天津市津南党代会工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：津南美术教研

通知

各小学教务处：

兹定于2012年12月12日（周三）下午2:30分在教研室205室召开小学美术学科教研会，请以下教师准时参加。

柳林小学：白璐

新家园小学：施胜莹

双港小学：刘艺

海天小学：徐永铮

高庄子小学：

辛庄小学：

实验小学：

咸三小：

咸四小：

咸五小：

咸七小：

双桥二小：

八里台一小：

巨葛庄小学：

八里台三小：

八里台四小：

新房小学：

葛沽实验小学：

葛沽二小：

西关小学：

北闸口小学：

北闸口二小：

小站实验小学：

小站三小：

刘军赵自欣 付金梅 孟庆珍 朱亚楠 李玲 李中 柴慈慧 金仓 杨建龙 刘俊红 于刚 林清 时永艳 古善慧 何津 杨臣 石艳东 盛慧玲宁凤慧

津南区教研室美术学科室

2012年12月6日

推荐第2篇：天津市津信人力资源服务中心

中 心 简 介

天津市津信人力资源服务中心，于1996年成立。是天津市人民政府国有资产管理委员会所属“天津国际投资有限公司”全资下属国有企业，是具有独立法人资格的人力资源服务机构。“中心” 专业性强、业务娴熟、服务周到、覆盖面广，在本市树立了良好的信誉，我们的服务理念是：以人为本，诚信服务。曾获得天津市劳动和社会保障系统“三优”文明窗口的称号。

天津津信人力资源服务中心，是以经济建设和社会发展提供人力资源服务为宗旨，以整体性人力资源开发为目标，为各类单位提供社会化管理和综合性人力资源服务。为市教委、市国资委校企合作提供配套服务，搭建企业与院校间的就业平台。

天津市津信人力资源服务中心提供的“特色服务项目”：人事代理服务；档案的存放与管理；接转人事关系；组织“国有企业”、各类用人单位走进校园招聘、宣讲会等相关活动；毕业生就业指导；职称服务；毕业生、引进人才进津落户服务。

办公地址：河西区友谊路6号国投大厦719（友谊路与中环线交口，蓝色玻璃写字楼）邮编：300201 联系电话：2813.860818920578021qq：15474738010邮箱：tjjx2012@163.com乘车路线： 4895855 677 908175 872 698 662路公交车至儿童医院站下车1347906 826 800608 838路公交车至增进道站下车

“特色”的人事代理服务项目

“以人为本，诚信服务”的服务理念。

主要的服务项目为

1、提供存放、管理人事档案，接转人事关系服务。

2、组织国资系统针对“国有企业”及各类单位的走进校园的特色

招聘会、宣讲会等相关活动。

3、为各类单位录用的毕业生；引进的专业技术、管理人才，提供

进津落户服务。

4、为专业技术人员的职称认定、评审、论文等，提供量身打造的

个性化、贴身服务。

人力资源社会化管理的优势

随着市场经济的发展，我国的户籍制度和人事制度都相继进行了改革，与此相关的人事档案、户籍工作、机关、事业单位管理的模式，已经不能适应当今社会发展要求。２１世纪是一个更加开放的社会,知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人力资源管理模式将成为必然。

各类用人单位面对大量的人员流动，人力资源管理部门的工作量势必大幅度增加，而作为录用员工的入职、离职、档案、户籍等基础性工作牵扯工作人员的大量精力，消耗企业的人力、物力。

天津市津信人力资源服务中心，于1996年成立。是天津市人民政府国有资产管理委员会所属“天津国际投资有限公司”全资下属国有企业，是具有独立法人资格的人力资源服务机构。“中心” 专业性强、业务娴熟、服务周到、覆盖面广，在本市树立了良好的信誉，我们的服务理念是：以人为本，诚信服务。我中心在市场经济条件下利用专业的人事人才工作知识、全新的服务理念为国有企业提供全方位的、特色的人力资源管理服务的新模式。帮助用人单位从日常纷杂的人力资源管理工作中解放出来，将更多精力投入到更科学的制定薪酬管理、绩效考核、组织技能和相关的培训中去，降低企业成本，提高工作效率，满足员工需求。

本中心提供以下特色服务。

1、提供存放、管理人事档案，接转人事关系服务。

2、组织深入各类院校的针对“国有企业”和各类用人单位的的毕业生招聘会、宣讲会服务。

3、为各类企业招聘的毕业生、引进的专业技术、管理人才，提供进津落户服务。我们的服务是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，是一种社会化、开放式管理模式。这种模式有利于人才流动、人尽其才；有利于减轻企业负担，降低企业人力资源部门成本；有利于人力资源管理规范化，现代化以及网络化管理；更有利于企业“引进人才、留住人才”。

推荐第3篇：天津市第十次党代会信息

信 息

根据局党组下发的《关于认真学习贯彻市第十次党代会精神的通知》文件精神，中心迅速反应，精心组织。深入贯彻落实党代会精神，具体做法如下：一是周密安排，制定计划。六月初，召集中心党支部成员，统一高度，提高认识，深刻认识认真学习贯彻市十次党代会精神的重要意义，研究制定学习计划。二是集中学习，深刻领会。六月中旬，组织全体人员在中心会议室集中学习，首先传达了市局《关于认真学习贯彻市第十次党代会精神的通知》文件精神，而后又学习了张高丽书记在中共天津市第十次代表大会上的报告。最后大家相互交流了学习体会，并结合自身的工作实际，对此次学习活动的内容有了更加深刻的体会和认识。三是持续开展“调惠上”活动。六月下旬，中心3次深入企业并与企业相关人员进行座谈，真正了解企业所需、所想、所急。为天津市医疗器械工作提供技术支持和有力保障。中心结合工作职能充分发挥技术支撑优势，积极配合市局医疗器械处努力开展好对本市医疗器械生产企业的帮扶。四是把学习贯彻第十次党代会精神纳入中心年度学习培训计划。为进一步深入学习市党代会精神，深刻领悟准确把握党代会精髓，中心将学习贯彻十次党代会精神纳入中心年度学习培训计划，并要求全体党员干部结合中心工作实际撰写心得体会，并召开座谈会，把学习市十次党代会精神落实在工作中来，让中心医疗器械审评工作推向新高度，迈向新水平。

天津市医疗器械技术审评中心

二〇一二年五月六日

推荐第4篇：天津市第十次党代会报告

进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方

经济中心和生态城市而奋斗

——张高丽在中国共产党天津市第十次代表大会上的报告

(2012年5月22日) 同志们：

现在，我代表中国共产党天津市第九届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快滨海新区开发开放，为把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而奋斗。

一、过去五年的主要工作

市第九次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对许多大事难事急事的严峻考验，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，

1 全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全面完成市第九次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

1.综合实力跃上新的台阶。积极应对国际金融危机巨大冲击，连续四年开展“上水平”活动，加快转变经济发展方式。2011年，全市生产总值1.12万亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.5%，人均生产总值1.3万美元；辖区财政收入5333亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.8%，其中，地方财政收入1455亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.4%；全社会固定资产投资7511亿元，是2006年的4.1倍，年均增长34.9%；社会消费品零售总额3395亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.5%；实际直接利用外资131亿美元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9%；实际利用内资2086亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，完成国家下达的节能减排任务。

2.经济结构明显优化升级。集中力量发展实体经济，积极培育战略性新兴产业，高端化高质化高新化产业体系逐步建立。累计实施总投资2.27万亿元的1440项高水平大项目好项目，700多个已建成投产，打造6个销售收入过千亿元企业集团。建成5个国家新型工业化

2 产业示范基地，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，工业总产值突破2万亿元，信息化水平处在全国前列。服务业占全市生产总值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高标准设施农业45万亩，主要农副产品自给率提高到90%。以子牙循环经济产业区为代表的五种循环经济发展模式得到推广应用，关停并转一千多家高耗能、高污染企业。建成一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，多项重大创新成果填补国内空白。科技型中小企业2.6万多家，科技“小巨人”企业1300多家。高新技术产业产值占全市工业比重31.1%，全社会研发经费支出占生产总值比重2.6%，每万人口发明专利拥有量比2006年增加3.1倍，是全国平均水平的3倍，综合科技进步水平保持全国第三位。

3.滨海新区全面开发开放。深入落实国家发展战略，确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。完成综合配套改革三年实施计划，启动第二个三年实施计划。行政管理体制改革实现重大突破。功能区加快建设，一批国家级、区域级高端产业和研发转化基地正在形成，创新示范和服务辐射作用不断增强。重点加强道路交通、水资源、能源、环境整治四大基础设施工程建设，天津港货物吞吐量4.5亿吨、成为世界第四大港，东疆保税港区建设取得突破性进展，内陆“无水港”增至21个，天津滨海国际机场成为国内第四个双跑道运营的大型机场，北方国际航运中心

3 和国际物流中心作用进一步显现。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位。2011年滨海新区生产总值6207亿元，是2006年的3.1倍，年均增长23.2%。

4.区县发展活力显著增强。中心城区大力发展高端服务业和都市型工业，提升改造海河两岸和滨江道、意式风情区等一批特色街区，建成津湾广场、梅江会展中心、大悦城、水游城、红星国际等大型设施和一批五星级酒店，综合开发泰安道地区，保护利用五大道地区，培育“近代中国看天津”等旅游品牌，打造一批楼宇经济、总部经济聚集区和创意产业园区。郊区县积极实施“三区”统筹发展战略，建成31个示范工业园区起步区、20个农业示范园区、155个养殖示范园区，43个示范小城镇加快建设，40万农民迁入新居。实施“三改一化”试点，探索了统筹城乡发展的新途径，全市城镇化率80.5%。

5.生态城市建设成效显现。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”和“一主两副”城市空间发展战略，编制完成一批重点规划和专项规划，实现中心城区和区县重点地区城市设计全覆盖，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。京津城际等3条铁路和京津二线等9条高速公路建成通车，地铁

2、

3、9号线年内试运营，快速路新增里程160公里，天津站、西站综合交通枢纽投入使用，南水北调天津境内干线工程主体完工。中新天津生态城加快建设，8

4平方公里起步区初具规模。实施生态市建设行动计划，推进清水工程、绿化工程、净化工程。奋战900天综合整治市容环境，整修道路5370公里、建筑2.4万栋、社区943个，建成50公里夜景灯光体系，改造提升149个公园并免费开放，新建提升改造绿化面积1.5亿平方米，植树造林110万亩，城镇污水处理率87.5%，城镇生活垃圾无害化处理率93%，全市空气质量二级以上天数320天。

6.改革开放迈出重要步伐。调整和改革市委、市政府机构。市级审批事项由1033项减少到495项，综合审批效率提高80%。推进规划管理体制改革，实施城市管理规定，完善“两级政府、三级管理”体制。完成金融改革创新40项重点工作，设立和引进一批金融机构，组建一批创新型资本及要素市场，加快发展股权投资基金、融资租赁等新型金融业态，有效防范金融风险，初步建立金融机构、业务、市场、环境体系。加大国资监管力度，加快行业企业重组。中小企业加快发展，民营经济实现增加值占全市生产总值40%。创新土地管理体制，推进土地征转分离试点。成功举办夏季达沃斯论坛等重大活动，在津投资的世界500强企业150多家，国内500强企业200家，2011年进出口总额突破千亿美元，境外投资项目超千个。与兄弟省区市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陕西地震灾区恢复重建任务，新一轮援疆和对口支援西藏昌都、甘肃、重庆万州、青海黄南州工作取得好成绩。

7.人民群众生活不断改善。连续实施六个20项民心工程，共842

5 个子项。

2011年全市财政用于民计民生支出占总支出的76.2%，比2006年提高9.5个百分点。累计建设保障性住房4005万平方米，发放租房补贴8.5万户，为45万户中低收入家庭提供住房保障。新增就业204万人，城镇登记失业率稳定在3.6%左右，劳动合同签订率达到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，农村居民人均纯收入13200元，年均分别增长13.5%和10.7%，城乡居民收入差距是全国最小的地区之一。城市低保标准由300元提高到520元，最低工资标准由670元提高到1310元，人均养老金发放标准由981元提高到1880元。65岁以上老年人免费乘坐公交车。在全国率先建立统筹城乡居民的基本养老保障和基本医疗保险制度，参保人员看病就医全部实行即时联网结算。实施全民意外伤害附加保险和困难家庭帮扶、重症患者救助制度，提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助、农村五保供养和残疾人生活补贴标准，建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市燃气、自来水覆盖率100%，中心城区集中供热率超过96%。解决323万农村人口的饮水安全问题。有效化解高校债务，高等教育质量全面提升，新增博士一级学科30个、硕士一级学科125个，服务经济社会发展能力显著增强。高水平举办四届全国职业院校技能大赛，海河教育园区成为全国职业教育改革创新示范园区。完成178万平方米中小学校舍安全加固工程，义务教育学校现代化达标建设和学前教育三年行动计划目标今年将全面实现。深入推进

6 和谐校园建设。新增劳动力平均受教育年限接近15年，教育综合实力和整体水平位居全国前列。新建改扩建一批大型综合医疗卫生设施，建成537家社区卫生服务机构，建设2586家标准化村卫生室，每千人拥有床位和医护人员数大幅增加，显著优化就医环境，二级以上医院全面实行无假日门诊，基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务，重大传染病发病率处于全国最低行列。妇女儿童健康保障居全国领先水平。2011年全市人均期望寿命81.46岁。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业取得新进步。

8.文化改革发展扎实推进。社会主义核心价值体系建设切实加强，总结提炼宣传“天津精神”，“同在一方热土、共建美好家园”活动深入开展。建成市文化中心等一批重要文化设施，市级博物馆、纪念馆、科技馆、公共图书馆、规划展览馆免费开放，3706个行政村农家书屋、村文化室和免费数字电影放映全覆盖，历史风貌建筑有效保护利用。电视剧《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作产生广泛影响。实施100项重点文化项目，8个国家级文化产业园区建设进展顺利，设立文化产权交易所和文化产业股权投资基金。深化出版、发行、电影体制改革，完成国有经营性文化单位转企改制和文化市场综合执法改革，在全国率先实行报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，文化体制改革进入全国先进地区行列。群众体育、竞技体育和体育产业取得新成绩，成功协办北京奥运会，获得第九届全国大运会、第六届东

7 亚运动会和第十三届全运会承办权。

9.社会保持和谐安全稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展大接访大走访活动，强化大调解工作体系建设，进京非正常访保持全国低位。建立社会稳定风险评估机制，健全社会管理综合治理体制机制，搞好滨海新区全国社会管理创新综合试点，流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络等服务管理取得新进展。深化平安天津、法治天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，严密“护城河”工程，加强基层基础和基本保障建设，成为全国最安全稳定的地区之一。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。国防后备力量建设得到加强，双拥共建水平显著提高，军政军民团结局面进一步巩固。

10.党的建设水平切实提高。坚决贯彻中央决策部署，广泛开展深入学习实践科学发展观和“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，定期举办市委理论学习中心组读书会和集体学习，各区县互看互比互学，每年到兄弟省区市学习考察。市委总揽全局，协调各方，凝心聚力，充分发挥人大、政府、政协和各民主党派、无党派人士、各人民团体的作用。做好民族、宗教、侨务、港澳和对台工作。抓班子带队伍，建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系，在干中锻炼、考察、培养和使用干部，加大干部交流和年轻干部培养力度，竞争性

8 选拔干部比例提前实现中央的目标要求，造就了一支高素质干部队伍。圆满完成区县乡镇换届，领导班子整体功能和合力进一步增强。人才结构不断优化，总量达到202万人。扎实开展创先争优和学习型党组织创建活动，实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程。切实改进会风文风和工作作风，每年组织数千名干部深入基层、深入实际、深入群众，排忧解难，搞好服务。加强反腐倡廉建设，形成具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架，社会公众对反腐败工作认可度逐年提高。

五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。一是坚持解放思想，把中央精神与天津实际紧密结合，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于消化吸收再创新，创造性开展工作。二是坚持科学发展，正确处理好与快、当前与长远、局部与全局的关系，扎实做好打基础、上水平、利长远的工作，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。三是坚持以人为本，全心全意为人民服务，集中群众智慧，依靠群众力量，把更多资源用于改善民计民生，以实实在在业绩取信于民。四是坚持改革开放，用改革的办法破解发展难题，以开放促改革促调整促发展，激发创新创造创优的社会活力，加快建立有利于科学发展的体制机制。五是坚持求真务实，标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，各项工作经得起实践、人民、历史的检验。六

9 是坚持党的领导，保持党的先进性和纯洁性，坚定正确的政治方向，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，科学执政、民主执政、依法执政，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面积极性。这些经验是全市人民创造的宝贵精神财富，一定要长期坚持和发扬光大。

同志们，这五年是天津发展进程中非常重要的历史阶段，不仅实现了经济社会又好又快发展，也为今后全面协调可持续发展、加快实现中央对天津的定位奠定了坚实基础。各级领导班子和广大党员干部，为了党的事业，为了天津这方热土，为了人民群众利益，恪尽职守，日夜奋战，无私奉献，鞠躬尽瘁，努力工作。全市人民创造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群众自信心和必胜心显著增强，凝聚起可贵的民心民气，形成干事创业的强大合力。实践充分证明，市第九次党代会以来市委确定的发展目标、思路和举措，符合中央要求，符合天津实际，符合群众愿望，是完全正确的。

五年来我们取得的一切成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是努力实践科学发展观的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。我代表中共天津市第九届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大共产党员、干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻津人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持天津发展的同志们和海内外朋友们，表示衷

10 心感谢、亲切问候和崇高敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨；综合实力与城市的地位作用还不适应，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，节能减排形势严峻，经济结构需要进一步调整优化；生活水平与人民群众的期待还不适应，部分群众生活比较困难，社会保障和公共服务有待加强；社会管理创新与面临的新情况还不适应，影响社会稳定的因素比较突出；执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

同志们，好的形势来之不易，一定要万分珍惜、坚决维护、不断巩固发展。只要我们保持与时俱进的精神状态，坚持行之有效的思路做法，不自满、不松懈、不畏难，一届又一届、一代又一代奋斗下去，就一定能够不断开创天津发展的新局面。

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推荐第5篇：南津林业工作站工作总结

南津林业工作站2012年工作总结

我站在雁江区林业局的正确领导下，在南津镇党委、政府的高度重视和关心支持下，紧紧围绕绿色雁江、生态雁江为主题，树立以人为本，实施科教兴林和依法治林，坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局。贯彻落实科学发展观，积极开展基层组织建设年活动。经过全站职工的共同努力，圆满完成了各项工作目标任务，现将今年的工作总结如下：

一、加强政治思想理论学习

学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以内强素质，外塑形象，服务基层为目标，以解放思想实事求是的态度开展工作。今年我站把学习摆在突出位臵，每个月至少有三天以上的学习，通过学习，不断提高政治思想理论水平，增强了工作积极性和自觉性。认真开展基层组织建设年活动，学习“三心四创五带头”、“五大提升”、“五个进一步”，全站职工学习后，分别写出了心得体会并公开承诺自己的行为，自觉的增强了工作中的战斗力。

二、具体工作情况

（一）森林防火工作。本年度我站森林防火工作按照区护林防火指挥部的要求，在镇乡成立了由镇长或乡长为指挥长的护林防火指挥部并成立了领导小组，下设办公室在林业站内。制定出森林防火实施方案，组织森林防火宣传活动4次，张贴标语15幅，宣传车出动20次，发放宣传资料12000

份，进校区、进社区、进林区宣传防火知识，坚持预防为主积极消灭的方针。我站同辖区镇乡党委政府累计出动巡山护林300余人次，今年在区护林防火指挥部的正确领导下和相关部门及人员的共同努力下，没有火警、火灾造成人员伤亡的事故发生。

（二）公益林补偿工作。天然林资源保护二期工程，国家补偿南津镇13个村，6864户，面积为6604亩，补助资金为64389元。清水乡9个村，2348户，面积为14735.1亩，补助资金为143667.23元。积极宣传国家级和省级公益林的重要性及有关政策，让广大群众理解和支持。我站公益林补偿工作涉及面广，工作量大，但资金仍然补偿到位，

（三）林政执法工作。今年我站加强了对执法人员的政治思想教育，也加强了业务素质培训，严格规范执法人员的执法行为，坚持亮证执法，讲求实事求是，依法办案，注重宣传教育。今年我站辖区内发生林业行政案件15起，联合森林公安局办案4件，并已按规定程序和相关法律法规进行了处理，结案率100%。

（四）林政资源管理。严格执行森林限额采伐，实行专人办理林木采伐许可证，今年办理林木采伐许可证12份。全面清理整顿木材加工市场，有8家经营户，对没有任何手续的经营户进行及时处理，进一步规范林木市场秩序。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，强化森林病虫害防治工作，实行专职测报，没有大面积虫害发生。群众来信来访及林权纠纷，我站都及时处理。

（五）绿化工作。今年我站利用义务植树造林，在南津镇先胜村搞了一次大型的植树活动，获得南津政府的好评。我站荒山造林、天保工程补植补造树苗：香椿1万株，柑桔5千株，柏树6.5万株，杨树1万株。森林抚育工作全面完成。

（六）退耕还林工作。清水乡月水村4社、5社、10社共有250亩退耕还林，今年有后续产业，针对退耕还林户，丰产措施700亩，发放复合肥50638斤，品种改造240亩。作业设计已经完成，肥料已发放，品种改造要明年1-2月完成。组织人员加强对退耕还林户宣传，对苗木保存率低、管护措施不到位、林粮间种等问题制定了相应整改措施。

（七）党风廉政建设。今年我站狠抓职工工作作风整顿，严格执行资金的管理和使用制度。不断加强自身建设，做到大事讲原则，小事讲风格，杜绝了“脸难看、门难进”的工作作风。工作中不贪不占不卡不要，纪律严明，以共产党员的标准来严格要求自己。

三、存在的问题

由于国家实行粮食补贴、物价上涨，退耕户存在林粮间种，苗木保存率差。由于我站辖区面积广资源丰富，存在乱砍滥伐林木的行为。

总之，今年我站在职工团结一致、共同努力下，完成各项目标任务，深得地方党委政府的好评。我站将继续以发展现代林业、建设生态效益和经济效益相结合的模式，走林业生态和产业发展之路，大力开展植树造林，积极为“三农”

服务，帮助农民造林增收，促进地方经济的发展，使我片区林业工作站工作更上新台阶。

南津林业工作站2012年12月20日

推荐第6篇：Laklcm天津市九次党代会工作报告

秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。

进一步加快滨海新区开发开放

为天津科学发展和谐发展率先发展而奋斗

――在中国共产党天津市第九次代表大会上的报告

(2007年5月29日)

张高丽

同志们：

现在，我代表中国共产党天津市第八届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住难得的历史性机遇，进一步加快滨海新区开发开放，为实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

市第八次党代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全市人民，加快推进改革开放和现代化建设，全面实现“三五八十”四大奋斗目标，顺利实施“三步走”战略和五大战略举措，发展水平显著提高，发展活力不断增强。天津进入了一个新的上升期，正在沿着科学发展的道路阔步前进。

综合实力显著增强。国民经济持续快速健康发展，2006年全市生产总值达到4337．7亿元，年均增长14．5％；财政收入达到925．6亿元，年均增长24．9％。改革开放成效显著。社会主义新农村建设扎实推进。人民生活水平进一步提高，城市居民人均可支配收入达到14283元，年均增长11．3％；农民人均纯收入达到7942元，年均增长10．5％。

滨海新区纳入国家发展战略。现代制造业基地初具规模，现代交通体系和物流体系框架基本建立，成为全市最大的经济增长点和促进区域发展的重要力量。国家确定滨海新区为全国综合配套改革试验区。渤海银行和产业投资基金已经设立。国内面积最大的东疆保税港区开发建设。航空、石化等重大产业项目建设正在推进。

城市载体功能日臻完善。海河综合开发改造取得突破性进展，服务型经济带、文化带、景观带开始显现。天津港建成了20万吨级深水航道和泊位。天津机场、城际铁路、高速公路、轨道交通、城市道路建设全面加快，基础设施承载能力进一步增强。荣获国家环境保护模范城市称号，城乡面貌发生了显著变化。

经济增长方式明显转变。扶持壮大了一批国内领先、世界一流的优势产业，脱胎换骨地改造了一批落后工艺和装备，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染严重的产品，产业结构优化升级，经济布局趋于合理。新型工业化、信息化、万元生产总值能耗处于全国前列，集约型、节约型、生态型的发展模式开始形成。

各项社会事业全面发展。科技进步不断加快，综合实力保持全国先进水平。基础教育、职业教育、高等教育均衡发展，走在全国前列。公共卫生体系日益完善，抗击“非典”疫情取得重大胜利。文化体育设施逐步完善，群众文化生活不断丰富，竞技体育实现了新突破。就业人数持续增长，城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度全部建立，新型农村合作医疗取得突破性进展，社会保障水平明显提高。社会主义荣辱观的学习实践话动深入开展，宣传舆论保持正确导向，思想道德建设和精神文明创建活动扎实推进，民主法制建设不断加强，社会安定和谐。

党的建设进一步加强。深入开展学习《江泽民文选》活动，全面学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。高标准地开展保持共产党员先进性教育活动，探索建立保持先进性的长效机制。坚持民主集中制，实行常委会定期向全委会报告工作制度。加快干部人事制度改革。加强领导班子建设和基层党组织建设。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持了良好的党风、政风和社会风气。

总结过去的五年，成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是以张立昌同志为班长的市委团结带领广大共产党员和全市人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共天律市委，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向为天津发展作出贡献的历届老领导，向离退休老同志，向中央各部门、各驻津单位，向驻津人民解放军和武警部队，向一切关心和支持天津现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

多年的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验。

1．必须坚持正确的政治方向。我们始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以科学发展观统领全局，用马克思主

义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚决维护中央的权威，不折不扣地执行中央的各项决策部署，自觉与党中央保持高度一致，确保党的方针政策在天津的贯彻落实。

2．必须坚持与时俱进。我们把中央精神与天津实际紧密结合起来，适时提出符合时代要求、符合群众愿望的奋斗目标和工作思路。广泛深入地开展了创新大讨论和实践活动，解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入了强大动力。

3．必须坚持科学发展。我们牢牢把握发展这个第一要务，把经济发展与社会发展统一起来，强调教育兴旺、天津兴旺，强调走科技路、吃科技饭，着力解决治本问题，着力解决协调问题，努力实现新区与老区、城市与农村、人与自然协调发展，走出了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。

4．必须坚持以人为本。我们牢记党的宗旨，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，在研究发展时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一，不断促进社会公平，不断促进人的全面发展，充分体现社会主义制度的优越性。

5．必须坚持争创一流。我们牢固树立高水平是财富、低水平是

包袱的发展理念，不论是制定发展目标，还是研究发展举措，始终坚持更高标准、追求更高水平，思路上与时俱进，工作上持之以恒，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

6．必须坚持党的领导。我们按照总揽全局、协调各方的原则，完善党的领导方式和执政方式，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职能，不断增进全市的大团结，形成了同心同德干事业的强大合力。弘扬求真务实精神，按科学规律办事，努力使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的困难和问题。突出表现在：经济规模还不够大，结构性矛盾比较突出，自主创新能力不够强，服务业发展相对滞后，节能减排任务艰巨。一些中小企业缺乏活力，个体私营、民营经济发展较慢，服务区域发展的能力需要增强，投资环境需要进一步改善。城乡规划、建设和管理水平有待提高，社会保障能力还不够强，一些群众生活还比较困难，就业压力依然较大，社会管理体制尚不完善。民主法制建设、精神文明建设和党的建设还存在薄弱环节，形式主义、官僚主义、行业不正之风等依然存在，腐败现象还时有发生。我们的思想观念、体制机制、创新能力还不能很好地适应经济社会发展的要求，领导现代化建设的能力和水平需要进一步提高。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年，是天津科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在时代发展的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设指明了前进的方向，提供了强大的思想武器。我们一定要深刻领会、准确把握，更好地指导实践。

置身经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代潮流，置身我国经济社会进入科学发展的历史阶段，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。继上世纪八十年代兴办经济特区、九十年代开发浦东新区之后，党中央、国务院从全国发展的大局出发，作出了进一步加快天津滨海新区开发开放的重大决策，国家“十一五”规划纲要作出了具体部署，国务院制定了实施意见。我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强机遇意识、创新意识、实干意识，紧紧依靠全市党员和干部群众，在历届市领导班子打下的良好基础上，努力开创各项工作的新局面。

今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“三步走”战略和五大战略举措，与时俱进，

开拓创新，以滨海新区开发开放为龙头，把深化改革、扩大开放作为根本途径，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，显著提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

今后五年的奋斗目标是：

——经济发展再上新台阶。2011年全市生产总值超过8000亿元，人均超过8000美元，财政收入突破2000亿元，万元生产总值能耗下降20%，经济素质显著提高，经济实力显著增强，北方经济中心地位初步确立。

——开发开放实现新突破。滨海新区综合配套改革取得重大进展，适应市场经济发展的新体制、新机制率先完善，新的区域发展模式基本建立，国际化、区域化进程明显加快，服务和带动能力全面增强，国际港口城市的作用更加突出。

——人民生活达到新水平。城乡居民收入显著增加，城镇登记失业率保持较低水平，城乡社会保障体系进一步完善，人民生活质量明

显提高，富裕程度处在全国前列。

——社会和谐创造新局面。民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现。科教更加进步，文化更加繁荣，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全国前列。平安建设扎实推进，社会更加安全稳定和谐。

——城乡建设展现新面貌。区域发展更加协调，城乡一体化进程明显加快。基础设施更加完善，载体功能不断增强。规划、建设和管理水平显著提高，特色品位更加鲜明，充分展现天津的深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和大都市现代化气息。

——生态环境得到新提升。水土资源有效保护和利用，环境综合整治成效明显，污染减排目标确保实现，城市绿化覆盖率、绿地率和林木覆盖率进一步提高，人居质量明显改善，生态城市建设取得更大进展。

实现上述目标，必须把握三个关键：

一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展上下功夫。深刻认识科学发展观的丰富内涵，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资

源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力做到速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

二是坚持以人为本、关注民生、促进公平，在和谐发展上下功夫。统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众物质文化生活水平，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三是坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，在率先发展上下功夫。要牢固树立与科学发展观要求相适应的思想观念，不断开阔视野，勇于探索，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段管理经济，用创新的精神培植新优势。坚持从天津实际出发，既保持政策的稳定性和连续性，又居安思危，比学先进，创新发展，建立比较完善的社会主义市场经济体制，率先基本实现现代化。

三、进一步加快滨海新区开发开放

进一步加快滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。要按照党中央、国务院确定的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务，把加快滨海新区开发

开放作为全市工作的重中之重，依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，在带动天津发展、推进环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用。

一是实现跨越发展，充分发挥引擎作用。要尽快壮大经济实力、科技实力，形成产业带动、技术引领的发展格局。规划建设好8个产业功能区，发展支柱产业、高新技术产业、现代服务业和海洋经济，构筑高层次的产业结构。建设科技研发中心和高科技企业孵育基地，建设民航科技产业化基地、工业生物研发转化基地、国家生物医药国际创新园等高科技产业聚集区，使滨海新区真正成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。抓好重大产业项目的投产达标、开工建设和储备报批，推进空客A320系列飞机总装线、百万吨级乙烯、千万吨级炼油、渤海化工园暨天碱搬迁改造、高新纺织工业园、无缝钢管、造修船基地等重大项目建设，不断增强发展后劲。

二是搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用。要认真借鉴国际通行做法，学习经济特区、浦东新区和沿海开放城市的成功经验，先行先试一些重大的改革开放措施，成为深化改革、创新发展的先导

区。推进金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。推进科技体制创新，完善科技投融资体系，创新科技开发与管理模式。推进涉外经济体制创新，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革，建立统一的土地利用规划体系。进一步深化行政管理体制改革，要在调查研究的基础上，抓紧建立有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的管理体制机制。

三是增强综合功能，充分发挥服务作用。要建设世界一流大港，发展内陆“无水港”，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。改造扩建天津滨海国际机场，建成中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。建设一批公路、铁路等重点交通项目，畅通与周边地区和腹地的联系。充分发挥国际贸易与国际航运服务中心作用，高标准建设电子口岸，完善大通关体系。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，充分体现滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。

四是扩大对内对外开放，充分发挥门户作用。要下功夫提高开放

的层次和水平，注重引进更多的国内外大公司的地区总部、研发机构和营销中心，注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目。加快建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工，探索海关特殊监管区域管理制度创新。积极推进保税物流园区与港区联动发展。密切与周边地区的联系，建立和完善互惠互利的合作机制，创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土，成为先进制造业的聚集区、国际物流的集散区、服务外包的承接区，成为环渤海区域和北方各省区市走向国际市场的绿色通道。

五是建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。要充分考虑资源环境的承载能力，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能高污染的企业落户新区。建设和保护500平方公里的南北重要生态功能区，加强湿地、海域保护，搞好大气和水环境综合整治。建设循环经济示范区，形成若干条循环经济产业链，把产业功能区建成生态工业园。提高土地投资强度和产出效益，使土地资源优势能够持久有效地发挥作用。发展海水淡化产业，扩大海水直接利用、再生水生产和使用规模。发展新能源，改善能源结构。搞好绿化生态建设，创造宜居的生活环境。

同志们，进一步加快滨海新区开发开放，是党中央、国务院赋予我们的神圣使命。我们一定要抢抓机遇，埋头苦干，奋发有为，决不

辜负党和人民的殷切期望。

四、努力促进经济又好又快发展

富民强市，发展是根本。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持好中求快，又好又快，在好上下功夫、见效果、上水平。

1.加快经济结构战略性调整，在转变经济增长方式上走在前列

产业结构调整的重点是，提升优化第一产业，做强做大第二产业，大力发展第三产业，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高产业集中度，提高产业技术水平，着力发展一批优势支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌。实施高新技术产业带动战略，继续推进工业东移，加快电子信息、汽车制造、石油和海洋化工、石油钢管、优质钢材和高档金属制品、现代医药、绿色能源和环保等优势产业基地建设，发展航空航天、风力发电设备、绿色食品等新兴产业，用先进适用技术改造振兴装备制造业和轻纺等传统产业，促进产业链向高端扩展，形成更多的产业集群。实施大企业集团带动战略，打破地区、行业和所有制界限，通过完善市场竞争环境，实行以产品龙头的资产重组，推动生产要素向优势企业集中，培育一批销售收入百亿元、千亿元的大集团。多方面创造条件，支持中央驻津企业发展。实

施品牌带动战略，壮大已有名牌，培育具有自主知识产权、市场占有率较高、国内外影响大的知名品牌，形成更多的拳头产品。

要大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。发展海河经济，建设一批现代服务业设施，充分体现服务业的聚集效应。发展金融业，吸引更多的银行、保险、证券等金融中介机构，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构创新产品与服务，拓宽直接融资渠道，促进区域金融合作，加强金融监管，更好地发挥金融对经济社会发展的杠杆、推动和服务作用。发展现代物流业，建成天津港散货物流中心、集装箱物流中心、保税区空港国际物流区、沃尔玛北方国际物流中心等规模大、水平高的物流产业园区，建设一批覆盖范围广的加工配送分拨中心和生产资料市场，引进国内外知名物流企业聚集天津，形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系。发展商贸流通业，完善市场体系，整合行业资源，培育大型集团，增强商品集散能力，引导和扩大消费。发展旅游业，充分利用多种旅游资源，深度开发系列旅游产品，全力打造“近代中国看天津”等文化旅游品牌，加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地，扩大区域旅游合作，把旅游业培育成为重要产业。发展信息、中介、会展、创意等产业，发展社区服务业，促进房地产业持续健康发展，建设服务外包基地，培育新的服务业增长点，更好地为生产和生活服务。

要统筹区域发展，在滨海新区、中心城区、各区县三个层面上全

面推进。滨海新区要充分发挥带动作用，制定政策措施，建立优势互补、利益共享的机制，形成全市支持新区率先发展、新区带动区县加快发展的良好局面。中心城区要大力发展服务业和都市型工业，繁荣各项社会事业，逐步形成以服务经济为主的产业结构，为全市发展提供智力支持和服务保障。各区县要立足自身优势，确定产业发展方向，突出主业，形成特色，因地制宜，多元发展。市里要从多方面加大支持力度，通过科学规划确定区域功能，通过完善政策协调利益关系，通过搞好服务促进区县发展。要采取多种措施，加大对各区县特别是条件较差区县的扶持力度，使区县的经济实力尽快壮大起来，形成三个层面各具特色、良性互动、协调发展的新格局。

个体私营经济、民营企业和中小企业具有巨大的发展空间和潜力。要真正转变观念，切实落实政策，创造公平竞争的环境，在市场准入、金融支持、土地使用等方面一视同仁，放开领域，放宽条件，放手发展，支持个体私营、民营等非公有制经济参与国企改革，鼓励支持个体私营、民营企业做大做强，发展企业集团，走现代企业发展的路子。要加大对中小企业支持力度，切实解决融资难的问题，引导和鼓励科技型、都市型、服务型中小企业加快发展。围绕优势产业和大型企业，积极发展零部件配套产业，拉长产业链，提高自我发展能力，形成“专、精、特、新、强”的中小企业群体，使个体私营经济、民营企业、中小企业发展成为天津经济增长的新亮点。

2.加快城乡一体化发展，在社会主义新农村建设上走在前列

要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面推进社会主义新农村建设。坚持统筹城乡发展方略，统筹发展规划，统筹基础设施建设，统筹重大产业项目布局，统筹社会事业发展，统筹城乡劳动力市场，实现城乡联动，工农联动，不断提高融合度，形成以工促农、以城带乡的长效发展机制。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，稳定党在农村的基本政策，加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，把各项支农惠农政策落到实处，真正做到予得更多、取得更少、放得更活，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。

建设社会主义新农村，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。要大力发展现代农业，按照沿海都市型农业的发展方向，深化农业结构调整，加快农业科技进步，实施农业标准化，积极发展农业机械化，加强农田水利设施建设，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，努力提高单位面积种植效益。扶持壮大龙头企业实力，发展专业合作经济组织，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，提高农业综合生产能力。大力发展农村二三产业，引导农村劳动力向非农产业转移，拓宽农民增收渠道，壮大农村集体经济。大力发展农村公共事业，搞好道路、照明、通讯、供排水、清洁能源、环境整治等基础建设，加强农村教育、科技、卫生、文化等

设施建设，扎实推进示范小城镇和文明生态村建设，进一步改善农村生产生活条件。全面提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3.加快自主创新，在创新型城市建设上走在前列

要完善科技创新的体制机制。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系，建设学科优势明显、以应用基础研究为特色的知识创新体系，提高开放条件下的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。深化科技体制改革，完善政策体系，优化科技资源配置，充分发挥高等院校、科研机构的作用，促进多层次、多形式的联合与协作，形成科技创新的整体合力。增加科技投入，调整优化财政投入结构，加大对新技术、新产业的支持力度，发展和吸引创业风险投资并建立完善退出机制，积极吸引社会资金、民营资金和海外资金，形成多元化、多渠道的科技投入格局。进一步营造创新环境，加强政策导向，优化公共服务，重视专利发明，制定和实施知识产权战略，提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配。加强科普工作，提高全民科学素质，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。

要加强重点领域的自主创新。紧紧扭住为经济社会发展服务这一

中心任务，把握战略重点，集结科技力量，组织重大项目攻关，通过重点领域的突破，带动整体科技水平的提升。重点掌握电子信息、生物与现代医药、化工、装备制造业、现代服务业、都市农业等领域的核心技术和关键技术；重点突破新能源与节能、资源与环境等领域的关键技术；重点解决人口与健康、城建与交通等领域的关键技术。做大做强国家级软件、新能源、纳米技术、现代中药和环保科技等产业化基地，抓好高性能计算机、半导体照明、电动汽车、应用型集成电路芯片及终端产品、治疗艾滋病新药、现代装备制造等一批新的高新技术产业化重点项目建设。超前部署应用基础研究和前沿技术开发，增加技术储备，增强科技发展后劲和持续创新能力。

要构筑强大的人才优势。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，采取更加有效的措施，培养大批专业技术人才和高技能人才，造就具有现代经营管理理念、富有创新精神的企业家队伍，引进高层次人才特别是领军人物，努力做到人才数量显著增加、人才质量显著提高、人才结构显著优化，形成与天津发展相适应的多层次、多门类的人才队伍。要大胆使用人才，鼓励创新，宽容失败，提供宽松的环境和广阔的舞台，帮助他们解决后顾之忧，充分调动人才的积极性、主动性和创造性。

4.加快生态城市建设，在资源节约、环境保护上走在前列

要实施天津生态城市建设规划纲要。巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果，创建国家园林城市和卫生城市，努力实现经济社会持续发展、资源利用率持续提高、污染排放持续减少、生态环境持续改善。要严格环境准入，利用先进技术改造高耗能高污染的行业和企业，坚决淘汰落后生产能力。大力发展循环经济，有效利用清洁能源和可再生能源，加强资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式。认真落实节能减排目标责任制，建立更加有效的监督管理体系，确保完成节能减排的硬性指标。加强生态保护与建设，综合治理重点地区的环境污染，搞好净化、绿化、美化，提高环境质量。依法强化土地管理，重视土地后备资源开发，提高土地集约化利用水平。

要增强城市载体功能。坚持高起点规划，按照国际一流水平，全面提升已有规划，搞好重点区域专项规划，严格规划的管理和监督，体现规划的先导性、科学性和权威性，充分体现现代化大都市的风貌，经得起历史的检验。坚持高水平建设，继续加快海河综合开发改造，增强服务功能，优化人文环境。抓紧建设和完善以海港、空港，高速铁路、高速公路，快速路、快速轨道交通为重点的现代交通体系；完善以水、气、热、电力、通讯为重点的地下综合管网体系；完善以中心城区、滨海新区、11个新城和中心镇为重点的城镇体系；完善以公园绿地、园林景观、环城绿化带、森林公园风景区建设为重点的都市绿化体系，做到空间布局合理，区域功能清晰，历史文脉传承，文

化内涵丰富，城市个性突出，生态环境优美。严格保护文物古迹、历史建筑和文化风貌区。坚持高效能管理，按照属地管理和财权事权相统一原则，继续下放管理权限，健全城市管理机制，落实城市管理责任，提高城市现代化管理水平。坚持为了群众、相信群众、依靠群众的理念，共同把城市规划好、建设好、管理好。

5.加快改革开放，在完善社会主义市场经济体制上走在前列

要深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务职能，理顺管理体制，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，营造一流环境，为基层、为企业提供优质、高效、便捷的服务。要深化国有企业改革，积极推行股份制，健全法人治理结构，完善现代企业制度和现代产权制度。加强国有资产监管，建立国有资本经营预算制度，规范授权经营，确保国有资产保值增值。分类推进事业单位改革。加快要素市场体系建设，发展资本、产权、土地、技术和劳动力等市场，规范发展各类中介组织，建设社会信用体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，确保各项改革顺利推进。

要高标准、高水平扩大开放，以开放促改革、促调整、促发展。围绕产业发展战略，以引进先进技术、先进管理和智力为重点，提高

招商引资水平。只要是好项目，不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进。高水平地办好各类经济技术开发区。切实转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，培育自主品牌，增强防范贸易风险的意识和能力，提高对外贸易的质量和效益。加强外事工作，扩大对外交流。搞好对口支援，促进共同发展。积极创造条件，鼓励和支持企业“走出去”，开展多种形式的合资合作，建设好境外工业园和贸易区，拓展更大的发展空间，使天津成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

五、共建共享社会主义和谐社会

要按照构建社会主义和谐社会的总要求，更加注重民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平，全面构建和谐天津，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

1.着力改善民计民生，保障群众安居乐业

坚持以人为本，高度关注民生，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，切实解决好群众利益问题。

要积极扩大就业再就业。建立促进就业长效机制，开发更多的就

业岗位，抓好劳动者的职业技能培训，完善和落实就业再就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强高校毕业生就业指导和服务，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益。

要千方百计增加群众收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调整分配关系，规范分配秩序。进一步落实增加群众收入的各项政策，完善企业职工工资正常增长机制，建立农民增收减负长效机制，确保城乡居民收入随着经济社会发展有较大幅度提高，家庭财产普遍增加，走共同富裕的道路。

要不断健全社会保障制度。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，建立农村社会养老保险制度，做好被征地农民保障工作。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，全面推行新型农村合作医疗制度，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障工作。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡最低生活保障制度。全面落实优抚安置政策。发展社会福利和慈善事业。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。更加关心困难群众，加大救助和帮扶力度，切实保障他们的基本生活。

要改善群众的居住条件。深化住房制度改革，调整住房供应结构，强化房地产市场监管，搞好新型居住区建设。扩大住房保障覆盖面，加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房、还迁安置房和限价商品房。继续实施旧楼区综合整修，扎实推进市区分散危陋平房拆迁改造，稳步开展“城中村”改造。大力发展物业服务，努力提高物业管理水平。

要创造良好的生活环境。搞好商贸设施建设，推进商业服务网点的连锁经营和规范化管理。整顿和规范市场秩序，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管。搞好街道里巷整治、乡村公路整修、低洼片排水设施和供水供气等旧管网改造，加快老住宅供热补建。加大城乡环境整治力度，搞好垃圾和污水处理，治理白色污染，清理户外广告。优先发展公共交通，加快向远郊县延伸，搞好停车设施建设，加强交通秩序管理，方便群众出行。

要加强和改进社会管理。创新体制，完善政策，整合资源，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全基本公共服务体系，发展电子政务，改进服务方式，提高服务质量。加强社会工作人才队伍建设，提高专业化社会服务水平。加大投入，完善设施，加强城乡社区建设，发挥居民委员会、村民委员会和各类社会组织的作用，开展社区群众性自助和互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。群众利益无

小事。我们一定要把关系群众利益的事情想全想细、办实办好，让人民群众真正得到实惠。

2.着力发展社会事业，促进均衡协调发展

要坚持教育优先发展，更加注重教育的普惠性，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。落实义务教育经费保障机制，继续搞好中小学布局调整，加快推进城乡基础教育一体化。大力发展职业教育，办好国家职业教育改革试验区，加快培养技能型实用人才。加大支持力度，推进大学建设，抓好重点学科、重点实验室、重点人才三个关键，办出特色、办出品牌、办出水平。引导民办教育健康发展。积极发展多种形式的继续教育。完善教育助学体系，做好家庭经济困难学生的资助工作。全面实施素质教育，推进教育教学和招生考试制度改革，努力建设一支高素质的教师队伍。

要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。加快公共卫生体系、医疗救治体系和卫生监督体系建设，不断提高预防保健和疾病控制水平。抓好重点传染病和慢性病防治，加强计划免疫和妇幼保健工作。统筹城乡卫生事业发展，积极推进卫生资源调整，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。支持民办医疗机构健康发展。积极扶持中医药发

展，促进中西医结合。加强医德医风建设，构建和谐的医患关系。深入开展爱国卫生运动。

要做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。加快发展妇女儿童、青少年和残疾人事业。做好老龄工作。大力发展体育事业，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动和青少年阳光体育运动，提高竞技体育水平。积极协助办好北京奥运会，并以此为契机，提升市民文明素质，推动全市各项工作，展示天津的良好形象。

3.着力建设和谐文化，提高城市文明程度

要牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，坚持社会主义先进文化的前进方向，不断巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强马克思主义理论研究和建设，实施哲学社会科学重点学科建设工程，繁荣发展哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，充分发挥主流媒体的作用，努力营造良好的舆论环境。做好新形势下的思想政治工作，树立和宣传先进典型，激发全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的责任感和创造性，最广泛最充分地调动起一切积极因素。大力弘扬社会主义荣辱观，深入实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。广泛开展和谐创建与群众性精神文明创建活动，深化“五个一”创建、“六进社区”和

“三下乡”等活动。注重人文关怀和心理疏导，引导人们树立积极向上的社会心态，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，加大公共文化设施建设力度。繁荣文艺创作，积极发展群众文化，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。加强历史文化遗产的保护和利用。深化文化体制改革，完善文化产业政策，培育文化市场主体，加快文化资源整合，搞好文化市场管理。进一步扩大对外宣传，积极开展对外文化交流，推进文化创新，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。

4.着力发展民主政治，维护社会公平正义

要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，进一步发挥人大代表的作用，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区

事务公开，发挥社会自治功能。积极推进依法治市。加强和改进地方立法工作，提高立法质量。加快建设法治政府，全面推进依法行政。完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，提高领导干部依法办事的能力，增强广大群众的法制观念，形成全民自觉学法守法用法的社会风气。

5.着力建设平安天津，全力维护社会稳定

发展是第一要务，稳定是第一责任。要深入推进平安天津建设，切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的机制。坚持工作重心下移，领导指挥前移，抓基层、抓基础、抓队伍，严格落实维护社会稳定责任制，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，各保一方平安。高度重视群众来信来访，进一步畅通诉求反映渠道，及时倾听群众的意见和呼声。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。增强国家安全意识，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。深入开展社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设。进一步完善应急管理体制机制，加大防灾减灾投入力度，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。切实加强安全生产工作，坚决防止

重特大事故发生。

要深入开展国防教育，完善国防动员体制机制，加强民兵、预备役部队建设，充分发挥驻津人民解放军部队、武警部队在全市经济社会发展中的重要作用，积极支持军队革命化、现代化、正规化建设。要搞好双拥共建活动，不断巩固和发展天津军政军民团结的良好局面。

六、加强党的执政能力建设和先进性建设

实现天津发展的宏伟目标，关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为经济社会发展提供坚强有力的保证。

1.加强思想政治建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。要坚持把理论学习放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。党的十七大召开后，要认真抓好十七大精神的学习贯彻落实，始终与党中央保持高度一致。主动适应新形势、新阶段、新任务的要求，进一步解放思

想，开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念，立足全局、主动服务的观念，踏实干事、务求实效的观念。发扬理论联系实际的学风，加强对重大现实问题的研究与思考，把学习的收获转化为谋划发展、领导发展的本领。进一步加大教育培训力度，加强对政治理论和各种新知识的学习，优化知识结构，增强业务素质，不断提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。

2.加强领导班子建设，造就奋发有为、干事创业的干部队伍。要坚持正确的用人导向，用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，在干中锻炼、在干中考察、在干中真正把善于领导科学发展、和谐发展、率先发展的优秀干部选拔上来，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，努力形成风正气顺心齐、想干会干干好、团结一致干事业、齐心协力促发展的良好环境。大胆选拔使用德才兼备的年轻干部，注重对妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔和使用。要加大干部交流力度，使干部在多岗位、多方面锻炼提高。挑选优秀干部，加强一线工作。积极推进干部人事制度改革，增强干部队伍的活力。关心照顾老干部，认真做好离退休工作。不断完善领导体制、领导方式和工作机制，推进决策的科学化、民主化。认真贯彻民主集中制，积极发展党内民主，重要事项集体研

究、集体决定。着力提高各级领导班子和领导干部议事决策的能力、改革创新的能力、团结共事的能力、处理复杂问题的能力和推动工作落实的能力，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的作用。认真落实体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，明确责任、恪尽职守，严格考核，确保各项工作高效运转，落到实处，见到效果。

3.加强基层组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇。要全面加强基层党组织建设，选好带头人，认真落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入推进“强基创先”工程，切实加强农村、企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等基层党组织建设，推进新经济组织、新社会组织的党建工作。进一步健全保持共产党员先进性的长效机制，扎实抓好党员经常性教育。建立城乡一体的党员动态管理机制。认真做好发展党员工作。大力加强基层政权建设，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，帮助解决实际困难，努力为他们创造良好的工作和生活环境。

4.加强干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风

邪气，反对弄虚作假，真正做到为民、务实、清廉。始终牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力提倡讲实话、察实情、求实效，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力弘扬求真务实的精神，坚决精简会议文件，深入基层调查研究，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，反对表面文章，力戒形式主义、官僚主义。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，用心把握，用心工作，用心落实，切实把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展和谐发展率先发展上，用在全心全意为人民服务上。

5.加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。深入开展警示教育，坚持从基本觉悟抓起，在治本上下功夫。领导干部带头廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强巡视工作，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督管理。严肃党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。大力加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全纠风工作的

长效机制，切实维护群众的合法权益。进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保权力正确行使和干净运行。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

同志们，机不可失，时不再来。面对光荣而又艰巨的任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，进一步加快滨海新区开发开放，为天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

推荐第7篇：天津市第十次党代会报告摘要

张高丽同志在市第十次党代会上的报告（摘要）

一、过去五年的主要工作

市第九次党代会以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全面完成市第九次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

（一）综合实力跃上新的台阶。积极应对国际金融危机巨大冲击，连续四年开展“上水平”活动，加快转变经济发展方式。2011年，全市生产总值1.12万亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.5％，人均生产总值1.3万美元；辖区财政收入5333亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.8%，其中，地方财政收入1455亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.4％；全社会固定资产投资7511亿元，是2006年的4.1倍，年均增长34.9％；社会消费品零售总额3395亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.5％；实际直接利用外资131亿美元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9％；实际利用内资2086亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，完成国家下达的节能减排任务。

（二）经济结构明显优化升级。集中力量发展实体经济，积极培育战略性新兴产业，高端化高质化高新化产业体系逐步建立。累计实施总投资2.27万亿元的1440项高水平大项目好项目，700多个已建成投产。建成5个国家新型工业化产业示范基地，打造3个过千亿元企业集团，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，工业总产值突破2万亿元，信息化水平处在全国前列。服务业占全市生产总值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高标准设施农业45万亩，主要农副产品自给率提高到90%。以子牙循环经济产业区为代表的五种循环经济发展模式得到推广应用，关停并转一千多家高耗能、高污染企业。建成一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，多项重大创新成果填补国内空白。科技型中小企业2.6万多家，科技“小巨人”企业1300多家。高新技术产业产值占全市工业比重31.1%，全社会研发经费支出占生产总值比重2.6%，每万人口发明专利拥有量比2006年增加3.1倍，是全国平均水平的3倍，综合科技进步水平保持全国第三位。

（三）滨海新区全面开发开放。深入落实国家发展战略，确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。完成综合配套改革三年实施计划，启动第二个三年实施计划。行政管理体制改革实现重大突破。功能区加快建设，一批国家级、区域级高端产业和研发转化基地正在形成，创新示范和服务辐射作用不断增强。重点加强道路交通、水资源、能源、环境整治四大基础设施工程建设，天津港货物吞吐量4.5亿吨、成为世界第四大港，东疆保税港区建设取得突破性进展，内

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陆“无水港”增至21个，天津滨海国际机场成为国内第四个双跑道运营的大型机场，北方国际航运中心和国际物流中心作用进一步显现。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位。2011年滨海新区生产总值6207亿元，是2006年的3.1倍，年均增长23.2%。

（四）区县发展活力显著增强。中心城区大力发展高端服务业和都市型工业，提升改造海河两岸和滨江道、意式风情区等一批特色街区，建成津湾广场、梅江会展中心、大悦城、水游城、红星国际等大型设施和一批五星级酒店，综合开发泰安道地区，保护利用五大道地区，培育“近代中国看天津”等旅游品牌，打造一批楼宇经济、总部经济聚集区和创意产业园区。城郊区县积极实施“三区”统筹发展战略，建成31个示范工业园区起步区、20个农业示范园区、155个养殖示范园区，43个示范小城镇加快建设，40万农民迁入新居。实施“三改一化”试点，探索了统筹城乡发展的新途径，全市城镇化率80.5%。

（五）生态城市建设成效显现。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”和“一主两副”城市空间发展战略，编制完成一批重点规划和专项规划，实现中心城区和区县重点地区城市设计全覆盖，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。京津城际等3条铁路和京津二线等9条高速公路建成通车，地铁

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3、9号线年内试运营，快速路新增里程160公里，天津站、西站综合交通枢纽投入使用，南水北调天津境内干线工程主体完工。中新天津生态城加快建设，8平方公里起步区初具规模。实施生态市建设行动计划，推进清水工程、绿化工程、净化工程。奋战900天综合整治市容环境，整修道路5370公里、建筑2.4万栋、社区943个，建成50公里夜景灯光体系，改造提升149个公园并免费开放，新建提升改造绿化面积1.5亿平方米，植树造林110万亩，城镇污水处理率87.5%，城镇生活垃圾无害化处理率93%，全市空气质量二级以上天数320天。

（六）改革开放迈出重要步伐。调整和改革市委、市政府机构。市级审批事项由1033项减少到495项，综合审批效率提高80%。推进规划管理体制改革，实施城市管理规定，完善“两级政府、三级管理”体制。完成金融改革创新40项重点工作，设立和引进一批金融机构，组建一批创新型资本及要素市场，加快发展股权投资基金、融资租赁等新型金融业态，有效防范金融风险，初步建立金融机构、业务、市场、环境体系。加大国资监管力度，加快行业企业重组。中小企业加快发展，民营经济实现增加值占全市生产总值40%。创新土地管理体制，推进土地征转分离试点。成功举办夏季达沃斯论坛等重大活动，在津投资的世界500强企业150多家，国内500强企业200家，2011年进出口总额突破千亿美元，境外投资项目超千个。与兄弟省区市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陕西地震灾区恢复重建任务，新一轮援疆和对口支援西藏昌都、甘肃、重庆万州、青海黄南州工作取得好成绩。

（七）人民群众生活不断改善。连续实施六个20项民心工程，共842个子项。2011年全市财政用于民计民生支出占总支出的76.2%，比2006年提高9.5个百分点。累计建设保障性住房4005万平方米，发放租房补贴8.5万户，为45万户中低收入家庭提供住房保障。新增就业204万人，城镇登记失业率稳定在3.6%左右，劳动合同签订率达到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，农村居民人均纯收入13200元，年均分别增长13.5%和10.7%，城乡居民收入差距是全国最小的地区之一。城市低保标准由300元提高到520元，最低工资标准由670元提高到1310元，人均养老金发放 2

标准由981元提高到1880元。65岁以上老年人免费乘坐公交车。在全国率先建立统筹城乡居民的基本养老保障和基本医疗保险制度，参保人员看病就医全部实行即时联网结算。实施全民意外伤害附加保险和困难家庭帮扶、重症患者救助制度，提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助、农村五保供养和残疾人生活补贴标准，建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市燃气、自来水覆盖率100%，中心城区集中供热率超过96%。解决323万农村人口的饮水安全问题。有效化解高校债务，高等教育质量全面提升，新增博士一级学科30个、硕士一级学科125个，服务经济社会发展能力显著增强。高水平举办四届全国职业院校技能大赛，海河教育园区成为全国职业教育改革创新示范园区。完成178万平方米中小学校舍安全加固工程，义务教育学校现代化达标建设和学前教育三年行动计划目标今年将全面实现。深入推进和谐校园建设，新增劳动力平均受教育年限接近15年，教育综合实力和整体水平位居全国前列。新建改扩建一批大型综合医疗卫生设施，建成537家社区卫生服务机构，建设2586家标准化村卫生室，每千人拥有床位和医护人员数大幅增加，显著优化就医环境，二级以上医院全面实行无假日门诊，基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务，重大传染病发病率处于全国最低行列。妇女儿童健康保障居全国领先水平。2011年全市人均期望寿命81.46岁。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业取得新进步。

（八）文化改革发展扎实推进。社会主义核心价值体系建设切实加强，总结提炼宣传“天津精神”，“同在一方热土、共建美好家园”活动深入开展。建成市文化中心等一批重要文化设施，市级博物馆、纪念馆、科技馆、公共图书馆、规划展览馆免费开放，3706个行政村农家书屋、村文化室和免费数字电影放映全覆盖，历史风貌建筑有效保护利用。电视剧《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作产生广泛影响。实施100项重点文化项目，8个国家级文化产业园区建设进展顺利，设立文化产权交易所和文化产业股权投资基金。深化出版、发行、电影体制改革，完成国有经营性文化单位转企改制和文化市场综合执法改革，在全国率先实行报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，文化体制改革进入全国先进地区行列。群众体育、竞技体育和体育产业取得新成绩，获得第九届全国大运会、第六届东亚运动会和第十三届全运会承办权。

（九）社会保持和谐安全稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展大接访大走访活动，强化大调解工作体系建设，进京非正常访保持全国低位。建立社会稳定风险评估机制，健全社会管理综合治理体制机制，搞好滨海新区全国社会管理创新综合试点，流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络等服务管理取得新进展。深化平安天津、法治天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，严密“护城河”工程，加强基层基础和基本保障建设，成为全国最安全稳定的地区之一。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。加强国防后备力量建设，提高双拥共建水平，军政军民团结局面进一步巩固。

（十）党的建设水平切实提高。坚决贯彻中央决策部署，广泛开展深入学习实践科学发展观和“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，定期举办市委理论学习中心组读书会和集体学习，各区县互看互比互学，每年到兄弟省区市学习考察。市委总揽全局，协调各方，凝心聚力，充分发挥人大、政府、政协和各民主党派、无党派人士、各人民团体的作用。做好民族、宗教、3

侨务、港澳和对台工作。抓班子带队伍，建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系，在干中锻炼、考察、培养和使用干部，加大干部交流和年轻干部培养力度，竞争性选拔干部比例提前实现中央的目标要求，造就了一支高素质干部队伍。圆满完成区县乡镇换届，领导班子整体功能和合力进一步增强。人才结构不断优化，总量达到202万人。扎实开展创先争优和学习型党组织创建活动，实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程。切实改进会风文风和工作作风，每年组织数千名干部深入基层、深入实际、深入群众，排忧解难，搞好服务。加强反腐倡廉建设，形成具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架，社会公众对反腐败工作认可度逐年提高。

五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。

（一）坚持解放思想，把中央精神与天津实际紧密结合，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于消化吸收再创新，创造性开展工作。

（二）坚持科学发展，正确处理好与快、当前与长远、局部与全局的关系，扎实做好打基础、上水平、利长远的工作，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。

（三）坚持以人为本，全心全意为人民服务，集中群众智慧，依靠群众力量，把更多资源用于改善民计民生，以实实在在政绩取信于民。

（四）坚持改革开放，用改革的办法破解发展难题，以开放促改革促调整促发展，激发创新创造创优的社会活力，加快建立有利于科学发展的体制机制。

（五）坚持求真务实，标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，各项工作经得起实践、人民、历史的检验。

（六）坚持党的领导，保持党的先进性和纯洁性，坚定正确的政治方向，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，科学执政、民主执政、依法执政，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面积极性。

这五年是天津发展进程中非常重要的历史阶段，不仅实现了经济社会又好又快发展，也为今后全面协调可持续发展、加快实现中央对天津的定位奠定了坚实基础。各级领导班子和广大党员干部，为了党的事业，为了天津这方热土，为了人民群众利益，恪尽职守，日夜奋战，无私奉献，鞠躬尽瘁，创造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必胜心显著增强，凝聚起可贵的民心民气，形成干事创业的强大合力。实践充分证明，市第九次党代会以来市委确定的发展目标、思路和举措，符合中央要求，符合天津实际，符合群众愿望，是完全正确的。

五年来我们取得的一切成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是努力实践科学发展观的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。我代表中共天津市第九届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大共产党员、干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻津人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持天津发展的同志们和海内外朋友们，表示衷心感谢、亲切问候和崇高敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨；综合实力与城市的地位作用 4

还不适应，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，节能减排形势严峻，经济结构需要进一步调整优化；生活水平与人民群众的期待还不适应，部分群众生活比较困难，社会保障和公共服务有待加强；社会管理创新与面临的新情况还不适应，影响社会稳定的因素比较突出；执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

综观全局，今后一个时期仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面对复杂多变的国内外大环境大背景，面对天津转型发展的新情况新问题，面对人民群众过上美好生活的新期待新要求，我们一定要围绕中央对天津的定位，增强做好工作的前瞻性、主动性和创造性，居安思危，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，在新的更高起点上实现新的跨越。

中央明确提出，到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后五年，是为实现天津定位奠定更加坚实基础的关键时期。

我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主题主线主攻方向，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，进一步加快滨海新区开发开放，统筹三个层面协调发展，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力实现科学发展和谐发展率先发展，全面增强综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力。

我们必须按照中央的要求，根据新形势新任务，坚持完善市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，即成为一个排头兵，做到两个走在全国前列，构筑三个高地，实施四个战略，打好五个攻坚战，实现六个更大突破。一个排头兵是：滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。两个走在全国前列是：在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列。三个高地是：高端产业高地、自主创新高地、生态宜居高地。四个战略是：富民强市战略、科教兴市战略、文化强市战略、城乡一体化发展战略。五个攻坚战是：滨海新区开发开放攻坚战、结构调整优化升级攻坚战、体制机制改革创新攻坚战、文化大发展大繁荣攻坚战、保持社会和谐稳定攻坚战。六个更大突破是：经济发展方式实现更大转变，体制机制改革见到更大成效，城乡环境面貌发生更大变化，群众生活水平得到更大提高，文化整体实力迈上更大台阶，社会管理创新取得更大进展。

我们必须切实做到：思想境界达到新高度，立足大格局，把握大趋势，以更宽广的视野、更博大的胸襟，科学谋划天津发展，使发展理念和发展思路更具时代性；创新能力达到新高度，全面推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新，提供更多创新示范，率先实现创新驱动、内生增长；开放层次达到新高度，树立世界眼光，实施更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，显著提高天津国际化程度；整体水平达到新高度，经济发展和社会事业，硬件建设和软件建设，都要坚持高标准，充分体现天津水平，不断扩大天津影响，全面提升天津地位，再创一个黄金发展期。

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再经过五年的艰苦奋斗，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，人均生产总值超过2万美元，地方财政收入突破3000亿元，服务业增加值占生产总值的比重达到50%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上。

（一）更好发挥滨海新区龙头带动作用

进一步壮大区县综合实力

滨海新区正处在又好又快发展的关键时期。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战，用新理念、新模式、新机制推动工作，充分发挥科学发展实践作用、深化改革试验作用、对外开放门户作用、区域发展服务作用、生态文明示范作用，努力成为全国最具潜力、最有活力、最为开放的现代化新区之一。

要增创高端产业新优势，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，全面加快开发区、保税区、高新区、临港经济区、南港工业区等功能区开发建设，形成具有国际影响力的现代制造业基地。要增创科技领先新优势，积极推进国家创新型试点城区、国家863计划产业化伙伴城区、国家知识产权示范园区建设，把未来科技城建设成为智慧经济城、创新先导城，使滨海新区成为我国重要的高新技术研发转化基地。要增创体制机制新优势，在重点难点领域先行先试，完成综合配套改革第二个三年实施计划，规范建设创新型交易市场，加快建设现代金融体系、金融改革创新基地和金融服务区，积极稳妥推进土地管理、收入分配、户籍制度等改革，进一步完善滨海新区管理体制，成为改革开放新的桥头堡。要增创服务功能新优势，发展现代物流，完善“大通关”体系，健全“无水港”网络，创新海关特殊监管区域管理制度，推动东疆保税港区向自由贸易港区转型，建设国际一流大口岸，构筑北方国际航运中心和国际物流中心。要增创生态环境新优势，加强生态功能区、生态廊道和生态组团建设，大力发展海洋经济，全面加快中新天津生态城建设。要增创和谐稳定新优势，深入推进全国社会管理创新综合试点，率先建成宜居生态型新城区。

（二）统筹滨海新区中心城区各区县联动协调发展

实现多元增长增强整体实力

统筹滨海新区、中心城区、各区县联动协调发展，是实现多元增长、增强整体实力的重大战略举措。

要加强规划引导，制定综合政策措施，放大滨海新区各类功能优势，探索建立产业联动、基础设施联建的机制，做到利益共享、优势互补、错位发展、整体效益最大化。要全面提升中心城区功能，高标准建设城市主中心和两个副中心等重点地区，加快发展总部经济和楼宇经济，促进城市空间的立体开发，着力提高投资强度、科技含量和产出效益，把中心城区建设成为国际化大都市的标志区。要坚持城郊区县“三区”联动发展，搞好海河上游后五公里和中下游综合开发，推进北部新区和京滨综合发展轴建设，培育更多强区强县强镇。要推进城乡发展一体化，稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，加大强农惠农富农政策支持力度，加快财政投入、资源要素、基础设施、公共服务向农村倾斜和延伸，提高农村工业化、农业现代化、农村城镇化水平，使社会主义新农村建设走在全国前列。

（三）加快转变经济发展方式

进一步提高发展质量效益水平

发展是硬道理，是第一要务。要把加快转变经济发展方式作为解决深层次矛盾和问题的根本之策，以转变谋发展，以转变促跨越，努力实现转型发展。

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加快调整经济结构，促进信息化和工业化深度融合，实现产业布局科学化、产业发展聚集化、产业结构高级化、产业竞争高端化。要巩固壮大实体经济，坚持抓好高水平大项目好项目，推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，做大做强先进制造业。要提升提速服务业，搞好国家和市级服务业综合改革试点，加快发展传统服务业，大力发展现代服务业，积极发展会展经济，高标准建设国家会展中心，把旅游业培育成为战略性支柱产业，提高服务业比重、层次和水平。要大力发展现代农业，进一步加强农业基础设施建设，高标准建设设施农业、生态农业、观光农业，全面实施都市型现代农业提升工程，完善社会化服务和产业化经营体系，提高农业科技水平，促进农业发展方式实现更大转变。

加快自主创新步伐，实施一批重大科技专项，努力承担国家重大科技项目，实现重点领域的技术突破，全面增强科技引领、应用转化、品牌创造、标准制定、创新服务能力，建设创新型城市。要壮大创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业建立研发机构，大力发展科技型中小企业。要完善创新体系，打造一批公共科技创新平台、工程中心、工程实验室和生产力促进中心，建设一批专业化科技企业孵化器，促进科技成果尽快转化为现实生产力。要聚集创新人才，继续实施“千人计划”、“131”创新型人才培养等重大人才工程，培养和引进更多领军人才、学术和技术带头人。要优化创新环境，深入实施知识产权战略，加大财政科技支出，完善多元化投融资机制，健全科普工作体系，营造鼓励创新、保护创新的浓厚氛围，使科技优势成为天津发展的最大优势。

加快推进改革开放，注重整体设计，注重协调推进，注重互利共赢，注重成果普惠。要深入推进行政管理体制改革，坚持责权利相统一，理顺市和区县管理职能，完善行政审批制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。要大力推动国有企业产权多元化改造和兼并重组，完善公司法人治理结构，健全国有资产监管体系，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。要落实促进非公有制经济和小型微型企业发展的政策措施，支持中小企业和民营经济加快发展。要积极稳妥推进事业单位分类改革，增强公共服务保障能力。要深化财税、投资体制改革，推进资源性产品价格改革和要素市场建设。要加快转变外贸发展方式，大力发展服务贸易，积极开拓新兴市场，提高贸易便利化水平，保持外贸进出口稳定增长。要创新利用外资方式，改善和优化投资环境，提高利用外资质量。要鼓励和支持企业“走出去”，在境外建设原料基地、生产基地、营销网络和研发机构，积极推进境外经贸合作区建设。要深化与兄弟省区市交流合作，扩大利用内资，积极推进京津冀都市圈和环渤海地区建设，全力做好对口支援和扶贫开发工作，为促进区域经济发展作出贡献。

（四）加快建设生态城市 进一步提高规划建设管理水平

加快建设生态城市，进一步提高规划建设管理水平。要深入落实城市总体规划和空间发展战略，突出城市特色品位，推进城市规划立法，增强规划的科学性、先导性、权威性和稳定性。要构建现代综合交通体系，增强港口辐射服务全球的能力，建设北方大型门户枢纽机场，形成市域铁路网、中心城区环放式轨道交通网络，完善公路路网和城市路网，加强交通管理，优先发展公共交通。要建设“智慧天津”，实施物联网示范工程，发展云计算产业，大力推进三网融合。要落实城市管理规定，加强城乡接合部管理，巩固提升综合整治市容环境成果，做到人性化服务、网 7

格化覆盖、智能化应用、精细化管理。要积极创建国家园林城市、卫生城市和生态市，推进国家循环经济示范试点城市、国家低碳城市试点和于家堡金融区亚太经合组织首个低碳示范城镇建设，南水北调天津干线及市内配套工程建成通水，建设大型郊野公园，建立细颗粒物监测体系，加大污染防治力度，加强水、土地等资源节约和管理，着力优化能源结构，下力量抓好节能减排，努力把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市。

（五）发展社会主义民主政治

进一步加快法治天津建设

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协积极履行职能。完善同民主党派、无党派人士合作共事机制，贯彻党的民族、宗教、侨务政策，进一步做好港澳、对台工作，巩固和壮大爱国统一战线。加强和改进工商联工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。发展基层民主，深化政务、厂务、村（居）务和公共企事业单位办事公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

大力加强社会主义法制建设，加强和改进地方立法工作，提高立法质量。推进依法行政。深化司法体制改革，支持和保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，提高司法公信力。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。搞好“六五”普法，增强全民法律意识和法律素质，形成自觉学法遵法守法用法的良好氛围。深入开展国防教育和双拥共建活动，巩固和发展军政军民大团结。

建设法治天津是时代的需要和重大的课题。要牢固树立社会主义法治理念，切实维护宪法和法律权威，保障人民合法权益，促进社会公平正义，实现各项工作法治化，推动依法治市迈出更大步伐。

（六）推动文化大发展大繁荣

进一步扩大天津文化影响力

实现天津的定位，既要加快建设经济强市，又要加快建设文化强市。我们要以高度的文化自觉和文化自信，推动文化建设与经济建设相辅相成、文化创新与其他创新相互促进、文化发展与人的发展紧密结合，更加注重提高经济社会发展的文化含量，更加注重提高城市规划建设的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素养。

建设文化强市，就是要具有较高文明素质和文明程度，涌现大量文化精品力作，实现基本公共文化服务均等化，文化产业成为国民经济支柱性产业，建立比较完善的管理体制和经营机制，拥有大批优秀文化人才。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为加快实现天津的定位提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。天津具有深厚的文化底蕴，必须充分挖掘文化资源，传承优秀传统文化，不断丰富时代内涵。

1、要着力推进社会主义核心价值体系建设，建设马克思主义理论研究工程基地，实施提升市民素质五年行动计划，深入开展理想信念、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观教育，加强青少年思想道德教育，弘扬践行天津精神，构建社会信用体系，推动学雷锋活动常态化，深化“同在一方热土、共建美好家园”等群众性精神文明创建活动，争创更多全国文明城区。

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2、要着力加强文化创作生产引导，发展哲学社会科学，繁荣文学艺术，发展健康向上的网络文化，为人民提供更好更多的精神食粮。

3、要着力发展公益性文化事业，加强文化遗产保护利用，深入实施重点文化惠民工程，加快文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，促进城乡文化一体化发展。

4、要着力推动文化产业跨越式发展，加快国家级文化产业园区建设，提升出版印刷、广告影视等传统文化产业，壮大创意设计、动漫游戏等新兴文化产业，扶持津派表演艺术、民间艺术等特色文化产业，推动文化与科技、商贸、旅游、金融等融合发展。

5、要着力提高文化传播能力，健全舆论引导机制，加强主流媒体建设，加快发展新兴媒体，创新对外宣传方式，支持文化产品和服务走出去。

6、要着力深化文化体制改革，培育发展文化产品和要素市场，完善行政管理、投资融资、政策保障、合作交流、人才激励等机制，推动文化改革发展走在全国前列，显著增强文化软实力，使天津成为富有独特魅力的文化名城。

（七）切实保障和改善民计民生

进一步构建社会主义和谐社会

安居乐业、社会和谐是全市人民的共同愿望。要统筹发展、民生、稳定，坚持民生优先、服务为先、基层在先，坚持每年实施20项民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事关民计民生的重点工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

1、要抓好扩大就业工作，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，开展职业技能培训，加强公共就业服务，着力解决重点人群就业问题，确保零就业家庭动态为零，努力促进充分就业，构建和谐劳动关系。

2、要抓好增加收入工作，加大财政再分配调节力度，完善企业职工工资协商共决和正常增长、支付保障机制，完善企业退休人员养老金、城乡居民低保标准正常调整机制，完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，着力提高低收入群体收入，逐步提高最低工资标准，增加城乡居民财产性和经营性收入，拓宽农民增收渠道，打造“四金”农民，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

3、要抓好保障性住房建设工作，完善租房补贴政策，扩大保障覆盖面，加大农村危房改造力度，两年完成外环线以内城中村改造，三年完成中心城区旧楼区居住功能综合提升改造，五年完成市区危陋房屋改造，促进房地产市场长期平稳健康发展。

4、要抓好社会保障工作，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，健全基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险制度，大力发展补充保险，加快机关事业单位养老保险制度改革，推进全民参保，提高保障标准，落实优抚安置政策，发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，实现人人享有基本社会保障。

5、要抓好优先发展教育工作，深入实施中长期教育改革和发展规划纲要，切实推进素质教育，推动义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、高等教育内涵提升发展、职业教育改革创新发展、民办教育健康有序发展，搞好学前教育、特殊教育、继续教育，加强师资队伍建设，探索培养创新人才有效途径，进一步缩小城乡教育差距。完成校园环境提升工程，加快建设全国高校科技创新成果转化中心、国际青少年交流中心、国家职业教育改革创新示范区、海河教育园区 9

二期工程、南开大学和天津大学新校区、健康产业园区，把全国职业院校技能大赛办成具有国际影响的赛事。

6、要抓好医疗卫生健康工作，深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，推进公立医院改革，鼓励社会资本办医，统筹城乡医疗卫生资源均衡布局，新建改扩建一批市级和区县级医院，加快建设全国中医药研发中心，加强医德医风建设，提高基层医疗服务能力、疾病预防控制能力、食品药品安全监管能力、卫生应急处置能力。做好人口和计划生育工作，发展妇女儿童和残疾人事业，健全社会养老服务体系。大力发展体育事业和体育产业，办好第六届东亚运动会和第九届全国大运会，做好第十三届全运会筹备工作。

7、要抓好社会管理创新工作，完善社会管理格局，健全体制机制。加强社会矛盾预防和有效化解，依法维护群众权益，全面推进社会稳定风险评估，深化大调解工作体系建设。加强流动人口服务管理，健全覆盖全部实有人口的动态服务管理体系。加强对特殊人群服务管理，最大限度预防和减少重新违法犯罪。加强非公有制经济组织服务管理，完善劳动关系协调机制。加强社会组织培育发展与监督管理，促进社会组织健康有序发展。加强基层社会管理和服务体系建设，提升社会管理效能和服务质量。加强信息网络建设管理，提高对虚拟社会管理水平。加强公共安全体系建设，健全监管、应急管理体制，做好防灾减灾工作。严格落实维护稳定工作责任制，搞好治安防控体系，加强国家安全工作，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，继续保持全国最安全稳定的地区之一。

（八）加强和改进党的建设 进一步增强科学执政能力

实现宏伟目标，关键在党。要坚持党要管党、从严治党，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，坚定理想信念和正确方向，不动摇不懈怠不折腾，保持党的纯洁性，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，不断提高党的建设科学化水平。

1、大力加强思想政治建设 用马克思主义中国化最新成果武装头脑

大力加强思想政治建设，加快建设学习型党组织，坚持集体学习制度，发扬理论联系实际的优良学风，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持走中国特色社会主义道路，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。开展新一轮大规模干部培训，学习和掌握现代化建设所需要的各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。精心做好迎接党的十八大工作，推动党的十八大精神贯彻落实。

2、大力加强领导班子建设 不断增强领导班子的凝聚力和战斗力

大力加强领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，健全集体领导和分工负责制，完善议事规则和决策程序，推进决策科学化民主化。优化领导班子配备，选好配强党政正职，形成合理结构，增强班子综合素质和整体活力，提高领导科学发展、驾驭复杂局面、做好群众工作和维护社会稳定的本领。严格党内组织生活，讲政治、顾大局、守纪律，互相关心、互相支持、互相理解，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

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3、大力加强干部队伍建设

提高选人用人公信度 充分发挥各类人才聪明才智

大力加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，突出政治品质、道德品行和科学发展实绩，注重选拔政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用以权谋私、投机钻营、不讲原则、不敢担当、不干实事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核评价机制，完善竞争性选拔方式方法，加大交流力度，提高选人用人公信度。大力培养优秀年轻干部，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，发挥不同年龄段干部的作用，做好离退休老干部工作。坚持党管人才，深入实施中长期人才发展规划纲要，创新和落实重大人才政策，充分发挥各类人才的聪明才智。

4、大力加强基层党组织建设 构建城乡统筹的基层党建新格局

大力加强基层党组织建设，完善组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，夯实基层基础工作。深入开展创先争优活动，大力推进“强基创先”工程，注重解决基层党组织经费保障和活动场所问题，认真做好党员发展和教育、管理、服务工作，加强基层党组织书记队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推动城乡基层党组织互联互动，推广“一村一站一助理”等模式，建设服务型基层党组织，普遍开展部门包村、干部驻村、“城乡支部一帮一”等活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。

5、大力加强党的作风建设 为群众办更多的实事好事

大力加强党的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评之风，为群众办更多的实事好事，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。进一步改进工作作风，精简会议文件和领导活动新闻报道，加强调查研究，少说多干，低调实干，抓难点、攻难关、破难题，不说大话空话假话，不搞形象工程，不做劳民伤财的事，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，勤俭办一切事情，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的党风促政风带民风。

6、大力加强反腐倡廉建设

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

大力加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，按照板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑的途径和方法，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪、廉洁从政和保持党的纯洁性教育，健全党内监督，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持惩治腐败高压态势，加大查办案件工作力度，加强专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深化重点领域和关键环节改革，大力推进廉政风险防控机制建设，加强和改进巡视工作，搞好监督检查，确保权力运行程序化和公开透明。各级领导干部要认真落实廉政准则，讲党性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，做到为民务实清廉。

推荐第8篇：天津市第十一次党代会学习心得

天津市第十一次党代会精神学习心得

2017年6月21日本人参加了集团关于市第十一次党代会精神的宣讲会，会后认真研读宣讲稿，学习和贯彻党代会的精神，了解和领会五项重点任务。同时，深入思考，联系实际，争取将新的工作思路结合到本人的日常工作和未来计划中去。

宣讲稿重点明确了总体要求、奋斗目标，分析了天津发展所处的时代方位、历史阶段、发展环境，强调以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以五大发展理念为引领，紧紧抓住京津冀协同发展带来的历史性窗口期，奋力开创社会主义现代化大都市建设新征程，用“五个现代化天津”描绘了未来发展蓝图。本人从以下四个方面谈一谈自己的心得体会：

一是始终坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立和践行“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，对党绝对忠诚，推进全面从严治党向纵深发展，彻底肃清黄兴国恶劣影响，营造风清气正的政治生态，不断提升党建工作水平。

二是始终坚持以新发展理念为引领，加快推进创新驱动发展。积极主动融入重大国家战略，深入推进京津冀协同发展和支持服务雄安新区建设，大力推进“一基地三区”建设，加大科技创新、金融创新力度，全面提高发展的质量效益和水平。

三是始终坚持全面深化改革、扩大开放，加快供给侧结构性改革进程。认真落实“三去一降一补”要求，深入推进国有企业全面混改和重点领域改革，认真实施项目带动战略，扩大社会投资，优化产业结构，深度融入“一带一路”建设，深化自贸试验区建设，全面提升开放型经济水平和国际化程度。

四是始终坚持以人民为中心的发展思想，加快解决保障和改善民生的突出问题。精心组织实施民心工程，补齐民生短板，扎实有效实施大气、水体、土壤污染治理，全面提升环境质量水平，全力防范和化解各类风险隐患，切实维护安全稳定，不断提高人民群众幸福感和获得感。

推荐第9篇：南津办半年度综治工作总结

南津街街道2011年半年度

平安建设工作总结

一、2011年工作开展情况：

在区委、区府的正确领导下，全面贯彻落实区委、区府综治工作要求，紧紧围绕区委“3421”工作思路，以“美丽合川、五城联创”城市管理攻坚战役为契机，以建设合川最安全、最稳定城市为目标，以确保政治、社会、信访、生产生活四大安全为主线，狠抓社会治安综合治理基层基础建设，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保了辖区的平安、和谐、稳定。主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加强领导，落实责任。

1.我办成立了以办事处党工委书记任组长，行政主任、纪工委书记任副组长，组织、宣传、综治、信访、安监、公安、司法、财政、城建等部门负责人为成员的平安建设领导小组，加强了对平安建设工作的领导。领导小组下设办公室，由综治办主任兼任主任，抽调了14名同志任工作人员，具体负责平安建设工作的指导、协调、督查、考核及日常事务。

2.我办制发了平安建设工作考核办法，并与各村、社区及辖区内的主要单位和企业签订了责任书，层层分解和落实了平安建设工作任务和职责。

（二）建立长效机制、夯实基层基础

为巩固平安创建成果，我们创新创建督查、矛盾纠纷

排查调处、重点人群服务管理、宣传教育、严打整治五种工作机制，夯实基层基础创建工作，延伸了创建领域，做到了深层营建、超前防范，拓展了创建范围，提升了创建水平，有效地推进了社会治安综合治理各项工作。

1.建立健全督查机制。为了保证平安街道创建工作的长期、高效开展，办事处综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等办法，对全办各社区、村的创建落实情况进行不定期的检查，并对检查情况进行通报。

2.建立健全超前预防机制，推进社会矛盾化解工作。我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法，以“村（居）民开放日”活动和开展“三进三同”为载体，大力开展“大接访”、“大走访”、“大下访”、约访领访工作，着力矛盾纠纷排查调处制度化、规范化。强调“一岗双责、”“第一时间、第一责任”，使全办干部和村社区干部树立起了“不怕事、不惹事、不误事”的理念，社会矛盾化解工作今年开局良好。今年以来我办共开展村（居）民开放日活动 次，共排查出各类矛盾纠纷办事处级 37 件，已调处 21 件，对排查出的矛盾纠纷建立了台帐、落实了交办、转办、限时办结、销号制。

3.建立健全重点人群、高危人群防范机制，强力推进社会管理创新。

（1）．我办辖区内现共有流入人口22639人，流出人口

18320人，坚持实行流动人口常住化管理，随时登记，定期清查，做到流动人口、出租房屋底数清、情况明，强化以出租房屋和用人单位为重点的流动人口的清理和管理，成立了流动人口管理领导小组和工作站，并配臵了专兼职协管员专门负责此项工作。

（2）．落实对刑释解教人员、社区矫正人员和吸毒人员的调查摸排。现我办有两劳释放人员52人，社区矫正人员7 人，吸毒人员32人，采取切实措施妥善解决他们的思想、生活、就业等各种问题，认真落实回访帮教工作。

（3）．加强对法轮功等邪教人员的防范。我办原共有在册邪教人员181人，涉及8个社区和两个村，通过几年的教育转化，现在辖区内在册邪教人员还有51人（我办49人，协助合阳办帮控2人）。对排查的26名邪教重点人员，办事处与相关村、社区层层签订了《重点邪教人员监控责任书》，落实了专门监控方案，做到了人员、时间、措施一齐到位，并配合相关村、社区上门了解重点人员的现实情况、交流谈心，帮助解决问题，把回访帮教的工作真正落到实处，今年继续创建无邪教村、社区、街道。

（4）．对信访重点人员严格落实稳控。我办设立了几帮一的专项稳控小组，由驻片领导具体牵头负责，以驻村社区干部、村社区主要领导为稳控责任人，采取政策解释、思想疏导、帮扶解困、走访维稳等方式进行稳控，让他们感受到

党和政府的关心和温暖，确保不进京到沪上访，不到渝集访、闹访。

（5）对校园周边的治安环境进行整治，排查出校园周边高危人员139人，并落实了管控措施。

（6）对重点青少年进行了排查，共排查出重点青少年1225人，并正在落实管理、服务措施。

（7）对有暴力倾向的精神病人进行了排查，辖区共排查出有重点精神病人127 人，其中评了三级以上有攻击能力的35人，并落实管控措施。

（8）对快速铁路沿线的高危人员进行了排查，建档，共91人。

4.建立健全宣传机制。

（1）以“村居民开放日”为契机，以“弘扬法治精神，服务科学发展”为主题，充分利用综治宣传月、防邪反邪宣传月、法制宣传月、安全生产、及各种会议，形式多样的开展了平安工作的场镇咨询、法律八进、农村院坝会、文艺演出、电影下乡、反邪教警示教育等活动。按照中央依法治国方略和“六•五”普法规划要求，结合“平安南城”和“美丽新南津”的建立，全面开展“六•五”普法的各项法律宣传教育活动：利用重大节日开展各项法制宣传，对村（社区）两委会成员、企业负责人、普法骨干人员开展普法讲座，对社会青年及农民工开展普法教育，全面展开“法律八进”活

动，从而全面提高了我办广大市民的法制意识。今年以来共发放宣传资料20000多份、反邪教警示教育挂图10次、办板报和宣传栏35处、悬挂固定标语22条、自制挂图12次；还制作宣传彩车进行巡回宣讲。着力培养公民法律意识，推进平安建设进程。共调解纠纷606件，成功调解604件，其中口头纠纷553件，一般纠纷35件；疑难纠纷16件。

（2）以宣传“平安合川”建设为主线，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先进典型和经验，曝光违法、违规生产行为和重大事故典型案例，促进“企业零事故、社区零伤害”活动。开展树典型、“安全生产月”、“村（居）民开放日”、安全保障示范创建等系列宣传活动。完善道路交通、消防、公共场所安全警示标志、标牌。利用广播、宣传栏、设咨询点、黑板报、散发宣传资料等载体，大力开展具有特色的安全宣传活动，提升全民安全意识。

（3）充分利用“合川区食品药品安全信息网”和“南办处食品药品安全信息网”的信息平台，大力宣传党和国家有关加强食品药品安全工作的精神和食品药品法律法规；充分报道我办在食品安全方面所做的工作成绩以及各部门担负食品安全监管的职能和工作动态，宣传先进典型，揭露和曝光食品药品安全方面的违法违规行为，及时发布食品药品安全质量信息并继续深入开展食品药品安全进农村、进社区、进校园、进机关、进企业等活动，适时组织开展“食品

药品安全宣传月、宣传周、宣传日”等专题宣传活动，进一步增强食品生产经营企业第一责任人的意识和广大人民群众的自我保护能力。

5.建立平安建设奖励机制

一是对抓获违法犯罪现行的奖励200—500元；二是提供有价值的平安建设信息的奖励50—100元，特别有价值的给予重奖；三是对见义勇为的给予200—至1000元的奖劢；四是举报犯罪嫌疑人的给予100—500元的奖励。

6.强化基层保障

我办对各村、社区的综治站分别进行了调整和完善，强化了村、社区平安建设的平台，夯实了平安建设工作的基础。一是对社区综治专干和村文书开展了业务培训；二是在82个协勤的基础上招聘了28个达到了110个协勤；三是配臵了专兼职流动人口协管员111个，配臵了平安建设信息员197个。四是配臵平安大嫂187个，配臵红袖标1400多个。五是配臵残疾人守楼护院34人。

（三）、抓住重点 突出效果 。 1.抓防邪反邪确保政治安全。

今年以来通过抓防邪反邪警示教育宣传、抓上海世博会期间邪教重点人员的稳控，抓无邪村、社区、无邪校园的创建，抓法轮功人员的转化攻坚工作确保了我办的政治安全，今年4月份扎实开展了防邪反邪警示教育宣传，参加让孩子远离邪教签名活动的学生达7000多人，参加防邪反邪征文

比赛的学生达2000多人，通过对法轮功人员的教育转化今年1-6月份共转化法轮功人员2人，今年还有1个法轮功人员未转化，准备今年下半年全部完成转化任务；通过对无邪村、居的创建，今年100%的村、90%的社区创建达标。同时对24个法轮功人员巩固对象进行了巩固，每月综治办、社区干部对这些巩固对象进行回访，了解他们的思想、生活、工作、家庭状况，为他们解决生活上、工作上的实际困难，为他们落实廉租房、公租房两套，落实低保3人，救助及慰问资金达两万元以上。通过警示教育宣传、无微不致的转化、耐心细致的回访帮教，今年以来，没有发生一起邪教案件。

2.抓社会治安防范，助推“美丽合川〃五城联创”。“美丽合川〃五城联创”“三拆一整”工作开展一来，我办通过强化宣传、强化督查、强化防控、强化巡逻、强化惩处及打击等有力措施保证了“三拆一整”工作期间老百姓的财产安全和人身安全，确保了“三拆一整”工作的顺利开展。“三拆一整”工作期间，我办没有一例因立面整治而发生的临街居民的入室盗窃案。同时，我办把社会治安重点地区排查整治与加强治安防范结合起来，全面落实社会治安综合治理的各项措施。在全办范围内组织开展了社会治安重点地区排查整治为主要内容的集中行动，通过强化保障、强化管理、强化宣传、强化排查、强化巡逻、强化打击等强有力

的工作措施，刑事案件上升的势头得到了遏制。今年1—6月份的刑事案件累计发案523件，同比下降17.12%，可防性案件 356件，同比下降23.28%，八类案件12件，同比下降53.85%。各村和社区每周都召开一次治安形势分析会，结合每个月的刑事案件发案情况，及时对治安和犯罪问题适时预警，畅通治安信息渠道，提高了群众防范意识。

3.抓生产安全专项整治确保生产安全

我办以安全事故“零死亡”、安全监管规范化和制度化、高危行业（领域）企业安全标准化达标率在90%以上为目标，深入开展道路交通、水上交通安全、煤矿安全、非煤矿山安全、建筑施工安全、危险化学品、烟花爆竹安全、特种设备安全、高层建筑和公共聚集场所消防安全、森林防火安全、地质灾害安全、中小学校及幼儿园安全、食品药品安全、职业卫生安全、民爆物品安全、工商贸企业安全的安全专项排查整治，采取各种有效措施，严防各类事故发生。今年我办继续开展安全生产“三大行动”，投入了 30 万元用于安全隐患整治，其中安装波型防护栏 9 处，共计 437.8 米，有效地预防了安全事故的发生。同时强化了企业安全法规、安全知识的培训，真正落实了企业生产安全的主体责任。

4.抓残疾人机动三轮车整治，确保信访安全

自机动三轮车整治工作启动以来，辖区的相关村、社区通过4次大规模的排查，对辖区的机动三轮车进行了摸排，

并对三轮车车主的姓名、残疾证号码、残疾等级、残疾部位、家庭住址、联系电话等信息进行了登记，掌握其基本情况，通过摸排为集中治理工作提供了全面准确的数据保障。我办对清理出来的残疾人机动三轮车车主提供了八项保障措施：一是招聘残疾人专职委员，为社区残疾人服务；二是充实治安协勤人员，选择身体条件合适的人员为协勤队员，协助做好社区治安工作；三是充实市政协管员，增强城市管理力量；四是充实背街小巷清扫保洁人员，参与五城联创；五是招聘守楼护院人员，主要针对单体楼院；六是招聘文明行为劝导员，选择思想认识好、敢于指正的人员充实到文明行为劝导队伍中；七是招聘乡村公路及农村卫生保洁员，加强农村环境卫生保洁力量；八是落实城乡低保，凡符合城乡低保条件的残疾人给予优先保障。除了以上八项措施保障以外，办事处针对残疾人的的实际情况和困难，给予了临时救助，切实消除其顾虑和解决问题，对大部分残疾人车主在停运后的生活问题给予了保障，推动该项整治工作按时保量完成。整治工作期间，办事处还通过平安建设短信平台，每隔一个小时就向相关村、社区干部通报机动三轮车整治工作进度，使相关村、社区干部时刻保持机动三轮车整治工作的积极性，以高度的工作热情投入到机动三轮车整治工作中来，营造了“比学赶帮超”的工作氛围。机动三轮车整治工作期间，办事处主要领导、分管领导经常亲临一线指导，积极开展协调，

及时发现和解决存在的问题。每天工作结束后，还要集中相关村、社区干部召开碰头会，听取当日工作汇报，认真分析形势，总结经验，提出下一步工作要求。我办机动三轮车整治工作启动以来，整治工作秩序井然，进展顺利，没有发生与车主争执、违反工作纪律的事件发生，既确保了工作进度，又做到了让机动三轮车主满意。我办于5月13日提前完成机动三轮车整治工作任务，并于5月31日做好了所有残疾人的安臵工作，确保了机动三轮车整治工作期间辖区的稳定。

5.抓百镇千村平安建设示范工程，打造平安建设示范亮点

我办以“村（居）民开放日”和“五送”为契机，在支持、配合区级领导落实抓点工作的同时，认真完善办事处的工作责任机制，将办事处的党政班子成员及综治委成员15人分别落实到8个社区和7个村，全面深化和开展了“百镇千村”工作，将东津沱社区打造为重庆市级平安建设示范社区，将白鹿小学打造为重庆市级平安校园，将花园村打造为合川区级平安建设示范村。今年以来，抓点领导共深入村（社区）55次，帮扶群众160人，解决实际问题26件。

6.抓平安铁路示范路段创建确保铁路安全

今年以来，我办以平安铁路示范路段创建为平台，对铁路沿线的群众、学校采取了多种形式的爱路护路宣传，在沿

线4个学校开展了铁道小卫式活动，每月对沿线矛盾纠纷、五残人员、高危人员等进行排查，对穿越铁网、破坏铁网、收售铁路器材的行为进行整治打击，通过对护路人员的培训强化队员巡逻责任等措施取得了良好的效果，我办辖区铁路1-6月份以来无1人伤亡，确保了我办辖区的铁路平安。

7.抓校园安保队伍建设确保校园安全

我办现共有14所学校，其中2所中学，10所小学，2所特殊学校，23所幼儿园（其中上规模的幼儿园3所），针对去年来外省市接连发生的暴徒袭击学校师生，造成群死群伤的恶性案件，各个学校采取措施相继成立了两支队伍，一是由民警、社区干部、协勤组成的校园周边巡逻队，二是由学校保安、教师组成的校内护校队。校外巡逻队一是负责学生上学放学等重点时段、重点部位的守护巡逻工作，确保校园周边良好的治安安全；三是负责校园治安管理，查处各种违规违章行为，预防和制止各种违法犯罪行为；四是对陌生人、可疑人员及其物品进行盘查；五是负责突发事件现场的警戒，疏导群众，维持秩序。校内护校队主要负责定时在校园内外巡逻，协助学校政教处、保卫室进行学生寝室违禁物品检查、大型集会秩序维护、护送学生放学、出入登记、夜间巡查等工作并定期对教学楼、学生寝室、食堂、宿舍楼进行安全检查，发现隐患及时整顿处理。六是在今年5-6月份开展了校园及周边社会治安综合整治，共排查出安全隐患50

处，共整治了安全隐患 47 处。

二、铸亮点显特色

今年我办在平安建设工作方面建立了平安短信平台，将办事处辖区平安建设工作者按照工作群录入平安建设短信平台，及时对社会治安进行预警、及时通报平安建设工作情况，通过平安建设信息的发布，形成了各村社区创先争优，你追我赶、生怕落后的平安建设良好局面。

三.、存在的问题 （1）防邪反邪

对邪教重点人员的监控还是存在心有余而力不足的现象，由于不能限制邪教重点人员的人身自由，在监控邪教重点人员上只能是掌握行踪，了解他的活动规律，而不能有效限制其违法活动。

（2）社会安全

各小区和楼院在物业管理上还不规范，一些楼院还没设门卫，没有履行守楼护院的职责；大多数小区对人和车的进进出出没有实行登记，由于办事处在这方面没有执法权限，所以管理起来也存在盲区。

四、下半年工作打算

一是进一步将平安建任务进行分解，将工作责任落到具体单位、具体人头。二是加强工作保障，要确保平安建设要有人做事，有钱用于平安建设。三是建立健全平安建设长效机制，夯实基层基础工作。四是突出工作重点、确保四大安全。五是全力打造平安建设工作亮点，助推平安南城建设。

推荐第10篇：南津中心校防溺水工作计划

南津镇中心学校

防溺水教育活动实施方案

我校紧靠沱江河，辖区内溪、水库、水渠、水沟众多，炎炎夏日常有学生下水消暑或玩耍。几年来学生溺水死亡，已成为全国中小学生、幼儿非正常死亡的头号杀手。生命只有一次，—次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害，给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期，—些学生会禁不住酷热而偷偷瞒着老师和家长下水游泳，这是极其危险的。为确保学生生命安全，严防因游泳、嬉水、恶劣天气带来安全事故的发生，根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实相关文件精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，加我校安全管理和溺水隐患整改力度，完善以防溺水安全责任制为主要内容的各项措施，确保学生生命安全。

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，以学校周边水域为重点，全面清查溺水隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育活动，以学校周边的水域为重点，切实做好以下几项工作：

（一）加强领导，把各项安全措施落到实处。各教师切实提高对做好防溺水事故重要性的认识，认真研究和分析本项工作 1

面临的形势和存在的问题。学校机立防溺水领导小组：

组长：周建

副组长：温胜凌霞陈桂英 张文碧 王群

组员：张俊刘勇 黄德育 邹勇各班班主任

各班要成立相应的防范小组，

对因领导、老师不重视，工作措施落实不到位而发生事故

的，要追究其责任。

（二）突出重点，开展以“杜绝溺水事故”为主的各类安

全隐患专项治理活动。认真开展排查和整治活动，确保校园一方平安。对学校周边的溪边、水库等水域情况进行认真自查和整改，消除可能导致游泳安全的各种隐患，杜绝溺水事故的发生。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除各类事故隐患和不安全因素。

（三）完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。各班结

合实际情况，制定出具体的、切实可行的安全规章制度和防范措施，对学生进行严格的管理。

1.认真落实上课期间每一节课的点名制度，对迟到、缺席

的学生及时查明原因及去向。不得随意停课和提前放学。

2.学校周边的沱江、溪边、等危险水域联系安全监管员。

3.认真做好节假日、学校放学期间安全的教育与管理，积

极争取学生家长及社会力量的支持和配合，严防学生溺水、交通伤亡事故的发生。上码头、下码头船老板为监管员。

同时，要认真落实节假日期间的值班制度，学校领导要坚

持领导带班，增强值班力量，值班电话要保证24小时有人接听。

4.遇到山洪暴发或水位上涨等险情。要加强对学生的避险

常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。

5.严格信息报送制度，遇有突发事件，迅速启动应急预案

并妥善处置的同时，要及时、如实上报相关信息，不隐瞒不报或迟报、漏报。

（四）加强宣传，不断提高师生安全意识。利用墙报、黑

板报、班会、小广播以及国旗下讲话等各种形式，对小学生进行反复多次的防溺水安全教育；要组织学生认真学习教育部组织编写的《中小学生安全须知》、《中小学生自我防范安全常识》、《中小学安全教育指导丛书》等有关安全知识，广泛、深入地对广大师生进行安全教育，积极宣传，营造氛围，进一步增强师生的安全意识。

（五）围绕主题，开展“六个一”活动。要紧紧围绕“杜

绝溺水事故”这一主题，深入开展“六个一”活动：开展一次全校性的“珍爱生命，预防溺水”教育动员大会，出一期防溺水为主要内容的黑板报，举行一次主题班会活动，挂一条“珍爱生命，预防溺水”横幅，设立一个警示牌，发致家长的一封信。

南津镇中心学校

2012年8月29日

第11篇：党代会反腐倡廉工作汇报

县___次党代会来，在县委和市纪委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初工作部署和安排，认真履行党章赋予的职责，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

一、基本情况

全县纪检监察机关共受理信访举报202件，初核68件，转立案48件，其中大要案10件。在加大办案力度的同时，积极开展了治理商业贿赂专项督查、优化发展环境机关效能监察，充分发挥行政监督作用，先后组织或参与了十项执法监察活动，解决了群众关注的一些热点、难点问题，维护了群众的根本利益，确保了政令畅通。

1、认真开展治理商业贿赂专项督查。

（1）教育系统商业贿赂基本情况。教育系统商业贿赂主要表现在学生保险手续费（佣金）、各类赞助费、期刊手续费、学生饮水手续费、学具手续费等方面。

一是学生保险手续费。XX年-XX年上学期由学校与县保险公司结算。XX年下学期至200f年上学期由学校按保险总额的25%佣金汇给北京联合保险经纪公司江西分公司，再以报帐的方式由该公司付给学校一定手续费。XX年-XX年上学期，保险手续费总额为503094.48元，其中已入帐223684.5元，未入帐279409.98元；XX年下学期-200f年上学期保险手续费（保险佣金、大部分未入帐）365216.59元（其中班主任325316.59元，校长28500元，经办人员11400元）。

二是各类赞助费。总额869397.28元（含县人保、财保、新华书店、赣南教育中心、万佳水厂、美能达照相馆等单位赞助费），全部入帐。其中县教育局617945元，用于河东中学建校舍250000元，举办全县中小学运动会、文艺汇演302500元，全系统干部职工乒乓球赛6000元。

三是期刊手续费。XX年以前结算凭据未留存，无从可查。XX年-200f年上学期全县总额2546537.27元，其手续费不下发，由省期刊社、21世纪出版社统管，用于“读刊用刊”评比活动和期刊征订的宣传以及组织校长外出考察学习。

四是饮水手续费。由各校自行与厂商联系结算，县城学校和固厚中学、固厚中心小学使用桶装水，其手续费按总饮水费的3%给学校行政人员，按每生1元给班主任，部分学校还按饮水费总额2%给学校交电费；农村其它学校使用管道饮水，按每生3-7元不等的标准给学校手续费。饮水手续费总额427286.7元，其中已入帐203947.2元，未入帐223339.5元。

五是学具手续费。学具只有县城部分学校从XX年始有订购。XX年上学期前由县教育局统一结算，XX年下学期以后由学校与厂商直接结算。手续费总额为35805.72元，全部已入帐。

六是试卷、练习题等手续费。其手续费由教育局统管，XX年-XX年共计492547.42元，应付481191.21元，教育局帐上余额为11356.21元。

（2）卫生系统商业贿赂基本情况。

卫生系统商业贿赂主要表现在药品让利、进销差让利、捐赠医疗器械、捐款建门诊楼等方面。

乡镇卫生院：已全面展开督查，工作正在进行中，初步掌握的情况是：大部分乡镇卫生院接受的商业贿赂在20万元左右。

县城医院：中医院尚未开始督查，县人民医院已派一个组督查完毕。经过督查，我们发现县人民医院商业贿赂涉款金额巨大。XX年至200f年6月涉款金额合计10476868.75元，其中县医药公司4809674.06元。

一是接受门诊楼捐款5381598.56元，其中县医药公司527765.56元；

二是接受器械捐赠2587257.84元，其中县医药公司23841.25元；

三是药品让利2508112.35元，其中县医药公司1900483.5元；

另，由于上述接受的捐赠及让利为充减药品进价成本而增加药品加价收入116.22万元。

（3）县交警大队商业贿赂基本情况。经查，XX年至200f年7月仅仅一年半时间内，县交警大队商业贿赂涉款金额合计为1061718.75元。其中：

收取县防疫站驾驶员体检手续费24万元；

收取大地保险公司、太平洋保险公司、三人保险公司手续费288736.65元；

收取驾驶员照像返还手续费232405.10元；

收取购支架、拓印摸返还手续费104625元；

收取驾校驾驶员培训返还手续费42720元；

收取交通拯救队返还手续费97200元；

收取事故鉴定返还手续费29972元；

收取赞助费26050元。

2、积极开展财政扶贫资金和以工代赈资金专项执法监察。

8月份以来，我们派出十个检查组对财政扶贫、以工代赈资金使用情况进行全面检查。经查，XX年至200f年元月全县共下拨给全县44个扶贫重点村财政扶贫资金总额为2241.496万元，共建332个项目，中央、省、市财政预算内以工代赈资金总额为2705万元，共建110个项目。目前，检查尚未完全结束。至今发现的基本问题有：

一、专项资金普遍存在做假帐现象，专项帐几乎乡乡、村村是假帐。如XX年石上果园公路专款帐，有两套帐。

二、专项资金支出普遍存在白条支付，而且结算时间拖延较长。如XX年会同至宵高公路工程，到今年也未结算清楚。XX年会同鹧鸪公路也是这种情况。

三、以合同形式包工包料，工程未预算、结算，未进行招投标，资金漏洞大。如大沽乡高背、上淮两村基本上是批准的项目资金是多少，村委会就与项目承包人签订如数资金的项目建设合同。如XX年高背村修建至树子坪组长4公里的公路，该项目批准资金为12万元，村委会与项目承包人就签订了12万元包工包料的建设合同，根本没有经过预决算这两个环节。

四、截留、挤占、挪用现象普遍。如县赣中南开发办200f年元月从会同鹧鸪村空转赣中南开发资金30880元，会同鹧鸪村根本未收过此款。如县老建办XX年从东韶乡南团村10万元种植太空36号白莲800亩财政扶贫资金中直接挪用5万元用于支付老建办烟酒、土特产款。如固村镇政府今年3月从镇移民办账上转移185600元（其中未发放的移民户迁建补助款为139200元），移民资金到镇政府机关帐上，用于镇政府其它支出，东韶乡政府至200f年9月累计欠拨项目资金434566元，另以收村上交款、管理费等名义调用村项目资金131500元。

3、围绕县委工作大局，积极履行纪检监察职能。

一是加强机关效能监察，认真查处发展环境投诉件。5个月来共受理投诉21件，已办结18件。

二是组织开展了对全县XX年度公务接待和小车费支出情况检查。检查工作尚在进行，从已查情况看，有的单位费用过高的现象还非常严重。如会同计生办XX、XX年仅两年招待费就高达246928元。

三是加大查办案件工作力度。转立案48件，其中大要案12件（万元以上为大案、科级干部为要案），共处分人。典型案件有：小布垦殖场原场长张彬违反财经纪律案、副场长王学云贪污挪用公款案，已移送司法机关，赖村镇中学校长李上宝乱收费、违反财经纪律案，竹笮乡计生办主任肖荣白条、无条收取计生罚款3.3万元案，黄陂中心小学校长黎小新赌博案，固厚乡观下村支书吴亦计虚开发票套取私分现金1.7万元案。

四是强化执法监察，充分发挥行政监督作用。组织或参与了贯彻执行《行政许可法》实施情况的监督检查，清理纠正国家机关工作人员和国企负责人投资入股办矿问题工作的检查，新农村建设资金下拨使用与工作人员到岗到位情况的检查，会同环保部门开展环境保护执法监察，矿管部门开展整顿和规范矿产资源开发秩序，建设部门开展城乡规划效能监察，安监部门开展安全生产工作监督检查，文化部门开展国家机关工作人员投资入股参与娱乐场所经营活动的检查，国土部门土地使用情况的专项执法监察。

4、积极参与县委、县政府部署的各项中心工作和其它工作。

主要参与选拔生考察、副科级学校班子考核、梅江社区招选工作人员工作监督、城乡房地产税费征缴情况调查、县卫生局招考医生监考、县林业局竞争上岗考核、计生“两非”整治督查、森林防火督查、招商引资督查、征兵、摩托车养路费征收专项整治、建设工程招投标等等。据统计，5个月来，参加各类检查、督查等120余人次。

二、存在的问题

1、“村官”违纪违法现象不容忽视。今年已立案村书记、主任18名（其中村书记16名，村主任2名），占全年立案数37.5%。已处理9名，正在处理9名。其中：

因贪污而被立案的6名，他们是：梅江镇村支书3名，固村镇村支书2名，田头镇村支书1名。

因私分财物而被立案的2名，他们是：梅江镇村主任1名，固厚乡村主任1名。

因违反财经纪律而被立案的2名，他们是：石上镇村支书1名，梅江镇村支书1名。

因违反计生政策被立案的4名，他们是：固村镇村支书1名，会同乡村支书1名，黄陂镇村支书1名，大沽乡村支书1名。

因赌博被立案的2名，他们是：赖村镇村支书1名，黄石镇村支书1名。

因包庇计生对象被立案的1名，为长胜镇果子园村支书。

因参与非法开采稀土矿被立案的1名，为钓峰乡中村支书。

2、全县乡镇林业工作站普遍存在乱收费现象。根据群众举报，我们近期对县林业局XX年12月至XX年2月竞争上岗的部分林业工作站站长被县检察院查处未作处理的问题进行了梳理。发现大沽、青塘、东韶、湛田等4个乡镇林业工作站长存在自立项目收取育林基金、作业设计费、伐区保证金等费用，县检察院对违规资金已作全额收缴，但未追究以上4名站长的法律责任。对照党纪政纪条规，县纪委、监察局可对以上4人立案追究纪律责任。上述4人中尤以湛田林业工作站站长卢小平的违纪问题最为突出，但据卢小平反映，如果立案追究他的纪律责任，他将向上署名公开举报全县所有乡镇林业工作站的乱收费问题（具体内容见附件）。

3、执法机关协同办案不够。如洛口镇南云村原支部书记卢华仁于XX年10月、11月先后两次带领村民阻挠国家工作人员依法执行公务，后被刑事拘留并判处管制二年。县公安局、县法院本应将其移送至县纪委立案查处并开除党籍，但县公安局、法院一直未通报案情、移送案卷，致使卢留在该村任支部书记达3年之久，直至群众举报经县纪委核实，才于200f年1月给予其开除党籍处分。梅江镇人武部副部长曾新荣在XX年4-5月期间多次参与赌博，涉及赌资15万余元，县公安局曾对曾新荣实行刑事拘留4天，并处没收违法所得25000元。但公安局一直未把案情案卷移送至县纪委，直至今年4月该同志拟提拔时被群众举报，县纪委才进行了立案调查，现已责成梅江镇党委作出处理。原县林业局局长杨爱民受贿一案涉及的钓峰林管站长潘志勇、固村林管站长郭东生两人，市法院[200f]赣中刑二终字第69号刑事判决书认定潘、郭分别向杨行贿3000元和5000元。审判机关本应把此两人相关案情移送纪检监察机关，但直到最近县纪委监察局派人查阅该案，才对以上两人予以立案。

4、全县中小学校普遍存在补课费、中考费收不入帐现象，普遍存在代收费学生保险费、饮水费、校服费等及其佣金收不入帐、收不过帐现象，给监督部门监督检查带来相当困难，同时也容易造成腐败。如宁都二中、四中每学年收取初

三、高三年级补课费均在10万元以上，均放在年级组而未入学校财务帐。

5、对纪检监察机关的职能和作用认识不清，定位不准。遇有检查、整改任务或一些具体的行政事务，本来一些职能部门就能解决也能解决的，却没有分清该不该纪检监察机关直接参与，都让纪检监察机关一并参与，致使纪检监察机关参与的活动多、会议多、挂名多、检查多。纪检监察机关既当裁判员，又当运动员，混淆了监督与被监督的关系，也使纪检监察机关牵扯的人力、精力过多过大。

三、建议

1、加强“村官”教育、管理和监督。认真贯彻落实最近中央颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，大力开展农村基层反腐倡廉教育，加强制度建设，推进村务公开和党务公开，认真抓好农村政策落实情况的监督检查，使“村官”少犯或不犯错误。

2、对扶贫、救灾等专项资金实施有效监管。不仅乡（镇）纪委、经管站要加强监管，县纪检、监察、审计等部门也要加强跟踪和监督。特别是职能部门应当主动担起责任，严格照章办事，加强项目跟踪监督，尤其要通过建立严格工程预结算、严格项目审计等制度来规范管理项目资金使用。对发现的违纪违法现象一经查实严肃处理。对典型案件实施全县通报，令“闻者足戒”。

3、建立健全财务制度。要求全县中小学校收取各项费用均予以入帐，代收费用则必须过帐。

4、在仍存在商业保险佣金的情况下，县政府可对全县中小学生保险实行招投标，所得佣金或手续费由县财政设专户管理，用作教育事业发展基金。

5、整合反腐资源，形成反腐合力。严格执行市委《关于加强反腐败协调小组工作的意见》的协同办案制度。各执纪执法机关之间应及时通报案件线索，移送案件资料，反馈执纪执法情况，实行资源共享。司法机关查办的案件中，涉及到党员干部的问题，财政、税务、物价、审计等部门在行政执纪执法中发现的党政机关和党员干部的违纪违法问题，应及时通报纪检监察机关。纪检监察机关查办的案件中触犯刑律或其他行政法规的，应主动将案件情况通报司法机关和行政执法机关。

第12篇：天津市外地进津施工企业管理暂行规定

天津市外地进津施工企业管理暂行规定

[1995]建企158号

第一条 为加强对外地进津施工企业管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据《天津市建筑市场管理条例》的规定，结合本市情况，制定本规定。

第二条 凡外地施工企业在本市行政区域内从事土木工程房屋建筑、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林绿化、市政公用设施等施工经营活动，均按本规定执行。

本规定所称外地施工企业，系指各省、自治区、直辖市所属的施工企业、国务院各部门、军队系统所属非本市法人注册登记，非经本市核定资质等级的施工企业，以及与本市和进津企事业单位联营、控股、参股等各种方式进津的施工企业。

第三条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责外地进津施工企业的管理工作，市外地施工队伍管理站（以下简称市外管站）在市建委领导下具体负责外地进津施工企业的管理和监督。

第四条 外地进津施工企业承揽施工任务，必须到市外站办理注册登记，接受资质审查，确定在津承包工程范围和承包工程方式，核发“外地施工企业进津施工许可证”、“外地施工人员做工证”后，方可开展经营活动。

外地施工企业办理进津登记注册手续，需持有下列证件：

（一）企业法人营业执照；

（二）施工企业资质等级证书；

（三）施工企业经营管理手册；

（四）进津法定代表人证明或法定代表人委托书；

（五）所在地金融单位出具的资信证明；

（六）进津各类专业经济技术人员的职称资格证书及其它证件；

（七）企业所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门的外出施工证明。

第五条 外地施工企业在津承包工程范围和承包工程方式，根据本市建筑市场需求情况，参照企业资质等级和施工业绩、管理水平、工程质量、依法经营、社会信誉等综合情况核定。其在津承包工程方式分为：总承包、施工承包、专业承包、分包四类。外地施工企业必须严格按照本市核定的承包工程范围和承包工程方式承揽工程，不得超范围施工、严禁无证施工。

第六条 经核定可在津以总承包、施工承包、专业承包方式承揽施工任务的外地施工企业，持\"外地施工企业进津施工许可证\"可以参加本市建设工程的投标或分包有资格进行工程分包的其他施工企业承包的部分工程。

经核定可在津以分包方式承揽施工任务的外地施工企业，持“外地施工企业进津施工许可证”可向有资格进行工程分包的施工企业专业分包和劳务分包，不得参加本市建设工程的投标和承包工程。

第七条 外地施工企业在津施工的期限，按年度确定，每年登记注册一次。

外地施工企业终止在津施工，应及时向市外管站办理注销手续，外地施工企业如连续二个月内未在本市承接施工任务的，视为终止在津施工，其“外地施工企业进津施工许可证”由市外管站予以注销。

第八条 经核定有资格进行工程分包的外地施工企业在津所承包的工程，不得向未办理进津登记手续的其他外地施工企业分包。

第九条 外地施工企业承揽工程，必须遵照《天津市建设工程施工合同管理办法》（市建委、市工商局[1994]建企398）的规定，签订由市建委、市工商局制定的建设工程施工合同，签订施工合同十五日内到市外管站办理合同登记手续。

第十条 外地施工企业在津施工，须遵守国家和本市各项法律、法规的规定并遵守本市

建筑市场管理的各项规定和工商、公安、卫生、劳动等部门的相应管理规定。接受本市有关部门的管理和监督。

第十一条 外地施工企业进津施工，应按市物价局、市财政局核定的标准，依据施工合同向市外管站缴纳施工管理费和其它费用。

第十二条 外管站每半年对进津施工企业进行考核，按企业现场管理，工程质量、安全生产、合同履约、依法经营等方面进行综合评价。凡经考核不合格的要限期整改，逾期不改者将取消在津继续施工资格。

第十三条 实施资质审验制度。凡领取“外地施工企业进津施工许可证”的企业，当年六月二十五日至七月二十五日到市外管站进行资质审验。逾期未审验的，取消在津施工资格。具体办法由市外管站制定。

第十四条 以总承包、施工承包、专业承包方式承包工程，并承担总包责任的外地施工企业，由市外管站直接对其经营作风、工程质量、安全生产、文明施工进行全过程的监督管理。以分包方式承揽施工任务的外地施工企业，由各总承包单位负责管理，并定期向市外管站反馈情况。

第十五条 外地施工企业违反本规定的，按《天津市建筑市场管理条例》的规定给予处罚。

第十六条 对违反规定情节严重的外地施工企业，市外管站可重新核定其在津承包工程范围及承包工程方式，吊销其进津施工许可证，清退出市等处罚，凡被吊销进津施工许可证的外地施工企业，三年内不得再次进津施工。

第十七条 本规定自发布之日起执行。

以前所发办法、规定有与本规定抵触的，以本规定为准。

第13篇：天津市城市管理规定——津政令第26号

津政令第26号

《天津市城市管理规定》已于2010年2月11日经市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

市 长 黄兴国

二○一○年二月二十三日

[编辑本段]天津市城市管理规定 第一章 总 则

第一条 为适应经济社会发展和人民群众日益增长的对城市环境的需求，提高城市管理水平，创建生态宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市管理，是指为了保障城市基础设施正常运转、维护城市公共空间良好秩序，对市容环境、园林绿化、市政公路、城市排水、河道、公共客运交通、道路交通安全、社区公益性服务设施与社区环境等实施的管理。

本规定适用于中心城区、滨海新区建成区、区县人民政府所在街镇以及市人民政府确定的实施城市管理的其他区域。

第三条 城市管理应当遵循下列原则：

（一）坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市规划、建设、管理要充分体现以人为本；

（二）坚持体制创新，建立管理重心下移、区县为主、权责明确、务实高效的管理体制；

（三）坚持科学管理、机制创新，健全社会参与、市场运作、政府监管、运转高效的运行机制；

（四）坚持教育引导与依法严管相结合，形成人人守法、文明自律的社会氛围。

第四条 市人民政府设立城市管理委员会，对与城市管理有关的重大事项进行统筹协调。

第五条 城市管理委员会下设办公室，办公室设在市市容园林管理部门。办公室依法履行下列职责：

（一）组织编制城市环境综合整治专项规划、工作目标、实施方案和城市管理专项管理标准，经市人民政府批准后组织实施；

（二）对城市管理中的职能交叉、管理空白以及执法等方面的问题组织有关部门进行研究协调，提出解决方案，明确管理责任，建立相关工作机制，报城市管理委员会批准后实施；

（三）协调处置城市管理应急突发事件；

（四）组织开展城市管理监督考核工作；

（五）城市管理委员会交办的其他工作。

第六条 市和区县人民政府应当将城市管理所需经费列入同级财政预算并随着管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新保持适度稳定增长，实现足额保障。

第七条 城市规划和建设应当满足城市长效管理的要求。进行规划、建设时，有关部门应当听取城市管理相关部门和区县人民政府的意见。

第八条 各级人民政府及其所属部门、新闻媒体及各单位，应当加强对城市管理工作的宣传和对公众的教育，不断增强市民文明意识，鼓励市民志愿参与城市管理活动。

对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章 管理职责

第九条 市级城市管理相关部门，按照下列职责分工履行城市管理职责：

（一）市市容园林管理部门负责市容市貌、环境卫生、园林绿化和灯光照明方面的监督管理工作，对市级公园、垃圾转运和处理场负有直接管理责任，负责委托市电力公司承担路灯照明的维修和养护责任；

（二）市公安机关负责社会治安、道路交通安全和社会生活噪声污染防治方面的监督管理工作，对城市道路交通信号设施、交通安全设施负有维修和养护责任；

（三）市民政管理部门负责社区公益性服务设施、丧葬祭奠和社区环境方面的监督管理工作；

（四）市交通港口管理部门负责公共客运交通以及机场、铁路客运站和港口客运码头的监督管理工作；

（五）市市政公路管理部门负责城市道路、公路、桥梁及其附属设施的监督管理工作，对市管道路、公路及公路标志、标线附属设施负有维修和养护责任；

（六）市水务行政管理部门负责城市排水设施、河道的监督管理工作，对市管河道和市管城市排水系统负有维修和养护责任；

（七）市建设交通管理部门负责建设工程文明施工方面的监督管理工作；

（八）市国土房管部门负责物业管理活动和房屋安全使用方面的监督管理工作；

（九）城市管理综合行政执法机关按照《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007年市人民政府令第111号）和市人民政府相关决定集中行使城市管理相关行政处罚权。

第十条 城市管理工作是区县人民政府的主要职责。区县人民政府对本辖区城市管理负有全面管理责任，应当履行下列城市管理职责：

（一）组织落实本辖区各部门、街道办事处和镇人民政府的城市管理责任；

（二）落实本辖区市容环境卫生、绿化、社区公益性服务设施、非机动车存车处以及其他与城市管理相关的城市基础设施的养护、维护管理责任，按照维修、养护标准和定额，足额保障相关经费；

（三）组织本辖区城市管理日常监督、检查和考核工作，对不履行职责的，依法追究责任并进行处理。

区县人民政府对其他区县人民政府委托管理的区域承担全面城市管理责任。

第十一条 街道办事处、镇人民政府应当履行城市管理职责，按照分工落实养护、维护责任，组织动员辖区单位参与城市管理活动。

街道办事处、镇人民政府应当明确部门和人员，落实本辖区内物业管理活动的组织、指导和监督工作，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

街道办事处根据法律、法规、规章规定或者接受委托，对辖区内城市管理违法违章行为实施处罚。

第十二条 居民委员会负责社区公益性服务设施的日常管理，组织动员居民群众参与城市管理活动。

第十三条 天津站地区综合管理办公室依据《天津站地区综合管理规定》（2008年市人民政府令第7号）做好监督管理工作。

天津港（集团）有限公司、天津滨海国际机场负责本辖区内环境卫生、服务设施、公共秩序的管理工作。

天津市旅游（控股）集团有限公司负责海河旅游船舶及码头的环境卫生、服务设施、公共秩序的管理工作。

第十四条 电力、通信、供热、供水、燃气等企业以及排水、有线电视、交通信号等设施权属单位，负责各类地下专业管线井盖、变电箱、控制柜及架空管线、架空管线杆架等设施的维修、养护和安全。

管线的设置应当服从城市规划、建设、市容环境的要求和管理，采取埋地敷设的方式。对不具备条件埋设入地的，依法经批准后可以设置架空管线，但应当采取隐蔽措施。

第十五条 机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营者负有保持门前责任区域干净整洁、清雪铲冰的责任。

第十六条 与城市管理有关的城市基础设施、公共服务设施在竣工验收合格后应当及时办理移交接管手续。未完成移交的，由建设单位负责养护管理；已完成移交手续的，由养护责任单位负责养护管理。

第三章 城市管理标准

第十七条 市容市貌管理应当达到下列要求：

（一）管理范围内无违法建设，无违法占路，无私开门脸，无乱吊乱挂和乱涂乱画；

（二）户外广告、商业牌匾等设置符合规划和规范要求；

（三）建筑物外檐、外立面符合城市设计要求，城市雕塑、时钟等完好整洁、功能正常；

（四）管线入地埋设，架空管线隐蔽设置；

（五）国家和本市对市容市貌的其他管理标准和要求。

第十八条 环境卫生管理应当达到下列要求：

（一）快速路、主干道路、各类桥梁（含人行天桥）、重点地区、次干道路、支路和居民区内的胡同里巷、楼群、甬路路面净、人行道净、绿地净、树穴净、排水口净，无乱堆乱放、乱泼乱倒，无白色污染，无垃圾堆存，清扫保洁率达到100%；

（二）垃圾收集、清运及时，密闭运输、无撒漏，生活废弃物每日收运2次，重点繁华地区每日收运4次以上，清运土方、建筑垃圾达到100%密闭运输，主要干道无大型货车、清运土方车通行；

（三）集贸市场分行划市、管理有序，市场内外无垃圾堆存，无乱摆乱卖；

（四）公共厕所设施齐全完备，内外干净、整洁、无异味；

（五）国家和本市对环境卫生的其他管理标准和要求。

第十九条 园林绿化管理应当达到下列要求：

（一）公园、绿地布局合理，无枯树死树，无裸露土地，无杂草垃圾，病虫害处理及时；

（二）道路绿化植物品种多样，树形整齐，行道树树穴符合要求，缺株率在1%以下，新栽行道树存活率达到95%以上、保存率达到100%；

（三）国家和本市对园林绿化的其他管理标准和要求。

第二十条 路灯照明及夜景灯光管理应当达到下列要求：

（一）城市主要道路、街巷路灯照明设施完好、路通灯亮，路灯照明和街景照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到100%；

（二）夜景灯光设置符合规划要求，与城市景观协调，节能环保，开启率达到95%，完好率达到98%；

（三）同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源、安装要统

一、整齐、协调；

（四）各类照明设施无乱涂画、乱张贴，整洁美观；

（五）国家和本市对路灯照明及夜景灯光的其他管理标准和要求。

第二十一条 道路交通安全管理应当达到下列要求：

（一）交通信号设施、交通安全设施设置符合标准，保持完好，外观清洁；

（二）车辆、行人各行其道，机动车礼让行人，交通事故处理及时，无违规鸣笛、乱闯红灯、乱跨隔离设施；

（三）机动车停车场、非机动车存车处设置合理，管理有序，车辆停靠整齐，无违规占路，无占压便道、盲道；

（四）国家和本市对道路交通安全的其他管理标准和要求。

第二十二条 社区公益性服务设施、社区环境管理应当达到下列要求：

（一）设施布局合理，功能完善，综合利用，运行正常；

（二）社区路面平整、侧石完整、排水通畅，车辆停放有序，无乱摆乱卖，无违法占路，无违法占压绿地、破坏绿地，无暴露垃圾，无高空抛撒垃圾，无污水外溢，无私搭乱盖、乱圈乱占，无噪声扰民，楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画；

（三）丧葬祭奠文明节俭，在道路及社区非指定区域内无焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品等行为；

（四）国家和本市对社区公益性服务设施、社区环境的其他管理标准和要求。

第二十三条 公共客运交通管理应当达到下列要求：

（一）运营线路设计合理，运营时间方便社会公众出行，安全驾驶，文明服务，无违章行驶、拒载倒客、乱停乱靠、超标收费，无由车辆向外吐痰或者倾倒垃圾等违法行为；

（二）客运车辆性能良好，设施齐全清洁，标识统一规范，严禁无证车辆从事客运经营业务；

（三）客运站设施齐全，标识规范，站区整洁，车辆调度合理，无私自揽客、违规收费、无序停靠；

（四）国家和本市对公共客运交通的其他管理标准和要求。

第二十四条 机场、铁路客运站、港口客运码头的管理应当达到下列要求：

（一）设施齐全，功能完好，标识规范，环境整洁，信息发布及时准确，服务流程科学规范，旅客集疏有序；

（二）为其他交通工具有序停靠提供的设施齐全，管理良好，多种交通方式衔接顺畅；

（三）国家和本市对机场、火车站、港口客运码头的其他管理标准和要求。

第二十五条 市政公路管理应当达到下列要求：

（一）机动车道路路面平整，无坑槽现象，路井平顺、无跳车现象，各类地下专业管线井盖齐全，无缺失和损毁；

（二）非机动车道路路面平整，结构完好、无塌陷，侧石、缘石、树穴石顺直，无缺损，人行道花砖无塌陷，无缺损，棱角整齐，道路路名牌齐全、规范、清洁；

（三）桥梁通行安全，设施完好，桥面无坑槽，桥头及伸缩缝无跳车现象，桥栏杆顺直，线形流畅，表面清洁；

（四）桥梁景观照明、附属设施齐全整洁；

（五）国家和本市对市政公路的其他管理标准和要求。

第二十六条 城市排水、河道管理应当达到下列要求：

（一）排水管道通畅、井盖齐全完好、无污水跑冒，排水泵站设备完好，保证污水正常排放和汛期排沥，排水河道通畅，闸门完好，启闭灵活；

（二）河道水面无垃圾，水体清洁，护坡完整，两岸无垃圾堆存、无杂草，河道涵洞定期疏通；

（三）国家和本市对城市排水、河道的其他管理标准和要求。

第二十七条 建设工程施工工地环境管理应当达到下列要求：

（一）施工现场干净整齐，围挡坚固，无污水、污泥外溢，无扬尘，无建筑垃圾凌空抛撒，在规定的时段内无噪声扰民；

（二）运输车辆密闭清洁，无撒漏，驶出场区时进行冲洗；

（三）国家和本市规定对建设工程文明施工的其他管理标准和要求。

第四章 管理机制与监督考核

第二十八条 实行网格化城市管理。按照标准划定网格区域，明确区域内城市管理事件、部件的管理责任单位和责任人，维修、养护责任单位和责任人以及城市管理信息采集责任人。

第二十九条 建立市和区县两级数字化城市管理平台。

市级数字化城市管理部门负责监督、协调区县数字化城市管理平台和市级城市管理相关部门，做好数字化城市管理相关工作，并向城市管理考核部门提供相关的数字化城市管理考核评价信息。

区县数字化城市管理部门按划定网格派遣城市管理信息采集员进行巡查，对需要处置的事件、部件问题向责任单位下达任务派遣，并按照事件、部件问题处置标准进行核查，其结果纳入城市管理考核范围。

第三十条 环境卫生、园林绿化、水务、市政等行业的养护作业应当引入市场竞争机制，建立统

一、开放的公共服务市场，按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定维修、养护责任单位和责任人，签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。

第三十一条 市人民政府对区县人民政府和市级城市管理相关部门的城市管理工作进行考核。具体考核工作由城市管理委员会办公室组织实施。

城市管理委员会办公室按月对区县人民政府和市级城市管理相关部门的城市管理工作实施考核。

市级城市管理相关部门与区县人民政府之间实行双向考核。

第三十二条 城市管理考核结果专报市人民政府有关领导，抄送市委组织部门和市监察部门，并在新闻媒体上予以公布。

第三十三条 城市管理考核结果与城市管理资金挂钩，实行以奖代补。

第三十四条 考核结果一年内连续三次在同档次考核中名列最后一名的，予以通报批评，该单位应当作出书面检查，市人民政府分管副市长约见其主要负责人谈话。

第三十五条 城市管理应当接受社会监督。市级城市管理相关部门和单位负责将市容环境、园林绿化、市政公路、排水、河道、公共客运交通、道路交通安全、社区公益性服务设施与社区环境、建设工程施工工地的维修、养护责任单位和责任人的相关信息予以公开。

维修、养护责任信息公开应当采取网上公开或者设置公示薄、标志牌等便于公众获知的方式。

公开的信息应当包括维修、养护责任单位或者责任人的名称或者姓名、责任范围、养护标准、联系电话和上级监督电话等。对建设工程施工工地的责任信息公开还应当包括施工期限、项目经理和相关责任人员姓名等内容。

第三十六条 城市管理相关部门和数字化城市管理平台应当公布监督电话和其他联系方式，便于市民进行监督。

城市管理相关部门接到投诉、举报信息后，应当及时、认真处理，并将处理结果自接到投诉、举报信息之日起7个工作日内反馈投诉、举报人。

数字化城市管理平台接到投诉、举报信息后，应当通知有关部门处理，并将处理结果自接到投诉、举报信息之日起7个工作日内反馈投诉、举报人。

第三十七条 城市管理应当接受新闻媒体的监督。

对新闻媒体反映的城市管理问题应当及时予以处理并反馈处理结果。

第五章 法律责任

第三十八条 市民应当遵守城市管理法律规定和行为准则，爱护公共设施，保护公共环境，维护公共秩序。

法人及其他各类组织应当遵守城市管理法律规定，履行城市管理相关义务，遵守城市规划和设计要求。

第三十九条 市级城市管理相关部门及区县人民政府、执法机构不履行或者怠于履行其监督管理责任的，一经发现，由城市管理委员会对责任单位、主要负责人和直接责任人在媒体上予以曝光，并约见谈话，需要给予处分的向有关部门提出处分建议。造成严重后果、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 城市管理信息采集员不履行或者怠于履行其巡查监督责任的，予以警告直至解除聘用关系。

第四十一条 负有维修、养护责任的管理部门及其工作人员不履行或者怠于履行其维修、养护责任的，依法予以警告直至开除处分。

第四十二条 在公共场所严禁随地吐痰、吐口香糖，严禁随处便溺或者乱倒粪便，严禁乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及其他各类废弃物。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令即时清除；拒不清除的，处50元罚款。

第四十三条 严禁由建筑物或者车辆向外抛掷各类物品。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令清除；拒不清除的，处500元罚款，单位违反该规定的，处5000元罚款。

第四十四条 严禁在建筑物、构筑物和其他设施或者树木、居民楼道等处摆放、张贴、悬挂、刻划、涂写各种有碍市容市貌的标语、宣传品和其他物品。

临街建筑物新装空调室外机应当符合市容市貌管理要求，严禁在非指定位置安装空调室外机。

违反前两款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正；拒不改正的，处2000元罚款。

第四十五条 严禁任何单位和个人私搭乱盖。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令停止建设，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理综合行政执法机关强制拆除，强制拆除费用由违法责任人承担，并处5000至2万元罚款。

第四十六条 严禁在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸。

违反前款规定的，由房屋安全使用管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元罚款，并申请人民法院强制执行。

第四十七条 严禁违法占用道路、公共场所从事摆卖、餐饮、机动车清洗和修理等经营活动。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正；拒不改正的，处5000元罚款并没收其违法所得和非法财物。

在居民区内的道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位从事摆卖、加工等经营活动的，由城市管理综合行政执法机关责令改正；拒不改正的，处2000元罚款并没收其违法物品和工具。

第四十八条 严禁行人、非机动车驾驶人随意横穿道路、闯红灯或者跨越道路隔离设施。违反本款规定的，由公安交通管理部门处50元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其驾驶的非机动车。

严禁驾驶机动车擅闯红灯，严禁机动车辆在城市建成区内鸣放喇叭。违反本款规定的，由公安交通管理部门处200元罚款，并予以违法行为累积记分处理。

第四十九条 严禁在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品。

违反前款规定的，由区县民政部门或者市殡葬事业管理机构责令改正；拒不改正的，处1000元罚款。经区县人民政府同意，区县民政部门可以委托街道办事处实施处罚。

第五十条 严禁个人饲养烈性犬、大型犬。违反本款规定的，由公安机关没收其犬，并可处1000元罚款。

养犬人养犬不得干扰、影响他人的正常生活。携犬出户时应当携带养犬登记证，为犬配戴嘴套，由成年人用束犬链牵领，并主动、自觉避让他人。严禁携犬进入公共场所、公交客运车辆和长途客运车辆。携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬配戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬进入电梯的时间。

违反前款规定的，由公安机关予以警告，并可处500元罚款；情节严重的，由公安机关没收其犬，并注销养犬登记证。

携犬出户时应当自行携带清洁用品，及时清理犬排泄物。未及时清除的，由城市管理综合行政执法机关责令其清除，并可处50元罚款。

第五十一条 严禁使用高音广播喇叭或者发出其他高噪声干扰周围居民生活；从事家庭室内娱乐、装修等活动时，应当限制时间或者采取有效措施减轻噪声污染。

违反前款规定的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处500元罚款。

第五十二条 严禁违法挖掘城市道路。严禁挖掘施工后迟延恢复。

违反前款规定的，由市政公路管理部门责令停工、恢复原状，并处2万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十三条 严禁违法占用城市道路。严禁未经批准改变占路用途或者移动位置、扩大面积、延长时间。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令限期清退或者改正；拒不改正的，处2万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十四条 严禁违法占压、破坏园林绿地。严禁占用园林绿地后迟延恢复。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正、恢复原状，并处2000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十五条 机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营者，不履行门前责任区域保洁、清雪铲冰责任的，机关、团体、部队、学校、事业单位由其上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由其上级主管部门予以警告直至通报批评；对于企业和个体经营者，由区县市容环境主管部门予以批评教育，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元罚款并在媒体上予以曝光。

第五十六条 严禁擅自设置架空管线或者对经批准设置的架空管线未按照要求采取隐蔽措施。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正、恢复原状；拒不改正的，处1万元罚款，并由市容园林管理部门组织有关单位代为埋设入地或者采取隐蔽措施，其费用由架空管线权属单位承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十七条 严禁建设工程施工单位向施工工地外排放污水或者污泥、在工地围档外堆放建筑物料或者垃圾以及其他不文明施工行为。

违反前款规定的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正；逾期不改正的，处1万元罚款。

施工单位装运建筑垃圾应当按照本市有关规定使用密闭运输车辆，安全密封，不得在施工工地外沿途泄漏和散落。

施工单位不使用密闭运输车辆的，由建设交通管理部门责令限期改正，并处2万元罚款；对负有直接责任的工程项目负责人根据前述标准予以罚款，并按照市建设交通管理部门制定的安全违规记分办法进行处理，直至停止施工单位参加施工投标活动。

施工单位运输车辆在施工工地外沿途泄漏和散落的，由城市管理综合行政执法机关责令清除，并按每平方米处50元罚款。

第五十八条 城市管理相关部门履行管理职责、实施管理行为，应当遵守有关法律、法规、规章关于执法程序方面的规定。

第五十九条 对阻碍执法机关及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十条 本规定自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）同时废止。

第14篇：天津市依法行政考核办法(津政令第22号)

【发布单位】天津市人民政府 【发布文号】津政令第22号 【发布日期】2009-10-29 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市依法行政考核办法

(津政令第22号)

《天津市依法行政考核办法》已于2009年10月22日经市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长 黄兴国

二○○九年十月二十九日

天津市依法行政考核办法

第一条第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《 国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、科学严谨、程序简化的原则。

第三条第三条 市人民政府对区县人民政府、市人民政府有关工作部门和工作机构依法行政工作进行考核，市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责组织实施。

区县人民政府对乡镇人民政府、街道办事处和本级人民政府有关工作部门、工作机构依法行政工作进行考核，区县依法行政工作领导小组办公室负责组织实施。

实行垂直管理的区县机构，由区县人民政府和上级行政管理部门依据不同考核项目分别进行考核，具体考核项目由市全面推进依法行政工作领导小组确定。

第四条第四条 依法行政考核下列事项：

（一）依法履行职责，转变政府职能情况；

（二）依法、科学、民主决策情况；

（三）制度建设质量情况；

（四）深化行政管理体制改革情况；

（五）规范行政执法行为情况；

（六）防范化解社会矛盾，应对突发公共事件和防御风险情况；

（七）强化行政行为监督制约情况；

（八）行政责任追究情况；

（九）依法行政保障措施落实情况；

（十）市或区县人民政府确定的与依法行政相关的其他事项。

第五条第五条 市人民政府年度依法行政考核具体内容，由市全面推进依法行政工作领导小组根据国务院和本市依法行政工作重点、主要工作目标制定，包括年度考核目录、考核标准和考核细则，并于每年第一季度下发施行。

各区县人民政府年度依法行政考核具体内容，由各区县依法行政工作领导小组依据市人民政府年度考核内容制定。

依法行政年度考核内容及标准应当逐年深化提高。

第六条第六条 市和区县依法行政工作领导小组办公室在本级依法行政工作领导小组领导下履行下列考核工作职责：

（一）拟定年度依法行政考核目录、考核标准、考核细则，经依法行政工作领导小组同意后公布施行；

（二）具体组织实施依法行政考核工作；

（三）提出考核结果建议，报依法行政工作领导小组审定；

（四）起草年度依法行政考核结果的通报；

（五）检查验收有关单位依法行政工作整改情况。

市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责对全市依法行政考核工作的指导、协调、监督。

第七条第七条 依法行政考核应当坚持日常考核与年终考核相结合、书面材料审查与现场检查相结合、定性评价与定量考核相结合、综合考核与专业考核相结合。主要采取下列方式：

（一） 听取依法行政工作汇报；

（二） 审阅依法行政工作报告；

（三） 查阅相关案卷、文件、资料；

（四） 组织专项检查和抽查；

（五） 核实依法行政日常工作记录、统计数据；

（六） 听取人大代表、政协委员、社会监督员意见。

第八条第八条 市和区县人民政府应当建立各类考核信息资源共享机制，有关部门或社会团体、组织开展的涉及依法行政考核事项的专项检查、社会评议结果，可以直接作为依法行政考核的参考依据，不再重复考核。

有关部门或社会团体、组织应当提供相关检查评议结果。

第九条第九条 依法行政考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

第十条第十条 有下列情形之一的，依法行政考核结果确定为不合格等次：

（一）未报送年度依法行政工作报告的；

（二）未达到年度依法行政考核细则中确定的合格标准的；

（三）经查实在考核中有提供虚假情况、数据等行为的；

（四）违反重大事项决策程序规则作出决策，造成重大损失或者恶劣影响的；

（五）因管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）因不作为或滥用职权给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或者引发恶性事件的；

（七）对群体性、突发性事件处置不当，导致事态恶化，造成恶劣影响的。

第十一条第十一条 有下列情形之一的，在依法行政考核中应当予以加分：

（一）依法行政工作的创新举措被国务院或国家有关部门作为经验推广的；

（二）依法行政专项工作成绩突出，获市人民政府或国家有关部门表彰、奖励的；

（三）依法行政工作被中央新闻媒体或者本市主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的。

第十二条第十二条 被考核单位应当于次年一月上旬报送依法行政工作书面报告，并按要求报送相关资料，报告内容应当全面、真实、准确。

依法行政工作报告应当由被考核单位主要负责人签发。

不按时报送年度依法行政工作报告和相关资料或者报送的报告、资料不符合要求的，视为未完成依法行政相关工作。

第十三条第十三条 依法行政年度考核纳入本级政府目标管理考评体系，与奖惩挂钩。

考核结果为优秀的单位，市人民政府或区县人民政府应当给予表彰。

市或区县人民政府有关工作部门、工作机构考核结果为不合格的，在本年度政府目标管理考核中不得被评为优秀，并应当向本级人民政府提交书面检查和整改报告；区县人民政府考结果为不合格的，向市人民政府提交书面检查和整改报告。整改情况由依法行政工作领导小组办公室检查验收，向本级人民政府报告。

第十四条第十四条 依法行政考核结果为不合格的单位，按照下列规定对主要负责人进行问责：

（一）有本办法第十条第

（一）项至第

（三）项规定情形的，由市人民政府或者区县人民政府分管领导约见谈话；

（二）有本办法第十条第

（四）项至第

（七）项规定情形的，按照职责权限由有关部门依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）进行问责。

第十五条第十五条 在依法行政考核中发现被考核单位行政行为涉嫌违法的，由市或区县依法行政工作领导小组移送有关部门进行查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条第十六条 市人民政府或者区县人民政府对年度依法行政考核结果予以通报，同时抄送同级党委组织部门和人大常委会、政协以及监察部门。

第十七条第十七条 对中央驻津单位依法行政考核参照本办法执行。

第十八条第十八条 本办法自2010年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第15篇：南津关小学第三周升旗仪式主持词

小学第三周升旗仪式主持词

男：遨游太空，遥想我们人类共同的家园－－地球，她穿着一身迷人的蔚蓝色“水衣”，那是因为有海洋在用宽广博大的胸怀拥抱着，所以，我们喜爱蓝色！

女：飞翔天际，俯视我们赖以生存的土地，她碧玉镶嵌，翠带长绕，那是因为有青山绿水在用真挚恬静的情意滋润着片片土壤，生息着世世辈辈，所以，我们更喜爱充满生机与活力的绿色！ 女：尊敬的老师 男：亲爱的同学们： 合：大家好！

女：本周升旗仪式由四年级中队主持。四年级中队是一个团结、上进的班集体。在这个班里团结友爱是他们情感的纽带；奋斗进取是他们共奏的凯歌；共铸辉煌是他们班级的主题，在今后的日子里，四年级中队将串起全班24位同学的心，去创造奇迹，去实现梦想！ 女：本次升旗任务由四年级担任。升旗手是：

护旗手是：

男：下面我宣布：南津关小学升旗仪式现在开始。 女：第一项，出旗。全体队员行注目礼。 男：第二项：升国旗，奏国歌，少先队员行队礼。 女: 第三项：唱国歌。起来——预备，唱—— 男 ：第四项：国旗下呼号，请同学们举起右拳

当我们听到雄壮的国歌声时，心想——（继承革命先烈的遗志） 当我们看到鲜艳的五星红旗冉冉升起的时候，应想——（我是中国人，我爱自己的祖国）

为了祖国，我们要做到——（准备着，为共产主义事业而奋斗）——（时刻准备着！）

女：第五项：国旗下讲话。有请简老师。 主持人 ：

男：我要让蓝天更蓝，白云更白，我要让红花更艳，绿树更茂。 女：我要让蝴蝶更美，蜜蜂更忙。我要让绿色遍及整个世界，让环保遍及整个地球！

我宣布四年级中队低碳环保，绿色生活”升旗仪式到此结束，担任下次升旗仪式的是三年一班，请做好准备。

爱护环境,当一个环保主义者

地球是我们共同的家园,很难想象,如果有一天这个家园被我们自己毁坏了,那时候我们要怎样生活.所以,爱护环境,人人有责.爱护环境,从我做起,从身边的小事做起。

我们要爱惜每一滴水，我国水资源人均量并不丰富,地区分布十分不均衡。加上天气变化莫测,每年的降水量差别都很大。在这种情况下,很多地区长年缺水,有时为了挑上一桶水要走上十里地,这些,你能想象吗? 我们要爱护每一棵花草树木。树木能净化空气,能进行光合作用,吸收二氧化碳,放出氧气,树木还可以涵养水源、保持水土、防风固沙、保护农田……树木的作用这么多,我们怎么忍心去伤害它呢? 当然,保护我们的地球,爱护环境,绝不单单就是爱护花草树木、珍惜水,还有很多事可以去做,比如不随地吐痰,节约使用各种资源等。只要我们用心,相信为环境我们可以做的还有很多很多.同学们,现在,就让我们行动起来吧,人人争当环保小卫士！

第16篇：津南送教下乡培训心得

态度决定一切，细节决定成败

——参加津南教师送教下乡活动有感

2018年10月17日至19日，我与全县50位数学教师一道参加了在灵台县独店中心小学举办的“天津津南地区老师送教下乡活动”。短短三天时间里，我有幸聆听了两位专家深入浅出、引人入胜的讲座；观摩了俩节专家的示范课; 参与了精彩纷呈的教学观摩研讨和互动评课。 这次活动让我感受了名师和专家们教学艺术的无穷魅力和对工作的执着和锲而不舍的追求精神。真得感谢县教育局为我们基层教师们搭建了这么一个难得的交流学习的平台，让我开阔了眼界、曾长了见识、受到启发，可谓是感触良多，受益匪浅。

“一个人能走多远，看他与谁同行；一个人有多优秀，看他有什么人指点；一个人有多成功，看他与什么人相伴。”通过这次活动，我觉得自己对教育思考的太少，作为一线老师，每日备课、上课、批改作业，填写各种记录和表册，处理班级事务，家校联系……忙忙碌碌，却不曾停下脚步思考教学的真谛是什么，自己作为一名教师应该追寻什么？在我的潜意识里，一名教师只要具备高尚的师德、拥有扎实的基本功和专业知识、掌握娴熟的教法就算是一个好老师了。但这次培训让我对自己的工作有了更深层次的思考——教育的成败在于细节。

让我最初感受到这一点是在天津市数学课堂教学评赛一等奖获得者蔡丽华老师的示范课的时候，这是我从教7年以来第一次现场聆听名师的示范课。她上的是五年级第五单元第一课时《用字母表示数》，是小学生学习代数的启始课，可以说这节课概念抽象，很难理解，可蔡老师的课堂让人感觉不是在教数学、学数学，而是玩数学。师生通过创设喜羊羊过生日的场景，使学生在不知不觉中体验了用字母表示数必要性和简便性，并能熟练的把所学知识有效地运用到实际生活中去。巧妙地突出了重点、轻松地突破了难点。让我感触最深的不是这些，而是在整个教学过程中，蔡老师“细节”的教学艺术，耐心、细致地引导学生在学习过程中动脑思考、动口表达，全身心参与，特别是启发学生时真可谓“静待花开”。我上了这么多年课，总是担心孩子们不会，怕他们不会，总是急于说出答案，完成所谓的教学目标。

听了全国优秀老师石金强老师执教的人教版五年级数学上册中的《平行四边形的面积》一课，我感觉这是我见过最好的数学课的呈现方式，本节课重点在于让学生体验面积公式的推导过程。石老师在教学过程中，很好地体现了这一点。在学生已有的知识经验基础之上，导入部分通过复习以前所学习的四边形、四边形的面积公式以及计算不规则图形的面积等环节，激发了学生的学习积极性，给学生充分的营造了学习氛围，使他们在自主探究和合作交流的过程中真正理解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法，获得了广泛的数学活动经验，利用学生课前准备的平行四边形模片，让他们自己先观察、再剪一剪、拼一拼，然后比较，讨论，分析，归纳，总结，在了解长方形面积公式的基础上，平行四边形面积的计算就解决了，而且还使学生初步认识了割补法这种转化思想的运用，在此基础上再学习习近平行四边形的面积计算就水到渠成，迎刃而解了。

“学生是学习的主人，教师是学习的组织者、引导者和合作者。”在整个教学过程中，李老师多次鼓励学生自己去发现，自己去思考，自己找到最好的解决办法，这样不但激发了学生学习的积极性，激活了学生的思维，还让学生最大限度的参与到了探索新知识的教学过程中。这节课的最大特点就是重操作，让学生自主探索平行四边形面积计算公式，让学生亲身经历平行四边形面积计算公式的探索过程是李老师本节课的重要目标。在平行四边形面积公式推导这一环节中，教师让学生采用动手实践的学习方式去自主发现平行四边形的面积计算公式。在操作中，学生积极动手、动脑，从不同角度思考，将平行四边形转化成一个长方形，并通过观察讨论，发现了长方形与平行四边形之间的相同点和不同点。这样既充分张扬了学生的创造个性，也为概括平行四边形面积计算公式提供了丰富的感性活动。通过这样一个动手操作的拼剪环节，使其课堂充满了实效性，让学生“知其然，还知其所以然。”另外，本节课最吸引我的地方就是巩固练习与学习单的设计有层次、有梯度。巩固练习针对本班学生不同的学习程度，也就是针对具体的学情，将学生、习题分层，对不同的学生提出不同的学习要求。在石老师这堂课上真真体现了“让不用的人在数学上得到不同的教育”，这一核心理念。学习单切合实际教学进度适时出现，不但体现了本节课的教学内容，而且突出了本节课的教学重点。让我深刻认识到“说一百句，不如一张学习单简单有效。” 除了听了俩节名师示范课，津南地区老师还给我们做了精彩的讲座，主要是关于数学课堂如何达到有效，数学练习题该怎么样设计，以及数学微课的制作和它在教学中所起的作用，最后李书记还给我们讲了数学课如何评。总之，本次培训让我重新认识了数学教学的真谛——培养和发展学生的思维，而不是知识的灌输与传授。

作为一名一线数学老师，就必须对数学的课程标准完全了解。在现在的教学改革背景下，小学数学的新课标有了巨大的变化，对于学生来说，到底是一门怎样的课程呢？在这一轮小学数学远程培训中，通过这次培训和学习，再结合具体的教学实践，我有了如下几点体会：

一、教师要成为终身学习者。

教师要走进新课程，实现课程目标，其自身必须有先进的、与新课程相适应的教育理念。为达成这一目标，教师首先要把自己定位成一个“学习者”。教师要在掌握扎实的专业知识基础上，学习自然科学、社会科学。研究前沿的最新成果最新知识，还要学习与提高对人的认识，现代教育技术手段的运用以及教育研究等方面的知识，构建多元化的知识结构，使自己不仅会教，而且有自己的教育追求与风格。

二、注重生活数学，切实提高数学素养。

在应试教育面前，我们的数学教育工作者不同程度地存在着抓尖子生，忽视“学困生”的现象，这即不符合素质教育的要求，也严重影响着整体数学素养提高，在平时的教学中，一定要面向全体学生，重心下移，从最后一名学生抓起，才能做到“水涨船高”，学生智力存在着差异这是客观的，我们要分层要求，使每位学生都能在他的原有的基础上提高，获得成功。新课标提出“人人学有价值的数学，人人都能获得必须的数学。”强调了大众数学学习的内容的应用价值——能适应未来社会生活的需要。学习数学的最终目的是应用。数学来源于生活，又服务生产实践，所以数学教学除了系统的数学知识的教学外，还应密切联系生活实际，调整相应的数学内容，做到生活需要什么样的数学内容，就教学什么样的数学知识，让生活中学生所必须的知识与技能成为数学教学的目标与追求，使学生感悟到数学就在日常生活中。

总之，面对新课程改革的挑战，我们必须转变教育观念，多动脑筋，多想办法，密切数学与实际生活的联系，使学生从生活经验和客观事实出发，在研究现实问题的过程中用数学、理解数学和发展数学。

第17篇：津南十一幼寒假前安全教育

津南十一幼寒假前安全提示

老师们：

寒假将至，春节即来，为了全体教师过一个平安、快乐、文明、祥和、健康、有益的寒假和春节，所以，我们今天在这里召开全体会给大家进行一次假期前的专题安全教育。安全涉及的内容很多，现从以下几个方面讲一下寒假期间的安全问题，以及在春节期间的注意事项。

1、关爱自己，紧绷安全之弦

教师是咱们幼儿园工作的根本支柱，教师及其家庭成员的健康也关系到幼儿园工作的稳定开展。无论是假期还是平时，教师都应关爱自己及家属的健康与安全，紧绷安全之弦。每年因各种事故，给社会、给家庭带来了非常的不幸，因此，我们要牢固树立“安全第一”的思想，懂得安全的重要意义，做到：安全第一，从我做起；安全第一，从小事做起。关注安全，关爱生命。我要安全，我懂安全。时时讲安全，事事讲安全，人人讲安全，保证人人都安全。

2、遵守交通规则，注意交通安全。

春节是走亲访友的高峰期，也是各类交通安全事故多发期，希望老师们在寒假期间遵守交通法规，外出要遵守交通规则，尽量减少骑车上道的次数，不管是摩托车，还是自行车，同时教育孩子严禁在公路上追逐打闹和进行各类游戏活动。注意乘车安全，报废车不要乘；无牌无照的车不要乘；拥挤的车不要乘。若发生交通事故，要想法及时通知有关人员和部门，并拨打120及时实施抢救。

3、正确燃放烟花爆竹。

接近年关，烟花爆竹大量上市，一些“三无”劣质产品偷偷上市，老师们在购买时一定要注意，教育孩子最好在家长的陪同下，在正规的经销处购买。春节燃烧鞭炮、焰火时，要注意安全，孩子最好由家长陪同，要在宽敞地方放，不要对准人放，避免造成人员伤亡，严防伤害事故发生。

4、防火、防电、防煤气。

寒假期间我们每天都可能会与火、与电、与煤气打交道，老师们要了解有关知识，在生活中要注意消除水、火、气、电等存在的隐患，注意防火，若遇到火警时要知道及时拨打119报警。注意取暖安全，防止煤气中毒等。春节将至，上坟烧纸现象也将骤增，野外用火概率增加，风干物燥，容易造成火灾，注意防范火灾的发生。

5、监控文化生活，严防精神污染。

网络世界对现在大部分人尤其是年轻人具有强烈的诱惑力，长时间沉溺会导致人际交往、社会适应能力的下降，会情绪低落、思维迟缓、孤独焦虑、食欲不振、植物神经功能紊乱、睡眠障碍，甚至犯罪或消极自杀，所以希望老师们不要在假期长时间上网，不登录不健康的网站，也不要涉足营业性电子游戏室等娱乐场所，不参加不健康的娱乐活动，不听、不信、不传、不参与封建迷信活动，坚决抵制邪教活动。不购买、不借阅内容不健康的书刊、报纸、光碟、录像带；不看低级趣味的电影、电视。多读健康的书刊，多看积极乐观的节目。要培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪，形成、巩固和发展扬善惩恶的社会风气。

6、老师们夜晚尽量不单独出门，避免人身安全事故的发生。年轻老师们出门和家长打招呼，并按时回家。

7、与陌生人打交道时，要提高思想警惕，谨防上当受骗。遇有紧急情况，要见义巧为，善用智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。

8、养成良好的生活、卫生习惯，注意饮食卫生，不暴饮、暴食，要合理饮食，不吃腐烂变质的食物，不买“三无”食品，希望每位教师在假期中做到少抽烟或不抽烟、少喝酒、不参与赌博，生活要有规律，按时起居，多锻炼，预防疾病侵染，保护好自己的身体。

9、提倡勤俭节约，遵守社会公德。

寒假期间提倡勤俭节约，遵守社会公德，不断提高自身道德修养；注意规范自己的言行举止，培养自己的良好道德品质和文明行为，让校园文明礼仪之花遍地开。

老师们，安全重于泰山，我们要自我监督，严格要求，防患于未然，安全意识要警钟长鸣。强化安全意识，提高防范能力，时时刻刻都要注意自身以及周围人群的安全。防止安全事故的发生就是为家庭为社会节约了宝贵的财富，就是为自己未来的幸福生活奠定了基础。

祝全体老师及家人身体健康，春节快乐，全家幸福，事事如意！

第18篇：天津市铁路沿线两侧环境管理暂行办法(津政发〔〕088号)

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕088号 【发布日期】2005-09-28 【生效日期】2005-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市铁路沿线两侧环境管理暂行办法

(津政发〔2005〕088号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市综治办拟定的《天津市铁路沿线两侧环境管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年九月二十八日

天津市铁路沿线两侧环境管理暂行办法

第一条第一条 为加强我市铁路沿线两侧环境管理工作，维护铁路沿线设施的完好，保持畅通、清洁、优美的铁路沿线市容环境秩序，保障铁路运输生产安全，确保资产所有者的资产不受损失，依据国家及我市有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法管理范围是本市行政区域内铁路沿线两侧32米线(以最外侧铁轨计)范围内的环境秩序。

第三条第三条 本办法管理内容包括我市铁路沿线两侧32米线范围内的护坡、防护栏、铁路运输设施，供排水设施、桥梁、涵洞、道路、户外广告设施、园林绿化、环境卫生、照明设施、道路交通以及建筑容貌的管理。

第四条第四条 铁路沿线两侧32米范围内的道路、桥梁、涵洞、排水设施、绿地及相应土地使用权归投资者所有。

第五条第五条 管理责任分工：

(一)由市综合治理城市环境秩序领导小组办公室(以下简称市综治办)牵头负责，组织推动和督促检查全市铁路沿线两侧管理工作。

(二)市建委负责铁路沿线两侧构筑物、道路、桥梁、涵洞及排水设施的建设管理和道路、桥梁、涵洞及排水设施养护、维修监督检查和协调工作。

(三)市市容委负责铁路沿线两侧整治范围内的市容景观、各类广告、园林绿化、环境卫生管理的监督检查和协调工作。

(四)各区人民政府和市专业主管部门按照属地管理与专业管理相结合的原则实施综合管理。

(五)铁路沿线两侧建筑容貌、园林绿化、环境卫生、道路等综合管理工作，按行政区划分别由各区人民政府及所属市容、园林、环卫、市政等管理部门负责。

(六)铁路沿线两侧用地规划管理，由市规划局负责。

(七)铁路沿线两侧的护坡、防护栏，铁路设施、建筑物的管理，由铁路部门负责。

(八)铁路沿线两侧路灯照明设施的管理，由市电力公司负责。

(九)铁路沿线两侧道路交通管理，由市公安交管局负责。

(十)铁路沿线两侧经批准自建的设施管理，由产权单位负责。

(十一)各管理职能部门在行使各项管理职能时，如果与资产所有者的利益冲突，应与资产所有者进行协商。

第六条第六条 管理标准：

(一)园林绿化标准：按照设计要求和植物生态特征进行养护；保持植物生长良好，无明显病虫害；树木无枯枝，修剪及时，符合自然树形或讲求艺术性；水肥管理规范，达到土壤理化标准；园林小品和构筑设施完好，整洁无损；绿地无垃圾，无死树和缺株，无裸露黄土；杂草得到有效控制。

(二)交通管理标准：铁路沿线两侧道路禁止各类车辆违法停放。由市公安交管局按照《中华人民共和国道路交通安全法》及有关规定，规范完善道路交通安全设施，实施交通管理。

(三)铁路沿线两侧各类建筑外檐每3至5年粉刷一次。

(四)铁路沿线两侧道路、桥梁、涵洞、排水、路灯照明等设施要保持清洁、完好无损。

(五)外环线以内铁路沿线两侧环境卫生保持经常化，环卫设施齐全。

(六)铁路沿线两侧防护栏要整齐划

一、完好无损。

第七条第七条 在铁路沿线两侧整治范围内禁止下列行为：

(一)乱泼乱倒，堆物堆料，乱倒乱堆渣土、垃圾污物，排放污染物等；

(二)搭设棚亭、摆摊设点、私搭滥盖、乱圈乱占、乱贴乱画、乱拴乱挂等；

(三)擅自修建建筑物和构筑物，取土、设障等；

(四)擅自设置招牌、广告牌，架设各种管线；

(五)损坏和擅自拆动铁路沿线各类公共设施；

(六)建筑物擅自开设门脸；

(七)开办各类占路市场和存车场，私设游乐场点；

(八)进入外环线内的列车使用直排式厕所和倾倒垃圾；

(九)进入外环线内的列车鸣笛。

第八条第八条 管理维护要求：

(一)各管理责任单位应当按照各自管理分工，对其所属设施定期进行养护维修，保障各种设施的完好和正常使用。

(二)铁路沿线各种设施的责任单位应当加强管理维护，不得损坏和有碍市容观瞻。

(三)各管理责任单位养护维修作业要按照行业标准进行，并采取相应措施保护好其他设施，尽量减少对周边环境的污染。各管理责任单位在其所属设施发生故障时，应当立即组织抢修并采取安全防护措施。其他各管理责任单位应当积极配合，保证抢修作业的进行。铁路两侧32米内既有高压线下，不得种植自然生长最终高度与电力线路之间不符合垂直安全距离为3米的树木，如有超过规定距离的树木，供电部门有权无偿砍伐。

第九条第九条 在铁路沿线32米线范围内，修建构筑物、建筑物、道路、桥梁、涵洞、排水口，埋设各种管线，应当依据有关规定办理审批手续，同时征求投资者意见。

第十条第十条 单位和个人对铁路沿线两侧护坡、防护栏和其他公共设施造成损坏的，应当对损坏部分予以恢复原状，不能恢复的应承担相应的赔偿责任，并对由此造成的其他损失进行赔偿。

第十一条第十一条 各区人民政府要组织好保护铁路沿线环境的宣传教育工作，各有关单位和个人要增强保护铁路沿线设施、维护铁路沿线环境的意识，对违反本办法的行为要进行制止和举报。对在保护铁路沿线两侧设施、维护铁路沿线两侧环境作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

第十二条第十二条 对违反本办法规定的，由有关行政执法部门依照有关法律、法规、规章进行查处。对阻挠管理人员执行公务的，公安机关应当依法进行查处。

天津市综合治理城市环境秩序领导小组办公室

二○○五年九月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第19篇：天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法

天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法 津人[2000]19号 2000 为贯彻《中共天津市委、天津市人民政府关于聚集人才、充分发挥专业技术人员作用的意见》（津党发[1999]28号），促进我市经济建设和社会发展，现就引进国内外优秀人才来津工作提出如下实施办法。

一、大力引进国内外优秀人才是市委、市政府聚集人才政策的重要内容，是落实科教兴市战略的重要措施。引进的重点是：本市经济社会发展需要的各类高层次人才；本市高新技术产业、支柱产业、重点工程、重大科技项目急需的优秀专业技术人才和经营管理人才；具体大学本科以上学历的优秀青年人才。

二、下列人员经用人单位同意录用或聘用，可予以引进：

（一） 具有大学本科以上学历，年龄在35岁以下的人员；

（二） 具有大学本科以上学历并取得中级以上专业技术职务任职资格的人员；

（三） 获得硕士以上学位的人员；

（四） 在国外取得经我国驻所在国使（领）馆教育处（组）认证的学士及以上学位的出国留学人员和在国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者、进修人员、合作研究人员；

（五） 经市人事局组织专家评估认定能带入产生较高经济较益的生产、科研项目的人员或高新技术产业发展需要的具有大学本科以上学历的人员以及具有特殊才能的各类人员。引进人才的年龄除已有规定的外，一般应在45岁以下。其中，被国家人事部授予有突出贡献的中青年专家称号、经国务院批准享受政府特殊津贴等各类高级专家，年龄可适当放宽。

三、引进国家重点实验室负责人、国家重大科研项目负责人、我市重点技术领域急需的科学技术带头人等科学家、技术专家，由用人单位向每人提供建筑面积少于120平方米的住房一套和1万元安家费。所需资金由市人才发展基金给予适当资助，资助比例最高为50%，资助资金最高为30万元。

对从国内外博士后流动站出站留津或来津工作的博士后，一次性给予安家费和租房补贴5万元。其中，由用人单位提供3万元，市人才发展基金资助2万元。

四、海外留学回国人员来津创办企业、最低注册资金为1万美元，并享受外商投资企业的待遇。凡在天津经济技术开发区、天津新技术产业园区的留学生创业园开办企业，经所在区人事部门审核，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面，享受所在区的优惠政策。市留学服务中心作为留学人员创办企业的服务窗口，为留学人员来津创办企业提供“一条龙”服务。

五、留学人员和华侨、华人中高级人才在国外或来津工作期间，其合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，由使用单位给予一次性成果转让费或连续3年按其产生年经济效益的税后利润5%奖励本人，也可将其提供的合法科研成果作价入股，参与企业收益分配。对在国外承担我市科研课题，其成果应用后产生良好经济效益，属专利的按双方协议支付专业使用费；非专利的，3年内每年按其产生经济效益的税后利润的30%奖励本人。

六、在留学国取得博士学位、在国外具有两年以上工作经验、本市急需专业的高级科技人员，来津工作后其工资水平可以按照市场工资价格确定。经市职称主管部门认定，可以不受所在工作单位的岗位数额限制，直接报评高级专业技术职称。

七、符合本办法规定条件引进的人才，其配偶、未成年子女可随调随迁；配偶、子女不愿随调、随迁的，也可单独调入。其中按第二条第1项规定引进的已婚人才，在夫妻双方必须同进符合该项规定时，其配偶和子女可随调随迁。

八、各区县（含天津经济技术开发区、天津港保税区及天津新技术产业园区，下同）所属单位申请引进符合本办法规定条件的国内人才，可由所在区县政府人事部门办理有关调动审批手续后，报市人事局核准并发放调动通知书。市属单位及驻津单位直接到市人事局办理引进人才的调动审批手续。 各单位引进海外留学人员，按照市人事局《关于进一步明确出国留学人员来津工作有关事项的通知》（津人专[1998]22号）的规定办理。

九、按照第三条规定条件，引进高级人才需要市里资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助费申请表》（一式三份），并附个人专业技术业绩报告、有效证书、证件，经主管委局审核，报市人事局，经市人事局、财政局综合平衡后，由市人才发展基金管理办公室审核批准。

接收出站的博士后需要资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助经费申请表》（一式三份），并附个人完成博士后研究有关证明、证件，报市人事局审批。 经批准获得市人才发展基金资助的，由用人单位和市人才发展基金管理办公室签定资助经费使用协议。

十、对符合本办法规定引进的人才和随调、随迁的家属，任何单位或部门不得以任何名目收取费用。

十一、各级人事部门要简化办事程序，提高工作效率。对用人单位引进符合规定条件人才的申请，一般应在10个工作日内办结。对于急需和有特殊情况的，要做到随报随办。要强化服务意识，提高服务水平，积极主动轩为用人单位做好引进人才工作。

十二、本市机关、企事业单位及驻津单位均可以按照本办法规定的条件和程序引进国内外优秀人才。

十三、此办法自印发之日起施行。以往规定凡与本办法不一致的，按要办法执行。

第20篇：天津市财政支出绩效评价管理办法津政办发 〔〕2 号

津政办发 〔2012〕2 号

转发市财政局拟定的天津市财政支出绩效评价管理办法的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局拟定的《天津市财政支出绩效评价管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一二年一月十日

天津市财政支出绩效评价管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和市政府办公厅《转发市财政局关于推进我市预算绩效管理工作指导意见的通知》（津政办发〔2011〕109号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动。

第三条 本办法所称绩效评价，是指财政部门和各预算单位主管部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第四条 绩效评价的基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应按照规范的程序、科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法实施。

（二）公正公开原则。绩效评价应符合真实、客观、公平、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由财政部门和各预算单位主管部门根据评价

对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效评价应针对具体支出及其产出效果进行，评价结果要清晰反映两者之间紧密对应关系。

第五条 绩效评价的主要依据：

（一）相关法律、法规和规章制度；

（二）国民经济和社会发展规划及方针政策；

（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

（四）绩效评价管理制度及工作规范；

（五）部门职能职责、中长期发展规划和年度工作计划；

（六）行业政策、标准及专业技术规范；

（七）部门申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，依 法批复的部门预算、部门决算，年度预算执行情况；

（八）审计报告及决定、财政监督检查报告；

（九）其他相关材料。

第二章 绩效评价管理职责

第六条 财政部门负责制定绩效评价规章制度和相应的技术规范；审核、批复各预算单位主管部门申报的绩效目标；组织、指导本级各预算单位主管部门绩效评价工作；根据需要对各预算单位主管部门支出绩效实施重点评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。

第七条 各预算单位主管部门负责制定本部门及所管理专项资金的绩效评价规章制度；具体组织实施本部门及所管理专项资金的绩效评价工作；向本级财政部门报送绩效目标和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。

第八条 财政部门和各预算单位主管部门可以根据需要委托专家、中介机构等第三方实施绩效评价。财政部门对第三方组织实施绩效评价进行统一监督，制定相关制度规范，指导其开展工作。

第三章 绩效评价对象和内容

第九条 绩效评价对象是各预算单位主管部门管理的预算资金和市对区县转移支付资金。

第十条 绩效评价应以项目支出为重点，重点评价财政预算安排金额达到500万元以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

第十一条 市对区县转移支付绩效评价应重点评价对社会、经济发展和民生有重大影响的财政专项资金。

第十二条 绩效评价内容：

（一）绩效目标与全市及本部门发展规划的适应性；

（二）财政资金投入和使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；

（四）绩效目标的实现程度和效果；

（五）需要评价的其他内容。

第十三条 绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。各预算单位主管部门应在预算年度结束后２个月内开展绩效评价工作，并于6月底前完成。

第四章 绩效目标

第十四条 绩效目标是绩效评价对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由各预算单位主管部门编报。

第十五条 各预算单位主管部门年初申报部门预算时，应按照要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，随调整预算一并上报绩效目标。

第十六条 绩效目标应包括以下主要内容：

（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量、质量和时效；

（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（三）服务对象（含财政支出受益人，下同）满意程度；

（四）达到预期产出所需要的成本资源；

（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；

（六）其他内容。

第十七条 绩效目标应符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（二）具体细化。绩效目标应从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，绩效目标要符合客观实际。

第十八条 财政部门对各预算单位主管部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的进入下一步预算编制流程；对不符合相关要求的，退回部门进行调整、修改。

第十九条 绩效目标审核确定后，随同部门预算一并批复，作为预算执行中进行监控和预算完成后实施绩效评价的依据。

第二十条 绩效目标一经批复一般不予调整。确需调整的，根据绩效目标管

理的要求，按照规定程序重新报批。

第五章 绩效评价指标、标准和方法

第二十一条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。确定绩效评价指标遵循以下原则：

（一）相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系，能够恰当反映绩效目标的实现程度。

（二）重要性原则。绩效评价指标优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

（四）系统性原则。将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

（五）经济性原则。绩效评价指标设计应通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第二十二条 绩效评价指标主要类型包括：

（一）产出指标。反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务情况。产出指标可细化为：数量指标，反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务数量；质量指标，反映提供公共产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映提供公共产品或服务的及时程度和效率情况。

（二）效果指标。与既定绩效目标相关联，反映财政支出预期效果的实现程度。

（三）服务对象满意度指标。反映服务对象对财政支出效果的满意程度。

（四）成本指标。反映提供公共产品或服务所需要的成本，分为单位成本和总成本。

第二十三条 绩效评价指标实际数据从以下方面获取：

（一）政府统计数据；

（二）部门工作记录；

（三）服务对象的跟踪调查；

（四）直接勘察；

（五）测验数据；

（六）其他方面。

第二十四条 绩效评价标准是指衡量绩效目标实现程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评

价标准。

（二）行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他经财政部门确认的标准。

第二十五条 绩效评价方法主要包括：

（一）成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标实现程度。

（二）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

（五）公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第二十六条 绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，确实不能以客观的量化指标评价的，可以在定性分析的基础上，根据绩效情况予以评价，以提高绩效评价质量。根据绩效评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第六章 绩效评价工作程序

第二十七条 财政部门和各预算单位主管部门严格按照准备--实施--报告的工作程序组织实施绩效评价。

第二十八条 绩效评价准备阶段包括：

（一）确定绩效评价对象。财政部门按照我市工作重点和经济社会发展需求，确定重点评价对象。各预算单位主管部门应按照财政部门绩效评价年度工作要求，确定自评项目。

（二）下达绩效评价通知。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价正式实施前，下达绩效评价通知书，确定评价目的、内容、任务、依据、工作人员、评价时间及要求等方面的情况。

第二十九条 绩效评价实施阶段包括：

（一）审核相关资料。对被评价单位提交的相关资料的格式和内容进行审核。

（二）拟定评价方案。根据绩效评价对象具体情况拟定绩效评价方案。

（三）实施绩效评价。对绩效目标的完成情况进行评价，根据绩效评价对象

的特点可采取现场评价、非现场评价以及现场评价和非现场评价相结合的方式进行评价。

（四）综合分析并形成评价结论。在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关绩效评价方法对绩效情况进行综合分析，形成评价结论。

第三十条 撰写和提交绩效评价报告阶段包括：

（一）撰写报告。各预算单位主管部门按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。

（二）提交报告。各预算单位主管部门在规定时间内向财政部门提交绩效评价报告。部门自行组织的绩效评价，应在工作完成后1个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门。

（三）建立绩效评价档案。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价完成后3个月内，及时将相关资料归档管理。

第三十一条 财政部门实施再评价参照本章规定的工作程序执行。

第七章 绩效评价报告

第三十二条 绩效评价报告包括以下主要内容：

（一）基本概况；

（二）绩效评价的组织实施情况；

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

（四）绩效目标的实现程度；

（五）存在问题及原因分析；

（六）评价结论及建议；

（七）其他需要说明的问题。

第三十三条 绩效评价报告应确保依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

各预算单位主管部门对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

财政部门对各预算单位主管部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。

第三十四条 绩效评价报告的具体格式由市财政局统一制定。

第八章 绩效评价结果及其应用

第三十五条 绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

第三十六条 财政部门和各预算单位主管部门应及时整理、归纳、分析、反

馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

对绩效评价结果良好的，财政部门和各预算单位主管部门予以表扬或继续支持。

对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或绩效评价结果较差的，财政部门和各预算单位主管部门予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，根据情况调整或调减预算，直到取消该项财政支出。

第三十七条 财政部门应将重大支出项目的绩效评价结果定期向本级人民政府报告，同时按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第三十八条 对绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

第九章 附则

第三十九条 市级各预算单位主管部门和区县财政部门可结合实际制定具体的实施细则。

第四十条 本办法自发布之日起施行。《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》（津政办发〔2007〕101号）同时废止。

天津市财政局

二○一一年十二月五日

主题词：财政 预算 评估 办法 通知

《天津市津南党代会工作汇报.doc》

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