旅游扶贫工作汇报 县（精选多篇）

推荐第1篇：旅游扶贫

旅游扶贫的科学发展

内容摘要：党的“十七大”报告强调要提高扶贫开发水平，这对我国扶贫开发工作提出了新的要求。近年来，国家对于“三农”问题越来越重视，对于农村的投入和开发越来越大，对旅游扶贫这一可持续发展的扶贫方式也越来越重视。但是在旅游扶贫的投入和开发过程中存在着诸多问题亟待解决。

关键词：旅游扶贫 现状 问题 对策

一、旅游扶贫

1、旅游扶贫的含义

旅游扶贫是指依靠贫困地区特有的旅游资源为基础,以市场为导向,在政府和社会力量的扶持下,通过发展旅游业,使贫困地区的经济走上可持续的良性发展道路,实现贫困人口的脱贫致富。

2、旅游扶贫的目标和对象

扶贫的目标定位于贫困人口的脱贫和发展,所以贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会,是旅游扶贫的核心问题。贫困人口利益的保障和发展机会的创造,是扶贫的主导目标。

所以旅游扶贫的条件首先得是被扶贫地区的经济欠发达。只有在经济欠发达地区投入才称得上是扶贫。而在经济欠发达地区何为贫困？世界银行在1990 年世界发展报告中对贫困下的定义是: 缺少达到最低生活水准的能力。即每人每天低于一美元的生活费用为贫困。其次被扶贫地区必须有有价值的旅游资源用于投资开发。只有有资源才值得投资，才能吸引旅游者前来旅游，增加被扶贫地区的经济收入，达到扶贫的目的。

3、旅游扶贫的作用

旅游扶贫作为一种积极有效的扶贫手段，坚持“以人为本”，强调全面、协调、可持续的发展贫困地区的社会经济和人，完全符合科学发展观的内涵和本质要求，这决定了它在提高扶贫开发水平上的作用巨大，促成贫困地区的四个转化。一是旅游可以把贫困地区现存的无效资料转化为有效的资源。二是可以把贫困地区有效的资源转换为高附加值的产品。三是可以把贫困地区的旅游产品转化为市场的有效需求。四是可以把有效的市场需求转换为贫困[2][1]

地区社会各方面的经营效益。

[3] 同时旅游扶贫还具有以下的作用。

（1）向全社会展示旅游业强大的综合功能，扩大旅游业的社会影响力，为旅游业的可持续和科学发展找到新的增长点。

（2）增加被扶贫地区的居民的经济收入，实现当地居民的脱贫致富。

（3）促进当地旅游资源的合理利用。通过旅游扶贫，使得原本具有观赏价值，值得开发的资源得以合理利用，转化为当地居民新的经济收入。

（4）旅游扶贫还可以促进当地其他产业的发展旅游业可以带动当地许多相关经济部门，如交通运输、餐饮、娱乐、宾馆饭店、零售、土特产品采集加工等行业的发展，具有促进产业结构调整、拉动经济增长，推动乡村劳动力资源开发、解决农村富余劳动就业、改善乡村人居环境等功能。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收829 元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会，旅游开发可以为当地带来“ 一业兴，百业旺”的乘数效应。

[4] （5）旅游扶贫在就业方面还具有很大的优势。世界旅游理事会1993 年就提出：“全世界范围内旅游业作为一个整体雇佣了世界从业人员的十分之一，成为世界上创造新就业机会最多的行业”。旅游业作为一个劳动密集型产业，就业门槛低，就业人口多，在对农村剩余劳动力方面具有巨大的吸引作用。 [5]

二、国内旅游扶贫发展情况

1986 年，我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划，标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”，这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置，特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。湖南的武陵山区、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等，都把旅游业作为扶贫开发的手段，使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。

2000 年 8 月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区，之后在 2002 年 1 月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。2001 年 9 月，山西省旅游局将吕梁山区临县古镇碛口确定为首个旅游扶贫试验区。2003 年 1 月，广东省政府正式启动旅游扶贫工程，省政府计划从 2003 年起，连续 5 年每年安排

旅游扶贫资金 3000 万元，专项用于全省贫困山区和次发达地区旅游基础设施等公共性项目建设的支出，并由广东省旅游局会同相关部门确定了河源市东源县东江画廊旅游区等 14 个首批旅游扶贫重点项目，使得旅游扶贫工作在省级政府层面上真正纳入政府的工作计划并进入操作实施阶段。同时，各省也纷纷建立旅游扶贫试验区推动贫困地区的经济发展。

国家旅游局在 2004 年 10 月发布的数字显示，25 年来，通过发展旅游直接受益的贫困人口有 6000 万至 8000 万人，占全部贫困人口的 1/4 到 1/3。扶贫旅游开发作为一种最富活力的扶贫模式，具有其它扶贫模式不可比拟的优越性：①关联性强。由于旅游业本身具有综合性的特点，扶贫旅游开发模式可以克服单一扶贫模式的不足，通过发展旅游的方式将多种扶贫模式有效的整合，达到扶贫效果的综合化和最大化。②带动性强。扶贫旅游开发的实践表明，扶贫旅游开发模式对于老少边穷地区的脱贫可以起到“四两拨千斤”的作用，因为老、少、边、穷地区往往有着丰富的旅游资源，发展旅游业有利于带动老少边穷地区发展新兴产业，完善基础设施建设，改变产业结构单一脆弱的状况，促进区域经济发展。③受益面广。由于旅游业属于劳动密集型产业，可吸收大量的居民参与生产，尤其在提高妇女、老人等弱势群体的社会地位方面有不可比拟的优势。④可持续性强。同时发展旅游带来的信息流、人才流和商品流也促进了当地居民更新观念、提高自身素质，这对农村经济的可持续发展起着不可估量的作用。因此，研究扶贫旅游开发对解决“三农”问题及促进贫困地区的可持续发展有着重要的现实意义。

在实践中，旅游扶贫还可以将多种扶贫方式进行优化整合。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（1971）认为：“贫穷经济缓慢增长的经济基础一般不在于传统农业生产要素配置的明显低效率；迅速的持续增长主要依靠向农民进行特殊投资，以便使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长”。而我国传统的扶贫战略较为注重贫困地区经济发展的“短边要素”的输入，即注重物质扶贫，如开展小额信贷扶贫方式、“公司+基地+农户”方式、有组织的劳务输出、实施针对贫困地区以基础设施建设为主的以工代赈项目等。这些措施在实际运行中虽然产生了较好效果，但由于它较少关注贫困地区社会、文化、卫生事业等发展和贫困人口政治权利等的满足，从而导致我国在绝对贫困人口减少的同时，贫困地区的社会、卫生发展依然落后，贫困人口在教育、医疗等方面的基本需求难以满足，贫困人口素质和贫困人口的综合发展能力依然很低。所有这些都要求扶贫的方式应更加重视利用科技、文化、知识等无形要素和服务扶贫，重视向贫困人口提供基本保健、教育和就业机会，强调培养贫困人口的创业、创新精神以及企业家才能等价值观念和要素，把扶贫与“扶志”结合起来，努力提高贫困人口脱贫致富的技能和综合能力。

三、旅游扶贫过程中存在的问题

1、被扶贫地区居民的观念保守

虽然国家在很多年前就开展了基本普及九年义务教务和基本扫除青壮年文盲的提高农村人口文化知识的专项活动，但是在很多农村地区人口的观念却仍然没有得到改变，对于旅游的概念仍然没有得到正确的认识。在很多农村地区，人们仍然认为旅游是不务正业的吃喝玩乐，游手好闲。对于当地的极具特色的旅游资源也只是当作是普通的东西而已。

2、急于求成的心态

由于技术水平和经济基础的相对落后,以及急于摆脱贫困的心态,使一些地区出现急功近利、竭泽而渔的现象,甚至把景点一圈就对外收费,盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源,致使原本脆弱的生态环境遭受到严重地破坏,并使得旅游成为一锤子买卖,旅游者乘兴而来败兴而归,很难形成良好的口碑,红火一时后就销声匿迹,难以保持其可持续发展。

有的居民对于旅游没有一个清醒的认识，在短时间内没有良好的经济收入，便往往失去了对于通过旅游来改善自身的经济条件的耐心，转而转行做其他的事。有的则是因为在旅游淡季出现了游客减少的现象就认为旅游无法开展下去。

3、旅游资源开发选择的对象不对

很多地区的政府为了把当地旅游做得独具特色的活动，往往别具用心的开发一些当地的陋习当作是本地的一大特色。比如农村的很多封建迷信活动。这些本来是一些传统留下来的陋习却被捡起来当作宝贝一样开发，使得大量的扶贫资金浪费，但是扶贫效益却没有出来，农村原来贫困落后的面貌仍然没有得到改变。与此同时，原本极具开发价值的资源却没有得到开发。

4、缺乏创新，模仿性高。

在贫困地区，人才缺乏，使得当地在发展旅游扶贫的过程中缺乏创造具有价值意义的产品，不会利用当地的资源优势，而经常对于其他地方的具有创意的景点进行模仿，甚至照搬过来作为本地的特色。不经过周密的考虑,而是跟着感觉走,见别人搞什么吸引人,自己也搞什么,一味的模仿,抄袭他人的路子;或者心血来潮,胡乱开发,缺乏规划。你开发溶洞,我也开发溶洞; 你搞人造景点,我也搞人造景点。这样就使得旅游产品的价值不高，游客来过一次之后就会很失望，回游率也会大大下减。

5、对生态环境和传统文化的影响较大

被扶贫地区很多地方都保存着比较原始古朴的自然风貌，有当地特色的传统文化。而一旦要开发当地的资源，难免就要对当地自然风貌造成破坏，一旦破坏就难以恢复。由于陌生

游客的增多，当地的人流量增大，和外界的接触变多，受外界的影响很大， 使得原来的传统文化可能随着旅游的发展逐渐消失。

6、人才缺失

在旅游扶贫过程中会出现的问题除了以上几点以外，人才缺失也是一个很重要的问题。由于被扶贫地区都是农村，农民从小就没有收到良好的教育，对于如何经营自家的生意没有太多的办法，不懂得市场运作规律，不了解旅游市场发生的种种变化，这就使得当地居民在进行投资的时候会很盲目。对于资金的投入分不清主次，分不清轻重，就使得资金的浪费。而如果有专业的懂得市场经济运作规律的人才在当地进行指导，效果却会完全不一样。只有资金投资有方，这样才会提高农民的积极性。

四、旅游扶贫的对策分析

1、政府主导，规划先行

在旅游扶贫过程中，政府自始自终都扮演这重要的角色，政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力,在政府规划指导下,采取各种措施,对旅游开发给予积极引导和支持,营造旅游环境,有意识地发展旅游业,以带动社会经济的全面振兴。

旅游资源的脆弱性、不可再生性决定贫困地区的旅游一定要进行系统调查,科学规划,合理设计,选择良好的发展模式,走一条可持续发展的旅游发展道路，要形成“利在千秋”的规划开发，因此在进行规划的时候要找准位置，进行科学调查分析，从宏观的角度去考虑规划，注重长远利益和整体利益。

政府不仅要帮助被扶贫地区做好景区的开发规划，而且还要帮助被扶贫地区做好旅游营销，尤其应在区域形象设计、宣传上下功夫，对某一特定区域应确定统一鲜明的营销形象，利用政府优势加大宣传力度。把贫困地区的资源优势和旅游产品通过各种途径向国内展示出来，最大限度的吸引前来旅游的游客。

2、因地制宜，量力而行

旅游扶贫是由条件的，并且其作用也是有限的。在做出旅游扶贫决策之前，应该首先评价贫困地区是否具备旅游资源，旅游资源是否具备开发价值，是否具备开发条件，能吸引多少游客，在旅游市场上有没有竞争力。

3、加强对当地居民的引导和培训

贫困地区的农民总体来说文化素质不高，长期根植于心中的小农意识严重，缺乏大局观，个人利益至上的观念严重，一旦让这些思想主导当地旅游，就会形成畸形发展，造成资源浪

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费和生态破坏。因此政府应该主动对当地的居民进行引导，让当地居民按照政府规划的进行投资开发。

加强对农民的培训也很重要。景区周边群众对旅游脱贫致富缺乏认识,商品意识淡薄,不懂得什么是旅游工作,政府部门要积极灌输新的观念,使群众更新观念。同时政府不可能一直对当地居民指导，需要群众自己进行发挥，让所有人都参与到旅游发展过程中来，分享发展的经验，分享旅游带来的利益，从而充分调动农民的积极性。

在当地群众的知识水平还不足以经营整个旅游业发展的整体发展的时候，政府应该增加一些政策，鼓励具有旅游方面知识的人到当地去就业，用科学的理论去指导当地旅游的发展，促进当地旅游业的可持续发展。

4、注意当地的生态保护和文化传承

旅游业的发展不可避免的会对当地的生态造成破坏，一旦破坏就难以恢复。所以在开发当地旅游资源和经营旅游活动的时候要注意对当地生态的保护。一方面当地群众要形成保护生态的意识；另一方面政府应加强管理，制定相应的政策法规，让当地旅游业的发展有章可循。

对于原始古朴的具有名族特色的农村地区，要加强对传统文化的保护。传统文化旅游业的发展过程中很容易被大众文化同化。对于这非可再生的资源，政府应加强引导，鼓励当地群众在吸收外界大众文化的同时，对传统文化的传承。当地群众也应该形成传承当地文化的思想意思，不能因为金钱的诱惑，利益的驱使和外界的诱惑丢失了老祖宗一代一代传承下来的东西。

5、注重旅游产品的创新

开发的旅游产品要有特色，所谓的特色就是唯我独有的东西。有人把它归纳成十二字原则“人无我有,人有我新,人新我变”。首先,有特色的旅游产品,应和周边地区的旅游产品形成优势互补,做到“和而不同”,从各个角度,各个层次满足游客追求真,善,美的心理和精神需要。其次,有特色的旅游产品是依据本地区旅游资源的特色而言的,并不是脱离实际的标新立异。

6、强调可持续发展

可持续发展已经成为全球共识，中国也将其确定为基本国策。将可持续发展的原则切实纳入旅游扶贫战略中是旅游扶贫可持续性的要求。由于贫困人口主要分布在生态环境十分脆弱的地区，尽管旅游开发有利于生态环境的保护和改善，但旅游业的不适当发展，也会对生态环境造成破坏，而随着生态环境的破坏，旅游地的吸引力会逐渐减弱，旅游业也将会逐渐[8]

衰落，靠旅游开发脱贫致富的人又会重新回到贫困的状态。所以在旅游扶贫的过程中应该强调旅游业的可持续发展。在可持续发展原则指导下进一步完善相关制度，使旅游扶贫具有可持续性，避免贫困人口脱贫后又返贫现象的发生。

参考文献：

[1]李柏槐.四川旅游扶贫开发模式研究[J].成都大学学报 2007,6(6):86-89. [2]郭清霞.旅游开发中存在的问题及对策[J] 经济地理 2003,7(4):558-560.[3]魏小安.试论旅游扶贫[J] 当代经济 2009,1:98-99.

[4]魏梓秋.甘肃省宕昌县藏族社区旅游扶贫开发初探[J] 视点 2006(5):56-57.[5]魏小安，韩健民．旅游强国之路-中国旅游产业政策体系研究[M]．北京：中国旅游出版社，2003．

[6]赵丽丽.我国西南地区旅游扶贫战略研究[J] 特区经济 2009,12:136-137.[7]何智能．试论循环经济与旅游业发展[J]．湖南农业大学学报(社会科学版)，2005，6(6)：34-36．

[8]刘向明,杨智敏.对我国“旅游扶贫”的几点思考[J] 经济地理 2003,3:241-244.

推荐第2篇：旅游扶贫

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象

旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识

根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划

实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高，而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。

旅游产业助推经济发展

http://www.daodoc.com 2007年12月24日 20:08 中国财经报

日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、开发计划署与亚洲开发银行在题为《千年发展目标：2007年亚太地区进展状况》的报告中说，中国在落实“千年发展目标”的多个方面走在亚太地区的最前列。“千年发展目标”要求，到2015年全球贫困人口减少一半，中国已经提前实现了这一目标。

有几组数据可以成为上述论断最好的注脚：据国务院扶贫办统计，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%；“十五”期间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到1723元，五年中增长了35%，略高于同期农民人均纯收入增长水平，到2006年，这一数字已达到1928元。

中国扶贫成功的经验是什么？

我国扶贫政策主要分为开发式扶贫和救助式扶贫，两者相辅相成，相互促进。从功能上讲，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。

国际反贫困经验证明，通过开发式扶贫，能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题，形成自我可持续发展的良性机制。事实上，开发式扶贫正是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是目前扶贫工作中坚持的一个基本工作方针。

具有我国特色的开发式扶贫的经验是全力推进重点工作，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。在这些重点工作中，整村推进、强化贫困地区产业化发展、支持农村贫困劳动力转移培训和建立“贫困村村级发展互助资金”试点等成为了亮点。

国务院扶贫办的相关负责人介绍说，整村推进是将好钢都用到了刀刃上，将扶贫资源有效地整合起来，对扶贫资金进行捆绑使用，着力改善重点贫困村基本生产生活条件。强化贫困地区产业建设，是变“输血”为“造血”，力促贫困地区的经济发展。“阳光工程”、“雨露工程”等贫困地区劳动力转移培训就业工程，教给农民工一技之长，为改善困难群众生产生活创造了契机。互助资金的运行，既方便了农民贷款，又降低了生产成本，激发了农民的创业发展意识。

那么，中国当前的扶贫战略框架是否需要完善？如何完善？中国开发式扶贫的前景如何？

国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎建议，首先要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困。事实上，今年要在全国范围内建立的农村最低生活保障制度，正是要让农村贫困人口生有所靠。农村最低生活保障制度的建立贯穿了救助式扶贫的理念。

截至2006年底，全国已有25个省(自治区、直辖市)2133个县(市)建立了农村最低生活保障制度，地方各级财政全年累计发放保障金41.6亿元，月人均补助水平为33.2元，比2005年增长11%，有效保障了贫困人口的生活水平。

完善扶贫战略框架很重要的一个任务是完善财政投入机制。在我国，财政投入是扶贫开发资金的最主要来源，扶贫成就的取得和各级财政逐年加大投入息息相关。据国家统计局统计，改革开放以来，中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元。

实际上，对欠发达地区的基础设施、交通、教育、卫生等领域的财政投入也成为“事实上”的扶贫资金。这些资金的范围远远要比“发展资金、以工代赈资金和少数民族发展资金”三项“概念上”的专项扶贫资金宽得多。

来自财政部的数据显示，2006年中央财政制定的涉及贫困地区的优惠政策达25项，近50个具体项目。如：对县乡财政困难地区的“三奖一补”转移支付、革命老区转移支付、边境地区专项转移支付、“老少边穷”地区新企业优惠等。这些政策投入的资金总量超过了2000亿元。此外，国家的支农和惠农措施也降低了困难群众的生活成本，提高了贫困群众的生产生活水平。2006年全面取消农业税等四项税费后，农民人均减负约140元。农村义务教育“两免一补”，为农民减轻了教育负担。目前，新型农村合作医疗制度已经成为解决亿万农民因病致贫、因病返贫的重要举措。

从2002年开始，各级财政和扶贫部门创新了扶贫资金的管理机制，逐步推广了扶贫资金的公示、公告和报账制，使扶贫资金的使用效果进一步提高。在此基础上，探索解决贫困农户贷款困难的多种途径。2006年，全国扶贫贴息贷款比例用户达到42%，比2003年提高了23.5个百分点。

“当前，一个‘大扶贫’的概念正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期”，国务院扶贫办主任范小建在今年11月召开的扶贫开发形势与政策研讨会上表示，现在区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。除了扶贫开发工作的专项投入继续增加外，更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标，这将对今后的扶贫开发工作产生深远的影响。

我国旅游扶贫开发研究

发布时间：2011-07-20 来源：《集团经济研究》 作者：史本林

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。 旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象 旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识 根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划 实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。（作者 史本林 商丘师范学院地理系，本文为河南省社科规划项目，编号：2002FJJ023）

旅游开发扶贫的经验、问题及对策

[日期：2007-08-20] 来源：旅游学刊 作者：高舜礼 [字体：大 中 小]

以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富，是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举，也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。它不仅为我国欠发达地区的经济发展和农民群众的脱贫致富开辟了新途径，而且对我国旅游业的持续快速发展也有着重要意义。

一、旅游开发扶贫的基本经验旅游开发扶贫虽是一条比较好的扶贫思路，但要付诸实施并取得成效，还要具备一定的客观条件，也要充分发挥主观能动性。这是旅游开发扶贫的基本经验。首先，从客观方面看，应基本具备以下几个条件：

1、要有一定的资源优势 这是旅游扶贫的必要前提和条件。现已开发成功的地方，大都具有旅游资源优势。如云南阿庐古洞景区在1．5平方公里内有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山东沂源县土门镇溶洞景区的旅游资源也比较集中，在较小区域内密布着40多个溶洞，其中之一就是出土过著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石岩景区有着典型的嶂石岩地貌和世界最大的回音壁，还是我国第二和第三级地势阶梯的交汇点。贵州省的旅游扶贫更多的是开发了丰富独特的民族风情旅游资源。

2、要有一定的交通条件这是旅游开发扶贫的重要基础，甚至在某种程度上是先决条件。许多地方旅游扶贫的成功，大都具有这方面的优势，或是通过努力解决了交通的瓶颈制约。贵州省旅游局选择的旅游扶贫点，如黄果树、龙宫、红枫湖和舞阳河等，都是交通条件相对便利、旅游资源也比较集中的地方。黔东南州甚至主要以交通条件为依据，来划分民族风情旅游点的重点接待村和一般接待村。山东沂源县土门镇的溶洞能够较快开发起来，是因为紧靠鲁东南的交通动脉--博沂公路。河北张北县中都草原的快速开发,主要原因是有207国道连接着北京。反之，如果解决不了交通条件的制约，即使旅游资源十分丰富和独特，旅游开发扶贫效果也将受到较大影响。

3、要有一定的区位优势 这也是影响旅游开发扶贫的一个重要因素,它包括客源市场的区位优势、景区的地理区位优势、交通条件的区位优势等。如云南阿庐古洞距昆明170公里，与世界奇观--石林同处在一条旅游线上，分别以地下和地上的喀斯特地貌奇观闻名于世；四川青城山后山是青城山风景区的组成部分，有优越的地缘优势，借助了青城山的知名度；河北野三坡被誉为首都的后花园，每日有北京通往该地的往返列车，是京津市民旅游、避暑、度假的好去处，现90％以上为京津客源。河北省近年来旅游扶贫取得较好成效的县市景点，如井陉县的苍岩山、围场县的塞罕坝、平泉县的辽河源、涞源县的凉城、平山县的天桂山、灵寿县的五岳寨、临城县的溶洞等，除了一定的资源优势外，更主要的还是得益于地处京津、石家庄的独特区位优势。上述条件虽然不是绝对的，但是往往决定着一个地方旅游扶贫开发的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游开发扶贫要取得比较好的成效，还应在以下方面做好主观努力：

1、要有甘于吃苦奉献的带头人 贫困地区搞旅游开发面临很多的困难，需要有克己奉献、甘于吃苦的带头人和实干家。如云南阿庐古洞的开发，为了节省建设资金，景区领导带头利用淡季开展义务劳动。河北省野三坡的创业者王宝义，以最初13O元的借款作经费,为了勘测旅游资源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山沟河谷；河北嶂石岩开发的带头人马志民，形容他们的艰苦创业是“上窜下跳”求资金，翻山越岭搞规划，虽然旅游收入8年翻了几番,但仍旧在破旧的平房里办公。贵州六盘水市旅游局为了促成合资开发麻织工艺品的项目，既要作上级主管部门和乡镇的发动宣传工作，又要负责组织加工生产和监督质量，还要承担全方位的协调工作。可以说，每一处比较成功的旅游开发扶贫的背后，都有一个甘于奉献的领导班子。

2、要有比较灵活的政策支持 贫困地区发展旅游业，必须千方百计解决资金投入。不少地方实行了“以旅游养旅游”的政策，将一定时期内的景区收入，全部投入到景区的后续开发中，实现“滚动发展”；有的地方通过发挥政府的主导作用，发动社会各方面支援旅游开发，如河北赞皇县景区的公路、邮电、通讯、缆车等，就是县政府发动有关部门投资和社会集资建成的，景区8年来投入开发的6000多万元资金,由社会化渠道自筹和从各方面引进的占了98％，而国家的投资只占总投资的1.67％。四川青城山后山的开发，资金来源也主要是通过招商引资、各部门投资和农民集资。上述地区之所以能够引入大量开发资金，主要是冈为政府给予了比较实在的和灵活的政策扶持。

3、要遵循旅游开发的基本规律 旅游开发是一项专业化较强的卫作，必须遵循其自身特有的发展规律。一些地方在旅游开发立项时，聘请专业人员协助进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免了盲目性、破坏性开发，保证了旅游产品的竞争力和较好的市场前景。如云南阿庐古洞在开发建设中，注意听取行家意见，使景点建筑充分体现云南地方特色和彝族民俗特色，使洞内景观达到了“动静结合”、“情景交融”（溶洞景观和歌舞表演），成为全国千百万个溶洞中独树一帜的产品。对旅游经济发展规律的遵循，还体现在产品建成以后的宣传促销方面。有些地方的旅游开发虽还处在起步阶段，经济实力也比较薄弱，但还是努力以各种形式进行宣传促销，如举办有关景区的书画展、新闻发布会、邀请记者采访等，尽量扩大景区的影响；有些地方在积聚了一定经济实力以后，便通过拍摄电视风光片、定期在报刊电台做广告进行宣传促销，努力开阔客源市场。

4、要健全和加强管理体系管理要“有章法”,要依法办事、依法管理。这主要包括：一是成立有权威的专门管理机构，如旅游局、风景管理局等；有的地方为了增强其权威性，还成立了以政府主要领导挂帅、各相关部门负责人参加的旅游管理委员会；还有一些地方明确景区管理机构行使当地政府的部分职能。二是健全景区的各项管理规章，以河北野三坡景区的管理为例，他们制定了《景区各项经营收费标准》、《景区卫生标准》、《景区餐馆设施要求》、《景区住宿登记卡》、《景区食品卫生标准》、《景区野生动物保护范围》、《景区经营区域规划》、《景区强制管理规定》、《景区工商管理规定》、《景区旅游马匹的管理规定》、《景区治安处罚规定》等，对于违反有关规定的予以严肃处理。三是健全景区自身的经营管理制度，如云南阿庐古洞大胆对劳动分配制度进行了改革，健全了目标经营责任制，对景区内的导游实行“全员计件工资制”，按每月导游的次数和服务质量计发工资；对地下河船队实行“计件工资制”，根据每条船乘坐人数、服务态度和安全等项计发工资；对索道站实行“站长工资包干责任制”。通过进行上述改革，使景区工作人员的积极性得到了调动。

二、旅游开发扶贫需要注意解决的问题旅游开发扶贫由于基础条件较差，开发建设的主体在基层，行业指导和管理不够及时，在具体工作中也存在着不少亟待解决的问题。

1、缺乏旅游专门人才 这一问题比较突出。现在许多地方的旅游开发扶贫工作，不少处于“边学边干”的阶段。有些地方负责旅游开发的是团县委、宣传部、文化局、园林局、城建局抽调的人员，不具有起码的旅游专业知识；有的地方虽搞了多年的旅游开发，但没有一个“科班出身”的旅游专业毕业生。在此情况下搞旅游开发，要么听凭各路真假“专家”的游说，要么仿效其它地方的旅游开发，要么就由领导来拍脑袋决策。景区一般的管理和工作人员更缺乏旅游专业知识，许多县乡开发的景区，各个环节的管理者就是以前的农民，由于文化水平不高，业务培训又跟不上，管理和服务水平很难得到提高。这种状况在旅游开发扶贫中比较普遍，成为影响扶贫效果的一大障碍。

2、旅游扶贫的思路比较狭窄在旅游开发扶贫中，这一问题比较突出,一方面造成了大量产品的行政重复建设和资源浪费，另一方面也影响了开发的经济效益。主要表现：一是仿效问题比较突出，看到周围搞什么项目赚了钱，自己也要学着搞；二是市场意识比较淡薄，开发建设不是以市场需求为导向，而是以资源开发为导向，只考虑本地能够开发出什么，而很少考虑区位优势和销售市场；三是“唱主角”的意识比较浓，认为旅游开发扶贫就是开发建设旅游景点，甚至就是开发山水风光旅游资源或者是搞人造景点。这样就限制了旅游扶贫的思路，限制了旅游开发扶贫的发展空间。

3、规划设计不科学旅游开发扶贫在规划设计方面存在的问题，主要是非专业化的倾向：一是所做规划不是真正意义上的旅游开发规划，而往往是城市建设规划；二是规划设计过于粗糙，粗线条的规划多，具体细致的设计少，不少景区的辅助景观、配套设施、环境绿化美化等，只能随着景区开发“走一步，看一步”；三是缺少特点和品位不高，许多景区不管周围环境和条件，都一律建楼房、铺柏油路面，辅助设施也搞“城市化”。造成这一问题的原因，主要是各地聘请的规划者不是旅游开发的行家里手，而大多是城建部门、地质部门、旅游院校的“学院派”等方面的人士。

4、产品配套程度差 在旅游开发扶贫中，人们对旅游产品开发的认识还比较肤浅，不少地方还处在“能卖门票就可以”的认识阶段，很少考虑如何把接待设施搞好，尽量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游资源、三流的交通条件、四流的食宿设施和商品购物、五流的接待服务的现象比较普遍。如陕西延安这样已具相当知名度、旅游资源也很独特、丰富的地方，至今还没有建成一家星级饭店；许多新开发的旅游景点厕所奇缺、住宿简陋，更谈不上有特色的旅游纪念品和参与性娱乐项目。当然，在旅游扶贫开发的初级阶段这是难免的现象，但也有不少景点开发时间已在10年以上，还停留在产品相当不配套的阶段。

5、行业管理比较薄弱在许多旅游开发扶贫点,行业管理薄弱的问题比较突出：一是管理体制不够健全，一些地方没有设立专门的旅游管理机构，有的地方虽然设了相应机构，但与外事、园林或城建部门是一块牌子，有的地方由宣传部门代管旅游开发，有的还是“外事接待型”的管理体制；二是管理机构缺乏应有的权威性，当地政府没有赋予管理机构必要的政府职能，也没有成立工作协调机构。由于管理机构有职无权，难以制上“诸候割据”的混乱开发局面，服务质量低劣，环境卫生较差，坑人宰客现象突出，游客的投诉比较多。

6、投入机制没有形成在旅游开发扶贫点的发展中，后续建设资金缺乏的现象比较突出，直接影响了扶贫开发所应达到的成效。在不少地方，政府除在开发启动阶段给予了资金扶持以外，以后就放手让其“滚动发展”和自谋出路了。有的因为吸引不到必要的资金，无法进行后续开发和配套建设，长期处于以门票收入为主的初级阶段；有的为厂筹集资金，不惜以出租效益看好的现有接待设施为代价，争取进行项目合资和合作，结果给现有的经营带来了不利影响；有的为改造接待设施，向银行借贷了高利率的商业贷款，因难以按时还贷，给景区发展背上了沉重的债务包袱。因此，如何解决旅游开发扶贫的投入问题，政府怎样在此方面发挥作用，是当前迫切需要研究解决的问题。

7、宣传促销困难较多 在目前整个国家的旅游促销机制尚未完善的情况下，旅游开发扶贫的地区面临着产品促销的多重困难。一是经济实力薄弱，难以一掷千金地大做广告；二是促销机制尚未健全，难以依靠旅行社搞促销；三是行业管理部门缺乏统一组织，景区只好自寻出路、自我推销。据了解，目前一般规模的景区年投入促销经费约在30-50万元,但由于缺乏必要的行业管理和指导。一些地方在促销中出现了自我吹嘘、相互贬低的现象，动辄自诩为“全省第一”、“全国第一”、“天下第一”；加之缺乏市场开发的专业知识和经验，往往四处奔波、多方出击，收益甚微；由于缺乏协调与配合，一些相邻的景点或一条线路上的景点往往重复投入、互相残杀，不仅投入与回报不成比例，而且也造成了促销经费的巨大浪费。

三、旅游行业管理部门所应发挥的作用各级旅游局作为行业管理部门，担负着指导、推动旅游开发扶贫工作的重任。如何发挥在旅游开发扶贫中的作用，需要承担哪些方面的工作，应是各级旅游部门认真加以明确的问题。

1、搞好宣传推动工作扶贫工作是一项复杂的社会工程，没有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展。对旅游开发扶贫来说，要充分发挥其独持的扶贫优势，首先要取得当地政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。一些地方的实践证明，只有当地政府认识到了旅游开发扶贫的优越性，才能给予各种必需的支持，旅游部门才可能有所作为；反之，如果这个思路没有被政府领导所重视和理解，而是作为现今众多的扶贫措施之一来对待，甚至误以为是上级旅游部门要在此投资，那么，就很难取得什么进展。从当前各地的反映来看，旅游扶贫虽在许多地区产生了很好效益，但由于以往基本处在“只做不说”的阶段，人们对它的了解和认识还不够，这方面需要做的工作还很多。具体的宣传推动工作，在面上主要是总结现有的典型事例，要有目标要求和组织发动；在省一级应明确列入工作日程，研究推动此项工作的办法，有条件的地县旅游局应具体来做这项工作。

2、提供人才培训服务旅游扶贫实质是一种“素质扶贫”,是一种指方向、教方法的“造血式”扶贫，与那种以投资金、给项目为主的“输血式”扶贫有着明显的不同。因此，旅游部门的工作重点之一应在提高扶贫地区的人员素质上下功夫，也就是要搞好旅游专门人才培训工作。目前，不少地方对此有着强烈的渴望。旅游开发扶贫的人才培训工作，不同于专业院校的正规教育，也不同于一般的成人教育培训，除了要进行一般内容的培训，使其在尽短的时间内对旅游产业性质、产业特征、发展战略、发展重点、行业管理知识等有个基本的了解外，还应突出针对性、操作性和实用性。国家旅游局为此已决定在一两年内拨出75万元专款，免费举办5期老少边穷地区旅游局长培训班，目前已举办4期。省级旅游局也应根据各地的实际需要，开展针对旅游扶贫的各种形式的培训活动，以缓解各地在旅游开发中的急需，同时也要组织到一些地方参观学习，启发旅游开发扶贫的思路。

3、引导开发思路旅游开发扶贫的路子很多,选择什么样的方式、开发什么样的产品更能产生效益、更能少走弯路，应是旅游部门发挥优势之所在。目前，各地旅游扶贫的思路过于狭窄，限制了旅游扶贫向纵深发展。在此方面，各级旅游局应从其它部门的扶贫措施中得到启发。现在各部门的扶贫是“八仙过海，各显神通”，有的给钱给物，有的帮助上项目，有的帮助寻找市场，有的传授致富技术，有的帮助架电、修路、打井，有的帮助输出劳务人员，有的提供“讲师团”，有的包村蹲点，还有的帮助加强基层党组织建设。对旅游业来说，扶贫工发的思路也是比较广阔的，旅游业的行、游、住、食、购、娱六大要素，每一方面都可以有所作为。因此，旅游扶贫开发不一定非要搞景点景区的开发建设不可，搞旅游商品生产、提供旅游业所需的各种服务，同样能够达到加快贫困地区脱贫致富的目的。旅游部门应首先实现这个思想认识的转变，同时帮助旅游扶贫开发地区转变思想观念，将旅游开发扶贫引向更广阔的发展空间。

4、加强业务指导加强对旅游开发扶贫工作的业务指导,是各级旅游部门义不容辞的责任，也是旅游扶贫能否取得较大成效的关键之一。这项工作在不同管理层次应有所区别和侧重，但都应列入各级旅游部门的工作日程中，并采取必要的措施加以保证。如一般性的业务指导、定期的业务检查指导、定点的联系制度、必要的考核奖惩措施等，使业务指导真正贯彻于旅游扶贫开发的全过程之中，做到及时有效、落在实处。尤其要注意加强扶贫开发初期的业务指导工作，尽量参与立项论证、规划设计等前期工作，尽量避免一些不必要问题的发生。

5、争取政策扶持争取政府各部门对旅游开发扶贫的扶持,既是旅游部门所应承担的任务，也是一项有相当难度的工作。在现已取得初步开发成效的地方, 当地的旅游部门都做了大量工作，从各方面争取了对旅游开发扶贫的政策支持。目前旅游扶贫既已列入全行业的工作日程，就应从更高层次争取政府有关部门的政策支持。例如，向国务院扶贫办申请专项扶贫贷款，各省旅游局向省财政争取资金支持；争取交通部门修建旅游公路，争取铁路部门增加车次、车厢和调整停靠站点，争取民航部门增加航班等。对于基层旅游部门来说，更要发挥主观能动性，通过积极开展工作，争取一些旅游扶贫开发所需的各项政策支持，使旅游扶贫开发工作取得更大成效。本文作者：高舜礼 国家旅游局政策法规司政研处；北京，建内大街甲9号，100740

推荐第3篇：扶贫工作汇报

上翁热提村扶贫开发工作汇报

今年以来，我村以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的重要讲话精神、陈全国书记在2017年4月1日自治区党委常委会议上的讲话精神情况全面开展脱贫攻坚工作，严格执行自治区、地区、县委各项指示，按照实现贫困户“一高于，两不愁，三保障”全面打赢脱贫攻坚战。现将我村扶贫开发工作汇报如下：

一、基本情况

上翁热提村村，距离乡镇府7公里，共有5个村民小组，全村总户数235户，共1365人。共有建档立卡贫困户95户315人，其中2014年脱贫25户98人；2017年拟脱贫70户110人。

基础设施建设情况：道路建设共4公里，其中2公里正在实施中；修建富民安居房300户，其中4户正在实施中；棚圈建设120户；天然气入户120户。

水利设施建设方面：本村范围内共修建6.5公里的防渗渠，3口机电井，棉花地滴灌面积达到10000亩。

贫困人口劳动力培训情况：共35人自愿申请参加劳动就业技能培训，31人到石油职业高中参加培训，2人到米朗厂参加培训。

1 不等“两免贴息”小额信贷，2017年3户正在办理中。

贫困户医疗保障情况：本村贫困户全部参加了新型农村合作医疗保险。

二、主要措施：

1、认真摸排，确保精准。积极响应上级指示精神，根据本村实际情况，第一书记统筹，村干部、工作队及帮扶干部，全面开展建档立卡贫困户复核工作。共摸排出“五类户”8人，其中：村干部0人，工商法人0人，财政供养人员0人，拥有大中型农机具7人；拥有低速交通车辆1人。“五类人员”19人。其中：无户籍新落户0人；特殊人员0人；档外遗漏9人；返贫0人；自然增加7人；自然减少3人。

2、争取资金，项目扶持。以项目扶持提升贫困人口内在发展动力，推动贫困人口产业发展，提升经济收入。我村落实上坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则。目前各项惠民项目正在严格按照项目实施程序进行实施。在项目实施的同时加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

3、认真落实“五个一批”，促进增收。根据本村实际，因地制宜，针对有有富裕劳动力及耕地面积少的建档立卡贫困户，引导其转变思想，学习技能，实现就地就业，促进增收；鼓励建档立卡贫困户发展产业，积极学习并推进特色林果业、种植业畜牧养殖业的发展，实现脱贫增收；针对建档立卡贫困户有子女上学的，都根据实际情况给予了相应

2 补助。对建档立卡贫困户，丧失劳动力的保证社会保障兜底一批。

4、认真落实“两个全覆盖”工程。坚持以“两个全覆盖工程”为主要抓手，明确帮扶责任，各帮扶单位、帮扶干部，结合实际情况制定帮扶措施。本村帮扶单位3个，帮扶干部24人。开展民族团结活动数场，让结对帮扶真正落地。积极教育引导帮扶贫困户从思想上转变。结合每户实际情况，细化精准帮扶措施，有效解决“怎么扶”的问题。

5、征求意愿，易地搬迁。积极争取易地扶贫搬迁政策。为了能够为我乡建档立卡贫困户从根本上谋取福利，在前期对易地扶贫搬迁政策大力宣传和充分征求贫困户意愿，虽然因为客观原因，本村没有贫困户异地搬迁，但宣传到位，对扶贫工作有所推进。

三、存在的问题

一是建档立卡工作不够扎实。贫困识别不够细致，扶贫对象信息数据不够准确，脱贫信息不够真实、建档立卡工作档案资料不够完整，动态管理落实不及时，贫困户的实际情况、纸质档案（台账）和信息系统的数据不一致。《全国扶贫开发系统》运行问题导致出现前期数据混乱的现象。

二是扶贫措施不够精准。未能做到一户一策，缺少“量体裁衣”的脱贫计划和措施。

三是贫困群众主动脱贫内生动力不足。贫困群众接受新

3 科技、新思想的能力差，跟不上形势发展，存在着“等、靠、要”思想，缺乏自力更生和自我发展的劲头。

四是个别帮扶干部思想认识不到位。一些干部在思想认识上存在误区，没有深刻认识到扶贫攻坚工作的重要性，大局意识、发现问题解决问题的能力较弱，在开展帮扶过程中存在消极态度，导致工作推进缓慢，帮扶措施成效不明显。

五、脱贫成果基础不牢。脱贫户虽然已经吃穿不愁，生活得到改善，收入超越了贫困线，但转移性收入在可支配收入中的比例相当高，没有持续跟进的扶持措施，还处于低水平、不稳定的脱贫状态。

四、下一步打算

1、进一步完善信息档案。根据本次交叉检查的问题清单，及时纠正和完善系统信息数据，保证建档立卡信息准确无误。同时，规范贫困户“一户一档”档案资料，认真核实信息数据，确保贫困退出资料完整、真实。

2、进一步提升发展能力。在确保使贫困户受益的基础上，严格按照地委2017年

1、2号文件规定，坚决防止包办代替现象，充分尊重贫困户知情权、选择权，完善脱贫攻坚规划，结合贫困户实际，因户施策、积极推进特色林果业，特色种植业发展，着力在标准化、规模化、使贫困群众每家每户都有自己的增收产业和致富门路。

3、进一步组织好就业大培训。不断加强贫困人口思想教育，坚持扶贫与扶志相结合，积极开展自力更生、艰苦奋斗教育，大力实施职业技能培训，引导贫困群众学文化、学 4 科学，不断提高就业创业能力，激发脱贫致富热情。优秀学员推荐就业。

4、进一步落实帮扶机制。每月组织各帮扶单位召开一次“两个全覆盖工程”工作会议，结合本村工作落实情况进行工作总结，点出具体问题，同时安排下月工作计划，根据每月对贫困户生产生活所求情况，制定符合贫困户实际情况、切实可行的帮扶措施。

5、进一步做好巩固提升。结合城乡基础设施建设，鼓励贫困劳动力就近就地转移就业，支持到内地企业务工创收。从项目、资金、人才等方面入手，健全完善脱贫巩固措施，筑牢专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、区内协作扶贫“五位一体”的大扶贫工作格局，助力贫困户脱贫致富。切实做到脱贫攻坚与维护社会稳定工作两促进、两不误，产业扶持上保持力度不减、政策不变，巩固脱贫退出成果，提高贫困退出水平。

6、进一步加强干部队伍作风建设。进一步深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚各个方面。深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，解放思想，更新观念，深入查摆问题，明确具体措施，狠抓工作落实，防治政策措施棚架，切实改进党员干部作风。

推荐第4篇：扶贫工作汇报

扶贫工作汇报

县老区办

2007年，我县的扶贫工作，按照中央和省、市委的要求，在市扶贫办的精心指导下，在兄弟县、市、区和市级机关结对帮扶单位的有力相助下，在全社会的共同关心和欠发达地区干部群众的积极努力下，认真贯彻落实市政府[2007]31号文件精神，积极推进欠发达地区经济和社会的发展。全县辖14个镇乡，4个街道，398个行政村，58.3万人。被列入市级欠发达地区的共6个镇乡，2个片，130个行政村，58093户，172157人。2007年，欠发达地区农村经济总收入达到45.9亿元，比上年增长8%，农民人均收入达到4880元，比上年增长5%。

一、2007年扶贫工作情况

2007年的扶贫工作，紧紧围绕调研这一主题，扎实做好宁海县欠发达地区“十一五”期间扶贫规划的编制与全面扶贫帮困工作。

（一）、深入调研，认真编制扶贫规划

1、抓好扶贫新一轮政策出台的调研。2007年3月上旬，市扶贫办范文英主任带领工作组对我县6个欠发达镇乡和双峰、水车2个片的扶贫工作进行了全面调研，为时一个星期，走访30多个村，座谈干部群众近200余人，为市政府出台新一轮扶贫政策提供了科学依据。

2、编制县“十一五”期间扶贫规划。为了搞好欠发达地区“十一五”规划，县老区办设计了十来种表格，下发到各镇乡进行调查摸 1

底，内容涉及到交通道路建设、饮用水建设、新农村建设、教育卫生、产业发展、社会保障、安居工程、下山移民、生态保护等十几方面的村情。通过摸底，全面掌握了各类数据，规划已于2007年3月份编制完毕，并上报市扶贫办。

（二）、着眼民生，狠抓扶贫项目落实

1、扎实推进下山移民工作。2003年以来，我们已完成三批下山移民，今年第4批下山移民计划600户，涉及9个镇乡，20个行政村中的33个自然村，实际搬迁743户，比原计划增加143户，2286人，已于2007年11月底前全部完成，并通过市里验收。共拆除房屋1586间，其中平房904间、楼房345间、其它用房337间，拆除面积55495平方米。据统计迁往中心村698户，镇乡所在地19户，县城16户，县外9户。补助资金共743万元，市、县按1：1比例全数到位。

2、认真做好低收入农户建档立卡。根据市4月29日扶贫工作会议精神，我县在6个欠发达镇乡和2个片开展低收入农户建档立卡工作。专门召开了6个欠发达镇乡2个片分管扶贫领导和农办主任工作会议，部署了低收入农户的建档立卡工作。我县低收入农户共5420户，致贫原因分别为缺生产资料1671户、自然灾害60户、就学931户、因病2685户、缺劳动力956户、其他642户。今年实施帮扶安居户600户，生产型107户，学生入学补助627人，帮扶资金达911万元。

3、努力促进村户经济发展。针对农业产业化推进难，传统经营

模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我们按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地与山地使用权流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，走发展现代农业之路。2007年欠发达地区实现土地流转近3758余亩，流转后发展特色效益农业，如茶院乡龙尾巴村、深圳镇柘坑张等村引种弘阳猕猴桃700余亩；跃龙街道山陈、前童镇下杨等村种植油茶400余亩；桑州、深圳、前童、双峰等镇乡（片）开发茶叶基地近1000亩；岔路镇王爱山岗片种植了1000亩锦绣黄桃。土地的流转，经济特产林的开发，为提高村、户的经济收入打下了基础。

4、认真抓好安居工程建设。帮助农村贫困群众解决住房困难是构建和谐社会的需要。我们做到三到位：一是组织到位。由县老区办具体组织实施，各镇乡街道专门成立工作小组，制定具体的实施方案。做到事前有计划，事中有检查，完工有验收。二是程序到位。安居对象必须由村两委会或村民代表会议推荐，农户本人提出申请，镇乡街道逐户审查后张榜公布，接受群众监督。对每个无房户登记造册，拍摄新老房屋照片，建立档案。三是资金到位。今年安居房建设600户，按照每户补助10000元的标准，市、县按6：4的比例，共计600万元，其中市补资金360万元，县里配套240万元， 12月底前全部完成并资金补助到户。

5、重点扶持项目效益显著。根据市扶贫办百村攻坚规划的要求，采取集中资金、集中扶持、突出重点的办法，帮助重点村加强基础设施建设和经济发展。今年确定了胡陈乡西翁等13个村为市级重点扶持村。采用兴建综合楼、标准厂房、街面房等出租；深圳镇溪滨村建

造民工宿舍用于出租等。总投资达917.07万元，市级补助252万元，为增加集体经济收入创造了条件。

6、基础设施不断完善。我县欠发达地区基础设施还比较落后，我们采取多方筹资，全民动手的办法，不断完善村级基础设施。一是资源型机耕路建设。欠发达地区大都地处偏僻，过去由于交通不便，使一些地区资源得不到有效开发。今年，在市里的大力支持下，总结以往资源型机耕路建设的经验，会同县交通局认真组织实地考察，投资建成资源型机耕路26条，51公里，总投资386万元，争取市级补助189万元。这些机耕路的建成，有力地促进了山区资源开发，大大提高了种养殖业的经济效益，增加了农民收入。二是开展农村环境整治。在发展壮大村级集体经济的同时，重视欠发达村的环境整治，把部分扶贫资金用于村内道路建设。今年投入村内道路建设的有8个镇乡中的20个村，修建面积达68860平方米，总投资达383.5万元，补助资金101万元，其中市级补助63万元，县里配套38万元。

7、协同抓好饮水工程。吃水问题与群众生活密切相关，我县有的欠发达地区的村庄迄今为止尚未全部解决吃水问题，有的村庄过去接通过自来水，由于年久失修需要二次改水。今年帮助6个村接通了自来水，二次改水8个村，共投资40余万元。

（三）、和谐共进，全力做好对口帮扶

1、积极开展“甬黔携手，图书传递”活动。按照市里的统一部署，组织开展了“甬黔携手，图书传递”活动。通过积极有效的宣传发动，圆满完成各项任务。本次活动共收到捐赠图书102588册（其

中小学类图书42093册、初中类图书19334册、高中类图书12591册、大学、农业科技图书28570册）；捐赠文具873094件，500余箱，约计人民币近50余万元；捐赠校服543件、书包101只，超额完成了原定9万册图书的任务。并于5月21日由县老区办统一运送到宁波火车北站。

2、再次开展“和谐宁波·万人助学”活动。根据市委宣传部与市扶贫办的统一部署， 我们做到领导重视、宣传广泛、精心组织、全民参与。由于宣传发动到位，在县老区办预约结对就达664名。8月18日，在潘天寿广场247名现场结对学生从上午7点20分开始，不到一个半小时均已认助结对，共结对学生911名。为了满足没有结对到学生市民的愿望，又预约登记80余名。

3、认真做好对口帮扶工作。2007年，我县先后三次组织人员去贵州省晴隆县落实对口帮扶项目，安排实施项目10个，捐赠帮扶资金75万元。还联系企业（宁波如意股份有限公司）捐资50万元，新建晴隆县白果冲小学。项目的帮扶有力地推进了对口帮扶地区经济和社会的发展。

二、2008年工作打算

2008年我县扶贫工作思路：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照甬政发[2007]31号文件的要求，以新农村建设和增加村级集体经济与贫困群众收入为重点，扎实推进下山移民、安居工程建设、资源型机耕路建设、重点村扶持项目建设、低收入农户帮扶、对口帮扶等重大工作。

（一）深入实施下山移民和安居工程。根据甬党办[2006]38号文件“整体规划、分年实施”的精神，继续做好下山移民和地质灾害移民工作。会同有关镇乡在充分尊重群众意愿的基础上，加大宣传力度，在政策到位、程序到位、资金到位的基础上，通过广大干部群众的共同努力，计划明年完成下山移民600户，安居工程500户。

（二）进一步改善贫困村基础设施。加强贫困村基础设施建设，是社会主义新农村建设的要求。我县欠发达地区在基本实现了路、水、电、广播和电视、通讯的“五通”后，基础设施有了很大改善。但尚需不断完善，需继续加强资源型机耕路建设，欠发达地区镇乡所在地的给排水工程、环境整治、村内道路硬化等建设。

（三）切实抓好开发性项目的扶持。加强毛竹、茶叶、水蜜桃、杨梅、猕猴桃、油茶等特色生产性开发项目的帮扶，做到开发一个项目带动一片，提高经济效益，努力使村级集体经济与农户增加收入。

（四）强化市级重点村帮扶。要按照甬政发[2007]31号文件精神，制订本县帮扶政策；在列入市级6个欠发达镇乡和2个片中确定好重点村帮扶项目，推进扶贫示范村建设，努力做到以点带面的作用；继续搞好调查摸底，按照市政府的要求，调整好市级挂钩结对单位。

（五）继续做好对口帮扶工作。加强同晴隆县的联系，争取更多的帮扶资金、信息和技术，为贵州省睛隆县新农村示范村、人畜饮水工程、牛羊养殖、产业结构调整提供更大的服务。

2008年1月10日

推荐第5篇：扶贫工作汇报

本文作者：李运志 好范文原创投稿

克难攻坚 努力开创扶贫工作新局面

—记湖北省随州市吴山镇河西村整村推进工作

河西村位于湖北省插花贫困乡镇——吴山镇北部15公里处，地处桐柏山西南余脉，是村级改革后原联勇、联工、联乡三村合一的全镇最大的行政村，现有八个村民小组，24个自然塆，860户，3360人，

现有八个党小组，党员78人，总耕地面积3934亩，其中水田2233亩。全村版图面积38万平方公里，山场面积25万平方公里，花岗岩资源十分丰富，现有随州合力、随州刘氏、群翔大理石三家矿业有限公司在我村投资开采石材，兴办石材产业；这里历史悠久，境内的栲栳寺、株栳寺在明清时期曾是随北著名的道教圣地，与号称“小武当”的鸡鸣山遥相呼应，僧侣达400余众，现仍有众多古迹尚存；这里还是一片红色的土地，第二次国内革命战争时期，是随北著名游击区，全国民兵战斗英雄金安国带领战友们，转战周边地区，斗顽军、打土豪、分田地，为随北地区的解放事业做出了重要贡献。

过去，因为河西村地理位置偏僻，山多田少，水土流失严重，大部分河田只能种一季水稻，而且靠提水灌溉，生产成本高，种旱作物产量也不高，收入低，老百姓生产生活条件比较落后。随着党的惠民政策的不断深入，农村面貌发生了很大变化，为了响应上级加快贫困地区建设的号召，我们不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，从保民生、完善各种基层基础设施，送温暖、救助弱势群体入手，有序开发当地资源，实行村企联动、部门帮扶、行业推进等举措，使得这一贫困落后面貌得到很大改观，具体做法是做到“四个结合 ”。

一、长远规划与立足当前相结合。经过广泛了解、深入调查，该村村两委在去年就制定了《十二五》发展规划：科学利用现有资源，积极发展石材产业，促进就业，增加群众收入，壮大集体经济；加大基础设施投入，清淤堰塘15口，维修河坝700米，架通提水灌溉线路1000米，扩大灌溉面积500亩，提高土地单位面积产量；改善交通条件，实施通组通塆工程2.2公里，方便人民群众生产生活及出行；实行封山育林，山当田种，树当粮管，达到山上是银行，上下变粮仓；努力开展“洁美河西”活动，唐三路河西段实施“五化”工程（植被绿化、道路硬化、村庄美化、民居亮化、环境净化）。并结合我村实际，每年做好一到两件看得见、摸得着、群众得实惠的实事，如去年投资10万元，完成安全饮水工程，使250户农民从此告别饮用不安全水的历史，今年修通2.3公里的通组公路。

二、有序开发与封山育林相结合。开发该村村丰富的石材资源，是经济发展的需要，即可安排农村多余闲散劳动力，使农民就近就业，又可变废为宝，增加个人收入，壮大集体经济，因此在为企业营造良好环境的同时，也十分注意对环境造成的破坏，对石材开采点加强监管，防止造成环境污染，防止水土流失、山体滑坡等次生灾害发生，督促搞好植被恢复，对大面积的山场做好封山育林，定人、定岗、定责，以保持资源有序开发，可持续利用。

三、造血与输血相结合。河西村是随县20个农业生产测评样本点之一，他们充分利用这一契机，每年邀请农业专家对广大农户进行两次科技培训 ，普及科技知识，进行智力扶贫，提高种田水平，并对全村科技示范户发放补贴，鼓励他们带头致富、带动大家致富。还广泛开展村企联动、帮扶救助活动，今年面对百年一遇旱灾，我们主动联系驻村三个矿产公司淘凼31个，满足村民提水抗旱，送来抗旱资金15万元，包村单位送来2000元，解决了抗旱的燃眉之急。

四、全面建设与重点整治相结合。河西村河西片曾因水稻产量高，在六十年代有“水稻王”之称。但因年久失修，虽有大小堰塘120余口，近一大半干枯，有一半被泥沙於满不能蓄水，有一部分因水土流失，河床下降，水田不能自流灌溉，近年来，村两委硬化河堤600余米，借“三万”活动整修堰塘30口，支付村民提水抗旱电费45000元。还争取国家资金550万元，对上游的夜壶庄水库、鸻鹕岩水库进行了加固除险，可扩大全村灌溉面积480亩，提高单产250斤，增加农民收入67万元。同时，以唐三路沿线为重点，规范了村庄建设，整治路边脏、乱、差，禁止乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠现象发生。

推荐第6篇：扶贫工作汇报

财政局扶贫工作队开展 “一对一”捐助贫困学生活动

x年x月x日，x县财政局扶贫工作队利用节假日，再一次来到革命老区狼牙山脚下，组织对x县x乡村的困难学生进行义捐活动。

x年初，xx同志被容城县县政府委派到该村进行为期一年的扶贫工作。入住后，对村民进行了逐户走访，与村支两委成员及群众代表进行了深入座谈，摸清底码，有针对性的制定了帮扶计划，在圆满完成扶贫任务的情况下，与部分贫困户结下了穷亲，与6名贫困学生结对子，组织协调保定市和容城县的爱心之士，与贫困学生建立了长期的一对一帮扶关系。

今年是第三次组织这样的活动，目前已有两名贫困学生考入大学，对余下的四名贫困学生进行了500-1000元的义捐，受到了村支两委及广大群众的赞许，体现了社会大家庭的和谐美好，激发了贫困学生的学习热情。

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2016年扶贫工作汇报

2016年来，我局认真落实各项扶贫工作部署，在党工委、管委会动员和带领下，全体职工迅速、认真地开展“精准扶贫”，努力推动扶贫工作落到实处、取得实效。

一是高度重视，精心部署。将“精准扶贫”工作作为全年的一项重要任务和工作来抓，强化扶贫工作领导责任制，将各项工作落实到人。在人员少工作任务重的情况下，抽出专门人员，挤出时间，组织开展扶贫工作，制定扶贫工作任务，形成“领导干部带头，全员积极参与”的扶贫工作格局。

二是进村入户，摸底核查。全局工作人员在领导干部的带领下，深入基层，在街道实地走访调研，与贫困户面对面交流，掌握基本情况和发展现状，详细了解他们急需解决的主要问题，通过下基层检查、开展执法等活动，搜集各类贫困户信息，做到心中有数，为下一步扶贫工作筑牢坚实基础。

三是理清思路，结对帮扶。局工作人员在对村贫困户进行入户核实后，根据核查情况，实现结对帮扶，并制定干部职工结对帮扶表，详细记录与贫困户的结对情况及贫困户基本情况、致贫原因、联系方式，使结对双方对象明确、联系及时，有效开展帮扶工作。落实街道干部联户工作，干部职工共联系帮扶群众56户，其中领导干部每人5户，普通人员每人3户。在节日期间积极走访，保证困难群众事情有人问，问题有人管。 四是突出重点，灵活扶贫。局根据工作特点，在实际工作中充分发挥自身服务职能，灵活开展扶贫工作。

一是在工商注册中，开辟困难群众绿色通道，设立专门窗口，实行一站式服务，落实各项便民政策，指导帮助困难群众办理各项业务，在工商注册、餐饮许可证办理等方面给予全程指导。

二是大力宣传各项惠民政策，鼓励和帮助贫困户找准脱贫项目，努力脱贫致富。引导和支持贫困户开展民俗旅游，从事个体经营等方式，帮助贫困户从根本上解决困难和问题，增加村民收入，加快脱贫步伐。同时，上门帮助困难群众及时做好工商年报，帮助困难群众规范化经营，积极申请“清洁厨房”等专项扶持资金。积极向群众介绍各项惠民政策，落实各项帮扶措施，对部分困难群众，减免部分注册费用。

三是加强物资补助。春节期间，向村24户年老、残疾等困难群众、2户困难群众实行精准扶贫，每户发放扶贫金500元，发放面粉50公斤，共计发放扶贫款1.3万元，面粉1300公斤。

五是积极开展各类慈善公益活动。在“学雷锋”纪念日活动期间，积极响应管委的号召，安排5名工作人员，在两城敬老院开展义务劳动。同时，走访各村困难群众，向群众捐款捐物。今年在“慈心一日捐”活动中，共募集捐款2700余元。

六、下一步打算： 一是积极响应“精准扶贫、精准脱贫”的各项决策，主动开展关爱“留守儿童”、关注“空巢老人”、“扶贫帮扶”献爱心活动；

二是根据全区扶贫工作规划，制定精准扶贫计划，做好包联村、户的对接工作。

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扶贫工作总结

支队政治处：

2009年8月31日，按照支队的安排，我正式从高同志手中接过支队驻村扶贫工作的接力棒，担任陈仓区胡店镇马家湾村支部副书记，继续支队对该村的帮扶工作。

一、扶贫工作取得的成绩

截止今年4月近两年的时间里，在支队领导的大力支持和相关部门的密切配合下，扶贫工作取得了骄人的成绩，多次受到西山建委和胡店镇的表扬和肯定。2010年3月24日，在市委市政府召开的第五批西山驻村扶贫干部动员大队上，我作为全市优秀驻村扶贫干部，代表支队作了表态发言。2010年11月24日省千企千村扶助行动先进事迹报告会上，受支队委托，我代表支队做了扶贫工作先进事迹报告。支队不断加强扶贫帮困工作力度和发挥职能优势做好扶贫工作的做法受到市委市政府领导的高度肯定。200

9、2010年连续两年，支队被市委市政府评为市级扶贫先进集体、实施“突破西山”战略先进单位。

二、扶贫所做的具体工作

2009年我支队捐款八万余元，并由支队领导出面争取国家政策项目，为通往村上五组修了3.1公里的水泥路，并在10月17日和11月2日通过了区上和省上合格验收。 2010年6月全国掀起涉牌涉证专项治理活动，马家湾村 1

距市区72公里，由于交通不便，村民的机动车挂牌办证不易，光来回的路费就得几十元，而且需要往返多次，所以村里的摩托车很少有挂牌的，大部分人无证驾驶。看到这种情况，我向支队领导作了汇报，背上牌子，现场培训，为全村33人办理了驾驶证，为30辆摩托车和农用车挂上了牌证。此消息一出，附近村组需要办证村民纷纷前来办理牌证，极大地提高了我交警支队在西山地区为民、亲民、爱民的影响力。我也被评为金台交警大队“涉牌涉证违法行为专项整治活动”先进个人。

2010年气候异常，灾害性天气频发，继“4.14”雪灾影响之后，7月23日、8月1日我市西山地区普降暴雨，西山八镇遭受暴雨灾害袭击，渭河上的支流河水暴涨，山体塌方，道路被毁，给群众生产生活带来极大破坏。马家湾村在此次暴雨袭击中受灾严重，全村1000人受灾，全村七个小组其中六个小组断水，通往五组、六组、七组的道路冲毁，与外界失去联系。我将这些情况向支队汇报以后，全市交警心系灾区，奉献爱心，纷纷捐款。8月24日，当支队领导及各部门负责人代表交警支队将16000余元捐款送到村上并为受灾较为严重的八户村民送来米面油的时候，胡店镇镇长表示了衷心的感谢，村支书和村主任对这雪中送炭的救济深深地鞠了一个躬。

按照2010年扶贫工作计划，宝鸡市交警支队出资3万

元，为村上规划建设百亩核桃示范园一处。支队从元月份开始组织马家湾村村名代表及村干部讨论、考察，依据村上实际情况做好规划，并于2010年3月12日组织五十多名年轻干警帮助村民亲手栽种下3500余棵致富树，此活动得到了西山建委及镇上高度赞扬。

农村因病致贫、因病返贫现象普遍存在。虽有合作医疗保险，但部分村民观念陈旧，思想落伍，不敢出山就医。马家湾村七组有位17岁的姑娘，因患先天性心脏病，生命危在旦夕。支队领导得知后，积极联系医院，筹措资金，并安排车辆接送病人就医。在今年2月12日，也就是大年三十的早上，当支队车辆送这位经过手术治疗完全康复的小姑娘回村时，村民自发的在道路两旁放起了鞭炮，欢迎这个花季少女重获新生，庆贺这个困难家庭得到了希望，更是表达对党和政府的感激之情。

2011年春节来临之前，支队政治处及宣传科组织支队书法家来村上慰问，为村民义务书写春联三百余副，并为村领导及驻村干部送来了慰问金。当我联系到西安启望集团的捐助宝鸡西山地区的慰问大米和食用油，并一一发送到困难群众家里，村干部说这些比镇上发的还多、、、

为落实市委市政府及西山建委要求的“节能减柴”工程，我组织村上干部及技术人员，远赴咸阳旬邑县，参观移民新村的节能炕、节能灶建造技术，并在马家湾迅速掀起了旧灶

老炕改造热潮。

劳务输出在当前还是山区经济收入的重要来源。交警支队领导看到2009年为马家湾村减免学费7万多元培训的40名机动车驾驶员产生了良好的经济效益和社会效应后，在2010年11月继续培训一批机动车驾驶员，这将使马家湾村成为胡店镇运输行业从业最多，效益最好的村。

为了解决农村文化娱乐及政策法规宣传问题，支队为马家湾村捐赠了四千余元的广播器材一套，使得每个组都装上了大喇叭，每天有了固定的娱乐节目和政策宣传播放时间。

三、驻村扶贫工作感受

两年的时间和快就过去了，看到乡亲们的家搬到了平坦的地方，住进了宽敞的新房，生活水平大幅提高；看到通过手术治疗恢复健康，并在我的努力下进到村小学享受两免一补政策无忧无虑学习的王芳芳；看到2010年植树节我和同事们帮乡亲们栽下的核桃树上已经开了花；看到拿上了驾驶证购买了机动车忙碌的跑运输的年轻人、、、、、、我除了有无比的自豪和幸福，还有更多的留恋。

近两年来我坚持工作与学习相结合，在帮助基层解难题、促发展的过程中，主动接受锻炼，勇挑担子，不断创新，保证使自己的一言一行对上级负责，对单位负责，对帮扶村负责，对自己负责。下得来、蹲得住、干实事、出实效。自觉接受各级党组织的管理和广大群众的监督，严格要求不放

松，埋头苦干不浮躁，廉洁自律不违规，充分展示了交警支队驻村挂职扶贫干部的良好形象。我用我坚定的信心和饱满的热情，不负重托，不辱使命，在新的岗位上洒下辛勤的汗水，留下进取的身影，刻下奋斗的印迹，与马家湾村1200多名村民一道为村组发展做出了积极的贡献。

二〇一一年四月

推荐第9篇：扶贫工作汇报

康县扶贫开发工作情况汇报

近年来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为行动指南，深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见，以“联村联户、为民富民”行动为契机，紧盯贫困乡村，瞄准贫困人口，以扶贫工作统揽农村工作全局，以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口，创新工作机制，强化工作措施，坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行，全面推进，扶贫工作取得了一定成效，积累了一定经验，同时，也存在着一些困难与问题，现简要汇报如下：

一、基本情况

我县是一个典型的山区农业县，1991年被确定为省列贫困县，1992年进入“两西”扶持县，1994年被确定为国列贫困县，2001年被列为国家扶贫重点县，2011年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村，其中贫困村238个，占行政村总数的68%，特困村72个，21万人，其中农业人口17.6万人，耕地31万亩，人均耕地1.76亩。2013年全县人均有粮780斤，人均纯收入3278元，大口径财政收入2.34亿元，地方财政收入1.2亿元。2013年有贫

1 困户1.6万户，贫困人口6.46万人，贫困发生率37.5%。自2000年以来，全县共投入财政扶贫资金2.9亿元，实施扶贫整村推进项目130个，实施整片整流域推进项目6个。

二、2013年及今年扶贫部门所做的工作

2013年，县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排，全力实施扶贫项目，狠抓扶贫各项措施落实，具体做了以下几个方面的工作：一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民桥6座，实施危房改造723户，新修护村护地河堤2300米，实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩，实施互助金项目11个，培训农业实用技术员3600人，技能培训700人。二是千方百计动员，全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元，解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。2013年，我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传，在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条，采用136条，居全省之首；在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇；在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个，尤其在省委、省

2 政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到，声势强大，成效明显，为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后，县扶贫办及时汇报县委、县政府，并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会，专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求，给每个乡镇下派了建档立卡指导员，并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组，对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前，全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查，全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个

3 问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村，其中，特困村52个，项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。

2014年，我们着力抓了六件具体工作：一是筹备召开了2014年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了2014年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和2013年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作，做到即知即改，边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目，如王坝乡何家庄村，豆坪乡成沟村、西沟村，豆坝乡味石村，阳坝镇二坪村、阴坝村等。

三、主要做法与成效

近年来，在扶贫开发上，我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合，统筹兼顾，整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上：一是进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员，由县委、政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持每月听取一次

4 扶贫工作汇报，每季度研究一次扶贫攻坚工作，每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题，总结推广经验；建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制，县上四大班子主要领导包抓重点流域，严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村，县直每个部门包抓一个贫困村，每个科级干部包抓8户贫困户，每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制，确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来，我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，瞄准最贫困的乡村和流域，在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持，抓重点、攻难点，啃硬骨头，坚持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脱贫一片，见效一片，努力打造精品。近年来，累计投入财政扶贫资金2.9亿元，在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目，项目覆盖率达54.6%，占重点村总数的一半以上，先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深

5 度结合。全县上下按照“生态为基，发展为需，民生为本”的扶贫开发理念，把新农村建设作为脱贫致富和改变农村面貌的一个强有力抓手，扶贫整村推进项目列到哪里，新农村就建到那里。每年整合发改、交通、水务、住建、农发、国土、文化等部门的项目资金，集中攻坚，坚持扶贫整村推进打基础，新农村建设提层次，打造精品，示范带动，剜掉穷根，使财政扶贫资金成为“引子”，整合部门资金，吸引民间资金，发挥了政府投入“四两拨千斤”的撬动作用。通过项目整合，集中使用，把一个个贫困村建成美丽漂亮、宜居宜游的新农村、旅游村，赢得了全省美丽乡村建设现场会在我县的召开。全县目前已建和正建的新农村达到211个，占总村数的60%，仅2013年全县整合各类资金1.975亿元，建设生态文明新农村68个。四是坚持把劳务经济作为扶贫的主要措施常抓不懈。县、乡两级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓，紧紧围绕培育劳务输出大产业的目标，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，由短期常识培训向中长期技能培训转变，由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变，由松散的输出就业培训向稳定的基地就业培训转变的“三个转变”思路，着力提升贫困劳动力培训输转层次。全县上下通过“五抓”即抓宣传、抓引导、抓培训、抓服务、抓维权等措施，依托甘肃东方学院、秦陇技工学校、汉中机电学校、陇南卫校、陇南农校、陇南驾校、康县党校及职业中专等职业教育基地，加大对全县建档立卡贫困家庭“两后生”的专业

6 技能培训和组织输转。2013年全县共输转劳动力6.5万人，户均达到1.4人以上，创劳务收入8.39亿元，新增贫困家庭“两后生”1534名，有1500多个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育并稳定就业，实现了培训输转一人，脱贫致富一家的目标。五是坚持扶贫“造血”狠抓产业不动摇。历届县委、政府，一届接着一届，实施“整县核桃、南茶北桑”战略，大力发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业和花椒、油橄榄、蔬菜、养殖、中药材、食用菌等区域优势产业。2013年，进一步增加投入，狠抓以核桃产业为主的经济林综合管理，多方筹资1376万元，高标准、高质量完成了89万亩经济林提质增效任务，其中，核桃54万亩，花椒24.5万亩，茶叶5万亩，蚕桑4万亩，油橄榄1.5万亩。核桃产量达1760万公斤，实现产值2.64亿元，农民人均收入仅此一项就达1523元。同时，积极培育新产业，扶持发展了50个有规模、有效益的农业专业合作社和一批产业化龙头企业，农民增收渠道进一步拓宽，增收基础进一步夯实。六是坚持动员社会各界力量，积极开展定点帮扶工作。2013年，我县始终把定点帮扶作为扶贫工作的一项主要内容，坚持“双联”行动和定点扶贫有机结合，聚八方之财，举全社会之力，有资出资，有智出智，有项目出项目，定点扶贫工作取得了明显成效。中央、省、市、县帮扶单位达到114个，帮扶干部2037名，帮扶贫困户12198户，累计投入物资资金1153.8万元，在基础设施、产业开发、文化教育、医疗卫生、技能培训等方面进行了重点扶持，取得了良好的帮扶效果。七是坚持狠抓

7 项目实施进度和质量，强化资金监管，确保财政扶贫资金安全高效运行。为了加快项目实施进度，提高项目建设质量，确保扶贫资金真正发挥效益，多次组织召开监理单位及施工企业负责人参加的扶贫项目建设调度会，专题安排部署项目建设任务，通报问题，评比名次，提出要求；分年度清理了往年未开工项目和“半拉子”工程，制定了措施办法，加快竣工验收进度。2013年，县委、政府先后七次召开会议，专题研究部署全县财政扶贫资金监管工作，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》，并从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近年来涉及财政扶贫资金的21个乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行了全面自查和整改，使财政扶贫资金发挥了应有的作用和效益。2013年度省市财政专项扶贫资金绩效考核顺利通过。

通过以上重点措施落实，全县大扶贫及以扶贫统揽农村各项工作的格局已经形成，全县各级组织和广大干部抓扶贫的热情高涨，2017年全县整体脱贫的意识越来越浓厚，扶贫成效凸显，全县贫困面貌发生了根本变化，贫困人口大幅下降，农民人均纯收入显著提高，贫困人口由1991年的14.25 万人下降到2013年的6.46 万人，贫困面由1991年的80%下降到2013年的37.5%，在贫困标准提高近三倍的情况下，贫困发生率下降了42.5个百分点。经济收入明显增长，农民人

8 均纯收入由1991年的296元增加到2013年的3278元，增长达11倍，近8万贫困群众解决了温饱，逐步走上了脱贫致富的路子。农村生产生活条件、社会各项事业和村容村貌发生了翻天覆地的变化。

四、存在的困难和问题

近年来，我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，全县贫困落后面貌发生了历史性改变，但受生态环境恶劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素的制约，仍然呈现出“经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征，扶贫攻坚的形势依然十分严峻，还存在着许多困难和问题，具体体现在以下几个方面：一是自然条件差，农村基础设施建设滞后。全县350个行政村、1640个自然村中，有22个行政村、580个自然村不通公路，涉及人口14609人；6万多亩耕地、600多个村庄，需修建河堤577公里；19.81万亩耕地需灌溉设施配套；7万多人的饮水还不够安全。特别是生活在南部深山、林缘地带的贫困群体，生存环境极为恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，人居环境恶化，发展再生产的要素资源匮乏，人口素质普遍低下，经济收入门路狭窄，其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱，扶贫攻坚难度大、成本高。二是致贫因素复杂，农村温饱不稳定问题突出。目前，除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很

9 多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，已脱贫的人口也将重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中。三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况，导致农村低保覆盖面一直比较小。2013年底，全县农村低保面为20.4%，仅占农村贫困人口的55.6%，还远未实现应保尽保，大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。四是扶贫项目投资规模小，建设标准低，10万元以上基础设施要求招投标不符合实际，项目勘察费、设计费、招投标代理费、监理费、审计费等中间费用没有来源，无法支付，给扶贫项目的实施增添了很大的难度。现有的投资规模对于自然环境恶劣、基础设施差、贫困面广、贫困程度深的扶贫攻坚重点村，只是杯水车薪，给贫困村解决不了多少问题，扶贫项目实施后效果不明显，与群众的愿望差距较大。五是部分项目安排不尽合理。如近几年整村推进项目中安排的扶贫贷款贴息，一方面因贫困农户承贷能力差，贷不出来款，贷款贴息就无法落实，另一方面扶贫贷款贴息不是全额贴息，而“双联”惠农贷款、妇女小额贷款实行贷款利息全贴，农户对申请扶贫贷款贴息积极性不高，致使部分资金闲置，项目无法实施，每年造成扶贫资金滞留。而一些制约发展的瓶颈问题，如交通、水利等急需建设的基础设施却因资金短缺得不到根本改善，造成部分扶贫项目与实际脱节，与群众愿望不一致。“两后生”

10 培训任务过重，许多“两后生”不愿意再培训，热衷于打工挣钱。“两后生”培训补助打入“一折通”后，虽然解决了国家补助不能直接到“两后生”家庭的问题，但不利于调动培训机构的积极性，导致工作不好开展。

五、意见及建议

（一）建议提高扶贫项目投资标准和额度，整村推进每村投资最低不少于300万元，整乡推进项目投资最低不少于1000万元。将农村危旧房改造项目投资提高到与住建部门一个标准；将新修沙化路、拓宽改造村组道路和硬化村组道路投资提高到与交通部门一个标准。本着“扶持一片、见效一片，扶持一村、变化一村”的理念，将财政扶贫资金集中投向实施片区开发、整乡推进、整村推进的重点贫困村。

（二）建议将贷款贴息计划额度予以压缩，增加基础设施项目投资，对贫困户种养业贷款利息实行全贴，确保项目落到实处，发挥资金最大效益。

(三) 建议加大项目管理费投资力度，解决基础设施项目待摊费用没人管，无处着落的问题。

(四) 建议将基础设施项目的招标规模提高到50万元以上，50万元以下不再招投标。

(五) 建议将基础设施项目审计标准提高到50万元以上，50万元以下不再进行工程审计，以减少审计工作量和解决扶贫项目资金滞留问题。

11 (六) 建议从省级层面协调解决乡镇扶贫专干编制配备问题，以解决乡镇无人员编制和专干不专的问题。

六、今后工作打算

（一）抓好贫困片区扶贫攻坚工作，继续实施整村推进、整乡推进、贫困连片扶贫项目，进一步提升扶贫开发层次和水平。整村推进是扶贫开发的新路子，坚持以整村推进项目建设为载体，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效途径。全力实施以阳坝、店子、豆坪等三个片区扶贫攻坚项目；继续实施整村推进、整乡推进项目，重点解决贫困村不通路、不通电、饮水、住房不安全的问题；进一步提升农村学校、村级卫生室和文化阵地配套设施，以更高的质量、标准和品位，大力推进村容村貌改善、建设与管理，真正使贫困村社变成宜居、宜游、宜商、宜投资的生态文明新农村。

（二）以增加贫困家庭收入为目的，加大富民产业培育力度，进一步增强扶贫开发后劲。坚持把富民产业培育作为由救助式扶贫向开发式扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要措施，顺应天时，趋利避害，强力扶持。按照“整县核桃、南茶北桑”战略，继续围绕三大主导产业，四大区域产业和四大地方产品，大力发展核桃、蚕桑、茶叶、中药材，扶持养猪、养羊、养鸡、养蜂、特种水产养殖大户，着力发展种植、养殖、加工营销专业合作社。紧紧围绕富民产业，大力发展与之相配套的加工企业，按市场需求发展产

12 业，提高特色农产品的精深加工能力，加速富民产业向规模化、标准化和工业化发展，切实走出一条以富民产业发展带动脱贫致富的产业化扶贫之路。

（三）进一步加大劳务技能培训力度，大力发展劳务经济。要把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略措施来抓。大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，有力促进农民增收和农村经济发展，切实增强扶贫开发实效。一是着眼于增强自我发展能力，加大技能培训力度；二是对留守劳动力开展以核桃树综合管理、食用菌栽培、养殖等为主的农业实用技术培训；三是抓好以贫困家庭“两后生”输转为主的职业培训；四是积极争取实施 “雨露计划”项目。

（四）继续抓好以“联村联户、为民富民”为主体的社会帮扶工作。按照省委“联村联户、为民富民”活动的要求，加大社会帮扶力度，创新帮扶工作方式，优化发展环境，不断提高社会帮扶成效。一要进一步加强与国家、省级帮扶单位和中国建筑总公司等央企的联系，积极汇报衔接项目，争取更多的扶贫项目资金；二是要根据扶贫开发的总体目标和任务，把行业部门扶贫纳入发展规划，按照“统一规划，集中使用、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，对相关部门的项目资金进行整合，优先向贫困乡村倾斜，加强统筹协调，建立各部门帮扶工作目标责任制，强化年度考核和工

13 作评价，确保行业扶贫工作取得实效；三是要不断开拓社会帮扶新领域，研究论征一批新项目，搭建社会帮扶平台，鼓励和支持社会团体、民营企业和个人到贫困乡村开发资源，兴办龙头企业，带动当地贫困农户就业和发展增收产业；四是创新扶贫机制，拓宽工作视野，积极探索旅游扶贫、慈善扶贫、文化扶贫、智力扶贫、信息扶贫等新途径，组织开展扶贫志愿者行动，积极推行“组团式”、“结对子”帮扶，丰富扶贫内容。

（五）切实加强扶贫资金监管，着力提高资金使用效益。在扶贫资金管理使用上，要认真总结历年来的工作经验，继续创新实施“两严”、“三专”、“四个确保”资金管理机制。两严：即严格拨款流程，严禁改变资金计划；三专：即扶贫资金专户储存、专人管理、专款专用；四个确保：即确保资金封闭运行，确保资金直接到项目，确保核算直接到项目，确保资金紧跟项目走。在具体工作上，要严格实行预拨报帐制，明确报帐主体，规范报账资料，县扶贫办、财政局要根据各类项目特点制定严格的报账程序，明确和规范报账所需资料。要加强财政扶贫资金的监督与检查，坚持监督检查工作常态化，坚持常抓不懈，警钟长鸣，一抓到底，确保财政扶贫资金安全高效运行。

（六）认真开展群众路线教育实践活动，加强学习，狠抓扶贫队伍自身建设。按照为民、务实、清廉的要求，始终

14 把顺应人民群众的新期待作为群众路线教育活动的切入点和落脚点，坚持把教育实践活动与深入推进“1236”扶贫攻坚行动有机结合起来，一切以群众满意为标准，使群众关心的焦点、热点、难点问题得到有效解决。通过建立健全内部管理和扶贫项目、资金使用管理规章制度，形成靠制度管人、管事、管钱的制度体系；用整改落实促进扶贫工作落实，用扶贫工作成效检验整改落实成果。进一步加强政治思想工作，努力提高全体干部职工的思想素质，不断增强全局观念、奉献意识和力争上游的信心；加强业务学习，创新工作方法，努力实现高效优质服务；加强机关建设，严明组织纪律，改进工作作风，增强做好本职工作的积极性和主动性，努力打造出一支想干事、能干事、会干事、干成事的扶贫干部队伍，为全县扶贫开发跨越式发展和扶贫攻坚任务圆满完成，提供人力支撑。

康县扶贫攻坚行动协调推进领导小组

二0一四年五月六日

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推荐第10篇：扶贫扶贫工作汇报

xxx驻村扶贫工作汇报

驻村工作队长 xxx

尊敬的各位领导、同志们：

按照县委、县政府统一部署，xxx2014年帮扶xx镇xx村。按照“精准识别、精确施策、精细管理”总要求，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。坚持从实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高村民素质为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、指导到位，扶贫工作稳步推进。现将近期工作情况汇报如下：

一、高度重视，夯实责任

我办始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的一项硬任务，把做好扶贫工作摆上重要议事日程，紧紧围绕扶贫开发工作要求，切实加强领导，落实责任，抓紧抓牢，扎实开展好各项工作。7月18日全县扶贫工作会议结束后，xxx立即主持召开了干部驻村联户扶贫专题会议，号召全体人员积极学习会议精神，在提高认识、统一思想的基础上，抽调精兵强将成立了以xxx为队长，xxx、xx为成员的xx驻村联户扶贫工作队，切实做到了分工明确、责任落实。

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实际，工作队及时联系水利局租用小型水泵，解决燃眉之急。 4.大力开展“结对帮扶”活动。8月20日，工作队根据办公室领导安排，征得村委领导同意后，从266户贫困户中选取90户作为办公室全体人员帮扶对象，每人帮扶两户，并要求所有干部逐次逐批和自己帮扶对象见面，详细了解其当前生活状况和家庭实际困难，同时积极为他们讲解惠民政策，提出合理有效的建议，鼓励他们树立信心，积极克服困难。

5.深入开展汛期排查活动。7月入汛以来，工作队多次深入到后xxx现场进行隐患排查，对中存在的安全隐患进行全面排险处置，切实做到安全工作无漏洞，全力保护村民生命财产安全。

四、存在的问题

（一）基础设施薄弱，新农村建设任务重。一是道路交通基础较薄弱。xx村全村依然有xx公里主道路已经基本拓宽，由于资金原因尚未硬化，极大地影响了村民生产和出行。二是农田水利设施建设滞后，人畜饮水困难，农田灌溉不足，有的组仍是靠天吃饭。三是电力设施亟待完善。xx四个组因住户分散、电线老化陈旧，电量弱，电压不稳，特别给烤烟种植户增加了生产成本，制约了烤烟面积的发展，

（二）经济落后，经济发展动力不足。一是农业结构单一。xx村普遍以养种为主，自给自足的经济状况，存在农业结构不合理、单一的现象。近几年，xx政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资

金、无经验，不能形成农业产业化经营。二是农业生产效益低。农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，只能发展传统低效益的种植业。三是大部分农民思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，只是盲目跟从，忽视长远效益，没有致富的目标。

五、下步工作打算

1.严格执行《xxx县级机关驻村联户扶贫工作队管理制度》（x组通字„2014‟73号）文件精神，进一步严明驻村工作纪律，加强走访摸底活动，在10月底前把所有贫困户全部走完。

2.向xx村示范户、富裕户取经，号召他们向贫困户传授致富经验、技术，开展结对帮扶活动。配合镇、村，结合实际制定村级三年规划。

3.积极协调在建、要建项目，争取项目早建成早投用。4.积极完成镇、村交办的其他任务。

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第11篇：旅游扶贫调研材料

XX旅游扶贫调研报告

“十二五”时期，XX积极探索扶贫开发新途径、新方式，推动扶贫开发与乡村旅游有机融合，拓宽贫困农民增收渠道，实现持续稳定脱贫致富，为了总结过去几年成功经验，找出不足，指导未来XX旅游扶贫工作，特在全区开展了旅游扶贫调研，现将相关情况汇报如下。

一、XX乡村旅游在扶贫中发挥的作用

（一）发展乡村旅游彰显贫困乡村资源特色，实现资源价值。XX是娄底市的唯一中心城区，很多乡镇随着城市的建设得到了快速发展，但仍有很多乡镇（村）因为位臵偏远或者不宜城市发展处于贫困状态，但这些贫困乡镇（村）同时保留下了原生态。XX很多贫困乡村有不少是特色旅游资源富集区，在这些地区发展旅游业有利于突显资源特色，创造可观的综合效益。比如，XX万宝镇浒石村利用孙水河风光、仙女寨、大雄宝殿等资源，大力发展乡村旅游，目前全村62户经营乡村旅游，乡村旅游企业人员440人，人均纯收入从乡村旅游发展前的几千元增加到人均3万元。

（二）发展乡村旅游促进农村结构调整，带动农村经济发展。乡村旅游植根于农村，旅游需求直接增加了农产品的需求量，推动了农村产业结构调整，为农业产业化经营提供了发展的机会。XX通过乡村旅游的有效激活，促进了全区特色生态产品的产业化、规模化、效益化发展。XX茶园镇桎木村、塘群村地理位臵偏远，农民非常贫困，居民水田少、荒山多，经济来源少。通过乡村旅游发展，桎木村以神龙山庄为基础，带动周边农民发展乡村旅游，种植了400多亩的水果，塘群村发动农民采取合作社的形式，把村民的荒山集中起来种植水果，人均增收1000元以上。茶园镇石塘村是招商旅游局挂点扶贫村，在挂点的两年里，鼓励村民在房前屋后栽种红心蜜柚14000株，2014年，还指导村里利用荒山开发了水果种植基地，栽种了6000株黄金贡柚，4000株枣树。预计在水果能够采摘之后，人均收入增收在2000元左右。XX双江乡谭溪村、洪山村通过乡村旅游发展大力发展红薯粉、红薯干、辣椒等土特产品，带动了村民致富，目前还发展了飞鹰农业、健民食品等两家土特产品生产企业。

（三）发展乡村旅游吸收剩余贫困乡村农业劳动力就业，促进农民脱贫致富。在乡村旅游业的带动下，农民通过自办农家乐、开店摆摊设点、到旅游企业务工、到住宿餐饮、旅游商店就业，靠自己的劳动获取收入。目前，XX有乡村旅游点120余家，直接带动乡村劳动力3600多人次，充分利用了农村剩余的劳动力。XX双江乡位于XX最北端，全村境内以洪家山森林为主，条件非常艰苦，男村民大多外出打工，村里以老人、妇女、小孩为主，近年来，通过乡村旅游的发展，解决了留守妇女的就业，大大增加了农民收入。比如，莫言醉农庄30多名员工全是本地村民，同时，发展起来的土特产品生产企业健民食品、飞鹰农业等给当地村民提供就业岗位50多个。

（四）发展乡村旅游完善农村基层设施建设，优化农村环境。通过发展农家乐，为城镇居民提供回归自然、体验农事和农村民俗活动的场所，不少农村的卫生条件、农民居家条件和环境得到了显著改善，营造了优美宜人的绿色生态环境，同时还有力地促进了农民思想观念的转变、生活方式的变革。XX通过乡村旅游建设，全区多个村的基础设施得到了完善，做到了绿化、亮化、美化，同时还新建了厕所、停车场、自来水、污水处理等。

二、XX旅游扶贫主要做法

（一）争重视编规划，全面引导乡村旅游发展。XX招商旅游局全力争取区委、区政府的支持和重视，把乡村旅游业的发展、旅游扶贫工作当成促进区域经济发展、乡村扶贫的重要抓手，多年来，招商旅游局开展多次调研、形成多篇调研报告，引起了各级领导的重视，区委、区政府对旅游的重视程度逐年提高。XX相继成立了XX乡村旅游富民工程领导小组、仙女寨生态旅游区保护决议、XX星级评定委员会等，聘请湖师大等省内专家编制了《仙女寨生态旅游区控制性详规》、《XX双江乡旅游专项规划》、《万乐湖生态五星农庄概念规划》、《双江乡谭溪村新农村建设规划》等。

（二）送技术扶人才，全力指导乡村旅游发展。全区实施“扶文、扶智”的“扶人”工程，为乡村旅游业发展留下“不走的帮扶队”。为了提高乡村旅游的经验水平和能力，区招商旅游局2009年3月组织万宝镇浒石32户村民到益阳和长沙县学习；2011年4月组织乡村旅游协会理事到四川成都等地学习，同年9月组织协会会员怀化鹤城、芷江等地学习考察。2014年，群众工作组招商旅游局为了鼓励村民发展乡村旅游，在茶园镇石塘村举办了乡村旅游培训班。

（三）打基础优环境，全方位推动乡村旅游与其他产业的融合发展。招商旅游局加强加强与各相关部门的衔接配合，加速旅游业与其他产业的融合发展，在乡村基础设施建设、生态环境保护等领域加强配合，为乡村旅游的发展打下了基础。我局充分利用全区推进新农村建设、“绿化娄星四年行动计划”、“绿色通道”建设、“秀美村庄”建设和“农村环境综合整治”等工程，与发改局、林业局、水利局、农办等部门保持紧密联系，加强协调配合，促进旅游工程与其他工程互动共建，我区多个乡村旅游重点村基础设施得到了完善，比如杉山镇万乐村、石井镇石江村成为省级“秀美乡村”建设示范村，万宝镇浒石村创建为湖南省水利风景名胜区，这些都为乡村旅游扶贫打下了坚实的基础。

三、下一步工作计划

（一）主要思路

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻旅游科学发展观，贯彻落实XX“生态美区”发展战略，以实现贫困农民收入倍增为核心，采取政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与等方式有效增加农民收入，以农兴旅、以旅助农，实现扶贫开发与乡村旅游的有机融合，推动乡村旅游扶贫工作更好更快发展。

（二）主要目标

持续开展乡村旅游扶贫工作，以打造成湘中城市休闲旅游名片为目标，推动形成民族风情、生态休闲、特色农业等主题功能区，培育一批乡村旅游扶贫龙头企业，带动一批乡村旅游点，形成以长韶娄连接线、娄底高铁南站为核心的乡村旅游聚集地，至2020年，全区乡村旅游直接从业人员达到5000人，重要乡村旅游村贫困农民人均收入增加1000元以上。

（三）主要措施

一是科学编制规划。充分发挥全区的区位优势，充分挖掘全区自然生态、历史文化、民俗风情等旅游资源，充分利用大湘西文化旅游精品线路建设、娄底资源枯竭型城市转型发展和融城战略，结合新型城镇化、新农村建设等各个方面，集中力量编制《XX“十三五”旅游发展规划》、娄北旅游经济走廊规划、乡村旅游规划（含乡村旅游特色村规划等子规划）等专项旅游规划，形成我区旅游发展既有谋划长远的顶层设计又有具体实施的行动指南的格局。

二是鼓励带动一批重点贫困区域。以双江乡、小碧乡及全区其他重点扶贫村等重点贫困区域，抓住长韶娄告诉开通利用当地原始的自然风貌、淳朴的人文风情、独特的美食发展乡村旅游，积极建设特色旅游小镇、湖湘风情小镇，建设“生活慢城”，打造一日游品牌。

三是加强乡村旅游扶贫资源保护和环境建设。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，激发居民对本民族文化认同感和自豪感，形成民族传统文化保护的内在动力和长效机制。加强对乡村旅游项目区农民建房的引导和管理，公路沿线、旅游村寨民居要体现当地特色，结合农村沼气、改水、改灶、改厕、人畜饮水、农村危房改造、村庄整治等支农工程，推进旅游节能节水减排工作，进一步改善旅游扶贫村寨的环境。

四是开展乡村旅游扶贫从业人员培训。实行扶贫培训基地“送教上门”，针对乡村旅游业发展所需人才开展培训，实现“门口办班、就地培训、出门就业”。组织从业人员到省内外成熟的乡村旅游点进行现场培训，整合运用农村远程教育、村图书室、文化活动室等教育培训资源，对旅游村寨的农民进行乡村旅游基本知识、基本技能、普通话、外语等培训，提高乡村旅游人才的整体素质。力争5年内，使乡村旅游景区（点）每户农家都有1名以上乡村旅游从业人员参加过不同形式的业务培训。

五是开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门在乡村旅游宣传促销中的主导作用和旅游企业特别是旅行社的促销主体作用，支持旅行社的长期促销计划。以重要民俗文化活动、节庆和少数民族传统体育赛事等为平台，不断扩大乡村旅游扶贫景区（点）的影响。加强与报刊、广播、电视台、网站等媒体的合作，将乡村旅游扶贫宣传作为一项重要内容，开辟专题专栏，进行重点推介。加快乡村旅游目的地管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游景区（点）、农村家庭旅馆等建立网上预订系统，提高乡村旅游发展的信息化水平。

第12篇：旅游工作汇报

2011年度旅游考核情况汇报材料

今年以来，在县委、县政府的正确领导及县旅游管委的具体指导下，镇党委、政府把旅游工作当作一件大事来抓，把黄河文化、运河文化、水浒武术文化做成以旅游为主的大文化，把旅游资源开发和综合农业开发、招商引资列为党委、政府的中心工作齐抓共管，使我镇的旅游工作有了突破性的发展。

首先，棘梁山在前期投资3000万元的基础上，今年又投资4200万元，修建了牌坊、游亭、绿色长廊、玉皇庙等，用大理石铺设了上山道路，扩修了停车场，山上栽植了各种名贵树木，果树8万余株，山上绿化面积260亩，在全县旅游景点中居绿化最好的景点之一。整个山上的布局规划，请 北京规划设计院正在绘制图纸，经论证后，可交付实施。

根据我镇沿湖线路长、游客多的特点，把发展农家乐、渔家乐餐馆，当作今年发展旅游的又一大事来抓，经过反复论证、层层做工作，投资600余万元，新上改扩建渔家乐餐馆11家。其中，聚义岛码头附近3家，金山坝码头2家，商贸街4家，棘梁山下2家，棘梁山上9处农家乐，全是以水浒为主题命名，具体位置已确定，图纸设计好后，即可动工。同时，镇党委、政府正在和济宁开发商协商，已达成初步印象，在桑元村西建一处集游乐餐饮、颇具东平湖特色的

大型旅游基地。

为增加旅游的知名度，今年投资180万元，在棘梁山下的司里村，建立了棘梁山工艺品厂，该厂制造各种旅游纪念品、毛绒玩具等，购置加工设备30台套，生产产品60万套，年纯收入120万元。同时，投资360万元，在东金山村建立水产品加工厂一处，今年加工各种水产品420吨，纯收入560余万元，使游客到我镇玩的开心，带的礼品称心。今年我镇社会消费品零售额完成了3亿3千万元。

为了形成以棘梁山为主的旅游圈，我们引进了浙江宁波腾头付企平的和谐园林公司外商，在棘梁山西投资1.2亿元，流转土地5000亩，建设高标准旅游苗木花卉观光基地，到十一月底，已到位资金8000万元，土地正在平整规划之中。

总之，在今年的旅游工作中，由于党委、政府的高度重视，取得了一定的成就，上了一个新的台阶。2012年，是我镇旅游发展的关键年，在县旅游管委的大力支持下，我们有决心、有信心，用3到5年的时间，利用一切有利因素，创造一切有利条件，把我镇的旅游资源充分利用起来，全力打造旅游强镇。

第13篇：旅游工作汇报

在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅～业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。s0100

一、我市旅游业发展现状

我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。2000年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自2001年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。2000年以来，除～年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。～年，全市共接待海内外旅游者496.82万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的2002年“五一”黄金周增长20.17%和31.28%。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保舰宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基矗

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评癣认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。

四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们立足改变本地旅游产品号召力不强的现实，大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。先后联合十堰、南阳、神农架等地共同开发旅游产品，联手开拓广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列的到来。今年，我们又积极争取省旅游局支持，想方设法让襄樊挤进了“湖北‘一江两山’旅游精华游”的“笼子”，作为湖北省主打旅游产品向海内外推出。同时与武当山精诚合作，促成了我市龙头景区古隆中与武当山、神农架达成捆绑销售协议。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包机来樊，为招徕大型旅游团队打开了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。

五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。2000年以来，结合城市“创优”，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区基本实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件环境的基础上，今年，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的软件建设工程。新年伊始，就联合市委宣传部、市文明办在全市旅～业开展了以“看襄樊、爱襄樊、襄樊人游襄樊”为主题的文明创建活动，把旅～业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体，在省内外旅游界引起强烈反响，得到了省旅游局的高度评价。为推动我市旅游市场健康有序发展，结合迎接“春节”和“五一”黄金周，我们与工商、公安、消防等部门联手开展了旅游安全大检查和旅游市场秩序大整顿；联合宗教、林业、文化等景区主管部门启动了景区环境专项整顿和治理工程，加强了旅游投诉的受理和立案调查等工作，规范了我市旅游市场，防止了重大旅游投诉和重大旅游安全事故发生，树立了安全、诚信的旅游城市形象。

近年来，我市旅游业虽然发展很快，但要实现旅游业持续发展，面临的挑战也十分严峻：

一是景区开发面临各自为阵、盲目建设的挑战。虽然市、县两级都编制了各自的《旅游发展总体规划》，但受旅游业在我市发展时间不长，旅游法律法规不健全，旅游资源分属不同部门管理或所有，旅

游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。

二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。

三是加速开发面临投入不足的困难。旅游产业是一项前期投入巨大、投资回报周期较长的产业，按照现代旅游科学理论，需要建立“政府导向”型的投入机制引导社会投资，以加强旅游前期基础设施建设和增强投资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。

四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、注行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，2001年，xx、省政府分别以国发[2001]9号、鄂政发[2001]47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。

二、我市旅游的发展前景

我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过3—5年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。

1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但～年在全市GDp中已占5.2%，近几年年均增长率为%，再过几年，在GDp中的比重可达8%以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了年，再过年基本可以发展成为支柱产业。

2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是亿元。按此计算，旅游总收入达到8%，还可以拉动就业人。

3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高新农业、水上游和南漳、谷城等县市的景区（点）可成为很好的一日游成立。我市如果把这三个空间的客源吸引进来，我市旅游将必然是一种人气很旺的场面。

三、请求市委帮助解决的几个问题

我市旅游发展前景虽然十分广阔，但是，要将目标变成现实，仍需我们加倍努力，仍需市委、市政府继续给予高度重视和支持。为此，请求市委帮助解决好以下问题：

1、指导市、县两级加强旅～政管理队伍和旅游法制建设。借鉴旅游发达地区，包括周边旅游地区如武汉、宜昌、十堰、荆州等地经验，以旅～政管理机构建设和旅游法制建设为突破口，配强班子，配齐人员，赋予旅～政管理部门管理、监督、协调本辖区资源开发、规划实施等权力。现阶段要将市级旅游管理机构人员编制扩至20人以上，将旅游重点县旅游局队伍编制扩至10人以上，确保全市旅游管理机构能够照章理事、有人办事、有办事人。

2、成立综合协调机构，建立定期议事制度。建议由市委、市政府分管领导牵头，成立由建设、宗教、文化、林业、水利等旅游资源主管部门和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、铁路等相关管理服务部门

负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。

3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、注行、游、购、娱”六大要素协调发展。

4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。

第14篇：旅游工作汇报

旅游工作汇报

在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅游行业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。

一、我市旅游业发展现状

我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。2000年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自2001年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。2000年以来，除2003年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。2003年，全市共接待海内外旅游者496.8

2万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的2002年“五一”黄金周增长20.17%和31.28%。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基础。

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评选、认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。

四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，2001年，国务院、省政府分别以国发[2001]9号、鄂政发[2001]47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。

二、我市旅游的发展前景

我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过3—5年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。

1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但2003年在全市GDp中已占5.2%，近几年年均增长率为

%，再过几年，在GDp中的比重可达8%以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了

年，再过

年基本可以发展成为支柱产业。

2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是

亿元。按此计算，旅游总收入达到8%，还可以拉动就业

人。

3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高

第15篇：旅游工作汇报

富蕴县贯彻执行《自治区旅游管理条例》

情况汇报

富蕴县人民政府

（2012年6月5日）

一、富蕴概况

富蕴县位于新疆东北部，地处阿尔泰山南麓、准噶尔盆地北缘，北与蒙古国接壤。县境南北长413公里，东西宽180公里，行政区域面积3.24万平方公里，边境线长193公里。县辖6乡3镇71个行政村，居住着汉、哈萨克、维吾尔等29个民族，总人口10万余人，少数民族占总人口的76％，是一个以矿业经济为主体的少数民族边境县。

我县因“天富蕴藏”而得名，矿产、畜牧、水能、旅游等资源得天独厚。一是矿富。矿产资源品种多，储量丰，尤以稀有、有色、黑色金属闻名遐迩，已探明矿种92种，占全疆矿种的66.7％。二是水丰。额尔齐斯河、乌伦古河两大水系横贯县域，年径流量为43.54亿立方米，水能蕴藏量为96万千瓦。三是草盛。全县可利用天然草场达7000多万亩，实际利用面积5000万亩左右，牲畜最高饲养量达到130万头（只）。四是林茂。我县森林

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面积约60余万公顷，木材积蓄量达3800余万方，林地25.7万公顷，是全国著名、全疆最大的县级山区林场。五是景秀。县境内气候宜人，环境优美。按照县域旅游发展总体规划普查资源8大类型全部具备，155种基本类型中拥有30种72处，南有卡拉麦里野生动物自然保护区、硅化木园、五彩城，北有国家级地质公园可可托海、额河源、温泉等景区（点）。

二、旅游业发展情况

近年来，我县围绕张春贤书记在阿勒泰调研时“打造新疆最美会客厅”和“打造阿勒泰千里高品质旅游画卷”的总体思路，以建设世界级和国家级旅游精品景区，打造国内外知名的地质旅游胜地为目标，充分整合资源，发掘潜力，把握“扩容、延时”两个重点，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，进一步加大投入力度，加强对外宣传，完善基础设施，县域旅游业发展呈现出良好态势。可可托海国家地质公园已于2008年7月揭碑开园，并于今年1月成功创建为国家5A级景区，目前正在申报世界地质公园。五彩城景区已被评为国家3A级景区，正在申报4A级景区。2011年，全县接待游客73.7万人次，实现旅游收入5.7亿元，同比分别增长1.8倍和5倍。今年，预计接待游客90万人次，实现旅游收入6.5亿元，同比分别增长22.1%和14.3%。

（一）旅游业发展规划进一步完善。

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在完成《富蕴旅游产业发展总体规划》的基础上，完成了《可可托海国家地质公园规划》、《可可托海风景区总体规划》、《额尔齐斯大峡谷景区详细规划》、《地质遗迹保护规划》。同时，为进一步提高我县旅游品位，我县结合县域旅游资源，围绕阿勒泰地区旅游大规划，正在着力打造可可托海、五彩城、沙依恒布拉克和苏普图工业游等4个旅游区。目前，《可可托海5A级景区整体规划和控制详细规划修编》现已完成修编，《富蕴县额河两岸景观改造建设规划》、《富蕴县五彩城景区整体规划和控制详细规划》、《沙依恒布拉克景区整体规划和控制详细规划》、《苏普图工业区整体规划和控制详细规划》等10项规划正在进行编制。

（二）基础设施建设步伐进一步加快。

近年来，我县不断加大投资力度，加快宾馆、酒店及景区基础设施建设步伐，累计投资2.9亿元，完成了可可托海景区主碑广场、景区道路、生态停车场、地质陈列馆、钟山观景台、三号矿脉观景台、地质博物馆暨游客服务中心、快餐服务中心、可可托海综合接待中心、塔亚特新村、景区供电、通讯等项目建设，为保护生态环境，我县在景区开发建设过程中加大对景区内树木、花草的保护力度，做到景区的原生态开发，景区内供排水、垃圾、污水处理也已全部按规划要求实施到位。同时，五彩城景区也已完成招商工作。全县星级酒店达到15家，共有

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农家乐64家（星级农家乐9家），牧家乐121家（星级牧家乐3家）。同时，我县从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素入手，大力发展特色餐饮、旅游纪念品开发。

（三）旅游业知名度进一步加大。

充分利用网络、电视、报纸等媒体的作用，大力推介我县旅游业。结合我县浓郁的哈萨克族文化，将哈萨克族叼羊、姑娘追、赛马等项目作为牧业旅游文化进行展示，在中央电视台、新疆电视台专题拍摄了可可托海景区发展情况及首届寒极冰雪游风情节活动专访，在中国旅游卫视拍摄了《情迷五彩湾》和《寻找汗血马》专题片，在香港大公报、中国旅游网、亚心网、天山网等网络专题报道了我县可可托海景区。利用亚欧博览会、吉林省在广州、珠海举办的冬季冰雪旅游推介会和第六届新疆冰雪旅游节暨首届中国新疆阿勒泰国际冰雪节新闻发布会的机会，全面推介我县旅游资源。同时，联络疆内外各大旅行社，对我县旅游线路进行了踩线踩点活动，广泛深入地开展线路推介和合作洽谈，使我县旅游业知名度得到有效提高。

（四）旅游行业得到进一步规范。严格执行持证上岗制度，强化对导游资格的审查和管理，对于未取得导游资格的，一律不准从事导游活动，同时定期组织我县导游培训，全面学习安全消防、急救、礼貌礼仪、旅游技能、旅游常识等方面的知识。先组织培训30余次，其中国家级培训1次，自治区级4次，地

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区级8次，邀请相关专家及内部开展的针对性专题培训达20次之多，全景区培训人数达3000人次。加强对旅游经营者的培训和管理力度，通过旅游、工商、卫生、质监等部门的联动，加强旅游市场执法检查，严格规范旅游经营者的生产经营活动，严厉打击旅游市场欺诈、强卖等违法违规行为，确保游客合法权益。

三、富蕴县旅游业发展前景及今后做法

今后，我县将紧紧围绕自治区、地区打造“新疆会客厅”和“阿勒泰千里高品质旅游画卷”目标，加快创建星级景区，提升景区品牌。在现有可可托海国家5A级景区基础上，建设可可苏里湖2A级景区、三号矿脉及陈列馆2A级景区、五彩城3A级景区、恰库尔图镇侏罗纪公园2A级景区和红叶沟2A级景区等5个A级景区。

（一）完善规划，促进旅游业科学发展。根据张春贤书记的要求，在原来规划的基础上，依据《阿勒泰地区旅游总体规划》和我县旅游业发展总体规划要求，进一步完善《可可托海风景区总体规划》，完成五彩城景区规划及可可托海旅游小城镇规划。

（二）抢抓项目，完善旅游设施。积极筹措各方资金，在现有基础上不断提高景区景点的配套功能，抓好景区道路、绿化、污水处理等硬件设施和接待设备的更新改造，完善景区景

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点旅游指示、信息咨询、景物介绍等配套公共旅游服务设施，不断提升档次，改善服务质量。重点要完成10项工程：一是可可托海镇重点小城镇建设工程；二是可可托海景区民俗村建设；三是三号矿脉工业旅游项目建设；四是钟山景区季兰德温泉建设；五是可可托海钟山景区环线公路建设；六是五彩城景区规划和基础设施建设；七是露营地设施建设；八是宝石宫及购物街建设项目；九是冬季冰雪旅游基础设施建设；十是牧游线路及家访点项目建设。

（三）挖掘文化，提升旅游文化品位。我们将以可可托海景区为核心，挖掘旅游文化内涵作为提升旅游业发展的主攻方向，创新、推出更引人入胜的旅游文化项目，如一台具有浓郁民俗文化特色的演艺节目、有民俗特色的旅游纪念品、各旅游企业普及民族服饰等，在满足人们景致观赏和娱乐的同时满足更多人文化消费、精神享受和审美层次提高的要求，实现文化和旅游经济的良性互动，让更多的人通过旅游文化认同富蕴，不断提高富蕴的吸引力和影响力。

（四）依托优势，推进牧业游发展步伐。依托我县民俗文化旅游背景及当地历史悠久的游牧文化，按照规范标准推进生态旅游示范区、乡村旅游示范区建设，开展各具特色的牧家体验性旅游活动，发展特色景观旅游、休闲牧家园等“牧游”旅游产品，来满足旅游业市场不断提升的各项需求。把发展“牧

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游”与新农村建设、定居兴牧工程、促进农牧民增收有机结合起来，促进旅游村镇和牧家乐发展壮大。以创业带就业，以发展促脱贫，加快实施旅游富民工程的步伐。

（五）强化宣传，扩大我县旅游知名度。充分利用“5.19中国旅游日”等各类旅游节庆、大型经济文化节会以及大型旅游宣传促销活动等机会，利用网络、电视、报刊等媒体，以“做好一个旅游形象宣传标识、写好一支歌、拍好一部影视片、做好一本宣传册、组织一次大型节庆活动”为载体，定位宣传。同时，积极研究创新开发适合我县旅游市场的旅游纪念品，提升我县旅游知名度。

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第16篇：##村扶贫工作汇报

##村扶贫工作汇报

##村位于青龙县东北部，全村有11个村民小组，252户，912口人，共有耕地1492亩，其中90%为坡耕地；山场面积12400亩，其中有林地8500亩，国家公益林面积2500亩。两委班子由3人组成，交叉任职，有党员35名，其中女党员4名，培养积极分子5名。

三年来，在上级党委政府和有关部门关心支持下，尤其是在#部长的热情帮助下，我村扶贫开发工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以文明生态村创建为主线，以“创先争优”活动为载体，以富民强村为目标，积极寻找党建工作与经济工作的最佳结合点，立足本村实际，加大扶贫开发工作力度，积极争取资金，巩固提高传统产业，培育发展特色经济，加快基础设施建设步伐，改善生产生活条件，党的基层组织建设、精神文明建设和社会各项事业均取得明显成效。村内水泥硬化道路在4公里的基础上新增了7.7公里，覆盖了全村三条大沟个6个居民小组，720口人的出行问题得到了根本解决；村内劳务输出人数由原来的132人增加到 265人，务工人员也由原来的力工型向技术型转化，工资收入大大提高；对全村15名五保和41户80人的低保对象应保尽保，新农合参合率和新农保参保率分别为96%、91%；三年来先后考入大学、中等以上专业学校42人，村民素质有

了较大提高，实现有线电视、程控电话入村，移动、联通信号覆盖全村；人均收入由2007年底的1090元增加到3000多元，圆满地完成了脱贫任务。

一、巩固提高传统产业，培育发展特色经济

在发展经济，促使农民增收上，我们在巩固种植、养殖业等传统产业发展同时，大力扶持特色产业，提质增效，发展多种经营，寻找新的经济增长点。一是培育新的果园基地。实施果树改劣换优级工程230亩，新栽植优质苹果200亩共18000株，板栗310亩共600株，核桃、大扁杏等210亩共400株。二是大力发展畜牧养殖业。通过引导、扶持、养殖规模不断扩大，养兔、羊等专业户逐步增加，新建10000只肉鸡周转棚一栋，6000只肉鸡规模的两栋，扶贫周转猪51头，周转兔100组，放养柞蚕种180斤，农民增加收入60万元；三是平整荒滩100亩，完成造林180亩，充分发挥自然生态优势，推动生态型经济的发展。

二、加快基础设施建设，改善生产生活条件

三年来，新硬化6个居民小组水泥道路7.7公里，加上原来硬化的4公里，覆盖了全村三条大沟个8个居民小组，720口人的出行问题得到了根本解决。新修

1、6组路基3公里，建混合式管路漫水桥4处总长280米，涵桥两座。修护田大坝600延米，河套清淤15000立方米。另外新修2米宽乡村游登山路3500米，在醒目位置设立旅游宣传标志牌，

发展农家庄园4户，建停车场一处，为窟窿山旅游开发奠定了基础。

三、以文明生态村创建为载体，不断加强精神文明建设 2009年，我村被列为第五批文明生态创建村；2011年，我村又被列入二次创建村。在市委和县委宣传部的正确指导下，在包村部门的大力帮扶下，尤其是包村领导时部长亲自到村考察、指导创建工作，帮助制定创建规划、谋划发展思路，使我村的创建工作取得了可喜的成绩。新建村部及卫生室8间190平方米，硬化文化广场3320平方米，安装路灯10盏，新增加健身器材20组，体育器材3组，硬化公路及村内街道5.7公里，修文化墙300米，老墙改造400米，建公厕3处，垃圾池4个，铁艺护栏35延米，公开栏25延米，村碑及标志牌2个，修缮学校10间，新增设70平方米的农家书屋拥有书刊2万册，另外有未成年人活动中心、少生之家、宣传栏、村务公开栏、十星级文明农户公示栏等各种基础设施。

通过创建活动，村民的文化生活也越来越丰富，每天晚上都有很多的群众在广场扭起大秧歌、跳起健身舞，农闲时，很多群众到图书室阅读科普知识图书，群众的精神生活得到了很大提高。在年底验收时，我村以绝对优势被评为市级示范村。

四、开展创先争优活动，加强基层组织建设

我村在乡组织部的具体指导下，深入组织开展了创先争优活动。一是乡党委创先争优动员大会结束后，我村召开了由党员、村民代表、入党积极分子参加的动员大会，对整个活动进行了部署，结合本村工作实际，并把“大力发展旅游业，点燃全民创业激情”作为创争活动的主题。要求全体党员干部全身心投入到创先争优活动之中。要始终站在郝杖子科学发展的角度参与创先争优活动，与当前正在进行窟窿山旅游开发工作相结合，与全民创业活动相融合，与经济发展相衔接。二是利用黑板、标语、宣传栏、横幅等宣传手段对创争活动进行广泛宣传，初步做到了创争主体、创争标准、创争步骤三个明确。三是及时召开有老党员、村民代表、村级后备干部参加的肯谈会， 采纳有利于村内经济发展的合理意见8条，如加大窟窿山旅游开发力度，发展农家游等。

五、2012年工作打算

一是立足自身，大力开发原生态乡村游建设，修筑蓄水塘坝3处，为旅游景色添姿添彩，真正做到有山有水，打造出原滋原味的自然景观，以此来带动我村经济发展。

二是进一步完善村容村貌建设，以发展成为社会主义新农村为主要目标。继续强化“三化建设”和“五乱治理”，继续完善绿化工程，保持创建成果，进一步挖掘死角，做到更加彻底、更加整洁，并长期开展丰富多彩的文体活动，丰富村民业余生活，陶冶情操。

三是发展农业产业化，使老百姓真正富裕起来。大力发展种植业，以栽种果树和蔬菜为主发展经济；建立扬水站2处，解决果蔬灌溉问题；打饮水井4眼，重点解决

1、

2、

4、7村民小组饮水问题；修全长6公里的公路，解决

1、

3、6组三条沟的群众出行难问题。

六、存在困难与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足：一是村民居住很分散，道路长、角落分散，组级路建设任务艰巨。二是资源贫乏，经济发展相对滞后，村集体经济薄弱。三是发展意识不够强，安于现状的小农思想依然存在，农民增收缓慢，部分群众生活仍较困难，所有这些问题，我们将在今后的工作中，尽自己最大的努力，采取一切积极有效的措施，认真加以解决。

总之，在各级领导的关心和支持下，在相关单位大力帮扶下，我们有决心更有信心彻底改变##村的落后面貌，尽快实现脱贫致富，确立稳定的农民增收项目，使我村基础设施得到根本改善，社会事业得到全面发展，以优异的业绩向上级领导和全村人民交上一份满意的答卷。

第17篇：社会扶贫工作汇报

篇1：关于社会扶贫工作的调研报告 关于社会扶贫工作的调研报告

为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神，进一步做好社会扶贫工作，推动我市社会扶贫工作再上新台阶，我办于10月13日至19日，由办公室分管领导带队，组织相关县（市、区）扶贫办人员共9人，分成两个小组分别到阆中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县（市、区）对社会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉陵三个区，南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个县，代管阆中市，幅员面积1.25万平方公里，总人口742.11万，其中农业人口591.05万，非农业人口151.06万。南充是典型的革命老区、丘陵旱区、贫困大区。9县（市、区）中有4个国家扶贫工作重点县，1138个重点贫困村，2007年底全市重点贫困村中还有年收入785元以下的特困人口5万多人，786－1067元的低收入贫困人口近20万人。 南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫同步进行，随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务，社会扶贫又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体，社会扶贫成为了扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫作为扶贫开发中的一项重要工作来抓，从上个世纪80年代中期以来的20多年间，先后有信息产业部、电子工业部、商务部等中央国家机关到我市农村开展定点扶贫，先后有近20个省级部门、120多个市级部门和9县（市、区）的近1000个党政部门及企事业单位开展结对帮扶，有浙江省的17个省级部门及杭州、湖州、温州、金华4个市对我市6个县（市、区）开展的对口帮扶，先后有世界银行等国际机构和慈善组织在我市开展的秦巴世行项目、cdd外资扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作。据不完全统计，我市农村从1995年以来，先后接受社会扶贫捐赠的资金就达47181万元，其中，中央、国家机关定点扶贫资金12854万元，省级部门定点扶贫资金12950万元，1997年以来接受浙江省对口帮扶资金21377万元；共实施帮扶项目1672个，其中，建人饮工程21595处，希望工程199所、24.8万平方米，建村卫生站76所、6.4万平方米，建乡村公路1487公里，建扶贫新村299个，实施产业扶贫发展种植业10.6万亩、发展养殖业项目83个，实施安身工程2624间、21940平方米、受益特困户2184户。社会扶贫成为了我市扶贫攻坚的重要力量，为促进我市经济社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。

二、做法及成效

（一）明确思路，把社会扶贫作为解决贫困地区群众脱贫致富的重要举措。上个世纪90年代，我市仍有270万贫困人口处于温饱线以下，贫困农民年人均纯收入不足500元。人口密集的资源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、产业不优的结构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广大农村。南充当时是名副其实的人口大市，财政穷市，是贫困人口比较集中，贫困程度比较深，贫困问题比较多，脱贫难度比较大的革命老区、腹心旱区。饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难、发展难与全市几百万贫困农民如影随形。为了加大扶贫攻坚力度，党中央、国务院在安排中央国家机关定点扶持我市重点贫困县的基础上，于1996年又安排浙江省对口帮扶南充，对于南充这样一个自然条件差，观念落后，经济社会发展缓慢的贫困地区来说，能得到各级党政机关的定点帮扶，特别是能与浙江联姻，能够得到浙江的扶持，那真是千载难逢的历史机遇，将为我们的扶贫攻坚，决战贫困增添巨大的精神和物质动力。当时，市委、市政府响亮地提出要带领全市人民“承帮扶而奋起，树志气而图强”、“宁愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艰苦奋斗”，力争到20世纪末基本解决全市270万贫困人口的温饱问题，改变贫困面貌。为迅速对接浙江的对口帮扶工作，市委、市政府及各相关县（市、区）及时组建了常设机构，配备了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫开发和对口帮扶的配套政策。提出了“政府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则。为正常有序地开展工作，与浙江共同协商确定了“领导重视、政府组织、企业参与、市场导向、优势互补、互利互惠、共谋发展”的对口帮扶原则。多年来双方一直遵从这一原则开展工作，并取得了优势互补，互利互惠的双赢效果。 1997年以来，随着我市扶贫开发工作的不断深入，社会扶贫越来越广泛，帮扶力度越来越大，帮扶双方及时调整和完善了对口帮扶工作思路。为实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫“一体两翼”战略和扶贫开发构建和谐社会试点建设，根据党对农村的方针政策和我市广大农村的客观实际，我市提出了“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的扶贫工作思路。浙江省提出了“输血”与“造血”结合，帮扶与合作并举的帮扶思路，社会扶贫工作围绕这一重点和思路逐步朝着多层次、宽领域发展，为我市构建和谐南充作出了突出贡献。

（二）突出重点，把解决群众“六难”作为社会扶贫的重要内容。1997年以来，我市按照中央、省委的要求，大力实施扶贫攻坚，全市扶贫开发取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但是，由于我市地处干旱走廊，又是革命老区，农业比重大，特别是缺乏产业支撑，导致政府实力不强，农民增收困难，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，一些贫困农户的生产生活条件还没有得到根本改变。2001年初，全市9个县（市、区）中还有4个扶贫工作重点县、1138个重点贫困村，农民人均纯收入1000元以下的贫困人口还有57万人，有168个场镇1586个旱山村135万人饮用水困难、近1500个贫困村不通公路。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高。针对这些现状，我们利用浙江捐赠的对口帮扶资金及其它社会扶贫资金与各类扶贫资金配套使用，实施了以下5大社会扶贫工程，并取得了非常明显的社会效益、经济效益和扶贫效益。 一是实施基础扶贫，解决群众饮水难和行路难。利用帮扶资金5368万元，发动群众投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程21595处。人畜饮水工程的实施，使6个县（市、区）的102万多人直接受益。

利用帮扶资金6203万元，修建乡村公路1487公里，受益村达629个，改善了这些贫困乡村的运输难和群众行路难的问题。贫困地区群众生产生活条件大为改善，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。

二是实施产业扶贫，解决群众增收难。利用帮扶资金3681多万元，在一些贫困乡村集中成片地实施了大棚蔬菜、银杏、薄荷、梨枣、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、优质葡萄等种植业项目104个，10.6万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪养殖等养殖业项目83个。西充县发挥农业的比较优势，利用社会扶贫资金和帮扶项目先后建成了五村连片的产业基地，基地大量吸纳当地农民务工，较好地解决了群众增收难，增强了发展后劲。 三是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用帮扶资金4435万元建扶贫新村299个，实施“三建五改”受益农户达13.4万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战略，浙江加大了新村扶贫力度。在浙江帮助援建的扶贫新村中，我们按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进。利用帮扶资金在扶贫新村中完成“三建五改”（建家、建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈）扶贫工程3.8万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。营山县清水乡顶子村地处幸福水库淹没区，贫困问题相当突出。过去老百姓上访现象非常严重，曾发生过村上几十人到县委静坐，要求解决吃饭问题。该村在浙江省东阳市和四川省委办公厅的多年帮扶下，集中各类扶贫资金实施整村推进，村里面貌发生了很大变化。村里重点发展了蚕桑、水产，人均收入从1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多户，基本上实现了社社通石板路，90%以上的农户用上了沼气，98%的农户新修了楼房，电话普及率达70%以上。产业发展了，收入增加了，人居环境改善了，老百姓的生活宽裕了，社会扶贫帮助他们走上了脱贫致富之路。仪陇县在对口帮扶工作中，全面推进帮扶新村建设的基础上，与城乡一体化试点联动，进一步提升了帮扶工作内涵。新政镇龙神垭村在国家工商联的帮扶下，投资近700万元，打造成以中心城镇为轴心，按照集镇社区标准拓展集镇规模，引导农民向城镇集中。

四是实施教育扶贫，解决群众上学难。利用帮扶资金6050万元， 为6个县（市、区）新建、改建希望小学199所、248120平方米，救助贫困学生115595人。特别是2006年6月，正当我市遭遇百年难遇的特大旱灾肆虐的时候，中国银行浙江分行的领导冒着酷暑炎热，不顾几千里的长途奔波，一下车就马不停蹄地带着纯净水、方便面翻山越岭到距公路10多公里外的营山县贫困山区凉风乡古佛村规划和捐资25万元建设村小学。那种吃苦耐劳的精神和求实的工作作风感动得当地干部群众热泪盈眶。浙江省协作办主任姚少平与仪陇县马鞍镇特困学生邓友平结成帮扶对子，帮助解决其学习期间一切学习费用。温州在南部挂职的干部陈进达、周晓东集资救助近50名辍学儿童。有的县还用帮扶资金设立了贫困学生助学、奖学基金，帮助了1000多名贫困学生重返校园。2006年，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动，有298名贫困学生得到了结对帮扶。

五是实施卫生扶贫，解决群众就医难。利用帮扶资金2370万元，新建、改建乡村卫生院共76所、总建筑面积达63610平方米，受益人口达584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心卫生院、仪陇马鞍之江卫生院和浙江省民宗委援建的阆中博树卫生院，金华市援建的营山县清源乡、清水乡、大庙乡、太蓬乡、盐井乡等卫生院，大大改善和提高了当地干部群众就医条件，基本解决了群众就医难的问题。商务部帮助仪陇县改造县人民医院及4所乡镇、村卫生院，捐赠显微镜、心电监护仪、脑电图仪等先进医疗器械，使仪陇30万困难群众摆脱了就医难，为提高仪陇整体医疗水平，保护老区人民的身体健康做出了贡献。

（三）干部交流，把互派干部挂职锻炼作为解放思想，转变观念的有效措施。对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把浙江人的先进理念和改革开放的先进经验引进来，转变人们的思想观念。对口帮扶的相识相知，党政干部的双向交流，通过互访、考察，浙江人那种城市建设大手笔、工业园区大规模、交通建设大网络、农村经济大繁荣、结构调整大市场、发展思路大手笔、软硬环境大优化，小商品大市场，以及思想冲破牢笼，不争论求发展；资金不论多少，人人争当老板；商品不在大小，务求做精做强；产权形式多样，重视管理创新等先进经验都在南充的干部群众中产生了强烈的反响，促进了南充干部群众思想观念明显转变。杭州、金华等市帮扶代表团数十次来访，温州、湖州等市也派出23名干部和专业技术人才到我市挂职指导产业发展，给我们带来了先进的思想观念、全新的经济理念和执着的创业精神。还派出3名专业技术人才到仪陇县指导养殖业、派出教师2名到嘉陵区支教。为我市推进改革发展提供了有益的智力支持和宝贵的精神财富。浙江湖州市派出的干部吴建华在仪陇县任县长助理的两年期间，主抓产业发展，面对仪陇的现状，他深感责任重大，任务艰巨。他白天上山下乡，走村入户，扑下身子搞调研，晚上整理资料，梳理思路，埋头挑灯夜战。在吴建华的建议下，仪陇县委、县政府决定把长毛兔产业作为县域农业支柱产业来培育和发展，并由他亲自负责主抓该项工作。吴建华利用自己掌握的湖州市发展长毛兔产业的先进经营模式、管理经验和专业技术，组建了仪陇县兔业发展协会，率先实行“公司+基地+农户”发展模式，将“产、供、销”有机地结合起来，迅速把长毛兔产业带入了良性发展轨道。长毛兔产业已成为仪陇的支柱产业，为群众增收脱贫作出了突出贡献。南部县从2001年以来，我省定点扶贫的四川大学、省农行、省农办先后派出5名干部到该县任科技副县长。

我市也先后选派中青年干部267名到浙江挂职学习、开阔视野、启迪思维、增长才干，不少同志学习归来后，在新的岗位挑起了重担，成为我市经济建设的生力军。对口帮扶为我市干部的培养、人才的造就、观念的转变起到了不可低估的作用。

（四）劳务输出，把转移培训农民工作为增加农民收入的重要途径。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。通过多年的对口帮扶实践，帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变，“输血式”向“造血式”转变，由给钱给物向智力扶持转变。新阶段扶贫开发以来，浙江加大了对我市农村劳动力转移培训的扶持力度，我们先后利用300多万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训95期27130人次，有组织转移输出11341人。特别是浙江省金华市2003年6月帮助我市营山县一次性培训转移农村劳动力达100人以上。营山县从贫困乡镇动员农村剩余劳动力送到浙江省金华市，由金华市对口办联系培训学校进行了为期两个月培训，金华市委、市政府领导及相关部门领导亲自参加培训班开学典礼，培训结束由培训学校及金华市对口办负责联系了用工企业。2006年杭州市为我市农村劳动力转移培训基地援建了培训用教室，为我市农民工到杭州企业务工做了许多牵线搭桥的工作。

为了顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，2006年以来，每年都要利用帮扶资金组织全市9县（市、区）对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训。全市举办各类培训班130期，培训人数近3万人次。

（五）搭建平台，促进双方经贸合作与交流。为改变南充产业支撑弱、工业发展缓慢、经济缺乏活力的现状，我们始终坚持帮扶与合作并举，以南充的资源优势大力引进浙江企业家来南充投资兴业，谋求发展。为了支持浙江企业在南充发展，南充市委、市政府出台了土地、税费等一系列优惠政策。市委书记刘宏建指出，“在支持企业发展上，要大力推进‘简政放权’，精减审批事项，规范审批程序，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，形成有规则、懂规则、守规则的政务环境。”浙江省各级党政和有关部门坚持在帮扶中加强合作、在合作中深化帮扶，多次组织浙江企业代表到南充实地考察，为南充产业发展牵线搭桥；一些浙江企业把南充作为抢滩西部的“桥头堡”，充分利用自身的技术、资金、管理和品牌等优势，广泛开展经济合作，取得了“双赢”效果。十年来，已有150多家浙江企业落户南充，投资总额35亿多元，到位资金18.5亿元，纳税累计9800多万元，提供就业岗位近7300余个。德力西集团、人本集团和李子园牛奶有限公司、浙江华立集团、浙江中裕纺织、温州金泰纺织、浙江物产集团、义乌小商品城等一大批知名企业在南充生根开花，取得了较好的经济效益。如嘉陵区引进浙江德力西集团投资兴建光彩大市场，发挥了商业排头兵的作用。通过经贸合作，促进了

二、三产业的快速发展，活跃了城乡经济，解决了就业问题，推动了我市传统产业的改造提升和新兴产业的发展壮大，给南充的发展注入了新的活力。

（六）创新机制，实现帮扶资源的有效整合。把社会扶贫工作与整村推进结合起来，把帮扶项目、帮扶资金与各类扶贫和农业项目、资金做到整体规划、整合使用，提高了帮扶资金的使用效益，大大提升了帮扶力度。一是整合项目资金。各县（市、区）充分发挥扶贫部门的组织协调作用，凡是在扶贫新村实施浙江对口帮扶项目，必须把以工代赈、扶贫开发和各类涉农项目资金整合起来，统筹安排，集中资金办大事，力求把有限的资金用在“刀刃”上，充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。在项目实施上，一律采取“先办事、后给钱，验收合格再结算”的管理办法，确保帮扶项目规范管理，运行有序，见到实效。二是发动广大群众积极参与。群众力量是一项十分重要的资源，我们广泛宣传，发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中，发挥了群众在对口帮扶中的主体作用。

（七）强化管理，注重提高社会扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际，群众急需，有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给浙江帮扶市和定点扶贫的单位选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。各县（市、区）经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，严禁随意缩小投资规模，严禁擅自修改项目计划，随时跟踪检查项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改，遇到问题及时研究解决，确保工程质量可靠、按期完成。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、形象工程和效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。要求各项目实施单位必须严格财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派资金，搭配物资。严格实行帮扶项目根据资金、根据工程进度分期分批拨付制度。每次拨款都必须由项目实施单位提出书面申请，扶贫办根据检查情况审定后拨付。同时，加强对项目资金的监督。确保匹配的资金及时足额到位。对每一个项目工程都实行工程预决算管理，要求每个项目实施单位必须根据工程需要，及时筹足匹配资金，保证按时到位。

三、主要经验

（一）必须领导重视，思路明确，认识到位。浙江对口帮扶南充的工作之所以持续十年长盛不衰，其工作越来越实、帮扶领域越来越宽、帮扶效果越来越好，其中一个重要的原因就是领导重视，思路明确，认识到位。从1996年到现在，浙江的三任省委书记都亲临南充视察，并对帮扶工作作出重要指示。2004年5月，浙江省委习近平总书记亲临南充视察，并就对口帮扶工作作出三点指示：“一是思想认识要进一步统一。要把做好对口帮扶工作始终作为一项重要的政治任务，摆在党委、政府重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年两省都要组织相关市、县和部门，到对方衔接，具体商议和落实帮扶项目，要推动对口帮扶工作不断走向制度化、规范化；三是帮扶渠道要进一步拓宽。总的方针要坚持‘党委重视、政府组织、企业运作、市场导向、优势互补、互惠互利、共同发展’，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，对口帮扶的思路要更宽，渠道要更多”。在对口帮扶工作搞了8年之后，总书记对南充的视察和讲话把这项工作又再次推向了一个新的高潮。

南充市委、市政府把浙江对口帮扶我市的工作摆上了重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。每年把对口帮扶工作与扶贫工作、招商引资工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。历届领导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的历史机遇，当成党中央、国务院和浙江省人民对革命老区和贫困地区的一种极大关怀和支持。南充市委领导对浙江省对口帮扶工作表示“我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇，进一步动员和组织全市人民，自力更生，艰苦奋斗，不辜负浙江省委、省政府的关怀，以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的浙江各级领导和浙江人民交上一份满意的答卷”。篇2：社会扶贫工作总结范文

社会扶贫工作总结范文

单位工作总结查阅次数：365次发布人：范文网编辑 推荐阅读： 以下关于社会扶贫工作总结范文由查字典范文大全整理，希望对您有帮助。 二oxx年，我县社会扶贫工作认真贯彻党的十七大和十七届三中... 以下关于社会扶贫工作总结范文由查字典范文大全整理，希望对您有帮助。

二oxx年，我县社会扶贫工作认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分调动社会各方积极因素，认真开展定点帮扶工作。县级机关单位定点帮扶贫困村，党员领导干部实行“1+

1、1+2”定点帮户制度。对纳入规划的所有重点贫困村都落实县级领导包村联户，县级党政机关、事业单位都定点帮扶一个贫困村，全县党政机关、事业单位每个副科级以上实职干部结对帮助2户贫困户、其它干部职工每人帮助1户贫困户。同时加强对单位、个人帮扶责任的监督检查和考核，明确目标、措施，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。截止11月底，省、市定点帮扶单位、县级各部门、社会各界，向我县捐赠物资和现金187.5万元，无偿提供技术服务3500余项次。我办对一年来的社会扶贫工作情况进行了自查，现总结如下。

一、加强领导，明确职责。

今年以来，我县认真按照省委、省政府“八大民生工程”的要求，以及县委、县政府落实“八大民生工程”的部署，认真抓好“八大民生工程”的落实，将此项工作纳入了2008年年度目标管理考核县。委办、县政府办下发了《关于认真做好县级单位定点扶贫工作的意见》，明确了责任，制定了措施，分阶段进行督查。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有具体承办此项工作的职能股室和专职人员，并将此项工作进行细化、量化分解，明确了目标和责任。目前，各乡镇、县级各部门任务落实到位，效果良好，普遍受到贫困群众的欢迎。达县粮食局联系虎让乡玉皇村扶贫解困出实招，成立了定点扶贫领导小组;落实了具体责任人;落实帮扶措施;使村有支柱产业，户有致富项目，居住环境整洁，庭院经济有特色，村级政务公开，公共道德规范。为了改善玉皇村的落后面貌，多次派人到村调研，倾听民苦，为村上修路捐助现金2万元;帮助培育农村科技明白人30人，努力帮助贫困农民增加收入;达县科技局走进困难党员，慰问贫困学生，7月17日，县科技局为大风乡东风村20名困难党员每人赠送价值800元的三元良种仔猪一头，为5名品学兼优的贫困学生每人资助现金500元;达县人口计生委对定点扶贫工作高度重视，做到“早安排、早规划、早落实”，年初，他们就组织党员、干部在申家乡塔光村开展春季“助耕”活动。

二、加强与省、市有关单位的联系。我们加强沟通，积极协调省级2个部门和24个市级部门，对我县定点帮扶单位积极深入我县贫困村开展定点帮扶工作。今年，省、市有关单位共向我县捐款捐物价值54.8万元。8月5日，市烟草公司领导在市、县扶贫办等相关人员的陪同下，赴该公司定点帮扶单位――达县双庙乡茶园村进行实地调查走访。当看到茶园村因村道公路建设滞后，导致老百姓出行非常不便，严重制约该村经济发展这一情况后。市烟草公司领导现场捐款5万元，支持茶园村硬化村道公路建设。他们还将对该村的贫困户、贫困学生进行结对帮扶;6月26日，市广电局机关全体党员赴达县龙会乡花石岩村过组织生活。他们在农户院坝举行了新党员入党宣誓和老党员重温誓词活动。活动中，市广电局机关全体党员还现场捐款7000余元，结对帮扶了60余名困难群众。同时，市广电局还决定为该村免费安装高频广播、光纤干线、光纤入户线，免费配备村级活动场所办公设施，帮助花石岩村加快新农村建设步伐;成都体育学院制定了对达县米城乡尖山庙村对口帮扶的实施方案，出资10万元，帮助该村解决道路硬化、学校教学设施添置和校舍的维修。并要求我办督促乡、村搞好施工，年底，该院还将到尖山庙村做进一步调研和慰问特困户;华西证券公司对口帮扶达县贯子乡峰顶山村、大堰乡金黄村共捐赠5万元资金。帮助该村解决道路硬化、学校教学设施添置、校舍的维修和慰问特困户;市委办对口帮扶达县阳岭村投入资金达30多万元，解决村道硬化和400多人的饮水问题。县委、县政府主要领导和各部门领导，多次深入基层，解决联系的贫困村、贫困户的生产生活问题。

三、严格考核奖惩，明确帮扶任务。

年初，县委以达委办[2008]104号文件明确县级各部门和副科级以上领导干部定点帮扶的任务。县委、县政府目标办下发了达目督[2008]9号文件，将县级部门定点扶贫工作纳入了年终目标考核。实行包乡(镇)、包村、包户，切实为贫困群众办实事办好事。全县42名副县级以上领导干部和97个县级部门共联系169个贫困村5963户贫困户，乡、镇和村社干部联系贫困户11258户。全年向联系乡、村、社和贫困户捐款、捐物价值132.7万元，提供致富信息3500条次，办实事2690件，调整产业结构85300亩。解决了贫困农户的出行难、致富无门的具体问题。联系贫困户全年人均增收280元。

四、加强社会扶贫宣传力度。

我们坚持了扶贫开发内、外宣传“两手抓”，指定了专人负责，建立了相关的激励机制，并纳入年度目标考核内容。积极向国家、省、市有关单位报送我县开展社会扶贫工作的材料，全年共撰写社会扶贫工作简报19期，社会扶贫调研文章和经验介绍文章2篇，在省、市、县报刊和电视台刊登和播放社会扶贫专题节目和新闻报道共8篇，播放影像宣传6次。《达州日报》2008年1月25日报道“十四万株梨苗扮靓岩门村”。《达州日报》2008年2月16日报道“废墟上展现好生活”;《达州日报》2008年5月1日报道“达县农村资金“互助社”治穷”;《达州日报》2008年10月18日报道“市委办情倾贫困村”。我县老区促进建设促进会率先在全省建立了互联网络信息平台，同时我办也开通了互联网络信息平台。通过多层次、多渠道、多形式的大宣传、大发动、大培训，使新世纪国家扶贫政策深入千家万户，增强了贫困村、贫困户投身扶贫开发主战场的责任感和紧迫感。从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”;自力更生，艰苦奋斗，早日脱贫致富。篇3：县市社会扶贫工作总结范文 县市社会扶贫工作总结范文

单位工作总结查阅次数：49次发布人：范文网编辑 推荐阅读： 以下关于社会扶贫工作总结范文由查字典范文大全整理，希望对您有帮助。 关于报送20xx年社会扶贫工作总结和相关统计数据的通知 各... 以下关于社会扶贫工作总结范文由查字典范文大全整理，希望对您有帮助。 关于报送20xx年社会扶贫工作总结和相关统计数据的通知 各镇乡人民政府、街道办事处、县级各部门：

20xx年，我县的社会扶贫工作，在各级各部门及全社会的大力支持和帮助下，紧紧围绕全县扶贫工作重点，积极争取并协调上级对口单位、东西扶贫协作、县级部门和社会各界的帮扶支持、项目资金投入，有效地促进了全县“整村脱贫、产业发展、农户万元增收”等工程的顺利实施，取得了明显成效。为了全面总结2011年社会扶贫工作，客观、真实反映各级各部门、社会各界的帮扶支持和扶贫成果，现就有关事项通知如下：

一、总结上报社会扶贫工作情况

20xx年社会扶贫工作情况总结，县级各部门主要反映：定点帮扶镇乡、街道及整村脱贫村的帮扶工作，发展建设项目及投入帮扶资金，帮助贫困农户增收和办实事等情况。镇乡、街道主要反映：社会扶贫工作措施和工作重点，上级各单位、部门及社会各界的帮扶和投入情况，取得的工作成效，存在的主要问题、意见建议及2012年工作计划等。

二、准确填报社会扶贫工作数据

根据重庆市扶贫办关于报送社会扶贫工作情况及相关统计数据要求，各级各部门开展定点扶贫工作情况及数据统计要分别报送相关部门，作为各级部门年度考核的依据，为此，对帮扶我县的国家水利部、重庆市委组织部扶贫集团，以及县级帮扶集团和县级帮乡扶贫工作、社会各界帮扶工作进行全面数据统计，准确反映帮扶单位的社会扶贫工作成绩。(相关统计数据表见附件)

三、工作要求及材料报送时间

1、各镇乡、街道和县级相关部门要高度重视，落实专人尽快收集各方面情况，对所涉及到各镇乡、街道和相关部门的数据统计要认真核实，请及时准确上报各级各部门帮扶情况，县里汇总后进行情况通报。

2、请各地自行下载并按照表格项目进行统计，确保内容齐全，数据准确。20xx年社会扶贫工作总结材料和有关数据统计报表，请单位领导认真审核后发电子邮件，有关数据统计报表加盖印章后发传真，请务必于2011年11月22日前报送县扶贫办社会扶贫科。 特此通知

二○xx年xx月xx日

第18篇：就业扶贫工作汇报

澄城县人力资源和社会保障局

就业扶贫工作汇报

今年以来，在县委、县政府的安排部署下，在县人大、县政协的监督支持下，人社局坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕“每一个有就业创业愿望的建档立卡贫困劳动力至少享受一项就业扶贫政策，每个贫困家庭至少一人就业，实现一人就业，全家脱贫”的总目标，拿出70%的精力和50%的资金，切实按照“精准、细致，下沉、主动，高效、服务”的原则，深入实施转移就业拓展、自主创业扶持、技工教育赋能、职业培训提升、人才智力支撑、公共服务优化等六项就业扶贫工程。全面落实免费就业创业培训、公益性岗位补贴、职介补贴、劳动力转移交通补贴、创业贷款帮扶等优惠政策，打出一套“技能培训、转移就业、就业援助、创业帮扶”就业扶贫组合拳，有力推动贫困家庭劳动力通过就业创业实现脱贫。主要开展了以下工作：

一、开展深度宣传，就业扶贫政策知晓率大幅提升。全力推进就业扶贫政策宣传，在茨沟大桥、交通要道、主城区，镇办人口聚集区设立醒目宣传牌20余块；紧抓逢集赶会有利时机，在镇（街道）设立就业扶贫政策宣传点，为群众现场解读政策；积极开展“就业扶贫政策和高校毕业生就业创业政策主题周”宣传活动，共悬挂横幅8条、摆放展板13块、出动宣传车5辆，接听群众咨询电话60余听，接待咨询群众270余人，发放宣传资料13000余份，登记咨询信息

- 1区域分包镇（街道）办法，采取分段、夜校等灵活培训形式，大力开展中短期和短平快就业扶贫技能培训。先后开设了家政服务、果树管理、设施农业、养老护理等多种专业技能培训和创业培训，共计培训贫困劳动力1969人，全面提升了贫困劳动力的就业创业能力。

五、增强扶持力度，贫困劳动力创业就业逐步提升。有力推进“创业贷款发放要切实服务就业创业和脱贫攻坚”的工作目标，强化服务理念，创新工作方法，全年共发放创业担保贷款1369笔7250万元，其中为148户建档立卡贫困户发放贷款762万元。以强有力的资金全力支持全县创建创业示范基地 个，创业促就业示范村 个，创业示范企业 个，带动就业 人，充分发挥了创业担保贷款有力扶持创业就业的积极作用。

六、凝聚多方合力，公益专岗设臵工作稳步推进。努力确保“专岗专用”，促进“公益专岗促脱贫”，切实把“实事办实、好事办好”，以两办的名义及时下发了《关于设臵就业扶贫公益专岗促进贫困劳动力就业工作的通知》，明确要求各镇（街道）、各部门（单位）要将新增或退出补充的服务性、辅助性岗位全部纳入公益专岗，全力推动公益专岗安臵贫困劳动力就业工作稳步实施。截止目前，全县已有53家单位按照要求设臵公益专岗170个。我局会同县扶贫办于9月10日通过县电视台、政府网站、“澄城人社”微信公众号等媒体平台发布了招聘公告，力争在9月25日前使170名贫困劳动力实现稳定就业。

- 3就业，为企业搭建服务社会的平台，为贫困劳动力搭建就业、创业、脱贫致富的平台，不断拓宽我县贫困劳动力就业渠道，助力全县脱贫攻坚工作顺利推进。

通过一揽子有效措施的积极推广和稳步实施，截止目前，全县贫困劳动力转移就业2964人，成功实现创业144人，参加技能培训1155人，市县下达的就业脱贫各项目标任务均已趋于完成或者超额完成，切实发挥了人社部门作为脱贫攻坚“八个一批”部门的职责和担当，为打赢我县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

承担全县就业扶贫工作以来，我们坚持高站位科学谋划，强措施精准施策，但距离脱贫攻坚要求和贫困群众的期盼，还有很大的差距：一是项目资金投入力度还不能满足脱贫攻坚的需要；二是由于贫困劳动力的需求处于动态，针对贫困劳动力的就业脱贫措施还不够完全精准；三是就业扶贫优惠政策的社会知晓率还没有做到全覆盖。

在今后的工作中，主要从以下五项发力:一是进一步加强政策宣传力度。创新形式，多措并举，全面系统宣传就业扶贫优惠政策，将宣传工作放在就业扶贫工作的重要位臵，贯穿于工作的全过程，不断激发贫困劳动力就业脱贫的内生动力，坚定脱贫摘帽的信心和决心。二是进一步落实就业帮扶政策。在现有50%资金规模的基础上再提高，重点落实好就业培训、创业贷款、职介补贴、一次性创业补贴等各类促进贫困劳动力就业创业的优惠政策。三是进一步精准就业帮扶措施。在现有“一库五册”的基础上，动员人社系统力量，

- 5

第19篇：扶贫攻坚工作汇报

扶贫工作汇报范文（1）

根据中央《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》和《教育部定点联系滇西边境山区工作总体方案》要求，xx大学以高度的政治责任感，扎实推进定点帮扶xx省xxx自治县工作，取得显著成效。

一、以满足当地实际需求为基本出发点，加强规划领导

2012年教育部组织xx大学等16所直属高校到xx国家级贫困县定点扶贫以来，学校党委高度重视，专门成立对口帮扶领导小组，将定点帮扶工作列入年度工作要点来重点推进。一是实地调研，“俯身”接地气。校领导亲自率调研组专程赴xx县开展对口帮扶对接调研活动。经过实地考察、座谈，深入了解当地实际需求，与xx县在继续教育与培训、医疗咨询与服务、促进科技成果转化、开展学生社会实践等方面形成初步意向。二是顶层设计，“抬头”谋全局。根据当地实际需求，学校统筹自身各方面优势，整体考虑制定工作方案。与xx县签署对口帮扶协议，在科技合作、人才培养与交流、医疗等方面加强对口帮扶工作，共同努力促进当地发展。

三、以打造可持续发展力为重要发力点，改善教育民生

xx大学注重以人为本，着力提升当地干部、教师、医生等队伍素质，带动改善民生，从而实现当地内生式、跨越式发展。一是助力提升干部执政能力。邀请xx省政协原副主席xxx到xx县作报告，开展3期领导干部远程培训，开设xx县县域经济发展高级研修班、组织县委县政府部分领导来校学习，努力提升领导干部素质。有500余名当地领导干部参加学习培训，听取了相关报告或课程，认为是最富有成效的“充电”“补脑”过程。二是助力推动教育均衡发展。先后为当地中小学教师开办5期班主任德育、教学教法培训，共123人次参与学习心理咨询的理论和技术、新课程历史教学方法、青少年道德发展与关怀教育、中国梦背景下的教育改革等专题知识。xx大学附属小学商务中心区实验小学的17名教师专赴xx县开展以“xx附小‘1+x课程’育人模式下的学习方式的变革”为主题的支教交流活动，通过示范课、专业点评、经验交流等方式，与当地教师共同探讨教育新理念和教学新模式。三是助力增强医疗服务水平。第一附属医院为当地医护人员带去先进的医疗理念和技术疗法，促进当地医疗技术水平的提高和医务人才的培养，实现从“输血”到“造血”的本质性转变。xxx院长一行亲临xxx医院心脏外科进行查房会诊和病例讨论，并与该院医务人员就心脏病诊治进行深入交流。

扶贫工作汇报范文（2）

20**年，我乡扶贫工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导、关心支持下，按照县委、县政府总体工作部署规划，着力抓好xxx乡村整组推进、生产和基础设施建设、扶贫贴息、农村危旧房改造、村组道路建设等工作，开发农村重点产业建设，促进农民增加收入，切实解决贫困人口生产生活条件，有力的推动了全乡农村社会经济发展，现将一年来的扶贫开发工作总结如下：

一、扶贫开发工作成效显着

一是扶贫资金投入创新高，今年以来共争取整合各类扶贫资金xxx万元。二是移民群众自我积累、自我发展能力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、重点产业、扶贫安居房等项目的整组推进，农户的发展意识得到了增强，初步形成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业，特色农业发展迅速，形成了能够带动农村经济快速增长的枸杞、设施养殖等种养产业，促进农业增效，农民增收。三是xxx项目区移民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。

二、突出重点，狠抓落实，圆满完成各项任务

(一)xxx移民乡村整组推进项目(总投资xx万元)。20**年，xxx村被列为整村推进项目，计划实施项目为基础设施建设，总投资xx万元，修建抗震安居住房xx户;扶持xx户贫困户修建集中连片暖棚圈舍xx座。目前，已完成项目投资xx万元，占计划任务数xx%。其中：完成投资xx4万元，抗震安居房xx户，占计划任务数xx%;完成投资xx万元，修建集中连片暖棚圈舍xx座，占计划任务数xx%。

(二)、移民乡村生产发展和基础设施建设(总投资xx万元)。

移民乡村生产发展和基础设施建设，项目总投资xx万元，计划实施项目为：衬砌渠道xx公里;种植枸杞xx亩;新修村组道路xx公里。

目前，已完成项目投资xx万元，占计划任务数xx%。其中：完成投资xx万元，衬砌渠道xx公里，占计划任务数xx%;完成投资xx万元，铺筑村组道路xx公里，占计划任务数xx%;完成投资xx万元，种植枸杞xx亩，占计划任务数xx%。

通过以上项目的实施，使项目村农田水利、道路交通等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，2000余人的生产生活条件得到较大改善，移民群众的科技水平得到提高，农村经济基础得以培强，可持续发展能力明显增强，实现了稳步解决温饱的目标，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

(三)信贷扶贫在扶贫开中探索。积极争取小额贴息到户贷款指标xx万元。资金惠及全乡x村，xx户。按照因地制宜、“一村一品”的特色，以亮点村为典范，种植业扶持重点为枸杞、甘草、红花、番茄种植;养殖业扶持重点为肉牛、肉羊育肥养殖。通过小额信贷示范项目扶持，产业结构得到了优化，农户收入显着提高，农户对扶贫贴息到户贷款的服务反映比较好，参与的积极性较高，信贷意识不断增强。

(四)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础，输出是关键，服务是保障，致富是目的”的工作思路，以“转得出、稳得住、能致富”为重点，采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法，有计划、有组织地向外输转。全乡累计完成甘草、枸杞、番茄、沼气、农机、养殖等农业专业技术培训6期，xx人次。新增劳务输转基地1个，截至目前全乡共输出劳动力xxxx人次以上，其中团体输出务工人员xxx人次以上，创劳务收入xxx万元。

三、扶贫开发措施及经验

(一)领导重视，责任落实到位。乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，专门成立了扶贫工作领导小组，财税、农业、林业、水利、各村等相关部门负责人为成员的项目实施领导小组。各相关部门按照工作职责跟踪督促项目的实施，定期不定期召集成员单位对项目实施遇到的问题进行研究并争取有效措施加以解决。同时，具体明确相关部门责任，并将任务层层分解，纳入干部年度重点工作目标承诺，作为年终考核的重要依据。

(三)发挥群众积极性，增强自我发展能力。充分调动贫困群众的参与积极性，提高自我发展能力，建立以政府为引导，农民是主体的扶贫开发局面，使贫困群众积极参与到扶贫开发项目中来。在工作开展中，重点做好以下几项工作：一是落实群众对扶贫工程建设的知情权、参与权、监督权，促其以主人翁的责任感参与到项目建设中来。二是把尊重农民的意愿和科学引导相结合，引导贫困群众把争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合。三是处理好“扶贫”与“扶志”的关系，把市、县的支持、社会的帮扶，转化为内在动力，增强和提高“两西”及“xxx”项目移民群众自我积累、自我发展的能力。

(四)坚持优先扶持“一村一品”产业。今年我乡充分利用好小额信贷贴息资金，积极做好“xxx”设施养殖、枸杞、甘草、红花、番茄产业实施，极大的满足了村民发展产业的资金需求，重点推行整村x—x年扶持发展，尽量做到扶持一个村、富裕一个村，在树立典型示范产业村的同时，带动了临近村组经济的发展，加快了新农村建设步伐。

(五)加强扶贫项目及资金管理。我乡严格遵守财政扶贫资金财政专户管理和报账制管理，加强项目审计监督和督促检查工作，管理逐步规范，资金到位率和使用效率不断提高，充分发挥了项目资金的扶贫作用。扶贫项目竣工时，需各项目村提交管理制度备案，把管理制度列为验收条件之一。

四、存的困难和问题

我乡的扶贫开发工作取得了显着的成效，但也还存在一些困难不容忽视，扶贫开发工作任重而道远。扶贫开发工作存在困难和问题主要有：一是贫困面仍然较大。随着国家扶贫标准的不断提高，我乡绝对贫困和低收入贫困人口还会更多，扶贫任务更加艰巨。二是扶贫难度越来越大。我乡贫困人口主要集聚在两个少数民族聚居区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。

20**年，我乡扶贫开发工作将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，按照我县产业开发、助农增收、发展特色产业的长远规划，积极争取项目配合实施，牢固树立“大扶贫”、“提高扶贫水平”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，以整村推进、产业开发、小额信贷和社会帮扶为重点，加大对贫困村特别是少数民族贫困村的扶持力度，不断创新扶贫工作机制，加快推进全乡经济、社会、生态扶贫开发进程。

农村扶贫工作汇报范文（3）

按照市委安排，xxx县xx镇xx村工作组在xx镇党委、政府的领导下，工作组全体成员部署早、行动快、组织认真、工作到位，各阶段工作开展得扎实有效，取得了良好成绩。现简要汇报第三季度工作如下：

一、深入调查摸底，了解当地人民急切要解决的问题。

二、结合所驻村实际，积极为群众办实事，谋利益。

为了改变长期以来村上经济滞后，群众致富信息不灵，致富信心不足的现状，工作组在强化班子、建章立制的同时，从为民办实事入手，有效、彻底的解决村上存在的问题。

1、积极支持配合当地党委、政府搞好村级换届选举工作。今年以来，村级换届正直换届选举。我工作组成员积极帮助村委做好村级换届选举工作，是村级选集工作顺利开展，平稳换届。目前换届工作已结束。

2、协助村委办好宣传栏。为落实“阳光村务”工程，是村民进一步明确“阳光村务”的目的意义，提高党和政府在村民的威信，增加村务工作的透明度。当地村委决定建设“阳光村务”工作宣传专栏。我工作组会同村干部一起，从宣传栏的选址、内容、布局、规格大小、经济等方方面面给予帮助建好了该宣传栏。

3、投资古同村小学建设水泥篮球场。“百年大计，教育为本”。为提高xx小学办学水平。我驻村工作组投资人民币x万元帮助村小学兴建水泥篮球场，改善了学校的教学条件。为当地办了一件大好事，受到当地村民的欢迎。

4、帮助村委改善办公条件。古同村委办公条件较差，场所不足，影响村务工作。为此，我工作组会同村干部，村民一起，在村委原有办公场所上再加建一层，现已基本建设完工。

5、7月1日，我工作组成员度过了一个有意义的建党纪念日。当天，工作组成员到村中慰问了12名经济困难的老党员，给每名家庭困难的老党员送上慰问金xx元，关心他们的生活现状，赞扬老党员在过去的革命工作中做出的突出贡献，鼓励他们发扬过去的艰苦奋斗、努力工作的崇高精神。

6、工作组成员积极参加村委举办的党员活动日，并资助活动经费xxx元，使全村党员过上一个愉快而有意义的活动日。通过活动日，党员之间加强了沟通，增强了工作责任感，协调了和群众之间的关系。

7、9月份，工作组继续帮助村委改善办公条件。工作组出资人民币x万元，作为完善村委办公楼相关设备设施和建设费用，改善村委办公条件。

通过大半年时间的驻村工作，村委班子平稳换届，凝聚力、战斗力得到增强。工作思路与规划得到明析。一些实际困难得以解决，办学、办公条件得到改善。经济发展得以确定。为当地干部谋发展、谋利益。今后我工作组还要按市委、市府和县委、县政府具体部署与要求，巩固有效成果，争取再上一个台阶。

第20篇：某县扶贫工作汇报

XX县扶贫工作汇报

一、全省扶贫开发工作会议精神贯彻落实情况 7月3日全省扶贫开发工作会议以后，我县组织召开了会议并传达了会议精神。经我县扶贫领导小组研究讨论，围绕周书记、张省长讲话指示初步制定出台了扶贫政策和措施。

本着做大做强扶贫产业的宗旨，要求扶贫开发新机制。发展现代农业园区、壮大特色优势产业、发展家庭手工业、促进产业集群发展、搞好扶贫连片开发、推行股份合作经营、发挥龙头带动作用、积极引入工商资本、完善金融服务机制等，确定在今后一个时期，要促进种养业向规模化、产业化、品牌化发展，坚持统一规划、合理布局、市场运作，特别是在产前、产中、产后搞好全程服务。守住发展优势特色产业这个脱贫致富的药方不放，计划在2017年扶贫产业初见成效。围绕推进“精准扶贫”重点做好十个方面工作。

第一，大力实施交通扶贫攻坚工程，加快通村路建设，开展农村客运“清零”行动，有计划、有步骤、有保障地推进贫困村交通设施建设。

第二，以解决人畜饮水安全、发展小型农田水利、改善生态环境为重点，加快实施农村饮水安全工程，加强贫困村农田水利基本建设，

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第三，按照“政策引导、拓宽领域、服务保障”的思路，抓紧建立和完善引导工商资本投向贫困村的投资体制机制，重点引导工商资本进入适合企业化经营的种养业领域、农产品精深加工业领域、农业生产性服务业领域和农业基础设施建设领域。

第四，大力推进教育扶贫工程，坚持教育强民，增加贫困儿童入学率，提高贫困人口受教育程度和整体素质，坚持技能富民，增强贫困人口致富能力，坚持就业安民，提高贫困人口就业能力。

第五，按照“服务三农、扩大消费、搞活流通、带动致富”的思路，引导和支持大型流通企业进入农村，解决贫困村“卖难”问题。结合贫困村产业优势，加快推进农产品产销对接、建设一个占地百亩的农产品市场，解决农产品“出售难”问题。

第六，按照“因地制宜、突出特色、规模发展、集约经营”的思路，集中发展带动能力强、符合市场需求的特色产业一乡一品；努力打造一批蔬菜、杂粮、养殖等特色产业；发挥龙头带动作用，鼓励龙头企业与合作社、农户有效对接，让农户分享更多收益；打造特色产业园区，引导农民以土地承包经营权入股、转让、托管等多种方式，推进土地向园区集中。

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第七，按照“完善机制、创新服务、加大投放、支持发展”的思路，合理配臵金融资源，积极发展农村普惠金融，将财政资金和金融资金有机结合，拓宽融资渠道。例如：协调与农业农村金融打交道的部门，三农“农村信用社、农业银行、邮政银行”。

第八，按照“整体推进、基础先行，改善面貌、提升功能”的思路，加快改善贫困地区生产生活条件，着力完善贫困地区基础设施和公共服务。

第九，把保障改善民生作为推进精准扶贫的本质要求。按照“保基本、全覆盖，稳提升、可持续”的思路，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困人口覆盖。继续加大民生投入，优先建设贫困村农村养老机构和服务设施，逐步扩大贫困村医疗救助范围，提高乡镇公办卫生院医疗技术水平，切实改善贫困村群众生活。

第十，按照“因地制宜、分类指导、政策支持、分步推进”的原则，明确目标时限，落实扶持政策，加大推进力度，鼓励支持贫困村加快县域经济发展，尽快脱帽出列。

二、2014年全省减贫任务落实情况

（一）目标任务

按照省下达的任务，到2014年末全县实现1.6万人稳定脱贫。我们已全部分解到乡镇村，其中34个十二五重点村脱贫11000人， 100个重新建档立卡村，脱贫5000人。

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（二）工作部署情况

紧紧围绕增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件两大核心任务，进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，充分利用贫困村的自然资源特色优势，按照先易后难、突出重点、有序推进。

1、加快贫困村基础设施和公共设施建设。紧密结合农村面貌改造提升行动，对十二五重点贫困村完成整村推进任务，其他贫困村有续推进水、电、路、讯、校、医及生态环境等基础设施和公共设施建设，到2014年末全县累计建设道路100000平方米，新建卫生室17间，全部实现联村供水、电网改造、通讯全覆盖。

2、加快贫困人口脱贫步伐。通过大力推进产业化扶贫入户增收项目建设，培育贫困村特色产业，促进贫困人口增收脱贫。到2014年末，1.6万脱贫人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。

为确保实现以上目标，我们打算采取的措施是： ①建立精准扶贫机制。以乡镇为单位，按照精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握每村每户的贫困程度，人均收入、生产生活状况、致贫症结、脱贫项目、发展思路、发展要求等。在此基础上，以县为单位建立扶贫信息平台，实行动态管理。制定并落实股份合作经济发展专项规划、手工业发展专项规划、现代农业园区发展规划，加快脱贫发展步伐，切实做到扶真贫、真扶贫，确保按时稳定脱贫。

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②加大资金投入力度。一是必须严格按照省委省政府文件要求，足额落实地方公共预算收入的1%，专项用于扶贫开发，倾斜投入，重点支持产业增收项目。二是积极争取社会帮扶资金，主要用于基础设施投入和公共服务设施建设投入，弥补财政资金缺口。三是充分发挥市场的作用，借助全县经济发展大政策，吸引各类资源要素向贫困地区流动，引导贫困村以市场化的手段和机制进行筹资建设，配臵资源和管理，进一步改善贫困村生产生活条件，提升贫困村基础设施建设和公共服务水平。四是整合交通、发改、电力、水利、通讯、教育、卫生等部门资金集中投放，支持公共服务设施建设。

③实施领导定点帮扶。在继续发挥行政事业单位、大中专院校和大中型企业“三帮一”定点帮扶贫困村的基础上，建立县、乡领导扶贫攻坚联系点制度。筛选扶贫任务较重的乡镇、村，建立县领导包乡镇，乡领导包村、包户的扶贫攻坚联系点制度。建立帮扶目标责任制和工作考评机制，一包到底，不脱贫不脱钩。把定点扶贫成效作为考核领导干部的重要内容，实行同序列排队，同类型考核，奖优罚劣。

（三）本级财政专项扶贫资金安排及投入、扶贫信贷投入、社会扶贫投入情况

1、严格落实省里的有关要求，把本级财政预算收入的1%专项用于扶贫开发。2014年安排财政资金330万元专门用于农业园区扶贫产业发展，支持水、电、路配套设施及市场建设。

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2、今年以来，我县高度重视金融扶贫开展情况，为此，县政府多次出面协调信贷、保险机构加大对贫困农户的支持力量。2013年，全县支持贫困户信贷资金近3000余万元，保险投入近200万元。2014年上半年，两项投入分别达到1900 万元和80余万元。对贫困农户的增收项目起到了强大的支撑作用。

3、社会扶贫投入情况，到目前为上，中央、省、市、县直帮扶单位投入我县帮持资金和物资折款达300余万元。

（四）上半年工作成效及存在问题

今年上半年我县工作成效主要是：

1、对全县产业扶贫进行了重新规划布局，明确了扶持重点，突出了县域特色，拓宽了增收渠道。

一是把宁武路和106国道之间的贫困村通过这次建档立卡纳入我县农业示范园区的设施蔬菜重点村，集中发展形成蔬菜产业片区。

二是对XX镇XXX十多个村纳入片林规划，重点扶持林下种、养项目。

三是对XX乡XX为中心的大枣种植村进行扶持，扩大XX大枣品牌效应。

四是对XX镇以XX村为中心的十几个村重点扶持手工布鞋加工业；对XX镇XXX为中心的几个村重点扶持硬木雕刻手工业。以此扩大我县手工业品牌效应。

五是在XX、XX镇重点扶持股份合作制经济增强合作社的龙头带动能力。

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六是在040道路两侧重点扶持畜禽养殖，推动养殖片区规模发展。

按照以上架构，我县今后产业扶贫重点内容是：集中连片扶持设施蔬菜种植、畜禽养殖、特色品牌农产品及特色手工业和股份制经济。产业扶贫的重点区域集中完全融入全县大农业规划之内。

2、以项目建设促农民增收

扶持 22 个贫困村发展棚菜2000亩，扶持两个贫困村发展养鸡项目，为22个贫困村的蔬菜大棚加入财产保险；为贫困村打井15眼，安装变压器20台套,高压线3400米、安装水泵25台套、防渗4500米、项目区道路建设7600平米，项目区排水道 5000米。今年上半年贫困村项目户户均增收1.5万元。

存在的主要问题：

贫困村基础设施建设投入不足，村容村貌和公共设施改善缓慢。

下一步打算：

继续坚持以产业化扶贫为重点，促进农户增加收入。 一是集中精力在XX、XX两镇10个贫困村，推进彩票公益金项目的实施，突出做好蔬菜产业项目。发展设施蔬菜1500亩。二是对动手快，产业发展较好的村，优先安排资金，优先给予水、电、路设施配套。三是根据乡、村实际情况，增加肉鸡、蛋鸡等扶持项目，努力消灭产业发展空白村。四

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是培育一批农民专业合作组织和家庭手工业典型，优先安排财政扶贫资金、社会帮扶资金给予重点支持。

三、冀办发[2014]10号文件贯彻落实情况

（一）建档立卡工作情况

按照中央、省、市建档立卡工作要求，XX县委、县政府高度重视，成立了以县委常委、副书记为组长、以县委常委、农工委书记、县委常委、县委办公室主任、政府主管副县长为副组长。强化动员部署，加强协调，确保建档立卡工作顺利进行。

1、工作开展情况

省扶贫办分解到我县的贫困村规模212个，测算我县2736元（相当于2010年2300元）扶贫标准以下贫困村人口委7.86万元，包括扶贫对象6.3万人，低保、五保1.57万人。

在重新识别贫困村上，我县立足县情，把握政策，既做到精准识别又兼顾我县扶贫主导产业、现代农业园区规划等因素，尽量实现贫困村的相对集中，目的是有利于通过产业发展及龙头带动多种方式实现贫困户增收致富。

基本原则是把十二五规划当中已经脱贫的重点村退出扶贫规划，把十三五规划当中的贫困村纳入这次建档立卡。 到目前为止，我县212个建档立卡村1.75万贫困户已完成

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公示、公告。

2、存在问题和困难

（1）在重新识别贫困村、贫困户工作中，因为我县涉及贫困村、户较多。任务量随之加大，为真正做到精准扶贫，我县集中人力、物力，全力以赴，但是，根据省办《扶贫建档立卡工作方案》安排的时间节点，还是有些心有余而力不足。

（2）重新识别的建档立卡村、户未进行实际录入，省办随即下达了2014年减贫任务，我县的减贫人口为1.6万人。新建档立卡村、户已在县、乡、村公示、公告。未得到任何资金、政策扶持的前提下，年底要脱贫，对此项工作感到压力大。

3、完成时限

严格按照省办《扶贫开发建档立卡工作方案》工作步骤，加快进度，确保按时高质量完成建档立卡工作。

一是7月底至8月初，完成结对帮扶、制定计划两项工作。

二是8月底前，完成《扶贫手册》填写、贫困户数据录入两项工作。

三是10月底前，完成联网运行工作。四是明年1月底前，完成数据更新工作。

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（二）干部驻村帮扶工作情况

关于干部驻村帮扶工作，目前、省委、省政府派出2个省直部门、2个大中型企业、2个大中专院校、1个经济强县共7个单位，帮扶我县14个贫困村。市委、市政府派出31个单位帮扶我县62个贫困村。

为实现212个贫困村帮扶工作全覆盖，我县拟派出136个单位，帮扶剩余的136个贫困村，同时结合农村面貌改造提升工作，本着“把握原则，灵活操作”的工作思路，根据我县实际情况，我们计划派驻有实力的单位，驻村帮扶我县农业园区规划内的贫困村。对于大部门大单位实行一单位包多村，各单位列出派出帮扶干部名单，上报县委、县政府，根据村情，实行一人包多户。该项工作正在同步有续进行。

（三）三个“扶贫品牌”有关情况

1、扶贫小额信贷工作

我县的扶贫小额信贷工作，紧紧围绕贫困村“三农”工作，与金融部门沟通，充分利用各金融部门的惠农信贷政策，全力解决贫困户在发展产业项目时的资金难问题。目前，已发放小额贷款1900余万元、惠及62个贫困村的近千户贫困户发展种植、养殖项目。

意见和建议：

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①扶贫资金和金融部门的小额信贷资金捆绑使用，降低贫困户贷款门槛。凡经扶贫部门确认的具有发展生产项目的贫困户，在公务员、教师、个体工商户或村干部群体中找一个保证人，均可申请“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。

②增加贴息小额贷款额度。一般贫困户可贷金额为5万元，种养殖大户最高可贷10万元。贷款期限为一年，贷款到期还本付息后，扶贫部门将按年息5%的标准向农户返还贴息。

2、雨露计划

我县扶贫办依托XX县职教中心、奋飞电脑两个培训基地，截止目前，通过扶贫办和两个基地的大力宣传（入村宣传、报纸广告宣传、电视宣传）等手段，共计培训213人，已有100余人通过劳动用工合同奔赴京、津、鲁等地进行工作，但是在招生中存在的问题和困难也显现出来了。

问题是：招生面小，按市办招生办法，不能全面的面对贫困人口导致有相当部分贫困人口不能享受国家扶贫补贴。

困难是：县扶贫办在后续管理中存在经费不足，难以全面的对招生对象进行全方面的跟踪管理。

下一步计划：

我们打算联合各培训基地通过对安排对外出就业的学员进行回访，以便保证就业学员的权益，并且我办加大对培训基地的监督。

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建议和意见: 我们希望省、市领导能够组织各基地和扶贫办负责人深入深入用工企业进行查看，回访，希望自己为外出就业的学员打造一个好的工作环境。

（四）“四项重点工作”谋划推进情况

今年上半年，我县已经完成了三个规划的编制，并按照规划有序推进。

1、农民股份合作制经济专项发展规划：发展种养合作社101个，规划特色种植产业面积50810亩，发展畜禽 322.1万只（头），带动农户11000个，户均年增收 1万元。

2、家庭手工业专项发展规划：鼓励成立合作社和协会，向规模化、产业化、市场化发展。打造品牌。大力培育一批手工业专业村，创建家庭手工业品牌，提高市场竞争力。扶持发展服装加工、硬木雕刻等手工加工业专业村14个，抓好技能培训和指导。把发展家庭手工业的贫困户列入培训计划，给予技术指导。

3、现代农业园区发展规划：以设施农业为主体，围绕区域主导产业，谋划规模较大、集中连片、功能完善的现代农业园区，园区面积在28600亩以上，配套水、电、路等基础设施，使之成为现代农业的承载平台和产业聚集区。规划投资41184万元，其中财政扶贫资金8795万元，集中建设28600亩，带动农户10000户，年户均增收1.5 万元。

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存在的主要问题是：

农户发展资金欠缺，需加大财政到户资金帮扶投入，集体资金积累缺乏，基础设施和公共服务设施投入不足，财政资金投入和整合资金任务艰巨。

（五）社会扶贫工作开展、“脱贫摘帽”工作谋划推进情况

1、中央党校已派驻两名工作队员长期驻县，已投入资金60万元，用于教育、农牧、扶贫等部门有关项目建设。

2、省直帮扶单位共计7 个，其中唐山丰南区投入40万元。其它单位也开展了物资捐赠、贫困户救济等活动。

3、市直帮扶单位共计15个，分别做出了帮扶计划。

4、我县已安排62个县直部门企事业单位及学校，分包62个十二五重点贫困村，共计协调资金66万元。

（六）“脱贫摘帽”工作谋划推进情况

关于我县提前“脱贫摘帽”工作，我们已经做出了承诺。到2017年，实现全部脱贫，提前奔小康，为此，我们做了以下工作：

1、加快实施项目强县战略，抓大项目，引大投资，上大企业，工业、农业、民生项目并举，强力推进武邑县域经济大发展，进一步改善提升农村生产、生活条件。拉动全县快速向小康迈进。

2、大力实施农业提升战略，务求农业产业化新突破。用工业化理念、产业化的办法、规模化的路子，做大做强农

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业经济，加快打造龙头企业，农业合作社等市场主体，强化其带头作用。打造农业品牌，提高产品知名度，站稳农业市场。不断拓宽富民渠道。

3、大力争取财政扶贫资金，加快整村推进。逐步使重点贫困村的村容村貌实现较大改观，贫困农户都有稳定的增收致富项目。

4、整合行业扶贫、社会帮扶资金，结合基层建设年活动分解任务，细化措施，到2017年末，累计投入各类扶贫资金1亿元，彻底解决全县贫困村的“五难”问题。

5、进一步加强和巩固扶贫产业，继续扩大奶牛、生猪、肉鸭养殖业和设施蔬菜种植业规模，快速增加贫困人口收入，加快贫困人口脱贫进程，力争到2017年末，贫困人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。

6、整合各类教育资源和技术资源，大力度开展对贫困劳动力的职业技能培训和实用技术培训，使之有一技之长和致富本领，形成自我发展能力，彻底摆脱贫困，到2017年末，贫困劳动力培训率达到100%。

7、加快构建服务保障体系，最大限度有效预防返贫。

四、对省委、省政府《关于加快全省扶贫攻坚的十项措施》的意见和建议

经过认真研读〈关于加快全省扶贫攻坚步伐的十项措施〉，对于第二项“对农村贫困户实行一帮一帮扶，不脱贫

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不脱钩”，我县建议：一帮一帮扶对象应该有的放矢，针对各村特困户以及因病、因灾致贫的贫困户，在资金、项目、政策、技术培训等方面进行全方位一对一帮扶，更能集中力量，达到预期的脱贫目标。

对于第八项“支持扶贫对象因地制宜发展手工业、拓宽增收渠道”。我县建议：手工业发展不应只单纯扶持贫困户，应该根据手工业实际情况，因项目而宜，适宜扶持手工户的扶持手工户，适宜扶持手工业企业的扶持企业，这样既能鼓励手工业企业的发展，同时也增宽了贫困户致富渠道。在资金扶持上面，不应一刀切，也应该因项目而异。

《旅游扶贫工作汇报 县.doc》

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