龙兴乡人民政府
关于撤销龙兴乡 设置潦河坡镇的请示
区政府：
为进一步加快小城镇建设步伐，推进新农村建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会现状及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。为此，我们经过客观、科学的分析与论证，要求撤销原乡建制，设置潦河坡镇,以顺应全乡广大干部群众的共同愿望。现将相关情况报告如下：
一、龙兴乡基本情况及历史沿革
龙兴乡位于南阳市城区北部25公里处，东临卧龙区石桥古镇，西与镇平县交界，南与卧龙区谢庄乡和安皋镇接壤，北和南召县石门乡毗邻，属浅山丘陵区。辖区总面积166平方公里，其中耕地4.3万亩，山坡面积16.9万亩。全乡辖18个行政村，242个村民小组，8500户，3.9万人，乡政府驻潦河坡村，驻地面积2.3平方公里，常住人口1643户，6000余人。
古往今来，龙兴乡人杰地灵。境内潦河坡村东汉大司马广平侯吴汉故里为区级文物保护单位。史上王莽撵刘秀传说被定为市级非物质文化遗产，许多事件载入史册，民间传说比比皆是。民国时期分属第五区潦河坡乡、三岔口乡和掘地坪乡；1949年建国初分属安皋区、石桥区；1958年公社化时分属安皋乡公社、石桥公社；1975年分别组建潦河坡公社和小寨公社；1984年社改乡；2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并成立龙兴乡，乡政府驻潦河坡街。
二、撤乡建镇的客观现实性
（一）自然条件得天独厚
龙兴乡位于卧龙区西北部三县交界处，属伏牛山余脉五垛山支脉。这里物华天宝，资源丰富，山林植被保存完好。地下矿藏有花岗岩、大理石、氟石、石灰石、水晶石等10余种，其中花岗岩储量在2.5亿立方米以上，是修建大型水利土建工程的最佳砌石。境内2座中型水库、4座小型水库和384座塘堰坝星罗棋布，自然形成彭李坑、杨树岗、打磨石岩、龙王沟四大水库，周边景色优美，是发展农游产业的理想佳地。区域内交通便利。几年来，我乡党委、政府先后争取乡村公路建设资金计2600万元，分别对乡域内的任闻线、四赵线进行改扩建，对村村通道路进行全面硬化、美化、绿化，并常抓管理养护。截止目前，全乡公路里程达106.6公里，已实现村村通，主要干道路面硬化率达100%，惠及群众5200户、2.2万人。
（二）经济建设快速发展
近年来，乡党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“农游富民、项目强乡、特色林果、宜居集镇”四大目标，强力推进“商贸集镇、产业集聚、特色农游”建设，突出抓好招商引资、项目建设两大工程，加快农游一体化进程，不断优化经济结构、转变经济发展方式，经济社会得到快速健康发展。目前，龙兴乡山坡地16.9万亩已发展生态林8500亩，经济林4500亩，使森林覆盖率由去年的29%上升到现在的37.7%；种植软籽石榴 850亩，品种改良50亩，种植木瓜、薄皮核桃等特色林果 4600亩，农业产业结构得到进一步调整。2010年，全乡社会总
2 产值达到4.2亿元，完成财政收入365万元，实现社会固定资产投资5900万元，外贸出口500万元；农民人均纯收入3060元。
（三）项目建设成绩斐然
2010年全乡掀起了新一轮建设高潮，通过招商引资新建续建项目7个，签约项目1个。如投资6600万元的和嘉苑农综开发、投资4000万元的宏泰生态种植养殖科研基地、投资1000万元的中国作协二期工程、投资1000万元的农运会钓鱼场馆等，为龙兴乡的经济发展提供了强大支撑作用。签约的1个项目，是浙江明生集团投资5000万元的轻质新型建材项目；同时，浙江开元旅业集团公司投资40亿元的综合旅游开发项目、珠海宝禾置业有限公司投资30亿元的新农村建设和生态旅游综合开发项目等5个重大项目正在进一步洽谈，预计总投资达71.15亿元。
在争取上级资金方面，2010年全乡共争取各类项目27个，到位资金1102万元。其中基础设施建设项目8个，到位资金415万元；农林水项目8个，到位资金216万元；道路交通建设项目5个，到位资金192万元；其它项目6个，到位资金279万元。
（四）农游一体化优势凸现
充分发挥丰富的山水林资源优势和区位优势，强化现代观光休闲旅游概念，发展休闲体验型乡村生态旅游，不断提升自身实力，走特色的旅游发展之路，实现了农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用，为将我乡建设成为具有较高知名度，集休闲、度假、会务等于一体的优秀生态乡村旅游度假胜地和创建国家AAA级旅游景区奠定了坚实基础。主要表现在：
3 一是布局科学合理，地域特色分明。省级旅游村古庄山水渔村、市级风景名胜区龙王沟风景区、休闲胜地天鹅湖景区、乡村庄园式龙兴山庄、自然形态宏泰森林公园、古色古香吴汉古街、教书育人语言文化学院各具特色，涵盖全乡。围绕打造“三带一园”（新农村建设示范带、旅游产业聚集带、休闲养生观光带、南阳城区后花园）开展工作，在困难中前进，实现了景区建设和经济建设两大新突破。
二是旅游项目进展顺利。以“党员精品园”为龙头的石榴园区已初具规模；投资105万元对省级旅游新村古庄村进行提档升级。龙王沟风景区被水利部评为国家级水利风景区，荣获河南省“十大最美丽的湖”提名奖，被市定为“中心城区环城三大生态休憩带”构成之一。景区内万家园龙湖庄园、麒麟山庄、中国作协南阳作家群创作基地等入驻项目迅速壮大。大力发展乡村酒店、农家乐、采摘园、垂钓区，形成了独具郊区特色的旅游服务产业优势，在南阳已具有较高的吸引力和知名度。
三是着重打造新试点村——陈家岗村。深入挖掘整理李自成义军“走马岗”、“饮马池”发源地等民间文化，精心进行包装，进行招商引资。
四是大力发展绿色养生和中药材种植。南阳仲景堂投资600万元，占地3000亩，在此建有疗养院、医院、药膳山庄、茶疗馆等，同时开发了占地千亩，品种上百种的中药材种植基地和中药材加工坊。
（五）集镇建设初具规模
经过近几年的不懈努力，2010年我乡被市委、市政府授予一星级集镇。乡党委、政府制定了建设“旅游名乡、生态大乡、林果之乡”
4 战略目标，聘请哈尔滨工业大学城市规划设计研究院按照集镇定位，高起点、高标准对乡集镇发展进行科学规划。按照“旅游配套服务型集镇”定位，先后投入资金2000万元，建成近300米的福民街和吴汉北街，投资1800万元兴建640米的商业街，形成了三纵两横五条主街道，镇区面积达到2.3平方公里，集镇的框架已经形成，街道两旁楼房林立，商贾云集，集市贸易日益繁荣。街区路面硬化率达100%，村镇地名设标率100%，自来水普及率100%，人均公共绿地5.34平方米，垃圾处理厂、污水处理厂、水厂、燃气站等配套设施有的已建成，有的正在紧锣密鼓地建设中。
（六）社会事业全面进步
教育事业成绩显著。先后投资331万元，新建扩建乡中、乡小，实施农村中小学校危房改造2602平方米，切实巩固发展“双基”、“普九”教育成果，扎实推进素质教育，全面提高教学水平，龙兴乡一中中招成绩连续五年名列全区前茅，成年教育工作持续开展，全民文化素养普遍提高。
农村卫生状况极大改善。投资55.25万元新建乡卫生院综合楼，极大地改善了群众的就医条件。同时，农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系网络健全，农民群众看病就医的问题得到基本解决。全乡修建沼气池1102座，卫生状况明显改观。严格落实中央各项惠民政策，农村社会保障体系健全，所有保障对象资金全部实行了社会化发放。双拥工作健康发展，2010年被评委全区双拥模范单位。人口和计划生育工作扎实开展。全面落实计划生育村“三为主”的工作机制，加强对流动人口的管理和计生队伍建设，进一步完善了计划生育工作
5 “整体联动，齐抓共管”奖惩机制，加强基础设施建设。全面落实了计划生育各项奖扶政策，理顺了社会扶养费征收秩序。目前，投资70余万元的乡计生服务中心大楼已投入使用。
平安建设和信访稳定工作得到加强。制定和实施班子成员接待日制度、重点信访案件分包责任制，开展重点地区排查整治、校园周边安全整治和“大走访”爱民实践等活动，把矛盾和问题化解在最基层。先后投入30余万元，新安装视频监控系统一套，成立了50人的治安巡逻大队，确保了乡域内的平安。有力地维护了全乡社会大局的稳定。
三、十二五发展规划
撤乡设镇后，我们将以集镇建设为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立居住、饮食、商贸、超市、批发等功能区。围绕三纵两横五条主街道进行集镇开发，规划出五大功能区，按照不同建筑样式和风格进行统一建设。进一步完善绿化、卫生等集镇管理，营建宛北规模较大的林果、山货、中草药集散地和区域性文化行政中心。争取 “十二五”期末建成三星级集镇。进一步拉大集镇框架，集镇面积达到3.1平方公里，新建主次街道7条，集镇道路明灯率达到100%，绿化覆盖率达到35%以上。以撤乡建镇为契机，以“六创一迎”、“村镇优化”、“清洁家园”活动为载体，进一步建立和完善集镇管理长效机制，努力达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准，力争实现升为三星级集镇目标。
四、撤乡建镇的可行性和必要性
首先龙兴乡撤乡设镇已经具备了客观可行性。一是龙兴乡地理位置优越，位于浅山丘陵区，宜林宜牧宜渔宜游，交通便利，资源丰富，
6 经济发展前景广阔，集镇建设初具规模，已具备了撤乡建镇的条件。二是地处三县交界处，建镇后易形成中心集镇，具有较强的吸引辐射作用；三是全乡干群已形成共识，愿望强烈，有着较好的思想基础。
其次是撤乡设镇十分必要，具体表现为以下几个有利因素：有利于发挥我乡卧龙区后花园的优势，对于吸引外资发展乡镇企业，转移剩余劳动力，合理配置资源，发展区域经济都会产生积极的推动作用。既可以适应城乡经济发展，缩小城乡差别的需要，也可以充分发挥中心集镇的综合服务功能，方便人民群众生产、生活；有利于二三产业的发展。进一步做大做强乡村旅游业；有利于招商引资和项目建设工作。撤乡建镇后，可以利用资源优势，吸引更多的资金、人才、技术前来龙兴；再者是撤乡建镇是顺民心、合民意的百年大计。龙兴乡民风淳朴，百姓遵纪守法、勤劳善良，他们盼稳定、思发展，无任何不稳定因素。撤乡建镇是件造福子孙，促进当地经济飞速发展的大好事，全乡广大干群一定有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施，圆满完成撤乡建镇工作。
五、名称和地址的选定
从历史的沿革来看，自2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并为龙兴乡后，龙兴乡政府驻地仍驻潦河坡街，根据国务院令【2003】第394号，第二章、第八条、乡、镇、街道办事处一般应以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名。鉴于原潦河坡乡的文化底蕴，撤销龙兴乡，建立潦河坡镇，恢复原名称既可以继承历史，又可以继往开来，有利于发展。
特此请示，望复。
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附：
1、龙兴乡在卧龙区所处位置图
2、龙兴乡政区现状图
3、龙兴乡集镇总体规划图
龙兴乡人民政府2010年3月10日
