创文明和谐单位
建平安畅通高速
XX高速交警公路支队市级文明单位创建工作情况汇报
尊敬的各位领导：
XX高速交警队伍组建于2004年4月（2008年5月31日成立支队）。全队现有民警146人、协勤人员92人，目前下设4个大队，管辖高速公路里程420多公里及2个省际口。根据XX市‚十二五‛发展规划，到‚十二五‛末，我市高速公路建设管理有四个全省之最：通车里程将达1063公里(约占全省的19%),为全省最长；辖区有6个省际口，为全省最多；辖区共有11条高速线路纵横交错，为全省路网密度最高；届时，支队将下设8-10个大队（基本上在每个县市区驻地设立1个大队），队伍规模为全省最大。
近年来，在上级机关和XX市委、市政府、市公安局的正确领导下，在市直机关工委、市委文明办的关心指导下，我队始终锁定‚让人民满意‛的崇高目标，围绕‚创文明行业、建满意窗口‛的要求，文明创建工作一步一个脚印，交警队伍建设一年一个台阶。从支队成立至今队伍连续保持‚无违纪‛纪录1200多天。支队先后获得‚全国公安机关奥运道路交通安全攻坚战先进集体‛、‚全国公安机关创建平安畅通高速公路先进单位‛，‚公安厅防抗特大暴雨洪水抢险救灾集体二等功‛，‚2010年全省交警系统先进单位‛，‚XX
1 市防抗特大暴雨洪水抢险救灾先进集体‛、‚XX市先进基层党组织‛、‚全省交警先进单位‛等殊荣；全队民警受各级记功、嘉奖表彰78人次。我们的主要做法和成效是：
一、加强组织领导，营造创建氛围
为扎实推进文明创建工作，我们强化了组织领导，细化了目标责任，实施上下联动整体推进，努力营造文明创建的浓厚氛围。
（一）强化组织领导。我队将文明创建活动作为加强队伍建设和促进业务工作的重要载体，成立了由市局党委委员、支队党委书记、支队长XXX为组长，支队党委其他成员为副组长，支队科室、大队负责人为成员的文明创建工作领导小组，下设办公室，全面落实文明创建各项工作任务，并把创建工作纳入到支队年度工作责任制中予以落实，确保创建活动深入有序开展。
（二）细化目标责任。研究制定了《XX高速公路交警支队2009-2011年度文明创建工作规划》，把创建目标与单位实际紧密结合起来，细化创建内容，分解工作任务，明确创建分工，落实创建责任。每年以责任状形式对年度工作进行层层分解，年终进行综合考评。从而使全队上下人人明确目标、个个肩挑重担，营造浓厚的争创氛围。
（三）实施整体推进。文明创建是一项综合性、系统性、连续性都很强的工作。我们发挥抓队伍‚上下联动、整体推
2 进‛的工作优势。制定了支、大队‚一把手‛负责制，推动领导、工作、责任‚三个到位‛，确保机构、人员、措施、经费‚四个落实‛，把文明创建活动和交管业务、队伍建设、创先争优等项工作同要求、同部署、同落实、同检查，形成上下联动整体推进，齐抓共建的格局。为推动创建工作任务的落实，支队专门抽调政工、纪检、行政、宣传等部门岗位的精兵强将组成创建工作督查小组，每月结合日常业务开展督查，及时总结推广各单位好的创建经验和做法，有力地推动了文明创建工作开展。
二、加强队伍建设，夯实创建基础
我们以抓好队伍建设为主线，强化思想道德教育和业务技能培训，努力提高民警综合素质，不断夯实文明创建基础。
（一）抓思想道德教育。一是加强学习教育。组织民警、协勤人员认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观，着力提高民警政治文化素养。采取集中学习、知识测试等办法，学习宣传《公民道德实施纲要》，掌握‚爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献‛等‚二十字‛道德规范的基本要求，增强道德自律意识，形成遵纪守法、爱岗敬业、奋发有为的道德风尚。二是加强主题教育。大力开展以‚坚持执法为民、树立良好警风‛和‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛为主题教育。在支队办公楼正门广场上树立起一面高9米、长25米的‚XX警察核心价值观
3 --忠诚为民、公正专业、爱拼敢赢‛主题墙，强化民警核心价值观教育，激发民警职业荣誉感和敬业奉献精神。三是加强警示教育。组织民警集中观看《抵制诱惑警示录》、《秉公用权廉洁从政》、《剑胆琴心》等警示教育片，撰写学习心得体会、常温‚五条禁令‛规定，组织开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《人民警察纪律条令》学习竟赛活动。四是开展廉政风险排查。今年以来，在全队范围组织开展廉政风险排查活动，查找队伍中存在的苗头性、倾向性问题，每位民警填写《个人廉政风险点排查登记表》，以支队科室及大、中队为单位填写《单位廉政风险点排查汇总表》。对查摆的风险进行综合分析，确定风险点及等级，制定有针对性的防控措施，形成廉政风险点排查机制和评估机制。通过学、教、管、控等措施，促进队伍政治思想和道德水平的不断提高。
（二）抓业务素质提升。一是开展岗位练兵活动。近年来，支队结合‚三基工程‛、‚三项建设‛要求，按照‚法理精通、业务娴熟、技能过硬‛的专业要求，和‚理性、平和、文明、规范‛的执法理念，制定了《年度大练兵实施方案》，通过岗前培训、集中培训、以会代训、现场演练、典型案例评析等多种形式强化学习培训，着力提高民警执法办案能力。各基层大队还因地制宜开展岗位练兵。如，一大队组织民警到当地‚110‛、预审等部门进行跟班见习；二大队坚持
4 每周二组织一次执法业务学习培训；三大队开展全警易岗轮训和经验交流活动。二是建立案例评审机制。支队组织每个季度案例评审例会，通过集体交流、讨论、评查案件，针对执法工作中存在的问题，进一步完善执法规范，细化执法流程，明确执法标准。同时，建立示范案卷蓝本，组织事故处理专家、法制员及业务骨干对各大队提供的示范案卷进行评析推广。
（三）抓党建促文明创建。支队党委紧扣‚走前头、作表率‛目标和‚服务中心、建设队伍‛两大任务，以开展‚创先争优‛活动为载体，加强党建工作，促进文明创建活动开展。一是充分发挥班子战斗堡垒作用。支队党委叫响‚党委是堡垒，干部是标杆，党员是旗帜‛的口号。无论是在开展春运、国庆等节日安保及各个专项整治行动中，还是在抗御冰雪、抗洪抢险的战斗中，支队党委‚一班人‛身先士卒，哪里最艰苦，哪里最危险，哪里的任务最繁重，哪里就有支队领导的身影。广大党员领导干部始终冲锋在前，发挥引领示范作用，激发了队伍的整体活力、向心力和战斗力。二是健全领导干部‚一岗双责‛制度。支队党委与各党支部签订目标责任书，各党支部与每位党员签订《党员目标管理责任书》，把党建工作与交管业务工作、文明创建工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查。三是结合实际开展创先争优活动。支队成立了创先争优活动领导小组，围绕中心工作，
5 着力在服务和保障跨越发展上创先争优、着力在规范执法上创先争优、着力在培育和弘扬先进典型上创先争优，通过扎实开展创先争优促进文明创建。四是积极开展‚三级联创‛活动。支队机关党支部与省纪委一室党支部、省公安厅交警总队监察室党支部组成‚三级联创‛机制，借助该平台，推动党的建设、精神文明建设与业务工作有效融合，形成‚抓支部、带队伍、促发展‛的良好局面。今年‚七一‛前夕，XX市委授予支队党委‚先进基层党组织‛荣誉。
三、加强制度建设，提升机关效能
坚持按制度办事、按程序办事，全面加强制度建设，着力提高工作效率和警务效能，有力保障文明创建活动开展。
（一）健全制度促规范。建立起一套队伍长效管理机制，确立以制度管人、以制度防腐和以制度约束队伍，是全队上下的共识。近年来，支队按照规范化、法制化、科学化的要求，以完善工作目标责任制为重点，逐步建立一套科学周密、责任明确的工作管理制度。组织制定了《财务管理办法》、《车辆管理办法》、《基建廉政建设管理规定》、《协勤人员管理办法》、《错案和执法过错责任追究制度》等一系列规章制度，并编印成《制度汇编》，通过加强制度的监督落实，使各项制度在队伍建设中发挥重要作用。
（二）绩效考评增活力。今年初，通过进一步修订和完善《民警工作绩效考核办法》后，建立起了一套定期对民警
6 的思想政治表现、工作职责任务、工作成效业绩、执法质量等有机结合的综合评价体系，通过定期逐级层层考评记分，落实兑现奖惩等手段，将民警日常工作纳入常态化、长效化管理，使民警的日常行为和表现有规可循，工作绩效有章可考。同时，从2009年开始，支队建立并不断完善《‚执法之星‛评选活动办法》，及时发现、挖掘、培养了一批亮点突出、特色鲜明、效果明显、有影响力的执法先进典型。通过选树先进典型活动，树立标杆导向和发挥示范带动效应，使全队上下形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（三）改进作风增效能。我队高度重视行评工作和效能建设，将它作为文明建设的‚催化剂‛，精心组织、周密部署、狠抓落实。一是支队成立了行评工作暨机关效能建设领导小组，结合实际制定了工作实施方案，明确了工作目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准。形成了支队一把手亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是开展‚立警为公，执法为民‛主题活动，使广大民警牢固树立从我做起、从自身做起的责任意识，增强了行评工作和文明创建的自觉性。三是采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见，开门纳谏整改。支队及大队‚请进来‛38名行风廉政监督员帮助开展行评和廉政监督工作。每年组织行风廉政监督员深入警营及省际口了解高速公路交管工
7 作情况，体验高速交警工作、学习和生活，开展交流互动。四是加强了法制队伍和机制建设，完善办案质量考评考核制度，为每位民警配备执法录音笔，并在每个中队岗亭安装了声像监控设备，对民警现场执勤执法过程实时动态监控，及时有效固定执法证据，促进文明公正执法。五是推行‚阳光‛执法，公示处罚依据和标准、业务流程等信息，加大‚首问责任制‛、‚不二次服务制‛和‚限时服务承诺制‛的落实力度，执法处理窗口实行延时10分钟下班，推行文明用语，在执法场所为群众免费提供复印、互联网上网查询、办事指南、饮用水、便民药品等服务。号召党员佩戴党徽，主动亮明身份，兑现承若，落实便民服务措施，诚心实意为群众服务。通过开展行评和效能建设，转变了工作作风、提高了工作效率，促进了文明创建工作。（如，去年7月6日傍晚，一大队民警查纠一起在高速公路骑自行车的金发碧眼‚老外‛时，民警用英文向他说明了中国的道路交通安全法，当得知其不够钱买往福州的车票，民警便自掏腰包为其购票，还为他备了面包、矿泉水和泡面，送他上客车，并再三叮嘱驾驶员路上多加关照。这位‚老外‛紧紧握着民警的手，用英文激动地说：中国警察比英国警察更好！）
四、加强道德建设，促进社会和谐
充分发挥职能作用，积极参与道德实践，履行社会责任，促进社会和谐发展，提升文明创建工作水平。
（一）加强道德实践。一是深入开展‚讲文明、树新风‛、文明交通实践活动，宣传普及文明交通知识，倡导低碳环保生活，推进文明交通行动，维护交通安全。二是根据公安部的统一部署，连续开展‚执法为民‛、‚‘大走访’爱民实践‛和‚‘大走访’开门评警‛活动，不断强化人民警察职业道德观念，以实际行动践行崇高宗旨，促进警民关系和谐。（如，今年5月13日，民警XXX在执行巡逻任务时，发现一辆轿车在路上抛锚，立即上前协助做好安全布控和进行抢修，当得知已过中午车上人员连早饭还没吃时，便用警车将他们送到支队，请他们到支队食堂边用餐边等待车辆维修。事后得知，车上人员为XX县领导，刚参加XXX‚5〃13‛投恰会，不想因车辆故障被困在途中。民警热心周到的服务让她深有感触。她表示，她到过很多地方，也接触过很多交警，XX高速交警文明热情规范的工作风范给她留下了最为深刻的印象。）三是找准切入点和结合点，为经济发展、文明建设保驾护航。如开辟运送果蔬鲜活产品绿色安全通道、开展微笑告知服务、结合‚点对点‛安全管理工作深入企业开展宣传调研活动等。四是认真落实‚平安XX‛建设工作部署，积极开展创建‚平安高速‛、‚平安单位‛、‚平安家庭‛活动，加强综治工作，做好安全教育，维护社会稳定。两年多来，我队没有发生违法违纪案件，没有人员参加‚法轮功‛等邪教组织，没有黄、赌、毒行为。
（二）热心社会公益。持续开展结对济困、赈灾捐赠、志愿服务、资助‚春蕾‛女童等社会公益和慈善爱心活动。两年多来，组织民警走访慰问因交通事故造成贫困的家庭42户，向特困家庭捐赠慰问品和慰问金4.7万元；今年9月，支队积极响应XX妇联开展的‚春蕾圆梦‛助学行动，资助被上海戏剧学院录取的XX市贫困女学生洪维5000元助学金，帮助其完成学业；组织民警为2010年玉树地震捐款5220元，向2010年XX市XXX‚6.18‛受灾群众捐款2.2万元。全队民警就立足岗位为民排忧解难做好事办实事510件，收到锦旗300余面，表扬信53封。
（三）参与文明共建。我队高度重视社区文明建设，积极参与社区事务管理和文明共建活动，让‚社区是我家，文明共建靠大家‛的理念根植于每位民警心中。我们与XX街道党工委联系走访慰问社区贫困党员、困难群众、孤寡空巢老人等群体；支队迁入新址办公后，积极与XX街道办开展文明共建，联合举办‚手牵手、邻帮邻、共建和谐家园‛暨‚九九重阳‛文艺演出活动，资助1500元，并选送了文艺表演节目。我们结合‚五进‛宣传持续开展法律进社区服务，加强对社区群众的普法教育，组织民警进社区开展普法宣传300多人次。同时，积极组织青年志愿者服务队到受灾的XX厂开展清淤活动、参与城乡环境整洁行动等。两年多来，支持社区文明共建工作经费共计0.7万元。
五、加强警营建设，创建优美环境
通过加快营房建设，努力创建优美环境，坚持以人为本，营造警队团结奋进氛围，树立高速交警文明形象。
（一）改善警营环境。支队成立后，我们加快了支队、大队房建工作建设步伐。2010年10月，支队工作用房在全省9个高速交警支队中第一个建成并完成搬迁启用；2010年11月，省际交通安全服务站在全省6个省际交通服务站中第一个建成启用；去年12月，省际交通安全服务站也随即建成启用。今年
8、9月
二、三大队工作用房相继建成启用；四大队工作用房也将于今年10月建成启用。基本实现了高速交警营房建设与高速公路基础建设‚三统一‛目标。一座座崭新而整洁美观的支队、大队及省际口中队办公楼，为我队开展交通管理和文明创建工作提供了重要的保障。我们按照公安部‚四统
一、五规范‛以及‚人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道‛的‚四句话‛要求，不断规范内务管理，为民警建立了食堂、洗衣房、文娱活动室、体育健身房、备勤房等‚五小工程‛；认真做好楼院卫生保洁。将环境卫生作为一项重要指标纳入‚文明科室‛的考评范围，与环保机构签定了卫生消毒防疫协议，做到楼院内外随时清扫，保持清洁，设置垃圾集中收集点每天进行清理，定时喷洒灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠药剂，消除‚四害‛，做好卫生防疫；在XX高速公路出口悬挂‚开展爱国卫生运动，创建文
11 明卫生家园‛横幅标语；定期更换绿树花草，绿化美化办公区环境；制定了禁止吸烟、关闭手机等会议规定，养成良好的会风；在办公楼公共场所设置禁烟标志，积极开展公共场所禁烟活动；在办公大楼负一层设立健身房，在四楼设文娱活动室，让大家在工作之余放松身心。同时，建立值日警官制度，加强楼院区域的安全管理，对外来人员及时查询、引导和帮助，确保办公区域安全、有序。通过加强软硬件建设，确保办公场所和楼院的内务规范、卫生整洁、环境优美、绿化环保，为民警、协勤人员创造了良好的工作学习生活环境。
（二）关爱民警协勤人员。由于我队民警家在外地或夫妻两地分居的达70%，民警与亲人聚少离多，而且基层警队驻地大多在远离城镇的郊外或群山中，点多、线长、分散，条件艰苦，生活单调寂寞。为此，我们坚持以人为本，实施‚向心工程‛，营造凝心聚力、拴心留人的氛围。去年2月，支队联合团市委、市妇联等单位为因春运工作而一再推迟婚礼的八对新人举办了以‚爱在高速，情定警营‛为主题的集体婚礼，烘托出了高速交警‚青春、奉献、文明、和谐‛的新气象。为增进民警家属、子女对亲人的工作学习生活的理解和支持，促进民警家庭和谐，更好地推动工作。去年7月，支队在XXX先后举办了四批次以‚平安高速〃和谐家庭‛为主题的民警家属、子女体验警营生活温馨之旅活动。同时，我们高度注重发挥家属、子女在文明创建活动中的独特作
12 用，每逢‚六一‛节和春节都分别召开民警家属子女座谈会，通报工作情况，交流思想情感，倡导家庭美德，促进家庭和谐。此外，支队建立了慰问制度，以工会名义积极组织开展慰问活动，民警生日、生病及时送去问候，对困难民警家庭支队领导专程登门走访慰问。通过这些活动，带去了组织上的温暖和关怀，促进了队伍和谐稳定。
（三）丰富警营生活。支队十分注重民警的文明养成教育，积极开展形式多样、健康向上的文体活动，丰富警营生活，营造团结和谐的人文环境。为每个中队建立了‚图书柜‛，配发了图书；在支、大队办公楼建设文化走廊；将有关格言警句和廉政温馨提示语装订成小册子，开展‚温馨提示‛活动；在支队大厅醒目位置设立了保持‚无违纪活动‛倒计时牌；每逢‚五一‛、‚七一‛、国庆和元旦，组织拔河、登山、跑步等系列文体活动，与联动单位不定期举办‚平安杯‛篮球、乒乓球联谊赛。今年‚七一‛前夕，支队隆重举办‚我心向党，永跟党走‛为主题的庆祝建党90周年文艺晚会，积极组织民警唱红歌、党员民警面对党旗重温入党誓词、5对新人代表以党的90华诞见证自己的婚礼。通过开展丰富多彩的文体娱乐活动，培养民警健康向上的生活情趣。
六、加强履职责任，创建一流业绩
为促进经济社会跨越发展，营造安全畅通的高速公路交通环境，是文明创建工作的重要内容，也是我们的职责所在。
（一）创新服务发展举措。我们围绕中心工作，推出一系列便民利民的服务举措。一是转变管理方式和增强服务理念，把超大件审批工作下放到省际口中队。以往办理跨省超大件设备运输审批从XX省际口到支队路程180多公里，给司机和企业带来极大的不便。从2009年开始支队决定将超限审批权限下放到省际口中队，当事人在省际口便可迅速办理相关手续。该项便民举措，XX电视台、《XX日报》《法制今报》《XX日报》都作了专题报道。二是在省际口建立反疲劳驾驶休息室。反疲劳驾驶一直是事故预防工作的一个重点和难点。鉴于此，我们分别在两个省际口建立了驾驶人反疲劳休息室，对入闽长途客车驾驶人强制引导到休息室休息20分钟以上。反疲劳休息室免费为驾乘人员提供桌椅、茶水、报刊、电视、问询、宣传教育等服务，使广大驾驶人员在轻松氛围中既得到休整又受到教育。三是借助‚互联网‛和移动通讯技术，建立公众出行信息服务平台，为群众综合提供路况、天气、出行线路等信息服务，科学引导群众出行。四是在辖区9个高速公路主要互通口及2个省际口建立了交警执勤岗亭，在每个服务区建立了警务室，实现执法和服务窗口前移，增强了快速反应能力，提高了警务工作效能。
（二）提升规范执法质量。近年来，我队根据‚三三工程‛建设要求，通过落实执法责任、强化队伍培训、健全执法制度、加大科技投入、严格执法监督、注重典型引导和科
14 学考评奖惩等措施，推进执法办案水平不断提升。一是通过岗前培训、集中培训、以会代训、现场演练、典型案例评析等多种形式强化对民警的培训教育，着力提升执法主体的执法办案能力和水平。二是加强了支队和4个大队法制室的建设，精心选配了支队、大队专职法制员和中队兼职法制员，加快了法制员队伍的建设步伐。三是扎实推进‚四区七室‛建设，通过完善硬件设施促进执法规范。今年7月5月，全省公安交警规范执法活动战役现场推进会在我队设分会场，与会代表观摩了我队‚四区七室‛建设工作，我队在会上作典型经验汇报发言。四是加大交通管理科技的投入建设，以科技手段提升规范执法水平。近年来，我队累计投入近千万元资金，为基层大、中队配备了计算机、数码相机、摄像机等执法装备，辖区装备了9台固定测速仪和10台移动测速仪，今年又新建6个固定高清测速点，其中一对为区间测速。按省厅、总队要求，目前已基本完成两个省际口4套智能卡口系统建设，完成350兆无线应急指挥网新增8个无线通信基站建设任务。通过实现高速交警与公司两家电子监控信息资源共享，进一步提升了交通管理信息化水平。两年多来，累计查处交通违法11.1万起，处理交通事故1200余起，没有发生执法过错和群众投诉、信访事件；辖区交通事故结案率和逃逸事故侦破率均为100%。
（三）文明交通扎实推进。以‚关爱生命、文明出行‛
15 为主题，扎实推进‚文明交通行动计划‛的实施。我们与XX驾驶员培训学校联手建立高速公路行车安全源头教育机制，开展常态化宣教工作，累计为10万多名初训及复训驾驶人上交通安全课。与教育、宣传部门协作，积极开展高速公路沿线学校‚交通文明示范学校‛创建活动，通过警校共建打造平安校园。其做法得到全国‚校园安全联合检查组‛充分肯定。我队将2004年以来辖区交通事故典型案例刻制成光盘，分发给机关、学校和企事业单位放映，并配合各县市公安局交警大队开展‚大蓬车‛宣传活动，长年深入村镇放映宣传。组织民警深入走访、联系客运企业及驾驶人，开展客运安全‚点对点‛宣传教育活动。支队与新闻媒体建立宣教互动机制，在XX广播电视台开辟‚高速交警为您服务直播间‛、‚一路顺风‛和‚交通违法曝光台‛栏目；与《XX日报》社联合举办‚倡导文明交通新风尚‛主题专栏；利用‚12.2交通安全宣传日‛和‚12.4全国法制宣传日活动‛契机，集中开展交通安全宣教活动。近三年累计发放各类宣传材料约30万份，播放宣传片1500场次，受教育人数约8.5万人次。通过‚影、视、声、像‛多方位、多形式、多媒介的宣传活动，有力推进了‚文明交通行动计划‛的开展。
（四）创建平安和谐高速。两年多来，我队紧紧围绕中心工作，坚持‚道路畅事故少、服务佳形象好‛的工作标准，全队民警以路面为主战场，战高温、斗严寒，治黑点、除隐
16 患，查‚双超‛、抓酒驾，一个战役接着一个战役，一项整治连着一项整治，民警放弃双休日、节假日加班加点，始终保持了严管高压态势，严厉打击各类交通违法行为，民警的辛勤付出换来了百姓的平安，在辖区高速公路通车里程不断延伸、交通流量逐年大幅增加的情况下，辖区高速公路交通安全态势持续平稳。去年我队交通安全管理工作综合业绩居全省第二，被评为2010年度全省交警系统先进单位。
在各级领导和社会各界的关心、支持下，通过不懈努力，我队文明创建工作取得了长足的进步。但是，我们也深知，我们的文明创建活动起点还不高，与上级的要求和人民群众的期望还有不少差距。新世纪的公安工作，正处在一个大发展、大跨越的时期。今后，我们要更加奋发努力、与时俱进、创新举措，扎扎实实向更高目标迈进，不断开拓文明创建工作新局面，为XX科学发展、跨越发展创造平安畅通文明和谐的高速公路交通环境，为文明创建做出更大贡献。
