推荐第1篇：乡镇土地流转工作汇报0801
。。镇农村土地承包经营权流转工作汇报
近年来，。。镇按照“发挥城郊优势、发展现代农业、培育新型农民、构建和谐农村”发展思路，紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，依据《农村土地承包法》和省、市、区相关文件要求，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新方法，积极引导农民开展农村土地流转工作，有力推动了设施农业、高效农业的发展。现将。。镇2011年农村土地流转工作汇报如下：
一、。。镇农村土地流转的基本情况
（一）全镇土地经营权流转及规模化经营现状。。。镇共辖13个村、62个村民小组，共有农户5175户、2.4万人，总耕地面积126025亩（村集体9741.3亩），人均占有耕地面积6.3亩。近年来，在各级政府高度重视和政策引导下，截止目前，全镇土地承包经营权流转总面积达23086.7亩，占98年二轮土地承包以来总耕地面积126025亩的18%，涉及土地承包经营权流转的农户达593户，占总承包农户数的12.5%；全镇共有100亩以上规模化经营大户34户;规模经营面积16983.7亩，占全镇土地流转总面积的73.56%;承包农户土地的115户，经营面积5613亩，占全镇土地流转面积的24.3%。
（二）。。镇土地经营权流转及规模化经营的基本形式。。。镇土地经营权流转及规模化经营主要有以下几种形式。一是转包，即承包方将部分或全部土地经营权有偿转移给其他农
户，承包方与原集体发包方的承包关系不变。二是转让，即在取消农业税前，个别外出打工的农户或迁移城镇的农户，自愿放弃承包经营权，将土地无偿转移给其他农户。三是代耕，即近年来在外地打工已有稳定的收入，有固定住所的农户，私下协商本人出一部分劳务费，将自己承包的土地委托亲友代耕。四是出租，即在镇政府和村委会的引导下，在充分争取承包农户同意的同时，以每亩500-800元不等的价格，将土地经营权流转给本地农户、亲友或外村（地）农民耕种。五是规模化经营，以井为单位将农户承包的土地集中划分连片种植。目前，。。村以“以井定田”的模式将农户的承包土地集中实施小规模经营。
（三）。。镇土地经营权流转的基本特点。。。镇土地经营权流转及规模化经营有五个特点：一是从流转的方式看，以农户自发流转为主；二是从流转的形式看，以出租或转包为主；三是从流转的期限看，以农户与农户之间短期流转为主；四是从流转的对象看，以农户与农户之间的简单机械流转为主，真正向规模化经营倾斜的力度还远远不够；五是从流转的产业看，特别是流转面积较大或实行规模经营的，向优质高效特色产业集聚。
二、主要做法
（一）加强组织领导。为切实加强土地流转工作的领导，。。镇成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，镇长任组长，主管农业副镇长任副组长，成员由农经站和各村相关人员组成。领导小组下设土地流转服务中心，由农业、农经站 2
人员组成，负责日常土地流转指导服务工作。同时，每个行政村成立由村委会主任为组长，文书和组长为成员的土地流转服务指导小组，负责土地流转的政策咨询、承包服务和资料整理等工作，从上至下形成了镇村土地流转服务体系。
（二）加大政策宣传。一是加强宣传。充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，重点加强了《中华人民共和国农村土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》和2010年1月1日起施行的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的宣传，并通过土地流转增收致富典型的报道，让农民了解政策，提高认识，转变观念，放心流转土地。二是规范引导。积极宣传现行的土地流转政策，严格兑现已出台的土地流转奖励政策，增强土地流转的积极性。三是召开了各村土地流转指导组工作人员会议，印发有关宣传资料，宣传我镇土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合种粮大户培训会，详细介绍土地流转政策，让种粮大户成为参与土地流转工作的主力军。
（三）规范引导，做好土地流转指导服务。各村根据“依法、自愿、有偿”原则，发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用市、区、镇政府土地流转扶持政策，鼓励土地承包双方开展土地承包经营权的有序流转，取得良好效果。重点抓好四个环节：一是注重工作方法。
1、村级主体的土地流转：针对某一田畈荒芜或管理落后、农民种植效益低下、积极性不高的实际，而又有农户想发展规模农业 3
而无田承包的情况，行政村发挥村级主体优势，根据“依法、自愿、有偿”原则，尊重农户意愿，与农户开展自愿协商，农户将连片土地承包权委托给村经济合作社，村经济合作社实行公开发包，将连片土地承包经营权承包给种植大户，如。。村的刘怀彦。
2、种粮大户的土地流转：种粮大户利用自身种粮优势，与周边农田农户、务工经商和外出农户自愿协商，来扩大种粮规模，利用国家扶农惠农政策，来提高种粮效益。二是规范合同管理。根据市级土地流转工作要求，明确村经济合作社、种粮大户、一般农户的承包权利和义务，并签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，以切实保障土地流转各方的权益。三是完善档案资料。及时收集土地流转的基础资料和表格，包括土地流转登记表、种粮大户承包流转申报资料、土地流转协议等，并进行整理归档。四是做好生产服务。在做好土地流转服务工作的同时，积极为种植大户提供农业产前、产中、产后政策技术指导，加强农业新技术、新品种、新农药、新农机的服务，切实为种植大户解决生产实际问题，不断提高种植大户的土地产出率，实现农业增效、农民增收的目的。
（四）规范土地流转。一是统一规范土地流转程序。采取转让方式流转的，必须由转让方提出书面申请，报村或社发包方审查同意后，签订书面转让合同；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，由农户双方自愿协商，分别签订转包、出租、互换合同书，然后报村社发包方备案。二是统一规范流转合同签订程序。区经管站统一制定了内容规范的 4
农村土地承包经营权流转合同书文本，规定了详细具体的合同内容。三是统一规范土地承包经营权流转登记。经镇土地流转服务中心（鉴证的）土地流转面积，一律在原承包方的《农村土地承包经营权证书》上予以登记。
三、存在问题
实行土地承包经营权的流转，加快土地规模化经营，对促进。。镇农业发展起到了一些作用，但就目前全镇土地流转及规模化经营的总体情况看，还存在不容忽视的问题。一是参与大面积流转的耕地不多；二是流转方式不够灵活。目前各村农户之间土地流转方式主要有农户与农户之间的转包、出租，以转让、互换、入股等方式参与流转的土地很少，甚至还没有；三是农户流转土地仍处于自发零散状态；四是流转不够规范，容易引发纠纷矛盾。
当前农民“两不”是影响目前土地流转的观念障碍，也是影响整个土地流转的一个重要因素。一方面是指当前农村土地流转价格低，收益少，加上国家全面取消农业税和给予各种农业补贴，农民更“不愿”交出其土地承包经营权。比如，在康盛村，该村农户耕地面积多，人均达12亩，近年来，农民在土地种植经营中获取了一定的实惠，所以该村农户一分地也不愿意承包出租给其他人耕作。另一方面，由于许多农村劳动力在外务工不稳定，农民仍将其承包土地作为他们生活保障的最后一道防线，对土地的依赖性较强，一般情况下，不会对外流转土地。也“不敢”流转或交出土地承包经营权。另外，自98年二轮土地承包以来，于03年、08 5
年又对农户承包地进行了小的调整，由于农户地块分散，地力不均许多农民思想不一致，致使土地流转难以进行。
四、今后农村土地流转工作要点
农村土地流转是一个复杂的社会经济问题，涉及面广，政策性强，一定要慎重对待。加快土地经营权流转，实行规模化经营，农民自愿是推动流转的前提，规范引导是推动流转的关键，稳妥运作是推动流转的基础，政策支持是推动流转的保障，必须适应新形势发展的需要，进一步提高认识，积极引导，稳妥推进，不断创新，以推动农村经济社会又好又快发展。
（一）加强宣传引导，积极做好服务指导。要通过法律法规宣传、典型例子引导，不仅使农民群众明白土地承包经营权流转的原则、方式和程序，还要使他们明白推进土地承包经营权流转，实行规模化经营，不仅有利于农业适度规模经营，而且促进了农村土地向懂技术、善经营、有资金、会管理的种植大户和龙头企业及合作组织集中，聚合技术、机械、良种、资金等要素，更重要的是通过土地流转破解当前农业发展资金投入不足、销售困难的瓶颈，意识到土地流转于己、于人、于村都有利，提高农户流转土地的积极性。
（二）建立服务机构，切实加强规范管理。在土地流转初期，相关流转机制和市场尚未健全前，政府有责任和义务加以引导。以镇农业服务中心或农经站为依托，建立土地流转服务中心，负责土地流转合同的审查、备案、登记管理、信息的收集和发布、相关奖励和项目申报等工作，进一步加 6
强土地流转规范管理。要全面掌控本辖区土地流转动态，及时总结交流农民群众在土地流转实际中创造的好形式，研究土地流转工作中的新情况、新问题，加强工作指导，不断提高土地流转管理和服务水平。同时，要加强培训，不断提高管理和服务工作人员的整体素质和工作能力，保障土地流转管理和服务工作的顺利进行。
（三）树立典型，依托示范村带动流转。选择具备整村整社流转条件的村组实施土地流转试点，促进土地有序流转。比如在。。村，通过“以井定田”的模式，以机井灌溉范围为界将农户的承包土地集中于一眼或两眼机井种植，开展农村土地流转试点工作，产生良好效益后带动全镇土地流转工作顺利进行。
（四）加大基础投入，不断夯实流转基础。由于多方面原因，目前我镇农村土地基础设施还不能满足农业发展的需求，建议按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，结合新农村建设，加大土地复垦、整理力度，加快建设高产稳产的标准农田，解决地块分散过小、土地质量和耕作条件差异过大带来的土地流转难问题。
（五）培育流转市场，积极创造流转条件。农村土地流转能否顺利进行，最主要的是为农村劳动力就业创造条件，人能流得出，土地才能流转的动。培育发展劳动力就业市场，一是通过招商引资，积极向中央、省、市争取更多的惠农项目，兴办第三产业，为农村富裕劳动力提供更多的就业岗位。二是围绕农业产业，大力发展精深加工农产品龙头企业，解 7
决农民工就业问题。三是鼓励先富起来的农民在城郊、农村兴办商业、餐饮、生产资料供应、农产品收购销售等方面产业，带动农村劳动力就业。四是切实发挥好农民培训中心的作用，搞好农民培训工作，让更多的农村劳动力掌握务工技能，使他们走向更为广阔的劳动力就业市场。
（六）完善保障制度，解除农民思想顾虑。近年来，在市、区的高度重视下，。。区率先在农村建立了多种社会保障制度，除医疗保障制度和最低生活保障制度外，我镇还将充分利用中央、省、市相关农村养老保险政策，完善农村农民养老保险制度，使广大农民与城市职工一样享受养老保险的好处，解除农民在土地流转中的后顾之忧。
推荐第2篇：某乡镇土地流转情况工作汇报
XX乡土地流转情况报告
近年来，随着我乡外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向
二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转，但总体规模不大，土地流转仅处于萌动阶段。
一、基本概况
XX乡地处永城市西南部，全乡17个行政村,3.8万人，共有耕地6万亩，人均耕地不足2亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全乡共流转土地1509亩，占全乡耕地的2.5%，形成了浑河林厂种植基地、黄庄蔬菜基地2处。流转土地每亩年均效益达到3000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。
二、土地流转的主要形式
目前，全乡6万亩耕地中，已流转1509亩，流转率达
2.5%。从流转对象看，流转给承包大户6户360亩，占流转面积的23.9%。从流转主体看，委托村流转306亩，占流转面积的20.3%；农户自发（亲戚、朋友之间）流转843亩，占流转面积的55.8%。从流转用途看，被流转土地用于种植蔬菜的120亩，占流转面积的8%；种植其他粮食作物的 1340 1
亩，占流转面积的88.9%；从事养殖的49亩，占流转面积的
3.1%。我乡土地流转形式主要有以下四种：
（一）反租倒包。即按照群众自愿、有偿的原则，由村反租农民承包土地，签订土地反租合同，再由村集体将反租土地包给其他用地主体，由村集体与用地方签订土地使用合同，村集体按期付给群众租金。反租倒包，有利于土地节约集约利用，有利于推进农业示范区建设与高效农业规模经营。但这种方式有三个前提条件：一是要求土地区块相对集中，二是群众意愿比较集中，三是村两委有较强凝聚力。
（二）转包。即在土地承包期内，原承包者将土地使用权有偿转让给他人，土地承包合同的各项权利与义务由新承包方履行。但这种方式仅在村、组内进行，转包的地块面积较小且分散，不利于承包者经营管理，且基本上是口头协议，出现纠纷不易调解。
（三）租赁。即农民将承包期内一定时限的土地使用权，有偿租赁给用地单位或个人。土地租赁操作简易、纠纷少、机动灵活，租赁双方都能获得较高的收益，还能促进高效农业的发展，提高土地利用效率。但农民土地条块明显，租金各户要求不一，严格限制租赁规模。
（四）代种。即农户将亲友不愿耕种的土地代为耕种，原土地耕种者不收费用，耕种者每年象征性给一部分粮食或无偿。但这种方式不符合有关政策，土地经营仍维持现有耕种方式，对土地流转有害无益。
三、当前土地流转中亟待解决的问题
就我乡来说，当前亟待解决的主要问题是：
（一）思想保守，守地吃饭，制约土地流转规模。近年来随着外出务工人口增加，土地管理重担基本落到在家留守老年人身上，而正是这部分人群思想保守，不愿丢下土地，甚至对子女流转土地横加干涉，严重阻碍土地流转。
（二）流转期限不确定因素较多，新土地经营者不愿过多投入基础建设，制约现代农业发展。对转入方来说，拥有的只是土地使用权，是“租地”而不是“购地”，对基础设施的建设维修缺乏足够的积极性，满足于“得过且过”。这一责任矛盾造成目前流转土地的灌溉、农电等农田基础设施现状欠佳，年久失修、带病运行的为数不少。
（三）土地流转用途结构过于单一。目前全乡已流转土地中，用于粮食的比例高达85.8%，但粮食属季节性作物，一但流转条件发生变化，转入方就会择“惠”择“地”，不能起到示范引导作用，反而为土地流转带来负面效果。
（四）管理机构不健全，监督管理不到位。乡农业服务中心负责土地流转，但上级局委没明确其职责，工作开展仅限于开会、报表。村级基本上没建立土地流转组织，土地流转处于流放状态。
四、推进土地流转工作的对策措施
要推进土地流转，应着重抓好以下工作：
（一）进一步提高思想认识，加强舆论宣传。部分老百姓旧习惯根深蒂固，有的宁愿土地荒芜也舍不得流转出去；有些干部对土地流转的重要性认识不足，不支持、不引导，导致土地流转困难。因此，要大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中共中央有关文件精神，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法，从思想上消除他们对土地流转的顾虑。
（二）进一步坚持政府引导，进行政策扶持。要严格按照中央政策规范土地流转，尽快建立起完善的土地流转机制和具体管理办法，同时，要制定并落实推进农村土地承包经营权流转的激励机制，政府财政可以安排适当资金，对流转土地进行一定的补助奖励，以提高广大农民的积极性。
（三）进一步拓宽流转模式，创新招商思路。我乡目前的土地流转主要是户对户，这种模式结构单一，效益不高。因此，要创新机制、大胆实践，支持公司对农户、种植大户对农户流转模式，对已流转土地进行多元化经营，发展特色农业、生态农业和可持续农业。
（四）成立机构，健全制度，为土地流转提供保障。成立相关机构，为农户和承包户牵线搭桥、提供信息服务；及时介入，引导农户签定规范合同，保障双方合法利益，规范土地流转流程。
推荐第3篇：某乡镇土地流转情况工作汇报
龙店乡土地流转情况汇报
领导和同志们：
龙店乡地处武邑县城西北部，全乡51个行政村,2.95万人，共有耕地7.32万亩，人均耕地不足2.48亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地980亩，占全镇耕地的1.3%，签订流转合同200份，形成了码头新纪元蔬菜种植基地、朱庄蔬菜大棚基地2处。流转土地每亩年均效益达到2万余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。
一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转
近年来，随着我镇外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向
二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，镇党委、政府因势利导，针对我镇农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，规划了田口养猪基地，刘庄甜瓜制种基地，鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们出台了《关于鼓励
1农业产业集中发展和实施土地规模经营的意见》、《关于进一步规范土地流转市场秩序的通知》等文件，成立了由镇长任组长，农经、司法、土地、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营权流转合同》，按照‚政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证‛的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全镇土地流转，我们以镇经农经站为依托，投资余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全镇个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范
土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。
二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化
农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在各类规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。龙珠大枣基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积亩，使基地外的户农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的耕地得到全面改造。土地流转主要采取了出租的形式，户农民将亩山地以每年每亩350元的价格租给进行规模开发。在基地，则采取土地入股的形式，基地规划区内的户农户以亩土地折价入股，创建了、、、三家养殖公司负责经营。基地总投资万元，共建有标准养殖大棚个，农户以土地折价的股金年可分红余万元，亩效益比种植粮食作物提高了近倍。采
取这种流转形式， 200 年，通过引导群众进行土地经营权转包，我们在等个村共流转土地亩，建成了一处园。
三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐
我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全镇已建成了准化生产基地万亩，以蔬菜播种面积达到12万亩，果树面积达到万亩，建成各类养殖小区个，现代化养殖大型基地处，年出栏各类畜牧产品余万头(只)，基本形成了‚南菜、中牧、北果‛的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。各现代化基地的建设，实现了农业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，带来了‚农民成‘股民’，土地变资本‛的可喜变化，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第
二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全镇民营企业就业人数达到余人，外出经商、务工人员达到余人，个体工商户达到余家，从业人员达到余人。
领导和同志们，虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，
还有许多需要改进和完善的地方，下一步，我们将借这次领导调研的机会，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，不断把这项工作引向深入，为我镇农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。
2011年2月23
日
推荐第4篇：土地流转工作汇报
农村土地流转工作情况汇报
按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：
一、土地流转现状及特点
全镇共有17个行政村、195个村民小组、6733农户、2.9万农业人口，3.5万亩承包耕地。全镇外出务工人员8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全镇流转耕地2700亩，完成年度计划数3000亩的90%；其中规模经营面积2700亩，占耕地总面积的7.7%，占流转土地面积的100%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到4200亩，占耕地面积的12%，较去年同期增加1500亩，增加180%。全镇2010年9月至今的流转面积，超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达2700亩，较去年同期增加180%。流转产业集中。在各方面的引导下，流转土地集中在肉鸭养殖、核桃、烟叶、苗木花卉、药材等产业。其中：从事肉鸭养殖400亩、温棚蔬菜100亩、烟叶种植500亩，苗木花卉种植1000亩，药材种植380亩，韭菜种植300亩，肉鸭养殖、烟叶、苗木花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的
- 1业示范园。涧河村通过招商项目，支持外地客商姚清浪在涧河村承租土地600余亩，建成苗木花卉基地农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。
（三）强化项目建设。以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立中药村、烤烟、苗木花卉、核桃基地、肉鸭养殖等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转，涧河村利用改滩造地项目整理出的土地，流转给盐镇烟农李北斗种植烟叶，种植面积500亩，规模收入达到110万元。
（四）强化产业拉动。按照“壮大畜牧、烟叶、核桃主导产业，培育中药材、林果、苗木花卉、温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持肉鸭养殖、烟叶产业做大做强；继续强化涧河、上涧苗木花卉、养马核桃、礼曲韭菜的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土
- 3规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：
（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。
（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。
（三） 指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。
（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。
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推荐第5篇：乡镇土地流转工作总结
乡镇土地流转工作总结
乡镇土地流转工作总结怎么写，以下是聘才网小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 乡镇土地流转工作总结
近年来，我们按照省、市和县委、县政府区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强品牌的现代农业发展要求，坚持把推进土地流转，实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作和建设社会主义新农村的有力抓手，创新机制，积极借鉴，试点先行，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式，大力开展土地流转工作，取得了较为明显成效。
一、土地流转的基本情况
我县农村实行家庭承包经营的农户万户，承包耕地面积万亩。据统计，截止今年12月底，全县土地流转面积达万亩，涉及农户万户，分别占承包面积的10%和承包户数的9%。其中已签订流转合同的万户，万亩，分别占流转农户数和面积的42%和50%。农户自发流转面积达万亩，涉及农户万户，分别占流转面积和农户数的50%和58%。全县实现规模经营的面积达万亩，占家庭土地承包总面积的7%。全县部分乡镇已建成土地流转服务中心和土地纠纷调解委员会部分村建成了村级土地流转服务中心和调解中心逐步形成了县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系。
二、促进土地流转工作的基本作法
在促进农村土地流转工作中，我县确定了农村土地流转的基本思路：以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业;依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。具体作法是：
(一)领导重视，措施得力。针对过去我县农村土地流转存在自发、不规范、流转困难等问题，县委、县政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议，广泛宣传。近几年来，县委、县政府多次召开促进土地流转工作会议，专题部署，并通过各种场合，将国家的土地流转政策宣传到千家万户，全县上下形成了土地流转工作的良好氛围。同时，乡镇、村两级干部把土地流转列入了乡村工作的重要日程，做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点，以点带面。今年，我局结合学习实践科发展观活动，深入开展农村土地流转调研，对匡河等6个乡镇推进农村土地承包经营权流转情况进行了认真调研，并在匡河乡兴办土地流转示范点。9月份，在匡河乡召开了全县土地流转暨发展农民专业合作社现场会，将匡河乡土地流转的经验向全县推广。三是出台文件，强化措施。今年，为使我县土地流转工作落到实处，县委、县政府采取了一条过硬措施，把农村土地流转工作纳入乡镇年终综合考核评比。
(二)成立机构，规范流转。土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作，我县要求乡镇、村要层层成立了土地流转服务和土地纠纷调解仲裁机构，要配备专人，专抓土地流转工作。一是县里成立了土地流转工作领导小组。由分管农业的副县长任组长，负责组织、协调全县土地流转工作，以县经管局为主，抽调有关单位人员，组建了全县土地流转工作班子，办公地点设在县经管局。二是乡镇党委、政府在乡镇财政所(经管站)建设土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构;三是有条件的村要建立村级土地流转服务中心，负责引进大户或企业;四是建立健全政策引导机制。各乡镇建立了土地流转奖励、考核机制，多管齐下推进土地流转和规模经营。
(三)夯实基础，确保流转。土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要素，也是土地流转的基础。今年，我局严格按照《农村土地承包法》的规定，切实加强农村土地承包管理，建立健全相关制度，全面落实农民对承包土地的各项权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。我局共调处土地承包纠纷上访19件，如，调处了匡河乡涂家冲村董凤要娇土地纠纷案、大河岸镇南家山村何青土地纠纷案，县、乡、村基本做到了土地纠纷矛盾不出村、不出乡镇、不出县，将矛盾化解在基层。 (四)培育市场，搞活流转。土地流转的目的不仅在于规模经营主体(流入方)收益，而且农民(流出方)也要收益，从而实现双赢的良好态势。我县以规模经营为主体流转的收益大大高于农民之间的流转收益，农民对向规模经营主体流转的积极性高于农民之间流转。今年，各乡镇、有关部门按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与流转转变。一是引导农业企业建基地。农业企业可以通过土地流转，以“公司+基地+农户”和发展订单农业等模式，有力地促进了土地流转，如匡河乡奶牛场、九资河惠涛药业等企业，通过土地流转的形式，建设奶牛饲料基地和药材基地，促进了土地流转。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。全县的种养大户和合作社可以通过土地流转，集约土地，扩大种养规模，产生更大的经济效益，如我县的锦秀林牧专业合作社，联合各乡镇的养羊大户，建立12个乡镇分社，扩大养殖规模，带动了群众增收致富，产生了更大的经济效益，今年，该合作社又流转了100亩土地，投资250万元，建设核心繁育基地，每年能为鄂东提供种母羊20XX只。
(五)规范形式，提高实效。近年来，我县针对劳动力外出经商务工、土地抛荒现象增多等情况，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索推进土地流转的有效形式。一是农户之间流转。农户将承包的土地直接转包他人，从中收取承包经营权收益金。这是农村土地流转之初的基本模式，有利于解决农户生产规模小，土地零星分散的问题。如富源生态农业专业合作社通过个人转包，流转土地承包经营权130亩用于养鸡养猪发展大棚蔬菜等。这种流转方式既解决了农户抛荒田地荒芜现象，又有效解放了农村劳动力，让一部分农民安心在外长期务工。二是流转给集体直接经营。即由村两委对农户不愿种植稻麦的农田进行流转，在平等协商的基础上，由村“两委”与村民签订流转协议，统一组织耕种。该方式具有临时性、短期性，是解决季节性抛荒的一条有效途径。如匡河乡匡河村“两委”就以此方式以每年每亩450斤水稻价格，承包农民的120亩土地发展玉米种。三是引进农业大户、企业流转。近年来，我县通过招商引资，成功引进农业企业20多家来承包租赁经营。如：匡河乡莲花林村通过这种形式流转土地100亩给省农科院桑茶药基地育苗;骆驼坳镇城门山村流转土地500亩给湖北绿叶集团发展建设万头猪场。四是季节性流转。农业经营大户根据订单需要向农户包租一个生产季节的土地，使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。此方式既可让农户增收，又能确保单季粮食生产。
今年，我县农村土地流转工作取得了一定的成绩，但也存一些问题，土地流转仍然存在流转行为不规范，农民承包权得不到充分尊重，利益得不到有效保护等问题，土地流转呈现出“四多四少”，即：自发流转的多，自觉流转的少;向农户流转的多，向非农户流转的少;零散流转的多，集中流转的少;无序流转的多，有序流转的少。这些情况直接影响土地流转的速度、规模和质量，今后，我们将做好以下工作：一是加大农村土地承包权流转的管理和服务。加大力度做好示范引导、典型引路工作;二是要按自愿有偿的原则，鼓励、支持和指导农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营;三是进一步完善农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构的建设，为农村土地流转工作保驾护航;四是进一步争取县委、县政府加大对土地流转工作的资金投入力度，建设好土地流转服务体系和政策激励机制。 乡镇土地流转工作总结 土地流转是近年来农业农村经济体制改革深入发展中出现的新事物，加快土地流转，对于提高离土创业意识，促进土地规模经营、实现土地资源和劳动力资源合理配、增加农民收入具有重要的现实意义。我镇今年被确定为市级土地流转示范点，是机遇，也是挑战。我镇高度重视，深入调查研究，认真开展各项工作，不断总结经验典型，取得了良好效果。同时也为我镇今后土地流转上水平、上规模奠定了良好的基础。下面我就全镇土地流转的有关情况作如下汇报：
一、土地流转基本情况
全镇辖13个行政村，75个村民小组，6595户，24450人，总耕地面积73071亩，人均耕地面积亩。20XX年，全镇经济总收入达亿元;农民人均纯收入5635元。近年来，我镇通过培育支柱产业、培植市场主体、创建示范园区、强化引导服务四大举措，发展适度规模经营，促进了我镇土地流转不断向产业化、规模化、集约化方向发展。止目前，全镇累计流转土地面积达到7500亩，占总耕地面积的%，涉及农户1334户，占总农户的%。流转形式主要以租赁和互换为主，其中：租赁亩，占流转面积的%，互换2300亩，占流转面积的%，转包亩，占流转面积的%，转让亩，占流亩转面积的%。20XX年全镇新增土地流转面积达2600亩。
二、主要做法
1、培育壮大支柱产业，推进土地流转。
近年来，镇党委、政府以“一特四化”和1+1富民增收工程为抓手，培育壮大了以高效经作制种为主的制种产业、以日光温室、塑料大棚为主的设施农业、以商品辣椒、洋葱为主的精细蔬菜产业、以肉牛肉羊为主的畜牧业和农产品加工流通业五大支柱产业，通过培育壮大支柱产业，带动土地流转面积达到1580亩。
2、培育市场主体和合作经济组织，推进土地流转，实现了土地效益最大化。
近年来，我镇围绕特色产业发展，先后引进、培育龙头企业、专业合作经济组织和种植大户，通过土地流转建立了特色产业基地。上坝村引进钱丰生态有限公司建立中药材基地1500亩、培育辣椒专业合作社，建立商品辣椒基地10000亩;西沟村通过建立专业合作社，带动土地流转700亩，建成了300亩枸杞和1800亩的洋葱种植、流通基地。至目前，全镇5个专业协会，4个专业合作社带动土地流转面积达到2600亩。酒泉市宏兴洋葱专业合作社成立于20XX年6月，现有理事5名，会员120人，注册资金100万元。合作社通过土地流转，建成200亩温室小区一处，用于洋葱的育苗和储藏。合作社成立以来，不断适应农村经济发展和农业产业化的要求，充分发挥组织带动作用，以推广市场认可的新品种为突破，重点实行产前、产中、产后指导服务和洋葱的收购和销售，不断实现农民增收、农业增效的目标。20XX年，合作社共种植洋葱2500亩，收购储藏洋葱24000余吨，经济总收入达2660万元，纯收入达300余万元。雇佣农户100余人，用于翻晒洋葱和日常管护，发放人工工资60余万元。在合作社带动下，周边农户种植洋葱面积达5000余亩。土地流转，带动了产业发展，促进了农民增收，实现了土地效益最大化。
3、创建农业科技示范园区，推进土地流转。
近年来，我镇实施设施农业示范园区建设，通过规模效应促进农民增收，推进土地流转。20XX年，新建成2个农业科技示范园、百亩日光温室小区和塑料大棚小区各1个带动土地流转面积600亩。
4、加快劳务输转，推进土地流转
这几年，我镇大力发展劳务经济，通过劳动力转移加快土地流转速度。据调查目前农民外出打工一个劳动力年收入可达6000元左右相当于种10亩粮食的收入，很愿意把承包地租给别人出外打工。20XX年全镇输转劳动力7480人，带动土地流转面积2230亩。
5、强化引导服务，推进土地流转
为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，我镇积极引导，针对我镇农业生产实际，成立土地流转服务中心，依法引导农村土地使用权健康流转、妥善解决农村土地承包流转纠纷，维护了农村稳定，有力地推进了土地规模经营和农业产业化发展。
三、存在的问题
我镇的土地流转虽然取得了一定成效，但从目前的情况看，土地流转仍处于较低层次，流转的范围较窄，流转的规模较小，流转的途径还不规范。主要表现在以下四个方面：
1、土地流转意识有待进一步提高。由于一些农民对国家土地承包和流转政策理解不深，担心土地流转出去后会丧失土地经营权，宁愿土地粗放经营也不愿流转出去。以龙头企业、专业合作组织为主体开展的规模化经营受到农户经营权保护的制约，个别农民不支持、不理解，对涉及自身土地流转的农业产业化项目不能全盘考虑、百般阻挠，甚至漫天要价，一旦个别农户拒绝流转，就可能“流产”或受到影响。
2、土地流转规模小、结构单一。由于一些农户缺乏市场意识，土地主要在亲朋好友、街坊邻居间以租赁、互换的形式流转，其收益普遍偏低或没有收益。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。
3、土地流转行为有待进一步规范。部分农户在转让承包土地时，没有经过发包方同意就擅自将土地转让，一些农户在采取转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地时，也不报发包方备案;有相当部分的土地流转只是口头约定，没有签订书面合同，有些虽签订书面合同的，条款也多不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任规定不具体，由此引发的一些土地流转的矛盾纠纷较多，发生纠纷时没有权威机构调解、仲裁，流转双方相互扯皮。
4、缺乏支撑土地规模流转的产业化龙头企业和专业合作经济组织。我镇土地流转面积较大，但规模流转面积少，主要是缺乏支撑土地大规模流转的农业产业化龙头企业和专业合作经济组织，农户流转土地后收入无法保障，从事其他产业收入低于预期收入，土地流转效益不明显，制约了土地规模流转。
5、土地流转工作人员、经费不足。主要表现在一是由于受编制限制，从事土地流转工作人员多为兼职，工作精力不能有效保障土地流转工作的正常开展;二是流转中心多与经管站合署办公，缺乏足够的办公场地;三是没有专项的工作经费保障，致使主动开展工作不足。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我们将从以下四个方面着手，做好土地流转工作：
一是创新模式，分类推进。以推进适度规模经营为突破口，通过公司建园带动、种养大户拉动、农民专业合作社推动等流转模式，引导农户连片、规模发展重点产业，促进规模化经营，推动农业产业化发展。
二是抓点示范，培育典型。将百亩以上土地流转示范点作为重点，以“一栏三簿六制度”指导土地流转工作。一栏即流转信息发布栏，三簿即土地流出意向簿、土地流入意向簿、土地流转登记簿，六制度即岗位责任制、信息定期发布制、流转档案管理制、流转纠纷调处制、风险预警制、备案审查制。通过试点引导示范，推动全镇土地流转。
三是健全网络，强化服务。加强土地流转管理服务中心职能作用，全面负责土地流转的总体规划、土地流转过程的监管、政策制度的宣传、土地流转中介服务和业务办理、流转意向的信息发布、土地流转项目推介、土地流转的风险预警等工作，有效提高土地流转的速度和效益。并将流转意向的信息发布、土地流转项目推介信息网络化。
四是严把政策法律，妥善处理纠纷。认真贯彻落实《农村土地承包法》，严格落实政策法律，加大农村土地承包纠纷的调处力度，全面落实土地流转合同制和备案制，规范程序，规范操作、完善手续，及时化解土地承包和土地流转纠纷。
推荐第6篇：土地流转情况工作汇报
野胡拐乡土地流转情况汇报
野胡拐乡地处魏县城南10公里，全乡16个行政村,人口2.272万人，共有耕地2.62万亩，人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全乡通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地2980亩，占全镇耕地的11.3%，签订流转合同150份，形成了蔡小庄蔬菜种植园区等蔬菜大棚基地。流转土地每亩年均效益达到1万余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。
一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转
近年来，随着我乡外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向
二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，乡党委、政府因势利导，针对我乡农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，规划了蔡小庄蔬菜基地，野西养殖基地，鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们成立了由乡长任组长，农经、司法、土地、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营
1 权流转合同》，按照“政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证”的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全乡土地流转，我们以乡农经站为依托，投资2余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全乡16个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。
二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化
农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。蔬菜基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积 1380 亩，使基地外的农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积800余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的耕地得到全面改造。
三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐
我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全乡已建成了标准化蔬菜播种基地，面积达到1380亩，建成各类养殖小区2个，年出栏各类畜牧产品 2万余头(只)，基本形成了“西菜、东牧”的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。基地的建设，实现了农
3 业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第
二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全乡民营企业就业人数达到近1万人，个体工商户达到200余家，从业人员达到千余人。
虽然我乡在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，还有许多需要改进和完善的地方，下一步，我们将抓住机遇，乘势而上，开拓创新，不断把这项工作引向深入，为我乡农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。
2012年10月25 日
推荐第7篇：宁陵县土地流转工作汇报
因地制宜搞好土地流转
——宁陵县农村土地流转工作汇报材料
在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门大力指导下，全县认真贯彻落实党在农村的各项规章政策，依据《农村土地承包法》和省、市、县相关文件要求，依照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地流转工作，取得了阶段性成效。现将我县2012年农村土地流转工作汇报如下：
一、基本情况
宁陵县辖14个乡（镇），363个行政村，全县农业人口为65万，耕地总面积为 56.07万亩，承包农户总数达到14.2 万户；截至目前，我县农村土地流转面积46.6万亩，占全县家庭承包经营面积87%。订立合同30040份。其中互换土地面积35.12万亩，占流转面积的83%；转包土地面积
4.22万亩，占流转面积的10%;转让土地面积2.55万亩，占流转面积的6.5%，出租土地面积4.71万亩，占流转面积的11%。
规模经营50亩——200亩农户121家，200亩——500亩的农户14家，500亩——1000亩农户10家，1000亩以上的农户6家。
二、主要做法
（一）健全机构，推动流转
在县农经站成立了农村土地承包经营权流转服务中心
和农村土地承包仲裁委员会，健全调解仲裁机制，开展流转服务；乡镇依托农业技术服务中心成立土地流转服务中心，组织好本乡镇的流转工作，建立规范的承包合同、流转合同档案；村级建立土地流转服务点，由各村会计担任信息员，信息员负责将各自范围内的土地流转信息以及相关基础资料汇总到乡镇土地流转服务中心，从而构建起了三级土地流转服务网络，保证了信息的时效性和可靠性，推动了土地流转工作的有序开展。
(二）健全制度，严格考核。我县先后出台《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《宁陵县2012年农村土地承包经营权流转试点工作的实施方案》、《宁陵县人民政府办公室关于成立宁陵县土地承包仲裁委员会的通知》等多个促进土地流转的规范性文件，明确了在税费、融资等方面的优惠政策，为确保土地流转各项工作落到实处，县委、县府还将土地流转指标纳入对各乡、镇年终目标考核，并与乡镇签订了目标责任书。
（三）培育典型，引导流转
做好土地流转有关典型的宣传工作，充分发挥先进典型的示范作用，组织种植大户、合作社负责人等人员经常性的开展为农民授课，从而减少了土地流转的阻力。在土地流转方式上，我们积极探索流转新机制，允许农民以转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，
引导农民以各种可以接受的、方便的方式进行流转，发展多种形式的适度规模经营。在流转方向上，我们积极引导，按照集约化、高效益模式，确定了土地流转流向：一是发展现代农业，走集约化种植的路子。通过土地流转，实现了特色化、规模化发展，初步形成了以蔬菜大棚种植、酥梨、粮食生产大户等支柱产业。二是流向专业合作社。全县流向农民专业合作社的面积为2.8万多亩，土地占流转总面积的16%。宁陵县建华种植专业合作社通过土地流转形成1000多亩连片种植香菜、洋葱基地，通过这种规模经营方式，带动周边村农户1200多户。宁陵县惠万家种植专业合作社通过土地流转形成880亩的连片种植葡萄基地，带动周边地区1000多亩的葡萄产业。
（四）政策扶持，鼓励流转
一是对流转期限 较长、经营面积 较大的农民专业合作社给予资金扶持。二是对接受农户委托、积极开展土地承包经营权流转的村级组织给予一定的资金扶持。三是开展免费就业培训。近年来我县有针对性地开设农民就业培训课程，提高农村劳动力就业能力，拓宽就业门路，为农村土地承包经营权流转创造条件。
（五）规范运作，保障流转
我县在土地流转服务工作中，着重把好“五关”。一是审查关。在流转时，严格审核土地转出方是否确地确权，转入
方是否具备农业生产经营能力或从事农业生产经营资格，对不符合有关规定的要立即通知双方当事人立即终止或变更合同。二是程序关。土地流转必须按照有关程序，依法开展流转，不得强行推行。三是合同关。规范流转双方合同签订，明确双方当事人流转方式、流转时间、流转价格及流转收益支付方式。对不符合有关规定的不得为其鉴证。四是建档关。对土地流转委托协议书、土地流转情况、流转合同等土地流转资料及时登记造册，建立书面和电子档案，最大限度避免土地流转纠纷。
三、存在问题
虽然我县农村土地流转取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。一是政策宣传力度不到位。部分基层干群对土地流转认识不足，对《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规宣传不到位，农户对土地流转政策不够熟悉，思想认识不足，心存疑虑，怕土地流转后会失去承包经营权，影响切身利益。加上农民恋土情结，宁愿粗放经营，甚至撂荒，也不愿将土地流转出去。二是流转形式单一。目前流转形式主要以互换和转包，其他形式较少，也在一定程度上制约了土地流转进度。三是规模经营主体融资难。农业是个弱质产业，受自然和市场双重风险，生产周期长，比较效益低，回报见效慢，引进业主难。经营主体承包经营土地面积大，一次性投入较高，
每年还要支付土地流转金，加之融资渠道不宽、融资环境不优，业主难以应付，使得规模经营主体不敢大开发、大投入。四是土地流转具有不稳定性。主要是因为非农产业的不发达和非农就业机会不多，外出务工就业相对不固定，部分农民工回流从农，加之农村社会保障体系不健全，土地仍是许多农民家庭收入的主要来源，导致农民不愿放弃承包土地。今后我们要以全省大力开展农村土地承包经营权流转工作为契机，认真落实农村土地承包有关政策，逐步建立起以“自愿为基础、有偿为条件，依法为前提，引导为手段，规模开发为目标”的土地经营权流转机制，促进我县农村土地适度规模经营，加快农业结构战略性调整的步伐。
推荐第8篇：乡镇土地流转工作情况汇报
乡镇土地流转工作情况汇报
（××乡党委、政府）
（2010年3月26日）
为进一步加强我乡国有农用土地经营管理，确保农民农工的负担不反弹，积极化解土劳不均矛盾，根据屈政发1号文件精神，在区委、区管委的正确领导下，我乡结合自身实际高度重视土地流转工作，突出重点，狠抓落实，取得了显著成效。现就我乡土地流转工作
开展情况汇报如下：
××乡有水田面积24000亩，因中有平江河、东有××山，地势高差相对较大，有些村近三十年未调整田土面积，加之外地迁入人口多等原因，导致土地流转工作难。去冬今春以来，乡党委、政府采取积极有效措施，着力化解土劳不均矛盾，土地流转工作稳妥推进。到目前止，全乡13个村土地流转工作已基本圆满完成，全乡共24000亩水田
一、未流转前的基本状况
（一）土地面积高度不平衡
一是村与村之间不平衡，例如××山上的三个村与湖区的村之间的不平衡，湖区的人均责任田和经营田可达3亩，而××山上的人均责任田和经营田尽为0.6亩。二是户与户之间不平衡，例如汨江村的部分家庭的水田面积达40亩，而同是这么多人口的家庭水田面积不到10亩。还有的是家有两三个老人家的田，而新生了小孩的户又进田不到。三是外来户与本地户之间的不平衡，有些外来迁入户因购买房屋时地面积比较多而引起的当地人的心理不平衡。
（二）村级债务包袱较沉重
由于户与户间的土地面积不平衡，导致在交相关费用时，田多的就少交、田少的就干脆不交，这样各项费用收不上来，村上要搞建设就只能伸手找乡里要了。这也就严重地加重了乡、村两级的负担。
（三）恶性循环有碍经济发展
由于人退休而田不退、多种了的又不愿拿出来，新增了人口的要、少了田的也要，导致经常有村民为田地的事情打架相骂。如此循环往复，就有村民上访到乡里、区里，这样不利于我们××乡的社会稳定和经济发展。
二、基本原则
（一）以屈政发1号文件为指导
坚持因地制宜，合理确定土地使用权配置方式，确保(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com）群众利益；按照“分类划块、相对集中、打桩定界、严格分开”的要求，坚持分类管理，稳定责任田承包经营，完善经营田租赁经营，促进土地经营管理规范有序；坚持集中连片管理，发展适度规模经营，搞活土地流转，提高土地利用率、产出率和商品率；坚持体制机制创新，建立健全国有土地资产经营企业化管理方式，实现国有土地资源保值增值。
（二）坚持区指导、乡领导、村为主的原则
按照区委、区管委的相关要求，乡党委书记负总责，乡长担任土地流转工作领导小组组长，各村由村支部书记担任村土地流转小组的组长，全体村民积极参与，稳妥、有序、分步推进
（三）乡、村干部模范带头，舍小我、为大家
在未正式进行流转之前，乡党委就召集全体乡、村干部，为正式的土地流转工作作思想动员。在土地流转工作中难免和干部或者干部亲属的利益有所冲突，遇到这样的情况就要求我们村干部能够以大局为重，模范带头作表率。在触及部分出田大户的利益时，我们干部要敢于站出来主持公道，也就是敢于舍小我、为大家。
三、基本方法和步骤
（一）基本方法
1、提高认识、统一思想、村级班子是堡垒
自去年秋收结束，乡党委就将这项工作作为一项最为重要的工作在做，半年多时间的学习实践科学发展观活动也是围绕土地流转工作调研。乡党委通过多次会议，提高认识、统一思想，成立了乡土地流转工作领导小组，各村很快也相应成立了领导小组。
2、村民自治、民主决策、人民群众是动力
全乡13个村，每一个村的村情不同，所以要以村为单位进行流转。村支部书记作为村上的领头人负总责，村长、会计、妇女主任要协助支部书记做好相关工作。通过全体村民代表大会选举一批威望高、有说服力的同志，成立村民理事会。
3、尊重历史、保持稳定、经济杠杆是润滑剂
按照“把握政策、尊重历史、维护公平、保持稳定”的原则。一是已退休的同志的责任田在退休第二年起由村民委员会收回。二是婚迁入以及符合政策新出生人员，经村民代表大会讨论通过后可分配责任田。三是哪里来就到哪里去参与分田。四是户与户之间的面积需调数额较小时可以运用经济手段进行调节。
4、乡村两级、团结一心、全体干部是先锋
在这次的土地流转过程中，我乡的全体干部表现出了一种全所未有的自我牺牲精神和团结一致的集体荣誉感。乡党委书记和乡长多次下到各村及部分“钉子户”做工作。在3月23日上午下这么大的
雨的情况下驱车前往香游湖村、兴隆村询问流转工作的进展情况及还需要乡党委政府提供什么支持。汨江村是全乡乃至全区土地流转工作难度最大的一个村，该村的包村干部和村支部书记不畏难，长时间做群众工作，对问题户采取各个击破的策略，对部分懂政策明大理的人动之以情、晓之以理。现在该村的土地流转工作也已经基本完成。通过这次的土地流转工作，可以看到我
们共产党员的先进性，可以看到我们党员干部的模范表率作用。
5、违法犯罪、从严打击、法律武器是保障
对在土地流转过程中出现的各种打架斗殴，辱骂或殴打工作人员、破坏共有农用基础设施等行为一律进行从严从重从快打击。在我乡出现的破坏共有农用基础设施违法行为后，公安机关迅速处理，这样极大地提升了我们乡村干部流转工作的决心和信心，为我乡的土地流转工作提供了强有力的法律保障。
（二）土地流转工作步骤
1、村级工作步骤
⑴、通过开广播会，贴宣传标语、出动宣传车做好政策宣传工作。⑵、村干部和村民理事会酝酿并起草方案。⑶、听取群众的意见进一步完善方案。⑷、调查各户的田地面积的真实情况并进行登记。⑸、公示方案和各户的田地面积情况。⑹、不厌其烦地做好钉子户的思想工作。⑺在有了一定的把握的时候抓住时机实施分田。
2、乡领导小组工作步骤
⑴、包村干部同村负责干部一同调研，商讨流转方案。⑵、乡主要领导和村负责干部商议流转工作并作好日程安排。⑶、各村方案的最后审定由乡领导把关。⑷、乡领导掌握各村的实施情况，随时调整人员和相关部署。
四、下一步工作重点
按照区委、区管委的有关要求，我们还存在一些做的不到位的地方，近断时间重点要做好以下几项工作：
（一）解决土地流转中的小问题，完善并签订土地流转合同。
（二）制定经营田和拍包田收益使用和管理办法。
（三）积极引导农户将土地向经营大户、经济能人集中，发展规模农业。
推荐第9篇：乡镇土地流转情况汇报材料
县农委：
镇位于县城西17公里处，下辖九个村委会，人口4.2万，耕地6.2万亩，是传统农业乡镇。目前，全镇共流转土地面积17900亩，其中，小麦粮食作物面积10800亩，经济作物面积7100亩，其中，设施农业面积4100亩；土地托管面积32300亩，其中小麦粮食作物面积23900亩，经济作物面积8400亩，设施农业面
积3600亩。
经过多方努力，全镇共设立流转种植专业合作社47个，托管种植专业合作社共27个。全镇共有千亩以上流转土地种植有3户，他们分别是红日种植专业合作社（法人代表：王磊）、马建华种植专业合作社、云海种植专业合作社。百亩以上共有24户。这些专业合作社都是通过自己流转土地、自己耕种、自负盈亏、独立核算的形式进行运转。目前，由于受承包费用上涨、种植成本增加、传统种植大户的生产经营状况举步维艰，多数种植大户无意继续种植，他们准备种植三年后退回给农民土地。
典型的有代表性的专业合作社有4个，其中栗允海种植专业合作社典型材料由他本人提供传真过去。
2012年土地流转（托管）工作思路目标：在土地流转（托管）工作的基础上，突出种植结构调整、发展适度规模养殖(种植)，力争新增土地流转（托管）土地1万亩以上。自土地流转服务中心成立以来，积极加大宣传土地流转政策，严格按照农村土地流转办法，指导规范签订土地流转合同，并对签订的合同审查备案，同时积极引导流转大户与企业进行对接，实现互利双赢。目前流转大户整体运行情况良好。
镇农经站
2012年6月7日
推荐第10篇：土地流转
农村土地流转问题
土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对农村土地使用权的流转做的相关政策规定就是我们所说的土地流转政策。
该决定中对农村土地管理有如下说明：健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
中国农村土地流转中存在的问题及对策
一、中国农地流转中存在的主要问题
（一）大量农用地转为非农建设用地。我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。2000年～2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
（二）农地流转收益分配不合理。依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按这个标准，对农民补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万～3.5万元之间，加之分配机制缺乏有效的约束，有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。极低的补偿割断了农民与土地的联系，使农民不得不面临新的生计和基本的生活保障问题，影响了农村的社会稳定。
（三）农地流转市场交易产权边界的模糊性。农地流转市场上交易的对象主要为各类农地产权。根据我国现行法律法规，现实中已经入市交易的各类农地产权均不同程度地存在产权边界的模糊性问题，产权边界的模糊性导致产权市场交易的摩擦费用增加，交易的不确定性程度加大，从而阻碍了农地产权交易的实现。
、村和村内集体经济组织均作为有效的农地所有权主体，这容易导致农地所有权的实际界定和确认过程中各主体之间的土地权利争夺，特别是以上三类主体之间存在一定的等级隶属关系的情况下，势必导致产权界定的成本增加。农地承包经营权主体界定的模糊性主要体现在当前农地社会保障功能仍然存在的情况下，非集体成员获得承包经营权的不合理性。
2.使用权与所有权之间边界的不确定性。现实中使用权的获得是通过所有者与使用者之间的协议规范的，大多数情况下农地使用者未能获得使用权证书，而双方的协议合同缺乏统一规范，在每一份合同通过双方协调签订的成本费用极大的情况下，操作中基本上均由所有者拟订统一的合同文本，这种合同出台的背景本身就决定了其利益倾斜方向。
农地产权体系的模糊性主要体现为农地承包经营权与承包地使用权之间的界线不清。农地产权体系的不完整主要体现为农地使用权作为独立的财产权本应拥有的一些基本权利如继承权、赠与权、抵押权等没有在法律上赋予土地使用者。农地产权体系的不完整性使得作为市场货品的土地使用权的交易受到众多的制约，权利稳定性和获利能力不足。
（四）农地流转操作程序不规范，缺少必要的法律法规的支持。农地流转必然形成土地所有者、承包者、经营者等多元利益主体。但在实际中，这种利益主体之间的责权利关系是不明确的，或者是松散的。一是农地流转中的法律关系不明确。当前农村土地使用权流转有一部分是向农户的亲朋好友流转，或者抛荒后由村干部委托别人或自己代为受让。流转中的“依法”成分很少，没有法定的程序和具有法律效力的流转合同，因此，显得相当松散和脆弱。二是农地流转的责权利不落实。由于农地流转不具备合法效力，流转双方的责权利很难明确，包括流转后的使用权限、农地保护、转让费率等方面都没有得到确认，流转双方的责权利关系非常混乱和零散脆弱，导致土地流转纠纷不断。
二、促进中国农地流转的几点对策
（一）弱化农村土地集体所有权，搞活农地使用权。我国现行的农地制度为土地集体所有。现行集体所有权往往造成上级以所有者的身份侵蚀农民的使用权和收益权，各种摊派收费往往使农民负担过重，集体内成员的人人所有造成土地细碎化。要实行农民永包制，集体只行使有限的几种权利，这些权利仅限于：向土地承包的农民收取少量的承包费，其他的处置权、使用权、占有权皆虚化掉。
农民的永久土地使用权包括从弱化的集体所有权转化而来的实际占有权、直接使用权、经营权、部分收益权和有限处置权。在不改变原出让合同的基础上，通过集体组织登记备案，可以对土地使用权出售、交换、继承、抵押等。国家要切实保障农民的土地使用权不受侵犯，集体组织不得随意收回农民使用的土地。
（二）改革征地制度，明确征地范围
1.明确界定“公共利益”的内涵和外延，从而对政府动用征地权的项目范围做出严格的限制，将土地征用真正限定在公益性的公共设施和公用事业上，缩小政府征地的范围，控制土地的征用规模，从根本上摒弃侵犯农民财产权的非公共利益目的的征地行为。
2.从法律上规定集体土地所有权和国家所有权在地位上是平等的，集体土地可以上市流转。土地使用者可以不再仅仅依赖国有土地，使用土地的公司、企业、房地产经营者可以直接与土地所有者——农民集体经济组织交易，真正由市场来调节土地的供求平衡，这一制度安排，一方面从制度上保证了农民在城市化、工业化进程中的平等市场主体地位，使他们能够分享土地非农化后的级差收益，保障了农民的土地财产权利；另一方面，农民集体经济组织与土地使用者直接进行市场交易，由市场配置土地资源，大量减少土地用途变更的中间环节，降低被征土地的闲置率，提高土地资源的配置效率。
（三）完善农地流转的收益分配机制。征地补偿是征地问题的核心，征地补偿费不能再简单地以被征地的年产值作为补偿依据，要在确定农民集体土地的财产权利的基础上，按照市场经济规律确定。土地价格不仅要考虑区位、市场供求、当地发展水平和转用后的收益等市场因素，还要考虑由于农地转成非农用地所造成的环境价值损失和土地因规模变小而降低的价值。因此，可以借鉴国有建设用地地价评估技术手段，根据被征地在土地市场中的供地价格，合理测算出区域平均土地取得成本，再以该成本结合被征地的区位、环境等个别因素差异最
终确定被征地补偿费用标准。
（四）建立和规范农地流转市场运行机制
（1）农用土地承包：即村民委员会（村民小组）经乡（镇）以上土地管理部门同意，将农地有偿承包给农民个人或农业联营组织进行农业性生产活动，并由承包者向土地管理部门交纳一定数量的土地租金和管理费。
（2）农用土地转包：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后，有偿转让给他人进行农业性生产活动，并转由他人土地管理部门交纳土地租金和转让管理费。
（3）农用土地出租：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后出租给他人耕种，并由承租人向出租人向土地管理部门交纳土地租金和出租管理费。
（4）农用土地入股：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后以股份形式向农业性联营组织或农业性生产企业入股，参加收益分红并向土地管理部门按股交纳土地租金和土地管理费。
（五）为农地流转创造良好的环境条件
1.增加农民的非农就业出路。一是大力发展乡镇企，提高农村非农文化水平，增加非农就业机会。二是重新构建城市化发展战略，提高农村城市化水平，为农业劳动力转移提供充分的空间和载体。三是通过农业产业化开发，形成农业劳动力就业的吸纳机制。
2.制定农地流转的操作规程。一是实行村务公开。农用土地流转的有关事项，要经村民代表三分之二以上讨论同意方能进行农用土地的流转。二是提出申请。需要使用农地的一方，向乡镇以上土地管理部门提交申请，并提交农地流转中的双方所签定的合同。在农地流转中的双方必须签定合同，合同中必须规定双方的权利和义务、经营期限及土地经营用途等条款。三是审批。土地管理部门从土地的规划、开发单位、开发项目等方面科学作出批准或不批准决定，若批准后，办理农用土地变更登记。
3.建立与完善农村社会保障体系。在实际操作过程中可通过设定农村就业保险和农村人口养老保险来实现对农地福利保障功能的替代。保险要面向全部村民，基金来自社区向承租土地的村民收取的地租基金，专款专用，可存入银行，也可委托专门的机构管理和运作，社区土地所有权主体负责福利申请人的资格认定，并经村民代表大会表决通过。
（六）赋予农民定价的权利。
第一，在法律制度上放开对农地流转的不合理限制，赋予农民作为平等市场主体的定价权。
第二，政府应减少不当干预，对自身进行准确的角色定位。由于信息不对称等因素存在的客观性，使得对市场经济实行必要管制的政府也不可避免地存在非理性管制问题，而且政府的非理性管制和决策比市场调节本身失灵造成的损害后果更为严重。
第三，农民定价权的实现，关键在于集体经济组织的改革创新。目前，农民专业合作社在全国很多地区如火如荼地进行，《农民专业合作社法》的出台更是在法律上认可了这种农村经济组织的形式。以股份合作制的形式对集体经济组织进行改革，不失为一种可行的好办法，有利于充分调动农民的积极性，并化零为整，集合整体优势，带动农民物质生活水平的提高，带动农村经济发展。
第四，加强信息沟通，培育建立农村土地市场的中介组织和服务机构。必须建立相关的中介服务机构，主要包括土地资产评估机构、法律咨询机构、信息传导与预测机构、土地保险服务机构、土地融资信托等金融服务机构，这些中介组织的设立，将为农民方便安全有效地行使定价权提供支持和帮助。另外，要确保农民呼声的通道畅通，充分尊重其话语权，即使在现阶段不能完全实现农民定价权的情况下，也应当认真听取农民的意见，如在确定征地价格时举行听证会，邀请相关农民参加，注意倾听来自农民的声音。
第11篇：土地流转
土地流转
1、流转土地500亩，年完成机械深松25000亩，及修梯田2000亩，中药材机械挖掘1500亩，农机作业道路10公里。
2、将贫困户劳动力优先雇佣为季节工，使贫困户从土地流转和务工收入中人均增加收入2500元。
第12篇：土地流转
典 型 事 迹 材 料
肥乡县毛演堡乡党委书记、田志宏
田志宏，男，现年43岁，大专学历，中共党员，肥乡县屯庄营乡田寨村人，现任肥乡县毛演堡乡党委书记。就职以来，围绕改革、发展、稳定大局，推进全乡整体工作上台阶、创亮点。2012年，被邯郸市委、市政府授予综治维稳先进个人。2012年6月，被邯郸市委授予创先争优优秀共产党员。同年9月，被评为河北省第六次人口普查先进个人。
在推动农业发展、农民增收上，该同志科学把握改造传统农业、发展现代农业时代要求，把农村土地流转工作作为加快农业专型升级重要抓手，围绕设施蔬菜、食用菌和瘦肉型猪三大产业，发展规模经营。抓动员，借助广播、明白纸及专题讲座等，大力宣传国家基本经营制度及土地流转政策，让广大群众区分农村土地所有权、承包权和经营权三者关系，明白土地流转规模经营现实效益，打消顾虑，激发土地流转激情。抓服务，牵头组建乡村两级土地流转领导组织及服务机构，沟通土地流转信息、指导合同签订和备案管理等。抓龙头，突出产业龙头带动作用，强化内引外联，发展各类新型农业规模经营主体。先后引进卫昌苗木公司、泓昊昌肉鸡养殖公司、科华农业开发有限公司等5家省市级龙头企业到乡流转土地，培育扶持发展农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场累计达70余家，其中路堡丰硕食用菌深加
工有限公司采取“公司+农户”模式，通过订单式生产和外贸出口，加快了该产业的规模发展，激发了农民规模经营食用菌的激情。抓典型，培育、创新、提炼、推广各类土地流转典型，示范引导土地流转规模经营。具体帮助南元寨土地流转合作社采取农民土地入股和租赁两种模式流转土地1800余亩，受到主管市领导批示肯定，该合作社理事长获评国家种粮大户和市级劳模。帮助万达蔬菜种植专业合作社流转土地，发展蔬菜种植、储存和销售，走出了一条产、供、销一体化经营模式，增强了农业研究市场、占领市场的能力。帮助泓昊昌肉鸡养殖有限公司围绕农民意愿，实行土地流转费用现金、粮食发放、粮食折价、动态调整等5种流转模式等典型做法。各类典型的创新推广，加速了土地流转规模经营步伐，发展农业规模经营，加速了现代农业发展步伐，到目前，该乡共流转土地两万余亩，其中粮棉13059亩，蔬菜2723亩，苗木4219亩，种养大户规模流转3350亩，农业合作社模式流转6380亩，涉及农户1055户，流转率32%，高于全县平均水平。
第13篇：土地流转
土地流转
土地流转指的是土地使用权流转,土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对农村土地使用权的流转做的相关政策规定就是我们所说的土地流转政策。该决定中对农村土地管理有如下说明:健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地,调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划,并优先满足集体建设用地。改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策,规范推进农村土地管理制度改革。
第14篇：土地流转
农村土地流转的可能方向和形式
十七届三中全会即将召开，土地流转将是热点。
党的十七届三中全会将于10月9日至12日召开，会议将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该决定将是农村土地改革30年后的又一重大举措，将成为今后一个时期推进农村改革发展的指导性文件。预计该决定将在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等多方面有所突破。其中农村土地流转问题尤受关注。
土地流转的方向与形式。
目前的农村土地流转有（1）农业用地流转为非农业用地；（2）非农业用地流转为农业用地；（3）农业用地内部之间相互流转；4）非农业用地内部之间相互流转；这四种都是在农村土地之间流转，因此不涉及到土地所有权的问题。
另外，联产承包责任制下农民对土地只拥有不完整的所有权，这已经阻碍了我国农业的发展，阻碍了农村经济的起飞。
土地流转方式可能增加，但农业用地向非农用地的流转不会放松。
具体来说：针对农村土地流转政策可能会是：（1）增加农业用地内部相互流转的方式，但对其用途严格限制；（2）严格限制农业用地向非农用地的流转；（3）适当允许非农业用地内部相互流转；（4）可能不会允许非农业用地向建设用地流转；（5）农村土地收归国有的可能性不大。
此次农村改革的影响将在长期凸现出来。
这次农村改革不仅涉及到土地流转问题，还涉及到粮食问题、农村金融体系、城乡一体化问题等等，这将是农村联产承包责任制实施30年后，最重大的一次农村改革，将会为未来半个世纪甚至更长时间农村经济的发展奠定基调。一旦《决定》扩展农村土地流转方式，则会起到土地价格发现的作用，引起农村土地商品化，货币化；长期内将把农民从土地上解放出来；有利于开发农村市场，扩大内需，改变我国GDP的结构，国内消费的比重将上升。 (本文来源：光大证券 )
第15篇：乡镇农村土地经营权流转工作汇报材料
乡镇农村土地经营权流转工作汇报
材料
乡镇农村土地经营权流转工作汇报材料 加强指导服务规范土地流转 中共镇党委镇人民政府
镇总面积73平方公里，21个行政村、8670户、29260人，劳动力18772个。近年来，镇党委政府坚持“积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善“的工作方针，采取切实有效的措施，促进农村土地经营权流转，推进农业适度规模经营发展，土地流转工作取得显著成效。目前，全镇共流转土地10006亩，其中耕地流转4950亩，占全镇耕地面积的%。我们的
主要做法是：
一、强化组织领导，加强舆论宣传 一是成立由镇长任组长，分管农林水的领导任副组长，办公室人员、财政所工作人员、经管站站长、农技站站长、团书记、妇联主任为成员的土地流转工作领导小组。二是加强舆论宣传。结合工作实际，采取多种形式、多种渠道有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大群众解放思想，增强发展意识，克服小农意识，消除疑虑，推进流转工作顺利开展。三是加强典型引导。坚持创新方法，通过镇社塘村众鑫农工贸公司土地流转典型，总结推广，用农民身边的典型去教育群众，引导群众，促进土地顺利流转。众鑫农工贸公司流入土地6230亩，大力发展种养殖业、休闲观光农业，实现了公司和农户的“双赢“。
二、引导激励，推进土地快速流转 在推行土地流转过程中，遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不
健全等问题。我们采取了一些有效的措施加以解决。一是对比算账引导。通过转出方和承租方两头算账，在利益上达成了一致，能够实现“双赢“，得到了农户的初步认可。二是干部带头引领。我们发动村干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看，较好地发挥了党员干部的示范带动作用，促进了土地流转升温加速。三是坚持“自愿、依法、有偿“的原则。尊重农户在土地使用权流转中的意愿，严格按照法定程序操作，充分体现有偿使用原则，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转。四是坚持“集中、连片、规模“的原则。土地流转实行相对集中，实行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应。五是坚持“指导、管理、规范“的原则。镇里成立了土地流转服务中心，建立了土地转台账，加强对土地流转各个环节的管理指导，保障土地流转和规模经营规范、有序进行。全年签订规范性土地流转合同1200份。
三、规范形式，带动土地有序流转 我们积极实践，大胆探索，本着依法自愿有偿的原则，规范形式，推进了土地流转，促进了规模经营，形成了三种流转形式，得到农民群众认可。一是农户间自由流转。一种是委托经营，主要是在亲属朋友之间的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。另一种是互换方式流转，农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营，这种形式很普遍。二是租赁流转。农民以租赁的方式，将承包地经营权租给业主经营，业主每年按收成和作物价格的一定比例支付租金。四是联营流转。以“公司+农户“的形式实行松散型的联合经营，土地原承包关系不变，种植项目由业主确定，并为农户提供种子和技术，实行分散经营，公司按保护价收购产品。
第16篇：乡镇土地流转现状情况调研报告
党的xx届三中全会对当前和今后一段时期推进农村改革发展做出了全面部署，明确指出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。其中土地流转是促进农村工作改善的杠杆。土地流转是农村基本经营制度的完善和创新，涉及思想观念、体制机制和社会关系等各个方面，牵一发而动全身，必须从上到下高度重视、大力支持。针对这一问题，近段时间笔者对所工作的xx镇xx村开展了走访调查。
一、基本情况
xx镇xx村距离xx县城20公里，现有人口4733人，1123户，共有土地5212亩，其中田2563亩，土2649亩，人均耕地1.12亩。多为丘陵和坝子地理条件，是一个典型的农业村。由于单独种植粮食效益低，仅能解决温饱，全村外出务工人员较多。经过调查，全村青壮年外出人员1600余人，占全村总人数的三分之一，占青壮年的三分之二强。其中绝大多数到沿海一带外出务工，少数到本省本县、市经商或者务工。在家的青壮年也多数从事经商、运输、在附近打工和承包经营规模化农业。整体上来说，xx村存在人多地少与地多劳少的矛盾。虽然金融危机造成很大影响，但是外出务工人员返乡的仍然不多。在家的多数为老人、妇女和小孩。土地的经营维持在简单的再生产上，土地产出率和综合效益都比较低下。造成的困难还包括农村的公益事业无法开展等。
二、土地流转现状
事实上，自从改革开放之后，尤其是上世纪90年代以来，xx村的土地流转就逐渐开始，目前有2600余亩土地处于流转状态中。分析特点如下：
1、多数处于自发状态。零星流转多数都是亲戚朋友之间的转租，规模流转主要是村委支持协调的农村能人的租包形式，2009年一共有只360亩土地，其余都是零星流转。在零星流转中，手续不完备，大多是口头协议，自由性和随意性较大。流转范围狭窄，多限于本乡本土之间。供需双方信息渠道不畅通，有的农民想流转却找不到经营者，有的农民想扩大土地经营却找不到愿意流转者。
2、租期过短。从流转期限看，大多是2年左右的短期流转，只有个别的超过3年甚至在10年以上。在零星流转中，不少农户每年年底继续口头约定，随时可以收回承包地，因此不能给经营者一个稳定的预期。
3、流转规模不大而零碎。零星流转在普通农民之间进行。由于土地零碎，其结果是，单个家庭土地经营面积的扩大，土地块数也同比例增加，劳动效率依旧，生产模式依旧，土地粗放经营状况依然存在。在xx村，经过村委引导下产生的土地流转最大一宗地也才80亩，牵涉到30余户村民。
三、建议
(一)经过现状分析，我们可以看出土地流转的可能性：
1、人口因素。由于大量的人员外出务工，农村也不需要很多人经营土地。据调查，从2008年10月到2009年4月，外出务工人员共返回31人，流出20人。其中，返回人数多余流出人数的原因是家中有事情(喜丧事)。经过调查访问，虽然形势不是很好，但是多数都还是会外出。继续加快转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、城镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途径。由于大量劳动力流出农村，农村留下的是老人和妇女，他们只能维持简单的再生产，综合效益低下，为土地流出提供了现实的可能性。土地流转可以很好地解决人多地少和地多劳少的矛盾。
2、技术因素。随着近年来农业科技的发展，农业也不需要大量的劳动力从事。如果只是维持简单的温饱则老人和妇女也基本可以胜任。因此为了建设新农村，实现现代农业，也需要进行土地流转到种地能手手中。
(二)为了解决人多地少和地多劳少的矛盾，需要在这些年土地流转的经验和教训基础上，秉承中央精神，按照依法、自愿、有偿的原则，进一步推进土地流转。实现规模化种植与零星种植并存的局面。规模化的常规种植是农民致富的一条途径。但是农地的大规模流转必须具备一定的前提：工业化城市水平较高，农民的非农收入水平相对较高，对土地收入的依赖性较小。而目前在xx村，由于上述前提条件还不具备，难以出现大规模流转现象。企图通过土地流转，实现规模经营和农业现代化，需要我们加强相关方面宣传和政策支持引导。
1、要积极引导。在“三个不得”(不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)的前提下，引导土地流转。xx村村支两委在发展烤烟工作的过程中，根据当地实际，选取了一些条件好的地方，经过与农户的积极沟通协商，在给予恰当补偿的前提下，统一划为烤烟基地。然后由村支两委出面与当地和外地引进的种烟能手签订合同，使土地适当集中，2009年全村一共划为烤烟基地的土地有360亩，集中到7户种烟能手手中。初步实现规模化经营，从而提高土地的产出率。
2、加强规模化经营的宣传。根据国内三农问题专家的观点：从通过土地流转而形成一定的土地规模，即使常规种植也能取得可观的收益，扣除租金和额外增加的雇工开支之后，亩均效益低于零星种植户，但可以获得规模效益。在零星流转中，生产方式没有改变，种植模式没有改变，土地产出率没有发生明显变化。在规模流转中，那些投入较多和发展高效农业的经营户，均取得了较高的收益。仍以烤烟种植为例，由于2008年xx村已经开始引导规模化种植，形成了较好的示范效应。2009年，该村白沙组和蜂桶岩组的部分村民也自发的与当地农民协商租借土地开展规模化种植，人均达到了10亩以上。其中，蜂桶岩组村民张著文在从沿海务工回来较晚的情况下，从当地一个种烟大户那里再次转租了7亩地进行种植。在其他作物方面，坪桥组村民任明海在去年种植西瓜受益不浅的情况下，再次扩大规模，租种了8亩多地专业种植西瓜。
3、需要做好土地流转的保障措施。由于多数村民土地少，种植粮食是生存的需要。如果要开展大规模的土地流转，就必须在保障粮食安全的基础上进行。xx是一个典型的山区，难以实现整体的机耕作业。目前土地流转主要集中在种植经济作物上面，而粮食安全却没有考虑。因此，在规模化流转的时候要考虑到充分粮食安全问题。无工不富，无农不稳。我们要看清的事实是，xx村属于单纯的农业村，无论怎么样加大土地流转力度，流转的结果只能是让少数种植能手获得最大利益，其余的农民仍然只能维持目前的生活状态。如何使种植能手和失地农民都能致富这个问题需要进一步探讨。因此，从目前实际出发，一定要给土地流出户相关的保障，可以考虑在既要让粮食直补与粮食生产挂钩的前提下，也要考虑粮食补贴与失地农民挂钩当作社会保障。从长远来看，需要国家建立健全农村社会保障制度。从源头上解决农民的后顾之忧。
第17篇：土地流转合同
土地流转合同
甲乙双方按照《中华人民共和国土地承包法》和《土地流转管理办法》等法律、法规，经甲乙双方同意，订立此合同本。 甲方将孔家村一组东岭各户近200亩土地进行流转经营。
一． 地块：高铁以东一组岭地。
二． 转让期限:转让土地承包期限为15年，即自2013年12月1日
起至2029年12月1日止。
三． 转让费：转让土地承包费用/亩，本户转让土地共亩，
共计元。
四． 支付方式：甲方合同期内每年12月1日支付乙方次年土地租金。
五． 合同到期：甲方以合同亩数归还乙方。
六． 土地租金随小麦价格增高而增加。
七． 甲乙双方必须履行合同。乙方收到租金后合同生效。
八． 本合同一式两份，甲乙双方各持一份。
甲方签字：
乙方签字：
2013年月日
第18篇：土地流转调研
红叶村土地流转情况调研报告近年来，随着农村经济发展、农业产业结构调整和农村劳动力的转移，农村土地大量撂荒，农民对土地的依赖性越来越小;同时，很多养殖大户、专业合作经济组织和农业龙头企业通过土地流转、扩大经营规模的愿望越来越强烈，土地流转应运而生。
红叶村耕地9600亩，户均21.4亩，耕地集中平整，水泥路直达东流镇，水路通畅。农业生产主要是水稻、小麦和油菜，是全县粮食单产最高的村。自2012年以来，投资1200万元的东至县农业综合开发项目进展顺利和土地确权工作圆满完成，全村路相通、渠相连、田成块、树成行的格局初步形成，如今的红叶村已获得安徽省现代农业示范区核心区、池州市土地流转示范村、池州市土地确权登记试点村。依托龙头企业、产业化合作社及种粮大户。为进一步推进我村农村土地有序流转，建立健全土地承包经营权流转管理和服务，促进农业规模经营和农民增收。现将调研情况汇报如下：
一、土地流转相关政策
农村土地承包经营权流转是指农村土地承包期内，承包方以转包、出租、互换、转让等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营，现国家政策规定土地流转应遵循的原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地；土地流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴；承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。
二、我村土地流转的现状
我村共有18个村民组，农业人口933人，耕地7336亩，其中水田4973.6亩，旱地2365.4亩，户均21.4亩。目前全村已实现农村土地流转3000亩，土地流转率达40.8%。
分析我村土地流转现状，呈现以下几个特点： 一是从流转方式看，主要以出租、转包为主，占流转土地总量的81%，以转让、入股、互换及其它形式为辅，占流转土地总量的19%。二是从流转地域看，土地流转主要集中在桥东组、倒沥沟组、桥西组、排灌组、顺风咀组、长河组、沿河组、冰蚀组、外坝组等地理位置优越、交通方便、外出务工人员较多的村民组。三是从承包对象看，除跨村流转土地的情况外，还有在我村成立的安徽舜风农业发展有限公司。四是从流转主体看，土地正由农户间流转向农户与种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等流转，目前全县流入专业合作社及农业企业的土地面积3000亩。
三、土地流转工作取得的成效
一是促进了农业规模化经营。土地流转改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度经营规模，增强了农业生产的组织化程度，加快了农业产业结构调整步伐。
二是促进了农业产业化发展。农业龙头企业和专业合作经济组织在获得土地经营权后，把农业的产前、产中和产后诸环节连结成紧密的产业链条，有效解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起来传统农业向现代农业的桥梁。在排灌组近100亩的甘蔗长势喜人，丰收在望；浙江商人投资1000余万元的80亩牛蛙养殖基地已经在桥东组顺利投产；在顺风嘴组落户的玫瑰花种植场地以及烘干房等建设占地近20亩；露天茄子生产也已经在渠东组、排灌组的50亩土地上硕果累累，预计亩产值将达1万元。
三是促进了农业现代化生产。通过土地流转形成规模经营的农户和企业，为了降低生产成本、提高生产效率，采用了多种农业机具、优良品种和先进适用农业技术，促进了全县农业基础设施的进一步完善和农业生产水平的不断提高。
四是增加了农民收入。流转出土地农民不付种地成本，不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，而且能从务工中获取劳务收入。当前，无论从上级政策还是全县的形势看，土地流转适逢良好机遇，我们应抓住机遇，积极探索土地流转办法，通过促进土地良性流转，加快全县经济社会发展的步伐。
四、当前土地流转出现的问题
土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。
1、认识不足，重视不够。农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。同时，农民受资金、技术市
场、文化素质等因素困扰，进城务工或发展畜牧养殖、二三产业较难的现实，不敢把土地流转出去。此外，由于农村养老、医疗保险等事关农民生存的社会保障体系不够健全完善，农村土地很大程度上担负着农民的社会保障功能，农民怕失地后生活无着落。
2、种养大户偏少，流转愿望带动作用有限。农村缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带
动作用的带头人少。也有的承包人受资金、技术等限制，扩大经营规模贷款难，购买先进的机械设备缺资金，现代的生产技术掌握不多，制度机制管理、科学管理也跟不上，限制了规模经营的进一步发展。
3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善。土地流转工作尚处于起步阶段，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少，缺乏科学管理。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位签证，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难
度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。 表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。
五、措施和建议
土地流转问题是一项综合性、动态发展的系统民生工程，需要在土地流转法律法规及上级政策的引导下不断发展完善。现结合我县土地流转现状，提出以下建议：
一是加大土地流转宣传力度。土地流转是促进农业产业化发展、增加农民收入的关键措施，是我国继土地下放、土地延包之后的又一次土地变革，各级领导干部必须引起高度重视，加强政策学习，加大宣传力度，将当前这一惠及三农的政策落到实处，严格遵循“依法、
自愿、有偿、有序”的原则，将土地流转工作与农业增效、农民增收、农村繁荣相结合，与目前农民工返乡创业、发展民营经济相结合，与实施建设社会主义新农村相结合。
二是建立完善土地流转平台。我村土地流转服务中心已经成立，要充分发挥服务及监督职责，做好信息收集、矛盾调解等工作。充分利用万村网站、部门快报等形式，为农民提供信息服务。建立完善城乡统一的土地流转交易平台，储备一批土地资源，收集一批土地规模经营者资料，利用网络统一发布土地供求信息，逐步实现农村集体土地全县统一政策、统一调控、统一监管。县土地流承包仲裁委员会还要做好土地承包及流转纠纷的调解和仲裁，保障土地流转双方利益。
大学生村官：许启军 2014.03.05
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第19篇：土地流转政策
4、关于集体建设用地使用权流转的政策
2004年12月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）
禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。引导新办乡村工业向建制镇和规划确定的小城镇集中。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。
2006年3月27日，国土资源部下发了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发〔2006〕52号）要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。
2006年8月31日，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发 [2006] 31 号）
农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。
2007年12月30日，国务院办公厅下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。对此，必须严格禁止，并予以严肃查处。国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全面清查，并严格依法依纪处理。国土资源部要会同有关部门，根据农村经济社会发展变化的新情况，深入研究在依照土地利用总体规划、加强用途管制的前提下，完善对乡镇企业、农民住宅等农村集体建设用地管理和流转的政策措施。
2008年1月3日，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。
5、农用地转为建设用地的手续
《土地管理法》第44条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。
第20篇：土地流转工作总结
半年多来，我镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，根据农办工作会议土地流转精神，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新方法，积极引导村、农户开展农村土地流转工作，有力推进设施农业、高效农业的发展，促进粮食生产稳步发展。全镇新增土地流出户457户，新增土地流转面积1225亩，其中：流转三年以上的355亩；发展粮食生产905亩，发展蔬菜和设施农业320亩。我镇的土地流转工作主要措施有：
一、加强领导，成立土地流转领导小组
为切实加强土地流转工作的领导，镇成立农村土地承包经营权流转工作领导小组，镇长任组长，农业副镇长任副组长，成员由驻村指导分中心主任、经济发展办、农经站和招投标中心组成。领导小组下设土地流转服务中心，由农业、农经站人员组成，负责日常土地流转指导服务工作。同时，每个行政村成立土地流转服务指导组，由村分管农业领导、村文书组成，主要负责土地流转的政策咨询、承包服务和资料整理等工作，从上至下形成了镇村土地流转服务体系。
二、注重宣传，出台土地流转考核政策
为调动广大农户参与土地流转和发展农业生产的积极性，减少和杜绝土地荒芜现象，我们通过文件、会议、咨询、资料等多种形式，加强土地流转政策宣传工作。一是加强市土地流转政策的宣传。二是将土地流转工作列入村级岗位目标责任制考核，并奖励有关村考核分。三是召开各村土地流转指导组工作人员会议，印发有关宣传资料，宣传市镇土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合种粮大户培训会，详细介绍土地流转政策，让种粮大户成为参与土地流转工作的主力军。
三、规范引导，做好土地流转指导服务
针对部分水田承包到期、务工经商、人员外出而水田荒芜情况，各村根据“依法、自愿、有偿”原则，发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用市镇两级土地流转扶持政策，鼓励土地承包双方开展土地承包经营权的有序流转，取得良好效果，全镇土地流转面积达1225亩。重点抓好四个环节：一是注重工作方法。
1、村级主体的土地流转：针对某一田畈荒芜或管理落后、农民种植效益低下、积极性不高的实际，而又有农户想发展规模农业而无田承包的情况，行政村发挥村级主体优势，根据“依法、自愿、有偿”原则，尊重农户意愿，与农户开展自愿协商，农户将连片土地承包权委托给村经济合作社，村经济合作社实行公开发包，将连片土地承包经营权承包给种植大户，如枫一村就属于这一类型。
2、种植大户的土地流转：种植大户利用自身种植优势，与周边荒田农户、务工经商和外出农户自愿协商，来扩大种植规模，利用国家扶农惠农政策，来提高种粮效益。如杜黄新村楼旺焕户利用种粮大户与农户协商的关系，一家一户上门与农户签订合同，来落实土地流转工作。如栎桥村王建安户与农户自愿协商，与全村138个农户签订协议，大力发展美国提子，计划投资550万元，搭建钢管大棚和修建机耕路并硬化路面，同时修建U型渠道,实现排灌畅通。二是规范合同管理。根据市级土地流转工作要求，明确村经济合作社、种粮大户、一般农户的承包权利和义务，并签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，以切实保障土地流转各方的权益。三是完善档案资料。及时收集土地流转的基础资料和表格，包括土地流转登记表、种粮大户承包流转申报资料、土地流转协议等，并进行整理归档。四是做好生产服务。在做好土地流转服务工作的同时，积极为种植大户提供农业产业政策导向，加强农业新技术、新品种、新农药、新农机的服务，切实为种植大户解决生产实际问题，不断提高种植大户的土地产出率，实现农业增效、农民增收的目的。
