民政局精准脱贫宣传工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：商州区精准脱贫宣传手册

商州区精准脱贫宣传手册

（第1辑）

中共商州区委宣传部编印

前言

实施精准扶贫是做好新时期扶贫开发工作的新要求，是有效解决扶贫开发工作中存在的底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要措施。

为了使精准扶贫政策家喻户晓、入脑入心，进一步激发干部群众的参与热情和内生动力，按照区委宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众的工作要求，我们编写了这本《商州区精准扶贫宣传手册》，解答中央扶贫政策，解读省市区安排部署，借鉴全国各地成功经验，为领导苦抓、部门苦包、干部苦帮、群众苦干提供政策引导和方法帮助，使全区广大干部群众知扶贫、懂扶贫、会扶贫，为真扶贫、扶真贫树立信心，坚定决心，彻底打赢脱贫攻坚战！

编 者

2016年3月

目录

一、中省市区扶贫政策解答

二、各地扶贫经验选编

三、精准扶贫宣传标语（口号）

1.什么是精准扶贫？

“精准扶贫”是相对“粗放扶贫”而言的。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。其中，精准识别是前提，精准帮扶是关键，精准管理是保障。

“精准扶贫”主要是解决扶贫中的低质、低效问题，明确回答了“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的关键问题，是改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保贫困户如期稳定脱贫的现实之策。

2.如何理解中央提出的精准扶贫政策？

精准扶贫，“精”在精密部署，统筹安排，在精准施策上出实招。党的十八届五中全会对精准扶贫工作做出了全面精密部署，明确提出：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。一系列制度安排和全面统筹规划，是以习近平同志为核心的党中央坚持分类施策，在政策层面和制度层面打出的一套扶贫攻坚组合拳，旨在以精准扶贫实现精准脱贫。

精准扶贫，“准”在准确判断，以数据目标定位，在精准推进上下实功。中央提出“六个精准”，用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。一是准确计算脱贫标准。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。二是设定脱贫时间表。截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。到2020年，平均每年要减贫1170万，每个月要减贫100万。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

精准扶贫，“扶”在“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，提升“造血”功能，在精准落地上见实效。多年来扶贫工作的经验告诉我们：只靠财政扶贫，不仅力量有限，还不能完全达到目的。精准扶贫的关键在教育。不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。全国扶贫工作会议提出：治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。这样，贫困地区才能真正“拔掉穷根”，提高脱贫致富能力，从根本上摆脱贫困。

3、中央提出的精准扶贫“六大工作机制”是什么？ 一是改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变；二是建立精准扶贫工作机制；三是健全干部驻村帮扶机制；四是改革财政专项扶贫资金管理机制，逐步增加财政专项扶贫资金投入；五是完善金融服务机制；六是创新社会参与机制，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

4.精准扶贫的“十项工程”是什么？

为推动实施精准扶贫战略，国家将实施职业教育培训工程、干部驻村帮扶工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程。

5.中央提出的精准扶贫“10项重点工作”是什么？

（1）村级道路畅通；（2）饮水安全；（3）农村电力保障；

（4）危房改造；（5）特色产业增收；（6）乡村旅游；

（7）教育扶贫；（8）卫生和计划生育；（9）文化建设；

（10）贫困村信息化。

6.中央对扶贫工作提出的“六个精准”是什么？ 一是扶贫对象精准：牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，为精准脱贫提供可靠依据。

二项目安排精准：项目规划上要坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”；项目决策上要深入基层了解村情民意，因地制宜确定项目；项目落实上要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”原则，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目，建好精准扶贫项目台账，实现全程监管。

三是资金使用精准：把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩，加大资金整合力度，提高资金使用效益，强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上。

四是措施到户精准：坚持调查研究，坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前困难群众最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助困难群众摆脱贫困。

五是因村派人（第一书记）精准。认真总结驻村工作的好经验好做法，进一步发挥好驻村干部的作用，确保驻村干部沉下去、待得住、干得好。

六是脱贫成效精准：无论是贫困户脱贫还是贫困县摘帽，都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表，和全面建成小康社会进程对表，每年退出多少要精准到县、到村、到户、到人，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。

7.中央提出精准扶贫的“四个施策”是什么？ 四个施策”是：坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。

8.精准扶贫的“五种渠道”有哪些？

一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫；二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富；三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员；四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用；五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

9.习近平总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求？ 扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。

10.习近平总书记提出扶贫工作的“四个切实”是什么？ 一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合作；四是切实加强基层组织。 11.解决精准扶贫的“三个精准”是什么？

一是精准施策，重点解决“扶持谁”。二是精准落地，统筹安排“谁来扶”。三是精准推进，全面落实“怎么扶”。

12.什么是光伏扶贫工程？

2014年10月17日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间实施光伏发电产业扶贫工程，支持已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业、变革生活方式。

13.什么是杂交构树产业扶贫工程？

杂交构树产业扶贫工程，就是采用植物所杂交构树品种以及产业化技术,重点在全国贫困地区实施杂交构树“林—料—畜”一体化畜牧产业扶贫，是一项实现“经济-生态-社会”三个效益统一的利国利民工程。

14.新阶段我省扶贫开发的“六大亮点”是什么？

一是脱贫步伐明显加快。从2011年新《纲要》实施4年来，我省国家标准下贫困人口减少406万人，贫困发生率由27.5%下降到13.4%；省级标准下贫困人口减少380万人，贫困发生率由30.6%下降到17.7%。特别是随着精准扶贫不断深入，贫困人口减贫逐年加快，2011-2014年省级标准下贫困人口分别减少65万人、86万人、114万人和115万人，贫困人口减贫逐年加快。

二是移民搬迁深入推进。从2011开始启动实施陕南、陕北避灾生态扶贫移民搬迁工程，2013年又把秦岭北麓和渭北旱塬纳入全省移民搬迁大盘子，移民搬迁全面展开。陕南地区实施“交钥匙工程”、陕北地区提高补助标准、关中地区突出“三无户”安臵，全省“五保户”实行集中安臵供养，特困群众优先得到安臵。4年来，全省累计搬迁38万户134.1万人，其中贫困人口21.9万户85万人，走出了一条城乡一体抓扶贫、不再简单复制农村、从根本上挖掉穷根的扶贫开发新路子。

三是专项扶贫更加精准。我省自加压力，在西部省份首先制定了高于国家的新扶贫标准，从国家的2300元提高到2500元，受益人口扩大了124万人，并精准识别到村到户。建立省本级财政专项扶贫资金稳定增长机制，4年来全省共投入财政专项扶贫资金103.2亿元，扶持200多万贫困户发展特色产业，培训安臵20多万贫困家庭“两后生”就业，资助贫困家庭大学生6.65万人，在2070个贫困村实施了整村推进项目，贫困村互助资金组织发展到2006个，专项扶贫精准到村到户。

四是片区攻坚持续加力。将集中连片特困地区作为扶贫开发主战场，编制了片区攻坚规划和实施规划，在全国率先出台片区支持政策，对片区县一般转移支付系数提高10%。大力实施村级道路畅通、安全饮水、农村电力保障等10项行业扶贫项目，至2014年底，各地各行业部门共启动实施1500多个重大基础设施和民生项目，三大国家级片区累计完成投资4431.6亿元，片区面貌和发展环境正在快速改变。

五是社会扶贫得到加强。34个中央单位向我省50个重点县派出挂职扶贫干部80多人次，投入引进资金3.72亿元；省级“两联一包”扶贫单位直接投入引进资金19.88亿元；市县单位共向贫困地区直接投入资金39.2亿元，引进资金26.2亿元。千企千村扶助行动组织3000多家企业结对帮扶3328个低收入村，累计投入12.43亿元，实施帮扶项目7800多个。驻村联户扶贫共投入和引进各类帮扶资金20.5亿元，实施帮扶项目3.29万个。

六是工作机制趋于完善。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》，着力改革六大扶贫机制：创新扶贫开发考核机制，建立精准扶贫工作机制，建立干部驻村联户扶贫机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，使扶贫机制不断健全。

15.我省十三五时期脱贫攻坚的主要目标是什么？ 主要目标是：到2018年延安率先在革命老区中实现整体脱贫，到2020年全省实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。

16.省委书记赵正永对全省脱贫攻坚的总体要求是什么？ 一是要加强脱贫攻坚的组织领导，强化贫困乡镇领导班子建设，选优配强贫困村班子特别是党组织书记、第一书记，切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是要加大脱贫攻坚考核力度，增加脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。三是要认真总结“两联一包”“千企千村”等经验，推动社会各方面力量向脱贫聚焦，引导支持贫困群众自力更生、艰苦奋斗，同舟共济取得脱贫攻坚的胜利。

17.陕西精准扶贫的“六个精准”是什么？

2015年以来，我省扶贫开发把握关键环节，聚焦“六个精准”，全力实施精准扶贫，预计全年可实现100万贫困人口脱贫目标。

一是扶持对象精准。进一步核实了贫困人口，更新了扶贫对象建档立卡信息，精准分类了贫困人口致贫原因，摸清了贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)等五类特殊贫困人口底数。延安市对建档立卡中26%的贫困户进行了核实替换更新。

二是项目安排精准。加大移民搬迁、产业扶贫、能力建设等项目力度，探索试点电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫项目，专项扶贫项目瞄准在册贫困户，扶持发展150万人；教育、医疗、救助等各类社会保障政策努力覆盖全部符合条件贫困人口，扶助200多万人；乡村道路、饮水安全、旅游扶贫等行业扶贫项目向贫困村倾斜，贫困村整村推进项目加快新农村新社区建设，确保了贫困村贫困户在到村到户扶持项目中直接受益。

三是资金使用精准。全面下放财政扶贫项目资金审批权限，今年全省切块下达到县财政扶贫资金92%以上，资金使用直接惠及扶贫对象。延长、志丹、麟游等县专门制定了财政扶贫资金支持精准扶贫政策意见。全省47个县建立了3.32亿元风险担保金,确保贫困户能贷到款；投放扶贫贷款11.71亿元,其中小额到户扶贫贷款8.84亿元；400个互助资金协会开展了融资抵押业务，与有关银行合作累计发放贷款3.47亿元。

四是措施到户精准。坚持产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。创新产业扶贫模式，加大金融扶贫力度，带动贫困户增收。积极协调落实兜底政策，对缺乏发展能力的特殊贫困人口实施精准兜底脱贫。延安市设立了4.5亿元扶持农村贫困人口专项资金，对贫困人口每年补助1000元。镇安县自筹4000万元建立扶贫贷款储备金，今年向贫困户投放无担保贴息贷款1.83亿元。

五是因村派人精准。省委组织部、省扶贫办在7162个低收入村开展干部驻村联户扶贫，选派驻村干部20524人，组织13.5万名干部职工结对帮扶23.5万贫困户。向6852个建档立卡贫困村选派 “第一书记”， 进一步加强了贫困村基层组织建设。

六是脱贫成效精准。精准认定了2014年度减贫人口，分解落实了2015年国家和省级扶贫标准下的65万、100万贫困人口减贫任务。着手制定扶贫对象脱贫认定退出办法。各级将扶贫开发作为年度目标责任考核的重要内容。延安市将对县区的扶贫开发考核分值从2分提高到 5分，并实行扶贫工作考核“一票否决制”。

18.十三五期间全省精准脱贫的“五项措施”是什么？ 一是实施“造血扶贫”。坚持短平快项目与长效项目相结合，做到贫困地区有主导产业，贫困村贫困户有增收项目，贫困劳力有就业岗位。对有劳动能力、发展条件和脱贫意愿强烈的贫困户，通过发放小额贴息贷款、资金直补等方式，扶持发展特色产业增收脱贫。对缺乏经营能力的零就业家庭，通过开发公益性工作岗位和企业爱心岗位，实现就业稳定脱贫。积极开展产业精准扶贫试点，创新产业扶贫模式，鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场与贫困户建立利益联结机制，通过土地入股、土地流转、共建基地、购销合同、服务协作等带动贫困户脱贫。

二是实施“搬迁扶贫”。对长期居住在偏远山区、地质灾害多发、生存环境恶劣地区的贫困户，按照统筹城乡发展的思路，持续推进大规模移民搬迁。加大搬迁力度，抓好移民安臵房建设；落实好特困户、“三无”户、五保户安臵政策；按照“保基本、按标准、分阶段、抓统筹”的要求，扎实搞好移民安臵点基础设施和公共服务配套建设；加大产业开发和创业就业扶持力度，确保搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”。

三是实施“兜底扶贫”。对贫困老年人，按规定全面发放基本养老金和高龄老人生活补贴；对生活困难的残疾人全面发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口，安排专门资金资助其参加新型合作医疗，努力扩大大病医疗救助和临时救助覆盖面；对符合条件的贫困群众全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围，保障基本生活。

四是实施“教育扶贫”。改革创新“雨露计划”培训方式，加大贫困对象培训力度，提高就业创业技能，增强自我发展能力。对贫困家庭的在校大学生进行形式多样的助学行动，对贫困家庭的中高职在校生和高中生进行生活补助，帮助他们完成学业，阻断贫困代际传递。实现扶贫对象的技能培训和教育助学全覆盖，确保每个贫困孩子都能上得起学、每个贫困家庭至少有一人通过职业培训实现就业。深入实施“六个一”贫困村致富带头人培训工程，加快贫困村、贫困人口脱贫步伐。

五是实施“责任扶贫”。坚持省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户，强化县委、县政府扶贫开发主体责任。严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，将贫困地区党政领导干部考核与贫困人口脱贫致富实绩挂钩，不断强化党委、政府和领导干部的政治责任。实行干部驻村联户扶贫责任制，强化驻村帮扶责任，坚持不脱贫不脱钩。

19.我市扶贫工作必须把握的“五个关键”是什么？ 精准识别、精准谋划、精准施策、精准管理、精准考核。 20.我市扶贫工作突出的“五项重点”是什么？

政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，信息扶贫。 21.我市扶贫工作探索出的“六大机制”是什么？ 领导带头，资源整合，典型带动，双项承诺，党建引领，动态监督。

22.我市扶贫工作创造出的“七大路径”是什么？ 打造“基金航母”注入金融活水；土地集中发展现代农业；“五位一体”避灾搬迁移民；整村推进打造美丽乡村；繁荣生态旅游多业联动发展；园区承载促进创业就业；协会引领拓宽营销渠道。

23.我市脱贫攻坚目标任务是什么？

确保2018年完成商南、柞水2个县的脱贫摘帽任务，2019年完成商州、洛南、镇安3个县区的脱贫摘帽任务，2020年完成丹凤、山阳2个县的脱贫摘帽任务，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

24.市委书记胡润泽提出必须做到的“四个牢牢把握”是什么？

一是牢牢把握中省确定的脱贫攻坚工作目标；二是牢牢把握领导体制和工作机制；三是牢牢把握主要途径和重点举措；四是牢牢把握党的领导核心作用。

25.市委书记胡润泽提出的“六个众志成城、集中攻坚”是什么？

一要众志成城、全力以赴在产业发展上集中攻坚。按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，突出产业发展重点，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路、摆脱发展困境。

二要众志成城、全力以赴在移民搬迁上集中攻坚。精心编制“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安臵点，突出抓好5000户以上和1万户的大点安臵，特别是要优先搬迁贫困户和特困户，确保在2017年前实现应搬尽搬、全部搬完。

三要众志成城、全力以赴在教育脱贫上集中攻坚。着力构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，加大教育投入力度，努力提高农村教学质量，决不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

四要众志成城、全力以赴在能力建设上集中攻坚。不断提高劳务输出组织化、规模化程度，深入开展农民实用技术培训，大力推进“大众创业、万众创新”，努力形成就业创业良性互动的劳务输出新格局。

五要众志成城、全力以赴在医疗救助上集中攻坚。建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保健水平，全力保障贫困人口享有的基本公共医疗卫生服务。

六要众志成城、全力以赴在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。

26.市委书记胡润泽提出要切实做到的“八个埋头苦干”是什么？

领导带头埋头苦干，夯实责任埋头苦干，建强队伍埋头苦干，发动群众埋头苦干，凝聚合力埋头苦干，强化考核埋头苦干，打牢基层埋头苦干，转变作风埋头苦干。

27.市长陈俊提出的“四个到位”是什么？ 思想认识到位，路径把握到位，保障措施到位，督查考核到位，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保商洛与全国全省同步够格进入全面小康社会。

28.我区扶贫开发形势的“五个尚未改变”是什么？ 一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准，目前全区还有11.42 万贫困人口，超过全区总人口1/5，其中农村的贫困人口为11万2千多人，占全区农村人口的1/4多，在全市七县区中占比最大。贫困发生率为27%以上，全省平均20%，我区比全省高7个百分点以上。

二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区，也是秦巴山国家连片特困片区县，贫困村达128个，占全区村总数一半以上，而且零散分布在所有镇办。

三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”达4.7万，占贫困人口总数一半之多，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。

四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低，应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫，不少家庭始终难以摆脱“脱贫— 返贫— 再脱贫—再返贫”的怪圈，长期在贫困线上徘徊挣扎。

五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心，丧失发展动力，不思进取，安于现状，脱贫热情不高，习惯“等、靠、要”；部分群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

29.我区扶贫开发工作存在的“四个差距”是什么？ 一是在思想认识上，部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清，忘记了减贫脱贫的政治责任，没有以扶贫开发总揽工作全局，没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实，年年扶贫年年贫。

二是在精准扶贫上，一些镇办对扶贫对象识别不准，底子不清，情况不明，有的受人情关系影响，程序错乱，方法简单，该进的没进、该退的没退，群众意见较大；有的干部作风漂浮，工作不实，没有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施针对性不强，成效不明显。

三是在工作落实上，有些镇办、部门扶贫责任落得不实，摆花架子，走形式，表面上热热闹闹，看上去都在抓扶贫，但实际上是口号喊得多、工作做得少，热闹过后贫困面貌却没有明显改观，甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。

四是在攻坚合力上，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接，部门之间也是“铁路警察，各管一段”，没有形成工作合力，极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。

30.我区脱贫攻坚面临的大好机遇和有利条件是什么？ 一是在政策环境方面，党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》，批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程，加大对易地移民搬迁的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有。

二是在发展基础方面，随着近年来的快速发展，我区综合实力大幅提升，发展优势更加明显，发展前景十分广阔，完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战。

三是在体制机制方面，中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，层层签定《责任书》，细化责任，传导压力，为脱贫攻坚提供了坚强保障。

四是在社会参与方面，国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日，健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。

五是在资金投入方面，中央明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜；省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，资金投入将会大幅增加。 31.商州区制定的“123456”脱贫攻坚作战方案是什么？ 即：一个规划统领，两个确保完成，三级组织推进，四大渠道筹资，五个路径保障，六大产业支撑。

一个规划统领：坚持以《商州区“十三五”脱贫攻坚工作规划》为统领，做到精准识别，谋划到位。

两个确保（目标）完成：一是确保2019年提前摘掉贫困区帽子；二是确保11.42万贫困人口全部脱贫，做到目标细化，部署到位。

三级组织推进：充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用，做到责任夯实，力量到位。

四大渠道筹资：一是采取向上争取资金，二是扩大区本级财政投入；三是动员社会力量筹资；四是争取金融支持，做到多方筹资，使用到位。

五个路径保障：一是通过产业发展脱贫一批，二是通过易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批， 四是社保兜底脱贫一批，做到精准发力，措施到位。

六大产业支撑：一是大力发展林果产业，二是大力发展畜牧产业，三是大力发展蔬菜产业，四是大力发展中药材产业，五是大力发展劳务产业，六是大力发展电商产业。

32.我区贫困人口脱贫的标志是什么？

贫困人口脱贫的标志是：人均收入达到2950元以上，同时要达到“两不愁、三保障”，即：不愁吃、不愁穿；教育、医疗、住房有保障。

33.我区脱贫攻坚的阶段目标是什么？

按照全区总体安排，2016年要脱贫2.82万人（占贫困人口24.7%），25个贫困村摘帽（占贫困村 19.5%）；2017年要脱贫3.69万人（占贫困人口32.3 %），40个贫困村摘帽（占贫困村31.3%）；2018年要脱贫3.52万人（占贫困人口30.8%），40个贫困村摘帽（占贫困村31.3%）；2019年脱贫1.39万人（占贫困人口12.2%），23个贫困村摘帽（占贫困村17.9%）。 34.区委要求“精准识别”工作的“八个搞清楚”是什么？

一是搞清楚贫困户的家庭住址，二是搞清楚贫困户的人口状况，三是搞清楚贫困户的致贫原因，四是搞清楚贫困户的脱贫项目，五是搞清楚贫困户的帮扶资金，六是搞清楚贫困户的脱贫时限，七是搞清楚贫困户的包扶责任人，八是搞清楚贫困户的脱贫资金渠道。

35.精准识别“四看法”是什么？

一看房，就是在入户调查中，通过看农户的住房面积、房屋结构(钢筋混凝土、砖混材料、砖瓦砖木、石窑洞、竹草土坯)、建房时间，通过看其住房条件、衣饰穿着及所处的生活环境，看通村通组路情况，既纵看历史观察贫困原因，又横看环境分析发展潜力，估算农户的贫困程度，有助于掌握农户贫困情况、致贫原因和发展潜力。

二看粮，就是通过调查农户耕地面积，有效灌溉的耕地面积，林地和桑园、茶园、果园面积，牧草地面积、商品用经济作物面积，按各种经济作物的收入和市场价格计算农户的年收入情况，看其生产生活条件判断其贫困程度。

三看劳动力强不强，就是通过了解贫困户劳动力文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况、生产技能等情况，估算其年收入和发展能力。

四看家中有没有读书郎，就是看农户家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生、研究生，通过贫困家庭读书对象，估算农户年支出和收入，掌握农户可持续发展能力。

36.我区实行“挂图作战”的“四张图”是什么？ 一是逐镇逐村绘制“贫困对象分布图”，二是“计划措施细则图”，三是“产业发展规划图”，四是“任务进度进展图”。

37.驻村帮扶“五到村”指什么？

一是目标任务到村，二是规划计划到村，三是项目资金到村，四是帮扶责任到村，五是监测管理到村。

38.“六到户”是什么？

一是结对帮扶到户，二是脱贫计划到户，三是项目安排到户，四是产业培育到户，五是跟踪监测到户，六是效益落实到户。 39.我区规定的扶贫对象摸底工作纪律是什么？

必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众，绝不允许有一点水分，绝不允许弄虚作假。对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。

40.调查摸底要重点做好哪“三类人”的情况识别？

第一类是省上确定的“五类人口”。即，贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生（中职生）；第二类是精准脱贫对象；第三类是城镇贫困人口。

41.建档立卡的“四化”要求是什么？

一是网格化。充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。

二是清单化。对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。

三是图表化。精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

四是精准化。严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。 42.我区脱贫产业发展的总体要求是什么？ 总体要求是：紧紧围绕“增加农民收入”这个目标，立足贫困村、贫困户资源禀赋，按照“镇有主导产业、存有骨干产业、户有增收产业”的要求，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，按照“培育一个特色增收产业、对接1个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路，建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户的利益共同体，在推动产业发展中实现贫困户增收。

43.我区发展“六大脱贫产业”的总体布局是什么？

果，主要发展核桃、板栗、水杂果等林果产业。区上每年拿出1000万元设立核桃产业发展专项基金，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，把核桃产业做成商州农业果业产业的1号产业，打造核桃之都示范区、全省乃至全国核桃集散地。以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。 畜，主要发展猪、鸡、牛、羊等畜牧产业，紧扣创建现代畜牧业示范区目标，围绕生猪、土鸡等土特品种，积极推进标准化规模养殖，完善风险防范机制，新建一批特色畜禽规模养殖场，吸纳带动一批贫困群众脱贫。重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间发展各类养殖基地不少于60个。采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌，以大棚菜、食用菌等为重点，狠抓有机无公害蔬菜发展，加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设。全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。新增紫豆角、红白萝卜、白菜等商州特色传统蔬菜种植面积3万亩；新增地膜洋芋种植面积5万亩。发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。不断扩大种植面积，提高集约化水平，增加群众收入。

药，大力发展中药材产业。把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，抢抓国家实施中药现代化机遇，围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上，扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。积极扶持新型农业经营主体，与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。

劳务，一是抓好技能培训。统筹使用各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，通过订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二是抓好劳务输出组织工作。广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业；加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，增加贫困群众劳务收入。通过落实就业创业各项扶持政策，积极争创省级农民工回乡创业示范区，不断创新完善服务方式，加大劳务培训力度，力促就业创业步伐，力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右。

电商，结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，把农户变成淘宝网店，让村民成为淘宝卖家，坐在家里能挣钱。

44.我区易地搬迁脱贫的总体要求是什么？

坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，按照山上建园区、山下建社区的思路，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高，确保2017年前应搬尽搬、全部搬完，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

45.我区创新生态补偿路径有哪些？

一是认真实施好新一轮退耕还林工程。对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。 二是加快推进精品旅游景区和美丽乡村建设。加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。

三是增加贫困群众的工资性收入。把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进，扩大政策实施范围，充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，增加贫困群众的工资性收入。

四是加快推进生态环保领域的体制机制创新。在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

46.我区推进教育脱贫的措施有哪些？

一是积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。

二是贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。

三是全面落实大中小学生教育扶持政策，逐步推行十三年义务教育，对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作；对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖，对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育；加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。

四是统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

47.我区对家庭经济困难大学新生的资助范围和对象是什么？

资助范围：家长与学生户籍均在商州区，当年高考被大专以上全日制高校统一招收录取（国家承认学历的高校），爱党爱国、遵纪守法、品学兼优、生活简朴的大学新生。

资助对象：①脱贫对象家庭学生；②烈士或一级伤残军人且生活困难家庭的学生；③孤儿或单亲困难家庭学生；④残疾学生或特困残疾家庭学生；⑤城乡低保对象家庭学生；⑥多子女上学或双女户家庭学生；⑦因病致困家庭学生；⑧遭遇重大变故、自然灾害家庭学生。

48.我区对家庭经济困难大学新生的资助标准是什么？ 一本院校录取的大学新生每人最低资助5000元，二本院校录取的大学新生每人最低资助4000元，三本及大专院校录取的大学新生每人最低资助3000元（录取情况以录取通知书为准），给予一次性资助。

49.商州区家庭经济困难大学新生资助程序是什么？ ①学生持录取通知书向毕业学校提出书面申请，并领取填写《商州区贫困大学生入学资助申请审批表》；

②学生持申请表到所在村组（社区）、镇（办）民政、扶贫部门逐级签署意见并加盖公章；

③各高中学校负责家庭经济困难大学新生资助的受理、审核和申报工作。名单在学校的校务公开栏公示少于5个工作日后，将学生名单与申请表（含电子版）一起报送区学生资助管理办公室；

④区学籍管理处、考试管理中心确认资助对象的学籍、录取信息；区学生资助管理办公室审核确认。

⑤区学生资助管理办公室每年8月底对全区资助对象进行汇总、审核、造册，资助结束后报区资助领导小组；

⑥被列入合格名单的学生，应向所在学校提供：学生本人身份证、户口本复印件；录取通知书复印件；书面救助申请书、“申请表”。教体局牵头举行发放仪式。

50.哪些学生不在资助范围？

有以下情况之一者学生不予资助：①国内外机构或个人已向其提供资助的；②所读学校已向其提供奖（助）学金的；③录入军事院校、免费师范类等免学费入学的；④有违法乱纪行为的。 51.农村贫困大学生救助对象是什么？

按照我市新的扶贫标准识别确定的年人均收入低于2875元的农村低收入贫困人口；被三本以上学校（学院）列入国家计划内招生并报到就读的贫困家庭应届本科生。

52.农村贫困大学生补助标准是多少？

2015年以前的助学对象，每生四年累计资助12000元，第一年5000元/人，第二年3000元/人，第三年和第四年各2000元/人。从2015年起，采用一次性救助，每生救助5000元。

53.农村贫困大学生救助申报程序和补助办法是什么？

农村贫困大学生首先在镇（办）扶贫办申请，镇（办）政府同意后，报区扶贫局审核同意后，上报市扶贫局批准、公示后，社会上没有反映的，即可确定为农村贫困大学生救助对象，由学生提供一折通存折复印件，区扶贫局根据学生当年补助标准将补助款项打入学生存折。

54.“雨露计划”招生对象是什么？

培训对象为全省50个国定和27个省定扶贫开发工作重点县，以及有扶贫开发任务的县(区)和10700个扶贫开发工作重点村，年人均纯收入在2875元以下的贫困户子女，年龄17～35周岁，初中毕业以上文化程度，具备劳务输出条件和意向的男女青年。

55.“雨露计划”培训专业是什么？

计算机应用、美容美发、家政服务、服装缝纫、鞋业针车、电子电工、烹饪、摩托修理、汽车修理、初级焊工、初级钳工、初级车工、中级车工、中级焊工、中级钳工、畜牧兽医、农业技术等17个专业。

56.承担我区“雨露计划”培训的学校有哪些？

根据市上规定，承担我区“雨露计划”培训的学校有商洛新潮扶贫专修学院和商洛现代职业技术学校。 57.“雨露计划”学员补助标准是什么？

参加“雨露计划”培训的每位学员的学杂费、住宿费、课本费、实习费、体检、保险及各类办证费全免。学员在校期间只承担个人生活费、并享受每月生活补助50元，结业分配时一次性享受交通安臵费150元。各培训学校除了生活费外，不收取学员任何费用。

58..我区社会保障兜底脱贫的措施有哪些？

一是落实各类贫困人口帮扶政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人全部纳入“低保”、“五保”供养范围；统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。

二是加快敬老院、幸福院、光荣院、儿童福利院等基础设施建设，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助，确保应保尽保。

三是拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，妥善安排贫困人口就业。

四是建立健全医疗救助制度。对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。

五是设立大病救助基金500万元，对新型农村合作医疗、大病保险等支付后，自负费用仍有困难的贫困户，从医疗救助基金中给予补助，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。

六是加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。

七是实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理。全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目。进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。

59.五类特殊贫困人口是哪些人？

（1）贫困残疾人：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的贫困人口。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。

（2）贫困老年人：指年龄在60岁以上的贫困人口，包括60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-99岁、100岁以上等六个年龄段。

（3）家庭经济困难高中生：指在普通高中、职业高中就读的贫困家庭子女。

（4）家庭经济困难大学生和中高职在校生：指在国家统一招生的中高职以上学校（学院）就读的贫困家庭子女。

（5）贫困家庭大病患者：指患有恶性肿瘤、尿毒症(肾衰竭)、重症肝炎(肝硬化或急性肝坏死)、脑中风、急性心肌梗塞、急性坏死性胰腺炎等中省确定的大病种类和区级以上人民政府确定的每年医疗费实际发生费用2万元以上的疑难杂症的贫困人口。

60.我区规定哪些人属于农村五保供养对象？

①老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。②法定赡养、抚养、扶养义务人的范围按照《中华人民共和国婚姻法》第三章家庭关系有关条款执行。③老年人，未满16周岁的未成年人均视为无劳动能力。④农村五保供养对象中的老年人、未成年人按规定享受新型农村社会养老保险基本养老金，高龄津贴，孤儿养育经费。

61.五保户入住敬老院有哪些规定？

在农村五保供养对象当中，除有传染病、精神病、生活严重不能自理的人员外，其他人员都可入住敬老院。

62.我区农村五保供养工作遵循的原则是什么？

①保障农村五保供养对象的正常生活；②政府供养为主； ③动态管理；④公开、公平、公正。

63.各级政府在农村五保供养工作中的职责是什么？ 区人民政府：负责农村五保供养工作的监督管理，对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

区民政局：主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责本行政区域内农村五保供养工作的组织实施和五保对象的审批管理工作。

镇人民政府、街道办事处：负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的入户调查、审核、上报和供养工作。

村民委员会协助镇人民政府、街道办事处：做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示上报和日常生活照料工作。

64.我区农村五保供养的申请、审核和审批程序是什么？ ①由村民本人向村民委员会提出申请（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请），并提供以下材料：农村五保供养申请书；五保供养对象的户口簿、居民身份证原件及复印件；五保供养对象是残疾的，需提供残疾证明;其他相关证明。

②村民委员会收到申请后，组织民主评议，对条件的，在本村范围内公告，并出具村务公开鉴定表，将评议意见和有关材料报送镇人民政府、街道办事处审核。

③镇人民政府、街道办事处收到评议意见后，进行审查和入户调查，提出审核意见，落实供养服务机构，签订供养服务协议，将通过审核的农村五保供养对象信息录入农村五保供养动态管理监控系统中，并将审核意见、供养服务协议和相关材料以文件形式上报区民政局。

④区民政局收到审核意见和有关材料后，在规定时间内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由，通过镇人民政府、街道办事处送达申请人。

65.我区对农村五保户的供养内容有哪些？

供养内容包括：①供给粮油、副食品和生活用燃料； ②供给服装、被褥等生活用品和零用钱； ③提供符合基本居住条件的住房； ④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料； ⑤妥善办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，“两免一补”政策外的义务教育所需费用在五保供养资金中列支。

农村五保供养对象的疾病治疗，纳入本区农村医疗救助范围。农村五保供养对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分，由农村医疗救助资金全额负担；经新型农村合作医疗报销后的医疗费用在农村医疗救助资金中核销。

供养对象死亡后，按其1年供养标准一次性计发丧葬补助费。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。

集中供养的由镇人民政府、街道办事处和农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的由村民委员会办理丧葬事宜。

66.我区农村五保户的供养标准是什么？ 农村五保集中供养标准为：人均每月500元。 分散供养标准为：人均每月450元。 67.我区对农村五保户的供养形式有哪些？

供养形式分为集中供养和在家分散供养相结合，以集中供养为主。集中供养的，由供养服务机构(敬老院)提供供养服务；分散供养的，由村民委员会提供照料。分散供养的农村五保供养对象危、旧房屋维护改造纳入农村危房改造补助范围。

镇人民政府、街道办事处与村民委员会或农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

68.农村五保供养服务协议的主要内容是什么？

服务协议的主要内容包括：①农村五保供养对象的基本情况； ②农村五保供养内容；③农村五保供养服务规范；④协议解除的条件和法律后果；⑤其他约定的事项。

69.农村五保供养对象档案的主要内容有哪些？

档案内容包括：①农村五保供养对象申请审批表；②农村五保供养对象供养协议；③农村五保供养对象的身份证、户口簿，残疾证等身份证明材料；④农村五保供养对象健康状况记录表； ⑤法定赡养、抚养、扶养义务人基本情况；⑥农村五保供养对象家庭财产情况登记表。

集中供养对象档案由镇人民政府、街道办事处、农村五保供养服务机构各保存一份；分散供养农村五保供养对象档案镇人民政府、街道办事处、村民委员会各保存一份。

70.我区对农村五保供养工作的监督管理有哪些措施？ 《商州区农村五保供养工作实施办法》（商政发„2011‟37号）文件规定：

对违反本办法规定的有关行政机关及其工作人员，有下列行为之一者，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

②贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的； ③有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 对违反本办法规定的村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，镇人民政府、街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

71.我区农村低保应具备哪些条件？

①拥有商州农业户籍并长期在农村居住；②因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民家庭；③共同生活的家庭成员人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请农村低保。

72.申请农村低保提供哪些材料？

申请材料包括以下内容：（1）申请书；（2）户口簿、居民身份证；（3）证明其家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据或其他证明）；（4）相关证明材料：①夫妻一方为外地农业户口，需提供结婚证和户口迁移证明，有子女的同时提供子女户口证明；②夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决（调解）书；③优抚对象需提供能够确认身份的证明材料；④残疾人需提供残疾证；⑤丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具县级以上医院的诊断证明；⑥家中有享受城市最低生活保障人员，需提供享受最低生活保障待遇的证明；⑦在外务工人员，需提供有关收入证明；⑧民政部门认为需提供的其他有关证明材料。 73.农村低保的申请审批程序是什么？

农村低保障的申请、审核和审批按下列程序进行： （1）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人（户主）向户籍所在地的村委会提出申请。

（2）①由申请人（或村民小组提名）申请，报请两委会讨论同意，提交村民代表会讨论通过，并在村民公开栏内公示，征求群众意见后，填写《商州区农村居民最低生活保障待遇申请表》。将申请材料、两委会研究意见、村民代表会讨论记录和表决结果及其他相关材料上报镇（办）政府民政办。②家庭成员户口不在同一镇（办）或同一村的，要向家庭主要成员户口所在地镇（办）或村委会提出，其他不在此地的成员，由其户口所在地的镇（办）或村委会提供有关证明材料，登记备案。

（3）镇（办）政府对村委会上报的申请材料进行审核。通过查验村民代表会讨论记录、入户调查、邻里访问等形式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并自接到申请书30日内，根据实际情况填写《商州区农村低保待遇申请人员家庭情况调查表》；认为符合保障条件的，提交镇（办）研究，经主管领导签署意见后，将申请材料上报区县民政局审批。

（4）区民政局对符合条件的家庭，在30日内完成审批工作，发给《农村居民最低生活保金领取证》；对不符合救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。

74.农村居民低保发放程序是什么？

对符合保障条件的家庭，由户籍所在地农村信用联社统一实行社会化发放，在领取农村低保金时，户主需提供本人身份证（户口本）、低保证和存折。

75.我区农村城乡低保发放标准是什么？

农村低保保障标准是人均每年2250元，救助标准为:A档家庭每人每月185元，B档家庭每人每月150元，C档家庭每人每月60元。

76.我区贫困人口大病医疗救助的基本原则是什么？

政府主导，民政主管，部门协作，财政监管，审计结转。 77.我区贫困人口大病医疗救助的对象有哪些？ 救助对象为：区扶贫局确定的建档立卡在册贫困人口。 重点救助对象为：城乡最低生活保障对象和在农合疗（居民医保）、大病保险及各类补充医疗保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，自付费用在2万元以上的贫困人口，以及儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞性白血病、急性心肌梗塞、脑梗塞、血友病、I型糖尿病、甲状腺机能亢进、唇腭裂、儿童苯丙酮尿症、儿童尿道下裂等22种重特大疾病的贫困人口。

78.我区贫困人口大病医疗救助的方式和标准是什么？ 对2016年1月1日以后入院，并符合第三条所列人员因病住院，在农合疗（居民医保）、大病保险及各类补充医疗保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，当年住院费用实行年度分类救助。 对自付费用（累计计算）2万元以上部分，按照25%的比例予以救助，患22类重特大疾病的救助比例上浮10%，年度封顶线不超过2万元。

对城乡最低生活保障对象，在农合疗（居民医保）、大病保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，自付费用按照30%的比例予以救助。

患22类重特大疾病的救助比例上浮10%，年度封顶线不超过2万元。

79.我区贫困人口大病医疗救助的程序是什么？

申请审批程序是：在基本医疗保险、大病保险、民政救助等手续办理完之后，由救助对象提供诊断证明原件，当年住院花费、各类报销、补偿、救助的相关复印件、证明材料，身份证户口本复印件，个人申请等资料，在户籍所在镇办填写《商州区贫困人口大病医疗救助申请审批表》，通过镇办初审公示，经区扶贫局对对象进行认定后，报区民政局进行审批，救助资金通过财政部门拨付到救助对象家庭“一折通”账户。

80.区直相关部门在贫困人口大病医疗救助中的职责是什么？

区民政局为贫困人口大病医疗救助工作主管部门，区财政局、区扶贫局、区卫计局、区人社局和各镇办按职责分工做好相应配合协助工作。

区民政局：负责研究制定医疗救助政策，建立健全规章制度，做好组织实施、日常管理及与相关部门综合协调工作。

区财政局：负责医疗救助资金的筹集、支付，并会同区民政局加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查，确保救助资金按时拨付和合理使用。

区扶贫局：负责救助对象的认定工作。

区卫计局：负责做好农村困难群众参加农合疗以及报销工作，做好农村群众的大病保险报销服务工作，并负责对全区医疗机构的协调和监督管理，规范诊治行为。

区人社局：负责做好城市困难群众参加居民医保以及报销工作，做好城镇居民大病保险的报销服务工作。

各镇人民政府、街道办事处：负责对救助对象的申请受理、资料初审上报及救助资金兑现等工作。

81.对哪些人不予救助？

救助对象因下列行为，产生的医疗费用不予救助： ①吸毒、卖淫、嫖娼、打架斗殴等违法犯罪行为； ②医疗美容、保健性质理疗； ③工伤、交通事故、医疗事故等，由他方承担医疗费用赔付责任； ④自杀、自残、酗酒产生的医疗费用； ⑤在基本医疗保险、大病保险、民政救助等手续办理完之后未能在3个月内申请贫困人口大病医疗救助的；⑥不能按照规定提供相关证明材料。

82.商州区城乡医疗救助对象有哪些？

①农村五保对象，城市“三无”对象（无劳动能力、无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人的，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的）； ②城乡低保对象； ③重点优抚对象（不含1—6级残疾）； ④重度残疾人、困难精神病人、低保边缘家庭重病患者、老年人等其他城乡特殊困难群众。

83.商州区城乡医疗救助办法是什么？

城乡医疗救助采取住院救助、门诊救助、资助参合（参保）救助相结合的救助方式。

住院救助： ①农村五保对象、城市“三无”人员住院，经农合疗（社保局）按规定核报后，自付医疗费用给予全额救助。

②城乡低保对象、重点优抚对象（不含1—6级残疾），自付医疗费用按比例给予救助，全年累计救助金额不超过封顶线；

③家庭困难精神病人救助办法：对个别特殊困难对象，确实无治疗能力的，由民政局审核后，送定点精神病医疗机构治疗，费用经合疗报销后由民政局全额救助；一般困难家庭，经农合疗（社保局）报销后，予以适当救助。

④其他城乡特殊困难群众，自付医疗费用按比例给予救助，全年累计救助金额不超过封顶线。

⑤救助金额达到封顶线后，自付医疗费用仍然过高的救助对象，年底再给予一定比例救助。

门诊（日常）救助：①五保对象门诊（日常）救助：对于五保户的日常门诊医疗救助实行每人每年600元补助。②城市“三无”人员和城市低保对象门诊（日常）救助：每人每年不高于800元。 ③尿毒症肾透析、恶性肿瘤放化疗、各类器官移植后用药、白血病等特殊慢性疾病门诊治疗的救助对象，按照住院救助标准给予救助。

资助参合（参保）救助：①农村五保对象、城市“三无”人员个人应缴纳费用给予全额资助；②城乡低保对象，给予一定数额资助。

医前医中救助：对个别特殊困难对象，由于农村医前或治疗过程中无支付治疗费能力的，由个人或监护人提出申请，提供相关诊断证明，经村委会、镇人民政府、街道办事处严格审核后报区民政局，由民政局予以适当救助。

84.商州区城乡医疗救助标准是什么？

根据每年资金筹集情况，困难群众医疗需求等因素，结合本区实际，建立医疗救助标准动态调整机制。具体救助标准由区民政局、财政局负责制定，并定期向社会公布。

85.商州区城乡医疗救助程序是什么？

住院救助办理程序：

①定点医院救助办理程序：住院治疗的农村五保对象、城市“三无”人员以及困难精神病人，由其监护人提出书面申请，附诊断证明，经镇人民政府、街道办事处审核后填写住院申请审批表，报区民政局审批同意后，在定点医疗机构住院治疗。住院费用经农合疗或医疗保险机构核报后，剩余金额由区民政局拨付医疗机构。

②城乡低保对象，出院结算时，持低保证、本人身份证，在救助窗口直接办理医疗救助，救助金由医院根据救助标准核算并垫付，救助对象支付自付费用即可出院。

③重点优抚对象、其他救助对象出院后，向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供优抚证、户口本、身份证、诊断证明、医疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

非定点医院救助办理程序：救助对象出院后，向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供低保证、五保证、优抚证、户口本、身份证、诊断证明、医疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

门诊（日常）救助办理程序： ①五保对象门诊（日常）救助金随五保供养金一起拨付。②城市“三无”人员和城市低保对象门诊（日常）救助金由城市“三无”人员和城市低保对象提供门诊票据原件及相关资料，报区民政局审批后，拨付到个人账户。

特殊慢性疾病救助申请、审批程序：救助对象向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供低保证、五保证、户口本、身份证、诊断证明、治疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

86.加大资金投入的措施有哪些？

（1）积极向上争取。（2）保障本级投入。（3）动员社会参与。（2）加大金融支持。

87.整村推进目标是什么？

通过项目建设，确保贫困项目村群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障；引导群众建立以主导产业收入为主要收入来源的经济发展模式，贫困村人均纯收入大幅增加，基础设施条件更加便利，社会事业发展取得新进步，村居环境美化亮化。

88.整村推进项目的建设原则是什么？

原则是：一村一策，一户一法；整村推进，连片开发；突出重点，统筹兼顾；高点规划，持续发展；整合资源，加大投入。 89.整村推进项目的工作思路是什么？

主要是推进“五化”：（1）消灭单庄独户，推动人口集中，努力实现民居城镇化；（2）突出特色优势产业，推动基地建设和产业化发展，努力实现产业增收长效化；（3）围绕“五通”项目，加快“六到农家”建设，努力实现基础设施便民化；（4）注重能力建设，强化技能培训，努力实现人口素质技能化；（5）完善设施配套，完成保障覆盖，努力实现社会事业功能化。

90.整村推进项目的建设内容是什么？ 主要是突出“五大”建设: （1）产业开发。结合地域特点，发挥资源优势，选择发展特色长效产业。积极鼓励农村土地流转集中，扶持发展“公司+专业合作社+农户”的产业化模式，努力实现土地高效集约化经营。

（2）基础设施。紧紧围绕“六到农家”，因村制宜，拾遗补缺，扶持建设小型基础设施，重点突出入户网络终端设施。如通组路、入户路、联户路，小型自来水工程、排水渠道等。完善网络，覆盖到户，方便群众。

（3）民居环境。统筹兼顾家庭环境与公共环境建设。通过改房、改厕、硬化场面、改圈、连户路等家庭环境项目的实施，为贫困村农户创建良好的家庭生活环境。公共环境项目要根据实际，合理布局建设公厕、垃圾池、排水设施等，清理“三乱”（乱堆、乱放、乱建），着力营造清洁卫生、整齐美观的村居环境。 （4）技能培训。抓住城市建设、陕南移民、工业园区建设、特色产业发展，广泛开辟新的专业技能培训项目，拓展专业技能培训领域，大力发展具有专业技能的劳务队、服务队、外包队，实现就近就地劳务就业。

（5）社会事业。坚持硬件软件建设两手抓。硬件建设围绕“五室一校一院（敬老院）”，合理布局网点，完善配套设施，健全服务功能。软件方面积极落实各类强农惠农政策，全面推行新农合、新农保，切实落实最低生活保障。

91.整村推进项目资金如何安排？

按照项目村的不同情况，人口在1500人以上的村，扶持财政扶贫资金120万元；人口1000人以上，1500人以下的村，安排资金100万元；人口1000人以下的村安排资金80万元。每个项目村的建设期限为两年。

92.整村推进项目如何申报？

（1）贫困村申请，并结合村情实际编制村级规划。（2）各镇（办）经过实地审核后，以正式文件上报区扶贫扶贫开发局。（3）区扶贫扶贫开发局根据项目建设村实际情况，考察确定实施项目建设村。（4）上报省市扶贫部门审核确定。

93.我区落实中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的具体措施是什么？

一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人，要忠实履行党政同责，切实加强对脱贫攻坚的领导。进一步细化夯实脱贫攻坚责任，逐级签订责任书、立下军令状，真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作；区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作，积极组织群众，发动群众靠劳动靠产业脱贫。

二是实施包扶推进。全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划，组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队，按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员，组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军，进村入户蹲点抓好工作，全力以赴帮民困、解难题，做到不脱贫不脱钩。

三是动员社会力量推进。牢固树立全区“一盘棋”思想，不断强化统筹协调，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。加强信息沟通，充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用，搭建扶贫信息共享平台，完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制，建立有效可信的参与渠道，努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。

94.区委提出的“三个发挥作用”指什么？

一是要发挥好领导小组及办公室的组织协调和总指挥作用；二是要发挥好三级党委、政府的推动作用；三是要发挥好包扶单位（省市区）参与人员的包扶作用。

95.区委脱贫攻坚取得实效的保障措施是什么？

一是细化量化脱贫攻坚工作任务，逐级签订责任书、立军令状。按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。

二是大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，18名包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干。

三是各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业。

四是每位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。

96.区委书记张盈安对驻村干部提出的“六句话”要求是什么？ 一要胸怀全局。既要牢牢把握扶贫攻坚对全面小康的重大意义，又要清醒认识扶贫攻坚对我区追赶超越发展的深远影响；既要看到脱贫攻坚的严峻形势，增强工作的使命感、责任感，也要紧紧抓住借力发展、加快发展的大好有利时机，坚定信心、鼓舞干劲。

二要饱含深情。全体驻村帮扶干部一定要扎根农村、心系群众，带着感情开展工作：真真切切进村入户，深入贫困家庭，走近贫困群众，与群众心贴心、面对面，摸清贫困的实情、分析致贫的原因、了解群众的需求、找准脱贫的潜力，思想上、情感上和贫困群众融为一体；把困难群众当亲人，把他们的事放在心中最高位臵，实实在在为贫困群众办实事、解难题，努力和群众一起想、一起干，努力添措施、补短板，破解群众的住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难；真心实意突出群众主体，尊重群众意愿，时刻注意倾听群众的意见，集中群众的智慧，凝聚群众的力量，激发群众自我发展、主动脱贫的意愿和力量。

三要选准路子。把“精准”二字作为驻村帮扶的核心，严格按照“六个精准”要求，对贫困户、贫困人口密集开展再摸排、再核实，扎实“五到村”、“六到户”，确保“真正的贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。根据不同致贫原因和帮扶需求，科学制定帮扶规划，切实精准到户到人。

四要形成合力。注重发挥贫困群众的主体作用，充分调

推荐第2篇：某村精准扶贫精准脱贫工作汇报(

XX村精准扶贫精准脱贫工作汇报

2018年以来，我村认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县精准扶贫会议精神，以精准扶贫统揽全村工作大局，瞄准建档立卡贫困户，把精准脱贫作为主攻方向，持续推进扶贫攻坚战略步伐，全力落实各项到村到户扶贫措施，保障全村精准扶贫精准脱贫工作顺利推进。

一、基本情况

XX村是中泉镇人民政府所在地，全村气候干旱，年平均降雨量260mm、平均气温11℃、无霜期295天，海拔1680米，有4个村民小组，397户1308人，耕地面积6751亩，其中水地3680亩，旱地3071亩。2017年顺利通过各级验收，实现整村脱贫，人均纯收入达5906元。2013年底建档立卡87户349人，当年农业人口397户1311人，贫困发生率为26.62%，2017年新识别1户1人，2014至2017年共脱贫87户336人，2017年底剩余未脱贫户7户21人，经动态调整后，2018年底建档立卡88户337人，2018年脱贫6户19人，剩余1户1人，全村贫困发生率为0.08%。

二、主要工作成效

按照县委、县政府安排部署，结合我村实际，紧紧围绕7户21人脱贫任务目标，紧盯“两不愁、三保障”指标，打造多元化特色产业，努力提升贫困户自身发展能力，构建扶贫对象增收长效机制，力争做好本年度脱贫目标任务，为与全县同步建成全面小康社会奠定坚实基础。2018年具体工作开展如下：

（一）贫困发生率降至0.08%。2018年达到脱贫标准6户19人，未脱贫人口1户1人，贫困发生率=未脱贫人口/农业人口=1/1308=0.08%。

（二）“两不愁、三保障”方面

1.收入情况。XX村的收入主要来源玉米种植和务工。2018年贫困户人均收入5650元，人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。全村397户1308人均不为吃穿发愁，家有余粮，家庭所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求。

2.义务教育保障。全村适龄学生110人（其中建档立卡户32人）全部接受九年义务教育，并享受“两免一补”和“营养餐”等教育资助政策；义务教育阶段无辍学学生。

3.基本医疗保障。全村建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策，参合率100%，全村参合率达到100%。贫困人口参加城乡居民基本医疗保险实现了全覆盖；同时，符合大病保险和医疗救助政策条件的建档立卡贫困人口均享受了相关特惠政策。

4.住房安全保障。全村通过自建、危旧房改造、购买商品房、租赁等方式，实现了农户安全住房全覆盖，人均住房面积均达到15平方米以上。2014年-2018年危旧房改造22户（其中建档立卡16户）。危房改造户均享受当年政府补助政策。

5.饮水安全保障。全村常住户194户（其中建档立卡户79户），全村饮用自来水和窖水，水量够用，经过行业部门检测，水质安全达标，取水点往返时间在20分钟内。

（三）产业发展

1、主导产业。围绕产业布局，依托涉农龙头企业、合作社等，落实专项资金扶持、互助资金扶持、就业创业扶持和信贷资金扶持等措施，对贫困户进行产业扶持，确保贫困户都有致富产业。把培育壮大特色优势产业作为精准扶贫的主要抓手，充分利用土壤、水资源、气候等优势资源，切实发挥精准扶贫5万元专项贷款作用，不断增强贫困户的造血功能和持续发展能力。我村根据本村气候、土壤等特点，大力发展玉米制种产业，针对缺产业、技术致贫的贫困人口，依托现有的产业基础，自身特点，大力发展玉米制种产业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全村推广订单农业玉米制种产业，全村种植制种玉米，面积达3500亩以上，农户参与280户。

2、农民专业合作组织。我村农民专业合作社注册22家，积极发挥农民专业合作社在推动农业增效、农民增收中的积极作用，以产业为依托，以市场为纽带，通过“引、帮、扶、带、联”，提供“一条龙”服务。通过景泰县恒卫农牧专业合作社、景泰县金农养鸡场，带动贫困户88户，发展种养殖产业。依托农村三变改革，利用景泰县青羊埫绿色养殖有限公司带动，与农户、村、合作社、乡政府签订四方协议，整合财政扶贫专项资金2万元，每户自筹500元，全部入股至景泰县青羊埫绿色养殖有限公司，总计入股资金12.3万元，年底分红3200元，涵盖XX村精准扶贫户6户；自主发展种养殖18户，每户安排自主发展资金1万元。扶持资金按照有产业基础、产业达标、产业巩固三个阶段，分阶段按3:4:3比例拨付（产业基础3000元、产业达标4000元、产业巩固3000元）。目前每户补助3000元；兜底贫困户光伏产业扶贫政策1户：目前每户每口人人均0.5万元，每户最高2万元补助。

3、集体经济。一是合理开发村内集体资源，发展多元化村集体经济。我村村内，沙土资源丰富，资源为全体村民共享，为保障村内资源合理开发利用和村民切身生态环境利益。我村委会准备集中管理沙场，以实现集体经济收入最大化。目前，集体经济收取沙场管理费5400元。二是吸收党群创业互助会资金，壮大集体经济发展规模。我村将所筹资金注入甘肃苗晖农牧发展有限公司，每年依据养殖所得按比例分红作为村集体经济收入。甘肃苗晖农牧发展有限公司成立2014年5月16日，该公司以羊的饲养与销售，经济林、农作物的种植与销售为主，2018年吸收我村党群创业互助会资金5万元，并与入会会员签订协议，以每年不低于投入资金的8%给村委会分红，作为村集体经济收入。2018年年收入4000元。三是发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，通过党群创业互助会带动“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式持续增加集体经济收入。

（二）基础设施

1、建制村级基础设施。通过“一事一议”、景泰县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设项目，我村道路硬化8.84公里，安装太阳能路灯160盏，完成投资76.53万元；衬砌渠道11.34公里，完成投资37.91万元；修建广场1600㎡，完成投资52万元；新建文化活动室480㎡，完成投资75.1万元。

2、自然村通动力电。动力电全部接入到每一个自然村，覆盖率达100%。

3、人居环境干净整洁。一是大力推进造林绿化，以加快生态建设的步伐，巩固生态建设成果。全面开展春季植树造林工作，把义务植树造林和退耕还林相结合，建立植树造林队伍；二是对村内各类垃圾进行全面清理，清除了村内私搭乱建等临时建筑物和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路等问题。三是是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物，以及主要道路两侧的杂草、杂物乱堆，等，达到了道路畅通、整洁、干净。四是结合人居环境干净整洁方案，成立义务监督员和义务保洁员，多次组织在全村集中开展了改善农村人居环境整治工作，达到了村庄无垃圾堆放、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净。五是针对环境脏乱差的情况，积极入户做群众工作，三年共拆除空壳房、危旧房，残垣断壁58处。2016年小城镇基础设施建设工程，XX中心街铺砌花砖4500㎡，树坑120个。2017年共发放垃圾桶360个，做到垃圾不出户。2018年修建卫生厕所98座，每户门前实行卫生三包，与每户签订协议。美化村级村貌，改善群众的生活环境。

（三）基本公共服务

1、村卫生室。我村有标准化卫生室，设有“三室”，有诊断、治疗、和药房功能，与白银市第一人民医院、景泰县人民医院、乡镇卫生院、村卫生所组成签约医生团队，贫困人口家庭医生（“一人一策”）签约率达100%。

2、基本养老保险全覆盖。在实施整村推进扶贫工作过程中，我村牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。2018年建档立卡户城乡居民养老保险应参253人，实参253人，参保率100%；2018年全村城乡居民养老保险应参565人，实参543人，参保率96.11%。

3、最低生活保障应保尽保。按照属地管理原则，共同生活的家庭成员人均收入低于当年最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，全部纳入保障范围，实现应保尽保。截止2019年3月低保22户68人（其中一、二类低保10户22人），特困供养户2户2人。

三、存在的问题

我村推进扶贫脱贫工作以来，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了极大改善，但要巩固扶贫成果，全面推进乡村振兴，形势依然严峻：一是在主导产业方面比较传统单一，需要积极引进新型致富产业，切实提高群众收入；二是群众的自身发展劲头和动力不足，需要大力鼓励帮助引导，形成家家有产业，家家促发展的良好局面；三是村级基础设施有待提升，通过积极争取项目，不断提高改善村容村貌，建设社会主义美丽乡村。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《习近平扶贫论述摘要》，特别是习近平总书记参加甘肃代表团审议重要讲话精神，重点做好以下工作：

（一）

壮大村集体经济

紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，增强贫困户自我造血能力，实现真脱贫，真致富。盘活村集体经济，拓宽村集体收入渠道。利用集体土地征收费用，筹措集体经济流动资金；合理开发村内集体资源，拓宽集体经济发展规模；充分利用XX村村党群创业互助会资金，壮大集体经济发展规模。

（二）

发展产业

按照“因地制宜、因户施策、分类指导、长短结合”的原则，充分利用土壤、水资源、气候等优势资源，继续大力发展玉米种植。其次，精确选择地方特色产业，XX村要依托资源禀赋，发挥资源优势，在现有300亩果树经济林片带的基础上，争取发展到500至800亩，依托黄河石林景区公路，发展林下养鸡产业，并鼓励帮助有能力和发展意愿的群众建设农家乐5至10家，改变单一传统种植模式，促进群众增收致富。

（三）

巩固提升

进一步开展扶贫政策宣传，确保惠民政策落实落地。继续围绕打赢脱贫攻坚战运用群众喜闻乐见的形式大力宣传中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚领域的方针政策和决策部署，做到家喻户晓、深入人心，促进转变观念激发内生动力。加强健康扶贫、教育扶贫和金融扶贫等政策宣传,提高政策知晓率，帮助有需求的建档立卡户发展产业。帮助有子女上学的贫困户落实教育扶贫政策,帮助患病的贫困人口享受健康扶贫政策等。切实落实公益林补助、退耕还林、耕地地力保护补贴等各项惠民政策，提高老百姓的幸福感、获得感。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

推荐第3篇：民政局精准扶贫政策宣传

阳新县民政局精准扶贫政策宣传单

一、农村低保

在我县境内居住,持有我县常住农业户口，共同生活的家庭成员人均纯收入低于我县农村低保标准5580元/年,且家庭财产状况符合规定条件的，均可申请农村低保救助。

农村低保按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向居住地的镇人民政府经办机构提出书面申请; 镇区人民政府审核（入户调查、收入核算、民主评议、公开公示）；县级民政部门审批。

（一）全员保障

对于人均纯收入低于我县农村低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的家庭，共同生活的家庭成员全部纳入农村低保，低保金安家庭收入实行差额救助。

（二）单独保障

对于人均收入在农村低保保障标准1.8倍以内的农村贫困家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人和重病人员。可以单独提出申请，实行单独保障。

（三）重点保障

对低保家庭中的“三无”人员、残疾人、单亲未成年、独居老人等，对其本人可按《阳新县最低生活保障实施细则》规定的标准增发补助金。低保家庭中同一成员符合多项条件的，按增发高的一项执行；不同成员分别符合单项条件的，可累计增发，家庭增发总额不超过月保障标准。

二、特困供养（农村五保）

城乡老年人、残疾人或者未满16周岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行能力的，纳入特困人员救助供养范围。 特困供养对象自愿选择供养形式。

供养标准特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料标准。按照《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》规定分别确定。供养标准7800元.人/年。

办理程序按属地管理原则，由本人本人向居住地的镇区人民政府提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请；镇区人民政府审核；县级民政部门审批。审批后供养对象按要求签订供养协议。

三、福利托养

福利托养：指农村低保对象、精准扶贫对象中丧失劳动能力，生活完全不能自理的家庭成员，通过入住农村福利院的方式进行集中供养。

福利托养标准：按照我县农村集中特困供养标准发放，对于精准扶贫对象，每月按照650元的标准，对于农村低保对象，按照农村低保月发放标准与特困供养标准实行差额补助。福利托养资金拨付到农村福利院公户。

福利托养对象入院后，签订入院协议，各项政策参照农村特困集中供养标准执行。

四、医疗救助

1、救助对象：

1、特困供养对象（孤儿）；

2、城乡低保对象

3、精准扶贫对象；

4、六十年代精减退职职工；

5、低收入家庭重特大疾病对象；

6、因病致贫家庭重特大疾病对象。

办理程序

1、医中救助：在定点医院就诊实施医中救助。个人凭本人身份证及《阳新县社会救助证》在定点医院实施“一站式”救助，救助金额由医院垫付，救助对象只缴纳扣除基本医疗保险、大病保险、医疗救助后个人应承担的费用。

2、医后救助：在非定点医院就诊实施医后救助。个人向居住地镇区人民政府提出疾病医疗救助的书面申请，由镇区人民政府审核，经县级民政部门审批。

救助标准

1、特困供养对象：医保、大病保险报销后，按100%比例，实行全额救助 。

2、孤儿：医保、大病保险报销后，按100%比例，实行全额救助 。

3、农村低保对象：医保、大病保险报销后，合规费用5000元以内按70%比例救助；5000元以上按80%比例救助，全年累计救助不超过6万。

4、精准扶贫建档立卡对象：医保、大病保险报销后，合规费用按50%比例救助，全年累计不超过3万。

5、精神病患者：贫困精神病患者住院，经医保、大病保险报销后，合规费用按100%比例，实行全额救助 。

五、临时救助 救助对象

1、遭遇急难型困难的家庭（个人）。因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件，家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。因遭遇火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

2、遭遇支出型困难的家庭。因自负医疗费、教育费等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、城市低收入家庭、农村建档立卡贫困家庭。

办理程序：受理申请（个人申请或主动发现）；镇区人民政府审核、审批； 县级民政部门审批。

救助标准

临时救助标准按困难类型和困难程度确定。救助金额低于1500元的，由县级民政部门委托镇（区）人民政府直接审批发放；救助金额高于1500元的，由镇（区）人民政府上报县民政部门审批后发放；

六、电价补贴

补贴对象：城乡低保对象和农村分散特困供养对象。 免费用电基数政策规定

1、每户每月设置10千瓦时的免费用电基数；

1、免费用电基数优惠电费采取先收后返的方式落实。每半年集中返还一次补贴金额。

七、“一门受理、协同办理” 为进一步完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助机制，更好地整合救助资源，发挥综合救助效应，确保困难群众求助有门、受助及时，我县各镇区设立了社会救助申请“一门受理、协同办理”窗口，负责困难群众救助申请的受理和协同办理工作，负责各类社会救助申请的受理或转办。

八、“三个留守”（福事科提供）

1、年满60周岁的失能老人（低保户），每月享受100元护理补贴；

2、年满80周岁的高龄老人（低保户），每月享受100元护理补贴；

九、“两项补贴”（福事科提供）

1、困难残疾人（低保户）每月享受50元困难补贴；

2、残疾人（残疾等级1-2级）每月享受100元护理补贴；

十、助学（福事科提供）

应届初中毕业生（低保户建档立卡贫苦户）就读武汉民政职业学院中专班，免3年学费，每月适当补助生活费。

推荐第4篇：精准扶贫宣传工作汇报

教育扶贫精准资助宣传工作汇报

为提高教育扶贫政策群众知晓度，富饶小学面向教师、家长和学生，积极做好教育扶贫和教育民生工程宣传工作，大力提升教育扶贫精准资助政策知晓率。全面、准确、及时地反映我校落实上级部门安排开展的教育扶贫精准资助工作情况，充分发挥信息宣传的重要作用，更好地推动教育资助工作的开展，特安排以下各项工作：

一、宣传工作的内容

1、贯彻落实上级部门教育扶贫精准资助的重大决策、重要工作部署的动态情况。

2、上级领导对我园教育精准资助工作情况视察、调研、现场办公时的重要讲话以及贯彻落实情况。

3、我校教育扶贫精准资助工作中的重大举措和做法，遇到的新情况、新问题；各项工作中的好经验、好做法，以及突出的问题。

二、宣传工作的载体

一是行政会、教职工会议上的政策宣传。在行政办公会议、全体教师会议上，校长带领全体教师学习了相关文件，号召全体教师在工作中要关爱弱势群体。

二是发放《致学生家长的一封信》，将学前教育和义务教育阶段的资助项目、补助标准、申办流程等补助政策，以及以“四免一补”为主要内容的义务教育经费保障机制，向学生和家长一次性书面告知。

三是通过宣传画、展板、大型电子屏播放等形式，广泛宣传教育扶贫和教育民生工程政策。

四是开展走访活动，重点对建档立卡家庭学生进行走访，充分细致了解家庭经济困难学生的实际情况，把国家的政策、政府的关怀、老师的关爱、同学的温暖送到学生家里，促进学生的健康成长。

三、教育精准资助扶贫宣传工作的原则

1、坚持实事求是的原则。内容真实可靠，如实反映客观情况，事例、数据要准确。

2、坚持时效性原则。及时反映最新工作动态，重大紧急信息应在事件发生后1小时内报送有关情况，并续报事件处理进展情况。切实做到不迟报、不漏报。重大事件上报必须报经主要领导审签。

3、坚持全面深刻的原则。要拓展视野、增强敏锐性，多领域、多角度、多渠道掌握全面的第一手材料，反映的情况和问题不仅要全面、完整，而且要有深度，做到有情况、有分析、有预测、有建议。

4、坚持新颖独到的原则。集中反映新情况、新问题、新思路、新举措、新经验。同时，鼓励在宣传工作上开拓创新。

推荐第5篇：最新精准扶贫精准脱贫宣传标语

创新扶贫机制，助推产业发展 创新扶贫思路，助推民生工程 慈善送温暖，爱心献社会! 到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业 扶贫攻坚，当心所向，民心所依 扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫 扶贫济困互助互济是中华民族的传统美德。 扶贫济困践行友善

扶贫济困靠大家，温暖人心你我他 扶贫开发是“三农”工作的重中之重

扶贫开发是一项头号民生工程，必须抓好、抓实、抓出成效 关爱贫困人口，关心扶贫事业

关心社会福利事业，关爱社会弱势群体! 关注教育事业，关心贫寒学子。

弘扬扶贫济困传统美德，积极推进慈善事业的发展! 弘扬中华美德，关爱贫困家庭

弘扬中华民族扶贫济困，人心向善的传统美德 加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。 坚持群众路线，推进民生工程

建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。 金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础 金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础 精准扶贫到户，发展产业脱贫

精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫 精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福 聚力扶贫攻坚，推进民生工程 聚力扶贫攻坚，推进民生工程 捐出一份爱心 奉献一片真情! 落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众 瞄准扶贫对象，建成小康家庭

瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。 贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻 情系困难群体，奉献诚挚爱心 情系困难群体，奉献诚挚爱心

全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。 全民动员全民参与打赢精准扶贫攻坚战

全社会都来关心贫寒学子，用我们的双手撑起爱的绿荫。 三年为期三级努力，整体脱贫率先小康 深入开展扶贫工作，早日建成小康社会 先富帮后富，共走小康路 先富帮后富同奔小康路

消除贫困，改善民生，实现共同富裕

营造全社会参与扶贫良好氛围，推动共同富裕 扎实推进精准扶贫脱贫限时打赢扶贫攻坚战 真帮实扶拔贫根 决战三年户脱贫

推荐第6篇：精准脱贫攻坚战

精准脱贫攻坚战

2018-07-02 13:52:59 【背景链接】

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。 【标准表述】

[权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。

——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。 打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

[参考对策] 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”

“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。 扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三

脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。 【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例]

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》

作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）

原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》

来源：人民网评

作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网

作者：胡鞍钢

坚决打好决胜全面小康三大攻坚战

文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障

在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。

三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要

良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）

推荐第7篇：精准扶贫脱贫政策宣传100问

精准扶贫脱贫政策宣传100问 来源：国务院扶贫开发领导小组 作者:国务院扶贫开发领导小组

责任编辑:张友华

一、精准扶贫精准脱贫基本知识 1.什么是精准扶贫？

答：通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源，落实对扶贫对象的精准帮扶，通过信息化手段，实现对扶贫对象的精准管理，从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真扶贫，扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。

2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么? 答：到2020年，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

3.习近平总书记提出的“六个精准”指的是什么？

答：（1）扶持对象精准;（2）项目安排精准;（3）资金使用精准;（4）措施到户精准;（5）因村派人第一书记精准;（6）脱贫成效精准。

4.习近平总书记提出的“四个切实”指的是什么？

答：（1）切实落实领导责任制;（2）切实做到精准扶贫;（3）切实强化社会合力;（4）切实加强基层组织建设。

5.习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么？ 答：（1）结对帮扶干部到村到户;（2）产业扶持到村到户;（3）教育培训到村到户;（4）农村危房改造到村到户;（5）易地扶贫搬迁到村到户;（6）基础设施建设到村到户。

6.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键？

答：精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。“扶持谁”，就是精准识别、锁定对象。“谁来扶”就是细化任务、明确责任。“怎么扶”就是找准路径、对症下药。“如何退”就是做到脱贫精准。

7.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么？

答：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批。

8.什么叫“一有、两不愁、三保障”？

答：“一有”指有稳定收入来源；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。

二、精准识别与精准退出 9.贫困人口的识别标准？

答：人均可支配收入低于同期国家扶贫标准（2013年2736元）。吃、穿发愁，教育、医疗、住房没有保障。

10.贫困村的识别标准？

答：我县贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。“一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平；“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平60%；“一无”即行政村无集体经济收入。 11.贫困户认定的程序有哪些？

答：认定贫困户需要经过5个步骤：农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。

（

1、农户向村委会提交申请；

2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；

3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；

4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；

5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单）

12.哪几种人不能被认定为贫困户？

答：不是农村户口的；家里有人吃财政饭的；有在国有企事业单位上班拿工资的；家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的；老人有子女而且子女有赡养能力的；家里有汽车(价值在5万元以上且能正常行驶的）和大型农机具的；在城镇买了商品房的；拆、并户家庭的等等。

13.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么？ 答：“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。“五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。“六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。

14.贫困户档案要实行规范化建设，“八必进档”的内容有哪些？ 答：贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。 15.致贫原因有哪些？

答：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。

16建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么？

答：建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致”。 17.贫困户能得到哪些帮助？

答：有一本政府发放的扶贫手册，有一名以上结对帮扶干部，有一套符合贫困户实际情况的帮扶计划，能享受一系列扶贫到户政策。

18.贫困户脱贫的标准是什么？

答：贫困人口脱贫以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障”。

“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70％以上；“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有应季衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。“三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障：适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障：贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障：享有基本的医疗保险、大病保险和大病医疗救助。

贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁”、“三保障”指标。

19.贫困人口脱贫退出的程序有哪些？

答：第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议，按照年度贫困人口脱贫计划，初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步：核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委”、驻村工作队核实，得到拟脱贫贫困人口认可。第三步：公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后，在村内公示，公示时间不少于10天。公示无异议后，公告脱贫，并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查，县开展抽查比例原则上每乡镇不低于20％、市抽样复查比例原则上每县不低于10％，省级核查比例原则上每个核查区域不低于5％。

20.贫困户脱贫档案包括哪些内容？

答：（1）贫困户退出确认书；（2）贫困户家庭可支配收入清单；（3）贫困户精准脱贫评估验收表；（4）村民代表大会民主评议会议记录。（5）贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告；（6）脱贫户退出名单公示(含公示照片)。

21.建档立卡贫困户脱贫后能否继续享受脱贫攻坚政策？ 答：能够继续享受，但不能享受易地搬迁和危房改造政策。 22.贫困村出列的标准有哪些？

答：（1）贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。（2）农村居民人均可支配收入达到全省平均水平70％以上。（3）集体经济收入达到5万元以上。（4）贫困村基础设施和公共服务达到“九有”标准(“九有”：即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。

23.贫困村出列的程序有哪些？

答：第一步：村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实，向镇人民政府申请本村出列。第二步：脱贫初选。镇（区）根据脱贫规划，对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估，根据评估情况，形成脱贫贫困村初步名册，向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步：县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收，发放满意度调查问卷，全面核查贫困村脱贫情况，形成贫困村出列验收报告向市级提交申请，由市脱贫攻坚领导小组组织验收。

24.贫困村出列档案包括哪些内容？

答：主要内容应包括“十有”：（1）有贫困村出列申请；（2）有分户精准扶贫政策清单；（3）有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入)；（4）有出列评估验收表；（5）有民主评议会议纪录；（6）有贫困村精准扶贫政策清单；（7）有乡镇初审意见;（8）有市、县核查意见；（9）有关于确认贫困村出列的报告与批复;（10）有贫困村出列名单公示。

三、驻村帮扶

25.村党组织“第一书记”的职责是什么？

答：一是建强基层组织；二是推进脱贫攻坚；三是开展结对帮扶；四是宣传落实政策；五是提升治理水平。

26.驻村扶贫工作队的主要职责是什么？

答：（1）帮助精准识别和动态管理扶贫对象；（2）帮助制定和实施精准扶贫精准脱贫计划；（3）帮助宣传和落实扶贫政策；（4）帮助引进和实施扶贫项目；（5）帮助组织和动员社会力量扶贫；（6）帮助加强和改进班子建设。 27.扶贫工作队干部要做到哪“六个不准”？

答：（1）不准向基层提任何不合理的要求；（2）不准接受基层的吃请和报销开支；（3）不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产）；（4）不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费；（5）不准做违背群众意愿的事情；（6）不准侵害群众利益。

28.派驻单位的主要任务是什么？

答：派驻单位是扶贫工作队帮扶工作的责任主体，承担对工作队组织领导、管理服务和保障支持等重要职责。主要任务有：组织领导、结对帮扶、资金帮扶、落实政策、协调服务等。

29.党员干部结对帮扶要实现哪“两个全覆盖”？

答：驻村单位的所有党员干部要参与帮扶，所有贫困户要有党员干部结对。

30.贫困户帮扶责任人的职责是什么？

答：一是定脱贫计划；二是选发展项目；三是送惠农政策；四是参与贫困户发展项目建设并填写扶贫手册。

31.帮扶企业的主要任务是什么？

答：（1）扶持一个主导产业；（2）引进一个发展项目；（3）培训转移一批贫困家庭劳动力就业；（4）解决一批基础设施和公共服务的突出问题。

四、产业扶贫

32.我县当年脱贫的贫困户可享受哪些产业奖补政策？

答：根据贫困户脱贫产业发展情况，对通过发展产业年增收达到1万元以上（含）的预脱贫对象，将其所发展产业纳入项目备案并用财政专项扶贫资金予以奖补，奖补项目和标准为：

（1）种植业：贫困户通过发展新品种、新模式创新增收和调整种植结构增收脱贫的，每户一次性补贴2000元；

（2）养殖业：贫困户通过新发展或扩大养殖规模增收脱贫的，每户一次性补贴3000元，发展特色种养殖业增收脱贫的，每户一次性补贴4000元；

（3）加工及服务业：贫困户通过开办小型加工厂或开办小商店等服务项目增收脱贫的，每户一次性补贴3000元；

（4）发展旅游：贫困户围绕景区开发旅游产品增收脱贫的，如休闲采摘、农家乐等，每户一次性补贴5000元；

（5）发展电商：贫困户通过电商平台销售特色农产品创收达1万元以上增收脱贫的，一次性补贴网费3000元；

（6）其他产业：贫困户发展其他产业脱贫的，且符合国家产业政策，能带来稳定收入，增收达到标准的，一次性补贴3000元。

33.产业奖补如何申报？

答：个人申请（由当年脱贫对象向村民委员会提出书面申请）→村委会及扶贫工作队初审并公示→报镇（区）审核→报县审批（由县扶贫办会同相关部门联合认定）→社会公示（对当年脱贫对象的项目及补贴资金，在各村进行公开公示，接受社会监督）资金拨付（县财政局通过一卡通发放补贴资金）。

五、金融扶贫

34.扶贫小额贷款的扶持对象和支持重点有哪些？

答：重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具，以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体，在明确帮扶责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下，金融机构给予积极支持。

35.扶贫小额贷款的扶持方式和标准是什么？

答：对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，金融机构根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定贷款期限及规模；贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率执行。对农民专业合作社等新型经营主体，根据其带动贫困户户数等因素，给予最高额度不超过30万元、2年期限以内的贷款支持，贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率上浮不超过20%执行；新型经营主体应向合作银行提供不超过贷款总额50%的抵押担保；合作银行可按此标准设置抵押。

36.扶贫小额贷款的如何贴息？

答：对建档立卡贫困户实现全额贴息，对新型经营主体给予实际利息支出的50%贴息，凡未按期还贷的不予贴息。

37.扶贫小额贷款的申报程序有哪些？

答：贫困户申请→村镇县审核→承贷银行受理和调查→承贷银行根据审查和调查情况按有关贷款程序发放贷款→贷款人按时付息还本。

38.扶贫小额贷款申报贴息程序有哪些？

答：贫困户（新型经营主体）申请→村镇审核→镇承贷银行代为申报→县承贷银行核实→县扶贫办审定→委托承贷银行拨付到户。

39.开展扶贫小额贷款股权化投资工作，新型经营主体需提供哪些资料？

答：（1）新型经营主体的营业执照、章程，需行政许可经营的还需有关部门颁发的许可证，并提供上年度的财务报表及本期的财务报表；（2）新型经营主体法人代表的身份证、户口薄，股东（成员）身份证、户口簿，承贷银行的开户证明，在金融机构近半年的账户流水；（3）新型经营主体成员或股东同意接纳贫困户扶贫贷款投资入股分红的决议；（4）新型经营主体成员或股东同意为扶贫贷款担保的协议；（5）新型经营主体与镇政府签订的扶贫小额贷款合作协议书和与贫困户签订的投资分红协议书；（6）新型经营主体对贫困户投资入股资金提供的反担保相关资料，包括保证人身份证、户口薄及个人连带保证承诺书、新型经营主体成员个人信用担保承诺书；（7）贫困户扶贫小额贷款申报审批表；（8）县扶贫办出具的扶贫小额贷款股权化投资放款通知书。

六、就业创业

40.贫困户开展就业创业可享受哪些政策？

答：（1）提供职业介绍。通过举办经常性的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业大篷车”、“精准扶贫专场招聘”等活动，帮助贫困劳动力“家门口”就业；（2）创建“充分就业行政村”。在全县61个贫困村分三年（2016年一2018年）开展“充分就业行政村”创建活动，确保所有贫困村3年内实现人力资源和社会保障服务机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；（3）提供创业担保贷款，对贫困劳动力从事个体经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，并在两年内给予财政贴息（第一年全额贴息，第二年贴息2/3）；（4）农家乐创业补贴。对建档立卡的贫困劳动力新开办(2015年1月1日以后）农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴；（5）开展就业技能培训。贫困劳动力免费参加各类就业技能培，同时给予培训期间每人每天8元的生活补贴。培训专业有缝纫、月嫂、计算机应用、美容美发、餐厅服务、电工电子、叉车、种养殖、花卉苗木等。

七、教育扶贫

41.建档立卡贫困户子女学前教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：对建档立卡学前教育贫困幼儿，每生每年补助生活费1000元。 申领程序：贫困家庭向幼儿就读幼儿园提出申请并递交资料→填报《钟祥市家庭经济困难幼儿申请表》→幼儿园组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到幼儿园→幼儿家长签字领取。

42.建档立卡贫困户子女义务教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：严格执行国家“两免一补”政策，按小学每生每学年1000元，初中生每生每学年1250元的标准给予生活补助。申领程序：贫困家庭向学生就读学校申请并递交资料→填报《钟祥市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到校→学生家长签字领取。

43.建档立卡贫困户子女普通高中阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学费，按每生每年2500元的资助标准发放国家助学金。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市普通高中国家助学金申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

44.建档立卡贫困户子女参加中等职业教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：中等职业教育阶段资助标准为每生每学年2000元。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《湖北省中等职业学校国家助学金补助资金申请表》）→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

45.建档立卡贫困户子女参加高等教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：优先为有需求的贫困大学生办理每年8000元的生源地助学贷款，对贫困家庭大学生实行首年入学给予2000元的财政资助。申领程序：贫困学生向就读高中学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市大学贫困新生受助申请表》→学校评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

46.什么叫雨露计划？

答：雨露计划是扶贫部门实施的一项教育培训计划。通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困户脱贫致富步伐的有效途径。

47.雨露计划的资助对象？

答：雨露计划资助的对象是指农村建档立卡贫困家庭中当年接受本地和异地中、高等职业教育，且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育指全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等；高等职业教育指全日制普通大专、高职院校、技师学院等。（因学迁出等原因导致户口和父母不在一起的学生同样享受扶持政策）。

48.雨露计划资助的金额是多少？

答：雨露计划一学年补助金额为5000元，分春秋两个学期申报、发放，每期2500元。（2017年9月1日以前为每学年3000元）

49.雨露计划如何申报？

答：湖北省从2017年春季开始，全部使用手机下载雨露百事通进行申报。在雨露百事通上填报相关信息并上传学校出具的学籍证明后即申报成功。

50.雨露计划资助资金如何申领？

答：贫困学生网络申报→县扶贫部门网络审核→村级公示→县级财政部门通过一卡通直补到户。

八、易地扶贫搬迁 51.易地扶贫搬迁对象应符合什么样条件？

答：纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：（1）生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡搬迁人口；（2）交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡搬迁人口；（3）国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡搬迁人口；（4）大中型水库（大型湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡搬迁人口；（5）其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡搬迁人口。

52.搬迁对象认定程序有哪些？

答：搬迁对象的认定程序有：贫困户申请→本村群众评议认可→村（驻村工作队）把关→村公示公告→镇审核→县审批。

53.卡外同步搬迁的农户如何享受政策？

答：卡外同步搬迁农户确需同步搬迁的，所需建房资金由当地政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区配套基础设施和公共服务设施可与卡内贫困户一并统筹规划设计，但不得享受卡内贫困户建房补助。

54.“易地”如何把握？

答：所谓“易地”就是住户必须搬离原址，原地拆旧建新不能算易地搬迁。原则上讲是指搬离原址，在新的地方安家。

55.易地扶贫搬迁需严守哪三条红线？ 答：严守“人均25平方米”面积红线，5人户及以上不超过125平方米；严守“建新必须拆旧”红线；严守“搬迁不得举债”红线。

56.我县安置住房建设设计图纸和户型有什么规定？

答：我县所有新建安置住房原则上都要按县住建局提供的《易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集》进行建设。全县统一按照

25、50、7

5、100、125平方米5种户型进行建设。

57.易地扶贫搬迁工程资金来源有哪些？

答：中央预算内投资、地方政府债劵、国家专项建设基金、易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款、群众自筹等。

58.安置房建新拆旧是如何规定的？

答：所有易地扶贫搬迁必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。为确保安全，旧房拆除由乡镇政府统一组织实施。搬进新房后，拆除旧房允许有过渡期，但从交钥匙之日起时间不得超过1年。

59.易地扶贫搬迁户原有的生产资料如何利用？

答：搬迁后，建档立卡贫困户原承包土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

60.贫困户搬迁后的社会保障关系怎么办？

答：贫困户搬迁后，搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。

61.我县对进城（镇）安置是如何规定的？

答：对有进城入镇意愿、有健康劳动力、有一定发展潜能和经济实力的建档立卡搬迁户，鼓励进城镇购房安置。补贴标准：进县城购房按人均不超过25㎡、2000元／㎡进行补助；进镇按人均不超过25㎡、1300元／㎡进行补助。进城入镇都不得举债购房。安置房源为符合面积控制标准的有合法手续的城镇商品住房。

62.我县易地扶贫搬迁安置房产权是如何界定的？

答：除建设的一人户居住的公租房和集中在福利院建设的安置房产权归集体所有外，其余的安置房产权归搬迁户所有，但五年内不能交易和转让。

63.易地扶贫搬迁安置房能否自行扩建？

答：贫困户搬迁入住，国家验收完毕，搬迁户脱贫后，按规划进行扩建。

64.搬迁对象锁定后，人口若有变化住房面积如何处理？ 答：搬迁对象一经锁定，住房面积必须增人不增、减人不减。65.易地扶贫搬迁资金怎样使用？

答：易地扶贫搬迁资金由县人民政府统筹用于：（1）建档立卡贫困户住房建设补助；（2）建档立卡贫困户建新拆旧奖励补助；（3）安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续帮扶脱贫；（4）建档立卡贫困户分散安置的购房补助；（5）专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

66.易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：易地扶贫搬迁资金管理按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负主体责任”的原则，明确资金使用责任。（1）县财政部门负责公共预算安排资金、地方政府债券资金以及贷款贴息资金的监管；（2）县发改部门会同县财政部门负责中央预算内投资的监管；（3）县国土部门会同县财政部门负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管；（4）县金融机构负责专项建设基金和贷款资金的监管；（5）县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。

67.我县的易地搬迁安置方式有哪些？

答：以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一筹建、统一质量安全监管、统一分配。

九、危房改造

68.哪些对象可以享受危房改造补助政策？

答：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全问题。

69、危房改造如何申报？

答：农户申请→村民代表会议民主评议→村公示公告→乡镇审核→县级审批。

70、危房等级如何鉴定，补助标准是什么？

答：农村危房分为C级和D级，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》要求，C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，需修缮加固；D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。严禁过度评估，不得将C级危房评定为D级。补助标准依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况合理确定。原则上，C级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过10000元，困难户不超过8000元；D级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过30000元，困难户不超过20000元；改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一。

十、健康扶贫

71.我县医疗保障扶贫对象包括哪些人？

答：包括五类群体:（1）精准扶贫建档立卡贫困人口；（2）农村低保户；（3）农村五保户；（4）农村特困优抚对象；（5）农村重度残疾人。

72.医疗保障扶贫对象资格如何认定？

答：(1)精准扶贫建档立卡贫困人口由县扶贫办负责认定;(2)农村低保户、农村五保户、农村特困优抚对象由县民政局负责认定；（3）农村重度残疾人由县残联认定。

73.医疗保障扶贫对象如何参加基本医疗保险？

答：（1）农村五保户、农村低保户、农村特困优抚对象和农村重度残疾人参加农村居民基本医疗保险的个人缴费部分全免（由财政部门通过专项资金给予全额资助）；（2）2017年开始，一般贫困户自也免缴城乡居民医保。

74.医疗保障扶贫对象门诊补偿有哪些优惠？

答：（1）医疗扶贫对象普通门诊就诊的报销比例为50%，每年每人补偿500元封顶；（2）在村卫生室就诊的每日次补偿15元封顶；（3）在镇卫生院就诊的每日次补偿20元封顶；（4）将27种门诊重症纳入了医疗扶贫对象门诊大病报销范围，按病种给予每人每年500-2000元门诊医疗费，包干使用。门诊重症患者在镇卫生院及县内定点医疗机构就诊时按实际发生费用的70%补偿。

75.医疗保障扶贫对象住院补偿有哪些优惠？

答：参保医疗保障扶贫对象在各级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点。（1）经民政部门和残联核准的农村五保户、农村低保户、特困优抚对象、农村重度残疾人员不设住院起付线；（2）住院补偿年封顶线为10万元，意外伤害补偿封顶线为5000元（计入年封顶线）；（3）住院分娩定额补助200元，有产科并发症的纳入住院补偿范围，但不再享受定额补助；（4）错过缴费时限出生的新生儿（即当年3月1日至12月31日出生的）随已参合父母自动纳入当年度农村居民医保报销范围，所发生费用与其父母合并计算，直到当年一人最高封顶线；（5）对儿童先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等22种重大疾病取消起付线，实际补偿比例为70%，具体标准按照省级相关文件执行；（6）将9类残疾人康复项目纳入新农合支付诊疗项目范围。

76.医疗保障扶贫对象大病保险如何赔付？

答：医疗保障扶贫对象大病保险报销起付线由1.2万元降至0.5万元；提高大病保险报销比例，其中0.5万元以上至3万元部分支付55%;3万元以上至10万元部分支付65%;10万元以上部分支付75%。参合医疗保障扶贫对象属一般疾病的，大病保险年度最高支付限额为每人30万元；属意外伤害的，大病保险年度最高支付限额为每人2万元。

十一、残疾人保障扶贫

77.建档立卡贫困残疾人可以享受哪些扶持政策？

答：自2016年1月1日起，我县全面实施残疾人两项补贴政策。即：贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。低保家庭中的残疾人可申报贫困残疾人生活补贴，残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可申报重度残疾人护理补贴，符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。“两项补贴”标准全省统一，困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

78.建档立卡贫困残疾人申报补贴程序和准备资料有哪些？ 答：申领程序：贫困残疾人自愿申请→村核对登记、上报→镇（区）残联初审→县残联复核→县民政局审批→发放补贴。申请困难残疾人生活补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人《最低生活保障证》复印件；④本人农商银行账户复印件；⑤1张近期一寸登记照片；⑥填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》。申请重度残疾人护理补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人农商银行账户复印件；④1张近期一寸登记照片；⑤填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》。

十二、社会保障兜底

79.什么是最低生活保障制度？ 答：城乡居民最低生活保障制度，是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，它是社会保障制度的一项重要内容。

80.什么是最低生活保障标准？

答：最低生活保障标准又称为最低生活保障线，是国家为救济社会成员中收入难以维持基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。

81.我县采取什么方法认定农村低保对象？

答：坚持公开、公平、公正原则，坚持入户调查与民主评议相结合原则，坚持宜粗不宜细、就低不就高原则。 按照“以算为主、以评为辅”方法来认定农村低保对象。

82.什么样的对象可以申报农村低保和农村五保？

答：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请农村低保。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，可以申请农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人，未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人，视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源。

83.如何申请农村低保？

答：申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提出书面申请。受申请人委托，村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提交低保书机申请及其相关材料。

84、申请农村低保应当履行什么义务？

答：（1）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；（2）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（3）承诺所提供的信息真实、完整。

85.申请家庭哪些情形下不纳入保障范围？

答：（1）货币、存款、债券、股票、债权的总值人均超过当地月最低生活保障标准12倍的；（2）拥有私家车、营运性车辆（残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车除外）、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的；（3）家庭近三年内购买电脑、空调、钢琴、金银珠宝饰品等高档非生活必需品以及名贵宠物、名贵手表等奢侈品或经常在高档餐饮娱乐场所消费的；（4）有经营性店面或近三年内购买明显超过其生活基本需求的高档商品房，非拆迁原因购买商品房、自建住房超过当地人均住房面积的，或将私有房产出租，租金收入超过当年城镇居民最低生活保障标准的；（5）家庭成员为公司、企业、合作社注册股东的；（6）从事个体经营且缴纳税费的；（7）法定赡养、扶养、抚养义务人有赡养、扶养、抚养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；（8）子女择校就读、自费留学的；（9）家庭成员在法定劳动年龄内（在校学生除外）且身体健康，无正当理由不就业的；（10）子女与父母（包括岳父母）户口单列，子女在国家机关、事业单位和国有企业工作，或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模的，父母原则上不得纳入低保范围；（11）户口在本县，家庭成员长期外出不归或因婚姻关系，不在本县生活的；（12）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的；（13）群众反映强烈，明显不符合低保条件，居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。

86.2017年我县农村低保和农村五保供养的保障标准是多少？ 答：2017年，我县农村低保保障标准线为4500元/人.年；农村五保供养保障标准为7512元/人.年。

87.哪些人可以单独申请低保？

答：以下两类人群可以单独申请低保：一是符合条件的残疾人家庭，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的、经宗教团体认定、县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。

88.民主评议程序有哪些？

答：（1）宣讲政策；（2）介绍情况；（3）现场评议；（4）形成结论；（5）签字确认。

89.低保家庭收入评估项目包括哪些方面？

答：主要包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

90.界定低保重点救助对象的标准是什么？

答：（1）老年人，是指年满60周岁的老年人。未成年人，是指未满18周岁的人员。（2）重度残疾人，是指持有第二代《中华人民共和国残疾证》，由当地残联认定的重度残疾的残疾人。（3）重病患者，是指纳入当地城乡居民大病保险或职工大（额）病医疗保险范围的患者。

91.哪些低保对象可以增发低保金？ 答：低保家庭中的下列人员，可按不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。（1）高龄老人；（2）未成年人；（3）重度残疾人；（4）重病患者；（5）县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。

92.农村低保、五保对象参加新农合如何资助？

答：对农村低保、农村五保对象参加新农合实行全额资助，由民政部门向医保部门代缴。2017年资助标准为150元/人/年。

93.农村低保对象和五保对象有哪些医疗救助政策？

答：一是全额资助参加新农合；二是享受基本医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付后，住院治疗按年度累计自付合规费用的70%救助，年救助最高不超过6000元；三是享受重特大疾病医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付和基本医疗救助后，其住院治疗年度累计自付合规费用超过2万的，实行分段按比例救助：2万以上5万以下的部分，按60% 救助；5万以上的部分，按70%救助。年救助最高限额5万。

十三、扶贫资金管理

94.什么是财政专项扶贫资金？

答：财政专项扶贫资金是由各级财政预算安排用于支持农村贫困地区、革命老区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

95.专项扶贫项目必须瞄准哪些对象？

答：专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目，必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式，直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。

96.财政专项扶贫资金的使用范围是什么？

答：主要用于促进贫困地区产业发展，支持农村扶贫对象改善生产生活条件和脱贫致富，实现减贫目标。具体包括支持扶贫对象发展培育和壮大特色优势产业、改善农村贫困地区基本生产生活条件、提高农村扶贫对象就业和生产能力、帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等。

97.专项扶贫项目的审批管理程序是什么？

答：专项扶贫项目实行“镇村申报、县审批、市备案、省备查”的管理程序。专项扶贫项目一经备案，不得随意调整，确需调整变更的，必须按原监管程序报审。各镇、村应根据扶贫规划、年度计划，建立专项扶贫项目库，项目库实现动态管理。

98.扶贫项目报账需提供哪些资料？

答：扶贫项目报账需提供资料主要包括：项目报帐申请单、项目竣工验收单、工程发票（部分须附缴税证明）、村民代表会议纪要、项目实施方案、专业部门编制的工程预算表、决算表、工程施工合同书、中标通知书、贫困户受益情况明细表、效益评估报告、现场照片、公示公告照片等。

99.财政专项扶贫项目公开公示的内容有哪些？

答：财政专项扶贫项目公示内容主要包括：项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模、财政专项扶贫资金数额、受益对象、完成时间、责任人、举报电话等。 100.财政专项扶贫资金管理要坚持哪“四个必须”的原则？ 答：必须行为规范、必须公开透明、必须监管严谨、必须严格追责。

推荐第8篇：武威市精准扶贫精准脱贫工作汇报(11.17定稿)

武威市精准扶贫精准脱贫工作汇报

今年以来，我们以持续增加贫困群众收入为核心，以落实省“1+17”精准扶贫政策方案为抓手，抢抓国家实施新一轮扶贫开发的重大机遇，紧盯与全省同步全面建成小康社会这一重大任务，真正把精准扶贫精准脱贫作为经济社会发展最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作，时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，把牢脱贫攻坚“一号工程”意识，统筹推进“双联”行动和脱贫攻坚行动深度融合，坚持走好“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的扶贫开发路子，定向发力，精准扶贫，脱贫攻坚成效突出。截至10月底，全市“1+17+2”精准扶贫规划方案任务落实到位项目资金26.3亿元，占计划投资34.59亿元的76.2%。预计年内可完成减贫9.25万人，凉州区整体脱贫。

一、1—10月份重点工作进展情况

一是全面完成建档立卡，精准确定和管理扶贫对象。将2014年底建档立卡确定的322个贫困村、6.63万贫困户、25.84万贫困人口（占全省417万人的6.2%）全部录入大数据管理平台。按照“853”挂图作业要求，强化工作措施，完善工作机制，全市完成挂图作业的村699个，填写贫困农户三本账6.72万户，基本做到了“户有账、村

有册、乡有档、县有库”，使档案资料真实反映工作情况。先后组织开展建档立卡、大数据平台和“853”挂图作业7轮次的自查核查和2次专项督查，全市共清理对象不精准的贫困对象8117户、3.5万人，全部进行整改落实，切实做到扶贫对象精准确定、有进有出、动态管理。近日，按照省上的安排部署，在全市范围认真开展“脱贫攻坚回头看”专项行动，坚持问题导向，严格按照程序对贫困人口精准识别精准退出、“1+17”精准扶贫政策落实等情况进行逐村逐户全面核查和整改落实。全市新增贫困人口448户1247人，数据清洗后全市贫困人口为3.6万户13.71万人，贫困发生率9.2%。加大检查督查力度，组织县区进行互查，建立问题台帐，限期整改。对照“853”挂图作业落实情况及精准扶贫大数据管理平台数据一致性四大类18个方面问题进行数据修定完善，全面完成数据清洗数据。把握时间节点，完成全市322个贫困村实际情况、大数据平台数据信息与国扶办建档立卡信息系统数据核查对比和25.84万贫困对象的抽样核查对比；统筹安排部署2016年度建档立卡信息更新；会同双联办做好大数据管理工作平台帮扶结对信息采集录入工作。

二是坚持产业先行，大力推进主体生产模式促增收。强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，集中力量解决贫困户无棚、无林问题。贫困户累计发展设施

农牧业20.35万亩、特色林果29.71万亩，实现了户均2亩棚（天祝县户均3亩棚）、人均1亩经济林的目标（除天祝县）。农民人均纯收入中60%以上来自主体生产模式。今年，贫困户已建成设施农牧业1.9万亩，推广甜高粱6.16万亩，种植中药材2.88万亩。贫困片区发展旱作马铃薯及旱作玉米73.15万亩，新建特色林果业1.24万亩。加快推进电商扶贫，民勤县国家级电子商务进农村综合示范县建设已启动实施，开通了淘宝网店，并上线运营。12个乡镇电商服务站和97个村级电商服务点全部建成投入运营，试点乡镇和试点村物流配送和宽带网络实现全覆盖。

三是实施“下山入川”易地扶贫搬迁拔除穷根。2011年，市委决定实施高深山区贫困农牧民“下山入川”生态移民工程，规划用5年时间，将居住在海拔2800米高深山区的7.2万名贫困农牧民全部移居川区。通过易地扶贫搬迁、市区机关农林场安置、劳务移民、教育移民、现代农业产业园区移民等多种途径，以县区为主整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、游牧民定居、生态功能补偿等各类项目资金，集中向移民安置区倾斜，同步规划和推进移民住宅建设与产业发展，促进生产方式与生活方式转变，实现集中式居住，集约式发展。五年规划（2011—2015年）7.2万人目标超额完成。累计移民28919

户、110709人，长期祖辈生活在祁连山区海拔2800米左右的贫困农牧民移居川区，实现了扶贫开发、新农村建设和生态保护的共赢发展。今年计划移民搬迁63497人（包括古浪历年未完成任务13072人），目前已落实67322人，占计划的106%；完成主体46599人，占计划的73.4%；已交自筹款42964人，占计划的67.6%；已搬迁9522人，占14.5%。2016年全市计划实施易地扶贫搬迁50425人，目前省上已下达两批易地扶贫搬迁规模32163人，其中建档立卡贫困户28276人，同步搬迁非建档立卡户3887人，共下达投资计划16.81亿元。截止10月底，已落实资金104124万元，占计划的61.96%。省级融资平台第一批安排资金76714万元，已全部安排到县级平台；第二批地方政府债券资金、专项建设基金和长期贴息贷款，共计63931万元，省级平台正在审核，尚未下拨。

四是着力改善基础条件，完善公共服务补短板。积极整合行业扶贫项目资源，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会帮扶相结合，着力夯实脱贫攻坚基础补短板。今年1—10月份，农村安全饮水已完成投资2631.52万元，占计划的100%，完成供水管道200.5公里，入户工程3600户，占年度计划的100%（今、明两年的任务提前至2016年实施）。贫困村动力电覆盖率达到100%。建制村通畅工程已全部开工建设，完成投资2.87亿元，已完成任务

591.3.9公里，占计划的100.07%。计划实施农村危旧房改造10020户，其中建档立卡贫困户5247户，目前已竣工9712户，其中贫困户5247户。贫困片区完成人工造林3.44万亩，占计划的108.5%。计划改扩建贫困村校舍13所，已完工13所，占计划的100%。计划新改建幼儿园44所，已完工43所（古浪县绿洲小城镇幼儿园已完成主体工程，正在进行装饰工程），占计划的97.7%。计划建设27个贫困村标准化卫生室，目前已完成主体建设27所，占计划的100%。计划建设104个贫困村综合性文化服务中心，已建成91个，古浪县13个原任务村计划整村搬迁，故不再单建。完成25个乡镇综合文化站达标建设，占计划的100%。全面落实社会救助政策，完成了农村低保提标工作，资金全部发放到位。

五是加大财政投入和金融支撑，增强精准扶贫强大动力。今年两批共落实财政专项扶贫资金3.88亿元，较上年增长66%。市级财政安排专项资金，按照2016年原计划脱贫的建档立卡贫困人口10.71万人，人均补助1000元，全部用于设施农牧业定植进畜。累计发放精准扶贫专项贷款32.75亿元，惠及建档立卡贫困户6.55万户。创新金融服务，探索农民承包土地经营权抵押贷款，有6家银行开展农民承包土地经营权抵押贷款业务，投放贷款3.3亿元，受益农户2574户。

六是加大科技扶贫和劳动力培训力度强素质。向贫困村选派科技特派员322名，实现全覆盖；建成农业科技示范基地9个，培育科技示范户1124户。组建县区级科技服务中心27个，建成乡镇科技服务队76个，建成村级科技服务站303个，培育科技示范户1124户。举办各类培训班1676场（次），培训技术骨干2058人（次），培训贫困农牧民群众20.3万人（次）；组织“下山入川”移民培训76场（次），培训17020人（次）；开展送科技下乡活动68多场（次），发放各类科技资料22.3万份（册）。贫困县区建立科技示范基地133个。完成职业技能培训、新型职业农民培训等贫困劳动力培训2.38万人，占计划的128.9%。

七是着力抓基层强基础，全面提升基层党建水平。健全党建责任从严落实推进机制，实行市级党员领导联系乡镇（街道）、县级党员领导联系村（社区）党建工作制度，建立市考核乡镇、县区考核村责任推进机制。创建“五好”村党支部105个，整顿转化117个软弱涣散村党组织。实施“千名干部挂职精准扶贫行动”和“大学生村官建功立业行动”，向建档立卡贫困村调整大学生村官、下派干部、乡镇大学生干部530名，实现建档立卡贫困村全覆盖。部署开展贫困村党组织书记摸底研判和调整充实工作，调整退出不称职村干部32人。

八是推进双联行动与脱贫攻坚深度融合。推进“双联”行动与脱贫攻坚行动深度融合，对市、县区两级单位和干部的联系村、户进行了调整，单位全部联系贫困村、干部全部联系贫困户，落实市级领导包乡镇、县级领导包村、干部包户制度，逐村逐户制定脱贫规划和方案，将市一级的资源和力量全部集中到了贫困村、贫困户。组建由各联村单位选派干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官、乡镇包（驻）村干部组成的贫困村驻村帮扶工作队，实现驻村帮扶工作队在建档立卡贫困村全覆盖。贫困片区的乡镇全部建立了双联扶贫合一的工作站，配备了3—5名工作专干，专门负责双联行动和扶贫攻坚行动各项工作任务的落实，形成了市、县区、乡镇、村纵向到底的扶贫工作机制。按照“大稳定、小调整”原则，对驻村帮扶工作队进行调配优化，全市调整帮扶工作队人员596人，其中队长108人，队员488人；保持不变1010人，其中队长 214人，队员796人。全市工作队总数仍为322个，工作队员为1606人，目前已全部到岗到位开展工作。督促各驻村帮扶工作队助推落实“853”精准脱贫挂图作业，开展贫困对象建档立卡、精准扶贫大数据信息采集。截至10月底，各驻村帮扶工作队累计实施各类项目1048项，帮助化解纠纷矛盾3988件，解决急事难事4147件。各级联村单位帮助贫困村累计开展实施

基础设施、公共服务、产业发展项目251个，总投资7689.58万元；帮助解决急事难事4498件，化解纠纷矛盾4534件；帮助修建乡村道路218.43公里，改造危房441户1738间；累计开展义诊4169人次，劳务输出9.8万人；累计开展培训1621场次。扎实开展双联“大走访、回头看”活动，组织各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队队员，深入农村所有行政村和农户，全面走访群众，全面排查问题，全面整改落实，确保活动取得实实在在的效果。近期，各双联单位、双联干部对十八届六中全会精神正在进行全面宣传。建立精准扶贫工作动态考核机制，健全完善扶贫绩效考核办法，市对县区的考核精准到乡镇，县区对乡镇的考核精准到村。完成了2015年度全市脱贫攻坚乡镇领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核工作，组成4个考核组对全市58个脱贫攻坚乡镇进行考核，落实了奖优罚劣政策。

九是强化督查问责，落实主体责任。本着为贫困群众高度负责的态度，认真贯彻落实习近平总书记关于“扶贫资金是贫困老百姓的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻”重要讲话精神，在全市范围开展扶贫和惠农资金专项检查、专项审计、专项巡察，结合落实扶贫领域开展“两查两保”专项行动、集中整治和加强扶贫领域预防职务犯罪专项行动，对发现的问题限期

督促整改，以“零容忍”态度严查违法违规违纪行为，不断强化扶贫资金监管，建立和健全完善扶贫资金监管长效机制。截至目前，专项检查发现33个问题，全部整改。市委、市政府分别与各县区、各专项工作实施办公室签订了扶贫目标责任书，逐级落实脱贫责任。充分发挥大督查机制的作用，坚持问题导向，紧盯关键环节，紧扣时间节点，市委、市政府定期或不定期对精准扶贫精准脱贫工作进行深入督查，逐级传导压力，督办落实，跟踪问效，促进精准扶贫精准脱贫主体责任落实。

十是扎实组织开展贫困退出验收工作。按照省、市安排部署，组织对2015年171个贫困村和民勤县整县退出进行了复核，市级复核与县区核查压茬进行、交替推进，并由县区根据核查情况，对本县区脱贫退出时序和贫困人口脱贫计划进行再次确认。经复核：171个贫困村的各项脱贫退出指标全部达标。对原确定的贫困县退出时序和贫困人口脱贫指导计划不作调整（民勤县2015年整体脱贫，凉州区2016年整体脱贫，天祝县2017年整体脱贫，古浪县2018年整体脱贫）。同时，按照省上的部署要求，对2016年度贫困退出验收工作进行了安排，印发了《2016年贫困退出市级验收工作方案》，11月16日开始市级验收，11月25日前完成市级验收并汇报市委、市政府，按时报省上备案。

二、存在的困难和问题。

当前，我市脱贫攻坚已到“啃硬骨头”阶段，制约因素更加凸显，困难和问题仍很突出。

一是致贫因素复杂。贫困家庭因婚、因灾、因能力等致贫返贫问题突出，一部分贫困群众需要实施多轮、重复的扶贫、脱贫措施。市、县区财力不足与加大投入需求还有差距。

二是贫困村基础设施条件与全面小康水平还存在较大差距。通过多年努力，贫困村路、水、电、房等基础设施条件有了较大改善，但与市第四次党代会确定的以小康标准建设贫困区基础设施，稳定脱贫致富实现小康的目标还有一定差距，特别是村组内道路建设和农村住房等方面还需持续改善和巩固提高。

三是贫困村主导产业效益发挥不够。大部分贫困村现代农业主体生产模式数量已达到一定规模，但受群众文化素质低、技术服务不到位、资金投入不足、产业发展水平不高等多种因素制约，效益还没有充分发挥，村与村、户与户之间效益差距大，群众增收基础还不牢固。

四是村容村貌整治有待加强。部分贫困村受自然条件、生活习惯及居住分散等因素制约，村庄规划绿化和环境卫生整治总体水平不高，垃圾污水处理设施配套不完善，农村环境卫生整治的长效机制不够健全。

五是部分易地扶贫搬迁安置点建设进度缓慢。大部分新建移民安置点尚未完成住宅主体建设任务，住宅主体建设任务完成率高的县区也只有87.5%，低的县区仅44.4%，封冻前完成80%的工程量存在一定压力。同时，部分已建成的安置点水、电、路等基础设施配套滞后，影响搬迁入住进度。

六是村级互助资金运行困难。根据互助资金管理办法的有关规定，互助资金协会的会员要缴纳一定数额的股金，占用费按千分之六收取，贷款额度不超过5000元，而精准扶贫专项贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业及设施农业贴息贷款、妇女小额担保贷款一般都是5万元以上的贴息贷款，且贷款时间较长，相比之下，农户参与村级互助金项目的积极性不高，给互助资金运行带来一定困难。

三、下一步工作打算。

下一步，我们将认真贯彻落实中央、省精准扶贫精准脱贫重大决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”来抓，通过严、细、深、实的工作，真正把军令状细化为作战图，把作战图转化为战果图，全力推动工作落实，确保2018年全市贫困区域整体脱贫，2020年与全国全省一道如期全面建成小康社会。

一是完善建档立卡精准管理体系。建立精准扶贫台

账，夯实建档立卡基础，定期核查贫困户基本情况和致贫原因，对新增返贫人口纳入系统，做到动态管理，有进有出。健全完善精准脱贫大数据管理平台功能，强化数据信息审核责任，及时开展数据分析和统计监测，为科学决策提供依据。推行脱贫攻坚“853”挂图作业，真正把军令状细化为作战图，把作战图转化为战果图，切实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。健全完善脱贫退出机制，严格“4342”脱贫验收责任，坚决防止弄虚作假和“数字脱贫”。

二是全面完成“下山入川”工程。对生活在自然条件恶劣、缺乏基本生存条件的农牧民应搬尽搬。按新农村社区规划建设移民安置区，强化社会管理服务，创建文明和谐社区。对留居山区的农户统一规划、收缩居住，加强迁出区生态修复建设。

三是培育壮大富民产业。推进主体生产模式提质增效，实现富民产业全覆盖，提高农业产业化经营水平。加快贫困区农产品流通体系建设。建立产业合作社，发展壮大新型农业经营主体，提高贫困群众的组织化程度。加强技能培训，提高致富能力。

四是持续改善基础条件。加快移民区和贫困村整村推进建设，实施撤并建制村通畅工程、“千村美丽”示范村村组道路硬化工程、公路生命安全防护工程，所有移民

区和贫困村通沥青(水泥)路、通客车。实施农村饮水安全巩固提升工程，全面实现饮水安全。推动贫困片带光缆入乡、入村、入户，实现网络全覆盖。加快推进农村危房精准到村到户改建工程，全面完成农村贫困户危房改建任务。

五是提升公共服务水平。推进学前教育资源向贫困村延伸，改善义务教育办学条件，整合高中阶段教育资源，扩大职业教育办学规模，推进职业教育资源向贫困地区、贫困家庭倾斜。发展公共文化体育事业，健全卫生计生服务体系，实现贫困乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心、标准化村卫生室全覆盖。

六是健全脱贫攻坚机制强保障。整合涉农资金，创新投入方式，强化金融支撑，引导和鼓励社会资金投向扶贫开发。完善帮扶常态化机制，强化乡村干部、联户干部和驻村帮扶工作队作用。严格精准扶贫精准脱贫项目落实、资金使用的监管。落实精准扶贫工作动态考核机制，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，完善考评体系，实现精准考评。深化拓展东西扶贫协作，鼓励社会团体、基金会、民营企业、行业协会等参与扶贫开发，建立健全社会力量参与扶贫开发的激励政策和机制。

推荐第9篇：坚持精准扶贫 精准脱贫

精准扶贫 精准脱贫

“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”是习近平总书记在中国红军长征胜利80周年（即今年）的中央扶贫开发工作会议上提出的重要指示精神，为了发扬革命精神，改变教育现状，“弘扬长征精神 教育精准扶贫——纪念红军长征胜利80周年暨重走长征路教育捐赠公益活动”仪式在京启动。

该活动由中国知青联盟经联盟总部办公会议研究决定，同中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会、长征沿途各省市政府驻京办及驻京商会共同主办。由中国知青联盟与中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会共同组成组委会。以“弘扬长征精神，教育精准扶贫”为主旨，发扬不畏艰难、勇往直前的英雄气慨，传播红色文化和公益慈善精神，全面推动老少边穷地区和革命老区的教育扶贫力度，大力推进教育信息化建设的步伐，让“互联网+”在精准扶贫中发挥更大作用，提升当地教育教学水平，为孩子们提供优质教育。

自活动开拔以来，中国教育出版网星品汇爱心团队先后走进湖南蓝山县、广西兴安县等参与扶贫，并捐赠了中教通中小学数字图书馆、星品汇掌上学堂和学生书包，与学校有关领导进行了交流，详细了解了当地的真实教育需求，以进一步精准扶助，并把习近平总书记所提出的重要指示精神---“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”落在实地。

推荐第10篇：精准脱贫帮扶扶贫

新时期精准扶贫脱贫帮扶扶贫

维德村三年规划方案

按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排，本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底，针对帮扶村自身情况，制定如下帮扶计划。

一、指导思想及基本情况

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“四个发展核心”，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求，充分发挥政治优势和制度优势，全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。

多祝镇维德村位于多祝镇西北面，离镇中心9公里处，总面积3.9151平方公，下辖2个村民小组。全村总户数220户，共1130人，（一村112户、650人；二村108户、480人）其中外出约875人。核实贫困户42户，134人，其中扶贫户10户，45人，有劳动力的扶贫低保户10户、30人，无劳动力低保户12户，49人，五保户10户、10人，村全体党员人数34人，建党对象1人，参加养老保险304人，参合1040人，本村耕地面积905亩，其中水田面积760亩，本村村

容村貌相对整洁，水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名，有着较为过硬的领导班子。

二、帮扶思路

2016—2017年集中力量脱贫攻坚，充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长，大力挖掘维德村发展潜力，依托大的政策导向，在政策允许范围内，发展适合该村的且有一定基础和条件的产业；开展技能培训，提高农民就业能力，鼓励农民处出致富；完善农村基础设施，帮助推进维德村的多项工程实施；开展精准扶贫，帮助年老体弱、因病致贫（返贫）等弱势苦难群体稳定脱贫，激发村民自身发展积极性，变输血为造血，打造集体致富的基础。2018年巩固提高，扎实推进脱贫攻坚各项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫，与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下：

（一）成立精准扶贫领导小组： 组长:罗金星（党组书记、主席）

副组长：夏华奖（副主席）、黄宗太（副主席） 成员：王芳（党组成员）、周惠玲、陈建学

驻村工作组：夏华奖（副主席）、莫桂林（第一书记）、王芳（联络员）

（二）对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元（含4000）以下的贫困家庭，实现达到人均纯收入8000元以上，实现“两不愁三保障一相当”目标。

（三）维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上，实现“六有”即：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

三、帮扶范围

加强村“两委”班子建设，组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验，进一步拓展工作思路，增强发展意识，提高发展能力。改善公共场所设施建设，完善工作制度。针对所有未转移农户，重点帮扶常住户和特殊困难群体，积极争取财政奖补资金和惠农政策支持，整合各类资源，优先发展适合村集体经济项目。

四、帮扶目标

通过三年帮扶，实维德村至少有一个支柱型产业，每户农民都有稳定的收入来源，全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业，10户贫困户全部稳定脱贫，村内矛盾纠纷明显减少，村民各方面素养显著提高，全村农民生活水平明显提升，基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、帮扶计划

（一）2016年的主要工作：一是加强思想发动，将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户，将各项制度落实到位，形成合力谋发展；二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资；三是与当地的“四季鲜”合作社联系，争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格（同等品质的

情况下）优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作：一是进一步加强思想教育，完善和建立健全各项规章制度，落实管理机构成员，推动“村人治村”机制运行；二是督促维德村已定项目的落实，做好前期的各项准备工作。2018年主要工作：一是完成所有贫困家庭泥砖房改造；二是全面落实扶贫工作各项任务指标，圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。

（二）开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状，开展针对性的技能培训，计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶（叉车、装载机、挖掘机、推土机等）、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训，具体培训科目根据市场需求适时调整，每年开展3-6期，连续3年，达到村内青壮劳力全部接受培训，全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署，对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状，开展政策宣讲活动，主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间，达到全村农民普遍受教育，能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

（三）完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性，帮助推进可实施项目，完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金，帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路，方便农民的通行，计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金，帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修，计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修，保障农民出行。三是完善农业基础设施。

蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调，对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮，拿出一定的资金，给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查，实地查看，对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调，如协调通过，2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室，方便村民临近求医问药，计划于2017年底前建成投入使用。

（四）加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业，努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作，争取较多就业岗位，实现劳务转移。

（五）开展精准扶贫。针对村内贫困户，开展定向精准扶贫，帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的，给予生产资料方面的帮助，计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料，对购买仔猪等从事畜类养殖的，每只给予一定的补贴。每年秋收完成后，对农产品销售存在困难的，帮助联系销售，解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民，帮助申请各级救助资金，并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式，予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民，通过对接企业或利用其他社会资源，帮助其实现就业，计划三年内，帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、

送关爱等活动。

（六）开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能，计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动，并拨付一定图书购买专项资金，帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量，丰富村民文化娱乐生活，提高村民实用技能水平，计划三年内，捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合，开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动，优化农民生活环境。

（七）配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记，加强对村两委工作人员的引导培训，争取每年对村两委工作人员外出培训一轮，增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。上级领导、部门负责人和普通干部职工与农民结成帮扶对子，按照职级、岗位，实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式，形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排，结对人员定期排查矛盾隐患，深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作，并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设，确保农民问题和困难及时解决，全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理，至2016年底，帮助完善村务公开等规章制度，积极探索适合地方实际的村民自治模式，并形成长效机制。

六、工作要求

（一）认清形势，提高认识，杜绝形式主义。

（二）明确任务，责任到人。

（三）落实督查检查考核制度。

（四）加大宣传力度，始终保持高昂的工作积极性。

惠州市科学技术协会 2006年6月23日

第11篇：精准脱贫重在治本

精准脱贫重在治本

小康不小康，关键在老乡。党的十九大立足抓重点、补短板、强弱项，做出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，把全面小康升华成民族复兴的重要里程碑。当前扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，务必标本兼治、内外兼修，以真正“重里子”，切实“拔根子”，确保稳定“摘帽子”。

坚持“准”字当头，重在扶“本”。扶贫开发，关键在于精准精细，固本培元，决不能把脱贫攻坚搞成只重形式、重面子的“本子”工程、“数字”工程和形象工程。一是动态识别精准。在前期入户识别、建档立卡的基础上，进行信息动态管理，确保应入尽入，应退尽退，小康路上，一个都不能少。二是因户施策精准。致力于增强贫困户的“造血功能”，在充分尊重贫困户意愿的前提下，本着可行、可能、可操作的原则，因户制宜确定项目，确定产业项目建设计划及带户模式，实现项目兜底、精准带动。三是全面帮扶精准。坚持把全员参战作为抓扶贫、办民生、干事业的思想共识和行动遵循。四是脱贫成效精准。每一项工作干到什么程度，什么时候干完，都一一实现目标化体系、项目化管理。整合力量，兵团作战，强力推动脱贫攻坚这场硬仗由“阶段胜利”向“全线告捷”。

坚持“情”字贯穿，贵在用心。扶贫开发既是一项民生工作，更是一项民心工程，没有担当意识干不好，没有为民之情成不了。始终坚持把带着责任和感情投身扶贫作为重中之重。一是全员置身其中。以脱贫攻坚这项德政工程来凝聚人心、锻造队伍，激发党员干部的群众意识和为民情怀。二是全面奋战一线。包保干部要围绕切实解决生产生活困难和脱贫致富心气不高问题，与贫困群众、乡村干部同吃同住同劳，成为一家人，拧成一条绳，怀揣一颗心。三是全程倾情奉献。在扶贫过程中，包保干部要做到样样上手，无微不至。

坚持“稳”字为基，难在拔根。切实解决贫困问题，就必须要抓住“里子”这个东西，从贫困根源出发，以改善贫困人口生产生活质量为落脚点，切实把精力用在对付“贫困难点”上，切实在工作中解决“贫困难点”，让困难群众的生活越过越好，确保脱贫致富，不返贫。一是与产业项目相捆绑。着眼致贫原因、基础条件、“三农”发展，强化资金、政策、技术扶持，建立扶贫项目长效管理机制，切实发挥扶贫资金、扶贫项目的“种子”效应，使贫困户真正在扶贫产业发展中持续受益、稳定脱贫。二是与乡村振兴相结合。在聚焦脱贫靶向的同时，牢固树立跳出扶贫看扶贫的思想，把脱贫目标定位在乡村振兴上，加快改善农村生产生活环境。三是与党的建设相促进。立足推进脱贫攻坚、建强基层组织，采取集中授课、经验交流和实地参观“三结合”的方式，对建档立卡贫困村第一书记和村“两委”干部进行集中培训，积极树立鲜明的用人导向。在区管干部调整过程中，把扶贫工作作为重要考量标准，切实让心怀群众、善谋实干的优秀干部有舞台。

坚持“绿”字打底，成在发展。抓扶贫的过程，实际上是一个补短板、促发展的过程，务必要站在全局发展战略的角度，坚持质量速度效益并重原则，树立科学发展理念，干当前、利长远。一是改善人居环境。按照“生态+城市、功能+品位、城市+乡村”的建设发展理念，举力打造生态城乡，让良好的生态环境成为人民生活质量的提升点。二是打造生态名片。全面加强河湖、森林、湿地、草原等生态系统建设，开展空气、水体、土壤“三大清洁”行动。让良好的生态环境成为展现县域形象的发力点。三是突出绿色发展。推动建立绿色低碳循环发展产业体系，让良好的生态环境成为转变发展方式的支撑点，务求在人与自然、生态与经济和谐共生的发展道路上迈出坚实步伐。

第12篇：精准脱贫政策要点

精准扶贫精准脱贫

政 策 要 点

扶贫开发工作领导小组办公室

二〇一八年一月

第一部分 专项扶贫篇

【基本概念】

“两不愁、三保障”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

贫困户家庭年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准；适龄青少年就学得到保障，义务教育阶段不因贫而辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。所有贫困家庭成员百分之百参加城乡居民基本医疗和大病保险，符合条件的贫困家庭成员百分之百参加养老保险；有安全稳固住房，达到住建部门认定的A、B级；饮水安全有保障，日人均用水量20升，人力取水半径不超过1公里。

基本方略：精准扶贫、精准脱贫。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

七个强化：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

五项经验：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

- 120%）；二是对驻村工作队的满意度（权重20%）；三是对帮扶责任人的满意度（权重20%）；是对帮扶工作成效的满意度（权重40%）。4个方面加权平均综合满意度即为群众认可度（群众满意度）。具体计算公式：

群众满意度=0.2×帮扶方式满意度+0.2×驻村工作队满意度+0.2×帮扶责任人满意度+0.4×帮扶工作成效满意度

【收入核算】 收入计算方式：

①人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。其中：

②生产经营净收入＝生产经营收入－生产经营费用－生产性固定资产折旧－生产税。

③工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利。

④财产净收入，指农户出租住房、流转土地以及其他资产交给他人或单位获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。

⑤转移净收入＝转移性收入－转移性支出。其中：

转移性收入，指农户所得各种经常性转移支付和家庭之间经常性收入转移，必须是稳定可持续性的收入，包括惠农补贴、政策性生活补贴、经常性捐赠和赔偿、社会救济和补助等长期可持续稳定收入；家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及本农户非常住成员寄回带回的收入等，不包括报销医疗费用、一次性馈赠和赔偿，也不包括产业帮扶资金、危房改造和拆除重建等到户建设项目补助资金。低保

- 3纯收入略高于2952元，但还不够稳定的；③家庭年人均纯收入略高于2952元，但住房为危房，或家庭成员有重病患者，或孩子教育负担较重的；④属易地扶贫搬迁户但在本年度内未建设搬迁入住的；⑤社会保障兜底对象中达不到“两不愁、三保障”标准的。

4.档外贫困户（漏评户）、错退户识别的程序：

坚持“公开、公正、透明”的原则，对所有调查农户开展“一查二比三评四定五公告”。

一查：入户调查，即查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把生产经营净收入、工资性收入、财产净收入、转移净收入等搞清楚；查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚；查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。

二比：开展数据比对，比对有没有财政供养人员，有没有非生产性机动车，有没有商品房，有没有个体工商登记和企业法人股东登记，以及其它面上不能直接反映，信息联网可查的贫困人口信息数据。

三评：组织开展内部评议、党员评议、村民评议。村“两委”成员、驻村工作队员召开会议进行内部评议时，要检查入户调查工作和资料的统一性、完整性，为党员会、村民评议打好基础。在评议中，对党员、村民提出的问题要认真对待，对没有纳入的贫困户，要及时补齐资料，按程序纳入。

四定：村委会初定，村民代表议定，乡镇审定，县市确定。 五公告：乡村公示，县公告。村“两委”和驻村工作队对各村民

- 5卡贫困户识别标准的。

整改要求：要具体问题具体分析，剔除工作原则上按照核实信息、入户告知、“三评四定”程序决定剔除。

【贫困退出“6965”标准体系】 贫困人口（户）退出“6”项标准：

①贫困户人均纯收入。建档立卡贫困户人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准。

②有安全稳固住房。安全稳固，达到住建部门认定的A、B级房。 ③适龄青少年就学得到保障。义务教育阶段无辍学；初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育；高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。

④基本医疗有保障。建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。

⑤社会养老有保障。符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险。

⑥享受扶贫政策、资金、项目帮扶。得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等一个以上资金项目帮扶。

贫困村退出“9”项标准：

①贫困发生率。贫困村综合贫困发生率降至3%以下。

②道路硬化到村。县城、乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施。

③贫困村通动力电。贫困村通10千伏以上的动力电。

- 7④扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持、低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。

⑤卫生院建设。建有标准化的乡（镇）卫生院；按每千常住人口不少于1.2张配置床位；按每千常住人口不少于2人的标准配备医务人员。

⑥控辍保学。落实控辍保学目标责任制，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

贫困县退出“5”项标准：

①贫困发生率。贫困县综合贫困发生率降至3%以下。

②农村常住居民人均可支配收入。贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。

③贫困村退出。到2019年,全省4277个贫困村全部退出。2018年以前退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上。

④扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持、生态扶持和低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。

⑤实现县域义务教育发展基本均衡,并通过国家认定。达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准；义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

- 9及退出程序进行审查，县市委书记、县市长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长对全县市汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。

贫困村退出程序：

①村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月中上旬根据贫困村退出标准，召开村党总支委员会或村民代表大会进行自检自评，填写《贫困村退出认定表》，提出退出申请。

②乡镇审核。当年12月中下旬，乡镇党委、政府组织相关部门，开展入村调查、摸底核算、逐项审核村填报的《贫困村退出认定表》，经乡镇党委、政府审核，并在乡镇和该村公示，公示无异议后乡镇填写审核意见，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干签字确认，上报县市扶贫开发领导小组。

③县市审定公告。次年1月，县市扶贫开发领导小组对各乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县市政府批准退出，并报州扶贫开发领导小组备案。

贫困乡镇退出程序：

①乡镇申请。列入当年退出计划的贫困乡镇，当年12月中上旬，由乡镇根据贫困乡镇退出标准组织开展自查自评，召开乡镇党委会议研究提出退出意见，填写《贫困乡镇退出认定表》，提出退出申请，并编制《贫困乡镇脱贫攻坚报告》，报县扶贫开发领导小组。

②县市初核。当年12月中下旬，县扶贫开发领导小组组织相关部门进行检查考核，开展调查核实、摸底核算、逐项核查乡镇填报的《贫困乡镇退出认定表》，审定《贫困乡镇脱贫攻坚报告》，并在县

- 11未完整履行退出程序的县，由省人民政府进行核查处理，待其符合条件并履行程序后方能退出，对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。

【财政扶贫资金与项目管理】 财政专项扶贫资金概念：

财政专项扶贫资金是各级财政通过一般公共预算安排的支持农村贫困地区主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。州级财政预算用于南部山区综合扶贫开发、边境地区综合扶贫开发、北部山区综合扶贫开发的资金纳入扶贫资金管理。

资金分配：

分配方式：因素法。资金分配的主要因素包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。每年分配资金选择的因素和权重，可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。

①贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标；

②政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。

③脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。

财政扶贫资金支出范围：

①培育和壮大贫困地区特色产业； ②改善小型公益性生产生活设施条件；

- 13整到资金使用绩效较好的县市。

财政扶贫资金不得用于下列各项支出（负面清单管理）： ①行政事业单位基本支出； ②交通工具及通讯设备； ③各种奖金、津贴和福利补助； ④弥补企业亏损；

⑤修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅； ⑥弥补预算支出缺口和偿还债务； ⑦大中型基本建设项目；

⑧城市基础设施建设和城市扶贫； ⑨其他与脱贫攻坚无关的支出。 资金监管：

资金项目化管理。各地应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。

推行公开公示制度。推进政务公开，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

实行绩效评价制度。财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为中央财政专项扶贫资金分配的重要因素。

建立协同监管机制。创新监管方式，建立信息共享和成果互认机制，逐步实现监管口径和政策尺度的一致，提高监管效率。各级财政、扶贫、发改、民宗、农业（农垦管理）、林业等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作，定期或不定期形成监管报告。

- 15行成本高的地区；四是地方病严重地区；五是地质灾害频发地区；六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。

“三个符合”：一是符合“一方水土养不起一方人”的6类区域。二是符合群众自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。三是符合搬迁对象的完备条件，既是建档立卡贫困人口，又必须在标识为易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口73252人的范围。

签订“3个协议”：精准锁定年度搬迁对象后，实施搬迁前，由乡镇（社区）与搬迁建档立卡贫困户签订搬迁协议、建新拆旧协议和脱贫就业协议等“3个协议”，扎实推进搬迁安置、建新拆旧和建档立卡贫困搬迁人口脱贫销号有关工作。

建设方式：坚持统规统建为主，规范统规联建和自建。集中安置区在统一规划设计、统一建设基础设施和公共服务设施基础上，建档立卡贫困人口住房实行统规统建，同步搬迁人口可根据农户意愿提倡统建、联建、代建或自建。因地制宜确定分散安置建档立卡贫困人口住房建设方式，可采取统规统建、统规联建等。统规统建要采取以工代赈等方式，鼓励和引导搬迁农户全程参与工程设计、建设、监理和验收，提高搬迁群众的积极性和参与度；统规自建或联建，要免费提供户型设计，严把住房标准关、安全监督关和工程质量关。

选址要求：安置点选址符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等要求，避让优质耕地和基本农田，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域，有利于搬迁群众发展产业、实现就业、稳定脱贫。

安置方式：统筹考虑水土资源条件、城镇化进程、美丽宜居乡村建设及搬迁对象意愿，坚持集中安置为主，集中安置与分散安置相结

- 17区建设用地征地费用、项目前期工作经费由县市政府自筹及整合其他资金解决。

建房补助方式及标准：一是补助方式：建档立卡贫困人口建房补助政策为按人补助。二是补助标准为人均补助2万元，签订旧房拆除协议并按期拆除的建档立卡贫困人口人均奖励0.6万元，但建档立卡贫困户建房补助和奖励资金不得超过面积控制标准的建房成本，自筹资金原则上户均不超过1万元。

取消统一的贫困户建房借款政策：纳入国家规划的73252人建档立卡贫困人口，取消原每户可向县级平台公司申请不超过6万元低成本长期借款的政策。

同步搬迁户建房补助政策：同步搬迁户户均补助不低于1.5万元、借款不超过6万元政策不变。同步搬迁户也要严格执行“建新拆旧、一户一宅”政策，各县市可根据当地实际情况对同步搬迁人口拆除旧房进行适当奖励，奖励标准由各县市自行确定，奖励资金由各县市自行筹措。

【安全住房】

有安全稳固住房：建档立卡贫困户住房地基基础稳定，墙体完好，结构稳固，屋顶完好，能遮风避雨,房屋结构体系整体基本安全。

A类：结构能满足正常使用要求，没发现危险点，房屋结构安全。A类标准要点为：（1）地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；（2）墙体：承重墙体完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂痕；（3）梁、柱：梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形，梁、柱节

- 19部倒塌和严重开裂；（3）梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；（4）楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分层面板塌落；层架歪闪，部分层盖塌落。

危房改造优先支持“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

【扶贫小额信贷】

扶持对象：有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。

扶持重点：支持建档立卡贫困户发展扶贫特色优势产业，增加收入。不能用来建房、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

扶持方式：县市建立扶贫小额贷款风险补偿金，风险担保比例由县市与放贷金融机构商定。对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款。鼓励金融机构参照贷款基础利率，合理确定贷款利率水平。

扶贫小额信贷程序：“五步法——户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷。各地可根据实际情况，制定具体操作流程。

扶贫小额信贷特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。

- 212.生均校舍建筑面积不含学生宿舍、教师周转宿舍；3.A

1、A

3、A4指标系指山区、中心城区（州市、县市区政府所在地的老城区，人口高度密集、周边建筑已定型，学校无法扩建又不能搬迁及水源保护区）等特殊地区，可适当降低标准；A

5、A6指学生人数较少、规模较小的学校，可按II类标准进行评估。

贫困家庭子女就学补助政策：

①学前教育资助政策，将经县级教育行政部门批准的公民办幼儿园就读的建档立卡户、城乡低保户等家庭经济困难幼儿全部纳入学前教育资助范围，每人每年资助300元。

②实施城乡义务教育阶段寄宿学生生活补助政策，补助标准：小学：1000元/生·年；初中：1250元/生·年；特殊教育学校1250元/生·年。实施农村义务教育学生营养改善计划，补助标准：每生每天4元，全年按200天计算。

③中职教育落实免学费2000元/生，对贫困地区生源实施每生2000元/年助学金政策。

④建档立卡贫困户子女大学期间，可享受8000元/生·年的国家生源地助学贷款政策，还款期延长至20年。考入一本院校的建档立卡贫困户子女，在本科学习期间，除享受其他政策外，可享受省财政每人每年5000元学费奖励。

【医疗保障】

基本医疗有保障：建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。我州只要参加城乡居民基本医疗保险的，已从城乡居民基本医保基金中划出一定额度购买大病保险，城乡居民

- 230.9名的标准配备，常住人口在5001人以上按每千服务人口不少于0.8名的标准配备。

标准化乡镇卫生院：建有标准化的乡镇卫生院，按每千常住人口不少于1.2张配置床位，按每千常住人口不少于2人的标准配备医务人员。

一站式结算：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等信息管理平台互联共享，实现信息交换和“一站式”即时结算。

“三个一批”行动计划：在因病致贫因病返贫核准工作的基础上，按照“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，将健康扶贫落实到人、精准到户。

大病调查干预：对贫困地区白血病、终末期肾病、糖尿病、高血压、高血脂症等5种大病进行干预，降低贫困群众发病率，并有针对性的开展预防干预。

家庭医生签约服务：2017年，家庭医生签约服务以县市为单位覆盖率达30%以上，重点人群(老年人、高血压、糖尿病、重性精神病、残疾人、孕产妇、儿童）签约服务覆盖率达60%以上。到2020年，力争签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的签约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。对建档立卡户开展家庭医生签约服务，做到100%覆盖，强化一户一策、一人一策、一病一策。

【社会保障兜底】

最低生活保障：国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障财产状况规定的家庭，给

- 25审批程序相同。

医疗救助：

①申请医疗救助对象：最低生活保障家庭成员；特困供养人员；县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

②医疗救助方式：一是对救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，给予补贴；二是对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。

临时救助：临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。

①国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

②申请临时救助程序：向当地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

残疾人扶贫：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 ①补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况

- 27合条件”是指年满16周岁的非在校人员）。

【就业扶贫】

实施技能扶贫：对每个有劳动能力、有培训意愿的适龄贫困人口开展1次以上技能培训。

转移就业：

①实施农村劳动力转移就业扶贫：以特困地区、直过民族地区为重点区域，以7个贫困县建档立卡贫困人口中的劳动力为主要对象，全面实施农村劳动力转移就业扶贫行动计划。到2020年，实现贫困劳动力新增转移就业10万人次以上。

②将创业担保贷款对象范围调整扩大到建档立卡贫困人口，对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元，创业担保贷款期限最高不超过3年，个人创业担保贷款在贷款基础利率上浮3个百分点以内，由财政部门按相关规定给予贴息。

③贫困家庭劳动力、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员参加就业技能培训、创业培训，取得相应证书（职业资格证书、专项职业能力证书或省级人力资源和社会保障部门认可的专项培训合格证书）的，每人每年可享受一次职业培训补贴。

【生态补偿扶贫】

生态护林员补助政策：生态护林员选聘工作严格按照《云南省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》有关规定执行，每个贫困户最多选聘1人。按照不低于0.8万元/人·年，不高于1万元/人·年

- 29

第13篇：某精准脱贫工作总结

XX精准脱贫工作总结

在县域内对农村贫困人口住院治疗逐步实行先诊疗后付费，在县级医疗机构设立一站式综合服务窗口，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式，信息交换和即时结算服务。以下是XX精准脱贫工作总结，欢迎阅读参考。

今年以来，京山县县委、县政府坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署，始终将扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把精准扶贫、精准脱贫作为京山工作大局和中心任务，领导重视程度、政策投入力度、攻坚举措精度、责任落实硬度、合力攻坚强度前所未有。

一、筑牢扶贫高地 实行整县推进

1.科学规划引领，做实整村推进项目。我县组织专班对各镇整村推进项目备案申报工作进行集中填报、审核，严格按照“九有”建设内容精心策划，汇总后建立扶贫攻坚项目库，上报到市办审核备案。我县整村推进贫困村项目库共有920个，投资需求亿元(其中基础设施建设项目404个，投资需求亿元;发展生产项目277个，投资需求亿元;社会公共服务项目112个，投资需求亿元;其他项目127个，投资需求亿元)。

2.探索共赢模式，推进产业培育。我县利用“三万”活动的载体和平台，认真研究，扩宽思路，对症下药，将精准扶贫工作延伸到全县每一个贫困角落。结合农民合作社和龙头企业的培育，扶持建设了一批贫困人口参与度高的特色种养基地，走“公司+合作组织+基地+农户”的路子，推广“藤上结瓜”、进村入镇、资产收益模式。通过利用新型经营主体的优势，引导和帮助贫困户帮助脱贫。认真研究新型经营主体如何与贫困户挂钩，使得风险性最小。同时，我县总结了多种生态、循环、高效的产业培育模式，编制成册，下发到各个贫困户。每种模式既有标准，也有技术指导，还有效益分析，让贫困户一目了然。据统计，全县新建花卉苗木基地6000亩、中药材基地3500亩、银杏采叶圃5000亩，发展袋料香菇1000万袋，发展生态养鸡463户万只，养鸭156户万只，养猪489户万头，养羊144户只，养牛66户745头。3月23日，县委、县政府在坪坝镇召开了全县精准扶贫产业培育现场观摩会，以现场会形式对各镇产业扶贫工作集中督办。

3.建立工作机制，倾力推进光伏发电。今年我县计划在61个贫困村实现光伏扶贫产业全覆盖，总投资2200万元。由县政府办公室牵头，各部门共同参与，通过整合移民、新能源、扶贫、农业、工作队帮扶资金的办法(县移民局980万元，农业局安排500万元，工作队帮扶5万元以上)实施光伏电站建设。目前新市镇熊滩村、绿林镇六房村、高枧村、坪坝镇和平村、新市镇八字门村、绿林镇全力村、曹武镇白泉村、钱场镇洪庙村8座光伏电站已建成投产，其余53个村正在推进。

4.依托服务基地，创建电商扶贫。县政府办公室印发了《京山县电子商务进农村工作实施方案》(京政办发11号)，通过开展电子商务进农村综合示范县创建，做实做强我县电子商务发展体系。依托金瑞农电商物流城建设县域电子商务产业服务基地，构建电子商务服务体系。我县积极对接淘宝、京东等电商平台，开通“特色中国京山馆”，现已上线特色农产品220个。指导各地开展电商扶贫工作，重点选择坪坝、绿林、杨集、三阳等乡镇开展扶贫试点。目前我县“村掌柜”有106家，“邮掌柜”220家，15辆货运班车实现“工业品下乡，农产品进城”，带动贫困户1160户。

5.做好结合文章，实施旅游扶贫。大力发展乡村旅游，做好结合的文章。如在绿林镇把贫困户纳入休闲采摘、餐饮农家乐、乡村旅馆，将农产品要走出去。同时，制定了京山县旅游行业扶贫规划，重点发展四类乡村旅游，即：以三阳镇为代表的赏花观鸟游、以新市镇为代表的红色遗址寻踪游、以罗店镇为代表的农趣体验游、以绿林镇为代表的山水风光游。大力发展农家乐，到2018年，在贫困村发展200家农家乐，引导一批现有农家乐改造升级，发展3星级以上农家乐20个。大力开发旅游商品、纪念品，建设旅游商品市场。大力开展旅游专业技能培训，转移剩余劳动力到旅游行业上来，增加贫困户收入。

6.推进危房改造，做好易地搬迁。一是精准对接，科学规划。我县与省住建厅精准对接，科学编制我县61个贫困村的规划编制、宜居村庄建设、住房改造计划。20PC-2018年全县计划改造危房户3606户，其中61个贫困村改造1753户，20PC年危房改造计划指标已下达乡镇并组织实施。二是简化程序，专题调度。我县3次召开易地扶贫搬迁工作专题调度会、审核会、培训会。成立了县易地扶贫搬迁工作领导小组。以京山京诚投资集团为载体，组建了投融资平台。编制了全县“十三五”易地扶贫搬迁总体规划、实施方案和20PC年工作计划。按照“要件齐全、简化程序”和“五个到县”的要求，开辟绿色通道，按比例提前下拨了万元启动资金，推进易地搬迁工程顺利实施。20PC-2018年全县计划搬迁贫困户3383户8877人，主要采取集镇安置和中心村安置方式，总投资亿元，新建集中安置点143个，其中20PC年建设安置点51个，搬迁947户2351人。精准锁定搬迁对象，我县推行的“五步法”(细化政策、宣讲政策、群众申请、公示评议、整理汇总)，效果较好。目前，全县全面启动了安置点建设。

二、搭建整合平台 厚植扶贫沃土

1.合理安排资金，确保使用精准。20PC年，中央下达财政专项扶贫资金682万元，省下达149万元，县级财政预算安排4000万元，合计4831万元。

2.打造整合平台，形成扶贫合力。立足贫困村整村推进和精准扶贫到户，打造资金整合统筹使用平台，推进各类资金有效整合使用。一是超前谋划定规划。各乡镇与县直单位积极衔接，对各村扶贫规划进行评审，制定整村推进和精准扶贫到户项目库，确定阶段性和年度支持重点项目，作为项目资金整合使用的依据。二是顶层设计定盘子。每年年初，我县集中研究整村推进及精准扶贫政策措施，审定项目资金整合方案，明确参与部门的帮扶工作职责及帮扶项目。三是现场办公定资金。每年一季度，挂帅联村县领导带领相关部门、企业到贫困村现场办公，与乡村干部围绕规划，进一步细化整合方案，研究措施，对接项目，议定资金。据统计，按照“九有”脱贫标准，20PC年21个贫困村“销号”需整合投入行业部门项目资金、镇村自筹资金、工作队帮扶资金、中央省市专项扶贫资金亿元，其中产业发展资金4456万元，基础设施建设资金8633万元，公共服务设施建设资金6371万元。

3.创新工作机制，破解小额信贷难题。在推进扶贫小额信贷中，我们实行了“五大创新”(即：提高风险补偿金额度、扩大放大效应、实行最优惠利率放贷、合理设置风险分担比例，严格控制贷款风险、实行分类贴息)，既让贫困户分享了小额信贷政策的红利，又提高了银行贷款积极性。截止目前，全县小额信贷工作进展情况为：授信情况，截止5月10日，我县累计授信494户、金额万元，其中贫困户469户、金额万元、农村新型经营主体25个金额1293万元。实际贷款情况，累计贷款万元，其中贫困户贷款124户金额万元、农村新型经营主体贷款4个金额575万元。

三、压实主体责任 确保政策落地

1.强化责任体系，开展专题调度。明确镇(区)政府主要负责同志分管精准扶贫工作，并明确分管农业的副书记具体主抓这项工作。县委常委会坚持每月研究一次精准扶贫工作，县委或者县扶贫攻坚领导小组坚持每月调度一次乡镇、部门的精准扶贫工作进展情况;近期我们组织20PC年“销号”的21个贫困村党支部书记、镇区党委书记、驻村单位的主要负责人和包村的县“四大家”领导，对21个贫困村的扶贫工作进展、任务差距、完成情况等，进行集中调度、集体会诊，确保年度目标任务如期完成。

2.扎实开展“回头看”，及时进行“补火”。一是大力宣传政策。各地利用“五个一”的形式，即开展一次大走访、召开一场群众大会、张贴一封公开信、下发一本宣传册、培训一批政策明白人，大力宣传各级扶贫攻坚的决策部署和精准扶贫政策，做到家喻户晓，提高群众的知晓率和参与度，覆盖率达到了100%。二是精准识别对象。各地集中3月份一个月时间开展扶贫对象精准识别“回头看”，严格按照“四清”、“五评”、“六看”的要求，及时进行“补火”，做到程序到位，对象精准，信息真实，“不落一人、不错一人”。利用大数据，精准核实扶贫对象，全县信息系统调出2823户7562人，调入2570户7565人，减少253户。三是夯实基础资料。按照“十必上墙”、“八必进档”、“一户一档”要求，对镇、村、户档案资料全面进行复查整改，提高了档案基础信息真实性、准确性、完整性。四是做实结对帮扶。开展驻村单位党员干部和贫困户一对

一、点对点帮扶，实现“两个全覆盖”。五是开展暗访督查和电话抽查。组织专班对各地精准扶贫重点工作落实情况进行明查暗访，制作了暗访专题片，列出了问题整改清单。4月中旬，以镇为单位组织驻村工作队对贫困户开展了全覆盖的交叉电话抽查活动。六是加快建设县作战指挥中心。基本完成了“京山县精准扶贫精准脱贫作战指挥中心”建设，具备了信息处理、作战指挥、监督检查、作战会议、工作展示等基本功能。

3.发挥行业优势，确保政策落地。政策兜底保障、助学扶智脱贫、医疗救助扶持是我县精准扶贫“五个一批”行动计划的重要内容，分别是县民政局、县教育局、县卫计局承担的行业扶贫责任。3个部门积极向上对接，主动担当作为，促进政策落地生根。一是提高农村低保、五保对象兜底保障水平。大幅提高农村低保、五保标准。今年省财政下达我县低保、五保提标资金1579万元，从今年4月份起，我县农村低保户5133户12340人保障标准从每人每年2800元提高到3510元，增加710元;1528名农村五保对象供养标准由每人每年5000元提高到7020元，增加2020元。全额资助农村低保、五保对象参加新农合。今年共资助农村低保对象12473人，资金万元，农村五保1573人，资金万元。再次提高医疗救助比例。农村低保对象救助比例为70%，封顶线提高到7000元，60岁以上老年人封顶线提高到10000元;五保对象医疗救助比例提高到100%。二是认真落实“9+3”扶贫和雨露计划政策。县教育局主动同扶贫部门做好对接，认真开展雨露计划申报，核实贫困学生资助对象3752人，雨露计划网上已申报核实83人，所有资助政策将不折不扣落实到位。三是认真落实医疗救助政策。我县贫困人口在县直新农合定点医疗机构住院费报销比例提高5个百分点、贫困人口大病保险起付线由8000元降至5000元，农村低保、五保及优抚对象免费参合等政策已全部落实到位。督促民政、教育、卫计等部门迅速对接省、市政策，出台兜底保障、“9+3”教育资助、医疗救助政策实施方案，报县委、县政府审定后，按程序出台全县行业扶贫政策文件。并制作相应的宣传卡片宣传到户。

20PC年，县卫生计生委紧密围绕县委县政府有关精准扶贫、精准脱贫的工作布署，认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施健康扶贫工程的指导意见》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共金寨县委金寨县人民政府关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《金寨县健康脱贫工程实施方案》。现将一年来脱贫工作总结如下：

一、总体情况

以党的十八大、党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略。着重组织实施健康脱贫工程，针对农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，加强统筹协调，实施倾斜政策，完善了基本医保、大病保险、城乡医疗救助、医疗补充保险“四重医疗保障”，使得贫困人口医疗费用实际报销比例平均达到90%以上，个人就医费用负担大幅减轻。基本公共卫生指标接近全省平均水平;资源配置和人口健康水平差距逐步缩小。同时立足卫生计生资源优势，多举措促进扶贫联系村的整村脱贫，加大贫困户的结对帮扶力度，确保联系贫困户如期脱贫。

二、具体做法

(一)切实加强脱贫攻坚的组织领导

20PC年，县卫生计生委将精准扶贫、精准脱贫工作摆在重点突出的位置，委主要领导高度重视扶贫攻坚各项工作。为此，委成立了扶贫攻坚领导小组，由委主要领导担任组长，具体分管领导为常务副组长，各科室负责人为主要成员。同时成立了专门扶贫办公室，明确一名经办人员负责日常工作。为确保扶贫攻坚各项工作领导有力、开展有序、落实到位提供了坚强的保障。

(二)全力组织实施健康脱贫工程

1、建立农村贫困人口健康档案，确保因户因人精准施策。

一是建立健康档案。开展建档立卡农村贫困人口健康状况核查，掌握农村贫困人口健康状况，优先为农村贫困人口每人建立一份健康档案，定期核实更新，实行动态管理。目前全县已为建档立卡贫困户建立电子健康档案37979份。

二是实施分类干预措施。依据农村贫困人口不同健康状况，实施分类干预，加强健康教育、健康促进和健康管理，因户因人精准施策，逐步减少和有效控制农村贫困人口各类疾病的发生、发展，降低实际医疗支出。目前全县累计发放各种健康教育处方29327份，通过门诊、入户、电话等形式开展健康随访25643人次，针对不同服务人群进行健康教育和指导。

2、加强疾病防控和公共卫生工作，提高贫困人口健康水平。

一是加大全县传染病、地方病、慢性病防控力度。将结核病、艾滋病、血吸虫病等重点传染病防治工作纳入全县国民经济和社会发展“十三五”规划，进一步降低结核病发病率，遏制艾滋病传播，实现血吸虫病传播阻断。加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。目前全县无甲类传染病和突发公共卫生事件发生，乙类传染病共计报告783例，发病率为/10万，丙类传染病865例，发病率为/10万，及时有效处理预警信息124条，没有传染病疫情发生流行。

二是全面实施重大妇幼公共卫生项目。全面实施儿童营养改善、新生儿疾病和妇女“两癌”免费筛查、白内障免费筛查和手术治疗、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，加强计划生育服务管理。大力实施公共卫生服务项目，加大重大疾病和地方病防控力度，防止因病致贫、因病返贫。改革计划生育服务管理，全面加强优生优育、计划生育工作。

三是深入开展爱国卫生运动。进一步加强了卫生创建活动，全面推进环境卫生整洁行动。结合美丽乡村建设，加快贫困村农村卫生厕所建设进程，实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水质卫生监测。深入推进农村垃圾污水治理，统筹治理大气污染、地表水环境污染和噪声污染。

3、健全完善医保制度体系，减轻农村贫困人口患病就医费用负担。

完善新农合补偿政策，建立健全新农合、大病保险、医疗救助相互衔接、共同保障的重大疾病、重度残疾救助体系。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由县财政给予补贴。贫困人口在县级医疗机构和乡镇卫生院住院医药费用实行保底补偿，保底补偿比例分别不低于65%、75%。贫困人口年度内首次住院免起付线，住院年度补偿封顶线为20万元。贫困人口患大病时，大病保险起付线2万元减半执行，大病保险年度封顶线为20万元。通过新农合、大病保险及城乡医疗救助将贫困人口大病平均报销比例提高到70%;对报销后自付费用仍有困难的，由县财政筹集资金，为贫困人口购买医疗补充保险，最大限度减轻贫困户医疗费用负担。

4、实施精准救治，保障农村贫困人口获得安全有效、方便快捷的医疗卫生服务。

一是实施农村贫困人口疾病分类救治。对农村贫困人口中的患者实行分类救治，对腹股沟疝、痔疮、大隐静脉曲张、老年性白内障等一次性能治愈的疾病，集中力量进行治疗。需要维持治疗和长期治疗和健康管理的慢性病贫困户患者，由医院和基层医疗卫生机构进行无偿随访指导治疗和健康管理。对农村贫困人口患有白内障、人禽流感、肺结核、艾滋病、尿毒症、恶性肿瘤、白血病、血友病等重大疾病进行重点救治。对患可治愈性疾病的贫困人口进行分级诊疗和分类救治。截止12月14日手术治疗74例已出院。

二是实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费的结算机制。在县域内对农村贫困人口住院治疗逐步实行先诊疗后付费，在县级医疗机构设立一站式综合服务窗口，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式，信息交换和即时结算服务。在乡镇卫生院推行贫困户优先住院和先诊疗后付费机制，优先推进贫困村的分级诊疗制度建设。

三是开展农村贫困人口医疗卫生签约服务。实施60岁以上农村人口和农村义务教育阶段贫困户家庭学生免费健康体检。开展贫困家庭签约服务，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务，签约服务费从医保基金和基本公共卫生服务经费等渠道解决。截止到11月15日，全县已开展建档立卡贫困人口免费签约36408人。

5、加大支持力度，提升贫困地区医疗卫生服务能力。

一是全面加强县乡村三级医疗卫生服务机构标准化建设。落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要(20PC-2020年)》，按照“填平补齐”原则，实施县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，达到“四个一”目标。加快贫困村卫生室的标准化建设，确保每个贫困村建一所标准化村卫生室并配置一台健康一体机，积极推广中医药适宜技术，提升基层中医药服务能力。

二是强化医疗卫生人才培养和队伍建设。开展乡镇卫生院卫生专业技术人员公开招聘工作。计划招聘38名，现已完成笔试工作，笔试成绩已在网上公示。开展20PC年度继续医学教育工作分6期对全县各级各类医疗机构的新进专业技术人员、中、初级卫生技术人员和已取得执业助理医师及以上资格、执业护士的村卫生室和个体诊所从业人员进行全脱产集中培训，合计培训870人。开展全县乡村医生定期培训工作。县卫生进修学校于10月28日11月20日分3期对全县在岗乡村医生开展集中培训工作，合计培训534人。

三是深入开展医疗卫生对口帮扶工作。目前县人民医院分别与中日友好医院和解放中国人民解放军总医院开通远程医疗会诊系统。10月26日，中日友好医院精心选派的第二批驻院服务专家医学博士、风湿内科专家徐愿来到金寨县人民医院开展为期一个月的驻院医疗服务，县人民医院选派的4位护理骨干已前往中日友好医院进修学习。12月1日-4日，中日友好医院周军书记等主要领导将率该院专家来金寨老区开展为期4天的对口帮扶金寨县人民医院专家行活动。县中医医院正积极与解放军二军大就建立远程会诊业务进行沟通对接，二军大远程会诊工程师已来县中医医院进行了实地考察，将结合县中医医院的实际情况给出了远程会诊建设的方案。

(三)扎实开展联系村各项扶贫工作

20PC年，县卫生计生委扶贫联系长岭乡长春村、洪畈村，共37名干部职工参与结对帮扶，每名干部分别联系长春村、洪畈村各1户贫困户，共帮扶74户贫困户。

1、认真帮助扶贫村制定脱贫实施方案。根据县、乡党委政府统一安排部署，通过多次走访调查，在充分摸清村级现有的贫困人口、劳动力、经济发展条件等具体情况的基础上，帮助村两委制定脱贫实施方案，明确目标，细化任务，分解项目，排定时间表，确保按期脱贫。

2、积极组织干部入户开展帮扶工作。根据《关于进一步加强“单位包村、干部包户”工作的通知》(金扶【20PC】18号)文件要求，委主要领导全年10余次到村开展工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题。分管领导坚持月到村，统筹协调村脱贫攻坚工作。委副科级以上帮扶干部全年6次以上入户帮扶，一般帮扶干部全年4次以上入户帮扶。其中联系16年预脱贫户的帮扶干部确保年入户12次以上。每次入户详细了解贫困户生产生活情况，认真倾听贫困户发展意愿，广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策，鼓励贫困户积极主动谋发展。及时填写扶贫手册，扫描贫困户二维码，更新扶贫大数据平台帮扶记录。

3、多方筹资为贫困户捐款捐物送温暖。一是组织机关干部积极为扶贫村进行集体捐款，鼓励干部干部个人自愿出资买猪肉、粮油等生活必需品看望慰问结对户。二是在每一个党员活动日、走访慰问日、“七一”党建、防洪抗灾等重大节日或需要，通过县十字会救助物资，向贫困户发放牛奶、衣物等慰问品。三是积极联系爱心人士捐款援助，今年7月份长岭遭洪水灾情后，分别于7月13日、7月16日到洪畈村、长春村开展灾后慰问。在洪畈村，共发放57户救灾物资，给予每一户大米、食用油、方便面价值150元和200元现金，其中受灾严重的给予500元现金，总计25000余元。在长春村，捐赠近30000元的物资，给予受灾户、贫困户每户一袋大米、二桶油。年累计送物资到村到户15万余元。

4、积极沟通联系落实帮扶措施。根据贫困户的具体致贫原因，制定切实可行的帮扶措施。对于其中因病致贫的贫困户，委机关充分发挥卫生医疗资源优势，积极为患者联系治疗，一方面通过县实施健康脱贫工程中的农村贫困人口疾病分类救治，另一方面通过联系爱心社募捐资金治疗。同时通过申报慢性病，联系报销相关医药费，开展义诊免费为结对贫困户送医送药，尽力减轻贫困户的医药负担，减少支出。对于劳动力健全、有发展能力的，通过申报申报小额贷款发展种植业，参与光伏发电入股分红，易地移民搬迁参等方式改善贫困户生产生活条件，增加经济收入。

5、努力改善村部办公条件。由于长岭乡洪畈村部办公房存在屋顶多处漏水、建筑面积小等问题，已不能适应当前办公需求，经乡、村申请，委研究同意将原属村卫生室的占地无偿转让给洪畈村新村部建房使用。目前新村部正在建设中，建筑面积约690多平米，共二层八间。同时为方便完善村级脱贫攻坚资料打印留存，向村捐赠一台惠普彩色打印机。

6、不断促进村级党组织建设。委选派第一书记驻村帮扶，充分发挥联合党组织作用，以开展多种形式的党建活动为抓手，以建设学习型村级党组织为目标，抓好村级党支部的思想建设，不断提升村级干部的理论素质、业务水平和领导能力。按照“把群众培养成致富能手，把致富能手中的积极分子培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部，把优秀的村干部培养成村支部书记”的组织工作思路，加强村级干部队伍建设。

三、存在问题

一是县、乡、村医疗卫生专业技术人员紧缺，村医老龄化，三级卫生网的“网底”不牢，力量薄弱，开展家庭签约服务举步维艰。二是乡镇卫生院人员编制、人事管理过紧。特别在对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务方面影响较大。三是贫困村所处地理位置不便，自然资源开发利用率低，基础设施薄弱，难以发展集体经济。贫困人群的生产生活条件差，其中很大一部分人知识文化水平低，劳动力缺乏，缺乏发展能力和发展门路，帮扶难度大。

四、下一步工作打算

XX年，在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门统一部署下，进一步明确扶贫工作新思路，切实做好卫计系统承担的健康脱贫工程以及我委对扶贫村、扶贫户的精准脱贫工作，确保脱贫工程符合序时进度。

1、加大健康脱贫优惠政策宣传力度。做到优惠政策深入民心，家喻户晓，切实提高农村贫困人口医疗保障水平，有效提升全县医疗卫生服务能力。

2、继续通过对农村贫困人口疾病分类救治，全面推进县乡医疗机构贫困人口住院“先诊疗、后付费”就医模式。为贫困人口患病人员提供医疗保障，缓解农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”，助推精准健康扶贫。同时配合人社医保部门进一步完善健康 “四重医疗保障”体系。

3、继续加大贫困村、贫困户的结对帮扶力度。综合利用发展种植业、养殖业、光伏产业、异地搬迁、教育资助、医疗救助等措施帮助贫困户多增加收入，减少支出，促进村级集体经济收入的增加。充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，进一步增强贫困群众的自我发展能力，提高群众主动作为的积极性和自信心。进一步加大资金监管力度，对扶贫项目统筹规划，确保专款专用，确保扶贫资金安全高效运转，让贫困群众真正受益。

第14篇：精准扶贫户脱贫计划

精准扶贫户脱贫计划

帮扶对象：户主姓名

帮扶单位：兰州新区商贸物流投资集团有限公司 帮扶责任人：

一、家庭成员基本情况

例如：

1.人口信息：户主：xxx，xx文化程度；配偶：xxx，xx文化程度。次子：xxx，xx文化程度；儿媳：xxx，xx文化程度，身体状况xxx。

2.农业生产：现有土地承包面积xx亩，其中种植xx和xx等作物，经济作物很少，无农业机械，种植结构单一。

3.经济收入:家庭主要收入来源以在外务工和农作物变卖为主。

二、贫困原因

例如：导致贫困的主要原因是：劳动力欠缺，文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植及少量养殖业，打零工维持生计。

三、帮扶计划 1.2.3.4.

四、长期发展规划（2020年底） 1， 2 3 4

第15篇：宁晋精准扶贫精准脱贫

宁晋县精准扶贫精准脱贫

政策宣传手册

（第一期）

宁晋县扶贫办编印 2018年5月

1

前 言

脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。

为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。

承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。

宁晋县扶贫办 2018年5月10日

一、基础知识点

1.什么是建档立卡贫困户？

答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。

2.贫困户致贫原因有哪些？

答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。

3.什么是扶贫标准，脱贫标准?

答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。

4.“两不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“六不评”是指什么？

答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：

3 ①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。

6.“六优先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。

7.“五个一批”是指什么？

答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

8.“五证一册”是指什么？

答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。

9.“六个精准”是指什么？

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

10.什么是贫困户人均纯收入？

4 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。

11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。

12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。

二、纳入、退出政策

13.贫困户纳入识别标准是什么？

答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当年度标准为准）

14.贫困户认定流程是什么？

答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主

5 评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。

15.什么是贫困户建档立卡“五清”？

答：贫困户建档立卡“五清”具体是

1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；

5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

16.贫困户退出标准。

答：以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年为3200元），吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下指标均为否决指标，全部达标后退出。①人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②通过产业就业实现稳定增收；③实现安全饮水；④实现住房安全；⑤义务教育阶段无辍学学生；⑥参加城乡居民基本医疗保险。

17.贫困户退出程序。

答：（1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会

6 核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇政府。（2）乡镇审核。乡镇政府对各村名单进行审核，确定全乡贫困户退出名单，在各村进行二次公示，公示无异议后报县扶贫脱贫领导小组。（3）县审批。县扶贫脱贫领导小组审批后，进行公告，并报市备案。

18.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么？

答： (1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。

(2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查村是否有工作队；二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实；三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。

(3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算：算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查：一查脱贫户当年受扶持情况，重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等，二查脱贫户退出程序是否合规，重点查民主评议、农户确认、公示公开、入

7 户核实等程序是否到位；四看：看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。

三、扶贫政策

（一）产业扶贫

19.什么是产业扶贫？

答：扶贫资金予以支持，主要用于发展以种植、养殖、光伏、电商、旅游和手工业为主的扶贫开发增收产业。

20.我县主要采取什么方式为贫困户增收？

答：我县贫困人口主要为因病、因残无劳动能力或劳动能力弱人群，因此选择的是收益类扶贫项目，光伏扶贫和入股分红方式为贫困户增收。具体为：县财政资金建设光伏电站，除必要运行开支外，收益全归贫困户。扶贫资金入股龙头企业或农业合作社，每年按照不低于10%的收益为贫困户分红。

（二）就业创业扶贫

21.就业创业扶贫政策有哪些？

答：（1）就业方面优惠政策：一是凡是我县定点培训机构，在具备的培训工种范围内皆可为有劳动能力、有就业培训意愿、有认知和读写能力的建档立卡贫困人员进行跟班免费培训；二是除普惠政策外，人社局专门在人力资源和社会保障综合服务中心为扶贫对象设立就业创业服务绿色通

8 道；三是在我县人力资源网开辟“一句话招聘”专栏，为爱心企业招录建档立卡贫困劳动者搭建平台。

（2）创业方面优惠政策：发放创业担保贷款，将建档立卡农村贫困劳动力者作为优先扶持对象，凡自助创业的农村贫困劳动者申请创业担保贷款，担保人不再限于财政开支人员，可放宽至当地企业法人、个体工商户、村干部担保，贷款限额上浮至10万元。

22.什么是雨露计划？

答：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进地区经济发展。

（三）医疗保障扶贫

23.什么是医疗扶贫“三重保障”线制度？

答：“基本医疗保障+大病保险+医疗救助”三重保障。 24.贫困人口医疗保障有哪些优惠政策？

答：（1）参保资助：贫困人口参保资助个人缴费部分，财政全额予以资助。

（2）门诊大额慢性病报销：我县农村建档立卡贫困人口因门诊慢性病（病种按省人力资源社会保障厅规定执行）在定点医疗机构就诊发生的费用，经“三重保障措施”（基

9 本医保、大病保险、医疗救助）帮扶，实际报销比例达到95%。

（3）住院报销：我县农村建档立卡贫困人口在定点医院住院的，经“三重保障措施”帮扶后，实际报销比例达到95%。

25.什么是三重保障“一站式”结算？

答：建档立卡贫困人口在定点医院就医出院时，实行“一站式”报销，即结算窗口一次性完成医保统筹支付、大病保险、医疗救助三项报销费用结算。

26.我县贫困人员参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策？

答：政府代缴养老保险费：对贫困人员参加城乡居民养老保险的，政府为其代缴不低于最低缴费档次100元的养老报销费，并在提高最低缴费档次时，对其保留100元缴费档次。60周岁及以上建档立卡贫困人员，未参加城乡居民养老保险的，不再补缴养老保险费，直接办理领取手续。脱贫攻坚期内（到2020年）代缴优惠政策每年实施一次。

（四）健康扶贫

27.什么是健康扶贫？

答：健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有

10 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：对患有9种大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、宫颈癌、乳腺癌）的农村贫困人口集中救治全覆盖，我县宁晋县医院、中西医结合医院为定点医院，成立了各病种的救治专家组，各定点医院根据相关疾病诊疗指南规范和临床路径制订了诊疗方案。

29.什么是先诊疗后付费？

答：贫困人口住院患者在县域内全部实行“先诊疗、后付费”，凭有效证件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用即可。

30.什么是“两免三减”？

答：贫困对象在定点医疗机构就诊，可享受“两免三减”，即免收门诊挂号费和诊查费，减收5%治疗费，减收10%检查费，减收50%住院床位费。

31.先诊疗后付费的具体流程是什么？

答：贫困人员县内医疗机构就诊时，提供本人身份证复印件即可办理住院手续，免收住院押金，使用医保目录内用药，由县乡医疗机构提供报免窗口，出院结算时实行一站式结算，基本医保、大病保险、民政救助、两免三减一并结算，患者出院只需结算自付部分（不超过住院金额的5%），大大

11 减轻患者负担。

32.什么是家庭签约医生？（也叫慢病签约服务） 答：乡镇卫生院医生和村医与贫困人口签约，实现贫困人口拥有自己的“家庭医生”，家庭医生为签约贫困人口提供看病就医、健康咨询、健康指导等综合服务。

33.什么是健康扶贫“三个一批”？

答：贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本解决贫困人口基本医疗问题。

（五）教育扶贫

34.义务教育有保障指的什么？

答：指义务教育阶段，除身体原因外，没有辍学学生。 35.教育扶贫政策有哪些？

答：学前教育资助500-1000/人/年；小学贫困寄宿生生活补助1000元/人/年；初中贫困寄宿生生活补助1250元/人/年；高中助学金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三档；职中助学金2000元/人/年（

一、二年级在校生）。

36.教育扶贫“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。采用直接减免方式，不得“先收后返”。资助范围为在我县普

12 通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）和在我县公办中等职业学校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭子女。 “三免”资金(每生每年：免学费高中2000元，中职1600元、免住宿费500元、免课本费300元)拨付学校弥补收费不足，“一助”指享受国家助学金，直接拨付受助学生银行卡。

37.什么是义务教育阶段“两免一助”？

答：就读于我县公办中小学校，免学费（每生每年小学685元、初中885元）、免教科书费，享受贫困寄宿生生活补助政策。补助资金直接拨付受助学生家长银行卡。

38.学前教育扶贫有什么优惠？

答：对建档立卡贫困户学前教育儿童采用直接减免方式，不得“先收后返”，减免资金拨付学校弥补收费不足。

39.什么是“无障碍入学”？

答：2018年秋季至2020年，在我县公办中小学校、高中、中职(含技工)学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生和宁晋县户籍,在邢台市外高等学校（不含独立学院）就读的本、专科全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。资助标准:小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；高中、中职、高校每生每学年

13 800元。

（六）危房改造

40.建档立卡贫困户危房改造补助标准是多少？ 答：2017年补助标准是省级以上补助资金新建户20000元，县级补助500元，每户共20500元。2018年省市暂未出台具体方案，暂按2017年标准执行，补助金通过“一卡通”直接支付到户。

41.贫困人口实现安全住房是怎么规定的？

答：原有房屋达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准视为“实现”安全住房，“C、D”级标准属于危房，视为“未实现”安全住房。

（七）兜底扶贫

42.什么是兜底扶贫？

答：用其他方式无法实现脱贫的无劳动能力或劳动能力差等困难家庭，可实施兜底扶贫方式，具体为符合低保、特困供养的纳入相应保障范围。

43.兜底扶贫包括那几项？

答：包括低保、特困供养（五保）、临时救助。 44.低保、特困供养人员发放标准是多少？

答：我县2018年低保补差为每月200元和240元根据困难状况分两档发放。特困供养（五保）金每人每月400元，

14 失能护理补贴每月220元，半失能护理补贴每月150元。对充分享受应有基本保障政策后家庭生活仍有较大困难的，通过临时救助帮助解决生活困难。

45.残疾人补贴发放标准是什么？

答：贫困家庭中的重度残疾人（二级以上）可享受生活补贴及护理补贴，2018年1月起调整发放标准，生活补贴标准为每人每月66元，护理补贴标准为每人每月60元。（享受五保的重度残不享受两项补贴）

四、社会扶贫

46.帮扶工作队工作职责是什么？

答：（1）宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实各项强农、惠农、富农政策和扶贫脱贫措施。

（2）根据乡情村情，参照贫困户的致贫原因和发展要求，帮助其制定发展规划和年度帮扶计划，据情进行帮扶。

（3）按照有关政策文件精神，配合村“两委”完成建档立卡贫困户的纳入、退出及动态管理工作，协调落实帮扶责任人的结对帮扶工作。

（4）熟知所包乡镇、村的扶贫脱贫基本情况，脱贫规划等事项。

47.帮扶责任人职责是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走访日”期间（每月17日为走访日），帮扶责任人全部都要进村入户，与贫困群众面

15 对面交流、沟通，全面细致了解贫困户致贫原因、生产生活情况，需要解决的问题等情况，动态掌握贫困户基本情况。我县要求每周两次走访。

（2）宣讲贫困政策。帮扶责任人要有针对性地、面对面的向贫困群众宣讲产业扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底、医疗保障、培训就业、贫困退出等各项扶贫政策，要针对每一户的情况，列明该户能够享受的各项优惠政策，确保真扶贫。同时，要通过宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

（3）帮助落实扶贫政策。在摸清贫困户家庭情况的基础上，针对性开展教育扶持、人社医保报免、民政救助、住建危房改造等方面政策落实到户，帮助贫困户了解政策，用好政策。

（4）帮办实事好事。对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助，个人力量解决不了的，及时主动向组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，注重树立脱贫信心。

（5）帮助完善各类档案资料。帮扶责任人要帮助贫困户完善档案资料，包括“五证一册”（低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册）、产业扶贫分红记录、月收入测算表、政策明白纸等，重点帮助贫困户据

16 实填好《扶贫手册》。

48.我县帮扶责任人扶贫措施“三到位”指的是什么？ （1）卫生环境清理到位：清理室内卫生、清理院落卫生，做到无卫生死角，院落整洁、干净无杂物，室内整洁，无乱堆杂物。

（2）生活用品保障到位：围绕吃、穿、用给予帮扶，做到米、面、油足够，过冬衣被足够，桌凳锅碗等日常用品足够，配好取暖设施。

（3）基本住房维护到位：帮助修缮屋顶门窗、配齐棉门帘等冬季必备品，确保无透风漏气。

49.我县要求的帮扶“三到位”要达到什么标准？ （1）吃饱：米面油储备充足（满足一定时期需要），蔬菜副食有储备，锅碗炊具齐全。

（2）穿暖：棉衣两套，棉鞋、袜子两双以上，围巾、帽子其他保暖衣物齐备。

（3）住好：屋顶门窗完好，床及床上被褥齐全，有门帘窗帘，地面平整，墙面干净，有取暖设施。

（4）用好：日常生活用品齐全，有洗衣液、脸盆、毛巾等洗漱用品，客桌饭桌齐备，桌椅齐备，有衣柜、储物柜。

50.其他社会参与扶贫方式还有哪些？

答：我县积极开展“千企进百村，万人帮万户”活动，倡议企业家参与扶贫开发，帮扶贫困户。各乡镇也都积极协

17 调，开展“企业一对一”、捐款捐物、组织爱心人士开展“爱帮嫂”、“敬老饺子宴”等各类活动。我县凤凰公益、德行天下等爱心组织也都积极参与到扶贫工作中来，开展了多种形式的帮扶活动，形成良好的社会氛围，助推扶贫脱贫工作。

第16篇：湫池沟村精准扶贫精准脱贫工作汇报

湫池沟村精准扶贫精准脱贫工作汇报

湫池沟村位于丰台乡东北部，距离乡政府所在地3公里。全村共8个村民小组369户1687人，低保户30户87人，五保户3户3人，劳动力866人。全村共有党员63名，其中女党员6名，共有村民代表37人。耕地总面积3962亩，人均2.2亩，其中：山地1440亩。现有果园2400亩，其中丰产园1000亩，新幼园1400亩，果品收入占人均纯收入的35%。2014年建档立卡贫困人口91户302人，贫困面17.9%。

一、工作进展情况

一是认真开展贫困户建档立卡工作。严格落实“五步”识别法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持差异化扶持，做到底数清、问题请、对策清、责任清、任务清。确定了贫困户91户302人，计划2015年脱贫38户176人，实现整村脱贫。

二是扎实开展精准扶贫大数据平台建设工作。按照精准扶贫精准脱贫大数据平台建设相关要求，组织人员对91户贫困户惠农政策、社会救济、危房改造、教育、卫生、饮水安全、富民产业、劳动力培训等情况进行了详细摸底调查，并按时限完成系统录入工作。

三是加快整村推进项目建设。积极衔接争取扶贫开发整村推进项目，改善基础设施建设，完成南胡同、北胡同改造工程，投资115万元，柏油罩面村内主干道路2.3公里；投资20万元，衬砌排洪渠2公里；投资10万元，砂化村庄道路2公里；大力发展果品产业，实施果园标准化管理1000亩，计划秋季新建果园200亩。结合整村推进项目实施，新

建村部1处，7间126平方米，新建文化活动中心1处，9间173平方米，建成村级文化广场1处，总面积2668平方米，其中修建文艺演出舞台一座120平方米，完善了村级阵地建设，为组织活动开展提供了场所；衔接农行为26户贫困户提供扶贫贴息贷款100万，发放双联贷款40户200万元，衔接信用社为24户贫困户提供精准扶贫专项贷款120万元，并投资20万元，成立了湫池沟村扶贫资金互助社，解决了贫困户产业发展资金短缺难题。

四是招商引资建办果品深加工企业。招商甘肃星晟果品塑业股份公司投资600万元，建办反光膜、果袋、果品周转箱、发泡网加工生产线，安排10名贫困户就业，实现了劳动力就地转移，拓宽贫困家庭增收渠道。

二、存在问题

对照贫困村减贫验收17项标准和贫困户减贫验收13项标准，主要存在以下问题：一是村级还未建成完善的金融服务设施；二是未形成稳定的村级增收产业，集体经济收入匮乏；三是大多农户以旱厕为主，卫生厕所所占比重低。四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残等弱势群体人员，由于本人的原因，无法亲自实施项目，增收困难较多，脱贫难度较大。

三、下一步工作打算

一是指导督促湫池沟村完成扶贫互助社阵地建设工作，并及时进行运转。

二是对照贫困户减贫验收13项指标及贫困村减贫验收17项指标，对全村2015年47户147名预脱贫人口进行逐一走访调查，并根据贫困户家庭现状制定切实可行的脱贫帮扶

措施，帮助预脱贫人口算好经济账，确保预脱贫人口按期脱贫。

三是衔接信用社对符合条件的24户贫困户及时发放精准扶贫专项贷款120万元。

四是督促湫池沟加快扶贫开发整村推进项目建设进度，确保按期完工并顺利通过验收。

五是对精准扶贫精准脱贫各类资料及时进行整理归档，建立好精准扶贫精准脱贫台账资料。

第17篇：精准扶贫脱贫攻坚责任书

XX镇XX村整村推进项目建设责任书

为了抓好我镇 村整村推进项目，把上级安排的资金用在刀刃上，切实为群众办实事，通过多次组织召开全体村民大会，已经形成项目框架。为调动广大干部群众参与项目建设的积极性，乡（镇）政府研究决定，对项目实行目标管理。其各项目标如下：

一、项目建设内容

（一）财政扶贫资金项目

1、基础实施项目：

2、产业项目：

3、危房改造 户

二、为了确保上述目标任务的完成， 村支部、村委会必须做到：

1、切实加强对 扶贫项目的领导，成立项目实施领导小组，做到分工明确，强化责任意识，实行时间、人员、精力三集中。

2、在项目实施中需要占用的土地及其它工作由村、社协调解决。

3、村领导小组要协调解决项目实施中存在的问题，保证项目顺利进行，保质保量完成任务。

4、对确定的项目实施情况要定期公开、公告、公示，接受群众监督。

5、严格按照有关项目技术标准进行设计和施工，保证工程质量。

6、在项目施工过程中，要抓好安全工作的监督和管理，确保安全生产。

7、加强对项目建设资金的管理和使用，在乡（镇）财政所、扶贫办和村监督小组的监督下使用，严格挪用、截留、贪污改变资金用

1 途。

8、加强项目建成后的管理，制定切实可行的后续管护措施。

9、把该项目的实施和建设纳入村目标管理。

10、扶贫项目于 年 月 日完成工程建设任务。

乡（镇）人民政府代表（乡（镇）长签字）：

乡（镇） 村党支部（村支书签字）：

乡（镇） 村民委员会（村主任签字）：

年 月 日

第18篇：蓬安县精准党建助推精准脱贫

蓬安县精准党建助推精准脱贫

2016年，蓬安全县脱贫摘帽顺利通过省级验收考核和第三方评估验收，实现了脱贫攻坚首战首胜。

数据显示：蓬安县3年累计减贫12503户、37599人，贫困发生率降至2.64%，超额完成减贫任务。同时，荣获2016年全省脱贫攻坚先进县。

在精准党建助推精准脱贫的实践中，蓬安县以育强基层组织“治弱”、做强基础产业“治穷”、创新联动机制“治散”、帮扶教育扶智“治本”为工作思路，构建“支部带富、党员创富、群众致富”的党建扶贫新格局，实现了“党员引领、群众增收、社会稳定”多方共赢。

建强配优党支部班子 构筑精准扶贫“桥头堡”

2014年，蓬安县精准识别建档立卡贫困村171个、贫困户17454户、52682人。面对贫困程度深、贫困面大、自然条件差的现实，如何在较短时间内完成减贫任务，实现如期摘帽？

“扶贫在哪里，党组织的作用就发挥到哪里；扶贫在哪里，党员的先进性就体现在哪里；扶贫在哪里，基层党组织建设就跟进到哪里。”蓬安县委书记蒲国一语诠释精准党建助推精准脱贫的题中之义。

建强党支部班子，使党支部一班人成为脱贫攻坚的主力军。蓬安县从农村致富带头人、返乡大学生等群体中，选拔骨干充实到村干部队伍，带领村民致富。

巨龙镇关家坪村联合临近的双龙村建立区域联合党组织，带动贫困户种植核桃树苗1200余亩，预计丰产期年产核桃可达2.5万公斤、户均增收1700多元。许多村民主动找帮扶干部要核桃树苗，进行补栽，并在树下套养鸡鸭等小家禽。

发展大产业、建设大园区、带动大扶贫，把党组织建在产业链上，这仅仅是蓬安精准党建助推精准脱贫的一个缩影。

蓬安县坚持组织联建，打破以行政区域设置党组织的传统模式，以专业合作社、龙头企业、行业协会等为依托设立党组织，对引进的10家龙头企业全部单独建立党组织。建立产业型党支部35个，涉及优质粮油、经济林果等4大主导产业，将分散经营的农户组织起来，将分散作业的产业连接起来，既提高市场竞争力，增强抵御市场风险和自然灾害的能力，又提升农业产业化和组织化程度，加快农民增收步伐。

抓实帮扶干部履职 建好精准扶贫“大本营”

“我是党员，就要和大家一起战斗在脱贫攻坚第一线。不脱贫，我就不离村。”杨家镇伏岭村第一书记范景胜在到村帮扶群众大会上给乡亲们许下承诺。几个白发苍苍的老年人在一边悄悄地说：“帮扶干部来过好几拨了，都是走形式，这个小伙子还是省上下来的，估计更待不久哟！”

这一次，几位老年人还真是看走了眼。

这个第一书记大有“来头”。范景胜是四川省科技进步一等奖获得者，全国第二个肉用山羊新品种的主研者。范景胜一进村就通过走访摸查，很快打定主意，开出药方――从羊突破，搞黑山羊养殖，开伏岭羊肉馆，发展“种―养―销”循环农业。目前，110户农户（包括53户贫困户）加入合作社，全村山羊存栏1300余只。

在蓬安县，像范景胜这样的贫困村第一书记有171名、驻村工作组171个、驻村农技人员185名、帮扶干部6523名。

蓬安县以“挂帅+定点”，建立了分级落实责任机制，县级领导指导到乡、单位帮扶到村、干部结对到户，每个建档立卡贫困村均由1名县级领导联系、1-3个县级部门帮扶，形成了“脱贫攻坚推进到哪里，帮扶力量跟进到哪里，党组织和党员的作用发挥到哪里”的工作格局。

??化党员示范引领 激活精准扶贫“新动能”

“我承包了两个大棚种有机蔬菜，去年一共卖了1.3万元。”贫困党员邓玉清，是党员精准扶贫示范工程的受益者之一。说起脱贫致富，他笑得合不拢嘴。2016年，利溪镇花房子联合党支部通过党员精准扶贫示范工程，组织49户、156名贫困群众共同成立了花房子种养专业合作社，在园区返租倒包蔬菜大棚45个，种植有机水稻、生态油菜等绿色农产品300亩。园区为合作社统一提供种苗、技术培训、肥料等，并实行产量兜底。

在蓬安171个贫困村中，这样的例子还有很多。去年以来，蓬安县积极探索“党建+产业”新路径，通过党员引导群众采取村组内“互换并地”建成78个脱贫奔康农民产业园，发展4个“玉―豆―草―畜”千亩循环示范园，形成5.3万亩商品蔬菜基地、7.8万亩经济林果。

扶贫既要富口袋，更要富脑袋。蓬安县大力开展脱贫技能培训，开设“田间、地头、林下”农家课堂，唤醒贫困群众的主动脱贫意识，帮助贫困群众掌握一技之长。同时，蓬安县以“四好村”创建为契机，组织群众开展星级文明户、示范户评选；一些村还因地制宜宣传社会主义核心价值观等内容，潜移默化地熏陶贫困群众知党恩、知感恩、知奋进，以优秀文化浸润人心，推动移风易俗。（供稿单位：蓬安县委组织部） （责编：余娜）

第19篇：只有精准扶贫才能精准脱贫

只有精准扶贫才能精准脱贫

省十次党代会报告指出，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全面小康不落一人。从现在做起，我们把党委政府、社会各界和贫困群众各方面的积极性充分调动起来，把满腔热情和科学方法结合起来，形成强大工作合力，保证如期完成这一历史任务。

深刻把握精准扶贫

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上对“精准扶贫、精准脱贫”的系统论述，将我国在长期实践中形成的关于扶贫工作的理论思考上升到一个新高度。习近平同志反复强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，精准扶贫就是这样的伟大斗争之一。提出精准扶贫，是基于这样的事实：其一，我国贫困人口基数仍然较大，截至去年底，全国还有7000多万农村贫困人口，这与社会主义中国的政治地位，与世界第二大经济体、人均国民收入达到中等偏上水平的经济地位是极不相称的，如果不尽快改变这种状况，届时全面小康将是不“全面”的。其二，多年来，我国贫困人口总数是国家统计局根据抽样调查推算出来的，贫困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基层干部虚报冒领扶贫资金，有的优亲厚友，有的吃拿卡要，使党的扶贫政策在实践中打了折扣。其四，扶贫工作重形式轻内容，重“输血”轻“造血”，重“漫灌”轻“滴灌”，重项目前期争取轻后期管理。

精准扶贫就是要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，系统解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等问题，确保到2020年，按现行贫困标准农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，即贫困发生率低于2%，贫困人口全部纳入最低社会保障。

更好发挥政府作用

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政府有责任把脱贫攻坚落到实处。一是筑牢社会保障“安全网”，实现政府兜底。农村低保等社会保障要及时跟上，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，切实做到应保尽保，不漏一人。

二是加强基础设施和公共服务建设，切实改善农村生产生活条件。必须采取更加有力的措施，补齐农村交通、水利、电力、通信等基础设施方面的短板，完善义务教育、医疗卫生、就业服务、政策金融等公共服务，切实增强贫困地区自我发展能力。

三是大力发展生产，提高更多就业创业机会。这是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。城镇要营造良好投资环境，吸引国内外客商投资兴业，有效解决脱贫面临的“人往哪里去”的问题。农村要大力发展特色种植、特色养殖和传统手工业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，实现就地脱贫。

四是创新载体平台，实现多方利益联结共赢。充分发挥种植大户、家庭农场、合作社、民营企业等经营主体对贫困人口的组织和带动作用，建立健全利益联结机制，引导贫困群众参股入股、土地托管、打工增收，或从事委托加工、委托养殖，让更多贫困群众在能人带动下脱贫致富。积极探索资产收益扶贫模式，将部分集体经营性资产或财政扶贫资金折股量化给贫困群众，实行市场化运作、动态化管理，形成贫困户长期稳定增收渠道。

五是统筹协调，广泛动员社会参与。充分发挥政治优势和制度优势，坚持领导干部联系贫困县（乡、村）、单位定点帮扶、党员干部与贫困户结对帮扶等行之有效的工作格局。同时，积极发展志愿者等各种公益性社会组织，放宽公益性社会组织登记管理，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，实施扶贫志愿者行动计划，全面及时公开扶贫捐赠信息，完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除等政策，培育脱贫攻坚新动能，让扶贫济困蔚然成风，为海纳百川的中华文化增添新的特质。

扶贫攻坚一是要切忌运动式思维定式，大轰大嗡，雨过地皮湿。二是切忌为脱贫而脱贫，为摘帽而摘帽，相互攀比，层层加码，吃上“夹生饭”，留下后遗症。三是切忌脱离实际，照抄照搬。如电商扶贫主要是利用电商平台，发展订单农业，带领农村合作社和农民增收，不能不顾贫困群众实际一哄而上。光伏扶贫要经过充分论证，特别是要落实上网指标和政府补贴，避免造成新的产能过剩，让群众的投资打了“水漂”。四是切忌越俎代庖，靠长官意志甚至行政命令推动工作，着力在引导、服务上下功夫。五是严禁弄虚作假，玩“数字游戏”，搞“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，这方面的教训十分深刻，我们必须牢牢汲取。

好日子是干出来的

幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区广大群众积极性和创造性，激发内生动力，增强贫困人口自我发展能力。重点是引导因生活不如意而得过且过的“失败者”和有劳动能力却不愿劳动的“懒汉”，使他们树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，靠辛勤劳动摆脱贫困，过上幸福新生活。广泛组织群众学习身边看得见、摸得着、学得到的“草根模范”，真正使进取心不强的群体受到震动和启发。及时剔除不符合条件的低保对象，打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制，为他们释放潜力、改变现状创造环境和条件，不断增强他们的成就感和获得感。

第20篇：精准扶贫脱贫攻坚工作总结

文成镇精准扶贫脱贫攻坚工作总结

文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况

文成镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人；上饶市大数据采集系统666户2028人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效

（一）严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的

贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率；二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导；三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督；四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

（二）破解“三大难题”，民心工程到户

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程；投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造；投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小

（二）型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不

到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人；三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

（三）推行“二大模式“，产业扶持到户

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

（四）打造“一个平台“，社会帮扶到户

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建 “微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题

（一）贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

（二）贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

（三）贫困户因灾因病返贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

四、下步工作

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争2016年脱贫400人。

（一）大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在2016

年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象；二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治；三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通；四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

（二）大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系；二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土（林）地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户；三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

（三）大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分

发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

（四）大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学；二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策；三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助；四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

（五）大力实施社会扶贫，合力推进扶贫攻坚。充分发挥“10。17中国扶贫日“平台作用，一是充分发挥“微党建”服务平台——村民互动微信群，广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发；二是搭建社会志愿者互动平台，适时成立志愿者协会，引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展，关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路，激发社会潜在扶贫资源向贫困群众有效直接供给，

切实强化社会合力，全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶。

《民政局精准脱贫宣传工作汇报.doc》

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