推荐第1篇：撤村建居工作意见
西安市民政局关于印发西安市被征地农民撤村建居工作意见的通知
西安市民政局关于印发西安市被征地农民撤村建居工作意见的通知
各区、县民政局：
根据《西安市人民政府关于印发建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见的通知》（市政发[2005]45号）精神，我局草拟了《西安市被征地农民撤村建居工作意见》，经市政府2005年4月29日被征地农民就业和社会保障工作领导小组联席会议审定通过，现予以印发，请结合当地实际，遵照执行。附：西安市被征地农民撤村建居工作意见
二00五年五月二十六日
附：
西安市被征地农民撤村建居工作意见
根据村委会组织法、城市居民委员会组织法及国务院、国家民政部门有关文件规定，现就我市被征地农民撤村建居工作提出如下意见。
一、撤村建居工作的原则
（一）维护农民合法权益。在撤村建居过程中，要充分尊重民意，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，真正使农民生活有保障，民主化程度不降低。
（二）依法办事。要以法律法规和国家有关政策规定为依据，严格掌握必要条件，遵守法定程序，正确处理国家、集体和个人利益关系，把撤村建居工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。
（三）因地制宜。要从当地实际情况出发，充分考虑经济发展水平、财政承受能力、区域特点、人文自然环境和民族习俗，尊重客观规律，把握政策尺度，因地制宜，因势利导，量力而行。
（四）平稳过渡。要有计划、有步骤、分期分批进行，成熟一个村，改造一个村。既要大胆创新、勇于实践，又要审势度势、稳妥有序，实现组织机构、
干部队伍的平衡过渡，认真仔细地做好土地管理、集体资产处置、就业安置、社会保障、呼机变更、基础设施等环节的工作。
二、撤村建居的条件
（一）拟撤销的村民委员会，应当位于土地利用总体规划和城市总体规划确定的城镇建设用地规划范围内，村民集体所有的土地已全部或大部分由国家依法征收或征用，耕地面积已无法满足村民生产生活的基本需求。
（二）村（组）集体资产经过量化改造，产权关系明晰，村民委员会的债权债务得到妥善处置。
（三）农村户籍人口已转为城市居民户口，劳动适龄人口主要从事非农产业。
（四）地方财政能够负担原村民居住地区道路交通、水、电、燃气、供暖等基本设施的建设维护，以及教育、科技、文化、卫生、社会保障等公共公益事业发展的开支。
（五）城市社区服务设施、居民公共活动和居民委员会办公用房面积以及室外活动空间和绿化等公益性建设用地达到当地规定的标准。
三、撤村建居的程序
（一）提出方案。由村民委员会所在街道办事处（乡、镇人民政府）、城三区社区经济局在广泛征求意见和民主协商的基础上，提出撤村建居的方案，并说明撤村建居的必要性和可行性。
（二）民主讨论。街道办事处（乡、镇人民政府）城三区社区经济提出撤村建居的方案，由村民委员会组织召开村民会议讨论统一。涉及村集体资产处置或产权形式变更的事项，应当征求村集体经济组织的意见。未经村民会议讨论同意，不得进入县（区）人民政府审批程序。
（三）审核批准。经村民村民会议讨论同意的撤村建居的方案，由街道办事处（乡、镇人民政府）社区经济局报请县（区）人民政府审核批准。请示报告应附有村民会议及村集体经济组织的意见和建议（影印件)以及街道办事处（乡、镇人民政府）采纳村民会议和村集体经济组织意见情况的说明等。
需要提交上级人民政府批准的撤村建居的方案，县（区）人民政府应当按照有关规定报请上级人民政府审核批准。
（四）组织实施。经批准同意的撤村建居方案，由县（区）人民政府组织实施。
四、基层组织建设工作
要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的一件〉的通知》（中办发[2000]23号）的精神，科学合理划分社区范围，新成立的社区规模应掌握在一千至三千户左右。对人口较少不便单独设立社区的可就近并入某一社区。也可以原村级规模为单位整建制改居。要及时建立健全社区党组织、社区居民委员会及其下属委员会，健全和完善民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。被撤销的村民委员会，应当及时办理移交手续，防止集体资产流失。新组建的社区居民委员会，应当按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及时实施办法远举生，特殊情况的，经县（区）人民政府批准，原村民委员会成员可以在一定期限内继续履行居民委员会成员职责，实现基层组织的平稳过渡。
二00五年五月二十六日
主题词：民政基层政权通知
西安市民政局办公室2005年5月27日印发
推荐第2篇：撤村建居动员大会
撤村建居动员大会报告
各区、镇委领导、党员、组组长、村民代表：
随着城市化的不断推进和我村经济建设的不断发展，为了积极实施“融入大都市，建设新余杭”的战略，根据上级有关法律法规和区、镇委《关于开展撤村建居改革工作的实施意见》文件精神，我村被列入今年第一批撤村建居改革名单，为确保我村撤村建居工作的顺利开展，我现就对我村撤村建居改革工作做如下动员：
一、撤村建居改革的总体要求和原则
撤村建居是一场转变农民思想观念和生活方式，保障农民利益的革命，同时又是城市化发展与新农村建设的革命，是区委，区政府确定的“新农村建设十大工程”的重要内容。
我村撤村建居改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持城市化和新农村建设两轮驱动，积极探索“农村社区、农民变居民”的新途径，实现物质形态城市化经济形态城市化、社会管理城市化以及人的城市化。正确处理好改革、发展、稳定三者关系，着力打造覆盖城乡、全民共享的生活品质之区。为此，要求镇、村各级组织要统一思想，提高认识，以改革的思路和求真务实的精神做好各项工作。在撤村建居改革中要遵循以下原则：
1、坚持科学发展原则。以推进城乡统筹、有利于经济社会全面发展、有利于加强社会事务管理、有利于提高人民生活水平为要求，统一规划，合理布局，加快农村社区建设，推进城市化步伐。
2、坚持依法办事原则。严格遵守有关法律、法规和政策规定，规范操作，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，维护集体经济和村民的合法权益。
3、坚持积极稳妥原则。创造条件，精心准备，先易后难，稳步推进，确保社会稳定。
4、坚持改革创新原则。撤村建居是农民思想观念和生活方式的一次革命。各级必须解放思想，大胆探索，不断创新工作的理念、思路与方法，加快撤村建居和“城中村”改造进程。
5、坚持党的领导原则。充分发挥党组织的领导核心作用，强化思想引导工
1 作，营造和谐稳定的改革氛围。
二、撤村建居主要内容和政策
1、加强社区组织建设。
按照《中国共产党章程》和“中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知”规定，撤村建居的社区尽快完成社区党组织和社区居委会班子的组建工作。撤村建居后，村集体经济组织应予保留，由镇党委发文成立新建社区党组织。组建各社区居务工作领导小组，具体负责社区工作，待条件成熟时进行社区居委会民主选举。成立社区议事协商委员会，由社区党组织代表、居民代表、集体经济组织代表、共建单位代表、辖区内的人大代表、政协委员、个私业主代表、养殖户代表等组成。社区居务领导小组和社区议事协商委员会由社区居民成员代表会议推选产生。
2、规范和保障社区建设条件。
按照我区《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（区委办[2005]164号）和区委组织部等六单位《关于规范社区专职工作者工资福利待遇的通知》（余民[2007]45号）的规定，撤村建居的社区一律按社区建制享受相关政策，镇政府将依据政策落实撤村建居社区的工作经费，保障社区工作条件，兑现社区工作者工资福利待遇。
3、落实村民“农转非”政策。
撤村建居后，按有关规定和程序办理村民就地“农转非”手续。由闲林派出所集中力量对辖区所有人员进行一次全面的摸底，除核对户籍记载人员外，重点调查空挂户、下落不明、被捕或正接受刑罚而被注销户口的人员和义务兵及大学生户籍外迁的人员情况，以及违反计划生育所生未登记入户和事实收养未办理收养登记的人员，经计生部门处理后，核对户口薄、居民身份证，进行审核确认盖章后报区公安分局审批。
4、集体土地处理。
经依法批准撤村建居后，其剩余集体所有土地可以依法征收为国有土地；也可暂时仍由原村集体经济组织保留。集体所有土地被依法征收转为国有，在国家未实施城市建设开发前，可仍由村集体经济组织及其成员继续使用，因城市建设开发需要使用土地时，应依法无偿收回土地使用权。
5、加快农转居（多层）公寓建设。
2 为鼓励农民入住农村居民多层公寓，政府以低于市场价的价格确定购买价格，并根据购买对象和面积的不同，分为优惠价、特惠价和成本价三种价格。农村居民多层公寓房屋所有权登记发证，由区建设局、国土部门按照房改房在6个月内予以办理，产权转让时涉及的土地出让金和各项税费按房改房转让政策办理。
6、集体资产处理。
村建制撤销后，原村集体资产、集体积累仍属原村集体经济组织的全体成员所有和享用，不得平调和剥夺，严禁非法侵占、私分和破坏。成建制设立的社区，村集体经济组织应提供社区办公用房和活动场所，产权属社区股份制组织所有。
7、落实社会保障和社会养老保险。
村建制撤销后，应按有关规定和程序办理村民农转非手续。撤村建居的社区，农村集体土地被依法征收转为国有的，按人耕比安置涉及的人口应按余政发[2003]207号文件规定实行养老基本生活保障安置。对农村集体土地暂时未被征收转为国有的社区，为保障农转非人员老有所养，在撤村建居一年内办理养老基本生活保障参保手续的农转非人员，2.4万元缴费标准由本人交付1.5万元，政府补助0.9万元（按土地出让金分配比例承担）。对逾期参保的，不再享受政府参保补助。对未实行养老基本生活保障安置或未参加社会养老保险（障）且年满65周岁及以上的农转非人员，由政府发给每人每月90元生活补助费。
“农转非”人员中符合优抚政策的对象实行动态管理并按相应标准落实待遇。“农转非”后，原农村最低生活保障标准调整为城镇最低生活保障标准，并随低保政策作动态管理和调整。
撤村建居后，社区可根据实际需要设立“社区劳动保障和社会救助室”，承担辖区内劳动关系协调和退休人员社会化管理服务工作，开展劳动就业服务和退休人员的日常管理服务等。对男50周岁、女40周岁及以上人员、享受最低生活保障人员、其他长期失业人员等就业困难人员进行重点扶持。承担帮扶救助政策和法规的宣传，受理低保、困难家庭和持证人员医疗救助申请、核实、公示，并提出审核意见，配合有关部门做好对各类困难家庭的帮扶救助工作。
8、落实计划生育政策。
3 撤村建居后农村居民转为城镇居民的，其生育政策按《浙江省人口和计划生育条例》执行，农村部分计划生育家庭奖励扶助政策按余政发[2006]61号文件执行，计划生育手术及手术并发症治疗费用报销按区委办[2004]178号文件执行。
9、加强市政设施建设及管理。
撤村建居后，对原农村道路、环卫、路灯、绿化、排水、消防等市政设施，要强化管理措施，按照城市管理办法，统一纳入镇城建部门建设和管理。镇里对原村负责的治安管理等社会事务要增加投入，逐步达到中心城区的管理要求。集体经济组织可预留一部分专项资金，用于社区的市政设施配套建设和改善本辖区居民生活坏境。
10、加强村级档案管理。
村建制撤销后，应按档案管理有关法律法规，做好原村档案的整理、鉴定、移交、销毁等工作，确保档案的完整。镇里要及时收缴村级各组织的旧印章，同时，负责下发新牌子和新印章。
三、前期准备工作
我村撤村建居改革工作开始以来，以做了大量前期准备工作，12月11日村召开三付班子会议，统一思想，研究工作安排，并制定我村撤村建居实施方案；12月12日召开村民恳谈会，收集干部党员组长代表对撤村建居改革的思想和涉及的政策问题，贯彻上级会议精神，明确意义，提高认识，统一思想。把做好撤村建居改革工作作为为民办实事、办好事的具体措施，认真细致地做好村民的思想工作，讲清撤村建居改革的重大意义，讲清国家和省、市、区有关政策法规。要做深做细群众的思想教育工作，切忌简单化和少数人说了算，防止因矛盾激化而引起集体上访和群体性事件的发生，对个别非法串联、无理取闹者要严肃处理。要坚持依法办事，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系。要严肃党纪政纪，加强纪检监察，确保这项改革工作顺利进行。15日-18日召开各小组户主会议，并鼓励广大户主“同意撤村建居的意见” 书上签名。24日召开村民代表大会，形成村民代表会议决议并公示，决议公示三天。
四、撤村建居后的工作展望
1.新社区建立后，我们要做到两手抓，一手是抓社区集体股份经济发展，确保社区股份经济的保值，增值，是广大居民受益更多；一手是抓社区服务，要坚
4 持以人为本，着眼于认得全面发展，不断满足全体社区居民日益增长的物质文化需要，真正让改革发展的成果惠及社区居民群众。
2.撤村建居后对农民的利益不仅是物质利益的维护，更重要的是帮助农民从思想上、文化上、素质上全面融入城市，成为真正意义上的居民。
同志们，这次撤村建居的动员大会，对于我们村的撤村建居改革和集体经济建设工作而言，还只是一个起步，今天这个会议既是动员大会，又是培训会议，也是工作会议。今后，我们要在区委、区政府的领导下，以“三个代表”为重要指导思想，不断提高认识，努力创新思路，认真贯彻落实，脚踏实地做好撤村建居改革各项工作，为加速我村融城战略，促进我村各项工作稳步和谐发展做出新的贡献。
推荐第3篇：区撤村建居工作实施方案
区撤村建居工作实施方案
根据区委、区政府《关于村改居工作的实施意见》精神，积极稳妥地推进撤村建居工作，特制定实施方案如下：
一、目的意义
随着改革步伐加快和城市规模扩延，我区先后有24个行政村实现了转城。但由于历史原因，各转城村一直延续着原有村委会管理体制，未实现由农民到市民身
份的真正转变。为加快城市化进程，进一步理顺城乡管理体制，解决现存的各种问题，撤销原有村组织设置，建立居委会机构，实施行政管理体制改革势在必行。
二、指导思想
坚持以人为本方针，紧紧围绕加快发展的主题，着眼于理顺管理体制、科学设置组织、提升城市品位、维护群众权益，遵循依法办事、民主公正、积极稳妥的原则，严格依法依规操作，充分尊重历史、尊重现实，切实维护群众利益，以过硬的作风和严明的纪律，扎实推进撤村建居工作，开创城乡工作新局面。
三、工作内容
撤村建居工作采取逐步过渡的办法，设置必要的过渡期间。所有转城村成建制转为居民区，集体经济组织股份制改革完成后，标志过渡期结束。过渡期主要抓好五项工作：
(一)变更组织。村民委员会变更为居民委员会，同时村委会工作机制转变为居委会工作机制。
(二)维持隶属关系和领导机构。组织变更后，原有隶属关系不变，管辖范围和人员不变，原村领导班子过渡为居委会领导班子。
(三)履行居委会职责。新建居委会要履行以下职责：
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
2、办理本辖区居民的公共事务，发展公益事业；
3、调解民事纠纷；
4、协助维护社会治安；
5、协助政府及有关部门做好与群众利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
6、向上级部门反映居民的意见和要求，提出合理化建议。
(四)规范集体经济组织。过渡期间，原村集体经济组织予以保留。尽快健全和完善管理机构，承接原村委会管理经济的职能，负责原集体经济的运营、管理和改革。机构名称和人员配备由各镇根据实际情况自行确定。
(五)城市建设、环境卫生和城市管理等工作，主管部门制定管理办法，及时纳入城市统一管理。
四、工作步骤
撤村建居工作从2004年11月份开始，至2004年12月底前结束。具体步骤如下：
(一)宣传发动。采取多种形式向广大干部群众宣传撤村建居的重大意义，统一思想认识，使全区上下都理解、支持和参与此项工作，增强贯彻执行区委、区政府决策的自觉性。具体工作由民政局和各镇进行。
(二)履行程序。严格按照有关法律规定操作。具体工作由民政局指导各镇进行。
(三)变更名称。规定程序履行结束后，适时更换新的标牌及公章。具体工作由民政局协助各镇完成。
(四)建章立制。建立健全新建居委会的各项规章制度，根据群众意愿制定居民公约和组织章程，报有关单位备案。具体工作由民政局指导各镇进行。
(五)组织培训。组织各新建居委会领导班子成员进行业务培训，确保各项工作的正常开展。具体工作由民政局组织实施。
五、保障措施
(一)加强组织领导。撤村建居工作是一项重大的行政体制改革，政策性强、涉及面广，各有关单位、部门必须切实加强领导，建立强有力的工作班子和工作小组，具体指导帮助各转城村完成好各项工作。
(二)强化思想工作。带着感情做好宣传、解释工作，把政策讲明、道理说清，理顺方方面面的情绪，确保积极稳妥地推进撤村建居工作。
(三)凝聚工作合力。各有关单位和部门必须强化大局意识，从自身职能出发，主动工作，密切配合，充分发挥各镇的主体作用、民政部门的指导作用和各相关部门的协助作用，形成抓工作、抓落实的合力。
(四)严格依法办事。要充分发扬民主，认真听取各方面的意见和建议，严格在法律、法规范围内行事；注重疏通司法渠道，向群众提供必要的法律服务。
2010年1月3 日
区撤村建居工作实施方案
推荐第4篇：村建工作汇报材料
在舜德乡党委、政府的正确领导下，兰新村“两委”一班人团结协作，共同努力，克服困难，以“建”促“建”，和谐发展，各项工作取得了一定的成绩，现就我村2010年的各项工作向各位领导汇报如下：
基本情况介绍
舜德乡兰新村东与流芳乡红山村、南与都昌苏山乡为邻，是个自然资源奇缺、人多地少的地方。全村17个自然村，15个村民小组，327户，人口1271人，耕地面积1909亩，山林面积1173.3亩，水面241亩。全村党员29人，预备党员1人。
（一）、在乡学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，严格按照乡、村实施方案，坚持规定动作不走样，积极开展一些特色座谈会、走访会。学习调研阶段，每位村干部做笔记1.5万字以上。分析检查阶段，坚持搞好走访座谈，认真梳理，积极听取基层老党员、老干部、老组长等人的献言献策。如今顺利转段，要求把整理出的问题意见落实到人。学习实践科学发展观活动成为我村凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会的有效载体，干部素质提高了，人民群众得实惠。
2010年为做好党员的发展和培养工作， 1名入党积极分子经过考察、教育、培养成为预备党员，，同时仍有3名入党积极分子接受培养考察。
（二）、本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的观念，村委会在资金紧缺的情况下，利用积极争取上级的支持，多种途径投入，做了几件实事：
（1）、不断改善村部办公条件，完善各种办公室，在原有“综治”、“计生”功能办公室的基础上，2010年新建“农村党员远程教育教室”一间，“学习实践科学发展观教室”一间，服务各项工作的开展。
（2）、通过争取上级资金扶持及自筹资金的形式，共集资10余万元，改建陈、劳村至村委会的公路，经过一个月的攻坚，克服土地征用、财力不足的困难，完成了路面拓宽、取直、硬化工程，总里程达4000米，消灭了全乡唯一一条村组没硬化的道路，方便了本县及都昌人民的互通交通，解决了晴天一身灰，雨天一身泥的问题。
（3）、不断壮大集体经济，促进农业产业发展。我村可养水面有限，XX年年己开发水面100亩，由于技木、资金、管理等方面的原因，没有发挥水面最佳效益，2010年新开发水面100亩，进行鱼苗精养殖。我村多丘陵分布，适合水果栽培，在原有100亩柑桔、梨、桃果园的基础上，今年新增早熟梨50亩，形成一村一品特色。
（4）、积极实施改水工程。由于我村人口居住集中，人口密集，饮水困难，我村积极争取国家改水项目配套资金，争取指标，扩大改水对象，早日让全村人民喝上清洁安全的饮用水，在2010年的基础上，2010年完成余下达元村、陈劳村的改水任务，管道铺设正在进行中，工程完工后，我村饮水问题从根本上解决，改水实现100%。
（5）、为使村民享受到最基本的医疗保障，村领导走门串户，深入农户家中，宣传国家的惠民政策，对外出打工的村委会垫付了2300元医保费，对特殊困难农户村委会减免了9人次共计300元费用，2010年我村100%完成新农合参保任务。
（三）、我们一向十分注重村务、财务的公开，把它确定为农村干群和谐关系的立脚点。
（1）、在村务公开方面，一是设立村务公开栏，二是召开村务咨询会，让广大村民了解村情、参与村务，保障村民群众的知情权、决策权、参与权与监督权，以进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理规范，强化村务管理监督，密切干群之间的关系，促进全村的和谐发展。
（2）、财务支出是村民关注的焦点。公开方面，我们利用公布栏将所有村民关心的财务情况和村里的重大事项都向村民公布。每季度召开村民代表会，审议表决村的重大事项，详细解释村财务状况。财务收支单据、账册、报表等，实行“双签”制度，大额开支要有全体“两委”成员签名才能报销。通过一系列村务和财务公开制度的实施，增加了各方面的透明度，密切了干群关系，稳定了农村大局，使村委会的各项管理工作能顺利开展。
（四）、社会秩序文明稳定、各项行政工作齐头并进。
（1）、计生工作扎实推进，计划生育工作着重抓好信息员队伍责任制，重视信息员管理，使工作的效率进一步提高，加强了计生监管力度，巩固了基础工作，提升了服务质量，完善了服务阵地，全村计生工作均符合各项指标。2010年纯女户结扎1例，一胎男孩上环100%，二胎结扎100%。
（2）、综治工作得到加强。完善综治网络建设，各小组组长担任社会治安信息员，统一排班，轮值管理，在各小组的宅基上巡逻，使村民增强了集体、个人的防范意识，加强了法制意识。我们还对留守儿童进行帮教，关心他们的生活；对闲散人员我们建立档案，从思想上引导，为其提供贷款担保，鼓励他们再就业、调解工作常抓不懈，特别是对意外突发事情有效进行调解，化解了矛盾。2010年我村无一起刑事案件发生，村委会出面调处、双方达成和解的纠纷2次，将矛盾消除在萌芽状态。
（3）、关注教育，关心教育，2010年冰冻灾害造成我村小学教学楼受损严重，屋面渗水、墙面外贴瓷砖、内墙粉刷脱落，留下安全隐患。今年我村投资万佘元对教学楼进行了维修，教学楼焕然一新。下半年，为了配合村小做好迎接全县星级校园评比，在村财务十分紧张的情况下，投资XX元对校园围墙进行粉刷出新，有力地推动了我校星级创建工作。
回顾过去一年的工作，我们也清醒的看到，全村各项事业发展中还存在着不少矛盾和问题。一是村级集体经济实力不足，一时很难满足社会事业建设的需要。二是村委会调解、协调工作有待进一步加强。这些问题需要我们切实采取有效措施，认真加以改进和解决。
创业的征程任重道远，美好的未来催人奋进。我们将在乡党委、政府的领导下，在全村村民的监督支持下，务实工作，与时俱进，开拓创新，为实现经济社会又好又快发展，建设富裕和谐的新兰新而努力奋斗！
推荐第5篇：贾村乡撤乡建镇汇报材料
夯基础 优环境
全力开创贾村工作新局面
——贾村撤乡建镇汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表贾村乡党委政府欢迎各位领导前来检查指导贾村乡撤乡建镇工作。下面我就贾村乡撤乡建镇工作有关情况向各位领导进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、贾村乡基本情况
贾村乡位于望都县城东南26公里处，乡政府驻地北贾村。贾村建村始于宋代，贾姓农民移居此地，故称贾村。随着人口的增加，明末清初，分为三个贾村，并按方位称北贾村、南贾村、西贾村三个村。1984年撤公社建乡，因乡政府驻地贾村而命名为贾村乡。辖13个行政村，一个自然村。总面积42平方公里，耕地4.53万亩，8727余户，3.63万人口，其中非农业人口4032人。近几年来，贾村乡经济和社会事业得到了较快发展，民营经济突飞猛进，农业效益连年递增，社会和谐稳定，人民安居乐业；由于城乡建设发展和人口增加，政府所在地北贾村与南贾村、西贾村现已连成一片，总面积 7.46平方公里，人口7300人，其中非农业人口1962人，流动人口2000多人，已成为我乡的政治、经济、文化、教育和商业中心。
2010年完成工农业产值36257万元，人均纯收入5457元。我乡土地肥沃，水资源丰富，主要经济产业为苗木种植、轴承加工、畜牧养殖，新型建材。
二、地理区位优势
贾村乡位于望都县城东南26公里处，地处望都、安国、清苑、
1博野、定州等五县市交界处，望安公路穿境而过。南距安国县城13公里，西南与定州重镇大辛庄镇仅4公里，北距京深高速仅20分钟车程。得益于独特的地理区域，贾村乡自古即为五县人民经贸交往的枢纽之地。随着社会和经济的发展，经济贸易往来的增加，贾村乡作为五县交通枢纽之地的重要作用日益凸显，自身在经济、社会基础设施建设方面也得到了繁荣发展，素有“望都县小金三角”之称。2010年，贾村乡投资120万元，建成了望都县第一个乡级汽车站，车站辐射周边县区，班车往来频繁，运行以后，平均每10分钟一趟班车，来往穿梭于望都、安国、定州、博野县城，更有直达北京、天津、石家庄、保定班车，交通便利，区位优势明显。
三、突出的产业和经济优势
我乡坚持以构建区域特色乡镇、和谐文明乡镇为主线，以科学发展观为指导，按照“一轴两区”发展战略（“一轴”即在望安公路沿线积极发展工业及商贸流通、餐饮业；“两区”：在我乡南部发展苗木及设施农业种植区，在中北部发展生猪、蛋鸡养殖区），进一步打造河北“万亩花卉苗木之乡”和“绿色生态食品”的品牌。随着改革开放的不断深入，经济得到了迅速发展。工业带动作用突出，现有集体、个体和股份制企业630家，初步形成了以轴承制造和营销、生物燃油、化工、建材等四大支柱产业为主的工业体系。
1、贾村商贸一条街项目：沿望安公路两侧集中打造贾村商贸一条街，共占地25亩，商贸街门脸都高标准装修，共有140多个，投资近千万元，现今人财兴旺，生意兴隆。
2、轴承交易市场项目：小寨子村的轴承交易市场占地80余亩，店铺林立，加工厂众多，仓储轴承品种丰富，年交易额达12亿元。所生产的轴承销往全国各地并出口俄罗斯、中亚国家和南
亚部分国家和地区。贾村在外轴承经销户549家，在成都有轴承销售一条街，商户大部分为贾村人；在昆明轴承销售市场出现了“贾村现象”；在北京、天津、兰州、太原等城市均有贾村大户经销商；贾村乡经销商代理的轴承运用在三峡水利枢纽、大亚湾核电站等国家重点工程。
3、生物燃油生产项目：河北中天明生物燃油有限公司总体规划年产生物柴油30万吨，总投资1200万美元，年产值人民币5亿元，年实现利税6000万元。2010年又投资1000万元进行续建项目；现今已与天工开物生物燃油公司达成协议，准备投资3000万元进行C
3、C4等产品的开发和生产。
4、新型建材项目：总投资500万元的南贾村新型砖厂一期建成投产，第一期投资300万元，年产水泥砖60万块，由于今年销售形势喜人，二期建设正在筹划中。
5、服装加工项目：北贾村投资50万元、80万元兴建了两个服装加工厂，常年用工120余人；南韩庄投资80万元建成一家服装加工厂，与北京、天津、江苏、石家庄等地均有业务往来。
6、毛巾加工项目：毛巾加工摊点35家，较好地解决了当地的剩余劳动力，为农民创收增加了有力途径。在此基础上，采取面向全国，服务社会，以商招商等多种形式，进一步优化投资环境，加大招商引资力度。
7、在农业上，以农业结构调整为重点，打造“一村一品、几村一品”为主线，已形成以新建安、西贾村、西新村为中心的花卉苗木种植区，产品远销全国各地，产销量占全县的80%以上。2002年被河北省政府授予“河北省花卉苗木之乡”,2011年春，苗木种植达到15000余亩，按亩均效益10000元算，我乡人均增收近5000元；以望京牧业有限公司、东城养殖场为龙头企业的规模养殖和北柳絮、建安村部分农户散养为主的养殖区，年出栏
生猪3万头，占全县的25%以上；以东西新村蛋鸡养殖基地为依托规范蛋鸡养殖区，形成了1家10万只鸡场,3家2万只鸡场，存栏量占全县的60%以上；以王文百利番茄大棚为中心的设施农业发展区，年产百利番茄1200吨。南韩庄、北柳絮、南贾村、北贾村、张过村等以种植优质小麦为主，年产优质小麦10000吨，为欧麦公司小麦深加工定向提供绿色生态粮源。
四、社会事业协调发展
文化教育设施完善：继续实施教育强乡战略，全乡教育水平不断提高，教学条件从根本上得到改善，全乡拥有中学一所，较高标准小学4所，幼儿园7所，2010年投资200万元的贾村乡中心校综合楼已投入使用，今年建成的建安村、西新村3座小学综合教学楼也将投入使用，充实了教师队伍，平稳完成了教育布局调整。九年义务教育普及率达到100%。全乡有综合文化站1个，农村书屋9个，村级文艺宣传队13个，村级活动场所13个，群众文化娱乐活动十分丰富。
医疗卫生事业得到发展。贾村乡卫生院是条件优越的二级卫生院，设有妇儿科、内科、外科、妇幼防疫科等7个科室，投资150多万元购置、更新了医疗设备，能充分满足周围村民日常看病需要。建有村级医疗室13个，基本解决了群众就医问题。
社会主义新农村建设初具成效，我乡有2个省级文明生态村、5个市级文明生态村，南韩庄村新民居总投资200多万元，主体已全部竣工；同时，各村生活垃圾实现了集中化处理，做到定时倾倒，定点存放，专人处理，专车转运，保持了环境的整洁。
邮政电讯发展迅速：投资200万元建成标准供电所一座，拥有10万千伏变电站一座，邮政服务综合楼一座。移动、联通等服务设施齐全。
县直派出机构健全：有望都县公安局贾村乡派出所（2009年投资180万元建成标准化办公楼一座，极大的改善了办公条件）、望都县土地局贾村乡土地所、贾村乡信用社。
计生工作全面提高：投资35万元修建计生综合服务站，完成了人口控制出生指标。
民政工作引向深入：建立完善社会保障、救助体系，实施了“一卡通”工程。“亲民爱民”活动中，我乡有64名群众得到了来自社会各界的帮扶和救助。以发放“一卡通”为契机，开展全乡贫困群体大排查活动，利用群众工作站进站日展开逐户走访，同时进行“一卡通”领办代办服务工作。
道路建设飞速发展：贾村乡汽车站辐射周边县区，交通便利。2009至2010年全乡共硬化路面8万多平方米，实现了村村通公路,主要公路两侧全部实现绿化,森林覆盖率达到23.6%。
地名设置齐全。以地名清理规范工作为契机，全乡13个村完成了农村地名专项规划，并按国家标准安装了村标、街路牌、户牌，地名标志设置齐全。
市场建设已具规模：全乡共有集贸市场、综合市场4处，涉及瓜果蔬菜、服装、建材等。
社会稳定持续发展：大力推进平安乡镇建设，由于工作突出，我乡被保定市委评为2005—2008年度市级综合治理先进集体。奥运、国庆安保期间，全乡没有发生一起赴市以上信访案件，获得奥运、国庆安保两个“市级先进集体”荣誉称号。
全乡现有各类工商企业630家，各类产品满足了市场需求，收到了良好的经济效益，同时也带动了我乡及周边地区工农业的快速发展，这样解决了周边3700余名剩余劳动力的就业问题。
经乡党委、政府的充分调查、论证，多方面地征求意见，贾村乡撤乡设镇是可行的。我们本着合理布局，科学规划，健全功
能，注重实效的原则，把小城镇建设与社会主义新农村建设结合起来，农业产业化经营和社会化服务有机结合起来，完成贾村乡镇域总体规划。
我们深信,在省、市、县领导的大力支持下,贾村乡改镇，将本着立足自筹，争取上拨，面向社会，多方引资的办法筹措资金，完善休闲文化广场等其他社会公益事业配套设施。依托小城镇建设、调整农业产业结构，带动
二、三产业的发展，贾村撤乡设镇的发展前景非常乐观，既是经济发展的需要，也是贾村人民的美好愿望。贾村充分挖掘潜力，抢抓机遇，力争建成一个基础设施完备，产业特色明显，文化底蕴浓厚，生态环境优美的现代化小城镇。建镇后，镇政府驻地和所辖区域不变，将进一步促进全镇区域经济的发展，提高物质和精神文明建设水平。
贾村乡人民政府
2011年6月22日
推荐第6篇：撤乡建镇
赵村乡人民政府
关于撤销赵村乡设立佛泉镇的请示
鲁山县人民政府：
随着县委、县政府提出的“旅游立县、加速崛起”战略目标的逐步实现，全县旅游产业得到长足的发展，赵村乡作为以旅游产业为主的乡镇已成为全县旅游发展战略的重要组成部分，加快赵村乡城镇化进程，树立赵村对外形象已显得迫在眉睫。为进一步做大赵村乡的旅游产业，有力地促进全乡经济又好又快发展，根据全乡广大人民群众的强烈愿望，拟撤销赵村乡设立佛泉镇。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
赵村乡位于鲁山县西部，乡政府驻赵村村，距县城48公里，东邻下汤镇，南接四棵树乡，西靠尧山镇，北连汝阳县王平乡，东北与土门办事处接界。总面积218平方公里，全乡辖29个行政村， 191个村民组，318个自然村，共6500户，26000人，人口密度119人/平方公里，其中非农业人口919人，乡政府驻地5865人，其中工商户2446个。2009年全乡工农业总产值6.2483亿元，辖区内限额以上工业企业完成总值5421万元，实现主营业务收入5421万元，利润总额完成434万元，完成全社会固定资产投资9.51亿元，财政一般预算收入503.13万元。
赵村乡历史悠久，文化底蕴深厚，人文景观富集。据《鲁山县志》记载，赵村乡元代称平里市，为豫陕古道上的重镇。明代，属鲁山县庆云乡。清代，属盈里，在赵村设巡检司。民国2年，属西区。民国30年，属鲁西乡。1947年11月，划归伊鲁嵩县，
1 设赵村区。1949年1月，伊鲁嵩县撤销，赵村区与二郎庙区合并，称赵村区，重归鲁山县。1958年9月，改称赵村公社。1961年7月，复称赵村区。1969年1月，撤销赵村区，分设赵村公社、二郎庙公社。1983年12月，改称赵村乡。
赵村乡地势总体上西高东低，境内峰峦叠嶂。311国道及郑尧高速穿越全乡，大沙河纵贯东西，境内山脉众多，林木茂盛，海拔1000米左右的山峰有焦山、牡丹山、避风寺山、大观音寺山、小观音寺山、歪头山、城望顶、鹰背垛、凉风崖等。河流以沙河为主道，其支流有北来河、白草坪河、堂沟河、南坡根河、东平沟河等。
赵村乡旅游产业日益强大，境内有旅游资源单体1300余个，现已开发一定规模的景区两个：中原大佛景区和百瀑峡景区，有地热温泉资源上汤、中汤、温汤三处，有香火旺盛的寺庙3个。全乡形成以中原大佛为龙头，以百瀑峡景区为补充的“拜大佛、浴温泉”的旅游格局。中原大佛总面积14.3平方公里，总投资20亿元，以佛教文化为主题，集山地观光、拜佛祈福、温泉洗浴、康体健身、休闲娱乐、餐饮住宿为一体的旅游景区和目的地，是河南省伏牛山生态游的龙头景区，景区年接待游客200万人次。有5级资源一处：中原大佛，佛高208米，共用铜3300吨，黄金108公斤，特殊钢材15000多吨，水泥10000多吨，为世界之最。有4级资源一处：上汤温泉，水温高达67摄氏度，日均自流量3300立方米，是温浴疗养的上佳水源。北魏地理学家郦道元称“鲁阳温泉，可疗万疾”。有3级景区3处：佛泉寺，占地25500平方米。吉祥大钟重116吨，高8.1米，最大直径5.118米，属世界最大最重的青铜钟。二期正在建设项目包括五星级酒
2 店两座，建设面积10万平方米，同时可容纳3000人就餐；温泉养生中心一个，建设面积32180平方米，以及其它配套设施。大佛景区正在申报国家5A级景区。百瀑峡有瀑30余个、峡108个，是我国北方最好的原生态山水景区之一。随着两个景区和三个温泉的逐步发展，旅游业已成为赵村的支柱产业。旅游业的不断发展壮大，给赵村乡群众带来了看得见、摸得着的实惠。近年来，赵村乡群众依靠旅游业大力发展建筑业、交通业、运输业、餐饮业、小商品加工销售业等第三服务产业，逐步走上了致富道路，2010年旅游接待人数达9万人，旅游直接收入新增260万元。旅游业带动总收入达1.3亿元。（仅五
一、十一旅游高峰期上汤群众依靠餐饮、照相、停车住宿等行业收入达500余万元）
赵村乡矿产资源非常丰富，有萤石、铅锌、铁、锰、重晶石等，矿产丰富、储量大、品质优，均具有较好的开发潜力。丰富的矿产资源为全乡工农业发展奠定了良好的基础。
赵村乡文物古迹众多，据《鲁山县志》记载有：小李庄旧石器时代文化遗址、小窄渠新石器时代文化遗址、上汤唐宋文化遗址、中汤北红佛寺遗址和清代赵村巡检司遗址。均有较高的观赏及历史研究价值。
经过近年来不懈努力，赵村乡非公有制经济得到了迅猛发展，目前全乡非公有制规模以上企业共5家，初步形成了旅游开发、餐饮服务、绢花、矿产资源生产等四大主导产业。截止目前，全乡2009年企业总产值57983万元，从业人员600余人，个体工商户2646个，从业人员5465人。
赵村乡教育、文化、卫生等社会事业发展较快，全乡现有中小学校（点）32所，在校学生5550人，教师214人，适龄儿童
3 入学率达到100%，中小学教学质量全县一直领先。全乡设有乡文化站、图书馆，近年来新建文化大院5个、中汤村铜乐社一个、秧歌队一个，拥有16人的民间放映队一个，极大地丰富了群众的精神文化生活。赵村乡有中心卫生院一所、中汤设有门诊一个，共有病床60张。赵村村有卫生所1个、社区服务卫生所1个、医药公司1个，从医人数7人，新型农村合作医疗参合率达到98%以上。移动用户12000多部，金融、邮电、通讯设施完善，拥有邮政所、电信所各一个，农村信用社一个，电力供应充足。
二、撤乡建镇的必要性和重要性
赵村乡交通便利，311国道横贯东西，二广高速、郑尧高速交会与此，位臵优越，县乡村公路四通发达，全乡29个行政村全部实现村村通，现已形成了纵横交错，四通发达的交通网络。赵村乡是伏牛山的东大门，是鲁山通往洛阳、栾川的必经之路，是鲁山县旅游线上的重要组成部分，是全县承东启西的中轴点。是“走出去”和“引进来”的最佳途径。大佛景区又是伏牛山旅游的龙头企业，所以赵村乡撤乡建镇是发展伏牛山大旅游的需要，是实现鲁山县“旅游立县、加速崛起”战略的需要，是树立赵村乡形象，宣传大佛景区的需要，更是赵村乡广大人民群众的迫切愿望，赵村撤乡建镇，必将充分展示出她广阔的凝聚效益和辐射效益，赵村生态旅游和正在创国家5A级的中源大佛风景名胜区，是鲁山县旅游开发的中心和尧山旅游开发的中转站，随着鲁山县旅游开发步伐的加快，赵村乡必将引来更多人流、物流和信息流，赵村乡作为鲁山西部旅游重镇的作用将进一步凸显；赵村撤乡建镇，将更有效地引各方有识之士来投资兴业，将带动第
二、第三产业飞速发展，从而促进县城经济的快速发展，赵村撤
4 乡建镇势在必行。
撤乡建镇于民有百利而无一弊，是全乡广大干群的殷切希望，且赵村乡民风古朴，百姓遵纪守法，勤劳善良，他们盼稳定，思发展，无任何不稳定因素，撤乡建镇是件造福子孙，促进当地经济飞速发展的大好事，赵村乡政府将严格按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施、圆满完成撤乡建镇工作。
三、乡政府驻地规划
（一）基础设施
当前现状。目前赵村村村组道路硬化率达100%。在主要干道安装高档LED灯具60余盏，主次干道两旁栽植女贞、黄杨球、豆瓣黄杨等绿化树木，初步绿化、美化了道路环境。在驻地西出口建设休闲广场一座，安臵休闲健身器材若干，安装了乒乓球桌案，并规划了羽毛球场地。除卫生院外，还有村卫生室3个，县医药批发部一个。中学、小学、幼儿园各一座。60%以上群众用上了自来水。村内排水系统完善。垃圾集中收集率100%。
下步打算。根据赵村实际，结合中心村设计规划，乡政府驻地将建成六纵七横的等级道路。东西方向道路依次为：北环路、育才路、长安路、金水路、中兴路、振兴路，南北方向道路依次为河东路、河滨路、园陵路、学府路、英才路、迎宾路、金汤路。道路在原来的基础上进一步铺装，铺装率将达100%。在乡政府东出口再建一座休闲广场，进一步扩大群众休闲空间。加快自来水普及，力争年底前入户率达到100%。实现村道路铺装率100%。自来水普及率100%。进一步做好电力、电讯、广电管线的规划。增加人均公共绿地面积，力争达到10平方米/人的目标。
（二）村庄建设规划
5 坚持科学发展观，按照区域协调发展发挥地方特色的原则，划成四个区域：村庄建设区、旅游产业区、农业生产区、养殖园区。按照“四清四节”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，节地、节能、节水、节材的基本标准，通过环境整治，统一门店门头，实行店内经营，彻底改变村容村貌，实现可持续健康发展。
（三）村庄规模
由于中原大佛景区的发展状大、以及赵村经济发展及加快社会主义新农村建设的影响，规划建成的镇区将容纳2万人左右，镇区面积达5平方公里，并进一步统一庄内道路及宅地布局，完善文化、教育、卫生及园林绿化设施，美化、净化、亮化居住环境，使其成为一个舒适、宜人的安居之地。
四、名称和地址的选定
我乡境内的“中原大佛”是世界之最，从历史沿革来看，自古至今，赵村乡以“佛”、“泉”出名。据史书记载，佛泉寺始建于唐代贞观年问(一说开元年间)，距今已有一千三百多年的历史，相传贞观初年，唐太宗夜作一梦，见佛祖立于中州之地的天瑞山下，为娑婆池众生遍洒甘露，为之一震，知佛点化，即依梦境画图，命人在中原大地寻访，自鲁山县城西行过下汤，进中汤，寻至乱汤，也就是现在的上汤，寺前河南岸终年有温泉喷出，水质优良，水温适宜，富含矿物质，善治百病，人称”佛泉”。寺前的沙河北岸山势轩昂，紫气冲天，见之与地形与图相符，即命人于山前寻穴建寺，寺由泉而得名。佛泉寺历经几度兴废，后于1999年重修对外开放，格局如一般寺院规制，有山门，天王殿，大雄宝殿，方丈室、僧寮等，占地面积25500平方米，建筑面积3710平方米，僧人32人，前中国佛协会长赵朴初先生为寺院题
6 写匾额”佛泉寺”。
佛泉寺由泉而得名，赵村乡温泉资源得天独厚，鲁山五大温泉群，赵村独占其三（上汤、中汤、温汤温泉），温泉水温高达63度左右，温泉中含有丰富的矿物质。据史书记载，曾是商后常浴之处，南北朝北魏时期，地理学家郦道元真实记载了温泉的保健作用，长期洗浴有医病健身之功效，历代文人墨客多对“泉”有赞誉，明代、清代，温泉都已列入鲁山“八景”之一。
赵村交通便利，环境优美，中原大佛景区是集佛教文化、温泉疗养、观光旅游休闲娱乐于一体的旅游胜地，是河南省伏牛山生态旅游区的龙头景区。随着赵村乡“世界第一大佛”和“温泉之乡”的知名度、影响力的不断提高，且“佛泉”具有厚重的文化底蕴，故拟命名为佛泉镇。
综上所述。特请示撤销赵村乡，设立佛泉镇，所辖村不变，政府驻地不变。
妥否，请批示。
二0一一年二月十六日
推荐第7篇：村建办半年工作汇报
XX镇村建线半年工作总结
在区委、区政府的领导下，XX镇“百日行动”以镇容镇貌综合整治为抓手，以拆违控违为主旋律，以重大节日庆典为契机，建立多部门联动机制，构建文明幸福新XX。从5月底至今，通过各级各办的共同努力，XX镇“百日行动”成效显著，进展喜人，现将情况汇报如下：
一、在拆违控违方面：
通过这几年，特别是最近三年村建办与城管XX中队的不懈努力，以遏止新增违法建设为目标，以彻底拆除新建违法建筑为突破口，建立了良好的长效管理手段，在防范上下功夫，在拆违上动真格，XX镇违建行为已大量减少，违建势头得到有效遏制，但仍有部分群众在个人利益的驱动下，以身试法，抱着侥幸心理，违搭乱建，对此XX镇村建办与城管XX中队坚决给予严厉打击。自5月底“百日行动”开展以来，城管中队对全镇范围内的违建进行了地毯式的排摸，发现并上报3处新违建，涉及面积310平方米，上报后二周内，村建办与城管中队出动80余人次，对其中2处230平方米违章建筑进行了强制拆除，剩余一处因涉及村民实际生活居住问题正在进一步调处。与此同时，镇村建办与城管中队进一步加强监管，对新发现的违建进行了多次强拆：
6月5日，出动30余人，对XX村5处屡教不改的违建进行了强制拆除，共拆除面积150平方米；
7月6日，对XX村的8处历年违建进行了强制拆除，共拆除面积991平方米；
7月10日上午，出动10余人，用气割等设备，对XX村一处面积约110平方米的违章钢棚进行了强制拆除。
二、镇容镇貌综合整治方面：
以6月22日第十四届XX节为契机，多措并举，对流动设摊、占道经营、乱设户外广告、无序停车等各种不文明行为进行了集中整治。对流动摊贩与无序停车采取了“堵疏结合”的办法，坚决取缔的
同时在XX市场内划出了200余平方米的场地作为自由经营区，在供电所西侧空地划出200余平方米作为车辆停放点，并在学生上学、放学时间段出动城管队员指挥车辆的停放，在潜移默化的过程中帮忙群众养成良好的停车习惯，自觉遵守社会秩序； 5月23日、5月25日、6月6日、6月8日，城管XX中队对XX的二个市场进行了集中整治，对出店经营、占道经营、卫生、停车等进行了净化、序化，对一批屡教不改的流动摊贩进行了教育整改；6月5—15日，对来娘线缪家村段沿路经营的店面中存在的39处破损、不规范的广告招牌进行拆除，并统一进行制作和设置； 6月26日上午7：30分，XX城管中队集合了23人，对XX工业园区XX路上的占道经营摊贩进行了集中整治，拆除了占道的简易棚3个，没收相关营业设施，对摊主进行了进一步的劝导教育，并对此区域加大了巡查力度。
经过这些大型集中整治活动，XX镇的镇容镇貌焕然一新，群众出行、购物、接送孩子等都到了很大的改善和便利。
能取得这些小小的成果，主要得益于以下几个方面：
一、领导重视，思想统一。
镇村建办把“百日行动”当作近期工作中的头等大事，并得到了镇领导的高度重视。在区城市环境综合整治“百日行动”动员大会之后，XX镇就积极召开XX镇“百日行动”工作会议，会上提出了全镇上下要统一认识、创新体制、齐抓共管，共同把“百日行动”打造成真正利民、便民的活动，并按XX号文件要求，对“百日行动”的各项任务进行了详细的分解和布置，责任到人，同时建立联动机制，通过工作联系单等形式各部门结合自身工作联合行动，以“百日行动”为契机，着力治脏，重点治乱，深入治差，共同努力把XX打造成真正的文明幸福之家。
二、抓住重点，重拳出击
在整治过程中，注意方式方法，对程度不同的不文明行为采取不同的整改方式。例如，对占道设摊初犯者，以批评教育为主，对屡教不改的则采取没收甚至处罚等比较严厉的手段。抓典型，树正气，例如在拆违控违行动中，对违建的竹棚鸭棚予以强制拆除，通过“铁的
决心、铁的手腕、铁的行动，铁的纪律”，让群众直观面对政府整治的决心，从思想上消除群众违规建设的侥幸心理。
三、广泛宣传，提高认识。
为营造通过“百日行动”构建文明幸福新XX的浓烈氛围，XX镇加大宣传力度，保持各办各线齐头并进的强劲势头。自6月初，XX镇通过派发宣传单、有线广播、张贴标语、在辖区内主要道路、各村悬挂横幅等形式宣传相关政策法规，做到家喻户晓，营造强大的宣传攻势。截止目前，XX镇共悬挂拆违控违的宣传横幅40余条，发放《争做文明市民 共建幸福家园》等宣传单200余张，广播宣传每天半小时，营造了浓厚的文明行动气氛，约束了民众的不文明行为，打消了少数群众违章建设的侥幸心理，同时也引导和教育广大群众自觉遵守社会秩序和法律法规，支持和拥护文明幸福新XX的建设。
下半年，XX镇政府村建办将继续发扬不怕苦、不怕累的精神，解放思想、开拓创新，认真总结经验，不断改进不足，攻坚克难、敢于突破，努力把“百日行动”落到实处，把文明幸福新XX建设推上一个新台阶。具体工作思路如下：
一、进一步深化“百日行动”
1、持之以恒搞宣传。通过镇级广播、横幅悬挂、传单派发等多种形式，建立全方位立体的宣传阁局，形成强大的宣传攻势，倡导文明幸福生活，增强民众法制意识，提高民众文明素质，从思想上遏制不文明行为的产生，为文明幸福新XX的提供思想保证。
2、坚持不懈常整治。村建办与城管中队将进一步严格整治集镇、市场、学校周边、外来流动人口聚集区等区域的不文明现象，每周至少二次，重点整治出店经营、乱打广告、流动设摊、乱停车辆、占道堆物、乱扔垃圾等不文明行为和现象，以劝导为主，处罚为辅，帮助群众规范经营行为和个人行为。
3、广纳谏言提品质。下阶段，村建办与城管中队拟开通二路“百日行动”热线电话，接受群众的相关监督，听取群众的意见和建议，把“百日行动”的各项工作落到实处，把“文明幸福”的品质提到高处，一起建设“文明幸福新XX”。
二、加快推进重点项目建设。
下半年，重点工程的重中之重是XX的征迁工作，村建办将以统筹规划、因户制宜、构建和谐为原则，详细制定征迁方案，确保群众利益不受损失，努力做到宣传发动到位、工作人员责任到人、争取家家签约，力保征迁工作有序开展。
三、加强农村土地综合整治工作。
在农村土地综合整治工作中，我镇将坚持以下5个原则开展工作：①政府主导，市场推动；②统筹规划，整体推进；③村为主体，利惠农民；④土地节约，人口集聚；⑤注重实效，量力而行。着重做好以下5项工作：
1、严格土地规划管理。今后我镇各类项目用地，必须符合土地利用总体规划、城镇规划和乡村规划，依据上级政府批准的控制性详细规划进行选址安排，实行土地供应计划管理，控制建设用地总量。
2、加强国有土地征收利用管理。任何单位和个人进行建设，需要使用国有土地的，必须依法提出申请。土地征收施行集体研究，结果向社会公示。我镇今后新建工业项目一律进入产业集聚区，其他区域原侧上不安排工业建设项目，有特殊情况的，必须上报上级政府批准。
3、加强农村农民建房审核、监管。农民建房必须符合土地总体规划，必须依法办理审批手续，必须经XX镇农民建房领导小组审核同意备案后才能开工建设，并对建房过程中产生的超面积、超高、挑出等各种违建行为坚决给予严厉打击。
4、加强违法用地的整治、查处、复耕。为满足我镇农村农民建房需要，破解建房用地指标紧张的难题，我镇下半年将着重做好违法用地的整治、查处、复耕工作。遵照“预防为主”、“查防结合”的工作方针，以坚决有效遏制新违建，逐步清理老违建为目标，以“百日行动”为契机，以开展专项整治活动为载体，积极协调和组织相关部门对违法用地、违章建筑给予制止和拆除，对卫星遥感发现的违法用地进行严厉查处，并拟成立由镇纪委、镇村建办、土管员、城管执法中队组成的违法用地复耕督查小组，制定方案，做好清理情况的收集、
统计、汇报、监督工作，确保我镇违法违规用地拆除和复耕复绿工作能高效、有序地进行。一方面我镇将对整治范围内新增的建设用地占用耕地情况进行全面排查，从严从速处理违反土地利用乱占滥用耕地和基本农田、损害农民利益等重大违法违规用地行为，充分利用横幅、板报、公开信等各种宣传平台，加大对法律法规和条例的宣传、教育和培训，加强思想教育动员工作，正面引导，对违章户主耐心做好解释处理工作，努力提高违建自拆率，营造良好的拆违工作氛围。另一方面，我镇将对清理后的违法用地制定详细的整改方案，提出明确的整改意见，尽快拆除复耕，实行不漏一块管理、不闲置一块土地资源，对每一块用地按土质进行复耕复绿，确保整改复耕到位。
5、加快低丘缓坡的改造。
低丘缓坡的综合开发利用，一方面为建设用地增加了用地指标，确保建设项目不占用优质耕地，另一方面为促进我镇城镇化建设、南部卧城的开发、农业长远发展和旅游发展及生态环境的全面优化改善提供了坚实的土地资源保障。村建办根据我镇丘陵分布广、面积大的特色优势，抓住国土资源XX分局要求加大低丘缓坡开发利用的有利时机，拟编制上报《XX镇低丘缓坡总体开发综合利用方案》。我镇低丘缓坡改造资源达2000余亩，今年拟改造约400亩，2012年6月，村建办已初步完成了对以XX村为代表的低丘缓坡改造村的实地勘查，并邀请上级主管部门对我镇低丘缓坡的综合、科学、长远开发利用进行实地踏勘和指导。目前镇村建办正在加紧编制《XX镇2012年度400亩低丘缓坡土地综合开发方案》，力争在年内通过上级主管部门的立项，并早日实施完工，接受验收。
XX镇村建办
2012年7月20日
推荐第8篇：村党支部书记规范化管理工作汇报材料
从200４年开始，我镇率先在全县推行村党支部书记规范化管理试点工作。通过两年来的实践，已逐步形成了一套完善的村干部管理机制，进一步调动了村党支部书记和村干部的工作积极性，巩固和加强了党在农村的执政基础和地位，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。
一、加强领导，提高认识
在村党支部书记规范化管理试点阶段，我镇部分村特别是少数贫困村，确实存在着村支部书记选拔渠道窄、政治经济待遇低、人才留不住、干部无人当、管理随意性的问题，制约了村级经济的发展，影响了干部队伍的稳定。因此，镇党委在试点工作中始终把加强村党支部书记规范化管理工作作为解决以上问题的主要方法和途径，成立了村干部规范化管理办公室，负责村干部的选拔、教育和管理工作，自觉地把村干部的规范化管理纳入全镇工作的重要日程来统筹安排。
二、创新机制，激发活力
一是建立严格的选任机制 。在村党支部书记规范化管理工作中，我镇严格按照“政治素质高，工作能力强，xiexiebang.com-http://www.daodoc.com群众基础好，清正廉洁，遵纪守法，有一定的‘双带’能力和本领”的标准选配村党支部书记和村干部，并明确要求，担任村干部的人选必须具有高中以上文化程度，年龄在45岁以下。在特殊情况下，经“两推一选”产生的村党支部书记可适当放松年龄和学历。目前，我镇现任的名村党支部书记中，年龄在45岁以下的有＊人，45—50岁的有＊人，50—55岁的有＊人；高中以上文化程度的＊人，初中文化程度的＊人。从200４年以来，新选任的村党支部书记年龄均控制在45岁以下，文化程度均控制在高中以上。在选配渠道上，坚持“内举、回请、下派”等多种方式，不拘一格选拔村干部，更多是采取“两推一选”的方式，让村民自己选当家人。
二是建立严格的激励机制 。我镇从提高村干部的政治和经济待遇入手激发村干部的工作积极性，对经济实力强、有特殊贡献的村党支部书记呈报上级组织部门予以高配或录用为国家公务员，先后为＊村党委书记、＊村党支部书记解决了行政、事业编制，并分别呈报省、市授予优秀共产党员、优秀党组织书记等荣誉称号。根据村级实力、规模和业绩完成情况，我镇按照有关规定，每月向村党支部书记和村主任发放＊元—＊元不等的固定基础补贴，对各村干部的工资标准由镇党委严格审核定额发放。为解决村党支部书记的后顾之忧，我镇采取镇级出资＊%、村级出资＊%、个人出资＊%的方法，为符合条件的村党支部书记办理了养老保险。
三是建立科学的管理机制。为了提高村干部的整体素质，我镇建立了县、镇党校、实用技术示范基地、学历函授站三位一体的村干部培训网络，每年分批组织村干部进行培训，其中村党支部书记和村主任组织到县委党校进行中长期培训。全镇统一对村干部实行动态管理，结合“五个争先”工程对村级党组织实行“奖牌、黄牌、红牌”三牌滚动管理的办法，对优秀的村党支部书记给予提拔或奖励，对不称职的村党支部书记授予“黄牌”警告或撤职，先后对＊村的原支部书记予以撤职，对＊村的支部书记予以“黄牌”警告，并限期改正。
四是建立有效的监督机制。我镇成立了村干部规范化管理监督小组，相继聘请10余名德高望重的退休老干部和群众代表为义务监督员，对村级干部进行跟踪监督管理，以此作为年终评议考核的依据。同时，对组织调动的村干部进行离任审计，并规定凡未经离任审计的村干部不得调动和安排，对存在问题的进行立案调查和处理。
三、规范管理，成效显著
一是党群、干群关系进一步融洽。通过推行村干部规范化管理，解决了村干部的后顾之忧，村干部的思想都统一到了“立党为公、执政为民”的高度上来，村干部的精力都集中到了大力实施“民心工程”上来，大多数村千方百计筹措资金为村民办实事好事，得到了群众的拥护、支持和理解，树立了党在人民群众中的威性。
二是村级干部的作风明显转变。推行村干部规范化管理，使村干部真正感觉到组织上在关心他们，感到当村干部有前途、有奔头，工作上不再瞻前顾后，工作主动扎实。许多村干部都能自觉与上级保持高度一致，全身心投入到干事创业中来，想方设法完成各项工作任务。
三是争创一流的工作氛围更加浓厚。实行村干部规范化管理，每年要组织对村干部进行一次民主测评和考核，此举对村干部的触动非常大，让村干部在心里上有了自我加压的动力，明里或暗里总与工作出色的村比着干，工作成效明显上升。
四是基层党组织建设进一步巩固和加强。通过推行“两推一选”，一些文化水平高、年富力强、群众信任的“能人”进入了村“两委”班子，改善了结构，提高了素质，增强了村级班子的战斗力和凝聚力。
推荐第9篇：村党支部书记规范化管理工作汇报材料
村党支部书记规范化管理工作汇报
材料
村党支部书记规范化管理工作汇报材料
从200年开始，我镇率先在全县推行村党支部书记规范化管理试点工作。通过两年来的实践，已逐步形成了一套完善的村干部管理机制，进一步调动了村党支部书记和村干部的工作积极性，巩固和加强了党在农村的执政基础和地位，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。
一、加强领导，提高认识
在村党支部书记规范化管理试点阶段，我镇部分村特别是少数贫困村，确实存在着村支部书记选拔渠道窄、政治经济待遇低、人才留不住、干部无人当、管
理随意性的问题，制约了村级经济的发展，影响了干部队伍的稳定。因此，镇党委在试点工作中始终把加强村党支部书记规范化管理工作作为解决以上问题的主要方法和途径，成立了村干部规范化管理办公室，负责村干部的选拔、教育和管理工作，自觉地把村干部的规范化管理纳入全镇工作的重要日程来统筹安排。
二、创新机制，激发活力
一是建立严格的选任机制 。在村党支部书记规范化管理工作中，我镇严格按照“政治素质高，工作能力强，群众基础好，清正廉洁，遵纪守法，有一定的‘双带’能力和本领”的标准选配村党支部书记和村干部，并明确要求，担任村干部的人选必须具有高中以上文化程度，年龄在45岁以下。在特殊情况下，经“两推一选”产生的村党支部书记可适当放松年龄和学历。目前，我镇现任的名村党支部书记中，年龄在45岁以下的有＊人，45—50岁的有＊人，50—55岁的有
＊人；高中以上文化程度的＊人，初中文化程度的＊人。从200年以来，新选任的村党支部书记年龄均控制在45岁以下，文化程度均控制在高中以上。在选配渠道上，坚持“内举、回请、下派”等多种方式，不拘一格选拔村干部，更多是采取“两推一选”的方式，让村民自己选当家人。
二是建立严格的激励机制 。我镇从提高村干部的政治和经济待遇入手激发村干部的工作积极性，对经济实力强、有特殊贡献的村党支部书记呈报上级组织部门予以高配或录用为国家公务员，先后为＊村党委书记、＊村党支部书记解决了行政、事业编制，并分别呈报省、市授予优秀共产党员、优秀党组织书记等荣誉称号。根据村级实力、规模和业绩完成情况，我镇按照有关规定，每月向村党支部书记和村主任发放＊元—＊元不等的固定基础补贴，对各村干部的工资标准由镇党委严格审核定额发放。为解决村党支部书记的后顾之忧，我镇
采取镇级出资＊%、村级出资＊%、个人出资＊%的方法，为符合条件的村党支部书记办理了养老保险。
三是建立科学的管理机制。为了提高村干部的整体素质，我镇建立了县、镇党校、实用技术示范基地、学历函授站三位一体的村干部培训网络，每年分批组织村干部进行培训，其中村党支部书记和村主任组织到县委党校进行中长期培训。全镇统一对村干部实行动态管理，结合“五个争先”工程对村级党组织实行“奖牌、黄牌、红牌”三牌滚动管理的办法，对优秀的村党支部书记给予提拔或奖励，对不称职的村党支部书记授予“黄牌”警告或撤职，先后对＊村的原支部书记予以撤职，对＊村的支部书记予以“黄牌”警告，并限期改正。
四是建立有效的监督机制。我镇成立了村干部规范化管理监督小组，相继聘请10余名德高望重的退休老干部和群众代表为义务监督员，对村级干部进行跟踪监督管理，以此作为年终评议考核
的依据。同时，对组织调动的村干部进行离任审计，并规定凡未经离任审计的村干部不得调动和安排，对存在问题的进行立案调查和处理。
三、规范管理，成效显著
一是党群、干群关系进一步融洽。通过推行村干部规范化管理，解决了村干部的后顾之忧，村干部的思想都统一到了“立党为公、执政为民”的高度上来，村干部的精力都集中到了大力实施“民心工程”上来，大多数村千方百计筹措资金为村民办实事好事，得到了群众的拥护、支持和理解，树立了党在人民群众中的威性。
二是村级干部的作风明显转变。推行村干部规范化管理，使村干部真正感觉到组织上在关心他们，感到当村干部有前途、有奔头，工作上不再瞻前顾后，工作主动扎实。许多村干部都能自觉与上级保持高度一致，全身心投入到干事创业中来，想方设法完成各项工作任务。
三是争创一流的工作氛围更加浓厚。
实行村干部规范化管理，每年要组织对村干部进行一次民主测评和考核，此举对村干部的触动非常大，让村干部在心里上有了自我加压的动力，明里或暗里总与工作出色的村比着干，工作成效明显上升。
四是基层党组织建设进一步巩固和加强。通过推行“两推一选”，一些文化水平高、年富力强、群众信任的“能人”进入了村“两委”班子，改善了结构，提高了素质，增强了村级班子的战斗力和凝聚力。
推荐第10篇：撤村建居农村集体资产处置办法
撤村建居农村集体资产处置办法
一、基本原则：
（一）坚持原有集体资产所有权不变，促进集体经济长远发展的原则。
（二）坚持改革创新的原则，以改革的思路正确处理集体和个人利益的关系，维护村民的合法权益、合理配置资产，改革经营管理方式。
（三）坚持民主、公正、合理，稳妥的原则，实行分类指导，逐步推开，依靠广大干部群众，确保社会的稳定。
（四）坚持保护农村集体经济组织及基成立的合法权益，不得随意将集体资产“吃空分光”。
（五）坚持资产据实评估，落实债务责任，防止逃避债务，和农村集体资产流失。
二、撤村建居农村集体资产的处理。
（一）农村集体土地处理办法：
1、对撤村建居的涉及的集体农用地，按照国家农用地转用政策规定办理农用地转用手续，一次性转为建设用地。
2、对撤村建居所涉及的集体建设用地一次性直接转为国有土地，保留划拔方式供地，进行初始登记处和变更登记，换发国有土地使用证。
3、集体未利用地直接转为国有土地，不予补偿。
（二）农村集体资产评估，产权界定：
1、农村集体经济组织无论采取何种改制形式都要进行产权界定，资产评估，落实债权、债务责任。
2、农村集体资产评估应由具有评估资质的中介机构进行评估，形成具有法律效力的资产评估报告。
3、农村集体资产产权单位必须保证所占有的国有资产和集体资产的安全、完整，任何单位和个人不得隐匿、瞒报、漏评，转移国有资产和集体资产，不得突击开支，报废资产，否则，一经查实，将严肃追究有关单位和人员的责任。
四、撤村建居农村集体资产的处置
1、经资产评估后，原则上先留出不少于30%的净资产作为集体股份用于企业发展，然后将剥离和扣除有关费用（集体资产评估、交易、公证和不动水、电过户费用，相关公益设施等），后的净资产折投是置化到个人作为个人股。
2、农村集体净资产难以直接处置的，在撤村建居领导小组同意后可通过公开竞价拍卖等转让形式变现后兑现。
3、原村民多数要求进行股份制改造的，应遵循“民主、公正、合理、稳定”的原则，先提取30%的净资产做为集体股，再将剩余资产折股量化到个人，量化的股权其所有权属个人，作为今后享有股利分配的依据，并在改制方案和公司《章程》中明确规定可依法继承、转让，但不得退股提现。
4、在农村集体净资产折股量化中，对于原村民村龄权数的确定，承包耕地面积权数的确定，原村民村龄和承包耕地权数比例的确定，以及每股占净多少的确定，由村民民主讨论后按三分之二以上村民通过的方案确定，做到“依法、公平、合理”并实行公平量化。
5、在撤村建居工作实施过程中，农村集体组织的各类经常性资产股在履行承包、租赁合同或协议的，应在资产评估时界定清楚，待承包、租赁合同期满，依照《合同法》的有关规定，由办事处移交社区规范处置。
6、撤村建居时，原农村集体净占产的处理方案应由村民代表大会讨论，经村筹备工作小组同意，上报办事处撤村建居领导小组同意后实施。
第11篇：破解“城中村”撤村建居难题的思考
“城中村”是指在城市中仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营和管理体制的农村社区，其管理组织是村委会，常住人口是村民。它的由来是由于城市规模迅速扩大，城市规划区内的农村集体土地不断被征用，这些地方上的大多数村民在失去土地的同时依然保留其农民的身份和农村管理方式。“城中村”这种村居混杂、农居杂处的状况是社会生产力发展到特定阶段的产物，与当前社会经济的进步发展不相适应，因而，改革“城中村”现行管理体制已是迫在眉睫。
一、我市“城中村”现象基本情况及其产生的主要原因
我市“城中村”现象与三明城市发展相生相伴。随着１９５８年我省“小三线”建设的展开，三明从一个交通不便、经济落后的山区小镇一跃成为全省的重化工业基地、新兴工业城市，在三明市区迅速城市化进程中，原先存在的自然村落也不可抗拒地被卷入到这一洪流之中，土地大量被征用，众多村民从农业向非农业转移出来。然而，由于种种缘故，这些几乎失去全部土地的村庄和少量农业人口却顽强地保留下来了。据统计，目前，我市两区所辖的“城中村”共有７个，分别隶属梅列区的徐碧乡和三元区的城东乡管辖。其中，徐碧乡下辖的列东村有农业人口７６３人，列西村１７６５人，徐碧村１００９人；城东乡下辖的城东村有农业人口１０９９人，城南村１６３５人，白沙村２４０人，村头村１００人。这些“城中村”人口虽不多，却遍布市区各个街道，由于各个村土地和村集体资产情况不一，村民的福利和社会保障情况也不尽相同，“城中村”改革难度也不同。
“城中村”现象产生和存在有其历史原因和社会根源，主要是三个方面因素：
１、原先城乡分割对立的二元经济体制造成。在计划经济体制下，国家从户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，实施城乡分割对立的二元体制。通过直接获取农民基本生存消费之外的绝大部分农业剩余来保证城市工业所需的低价原材料，再通过国家财政再分配转化为工业资本原始积累。正是农民的巨大贡献保证了国家加速工业需要的原始积累，但长时间来，从根本上没有改变在就业、户籍和社会保障等方面对农民的歧视，农民仍被固化在集体的土地之中。这样，生活在城市中的农民依然无法同城市居民享受一样国民待遇，这种农业与非农业人口政策层面的差异是“城中村”形成的制度因素。
２、“城中村”农民既得利益作祟。由于城市发展需要，“城中村”的集体土地越来越多被征用，而随着城市功能日趋完善，城市中的土地不断在升值，因而也给“城中村”村集体带来了巨大的收益。“城中村”农民依托土地和村集体资产的分红收益，每年就可获得可观的收入，并且还享受村集体为他们提供的各种社会保障，由此逐渐形成了一批不劳动、不经营、游手好闲的“食利”群体。饱受村集体福利浸润的“城中村”村民由于作为农民，他们还可以享受的“一胎半”生育权、宅基地使用权、村集体经济收入分配权等城市居民不曾有的这些利益，因而在面对不可阻挡的“城中村”改革时，他们是不会轻易放弃已有的既得利益。正是这些巨大利益影响，使得“城中村”改革的阻力很大。
３、对村民缺乏相关保障措施影响。由于土地是农民的基本生存资料，它对农民承担的福利保障功能大于其生产功能，“城中村”农民一旦转为城市居民，就意味着失去土地的支配使用权，失去生存的基本生产资料。而目前在征用土地过程中推行的“要地不要人”的劳动力货币安置办法，使一些文化低、年龄偏大或能力水平偏低的农民感觉生存压力特别大。而且，在当前城市居民存在着大量下岗而难以就业人员的现状下，“城中村”农民既然无法享受到就业、养老等市民的待遇，还不如留着农村户口，享受村集体经济福利的保障作为后盾。因而，目前的城市居民身份对“城中村”农民而言已无太大吸引力，简单地把“城中村”农民转变为城市居民已是阻力重重，至于改革后村集体资产如何处置、村民原先享受的福利保障如何维系也是一大挠头难题。
二、对“城中村”进行撤村建居已势在必行
“城中村”由于存在着基础设施建设薄弱、村内建设混乱、环境卫生恶劣、社会治安复杂等问题，已经严重影响到城市化进程的推进和城市整体功能的发挥，因而，对“城中村”进行改革已是不可避免。撤村建居是农村城市化特别是“城中村”城市化的必经之路，是社会发展的需要，大势所趋，势在必行。
１、撤村建居是加快三明城市化进程的需要。我市城市化水平目前还处在一个较低的层次。随着近年来社会经济的发展，城乡分割难的紧冰已被打碎，城市居民与农村居民的界限正在消除，国家已开始取消农民进城落户的限制，而身居城市的“城中村”农民是最容易实现其身份和思想观念转变为城市居民的群体之一。通过撤村建居的改革，打破城乡二元结构，可改变目前由于村居混杂、地域交错而带来的管理职责不清、标准不
一、体制不顺的状况，健全和完善城市管理体制，提高城市管理水平。通过撤村建居的改革，将我市“城中村”全面纳入到城市规划的一盘棋中，加大力度开展旧村改造，加快“城中村”向城市社区、村民向居民转变，可进一步整合资源，加快三明的城市化进程，建设和谐、统一的生态城市，提升城市形象，进而提升三明城市的竞争力。
的对策措施
１、大力整合和建立健全新的社区组织。在撤销行政村建制、建立新的社区居委会时，对于地域和人口相对集中又符合城市社区规划布局的“城中村”，可直接过渡到社区；居住分散的村，其人口按就近原则并入相应社区居委会。由原“城中村”的建制转制到社区的，其社区居委会组成人员原则从原村委会成员中选配，有条件的可以直接过渡；条件不具备的，由社区代表大会直接选举产生。在“城中村”转变成城市社区后，要以提高居民生活质量和文明程度为出发点，实现社区服务、社区管理、社区文化等多方面的突破。要建立起多形式、多层面、多功能的社区服务体系，把解决居民的就业和最低生活保障作为社区中心工作，抓好文明小区、文明单位、文明楼院、五好家庭等群众性精神文明创建活动，健全社区警务室、治安巡逻队，构建融治安、调解、帮教、普法为一体的社区治安综合治理新体系。同时，引导社区居民广泛参与社区事务，落实社区居民对社区事务的知情权、监督权、决策权，实现社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进社区健康有序发展，最终实现“城中村”由农村社区向城市社区的根本性转变。
２、扎实稳妥处理好撤村建居后的村集体资产。一是撤村建居后村集体资产及其收益的享受对象不变。属于集体所有的自然资源、集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产，以及集体经济组织通过发展生产、资产经营、对外投资等创造出来的新增资产，仍属原村集体经济组织全体成员所有。二是原村集体经济组织享受的各项优惠政策不变。原村集体经济组织进行股份制改革的，予以一定时期的减免税优惠，同时继续享受原先的各项优惠政策。原村委会制定的企业承包政策、租赁政策、集体公益福利政策和资产、管理制度等保持不变，由改革后的集体经济组织继续负责实施。三是村集体经济组织也可以成立集体资产管理中心，代管原村委会主要集体资产。通过规范集体资产管理中心职能，把集体资产的农村部分纳入农税管理，财政性资金投入形成的资产收入纳入财政管理，执行事业单位财务制度，按自治性、非企业、非盈利性的组织性质规范。
３、积极展开村集体经济组织股份制改革。一是对于基本具备下列条件的村集体经济组织进行股份制改革：原村集体经济组织经济较为发达，财务核算规范，拥有一定数额的集体净资产；村集体有较为稳定的经营性收入来源村级领导班子坚强有力，多数干部群众有改革愿望。二是明确股权设置和量化办法。要因村制宜、合理确定折股量化的单位个人股（人口股和农龄股）在总股权中的配置比例。三是建立股份制的经济组织。改制时村里要建立专门工作班子，在全面核实集体资产底数，妥善处理债权、债务，明确集体资产权属关系的基础上，拟定村集体经济组织股份制改革的具体政策规定和操作实施方案，依法经村民代表会议多数以上村民代表的同意，报请上级主管部门审核批准，再组织进行实施。
４、切实解决村民的生活保障问题。在集体资产处置中，在清晰产权、公平合理地确立分配原则的基础上，要确立社保和医保优先的原则。经济实力较强的“城中村”，可参照统一的企业职工基本养老和医疗保险的制度；经济实力薄弱的“城中村”，可实行低门槛进入、低标准享受。实施在征用补偿费中提取建立社会保险基金的办法，从中提取一定比例贴补失地农民的养老和医疗保险，劳力安置费提取一定比例投保养老和医疗保险，并建立集体统筹、个人存缴相结合的筹资机制。同时，积极推进合作医疗制度的实施。在享受城市居民待遇方面，对原“城中村”所有的农业户口人员，由主管部门统一办理相关手续转为城市居民户口，并在就业、入学、就医、供水、供电、供气等各个方面享受城市居民同等待遇。计划生育方面，从农村居民转为城市居民的，在转为城市居民之日起一定年限内，可继续享受“一胎半”的生育政策。
５、依法改革土地的使用权和收益权。一是行政村建制撤销后，“城中村”集体土地一律依法征用，全部转为国有土地。集体所有的闲置土地或原土地使用者退还的土地、未利用地征用为国有后，进入政府土地储备库。集体土地征用后暂保持原土地使用者及土地使用现状的，征地补偿费支付可采取挂账的办法，按正式支付土地时的征地补偿费标准执行。二是经依法批准的原集体所有建设用地，依法征用转为国有土地后，可由原土地使用者继续使用，直接申请办理土地变更登记，换发国有土地使用证，土地使用权类型为行政划拨。三是由撤村建居后的集体经济组织提出申请，在城市建设规划范围内留出一定比例的土地，作为原村集体经济组织建设的留用地。四是土地使用与收益权可由政府出资一次性买断耕地、山林与果园的资源和资产，所得充实村集体资产。
第12篇：破解“城中村”撤村建居难题的思考
“城中村”是指在城市中仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营和管理体制的农村社区，其管理组织是村委会，常住人口是村民。它的由来是由于城市规模迅速扩大，城市规划区内的农村集体土地不断被征用，这些地方上的大多数村民在失去土地的同时依然保留其农民的身份和农村管理方式。“城中村”这种村居混杂、农居杂处的状况是社会生产力发展到特定阶段的产物
，与当前社会经济的进步发展不相适应，因而，改革“城中村”现行管理体制已是迫在眉睫。
一、我市“城中村”现象基本情况及其产生的主要原因
我市“城中村”现象与三明城市发展相生相伴。随着１９５８年我省“小三线”建设的展开，三明从一个交通不便、经济落后的山区小镇一跃成为全省的重化工业基地、新兴工业城市，在三明市区迅速城市化进程中，原先存在的自然村落也不可抗拒地被卷入到这一洪流之中，土地大量被征用，众多村民从农业向非农业转移出来。然而，由于种种缘故，这些几乎失去全部土地的村庄和少量农业人口却顽强地保留下来了。据统计，目前，我市两区所辖的“城中村”共有７个，分别隶属梅列区的徐碧乡和三元区的城东乡管辖。其中，徐碧乡下辖的列东村有农业人口７６３人，列西村１７６５人，徐碧村１００９人；城东乡下辖的城东村有农业人口１０９９人，城南村１６３５人，白沙村２４０人，村头村１００人。这些“城中村”人口虽不多，却遍布市区各个街道，由于各个村土地和村集体资产情况不一，村民的福利和社会保障情况也不尽相同，“城中村”改革难度也不同。
“城中村”现象产生和存在有其历史原因和社会根源，主要是三个方面因素：
１、原先城乡分割对立的二元经济体制造成。在计划经济体制下，国家从户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，实施城乡分割对立的二元体制。通过直接获取农民基本生存消费之外的绝大部分农业剩余来保证城市工业所需的低价原材料，再通过国家财政再分配转化为工业资本原始积累。正是农民的巨大贡献保证了国家加速工业需要的原始积累，但长时间来，从根本上没有改变在就业、户籍和社会保障等方面对农民的歧视，农民仍被固化在集体的土地之中。这样，生活在城市中的农民依然无法同城市居民享受一样国民待遇，这种农业与非农业人口政策层面的差异是“城中村”形成的制度因素。
２、“城中村”农民既得利益作祟。由于城市发展需要，“城中村”的集体土地越来越多被征用，而随着城市功能日趋完善，城市中的土地不断在升值，因而也给“城中村”村集体带来了巨大的收益。“城中村”农民依托土地和村集体资产的分红收益，每年就可获得可观的收入，并且还享受村集体为他们提供的各种社会保障，由此逐渐形成了一批不劳动、不经营、游手好闲的“食利”群体。饱受村集体福利浸润的“城中村”村民由于作为农民，他们还可以享受的“一胎半”生育权、宅基地使用权、村集体经济收入分配权等城市居民不曾有的这些利益，因而在面对不可阻挡的“城中村”改革时，他们是不会轻易放弃已有的既得利益。正是这些巨大利益影响，使得“城中村”改革的阻力很大。
３、对村民缺乏相关保障措施影响。由于土地是农民的基本生存资料，它对农民承担的福利保障功能大于其生产功能，“城中村”农民一旦转为城市居民，就意味着失去土地的支配使用权，失去生存的基本生产资料。而目前在征用土地过程中推行的“要地不要人”的劳动力货币安置办法，使一些文化低、年龄偏大或能力水平偏低的农民感觉生存压力特别大。而且，在当前城市居民存在着大量下岗而难以就业人员的现状下，“城中村”农民既然无法享受到就业、养老等市民的待遇，还不如留着农村户口，享受村集体经济福利的保障作为后盾。因而，目前的城市居民身份对“城中村”农民而言已无太大吸引力，简单地把“城中村”农民转变为城市居民已是阻力重重，至于改革后村集体资产如何处置、村民原先享受的福利保障如何维系也是一大挠头难题。
二、对“城中村”进行撤村建居已势在必行
“城中村”由于存在着基础设施建设薄弱、村内建设混乱、环境卫生恶劣、社会治安复杂等问题，已经严重影响到城市化进程的推进和城市整体功能的发挥，因而，对“城中村”进行改革已是不可避免。撤村建居是农村城市化特别是“城中村”城市化的必经之路，是社会发展的需要，大势所趋，势在必行。
１、撤村建居是加快三明城市化进程的需要。我市城市化水平目前还处在一个较低的层次。随着近年来社会经济的发展，城乡分割难的紧冰已被打碎，城市居民与农村居民的界限正在消除，国家已开始取消农民进城落户的限制，而身居城市的“城中村”农民是最容易实现其身份和思想观念转变为城市居民的群体之一。通过撤村建居的改革，打破城乡二元结构，可改变目前由于
村居混杂、地域交错而带来的管理职责不清、标准不
一、体制不顺的状况，健全和完善城市管理体制，提高城市管理水平。通过撤村建居的改革，将我市“城中村”全面纳入到城市规划的一盘棋中，加大力度开展旧村改造，加快“城中村”向城市社区、村民向居民转变，可进一步整合资源，加快三明的城市化进程，建设和谐、统一的生态城市，提升城市形象，进而提升三明城
市的竞争力。
２、撤村建居是全面提高三明“城中村”农民生活质量的需要。我市“城中村”农民绝大部分已脱离农业，转向其它产业，但这些农民普遍存在文化程度低、专业技能缺乏，许多村民仅仅依托出租房屋的租金和村集体的福利生活，缺乏其它正常劳动收入。通过撤村建居，改革“城中村”村集体经济组织，把集体资产量化到人，村民以股东的身份参与村集体经济组织的监督与管理，享受相应的收益分配权益，从根本上解决“城中村”农民的出路问题。通过撤村建居，把村民统筹到城市社会、经济、文化等方面发展之中，提升和改善村民的物质和精神生活条件，建设环境优美、功能配套的文明社区，推动“城中村”农民融入城市文明，进而从根本上、长久地保障“城中村”农民利益。
３、撤村建居是化解长期积累性矛盾、维护城市社会稳定的需要。由于缺乏相应的制度规范，“城中村”农民与地方政府、村干部以及群体内部存在着各种非理性争夺利益行为，正日益成为城市的不稳定因素之一。一是村民与地方政府之间因公共需要而征用土地引发的矛盾；二是村民与村干部之间因村集体资产管理与处置等方面引发的矛盾；三是村民与村民之间由于不同宗派利益引发的矛盾。通过撤村建居改革，实事求是、因地制宜出台相关政策，可以解决土地征用难、村集体资产流失等一系列问题。特别是在村集体资产处置上，通过实行集体经济组织股份制改革，打消村民对于集体资产被侵占、瓜分的担忧。而且，由于建立了严密的法人治理结构，重大项目决策、经营方针由村股东大会决定，财务管理透明公开化，这样使村干部的权力受到制度约束和监督，克服了决策的主观性、随意性，避免了“暗箱操作”，减少了因集体资产经营管理不善而引发的干群关系紧张和社会稳定问题。
三、“城中村”实施撤村建居存在的突出问题
１、如何明晰量化村集体资产。实施撤村建居后，农村集体土地一律依法征用，全部转为国有土地，这使“城中村”农民失去了土地等最基本的生存保证，从而使村级集体资产收益成为村民赖以生存的主要经济来源，因而，对村集体资产的处置就成为村民最为关注的焦点之一。由于在政策上还没有明确规定对村集体资产如何进行评估、核实、股权设置种类及股值大小、股权的性质及如何量化分配、股份分红与现行的福利分配如何衔接等一系列问题，如果出台的办法和政策无法使绝大多数“城中村”村民接受，就容易造成新的不安定因素，就会影响撤村建居工作的展开。
２、如何解决村民的生活保障问题。一是村民的社保和医保问题。由于现行的社保和医保政策主要是针对城市居民，对农民的保障并没有明文规定。大多数的“城中村”缺乏足够资金承担村民的“二保”，村民的土地征用所获得一定数额的安置补助对于支付村民的“二保”费用也是杯水车薪，因而如何解决好村民转变为社区居民后社保和医保的资金来源是一大问题。二是村民的就业问题。村民彻底失去土地后如何开拓其生产门路、如何提供就业岗位、如何解决其生活出路是一大棘手问题。三是村民的宅基地使用权。“城中村”村民超面积建筑现象较为普遍，多数未办理房屋“两权证”，而且由于被纳入城市规划范围内，建房和拆迁受规划制约，宅基地难以得到审批，使不少村民房屋既不能拆，更不能翻盖。如何依法完善手续，妥善处理好“城中村”的违章搭建、扩建问题，是村民关注的热点。
３、在村集体资产处置中如何界定确认享受权益村民的身份。在村集体资产进行改制量化过程中，首先要面临着享受这些权益的村民的身份如何界定问题。主要涉及“农嫁居”人员，征地后被招工人员、婚嫁到外村的“农嫁农”人员、挂靠户人员、“非转农”人员、以及考取大中专院校等人员的享受问题。在这些人员中，有的是过去由于政策原因难以农转非，有的是人已离村但户口一直没有迁出，有的是婚嫁应迁出而不愿迁出，有的是为了子女入学或开店经商方便而挂靠户籍，有的甚至是由城市户口转为农村户口，这些人员能否享受与普通村民同样待遇，争论最多、矛盾最大。此外，现役军人、随军家属、正在服刑劳教人员和未成年人等特殊人员享受的权利如何处理，也是集体资产量化中的疑难问题。
４、如何实现村集体经济可持续发展。一方面，由于村集体资产管理沿用的是一套落后的体制，产权不明晰、管理不科学、监督不到位，存在着严重的“村企不分”现象，这使得一些私心较重的少数人可以从中浑水摸鱼，侵吞集体财产。再加上资产经营的风险性，村集体资产如何实现长期的保值、增值是一大难题。另一方面，“城中村”的集体土地不断被征用转为国有，由于土地资源的不可再生性，一旦征光，村集体经济收入将失去一块重要的来源。如果村集体不能保持原有的固定经济收入，不能确保稳定的股份分红的资金来源，那村集体资产的改革将无法进行下去，最终成为“泡眼”。因而，研究制定出具体的村集体留用发展土地的政策，解决村集体经济发展的空间和后劲，使留用的土地成为村集体经济一个长期稳定的收入来源，是一个至关重要问题。
５、撤村建居后如何改革设置基层组织和管理体制。在“城中村”撤村建居后，如何把原村委会的责、权顺利地衔接到新的社区居委会和社区党组织，而且避免出现大的波动是一项十分重要的工作。同时要解决好原村群防群治队伍的连续以及市政公用、市容环卫、园林绿地、小区物业管理等问题，确保撤村建居后整个管理及时、正常运行。
四、破解“城中村”撤村建居难题的对策措施
１、大力整合和建立健全新的社区组织。在撤销行政村建制、建立新的社区居委会时，对于地域和人口相对集中又符合城市社区规划布局的“城中村”，可直接过渡到社区；居住分散的村，其人口按就近原则并入相应社区居委会。由原“城中村”的建制转制到社区的，其社区居委会组成人员原则从原村委会成员中选配，有条件的可以直接过渡；条件不具备的，由社区代表大会直接选举产生。在“城中村”转变成城市社区后，要以提高居民生活质量和文明程度为出发点，实现社区服务、社区管理、社区文化等多方面的突破。要建立起多形式、多层面、多功能的社区服务体系，把解决居民的就业和最低生活保障作为社区中心工作，抓好文明小区、文明单位、文明楼院、五好家庭等群众性精神文明创建活动，健全社区警务室、治安巡逻队，构建融治安、调解、帮教、普法为一体的社区治安综合治理新体系。同时，引导社区居民广泛参与社区事务，落实社区居民对社区事务的知情权、监督权、决策权，实现社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进社区健康有序发展，最终实现“城中村”由农村社区向城市社区的根本性转变。
２、扎实稳妥处理好撤村建居后的村集体资产。一是撤村建居后村集体资产及其收益的享受对象不变。属于集体所有的自然资源、集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产，以及集体经济组织通过发展生产、资产经营、对外投资等创造出来的新增资产，仍属原村集体经济组织全体成员所有。二是原村集体经济组织享受的各项优惠政策不变。原村集体经济组织进行股份制改革的，予以一定时期的减免税优惠，同时继续享受原先的各项优惠政策。原村委会制定的企业承包政策、租赁政策、集体公益福利政策和资产、管理制度等保持不变，由改革后的集体经济组织继续负责实施。三是村集体经济组织也可以成立集体资产管理中心，代管原村委会主要集体资产。通过规范集体资产管理中心职能，把集体资产的农村部分纳入农税管理，财政性资金投入形成的资产收入纳入财政管理，执行事业单位财务制度，按自治性、非企业、非盈利性的组织性质规范。
３、积极展开村集体经济组织股份制改革。一是对于基本具备下列条件的村集体经济组织进行股份制改革：原村集体经济组织经济较为发达，财务核算规范，拥有一定数额的集体净资产；村集体有较为稳定的经营性收入来源村级领导班子坚强有力，多数干部群众有改革愿望。二是明确股权设置和量化办法。要因村制宜、合理确定折股量化的单位个人股（人口股和农龄股）在总股权中的配置比例。三是建立股份制的经济组织。改制时村里要建立专门工作班子，在全面核实集体资产底数，妥善处理债权、债务，明确集体资产权属关系的基础上，拟定村集体经济组织股份制改革的具体政策规定和操作实施方案，依法经村民代表会议多数以上村民代表的同意，报请上级主管部门审核批准，再组织进行实施。
４、切实解决村民的生活保障问题。在集体资产处置中，在清晰产权、公平合理地确立分配原则的基础上，要确立社保和医保优先的原则。经济实力较强的“城中村”，可参照统一的企业职工基本养老和医疗保险的制度；经济实力薄弱的“城中村”，可实行低门槛进入、低标准享受。实施在征用补偿费中提取建立社会保险基金的办法，从中提取一定比例贴补失地农民的养老和医疗保险，劳力安置费提取一定比例投保养老和医疗保险，并建立集体统筹、个人存缴相结合的筹资机制。同时，积极推进合作医疗制度的实施。在享受城市居民待遇方面，对原“城中村”所有的农业户口人员，由主管部门统一办理相关手续转为城市居民户口，并在就业、入学、就医、供水、供电、供气等各个方面享受城市居民同等待遇。计划生育方面，从农村居民转为城市居民的，在转为城市居民之日起一定年限内，可继续享受“一胎半”的生育政策。
５、依法改革土地的使用权和收益权。一是行政村建制撤销后，“城中村”集体土地一律依法征用，全部转为国有土地。集体所有的闲置土地或原土地使用者退还的土地、未利用地征用为国有后，进入政府土地储备库。集体土地征用后暂保持原土地使用者及土地使用现状的，征地补偿费支付可采取挂账的办法，按正式支付土地时的征地补偿费标准执行。二是经依法批准的原集体所有建设用地，依法征用转为国有土地后，可由原土地使用者继续使用，直接申请办理土地变更登记，换发国有土地使用证，土地使用权类型为行政划拨。三是由撤村建居后的集体经济组织提出申请，在城市建设规划范围内留出一定比例的土地，作为原村集体经济组织建设的留用地。四是土地使用与收益权可由政府出资一次性买断耕地、山林与果园的资源和资产，所得充实村集体资产。
第13篇：在撤村建居工作会议上的主持词
在镇撤村建居工作会议暨授牌仪式上的主持词
金炜竑 2010年11月8日
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全镇撤村建居工作会议暨授牌仪式。参加今天会议的有：镇三套班子领导，机关各办主任、副主任，8个撤村建居村的两委班子成员。区民政局局长包佳颖也应邀到会指导。对此，我们表示热烈的欢迎。
今天的会议有五项议程： 一是宣读文件； 二是授牌授印； 三是区部门领导讲话； 四是表态发言； 五是镇领导讲话。
下面，进行会议第一项议程：宣读文件
请镇党委副书记、纪委书记冯春娟宣读区政府关于撤村建居审批文件和镇党委关于《成立撤村建居社区党组织、纪检组织的决定》。大家欢迎〃〃〃〃〃〃
下面，进行会议第二项议程：授牌授印
首先，请俞章村、横塘村代表上台受牌受印〃〃〃〃〃〃
请黎明村、水墩村代表上台受牌受印〃〃〃〃〃〃 请笕桥村、同心村代表上台受牌受印〃〃〃〃〃〃
请黄家村、浜河村代表上台受牌受印〃〃〃〃〃〃 下面，进行会议第三项议程：
请区民政局包佳颖局长就撤村建居和社区建设有关工作给我们作指导讲话，大家欢迎〃〃〃〃〃
下面，进行会议第四项议程：表态发言
首先，请横塘社区书记管兴龙上台作表态发言〃〃〃〃〃〃 请水墩社区书记戚来富上台作表态发言〃〃〃〃〃〃 请浜河社区书记徐志祥上台作表态发言〃〃〃〃〃〃 下面，进行会议第五项议程：
请张玮书记作重要讲话，大家欢迎〃〃〃〃〃〃
同志们，刚才冯春娟副书记宣读了区政府关于撤村建居审批文件和镇党委关于《成立撤村建居社区党组织、纪检组织的决定》。区民政局包佳颖局长就撤村建居和社区建设有关工作为我们上了很好的一课，
8个撤村建居村进行了授牌授印，横塘社区、水墩社区、浜河社区作了很好的表态发言。镇党委张玮书记为我们作了重要讲话，张书记深入浅出地阐述了撤村建居的重要意义，对撤村建居和当前各项工作提出了具体要求，很有针对性和统筹性。希望大家充分领会，抓好落实，确保撤村建居工作的有序推进，确保全年各项工作的顺利完成。
今天的会议到此结束，散会。
第14篇：罗山县铁铺乡撤乡建镇工作汇报材料
罗山县铁铺乡撤乡建镇工作情况汇报
近年来，罗山县铁铺乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，立足于加强集镇化建设，完善集镇配套功能，强化集镇综合贸易，突出特色产业，增加农民收入，真抓实干，扎实推进，使集镇框架不断拉大，配套设施不断完善，集镇实力不断提升，商贸活力不断增强，集镇规划和基础设施建设已具规模，街道宽敞整洁亮丽如新；社会公益事业建设日益完善，已达到硬化、绿化、净化、亮化、畅化、美化的目标；社会、经济、文化等工作也很具特色，撤乡建镇的条件已经成熟。现将撤乡建镇工作汇报如下：
一、基本情况
罗山县铁铺乡位于县城西南部，地处大别山区，淮河主要支流九龙河上游，南与湖北省大悟县交界，西与信阳鸡公山风景区为邻，北与罗山县灵山风景区接壤，其东北为我县彭新镇、山店乡，距县城52公里，境内四周山峦起伏，九龙河上游五条支流交汇于蔡楼集镇。古之义阳三关之一的九里关；红二十八军军部旧址；著名的红二十五军长征出发地均座落与此，是罗山往返西南的重要门户。全乡总面积127平方公里，辖9个行政村，1个居委会，109个村民组，总人口近2万人。乡政府驻地人口5185人，固定商户620多户，流动商户230多户。全乡生态公益林总面积12.8万亩，
- 1成为具有重要纪念意义的红色圣地，供人们怀念、瞻仰、接受红色教育。1996年，红二十五军军部旧址— 何氏祠、红二十五军长征出发集结地标志—白果树、红二十五军医院旧址被批准为国家级文物保护单位，以及红军碾、纪念碑等省级文物保护单位。1997年，被确定为省级爱国主义教育基地。党和国家领导李先念、徐向前、刘华清、程子华、郭述申、刘震等领导同志为纪念碑亲笔题词。何家冲红二十五军长征出发地纪念园是全国100个红色旅游经典景区和全国30条主要红色旅游线路的重要景点之一，国家级爱国主义教育基地。
铁铺乡境内山峦起伏，奇峰耸立，林茂谷幽，清泉潺潺，美景天成。历史名胜九里关历经风雨沧桑，于1969年截南北关口，建成今天的九里湖，5000亩水面如明珠般镶嵌在群山翠林之中，因连接湖岸中有一岛，形似飞落湖中的大雁，故当地人称九里落雁湖，青山与绿岛，浮沉不定，如一幅幅泼墨山水画；全国林业绿化千佳村—北安山原始森林参天蔽日，飞瀑白龙潭深不见底，自然风光秀丽旖旎，可谓一步一画，步步皆景。铁铺乡还有寓含动人故事传说的六斗尖、王坟顶、韭菜崖、擂鼓台、观阵山、睡美人等奇山秀水。
生态资源良好。全乡森林覆盖率79％，以阔叶林、原始次森林和松、杉、栗、竹为主的森林资源丰富，乡域范围内无任何工矿污染企业和污染源，处处青山绿水，林海绵延，空气中负氧离子含量丰富，是都市人向往的天然氧吧。同时，
- 3撤乡建镇工作，并详细听取了关于撤乡建镇工作情况的汇报，在给予了充分肯定的同时，也提出了一些具体要求，乡党委、政府都逐一进行了落实。第四，保证经费供给。乡党委、政府将撤乡建镇作为2011年一项中心工作来抓，投入了大量的人力、物力、财力，为确保各项工作稳步有序、有始有终的正常开展，一次性解决办公经费10万元。
二是认真调研，科学实施。注重抓好撤乡建镇的总体规划和前期调研，邀请湖北省武汉大学设计研究总院帮助制定了城镇体系规划，在此基础上，乡党政班子成员通过有序组织，召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会等，广泛听取意见，并多次进行实地调研，从铁铺未来发展的角度，对撤乡建镇的可行性和必要性进行了科学分析和论证，并制定了《铁铺乡撤乡建镇实施方案》，明确撤乡建镇工作的指导思想、组织原则、操作方法和具体步骤，确保撤乡建镇工作的科学性和撤建工作的有序运作、稳步推进。
三是规范操作，确保合法。在撤乡建镇过程中，铁铺乡并不急于求成，也没有简化相关程序，而是严格按照法定程序，依法运作，分步实施。先征得本乡人大代表同意的前提下，召开人大主席团会议，对撤乡建镇工作进行投票表决，在表决获得通过后，向县政府提出撤乡建镇的请示，县政府向县人大报告，在征得县人大通过后，再向市政府提出将铁铺乡改为铁铺镇的请示。
四是准备充分，资料齐全。自2005年到现在，我们一直努力在为撤乡建镇做准备。首先完善了软件资料。在录制好撤乡建镇工作电视专题片的同时，重点完成了汇报材料、地图、照片、证明材料以及相关文件。其次，为加强地名管理，实现地名标志设臵规范化、规格标准化、编码科学化、管理制度化，适应经济社会发展、人民生活和文化传承需要，对政府驻地路、街、巷和住户，以及全乡10个村、5200多户都完成了地标、门牌安装设臵。第三，按照上级要求，组织专人，精益求精，积极做好申报前的准备工作。
三、目前取得的成效
近年来，乡党委、政府为建设魅力铁铺，带领全乡干群自强不息，难中求进，使经济建设保持了持续、快速的增长，社会事业有了较大发展，群众生活水平不断提高，乡村面貌发生了日新月异的变化，为撤乡建镇打下了坚实的物质文化基础。
经济实力跃上新台阶。近年来，铁铺乡坚持“生态立乡、旅游兴乡、劳务富乡、民营强乡”战略，立足红色、生态资源优势，大力发展特色经济，全乡综合经济实力跃上新台阶。到2010年底，全乡实现国内生产总值18615万元，完成乡镇工业增加值7720万元，非农村固定资产投资20000万元，乡级财政收入412万元，居民储蓄存款余额7683.3万元，农民人均纯收入到达5020元，铁铺乡在我县乡综合实力排名第一。同时，充分利用资源优势、区位优势、环境优势、
- 6品、特色农产品交易等相关产业的快速发展，每年为群众带来旅游关联收入600多万元，成为增加群众收入的重要渠道。同时，旅游业促进了乡域经济发展和基础设施建设；带动了铁铺集镇的开发建设和新农村不断发展；推动了边界集镇贸易繁荣、招商引资和产业项目建设。
民营经济呈现新增长。我乡共有非公有制企业27家，从业人员1237人，年产值1.2亿元，形成了鞭炮制售、精米加工、红砖建材、畜禽养殖、林副产品加工等特色支柱经济，其中柳家花炮远销湖北、河南周边县、市，大别山精米厂年产销优质大米500万吨；耿楼砖厂月出成砖400万块，供不应求；返乡创业人士陈崇胜更是投资200余万元，建成高标准养猪场2座，年出栏生猪8000多头，产值800多万元。全乡共有茶叶面积2.1万亩，有茶叶专业合作社3个，加工厂2个，九里、北安茶以独特的品质畅销省内外，北安银针曾获信阳茶文化节金奖。非公有制企业如雨后春笋般地在这里落户生根、发展壮大，为全乡经济社会发展注入了源源不断的新鲜活力。
基础设施建设结出新硕果。乡域内国道总里程3公里，省道13公里，县、乡及村组公路47公里，向南三条省际公路接通湖北省三宣路；向西李灵路南达107国道；向北涩何旅游路通达南信叶路；实现了所有行政村通水泥路，部分村组农户通水泥路。同时，京珠高速鸡公山站居乡境中部，使整个公路网络与交通大动脉相通，交通四通八达。乡境内设有移动、联通信号基站9座，固定电话用户2200多户；通电率100%；自来水入户率97%；集镇有线电视入户率100%。严格实施集镇管理，取缔了店外经济、骑路市场；划定了行车道、停车场，制止乱停乱放；加强了环卫工作，实现了全天候保洁，集镇垃圾无害化处理率达90%；完成了村标、路标及门牌设臵，对蔡楼集镇的各条道路在征求民意的基础上全部进行命名设标，全乡设标率达90%以上。新建了滨河小区、怡馨花苑、长征小区、行政小区、惠民小区等居民区，集镇规模迅速膨涨。优越的区位、交通优势，完善的基础设施，为铁铺乡经济社会的快速发展奠定了基础。同时，一大批基础设施的建成使用，既方便了群众，又改变了乡村面貌，加快了新农村建设步伐。
集镇建设谱写新篇章。采取多种措施，积极拓展筹资渠道，累计整合资金1400多万元，引进社会资本2500余万元，对镇区基础设施进行配套建设，实施了“五化”、“五场”、“五区”工程，整洁明亮、文明有序、功能齐全的铁铺新貌展现在人们面前。“五化”即，一是硬化。投资150万元，将集镇7条街道全部硬化，硬化面积4万1千多平方米，结束了“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。二是绿化。投资近50万元，栽植香樟、桂花600多株，沿河沿街边角地带用苗木、花卉整块绿化2000多平方米，并对集镇所有的树穴进行了扩容整理，原来的卫生死角变成了亮丽的绿地花
- 9旗单位”称号,2008年成功创建了“省级卫生乡镇”，2010年成功创建了“省级生态乡镇”。与此同时，以村镇规划为龙头,以村容村貌整治为突破口,以加大公共投入为切入点,按照“六有六无”的标准，在农户中深入开展“清洁家园”、“四改一建”活动，使全乡农村面貌焕然一新。
新农村建设不断推进。农村面貌是日新月异，以九里、耿楼、蔡楼、何家冲为重点，完善了村镇体系规划和村庄布局规划，加强了基础设施和公共设施建设，着力打造示范点，增强辐射带动作用。其中，铁铺乡九里村是刘省长的新农村建设示范点，2010 年，铁铺乡九里村被定为农村改革发展综合试验区示范村。按照“高起点规划、高标准建设、高质量要求”的原则，努力把九里农民新村打造成环境优美的豫南山乡名村。九里农民新村由中南建筑设计事务所—袁培煌（国际）建筑设计事务所规划设计，由罗山县新农村建设领导小组办公室和铁铺乡人民政府负责项目建设的牵头和综合协调工作。新村采取委托建设方式，由九里村民委员会委托信阳市朝阳房地产开发有限公司筹资承建。九里村村民委员会通过调剂本村居民宅基地，规划建设用地60亩，迁安140户，拟计划总投资规模5300万元左右，总建筑面积38000多平方米，包括农民新居和功能服务区两个部分。目前，已开工建设农民新居50户，建筑面积9882平方米，可容纳180多人居住，现已建成竣工24户；规划功能服务区建筑面积
- 11准高、设施齐全的九里、易棚敬老院，五保集中供养128人，目前全乡五保集中供养率达60%以上；享受低保670人，有力推进了公益事业的发展。扎实开展计划生育优质服务活动，进一步完善奖惩机制，突出抓基础、抓稽查、抓经常性工作， 10个村的计划生育服务室全部达到了“用房宽敞明亮、设备新颖齐全、制度规范公开、环境整洁优美”的标准。
社会秩序有了新局面。牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，加大信访工作力度，设立了乡科级干部信访接待日，认真解决了一批事关群众切身利益问题；高度重视矿山、地质灾害、交通运输、食品卫生、烟花爆竹的经营与管理，完善并落实了切实可行的应急预案，保持了连续多年无重大安全事故的记录；以创建“平安乡镇”为载体，保持严打的高压态势，认真开展打击“两抢一盗”活动；高度重视科技创安工作，狠抓治安联防，保证了全乡社会大局和谐稳定。铁铺乡连续多年被市委、市政府授予平安建设先进乡镇。
基层组织建设得到新加强。切实加强党员干部队伍建设，依托县乡党校和现代远程教育站点，认真抓好党员干部的培训工作，使广大党员干部成为“三个代表”重要思想的实践者，全身心投入经济工作，时时处处谋发展，尽心竭力干事业；切实加强党风廉政建设，严格执行“五禁止、十不准”规定，努力转变干部作风，多年来没有一名党员干部违规违纪。切实加强村级组织活动场所建设，投入300多万元，
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第15篇：建德撤县建市
撤县设市二十年，建德腾飞二十年
二十年，历史长河中的沧海一粟；二十年，数千多个昼夜的交替。经国务院批准，民政部于1992年4月1日以民行批[1992]33号文批复浙江省人民政府：同意撤销建德县，设立建德市（县级），由省直辖。以原建德县的行政区域为建德市的行政区域，不增加机构和人员编制，建德从一个名不见经传的小县城逐渐成长为以其优质水资源闻名全国的中小旅游城市之一，荣获国家级卫生城市、中国和谐城市绿色环保示范市、省级文明城市、省园林城市、2009年根据杭州市新一轮市域总体规划将建德定位于“杭州西部综合交通枢纽和区域极旅游集散中心”……转眼撤县设市已过去二十年，这个处处绽放出夺目光彩的新城是50万建德儿女在历届市委、市政府的带领下团结一心，努力拼搏的结果。
今天，当你驾车320国道进入市府所在地新安江城区东入城口，当你漫步江滨大道陶醉于新安江水的秀美与灵动时，当你行走在宽敞整洁、畅通有序的新安路时，你难以想象到二十年年前这座城市的\"旧貌\"是什么样子，这二十年给这座城市带来了怎样翻天覆地的改变。 在上世纪80年代末，建德市工业和第三产业已经取代农业成为全市经济的主导力量，全市农业人口不断减少，城镇人口不断增加。在经济发展节节向上的新形势下，怎样通过行政体制改革，促进建德的经济和社会各项事业发展，是当时县委县政府的一个重大研究讨论问题。适逢中央国务院有新指示，为了确保改革开放顺利开展，在政治体制上有新的动作。国务院的新指示指出，凡是非农业人口达到一定的数量和比例，县政府所在城镇发展达到一定规模的县，可以撤县设市。因为按照国务院文件精神，凡是区域比较大，人口比较多，发展潜力比较大，可以申请撤县设市，对照以上三个条件当时的建德县已经符合，所以当时县委县政府下决心县改市。
县改市与传统的切块设市模式相比，其明显的优点首先是，不增加新的县级建制，有利于减少机构编制，减少管理成本。第二，有利于城乡经济协调发展，在整县改市条件下市域内既有城市经济，又有农村经济，可以较好地统筹城乡资源，实现城乡经济互补、优势互补及城乡社会大融合，特别是有利于以城带乡，发展城市反哺农村，加快农村经济社会的发展，从根本上解决“三农”问题。第三，有利于避免切块设市带来的市县矛盾，在切块设市模式下，如果块切太大了，县域发展受到严重削弱，如果块切小了，市的发展没有足够空间，一段时间后市县矛盾日益尖锐，最终不得不再进行行政区划调整。近年来大中城市郊县撤县设区大多源于此。第四，有利于节约耕地，提高城镇规模效益。由此不难看出，二十年前县委县政府在经过多方考量后的撤县设市是顺应整个建德的经济发展需求的。
首先，建德市辖3个街道、12个镇、1个乡，市人民政府驻新安江街道新安路1号。撤县设市后的建德为适应不断变化的发展需要，不断减少机构编制，精简行政队伍，逐渐将以乡为主的转变为以街道、镇为主的行政队伍，在不断发展经济的同时也改善了行政资源浪费的状况，现在全市只保留钦堂一个乡，其余乡政府全部转为镇政府，原本的乡政府下多个村也合并组建成更大的行政村，每个村设置村委会，在合理布局规划中更好的精简能效、资源共享，同时也促进了和谐新农村的可持续发展。
其次，建德投资环境日趋完善。全市已形成了集公路、水路、铁路及航空于一体的交通运输网络。320国道横惯全境，城乡公路网发达。金华至千岛湖铁路与浙赣线衔接，汇入国家大动脉。新建“建德千岛湖通用航空机场”，使建德交通便捷程度大大提高。在交通日益便利的同时，新安江城区也在进行不断的新区外扩建设，公共基础配套设施及城区公益医疗事业建设不断完善，也使城镇居民的物质与精神文明建设发展得到进一步提升，城乡一体化交通的开通，加快了城市之间发展的联系。2002年1月以来，在市委、市政府提出的“城市建设三年大变样，五年再建一个新安江城”建设目标的引领下，实施了“83221”路、桥、隧、绿基础设施大会战，对东区、溪头、桥南等城市新区实施综合开发。2006年，市委、市政府又提出了“加快东扩、适时南拓、有序西进、努力中优”的城市建设发展理念，城市建设持续深入。当年，完成了以高速公路新安江出入口、东入城口、西入城口、南山路及320国道景观轴线等为主的“三口两路”建设，实施了以溪头供水加压泵站、程周坞供水加压泵站、溪头污水干管等为主的“两管两站”工程，城市基础设施日益配套。2007年，按照城市“东扩南拓，西进中优”的发展战略，新安江城市建设继续全面推进，城市基础设施建设更趋完善，城市功能大大提升，城市品位不断提升。一座生态环境良好、设施基本配套、品位较高的山水旅游城市初步建成。如今，建德新安江城区正在按照确定的城市发展理念，全力会战“四区两路”，全面展开桥东、洋安、城东、城西等新区开发，加快建设东、南两个入城口城市景观大道，不断完善城市整体格局和基础设施配套，努力加快城市新区开发，使城市焕发出新的生机活力。
第三，在工业发展的同时，全市不断发展新兴第三产业，整合关停了一系列污染行业企业，利用新安江水资源优势，不断发展沿岸植被护理工程，在新安江市区沿江两岸筑设防洪堤，有效改善雨水过剩引发的泄洪给两岸居民生活带来的不便及财产损失。同时在减少水质污染治理的同时，发展旅游等第三产业，带动沿江两岸村镇的可持续发展，市政府制定有鼓励“三资企业”发展的优惠政策，境内外投资商可享受税收、土地、信贷等方面的优惠政策，投资程序减化，手续简便。
第四，在全省号召部署城乡一体化道路发展模式下，建德整合农村与城市山林耕地资源，退耕还林、下山移民等项目的开展，使得农村在城市发展的带动下更好的统一管理统一建设，这也为创造省级生态文明城市打下坚实的基础。在基础工业发展的同时，建德市委市府整合各个行政村合并组建，做到下山移民工程村民居住地统一规划，在做到城乡一体化发展的同时，节约耕地资源，合理退耕还林，促进可持续发展战略的进一步实现。
水资源是建德人民所拥有的独一无二的资源，建德新安江的水资源得天独厚，这主要取决于上世纪中叶我国首个自行设计建造的水电站---新安江水电站。得天独厚的千岛湖，造就了新安江的水温常年保持在4摄氏度，也因此才会出现夏季的新安江上常年薄纱奇雾缭绕，使得新安江城区即便是在炎炎酷暑之际仍然能够享受到奇雾清水带来的沁凉，也正是由于这得天独厚的水资源，以及大慈岩、灵栖洞、情人谷等众多景点使得新安江这座城市成为全国闻名的避暑旅游城市。在这有利的地理位置驱动下，新安江已经成功举办了十五届新安江之夏旅游节，期间的文艺表演，九姓渔民水上婚礼演出，烟花大会，赛龙舟，耐寒勇士等传统项目在吸引全国各地游客慕名而来避暑度假的同时，更好的宣传了建德的文化及丰富的非物质文化遗产，更推广了母亲河保护工程，更好的建设生态文明之城。同时，在推广宣传建德的同时，也为建德带来了更大的商机，农夫山泉、青岛啤酒等全国知名品牌纷纷落户建德，建德白茶、里叶白莲、严州倒笃菜等优质土特产也走出建德进入全国各地市场，上述招商引资促进了当地就业以及经济的发展的同时也让更多的人关注建德认识建德，使得建德在引进来走出去中不断提升知名度。
二十年的发展在城市发展中是短暂的，撤县设市，为建德今天的发展提供了重大机遇，建德的知名度因“市”而升，区域经济的辐射力与日俱增。市委、市政府带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，在十二五规划发展之年，十八大即将召开之际，在发展经济、提升城市品位、加快市政建设、加强城市综合功能等方面进行了不懈努力，在这片热土上写下了壮丽的诗篇，建德昂首迈入了一个快速发展的新时代。
建德市新安江街道府西社区：陈珊珊
第16篇：撤乡建镇决定
舟人发字[2012]5号
舟曲县人大常委会
关于舟曲县峰迭乡撤乡建镇的决定 （2012年2月13日舟曲县第十六届人大常委会第三次会议审议通过）
舟曲县第十六届人大常委会第三次会议听取和审议了《舟曲县人民政府关于峰迭乡撤乡建镇的报告》，会议审议认为：近年来，峰迭乡坚持以科学发展观为统领，新城区建设和新农村建设全面推进，经济实力、基础设施、对外形象及群众生产生活水平有了较大幅度的提高，已基本具备撤乡建镇条件，会议决定批准这个报告。请县人民政府按照撤乡建镇的有关规定，制定扎实有力的工作措施，切实加强领导，圆满完成撤乡建镇工作。
二〇一二年二月十三日
主题词： 撤乡建镇决定报：县委、州人大常委会办公室
送：县政府舟曲县人大常委会办公室2012年2月13日印发
第17篇：撤乡建镇主持词
九合镇撤乡建镇仪式主持词
尊敬的，各位领导、各位来宾、同志们：
大家上午好！
日出千岩秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，峥嵘谱华章。在这金风送爽、万物丰收的时节，勤劳、淳朴、热情的九合人民迎来了八方宾朋，今天，我们带着新的憧憬、新的希望，新的祝福，隆重举行九合镇撤乡建镇庆典仪式。这是是九合人民政治生活中的一件大喜事，它标志着九合镇翻开了崭新的一页。在这喜庆的日子里，我谨代表九合镇党委、政府向参加庆典仪式的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
出席今天庆典仪式的领导有：
尊敬的
（县四大家主要领导）
出席今天庆典仪式的九合镇近几届党委书记、乡长：
出席今天庆典仪式的还有县直各局委办主要负责同志，个兄弟乡镇党委书记、乡镇长，及县派驻九合单位负责人、镇属11个行政村的党支部书记、村委会主任和部分企业代表和群众代表。
应邀出席今天庆典仪式的新闻媒体有：
让我们以热烈的掌声对各位领导、各位嘉宾的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。
下面我宣布：九合镇撤乡建镇庆典仪式现在开始： 第一项：请县宣读市政府批复。
第二项：请九合镇党委书记赵荣明同志致辞。（大家欢迎）
第三项：请同志讲话。（大家欢迎）
第四项：请共同为中心乡撤乡建镇揭牌。（鸣炮奏乐）
各位领导、各位来宾、同志们：
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”撤乡建镇是我们九合发展史上的一个重要里程碑，我们决心以此为新的起
点，发挥新优势、抢抓新机遇，开拓创新，加压奋进，以更加优异的成绩来回报上级领导的厚爱。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有社会各界的关心和支持，九合镇一定会成为全县乃至全市的经济强镇、文化名镇、生态新镇，九合镇的明天一定会更加美好。
庆典仪式圆满结束，再次感谢莅临庆典仪式的各位领导、各位嘉宾。祝大家身体健康、事业有成。
请各位领导和嘉宾稍事休息，稍后到就餐。
第18篇：撤乡建镇情况汇报
户部寨乡撤乡建镇工作情况汇报
中共濮阳县户部寨乡委员会
濮阳县户部寨乡人民政府
( 2011年3月4日)
户部寨乡位于濮阳县境东部，距县城区28公里，乡域面积
69平方公里，辖47个行政村，总人口5.1万，其中乡政府驻地
（含户部寨村、教育、工业区务工）居住人口8360人。在上级党委、政府的正确领导下，户部寨乡历届党政班子团结
带领淳朴厚实的户部寨人，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，
全乡经济及社会各项事业呈现又好又快的发展态势，为户部寨
的发展蓄积了能量，已经成为濮阳县县域经济发展的重要增长
极。2010年，全乡地区生产总值完成11.33亿元，企业入库税
金2120万元，一般预算收入完成519.59万元，农民人均纯收入
达到5250元。
近一年多来，户部寨乡在市县民政部门指导下，将工作的
着力点和落脚点全部放在与撤乡建镇打基础的工作上。下面，
就撤乡建镇这项工作，向各位领导作简要汇报。
一、倾力培育基础产业。户部寨乡农业综合生产能力连年
提高。全乡现有耕地62000余亩，优质小麦种植实现全覆盖，
粮食生产面积和产量保持稳中有增；林下经济和畜牧生产长足
发展，形成了以路网、河网为主体的生态林网框架，规模生猪、
肉鸡养殖存栏分别为9000头、132万只；设施农业发展步伐加快，张堂、双屯、田楼三个设施农业示范园建设争分夺秒。积极发展劳务经济，劳务收入占到农民人均纯收入的60%以上。
户部寨乡工业企业、民营经济发展迅速。户部寨工业区自2004年始就被确定为县级工业区，以精细化工和电光源生产为发展方向，努力打造全国精细化工产品研发生产基地和全国范围内极具影响力的电光源生产基地。至2010年底，区内精细化工企业5家，主导产品硫化促进剂40多个品种，已成为国内橡胶促进剂生产规模较大、品种最全的生产区域之一；玻璃制品和电光源企业7家，年产玻璃管8万吨，圣诞灯泡设备1000套，年设计生产能力300亿粒。区内有濮阳市首家中日合资企业--蔚林大内化工有限公司，拥有3.5亿元固定资产，2010年产值达到7.8亿元，出口创汇居濮阳市前列。鉴于户部寨乡工业经济发展的影响力不断增强，去年4月份，濮阳市委、市政府为落实省委提出的“四个重在”的总体要求和“三区带动”的发展战略，已批准户部寨精细化工园区为市级专业园区，并报省发改委备案管理，提升了户部寨工业区的对外形象。
二、全力推进基础建设。户部寨乡基础设施完善，社会各项事业快速发展。全乡47个行政村实现了村村通油（水泥）路，85%的村通公交车，90%以上的农户用上自来水，100%的农户通电，通讯信号覆盖全乡，农户通讯普及率达80%，47
个行
政村村村通有线电视，村村通远程教育网络。文化教育方面，各村建有文化大院，全乡两所中学，成建制小学12所，幼儿园6所。卫生体系健全，有乡级卫生院一所，占地4200平方米，医护人员38人，设置科室14个，病床35张，村村建成标准化卫生室一所。积极推行农村新型合作医疗制度，全乡参合率达100%。民政工作成效显著，全乡2063人农村低保和248人五保对象全部得到有效救助。2007年新建敬老院，配备了健身器材和娱乐设施，目前五保对象入住率60%。积极开展新型农村社会养老保险体系建设，参保比率70%。
三、大力打造集镇建设。乡政府驻地户部寨集镇发展已具规模。集镇建成区面积3.2平方公里。街区服务功能齐全，街面店铺林立。集镇区有大型集贸市场一座，文化活动中心一处。已建成“三纵两横”主干道，总长6.8公里，硬化率达100%。大力促进街区的给排水管网建设，投资120万元打深水井一处，自来水普及率达100%，雨污水排放管网覆盖面积达到100%。强化集镇精细化管理，安装路灯280余盏，植景观树300棵，铺设花砖2500平方米。建成专业的城管、环卫队和固定垃圾填埋场，对街区的卫生进行全日制保洁，垃圾处理率达到100%。重视环保和绿化工作，街区绿化总面积达到33000多平方米，人均公共绿地面积4平方米。集镇作为全乡政治、经济、文化中心，除党委、政府外，还设有中学、中心小学、幼儿园、卫生院、供电所、信用社、派出所、广播电视站、文化站、邮政
所、移动和联通通信营业部等管理服务部门。在户部寨乡总体规划（2010--2025）中，户部寨集镇已经和户部寨专业园区连为一体。
四、户部寨撤乡建镇发展远景可观。根据规划，我们发展的目标是：
1、扩大镇区规模，使镇区生活、服务功能同户部寨精细化工园区同步、协调发展。
2、发掘精细化工和电光源产业的潜力，把户部寨建设成全省精细化工生产基地之一，全市重要的电光源生产基地。
3、依托濮范公路布局“物流边贸服务区”，将商贸职能扩大到鲁西地区。
4、优化城镇生态环境，加强清碱沟、张村沟等“生物运动通廊”水系建设。
5、完善城镇基础设施及公共服务设施建设，形成良好的投资环境，并为城镇居民创造环境优美、生活舒适方便的现代宜居环境。
撤乡建镇是全乡的大事，多年企盼，从历史沿革来看，户部寨的地名和地理位置未曾有过变化，沿用原名原地顺应历史，合乎民情民意。所以镇名仍以“户部寨”为名，镇政府仍设在乡政府所在地户部寨。如获批准，全乡广大干群有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施、圆满完成撤乡建镇工作。
第19篇：统计规范化工作汇报
嘉泽镇统计规范化建设
工作情况汇报
嘉泽镇统计科在镇党委、政府及区统计局的正确领导下，认真学习、宣传、贯彻统计法律、法规，以常州市统计双基规范化建设为标准，以忠诚统计、求实创新、科学严谨、服务社会的工作热情，在负责组织协调和开展全镇各项统计工作、行使综合统计职责以及社会经济调查等方面都做了大量有效的工作，现将有关情况汇报如下：
一、嘉泽镇经济社会发展基本情况
嘉泽镇镇域面积为104.3平方公里，下辖19个行政村，4个居委会，680个村民小组，常住人口达85545人，户籍人口72272人。
2011年全镇完成国内生产总值42亿元，比上年同期增长25.2%，其中：第一产业完成7亿元；同比增长11.77%，第二产业完成12.74亿元，同比增长31.96%，其中建筑业完成3.8亿元；全镇有总承包和专业承包资格的建筑企业12家；第三产业完成22.25亿元，同比增26.3%；全镇人均地区生产总值4.9万元，比同期增长21.86%；农民人均纯收入15668元，比同期增长13%。
2011年全镇完成工业总产值42.6亿元，同比增长24.2%，其中：规模以上工业产值34.8亿元，同比增23.5%，实现工业产品销售收入41.9亿元，同比增长22.8%，其中：规模以上销售收入34.15亿元，同比增长24%，全镇实现利税1.5亿元，同比增85.5%，其中：重点企业实现利税1.1亿元。 全镇工业产品产销率为98.2%，其中:规模以上企业产品产销率为98.1%。
2011年全镇完成全社会固定资产投资12.6亿元，同比增长56%，其中：工业技改投入达4.14亿元。
2011年全镇实现全口径财政收入3.4亿元，其中一般预算收入1.09亿元，同比增48.7%，全镇金融机构人民币各项存款余额25.3亿元，同比增29.61%；各项贷款余额10.2亿元，同比增26.3%。
今年一季度，全镇完成地区生产总值8.7亿元，同比增12.8%，完成服务业增加值4.8亿元，同比增14.8%。累计完成工业总产值10.3
亿元，同比增长9.6%，其中：规模以上工业产值8.5亿元，同比增长10.9%，占全镇工业总产值比重为82.8%以上。实现工业产品销售收入9.6亿元，同比增8.7%，其中：规模以上销售收入8.1亿元，同比增6.2%，占全镇销售收入比重为83.7%。工业产品产销率为93.7%，其中:规模以上企业产品销售率为94.7%。
今年1-5月共完成全社会固定资产投资6.7亿元，同比增36%，其中工业投入1.6亿元，高新技术产业投入2500万元。
二、领导重视，支持到位
我镇党委、政府历来对统计工作十分重视，根据区统计局相关要求和我镇实际，逐步完善统计工作制度，支持统计科独立行使职能，强化统计工作人员责任感，根据武农委发【2012】3号文件精神，明确由农管委副主任刘毅分管统计工作；同时，根据嘉政发【2011】8号文件精神，对村、三上企业统计工作建立了相应的考核制度，我镇统计工作考核采取百分制，统计报表制度和专项调查执行情况占60%，统计基础工作占30%，其它工作占10%。各村、各单位明确一名负责人分管统计工作、并配备了专（兼）职统计人员，年终由统计科根据平时综合考评情况评选先进个人（单位），分别给予500-2000元的奖励。
三、统计科机构设置及经费保障
根据嘉发【2010】44号文件精神，我镇独立设置镇统计科并挂牌，明确统计科科长享受中层正职待遇，镇统计科现有工作人员8名，其中全民事业编制5名，局招聘人员2名，镇属事业编制1名。近几年除正常离岗（退休）外，队伍基本保持稳定，职责分工明确，统计负责人调整能征求上级统计部门意见。目前统计科有办公室3间，档案室1间，台式机7台，笔记本2台，做到了人手1台电脑还有余，以便临时抽样调查用，复印机、传真机各1台，打印机2台，档案柜6顶，平时各类大型普查镇财政拨付预算外资金，做到专款专用，平时统计科人员费用按嘉政发（2012）6号文件执行，统计科与其他事业单位一样采取费用包干制。
四、健全工作机制，做好日常统计工作
自2011年3月召开常州市双基建设推进年活动以来，镇统计科认真学习常州市双基建设规范化相关文件精神，根据工作法制化、统计手段现代化、统计管理制度化、统计资料档案化、统计机构网络化、统计人员专业化的标准，进一步明确了科室人员分工、强化了岗位职责，并下发了嘉政发【2011】10号、11号文件，成立了双基建设领导小组，分别就加强统计工作和统计基层基础建设实施方案进行了布置。
在日常工作中，镇统计科努力适应新形势统计工作的发展要求，认真做好以“一套表”改革为首的四大工程建设，严格按照上级统计部门业务要求，做好各类统计报表的催收、汇总、审核，建好各种进度台帐、历史台账，及时更新名录库，坚持抽时间到村、企业了解生产、销售等经营情况，每月编写统计信息、每季度至少一篇统计分析，通过业务培训会议、统计QQ群、统计短信平台等多种形式加强对三上企业、行政村的业务指导和督促检查，确保各村、企业建好统计规范化建设台账，不断提高全体统计人员的工作能力和业务素质。
同时，镇统计科密切配合区局做好统计继续教育、统计法制教育，做好统计数据质量的监审工作。认真完成上级下达的各类普查、调查任务。
统计基础工作建设是一项较庞大的系统工程，随着经济的发展，统计工作的重要性愈加显现，与时俱进地加强基层基础工作建设显得尤为重要，因此我镇党委、政府将一如既往地进一步加强对统计工作的领导，加强对基层基础工作建设的领导，创新思路，务求实效，不断夯实和探讨全镇统计基层基础工作建设，努力营造宽松的统计环境，更好地为地方经济发展服务。
嘉泽镇人民政府
2012.6.11
第20篇：规范化财政所工作汇报
同安街道幅员面积54.87平方公里,耕地面积15768亩，辖6个村,3个社区居委会,128个村(居)民小组（其中居民小组32个）, 总户数8145户，总人口7.9589万人(其中常住人口3.5827万人，服务人口4.3762万人，农业人口1.7009万人)。**年农民人均纯收入11874元。实现税收1.124亿元，地方实得6498万
元。**年1至10月完成税收全口径9015.4万元，地方实得5248.4万元。主要发展旅游度假、会务会展、康体休闲、职业教育、高端居住等五大产业。
近年来，同安街办财政所在街办党工委、办事处的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，依据成财预[**]57号和《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的文件精神，结合街办的实际情况，因地制宜、统筹兼顾，从硬件、软件配备、业务要求和资金流程等方面不断进行完善。逐步建立了科学化、规范化的财政管理运行新机制。现将具体情况汇报如下：
一、以教育培训为抓手，提高财政人员政治业务素质，落实岗位职责和工作绩效
1、积极开展各种业务知识培训和警示教育活动，不断提高职工的综合素质。一是进一步健全完善财政人员培训制度。制定了详细的业务培训计划，有针对性地开展各类教育培训，按要求积极参加上级财政部门组织的培训，定期对财政人员进行技能培训，不断提高工作能力。二是进一步加强职业道德教育和警示教育。严格遵守廉政准则，做到为政清廉、秉公理财，依法办事，增强为民服务意识；严格落实党风廉政建设各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。
2、理顺关系，明确岗位职责。
科学设置岗位。我所现有财政人员7人，其中公务员编制2人，事业编制2人，区财政局临聘2人，一村一大1人；大专以上文化程度的达100%以上，85%以上的人员取得了会计从业资格证书，知识和年龄结构较为合理；科学设置所长、总预算会计、财政大平台操作员、单位会计、单位出纳、资产管理员、票据管理员、劳资管理员、档案管理员、村社区代理核算会计等岗位，实行分工负责制和责任过错追纠制，做到分工明确，各负其责。
二、以构建科学化财政管理运行机制为重点，提高服务能力，提升服务质量
（一）不断完善基础设施，优化办公环境条件。一是办公环境条件进一步改善。财政所在一楼便民服务中心设立了财政服务窗口，在二楼设立了所长办公室和约34平米财政服务大厅，在三楼设立了学习室和约21平米档案室等，配备了必要的取暖和降暑等设施，外出办公事也配备了专门公务车。规范了财政所制度、标识、标牌等建设，所内人均一台电脑、一套办公桌椅，同时还配备了必要的打印机、复印机、档案柜和装订机。二是搭建惠民服务平台，落实财政职能转型。依托便民服务大厅，添置了村社区三资管理触摸屏、LED电子显示屏等设施设备，设有服务窗口，办理财政、粮食补贴、家电补贴、汽车摩托车补贴等咨询服务，并设宣传栏，宣传《村级公共服务和社会管理改革工作手册》、《龙泉驿区基层公开综合服务监管平台制度汇编》等政策。
（二）建立惠农资金监管制度，提高财政资金使用绩效。
今年我所继续加强民生资金监管力度，按照上级的要求，积极做好与各部门的协调工作，优先考虑民生，保障民生。不断提高民生支出占财政支出的比重，通过扩大公共服务支付力度，着力保障改善民生支出，**年兑付了各种民生项目资金3129万元，切实做到发展成果与群众共享。具体明细如下:
1、兑付了投资理财款利息1825万元；
2、兑付了各类补助等民政补贴514万元；
3、拨付了村级公共服务专项资金469万元；
4、兑付了粮食、综合直补等各种补贴142.8万元；
5、代收农村合作医疗保险145万元；
6、兑付了各项残疾人补贴32万元；
7、兑付了农村家电、摩托车下乡补贴1.3万元。
（三）强化重点监管，保驾项目建设。
财政所充分发挥财政职能作用，加强征地拆迁项目配套资金服务和监督管理，不断增强服务项目建设意识，加强与项目单位的联系，及时拨付资金，杜绝资金违规使用现象，有效促进了征地拆迁及城市基础设施建设等项目工作的顺利推进。截止目前，共拨付征地拆迁项目补偿资金32041万元，代收代扣各项目农户住房补差款125万元。具体如下:
1、兑付了田园城市建设项目社保及赔偿款27657万元；
2、兑付了长安垃圾场800米范围外生态移民一次性就业补助金1159万元；
3、兑付了征地项目16周岁以下人员安置及死亡安置等补偿款654万元；
4、兑付了平安污水管网项目青苗等赔偿款675万元；
5、兑付了长安垃圾场800米红线内移民项目两项补偿费等461万元；
6、兑付了成环路拆迁项目赔偿款420万元；
7、兑付了洛带镇新桥村等生态移民项目补偿款395万元；
8、兑付了纺织城等项目过渡费346万元；
9、兑付了成都光业
有限公司项目补偿款181万元；
10、兑付了经开区汽车职业学校土地租金55万元；
11、兑付了同安幸福大道延伸道路用地项目拆迁经费38万；
（四）着力化解债务，维护社会稳定
积极争取上级支持，全年化解历史及民事调解债务1595万元，圆满完成了国家审计署的债务审计。
三、以会计基础工作和档案制度建设为依托，推进财
政管理规范化
（一）强化管理，落实会计基础工作。
一是切实做好银行存款管理。按照预算单位银行帐户管理要求，认真做好街道预算单位银行帐户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作。
二是扎实做好会计核算，保证会计工作有序进行。结合**年财政决算审计和**年村社区两委换届财务审计，不断的完善和加强原始凭证的取得、填制及审核的规范性，以便更好地开展会计核算工作。合理设置了会计帐簿，记录完整、规范、真实。加强对会计帐目的核对工作，建立了定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度，确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。
三是档案及票据管理完整规范。设立了专门的档案室，统一购置了档案柜，制定完善了《档案管理制度》、《会计档案查阅制度》等，并根据区档案局规范化档案建设要求，在专业人员的指导下，用了近2个月的时间，对会计凭证、帐簿、报表按照要求统一装订、编号、设置标签，将**年至**年9月行政、事业等12套账的记账凭证、账薄及报表纳入紫金软件统一管理。建立了票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续，专柜保管，专人负责，填写规范，缴款及时。
四是财政财务管理和内部管理制度健全。进一步健全完善了预算管理、资产管理、经费管理、债务管理等财政财务制度和内部档案管理、审计、岗位责任、量化考核等内部管理制度，强化制度约束，严格责任追究，做到以制度管人，以制度管事。
各位领导，同安街办财政所规范化建设试点工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些不足和问题，与上级领导的要求还有一定差距。我们将以这次检查验收为契机，进一步总结经验，完善方案，加大工作力度，全面推进财政所规范化建设，努力提高财政工作效率，提升服务水平和服务质量，打造阳光财政和公共财政，为促进全街办经济社会事业发展作出积极地贡献。
