推荐第1篇：发挥政协优势推进协商民主
马克思主义强调，没有民主就没有社会主义。探究适合中国国情的社会主义民主形式，是中国共产党人始终不渝的奋斗目标。2006年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”在党的正式文件中首
次提出协商民主与选举民主并重的论断，明确了我国社会主义民主是“选举＋协商”的民主，人民政协的协商民主与人大的选举民主并重且互为补充。这是中国共产党对民主政治建设理论和实践中的重大创新，党的十七大提出“人民民主是社会主义的生命”的新命题，要求“把政治协商纳入决策程序”，进一步明确协商民主的重要地位。在社会主义民主政治建设中，积极推进协商民主，是人民政协履行职能的优势所在，也是新世纪现阶段必须肩负的重要责任。
一、推进协商民主是中国社会主义民主政治建设的历史选择民主政治最初产生于古希腊的奴隶制城邦国家，指多数人的统治，与贵族政治、寡头政治相对立。西方资产阶级扩大了古代民主政治的基础，确立了以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制度。上世纪
六、七十年代以来，一些第三世界国家照搬这种民主制度，结果水土不服，导致政权更迭频繁，社会*，经济衰退，后患无穷。新中国成立前夕，以毛泽东同志为核心的中国共产党人就认识到，要使中国彻底摆脱半封建、半殖民地的命运，建立人民当家作主的政权，就必须发展和加强革命统一战线，把各民主党派和社会各界人士团结起来，在中国共产党领导下，共同致力于建设民主、富强的社会主义强国。并且就建立符合中国实际的民主政治进行了积极的探索，成立了中国人民政治协商会议这一政治组织，逐步形成了我国协商民主的基本框架。 1949年9月召开中国人民政治协商会议第一届全体会议，中国共产党和各民主党派、人民团体、无党派民主人士按照民主原则共商建国大计，协商通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立了新中国的国家制度和政权组织形式，这是运用协商民主形式的最初尝试和成功实践。可见，人民政协本身就是协商民主的产物，现代意义上的协商民主实践发端于中国，是由中国的国情和历史文化传统决定的。建国初期，中国人民政治协商会议一度代行人民代表大会的职权，协商民主是当时的主要政治形式。1954年第一届全国人大召开时，毛泽东针对“政协还要不要存在”、“协商还有没有必要”的疑问，明确指出：“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商”，确立了人民政协在协商民主中的重要地位。在此后的10多年里，人民政协团结各族人民和各界爱国力量，活跃在国家政治生活舞台上，发扬人民民主，发展爱国统一战线，调动一切积极因素为社会主义革命和社会主义建设服务，为我国民主政治建设积累了丰富的经验。改革开放以来，我国的社会经济基础发生了巨大变化，原来单一的公有制经济已不存在，利益主体日益多元化，基于经济基础之上的上层建筑也应随之转型，必须形成一种更具包容性、代表各种利益主体的政治形式，实现有效的政治整合，为社会主义建设创造良好的政治环境，这种新的政治形态就是协商民主型政治形态。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布，反映了当代世界民主理论和实践发展的大趋势，符合中国的实际情况，为协商民主提供了政治保障，标志着中国特色的协商民主政治制度趋于完善。在中国长期的革命和建设过程中，中共同各民主党派、人民团体和各族各界人士一道经历了各种严峻的考验，荣辱与共，团结合作，平等协商。半个多世纪以来，这种合作协商在我国的政治生活中发挥了重要作用。实践证明，西方资产阶级民主并不适合中国，推进协商民主，为社会多元利益主体的政治参与提供制度载体，是我国社会主义民主政治建设的历史选择，是我国实现社会主义民主的有效形式，也是当前建设和谐社会的现实需要。
二、人民政协在推进协商民主政治建设中具有自身独特优势协商式民主的实质是最广泛地发扬社会主义民主，克服投票表决的局限性，从而在更大的范围、更深的层次、更真实的涵义上实现人民的民主权利。推进协商民主，建设社会主义民主政治，人民政协责无旁贷。这是因为人民政协的性质与职能同协商民主一脉相承，在协商民主建设中拥有自身的独特优势。第一，人民政协在政治上具有的广泛主体性是推进协商民主的最大优势。作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协的广泛的主体结构，与日益分化的社会结构相适应，从而产生强大的社会整合功能。人民政协涵盖了各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士，凝聚了一切可以团结的力量，可以说凡属于人民范畴的都可以涵盖在人民政协的构成之中。因此，人民政协既是广泛团结的产物，也是实现广泛团结的组织，能够最大程度地实现最广大人民的民主权利，充分体现协商民主范围广泛的特点。
随着新时期爱国统一战线的不断发展壮大，参加政协的界别也不断调整扩大，人民政协的主体性也在相应扩大。第二，人民政协在政治上具有的巨大包容性是推进协商民主的另一优势。作为中共领导的多党合作和政治协商机构，人民政协坚持求同存异的方针，坚持合作、参与、协商、包容的精神，在坚持四项基本原则的前提下，最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，实现
政协委员、各界人士政治上的有序参与。社会各界人士可以通过这个平台，自由发表意见，在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中达成一致，从而把社会上各阶层、各群体、各族各界代表人士愿望的表达、诉求的提出、关系的协调、矛盾的化解，纳入社会主义民主与法制的轨道，避免无序的、非常规的“大民主”状态。这是我国最广泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和渠道。第三，人民政协能够充分发挥协商民主在构建和谐社会中的协调作用。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，政协的“基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的”。人民政协代表广泛的利益主体，能够包容各种利益诉求，位置相对比较特殊，工作形式比较灵活，是执政党和政府整合社会资源、团结社会各界力量、实现社会管理和调控、构建和谐社会的独特纽带。中国共产党通过人民政协这一政治组织和民主形式，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，及时准确地反映基层和群众的意愿和要求，通过提案、专题调研和反映社情民意等工作，提供表达途径和参与平台，从而实现减少对立面、消减冲撞、维护社会安定团结的局面，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动，从而为构建社会主义和谐社会铺平道路。第四，协商民主是人民政协履行职能的优势所在。在协商民主中，协商是形式，民主是目的，人民政协的三项职能都体现了协商式民主的优势，都蕴涵了协商式民主的本质。近年来，石乔口区政协在履职中充分体现协商民主的优势，做了积极探索和实践。在政治协商领域，通过搭建平台，建立协商机制，充分利用政协全体会议、常委会议和主席会议，围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，进行专题协商和重点协商，为区委区政府决策提供了重要参考依据。在民主监督领域，坚持以建言献策为主要手段，以弘扬团结民主为着力点，通过建立专项视察制度，督办提案制度，情况通报制度等多种形式履行监督职能，畅通了民主监督渠道。在参政议政领域，通过课题调研引导委员积极参与，通过界别活动引导委员有序参与，通过建立机制引导委员有效参与，从而提高了参政议政的质量。
三、坚持党的领导，完善协商程序，确保协商民主落到实处坚持中国共产党的领导地位，确保中国社会主义民主政治的正确方向，是积极稳妥地推进协商民主建设的前提。在思想上，我们要继续深刻认识在开展协商民主中加强党的领导的重要性和长期性，坚持党对协商民主建设的政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；在实践中，我们要积极探索坚持和完善协商民主的制度化、规范化和程序化，既要体现党委和政府在开展协商式民主中的主导性，又要体现政协在履行职能中的主动性，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的履行政协职能的程序、机制等具体规定，在避免随意性、增强实效性上下功夫，真正使协商民主成为推进决策科学化、民主化的有效环节，在发展社会主义民主政治建设中发挥更大的作用。建立科学、完备的协商程序，是确保协商民主落到实处的重要条件。中共中央对政治协商程序化建设非常重视，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调指出：“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”近年来，政协工作受到各级党委和政府的重视，但在实际工作中，政治协商制度的落实，往往取决于党政一把手的个人民主意识，政治协商缺乏刚性规定，存在较大的不确定性，容易流于形式。因此，必须加强政治协商程序化建设，坚持党委总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对政协组织的领导核心作用，真正把政治协商纳入决策程序，将遵守协商程序的情况作为组织部门考核领导干部政治水平、民主作风的一项重要内容。他山之石，可以攻玉。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布以来，各地对强化民主协商程序做了一些有益的探索，可以学习借鉴。一是坚持“三在前”、“三在先”的做法。重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展规划先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重要问题先协商后决定，在制定重要的地方决策性规范文件时先协商后提请审议。二是实施听证制度。十七大报告要求增加决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策要公开听取意见，经过公开、公正的听证程序，提高决策的科学性，有利于群众理解和接受，保证政策推行的效果。三是建立决策咨询论证制度。对一些关系国计民生的方针政策、城市建设和经济发展的重大项目，在决策前邀请专家学者进行咨询论证，充分听取专家学者的意见，并将专家提供的信息咨询作为决策的重要依据，提高决策效率，降低决策成本和风险。四是公示重大事项。党委、政府建立重大决策协商信息公示制度，把民主协商过程、协商结果置于人民群众的监督之下，推动协商成果的落实和转化。五是坚持互动协商，提高协商实效。党委、政府积极拓展协商平台，进一步畅通协商渠道，实现协商的双向互动，增强参与协商的各方的积极性和主动性，从而提高民主协商的质量和效果。
推荐第2篇：社会主义协商民主
党的十八大报告提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断。这是社会主义协商民主概念第一次在党的代表大会报告中得以提出，标志着社会主义协商民主理论的正式确立。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于协商民主思想的继承和发展，是运用马克思主义对我国协商民主政治实践的理论升华和伟大创造，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义。
协商民主的基本含义是指协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外，还具有不同于其他协商民主的特殊规定性，也就是在党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展。社会主义协商民主是伴随着新中国的建立而确立起来的，改革开放以来又得到不断发展和完善。实践证明，发展社会主义协商民主，符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度要求，对于充分调动人民群众的积极性具有十分重要的意义。
当前，随着我国经济社会加快发展、人民政治参与积极性不断提高，更需要大力发展社会主义协商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推进改革开放和社会主义现代化建设。
一是要建立健全协商民主制度和工作机制，推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。协商民主形式和渠道丰富多样，从渠道上讲，党内民主有协商，人民代表大会有协商，政协会议有协商，基层民主也有协商；从形式上讲，有专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商，等等。要建立健全体制机制，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要发挥多渠道多形式的作用，使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同渠道、不同形式得到充分反映。要推进协商民主的制度化，使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展。
二是要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。人民政协具有组织上的广泛代表性，涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层和海内外同胞；具有政治上的巨大包容性，坚持求同存异，只要认同爱国主义、社会主义这两面旗帜，都能够凝聚到一起，实现最广泛的大团结大联合；具有党派之间合作的真诚性，中国共产党坚持长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，与各民主党派合作共事，不存在对抗和竞争，与西方多党制、轮流执政有本质的区别。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
三是要把政治协商纳入决策程序，增强民主协商实效性。民主协商的要义不在于协商本身，其最终目的是为了使决策更加民主、更加完善、更加科学，使各方面、各阶层的利益和愿望在决策过程和执行过程中得到更好体现和保障。党的十八大报告强调把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，就是要把推进民主协商与健全科学决策机制紧密结合起来，通过政治协商、听证会、论证会、评估会、民主恳谈会、社区事务会等形式，把协商民主融入决策的全过程，使协商民主落到实处，增强民主协商的实效性。
推荐第3篇：区政协机关效能建设工作汇报
区政协办公室效能建设工作汇报
年初以来，政协办公室深入贯彻落实科学发展观，以争创一流的精神，认真细致，严抓落实，深入推进机关效能建设，各项工作稳步推进。现将1至3季度效能建设目标任务完成情况汇报如下：
一、强化领导，明确全年工作思路
效能建设是一个机关保持活力，做好各项工作的重要手段。区政协办公室高度重视机关效能建设，年初就对全年重点工作做出安排，明确了各项工作的责任人和完成时间节点，并安排一位区政协领导牵头指导。政协办公室为确保各项工作的落实，专门针对本年度各项工作目标任务制定了考核办法，以考核促落实。
二、严肃认真，严格按照目标任务分解完成工作
（一）、各项常规工作，稳步落实
1、区政协办公室时刻紧绷党风廉政建设这根弦。认真落实市委、区委党风廉政建设的各项工作安排和要求。经常组织党员干部学习邓小平理论、科学发展观和党风廉政法规，增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识；开好民主生活会；深入落实各项公开制度，
对机关领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督，建立了机关财务公开制度，公车使用缴费登记制度，重大事项及时注重班子建设，增强工作透明度，
向办公室全体人员通报制度等。
2、认真按照区委要求，做好信访维稳工作
信访是事关全区稳定的一项重要工作，区政协历来重视，除了严格按照区委关于信访工作的安排成立组织，落实工作任务外。在政协的日常工作中也注意信访维稳工作，对于收集到的可能造成社会不稳定的社情民意信息，能协调处理的，依托自身力量及时化解，无法协调处理的均及时反馈给区委、区政府，帮助区委、区政府了解基层信息做好矛盾纠纷化解工作。例如今年区政协接到乌衣政协委员贺鹏儒反映圩区水资源紧张，养殖户放水捕鱼导致农民缺水插秧，双方矛盾严重的情况后，区政协郑华龙副主席专程赶往乌衣协调处理，及时将矛盾化解在初发阶段。
的会务工作。经区政协办公室认真努力，
届五次全会在国际大酒店圆满闭幕。
后共组织召开了
分别对今年的全会工作安排，政协全年工作任务分解考核安排，协商讨论全区经济社会发展情况，研究今年区政协的调研报告，区政协人事事项安排及四届六次全会安排等事项进行了审议、研究，有力的推动了区政协各项工作。
供区委、区政府参考。区政协办公室精心选题，邀请专家，22次、23124次、1月7日区政协四25次4次常委会议，、认真筹备，做好区政协全会、常委会议和主席会议月份以来，区政协先次、、组织开展专题调研视察活动，形成翔实的调研报告
组织人员，先后赴省外的合肥包河、扬州广陵、本区内的乌衣、腰铺、黄泥、珠龙、施集、教育局、行政服务中心、农委、工业园区等多地、多单位展开调研，共形成了“文化引领 建设繁荣和谐新城”、“ 大力发展学前教育 夯实教育振兴奠基”、“ 立足资源优势 实施特色富民”、“ 建管并重 合力打造宜居新家园”等
内容翔实，情况了解详细，对策科学，受到了区委主要领导的肯定。年初以来，在各分管主席的牵头指导下，区政协办公室共组织开展“视察龙蟠管理区”等视察活动
的帮助了委员更好的了解我区实际情况，增强了委员参政议政的能力。
5、编辑发行《南谯文史》第四辑。区政协办公室自月18日即开展谋划《南谯文史》第四辑征集编纂工作，先后经过
1作、审议稿件，共计收集文史资料
目前已经完成全书的校对、制版等工作，正在申请刊号，刊号完成后，即可出版印刷。
6、认真做好社情民意工作，畅通民意渠道。
年初以来共收集社情民意
编辑，共编纂社情民意信息
效的畅通了民意渠道，使区委、区政府主要领导及时了解基层情况，为领导决策提供了有力的参考。其中大柳政协联络篇调研报告提交区委、区政府，报告1次常委会研究，116 170条，7期，反映社情民意3次，有效7次编委会布臵工 602篇，整理、6 次主席会议，篇，审议定稿51经过专人删选、条。有
组、吴慕喜委员等的社情民意受了区委区政府主要领导高度重视，予以批示，指示相关部门办理收到了很好的效果。
（二）、围绕中心，重点工作不落后
1、区政协办公室在做好自身日常工作的同时，紧密围绕全区中心，充分发挥自身作用，直接投身我区招商引资、协税护税工作。
1万元，区直单位中位列
2、区政协办公室派出人员投身于“大滁城”建设征迁工作第一线，克服各种不利条件，取得了显著的工作效果。
3、区政协办公室克服自身人员少，经费不足的困难，与乌衣汪郢村、章广街道社区结合新农村建设、计划生育帮扶对子，充分发挥积极作用，协调领导、相关单位为两个村解决困难，并给与经费帮助。截至目前光经费就给予章广街道1万元的帮扶。
4、区政协几位主要领导均在我区新城建设、国资中心建设、土地臵换、计划生育等中心工作中承担重要的工作任务。区政协办公室充分认识到领导工作的重要性，
全心全意做好各位领导的服务工作，以便使领导能够全身心的投入到区中心工作中去，为我区做出更大贡献。
月份，区政协办公室共计招商引资18名。协税护税位列区直单位8000位。至847 积极主动，
推荐第4篇：从国家治理与政协功能看协商民主
从国家治理与政协功能看协商民主
叶小文 袁廷华 《 光明日报 》（ 2014年09月21日 01 版）
推进国家治理体系和治理能力现代化有多方面的内容，其中一个重要途径，就是全面深入推进协商民主。
现代治理和协商民主，内里相通、相辅相成。现代治理不同于传统控制、管理和统治的紧要处在于，治理的权威既来自于政府，也来自于其他相关社会主体；治理不仅是自上而下单向度的命令——服从，而是由政府主导和公众参与彼此互动、相辅相成。因此，治理本身即内涵了对于协商民主的要求。现代治理和协商民主都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作与共治的相同逻辑，两者实际上是一体两面、如影随形的关系。协商民主离不开现代治理，现代治理也离不开协商民主。没有协商民主，就不会有有序、有效的政治参与，就不会有持续互动的沟通对话，就不会有广泛的共识、科学的决策，政府因此而缺乏必要的权威，那自然就谈不上有效的治理，更遑论善治。
协商民主是国家治理现代化的应有之义。国家治理及其现代化的根本问题，在于确立和完善各领域的基本制度，保障这些制度良性运转，以维护由核心利益关系、核心价值观共同搭建起来的基本的社会秩序。我们的国家治理体系怎样完善？治理能力从何而来？答案是，既要坚持共产党和政府的正确领导，又要依靠社会各个方面和广大人民群众的积极参与。我国是人民民主国家，人民群众是国家的主人，是国家治理的主体。我们的国家治理必须走群众路线。走群众路线，就是要努力实现共产党领导和人民当家做主的有机统一。群众路线在国家治理中的具体落实，是实行包括协商民主在内的人民民主。协商民主汇集和依靠群众智慧，形成和尊重人民意志，致力于有效参与和有效治理的有机统一，因而是治理体系、治理能力现代化必不可少的重要内容。质言之，协商民主以尊重差异、多
1 元兼容为前提，以理性平和的对话协商为方式，以化解矛盾、规避风险、增进共识、促进和谐为目的。因此，协商民主有利于构建和完善结构合理、系统完备、科学规范、行之有效的国家制度体系，有助于开启民智、汇聚民意、凝聚民力，促进党和政府决策的科学化、提高治理社会各方面事务的能力，有益于保障人民群众有序、有效的政治参与，有助于维护社会公平正义，协调社会关系，增进社会和谐。从这个意义上讲，协商民主既是实现人民当家做主的有效途径，又是推进国家治理体系和治理能力现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的重要载体。
协商民主是在中国共产党领导下，通过政权机关、政协组织、党派团体、基层单位等渠道，就国家重大方针政策、经济社会发展重大问题，特别是涉及群众利益的实际问题进行广泛协商，以求增进共识、增强合力、拓展公民有序政治参与的人民民主的重要形式和工作机制。协商民主作为一种制度化体系，渗透到国家根本政治制度和基本政治制度运行的各个环节以及基本单位政治生活中，主要包括三个层面的协商，即：政治协商（中国共产党同各民主党派以及各族、各界代表人士就国家重大方针政策和国家重大事务进行协商）、社会协商（执政党、人大、政府等国家权力中枢与社会公众、社会组织就社会发展重大问题和涉及人民群众利益的实际问题进行协商对话）、基层协商（基层领导机构与基层广大群众之间进行的一种协商议事和对话的制度）。其中，人民政协以其鲜明的特点和独特的功能，成为协商民主的重要渠道和载体。
人民政协作为中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在协商民主中的重要地位体现在：
2 其一，人民政协由各政党、各民族、各团体、各阶层、各方面的代表性人士组成，具有极大的广泛性和包容性，能够比较全面、系统、综合地反映社会各个方面的诉求，实现最广大人民的民主权利，成为我国人民代表大会制度以外又一重要的民意吸纳、提取的制度机制。
其二，人民政协是我国特有的专事协商的政治组织，有着民主协商的优良传统和制度化的组织形式，有着人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、下通上达的优势和特点。人民政协的协商，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，实现人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现社会主义民主的本质要求。
其三，人民政协是连接国家与社会的最大的体制组织。人民政协将国家权威与各方面、各领域的社会精英联系起来，并通过社会精英的代表性功能的发挥，将国家权威与社会公众连接起来。通过协商与合作，国家权威被自觉认可并获得稳定的支持来源，社会不同利益群体也有序参与到政策形成过程中，从而建立起国家与社会的密切合作与良性互动关系。在社会多元发展的时代条件下，通过人民政协的改革和完善，能够架构起一座国家与社会良性互动、和谐发展的桥梁。
人民政协的政治协商作为一种民主形态，其功能主要有以下方面：
——价值引领、导向功能。政治协商的过程是中国共产党实现党的领导、推进政治社会化的过程。
——利益表达、协调功能。面对社会和利益多元化，通过协商进行利益表达，求同存异，协调关系。
3 ——决策协商、咨询功能。政协委员中人才众多，分布层面广，知识层次高，社会联系广泛，他们通过协商和咨询，对决策方案提出意见和建议，提供决策参考信息和政策选择方案，推进决策科学化，降低决策失误导致的政策风险和社会问题，使决策更能够全面反映各个方面的利益和要求。
——社会疏导、稳定功能。人民政协的政治协商为社会提供了一种制度化、组织化的政治参与路径，使社会不同阶层利益的维护有了合法的代表，公众意愿的上达有了制度化的方式，从而有利于避免或减少无序的、非理性的、抗争性的政治参与，保持社会的稳定。
——凝聚共识、整合功能。中国共产党作为政治权力中枢，与具有一定代表性的其他各政治主体通过民主的、平等的、真诚的协商来讨论公共事务，在广泛参与的基础上寻求共识，实现公共利益最大化，增强公众对公共政策的认同。政治协商使决策更加符合社会各个阶层的利益要求，从而能够得到社会各种力量的合作与支持。协商和讨论，使参与者体验到决策是共同做出的，增强执行政策的责任感和主人翁意识，推动政策的输出和执行，更加自觉履行服从国家权威的义务，更加主动地参与和维护政治体系。
完善人民政协的政治协商，是协商民主建设的重要内容。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，站在国家治理现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度，加强人民政协的制度建设，使人民政协作为协商民主重要渠道的作用得到切实有效的发挥。
一是进一步明确人民政协的法律地位，增强人民政协制度效力。
二是加强人民政协政治协商的制度化、规范化、程序化建设，切实提高人民政协履行职能的有效性。
4 三是与社会结构的变化相适应，调整和充实政协协商的主体。在社会结构深刻变化的时代条件下，着眼于扩大团结面，增强包容性，认真研究人民政协界别的合理设置和调整问题，最大限度地把新的社会力量和各个方面的代表人士吸纳到人民政协中来。
四是完善人民政协的界别组成机制。人民政协是由界别组成的统一战线重要工作机构，界别不仅体现为政协参与单位的广泛性，而且体现为不同特色政治力量的代表。
五是进一步完善人民政协的协商形式。当前人民政协的协商形式主要包括议事协商（全体会议、常委会议和主席会议对国家和地方重大方针政策进行协商）、资政协商（政协及政协委员与党政等权力部门之间的协商如专题协商、对口协商、提案办理协商等）、政协内部协商（界别协商、双周协商座谈会等）。完善人民政协的政治协商，一要进一步完善议事协商，关键是党和国家以及地方党委和政府的重大决策，在决策前和决策执行过程中，要进入人民政协协商程序。二要进一步完善资政协商，关键是强化人民政协与国家权力部门的良性互动，使民意能够迅速、准确地反映到党和政府政策制定和完善过程中，使人民政协在资政、监督方面发挥更加切实有效的作用。三要进一步完善政协内部协商，关键是要更加充分地开掘人民政协人才、智力积聚优势，汇聚各界别的智慧和力量。此外，还要探索政协委员与社会公众的协商和对话制度等各种新的协商形式，如政协信息公开制度、政协委员与社会公众对话制度、公众旁听和评议制度、应急协商制度等，搭建人民政协与社会公众联系的桥梁，扩大人民政治参与的深度和广度。
（叶小文，中国人民政协理论研究会副会长、中央社会主义学院第一副院长；袁廷华，中央社会主义学院副院长）
推荐第5篇：发挥政协重要渠道作用发展社会主义协商民主
发挥政协重要渠道作用 发展社会主义协商民主
湖北省政协主席 杨 松
2013年第4期 ——领导专稿
党的十八大对中国特色社会主义政治发展道路的一个重大贡献，就是在党的代表大会历史上第一次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，强调“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。党的十八大提出的这些重要思想观点，开拓了我国社会主义民主政治建设的新境界，为人民政协事业发展提供了新机遇。我们要认真学习领会党的十八大关于社会主义协商民主的重要阐述，认真总结我省各级政协组织发挥协商民主作用的重要经验，认真做好新形势下人民政协的协商民主工作，努力发展我省社会主义协商民主。
一、党的十八大关于社会主义协商民主制度建设的战略部署
党的十八大报告科学回答了社会主义协商民主的本质属性，协商民主制度和机制的架构，协商民主的渠道、内容和目的，协商民主的基本原则，是迄今为止对中国社会主义协商民主及其制度最全面、最系统的概括，集中体现了中国共产党对社会主义民主政治的实践创新、理论创新、制度创新，集中体现了中国共产党人在中国民主发展选择上的道路自信、理论自信、制度自信。
健全社会主义协商民主制度：推进政治建设和政治体制改革的重要任务。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。社会主义协商民主理论的提出，既是对当代世界民主政治发展的积极回应，更是对我国社会主义民主政治实践的科学总结。总体上说，当代中国已形成选举民主与协商民主相协调、多层次民主协商相配套的生动活泼的民主政治格局。当然，正如胡锦涛同志指出的，我国社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。毫无疑问，随着中国特色社会主义事业持续推进，我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进。党的十八大报告为此提出了当前和今后一个时期推进政治建设和政治体制改革的七项主要任务，其中之一就是健全社会主义协商民主制度。这就是说，在当前和今后一个时期，健全社会主义协商民主制度，是我国政治建设和政治体制改革的重要切入点和关键点。这就为我国协商民主制度建设和协商民主政治发展开拓了广阔的空间。
社会主义协商民主制度内涵：本质属性、目标要求、主要渠道、基本原则。党的十八大报告对协商民主的科学论述，构筑了我国协商民主制度的完整系统。第一，从本质属性上看，“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。这就是说，协商民主具有社会主义性质，属于我国人民民主范畴，这是我国协商民主的本质属性。正是在这个意义上，党的十八大报告强调：“积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”第二，从目标要求上看，我国社会主义民主政治建设要以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，具体到社会主义协商民主，就是要“广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力”，而不是多派政治势力间的互相竞争、互相倾轧。第三，从主要渠道上看，就是“通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”。由此可见，协商民主体现在我国政治和社会生活的
方方面面，具有广泛性的突出特点。第四，从基本原则上看，就是要“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”。这是协商民主的要旨所在，只有协商于决策之前和决策之中，协商民主才真正有意义。正是在这个意义上，我们完全有理由说，协商民主在中国特色社会主义民主政治发展道路的开辟中，已经成为一种重要的、有中国特色的民主形式。
健全社会主义协商民主制度重大意义：理论意义、实践意义、制度意义。健全社会主义协商民主制度，作为中国共产党坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果，写进党的代表大会报告，具有里程碑意义。第一，从理论意义上看，极大地丰富了中国特色社会主义民主政治理论、进而丰富了中国特色社会主义理论体系的内涵，有助于在世界上增强中国民主的说服力和政治认同，有助于在中国人民中增强中国特色民主的自信心。第二，从实践意义上看，必将极大地推动中国特色社会主义民主政治发展，特别是报告提出的通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，必将使协商民主更加广泛地活跃于我国社会政治生活中，成为当代中国政治建设的重要价值追求。第三，从制度意义上看，协商民主制度与选举民主制度、基层民主制度一道，共同构成中国特色社会主义民主的基本制度框架，这种制度体系能够最大限度地实现人民民主，促进社会和谐稳定。此外，随着社会主义协商民主制度的不断健全和完善，必将有助于拓展公民有序的政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；有助于广开言路、广集众智、广求良策，推动党和国家决策的科学化民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。
二、人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
社会主义协商民主是一个多领域、多层次的制度体系。健全社会主义协商民主制度，必须完善中国共产党同各民主党派之间的党际协商，充分发挥人大的立法协商、政府的决策听证、政协的政治协商、基层的民主协商等多种协商民主渠道作用。人民政协是我国特有的专事协商的政治组织和民主形式，具有不可替代的优势和作用。多年来，全省各级政协工作的实践充分证明，人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道。
形成了能够适应协商民主需要的较为合理的结构体系。协商民主的主体应当具有广泛的代表性，以实现各族各界人士的广泛政治协商和公民有序的广泛政治参与。改革开放以来，特别是党的十六大以来，湖北省政协的代表性日益增强，囊括了各党派团体和各族各界代表人士，从而成为省域协商民主的重要载体。第一，党派。所有合法政党都是省政协的组成单位，即中国共产党和八个民主党派——民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟，以及无党派人士。第二，团体。省内主要人民团体都是省政协的参加单位，即工商联、总工会、共青团、妇联、科协、文联、台联、侨联、青联等。第三，界别。省政协共包括32个组成界别，除上述18个党派团体界别外，还有文化艺术、新闻出版、科学技术、社会科学、经济、农业、教育、医药卫生、少数民族、宗教、体育、对外友好、社会福利和社会保障、特邀等14个界别。由此可见，省政协的组成界别，具有极其广泛的代表性和包容性，形成了省政协的多元协商主体，能够最大限度地反映各党派团体和各族各界人士的意见建议，这是人民政协协商民主的重要优势。
形成了能够适应协商民主需要的较为完整的组织体系。人民政协组织，包括全国委员会和地方委员会。就我省来讲，全省政协组织系统包括：第一，省政协，即政协湖北省委员会。目前，省政协刚刚换届，为第十一届省政协，共有725名政协委员。第二，市州、直管市、神农架林区政协，共17个，目前共有政协委员6296人。第三，县（市、区）政协，共99个，目前共有政协委员22391人。此外，我省还有县级政协的派出机构乡镇政协联络组953个。综上所述，目前全省共拥有政协组织和政协派出机构共1070个，政协委员29412人。这是一个规模庞大的组织体系，各级政协组织系统联动、互相配合、互相补充，能够发挥协
商民主的整体优势和综合优势，是我省发展社会主义协商民主政治的重要组织资源。近年来，我省各级政协组织紧紧围绕全省和地方经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，开展联合调研，共同协商议政，取得了很好的效果，充分彰显了人民政协作为协商民主重要渠道的组织优势。
形成了能够适应协商民主需要的较为健全的制度体系。中共中央和中共湖北省委高度重视人民政协制度建设，出台了一系列规范性文件和规章制度，有力推进了人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化。第一，宪法规定。《中华人民共和国宪法》明确指出：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”宪法规定为人民政协长期存在和发挥协商民主作用提供了法律保障。第二，中央和省委文件。中共中央出台了《关于加强人民政协工作的意见》和《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等重要文件，中共湖北省委近年来连续出台了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》等重要文件，这些都为人民政协的协商民主提供了政策依据。第三，政协章程。章程全面系统地规定了人民政协的重大问题，是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协组织开展工作的基本依据。因此，人民政协是我国制度化、规范化了的民主协商平台。此外，省政协还制订了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》和《专门委员会组织通则》、《提案工作条例》、《社情民意信息工作条例》等内部运行的制度。
形成了能够适应协商民主需要的较为完善的经验体系。长期以来，全省各级政协组织在履行职能、开展工作的实践中，不断探索和创新，形成了开展协商民主的一系列行之有效的实践经验。第一，多元主体。特别是省委省政府领导同志主动参与省政协的政治协商活动，仅过去五年就达180多人次，省直有关部门负责人达1000多人次；各民主党派和无党派人士以及各族各界人士也都积极通过政协这个平台，就我省经济社会发展中的重大问题提出意见建议，这是我省社会主义协商民主的生动体现。第二，民主协商。多年来，省政协实行协商民主的工作方法，最重要的是民主协商、平等议事，求同存异、体谅包容。省政协所有重大决策，都是在民主协商、平等协商的基础上，以民主的程序作出的，既接受和采纳多数的、一致的意见，也尊重和照顾少数的、不同的意见，各党派团体和各族各界人士之间相互体谅、相互包容，在民主协商、体谅包容中达成共识。第三，程序保障。近几年来，省政协按照中央和省委的要求，经过实践探索，基本形成了协商议题提出、协商活动安排、协商活动进行、协商意见整理报送、协商意见办理反馈等协商程序，推进了协商民主的程序化。第四，系统联动。全省100多个政协组织和2.9万多名政协委员形成的较为庞大的工作网络，使人民政协的工作触角能够渗入全省经济社会生活的各个方面，大量意见建议真实反映了全省经济社会发展的实际状况。同时，省政协还注意积极争取全国政协指导和其他省区市政协支持，把系统联动推向更高、更宽的层面。
三、进一步推进全省各级政协的协商民主工作
改革开放以来，特别是2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发以来，在省委和各级地方党委、政府的重视和支持下，全省各级政协积极推进人民政协的政治协商，人民政协的协商民主工作取得了显著成绩。党的十八大报告把协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式，使之成为我国国家制度层面的一个重要部分，人民政协的政治协商也因之成为国家政治制度层面的政治行为。当前和今后一个时期，我们要按照党的十八大的战略部署，进一步推进全省各级政协的协商民主工作。
认真搞好例会期间的协商。全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议，是人民政协郑重的、基本的例会协商形式。特别是全体会议、常委会议，是人民政协实行协商民主的主
要形式。进一步搞好例会协商，第一，在协商内容上，要坚持围绕中心、服务大局。省第十次党代会和今年省两会对当前和今后五年全省工作作出了战略部署。我们要紧紧围绕“五个湖北”建设中的重大问题组织好全体会议和常委会议协商活动，努力提出具有针对性的意见建议，为湖北在中部地区率先全面建成小康社会作贡献。省政协十一届一次常委会议对今年省政协常委会协商议政工作作出了具体部署，要认真抓好落实。第二，在协商方法上，要坚持团结和民主两大主题。坚持团结主题，就是要彰显民主对团结的需求，通过协商讨论达成最广泛的共识，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，凝聚推动湖北科学发展、跨越式发展的强大合力。坚持民主主题，就是要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，组织好协商讨论，尊重委员发表意见建议的民主权利，知无不言，言无不尽，特别是要尊重少数同志提出的不同的意见建议。第三，在协商效果上，要建睿智之言，献务实之策。抓好两个重点环节，一是发言稿、提案、信息等议政建言材料的质量，二是深入开展协商讨论，提高讨论的质量，提出具有针对性和可操作性的意见建议，供省委省政府决策参考。为此，要认真搞好会前的调查研究工作，坚持没有深入调查研究就没有议政建言权。
认真搞好闭会期间的协商。为使人民政协的协商民主能够不间断地进行，在搞好例会协商的同时，要不断创新和丰富政协闭会期间的民主协商。党的十八大报告明确提出要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”，为人民政协在闭会期间的民主协商指明了方向。第一，深入进行专题协商。专题协商以召开专题协商会为主要形式。开好专题协商会，要紧紧抓住全省改革发展中的战略性问题，提出比较成熟的意见建议；要主动邀请省委省政府领导同志和省直有关部门负责人出席专题协商会，形成对话和互动的机制，促进协商成果转化利用。专题协商这种形式生动体现了协商于决策之前和决策之中的精神，能够较好发挥省政协在全省政治生活和政治体制中的重要作用。第二，深入进行对口协商。对口协商主要是指省政协各专门委员会同党政职能部门之间的协商，这是使政协协商民主经常化的重要形式，也是动员和组织各专门委员会及所属委员参与民主协商的有效方式，应积极探索并不断使之规范。政协各专门委员会要加强与对口党政职能部门之间的沟通与联系，争取党政职能部门对政协工作的支持与配合；要围绕党政职能部门迫切需要解决的、具有战略性和前瞻性的重要问题，深入调查研究，进行协商讨论，提出合理建议，供其参考。第三，深入进行界别协商。界别众多是人民政协的重要优势，界别协商是政协协商民主的重要形式，包括界别内协商、界别间协商、界别与党政领导和职能部门协商等形式。要通过界别协商，汇集各界别的智力资源，对一些领域中最基本、宏观和长远的问题进行协商，形成一些重大的决策参考意见，特别是行业性、领域性的决策参考意见。要对界别协商工作进行长远规划，先从组织化程度较高、活动比较规范的界别做起，也可以从那些有比较成熟选题的界别做起。第四，深入进行提案办理协商。提案办理协商是动员和组织全体政协委员广泛参与政协协商民主的极为有效的方式。要帮助和引导委员密切与党政职能部门的联系，使提案具有针对性和可操作性；要帮助和引导委员密切与党政职能部门的沟通协商，就提案提出的重要意见建议的办理落实形成共识，提案办理单位要将办理情况及时向委员反馈。此外，还应积极探索和创新其他协商民主形式，努力发挥人民政协各种协商形式的集群效应。
认真搞好协商民主的制度建设。社会主义协商民主制度作为一个广泛、多层的制度体系，制度建设至关重要。如何划分全国的、地方的、基层的民主协商，如何协调国家机关、政协组织、党派团体的民主协商，如何明确上述各种协商主体即谁与谁协商、协商内容、协商形式、协商成效以及协商成果集成运用等，都有待通过制度加以认定和规范。作为人民政协的协商民主来讲，总体要求是，按照党的十八大提出的把政治协商纳入决策程序、协商于决策之前和决策之中的总要求，大力推进政治协商制度建设，提高政治协商的制度化、规范化、程序化水平。因此，有必要出台人民政协政治协商工作的规范性文件，这要作为本届省政协的一项重要任务摆在突出位置，特别是要认真解决好以下几个重点问题。第一，解决好与谁
协商的问题，即协商主体问题。政协应主动邀请党政领导参加政协的协商民主活动，充分发挥党委政府在协商民主中的主体作用。各级党委政府应增强主体意识、协商意识，主动安排并积极参加政协的协商民主活动。第二，解决好怎样协商的问题，即协商程序问题。在原有“五大程序”的基础上，应重点考虑将人民政协的协商民主纳入各级党委的议事规则和政府的工作规则，纳入各级党委政府日常办文办事程序，实现政协职能与党委政府工作规则和程序的有效对接，真正实现不协商不决策、协商于决策之前和决策之中。第三，解决好协商成果如何运用的问题，即协商效率问题。各级党委政府和党政职能部门应根据中央和省委的要求，认真吸纳来自人民政协民主协商的重要意见建议。党委政府应支持人民政协抓好党政职能部门办理协商成果的经常性检查工作，建立健全协商成果交办机制、实施机制、促办机制、评价机制、激励机制等，切实增强约束功能，真正使协商民主制度成为共同遵守的行为准则。
四、夯实人民政协实行协商民主的工作基础
要把人民政协的协商民主工作搞好，根本在于各级党委加强领导，关键在于加强政协制度建设，基础在于提高政协自身建设水平。要按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、发挥专门委员会基础作用、加强政协机关建设“五位一体”的总要求，全面推进人民政协自身建设，不断夯实人民政协实行协商民主的工作基础。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作。
发挥好省各民主党派和无党派人士在省政协中的作用。民主党派和无党派人士在人民政协的政治协商中具有特别重要的优势和作用，既是中国共产党在人民政协中实行多党合作和政治协商的主体之一，又是在人民政协中与各族各界人士进行政治协商的主体之一。发挥好省各民主党派和无党派人士在省政协中的作用，第一，要切实尊重和保障省各民主党派和无党派人士在省政协的各种民主权利。主要是保障其在省政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，以及开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。为此，民主党派提出的意见建议要重点研究，提出的提案要重点办理，提出的社情民意信息要重点报送。第二，要建立健全省各民主党派和无党派人士在省政协发挥作用的制度机制。省政协主要领导同志要定期走访省各民主党派，认真听取、研究并采纳它们提出的重要意见建议。要利用主席会议、秘书长会议等多种协商途径和方式，就统一战线和人民政协内部事务，加强与省各民主党派和无党派人士的政治协商。第三，要在组织上保障省各民主党派和无党派人士参与政协事务。省各民主党派成员和无党派人士在省政协委员、常务委员和政协领导成员中要占有较大比例；省政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；省政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。
发挥好省政协委员在省政协履行职能中的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。发挥好政协委员主体作用，第一，要加强委员的学习培训，提高委员协商议政能力。今年是十一届省政协的开局之年，要把省政协委员学习培训工作摆在十分重要的位置，组织好中共党员委员学习培训班、党外新任委员学习培训班、党外连任委员学习培训班。要抓好常委会专题学习讲座，组织好委员经常性学习活动，深入学习党的十八大精神和省第十次党代会精神，学习人民政协理论和政协章程，学习履职必需的经济社会发展方面的知识。第二，要加强委员服务与管理工作，提高委员参与协商活动的积极性。要为委员履行职责打造更多、更便捷的载体和平台，鼓励委员围绕全省经济社会发展的重要问题和人民群众普遍关心的问题协商议政、建言献策，珍惜委员的智慧和心血，督促有关部门认真办理委员提出的意见建议。建立健全委员履职统计制度、通报制度以及激励机制，出台委员服务与管理工作的指导性文件。第三，要把好委员入口关。完善委员推选制度，改进委员产生办法，优化委员构成，确保委员切实有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力。发挥政协党组在委员队伍建设中的作用，届中委员人事调整时，
政协党组应参与委员产生的全过程，对下届留任的政协委员应发挥重要作用。
发挥好省政协专门委员会在省政协工作中的基础作用。政协专委会工作是政协工作的重要基础。省政协常委会和省政协主席会议要高度重视、加强领导，充分发挥各专委会工作在省政协工作中的基础性作用，专委会自身也要严格要求，以履行职能的实效为全省人民政协事业发展作出贡献。第一，要自觉地把专委会工作放到全省工作大局中加以谋划，放到政协工作全局中加以部署。每年工作都要有重点、有亮点，用“谋事干事成事”的效果检验和体现专委会工作的成效。要把深入调查研究作为提高专委会履职能力的一项重要基础性工作，下大功夫，下大气力，切实抓紧抓好，努力抓出成效。第二，要紧紧围绕发挥党派、界别、委员作用，增强服务意识，彰显专委会工作特色。要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，切实提高参政议政水平；要建立健全专委会与界别对口联系和开展界别活动的工作机制，使专委会成为开展界别活动、联系界别委员、反映界别诉求的重要平台和渠道；要组织委员开展学习、调研、视察、联谊等多种形式的活动，丰富委员发挥作用的载体和平台，增强专委会工作的吸引力。第三，要进一步推进工作方式方法的创新，努力提高履行职能的实效。比如如何加强提案办理工作，使委员的重要意见建议真正落到实处，如何深入基层、深入实际，切实提高调查研究、建言献策的质量和实效，如何把民主监督工作寓于各项经常性工作之中等，都要有新思路新方法。
总之，我们要按照党的十八大精神和部署，充分发挥人民政协重要渠道作用，大力发展社会主义协商民主，把这一既顺应世界民主政治发展潮流、又继承弘扬中华民族优秀文化传统的民主形式建设好、利用好、完善好，为开创我省社会主义协商民主政治新局面作出新贡献。
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话
同志们：
社会服务心理体系建设是平安**、健康**、文明城市建设的一项重要内容，直接关乎社会和谐，决定人民生活的幸福感、获得感、安全感。刚才，**同志进行了工作汇报，几位委员代表作了预约建言，部门作了回应发言，讲得都很好，现场互动也进行得比较活跃、生动，体现出良好的协商氛围。使我们进一步深化了认识、凝聚了共识。下一步，我们将继续发力，完善我区社会心理服务体系建设，提升我区社会治理水平。
一、增强使命感和紧迫感。习近平总书记多次作出重要讲话和指示，提出创新社会治理的新思想新理念，强调要不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。通过综合运用社会心理服务、心理疏导、心理干预等手段，来理顺社会情绪，平和社会心态，防控社会风险，构筑社会心理防线，有效维护社会稳定。这是社会心理服务在社会治理中的地位，也是社会心理服务体系在社会治理中的定位。当前，我区正处于全面建成小康社会的关键期，面临着不少风险和挑战，我们要进一步提高政治站位，从社会发展新形势、社会治理新阶段、人民美好生活新期待等方面深化认识，以更强的使命感和责任感，完善我区社会心理服务体系建设，推动社会治理模式转变。
二、着力统筹推进。建设和完善社会心理服务、疏导、危机干预机制，作为平安建设工作的重要内容和措施，要找准社会心理心理服务体系建设在社会治理中的切入点和突破点，依托有效载体，切实发挥作用。一是抓好重点。对刑释人员、社区矫正人员、精神障碍患者等重点人员群体“建档盯防”，对辍学未成年人、农民工、留守老人和儿童以及性格冷漠孤僻人员等弱势群体走访调查，积极开展心理宣传、咨询，正面“引导”。组织开展社会心理服务进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，帮助群众及时了解政策信息，提高法律素养和防护能力，增强道德自律。二是开展社会心理宣传引导。通过多种方式的宣传引导，充分展示新时代中国社会发展取得的各方面成就，以增强全社会信心。准确把握各社会群体的利益诉求，稳定人民群众的心理预期，增强民众获得感、幸福感、安全感。将社会心理服务的宣传引导与媒体的传播结合起来，通过开设公益类专题栏目，营造友好互信、积极进取的社会氛围。三是开展社会心理志愿服务。充分利用社会资源，发挥学校、医疗机构、公安司法、心理咨询机构的专业人才和社工作用，鼓励群众积极参与社会建设和管理。大力借助新的技术手段，提供危机介入和群众心理救援服务。四是加大心理健康知识普及。从人的认知入手，大力进行心理健康知识普及，扩大心理健康影响力，全面开展心理健康促进与教育，形成全民共识是加强社会心理服务体系建设的思想基础。五是加大心理服务人才队伍建设，分类分层培养真正能够满足社会需要、有资质有能力的专业人才队伍，发挥已取证心理咨询师队伍的积极作用，同时从长远考虑，加大相关专业人员招录。
三、抓住关键环节。一是加强组织领导。我们一定要在党委、政府的领导下，站在社会治理的高位，正确而有序的推进相关工作，助力社会心理服务体系建设。二是落实政策保障。加强社会心理服务体系建设，要不断完善相关政策规定，加大社会心理服务的阵地建设、工作运行经费的保障。三是加强各方的联动。加强社会心理服务体系建立是一个系统工程，需要各方紧密配合，发挥优势，形成合力，使社会心理服务落在实处。
总之，社会心理服务体系建设，不能简单理解为心理咨询室和精神科门诊的微观技术性工作，不能采用简单的“治病救人”逻辑，而是要站在全社会的高度来谋篇布局。社会心理服务体系建设是要在制度和人的层面开展心理建设，尊重、理解并依循心理行为规律开展社会治理。
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加强社会主义协商民主建设
通化一中 滕孝花
协商民主的基本含义是指在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与就决策和立法达成共识，其核心要素是协商与共识。社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外，还具有不同于其他协商民主的特殊规定性，在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。我们党关于社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的历史发展过程。在新民主主义革命时期,中国共产党人根据当时的国情曾经提进行了“三三制民主政权”尝试，这是协商民主思想的萌芽和雏形。第一届政协的成功召开是协商的结果，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。中华人民共和国是由政协第一届全体会议执行全国人民代表大会职权宣告成立的。其后，经全国政协协商建议，召开第一届全国人大。一届人大召开后，政协作为党派性协商机关继续存在。改革开放以来，逐渐形成了一种利益格局的多样化的社会，在新的时期党的十八大报告首次提出并系统论述确认了“协商民主”概念，在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念。这是中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新，是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展，是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造，将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，具有里程碑意义。健全社会主义协商民主制度作为中国共产党坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果，彰显了中共中央顺应党心、民心，坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和信心。
那么，在新的历史时期如何加强社会主义协商民主呢？
（一）加大协商民主的宣传力度，增强社会各界的协商民主意识。社会主义协商民主第一次在党代会报告中出现，有必要对其内涵要义进行深入解读、广泛宣传，充分认识其重要意义，要加强社会主义协商民主的理论研究，加大对社会主义协商民主的宣传力度，让社会主义协商民主的思想深入人心，有必要让社会各界充分认识协商民主的广泛性和适用性，把握各种类型、各个层次协商的要求，形成党委、人大、政府、政协工作联动，各方面工作相互衔接，增强各界别人士在政治参与中的积极性，增强全社会民主协商的合力，让中国共产党的各级组织，各级人大、政府、政协，其他民主党派、基层组织和非政府组织都知道如何去实践和实现社会主义的协商民主。同时要营造良好社会氛围，协商的目的在于以平等对话、自由交流的方式从而形成广泛的共识，营造平等、自由、公正、宽松的良好社会氛围，才能使协商各方知无不言、言无不尽，协商才能取得最大成效。
（二）保障协商民主的平等。提高协商民主的协商能力。
我们不仅要保证民主党派在宪法和法律规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，还要保证各阶层、各利益群体在协商中的平等地位，这样才能保证政党间、利益群体间协商民主功能的有效发挥。协商民主的落实最终由其参与者：中共党员、各级党政领导干部、各民主党派成员来进行，因此，他们必须具备集体理性与责任性，掌握协商方法，具备良好的协商能力。我们要积极引导参与协商的各方面加强与其所代表群体的沟通，努力收集和反映他们的共同愿望，在民主协商中对公共决策提出更加切实可行的意见和建议。要努力培养他们理性分析问题的能力，树立大局观念，理性地表达诉求，负责任地提出建议。既要反映本界别群众的意见，也要尊重关切其他界别的愿望；既要充分表达自己的看法，也要认真倾听了解党委、政府部门的意见，加强互动交流，促进彼此沟通理解。
（三）深入拓展协商民主的各种形式，提高社会各界人士参与的广度和深度。
首先、充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用。人民政协是我国最早协商民主组织，现在已经建立了全国、省级、副省级、地级、县级政协的五级组织体系，应该在健全社会主义协商民主制度中发挥更大的作用，应当成为社会主义协商民主的重要渠道。我们要积极发挥人民政协的优势和特点，广泛吸收各民族、各党派、各团体、各阶层、各界别人士通过政协组织参与政事，中国共产党在人民政协同各民主党派进行政治协商，主要通过全体会议、常委会议等形式。还有定期不定期举办专题报告会、读书会、情况通报会，邀请党政领导和有关部门通报有关情况，有针对性地到有关单位上门走访、咨询问政，有计划、有重点组织开展调研、视察和服务群众活动，进乡村、社区、企业深入了解社情民意，等等，除此之外，在政协中国共产党还与各人民团体和各族各界代表人士开展协商。主要通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能和开展提案等形式，从而丰富了人民政协协商民主的形式。
其次、要完善基层民主制度。社会主义协商民主的主体不仅包括政治、经济、文化等各领域各方面的代表人士，还要进一步扩大普通群众参与协商的范围。可以通过完善党的代表会议、人大会议、政协会议的旁听制度，改进群众大会、民主恳谈会、民主评议会以及群众来信来访、领导接待日、人民调解等方式，并逐步发展成为制度化安排。通过这些渠道和形式使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映，使协商渠道更为多样和丰富。
第三、健全互联网协商民主的制度。互联网的开放性、互动性、多样性等特点与协商民主理论所倡导的公共协商精神有着天然的耦合之处。目前，中国网民以网络论坛、网络社区、网络社团等为载体，将互联网技术运用到政治参与中，对社会主义协商民主产生了重要影响。国家应进一步扩大互联网的硬件设施建设，扩大互联网络的覆盖面，制定和完善相关的法律法规，保障公民利用网络资源进行政治参与的各项权利，建立公共信息的及时客观发布制度，建立政府和网民的对话协商制度和引导网民理性讨论制度等，促进网络协商民主的健康发展。
（三）健全协商民主制度，确保实效性和有效性。目前我国的协商民主制度还不够完善，功能也还没有完全发挥出来。比如协商民主的执行完全由共产党来主导，没有严格的执行程序，没有具体的法律保障措施；有的一些地方党委、政府在做出重大决策前，不给民主党派、无党派人士充分的准备时间即召开协商会或座谈会，有的在协商前已基本形成决议，协商只是走走形式，名为协商，实质只是通报情况；有的部分党政机关领导在提出协商的问题时，常常让与会或座谈人员统一思想认识，从讲政治的大局思考问题，用一些“高调”的语言暗示大家尽量多发表赞同意见，少提反对意见等等。总之，现阶段的中国协商民主制度没有彰显出其无可比拟的优越性，所以要加强协商民主的实效性和有效性。
首先、把协商民主过程制度化法律化。要按照“协商在决策之前和决策之中”的原则，细化协商活动的安排和准备包括明确协商应遵循的原则以及在协商过程中党委、政府及相关部门、政协、民主党派之间的关系，各自应扮演的角色、发挥的作用、承担的职责；明确协商议题的提出和确立包括确定需要进行协商的“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”等的具体内容，哪些事项必须协商，由谁提请协商，在什么时间和什么范围内协商；确定协商民主的程序包括安排协商活动的程序、通报情况和听取意见的程序、参与协商的程序，及时整理并报送协商成果的程序，落实协商民主的成果包括意见建议处理及反馈的程序、监督和检查落实情况的程序等，把协商民主形成规程或条例，使之制度化、规范化、法律化，重点要建立协商议题确定机制、知情明政机制、协商反馈机制和监督落实机制。
其次、把协商作为一项基本制度纳入各级党委、政府的决策程序。重要立法及法律修订、
经济发展战略制定、社会政策出台、重要人事任免等问题都应进入协商领域，努力做到重大问题不协商不决策，重大决策不协商不实施；针对不同问题，可以采取先调研观察后协商的方式，或先协商然后再督促协商结果运用的方式，对于一些重要问题，可以采取二次协商、多次协商或分步协商的方式；对于事关全局的重大问题、需要同民主党派协商的重要问题、需要通报的重要文件和重要情况等，应出台相对明晰的标准，或允许地方按照相关程序出台细则；下大力气解决协商过程中的信息不对称问题。要扩大民主党派、社会各界和广大公民的知情权，构建各种信息公开渠道，要向参与协商的委员提供议题材料，让他们掌握信息、充分讨论、形成决议，再逐步实施，不能满足于召开会议、简单通报；各级部门应在规定时间内向委员们反馈各类议案的实施情况，未能实施的应说明理由，对违反协商民主的决策效力问题、责任追究问题也应该有明确的规定。以增强协商民主的针对性和权威性。
第三、健全协商民主的评价监督体系。协商民主要健康发展、提高实效，必须在建立健全评价监督体系上下功夫。中央层面应制定一套全面系统、具有指导意义的评价监督制度。在此基础上，各地各部门可以结合自身实际，出台更加详细、更加具体、更具操作性的评价监督细则，强化对议案、提案、社情民意信息的跟踪反馈；协商意见得到处理和反馈以后，积极开展事后协商，在督促落实中体现民主监督，进一步提升协商民主的实效性。
目前，协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中，而且在不断丰富和发展，那么发展社会主义协商民主具有重大意义。
有助于改进党的领导和推进决策民主化。在新的国际国内环境下，中国共产党必须与时俱进地不断提高执政能力。协商民主通过国家政权机关、政协组织、党派团体、社会组织等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，推动公民个体、社会组织与政府的对话和交往，扩大并促进公共利益，不仅有利于改进党的领导方式和执政方式，而且公民通过一定的组织和程序，通过各自所联系的代表人物来进行协商民主，能够充分发挥社会主体各自的角色，有效整合社会各个阶层的资源，能够充分表达意愿，释放公民的政治诉求，拓展公民有序政治参与的渠道，提升政治意识、增强参与能力，有利于使决策更加科学、民主、有效。
有助于化解社会矛盾和促进社会和谐。协商民主可以架起政府与公民之间信息沟通的桥梁，构建一个管理者与被管理者之间进行有效对话的制度平台。对政府而言，协商民主的运用可以帮助其了解公民和社会组织提供的信息，摸清公民对公共事务关心的热点，吸纳制定政策有效的方案与意见。对公民而言，协商民主的运用可以帮助其反映现实社会存在的问题，为政府解决处理公共事务提供选择的方案，扩大群众对公共事务的参与度、知情度，增加广大人民群众在决策中的发言权，提高其参与热情和民主意识。以“对话、协商”为特征的协商民主的治理模式，在化解社会矛盾、协调利益各方、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。 总之，社会主义协商民主制度的不断健全和完善，必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于党和国家决策的科学化民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。不断健全社会主义协商民主制度，不仅能够有力推进我国的社会主义民主政治发展和政治文明建设，而且对人类的政治文明也是一大贡献。
推荐第8篇：区政协视察水利工作汇报1121
南谯区2011年农田水利基本建设情况汇报
今年以来，我区认真贯彻落实中央、省委两个一号文件及中央、省水利工作会议精神，扎实开展全省农田水利建设推进年活动，以市委、市政府2011年15号文件为指引，抢抓机遇、加大投入、以实为先，采取有力举措全力推进各项水利重点工程建设，有效改善全区农田水利基础设施条件，促进农业农村和全区经济社会又好又快发展。
一、认真贯彻落实两个一号文件精神，努力加快全区水利改革发展步伐
中央、省委两个一号文件出台后，全区上下认真学习领会文件精神，7月16日和8月12日，区委中心组专题学习文件及中央、省水利工作会议精神，通过扎实开展“三民工程大走访”和“五级书记”带头进社区（村）活动，迅速在全区掀起了“学习两个一号文件精神，加快推进南谯水利崛起”的学习热潮，进一步增强了全区上下“大干水利、干好水利、勇争上游”的信心和决心。为积极响应“水利安徽”战略，我区进一步加强了对水利建设的领导，在调整充实“南谯区农田水利基本建设指挥部”的基础上，按照省市要求，成立了分别由区政府主要负责同志任组长和主任，各镇办及相关单位主要领导参加的“南谯区农田水利建设推进年工作领导小组”和“南谯区农田水利建设规划委员会”。区委常委会议、区政府常务会议、区长办公
- 1234青苗、树木等不再要求补偿，降低了施工成本，能充分发挥政府资金效益；三是农民将塘坝清淤整治看作是政府投资帮自己办事，有效化解了施工过程中的各种矛盾；四是农民通过有偿劳务的形式参与工程建设，获得劳务工资，从自建工程中得到实惠；五是增强了农民主人翁意识，调动了农民筹资筹劳参与水利建设的积极性；六是农民将塘坝清淤整治看做自己的事情，主动关注施工进度和工程质量，对施工过程进行监督，工程质量得到有效控制和保证。
5、突出一个“严”字，在加强管理、严格督查中确保质量。一是明确责任管质量。继续实行“区级领导包镇办、镇办领导包村组、区直单位包项目、技术干部包指导、项目责任人包质量”的“五包”制度，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的推进机制。二是健全制度管质量。对所有水利建设工程，严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制“四制”管理。逐步健全“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系，确保了各项水利工程安全。三是强化督查管质量。区委、区政府等几个班子分管联系领导亲自带队成立了三个督查组，深入施工一线，按照“定工程项目、定工程规模、定质量标准、定开工和竣工时间”的“四定”标准，对水利兴修工作进行高频率、多层次的督查指导，及时协调解决工程推进中遇到的矛盾和问题。
三、下一步工作打算
此次区政协委员视察水利工作，充分体现了政协领导对水利工作的高度关注，我们将以这次视察为契机，按政协领导和委员们的要求，再宣传、再部署、再动员，再掀全区水利兴修新高潮。
1、进一步狠抓落实。切实把水利兴修作为下一阶段工作的重中之重，按照既定的建设任务，加快推进在建项目，全面开工面上工程，确保资金投入到位，绝不留“半拉子”工程。
2、进一步加快进度。将11月份确定为水利兴修主攻月，到年底前大干40天，力争12月中旬完成市区重点工程土方任务和人饮工程建设任务，确保12月底所有项目工程全面完工。
3、确保工程质量。进一步规范各项水利工程建设管理程序，继续加强水利督查力度，严格要求施工单位按图施工、按规作业，努力将堤防加固、水库除险和塘坝扩挖等重点工程建成精品工程、形象工程，确保实现在全市水利兴修检查评比中勇夺第一的目标。
南谯区水利局 二○一一年十一月二十一日
推荐第9篇：政协工作汇报
**政协工作汇报
首先，热烈欢迎县政协领导莅临**街道检查指导工作，并对看望我街道政协委员表示衷心的感谢。我们**街道有县政协委员*名，其中女委员*名。多年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和县政协会议精神，把政协工作摆到重要位置，不断开创我街道政协工作新局面，使政协工作成为党委联系社会各界、凝聚群众、集中智慧的桥梁和纽带，有力地推进了全街道经济建设和社会发展。
一、切实把政协工作纳入党委重要工作日程，营造政协工作的良好氛围
一是列入街道党委理论学习组学习的重要内容，多次组织学习《政协章程》、党的十七大和人民政协理论及有关业务知识。在此基础上，街道党委进行专题讨论，使党政班子成员进一步深化了对人民政协性质、地位、作用的认识，努力提高贯彻执行人民政协方针政策的自觉性和主动性，增强了全街道上下重视和支持政协工作的意识。二是建立健全政协领导机制，定期召开会议听取政协工作汇报，研究部署工作任务，将政协工作与党委政府工作一同部署、一同安排，一同检查调度。明确由一名党委副书记分工负责政协工作，并配备一名党委委员做好政协的日常工作。三是健全经费保障
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机制。街道每年都拨出专项资金列为政协组织活动的经费保障，有效保证了政协委员参加会议、外出参观学习、工作考察等活动的开展。
二、组织视察调研，充分发挥职能作用，认真履行政协工作职责
我街道政协委员紧紧围绕全街道工作大局，积极参与决策，紧抓工作重点，注重办事实效，使政协委员的作用在全街道经济社会又好又快发展中得到了充分发挥。
一是积极发挥政治协商作用。街道党委紧紧围绕政协团结和民主两大主题，在全局工作中注重于重大决策协商在前。认真听取政协委员的意见和建议。同时也将党委、办事处的打算与委员进行零距离沟通，凡属事关全街道改革、发展、稳定大局的重要布署、重大决策，都提交到政协进行协商，做为科学决策、提高执政能力的必要程序和重要环节。切实做到重大问题协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前，以提高决策的科学性。如今年的**建设、**改造、**路网清障、项目建设、农业结构调整和村“两委”换届选举等重大问题都充分听取了委员的意见和建议，保证这些规划和决策具有可行性和科学性。
二是注重发挥民主监督作用。街道先后组织开展了6次集中活动，组织委员对街道内的重点项目建设、新农村建设、农业产业化调整等重大事宜进行视察，听取有关负责人的情况汇报。同时组织
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政协委员同企事业单位负责人、部分群众座谈，集思广益，认真讨论，形成评议意见，向街道政府提出了许多针对性较强的意见和建议，为推进全街道产业结构调整、加快新农村建设等起到了积极的推动作用。
三是注重发挥参政议政作用。这方面，我们主要是通过调研提建议和办理提案等形式开展。通过组织委员积极参加街道里的各种会议，协商和讨论政府工作报告、“十二五”规划、街道发展规划、干部作风整顿、解放思想教育等重要工作，共提出意见和建议30多条，为党委科学决策提供了依据。在每年的“两会”召开期间，我街道委员们都积极参政议政，精心准备政协委员提案，几年来共提出事关全县经济社会发展、民生民意方面的提案*起，都得到了县政协提案委员会的采纳，并得到了很好的落实和办理。我街道还积极承办县、市政协委员的提案*起，每次收到提案后，街道党委、办事处领导高度重视，立即组织召开专题会议进行研究，组织相关人员进行了调研，分析存在的困难和问题，将此工作纳入全街道整体工作规划，积极解决提案反映的问题。
三、充分发挥政协委员在经济和社会发展中的作用
我们通过发挥广大政协委员的积极性、主动性和创造性，凝聚方方面面的智慧和力量，为推动全街道区域经济社会发展多作贡献，真正体现人民政协组织的独特优势。
（一）争当经济建设中的排头兵。在工业领域中，**委员的**
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有限公司在效益较好的基础上，不断进行技改扩建，扩大再生产，使企业成为我街道的排头兵，几年来，该企业共纳税**多万元，成为我街道的纳税大户；近五年我街道的政协委员投资经济建设项目**个，投资额约为**多万元，真正成为我街道民营经济发展的中坚力量和排头兵。
（二）争做公益事业中的热心人。我们组织政协委员定期召开座谈会，每二个月召开一次，联合力量一起做项目、搞调研和为民办实事。今年我们组织政协委员与医院、计生站、农技站开展送医、送科技下乡活动，开办农业技术培训班，为农民提供科技咨询等活动，得到了群众的欢迎。此外，全体政协委员充分发挥自己的专长和优势，立足本职做实事，尽心尽力献爱心，在支持地方公益事业和扶贫助困为民办实事表现突出。驻街道每名政协委员都有自己的帮扶对象，及时为困难群众解决生活难题
（三）当好招商引资中的牵线人。我街道的政协委员们通过各种渠道积极寻找关系，广交、诚交朋友，在招商引资方面取得了显著成绩，使我街道招商引资工作取得了新突破。近5年引进项目*项，共到位资金**万元。这些项目的引进对全街道的工业发展和资源开发都起到了较强的拉动作用，为全街道经济注入了新的活力，不仅取得了经济效益，而且安置了近*名剩余劳动力就业的社会效益。
四、积极引导委员学习，提高委员自身综合素质
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年初，我们就制定了全年学习计划，坚持做到了每季度集中学习一次，并根据实际，及时补充更新学习内容。学习了《科学发展观》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、党的十八大和十八届三中、四中全会精神****重要讲话等内容。今年7月除，我们及时将**重要讲话印发给了每一位政协委员，并组织委员进行了学习。同时要求*名委员对集中学习时发放的资料开展自学，高度关注时事和民生，提高分析问题的能力。通过学习，委员们的理论水平提高了，开阔了视野，提高了洞察问题的能力，参政议政水平进一步提高。
在加强政协工作方面，我们做了一些工作，也取得了一定成效，但离县政协的要求，与新形势下人民政协事业发展的要求还有一些差距。在今后的工作中，我们决心继续全面落实省、市、县委政协工作会议精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协委员的职能作用，努力开创我街道政协工作的新局面。
推荐第10篇：政协工作汇报
履行政协职能服务中心大局
——杨家寺政协联络组
杨家寺乡政协联络组现有委员7名，今年以来，在县政协的悉心指导下，在乡党委、政府的正确领导下，我们紧紧围绕乡党委、政府工作大局，积极参政议政，广泛关注民生，不断加强自身建设，充分发挥联络优势，为实现杨家寺经济社会跨越式发展建言献策。
一、政协委员发挥作用，履职尽责情况
（一）注重学习，围绕发挥职能提高参政议政能力。今年以来，我乡政协联络组始终把政治理论学习放在首位，组织委员学习了《政协章程》、十八大及十八届三中全会精神和县政协2013年度工作要求等，同时，我们还按照县委、县政府和乡党委的统一部署，落实各项学习制度，把主题学习实践活动与学习新时期人民政协理论结合起来，与履行政协职能的各项工作结合起来，真正使科学发展观内化为工作理念，外化为实际行动。通过学习实践活动，各委员进一步增强了责任感和使命感，参政议政的意识和能力得到了进一步提高。
（二）关注民生，围绕社会热点推进民情民意调研。今年以来，我们始终坚持把民主监督寓于视察、评议、提案工作之中，与协商建言相结合，有效推进民主监督、参政议政工作。我乡政协委员除积极参加县政协组织各项活动外，还就我乡重点工程建设，如杨家寺灌区项目、基本农田整理项目、农业综合开发中低产田改造项目、“一事一议”
1省级示范村建设等事关我乡发展、稳定和人民群众关心的热点、难点问题进行了视察调研，提出了合理化建议并大部分被乡党委、政府以及相关部门采纳，为促进杨家寺跨越式发展发挥了积极作用。
（三）突出发展，围绕中心任务投身经济建设事业。今年以来，我们始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有思路、履行职能有新作为的要求，注重与乡党委、政府同拍、同步、同心，不断增强发展意识，提高发展水平。近一年来，政协联络组以高度的政治热情，积极参与招商引资和重点工程建设等重要工作，充分发挥政协委员代表带头作用，带领群众增收致富，帮助群众解决“急、难、盼、怨”等问题，成效显著。如王震委员充分发挥自身优势，积极带领本村村民发展减速机企业，在他的积极帮扶下，该村新上减速机企业2家，吸纳农村富余劳动力30余人。不仅壮大了本村的减速机产业，还增加了农民收入。胡忠升委员围绕前寺村村民出行难问题，积极协调县、乡相关部门，克服重重困难，将全村三横一纵总长2.5公里的村内道路全部硬化一遍，并重新安装路灯40盏，种植景观树60株，村容村貌焕然一新。张文恩委员为有效解决南部11个村饮水难问题，主动承担了跑办张庄水厂的审批手续及建设等事宜，在他的不懈努力下，历经半年多时间，水厂终于建成并投用，彻底解决了南部11个村的饮水难问题。
二、关于加快全县经济发展的意见和建议 一是坚定工业强县战略不动摇。举全县之力全方位开展招商引资工作，真正把能够立县强县的大项目、好项目引进
2来、留得住，做大做强。
二是继续改善“两个环境”。生态环境方面，坚决将“三高两低、五小”企业拒之门外；发展环境方面，全县上下要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，努力打造“风清气正、开放文明”新吴桥。
三、对改进政协工作的意见和建议
一是政协委员要深入调研，努力提高政协提案质量。二是政协工作要紧密结合当前形势，围绕履行政协职能，积极探索，创新工作方式、方法。
四、明年工作谋划。
（一）加强政治理论学习，提高政协委员参政议政能力，增强政协委员的责任感和使命感。
（二）注重调查研究，提高政协委员提案水平。一是在平时工作中，要求政协委员立足自身工作特点，积极进行调查研究，摸清本行业、本单位的状况，做到心中有数；二是组织政协委员对全乡重点工程等工作进行调查研究，使政协委员对全乡工作情况有一个细致的了解，从而提高提案质量。
（三）积极参政议政。围绕乡党委、政府中心工作出策献智，牢固树立“以人为本、履职为民”的理念，更加关注民生，积极了解民情，反映民意。
第11篇：政协工作汇报
工 作 汇 报
政协西峰区委员会 （2011年10月7日）
一、政协基本情况
西峰区政协成立于1985年12月，目前机关设四委一办(即：提案社会法制委员会、经济环境资源委员会、教科文卫体民族宗教委员会、文史资料和学习宣传委员会、办公室)；现有干部职工33名，其中：主席1名，副主席4名（其中兼职副主席1名），其他县级干部2名；科级干部12名；一般干部4名(其中借调2名)；工人10名（其中合同工3名)。
西峰区政协第六届委员会于2006年12月换届产生，现由23个界别(即：中国共产党、民主党派、共青团、工会、妇女、工商联、文化艺术、科技、农林、教育、体育、新闻宣传、医药卫生、少数民族、侨台、宗教、社会科学、特邀、解放军、老干部、经济、社会保障、信息中介)、170名委员组成，其中常务委员27名。委员年龄最大的68岁，最小的24岁，平均年龄为43岁；具有本科及以上文化程度的49人，占委员总数的32%。
二、2011年主要工作
2011年,区政协在中共西峰区委的正确领导、区政府的大力支持和社会各界的密切配合下，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，高举爱国主义和社会主义两面旗臶，
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创建“八型”（学习型、服务型、文明型、竞争型、创新型、效能型、和谐型、节约型）机关为目标，通过开展机关“三风”（树立学风、端正文风、改进作风）建设及“争优创先”活动，查纠解决了机关干部职工学习、工作、作风等方面存在的问题，在机关形成学以致用、用有所成的良好学风；说实话、陈实情、求实效的端正文风；说了算、定了干、雷厉风行抓落实的工作作风。通过狠抓自身建设，机关上下风正、气顺、心齐、劲足，为政协各项工作顺利开展提供了有力的支撑和保障。
（二）认真履行职能，提高履职成效
一是政治协商质量进一步提高。坚持讲政治、顾大局、促发展的协商原则，在全委会议上，组织各民主党派、人民团体和各界别委员，对“一府两院”的工作报告和关系国计民生的重大问题进行全面协商；邀请区委、区人大、区政府分管领导参加政协常委会议，组织政协常委对重大调研、视察报告和重要意见、建议进行专题协商；通过主席会议及主席列席区委常委会议，各位副主席按照分工列席区委、人大、政府会议，对全区改革、发展、稳定等重大事项进行重点协商；组织专委会活动，召集相关部门负责人，对党政关心、社会关注、关系民生等重要事项进行对口协商，做到了决策前协商了解情况，决策中协商参与意见，决策后协商参与落实。二是民主监督渠道进一步拓宽。通过提案、社情民意、委员视察、民主评议、听证会等形式，积极拓宽民主监督渠道。向公、检、法、税务等部门推荐39名委员担任行风评议员、特约监督员；对六届六次会议以来收集的70件提案和16条
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府同心同德、同向同力。春节来临之际，组织政协委员捐款3万元，对肖金敬老院孤寡老人、左咀村20户困难群众进行慰问；“三〃八”节来临之际，与园林局女职工举办“庆三〃
八、促和谐”联谊会；在“六〃一”节前夕，组织全体委员开展“百名委员捐助百名留守儿童活动”，共有47名委员捐款35000元，为肖金小学筹建留守儿童之家1处。机关干部帮扶贫困户22户、贫困党员16名，投入帮扶资金11000元；走访慰问委员及社会各界人士162人次。三是强化管理促履职。按照《政协西峰区委员会委员工作守则》及《政协西峰区委员会关于进一步发挥委员作用的意见》要求，坚持定期不定期走访委员，为委员提供履职场所，创建“委员之家”，激发了委员履职热情；坚持能进能出的委员管理新机制，使委员队伍更加优化；建立委员履职激励新机制，先后有78（人）次委员分别获国家、省、市、区级表彰奖励。
四、2012年工作打算
（一）切实加强学习，不断提升履职能力
充分发扬人民政协勤于学习、善于思考、勇于实践的优良传统，深入学习中国特色社会主义理论体系及胡锦涛总书记“七〃一”讲话精神，学省、市、区的重要决策部署，学习中共中央关于做好新形势下人民政协工作的一系列重要指示。通过学习，把广大委员的思想和行动统一到中央和区委的重大决策部署上来，把广大委员的积极性、主动性和创造性引导到推动跨越式发展上来，以更加饱满的政治热情，振奋精神，扎实工作，推动政协工作在参政议政、服务发展上有新作为，在凝心聚力、增进团
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出建议。加强与执法监督、行政监督、党纪监督、舆论监督的配合与联动，形成监督合力，增强监督效能。三要进一步提高参政议政质量。积极联系区委、区政府为政协参政议政提供情况、提供条件、提供保证；主动对发展中的重大问题进行调研，提出想法和建议；主动了解和反映社情民意，并向区委、区政府提供改革和发展中的新问题、新动向；主动组织委员开展各项有益活动，为经济社会发展多办实事、办好事。要充分发挥人才荟萃、渠道畅通的优势，切实发挥调研、视察、社情民意等在参政议政中的作用。围绕事关改革发展稳定的热点、难点、焦点问题，找准服务大局与发挥政协优势的共振点、切入点，积极开展专题调研视察，提出高质量、有分量的调查报告，确保参政参到点子上、议政议到关键处；优化调研视察程序，创新调研视察形式，健全反馈机制，促进成果转化，做到“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”。
（三）突出第一要务，全力促进科学发展
一要为发展建言谋策。把围绕中心、服务大局作为人民政协履职的重点，积极为我区实现经济社会跨越式发展建言献策。紧紧围绕我区“十二五”规划的实施及转变经济增长方式、优化发展环境、节约资源、保护环境、调整产业结构、发展科技、教育、文化、卫生事业及城乡、区域和经济社会协调发展等问题，把研究和破解区委、区政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，作为参政议政、建言献策的重点，作为政协服务发展、促进发展、支持发展的切入点，深入开展调查研究，力求提出富有
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无不尽、融洽和谐、生动活泼的民主氛围。坚持大团结、大联合的方针，做好增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，调动一切可以调动的因素、凝聚一切可以凝聚的力量，积极为全区发展献计献策、鼓劲加油，减少阻力、增加助力、形成合力，营造和谐发展的社会环境。广泛宣传区委、区政府的重大决策部署，深入了解各界群众的意愿和要求，沟通思想、协调关系、释疑解惑、增进共识。积极引导各族各界人士和各阶层、各方面群众，以理性、合法的方式表达正当的利益诉求，理顺情绪、消除误解、化解矛盾、维护稳定。
（四）加强自身建设，切实提供履职保障
一要发挥委员的主体作用。加强对委员的培训、教育、管理和监督，敞开“出口关”，严把“入口关”。通过会议、座谈、联谊、交流、走访、谈心等方式，切实增强委员的主体意识、服务意识和履职意识。依法尊重和保护委员的各项民主权利，为委员生活、工作等方面提供方便，积极为委员履职创造条件。积极探索委员履职的新形式、新方法，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。二要发挥专委会的基础作用。充分发挥专委会“联络、联系、联谊”的作用，主动加强同各民主党派、人民团体、政协委员、各族各界人士及党政对口部门的联系与协作，认真组织好各类调研、视察、联谊、座谈、对口协商等活动。积极探索创新专委会活动的方式方法，在组织好委员活动日、委员小组活动的基础上，注重以专委会名义撰写提案、反映社情民意，充分发挥好专委会在
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第12篇：政协民主监督员工作总结
政协民主监督第十九小组工作总结
2012年以来，政协民主监督第十九小组，在市政协的正确领导下，在市地税局的大力支持下，在全组各位成员的共同努力下，围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，以协商有序、监督有方、参政有度的工作理念，创新开展工作，认真履行民主监督职责。现将民主监督工作总结如下：
一、高度重视，确保民主监督工作有序开展
民主监督第十九小组接受委派后，通过认真学习，充分准备，主动作为，以高度负责的态度做好开展民主监督工作 的一切准备工作。一是加强学习。认真学习了《政协达州市委员会关于委派市政协委员担任民主监督员的管理办法（试行）》和《政协达州市委员会关于向市级部门（单位）委派民主监督小组的通知》（达市政协发„2011‟13号）文件及民主监督的相关知识。二是充分准备。在广泛走访、座谈、调研，全面掌握市地税局履行职能基本情况的基础上，结合市地税工作实际，认真制定了《政协达州市委员会民主监督第十九小组关于对市地税局开展民主监督的实施方案》，科学设置了《市政协民主监督第十九小组调查问卷》，保证了政协民主监督工作的有序开展。三是尽心履职。在开展民主监督工作中，民主监督第十九小组对市地税局民主监督工作在内容上突出工作重点，在监督手段上讲究方式方法，在监督结果上注重工作实效，确保了民主监督不走过场。小组成员参与热情高，责任意识强，克服本职工作忙、任务重的困
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立了信息反馈制度。市地税局对一些重大决策事项和涉及人民群众利益的重大问题，都及时地形成了有价值的社情民意信息，工作中的好经验和好方法也形成了工作信息。同时，民主监督小组针对纳税人反映的问题，也及时向市地税局进行通报。三是建立了督办落实制度。针对行政管理相对人反映的问题，民主监督小组要求市地税局建立专门的建议、意见档案，并落实专人及时进行回复，加大了对一些热点、难点问题的检查督办力度，确保人民群众的诉求落到实处。
通过半年多来的工作，民主监督小组成员认真履行民主监督员的职责，亲历亲为，积极与市地税局加强沟通和联系，认真开展监督和服务工作。在过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是自身工作繁忙，投入与被监督单位的时间、精力还不够多。在下一步的工作中我们将充分发挥民主监督员的桥梁纽带作用，发挥专业优势，积极深入实际开展调查研究，不辱使命，切实履行好民主监督职责，努力提高政协民主监督的质量和水平。
政协民主监督第十九小组
2012年7月26日
第13篇：关于提高基层政协协商民主成果转化实效的探索
关于提高基层政协协商民主成果转化实效的探索
高质量的协商成果如何转变为现实成效？转变为党政决策重要参考，真正让基层政协协商民主工作活起来、实起来、强起来？这是当前加强基层政协协商民主工作的一个重要课题。近年来，邻水县政协在加强基层民主建设的进程中，以推进工作落实和促进问题解决为抓手，通过“科学选题、丰富形式、注重落实”的生动实践，实现了由协商“议得好”、向成果“办得好”转变，着力推动地方经济社会高质量发展。
一、科学选题，是提高协商民主成果转化实效的重要基础
（一）围绕党政中心选准课题。围绕中心精选议题，是推进政协协商民主成果转化重要和基础。近年来，邻水县政协始终坚持把党政所需、群众所盼、政协所能的问题作为协商选题的总体要求，在具体操作上重点把握了“三个环节”。一是把握选题原则。即坚决维护核心，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情想着群众，始终做到与县委、县政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。县政协每年初在制定协商计划之前，都要分别召开常委会议、主席会议和专委会议，认真研读县委全会的《县委常委会工作报告》和县人代会的《政府工作报告》，从县委、县政府的工作部署中“淘金”，使政协协商议题恰如其分地做到与县委、县政府的思路合拍，行动一致。
二是明确选题思路。即围绕全县经济社会发展中的重点精选议题促发展，围绕群众关注的热点精选议题促民生，围绕社会各界关注的难点精选议题促和谐。自2016年换届以来，县政协常委会、主席会和专委会开展调研视察共32次，选题共71个。其中，涉及发展的30个，涉及民生的24个，涉及生态文明建设的17个。三是注意选题方法。做到全局的有关重点、热点课题与拾遗补缺的有关难点、疑点问题相匹配，接受党政主要领导点题与自身主动找题相结合，适度前瞻思考与切实推进实际问题的解决相统一。县政协召开统筹城乡发展，助推“两化”互动资政会议，受到县委、县政府的高度评价。县委书记称“资政会‘立意高、选题准、研究深’”。会上所提“防止企业‘圈地’行为”“建立健全园区企业‘退出机制’”“建立县级领导联系企业制度”“高起点规划、大手笔建设”“转变观念，全力抓好商业发展”等建议被当场采纳。县委书记现场点题要求县政协对“推进渝广共建机电产业园建设”开展调研，2013年，县政协安排经济委开展了专题调研，形成《当前渝广共建机电产业园建设急需解决的五个问题》的调研报告报送后，县委书记批示“所提建议予以高度重视和切实解决”。经相关部门认真办理，渝广共建机电产业园安置房建设与管理进一步规范，园区管理和功能设施配套建设进一步完善。
（二）深入调查研究拓展思路。政协调查研究，必须要吃透上情
下情，方能做到有的放矢。“吃透上情下情”就是要吃透与调研课题相关的法律法规和政策方针，尽可能多地掌握本地基层的实际情况，努力了解周边政协的相关做法和经验。在充分准备的基础上，召开好各种类型的座谈会，实地考察具有代表性的相关典型，走访群众听取意见反映，带着问题去先进地方学习，借他山之石攻己之玉。2018年，县政协研究室在开展建立健全基层协商民主机制建设的专题调研中，县政协领导与调研组一起反复研读党的十八大《报告》关于协商民主的论述，牢牢把握精神实质，深入到有关乡镇、县级部门和毗邻区市县政协学习，通过与委员小组、党政领导、政协领导认真座谈，了解实情，学习取经，使调研组获得了大量的观点和素材，启发、拓展了撰写调研报告的思路。经几易其稿和政协领导审定的《关于加强基层协商民主工作机制建设的调研报告》，得到县委书记的充分肯定和批示，有效转化了调研报告的成果。
（三）提高报告质量有效转化。协商民主的成果能否得到有效转化和运用，关键在于建议报告的质量。县政协高度重视议政建言、调研视察等建议报告的撰写，做到反映情况真实、对策措施管用。坚持唯物论的反映论。把调查得来的丰富生动的素材进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的加工制作，达到理清情况，找准问题，析透原因，寻求对策，从而在“实事”中求“是”。坚持辩证法的
“两点”论。调研报告做到说话留有余地，不讲过头话，不夸大，不缩小，成绩讲到位，问题找准确，道理讲清楚，建议有深度。在调研报告提交协商前多次邀请有关专家学者、干部群众对提出的问题、建议进行研究论证，使之进一步切合实际，入情入理，更具有针对性和可操作性。换届以来，县政协共向县委、县政府报送了21篇专题调研报告，有12篇得到县委书记批示，8篇被县委、县政府内刊转发，转化率达100%。
二、丰富形式，是提高协商民主成果转化实效的重要环节
（一）切实把握协商民主的多层性。政协协商民主具有很强层次性，有全体会议、常委会议、主席会议、专委会议和委员界别等不同层次的协商。县政协根据不同专题、不同内容，邀请不同层次的领导参与协商以体现协商主体的平等性和诚恳性。一是围绕事关全局的重大事项在政协全委会上进行整体协商。相继协商了“十三五”规划启动实施县域工业发展、“绿化邻水”建设、精准扶贫工作等重大议题，邀请县委、县政府的主要领导出席会议，各乡镇、经信局、经开区、投资促进局等部门主要负责人参加会议，听取意见，参与讨论，并将政协委员和各界人士提出的意见建议进行梳理，形成对策建议，县委、县政府充分予以采纳。县政协十届二次会议举行了“邻水要发展、我该怎么做”委员论坛。来自无党派、经济界、教育界、医卫届、特邀界的委员，分别就“深化渝邻合作”
“加强经开区建设”“推进教育均衡发展”“乡村旅游发展”“社区服务管理工作”提出了意见和建议，受到县委县政府领导重视与采纳。二是围绕年度内或近期经济和社会发展中的重大问题在政协常委会议上进行重点协商。在协商“国民经济和社会发展计划执行、民生工作实施、党风廉政建设及反腐败工作”等议题时，邀请政府主要领导、分管领导及有关部门的负责同志参加会议，听取政协常委会的相关调研报告，协商提出政协常委会的议政通报及时报送县委、县政府决策参考。县政协十届三次常委会就全县食品安全监管问题进行重点协商，常委们围绕食品安全监管体制、队伍建设、风险控制、流通管理、投入保障等问题与政府及相关职能部门进行面对面协商，有针对性地提出了30条意见和建议，与会县委、县政府分管领导当场表示，要认真吸纳常委们的建议，下决心解决食品安全监管中存在的问题。对县政协的建议报告，县委主要领导作出批示，要求县政府及其相关部门认真落实，并将落实情况向政协反馈。县政府采纳政协建议，研究出台了《关于进一步加强我县食品安全监管的意见》，提出了政策措施，确保老百姓买得放心、吃得放心。同时，县委、县政府还按照中、省体制改革要求，就工商、卫生、质监等部门涉及食品安全监管的职能全部整合到食品药品监管局，食品安全监管长期以来存在的职能交叉、管理混乱问题得到了根本解决。三是围绕县委、县政府正在组织或即将组织开展的重点工作在主席会议上进行专题协商。在协商“北部新区建设、生态邻水建设、城乡环境治理”等议题时，由政协主席、副主席与县委和县政府分管领导座谈讨论，沟通情况，交换意见，形成主席会议建议。县城北部新区建设是新一届县委、县政府的中心工作，县政协十届三次主席会视察了北部新区公园、体育场、北城中学等重点项目建设，助推了各项工程的按期完成。黄桷树公园的建成投入使用，促使人们络绎不绝地到邻州广场休闲娱乐，北辰学校迎来了全省青少年足球大赛在该校举行，首届中老年人体育运动会在新建体育场举行。四是围绕涉及政府工作和人民群众关注的重要问题在专委会议上进行对口协商。在协商“水资源环境保护、社会养老保险、预防未成年人犯罪”等议题时，由专委会负责人、有关界别的委员与政府有关部门负责同志就相关问题进行充分协商讨论，形成一致性意见后，交相关部门组织实施。2013年上半年，为焊接村级妇女组织建设“断层”，县政协社法委在深入调研的基础上，与组织、人事、妇联、民政等部门，对加强村级妇代会组织建设开展了对口协商，形成了《关于加强村级妇代会组织建设的调查与思考》，报送县委、县政府受到重视和采纳，县委《内部参阅》转发了该《报告》。在村级“两委”换届中，县委行文健全了村级妇代会组织，落实了妇女干部，有力促进了全县村级妇代会组织建设。
（二）不断探索协商议政的新形式。县政协在开展全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商等有效形式和平台的基础上，不断探索和创新协商的新形式，做到了五个“相结合”。即：“请进来”协商与“走上门”协商相结合；会议上通报式协商与个别事前沟通式协商相结合；通过调研或专项民主评议（测评）形成书面建议后的定期规范协商与紧急重要情况下的口头建议等不拘形式的不定期灵活协商相结合；委员提案办理的个别协商与界别活动邀请政府或部门领导听取建议的集体协商相结合；开通社情民意直通车的简报协商与邀请市民代表旁听政协会议的广泛协商相结合。今年，县政协印发了《关于做好反映社情民意信息工作的通知》，创刊了《调查与建议》《社情民意》等内刊。去年以来，共刊发《社情民意》45期，反映社情民意信息近100条，被省、市政协采用20条，被县委、县政府主要领导批示30条。如县委书记在《社情民意》《关于完善灵应寺设施消除安全隐患的建议》上作出批示，并亲自深入实际现场办公解决了灵应寺基础设施建设中的具体问题。现在，灵应完善了基础设施建设，消除了安全隐患，没有出现任何事故，成了邻水乡村旅游的一大景点。
（三）充分发挥协商主体关键作用。政协在开展协商民主活动中，不仅要把握协商层次，丰富议政形式，关键还要发挥好协商主体的作用。就其政协层面来讲，政协委员是政协工作的主体，也是政协协商民主活动的主体。政协的优势在委员，履行职能靠委员。委员履职环境的好坏，委员队伍素质的高低，在很大程度上决定着政协工作的成效，影响着协商民主成果的转化和运用。因此，县政协努力为委员创造良好的履职环境，充分调动委员履职积极性，发挥委员在协商民主活动中的主体作用。一是加强委员学习培训。进一步加强委员的履职教育，通过举办学习会、报告会、专题讲座、政情通报、理论研讨、赠阅报刊等形式，不断提升委员整体素质，努力为委员搭建知情明政平台，帮助委员准确掌握经济社会发展情况，引导委员在思政、研政、善政上下功夫，提高委员参政议政能力，为推进协商民主成果的转化和运用提供智力保障。去年10月以来，县政协连续举办了两次集中培训，参训人数达400余人，参训时间3天，设置课题11个，在邻水政协工作史上尚属首次，大大提高了委员的综合素质。同时，发挥各专委会的作用，抓好委员的平时学习，调动了委员的履职积极性。二是强化委员的服务和管理。县政协经请示县委同意，增设了地方政协和委员联络委员会，建立了委员联系、服务、管理网络，进一步丰富完善了联系、服务、管理委员的工作制度，全面推行政协委员履职档案管理办法，密切了政协组织与委员的联系，及时传递了履职工作信息；采取多种措施，关心委员的工作和生活，主动为委员排忧解难，为委员履职解除后顾之忧，从而增强政协组织的凝聚力和向心力。三是健全委员激励制度。建立优秀委员评选制度、委员履职情况量化考评制度、委员述职制度，开展评选表彰优秀委员，进一步激发委员履职的政治热情，调动委员为民呼吁、为民办事的积极性。近年来，县政协先后推荐县委表彰的优秀委员达60名，占委员总数的25%。通过这些措施，增强了委员意识，提高了履职能力，积极主动参加协商民主活动。委员履职档案显示，在参加“五个一”活动中，委员们做到了“每年提交一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研或视察、办一件实事好事、承担一项专门任务”，展示了委员风采。
三、注重落实，是提高协商民主成果转化实效的重要途径
（一）更加注重跟踪问效。政协协商的目的是为党委政府提供决策依据或决策参考。县政协在每次会议、提案、调研、视察、评议等协商成果出来后，都责成办公室、研究室或相关专委会及时跟进，查看相关领导有没有批示，查看相关部门有没有研究，查看责任单位责任人有没有明确，做到层层有人抓，件件有落实，并随时掌握办理进度。广邻高速公路邻水收费站堵车十分严重，人民群众诟病多年。县政协通过调查研究，以提案、视察、社情民意等形式积极协商议政。县政协九届三次会议上，多名委员提出《尽快搬迁广邻高速公路邻水收费站彻底解决堵车顽疾的建议》的提案被立案列为重点提案。县委书记在闭幕大会讲话时，评价该提案与县委的思路很合拍。该提案交办后，县交运部门多次跑项目争取资金，得到省交运厅的大力支持，2015年2月开工迁建。7月，县政协主席会议对该工程开展了视察，提出了进一步加强“质量、安全、进度”的建议，促进了该工程建设。去年10月该工程全面建成通车。让邻水人民彻底告别了高速公路出口常堵车的时代。
（二）更加注重落实反馈。县政协对送达县委、县政府的每一份常委会通报、主席会报告、提案、调研视察报告、民主评议报告、社情民意信息等，都建议及时反馈办理意见，并在年末的政协常委会议上听取县政府采纳落实情况的专题通报。近年来，县政协常委会先后5次听取县政府关于提案办理情况的通报，4次听取县政府领导或部门主要负责人关于调研视察报告、民主评议报告、社情民意信息中建议采纳及落实情况的通报，从制度上有效地确保了政协协商民主成果的转化和运用。
（三）更加注重联合督查。县政协结合实际，着力探索协商民主成果转化和运用的联合督查新机制。一是与党政领导联合开展有关视察活动。为推进有关建议案的落实，邻水县政协主席会适时会同相关党政领导开展视察活动，对有关重点推进实施，对有关热点继续协商，对有关难点献策解决。县城“打的难”曾一度成为邻水民群众反映十分强烈的热点问题。在县政协九届一次会议期间委员提出了《关于采取多种措施缓解城区客运运力不足建议》的提案，县政协列为建议案交办后，主席会议邀县政府分管副县长一起，对该建议案的办理情况进行了视察，促进了落实。当年，新增出租车32辆，县城的出租车拥有量达到114辆，出租车万人拥有量由过去4.1辆提高到了5.7辆，在一定程度上缓解了群众“打的难”，受到市民的好评。二是与县政府办联合分解提案办理。每年全委会后，县政协办公室和提案委与县政府办、县委县政府督查办联合分解提案办理责任部门与单位，并以政府办的名义下发专项办理文件。提案委还与县委县政府督查办、县政府督查室联合对提案办理情况进行督查。县委、县政府把委员对县级部门办理提案的满意度作为对部门考核的重要依据，分值占考核总分100分的1%。提案办理责任部门与单位的答复意见，由主办单位主要负责人初核、县政府分管副县长审核、县长把关审签，并由主办单位与委员协商满意后，才能邮寄答复意见，使提案办理面商率、办复率、委员满意和基本满意率达均达100%。三是与纪检监察部门联手开展民主评议。县政协每年选择涉及经济工作、民生工作、执法工作的重要部门，联合纪检监察对其进行民主评议，并写出专项民主评议报告，县委、县政府将其作为对该被评议部门年度考核的主要依据。近年来，县政协常委会对21个部门进行了民主测评，当场公布了测评结果，促进了工作。去年，政协常委会采取“组织动员、专题培训、调查走访、集中建言、整改总结”的步骤，对县国土资源局的工作进行了民主评议。该局认真采纳政协建议，立言立行，边评边改，促进了国土资源工作有效服务于邻水经济社会发展。政协常委测评综合满意率达96.67
%，测评结果为满意，使该局获得县委、县政府绩效考核一等奖，从而有效地
转化和运用了政协协商民主成果。
第14篇：企业协商民主典型案例
企业协商民主典型案例
一、单位概况
浙江元成园林集团股份有限公司创建于1999年，是一家集园林施工、景观设计、绿地养护、苗木产销、科技研发及信息服务于一体的综合性企业。集团公司致力于建设生态文明，重点服务于市政公共园林工程、高端休闲度假园林工程、大型生态湿地工程及高端地产景观。通过现代企业管理，科学规范运作，集团积聚了雄厚的技术力量和良好的资信，拥有国家城市园林绿化一级资质，风景园林工程设计甲级资质，市政、古建、造林、土石方工程等多项资质。通过了ISO系列认证，连续8年被杭州企业信用评级委员会确认为“AAA”级企业，连续5年被浙江省工商局授予“重合同•守信用”单位，成为全国园林行业重点骨干企业、全国城市园林绿化50强企业。
二、协商背景
浙江元成园林集团股份有限公司职工（包括外地职工）的综合素质普遍较高，具有较强的民主平等意识，对获得公平的劳动就业权、社会保障权、教育发展权、参与表达权、民主监督权等，都具有较高的期待。同时，《浙江省企业民主管理条例》规定，企业实行民主管理。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。企业应当依据法律、法规和国家规定建立职工代表大会制度，以及厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商等制度。因此，综合考虑企业实行民主管理的法律规定、集团公司的长远发展、广大职工的意愿等因素，2011年，集团公司工会向公司提议推进企业协商民主工作，召开首届职工代表大会，畅通职工理性表达利益诉求的渠道，有效整合职工的意见建议，促进企业专业管理与民主管理的有机结合，充分保障职工的知情权、参与权、监督权，构建和谐的劳动关系。公司领导、党支部、工会等经过讨论，决定召开首届职工代表大会。
三、协商过程
在上级工会的指导帮助下，浙江元成园林集团股份有限公司有条不紊地推进首届职工代表大会的各项工作。
1.成立筹备工作领导小组。以公司领导、党支部书记、工会主席等为主要成员，制定职代会筹备方案和推进计划，决定提交职工代表讨论集团公司制定的《职员手册》（试行）并实施工会换届选举等事宜。同时，下设材料、会务两个工作小组，具体负责各项筹备工作。
2.广泛宣传并开展选举。发布《职工代表选举公告》，规定每个班组至少要有一名代表候选人，代表中要有一线生产人员、技术人员、管理干部、工会专兼职干部，一线生产人员的比例不得少于50%。职工代表中要有一定数量的女职工代表、青年职工代表、外地职工代表，确保职工代表组成的广泛性。
3.审查职工代表资格。成立以工会主席为主任，公司工程事业管理中心、传媒信息部等负责人为委员的代表资格审查委员会，对职工代表的资格予以审查，并以公司职能部门为单位，成立职工代表团。
4.征集并处理建议、提案。成立提案审理委员会，下发提案征集表，共征集到建议11条、提案18项。建议主要针对《职员手册》（试行），涉及细化综合工时制度，进一步明确与细化职工的休假权，建立健全各类报销、补贴制度，加强对职工的社会保障，完善职工的绩效奖励机制，丰富职工的业余文化体育生活等内容。为此，提案审理委员会将这些建议整理、筛选后，提交相关职能部门调查论证后，拟定《职员手册》的修改、完善意见，报集团公司领导审核。提案主要针对公司的业务管理、职工的教育培训等方面。工程事业管理中心、传媒信息部、设计院等部门的职工代表从自身实际情况及业务专业出发，提出诸如利用网络信息技术，建立信息共享交流平台；创新工程管理方式，节约工程成本；加强职工培训，提升业务技能；解决外地职工的住房问题，提升差旅费水平并提供每月工资清单明细表；健全内部人才的激励机制等提案。为此，提案审理委员认真审理这些提案，立案6项，涉及职工基本权益保障、职工发展权保障、公司规章制度完善等内容，提交职代会审议，其余12项作为意见、建议，提交相关部门研究落实，报公司领导审批并由工会跟踪督办。
5.召开首届职工代表大会的预备会议。选举了首届大会的执行主席，讨论通过首届职工代表大会的议程。
6.召开首届职工代表大会的正式会议。代表们认真听取并审议了2011年公司行政工作报告，认为报告对公司目前状况进行了实事求是，客观公正的总结，对2012年的工作任务安排，做到了目标明确，措施具体，具有较强的操作性。代表们一致表示，要以“报告”精神为动力，动员和带领广大职工，为实现公司的工作目标，促进公司的全面发展而努力奋斗。大会认真审议、通过了修订版的《职员手册》（试行）。代表们认为，修改后的《职员手册》为广大职工阐明了公司的“以人为本、民主管理、诚信经营”的价值观，兼顾公司利益与职工利益，介绍了公司最基本的规章制度，在强调职工责任与义务的同时，丰富并扩大了职工享有的合法权益，是职工走向成功和职业化的方向标，也是完善公司管理制度的重要一环。大会认真审议了职工基本权益保障的提案、职工发展权保障的提案、公司规章制度完善的提案等，认为提案提出的问题、建议、措施具有针对性、可行性、操作性，要求集团公司予以研究落实。大会还进行了工会换届选举，民主选举了新一届工会委员，为集团公司的工会提供了组织保障。
四、协商成效
浙江元成园林集团股份有限公司的首届职工代表大会深入贯彻落实了企业协商民主的精神，取得了成效。
1.职工代表的利益诉求获得了满足。修订版《职工手册》（试行）吸收了职工代表的合理化建议，细化了综合工时制，进一步明确、细化了职工的休假权，进一步规范了职工外地、外省出差报销、补贴制度，增设了职工文化体育活动室。同时，完善了职工的社保制度，开展职工社保专项清查工作，做到漏缴的补缴，应保的尽保。公司还研究拟定《公司职工奖惩办法》，设立优秀管理者奖、优秀员工奖、特殊贡献奖等，完善奖惩制度。
2.职工代表的提案内容得到了落实。针对职工代表的提案内容，集团公司高层十分重视，决定进一步建立健全工程管理制度、人才培养制度等，加强公司的信息网络建设、工程管理优化建设、人才梯队建设等，开展职工的教育培训工作，适度提高差旅费水平，解决外地职工的住宿问题，进一步深化厂务公开，设臵职工建议箱，广泛听取职工的意见建议。这些举措受到广大职工的欢迎，增强了职工的主人翁意识，激发了他们干事的热情，也帮助集团公司进一步确立了“向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益、向制度要效益”的战略目标。
五、案例启示 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。浙江元成园林集团股份有限公司以职工代表大会为主要形式推进企业协商民主工作，扎实稳健、亮点纷呈。
1.通过协商民主凝聚共识，塑造了企业的核心价值观。《职工手册》通过公司领导的倡导、制定及职工代表的讨论、建言，凝聚了集团公司决策层与广大职工代表的共识，充分尊重并保障了职工的合法权益，塑造了“民主、和谐、平等、公正、敬业、诚信”的企业核心价值观。
2.通过协商民主集聚智慧，增强了企业的核心竞争力。集团公司开展职工代表选举，注重基层，以一线普通职工为主体，注重职工代表组成的广泛性，规定了一定比例的外地职工代表，使外地职工更好、更快地融入企业，体现了以人为本的人才观。同时，利用职工代表大会充分发挥职工代表的聪明才智，积极谋划公司的长远规划与战略，帮助公司进一步确立“民主企业、智慧企业”的总体战略，从而增强了企业的核心竞争力。
3.通过协商民主实现“双赢”，健全了企业的民主管理机制。通过职代会，集团公司推进企业民主管理工作，依靠职工制定、宣传、贯彻企业的各项规章制度，提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理的透明度，促进了企业健康协调发展。通过职代会，广大职工参与民主管理，提升自身管理水平、知识才能，增强了职工主人翁的责任感和履职尽责的自觉性，最大限度地发挥自身潜能，主动积极并创造性地开展工作，为企业的改革、发展、稳定贡献智慧和力量，从而实现企业与职工的“双赢”，健全了企业的民主管理机制。
第15篇：论大力发展社会主义协商民主
论大力发展社会主义协商民主
社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是党和人民在社会主义民主形式方面的伟大创造。党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度。这是从夺取中国特色社会主义事业新胜利的高度出发，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革提出的一项重大战略任务。
一、社会主义协商民主的理论体系的确立
（一）社会主义协商民主的内涵。协商民主的基本含义是指协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。社会主义协商民主是在中国共产党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展。人民利益根本一致，是开展协商民主的最大政治基础；吸收各方意见、集中各方智慧，使决策和举措更加科学、合理，是协商民主的一个重要特点；团结尊重和谐，是协商民主的出发点和落脚点；制度化、规范化和程序化，是协商民主的重要保证。发展社会主义协商民主，符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度要求，在推动经济持续发展、构建和谐社会、充分调动人民群众的积极性等方面发挥了十分重要的作用。
（二）社会主义协商民主制度不断完善健全。在我国，人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。新民主主义革命时期,中国共产党人进行了“三三制民主政权”建设，提出了“几个革命阶级联合专政”的主张和长期与党外人士协商合作的理念，这是协商民主思想的萌芽和雏形。新中国成立后，中国共产党人探索新民主的实现形式，在理论上阐述了中国为什么要协商、怎样协商、协商什么、在哪里协商、协商的目的等问题，实践中构建了协商民主的运作平台——中国人民政治协商会议，为中国协商民主运作提供了制度保障。第一届政协全体会议的召开，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。改革开放以来，党的十三大提出了社会协商对话制度的构想，把协商从政治领域扩展到整个社会生活领域，从国家层面的协商扩展到地方性的、基层群众组织，实践中形成了民主恳谈会、听证会、社区议事会、网络协商等基层协商民主形式。中共中央先后出台了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》等一系列重要文件，进一步明确提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”，强调“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施”。 对协商民主的概念、地位、制度等问题进行系统阐述，社会主义协商民主思想和实践得到进一步发展。党的十八大报告正式提出 “社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断，这是从夺取中国特色社会主义事业新胜利的高度出发，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革提出的一项重大战略任务。党的十八大对社会主义协商民主概念和理论的重要阐述和部署，标志着社会主义协商民主理论的正式确立。
（三）社会主义协商民主的重要功能。一是丰富民主内涵。实现公民之间、公民与政府之间的讨论和协商，是民主政治的最基本要素之一。作为发扬社会主义民主的重要形式，社会主义协商民主经过60多年的探索实践，形成了包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式的协商格局，涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层，为各界人士参与国事提供了平台，是我国组织化、制度化程度最高的协商民主形式，在推进协商民主中具有不可替代的优势。二是助推科学发展。围绕中心、服务大局是社会主义协商民主必须遵循的原则，是人民政协的。人民政协能够发挥人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道通畅的独特优势，组织各党派团体和各族各界人士，围绕重大问题开展政治协商，有效地协助党委政府科学决策、民主决策、依法决策，有力地推动经济社会科学发展。三是凝聚发展合力。人民政协是中国共产党领导的各党派团体和各族各界大团结大联合的组织，通过社会主义协商民主，使各族各界人士在事关全局的重大问题上通过协商交流思想、求同存异、增进共识，能够在中国特色社会主义共同目标下把党的领导、多党合作、政治协商有机结合起来，把各方的智慧和力量凝聚起来，把潜在的矛盾和情绪化解开来，形成推动科学发展的强大合力。实现广泛参与和集中领导的统一，社会进步和国家稳定的统一，充满活力和富有效率的统一。
二、发展社会主义协商民主的重大意义
党的十八大报告顺应时代潮流、符合党心民心，是一篇马克思主义中国化的纲领性文献，是全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的政治宣言和行动指南，充分体现了党勇于理论创新的高度自觉，体现了党坚持以人为本的执政理念，体现了党推进协商民主的政治担当。报告提出“健全社会主义协商民主制度”，这在党的全国代表大会上是首次，是党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果，符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度要求，彰显了党坚定不移地发展社会主义民主政治的信心和决心。社会主义协商民主的不断发展，对于建设中国特色社会主义民主政治、推进社会主义政治文明具有重大而深远的意义。
第一，发展社会主义协商民主是社会主义民主的重要途径。社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。社会主义制度最集中反映了广大人民群众的根本利益。发展社会主义协商民主，通过协商实现广大人民群众的政治参与，围绕国计民生的重大问题以及群众生活的热点难点问题，广开言路、求同存异，兼容并包、善谋良策，有利于最大限度地包容和吸纳各种主体利益诉求，更好地实现人民当家作主，充分体现了社会主义民主的优越性。中国特色的协商民主，既坚持了民主集中制的组织原则和领导制度，又肯定了广大人民群众的民主地位；既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各党派团体、各族各界人士的作用，不仅大大丰富了中国特色社会主义民主政治的实践，而且也是对人类政治文明发展的新贡献。
第二，发展社会主义协商民主是推进依法治国的重要保证。党的领导、人民当家作主和依法治国是一个相互依存、不可分割的整体。党的领导是支持人民当家作主和实施依法治国的动力与保证，人民当家作主是坚持党的领导和依法治国的基础与所要实现的目标，依法治国则是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径和手段。完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，发展社会主义协商民主，坚持民主协商与民主表决相结合、“多谋”与“善断”相结合、直接民主与间接民主相结合、依法治国与以德治国相结合，实现由主要依靠政策办事向主要依靠法律办事转变，充分调动一切积极因素，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，发挥我国社会主义政治制度优越性，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
第三，发展社会主义协商民主是构建社会主义和谐社会的重要条件。人民利益根本一致，是开展协商民主的最大政治基础；吸收各方意见、集中各方智慧，使决策和举措更加科学、合理，是协商民主的一个重要特点；团结尊重和谐，是协商民主的出发点和落脚点；制度化、规范化和程序化，是协商民主的重要保证。改革开放30多年来，党相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，动员和领导群众积极投身于社会主义现代化建设实践，取得了举世瞩目的发展成就。协商民主以承认利益多元为前提，主张协调各方利益，谋求社会和谐，围绕经济社会发展中的重要问题和人民群众关心的热点难点问题为中心开展协商、讨论，协商主体在平等、自由的前提下为公共决策建言献策，在对重要问题特别是与构建和谐社会密切相关的民生问题达成共识，消弥误解，形成各方都易接受的方案，最充分地调动社会各方面人士的积极性、主动性，为建设中国特色社会主义集中智慧，凝聚力量，同构建社会主义和谐社会的价值目标和各项工作是紧密相连的。
第四，发展社会主义协商民主是提高党的执政能力的重要环节。坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。发展社会主义协商民主，是党“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”的进一步体现，又是中国共产党做为执政党建立科学民主决策体制机制的重要环节。建立协商民主的畅通渠道，有利于党和政府更深入地了解社情民意、把握社会动态，密切与人民群众的联系，将各阶层的实际需求和各类主张进入党和政府的重大决策，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，更有效地实现科学民主管理，维护发展好改革、发展、稳定的大局，提高发展社会主义民主政治的能力。
第五，发展社会主义协商民主是人民政协工作的重要方向。党的十八大报告关于健全社会主义协商民主制度的重要部署，鲜明提出了“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，对今后一个时期人民政协建设提出了新的更高要求。始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进推进协商民主广泛、多层、制度化发展，提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的成效和水平；牢牢把握团结和民主两大主题，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，深入研究和推进选举民主与协商民主的协调配合，为人民当家作主提供更加广阔的平台；紧紧围绕事关经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
三、加快发展社会主义协商民主的主要途径
（一）坚持中国特色社会主义政治发展道路，加快社会主义协商民主制度建设和制度创新。
中国的协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中，呈现广泛、多层、制度化特点，并且在不断丰富和发展。健全社会主义协商民主制度，是十八大提出的明确要求，也是推进社会主义民主政治建设的重大课题。
一是不断完善制度。中国民主政治的丰富性和当代社会的差异性，决定了中国协商民主形式和类型的多样性。不断丰富协商民主的实现渠道，加快协商民主的制度建设和制度创新，是发展中国特色社会主义协商民主的必然选择。认真贯彻落实“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”的规定，针对不同层次、不同领域的协商，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，不断提高协商民主的制度化水平。在坚持政治协商原则、规范政治协商内容、丰富政治协商形式、严格政治协商程序等方面，不断加强协商制度建设，建立相关的各项配套措施，切实健全符合实际、内容完备、配套齐全、科学管用的协商制度体系，建立相互衔接的协商机制。二是不断丰富形式。按照政协章程和有关规定，在实践中研究方法、探索载体、搭建平台、开辟途径。政协各种例会、视察、调研、提案、反映社情民意等，都是协商的途径和形式，对会前准备、协商规则、大会发言、小组讨论等制定相关规则，细化工作程序，使协商活动纳入制度化规范化的轨道。研究制定协商方案，认真组织政协委员和有关方面的专家学者围绕协商议题，深入实际开展调查研究、座谈研讨、视察考察等活动，提出有价值的意见建议。建立平等、公开、包容、理性的协商氛围，鼓励社会各方面积极参与，收集、整合社会各方面的意愿，使协商的过程成为扩大有序政治参与的过程，成为化解分歧、凝聚力量的过程。三是不断增强实效。认真做好协商前的调查研究，掌握一手资料、抓住症结所在、深入分析研究，在协商中提出具有针对性、科学性、有效性的意见建议。认真整理协商意见建议，切实反映各党派团体和各族各界人士共识，同时兼顾重要而合理的少数意见，及时报送党委政府研究。把协商纳入党委政府决策程序，做到决策前和决策中进行协商，认真处理政协提出的协商意见，及时反馈协商意见办理情况，避免协商“走过场”。不断转化协商议政成果，研究吸纳协商意见建议，有效推动协商成果转化为各项政策措施。四是不断深化研究。要把发展社会主义协商民主放到发展中国特色社会主义事业大背景中去研究，深刻把握它在中国特色社会主义民主政治建设中的地位作用，把握它在保障人民民主、推动科学发展、促进社会和谐、实现社会整合中的地位作用。要加强人民政协协商民主与人大选举民主等民主形式的比较研究，进一步揭示其历史背景、实践基础、科学内涵、本质特征、时代要求和实现形式。把社会主义协商民主理论研究与实践经验总结有机结合起来，理性把握发展社会主义协商民主规律。
（二）发挥人民政协渠道优势，推进社会主义协商民主快速健康发展。
在中国特色社会主义民主政治的发展历程中,人民政协既是中国特色社会主义协商民主的重要机构和主要载体,也是中国特色社会主义协商民主的主要形式和实践平台。做为中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，决定了它具有联系面广、包容性大、渠道畅通的优势，是推进社会主义协商民主快速健康发展的重要推手。促进社会主义协商民主快速健康发展，一方面要通过经验升华和理论借鉴来构建人民政协协商民主的理论体系，另一方面要通过制度健全和素质提高来提升人民政协协商民主的实践能力。
一是完善协商民主的工作机制。进一步体现广泛性，建立健全协商民主的体制机制，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。在社会主义协商民主的多层次性方面，建立包括党内民主协商，人民代表大会协商，政协会议协商，基层民主协商等丰富多样的协商民主渠道，形成包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商等丰富多彩的协商民主形式，使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映。要建立协商民主制度化安排，使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展，扩大协商协商民主的公共性、开放性、互动性和超时空性等，制定和完善相关的法律法规，保障公民进行政治参与的各项权利，建立公共信息的及时客观发布制度，进一步推进社会主义协商民主的制度化建设。二是充分发挥人民政协的重要渠道作用。人民政协之所以是我国社会主义协商民主的重要渠道，在于它拥有其他协商民主形式所不具有的巨大优势，协商主体发展成为包括中国共产党在内的9个政党、56个民族、5大宗教、34个界别，60多万政协委员，是具有广泛代表性、巨大包容性和合作真诚性的重要政治力量。实现协商民主的重要渠道，以中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度作保障，依据宪法、党的文件、政协章程规定来开展社会主义协商民主。以团结和民主为两大主题，既是大团结大联合的组织，又是发扬社会主义民主的重要形式，中国共产党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，与各民主党派合作共事，求同存异，在发扬民主过程中增进团结，在巩固团结的基础上夯实民主基础，实现了发展民主与维护和谐稳定的内在统一；集协商、监督、参与、合作于一体，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，开展提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、大会发言等经常性工作，实现了人民的知情权、参与权、监督权、表达权的有机结合。 三是把政治协商纳入决策程序。当前，随着我国经济社会加快发展、人民政治参与积极性不断提高，更需要大力发展社会主义协商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推进改革开放和社会主义现代化建设。民主协商的要义不在于协商本身，其最终目的是为了使决策更加民主、更加完善、更加科学，使各方面、各阶层的利益和愿望在决策过程和执行过程中得到更好体现和保障。因此，党的十八大报告强调把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，就是要把推进民主协商与健全科学决策机制紧密结合起来，通过政治协商、听证会、论证会、评估会等形式，把协商民主融入决策的全过程，使协商民主落到实处，增强民主协商的实效性。四是提高政协履职水平。坚持团结民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协的主要任务。政协履职水平，的需要。人民政协所有工作都包含着协商民主的成分，协商民主体现于政协工作的各个方面、各个环节，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的始终。从一定意义上讲，人民政协履行职能的过程，就是一个发扬协商民主的过程。提高人民政协履行职能的水平，发挥人民政协在全局工作中重要作用，取决于社会主义协商民主的建设进程。我们要站在贯彻落实十八大精神的重要任务部署的高度，站在贯彻落实科学发展观、实现两个百年奋斗目标的高度，站在坚持中国特色社会主义政治发展道路、建设社会主义政治文明的高度，站在继续推进人民政协事业发展、开创政协工作新局面的高度，将人民政协的政治协商、民主监督和参政议政纳入各级党委的议事规则和政府工作规划，纳入各级党委、政府日常办文办事程序，抓好经常性监督检查，切实增强约束力，实现政协职能与党委政府工作规则和程序的有效衔接，真正使社会主义协商民主成为积极参与到中国革命、建设和改革开放这一生产力发展和生产关系变革的伟大实践。
第16篇：完善协商民主促进科学
完善协商民主 促进科学、民主决策
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中提出：“人民政协通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这是“协商民主”概念第一次在中央文件中正式提出。
从50多年的探索和实践看，两种民主形式是与我国政治体制的基本框架相适应的。在体现人民民主这一点上，人大所代表的选举民主和政协所代表的协商民主，都属于社会主义民主的范畴，是保障我国人民当家作主权利的社会主义民主的重要形式。人民政协在发挥协商民主中起着重要作用，它所代表的协商民主是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明不可或缺的重要政治力量。
人民政协协商民主有待发挥
就目前来看，人民政协政治协商作为协商民主的重要组成部分，离建设社会主义政治文明，实现科学决策、民主决策的要求，仍然有一定距离。主要表现在：
1.对政治协商的重要性认识不够。一些党政领导对政治协商的重视大都停留在文件上、讲话中，致使政治协商随党政领导的个人喜好而变，党政领导开明者主动实行协商，否则协商就流于形式，存在很大的随意性；还有一些党政部门领导认为政协的协商是没事找事，对政协召开的协商座谈会要么不参加，要么参加了也是应付一下。
2.一些重大问题仍未纳入协商范畴。政协章程及中央和省级的有关文件虽然对协商的内容提出了原则性要求，如重要方针政策及重要部署、政府工作报告、财政预算、经济社会发展规划、重要法律法规草案、人事安排、行政区划变动、群众生活的重大问题等都属于协商内容。但实际情况是：一些重要方针政策及重要部署、重要法规草案、人事安排、行政区划变动、重大工程建设和招投标等很少由党政部门提交到政协来协商。目前，能够在政协协商的内容仅限于一些比较具体、微观的问题，如环境污染、计划生育、文物保护等。
3.协商的程序仍然不够规范。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”但现实情况是，对很多重大问题，决策部门以提高效率和保守秘密为由，在决策之前一般都没有拿到政协来协商，现在的协商一般都是决策执行过程中的协商。由于协商的缺失，导致“拍脑袋决策”的现象屡见不鲜，用人腐败和重大工程建设领域腐败现象时有发生。
在实际操作中，由政协提出与政府部门的协商比较多，而党委、政府主动提出议题与政协开展协商比较少。对一些重要问题的协商，一些部门往往是临时通知，政协准备时间不充分，难以提出高质量的意见、建议，于是协商会上“临时表态多，事前准备少，党内领导讲话多，党外同志发言少；正面建议多，尖锐批评少”的情况非常普遍，使协商会变成了情况通报会。此外，政协协商成果的报送、反馈机制需要进一步完善，往往是协商成果上报很多，采纳落实情况则无从得知。
4.协商水平有待提高。由于一些政协组织、政协参加单位和政协委员在协商过程中，或者知情不够，或者调研不深入，或者选题不准确，致使一些协商意见有隔靴挠痒之感，议政不能议到关键处；由于一些协商座谈会组织工作粗放，参加协商的各方不能充分发表意见，或是一些好的意见得不到充分吸纳。这些都直接影响到协商的效果，也会影响参加协商各方的积极性。
人民政协协商民主如何发挥
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会生活多样、多元和多变的特征更加凸显，人们政治参与的意识不断提高，表达自身利益诉求的愿望日益增强，这些都需要我们坚持和完善协商民主这种民主形式，进一步扩大有序的政治参与。人民政协的性质、职能和作用决定了它在完善协商民主方面所肩负的义不容辞的职责。
1.提高对人民政协协商民主重要性的认识，营造协商民主良好氛围。各级党政领导干部，要从加强社会主义民主政治建设、维护社会稳定、实现国家长治久安的高度，充分认识发展协商民主的重要性和必要性，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，切实把完善人民政协的协商民主，作为发展社会主义民主政治的重要切入点，摆上重要议事日程，抓紧抓好抓实。各级党委组织部门要把是否重视人民政协工作，是否善于听取人民政协的意见，作为检验党政领导干部政治上是否成熟的标准，作为考察各级干部的必备条件之一。各级党委宣传部门要把宣传人民政协的政治协商作为一项重要工作内容，加大宣传力度，扩大宣传效果，努力形成各级党政领导重视、各相关部门支持、全社会广泛关注的良好氛围。
2.真正把一些重大事项纳入人民政协政治协商的范畴，推动协商民主落到实处。各级党政部门要进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和《中共中央关于印发〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的通知》精神，自觉主动地把国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，如财政预算、经济与社会发展规划、行政区划变动、重要法律草案、重大项目投资决策以及群众生活的重大问题，提交政协协商；要切实搞好决策前的协商，真正做到科学决策、民主决策。
3.加强制度建设，完善协商民主机制。虽然中央文件和政协章程，对政协的政治协商作了原则性规定，但对于到底什么应该协商、由谁提起协商、什么时候协商等没有具体的规定，因此，必须尽快制定出台有关人民政协开展政治协商的规定，对协商内容的确定（到底哪些重大事项要协商）、协商议题的提出（哪些协商内容由党委、人大、政府提出，哪些由党派、团体提出，哪些由政协提出）、协商单位和个人的组成（由哪几方面参加）、协商时间的确定，协商成果的报送渠道、协商意见采纳后的反馈（采纳了多少，不采纳的理由等在一定时间内反馈给参加协商的各方）等作出具体规定；另外，党委、人大、政府、党派、人民团体等机关要设立专门机构或指定专人，负责制定一年的协商计划、处理人民政协的协商意见等。
4.加强人民政协自身建设，提高协商民主水平。政协委员是政协工作的主体，要加强对政协委员政策理论水平、分析归纳能力以及口头表达能力的培训，使他们成为负责任、有能力、能言善辩的党政决策高参；要加强政协领导班子建设和机关干部队伍建设，政协领导班子要年轻化，各级组织部门要让一些年富力强、水平高、有事业心、经验丰富的干部担任政协领导；要加强政协机关干部的交流、培养和使用力度，以使机关干部得到更多锻炼，增强政协机关干部的组织协调能力、思考问题和解决问题能力，进一步提高为开展政治协商服务的水平；要加强政协界别建设，建立界别召集人制度，开展界别调研、界别提案、界别视察、界别座谈等，以增强协商的针对性和实效性；要进一步改进政协协商会议的组织形式，要提前给有关各方发出协商座谈会通知，确保与会各方的发言质量，要根据会议的时间来确定参加会议的人数，保证参加会议各方都能够充分发表意见，会议要认真吸纳各方意见，并使这些意见在最后形成的协商成果里得到反映。
第17篇：县政协推进协商民主工作总结
2014年度县政协推进协商民主工作总结
县政协办公室 （2015年1月）
2014年，县政协在县委的正确领导下，按照县委全面深化改革领导小组的各项要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，充分发挥政协组织在协商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助发展，尽心尽力惠民生，同心协力促和谐，为全县深化改革贡献政协智慧和力量。
一、主要做法
一是提升认识为全面深化改革营造氛围。县政协按照县委的统一部署和要求，深刻认识、准确把握我县深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，努力做到懂得改革、知晓改革，自觉做改革的参与者和促进派，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，在深化改革上形成聚焦点，营造拥护改革、支持改革、建言改革、助推改革、促进改革的良好氛围，为全面深化改革注入正能量。同时，从四个方面制定了《县政协深化改革项目进度表》，进一步细化任务，落实责任，确保各项工作落到实处。
二是资政建言为全面深化改革凝聚智慧。推进协商民主广泛多层制度化是深化改革的重要内容之一。2014年，县政协积极探索县级层面具有“时代特征、政协特色”的协商民主新路径，组织开展了“民主评议五大保险、优化财政支出结构、助推社区养
1 老体系建设”等九项资政性调研活动，做到参政参到点子上，议政议到关键处；积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，开设委员网络协商、网络听证、网络问办等活动，不断拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商实效。同时，积极协助县委、县政府做好宣传政策、释疑解惑，协调关系、理顺情绪，化解矛盾、增进共识，维护稳定、促进和谐等工作，为全面深化改革的有序推进消除疑虑、破除阻碍、增加助力、提供保障。一年内，形成委员提案240件、建议案7件，社情民意34期，为党政决策提供了有价值的参考意见建议。
固本强基为全面深化改革提供保障。加强自身建设，提高政协工作科学化水平是助推全面深化改革的重要保障。一年来，县政协健全政协委员联络机构，完善联络委员、服务群众制度，取得了明显进步。机关建设取得新成效，研究出台《县政协委组工作年度考核办法》和《关于进一步加强政协宣传工作的意见》。委员服务有了新进展，高质量完成《关于基层政协组织建设考察情况的报告及建议》，积极探索基层政协工委在组织联系委员、推进基层民主政治建设中的作用；进一步加强政协委员服务中心建设，定期开展“委员活动日”，“温馨委员之家”活动。宣传工作形成新格局，在报纸上中开设民主〃团结专版，做好宣传工作。不断加强专委会对联系委组和界别活动组的指导，进一步做好联系委员、服务群众工作，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。
二、下一步工作打算
一年来，县政协在助推全县全面深化改革的过程中虽然取得了一些成绩，但是时代不断进步、县情不断变化，特别是对照习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话要求，许多工作刚刚破题，我们的工作仍有不足。比如，如何完善政协的
2 制度建设，使政协成果和委员意见建议更多更好地融汇到县域经济社会发展之中；如何推进协商民主广泛多层制度化发展，在和而不同的基础上集聚各方力量；如何加强委员履职能力建设，让委员在政协舞台上尽显才华；如何创造更多平台，使政协工作更加活跃更为社会所了解，等等，都需要我们在新的实践中不断探索和创新。
今年，县政协将在县委领导下，紧紧围绕“全面深化改革、全面推进依法治国和全面推进民生幸福工程”三大任务，着眼“十三五”面临的新课题，立足当地经济社会发展的新常态，努力搭建多维协商的新平台，积极探索协商民主的新实践，着力加强履职能力现代化建设，为当地实现“赶超争先”发出政协好声音，积聚社会正能量。
一是始终坚持正确政治方向。县政协要以高度的政治责任感和使命感，把深入学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记的讲话精神作为当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务，并与学习贯彻县委十三届七次全体（扩大）会议精神结合起来，与履行政协职能的具体实践结合起来，自觉把思想和行动统一到中央对政协工作的新要求上来，把智慧和力量凝聚到加快当地跨越发展的总目标上来，不断夯实广大政协委员、政协参加单位以及社会各界人士的共同思想政治基础，形成推动当地加快发展的强大合力。
二是深刻领会协商民主内涵。县政协要认真落实党中央对推进协商民主的重大部署，深刻领会“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的科学定位；深刻领会协商民主广泛多层制度化发展的全面阐述；深刻领会发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的重要论述。要积极探索县政协推进协商民主的新路径，推动我县
3 政协协商民主的制度化、规范化、程序化，丰富和完善协商的制度体系、方式方法和工作网络。
三是准确把握政协性质定位。政协是协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。县政协要在县委的领导下，与县政府科学制定年度协商计划；要充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用；不断完善月度协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、监督协商和提案办理协商，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。
第18篇：协商民主：中国特色社会主义新篇章（优秀）
协商民主：中国特色社会主义新篇章
——学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要
讲话
叶小文 张峰 《 光明日报 》（ 2014年09月23日 01 版）
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，从全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务三个方面，科学回答了社会主义协商民主何以必要、何以重要、何以有效等重大理论和实践问题，是中国特色社会主义实践和理论的新篇章。
从保证和支持人民当家作主看协商民主何以必要
人民民主的实质，就是人民当家作主。中国共产党执政，不是代替人民当家作主，而是保证和支持人民当家作主，以实实在在的民主形式，在国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。
1习近平总书记指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”选举投票是人民的权利，包括民主决策、民主管理、民主监督在内的政治参与也是人民的权利，而且是必不可少的权利。要把“实现人民最广泛、最有效的政治参与”作为最大追求，在我国，就要保障人民民主权利是持续行使，而不是一时一事的。习近平总书记指出：“保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”选举民主是人民通过选举出自己代表进行授权委托参与国家和社会生活的管理，是间接性的而非直接性的政治参与。而且选举民主具有阶段性的特点，用政治学的术语讲是一种起点民主或断点民主。由此就会产生在投票之后或非选举期间人民如何行使权利问题，也就是习近平总书记所指出的“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的问题。协商民主则能使人民持续而直接地进行政治参与。
从坚持贯彻党的群众路线看协商民主何以重要
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是党的生命线。社会主义协商民主，是党的群众路线在政治领域的重要体现。回顾中国共产党的历史和新中国的历程，我们之所以能够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、靠的是“跟人民商量办事”的好传统。“商量办事”曾经被毛泽东称为“新民主主义的议事精神”，今天，“在中国社会主义 2 制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。商量是个好东西，于事多有补，于民更有益。当然，现在人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强，人民群众需求的多层次、多方面、多样化的特征更加明显，今天要商量办事复杂起来了。这就要更耐烦、更细致、更频繁、更深入地商量。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。
中国共产党来自人民、服务人民，党的人民性决定了党必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。习近平总书记指出：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”执政长了，最大的危险就是脱离群众。“为官”久了，最易忽略的就是群众的呼声。对于群众正常、合理、善意的批评和监督，不论多么尖锐，我们都要欢迎，不仅“忠言不能逆耳”，更要“敏于行”。作为执政者，我们政治智慧的增长、治国理政本领的增强，无不源于人民群众的实践。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。重大工作和重大决策识民情、接地气，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，这些都离不开多商量、会商量。
从推进协商民主广泛多层制度化发展看协商民主何以有效
3 协商民主要切实管用、作用实在，就要上下互动、左右相联，形成多样化、立体化、程序合理、环节完整的体系。习近平总书记强调：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”
如何使社会主义协商民主实实在在推进，习近平总书记强调了三点：一是坚持协商于决策之前和决策实施之中的重要原则。“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作。”凡事预则立，决策之前进行协商，有利于集中民智，实现决策的科学化、合理化，使决策的效益覆盖全体社会成员。决策实施之中进行协商，有利于集中民力，保证决策的完整性、可操作性，使决策更具有执行效力。二是坚持使协商成果真正有用的制度保障。“从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”三是坚持在全社会开展广泛协商的发展方向。“要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。”
如何使社会主义协商民主全方位展开，习近平总书记强调了三点：一是拓宽协商渠道，将十八届三中全会概括的五种渠道细化为中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等十种协商渠道。二是丰富协商类型，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商。三是建立健全协商方式， 4 包括提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。
如何使协商民主真正落实，切实“落地”，习近平总书记强调了基层民主协商的工作重点，指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”涉及群众切身利益的实际问题大多是在基层发生的，群众利益无小事，协商民主如果不从基层搞起来，就难显现出它的作用，获得广泛的民意基础，保持持久的生命力。协商民主是人民群众的民主权利。宪法规定的公民言论自由的基本权利，党的十八大报告提出保障人民“表达权”，都应落实到人民群众在协商活动中的发言权。
如何开展基层民主协商？习总书记强调三点：一是凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。二是要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。三是要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
推进协商民主广泛多层制度化发展，要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。习近平总书记指出：“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、
5 合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。”人民政协是我国专门协商机构，在推进协商民主广泛多层制度化、构建我国协商民主体系中发挥着不可或缺的重要作用。人民政协具有巨大覆盖面的组织架构，可以为构建我国协商民主体系提供基础性的组织作用；人民政协丰富的协商民主经验，可以为在党的领导下在全社会开展广泛协商提供有力的实践支持；人民政协比较成熟的协商议事规则和比较完备的制度体系，可以为构建程序合理、环节完整的协商民主体系提供坚实的制度基础；人民政协的政治协商，可以对其他协商渠道起到配合支持作用；人民政协长期形成的平等、宽容、友善的民主氛围，可以对发展社会主义协商起精神引领作用。按照习近平总书记对人民政协提出的新要求，人民政协把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，人民政协必将在谱写社会主义协商民主新篇章的伟大事业中有所作为、大有作为。
中国特色社会主义实践和理论的新篇章
中国特色社会主义推动中国快速发展，已是“高峡出平湖，当惊世界殊”。但西方有人还是在不断责难，好像西方制度总是比我们多了点“民主”。
6 此论谬也。民主是个好东西。中国的社会主义，物质财富不能少，民主也一点不能少。中国特色社会主义特就特在，唯有这个主义、这个制度、这条道路，既能在一个最大的发展中国家更有效地发展经济，也能更有效地实现民主。1980年邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。”“高”在哪里，“实”在何处？习近平总书记说，“‘名非天造，必从其实。’实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”中国特色社会主义的民主建设，有完整的制度程序，也有完整的参与实践，使人民当家做主“具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来”。
因此，我们的民主不是比西方“少一点”，而是比西方更高明、更切实，更“多一点”。“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。”这集中体现在，“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势”。
7
优势所在：一是达成共识的优势，可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；二是畅通渠道的优势，可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；三是纠错机制的优势，可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；四是群众广泛参与的优势，可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；五是凝心聚力的优势，可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。
协商民主之所以是中国特色社会主义的民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，在于它独具“天时、地利、人和”，有深厚的文化、理论、实践、制度基础。它来源于中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，来源于在马克思主义与中国实际相结合、中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践积累的丰富经验，来源于新中国成立后在政治制度上实现的伟大创造和改革开放以来在政治体制上的不断创新。因此中国社会主义的协商民主，可以“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。
学习习近平总书记有关社会主义协商民主的系统阐述，我们看到了中国特色社会主义实践和理论的新篇章。
8 （叶小文，中央社会主义学院党组书记、第一副院长；张峰，中央社会主义学院副院长）
第19篇：突出协商民主 注重协商成效
突出协商民主 注重协商成效
--襄阳市襄州区政协探求新形势下基层政协工作新作为
郑国元
近年来，襄阳市襄州区政协紧扣政协职能，切实探索创新，始终坚持把协商民主贯穿于政协履职的各个方面，围绕全区经济社会发展的重大问题，广泛协商议政、实施民主监督，取得新的成效。
一、谋大局，出实招，精心组织专题协商。政协常委会议什么、怎样议，关系到协商民主的质量和成效，对此，襄州区政协认真选题、精心组织，着力抓好专题协商。一是围绕培植经济发展的坚实后劲深入协商。“四大园区”是我区的重要增长极，承载着跨越发展的厚望，针对制约“四大园区”建设和发展的深层次问题，2014年一季度，我们组织了50多名政协常委、委员，集中一个多月时间，对双沟农产品加工产业园、伙牌纺织服装产业园、洪山头机电加工产业园和朱庄国际物流园进行深入调研和广泛讨论。在此基础上，提出了完善体制机制、改善发展环境等22条意见建议，形成的《关于园区建设与发展的建议案》被区委《领导参阅》转发，协商意见促进了区委、区政府及相关部门进一步加大工作力度，助推了“四大园区”建设在宏观经济形势趋紧的大环境下获得了超出预料的新发展。二是围绕区委重大决策的贯彻落实深度协商。2013年底，区委三届四次全会出台《关于创新机制、优化环境，进一步加快镇域经济发展的意见》
1 后，区政协高度关注，及时跟进。2014年6月，区政协组织了60多名政协委员，由主席会议成员带队，兵分三路，分别对“一主”“两翼”“三重六特”进行了全方位的调研视察，深入分析改革利弊，研究论证实施路径，提出了统筹协调分类强力推进，强化监管规范“两权”运行等14条意见建议，在二季度的常委会议上与区委专题协商。视察报告得到了区委、区政府主要领导的高度评价，区委随后召开了镇域经济发展专题推进会，围绕镇域经济发展的7大支持政策相继出台，集镇建设管理基金和镇域经济发展专项资金落实到位，考评激励机制初步建立，释放和激发了镇域经济发展活力，“一主两翼三重六特”正在发生积极变化。三是围绕涉及群众利益的民生工程深切协商。为了让发展成果更多更好地惠及民生，2014年初，区政府向全区人民郑重承诺承办的“十件实事”，涉及医疗、教育、交通路网、饮水安全等工程。在前三个季度即将过去的时间节点，十件实事的进度如何、质量怎样，人民群众十分关注。为此，襄州区政协把十件实事细化分解为22个具体项目，组成6个调研视察小组，逐一深入建设现场，了解情况、分析问题、研究对策、提出建议，在三季度的常委会议上与区政府专题协商。区政府针对我们提出的宣传不够、主体不明、投入不足等问题，责成政府督查室、治庸办、电子政务中心和广播电视台组成两个督查小组，加大督办和推进力度，22项任务除两项因体制变化因素外，其他20项都能如期完成。
二、建平台，求实效，创新推进监督协商。一是创新提 2 案办理机制，推进协商民主。一年来，共收到提案260件，立案163件。2014年的提案办理创新举措集中体现在以下三个方面：首先是领办包案上层次。重点提案由上年的8件增加到20件。重点提案的办理方式，由过去的主席会议成员包案，扩大到区委书记、区长，区委常委、副区长，政协主席、副主席共同包案。其次是督办机制重联动。由过去单纯依靠政协一家督办，强化为区委督查室、政府法制办、政协提案委三家联合督办。再次是办理过程全公开。由过去的“文来文往”改进为“三见面”“三协商”。通过创新机制、改进方法，全年提案办理的见面率、办结率都达到100%，满意率达98%。提升了办理效果，体现了协商价值。二是组建民主监督团，推进协商民主。2014年，襄州区政协学习借鉴浙江仙居县的经验，挑选了25名政协委员，组建民主监督团，围绕社会关注的热点和群众反映的难点问题，开展专项监督。8月份，召开了“城区物业管理民主监督专题协商会”，促进了小区居民与房管、物价等管理部门交流沟通、现场解决了一些久拖未决的问题，进而还把小区物业管理提升到小区社会管理的综合层面。初步尝试证明，组建民主监督团，聚集了监督资源，汇集了多方智慧，提升了监督效果，省政协网站、《襄阳日报》以“民主监督团为民办实事”为题进行了专题报道。三是坚持常规视察和特约监督相结合，推进协商民主。发挥政协监督政治性强、包容性强的优势，搭建规范的协商平台，推动协商民主的广泛深入。2014年共组织12次常委和委员视察活动，围绕食品药品监管、《人防法》 3 贯彻落实、粮食储备、图书管理等问题进行视察，与被视察单位当面交换意见，推动部门工作。同时，先后选派100多名政协委员担任了特约监督员、政风行风督查员、作风建设监督员，对推进党委政府科学决策和相关部门改进工作发挥了积极作用。
三、讲分寸，重时机，灵活开展多层协商。在会议协商、提案协商的基础上，襄州区政协不断拓展协商方式，注重广泛性，增强实效性。一是对部门重点工作开展对口协商。一年来，各专门委员会围绕全民健身活动、城乡低保工作、农业气象服务、畜牧重点项目建设、加强传统文化保护、义务教育高位均衡等议题，开展对口协商10多次，形成各类调研考察报告36篇、社情民意信息20篇、建议案5篇。一批调研报告、建议案和社情民意得到区委、区政府主要领导的签批。二是对政协重要工作实行书面协商。协商议题的选取、调研视察的建议、常委会协商的意见，都与区委、区政府进行书面协商。2014年全会的协商议题，从各政协联络处、各民主党派及各专门委员会征集了53个选题，经主席会议讨论，筛选出10个选题，与区委、区政府书面协商后，最终确定了6个课题。形成的调研视察报告，在2014年12月下旬召开的政协全会上进行了大会建言。区委区政府主要领导在大会上充分肯定了6大课题建议的价值，并明确强调区委区政府及政府相关部门要抓好意见建议的转化与落实。三是对事关全区发展稳定的紧要事项进行高层协商。在解决招商引资的核心要素、排解项目建设的重大障碍、消除影响稳定
4 的苗头问题上，政协主席及时地、适时地与区委书记、区长直接进行协商，建立了高层对接沟通机制。
四、畅渠道，提质量，广泛开展民意协商。2014年以来，围绕民意协商，全面加强社情民意信息工作，取得了地市以上采用数量多、省市领导签批多、解决实际问题多的好成绩。一是强化力量，挖掘潜力。在发挥政协机关传统渠道作用的基础上，着重调动了政协联络处、委员活动组的积极性和创造性，广辟民意资源，拓宽信息渠道，为开展民意协商提供了宽厚基础。一年来，共征集信息线索300多条，既有对国家立法、香港普选、反恐体系建设等重大问题的看法，也有截断“地沟油”、规范纸巾市场、完善交通标志牌、调整公交车票价、银行卡免费换芯等诸多生活问题的呼吁。全年编发《襄州政协信息》《社情民意》《政协委员建言》98篇，比上年增加43篇。二是注重质量，提升层次。通过信息笔会集体点评、邀请专家专题辅导、骨干信息员集中研讨等方式，打造了一批质量高、针对性强的社情民意精品。2014年市委办《襄阳信息》第一期刊发的《进一步扩权强镇，促进镇域经济快速发展》《加快推进城乡养老服务工作的建议》全是襄州区政协编报的社情民意信息。《关于加快我省国有土地上房屋征收补偿立法工作的建议》上报后，得到省领导签批，专报省人大常委会常务副主任李春明同志，省人大已初步安排列入湖北省2015年立法计划。2014年区政协上报的98篇信息被省市采用95篇次（含多次采用），比上年增加18篇；领导签批19篇，比上年增加7篇。三是领导带头，
5 萃取民意。区政协主席会议成员在专题视察、提案督办、调研座谈工作中，注重捕捉民意线索，汇集升华民情民意，提升民意协商价值。2014年，各位主席会议成员撰写的社情民意信息均在市级以上采用或被领导签批。通过社情民意协商通道，反映了一些诸如唐河跨省大桥、罗岗溢洪道绕库区公路及太山庙大型泵站机电配套等重大而长期困扰群众生产生活的历史遗留问题，引起了省市领导的高度重视，都得到了相应的安排和较好的解决。
（作者： 襄阳市襄州区政协主席） 联系：杨起平（区政协副秘书长）电话13387218721.13886269369. 6
第20篇：区政协召开会议听取民生工程工作汇报
区政协召开会议听取民生工程工作汇报
7月19日，迎江区政协召开七届二次常委会议。区政协主席丁士甲主持会议并讲话。副主席钱军、储霞文、李应秀、尚可，秘书长钱青及常委共21人参加了会议。区委副书记田辉，区委常委、区政府常务副区长周凯应邀出席会议。区政协各专门委员会主任、各乡镇政协工委主任、街道联络组组长以及临港经济开发区、区经信委、区商务局、区财政局、区统计局、区招商局等部门单位主要负责同志列席了会议。
会议专门听取了近五年来迎江区民生工程实施情况的通报。与会政协常委围绕通报的内容进行了热烈地座谈发言，并提出了很多好的意见和建议。
会上，就做好民生等工作，田辉要求：一是继续做好保障类工程，按照上级要求扩面提标；二是加强工程项目管理，推进在建项目进度；三是加大公益项目投入，完善社区配套公益事业。
丁士甲在讲话中强调，我区正处于实现跨越发展、和谐发展的关键时期，全区政协各级组织和广大政协委员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照区委确立的目标任务，认真履行政协职能，深入开展调查研究，广思发展之策，善谋改革之计，多建利民之言，为我区经济社会又好又快发展作出更大的贡献。在下一步工作中要着力抓好五个方面：一是加强学习，注重实践，在思想认识上要有新提高。二是围绕中心，服务大局，在促进发展上展现新作为。三是广泛团结，凝聚力量，在维护社会稳定中做出新贡献。四是关注民生，反映民意，在维护群众利益上取得新成效。五是夯实基础，创新进取，不断提高政协工作整体水平。
