高速堵漏增收工作汇报（精选多篇）

发布时间：2020-04-05 06:25:13 来源：工作汇报收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：收费站堵漏增收实施方案

XX收费站堵漏增收专项治理实施方案

为加强对逃漏车的治理力度，进一步提高收费站堵漏增收工作，XX收费站响应分公司号召，从外围着手，最大限度避免通行费漏征，确保分公司全年通行费征收任务的圆满完成，结合我站实际工作特点，制订XX收费站堵漏增收实施方案：

一、高度重视，成立通行费堵漏增收领导小组

1、为更好的开展堵漏增收活动，我们立即成立了活动领导小组，成员名单如下：

组长：XXXXX

副组长：XXXX

成员：XXXX

2、领导小组成员切实担负起责任，精心组织，周密安排，采取切实措施，密切与当地执法机关及公安部门的配合，共建共创，发挥联合执法力度，有效的打击偷、逃、漏通行费违法行为，形成与执法机关配合的联合打击偷、逃、漏通行费行为工作机制。

3、领导小组成员在值班领导的带领下，每日到岗上巡视督查，加强对逃漏通行费车辆的治理力度。

二、专项治理，突出重点

在4月15日—25日为期10天的专项治理活动中，突出重点，严格治理闯卡车辆、甩挂车辆、假绿色通道、使用液压泵、倒卡、假特通、假军车等逃漏通行费行为。

三、联系外部执法部门联合打逃

1、公安机关为执法机关，稳定的工作环境需要他们来提供保障。其次，维护正常的社会治安秩序是他们的义务和职责。因此，与他们取得联系，要求他们协助我们做好站区所有的治安工作，以维护我们所处环境的治安稳定。

2、与公安部门协商，在我站设立警务区，免费为公安机关办公人员提供住所及日常生活保障，使我站成为他们的工作重点区域。

3、与当地政府部门取得了联系，聘请地方政府人员担任我站的社会监督员，在接受其监督作用的同时，发挥其所在部门的职能作用，争取其对我站治安工作的支持。

4、主动配合他们的有关工作，例如：他们在我们收费站口设卡堵截、迎送领导、查阅录像等。在不违反公司规定和征得公司领导同意后，积极地给予其支持和配合。

5、与当地执法机关以及交警大队取得联系，利用互联网和警务信息共享的方式，追查从我站闯卡车辆的详细信息（内容有：车型、颜色、车主姓名、车辆所属地址等），然后张贴公布，公示给过往司乘，造出舆论，造出影响，从而震慑此类的违法车辆。在心理和舆论上给这些不法司机造成影响，有效的避免闯卡车辆无所顾虑，肆无忌惮的心理和行为。

四、形成内部打逃治理工作机制

1、提高工作责任心和工作质量，预防闯卡，发现有闯卡迹

象的车辆（提高警惕，发挥保安作用，采取有保安先收其通行卡和询问其入口站名，给其心理上造成一种震慑，防止闯卡；

2、与监控做好配合，治理倒卡。如发现该车严重超时、车牌号不符、下站口与IC卡显示入口方向相向等情况，及时通报监控，利用远程查询调出该车入口站车辆信息与该车对照正确识别；

3、正确识别假冒证牌，严格车型判断，统一判别标准，严格“大改小”，“征改免”操作程序，严厉打击“一车两证”“两证分开”车辆。

4、对于绿色通道车辆实施一车一验，并用数码相机对所拉货物进行拍照核实。

5、在收费亭窗口张贴闯卡车辆“黑名单”，公布闯卡车辆信息，从社会舆论抵制和影响闯卡车辆。另外，有利于收费人员熟悉闯卡车辆信息，便于闯卡车辆二次下道时对其进行处理。

6、根据情况，驱车追回闯卡车辆。当闯卡车辆车速低，行驶缓慢时，利用站内公务车驱车进行追赶拦截，追回闯卡车辆。

7、出台激励机制措施，对当班期间，由于工作疏忽大意造成车辆闯卡的人员和当班期间的保安进行处罚，对发现逃费车辆并采取有效措施治理的人员，进行精神和物质上的奖励，提高职工对打击逃漏通行费行为的工作积极性。

8、在处理偷、逃、漏通行费车辆时，需要掌握详细可靠的证据，本着教育为主，惩处为辅的原则，处理时做到有理有节。

此外，坚持做到原则与灵活性相结合的工作方法，避免激化矛盾，把事态扩大，影响正常的收费秩序。

9、对于治理的车辆要及时上报信息，达到信息共享，共同治理的效果。

XX收费站

推荐第2篇：收费站堵漏增收情况汇报

收费站堵漏增收情况汇报

根据集团公司周董事长在营运管理工作会议提出的“围绕征费工作中心，努力提高实征率”的工作思路.收费所结合实际，始终坚持“以通行费征收管理为中心，以安全生产为基石，以微笑服务为抓手，以司乘人员满意为宗旨”的总体要求，狠抓通行费征收管理，切实抓好堵漏增收工作.现在具体情况简要汇报如下：

一，以业务培训为契机，扎实提高收费人员堵漏增收政策水平.一是理论培训.开年之初，收费所结合全年通行费征收计划和收费形势，组织堵漏增收专题培训，认真学习了“集团公司稽查手册”，“集团公司堵漏增收界定”，“收费公路管

理条例”，“交公路发〔〕784号文—关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知”，“皖交路〔〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件.二是业务操作.光学理论文件不进行操作实践，是毫无意义的.要求每一个收费人员必须将堵漏增收政策和文件熟记于心.并能迅速将政策内容运用到堵漏增收实际工作中去，切实达到堵漏增收目的，提高实征率.三是规范收费流程.堵漏增收工作最关键的是抓好日常管理，既要防止内容标准，流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生，也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生.收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行，并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去，严防人为漏增.同时，加强收费人员思想教育，树立通行费征收“颗粒归仓”的意识，确保“应征不免，应免不征”政策的执行.

二，以微笑服务为抓手，全力做好收费现场管理.收费现场管理的好坏直接反映出收费管理的水平，直接与通行费征收息息相关.因此，收费所以微笑服务为抓手，把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重，紧紧咬住现场管理不放松，不断加强现场管理力度，提高现场管理的水平.竭力维护正常的收费秩序，创建平安和谐安全畅通的收费秩序.一是抓好值班长.值班长是收费现场最直接的管理者，是收费班组的带头人，起到承上启下的核心作用.他们长年在收费一线工作，与收费人员朝夕相处，整日与司乘人员打交道，熟悉收费政策和收费流程以及收费现场，协调各方的能力较强，应对特发事件的经验比较丰富.抓住值班长就从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节.二是抓录像调阅.明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像，查找问题，总结反馈.三是抓收费流程操作.收费流程是具体实施通行费征收的操作程序，不能随意变

更.四是抓规范记录.每日检查值班长，监控员当班日志填写，看其是否按规范要求填写，看其填写是否真实，看其填写是否全面.通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况.五是抓监控授权和监控记录.监控室是收费所各类信息汇集地，同时也是接受指令，发出指令的中心，具有现场控制和监督授权两大基本功能.抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性，也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用，防止权力滥用和贪污行为的发生，确保依法征收通行费.六是抓好月票办理.根据省交通厅，财政厅的文件精神，收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传.严把月票办理审核关，对不符合办理条件的车辆坚决不予办理.并承诺24小时办理，接受司乘人员的监督.

三，规范堵漏增收管理行为，提高工作效率.一是收费员准确记录闯道逃费车辆的牌照.二是值班长现场处理，并记录闯道情况.三是上报监控室进行录像保

全和闯道登记.四是根据闯道录像情况决定是否上报“黑名单”，并填写黑名单台账.五是对于不符合上报黑名单的车辆，收费所集中编制闯逃车辆目录，集中时间，集中力量给予重点打击.六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治，严厉打击偷逃通行费的车辆和行为，确保通行费“颗粒归仓”；七是扩大宣传，提高收费政策的影响力.

四，具体案例.

绿色通道车辆.上半年全所共减免绿色通道车辆5083辆，减免金额共计116415元.205所绿色通道执行的是“皖交路〔〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件，对皖籍整车运输各类新鲜蔬菜，新鲜瓜果，鲜活水产品和活鸡，活鸭，活鹅，活猪，活牛，活羊以及新鲜的肉，蛋，奶等鲜活农产品的车辆，达到整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的820％至

100％范围内，方可减免通行费，否则全额征收通行费.外省绿色通道车辆一律不实施减免.在实际工作中，收费所严格按照文件规定对绿色通道车辆实施“一看二检三确认四记五报六放行”.即：一看，当有皖籍绿色通道车辆要求免费时，收费员通知监控员，要求值班长到现场查看，并检查绿色通道车辆有效货物运单，行驶证，驾驶证等有效证件；二检，值班长现场对绿色通道车辆装载货物进行现场检查，查看装载货物及装载容积量是否符合文件要求.三确认，通告查看有效货物运输单和证件，查看车载实物及容积量，最后确认是否符合减免条件；四记，收费员将绿色通道车辆相关信息记录下来.五报，是收费员将绿色通道车辆车牌，载货，查检情况通报给监控员，监控员作专项记录.六放行，对符合文件规定的绿色通道车辆按规定放行，并减免通行费.

收割机车辆.上半年4月20日至6月30日全所共放行收割机及运输收割机

整车的车辆3376辆，减免金额共计21670元.根据“皖路征〔〕3号—关于对联合收割机跨区作业继续执行免费政策的通知”的精神，收费所严格按文件要求，对省内外实施跨区作业的收割机以及整车运输收割机的车辆，简化手续，做到：一查二记三报四放行.即：一查，由收费员查验“三证”，即：农机号牌，行车证，《作业证》上的号牌，“三证”齐全一致，实行一机一证.符合条件的车辆放可免费放行.二记，收费员将符合条件的收割机及运输收割机整车的车辆情况进行记录.三报，收费员将查验情况向监控员进行报告，监控员根据收费员报告的情况对收割机及运输收割机整车的车辆再进行专项记录.四放行，对符合条件的收割机及运输收割机整车的车辆给予免费放行.

规范黑名单车辆管理.上半年全所共上报黑名单车辆14辆.根据集团公司工作会议提出“充分发挥管理系统功能”的要求，收费所从最基础的工作做起.首

先，规范收费员当班特情车辆记录，记录：车牌，时间，车型等特情车辆信息，交班时交给值班长.其次，规范值班长特情车辆登记，对重点车辆由监控员进行录像回放，并把录像情况向值班长反馈.三是值班长将符合黑名单上报条件的车辆，按上报程序及时上报至公司稽查系统.同时，进行台账台记.四是配合处稽查大队做好黑名单车辆的处理工作，做好黑名单车辆卷宗整理.

专项打击偷逃通行费行为的车辆.收费所一方面对符合上报黑名单条件的车辆按程序上报到公司稽查系统，另一面对不符合上报黑名单条件的车辆且又偷逃通行费的车辆编制偷逃通行费车辆目录，根据偷逃车辆情况定期进行收集整理，并取得处领导的支持，由收费所组织人员对偷逃通行费目录上的既偷逃通行费且性质恶劣影响大的车辆采用严防死守的方法进行整治.同时，做好次类车辆偷逃通行费证据的收集保全.上半年共拦截3辆，苏ce1955，苏ct6022，苏

cd6788三台车，共追补交通行费1000元，赔偿栏杆1000元.有效的打击长期以苏c开头的偷逃通行费车辆的嚣张气焰，维护了正常的收费秩序.

绕磅，垫磅等车辆的处理.一是针对绕磅车辆，收费所加强现场管理，在两边超宽道的前头采用放置可移动隔离墩的方法，缩小车道宽度，使想通过绕磅的方法偷逃通行费的车辆无法实施绕磅行为.二是加强收费现场的巡查力度，要求各班疏导员，值班长加大对收费现场的巡查密度，发现情况及时纠正.三是监控加强现场监控，对能够发现的偷逃通行费行为的车辆及时给予通报值班长.

规范堵漏增收台账登记.发现偷逃通行费车辆时，首先，收费员先行处理，并通知值班长到现场协助处理.其次，由值班长将处理情况通报给监控员，监控员在堵漏增收台账上进行登记.最后，交班时，再经收费员，值班长签字确认.月底交由所核销员登录到公司稽查系统——堵漏增收台账.

1～6月份查获偷逃通行费车辆101辆，共堵漏增收8380元.

五，做好微笑服务和宣传工作，避免投诉.一是有的司机和车主因为逃交车辆通行费没有成功，可能会故意找茬，投诉收费人员的服务质量.二是有的车辆的确装载的是鲜活农产品，但是可能超载了，不符合“绿色通道”等减免通行费政策要求，或者司机和车主对鲜活农产品的目录有争议，投诉收费人员“绿色通道”等政策执行不规范.

推荐第3篇：收费站堵漏增收个人总结

收费站堵漏增收个人总结

西禹公司阎良管理所在整治车辆偷逃漏通行费及超限超载治理专项活动中，充分发挥员工智慧，摸索总结出了收费站“出口堵漏增收七步法”，并在实际工作中取得良好实效。

第一步：听。车辆驶入出口车道准备称重时，当班人员要注意听汽车的刹车、排气声是否怪异，或发出嘎吱嘎吱的声响。如听到此类声响，应当引起高度重视，很有可能是司机想采取办法准备冲秤、跳秤或使用千斤顶、气囊等非法装置试图减轻货车重量，以达到偷逃漏费的目的。

第二步：看。车辆称重时，当班人员要注意观察车辆是否有跳秤、冲砰、走S型、使用千斤顶、气囊等非法装置减轻车重以及有无人为遮挡光栅、垫板、等行为，并观察电脑屏幕提示有无异常。

第三步：查。当班人员要认真核查免费车辆（军警车、绿色通道车辆）的证件（军官证、警官证、植物检疫证等）是否合格、相关手续是否齐全、特别是绿色通道的车辆拉运的果品是否在免费范围内、是否达到核定载质量的70％以上且不超重，并认真查验军警车车牌的真伪，对可疑车辆要检查是否安装千斤顶、气囊等非法装置。

第四步：纠。当班人员如在“听、看、查”阶段发现问题的，要及时进行有效纠正。对人为遮挡光栅、垫板等行为要及时制止；对走S型、冲秤、跳秤的车辆要进行复检；对假冒免费车辆的要收缴假免费证件，假车牌，并进行告诫；对车辆安装非法装置的，在对司机进行说服教育的基础上，组织人员对非法装置进行拆除。

第五步：移交。当班人员称重时如发现车辆超重，由收费站按照上级规定在完成收费的基础上，及时移交路政中队进行处理。

第六步：登记。收费站要对走S型、冲秤、跳秤车辆、假冒免费车辆、安装非法装置车辆的详细信息及超重车辆的超重吨位进行认真登记，以备今后查询。

第七步：记入黑名单。收费站对走S型、冲秤、跳秤车辆、假冒免费车辆、安装非法装置车辆及超重车辆等情节严重的，将该车车牌号录入电脑黑名单。

推荐第4篇：堵漏增收先进个人材料汇报

堵漏增收先进个人材料汇报

赵寅，生于1986年2月，大专学历，毕业于西安外国语大学，现任洛南收费站收费班长一职，自2012年西商高速开通以来，西商分公司响应省厅号召开展集中开展打击偷逃漏通行费专项活动，加强堵漏增收工作，该同志在此堵漏增收工作中，立足本职，寻找着力点，不断揣摩，探索，总结经验。

一、严抓把关

查处各类逃费车辆

1、假冒类车辆

偷逃漏费行为主要是通过假冒免费车辆达到免交通行费的目的，一般有假冒绿色通道、假冒军警车辆、利用假证件逃费三种。

假冒绿色通道是最常用的一种手段，特别是如今对绿色通道车辆的查验手段落后，很多司机就在车箱四周摆放一些绿色通道物品，蒙蔽检测人员，达到免费通行的目的；假冒军警车辆也是常用的手段之一，因为军警车辆证件的辨别难度较大，因此也有许多的人利用这点进行逃费；该同志在自9月份共查处假冒军车两起，并联合交警部门缴获逃费工具。利用假证件逃费主要是利用一些假的国家行政或执法机关的有关证件，要求减免通行费，以达到偷逃费的目的，这些证件一般比较难辨真假。

2、作弊类

作弊类偷逃漏费行为主要有倒卡、倒货、分合载三类。

倒卡，就是通过倒换通行卡，以达到跑长买短、跑重买轻的目的，由于如今实行收费治超一体化，跑长买短的现象更为普遍。倒货，倒货

主要是因为车辆超限后缴费标准不一样，国家对超限车辆严格控制，超限车辆缴费时带有罚款性质，所以存在超限情况的车辆在临出口时，将部分货物倒至另辆车，避免超限多交通行费，也属于跑重买轻行为。分合载，分合载也是因为车辆超限，为少交通行费，将部分货物卸掉，如备胎、工具等，单独拿出收费站后再装到车上，也属于跑重买轻行为。所以在日常收费工作中，该同志注意观察出入口车辆重量信息，防止车辆在服务区倒货。

3、违规类

违规类偷逃漏费行为主要有无卡、U行、超时三类。

无卡，由于丢失通行卡（人为），司机谎报入口收费站以达到少交通行费的目的，该现象还有可能伴随倒卡行为。U行，通过服务区的连接通道、活动护栏等调头行驶至入口收费站，达到少交通行费的目的。超时，通过服务区的连接通道、活动护栏等调头行驶至入口临近收费站，达到少交通行费的目的。针对超时车辆，要注意超时时间的长短，询问司机超时原因，再核对出入口图片信息，是否与该车的信息保持一致。

二、勤于学习

提高业务技能

堵漏增收工作是一项长期性的工作，是收费站保证通行费足额征收，维护良好行车秩序的重点。要做好堵漏增收工作，需要不断积累经验，提高业务水平与技能。在是、日常工作中，该同志积累一下经验：

1、数据调查法

数据调查法主要核查车辆相关数据信息。主要从时间、吨位、路径，

卡号等途径进行调查，如果该车有逃费嫌疑，那就要进一步核查，确保逃费车辆无所循行。

2、询问法

询问法主要是通过询问的方式查找嫌疑点，对于异常车辆信息我们做到多想、多问，通过问询来提醒自己，从中发现问题，解决问题。

3、观察法

观察法也是打击逃费的一种手段。在数据调查法和询问法的基础上，第三步就是观察，要对车辆信息、外形特征、货物，通行路线等进行观察，查出该车逃费行为。这就要求我们收费人员要在平常的工作中善于发现，善于观察，从观察中找出破绽，从工作中累积经验。

做好堵漏增收工作是我们义不容辞的责任和义务，因此我们把堵漏增收工作作为征费工作中的一项重点工作来开展。相信在集团公司、分公司和管理所的正确领导下，该同志将以积极的心态、高涨的热情开展各项工作，攻坚克难，勇往直前，完成各项工作的跨越与发展！

推荐第5篇：上半年205所堵漏增收情况汇报

2010年上半年205所堵漏增收情况汇报

根据集团公司周董事长在2010年营运管理工作会议提出的“围绕征费工作中心，努力提高实征率”的工作思路。收费所结合实际，始终坚持“以通行费征收管理为中心，以安全生产为基石，以微笑服务为抓手，以司乘人员满意为宗旨”的总体要求，狠抓通行费征收管理，切实抓好堵漏增收工作。现在具体情况简要汇报如下：

一、以业务培训为契机，扎实提高收费人员堵漏增收政策水平。一是理论培训。2010年开年之初，收费所结合全年通行费征收计划和收费形势，组织堵漏增收专题培训，认真学习了“集团公司稽查手册”、“集团公司堵漏增收界定”、“收费公路管理条例”、“交公路发〔2009〕784号文—关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知”、“皖交路〔2005〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件。二是业务操作。光学理论文件不进行操作实践，是毫无意义的。要求每一个收费人员必须将堵漏增收政策和文件熟记于心。并能迅速将政策内容运用到堵漏增收实际工作中去，切实达到堵漏增收目的，提高实征率。三是规范收费流程。堵漏增收工作最关键的是抓好日常管理，既要防止内容标准、流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生，也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生。收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行，并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去，严防人为漏增。同时，加强收费人员思想教育，树立通行费征收“颗粒归仓”的意识，确保“应征不免、应免不征”政策的执行。

二、以微笑服务为抓手，全力做好收费现场管理。收费现场管理的好坏直接反映出收费管理的水平，直接与通行费征收息息相关。因此，收费所以微笑服务为抓手，把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重，紧紧咬住现场管理不放松，不断加强现场管理力度，提高现场管理的水平。竭力维护正常的收费秩序，创建平安和谐安全畅通的收费秩序。一是抓好值班长。值班长是收费现场最直接的管理者，是收费班组的带头人，起到承上启下的核心作用。他们长年在收费一线工作，与收费人员朝夕相处，整日与司乘人员打交道，熟悉收费政策和收费流程以及收费现场，协调各方的能力较强，应对特发事件的经验比较丰富。抓住值班长就从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节。二是抓录像调阅。明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像，查找问题，总结反馈。三是抓收费流程操作。收费流程是具体实施通行费征收的操作程序，不能随意变更。四是抓规范记录。每日检查值班长、监控员当班日志填写，看其是否按规范要求填写，看其填写是否真实，看其填写是否全面。通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况。五是抓监控授权和监控记录。监控室是收费所各类信息汇集地，同时也是接受指令、发出指令的中心，具有现场控制和监督授权两大基本功能。抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性，也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用，防止权力滥用和贪污行为的发生，确保依法征收通行费。六是抓好月票办理。根据省交通厅、财政厅的文件精神，收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传。严把月票办理审核关，对不符合办理条件的车辆坚决不予办理。并承诺24小时办理，接受司乘人员的监督。

三、规范堵漏增收管理行为，提高工作效率。一是收费员准确记录闯道逃费车辆的牌照。二是值班长现场处理，并记录闯道情况。三是上报监控室进行录像保全和闯道登记。四是根据闯道录像情况决定是否上报“黑名单”，并填写黑名单台账。五是对于不符合上报黑名单的车辆，收费所集中编制闯逃车辆目录，集中时间、集中力量给予重点打击。六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治，严厉打击偷逃通行费的车辆和行为，确保通行费“颗粒归仓”；七是扩大宣传，提高收费政策的影响力。

四、具体案例。

（一）绿色通道车辆。2010年上半年全所共减免绿色通道车辆5083辆，减免金额共计116415元。205所绿色通道执行的是“皖交路〔2005〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件，对皖籍整车运输各类新鲜蔬菜、新鲜瓜果、鲜活水产品和活鸡、活鸭、活鹅、活猪、活牛、活羊以及新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的车辆，达到整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的820％至100％范围内，方可减免通行费，否则全额征收通行费。外省绿色通道车辆一律不实施减免。在实际工作中，收费所严格按照文件规定对绿色通道车辆实施“一看二检三确认四记五报六放行”。即：一看，当有皖籍绿色通道车辆要求免费时，收费员通知监控员，要求值班长到现场查看，并检查绿色通道车辆有效货物运单、行驶证、驾驶证等有效证件；二检，值班长现场对绿色通道车辆装载货物进行现场检查，查看装载货物及装载容积量是否符合文件要求。三确认，通告查看有效货物运输单和证件、查看车载实物及容积量，最后确认是否符合减免条件；四记，收费员将绿色通道车辆相关信息记录下来。五报，是收费员将绿色通道车辆车牌、载货、查检情况通报给监控员，监控员作专项记录。六放行，对符合文件规定的绿色通道车辆按规定放行，并减免通行费。

（二）收割（插秧）机车辆。2010年上半年4月20日至6月30日全所共放行收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆3376辆，减免金额共计21670元。根据“皖路征〔2010〕3号—关于对联合收割机跨区作业继续执行免费政策的通知”的精神，收费所严格按文件要求，对省内外实施跨区作业的收割（插秧）机以及整车运输收割（插秧）机的车辆，简化手续，做到：一查二记三报四放行。即：一查，由收费员查验“三证”，即：农机号牌、行车证、《作业证》上的号牌，“三证”齐全一致，实行一机一证。符合条件的车辆放可免费放行。二记，收费员将符合条件的收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆情况进行记录。三报，收费员将查验情况向监控员进行报告，监控员根据收费员报告的情况对收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆再进行专项记录。四放行，对符合条件的收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆给予免费放行。

（三）规范黑名单车辆管理。2010年上半年全所共上报黑名单车辆14辆。根据集团公司2010年工作会议提出“充分发挥管理系统功能”的要求，收费所从最基础的工作做起。首先，规范收费员当班特情车辆记录，记录：车牌、时间、车型等特情车辆信息，交班时交给值班长。其次，规范值班长特情车辆登记，对重点车辆由监控员进行录像回放，并把录像情况向值班长反馈。三是值班长将符合黑名单上报条件的车辆，按上报程序及时上报至公司稽查系统。同时，进行台账台记。四是配合处稽查大队做好黑名单车辆的处理工作，做好黑名单车辆卷宗整理。

（四）专项打击偷逃通行费行为的车辆。收费所一方面对符合上报黑名单条件的车辆按程序上报到公司稽查系统，另一面对不符合上报黑名单条件的车辆且又偷逃通行费的车辆编制偷逃通行费车辆目录，根据偷逃车辆情况定期进行收集整理，并取得处领导的支持，由收费所组织人员对偷逃通行费目录上的既偷逃通行费且性质恶劣影响大的车辆采用严防死守的方法进行整治。同时，做好次类车辆偷逃通行费证据的收集保全。上半年共拦截3辆，苏CE1955，苏CT6022，苏CD6788三台车，共追补交通行费1000元，赔偿栏杆1000元。有效的打击长期以苏C开头的偷逃通行费车辆的嚣张气焰，维护了正常的收费秩序。

（五）绕磅、垫磅等车辆的处理。一是针对绕磅车辆，收费所加强现场管理，在两边超宽道的前头采用放置可移动隔离墩的方法，缩小车道宽度，使想通过绕磅的方法偷逃通行费的车辆无法实施绕磅行为。二是加强收费现场的巡查力度，要求各班疏导员、值班长加大对收费现场的巡查密度，发现情况及时纠正。三是监控加强现场监控，对能够发现的偷逃通行费行为的车辆及时给予通报值班长。

（六）规范堵漏增收台账登记。发现偷逃通行费车辆时，首先，收费员先行处理，并通知值班长到现场协助处理。其次，由值班长将处理情况通报给监控员，监控员在堵漏增收台账上进行登记。最后，交班时，再经收费员、值班长签字确认。月底交由所核销员登录到公司稽查系统——堵漏增收台账。

2010年1～6月份查获偷逃通行费车辆101辆，共堵漏增收8380元。

五、做好微笑服务和宣传工作，避免投诉。一是有的司机和车主因为逃交车辆通行费没有成功，可能会故意找茬，投诉收费人员的服务质量。二是有的车辆的确装载的是鲜活农产品，但是可能超载了，不符合“绿色通道”等减免通行费政策要求，或者司机和车主对鲜活农产品的目录有争议，投诉收费人员“绿色通道”等政策执行不规范。

二○一○年七月十四日

推荐第6篇：浅谈如何做好“堵漏增收”工作

高速公路逃费种类分析及相应“堵漏增收”对策探讨

王胜华

（江西省高速公路联网管理中心，江西南昌 330003）

摘要：通过对江西省高速公路各类偷逃通行费的分析，阐述各类偷逃通行费的异常表现，提出相关打击办法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出对策。具有参考与借鉴意义。关键词：公路经济；高速公路；偷逃通行费；堵漏增收

0 前言

随着我省高速公路事业的飞速发展，现江西省高速公路运营里程已突破2400Km，高速公路路网规模不断扩大，偷逃通行费带来的巨大经济利益促使部分司机挖空心思，千方百计逃缴通行费。特别是高速公路实施计重收费、绿色通道车辆、集装箱等政策以来，司机偷逃通行费的手段出现了新的变化，方式更多样、手法更隐蔽、查处更困难，这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失。下面就当前高速公路的逃费种类及如何做好“堵漏增收”工作归纳总结如下。

1 常见偷逃通行费种类及打击方法

1.1 假绿通车辆

1.1.1 绿通车绿通车为整车装载(达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上)活猪、活牛、活羊、活禽、鲜蛋、鲜鱼、水果、蔬菜等鲜活农产品的车辆，此车辆在高速公路通行享受“绿色通道”优惠政策，目前江西省对此类车的优惠政策为国家“五纵二横”路段行驶，全免；非国家“五纵二横”路段行驶，本省车辆或本省鲜活农产品减半。

车辆装载主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品对付收费员验货。

1.1.2 异常表现 ①称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位；②司乘人员指定位置验货；③司机或车主以各种方法阻扰检查,以各种理由推脱检查,不按查验人员指定的范围配合检查，甚至贿赂收费人员；④货运证或提货单上的货物和检验检疫证中记录的样品不一致；⑤混装或整车装载未达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上。

1.1.3 打击方法 ①观，即观察车主或司机表情、观察车主或司机对检查是否主动配合；②问，即问车从哪里来、问车上装载哪些货物；③看，即看证，看车辆货运证、提货单、检验检疫证等；④验，即验货物、验重量；⑤照，即现场拍照。⑥记，即记录查验

过程；⑦提前告知法。主要是指预先制定好假冒绿色通道如何处理的《告知书》，在司机要求优惠时，收费员若怀疑为假绿色通道车辆，可将《绿通车辆诚信协议书》给司机签字，如果司机阅读了《绿通车辆诚信协议书》后，不肯签字的，一定为假绿色通道车辆，不能享受优惠政策。

1.2 利用液压装置逃费

1.2.1 方式这种逃费方式是指一些多轴货车（一

般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压装置，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。

1.2.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行，

初次使用还需要有人指挥；②后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；③车辆过磅时，后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显车速十分缓慢。

1.2.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常

工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②监控观察。收费监控员通过广场镜头观察现场重型半挂车辆进站行为；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.3 架桥逃费

1.3.1 方式司机利用在秤台上架放拱形的钢板

或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。

1.3.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行；

②有人下车在车尾操作。

1.3.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常

工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②收费员监控员发现有异常情况要及时查看；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.4 利用虚轴逃费

1.4.1 方式通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。

1.4.2 异常表现 ①此轴的轮胎较正常轮胎小、轮胎陈旧且此轴可升降，在进站入口或行驶过程中，一般不会放下，出站时放下；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴。

1.4.3 打击方法 ①对能够升降的轴，在通过收费站入口车道时，不管是否放下，我们均按实际轴数进行判别；②在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；③查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定。

1.5 收费数据错位作弊法

1.5.1 方式一辆货车在车道称重后，司机存在异议进行倒车复称，收费员未及时的删除无效信息，导致后面的车辆称重数据错位的现象。

1.5.2 异常表现

①车辆出、入口轴组或称重重量与人工判别重量可能存在明显不符；②收费员进行了删车操作；③自动识别的轴与最后人工确定的轴不一致。

1.5.3 打击方法 ①提高收费员的责任心，对倒出车道的数据要及时删除，并对此类情况进行严格的考核；②对删除车辆要进行多级管理，如增加班长的授权功能；③稽查员对出、入口轴组不一致的车辆要进行重点的稽查；④稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对收费员删车操作进行稽查；⑤收费流水结合监控录像进行稽查。

1.6 套军警车牌或使用假军警车牌逃费 1.6.1 方式

两车或多辆车同时使用一副免费牌（如军警牌），或车辆使用假军警车牌。

1.6.2 异常表现

①假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；②多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；③军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期，而假军车则没有；④为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。⑤

真军牌有严格的悬挂方式（字母前红后黑），车牌有二道波浪纹。

1.6.3 打击方法 ①应熟悉军牌的相关方面业务

知识；②对套军警车牌的车辆，可通过“路径跟踪信息查询”输入车牌，核对车辆图片的方式进行核查，对此类如查实，可通过录入车牌号黑名单的方式进行打击，同时加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；③对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；④根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理。

1.7 车头、车厢分离法逃费

1.7.1 方式车头、车厢分离法逃费俗称甩挂逃

费，此逃费车辆主要为挂车，此逃费车通过在服务区将车厢留下，单车头出站，再从本站或就近的收费站领通行卡进入，再在服务区将留下的车厢挂上再次出站，从而达到逃费的目的。

1.7.2 异常表现 ①车头单独出高速；②出、入口

轴组明显不符。

1.7.3 打击方法对挂车单头出站且出、入口轴组

明显不符的车辆，收费员应重点进行核查，可通过核对入、出口车辆的图像是否相符，从而判断此车是否逃费。

1.8 前轮过磅采油门，后轮过磅采刹车逃费 1.8.1 方式车辆前轮过磅时，急采没门加速，将

前轮承载重量转移到后轮；车辆后轮过磅时，急刹车，将后轮承载重量转移到前轮；从而达到减少重量的逃费方式。

1.8.2 异常表现车辆前轮过磅时，急采没门加

速；车辆后轮过磅时，急刹车；

1.8.3 打击方法收费员发现此类车辆，且重量明

显偏轻，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速过磅，重新称重。

1.9 蛇行（S型）逃费

1.9.1 方式车辆在过磅称重的过程中，通过走

“S”型行驶，使车辆车货辆总重减少，达到少交通行费目的。此种车辆都是出现在超宽车道上。

1.9.2 异常表现 ①车辆车厢摆动幅度较大；②车速一般较慢；③重量明显偏轻；④容易出现少轴现象。 1.9.3 打击方法 ①使用超宽车道收费时，应更加注意货车的计重信息和过磅行为，发现异常情况，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速直线过磅，重新称重；②在车流量较大时，班长应在称重区域特别是超宽车道指挥车辆匀速直线过磅。

1.10 非正常“出口便道”下高速逃费

1.10.1 方式此类逃费车主要是从正常的收费站领卡进入，不从高速公路正常出口收费站下，而是从一些高速公路非正常“出口便道”（如服务区的开口，在建高速公路与开通高速公路的交结处等）下，达到不交通行费的目的。

1.10.2 异常表现此类车在入口有进站的记录，无出站记录。

1.10.3 打击方法 ①稽查员可根据本站入口进入车辆的卡号与车牌号，通过后台“路径跟踪信息查询”来跟踪此车的通行情况，若该车辆只有入口信息没有出口信息，可将此车列入车牌号黑名单，将此卡列为灰名单卡，下次此车或此卡在高速公路通行或使用，系统将自动发现，按相关规定进行处理；②在省联网中心编写一个对全省所有入口发卡数据是否出站的跟踪程序，筛选出只有入口流水没有出口流水的卡号与车牌号，再发至相对应的收费站进行复核，一经核实有逃费行为按相关规定进行处理。

1.11 装穷逃费

1.11.1 方式装穷逃费是指极个别车主以没带现金为由，要求先通行、后补费，或先扣押某件物品，事后补缴，而事后却不再来缴费的行为。

1.11.2 异常表现 ①司机谎称在路上被抢劫，有的甚至还拿出假证明；②谎称在路上出了交通事故。

1.11.3 打击方法 ①对装穷的车主，可告知之附近银行的地址，甚至派车送车主至银行，做到热情服务；②对未在规定时间来补缴的车辆，将此车的车牌录入为车牌号黑名单，下次在高速公路发现时将按车牌号黑名单车辆进行处理。

1.12 赔卡逃费

1.12.1 方式即第一次出站时称卡丢失，赔偿IC卡工本费后，同时缴纳本次通行费；回头第二次出站时，选择第一次入口领卡较近的收费站并出示第一次入口领用的通行卡交收费员缴费；第三次出站使用第二次入口领用的卡，并选择距第二次入口领卡时较近的收费站缴费；如此循环倒卡逃费。

1.12.2 异常表现里程短且超时严重。

1.12.3 打击方法通过“路径跟踪信息查询”查

询会发现此车本次司机上缴的通行卡实际为司机上一次领入的通行卡，而最后一次领用的通行卡未上缴，以此可以判断此车为赔卡逃费。

1.13 普通车换卡逃费

1.13.1 方式即两辆或多辆汽车互相交换IC卡，

以缩短计算收费里程为手段的逃费方法。

1.13.2 异常表现系统会显示该车入出口车牌不

一致，有的车辆时间没控制好还会显示超时，还有的会显示U型行驶。

1.13.3 打击方法通过查车辆入口图片与本车出

口图片进行比较，当发现出入口车辆图片不一致，可确定车辆逃费。

1.14 绿通车利用换卡帮普通车逃费

1.14.1 方式两辆货车同向行驶，一辆为装有绿

通产品的绿通车A，另一辆为普通货车B，有可能此两辆车的外型和颜色都一样。当两车在行驶即将到达预计出口站前几个站时，A车拿上B车的卡提前下站，免费通过，然后又掉头进站领卡，再将这张卡交给B车，B车再拿此张卡出站，达到B车逃费目的。

1.14.2 异常表现 ①绿通车在本站下，又调头从

本站进入；②绿通车第一次下站时，如未已普通车换牌，系统会提示换卡。

1.14.3 打击方法对本站下站又调头进入的车

辆，应记录车牌，在后台“路径跟踪信息查询”查此车的通行路径，即可判断此车是否逃费；②对绿车车系统提示换卡，应视同普通车换卡逃费进行核实入、出口图片；③通过“路径跟踪信息查询”到的同天进出的绿通车，存在不同收费类型的车牌进行重点跟踪。

1.15 冲岗逃费

1.15.1 方式即强行冲岗，少缴或拒缴通行费。 1.15.2 异常表现司机不缴通行费车辆强行冲

岗。

1.15.3 打击方法在收费系统中,将冲岗车信息

车牌、特征等信息录入为车牌号黑名单，系统将定时将此车牌号黑名单下发至全省各出口收费车道，此车下次进入高速出站时，系统将自动提示，收费站核实后，再根据相关规定进行处理。

1.16 J型逃费

1.16.1 方式 J型车是指IC卡中记载的入口站和

出口站信息虽不相同，但可确认是调头行驶的车辆。此类车辆主要是通过下客或换货达到偷逃通行费目的.1.16.2 异常反应 ①收费系统一般会提示此车超时；②卡内显示的入口站出站方向与该车实际下高速的方向不同。

1.16.3 打击方法 ①对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，发现方向不对，可按J型线路逃费处理；②收费站发现车辆未出站调头应进行登记，下班后将登记情况交稽核人员进行稽查。

1.17 司机或黄牛与入口收费员串通换卡逃费 1.17.1 方式此逃费方式主要表现为入口收费员在车道没有车辆发卡或有车情况下一车发多卡,尔后再将多发的卡出售至司机或黄牛进行倒卖。

1.17.2 异常表现 ①一车发多卡或无车发卡；②操作模拟线圈键进行发卡操作；③稽查图片出现一车出现多幅图片或无车出现空图片；④收费员实际发卡数量与实际通过车辆不符。

1.17.3 打击方法 ①加强车道软件的完善，使车道软件实现，正常一辆车只能发行一张通行卡，一车发多卡时必须操作模拟线圈键，无车发卡时，操作下一正常车辆也必须操作模拟线圈键，使系统做到在挡车器起杆状态下不能进行发卡操作，并将操作模拟线圈键发卡的车辆作为一种特殊车情，稽查员可进行选择性稽查（目前我省收费软件已做到此功能）；②稽查员加强对此类车的稽查，稽查过程中可通过稽查软件与查看监控录像相结合的方式进行稽查；③稽查员定期查看监控录像核对收费员的实际发卡数量是否与实际通过车辆数量相符。

1.18 分离、合并、删除车或操作轴作弊法 1.18.1 方式收费员通过分离车辆，再合并或删除分离车作弊；人为增加车辆的轴数作弊。

1.18.2 异常表现 ①车辆的出、入口轴组或称重重量与人工判别重量明显不符；②收费员进行了分离车、合并车、删除车、改轴、删除轴其中的操作；③自动识别的轴与最后确定收费的轴不一致。

1.18.3 打击方法 ①对分离、合并、删除车或改轴、删除轴要进行多级管理，如增加班长的授权功能；②加强稽核员业务的学习，对出、入口轴组不一致或自动识别轴组与人工最后确定轴组不一致的车辆要进行重点的稽查（现我省稽查软件内已有此类车的查询条件）；③稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对此类车的稽查；④收费流水结合监控录像进行稽查。

1.19 利用坏卡作弊

1.19.1 方式坏卡车：指IC卡信息无法读取的车

辆。若非车主人为损坏，按系统查得的入口站收取通行费，并正常拆分；若可确认是车主人为损坏，若能查询到入口信息，按查得的入口站收取通行费；若查不到入口信息，则按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费。另按有关规定收取IC卡成本费。

1.19.2 异常表现在处理此类车的时候，入口站

可选，存在一定的收费漏洞。

1.19.3 打击方法 ①对坏卡车的处理，要求收费

员做好登记，对此类卡收费员应单独放置，下班后单独上交至票管员，并在注明上交坏卡的卡号；②稽查员可根据稽查管理软件结合收费员上交的卡号进行稽查，核实入口站是否相符。

1.20 利用锁杆作弊

1.20.1 方式收费员在收费过程中需要处理特殊

的车辆（如拉超长原木的车辆）时，按下键就可以锁住栏杆，等该车经过栏杆线圈后，一定要再次按下键降下栏杆，系统才允许收费员进行其他收费操作。

1.20.2 异常表现操作了锁杆后，挡车器处于升

起的状态，如果待车辆离开后，收费员不再次按键，挡车器将不会自动落杆，可以私放车辆。

1.20.3 打击方法 ①严格控制键的使用，

可实行多重管理，如增加班长授权功能等，一但使用应记录详细；②对使用了键的时间段，稽查员应通过查看此时间段监控录像方式进行核实。

2 “堵漏增收”的措施与对策

针对当前高速公路逃费手段的不断变化，防止高速公路通行费的流失应从以下几个方面做好堵漏增收工作。

2.1 强化责任

面对当前形式多样、隐蔽性强的各类偷逃费行为，认真核实、细致观察、深入分析、深入学习业务知识是能否成功查处逃费车的前提；强烈的责任心是做好收费工作的关键。要定期组织员工进行职业道德教育，增强员工的责任心。同时加强员工的业务学习、培训、交流和总结，鼓励员工把业务学精练熟，掌握各类逃费伎俩的特点，提高员工的辨别能力；要注意积累总结经验，归纳出一些切实可行的经验与方法，并且经常开展讨论交流会，剖析典型案例，使员工举一反

三、触类旁通，增强员工的堵漏技能和职业敏感性。2.2 完善对堵漏工作的奖惩机制

要从提高员工做好“堵漏增收”工作的积极性上下功夫，形成人人争相参与的良好氛围，按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立和完善相应的奖惩机制。在全省高速公路开展“堵漏能手”评比活动，对“打逃”有突出贡献的员工，给予通报表扬，并给予适当的物质奖励并及时兑现；对好的“堵漏增收”工作经验要在全路网进行推广。同时，为预防员工的不作为、不负责任的渎职行为，还要建立责任追究机制，将“堵漏增收”情况与百分考核等制度紧密结合起来，把考核结果作为年终评选先进的硬指标，并对考核情况进行排名，实行末位淘汰制。

2.3 打防结合、全网联动，使逃费车辆无机可乘

一是构建多方联动的“打逃”网络。全省高速公路实行联网收费以后，打击偷逃通行费行为，仅仅依靠某个人、某个班或某个收费所站，往往会显得力不从心。因此，要形成人人抓逃费，站站抓逃费的势态，针对逃费车的打击要全省联动，同时加强与路政、交警、地方政府及所辖地公安部门的联系，借助各方力量形成合力。二是加强数据分析，通过数据分析来及时发现逃费车。三是完善收费系统，使一线人员能够更快、更准、更及进的发现逃费车辆。如建立车牌号黑名单、卡的灰名单、入口图片调用等。四是建立逃费车辆档案，实行跟踪管理。对各类逃费车辆登记建

档，严厉打击二次逃费行为，让逃费车辆不敢再犯。

2.4 加强舆论引导，全民监督，共同防范

在各收费站点向过往车辆驾驶员发放“办理偷逃通行费违法犯罪案件”宣传材料，利用高速公路的可变情报板宣传逃费车的处理办法，同时在高速公路沿线的收费站点、跨线桥、服务区、边坡等位置悬挂宣传标语，震慑欲偷逃通行费的驾驶员。此外，为配合相关法律法规的实施，出台举报偷逃通行费违法犯罪行为奖励办法等，形成全民监督，共同防范的良好局面。

3 结语

“堵漏增收”工作是贯穿于收费管理中的一项主要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障，只有严格管理，不徇私情，认真开展“堵漏增收”工作，才能切实有效的防范遏制通行费流失。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院第417号令.收费公路管理条例

[S].2004.

[2]江西省人民代表大会常务委员会第五次会议通过.江西

省高速公路管理条例[S].1998.

[3]第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议

通过.中华人民共和国公路法[S].1997.

推荐第7篇：关于收费站堵漏增收的若干建议

关于收费站堵漏增收的若干建议

尊敬的处领导：

针对今年的征费计划，本科室对今年的堵漏征收工作提出一些相关的建议。

一、存在的问题

1、现阶段张家界管理处下属各收费站普遍存在客、货车司机倒卡、垫钢板、跳磅，客车货车倒卡、假绿通、甩挂、甩货、调换车头、冲关逃费未按实际车型交纳通行费，面包车未按实际车型交纳通行费，小车尾随货车强行冲关等逃缴通行费的行为。为杜绝此类事件的发生，减少通行费的流失，改善收费环境，建议成立处稽查队对违规车辆进行对外稽查。

2、针对现在未合并过来的慈利东—张家界东等各站出现的车辆车牌抓拍识别系统多数出现问题的，不能正常运作的情况（包括自动发卡道），建议监控分中心合并后进行全面维护一次，以便于以后更好的在追查逃费车辆与对外稽查中取证。

二、建议与解决办法

1、针对张家界西与茅岩河两收费目前情况，请两站老收费员与稽查班长对各站的收费人员进行对外稽查的一些相关知识进行学习与培训，以方便以后更好的发现问题和处理突发事件。（等慈利东—张家界东合并过来以后，明确收费班长既是班长也是站对外稽查员。以便及时有效地对逃费车辆进行处罚。张家界西与茅岩河两站现在就可以明确此问题）；

2、严格控制入口车牌、车型输入的差错率，即车辆进入收费站入口收费员必需输入正确的车型、车牌。以便更加精准地为处稽查及兄弟站提供正确的查询信息，提高对外稽查的工作效率（针对在高速公路上甩挂、甩货、调换车头载货类车辆本路段可以通过制定入口站装货车和空车车辆类型来确定是否装货，如入口站重车发7类，空车发6类）；

3、出口收费员在收费过程中，必需关注通行卡中的入口信息，如有严重超时或是收费窗口弹出的入口图片与实际车辆信息不符的车辆需到入口站核实该车信息属实后方能操收。如察觉有倒卡行为应及时上报站稽查到现场处理；

4、大型客车、面包车必需按行驶证真实信息收取通行费，严禁收人情车私自降档收费；

5、为保证高速公路车道安全畅通、计费公平合理，规定对载货汽车称重测量原则上只进行一次。特殊情况要求重新称重测量驾驶员必须与现场收费人员签订《湖南省高速公路载货类汽车复磅申请书》后方可进行第二次称重测量，称重测量计费数据以第二次为准；

6、从计重收费至今货车垫钢板现象越来越严重，收费站应坚决执行对收费车道垫钢板的货车按第一次称重的重量应收费标准的3倍的收取车辆通行费（另建议张家界西与茅岩河两站在收费车道上方安装与慈利东收费站—张家界东收费站相同的摄像头，以方便对垫钢板车辆发现与对外稽查时的取证）；

7、司机本身原因造成通行卡遗失、伪造通行卡和倒卖通行卡车辆一律按省内高速公路联网路段最远距离收取车辆通行费并赔付IC卡工本费.在收费车道按无卡程序操作；

8、对假冒绿色通道和在高速公路上甩挂、甩货、调换车头载货类车辆一经查处严格按照270号文件对其进行正常缴费标准4倍的收费，强行冲关车辆已经抓获按正常缴费标准6倍的收费；

9、建立黑名单，对倒卡、垫钢板、假绿通、甩挂、甩货、调换车头、冲关逃费等车辆加入黑名单，以尽量杜绝此类事件的重复发生。

三、建立处稽查队的相关需求

（一）硬件方面

1、处稽查队需不定时到处属各收费站进行对内稽查与收费站出现突发情况，要求尽快赶到收费站协助现场进行对外稽查，因此需配备一台专用车辆；

2、稽查工作所需相关配套设备（已另交申请报告）。

（二）软件方面即处稽查队员相关要求

1、熟悉相关法律、法规和政策性文件，熟练掌握收费操作流程、能快速有效地处理收费现场突发事件及与各类纠纷；

2、持证上岗，熟练掌握稽查程序，熟悉收费稽查处罚处理规定，坚持按章稽查，不徇私情。及时将稽查情况分类整理归档交内勤保存；

3、结合实际，科学分析，制订出有效的稽查方案，采取灵活多样的方式进行稽查，坚持应免不征、应征不漏的原则，确保通行费不流失；

4、在制止逃缴通行费暴力抗法等事件中方法得当，严格执法，有担当，做事有魄力不畏手畏脚。

四、处罚

1、出入口收费员输错车型、车牌按相关规定进行处罚；

2、对于擅自扩大免征车范围，私放人情车的收费员根据情节轻重按局66条相关规定进行处罚。

3、利用职务之便搭便车或利用职务之便擅自降档收费的根据情节轻重按局66条相关规定进行处罚；

4、对货车、客车司机倒卡、垫钢板等行为视而不见，有纵容行为的按相关规定进行处罚；

5、对收费员和监控员与司乘人员串通合谋利用坏卡、无信息卡按不可读卡或作绿色通道操作，随意输入入口站名，造成通行费流失，按局66条相关规定进行处罚。

6、对于各站对内自查自纠的处理要严格按照局66条与管理处相关条例处罚。处罚金额每季度或半年全部上缴到征费稽查科，以做奖励对外稽查的奖金，但管理处绩效考核时对站内自查自纠不进行扣分处理。

五、奖励办法

对于发现客、货车司机倒卡、垫钢板、跳磅，客车货车倒卡、假绿色通道、甩挂、甩货、调换车头、冲关逃费车辆信息，以查实进行行政处罚后，对提供信息的班组奖励100元，收费员、监控员与处理此事的稽查人员各奖励50元。

推荐第8篇：治理闯卡车辆、堵漏增收实施方案

开封市路达高速公路开发管理有限公司关于开展“治理闯卡车辆、促进堵漏增收”活动的

实施方案

为加强高速公路通行费征收管理工作，严厉打击车辆恶意强行闯卡行为，遏制各种违法逃费行为，依法维护收费秩序和交通秩序，依法维护高速公路经营管理单位合法权益，实现通行费“零漏征率”的管理目标。按照公司年度工作计划，以高速路政、高速交警“四联合”为契机，收费站与路政、高速交警等部门协同配合，并建立长效机制，共同在王兰高速开展“治理闯卡车辆、堵漏增收”活动。具体措施如下：

一、成立领导组织：

组长：黄杰

副组长：王磊王萍李晓红武周涛李陈忠成员：王学增陈明旭耿国华刘峰

梁杰常晋武郭志伟曹江峰

二、明确活动目的：

依据国家相关法律法规，开展“治理闯卡车辆、堵漏增收”活动，严厉打击偷、逃、漏、闯关等各种违法车辆，进一步提高全体征收人员岗位责任感，依法维护高速公路收费秩序和交通秩序，树立路达公司严谨规范、求真务实的社会形象，有力地防止杜绝通行费款的流失，堵漏增收，维护路达公司合法权益，激励全体员工打击偷、逃、漏通行费车辆的积极性，树立河南高速交通的良好形象，维护各投资业主的合法权益，确保通行费征收任务的完成。

三、具体实施方案：

1、重点针对强行闯卡、垫磅、使用千斤顶、液压轮等各种偷、逃、漏、拒交通行费车辆，依据国家法律法规，展开严厉打击。

2、各收费站结合本站实际，成立打逃领导小组，制定切实可行的打逃措施，分工明确，鼓励和引导收费人员查漏补征。

3、各收费站对各种逃费车辆要采取必要措施，限制其通行，并依照国家法律法规加收5倍费款。对拒不补交的，由高速路政、高速交警予以配合，责令车辆停放在指定地点接受处理。由此造成的损失和产生的费用，根据相关规定由责任人承担。

4、收费站、高速交警、高速路政相互联动，密切配合，共同打击逃费车辆。对经常以各种形式逃费的嫌疑车辆，各收费站要在摸清其行车规律的同时严加防范，与高速交警、高速路政通力协作，予以重点打击。

5、各收费站在打击治理逃费车辆时，要有安全防范意识，严禁打逃人员用身体拦截车辆，避免出现追逃人员受到意外伤害。

6、各收费站要严格执行国家的征收政策，严明工作纪律，认真做到文明服务、文明执收。凡对参与成功拦截逃费车辆的当事人要给予相应的奖励，对收费人员制止不力、采取措施不当、滥用职权、内外勾结、支持怂恿逃费行为的，要根据公司相关条例及国家法律法规严肃处理。

7、在打击治理逃费车辆过程中，收费站要充分依靠高速路政大队、高速交警，增强打击力度和打击效果。当收费站、高速交警、路政大队共同配合进行打逃行动时，对逃费车辆的处理要达成共识，不得单方做出处理结果。（当收费站成功拦截逃费车辆，若需高速交警、路政大队进行配合时，必须等待被通知方到达现场后，共同处理）。

8、对每辆逃费车辆的处理程序、处理结果要形成书面材料，以文字形式详细记录，并予以备案。参与处理逃费车辆的收费站、路政大队要在书面材料上共同签字。

9、各收费站在打击逃费车辆的同时要做好对偷、逃、漏通行费及闯卡等各种逃费行为的宣传工作，打消个别司乘人员逃费的侥幸心理，从根源上遏制逃费行为。

四、奖惩措施

为激发打逃人员打击偷、逃、漏及恶意闯关等各种违法行为的工作积极性，营造出积极有效的打逃氛围，真正做好“应征不漏，应免不征”,特制定以下奖惩措施：

1、各收费站将截获的各种逃费行为车辆所缴纳的5倍通行费按照省联网收费的有关规定足额上解。公司额外出资，按照逃费车辆所补缴通行费的30%，作为奖励资金，奖励给有关单位。

2、⑴、兰考西收费站、兰考北收费站、堌阳收费站：凡通行费流失性闯卡车辆每月为零辆次的收费站，公司给予5000元的现金奖励。

凡通行费流失性闯卡车辆每月为一辆次的收费站，公司给予3000元的现金奖励

凡通行费流失性闯卡车辆每月为二辆次的收费站，公司给予1000元的现金奖励

凡通行费流失性闯卡车辆每月为三辆次的收费站所得奖金为零。

凡通行费流失性闯卡车辆每月超过三辆次的收费站（不含三辆），罚款3000元，该罚款从治理打逃所得奖金中扣除，当治理打逃所得奖金不够扣时，将从季度奖中扣除。

凡通行费流失性闯卡车辆每月超过六辆次以上的收费站（不含六辆），罚款4000元，该罚款从治理打逃所得奖金中扣除，当治理打逃所得奖金不够扣时，将从季度奖中扣除。

⑵、豫鲁主线收费站凡通行费流失性闯卡车辆每月为零辆次，公司给予5000元的现金奖励。

凡通行费流失性闯卡车辆每月每递增一辆次，以治理打逃奖金5000元为基准，从中扣除1000元；当治理打逃所得奖金5000元扣完时，每辆次闯关车从该站季度奖中扣除1000元。

五、奖金管理办法

1、发放原则：公正、公平、公开的原则。要充分体现贡献大小有区分，不搞平均主意。

2、实行专帐管理（选一名具有一定财会知识、财务管技能、责任心强的人员兼职管理）。

3、建立台帐登记制。

4、凡高速交警、路政参与打击逃费的车辆，所得奖金部分收费站应与交警、路政部门协商解决。

5、坚持专款专用，发放不得留有余额，不能挪为它用（但是，经站领导研究并通过全体员工同意，该奖金可作为全体员工共同活动经费开支）。

6、收费站领导所得奖金不得超过所得奖金人员的平均数。

7、各站应把奖金发放及使用情况及时上报通行费征收部备案。

8、公司所辖各收费站每月闯关车的实际数字以公司通行费征收部核定的为准（闯关车的核定标准以通行费流失性闯卡车辆为准，挽回流失通行费及被成功拦截的闯卡车辆，不计为当月闯关车辆实际统计数字）。

五、治理闯卡车辆，打击逃费行为，堵漏增收，是一项长期而艰巨的工作，各收费站要高度重视此项工作，并作为收费站的一项日常工作，常抓不懈，建立治理逃费车辆长效机制，以此次活动开展为契机，营造出收费站严厉打击各种逃费车辆的社会氛围，造出打击声势，有力维护收费站的收费秩序和交通秩序，维护公司的合法权益。

二〇〇七年七月三十日

推荐第9篇：新疆地税加强征管堵漏增收工作经验材料

新疆地税局加强征管堵漏增收工作经验材料

一、主要做法

（一）推行税收执法质量评价体系，完善税收征收管理联动机制。为了实现区局党组“打基础、建平台、管长远”的税收工作思路，全面提高税收执法质量和水平，2008年制定了税收执法质量评价体系。在“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的原则下，一是统一设置县（市）局业务部门和岗位，理顺工作职责；二是统一税收业务工作操作流程，明确各环节权限及办理标准和时限；三是统一制作纳税人办税指南，供纳税人办理涉税事项时使用，增加税收执法透明度；四是量化征管质量考核标准，加强税收业务过程监督，侧重实地考核项目选择；五是实行区、地、县三级税收监控，及时发现税收管理过程中的错误，不断纠正税收执法偏差；六是加强业务部门之间协作，形成税收管理全过程信息共享，保证税收执法整体质量。

（二）与交通运管部门加强协作，从源头控制货物运输税收。对货物运输税收实行有效管理，长期困扰着税务部门，尤其是小吨位车辆税收管理，征收率低的问题更加突出。针对货物运输车辆流动性较大的特点，一是加强个体运输车辆登记管理，按全区统一标准核定月吨位税额；二是对挂靠在运输公司名下，不实行单车核算的车辆，办理临时税务登记，同时核定月吨位税额；三是积极向人民政府提交先完税后审验营运证的征管方案，得到人民政府大力支持，批转有关部门执行；四是及时与交通厅和财政厅协商，形成了货物运输税收齐抓共管的格局。

（三）强化出租房产税收管理，充分发挥街道协税作用。房产出租大部分是个人行为，由于承租人不积极配合，或者出租人有意躲避税务人员，加之受税收执法权限的限制，给税收管理工作带来了很大的困难。在建立房产出租人信息的基础上，一是通过各种媒体渠道，大力宣扬依法纳税是每个公民应尽的义务；二是向房产承租人发放税法宣传资料，促使其主动向出租人索取税务发票；三是按地段和房屋结构，各地制定了房产租金最低标准，以利税负公平；四是向当地党委和政府汇报征管措施，拨出专项经费支持委托代征工作；五是充分利用街道办事处的资源优势，发挥代征个人出租房屋税收的积极性。

（四）注重纳税人财务指标分析，规范所得税扣除项目列支。企业所得税的税收管理，一直是税务部门的薄弱环节，由于纳税人普遍存在隐瞒收入、虚列成本和费用的现象，企业所得税征收率非常低，出现了很多常亏不倒的企业，有的企业还越做越大。为了加强企业所得税征管，提高企业所得税征收率，各地积极探索，陆续采取了一些行之有效的措施，一是制定区域性行业税收管理办法，规范纳税人涉税核算；二是建立纳税人“一户式”管理机制，扩大外部信息采集范围；三是注重纳税人财务指标合理性分析，纠正纳税人存在的涉税问题；四是通过对缴纳税款进行评估，有针对性地改进税收征管措施。

二、取得的成效

（一）税收执法行为明显规范，部门之间协作有效拓展。税收执法质量评价体系推行一年多来，分层次行使税收执法权限、分权限处理违法违章行为、分环节控制违法处罚过程，随意执法、越权执法、执法不公现象得到了有效遏制，保证了业务工作件件有着落、事事有回音。推行以能力和业绩为导向标准，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的干部竞争激励机制，较好解决了“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”、“干不好怎么办”等一系列问题。科学设置的互动项目和移送标准，涵盖了税收工作极易失控的重点部位和控制盲点，打破税收管理各自为战、信息封闭、运行不畅的局面，业务部门之间相互提供税收管理重要信息累计348条，形成了齐抓共管、相互配合、相互协调的格局，发挥了整体效能和集团管理优势，堵塞了税收管理漏洞。税收管理实行三级监控措施以来，各级税务机关发出通报76份，发现税务管理方面存在的问题234处，已全部及时得到了纠正。

（二）货运车辆管理双管齐下，运输行业税收强势增长。实行道路运输车辆双重税收管理措施后，有效解决了税收执法权限缺失的瓶颈问题，大大减少了税务管理难度。在自开票纳税人资格认定环节，严格审查申报资料，重点评估纳税人财务核算控制水平，加强车辆真实性的审核；在自开票纳税人年审环节，严格审查单车核算的真实性，着重评估运输收入和燃油费、修理费、保险费、折旧费、工资支出等费用是否配比合理，有效防止了代开发票行为，保证了运输业务的真实性。人民政府转发《自治区地税局、财政厅、交通厅关于加强道路运输税收征收管理工作的意见的通知》后，各级地税部门，相继与当地交通运管部门建立了道路运输证发放和车辆纳税信息互通制度，个体运输车辆税收管理走上了快车道，1至4月运输车辆登记增加1800辆，已组织运输营业税10529万元，同比增长6.03%。

（三）房产出租市场秩序井然，税收管理成本大幅下降。以往每到房产税征收期时，税收管理员都要跑好几趟，即费时又费力，遇到不配合的出租人，还可能无功而返，增加了税收管理成本。而街道办事处对管辖区内居住人员非常熟悉，充分发挥他们的资源优势，形成出租房屋税收管理合力，无疑能达到事半功倍的效果。按照“以房管人、以人管税、以税养人”的思路，积极取得财政部门给予经费支持，通过“街道积极参与，统一征收标准、税务协调配合，先突破后推广”的管理模式，首先在乌鲁木齐市推出房屋租赁税收管理新举措，单独给街道下达房屋租赁税收任务，协调财政部门，保证代征手续费不纳入街道财政基数，提高了街道办事处的积极性。实行税收管理源泉控管机制，房屋租赁税收管理的局面大幅改观，跑、冒、滴、漏现象得到了有效遏制，2009年征收房屋租赁营业税和房产税，比2008年同期增收14101万元。

（四）纳税评估促进规范管理，所得税征收率不断提高。虽然没有强大的信息数据库和完善的软件功能支撑，影响了纳税评估质量，我区还是有选择地在部分地区开展了人工评估。针对矿山企业的特点，与政府相关部门加强协作，积极推广安装矿山检测仪器，利用监测数据、用电量和工资支出等数据，比对测算经营收入、成本和费用，发现了纳税人存在的涉税问题，找到了堵塞税收征管漏洞的办法。通过对八个较大行业有关数据的测算，分别确定了5至6个企业所得税评估指标，设置了指标预警区间，分析我区重点税源监控企业财务数据时，利用纳税评估指标体系，对不同行业成本核算和费用支出进行了规范，强化了基础税源管理，所得税征收率保持了较快的增长势头，2009年比去年同期增加了近五个百分点。开展纳税评估三年来，“税收分析、纳税评估、税务稽查、税源管理”四位一体互动机制逐步建立，税收分析也从单纯以征收数据分析增减原因，向查找税收管理问题和分析征管应对措施转变。

推荐第10篇：高速公路收费部门增收堵漏工作交流会发言

高速公路收费部门增收堵漏工作交流会发言

勤学勤查增收堵漏——谈谈我的几点心得体会各位同行大家好，十分高兴参加这次交流会。

自2004年5月份全国开始进行超限超载整治以来，各车管所“大吨小标”更正工作也随即展开。根据公安部交管局车管处统计，截至2005年3月27日，全国已公布8批“大吨小

标”车辆总数2012173辆，更正1811129辆，完成90％。（来自wenmi114.com）其中浙江、广西、贵州、宁夏、海南、天津等六个省市已经100％完成前8批车辆的更正工作。而恢复吨位后的车辆多数“变大”，这必然导致车主养路费、过路费等各项费用的增加，许多不法车主为了获取更多利益，就打起了“假证”的主意，目的是为了降低车型，少交通行费。

为有力打击造假行为，切实做到应征不漏，收费人员应该如何查处这些假行驶证呢？面对这种情况，我的处理方法是这样的，当遇到假证，车型明显偏小时，首先要向司机和车主提出质疑，进行盘问，发现破绽后，提醒司机，使用假行驶证是违法行为，要承担法律责任，在司机承认是假行驶情况下，按真实的车型收取通行费，并按规定补交通行费.对于如何识别假行驶证，大家已经摸索总结出了一套比较系统的识别技巧和处理方法，“四看”：看行驶证底纹和马车图案；看纸张；看字体；看印章。

结合工作实际，我还发现了以下规律：

1、假行驶证有区域性，安徽六安、阜阳假行驶证很多，我省的台州地区也有不少假证。

2、发证日期较早的行驶证，假证一般比真证看起来要新，有的副证上有某某年补发字样。

3、还有一种情况是旧证充新证。一次一辆卧铺客车在出口出示行驶证时，收费员发现行驶证正证非常旧，而副证非常新，座位是31座。经盘问，司机承认正证上是一张过期证，因为这段时间查超载查得严，新证已改成38座，最后这辆车按3类收费。

4、核对其它证件。盘问中光看行驶证是不够的，还需要查看其它证件，如车辆附加税证，保险卡等，最好查看车上的出厂钢牌核对其与行驶证的差异，这样把握较大些。

5、过渡时期的特殊逃费现象。一些驾驶员利用车管所的工作漏洞，没有及时上交旧证，同时使用新旧两证。这样既可以瞒过交警和运管部门的核查，又使其高速公路通行费减了“肥”。遇到这种情况处理起来会比较棘手，这就要求我们收费员火眼金睛，仔细核对其证件年审章是否有效，若发现过期，则要坚持原则，以理服人，说服驾驶员出示新证。

另外，在收费过程中，凭借职业的敏感，我们经常会发现一些驾驶员出示行驶证上的吨位与实际装载货物吨位不符，收费员就有必要提醒其出示养路费。近日，我发现一例这样的情况：这位驾驶员的行驶证没有问题，其行驶证上登记吨位数为6吨（三类车），但此车是四轴的，觉得有疑点，就请司机出示养路费，却发现其所缴养路费已上升到25吨，经耐心讲解驾驶员最终出示新证，按标准缴费。

经过了一段时间对假行驶证的查处，大家都摸索了不少经验，使在高速公路使用假证的情况已得到了有效的遏制，但却还面临不少问题，比如说一些死不承认型，遇到这类软磨硬泡的司机他死不承认自己的证件是假的，一定要我们拿出有力证据，叫我们上网查询，有的时间长了则还要我们赔偿经济损失或扬言要投诉。而我们现在则还做不到上网查询，遇到这些司机处理起来较难。当然多向交警学习，或许会收到意想不到的效果。但是也存在部分交警同志不是很配合我们的工作，我们希望通过双方努力，这种状况能有所改善。除了查处假行驶证，我还想借此机会与大家探讨探讨运输农产品车“绿色通道”开通以后，出现的几种异常情况。鲜活农产品运输“绿色通道”开通已有四个月，因鲜活农产品运输涉及全省各地，证单形式多样，司机借此漏逃通行费现象也随即增多，作为高速公路收费管理部门，严查“绿农车”显得尤为重要。归纳收集的几种情况，主要为，

一、购买空白证单自行填写。收费现场曾碰到个别运输农产品车，产地证明其中几项为空白，当收费员核对有效性时，司机当场填写。

二、农产品产地证单产品名称栏，只注明其中一项或两项。（来自wenmi114.com）按规定，运输车只能是运输本省生产的鲜农产品才能凭证免费，例如，司机在开了本省生产的蕃茄免费证单后，只装了几十斤蕃茄，同时混装了几吨其它外省蔬菜。收费员若不仔细核对货物，很容易被骗。

三、与其它货物混装。为偷逃通行费，个别司机在其它货物上面履盖蔬菜，若发证部门未严格把关，我们收费工作人员很难察觉。

四、有效期内重复使用。从台州地区发出的蔬菜一般注明有效期三天，但实际从始发地到终点只需一天，收费站凭产地证背面的通过印章，确认其路线、时间的有效性，很多司机提出有效期为三天，三天内不论运几趟都应免费。“绿色通道”暂行管理办法第五条明确

第11篇：抗旱减灾增收工作汇报

抗旱减灾增收工作汇报(1)

XX年，我市遇到了有气象记录以来最严重的特大干旱，春旱、夏旱、伏旱接踵而来，尤其是伏旱，给人民群众生活和工农业生产带来了严重困难。面对干旱灾害，各级党政在市委、市政府的领导下，认真贯彻省、市有关会议精神，坚持以人为本、执政为民，各级领导身先士卒、靠前指挥，各部门通力协作、快速反应，党员干部冲锋在前、服务群众，广大群众万众一心、奋力抗旱，有效减少了旱灾损失，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，取得了抗旱减灾增收工作的全面胜利。现将工作汇报如下:

一、全市干旱特点

干旱开始时间早、持续时间长。

今年3月我市出现了春旱，4月下旬至5月中旬、6月上旬至7月上旬，先后出现两段夏旱，7月中旬至8月下旬发生特大伏旱。由于春、夏、伏三旱相连，旱情持续时间长达6月。春、夏、伏三旱中，伏旱时间尤其长。全市在出现伏旱的30个气象监测点中，有3个点伏旱时间持续20—29天，14个点伏旱时间持续30—39天，13个点伏旱时间持续40天以上。其中乐德、新桥、赵化、龙潭、牛佛5个点伏旱时间持续50天以上，龙潭、牛佛伏旱时间持续59天，比富顺历史上最长的伏旱时间还多8天。

干旱强度大。

1、降水特别少。今年1至8月20日降水量与多年同期平均降水量比较，市区为376mm，较多年同期减少48%;富顺为478mm，较多年同期减少33%;荣县为488mm，较多年同期减少31%。特别是7月1日至8月20日降水量与常年降水量比较，减少更多。市区为81mm，较常年同期减少77%;富顺为112mm，常年同期减少64%;荣县为187mm,较常年同期减少47%。市区无雨日数达35天，富顺无雨日数达40天。

2、高温屡破历史记录。7至8月，我市各地高温天数和极端最高气温均创有气象记录以来历史同期极值。高温天数，市区出现30天35℃以上的高温，富顺出现39天35℃以上的高温，荣县出现25天35℃以上的高温。日极端最高气温，市区在8月份有3天刷新历史记录，8月12日达到了℃;富顺在8月份有5天刷新历史记录，8月12日达到了℃;荣县在8月份有3天刷新历史记录，8月12日达到了℃。高温增加了用水需要和水量的蒸发，加剧了旱情，增加了抗旱的难度。

干旱覆盖范围广。

根据我市34个气象站点实时监测资料统计显示，到7月27日，全市有三分之一的地区本文来源：http://达到伏旱标准，到8月7日，全市普遍达到一般伏旱以上标准，其中有近三分之一的地区发展为严重伏旱;到8月18日，全市普遍发展为严重伏旱，东部、中部达到特大伏旱标准。

二、灾害造成的损失情况

特大旱灾给我市工农业生产造成重大损失，给人民群众的日常生活和身体健康带来严重影响。大春减产，晚秋生产受阻，季节性发病率上升。高温伏旱严重影响工业、建筑业、商业、水电气的供应、交通运输的正常进行。据统计，全市96个乡镇全部受灾，受灾人口万人，万人和万头牲畜出现临时饮水困难。农作物受灾面积万亩，成灾面积万亩，绝收面积万亩。林业成灾面积万亩。全市因干旱造成的直接经济损失高达亿元，其中农业直接经济损失亿元。

对农业生产造成的损失。由于持续高温少雨，稻田大面积缺水，对大春旱地小杂粮和晚秋作物特别是再生稻生产构成了严重威胁。干旱造成农作物受灾面积达308万亩，成灾面积150万亩，绝收面积22万亩;造成牲畜饮水困难万头，死亡大牲畜11825头。

对林业生产造成的损失。旱灾造成林业经济损失8900多万元，工程造林受灾面积20万亩，近10万亩林地的苗木死亡。异常的气候导致万亩森林发生病虫害，其中重度发生万亩。森林防火形势严峻，特别是7月以来森林火险等级居高不下，火情频发。此间，全市共发生森林火情26起，其中森林火警7起，损失面积亩。

对工程蓄水造成的影响。水利工程蓄水严重不足，对明年春耕生产用水构成了严重威胁。有10座小二型水库干涸，水利工程蓄水比常年少50%以上。严重干旱对水库大坝，特别是对土坝的稳定性造成很大影响，有的土坝出现较大裂缝，更增加了水患的危险性。检查全市374座水库，发现有202座水库存在裂缝等不同程度的安全隐患，其中68座问题较严重。

对群众生活和健康的影响。干旱造成80万人发生临时饮水困难。受高温伏旱影响，全市各大医院中暑病人剧增，门诊和住院病人较去年同期大幅度上升。

三、高度重视，齐心协力，抗击干旱灾害

高度重视，及时部署抗旱工作。面对特大旱情，市委市政府高度重视，认真贯彻全省抗旱减灾工作电视电话会议精神，把抗旱减灾作为中心工作来抓。市领导顶高温、冒酷暑，深入田间地头查看灾情民情，研究落实抗旱对策，亲临第一线指导全市抗旱工作。市政府及时发出了《关于切实加强抗旱减灾工作的紧急通知》，对抓好抗旱减灾工作做了具体部署，落实了行政首长负责制，分级负责，责任到人。市委、市政府派出6个抗旱工作组分赴四区两县指导抗旱减灾工作。

齐心协力，共同抗击干旱灾害。各区县领导深入灾区，精心组织动员抗旱救灾，检查督促抗旱工作的开展。各级各部门认真履行职责，及时收集和上报灾情，科学分析预测灾情发展趋势，为抗灾决策提供服务，同时加强对抗旱工作的技术指导和服务。各地基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥模范带头作用，干部群众不等不靠，积极抗旱自救。不少村社组织了抗旱抢收群众互助组、民兵突击队，帮助困难户抗旱抢收。新闻媒体及时向社会发布灾情，宣传抗灾减灾知识，坚持正确的舆论导向，凝聚了人心，鼓舞了斗志。

第12篇：农民增收工作汇报材料

农民增收工作汇报材料

止目前，全市共建成日光温室4679座、5495亩，带动全市5600多户农户从事日光温室蔬菜产业的种植与销售工作，初步形成了温室蔬菜区域化布局、专业化生产、一条龙服务的产业化经营格局。2004年，全市日光温室蔬菜实现经济收入2500多万元，占当年农业总产值的4.5。玉门市的主要做法是：

一、依托区域优势发展基地，找准突破口培育支柱产业

玉门市从1998年开始，持续推进农业和农村经济结构的适应性和战略性调整。在推进种植业结构调整过程中，紧紧依托城市人口多、新老两个市区市场需求空间大的优势，从1999年开始，在已有部分农户种植一代日光温室经验的基础上，集中连片规模发展二代日光温室，当年投资760万元，在赤金镇和平村、营田村、玉门镇南门村等片区配套建成高标准二代日光温室1295座，并全部落实到户，当年成功试种出9大类、15个新品种的日光温室蔬菜，棚均收入达到4000余元，实现了当年建设、当年投入生产、当年取得经济效益的目标，使广大种植户见到了实实在在的效益，坚定了市委、市政府和有关乡镇发展日光温室产业的信心和决心。由于二代日光温室空间大、立柱少、采光储热保温性能好，很快被各级干部和广大群众接受，并取代了一代日光温室。经过99年到2001年连续三年的建设，全市共配套建成高标准二代日光温室4049座、5180.4亩，改造一代日光温室298座，建成赤金镇西湖、营田、和平和玉门镇河西、中渠、东渠、南门两个千亩以上的日光温室蔬菜产业带，基地规模逐年发展壮大。

二、落实政策完善配套设施，夯实基础推动产业持续发展

多年来，玉门市在日光温室的打建及基础设施的配套建设上，始终坚持高标准、严要求、高效益的原则，采取市、乡、村补贴贷款利息、定棚补助资金、统一规划设计、统一采购建设物资、统一架设灌溉设施等方式，先后投入资金1200多万元，对全市集中连片的4000多座日光温室进行了田间道路、水、电及生活管理用房等配套设施建设。同时，为了进一步提升日光温室生产效益和科技含量，从2001年开始推广应用日光温室有机质无土栽培技术，坚持每年为每座机质改造wenmi.net温室补助800元扶持资金，并固定专门的技术人员，常年坚持在基地划片包棚开展技术服务，逐棚指导改造建设和种植，目前全市已建成有机质无土栽培温室677座、880亩，2004年亩效益达到9439元。建成了赤金镇和平村、清泉乡跃进村、玉门镇河西村、北门村4个有机质栽培日光温室蔬菜示范小区，在新老市区市场设立了无公害蔬菜销售专柜，组织开展了日光温室蔬菜产地认证和产品论证，使全市日光温室蔬菜产业向无公害方向发展。今年，我们将继续落实相关扶持政策，计划再改造机质栽培温室154座、200亩。

三、加强科技指导服务，稳步提升产业整体效益

近年来，玉门市不断地加强对农村重点产业的科技研究与开发的投入力度，在草畜、日光温室蔬菜、啤酒原料等产业的发展上，聘请省内外有关院所的专家组成农业专家咨询团，探索建立农业科技推广服务新体系。在日光温室蔬菜产业的发展上，玉门市设立了专门的扶持资金，用于日光温室先进实用技术和适用新品种的引进推广工作，先后引进日光温室种植技术43项，成功地嫁接改造了18项新技术。截止目前，全市大部分种植户对日光温室的茬口安排技术、扣膜技术、调控措施及全程化病虫害防治技术等常规技术都能全面掌握，并娴熟应用，常规技术普及率达到了90以上，初步探索形成了一整套适合我市日光温室蔬菜生产的模式和技术措施。特别是有机质无土栽培技术的引进推广，带动了穴盘育苗、节水滴灌等新技术的推广应用，新技术的应用普及率达到了60。同时，全市先后引进推广了34个日光温室新品种，使日光温室的种植由叶菜向果菜等多品种方向发展，全市的日光温室蔬菜品种增加到了60多个，在传统的叶菜、果菜种植品种扩大的基础上，西甜瓜、樱桃西红柿、食用菌等特色蔬菜和花卉园艺都有了较快的发展，丰富了城乡居民的菜篮子。在种植品种结构的布局上，全市已初步形成了以玉门镇、赤金镇为主产地，以清泉跃进为主的茄辣种植区,以赤金西湖、柳河官庄子、下西号沙地为主的韭菜种植区,以玉门镇河西、北门为主的西瓜、甜瓜种植区，日光温室蔬菜区域化、规模化和专业化生产布局初步形成。通过各项技术措施的推广普及，有效提升了全市日光温室的整体效益，到2004年底，全市日光温室亩均效益达到了8219元，年均递增500多元，打建改造日光温室已经成为

第13篇：低收入群体增收工作汇报

“低收入群体增收”工作情况汇报

2008年以来，根据上级党委、政府的制定的“低收入群体增收行动计划”相关文件精神和具体要求, 常山县交通运输局高度重视促进低收入群众增收工作。我们以科学发展观为统领，紧紧围绕交通 “三大建设”工作重点，根据我县交通工作实际情况，严督促、强执行，狠抓“低收入群众增收行动计划”工作落实，取得了较好的成效，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况及成效

（一）全力推进农村公路联网线建设

2005年我们在全省范围率先完成了乡村康庄工程“双百”目标，后又扎实开展通村公路联网线和零距离工程项目，取了了较好的成效。在此基础之上， 2008-2011年我们再接再厉，又完成建设农村公路联网线113.5公里，投入资金5571.2万元，实现多个行政村之间公路互相连通，受益群众48225人，许多山区乡村实现了脱贫致富。

新桥乡的坞石坑村桃源自然村是一个离常山县城五十多公里的小山村，自从2008年通上公路以后，给他们带来无限商机，这里四面环山，生态环境优美，村民利用当地丰富资源打造以“土”字品牌的竹笋、乌桃、山珍野菜为主的农家乐，吸引许许多多的城市人，做起了第三产业，发家致富，大大增加群众收入。

我县处于浙西山区，原来许多行政村的道路都是崎岖小路，村民祖祖辈辈都靠双腿走出村，所有的经济农作物都靠肩挑背扛才能运到集镇交易。如今，通上等级公路，村民的农产品一下子升值了，原来只能卖两三毛钱每斤的胡柚，现在好的能卖到1元以上，新昌乡的山茶油年产30万斤，原来每斤只能卖20元，现在可卖到40元以上，直接给当地的群众带来相当可观的增收。

（二）加快农村公路桥梁新、改建和安保设施建设 2008年以来，县公路管理部门新、改建各类农村公路桥梁22座，投资约2000万元；累计完成约40公里农村公路安保设施建设；修补路面破板 36.9万平方，其中县乡公路约28.2万平方；修复危险高边坡4.2万平方；修复挡土墙2.4万立方。

农村公路桥梁的新改建、安保设置的建设以及公路养护工作的大力开展，使得我县农村公路交通状况得到极大的改善，沿线群众得到了实实在在的实惠。

前庄畈村山坑头自然村被一条河流隔着公路，全村300余人要绕行近2公里的山路才能坐上车，村民们在70年代就想跨溪建桥，无奈设想一次次破灭，村民们只能趟河涉水外出，曾有多人失足被水冲倒。2009年，前庄畈桥建好了，这里村民家家开始盖起楼房，汽车也能直接开到家门口，村里五公里多长山垄盛产的毛竹、杉木、松木、茶油等经济作物，有了良好的销路。

（三）不断加大客运基础设施的建设。2008年以来，在偏远山区、库区新建客运回头站40个，客运停靠站50个，极大改善了偏远地区的交通出行条件，为这些地区低收入群众的生产原材料和农作物的运输和销售提供了便利，为低收入群体脱贫致富创造良好的运输条件。

（四）逐年稳步提高农村客运通达率。2008年以来，根据我县农村交通公路交通状况的不断改善，我们进一步加快农村客运网络覆盖范围，至今客运班车通达率达93.5%。使得乡村群众的出行更为便利，低收入群体在务工、创业、经商等方面得到极大的便利。

（五）加强结对帮扶。局机关和局属各单位，都负责联系结对一个行政村，每年都要多次走访贫困结对村，为结对村发展献计献策并提供尽可能的经济帮助；对低收入群众和困难户，通过慰问走访、献爱心等方式，对他们进行资助和帮扶。

二、当前“低收入群体增收”工作存在的问题 (一)农村公路联网线工程建设难度逐年加大

我县属于浙西山区县，地形复杂，工程量大,农村公路联网线建设需所需资金投入大。且近年来工程原材料、人工机械费用不断上涨，工程成本大幅提高。由于农村公路联网线建设补助标准仅有15万元/公里，尚不足以浇筑路面，而乡、村两级又难以筹集数额巨大的缺口资金，因此农村联网公路建设的难度逐年加大。

（二）农村公路安全隐患突出。我县每年都投入巨额资金用于完善农村公路安全设施，仅通村公路就已经投入600多万元。但根据排查结果，我县还有临水临崖农村公路路段30余千米需整治，投资一千多万元，由于资金缺乏，实施难度非常大，这些路段交通安全问题依然存在。

（三）农村公路危桥亟待改建。农村公路完成建设后，路况得到极大地改善，车流量大增，车辆超载严重，原有的农村公路桥梁建成时间较早，随着自然力和超载车辆的冲击破坏，部分农村桥梁已成为危桥。根据排查，共有四类、五类桥梁30余座，需尽快改建。

（四）农村公路养护难度大。农村公路养护工作点多、面广、线长，养护管理难度非常大，且当前的农村公路养护补助经费非常有限，仅补助1000元/公里，进一步加剧了农村公路养护难的局面。

（五）部分偏远山区、库区班车难以通达。目前我县仍有部分偏远山区、库区交通条件极差，无法满足客运班车的通达条件，致使客运班车不能覆盖到这些区域，无法满足当地的群众正常的出行需求，制约了当地低收入群体增收。

三、未来工作总体思路及建议

一是要加快以农村公路联网线为重点的农村交通基础设施建设。对照上级要求，依据我县“农村公路建设规划”，认真开展调查摸底，选择群众积极性高、效益好、对低收入群体帮扶作用大的项目优先安排。

二是要加强以改善农村交通状况为重点的农村公路管理养护工作。要研究出台新一轮的农村公路管理养护办法，加大农村公路管理养护资金投入，进一步加快农村公路交通安保设施建设和农村公路危桥改造工程，彻底改善农村交通状况，为低收入群体实现增收提供交通保障。

三是要加深以偏远山区重点的客运班车通达深度。偏远山区、库区是低收入群体的密集区，我们只有进一步加深客运班车通达深度，将汽车开到他们的家门口，才能给低收入群体提供更为有效的脱贫致富条件，便于他们务工、经商、创业，从而实现增收脱贫。

四是要加密以贫困户走访资助为重点帮扶活动频率。对联系的贫困户，要将走访帮扶活动纳入日常工作，做到活动有针对性、有计划、有措施、有成效，使之帮扶活动走向常态化，不仅受之“鱼”，更要受之“渔”，引导、帮助低收入群体转变观念，走出致富之路。

四、有关建议

我县位于浙西山区，属于浙江省欠发达地区，对外交通是低收入群体增收的要素制约，因此迫切需要进一步改善全县的农村交通运输状况。请上级政府、部门结合我县实际情况，在政策制定、补助标准和资金安排上给予倾斜，从而加快我县农村交通基础设施建设，进一步改善山区交通状况，助推山区经济的发展壮大，为低收入群体实现增收创造更为有利的条件。

常山县交通运输局

2012.4.12

第14篇：农民增收工作汇报材料

发挥优势培育主导产业联结市场促进农民增收

近年来，玉门市坚持“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的农业和农村经济工作思路，紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心任务，立足区域特色优势，把日光温室蔬菜产业作为调整种植结构、提升种植效益的突破口来抓，多年坚持财政资金扶持，部门跟踪服务，技术人员包片指导，使日光温室产业逐步培育成为农户的增收主业。截止目前，全市共建成日光温室4679 座、5495 亩，带动全市5600多户农户从事日光温室蔬菜产业的种植与销售工作，初步形成了温室蔬菜区域化布局、专业化生产、一条龙服务的产业化经营格局。2004年，全市日光温室蔬菜实现经济收入2500多万元，占当年农业总产值的 4.5 %。玉门市的主要做法是：

一、依托区域优势发展基地，找准突破口培育支柱产业

二、落实政策完善配套设施，夯实基础推动产业持续发展

多年来，玉门市在日光温室的打建及基础设施的配套建设上，始终坚持高标准、严要求、高效益的原则，采取市、乡、村补贴贷款利息、定棚补助资金、统一规划设计、统一采购建设物资、统一架设灌溉设施等方式，先后投入资金1200多万元，对全市集中连片的4000多座日光温室进行了田间道路、水、电及生活管理用房等配套设施建设。同时，为了进一步提升日光温室生产效益和科技含量，从2001年开始推广应用日光温室有机质无土栽培技术，坚持每年为每座机质改造温室补助800元扶持资金，并固定专门的技术人员，常年坚持在基地划片包棚开展技术服务，逐棚指导改造建设和种植，目前全市已建成有机质无土栽培温室677 座、880亩，2004年亩效益达到9439元。建成了赤金镇和平村、清泉乡跃进村、玉门镇河西村、北门村4个有机质栽培日光温室蔬菜示范小区，在新老市区市场设立了无公害蔬菜销售专柜，组织开展了日光温室蔬菜产地认证和产品论证，使全市日光温室蔬菜产业向无公害方向发展。今年，我们将继续落实相关扶持政策，计划再改造机质栽培温室154座、200亩。

三、加强科技指导服务，稳步提升产业整体效益

近年来，玉门市不断地加强对农村重点产业的科技研究与开发的投入力度，在草畜、日光温室蔬菜、啤酒原料等产业的发展上，聘请省内外有关院所的专家组成农业专家咨询团，探索建立农业科技推广服务新体系。在日光温室蔬菜产业的发展上，玉门市设立了专门的扶持资金，用于日光温室先进实用技术和适用新品种的引进推广工作，先后引进日光温室种植技术43项，成功地嫁接改造了18项新技术。截止目前，全市大部分种植户对日光温室的茬口安排技术、扣膜技术、调控措施及全程化病虫害防治技术等常规技术都能全面掌握，并娴熟应用，常规技术普及率达到了90%以上，初步探索形成了一整套适合我市日光温室蔬菜生产的模式和技术措施。特别是有机质无土栽培技术的引进推广，带动了穴盘育苗、节水滴灌等新技术的推广应用，新技术的应用普及率达到了60%。同时，全市先后引进推广了34个日光温室新品种，使日光温室的种植由叶菜向果菜等多品种方向发展，全市的日光温室蔬菜品种增加到了60多个，在传统的叶菜、果菜种植品种扩大的基础上，西甜瓜、樱桃西红柿、食用菌等特色蔬菜和花卉园艺都有了较快的发展，丰富了城乡居民的菜篮子。在种植品种结构的布局上，全市已初步形成了以玉门镇、赤金镇为主产地，以清泉跃进为主的茄辣种植区,以赤金西湖、柳河官庄子、下西号沙地为主的韭菜种植区,以玉门镇河西、北门为主的西瓜、甜瓜种植区，日光温室蔬菜区域化、规模化和专业化生产布局初步形成。通过各项技术措施的推广普及，有效提升了全市日光温室的整体效益，到2004年底，全市日光温室亩均效益达到了8219元，年均递增500多元，打建改造日光温室已经成为广大种植农户的自觉行动，农户的种植经营观念发生了实质性的转变。

四、树立精品品牌意识，积极开拓外部销售市场。

从2001年起，玉门市紧紧依托本地的优势特色产品和龙头企业，提出了创优创名“草王”饲草、“绿峰春柳”酒花、“参乐”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”红花油、“花季”孜然等农产品六大品牌，先后在兰州、酒泉等地举办了多次新闻发布会和产品宣传推介活动，并先后成功策划组织了酒泉市农产品“质量、品牌、效益”主题活动和全国啤酒原料产业发展技术研讨会，极大地提高了玉门特色农产品的市场知名度和竞争力。通过近几年狠抓规范管理、资源整合、品牌打造等工作，不仅强化了品牌意识，更为重要的是把龙头企业和各个专业协会推到了创市场的主体地位。从2002年起，玉门市先后指导8种农产品及其加工产品执行国家质量标准，以日光温室蔬菜为主的17种农产品制订并实施标准化栽培技术规程，对全市日光温室蔬菜和啤酒大麦进行无公害产地认证，积极推行农业标准化生产。品牌农业的发展，引领了全市日光温室蔬菜产业向无公害、标准化、专业化方向发展，玉门市先后对5大类23个蔬菜品种，推广执行了无公害蔬菜生产的国家标准和行业标准；对暂无标准的17个蔬菜品种，制定出了地方暂行标准进行推广应用；统一注册了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，积极地进行市场运作，把品牌温室蔬菜逐步推向了市场。目前，玉门市日光温室蔬菜以其无公害、品质好远销新疆、青海、西藏、内蒙古等地市场，年外销量达2万多吨。日光温室蔬菜产业的发展，带动了全市大田蔬菜、脱水蔬菜、制种蔬菜的快速发展，全市每年的大田蔬菜落实面积都在2.5万亩以上，已在赤金镇、玉门镇、下西号、黄闸湾等乡镇建成大田蔬菜、制种蔬菜和脱水蔬菜专业生产小区19个，建成脱水蔬菜龙头加工企业9家，年加工生产各类脱水蔬菜3000多吨。

五、培育发展专业经济协会，带动农民持续增收

近几年来，玉门市把扶持专业经济协会作为提高农民市场组织化程度、解决“三农”问题的有效途径，借鉴外地区发展市场农业和推进农业产业化的经验，积极为专业经济协会的发展创造了宽松的法制环境、政策环境、市场环境和社会环境。在协会内部，我们通过建章立制，完善内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制等手段，不断加强对专业经济协会的组织管理，使全市的专业经济协会能够坚持自愿结合、民主办会、兼顾服务与盈利的原则，还能够联企业创品牌，不断提高经济效益，壮大实力，成为组织广大农民参与竞争的市场主体。在协会外部，切实改变多头管理、政出多门的局面，减少业务主管部门和登记管理机关对专业经济协会的行政干预，充分运用经济手段来规范和管理运行行为。截止目前，全市共组建各类形式的专业经济协会83个，吸纳单位和个人会员20254人，带动辐射农户14850户，占全市农户总数的74％。其中以日光温室蔬菜、啤酒花为主的种植业专业经济协会26个，发展会员5535人。

通过几年的扶持发展，玉门市农村专业经济协会已涉及到饲草、日光温室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、优质专用粮等各个主导产业领域，并建立了稳定的生产基地，专业经济协会一头联结市场和龙头企业，一头对接千家万户，成为发展市场农业的必然趋势，正在为农业增效、农民增收、农村繁荣和推进小康社会进程发挥着积极的促进作用。

第15篇：增收致富工程工作汇报

**镇关于“农民增收致富工程”的

工作汇报

按照*****号文件精神要求，以县委《关于在农村创先争优活动中实施“农民增收致富工程”的方案》为指导，我镇在全镇范围内开展了“农民增收致富工程”活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、成立组织，确保“农民增收致富工程”顺利实施

为了开展好“农民增收致富工程”活动，我镇将这项工作作为党委重要工作，提到了重要工作日程。

（一）设立组织机构。成立了镇党委书记为组长，党委成员任副组长，各部门负责人任成员的领导小组，由镇党政办公室具体负责创先争优活动的指导协调、督办检查、宣传和日常工作。各党支部书记为“农民增收致富工程”活动第一责任人，具体负责“农民增收致富工程”活动的全面工作，并对“农民增收致富工程”活动的开展情况进行检查督促，及时解决在“农民增收致富工程”活动中遇到的困难和问题，确保“农民增收致富工程”活动收到实效。

（二）广泛宣传动员。接到通知后，镇党委立即召开了班子成员、机关干部、各支部书记参加的动员大会，全镇统一制作宣传标语**条、版面**块，召开广播会、党员会***场次，及时全面传达了“农民增收致富工程”活动有关精神，为全镇开展“农民增收致富工程”活动营造了良好氛围，使全镇党员干部自觉投入到活动中来。

（三）制定活动方案。以县委的实施方案为指导，镇党委及时研究制定了《**镇关于在农村创先争优活动开展“农民增收致富工程”的实施方案》。全镇党员干部根据活动实施方案，结合自身工作实际，都分别对如何开展创先争优活动制定了工作计划。

二、多措并举，确保“农民增收致富工程”取得实效

（一）加强农业结构调整，提升特色产业水平。一是大力建设名优蔬菜生产基地。目前为止，我镇已建成蔬菜基地1600亩，其中高端蔬菜占有1000亩，辣椒种植500亩，莲耦种植100亩。到2012年底，将建成8000亩蔬菜生产基地，其中：露地蔬菜面积6000亩，大棚蔬菜面积2000亩以上。二是大力建设食用菌生产基地。我镇现有食用菌种植园一个，年产鲜菇500吨。到2012年底，初步建成年种植规模达到500万棒、年产鲜菇3000吨的食用菌生产基地。三是大力建设有机鲜果生产基地。目前，我镇已种植有机冬枣800亩，樱桃300亩。到2012年底，以有机冬枣、樱桃为主的高效经济林面积达到3000亩。四是大力建设肉牛繁殖基地。目前我镇有标准化肉牛养殖小区1个，年出栏量300头。到2012年底，建成300头畜位的标准化肉牛小区2个，年出栏肉牛达到600头以上。

（二）加强农业产业化合作，提升农业发展质量。一是大力发展农村专业合作经济组织。我镇现有农村专业合作经济组织10个，到****年底，全镇各种类型的农民专业合作组织发展到25家以上，切实提升农民参与市场竞争、应对市场风险的能力。二是培育壮大龙头企业。到****年底，全镇涉农龙头企业发展到5家以上。三是建立健全农产品流通体系。年内建成镇农贸市场。利用以农村党员干部现代远程教育和农产品交流网络，提高农产品网上交易率。

（三）加强农村基础设施建设，提升农业综合效益。一是加快镇村一体化。我镇现已建成社区1个，新启动社区2个，五年内确保5个社区全部启动。持续推进拆旧复垦工作，深化社区体制改革，

推动镇村管理向社区管理转变。二是建立健全了农业防灾抗灾体系。我镇今年新硬化河道**千米，新修桥涵**座，加强了河道内涝的治理工作。目前为止，已完成辖区内的林木病虫害防治任务，口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病及高致病性禽流感4种主要动物疫病免疫密度和抗体水平达到了规定标准，未发生重大动物疫情。三是加快农业生态环境建设。今年以来，我镇按照绿化任务，完善了农田林网8000亩，完善了河渠绿化5公里，补植道路绿化2.3公里；退耕还林补植补造1030亩；四旁植树5万株；义务植树10万株；工程造林800亩。到2012年，全镇林木覆被率达到23%以上，完成农田防护林网1万亩。已完成县分配的户用沼气建设任务。

（四）加强农村基层组织建设，提升党建科学化水平。一是加强农村基层组织建设。不断深化创先争优活动，延伸“五创”工程内涵，大力开展农村党组织“创业带富”工程，突出建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村党组织书记队伍。到****年，全镇“双强”村党组织书记达到90%以上，“双强”村干部达到80%以上。加大对村“两委”干部带富能力的培训力度，每年对各村党组织书记轮训一遍。二是不断繁荣农村公共文化。到****年底，建成**个标准农家书屋。三是切实维护农村社会安定稳定。以开展创建“平安乡镇”和“平安村”活动为载体，健全和落实社会治安综合治理管理体系，建立矛盾纠纷排查调处机制，建立健全信访下移机制，畅通诉求渠道。

三、加强指导，确保“农民增收致富工程”顺利开展

（一）调查摸底，分类实施。活动开展后，各党支部组织人员

进行了摸底排查，逐户对人口状况、经济收入、增收项目、增收目标进行登记，建立了“农民增收致富工程”农户信息台账。根据农民意愿、发展趋势，确定了培育和帮带对象，制定了培育和帮带计划。

（二）结对帮带，注重效果。各级党员领导干部、村干部和农村有帮带能力的无职党员，与帮带群众结成了对子，明确了帮带对象、项目、目标，分别建立了帮带情况台账，并向群众进行了公示。镇党政班子成员每人分包联系1个村，党委书记与镇长每人培育了3个示范户，3名致富能手，帮带3个困难户；其他成员每人培育了2个示范户，2名致富能手，帮带2个困难户；机关党员干部按照日常分工分包联系村，并且每人培育1—2个示范户，1—3名致富能手，帮带1—2个困难户不等。村“两委”主要干部每人培育2个示范户、2名致富能手，帮带2个困难户；其他村干部和村民小组长根据自身能力每人培育1—2个示范户、1—3名致富能手，帮带1—2个困难户不等；有帮带能力的无职党员依据自身能力和特长帮带1—2个困难户。镇创先争优活动办公室及时跟踪问效，建立了“农民增收致富工程”推进情况信息台账和业绩档案。

（三）典型带动，加强督导。各支部加大了对实施“农民增收致富工程”的宣传力度，对涌现出的好经验、好做法，要及时总结宣传。镇创先争优活动办公室要加大督查指导力度，每季度召开一次推进会，及时发现和解决工作中存在的问题。把实施“农民增收致富工程”情况作为年度考核的重要依据。

存在问题：

一是个别党员干部对开展“农民增收致富工程”活动的认识不深刻，积极性不高，主动性不够；二是个别党支部的“农民增收致富工程”活动和当前的中心工作、重点工作结合不够紧密；三是实施的部分民生工程，镇村两级财力有限，存在经费严重不足。

下一步，我镇将更加注重发挥好党员领导干部帮带制度，努力提高帮带对子的致富能力，发挥好致富能手、示范户的带动力；做好舆论宣传，在活动过程中不断发掘、培育、树立模范典型，以点带面，全面促动；结合全镇当前的重点工作，促进各项工作顺利开展。按照县委安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效。

第16篇：山区财源增收工作汇报

当前山区乡镇一个普遍的的现状就是产业特色不突出、支柱企业太少、新的经济增长点不明显、财政收支矛盾日趋尖锐。要解决上述存在问题，笔者认为：要因势利导，多措并举，大力推进乡镇财源建设，壮大地方财政实力，实现经济可持续发展。

一、发挥优势组合，打造特色产业品牌

山区蕴藏着丰富的自然资源，要充分依托这一优势，强

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力打造特色经济走廊。一是通过实施“一乡一业”和“一村一品”战略，按照“基地+农户+企业”的经营模式，因地制宜发展无公害蔬菜、苗木花卉、蚕桑、水产养殖、食用菌等产业体系，同时依靠科技进步，大力提升特色农业品牌，做大做强“绿色”农业，提高产品的附加值，增加农民的收入，促进农村经济的发展；二是以市场为导向，打响乡村生态旅游升温战。山区生态环境优美，要进一步找准切入点，整合旅游资源，挖掘和包装文化品牌，以历史文化来助推旅游服务业的大发展，使生态旅游带来的经济效益凸现出来，促进财政增长，逐步形成生态经济、旅游经济和工业经济相互促进、相得益彰的产业发展新格局。

二、吸纳内外资金，搭建产业增收平台

乡镇经济的繁荣发展离不开项目建设的带动和社会资金的投入。为此，要进一步加大争资、争项的力度，为财源建设提供强有力的支撑保障。一是积极向上争取国家投资和优惠政策。抓住国家扩大内需的宏观政策和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇期，广泛吸纳民间资本和信贷资金，加大财政支农资金的整合力度，带动更多的社会资金投入到新农村建设中，尽快培植后续财源，促进农民致富增收；二是利用当地工业园区平台筑巢引凤。通过扶持和服务，促使一批规模大、效益好、带动强、贡献大的工业项目落户“开花”，提高工业企业对财政的贡献率。同时发挥园区集聚作用，加快不同行业骨干企业的培育，发展中小企业集群，提高产品科技含量，延伸产业链条，进一步拓宽财政增收渠道。

三、强化服务功能，实现投资合作双赢

加强山区乡镇财源建设必须按照市场经济规律，积极转变发展观念，将支持的重点由盲目上新项目转移到优化资源、整治环境、扶优壮强上来，全力做好服务这篇大文章。一是创优投资环境。着力在政务、人文等软硬环境上下功夫，不断提高企业竞争力和政策优惠度，加快经济发展步伐，努力营造良好的全民创业氛围和优良经商环境，坚定客商投资和增资的信心，为他们提供一个公开透明、公正合法、公平竞争的法治环境，打造最佳投资洼地效应；二是切实抓好引入项目的后续服务。进一步强化亲商、安商、扶商、富商的意识，建立重点企业月调度制度，及时了解企业的运行情况，千方百计为企业排忧解难，促进企业健康、持续发展，最终达到投资方赚钱和地方经济发展的“双赢”目标。

第17篇：高速公司春运工作汇报

2018年春运准备工作情况汇报

根据我省交通运输体系改革总体安排，

一、健全组织管理机构

为认真做好2018年春运工作，我公司成立了以公司总经理李子东为组长的春运工作领导组，负责领导、指挥、协调公司春运工作。机构如下：

组

长：副组长：

成

员：各部室、基层单位主要负责人

领导组办公室设在养护工程部，负责春运工作指挥协调及相关信息收集、整理和上传下达。各基层单位根据实际情况也成立了相应的春运工作领导小组。

二、会议安排部署

1月25日，公司召开了春运工作部署安排会议，会议强调了春运工作的重要性，要求各部门、各基层单位积极配合，保证在春运期间道路安全畅通。1月30日组织高速交警、路政、养护、收费、经营等部门召开春运保畅联勤联动工作会，协调有关工作。1月31日，养护部门召开了春运工作安全会议，会议提出强化落实安全责任制，加大巡查力度，落实隐

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第18篇：高速公路收费部门增收堵漏工作交流会发言材料

高速公路收费部门增收堵漏工作交流会发言材料

勤学勤查增收堵漏——谈谈我的几点心得体会各位同行大家好，十分高兴参加这次交流会。

自2004年5月份全国开始进行超限超载整治以来，各车管所“大吨小标”更正工作也随即展开。根据公安部交管局车管处统计，截至2005年3月27日，全国已公布8批“大

吨小标”车辆总数2012173辆，更正1811129辆，完成90％。其中浙江、广西、贵州、宁夏、海南、天津等六个省市已经100％完成前8批车辆的更正工作。而恢复吨位后的车辆多数“变大”，这必然导致车主养路费、过路费等各项费用的增加，许多不法车主为了获取更多利益，就打起了“假证”的主意，目的是为了降低车型，少交通行费。

结合工作实际，我还发现了以下规律：

1、假行驶证有区域性，安徽六安、阜阳假行驶证很多，我省的台州地区也有不少假证。

2、发证日期较早的行驶证，假证一般比真证看起来要新，有的副证上有某某年补发字样。

一、购买空白证单自行填写。收费现场曾碰到个别运输农产品车，产地证明其中几项为空白，当收费员核对有效性时，司机当场填写。

二、农产品产地证单产品名称栏，只注明其中一项或两项。按规定，运输车只能是运输本省生产的鲜农产品才能凭证免费，例如，司机在开了本省生产的蕃茄免费证单后，只装了几十斤蕃茄，同时混装了几吨其它外省蔬菜。收费员若不仔细核对货物，很容易被骗。

三、与其它货物混装。为偷逃通行费，个别司机在其它货物上面履盖蔬菜，若发证部门未严格把关，我们收费工作人员很难察觉。

四、有效期内重复使用。从台州地区发出的蔬菜一般注明有效期三天，但实际从始发地到终点只需一天，收费站凭产地证背面的通过印章，确认其路线、时间的有效性，很多司机提出有效期为三天，三天内不论运几趟都应免费。“绿色通道”暂行管理办法第五条明确指出，出具证单部门开具证单实行一车一次一证

单，不准重复使用，收费站凭这点有权收费。“绿农车”免费权限的核查是我们高速公路收费部门的权力，更是我们维护企业利益的职责，针对目前利用绿农车逃费的现象，收费工作人员应当多份心眼，严把关口。同时，我们更需要各级农业、林业、渔业、纠风等部门的密切配合。

这是一次别开生面的交流会，大家都结合自身实际谈了很多经验，使我

受益非浅，对我今后的增收堵漏工作也是大有裨益的。谢谢大家！

第19篇：关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见

国家税务总局

关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见

国税发[2009]85号

成文日期：2009-04-29

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为深入贯彻中央经济工作会议关于“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，进一步推动•国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知‣（国税发［2009］16号）的落实，确保2009年税收收入增长预期目标的实现，提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见，望各地税务机关结合实际认真贯彻执行。

一、加强货物劳务税征管

（一）增值税

1．加强农产品抵扣增值税管理

各地要结合本地区实际，积极采取有效措施，加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税违法犯罪活动。及时了解农产品收购加工企业的生产经营规律，摸清生产环节农产品消耗率、业务成本构成、投入产出比等情况。对于以农产品为主要原料的加工企业要定期进行纳税评估，结合企业申报资料深入检查农产品进项税额是否属实，凡以现金支付农产品收购款且数额较大的，应重点评估，认真审核。对于管理中发现的涉嫌偷骗税问题，要及时移交稽查部门，依法严肃查处。

2．加强海关进口增值税专用缴款书抵扣管理

与海关部门共同推行海关专用缴款书“先比对、后抵扣”管理办法。由海关向税务机关传递专用缴款书电子信息，将“先抵扣、后比对”调整为“先比对、后抵扣”。增值税

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一般纳税人进口货物取得属于增值税扣税范围的海关专用缴款书，必须经稽核比对相符后方可申报抵扣税款，从根本上解决利用伪造海关专用缴款书骗抵税款问题。自2009年4月起，海关专用缴款书“先比对、后抵扣”的管理办法已在部分地区试行，待条件成熟时在全国范围内实行。

税务总局于2009年4月至7月，统一部署各地对2008年下半年稽核异常的海关专用缴款书进行清查，以打击偷骗税犯罪，减少税收流失。各级国税机关货物劳务税部门负责牵头组织，基层税源管理部门负责具体清查，信息中心负责技术支持，稽查部门负责对税源管理部门移交案件的查处。

（二）消费税

加强白酒消费税税基管理。税务总局制定•白酒消费税计税价格核定管理办法‣，核定大酒厂白酒消费税最低计税价格，保全税基，增收消费税。各地要加强小酒厂白酒消费税的征管，对账证不全的，采取核定征收方式。要开展免税石脑油的消费税专项纳税评估，堵漏增收。

（三）营业税

继续做好公路、内河货运发票“票表比对”工作。各级国地税机关要充分利用公路、内河货物运费发票数据，认真进行“票表比对”，加强营业税、企业所得税等税种管理。

积极落实建筑和房地产业项目管理办法。各地在落实办法时，应尽可能获取第三方信息，与企业申报信息进行比对，切实抓好建筑和房地产业营业税等各税种管理。

（四）出口退税

采取有效措施加强出口应征税货物的管理，及时将出口应征税货物税款入库。税务总局对2008年出口应征税货物进行统计并清分各地，各地应对2008年、2009年一季度出口应征税货物进行清查，及时追缴未纳税货物税款。

二、加强所得税征管

（一）企业所得税

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1．全面加强企业所得税预缴管理

要认真落实•国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知‣（国税函[2009]34号），进一步加强企业所得税预缴管理。依法调整预缴方法。对纳入当地重点税源管理的企业，原则上按实际利润额预缴方法进行预缴；对未按要求调整的，要坚决纠正。着力提高预缴税款比例。确保年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于70%，防止税款入库滞后。开展分地区预缴工作检查。各地应按照有关要求开展预缴管理自查，税务总局组织督查，确保预缴管理工作落实到位。

2．进一步加强汇算清缴工作

各地要切实做好企业所得税汇算清缴申报审核工作，提高年度申报质量，及时结清税款。汇算清缴结束后，要认真开展纳税评估。对连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业，要作为评估的重点。要针对汇算清缴发现的问题和税源变化，加强日常监控和检查，堵塞征管漏洞。

3．加强汇总纳税企业征管

各地要按照•国家税务总局关于推广应用汇总纳税信息管理系统有关问题的通知‣（国税函[2009]141号）的要求，认真做好各项准备工作，确保2009年7月1日在全国推行。要积极应用该系统提供的信息，加强汇总纳税企业的监管。要研究明确二级分支机构的判定标准，加强对挂靠性质非法人分支机构的管理。研究完善分支机构所在地主管税务机关对分支机构的监管措施，充分发挥主管税务机关的监管作用。要按照规定做好汇总纳税企业税款分配、财产损失列支等监督管理工作，税务总局下半年将组织开展汇总纳税企业的交叉检查，防止汇总纳税企业税款应分未分、少分以及漏征漏管等问题发生。要研究完善企业所得税收入全部归中央的汇总纳税企业的管理办法，重新审核确认上述企业的二级分支机构。

4．加强企业所得税行业管理

各地要认真按照银行、房地产、餐饮、钢铁、烟草、电力、建筑业等企业所得税管理

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操作指南的要求，做好分行业信息采集、预缴分析、纳税评估和日常核查等工作。要着力研究制定建筑业企业所得税管理办法，推进专业化管理。

5．加强企业所得税优惠审核

税务总局将进一步研究明确企业所得税优惠审核审批备案管理问题。各地要加强对享受税收优惠企业的审核认定，做好动态管理；对不再符合条件的，一律停止其享受税收优惠。

（二）个人所得税

1．推进全员全额扣缴明细申报

各地要加快推广个人所得税管理系统，进一步落实•国家税务总局关于进一步推进个人所得税全员全额扣缴申报管理工作的通知‣（国税发[2007]97号），力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。凡是2008年度扣缴税款在10万元以上的扣缴单位，从2009年6月份开始必须实行全员全额扣缴明细申报。扣缴单位在办理扣缴申报时，必须按全员全额扣缴明细申报的要求报送•扣缴个人所得税报告表‣；进行汇总申报的，税务机关不予受理。税务总局将在2009年第四季度组织全员全额扣缴明细申报执法检查，发现应实行未实行的，将通报批评。

2．规范高等院校代扣代缴个人所得税

各地要大力推进高校全员全额扣缴明细申报，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。要选择部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的高校进行分析、评估和检查，发现应扣未扣税款行为，要依法处理。

3．加强股权转让所得个人所得税征管和自行纳税申报的后续管理工作

各地要主动加强与工商部门的协作，获取个人股权转让信息；进一步规范股权转让所得个人所得税征管流程，健全内部管理机制；对形式上采取平价、低价转让且没有正当理由的，可对其计税依据进行核定。各地要做好2008年度年所得12万元以上纳税人自行纳税申报应补税款的入库和后续管理工作。

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4．加强企业工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额的比对

国税局、地税局要加强协作，对企业所得税申报表中的工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额进行比对。对二者差异较大的，地税局要进行实地核查或检查，对应扣未扣税款的，应依法处理。2009年度比对范围不得低于企业所得税汇算清缴总户数的10％。

5．加强对外籍个人的个人所得税管理

各地要加强与外部门的配合、协作。要与公安出入境管理部门配合，着重掌握外籍人员出入境时间及各种资料，为实施税收管理和离境清税等提供依据；与银行及外汇管理部门配合，加强售付汇管理，把住资金转移关口。要加强国税、地税以及内、外税管理部门之间的配合，以企业为单位，建立外籍个人管理档案。各地应根据外籍个人对中国税法的遵从程度，有针对性的进行宣传辅导、政策讲解或约谈，促使其据实申报。各地对外籍个人取得的工资薪金所得及其他所得需要核查的，应按税务总局规定提出国际情报交换请求；得到对方国家情报后，应认真核查、确认个人所得；并摸索规律，逐步掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。

三、加强财产行为税征管

各地要加大推广应用财产行为税税源监控管理平台力度，2009年6月底前全国基本安装到位。要建立各地监控平台与税务总局监控平台的连接，2009年底前建立起统一的城镇土地使用税和车船税税源数据库，并逐步建立其他税种税源数据库。要运用监控平台功能，采集征管和第三方信息，开展信息比对，促进纳税评估和税源监控，加强税收收入预测、政策执行评估，提升财产行为税管理水平。

（一）城镇土地使用税、房产税

各地要做好城镇土地使用税税源清查的后续管理工作。建立和完善分级税源数据库，并做好数据库的更新和维护工作，实现税源数据的动态管理。要分析本地区城镇土地使用税税源的规模、结构和分布等情况，及时发现征管中的漏洞，有针对性地采取措施。要继

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续推广利用GPS（全球卫星定位系统）等技术核实纳税人占地面积，抓好城乡结合部、工业园区应税土地的清查，对大型厂矿、仓储和房地产开发等占地面积大的企业，外资企业以及使用集体土地进行生产经营的纳税人也要加强税源监控工作。各地要加强对土地等级调整工作的管理，以经济繁荣程度、城市发展和地价水平等因素为依据，参考国土部门的基准地价确定办法，科学合理划分土地等级，使城镇土地使用税税负更加合理并调节土地级差收入。

各地要做好房产税征管工作。摸清房产税税源，重点加强出租房屋和房产税零申报户的征管。要通过多种方式核实税基，重点检查具备房屋功能的地下建筑以及房屋附属设备设施等纳税情况。

（二）城市维护建设税、教育费附加

各地要着力抓好增值税、消费税两税信息比对软件的安装和信息比对。正在安装、调试的地区，有关部门应提供必要的技术支持；对个别安装调试有困难的地区，税务总局信息中心将赴现场指导；部分先试点后推广的地区，要及时总结试点经验，争取2009年6月底前全面推行；因设备购置和省级征管数据大集中而影响软件安装的地区，要积极协调有关部门抓紧做好软件安装前的准备工作。各地要将比对核查200

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7、2008年度两税信息的详细情况及征收入库结果，按照•关于报送两税信息比对工作成果的通知‣（财行便函[2009]23号）要求，分别于2009年5月底和9月底前报税务总局（财产行为税司）。目前软件安装和应用有困难的省市，要开展手工比对工作。各地要认真总结两税信息比对经验，促进城市维护建设税和教育费附加堵漏增收。

（三）土地增值税

各地要认真贯彻•土地增值税清算管理规程‣，加强和规范土地增值税清算工作。为落实•国家税务总局关于进一步开展土地增值税清算工作的通知‣（国税函„2008‟318号）要求，税务总局将于近期开展督导检查，各地也要层层开展自查，切实提高土地增值税管理水平。

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（四）车船税

各地要积极加强与车船税扣缴义务人的信息沟通工作，全面取得车船税代收代缴信息和车辆信息，建立车船税税源数据库，并利用税源信息比对强化对代收代缴工作的监管力度。各地要积极与财政、公安和保监部门沟通，按道路交通安全法的有关规定，严格执行将购买“交强险”作为机动车登记、检验的前提条件，同时，严格按照•国家税务总局中国保险监督管理委员会关于进一步做好车船税代收代缴工作的通知‣（国税发[2008]74号）的规定，完善“以检控（保）费，以（保）费控税”的征管模式，强化内控机制，促进车船税征管。

（五）耕地占用税、契税

各地要严格执行税务总局关于契税直接征收等征管规定。进行耕地占用税、契税职能划转的地区，要统筹职能、人员、工作安排，防止征管质量因职能划转而下滑；要整合耕地占用税、契税的税源、征管信息及房地产业其他税种的信息，进一步推动房地产税收一体化工作；要将耕地占用税、契税纳入统一的税收征管考核指标体系，完善征管质量监督和评价机制。

四、加强国际税收征管

（一）反避税

深入开展反避税调查。要加强对关联申报信息的审核、分析，强化全国、区域和行业联查工作，继续做好制衣制鞋、电子和通讯设备制造、电脑代工等行业的调查结案工作；力求在快餐、大型零售、饮料生产、电梯、汽车等行业的调查中取得突破；重点做好对高速公路等基础设施建设融资、轮胎制造、制药、饭店连锁等受金融危机影响较小行业的转让定价调查工作，加大调整补税力度，以提高行业整体利润水平。

加强对“走出去”企业的管理，重点关注在国外设立子公司的中国企业，是否足额收取特许权使用费或劳务费，或将利润留滞避税港，以延迟或逃避我国税收的情况。

加强对反避税调查调整企业的跟踪管理，巩固和扩大反避税工作成果。注重对以前年

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度调整企业的投资、经营、关联交易、纳税申报等指标进行跟踪监控，采取与企业约谈、立案调查等方式，防止避税行为反弹。

稳步开展双边磋商工作。要针对跨国公司提出的预约定价和转让定价对应调整的双边磋商申请，稳步开展双边磋商工作，着重研究成本节约、无形资产定价、成本构成等难点问题，全面反映我国企业对跨国公司集团的利润贡献，维护我国的税收权益。

（二）非居民税收

1．做好2008年度非居民企业所得税申报及汇算清缴工作

要按照•国家税务总局关于印发†中华人民共和国非居民企业所得税申报表‡等报表的通知‣（国税函„2008‟801号）、•国家税务总局关于印发†非居民企业所得税汇算清缴管理办法‡的通知‣（国税发„2009‟6号）和•国家税务总局关于印发†非居民企业所得税汇算清缴工作规程‡的通知‣（国税发„2009‟ 11号）要求，做好日常纳税申报和汇算清缴，进一步提高税款预缴率，严格审核税前扣除项目，防范欠税，确保收入及时足额入库。

2．加强非居民承包工程和提供劳务税收管理

要按照•非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法‣（税务总局令第19号），结合本地实际，突出重点建设项目，抓好非居民税务登记、申报征收以及相关境内机构和个人资料报告工作。

3．加强非居民企业所得税源泉扣缴工作

按照•国家税务总局关于印发†非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法‡的通知‣（国税发„2009‟3号）规定，落实扣缴登记和合同备案制度，辅导扣缴义务人及时准确扣缴应纳税款，建立管理台账和档案；特别是对股权转让交易双方均为非居民企业且在境外交易的行为，应着力监控被转让股权的境内企业，以税务变更登记环节为重点做好税收风险防范和控制。

4．做好对外支付税务证明管理工作

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按照•国家外汇管理局国家税务总局关于服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知‣（汇发„2008‟64号）和•国家税务总局关于印发†服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法‡的通知‣（国税发„2008‟122号）要求，制定操作规程，及时把好税务证明出具关，控管非居民税源，确保对外支付款项及时足额纳税。

国家税务总局

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二○○九年四月二十九日