xx市粮食管理工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：市粮食局机关学习制度

市粮食局机关学习制度

为加强市局机关的学习，提高机关工作人员的政治业务素质，经市局党委研究，现将《市局机关学习制度》印发如下，请认真遵照执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面提升市局机关干部队伍整体素质为目标，进一步推进全系统干部队伍思想政治建设和作风建设，促进粮食行政管理职能到位。通过加强学习，使市局机关全体干部职工树立与时俱进、开拓创新的精神，树立长期艰苦奋斗的思想，提高执法水平和服务质量，提高思想政治素质和业务素质。

二、学习内容

1、理论著作。要认真研读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想、科学发展观等理论著作，掌握其理论精髓和精神实质，学会运用理论知识武装思想，指导实际工作。

2、时事政治。要深入学习贯彻党的路线、方针、政策以及党和国家领导人的重要讲话、上级文件精神和各级领导的讲话，学习国际、国内时事，切实达到理论上弄通，思想上搞清，行动上落实，工作上创新。

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3、法律法规及粮食业务知识。要掌握各项粮食政策法规、业务技能和岗位专业知识，学习科学文化知识、现代管理知识和其它公务员应掌握的知识。要将所学知识消化、吸收，做到真学、真懂、真用，在工作实践中不断提高行政执法水平。

4、反腐倡廉教育。要反复以“看警示、记警句、设警戒、敲警钟”为主要内容，加强反腐倡廉教育。通过学习文件、阅读警示录、观看警示片等方式，做到警钟长鸣，廉洁奉公。

5、其它内容。要积极学习与粮食业务有关的各种知识，如法律、管理、计算机操作、财会金融等知识，努力拓宽知识面。

三、学习方式

1、自学。以各科室为主，自行安排政治理论学习及业务知识学习；机关工作人员在工作之余，应根据工作需要，积极安排好学习内容。

2、集中学习。每周二下午为学习日，由办公室、党办共同组织机关工作人员集中学习政治理论知识；由业务科室组织机关工作人员集中学习粮食专业知识；由党办组织党员集中学习党的理论知识；由纪检监察室负责组织反腐倡廉教育。

3、授课。邀请有关专业人士为机关工作人员进行知识讲座，并现场指导。

4、电教片教育。采取观看电教片这种形象、直观、生动、印象深、效果好的学习形式，增强干部职工学习兴趣，巩固学习制

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度，增强学习效果。

5、派员外出学习。根据上级安排，积极组织人员参加市委、市政府、省粮食局等组织的专业学习。

6、学习讨论。掌握和运用学习讨论这一学习形式，促使干部职工在学习中动手、动脑、动口，用心学、用心听，达到学习目的。

7、其他形式。适时地根据学习和工作需要组织专题讲座、报告会、征文、考试等形式的学习教育活动。

四、学习要求

1、每年年初，由局党办牵头，会同有关部门制定全年机关学习计划，并按计划督促实施。

2、建立严格的学习考勤制度。各牵头实施科室应制作学习签到簿，每次学习实施签到制。全体干部职工除有特殊工作任务或病、事假外，不得缺席，做到学习时间集中、人员集中、精力集中。

3、记好学习和读书笔记。参加学习人员要注意记录学习要点和重点内容，经常写读书、学习体会。

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推荐第2篇：市粮食局机关管理制度

为进一步加强机关管理，建立科学、有序、廉洁、高效的机关管理运行机制，提高工作质量和办事效率，根据上级的有关规定和本局的具体实际，制订如下制度。

一、工作纪律

（一）机关工作人员必须忠于职守，模范执行国家宪法、法律、法规和规章，坚决履行岗位职责，按时完成工作任务。

（二）遵守机关工作制度，按时上下班，做到不迟到、不早退、不旷工，如因事外出应向上级报告或请假，局长、书记按规定向市有关领导请假，经批准后方可离开工作岗位。

（三）办事认真、负责、准确、迅速，注重质量；股室之间要主动配合，团结协作，谦虚谨慎，不扯皮、不推诿，共同做好工作。

（四）坚持廉洁从政，不准接受对公正执行公务有影响的宴请，不准以任何借口或方式收受有关单位、个人馈送的钱物，不准利用职权和工作之便搞钱权交易和“吃、拿、卡、要。

（五）树立爱岗敬业的思想，努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务，讲究文明礼服，遵守社会公德。

二、会议和办文制度

（一）会议制度

1、各股室需召开全市性会议的需经分管领导批准，并提前通知办公室。

2、需有关领导参加的会议，主办股室应提前向有关领导报告，以便合理安排时间。

（二）办文制度

1、机关的一切行文要坚持必要性、实用性、指导性的原则，贯彻《中国共产党公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，尽量减少不必要的行文。

2、凡以本局名义行文，承办股室要认真审核，签署意见送办公室核改、登记、编号后呈有关领导签发。

3、行文要短小精悍，切忌冗长；需转发的公文应尽量少原文转发，提倡摘转要点，切忌滥转、滥印、滥发，努力提高公文质量。

4、办公室要严把公文政策、文字、格式关，文稿印发前校对不应少于3次，承办股室负责一校、二校，最后办公室把关。

5、各股室要在每年3月前将上年度办结的文件、资料送归办公室集中归档、保管。

6、需加盖本局印章的一切文件、报表，办公室要严格审核，重的文件、报表应有领导签名或同意。严禁在空白表格、凭据、信纸等加盖印章。

三、财务管理制度

（一）办公经费。购置办公用品、用具要先报告后开支，其中开支50元以下的由股室领导审批，超过50元的一切开支由股室领导加具意见由局长“一支笔”审批。

（二）出差补助费。阳春市内出差不补助；出差（含会议和上级举办的业务学习班）阳春市外阳江市内，每人每天补助20元；出差阳江市外每人每天补助50元。到上述地方出差、开会或学习的，如需住宿单人的房租每人每晚不得超过250元，2人的房租每人每晚不得超过250元。

（三）业务接待费。需接待上级领导和有关单位来人，负责接待的股室要先到办公室开具接待单，经局长批准后方可接待。结帐时原则现金结算，确需记帐的经办人要在3天内将记帐单报局长签批后送财会股办理结算。

（四）车辆修理费。车辆维修前，司机要先提交修理或更换零件的清单，经办公室、财会股、纪委派员鉴定和核实后，送分管领导审核后呈局长审批。

（五）车辆汽油费、路桥费由随车人员签名，经办公室审核后呈局长审批（如无随车人员的由办公室审核后呈局长审批）。

（六）财务人员要认真执行审计和财务制度，遵守财经纪律，严格经费审批制度，并每月向局领导报告财务收支情况，每季在政务公开栏公布一次。

四、物业租赁管理制度

(一)物业租赁领导小组和有关股室要继续做好机关物业的招租工作，理顺物业的权属问题。

（二）物业租赁前要多方征求意见，切实做好可行性调查评估，出租价格和有关问题要提交局长办公会议讨论决定。

（三）要加强租金、水电费的收缴工作，做到按时收缴租金和水电费。

五、粮食购销监管制度。粮食的收购、轮换、销售价格由局长办公会议决定，公开价格，公开竞价，合法交易。

六、车辆管理制度

（一）本局小车由办公室统一调度使用，在确保局领导公务用车前提下，按先公后私，先急后缓的原则进行安排。

（二）需用车的股室，必须提前告知办公室，由办公室做好派车记录(用车时间、地点、用车性质和随车人员等)，并及时通知司机做好出车准备

（三）未经批准，车辆原则上不准在外过夜，完成工作任务后应将车辆停放在本局车库。

（四）本局车辆原则不准外借，经局长批准外借的，所需费用由借用人自付。

七、其他有关制度

（一）各股室要加强电脑、复印机、传真机等办公设备管理，指定专人负责操作和维护，禁止在电脑等设备上玩游戏或办私事。

（二）卫生制度。每天要对办公室清扫一次，并在每周末组织一次大扫除，保持办公场所清洁、整齐。

（三）下班时各股室人员要认真检查门锁、电器等开关是否关闭，确保安全。

（四）本制度从印发之日起执行，如与本局过去制订的规定或上级政策抵触的，按本制度或上级政策执行。

推荐第3篇：市粮食购销合同

合同编号：

收购（需方） （简称甲方）

投售（供方） （简称乙方）

甲乙双方本着“自愿、协商、信守合同”的原则，从今年新粮登场起，乙方愿向甲方投售当年地产以下粮食品种。甲方根据合同进行收购。现为明确双方职责，特订立如下条款：

一、粮食品种、数量、单价、投售时间，具体见下表：

品 种质量标准数 量 （百公斤）

价格收购投售时间全年合计早灿谷（国家标准） / 公斤月— 月 日中 晚

稻

杂交谷（国家标准）月— 月 日优质 杂交谷

（国家标准）月— 月 日晚粳谷（国家标准）月— 月 日

二、价格：早籼谷每 公斤 元，（其中市场 元，政府价外补贴 元）。杂交谷、粳谷按政府出台价格。

三、乙方投售的粮食必须符合国家收购标准，并应主动把粮食运送到甲方收购地 过镑，入仓到仓内指定点。

四、甲方继续执行粮食分等论价，优质优价政策。

五、甲方按当时收购价即时付清乙方投售的粮售货款。

六、甲、乙双方应认真履行合同。并从签订之日起生效，到次年1月底终止。

七、如一方违约，应向对方支付违约金 元。

八、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的按下列 种方式解决：

（一）提交 仲裁委员会仲裁；

（二）依法向 人民法院起诉。

九、本合同自 生效，于 失效。

合同甲方签字（盖章） 合同乙方签字（盖章）

年 月 日 年 月 日

附：本合同一式二份，甲、乙双方各执一份

推荐第4篇：市粮食仓储工作总结

XX年是深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，推进“xxx”规划顺利实施的收官之年，也是有效应对国际金融危机冲击，保持企业效益又好又快发展至关重要的一年。一年来，我们在市粮食局的正确领导下，在市农发行、市财政局等有关部门的大力支持下，紧紧围绕全市经济社会发展的大局，以提高效益为中心，强化责任落实，较全面完成了全年的各项工作任务。

一、一年来的主要成效

1、全年实现利润10万元。

2、实现粮油销售收入495万元，粮油销售资金回笼率100％。

3、完成收购粮食537吨。

4、企业各项管理工作进一步规范，地方储备粮油管理职能进一步加强，储粮管理水平不断提高，粮油保管、安全全年无事故，粮食储存常年“四无”达到100％。

5、军粮供应工作质量全面提升，部队满意率100％，代供点的各项工作得到省粮食局检查组的一致好评。

6、企业党建工作责任落实，党风廉政建设、文明创建活动等扎实开展，学习、宣传、教育活动丰富多彩，学习氛围浓厚，党员的先锋模范带头作用得到发挥。

二、一年来的主要工作

（一）、深化企业改革，促进企业和谐发展。

规范企业管理制度。修订了企业各项管理制度，建立健全企业法人治理结构，规范劳动用工、职工分配制度。建立健全了各个岗位的工作责任制，规范年度绩效考核办法，实行联量计酬。建立岗位技能培训制度，实行一人多岗，一岗多责，多劳多得。职工分配实行以岗位为基础、单项工作、企业效益与贡献相结合的激励机制，实行单项工作责任制考核。对季节性批量实物进出，按3.50元／吨标准给予劳务补贴。重要单项工作实行单独责任考核，与收入挂钩。形成了既有利于企业发展壮大，又有利于职工潜能发挥的激励和约束机制。

（二）、认真执行政策，抓好粮食购销业务

1、认真抓好粮食收储工作。我们在企业人员减少、本地粮源紧缺的情况下，积极做好收购前的各项准备工作，认真组织业务培训，积极准备收购设施和用具。成立了收购专班，采取本地收购与外采相结合的收购方式，灵活有效的开展收购工作。在收购过程中，认真执行收购政策，主动寻找粮源，组织专班，深入到产区联系业务客户，搞好产销对接。收购人员不辞辛劳，克服困难，按时、按量完成了地方储备稻谷

500 吨任务。

2、认真抓好军粮供应工作。严格按照《XX年全省军粮供应工作要点》的要求，继续开展争先创优活动。围绕优质开展便军服务活动，即以优质的粮食品种供应部队。认真执行供应纪律和供应粮源配送的规定，建立专项质量档案，做到验质入库，专库存储，严格出库质量检查，供应粮食质量合格率100％；以优质的服务措施方便部队。全部供应业务，实行电话预约，让部队足不出户，服务到部队，全年共开展送粮活动60余次。同时我们定期慰问部队，上门征求意见，开展供应品种调剂和串换业务。军粮供应工作经省粮食局检查组的考评，得到了一致好评。

（三）强化企业内部管理，狠抓资金、仓储、安全等管理工作，不断提升管理水平。

1、以资金管理为重点，强化财务管理。一是坚持认真《会计法》、财经纪律和财务制度。二是认真执行收购资金封闭运行政策，政策性信贷资金规范使用，坚持“库贷挂钩、钱随粮走”的原则，完善资金领用、划拨传递手续，确保了收购资金安全、有效地运行与使用。三是压缩费用开支。严格执行法人代表“一支笔”审核签字制度，认真执行“两金一费”管理规定，对维修等开支实行专项预决算制，维修工程公开招投标，严格执行申报、审批、复核制度。

2、以储粮质量安全为重点，强化仓储管理。认真抓好地方储备粮的管理工作，规范轮换，积极争取增加地方粮食储备数量落实到位。严格执行《**市地方储备粮管理办法》，按照仓储精细化管理的要求，狠抓基础工作，规范业务操作，落实保管措施，确保储粮安全。积极探索科学储粮方式，大力应用生态储粮、绿色储粮和经济实用的储粮新技术。（1）大力推广储粮实用新技术。继续巩固以“四无”粮仓为主题的传统储粮管理技术。推进仓储规范化体系建设，以确保粮食安全为中心，围绕储粮安全和质量安全创造性地开展工作，提高企业储藏水平。（2）认真执行《湖北省粮油仓储管理办法》和《湖北省粮油安全保管责任事故追究办法》，全面落实地方储备粮一符三专四落实的规定，以高度的政治责任感，以认真负责的工作态度，搞好地方储备粮的安全存储工作，严格执行“

一、

三、五”粮情检查制度，严格规范操作，认真贯彻落实“以防为主，综合防治”的保粮方针，做到勤检查，细分析，及时处理，达到常年“四无”粮仓合格率98%。（3）建立仓储管理责任考核体系。订立岗位责任，细化考核指标，制定奖惩细则，严格监督检查，实行粮食入库、储存、出库等全程数量责任制，质量负责制，与年终考评挂钩。确保粮食质价相符率100%。

3、高度重视，精心组织实施，圆满完成清仓查库工作。根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》和《市人民政府办公室关于印发XX年**市粮食清仓查库工作实施方案的通知》(都政办发[XX]35号)文件精神，于 XX年3月20日 至28日开展了粮食清仓查库工作，严格按“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，对库存的所有粮食的储存安全、数量、质量、品种、地点、储备粮轮换、粮食收获年限等进行了全面检查。检查结果表明：我单位粮食库存管理及相关工作符合上级的要求，做到了粮食库存数真实，账实、账账相符；地方储备粮管理规范，轮换任务完成较好；库存粮食粮情稳定，质量完好，安全；财政补贴按标准拨补及时，无拖欠现象；库贷相符，收购贷款资金使用合理。

4、以消防安全为重点，抓好安全生产管理。认真落实好《企事业单位内部安全保卫条例》，加强消防安全知识学习，抓好培训活动，增强防范意识。遵守操作规程，严肃执行定期监督检查制度。严格熏蒸药品申报领取、使用手续，加强药品安全存放管理。

（四）树立项目为先思想，抓好红花套项目建设

红花套项目建设工作，在市政府的高度重视下，在市粮食局直接领导下，项目建设工作进展顺利。我们坚持项目为先，储备为重的思想，在市局领导下积极认真积极抓好红花项目建设，在项目建设中，始终坚持按程序办事，从立项、设计、工程招投标以及工程施工管理，坚持按规定和建设专班领导的原则，确保了红花粮油交易市场建设手续完备、程序合法、保证质量，按时间要求有序进展。红花项目的建设，有利于提升仓储设施条件，有利于加快企业的发展壮大。

（五）抓好精神文明建设，促进企业党建文化建设

1、加强党风廉政建设，搞好廉洁自律宣传教育。认真开展党风廉政宣传活动，落实签订党风廉政建设责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。定期召开了民主生活会，建立了重大事项报告制度、信访工作制度等。认真扎实开展科学发展观学习实践活动，办学习园地二期，全体党员共撰写学习心得体会文章14篇。推行党务企务公开制度，对企业的重大决策、财务收支、收入分配等情况定期进行公示，实行民主管理，自觉接受群众监督。

2、加强职工队伍建设，抓好企业效能建设活动。我们采取自学为主、适时集中学习为辅的办法，认真学习了相关内容，突出抓好思想教育、职业道德、业务技能的教育培训，认真开展以“实践科学发展观、保障地方粮食安全”为主题宣传教育活动和建立“学习型党支部”和“学习型企业”的宣传活动。通过学习，增强了党员的理想信念和宗旨观念，提高了思想道德和文化科学素质，为创建学习型、创新型、节约型粮食企业打下了一个基础，促进了各项工作有序、协调、高效开展。

抓活动，增强组织凝聚力。积极开展健康、文明、有益的群众性文化体育活动，今年“十一”前夕,组织全体职工参加了市局举办的迎“庆国”体育运动会，不仅活跃了职工的文化生活，展现出职工健康向上的精神风貌和团队意识，而且体现了和谐的企业劳动关系，增强了企业凝聚力和活力。为群众排忧解难，是我们义不容辞的责任。我们坚持“群众利益无小事”的指导思想，认真做好群众来信来访工作，及时办理回复群众来信来访；指定专人负责接待来信来访人员，为他们解决实际问题和困难，收到了良好的效果，为创建和谐社会、和谐企业作出了应有贡献。也增强了党组织的凝聚力、向心力。

3、加强企业制度建设，狠抓企业管理责任落实

我们全面修订了企业管理制度，制订了岗位责任制，对各个单项工作与责任人签订责任书，实行目标管理，如对驻厂人员，签订了《驻厂工作责任书》，对财务人员签订了《资金供应责任书》，对科室库点负责人签订了《安全生产责任书》，制定了《粮食质量安全保证承诺书》等，做到以制定规范内部管理，以管理提升工作效率。

回顾一年来的工作，我们在市场竞争加剧，信贷资金规模大幅度压缩，人员减少，工作量加大，本地粮源短缺，仓库紧张的不利形势下，全库职工团结拼搏，与时俱进，立足岗位，尽心尽责，努力工作，为完成“四个确保”的工作目标作出了积极贡献，确保了粮食安全及储粮水平全面提升，确保了粮食粮食政策全面落实，确保了收购资金的安全运行，确保了全年安全生产和综合治理责任落实。粮食安全机制进一步得到巩固，仓储条件不断改善，为开创新时期的粮食工作打下了坚实的基础。回顾过去，展望未来，我们应该清醒地看到，由于企业抗风险能力不强，市场的不确定因素增多，加之全球经济危机的影响，粮食购销工作面临更多新情况，面对新的严峻形势，寻求企业生存和发展的新思路是XX年的当务之急。在新的一年里，我们要以新的姿态，不断开拓进取，用科学的发展观统揽全局，拓展经营业务的新领地，迎接新的挑战。

推荐第5篇：若羌县粮食工作汇报材料

2014年若羌县粮食工作汇报材料（二〇一四年三月十七日）

尊敬的各位领导：

州粮食局领导一行不辞辛苦莅临我县检查指导工作，充分体现了上级主管部门对我县粮食工作的关心和支持，我代表粮食系统全体干部职工对州领导一行的到来表示热烈欢迎。下面我就若羌县2014年粮食工作开展情况向各位领导作如下汇报：

一、粮食系统基本情况

我县粮食系统目前共有职工18人，其中粮食局1人，军粮供应站3人，购销公司14人。我县军供站成立于2007年，目前有成品粮库2栋，资产总额93万元；购销企业成立于1998年11月，有县城中心库和瓦石峡粮站两个库点，县城中心库位于我县农副产品加工园区，占地面积32亩，现有高大平房仓3栋，总仓容6100吨。瓦石峡粮站位于我县瓦石峡镇，占地面积14亩，现有八十年代建设的粮库3栋，仓容1800吨，目前有职工2人。截至到目前购销企业共有库存小麦2428吨,其中自治区储备1500吨，周转粮928吨。

二、粮食生产、收购及企业经营情况

1、我县粮食种植面积、产量及收购任务落实情况

今年，我县的小麦种植面积为3.35万亩，由于我县粮食基本上为枣粮兼种，亩产约为150公斤左右，总产量约在500万公斤左右。上级为我单位下达的收购任务为2000吨，我单位计划收购2500吨。

2、企业经营情况

2013年我县粮食购销企业全年实现收入816万元，其中销售收入767万元，其他收入49万元。全年成本税费支出861万元，其中销售

成本658万元，其他成本10万元，税费支出193万元，亏损44万元。亏损的主要原因一是没有固定的粮源，我县的粮食产量相对来说还是较少，不能完全满足我县的需求；二是公司近几年仓库迁建，资金都用于项目建设中，没有多余的资金发展多种经营。

三、军粮供应工作

为了加强军粮供应管理，首先局领导带头，认真学习军粮供应的各类管理规定和文件精神。其次为确保军粮质量安全工作的领导，成立了由局领导任组长的军粮质量安全工作领导小组，对军粮质量安全工作进行定期不定期的检查。第三是我县军粮供应工作始终按照 “三满意、二确保、一加强”标准（即军粮供应工作让部队满意、政府满意、主管部门满意，确保军粮质量、确保军供服务质量，加强军粮财务管理），抓好各个供应环节。我县军粮供应服务单位比去年新增加2家，年供应量大幅度增加。多年来，若羌县军粮供应站都能按质、按量、按时保障军粮供应，出色地完成驻县部队粮油供应任务，让子弟兵吃得好，吃得放心，受到驻县部队的一致好评。

四、仓储规范化管理工作开展情况

我县粮食企业高度重视仓库规范化管理工作，将此项工作作为粮食工作的重中之重，做了大量工作。

首先粮食企业投入大量资金、人力、物力，加大库容库貌等基础设施建设，树立以人为本的理念，投入资金购买仓储设备，改善职工工作环境。先后增加了库房机械通风设备、检化验设备、微机测温系统等储粮必备设施，投入维保资金进行维护，使其正常发挥作用。

其次是各项制度建设不断完善，各项措施得到有效落实。粮食企业按照《公司法》要求和公司章程，建立了规范的法人治理结构，成立了

公司董事会、监事会和经营管理机构，实行权责分明，规范管理。逐步建立健全综合制度、仓储及仓储设施管理制度、安全生产制度、财务制度和生产作业规程等管理制度。在经营管理过程中，针对新问题、新要求从组织机构、财务管理、经营管理、企业文化和公司管理等企业内部管理方面，借鉴其他企业成熟的管理经验，结合企业实际，不断完善制度，以提高企业内部精细化管理水平。

第三是仓储管理更加科学。粮食企业认真落实储备粮仓储管理工作职责，通过加强管理，落实责任，将各项基础工作抓牢、抓好。在各级储备粮的储存管理中，严格按照《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》的要求，采用“流程细、操作精、标准细、控制精”的精细化管理模式，成立科技保粮工作领导小组，对“一符五无”工作常抓不懈，做到领导机构到位、思想认识到位、管理制度到位、奖罚措施到位，努力履行储备粮管理职责，大力开展科学绿色保粮，科学保粮率达100%。今年冬季，公司筹集7万元，利用冬季温度低、空气干燥的特点，及时将由于地震造成影响的瓦石峡收购的400吨小麦过筛冷冻后调往县城库，将县城中心库收购的1716吨小麦过筛冷冻后重新入库。

第四是干部职工教育常抓不懈，努力提高从业人员素质。公司特殊岗位职工全部持证上岗，每年定期进行业务技能培训，通过外出参观学习、听取专题报告会、集体培训等方式，重在提高管理水平和业务能力，提高服务质量。

第五是高度重视安全生产工作。我县粮食系统始终把综合治理、安全工作作为企业规范化管理的一项重要工作来抓。按照县委、政府和社区各项责任书的要求，将安全管理责任分解、落实，建立健全各项综合治理、安全管理制度，按照“谁主管、谁负责”的要求落实安全管理工

作。在县城中心粮库，我单位投资100多万元对库区安装了消防管网，投资40余万元对通往库区的电线电缆进行了地埋处理。

五、党建、精神文明和党风廉政建设工作

为了加强对粮食工作的领导，县委专门成立了粮食系统党支部。党支部围绕粮食经济工作，切实加强党风、政风建设。巩固扩大保持共产党员先进性教育成果，加强全体职工政治理论学习和业务技能培训。坚持以人为本，塑造党员好形象。转变工作作风，提高工作效率。党风廉政建设责任制度进一步落实，治理商业贿赂专业工作稳步推进。深入开展精神文明创建活动，全面提高队伍素质，树立求真务实、开拓进取、爱岗敬业、弘扬正气的行业作风，创建和谐型和学习型的单位。另外，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，重点抓好领导干部廉洁自律工作。

六、需要解决的问题

1、自我县军供站办公楼及军粮库2010年竣工以来，上级军供部门已有3年没有给我县各项资金支持，导致我县军供站已拖欠工程款及维修资金近50万元，所以恳请州局明年给于解决。

2、瓦石峡镇粮站建设项目。由于瓦石峡粮站仓库建设较早，站内都是80年代建设的老仓库，库区环境差，基础设施薄弱。仓库经过若羌县2012年12月7日和和田2014年2月12日的两次地震，部分粮库已出现地基下沉、墙面裂缝的情况，急需拆除重建。恳请州局给于协调解决建库资金。

3、我县目前有一座日处理200吨的油脂厂，为我县的经济发展做出了一定的贡献，因此，请州局考虑给予技术改造资金和贴息资金支持。

虽然我县粮食工作取得了一定成绩，但我们清醒地认识到我们所做的工作与上级部门的总体目标和要求还有距离，与其他兄弟县市相比还有差距，我们将以此次检查为契机，持之以恒地贯彻落实各项工作，为全面提升我县粮食工作打下坚实的基础。

以上汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正！

若羌县粮食局

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(一)负责全市粮食流通市场的管理；

（二）与有关部门配合对市区粮食流通市场进行监管，维护粮食流通秩序；

（三）收集、报送粮食质量与安全信息，提出有关工作建议和意见；

（四）负责粮食收获质量调查与品质测报；

（五）承担粮食质量与原粮卫生监测、抽查等任务；

（六）监测粮食安全体系，对储备粮、调控粮的轮换抛售等出入库质量进行监督检查；

（七）对库存粮食的品质进行监控；

（八）保护粮食市场体系，对市场粮油质量进行监控。

长治市粮食流通管理稽查队

长治市粮食流通管理稽查队是长治市粮食局管理的正

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沁阳市学生资助管理上半年>工作汇报

2014年上半年，沁阳市学生资助管理中心在教育局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的>十八大和>十八届三中全会精神，紧紧围绕全市教育改革和发展大局，对照沁阳市教育局年度主要工作目标，积极开展党的>群众路线教育实践活动，不断创新工作思路，扎实开展工作，圆满完成了上半年的各项工作任务。

一、扎实工作，积极开展综合实践教育教学活动

为适应>素质教育的要求，着重培养学生综合实践能力和创新精神，资助中心要求全体人员要努力学习劳动技术教育专业知识，指导到位，服务到位。开学之初即深入各中小学，对学校的综合实践课程设置，教师配备，学校综合实践场所建设、综合实践活动开展情况等方面作督查指导，取得了良好的效果。

根据焦教发[2014]12号文件精神，从3月份开始，组织评课小组深入基层学校认真组织开展了综合实践活动课程优质课评选活动，评课组听评课30余节，经过仔细评选，确定了6位教师参加了焦作市组织的优质课比赛，龙泉中心小学范芳灵老师被焦作市推荐到河南省参加综合实践课优质课大赛，取得了突出的成绩。本次评选活动为综合实践课教师搭建了一个很好的沟通交流平台，极大地促进了我市综合实践教育教学活动的深入开展。另外，为培养学生创新精神和动手能力，资助中心还开展了中小学生优秀手工作品评选活动，目前已征集到学生手工作品80余件，正在进行初评，并向焦作市推荐。

二、沁阳市中小学生劳动实践基地正式运营

建立中小学校生产实践教育基地是全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育的重要举措，是实施基础教育课程方案，落实教育与生产劳动和社会实践相结合的有效途径。为使基地尽快投入运营，资助中心在开学之初即深入基地，落实运营前师资、设施、文化氛围、绿化、工作人员招聘、安全措施等准备工作，还邀请了全市初中校长参观、体验课程，并征求意见，为保证基地运营奠定了基础。经过前期大量卓有成效的工作，目前，基地投入272万元资金，4月份正式运营并运转正常，已组织沁阳二中、外国语中学、实验中学学生到实践基地参加了锻炼学习，学生反馈很好，达到了预期效果。

三、加大力度，建设三季有花、>四季有景美丽校园

为进一步巩固全市校园绿化成果，丰富校园文化环境，为广大师生创造典雅、优美的学习生活条件，打造美丽校园、绿色校园，从3月12日开始，严格按照《沁阳市教育局2014年校园绿化工作实施方案》要求，加大工作力度，邀请专家对各校进行绿化工作进行>培训，组织人员深入到全市所有学校（含教学点）督促指导绿化工作，取得了明显成效。截至5月份，全市中小学共种植杨树2701棵，其他树木1154棵，新增草坪18548平方米，总>投资141.7万元，整体办学品位得到进一步提升。

与此同时，沁阳市第四中学、沁阳市第十中学、沁阳市第十五中学、沁阳市龙泉中心小学、沁阳市王曲里村小学等10所学校创建省、市级园林单位工作也同步展开。

四、做好校方责任险宣传和理赔工作为学校保驾护航

做好校园风险防范工作是校园安全工作的重要组成部分，也是保障教育事业稳步发展的重要措施。上半年资助中心进一步提高工作标准，加大了对校方责任>保险工作的宣传力度，使广大师生和家长提高了对投保工作的认识，取得了他们的支持。对于师生出险案件，我们能协调保险公司及时勘验出险现场，全程跟踪问效，提高服务水平，保证了理赔足额、及时到位。做到了师生满意，家长满意，为保障9月份师生校方责任险和附加校方无责任险投保率均达100%奠定了坚实的基础。

五、努力创建省级优秀学生资助管理中心

学生资助工作，是党和政府的一项惠民政策。为贯彻落实好生源地国家助学贷款政策，建立良性的生源地助学贷款运作体系，资助中心安排两名专职工作人员到郑州、焦作学习，不断提高其思想认识和业务能力；制定出台本年度资助工作宣传方案；设立了资助网站，开通了彩铃；健全服务制度和实行服务承诺；在学校网站和校报、广播站进行宣传、利用高三学生体检和高考之际，深入到中医院体检现场、高考考点宣传资助政策，发放宣传彩页3000余份。资助中心还结合各高中，通过校信通为全体学生家长发送生源地信贷政策。建立了中职月巡视制度，完善了中职、普高受助学生信息数据库建设，并深入学校检查实际人数，对存在问题书面反馈；深入中职学校调查资助卡未激活人数及原因，形成报告，并报送焦作资助中心。完成各类材料与数据汇总，健全档案、公开承诺，上报迎检自评>工作总结；进一步明确工作人员的职责、服务态度等，并悬挂在单位门口公开承诺。完成了学前教育资助相关数据及中职、普高学校落实好贫困生确立和报送工作，顺利通过申报河南省优秀资助中心评选。通过多措并举，生源地贷款、中职资助、普高资助、幼儿资助等各项工作目标已圆满完成，顺利通过了省级验收，受得了河南省评审组的一致好评。

六、积极推进沁阳市教育投资有限公司筹建工作

成立教育投资有限公司，是解决教育发展难题的一个有效渠道。但这项工作比较艰巨，没有现成模式作为借鉴和参考。目前，我们已多次到工商局了解相关政策，并与财政局相关领导商谈成立公司事宜，咨询公司注册等所需手续。目前，向市政府请示和组建方案已经完成。

七、积极开展党的群众路线教育实践活动。

按照教育局的安排，我单位积极开展教育实践活动第一环节相关工作，制订活动计划，每周集中学习和自学，积极查找自身存在的问题，邀请主管领导上党课，建立学习园地，设置意见箱，虚心征求职工意见和建议，积极进行整改。同时，多次深入分包学校督导教育实践活动开展，帮助学校查找存在问题，监督学校整改。

八、重视安全工作和信访稳定工作

我单位坚持安全隐患定期排查制度和值班制度，努力做好安全保卫工作，做好信访工作，发现苗头及时妥善处理，及时解决了教职工多次反映的办公简陋问题，维修了房顶，美化了墙壁，增添了沙发，配备了电脑，安装了空调，极大改善了办公条件，激发了教职工工作积极性，上半年未发生任何安全责任事故以及上访事件，维护了单位的稳定，保障了各项工作的顺利开展。

九、下步努力方向

上半年我们取得了一定的成绩，但也存在着不足，下半年我们将在教育局的领导下，在焦作市劳技中心的具体指导下，进一步统一思想，振奋精神，增强信心，创新工作，不断提升思想政治素质和业务水平，干字当头，勇争一流，始终保持昂扬向上的精神风貌，积极开展党的群众路线教育实践活动，在单位上下形成比学赶超、>创先争优的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶。

学生资助管理中心

推荐第8篇：市学生资助管理上半年工作汇报

沁阳市学生资助管理上半年工作汇报

2014年上半年，沁阳市学生资助管理中心在教育局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市教育改革和发展大局，对照沁阳市教育局年度主要工作目标，积极开展党的群众路线教育实践活动，不断创新工作思路，扎实开展工作，圆满完成了上半年的各项工作任务。

一、扎实工作，积极开展综合实践教育教学活动

为适应素质教育的要求，着重培养学生综合实践能力和创新精神，资助中心要求全体人员要努力学习劳动技术教育专业知识，指导到位，服务到位。开学之初即深入各中小学，对学校的综合实践课程设置，教师配备，学校综合实践场所建设、综合实践活动开展情况等方面作督查指导，取得了良好的效果。

根据焦教发[2014]12号文件精神，从3月份开始，组织评课小组深入基层学校认真组织开展了综合实践活动课程优质课评选活动，评课组听评课30余节，经过仔细评选，确定了6位教师参加了焦作市组织的优质课比赛，龙泉中心小学范芳灵老师被焦作市推荐到河南省参加综合实践课优质课大赛，取得了突出的成绩。本次评选活动为综合实践课教师搭建了一个很好的沟通交流平台，极大地促进了我市综合实践教育教学活动的深入开展。另外，为培养学生创新精神和动手能力，资助中心还开展了中小学生优秀手工作品评选活动，目前已征集到学生手工作品80余件，正在进行初评，并向焦作市推荐。

二、沁阳市中小学生劳动实践基地正式运营

建立中小学校生产实践教育基地是全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育的重要举措，是实施基础教育课程方案，落实教育与生产劳动和社会实践相结合的有效途径。为使基地尽快投入运营，资助中心在开学之初即深入基地，落实运营前师资、设施、文化氛围、绿化、工作人员招聘、安全措施等准备工作，还邀请了全市初中校长参观、体验课程，并征求意见，为保证基地运营奠定了基础。经过前期大量卓有成效的工作，目前，基地投入272万元资金，4月份正式运营并运转正常，已组织沁阳二中、外国语中学、实验中学学生到实践基地参加了锻炼学习，学生反馈很好，达到了预期效果。

三、加大力度，建设三季有花、四季有景美丽校园

为进一步巩固全市校园绿化成果，丰富校园文化环境，为广大师生创造典雅、优美的学习生活条件，打造美丽校园、绿色校园，从3月12日开始，严格按照《沁阳市教育局2014年校园绿化工作实施方案》要求，加大工作力度，邀请专家对各校进行绿化工作进行培训，组织人员深入到全市所有学校（含教学点）督促指导绿化工作，取得了明显成效。截至5月份，全市中小学共种植杨树2701棵，其他树木1154棵，新增草坪18548平方米，总投资141.7万元，整体办学品位得到进一步提升。

与此同时，沁阳市第四中学、沁阳市第十中学、沁阳市第十五中学、沁阳市龙泉中心小学、沁阳市王曲里村小学等10所学校创建省、市级园林单位工作也同步展开。

四、做好校方责任险宣传和理赔工作为学校保驾护航

做好校园风险防范工作是校园安全工作的重要组成部分，也是保障教育事业稳步发展的重要措施。上半年资助中心进一步提高工作标准，加大了对校方责任保险工作的宣传力度，使广大师生和家长提高了对投保工作的认识，取得了他们的支持。对于师生出险案件，我们能协调保险公司及时勘验出险现场，全程跟踪问效，提高服务水平，保证了理赔足额、及时到位。做到了师生满意，家长满意，为保障9月份师生校方责任险和附加校方无责任险投保率均达100%奠定了坚实的基础。

五、努力创建省级优秀学生资助管理中心

学生资助工作，是党和政府的一项惠民政策。为贯彻落实好生源地国家助学贷款政策，建立良性的生源地助学贷款运作体系，资助中心安排两名专职工作人员到郑州、焦作学习，不断提高其思想认识和业务能力；制定出台本年度资助工作宣传方案；设立了资助网站，开通了彩铃；健全服务制度和实行服务承诺；在学校网站和校报、广播站进行宣传、利用高三学生体检和高考之际，深入到中医院体检现场、高考考点宣传资助政策，发放宣传彩页3000余份。资助中心还结合各高中，通过校信通为全体学生家长发送生源地信贷政策。建立了中职月巡视制度，完善了中职、普高受助学生信息数据库建设，并深入学校检查实际人数，对存在问题书面反馈；深入中职学校调查资助卡未激活人数及原因，形成报告，并报送焦作资助中心。完成各类材料与数据汇总，健全档案、公开承诺，上报迎检自评工作总结；进一步明确工作人员的职责、服务态度等，并悬挂在单位门口公开承诺。完成了学前教育资助相关数据及中职、普高学校落实好贫困生确立和报送工作，顺利通过申报河南省优秀资助中心评选。通过多措并举，生源地贷款、中职资助、普高资助、幼儿资助等各项工作目标已圆满完成，顺利通过了省级验收，受得了河南省评审组的一致好评。

六、积极推进沁阳市教育投资有限公司筹建工作

成立教育投资有限公司，是解决教育发展难题的一个有效渠道。但这项工作比较艰巨，没有现成模式作为借鉴和参考。目前，我们已多次到工商局了解相关政策，并与财政局相关领导商谈成立公司事宜，咨询公司注册等所需手续。目前，向市政府请示和组建方案已经完成。

七、积极开展党的群众路线教育实践活动。

按照教育局的安排，我单位积极开展教育实践活动第一环节相关工作，制订活动计划，每周集中学习和自学，积极查找自身存在的问题，邀请主管领导上党课，建立学习园地，设置意见箱，虚心征求职工意见和建议，积极进行整改。同时，多次深入分包学校督导教育实践活动开展，帮助学校查找存在问题，监督学校整改。

八、重视安全工作和信访稳定工作

我单位坚持安全隐患定期排查制度和值班制度，努力做好安全保卫工作，做好信访工作，发现苗头及时妥善处理，及时解决了教职工多次反映的办公简陋问题，维修了房顶，美化了墙壁，增添了沙发，配备了电脑，安装了空调，极大改善了办公条件，激发了教职工工作积极性，上半年未发生任何安全责任事故以及上访事件，维护了单位的稳定，保障了各项工作的顺利开展。

九、下步努力方向

上半年我们取得了一定的成绩，但也存在着不足，下半年我们将在教育局的领导下，在焦作市劳技中心的具体指导下，进一步统一思想，振奋精神，增强信心，创新工作，不断提升思想政治素质和业务水平，干字当头，勇争一流，始终保持昂扬向上的精神风貌，积极开展党的群众路线教育实践活动，在单位上下形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶。

学生资助管理中心

推荐第9篇：市水产品质量安全管理工作汇报

市水产品质量安全管理工作汇报

各位领导：

xx市农产品质量安全监督管理办公室组成专班来我市检查水产品质量安全，既是对我们的关心，也是对我们今后工作的鞭策和促进，现将我市水产品质量安全监管工作汇报如下：

一、加强组织领导，成立工作专班。我局高度重视水产品质量安全工作，年初，局党委就专门召开会议研究布署了这项工作，并成立了相应的领导小组和工作专班，领导小组由我市水产局局长张振华同志担任，分管的副局长谢xx同志任副组长,领导小组下设办公室，由市水产局办公室主任王xx同志兼任。水产局法规科科长赵xx、市渔政局局长赵xx和市渔政局副局长张xx组成工作专班。工作专班负责开展水产养殖执法行动，处理执法行动中的各类应急事件；负责制定xx市水生动物防疫、检疫应急预案；负责水产品质量安全管理工作计划以及培训计划的实施。同时，我们还对水产品质量安全责任执行追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，实行分人、分区、分责管理，切实加强了对水产品质量安全的各个环节工作的监管。

二、加强宣传培训，建立有效的信息网络。今年以来，我局采取了集中培训和分散学习的办法培训渔政执法人员，培训的主要内容是《渔业法》及《湖北省实施〈中华人民共和国渔业法〉

办法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《水产苗种管理办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等相关法律法规和规章。同时，今年我们还积极参加农业部、省、xx市举办的各类农产品质量培训活动，主动选派水产品质量安检员12人次赴外地参加学习。今年我们共举办了健康养殖培训班12期，参加培训人数有8000人次；举办了水产品质量安全及生产记录培训班4期，参加培训1000多人次。在渔区刷写标语100多条，发放《禁用渔药清单》300多张进行广泛宣传。在重点渔业生产区域，全面推行以“生产记录”、“用药记录”、“投售记录”为核心的三项记录制度，监督指导生产者按标准要求组织水产品生产，规范水产品养殖、捕捞生产行为。向渔民印发《农产品质量安全法》、《养鱼手册》、《禁用渔药清单》、《无公害渔用药物使用方法》等宣传资料和法规500余册。通过举办各种培训班的形式，我局建立了水产品质量监管的网络体系，加大了对重点养殖基地、水产品批发市场、报纸等媒体的水产品质量安全信息的监测，一旦发现本地水产品质量出现药残超标或变质产品交易的信息，迅速上报。查证属实，将依法处理，决不姑息，并将查处结果公开。同时市还设立了举报电话，鼓励社会各界进行监督举报，并给予举报人一定的经济奖励。

三、加强督办检查，确保监督到位。一是对养殖生产管理制度进行检查。在今年的常规检查中，我们主要是对国有渔场和水产养殖户，《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》、《产品标签》制度进行检查，从检查的情况来看，他们都配备了相应技术人员，养殖人员安全用药的自觉性得到了增强。同时，我局今年重点对饮水湖泊投肥养鱼现象进行了督办检查，下发了《关于严禁湖泊投肥养鱼的通知》，按通知要求我们每一个星期进行一次督办，每一个月进行一次大检查。今年，我局对8个大湖养殖业主下放了整改通知书，对1个大湖投肥单位进行了处罚。目前，我市大湖投肥现象已经得到有效遏制，象上津湖、胭脂湖等湖泊已全面整改到位，再没有出现投肥养鱼现象。确保了我市水产苗种和成品鱼质量安全。二是对渔药渔饲料使用情况进行检查。今年我局联合畜牧局、工商局开展了渔药渔饲料市场整治活动2次。根据农业部制定的《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》及《饲料和饲料添加剂管理条例》将各国有渔场、大型集体渔场、各渔药渔饲料销售门店作为主要检查对象,对渔药经营户的经营品种逐项登记，明确来源和主要成份，检查是否“三无”产品,不但查柜台上的商品，还对库房商品也进行了检查，并对一个经营业主进行查处。三是对开展水产品残留品进行检测。水产品药残抽检是判断水产品是否合格的直接手段，是保障水产品质量安全的重要措施。目前正值水产品集中上市时期，我局按照《湖北省水产局关于进一步加强水产品质量安全监测的通知》开展了水产品质量抽查。对水产品经销商进行了宣传，对经营的水产品进行检查，对抽查产品基地的水体按无公害产地认定水质指标要求进行检测，并对产地环境进行了科学评估。我市未抽查出含孔雀石绿等药物残留水产品。国有渔区水质均符合无公害产地水质要求。四是对水产品质量安全进行了执法监管。在渔业生产和经营活动中违反《农产品质量安全法》规定的行为，市渔政局将依法查处，对检查中发现使用违禁药物及含有违禁药物成分的投入品的行为，并将其列入黑名单管理，作为重点监管对象，实行特殊监管。水产品质量药残超标的实行封塘处理，严禁上市销售，不能进行无害化处理的水产品实行销毁。凡是水产品药残检测出阳性的，启动追溯程序，查找源头，查清原因，并采取有效措施，防止类似事件再次发生，阳性案件结案率保证达到100%。

四、加强生态渔业工程建设，建立水产品质量监管长效机制。一是严禁在城郊型湖泊、饮用水域养殖污染严重的珍珠和进行投肥养鱼，切实改善水质，保护生态环境；二是将长江禁渔范围扩大到重点湖泊，如上津湖、中湖等国有渔场，实行“休渔”制度，使珍稀水生动植物和经济鱼类的幼体得到保护，保持水产业的可持续发展；三是结合农业污染源调查活动，清理工业废水、生活污水对渔业水域造成的污染，依法保护渔业水域环境；四是大力发展小龙虾野生寄养，虾蟹混养，鱼藕共生，网箱养鱼等多种生态养殖模式，大力推广国家级生态示范场—上津湖渔场的示范效应，扩大辐射规模；五是大力推行标准化生产。对河蟹、黄鳝、长吻鮠及“四大家鱼”等品种按照渔业行业标准，研究制定一系列无公害水产品养殖技术要点，严格按照操作规程进行养殖，实现“从水域到餐桌”的全过程标准化生产和管理，抓好无公害水产品产地认定和产品论证工作。启动了水生动物防疫和监督检测体系，为老百姓吃上放心水产品提供了服务和保障。日前，全市已建成10万亩龙虾野生寄养板块、10万亩大水面河蟹养殖板块和10万口网箱养鱼板块三大示范基地。今年无公害产地认定面积22万亩，认定率100%，无公害产品60个，认证率100%，绿色产品2个。六是建立水产养殖投入品准入制度、养殖生产监管制度和水产品质量追溯制度。对养殖指导用药，饲料、渔药等投入品的质量，从源头上把好准入关。建立规范的养殖档案记录，并保存到产品销售后2年以上，实现质量安全的可追溯，以实现水产品质量监管的长效机制。

近年来，我们在水产品质量安全监督管理工作方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，我市水产品经营户、渔药渔饲料经销商、水产养殖者以及水产消费者的质量安全意识也不断提高。但我们也知道，我市水产局质量安全监督管理工作与其它县（市）相比，还有一定的差距，还存在着这样和那样的问题。今后我们将认真执行农业部《关于进一步加强农产品的质量安全管理工作的意见》的要求，健全“服务、管理、监督、处罚、应急”五位一体的监管长效机制，确保水产品质量。

二0一0年十二月

推荐第10篇：市国土局社会管理创新工作汇报

**国土局社会管理创新工作汇报

近年来，我局坚持以保护资源、保障发展为主线，坚持依法行政、务实创新。结合我局工作实际，现将我局开展社会管理创新相关工作情况报告如下：

一、抓好重点工程保障和服务工作

对重点项目用地，强化服务，提前介入，提高工作效率，合理压缩时限，加快报批速度。创新工作思路，重点出击大项目，全力保障项目用地，确保区域内招商引资项目、重点项目不因土地问题受影响。完善服务制度，建立重大建设项目专人负责制度，开辟项目报批绿色通道，做到“超前思考、提前介入、靠前指导、主动协调”。今年我区共组织建设用地报省*个批次，共*个项目，用地总面积*亩。其中，*省道项目已报省待批，其余*个批次已批回。

同时，将点供指标争取工作作为缓解用地指标紧张的重要举措。对符合条件的项目迅速落实，千方百计保证项目用地，目前，已争取点供指标*亩，单独选址指标*亩。

二、严格规范土地征用行为，切实维护群众合法权益 一是严格执行征地程序。批前，做好规划预审、面积量算、地类汇总、费用测算等工作，全面实行征地补偿安置听证制度，对拟征收土地的单位下达听证告知书，保证被征地农民依法获得知情权、参与权、监督权，用严格规范的程序来保护被征地农民合法利益。批中，农用地转用和土地征收 1

报批材料上报后，积极做好协调工作，争取早日获得批复。批后，在征地批文下发后，认真做好征地“两公告一登记”工作，依法及时足额将土地补偿费用支付给被征地农民。

二是创新推出征地补偿社会稳定风险评估工作机制。由区发改局牵头，对项目进行可行性评估；由区法制办牵头，对项目是否符合党和国家方针政策，是否与现行法律法规相抵触，是否具备法律、法规政策依据进行评估；由区国土分局牵头，负责对项目征地进行调查分析，编制土地征收及补偿工作风险评估报告；由项目实施单位牵头，对国家、省、市、区重点工程，会同应急办、公安、环保、安监以及相关乡镇对项目是否会引发较大影响社会治安和社会稳定进行评估。

三是及时化解各种矛盾和纠纷。我局组建国土资源矛盾纠纷调处中心后，积极探索，创新实行“点名接访制”，即在调处中心大厅醒目位置公布相关领导姓名、职务、分管工作及职责，公开接访流程、来访人的权利和义务等信息，供来访群众参考，根据自己要反映的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，选择接访领导。今年来，共解决来信来访*件，信访答复率100%，报结率100%，处结率达95%以上。

三、落实耕地保护责任制，探索深化土地管理体制改革 为落实我区耕地保护工作，在土地利用总体规划编制中，按照基本农田划定原则，全面规划、合理利用、用养结

合、严格保护，使基本农田质量得到提高，布局趋于稳定，全区共划定基本农田*公顷，耕地总面积*公顷。

一是层层签订责任状，明确耕地保护责任。根据耕地保护责任目标要求，区政府与*个乡（镇）政府、乡（镇）政府与*个村(居)委员会逐级签订了耕地保护目标责任状，并纳入乡（镇）政府第一责任人业绩考核。

二是严格耕地管理，确保占补平衡。把好用地审查关，不符合土地利用总体规划的不安排用地，不符合供地政策的不供地。严格落实耕地占补平衡制度，做到先补后占、未补不用。加强土地开发、整理、复垦力度，多方面筹集资金，确保补充耕地项目顺利进行，保障耕地数量，提高耕地质量。

三是强化执法监察，促进依法依规用地。强化动态巡查力度，做到违法违规用地“早发现、早制止”，确保全区依法依规、科学合理用地。

四是稳妥推进农村土地综合整治工作，统筹城乡发展。按照“政府主导、国土搭台、部门联动、农民自主参与”的组织方式，科学规划，因地制宜，明确分工，落实责任，统筹推进部省合作土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩、万顷良田等工程建设。对项目区的田、水、路、林、村、房进行重新布局和改造，完善配套基础设施建设，优化农村土地资源配置，增加耕地面积，提高耕地质量，为现代化农业和农业产业规模化经营奠定基础，加快农村居住环境改造，有

效解决各项建设用地补充耕地问题，促进城乡统筹发展。

在土地综合整治工作中，严格遵循“先安置后拆迁”、“先复垦后使用”的原则，在拆迁前严格落实安置方案，做好安置房屋建设，对安置不落实的，一律不准实施拆迁。加强宣传引导，充分征求群众意见，做深入细致的群众工作，真正让惠民政策深入人心，用耐心工作感化人心，以赢得群众的理解和支持，确保“零”强拆、“零”信访，维护社会稳定，促进和谐发展。

四、严格规范土地交易行为

在国土资源系统“两整治一改革”活动中，我局建立“四个统一”，规范土地交易行为。一是统一计划管理。统一编制土地供应计划，并细化到区域、地块、土地用途、拟供应时间，确保入市安排合理有序。二是统一信息发布。统一发布土地出让信息，确保信息发布透明、对称、充分和及时。三是统一交易规则。将土地出让纳入土地交易市场集中交易，确保操作程序、操作管理的标准化。四是统一运作监管。完善土地交易系统，并与供地业务信息系统对接和信息共享，确保对土地交易全过程监控。

五、积极做好保障性住房供地工作

为贯彻落实“对保障性住房建设用地应保尽保，住房用地供应计划总量原则不得低于前2年年均实际供应量，保障性住房、棚户区改造住宅和中小套型普通商品住房用地不低

于住房建设用地供应总量的70%”的要求，我局积极采取有效措施，做好住房用地的有效供给。

一是编制住房用地供应计划。结合我区的土地市场实际情况，按照依法依规、节约用地的原则，编制年度住房用地供应计划及保障性住房用地供应计划，并积极实施。

二是主动服务，做好保障性住房项目用地保障工作。将纳入年度建设计划的保障性住房的新增建设用地计划指标单列。同时，对保障性住房建设的项目建立用地审批“绿色通道”，加快用地审批速度。

三是切实加强房地产用地动态监测与监管。加大对房地产用地的供后管理和土地开发利用动态监管，定期对已供应土地的开竣工、开发建设进度等情况进行实地巡查，及时了解开发利用情况，有效防止用地单位囤积土地等违法违规行为，促进土地资源市场健康有序发展。

二〇一二年七月十日

第11篇：市粮食新经济发展讲话

同志们：

新年伊始，市委召开九届四次全会扩大会，通过了全面实施创业富民创新发展战略的决定，描绘了*新一轮又好又快发展的宏伟蓝图，吹响了*实现崛起新跨越的奋进号角。

我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的*精神，认真学习贯彻市委九届四次全会和余书记讲话精神，紧紧围绕 “创业富民、创新发展”新战略，总结过去，规划未来，共商新的一年如何抓住新机遇、迎接新挑战、实现新跨越，努力实现粮食经济新一轮又好又快发展。

下面，我讲两个问题：

一、坚持科学发展，全市粮食工作取得新的成绩

20*年，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，完善社会粮食流通管理，加强粮食行业自身建设，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，实现了我市粮食经济和各项事业的新发展。

概括起来主要是：

——粮油购销大幅增长。全市粮食购销总量达19.3亿公斤，同比增长27.2％。其中粮食收购7.*亿公斤（国有粮食企业收购4.2亿公斤，占54.6％），同比增长4.6％；粮食销售11.5亿公斤（国有粮食企业销售6.3亿公斤，占54.7％），同比增长4*.7％。

——经济效益稳步提高。全市国有粮食企业继续保持双增长的发展势头，全行业实现利润66*万元，同比增长10.6％，职工收入增长10.3％。利润突破100万元的县和市直企业有：*县、新建县、进贤县、市储运公司、市购销公司，其中*县实现利润1*7.6万元。全市国有粮食企业实现了企业效益和职工收入各增长10％的年度经济目标。

——民心工程凸显亮点。“大中专院校放心粮油连锁配送中心”建设项目被列为市政府20*年20项民心工程及重点工程项目之一,为全省粮食系统首创。项目建设包括：优质粮食种植加工基地、优质粮油直供配送体系和粮油质量保障体系,项目建设对于保证我市60多所大中专院校约50多万在校学生粮油供应的质量和安全，对于重塑我市国有粮食企业新形象、新品牌具有十分重大的意义，成为全系统一个亮点工程。

——改革招商成绩斐然。市商贸中心、物资公司相继实行了企业改制；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作取得重大进展；多家企业改制方案获市政府批复同意，即将进入操作阶段。我局实际引进内资7*60万元人民币，完成市政府下达任务的131%；协助引进外资420万元美金，完成市政府下达任务的210％。我局已连续六年完成和超额完成市政府下达的招商引资任务，连续五年被评为全市招商引资先进单位。

——市场调控逐步完善。依据《粮食流通管理条例》，加强了对粮食市场的管理和调控。坚持依法依规按程序办理粮食收购准入许可，组织开展市场监督检查，完善社会粮食统计和市场调控，强化了省储陈化粮监管，多次受到省局的表扬。市粮油质监站经国家粮食局专家考评组考核和网上公示，获得国家粮食质量监测机构授权挂牌为“**国家粮食质量监测站”，为我市进一步加强粮食市场监管奠定了技术基础。

——和谐平安扎实构建。围绕和谐平安创建、维护安全稳定，我局致力于健全和完善了综治防控体系，不断推进综治工作的创新和发展，实现了综治工作“七无”目标，杜绝了安全、消防、交通、群体上访等事故的发生，为我市粮食经济的发展提供了平安和谐的良好环境。

——党的建设不断加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”和“推进十项服务，优化政风行风”等一系列主题教育，促进了党建工作水平进一步提升，政风行风进一步优化，党风廉政建设进一步加强，形成了风清气正、和谐创业的良好氛围。

——社会事业全面发展。一年来，我局继荣获红谷滩新区文明单位后，又获得*市文明单位，全市普法工作先进单位，省第二届粮食行业技能大赛团体一等奖、优秀组织奖，省粮食财会知识竞赛团体第一名，市第六届工人运动会道德风尚奖等一系列荣誉称号，*市军粮供应中心连续三年被评为“*省军粮供应管理先进单位”，全市粮食系统连续三十四年保持储粮“四无”称号。

过去一年是不平凡的一年，是粮食增产、农民和企业职工双增收的重要一年，是重点工作和亮点项目双辉映的重要一年，是市场供求和安全稳定双确保的重要一年。成绩的取得来之不易，要归功于广大干部职工的大气诚信，求真务实，归功于同志们的精心做事、团结奋斗。取得上述成绩，我们主要做好了以下工作：

1、贯彻粮食政策，狠抓主业经营，促进了农民、企业“双增收”。去年粮食购销量同比均有大幅增长，且国有粮食企业占主要份额。喜人之处有二：一是执行了政策、保护了农民利益。去年，在粮食收购价高于最低收购价的情况下，市县各级粮食部门认真贯彻落实国家粮食政策，推出了多种形式的优质服务收购措施，坚持开展服务三农“三下乡”和 “政策服务进农家，满意售粮在我局（所、库）”主题活动。把服务新农村建设的“四帮”措施落到了实处。全市国有粮食企业积极入市收购，以高出国家规定的最低收购价每百斤10元以上的价格收购农民交售的粮食，使种粮农民直接增收近1亿多元。二是增强了驾驭市场、抵御风险和灵活经营的能力。针对去年*地区早晚稻市场收购价格过高，粮食经营风险加大的新情况，*、新建、进贤等县粮食部门积极探索，大胆创新市场化收购方式，采取与民营企业和省外粮食部门联合收购、代购代储等方式，既规避了经营风险，又保护了粮农利益，实现了收购量的大幅增长。市储运公司、市购销公司在轮换任务重、价格风险大的情况下，准确预测市场走势，精心核算轮换成本，找准轮换时机，果断决策，保证了轮换进度，实现了轮换统算不亏损有利润。市饲料公司、*绿叶集团、市商贸中心等企业，不等不靠，积极主动开展多种经营活动，在自有资金不足的情况下，通过开展贸易合作等方式，坚持开展粮食购销业务，并保持了粮食经营量连年增长。

2、推进企业改革，大力招商引资，促进了机制、体制“双搞活”。在省政府下发《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》后，我们结合*粮食工作实际情况，代市政府草拟了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》，并由市政府正式下发执行。在推进大开放主战略和深化企业改革工作中，一是企业改革得到有序推进。市物资公司、市商贸粮油中心的改制工作圆满完成，未发生一例职工上访或不稳定事件；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作正在有序推进；*饲料厂、良友集团11家粮店改制方案已获市政府批复，即将进行资产变现操作，各县区粮食系统改革改制工作虽然发展不平衡，但都取得了实质性的进展。二是招商引资有新的成绩。我们进一步完善了粮食系统安商、扶商政策，吸引了更多客商落户粮食系统。*绿叶集团积极引进“上海锦江国际旅馆投资有限公司”，投资3000万元对原百花园餐饮店进行全面改造，即将开张营业；市饲料公司通过招商引资的方式，引进深圳客商投资华昌公司，既盘活了不良资产，又解脱了2000多万元的历史债务；国美电器、深圳金天鹏、深圳文昊等项目相继落户；湾里区粮食局和高新区粮办想方设法将闲置资产对外招商租赁，有效地盘活了国有资产。

3、推进民心工程，打造龙头企业，促进亮点、重点“双辉映”。发展粮食产业化经营是粮食企业做强做大的必由之路，我们朝着这个方向又迈出了坚实的一步。一是民心工程建设成绩喜人。*良友集团承接的“大中专院校放心粮油连锁配送中心”民心工程，已经按计划完成了包括网上交易系统和直供服务网点的粮油配送体系建设，二期基地建设已落户*县蒋巷镇，将建设一条日产120吨大米加工生产线、3000平米的仓容、5000亩种植基地和一个现代化的粮油检测中心。该项目建成后，将成为我市粮食系统又一个集“种植、加工、储存、销售、配送”一体化的产业化龙头企业。二是重点项目建设扎实推进。市储运公司以六粮库为基础新建“*现代粮食物流中心”项目已完成市发改委立项；“*江南粮食食品大市场”建设在征用土地上取得新的进展；重点打造的龙头企业昌碧米业集团、晶球粮食购销集团及*良友集团正在做强做大，其中*县粮食局投入400万元用于扩大省龙头企业--昌碧米业的生产能力，年内新的生产线已经投产。以*良友集团、昌碧米业为主体，集种、购、储、加、销一体化的百万吨级粮食产业化龙头企业集团正在深入调研、论证和筹划之中。

4、坚持依法行政、提升服务水平，促进粮食、市场“双安全”。市县粮食部门认真履行职能，坚持依法行政，加强政风行风建设，推进粮食市场监管工作的制度化和规范化，进一步规范了粮食流通秩序，维护了粮食市场和价格的基本稳定，保障了国家粮食安全。一是依法行政得到贯彻落实。我们先后开展了全市军粮供应监督检查、粮食库存检查、省储陈化粮的监督检查以及在重大节日与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作。同时按程序做好粮食收购许可证办理工作，做到公开、公平、公正、便民、高效。市级粮油储备全部收储到位，并完成了3000万公斤市级储备粮的轮换任务。二是政风行风得到全面优化。全系统广泛开展“推进十项服务，优化政风行风”主题活动，即服务农民“三下乡”、服务市民“三拓展”、服务客商“三帮扶”、服务军营“三上门”、服务经营者“三培训”、服务学子“三放心”、服务社区“三共建”、服务企业“三挂点”、服务困难职工“三结对”、服务扶贫村“三增强”，进一步增强了服务意识，提高了办事效率，树立了粮食部门的良好形象。

5、加强党的建设，巩固廉政成果，促进了平安、和谐“双确保”。我们以提高领导干部执政能力和党的先进性建设为重点，切实加强党组织建设和党风廉政建设，有效地维护了全系统平安、和谐的发展局面。一是作风建设进一步加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”、“构建和谐企业领导班子、构建和谐党员队伍”、创建“红旗党支部”、以及“和谐创业展风彩、崛起路上当先锋”等系列主题教育，促进了党建工作水平的进一步提升，干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有了新的提高。二是平安创建进一步显效。全系统大力开展综合治理、平安创建活动，认真排查各类矛盾纠纷，妥善处置各种不稳定因素，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，群众上访率始终处于全市最低水平，连续保持了全市综治工作先进单位称号，为粮食经济发展营造出和谐稳定的工作环境。

在总结过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题还很多：粮食经济发展还不平衡，企业改革的任务还很重，集约化、产业化经营规模还未形成等等，我们始终还是处在“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就要掉队”的发展格局中，所以必须做到成绩面前不自满，困难面前不低头，始终锐意进取，勇于创业创新，不断开辟我市粮食经济又好又快发展的新境界。

二、致力创业创新，推动我市粮食经济实现新跨越。

200*年是全面贯彻落实党的*精神的开局年，是全市实施“创业富民、创新发展”新战略的第一年。全国粮食局长会议提出了把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。因此，抓好今年工作的关键，就是要全面贯彻落实党的*、全国粮食局长会议、省委苏书记视察*重要讲话和市委九届四次全会精神，把推进创业富民、创新发展的“双创”战略同维护粮食市场、粮食价格“双稳定”的首要任务结合起来，提出新思路、制订新举措、谋求新发展、实现新跨越。

今年我市粮食工作的总体思路是：紧扣一个主题：就是深入贯彻落实党的*精神，全面实施“创业富民、创新发展”战略，确保粮食市场、粮食价格“双稳定”。促进两个增收：就是促进粮农增收、企业和职工增收。推进三大建设：就是推进大中专院校放心粮油连锁配送中心建设、江南粮食食品大市场建设、*现代粮食物流中心建设。完善四大体系：就是建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。突出五个重点：即突出抓好粮食购销、产业化经营、企业改革、招商引资、市场监管五项重点工作，促进粮食经济又好又快发展。

今年全市粮食经济发展的主要目标是：实现粮油购销总量完成20亿公斤；大中专院校粮油供应覆盖率达到70％；企业改革改制面增加50%以上；招商引资任务完成100%；粮食储存"一符四无"达标率100%；粮食执法案件查处率达100%；安全稳定实现“七无”目标；企业经济效益提高15%以上，职工收入同步增长。

思路决定出路，目标决定成效。要落实发展思路，实现发展目标，我们面临着诸多困难和问题，必须思想更解放一些，步子更大一些，方法更创新一些。就是要把感性的东西理性化，把零散的东西系统化，把静止的东西动态化，把无形东西的实在化，不断在前人认识的基础上，创新超越。

一是要认清形势、增强忧患意识。形势催人、形势逼人，粮食工作要跟上全市经济发展，要跟上全国、全省粮食经济的发展，只有走创业富民、创新发展的新路，不然的话就要掉队、就要倒退，所以创业富民、创新发展是新形势下的新要求。首先是全面建设小康社会的要求。我们推进全民创业和全面创新，就是要破解难题，提升水平，通过量的积累，达到质的飞跃，尽快适应全面建设小康社会的新要求。其二是*要走在崛起跨越前列的要求。省委苏书记视察*时，提出“*要实现六个走在全省前列”，我们粮食系统能否成为排头兵，能不能使出新招术，干出新成绩，一切都取决于有没有在继承中创新、在创新中发展的本领。其三是全系统干部职工期盼更好更快发展的要求。发展是硬道理，不发展广大干部职工就难以享受到改革发展的成果。因此，各级领导干部一定要增强忧患意识，坚持把创业作为富民之本，把创新作为强粮之源，在现有的基础上寻求新的发展，创造新的业绩，不断地满足全系统干部职工追求美好生活的强烈愿望。面对千帆竞发，万马奔腾的发展局面，我们再不能守着“一亩三分田”，捧着亿万资产喊着没饭吃。粮食系统有这么多的良性资产，为什么就是发挥不出应有的效益，自己不想干不会干，又不想让别人来干，这是万万行不通的。不干真难，真干不难。做事必须先想事，巴尔扎克说“一个能思想的人，才真正是一个力量无边的人”。对于各级领导，能力大小，水平高低，很大程度上取决于解放思想、善谋实干，所以我们一定要破除墨守成规的思想，破除“等靠要”的思想，破除小进则满的思想，让合乎发展的、合乎时宜的、合乎实际的思维和理念，贯穿于创业、创新的全过程。志存高远方可行，满足现状必落后，同志们要树雄心，立大志，以更加开放的理念带领群众干好事、干大事、干成事。

二是要应对挑战、增强责任意识。进入新的一年，新一轮发展的浪潮波涛汹涌，我们面临的机遇和挑战都是前所未有的，所以创业富民、创新发展是面临挑战的选择。首先我们在经济全球化的格局下，面临宏观国际形势的挑战，从国际层面来看，贸易保护主义重新抬头，针对中国的贸易摩擦增多；国际市场初级产品价格持续攀升；石油和其他矿产资源价格不断上涨；西方国家对人民币升值的要求越来越高，国际经济环境中的不确定、不稳定因素无疑会对国内经济带来重大压力，最近国际粮价的大幅波动，对做好粮食宏观平衡也构成重大影响。其二从国内层面来看，物价正向高位运行，国家将加大“一紧（从紧的货币政策）、两防（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀）、三严（从严控制新增建设用地、从严控制新开工项目、从严控制固定资产投资规模过快增长）的宏观调控力度。对粮食问题来讲，能否确保粮食供求平衡、价格稳定，将直接关系到国家宏观调控目标能否实现。我们粮食人在国家加大宏观调控力度的情况下，必须义不容辞地肩负起维护粮食市场和粮食价格基本稳定的重要责任。其三从自身的层面来看，我市粮食系统近几年来的发展，虽然取得了一些成绩，但同省外不少发展快的粮食部门比仍存在差距，同省内宜春、吉安等地市粮食部门比，我们在经济效益、改革发展上同样也有差距。前年我们的经济效益主要靠托市粮政策，去年没有托市粮，企业就举步维艰。今年是否有托市粮政策？能否收到托市粮？没有政策或收不到托市粮怎么办？粮食企业将面临着如何生存的艰难抉择。面对挑战，靠一般的思维和方法肯定不行，必须要用创业来凝聚人心，用创新来应对挑战。要以极强的责任心来寻求生存与发展。我们少数干部责任意识差，表现为既不认真学习，也不愿意对实际问题进行深入思考，有的干工作就是“狗熊掰棒子”，掰一个扔一个，始终没有成效；有的干工作“棉被裹脑袋——瞎撞”，甚至有的干部经常把精力和时间用在吃喝上、娱乐上。这样一种作风，怎么能够带领群众创造效益，干出成绩，所以我们一定要增强责任意识，实实在在的带领群众创业创新，增强发展后劲，在新的起点上实现新的更大发展。

三是要抓住机遇、增强创新意识。创业富民、创新发展必须善于抓机遇。对于我们来说，机遇前所未有，机遇大于挑战。看到机遇是智慧，抓住机遇是本事，用好机遇是水平。首先中央、省市高度重视粮食工作，近几年制定下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和多个法律、法规性文件，明确了各级粮食行政管理部门依法行政的职责。省政府、市政府也相应出台一系列相关文件，这些对促进粮食经济又好又快发展将起到非常重要的作用。其二我们作为产粮地区，具有粮食资源优势，而我们作为省会城市又具有粮食消费优势、集聚优势、交通优势，就看我们能不能抓住优势、利用优势、发挥优势，在市场竞争中站稳脚跟、扩大份额。其三这些年通过深化粮食流通体制改革，长期困扰粮食发展的 “三老”问题绝大部份已经得到解决，企业历史包袱已经甩掉，不少企业开始步入良性发展的轨道，我们将迎来一个“速度奔跑期”、“质态飞跃期”。历史机遇就是创业富民的前景，有利条件就是创新发展的希望，全系统上下一定要增强创新意识，把历史机遇转化为创业富民的现实成果，把有利条件转化为创新发展的持续突破，推动粮食经济发展始终充满动力与活力。要抓住机遇第一要认真学习。学习是智慧的源泉，我们正处在资本经济时代、知识经济时代，即使你有很高的能力和水平，如不注重学习就会落后，必须老老实实地向书本学、向实践学、向群众学、向发展比我们快的榜样学，这样才能做到思想有灵气，讲话有底气，工作有锐气，就能充满信心，与时俱进。第二要提高能力。操作显水平，操作创效益，操作水平高低最能体现创业创新能力。要面对机遇敢于争抢，面对艰难敢于探索、面对落后敢于奋起、面对竞争敢于胜利。凡是先进的经验、成功的做法，我们都要虚心学习，借鉴运用，要把市局提出的战略和思路与本单位实际结合，形成既符合市局要求，又切合自身实际的务实举措，推进创业创新。第三要改进作风。作风决定形象，实干决定成果。要倡导守土有责、敢抓敢管的作风，实行领衔挂帅、靠前指挥的办法，完善强化督查、调度考核的机制，凭发展论成败，凭实干论高低，凭实绩论奖惩，切实把广大干部的心思和精力聚焦到下实功、干实事上来。

推进创业富民、创新发展战略，要在针对性和可操作性上有突破，在攻难点、抓重点、显亮点上有成效。具体地说要突出在六个方面有建树。

1、提高宏观调控水平，切实维护粮食市场和价格基本稳定。党的*强调要“确保国家粮食安全”。中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧。国家粮食局聂振邦局长指出，维护粮食市场和价格基本稳定是今年粮食工作的首要任务。我们要进一步加强粮食市场调控和监管，力求粮油产品价格保持在合理水平上。目前要尽快完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善市级储备粮应急动用实施方案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。

2、落实国家粮食政策，切实维护粮农和粮企利益。认真落实国家粮食政策，做好粮食收购工作，切实保护种粮农民利益和兼顾企业效益。国有粮食购销企业要带头执行政策，切实做到敞开收购农民余粮，把过去行之有效的各种好措施坚持下来，同时创新收购方式，培育国有粮食企业经纪人队伍，坚持开展粮食政策、市场信息、收购订单“三下乡”活动，及时、准确、全面地向广大农民朋友宣传各项惠农政策，引导农民多种粮、种好粮，把服务“三农”措施落到实处。

3、推进改革开放进程，加快企业改革和退城进郊。国有粮食企业体制、机制改革和创新是今年工作的重点，我们要坚定不移地加快推进企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造。鼓励企业以资本为纽带，整合资金、技术、人才等要素，重点发展一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干企业，鼓励企业做强做大，要舍得拿出好的资产变现来安置职工。今年要基本解决“老人”问题，新建县、安义县、高新区和市局直单位要加快改革改制步伐，强力推进。同时继续做好分流职工的社会保障和再就业工作，解决好富余职工分流安置中的遗留问题。建立国有粮食企业扭亏增盈工作目标考核制度，完善企业扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低成本，提高效益。通过改革改制、招商引资，不断增强企业实力，提高市场竞争力。

4、推进产业发展，做强做大粮食龙头企业。大力发展粮食产业化经营，按照国家产业政策要求，用高新技术改造传统粮食企业,鼓励关键技术和科研成果通过转让、入股等方式进入企业，不断提高粮油加工附加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。采取盘活资产、招商引资等方式,形成粮食产业集群，大力开发适应市场需求和受消费者欢迎的粮油加工产品，打造名牌，让自己的品牌进入城乡千家万户。要积极争取政府和有关部门的支持，用好、用足、用活各项政策，进一步推进组建若干国有或国有控股,集种、购、储、加、销一体化的产业化龙头企业，以整合资源为突破口,打造出若干个产购销一条龙、科工贸一体化的大型企业,唱响品牌，通过重点引领、示范,全面推进产业化发展。

5、推进产业竞争能力，努力提高粮企科学发展水平。积极争取“十一五”国家科技支撑计划支持，推广应用先进储藏技术，推进粮食仓储企业规范化管理，确保粮食储藏安全；注重粮油加工高效、节能、环保和绿色生产技术研究与装备开发，有效提高粮油加工整体科技水平；建立农村科学储粮技术服务体系，指导农户安全储粮，减少粮食产后损失。加大行业人才培养和队伍建设力度，抓好教育培训和职业技能培训，提高全行业职工队伍整体素质，培养更多适应粮食经济科学发展的高素质、创新型人才。

6、推进基层党的建设，促进粮食事业又好又快发展。办好我们的事情，关键在各级党的组织，关键在干部。创业富民、创新发展要靠党的干部来引领、来推动、来落实，我们必须加强党的执政能力建设和先进性建设，贯彻为民、务实、清廉的要求，着力建设能够带领广大群众创业、创新的领导班子和干部队伍，为全市粮食系统新一轮又好又快发展提供坚强的组织保证。

同志们，新年承载新使命，新年开启新征程，新年更要创造新辉煌。让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局的关怀指导下，同心同德，创业创新，奋发进取，扎实工作，努力开创粮食事业又好又快发展新局面，为实现*崛起新跨越做出我们应有的贡献。

第12篇：市粮食工作要点二

文 章来源

莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9 *年，在市委、市政府的领导下，在国家粮食局的指导下，各级粮食部门按照*年*市粮食工作会议上确定的各项重点工作和市政府领导的要求，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻党的*精神，坚持开创性、坚韧性与操作性相统一和连续性、稳定性与开拓性相结合，与时俱进，勇于开拓创新，紧紧把握关键环节、关键问题，扎扎实实地推进各项工作。全市粮食工作在深化粮食流通体制改革，提前一年解决“老粮”问题；确保粮油市场和社会稳定；完善粮食储备管理，提升粮食政策性业务水平；切实搞好粮食收购，保护粮农利益；推进发展大市场、大流通，努力建设大物流和培育大粮商，规范粮食批发市场秩序；切实转变政府职能和工作作风，大力推进粮食信息化建设等方面取得了显著成效。特别是在抗击“非典”和罕见的夏季持续高温以及保持粮油市场稳定方面，各级粮食行政管理部门坚持“两手抓”方针，及时采取各种应对措施，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，保证粮油市场供应，为*经济社会发展提供了有效物质保障。

*年，是全面贯彻党的*、十六届三中全会和市委八届四次全会精神以及深化粮食流通体制改革的关键一年，也是狠抓工作落实之年。

*年*粮食工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照中央和市委、市政府关于确保粮食安全、稳定粮食市场和做好粮食工作的要求，深化粮食流通体制改革，牢固树立落实粮食安全观和科学发展观，把维护好人民群众的根本利益，作为粮食工作的根本出发点和落脚点。制定新目标，健全和完善粮食储备、粮食市场和政策性供应保障以及预警预报四大体系，确保本市粮食安全；提出新思路，储备粮轮换引入市场机制，储备粮承储引入竞争机制；明确新要求，加强粮油市场动态监测，未雨绸缪、积极主动应对粮食供求变化趋势，提高应急状况下政府调控市场的能力；采取新措施，发挥市场配置粮食资源的基础作用，强化依法管理全社会粮食市场；取得新成效，加快粮食基础设施建设步伐，提高粮食储存、加工、交易、配送能力，促进粮食经济可持续发展；进一步推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升粮食行政管理部门的公共服务水平。

根据这个总体要求，今年要围绕确保本市粮食安全和粮油市场稳定的总体目标，针对当前粮食市场出现的新情况，扎扎实实地抓好和落实以下八个方面的重点工作。

（一）认真贯彻落实*年中央1号文件有关精神，深化和推进粮食流通体制改革

一是市粮食行政管理部门要根据中央有关深化粮食流通体制改革的总体方案，并按照国家粮食局和市政府的要求，结合本市实际，提出有关实施意见。二是郊区各区（县）粮食部门要配合农业部门建立对种粮农民的直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落实到种粮农民的手中，保护和调动农民种粮、售粮积极性。三是加快国有粮食企业改革步伐，指导和促进有条件的国有粮食企业与粮食加工企业和科研单位联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营。通过精深加工实现粮食转化增值，带动农民增收，实现企业增效。四是积极鼓励本市粮食经营主体到大米等主产省建立粮源基地和异地租库储存粮食，并支持主产区粮食经营主体到*建立仓储设施等。五是要深入开展粮食流通重大问题的调查研究，认真研究新情况、新问题，提高调研工作的前瞻性、指导性，提出相关措施和建议。

（二）着力推进国际大都市政府粮食储备体系建设，完善储备粮轮换机制，实行地方粮食储备法制化管理

一是要确保完成本市地方粮食储备任务。二是优化储备粮品种结构。根据本市粮食消费实际情况，地方储备粮库存的品种结构以保证口粮应急供应的稻谷（大米）、小麦为主，确保应急情况下的市场供应。三是要抓紧落实储备粮储存设施布局工作，并安排落实市外异地储存市级储备粮的工作，落实专门力量加强日常管理和质量监督。四是依法管理储备粮。根据国务院颁布施行的《中央储备粮管理条例》有关规定，会同市有关部门抓紧制定《*市储备粮管理办法》，报经市政府发布施行。五是完善储备粮轮换机制，确保不再出现陈化粮，控制公共财政支出。

（三）着力推进粮食预警预报体系建设，抓好《*市粮食应急预案》的落实，提高应急状况下政府调控粮食市场的能力

一是抓好《*市粮食应急预案》的贯彻落实。抓紧建立并完善粮食预警系统，形成信息收集、反馈网络，抓好预警预控，实施先兆预警，及时应对市场供求波动。二是进一步健全准确、灵敏的监测信息网络。对本市19个区、县粮食市场和9个粮食批发交易市场以及全市粮油加工、销售骨干企业进行全面监测，坚持定期上报制度，并密切关注*周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，跟踪国际农产品现货、期货市场行情。三是要建立粮油供求情况和市场动态分析制度，开展定量定性分析和预测工作。四是要落实粮食应急各项准备工作，建立粮食应急加工、运输、供应保障系统。发生应急情况时，在市政府统一领导下组织实施粮食应急预案，互相配合，协调行动，确保粮食有效供给，确保粮食市场和社会稳定，确保全市粮食安全。

（四）着力推进粮食市场建设，依法加强全社会粮油市场的监管

一是要采取各种措施，切实搞好本市郊区粮食收购，着力掌握粮源，同时，各区（县）粮食行政管理部门要会同工商等有关部门加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序。二是加强发展粮食产销区之间的省际合作。全面提升粮食购销组织化程度，扩大市外粮源基地的数量和规模，稳定和发展产销区之间的粮食购销协作关系，通过多元化投资和技术合作等发展粮油食品工业，推动粮食产销区经济共同发展。三是健全和完善粮食批发交易市场建设，整合发展交易规模大、辐射力强、信息化程度高的粮食集散中心，进一步发挥粮食批发市场的作用；发挥良友（集团）公司等大型集团引导带动多元化粮食企业联合发展的骨干作用。四是依法加强粮食批发市场管理，指导市场的自律管理，继续以规范化、制度化和标准化管理为目标，提升本市粮食批发交易市场总体水平；对粮食批发交易市场实施分类管理，树立典型，推广先进管理经验，带动粮食批发交易市场整体发展。五是健全粮油食品安全监测网络，会同质量技术监督部门加强粮油市场的质量监管。从源头抓起，逐步推行食品质量安全市场准入标志制度，做好米、面、油、酱、醋五大类商品实行QS许可准入制工作，保证质量安全，保障市民身体健康。

（五）着力推进粮食政策性供应保障体系建设，关心困难群众生活，满足部队需要，争创全国“十佳”军粮供应站

帮困粮油供应和副食品价格补贴发放是党和政府对困难群众生活的关心，也是牵涉到千家万户切身利益的“民心工程”。一是要从方便群众出发，落实好指定帮困粮油供应网点，做到价格合理，买卖公平，使帮困对象真正得到实惠。二是要建立帮困粮油供应监督检查机制，严格执行有关规定，维护困难群众利益。三是“副补”工作要从加强管理为切入点，树立单项典型经验的示范点，推动“副补”工作整体发展；要创新突破，将有关“副补”发放政策等在“*粮食网”上公布，以最快的速度传递信息；对居民反映的热点、难点问题在网上与居民沟通，继续力争做到“零投诉”。

军粮供应，是搞好部队生活的基础和前提，是关系到部队战斗力的大事，也是一项“拥军工程”。一是要适应粮食流通体制改革深化的新形势，进一步完善本市军供管理体制，开展优质服务活动，提高军粮供应管理和服务的整体水平，继续保持一流佳绩。二是要抓好粮源筹措，严格管理，落实责任制，落实检查报告制度，确保军供粮油质量。三是要实行科学化、信息化管理，应用军粮供应计算机管理程序，进一步提高现代化管理水平。四是采用连锁配送形式向部队伙食单位配送，增加供应品种范围，适应部队不断变化的后勤保障需要。五是根据国家粮食局、财政部、总后勤部颁发的《特种储备粮管理办法》有关规定，抓紧制定《*市军粮应急预案》。六是要培育树立军供样板站，推动基层军供站建设，争创全国“十佳”军粮供应站。

（六）着力推进粮食基础设施建设，促进粮食经济可持续发展

一是要根据市级储备粮库调整规划，抓紧新建集先进储存、加工方式为一体的现代化储备粮库，同时选择一部分郊区粮食仓库予以维修；重点推进良友工业园区的建设，建立粮油加工和仓储物流体系，使*成为全国粮食商流、物流中心之一。二是要推广现代化“四新技术”和“四散作业”的运用，逐步增加“糙米”的储存量。三是要会同有关部门完成国家储备粮库“上粮七库”二期工程项目的总验收工作。四是要把科技成果转化为现实生产力，发挥粮食科研所的作用，调动科研技术人员的积极性，开发科技含量高的新产品，并推广粮油质量速测技术，完成优质粳米消费鉴别项目。

（七）着力推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升公共服务水平

一是要按照市政府有关政府部门网站考核的要求，不断加强网站建设。根据“便民、利民、无偿”的原则，加大“*粮食网”粮食政务信息公开的工作力度，不断扩大网上服务项目和办事项目；指导和促进区县粮食局信息化建设工作。二是要建立和完善网站的运行维护系统，确保网站正常运行。三是要强化网站组织、应用、管理和考核机制，实行长效管理，推进网站高效、可靠运作。四是将信息化建设与业务工作相结合，着手建立储备粮信息管理系统、粮食市场监测和粮食政策性业务信息管理系统；抓好市粮食局公务网平台和办公自动化平台建设，抓好粮食信息化建设长效管理，进一步提升信息化工作管理水平，以信息技术的广泛应用为主导，全力推进粮食工作信息化。

（八）大力推进依法行政，确保政府职能部门高效运作

一是以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进依法行政。在今年7月1日实施《行政许可法》前，要抓好《行政许可法》的学习、培训；抓好行政许可事项清理工作；抓紧对粮油批发资格证、粮油收购资格证的行政审批及年检工作的研究，并提出有关意见。二是认真开展“满意、放心”主题活动，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。三是加强干部培训，全面提高干部队伍综合素质；不断完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，加大公开选拔和竞争上岗力度。四是坚持从严治政，加强反腐倡廉等工作。大力推进勤政廉政建设，推进思想道德建设，深化“凝聚力工程”建设，严格要求，严格责任，严格管理，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。五是根据市区和郊区工作的特点，切实抓好本区县的粮食工作，把求真务实体现到各项工作中去。

文 章来源

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第13篇：市质量技术监督局工作汇报

市质量技术监督局工作汇报

一、凝心聚力、恪尽职守，全面完成20xx年目标任务

今年来，我局按照市局和XX市委、市政府的工作安排，坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓、两不误、两促进”，细化工作，分解任务，强化落实，跟踪问效，切实做到权责明确，措施具体，重点突出，决策科学，落实有力，确保了各项工作按计划、分步骤有序推进。

（一）以推进标准实施和名牌带动“两大战略”为切入点，夯实质量基础，狠抓质量强市工作。为了巩固质量提升工作，年初，及时调整了质量强市工作领导小组，把目标任务细化分解到20个镇、34个市级部门，并纳入政府年度目标考核体系，召开了1次质量强市工作联席会议，全市有多家企业申报首届XX市政府质量奖。认真引导、指导企业争名牌创品牌活动，今年，全市有9家企业9个产品获得第十一届“四川名牌”，“彭州蒜苔”国家地标产品保护完成了前期申报准备工作、“佳惟他猕猴桃”省级示范项目建设顺利通过考核验收。积极鼓励企业采用国际和国外先进标准，今年采标企业有2家、采标产品有2个。切实规范公共信息标识，开展了“双语”标识检查3次。大力督促企业按标生产，企业标准登记4个、备案14个、复审1个，做到了数据录入率、纸质档案完整率、存档备查率“三个”100%。积极推广代（条）码运用，今年新办代码1497户、年检3054户、变更1383户、废置168户、迁出6户，新办条码10家、续展10家。

（二）以实施市场和医院计量器具“两个免检”为落脚点，提供技术支撑，狠抓惠企利民工作。重点抓了集贸市场和医疗卫生“两项民生工程”建设，制定了“诚信计量市场”实施方案，突出城区3个固定集贸市场计量监管，坚持了每月1次计量巡查，完成了3个市场全年2次免费强制检定工作，共检定计量器具736台（具）。与卫生局联合下发了《XX市医疗卫生民生计量工作方案》，举办了由21家医疗机构参加的计量管理人员培训班1期，开展了乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村和社区卫生服务站在用4类免费检定工作，共检定b超（彩超）40台、体重秤48台、血压计1135具。开展了元旦、春节、“3.15”、“5.20”、国庆等计量专项检查6次，共检查城区、村镇固定集贸市场50家（次），宾馆8家（次），商场（超市）23家（次），餐饮店20家（次），加油站15家（次），抽查计量器具900余台（件），其中集贸市场、宾馆、加油站计量器具受检率100%，合格率100%；餐饮店计量器具受检率76%，合格率100%；商场（超市）计量器具受检率89%，合格率100%。加强计量器具强制检定工作，完成了51家加油站305支加油枪、720辆（其中XX县380辆）出租车计价器周期检定。

（三）以突出特种设备和产品质量“两个安全”为着重点，坚持以人为本，狠抓质量监管工作。督促企业落实安全主体责任，与120家企业签订了《特种设备安全生产承诺书》。抓好企业法规知识、操作技能宣传培训，举办了叉车、锅炉等特种设备培训班3期，新训、复训操作人员145人（次），组织了“安全生产月”“咨询日”活动，发放《特种设备安全法》及特种设备安全知识、使用常识等宣传资料380余份。强化应急救援预案建设，参加了燃气泄露事故等联合应急演练3次，现场处理小区电梯投诉案件4个。开展了电梯维保专项整治行动，出动执法检查人员180人（次），检查电梯维保单位28家、电梯使用单位63家、电梯832台，发现安全隐患62处，整改率为100%，下达检查记录82份、监察意见书10份，立案8起。以监督抽查为手段，加大对问题产品企业后处理力度，共抽查了10大类380个批次产品，批次合格率达到94%，其中电线电缆产品12个批次；家纺服装、床上用品76个批次；家具、床垫产品123个批次；建材产品48个批次；纸箱、卫生纸、塑料袋用品69个批次；消防产品4个批次；食品包装、餐洗用品23个批次；眼镜产品14个批次；农资产品8个批次；石油产品3个批次，基本遏制了问题产品和问题区域的质量隐患，推动工业产品质量提升。

（四）以扭住生产厂门和打假治劣“两个源头”为关键点，保持高压态势，狠抓行政执法工作。严把市场准入关，严格执行生产许可、强制认证等市场准入制度，加强对准入企业的后续监管。按照“一厂一档”的要求，建立了29家强制性产品企业（3c企业）、104张有效证书档案，建档率100%。按照“企业分类、产品分级”监管，建立了“四类三级”企业质量状况数据库，录入了企业产品分类档案基本信息41家。积极创新执法模式，变覆盖式检查为区域性监管，将全市20个镇分成2个监管责任片区，使监管职能有效集中、监管重点相对明晰、质量责任比较具体、各项工作相应到位。围绕政府关心、社会关注、百姓关切的电梯安全和重要消费品问题，突出假冒伪劣、缺斤少量等重点，采取日常巡查和专项检查相结合，稽查人员共开展巡查、检查90余次，出动执法人员281余人（次），检查生产企业92家（次）、经营商场5家，查处违法案件45件（其中举报投诉5件，交督办案件3件），立案31件，结案33件（其中2013年2件），结案率达到100%，开门审案7件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，严厉打击了坑害消费者合法权益的违法违规行为，积极维护了市场经济发展良好社会秩序。

（五）以落实党组主体和纪检监督“两个责任”为支撑点，强化班子建设，狠抓能力提升工作。针对班子成员人事变动，及时调整了党风廉政建设领导小组、班子成员分工及职位代理，制定了《2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真落实党组主体、纪检组监督“两个责任”和专题约谈以及签字背书工作，局主要负责人与分管领导、分管领导与科室队主要负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。同时，采取个别约谈的方式，局主要负责人与班子其他成员、分管领导与科室队主要负责人进行了约谈，约谈对象达100%。根据理论学习的安排，组织中心组学习（扩大）会12次，按照“四个亲自”的要求，局主要负责人讲廉政课2次，组织观看警示教育片、廉政巡演3次，群发“廉洁过节”温馨提醒短信7次。扎实开展教育实践活动“回头看”，及时调整工作力量，查摆梳理“两方案一计划”落实情况，新建问题台账4个，做到了按时限销帐，围绕“立、改、废”要求，新建制度4个，修改制度5个。大力弘扬“焦裕禄”精神，自觉践行“三严三实”要求，班子成员开展“走基层”活动4次，党员干部进行“双报到”活动2次。

（六）以维护门户网站和政务微博“两个平台”为结合点，加强信息报送，狠抓文化宣传工作。坚持“三贴近”，丰富宣传内容，创新宣传形式，提高宣传水平，注重发挥新媒体的作用，不断提升部门形象和影响力。建立了政务微博管理5项制度，指定了1名兼职人员，认真维护门户网站、政务微博信息公开、为民服务重要平台，全力搭建起与群众互相沟通的桥梁、公共服务的通道。围绕质监工作重点热点，以提升正能量为主题，及时更新信息内容，展示成果，传播资讯，推动交流，方便政务。一年来，在“中国·成都”政府网站上传、更新81条，局门户网站上传、更新信息75条，腾讯微博原创信息69条、转播49条，新浪微博原创信息37条、转播48条。认真采写、报送质监政务信息，局班子成员结合工作实际，每人撰写了1篇调研文章，全年编辑内部简报67期，并积极向报社、网站投稿，其中彭州电视台报道质监动态工作10次，《今日彭州》采稿31篇，《彭州公众信息网》采稿45篇，《四川新闻网》采稿39篇。

二、找准症结、攻坚克难，认真解决工作中存在的问题

一年来，我局围绕中心，服务发展，做了一些工作，取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是产品质量整体水平还比较低。由于我市小型企业多，技术基础差，管理水平低，全面提升产品质量水平难度较大;二是市场和消费群体不成熟，优胜劣汰竞争机制不完善，假冒伪劣还存在一定市场;三是造假者由公开转为“地下”，由城镇转入农村庭院，给执法打假带来一定困难;四是执法人员年龄偏大、人员较少，技术水平、执法能力有待进一步提高；五是面对质监体制改革，个别同志思想出现了波动，想自己的出路较多，工作激情有所放松。对以上问题，我们将认真研究，采取措施，加以解决。

第14篇：╳╳╳市教育工作汇报

╳╳╳人民政府履行教育职责情况汇报

（2018年

月

日）

尊敬的各位领导、各位专家：

首先，我代表╳╳╳委、市政府欢迎省教育督导评估团莅临我市指导工作，并对各位领导、各位专家长期以来关心、支持我市教育工作表示衷心的感谢！

╳╳╳是╳╳╳的故里，中国╳╳╳之乡，总面积╳╳╳平方公里，人口55.46万。现辖 9镇1乡、1个工业园区,224个行政村，2017年完成国内生产总值3214864万元，财政收入129349万元，农民人均纯收入17565元。

目前，我市拥有普通中小学校177所，其中，小学156所，初中15所，九年一贯制学校3所，普通高中2所，特教学校1所。此外，还有职业学校2所,教师进修学校1所,幼儿园259所。中小学在校生65365人，其中小学41007人，初中14764人，普通高中5930人，职业学校3602人，特教学校62人。在园幼儿26390人。共有教职工4826人，专任教师4462人。

2014年以来，市委、市政府以办公平而有质量的教育为目标，全面落实立德树人根本任务，不断加大教育投入，各级各类教育得到科学稳步发展。我市先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县” “未成年人思想道德建设先进单位”“╳╳╳省责任督学挂牌督导创新县”“╳╳╳省教育考试工作先进集体”“╳╳╳省教育督导先进集体”等殊荣，在╳╳╳市政府年度督导评估中每年均为优秀等次。下面，将我市履行教育职责情况做一简要汇报。

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准和管理使用办法》等一系列文件，为教育事业发展提供了政策支撑。三是认真履职，凝聚合力。乡镇政府在维护学校秩序，尤其在学校建设征地方面为教育发展提供了有力支持；财政部门足额拨付教育经费，努力提高经费保障水平；编制、人社部门建立了动态的编制管理机制，及时为教育招录补充教师；税务部门进一步加大城市教育费附加和城市建设维护税的征收力度；工商、城管部门进一步优化校园周边环境；公安、司法等部门通过开展警校共建、普法宣传等活动，维护了良好的交通秩序；食药监部门加强了学校饮食卫生安全的常态化管理。各部门齐抓共管，有力保障了教育事业的健康发展。

（三）完善机制 规范管理

一是落实“以县为主”工资管理体制。全市在职在编教职工工资全额纳入市财政预算，全面实施绩效工资，通过银行按时足额划拨到教师个人工资账户，做到了“四个统一”，即统一工资项目、工资标准、发放渠道和发放时间。二是健全人事管理体制，将全市教师、校长聘用、配置、调动全部归口教育行政部门负责。三是积极落实中小学校挂牌督导制度，推动责任督学挂牌督导常态化。我市现有督学67名，通过实施经常性督导和专项督导，协调解决实际问题，规范了学校办学行为。四是积极落实“一校一章程”，加强对各级各类学校和幼儿园依法治校、依法执教行为的监管和违规行为的查处力度，维护了正常教育教学秩序和师生合法权益。

二、加大教育投入，不断提高教育发展保障水平

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入总额210559万元，比2010－2013年的164535万元增长了46024万元，增长率达27.97%。

（二）各项教育经费投入到位

1.落实义务教育经费保障机制改革。2014-2017年我市义务教育经费保障机制改革公用经费分别为3799万元、3896万元、4147万元、4274万元，共计16116万元，其中我市按照分担比例安排资金1341万元；补助寄宿生生活费分别为232.40万元、342.54万元、359.41万元、385.99万元，共计1320.34万元，我市按照分担比例安排资金332.94万元；校舍维修改造资金5017万元，我市安排270万元，所有应安排资金全部落实到位。

2.城市教育费附加征收和拨付。2014-2017年征教育费附加分别为1260.54万元、1311.79万元、1194.76万元、1213.96万元，全部用于教育，今年已拔付教育740.55万元。

3.城市建设维护税按10%的比例用于教育。2014-2017年城市建设维护税收入分别为3019万元、2914万元、2695万元、2713万元，拨付教育分别为305万元、292万元、305万元、278万元，今年已拔付教育80万元。

4.农村税费改革专项转移支付资金20%拨付教育。2014-2017年专项转移支付资金均为4745万元，按比例每年拨付教育949万元，今年已拔付112万元，用于改善办学条件和补充学校公用经费。

5.教师继续教育经费。2014年以来，全市用于教师继续教育经费达到360万元。

6.成人教育经费。我市按标准落实成人教育经费，2014-2017

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备5032套；投资980万元用于改善校园环境，为83所农村学校操场进行硬化，硬化面积12.2万平方米，改建厕所3198平方米，绿化6万平方米。

2.教学装备升级工程及校园环境提升工程。

四年来，教学装备总投入9256万元。其中用于教育信息化建设投入3969万元，新增学生用计算机4090台，生机比达到8:1；新增教师用计算机982台；新增多媒体教室744个；建成17个校际网络同步课堂；实现了“宽带网络校校通、优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”覆盖率90%；配备了20个以无人机为基础的创新实验室，所有中小学均实现了图书电子化借阅。

常规教学设施投入3507万元。其中常规仪器投入2491万元：新增教学仪器38.6万件、音体美器材19.5万套件、实验台810套、仪器橱800个、钢琴4台；投资400万元更新学生桌凳3.6万套；投资360万元，购置幼儿玩教具2.6万套件；不断加强图书馆（室）现代化建设，投资256万元，新增图书138765册，装修、装备阅览室76个。

3.取暖设施改造工程。2017年，印发了《╳╳╳2017年散煤压减替代工作实施方案》，投入4020万元，采用地源热泵、电锅炉、燃气锅炉、碳纤维取暖器等清洁取暖方式，完成了269台燃煤锅炉的“电代煤”“气代煤”取暖改造工程。张古江副省长来晋州调研时指出，要面向全省推广晋州经验。

四、推进教育均衡，统筹各类教育协调发展

（一）义务教育均衡发展

制定了《关于加快推进城乡义务教育一体化改革发展的实施

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元化发展。开展基于校情和学情的“走班制”、“导师制”、“职业生涯规划”研究和实践，逐步形成与高考改革相应的管理运行机制。建立学生发展指导制度，科学开展职业生涯规划教育。制定综合素质评价工作方案，积极推进普通高中实施学生综合素质评价。积极与国际大学院校联盟开展交流合作，2016年，第一中学成功举办“新形势下高中国际教育发展与融合”主题论坛。四年以来，我市高中已选聘33名紧缺高层次人才，今年计划再选聘45名。逐步完善高中教育经费保障机制，按生均1000元的公用经费标准列入财政预算。

（四）职业教育特色发展

坚持服务经济社会发展和人的全面发展办学方向，创新办学模式，推行“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养模式，积极开展职业技能教育和实用技术培训，建立起了以职教中心为龙头，以职业中学为骨干的职业教育体系。职业中学秉承“错位发展”理念，与江苏诚功集团顺利签约，正式开设航空服务专业，成立目前我省唯一一所与社会企业联办培育航空服务人员的航空基地。职教中心完成3900平方米的实训楼项目建设，继续坚持以对口升学为特色的办学理念，深化内涵建设，打造省级精品学校。成人教育面向城乡全体居民，以学校、实践基地为主阵地进行职业培训、再就业培训、社区活动培训及农村劳动力转移培训，四年来，共计培训5.3万人次。

（五）特殊教育融合发展

近年来，我市不断健全特殊教育体系，已基本实现两头延伸。超额完成《特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》指标

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制定《骨干教师评选办法》，每年评选出骨干教师60名。四年来，举办不同项目教师岗位培训1.9万人次，全员素质提高培训2.5万人次。每年利用暑假期间，对农村小学薄弱学科如英语、美术、音乐、书法和国学等学科举办培训班。2014年和2017年分别争取到省级培训项目“农村小学教师新课标”培训和国培项目“送培到县”“送教下乡”“工作坊研修”“ 网络研修与校本研修相结合”等项目，共计培训小学语文数学和英语学科教师近千人。积极实施“名师培育工程”,多次组织部分中小学校长和骨干教师到北京、秦皇岛、山东、唐山、╳╳╳等地交流学习和高级研修。

（四）提升教师职业荣誉感。全面落实教师医疗、社会保障和福利待遇，市委、市政府每年组织召开教师节庆祝大会，表彰优秀教师。开辟《园丁风采》栏目，建立微信公众号“晋州教育信息”，大力宣传优秀教师，营造尊师重教氛围。至今，已播出175名优秀校长、教师的典型事迹，在社会上引起强烈反响。

六、深化教育改革，全面推进素质教育

（一）深入推进素质教育

始终坚持把德育工作放在首位，落实立德树人根本任务，坚持全员育人的指导思想。全市少先队和共青团组织带头行动，通过主题队会、主题团日、知识竞赛等多种形式，广泛开展“十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想”进校园、文明校园创建、24字核心价值观、“学雷锋 争做最美少年”及“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，弘扬英雄精神，传承红色基因。

制定了《关于推行“学生综合素质评价工作”的实施方案》，构建以评价促养成的教育模式。朝阳小学成为首批“╳╳╳省素质

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范化”已成常态。

市场监督管理局、综合执法局等部门严格管理和规范社会用字，加强广告牌匾和印刷行业的审核与监管。对城区主要街道、印刷行业和网站的社会用字每年开展拉网式检查，发现问题及时整改。教育局把写好规范字和说好普通话作为考核教师素质的主要内容，小学生养成了“说一口流利普通话，写一手工整规范汉字”的好习惯。出台《╳╳╳中小学中华经典诵读活动实施方案》，定期组织“国学经典诵读大赛”，在╳╳╳市“汉字听写大赛”中，我市不同学段学生均取得优异成绩。

在每年的推广普通话规范汉字宣传月和宣传周期间，利用各种媒体开展多种形式的宣传，倡议市民 “说普通话，写规范字，做文明人”。四年来，共发放宣传材料共计二万余份，制作宣传牌匾条幅近百件，在╳╳╳市级以上语言文字竞赛中获奖52人次，第三中学、魏征小学获╳╳╳市语言文字示范校称号。

八、存在的问题及今后努力方向

2014年以来，在上级党委、政府领导下，在省、市教育部门的帮助支持下，我市教育改革和发展取得了一定成绩，但仍然存在着问题和不足。一是教育的投入还不能完全满足人民群众对更高教育水平的需要；二是各类教育发展均衡化程度还不够高；三是校长、教师队伍，特别是农村中小学校长、教师队伍建设需要进一步加强；四是教育信息化、现代化建设需要进一步加强。

下一步，我市将以此次督导评估为契机，进一步强化政府行为，坚定不移地实施教育优先发展战略，加大投入力度，优化教育结构，促进教育公平，抓实推进教育教学改革，切实加强教师

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第15篇：市依法行政工作汇报

市依法行政工作汇报

市依法行政工作汇报

一、坚持依法科学民主决策，推进法治政府建设

1.科学制定依法行政工作计划。为做好工作衔接，根据《XX省2013年推进依法行政工作要点》，围绕市委市政府中心工作，联系实际，制定了《XX市2013年推进依法行政工作要点》，明确了全年具体工作目标任务，并将各项工作任务分解到各县（市、区）和市政府各部门。各地、各部门结合实际，相应制定了各自的年度工作计划，并层层推进，狠抓落实，确保推进依法行政工作任务落实到位，推进了法治政府建设。

2.严格遵循重大事项决策程序。全市各级政府及部门严格执行重大事项决策程序规定，按照依法、科学、民主的原则，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。重大决策事项都经过了政府常务会议或部门领导班子集体讨论决定，重大决策事项在会前交由法制机构进行了合法性审查。例如：制定明月山温泉风景名胜区地热水资源管理暂行规定、推进国有林场改革工作的实施意见、生猪养殖污染防治管理暂行办法等重大决定策时严格遵循了重大事项决策程序。

3.落实社会稳定风险评估机制。认真落实重大决策事项社会稳定风险评估实施办法，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的，包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等对社会稳定有较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前都进行了社会稳定风险评估。如，4月份在制定XX市人民医院宜阳分院建设项目房屋征收与补偿安置方案时，就广泛征求了意见，按规定进行了社会稳定风险评估。

4.全力实施阳光行政。除涉及国家机密外，政府及其部门的政务信息、决策事项、决策依据、决策结果都通过新闻发布会、政府网站及新闻媒体等途径向社会公开。以电子政务办公平台和政府网站的建设与应用为重点，大力推动政务信息资源共享，提高信息共享程度和公开程度，使政务公开做到了主动、及时、准确。2013年上半年，全市共主动公开政府信息13214条，其中市本级4759条，县（市区）级8455条。

二、有效开展法制宣传教育，增强依法行政意识和能力

1.推进领导干部学法常态化。坚持领导干部学法制度，落实领导干部法制讲座制度和领导干部带头学法制度，推进领导干部学法常规化、常态化，各级领导干部带头学法、用法、守法，增强了领导干部依法行政、依法办事意识和能力。市政府常务会议集体学法采取会前学法和专题学法、交流研讨等方式进行，市政府领导及市政府有关部门领导仔细聆听、摘录笔记，为全市领导干部学法做出了表率。

2.加强行政机关工作人员法律知识学习。增加法律知识在公务员录用考试中的比例，凡报考公安机关、政法干警和法检两院职位的考生必须参加公安基础知识、法律方面的专业考试。从县乡基层单位遴选公务员以及市直、县直事业单位招聘人员时，将依法行政知识作为出题制卷的主要方向之一。新录用公务员初任培训时，将依法行政知识和相关法律读本纳入培训内容，并在结业考试时列为必考范围。我市每年都要对公务员进行法律知识考试，公务员法律知识考试成绩列为年度考核评优要素。

3.创新法制宣传工作。积极探索新形势下法制宣传工作的新途径、新方法，制定下发了《关于在全市开展“营造浓厚法治氛围，打造和谐平安宜春”法制宣传活动的实施方案》，要求全市各地各部门联合打造法制宣传教育六大平台：一是打造大型法制宣传教育平台，建设一批法治主题公园、法治主题广场等大型普法教育平台。二是打造公交移动法治宣传平台，在公交车及出租车显示屏上滚动播出法制教育内容。三是打造公共场所电子显示屏宣传平台，充分发挥现有公共场所电子显示屏、楼宇电视宣传平台的作用，适时加载法制宣传内容。四是打造青少年网吧学法平台，要求各营业性网吧通过设置开机画面、桌面屏保等传递法制内容。五是打造现代传媒学法平台，充分利用各地电视台、手机短信等平台，开展法制宣传教育。六是打造法治文化宣传平台，结合宜春各地文化特色，广泛开展法制文艺汇演、展演、巡演等各种形式的法治文化推进活动。为打造宣传教育平台，我市还联合XX市路通传媒有限公司在中心城区各社区、小区、庭院、广场设立200块法制宣传栏。

三、深化行政审批制度改革，提高政务服务水平1.强化平台规范化建设。通过规范市、县两级服务中心和市直各监管大厅建设，强化服务平台建设，有效保障了全市行政服务行为规范。具体做法是：实行中心管委会和窗口代表共同管理大厅的民主化管理新举措；加强驻中心窗口工作人员考核；将18个市直部门办事大厅纳入中心监管并全面推行中心运行模式；建立一整套招投标交易中心管理制度，加强了对市本级招投标活动的程序性、服务性监管；完善县市中心考核内容和方法，加强对县（市、区）中心的工作指导和监督，有力地促进了县（市、区）中心的规范化建设。

2.高效推进并联审批。积极开展重大产业项目并联审批服务，为重大项目审批提高办事效率。首先，以全省网上审批和电子监察系统为服务平台，积极开展网上并联审批服务，通过把涉及投资项目立项审批、初步设计审批和建设条件审批等行政服务事项设置成并联审批件，以便投资项目审批制、核准制和备案制事项的并联审批可通过网上审批系统完成。其次，设立绿色通道受理专窗。“专窗”设市行政服务中心发改委窗口，专门负责进入重大产业项目绿色通道的认定、申报材料的统一受理分发以及审批意见的归集和统一告知，已基本实现“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的要求。

3.进一步畅通绿色通道。为提升服务重大项目效能，根据大产业项目绿色通道管理办法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服务模式，在工作日内能办结事项，超过正常工作时间必须实行延时服务，加班加点直到办结为止；在非工作日项目单位需要办理相关行政服务事项的，实行预约服务。同时，完善了帮办、代办队伍，将所有窗口首席代表列为代办员，负责承办项目的全程代办、帮办和协办，单位分管领导为责任领导，负责抓好本单位重大项目绿色通道的具体实施，确保为进入重大项目绿色通道的项目提供最优的代办、帮办服务。今年以来，已受理重大项目绿色通道事项8起，全部提前办结。

4.加强交易活动监管。为建立一个公平、公正、公开的交易新秩序，我市今年主要围绕狠抓制度建设、规范运行机制、加强交易监管、增强服务意识开展工作，进一步提高了为政府增收节支、创优发展环境、加强源头治腐的能力。到目前为止，市公共资源交易中心完成各类交易306场，总交易金额32.16亿元，为政府共增收（节支）3.25亿元。

四、规范标准，全力推进行政调解工作

1.严格规范行政调解工作标准。为保障行政调解工作正常有效开展，3月20日，我市由市政府法制办与市综治委联合下发了《关于全面推进行政调解工作规范化建设的意见》，规定各级人民政府具有行政调解职能的工作部门和单位，必须按照“十个一”的规范标准，即建立行政调解员队伍、解决行政调解场所、安排工作经费、悬挂牌子、雕刻公章、制定制度、营造行政调解氛围、建立台帐、构建信息平台和配套工作设施等，夯实行政调解工作基础，并要求各单位上半年全部落实到位。 2.大力开展行政调解培训。6月份，我市举办了2期行政调解业务培训班，按照“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书）标准，对市本级部门、XX区、XX县有关部门、单位行政调解工作人员约400余人进行了培训，极大地提高了行政调解工作人员对各类行政争议纠纷的化解能力、对重大行政争议纠纷的管控能力、对突发行政争议纠纷的应急能力，为推进全市行政调解工作打下了良好的基础。

3.认真办理行政调解案件。依据法律法规和政策的规定，在查清事实和厘清责任的基础上，对争议和纠纷当事人进行说服劝导，促成双方当事人达成调解，化解了社会矛盾纠纷，实现了定纷止争、案结事了。上半年，全市共调解各类行政争议1257件。

五、加强监督检查，严格规范行政执法行为

1.做好规范性文件审核备案工作。一是科学制定计划。围绕市委、市政府工作重心，增强了规范性文件的前瞻性、实效性和可操作性，制定了2013年度规范性文件制定计划。二是认真审核把关。严格审核各类规范性文件，做到件件严格把关。2013年上半年，共审查文件34件，其中规范性文件19件，合同协议8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企业方案2件。三是强化备案督查。今年已向省政府、市人大常委会备案4件，收到报来备案文件4件，其中市本级报来备案2件、县市区2件。

2.规范行政执法行为。对2012年规范行政执法行为监督检查的情况进行了通报，并组织召开全市监督检查活动通报视频会议，督促各地各部门整改。为认真贯彻落实好省政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法行为工作的意见》，进一步规范全市行政执法人员执法行为，制定了《宜春2013年规范行政执法监督检查工作实施方案》，并以市政府办文件形成下发到各地各部门。继续认真贯彻落实《XX省规范行政处罚裁量权规定》和《关于贯彻落实规范行政处罚裁量权规定的通知》，指导相关部门严格按照标准实施行政处罚。

3.严格证件管理工作。严把行政执法人员入口关，从严设定执法职位资格条件，增加法律知识考试内容，确保录用人员具备良好素质。为市服务业办等市直部门换发了《行政执法主体资格证》；对市直部门报来的申领执法证件人员，做好了申领行政执法证件人员及相关资料的统计、收集和资格审查。

六、着力调解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

1.加强行政复议规范化建设。深入贯彻国务院法制办加强行政复议工作规范化建设的实施意见，进一步明确了行政复议规范化建设的总体思路和建设，大力开展行政复议规范化建设，提升行政复议办案质量和社会公信力，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。今年，我市在XX市开展了行政复议委员会规范化建设试点工作，现已制定了试点工作方案。上半年，市县两级政府共收到行政复议申请66件，受理59件，办结52件，其中市本级收到行政复议申请13件，受理8件，办结6件。

2.加强信访处理工作。坚持用群众工作统揽信访处理工作，进一步创新工作理念，完善工作机制，通过强化指导带动，推进部门联动，定期开展矛盾纠纷排查，狠抓重点敏感期信访工作，推进领导接访下访，加大协调解决问题的力度等措施，全市信访形势总体平稳有序，圆满完成了全国、省、市三级“两会”信访工作任务，全市没有发生一起影响稳定的上访事件，没有发生一起进京赴省规模上访事件，没有发生一起因信访问题处置不当引发的群体性事件。

3.加强基层人民调解工作。我市形成了一个上下贯通、纵横交织的由乡镇（街道）司法所和人民调解委员会、村（居）社区调解委员会和调解小组为主体构成的人民调解组织三级网络体系，为人民调解工作的全面开展搭建了一个牢固的平台。同时，进一步规范了人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律，提高了基层人民调解委员会的工作效率。今年1至5月份，共调解矛盾纠纷8887起，防止民转刑案件69起，防止群体性上访案件101起，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。

2013年上半年，我市各级政府及其部门依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任务完成还需进一步加大工作力度，依法行政工作中还存在一些差距和问题，比如依法行政的制度建设还不能完全适应形势发展需要，行政执法人员素质参差不齐，对行政行为的监督制约机制还不够健全，基层法制机构还有待加强等，我们将在今后工作中采取有力措施加以改进。 下半年工作打算：

1.推进领导干部学法常规化、常态化。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度，举办依法行政专题研讨班，提高领导干部的法治意识。 2.扎实推进行政调解工作。督促各县（市、区）和市直部门落实行政调解工作“十个一”规范化建设标准，加强行政调解工作人员培训力度，加大行政调解案件办理力度，并适时开展一次行政调解工作检查。 3.深化“两集中、两到位”改革。进一步开展清项目、简环节、优流程、压时限工作，切实提高行政服务中心的现场办结率和即办件比例，完善各级平台“一站式”功能，抓好网上交易系统建设。

4.规范行政执法行为。认真开展规范行政执法行为监督检查活动，监督行政执法部门严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责，提升行政执法水平。

5.推进矛盾化解有序化、有效化。加强行政复议规范化建设，积极做好XX市行政复议委员会规范化建设试点的工作，推动和规范作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议活动。

6.完善依法行政绩效评估机制。设置更加科学合理的依法行政指标体系，改进和完善考核方式。将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

人口和计划生育局依法行政工作汇报

半年来，我局在县委、县政府的领导下，在市人口计生委、政法科的指导下，精心组织，认真贯彻和落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议和文件精神。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的总体任务，重点围绕“幸福家庭.健康发展”品牌内容，争创全国基层群众自治示范村（居）、省级依法行政示XX县工作。通过进一步落实部门行政执法责任制，认真开展基层文明执法，有针对性的解决计划生育工作中存在的乱收费、乱罚款、执法不规范、甚至行政不作为等问题。现将情况汇报如下：

一、执法制度更加完善

一是开展了执法主体、执法依据、执法职权“三项清理”，完善和修订现有的各种规章制度。二是严格按照《XX市基层基础工作规范》要求，规范和完善10个镇政务服务大厅人口计生服务窗口，统一规格，标准一致，内容一致，规范126个村（居）服务窗口、服务室阵地，为全县人口计生行政执法工作提供了强有力的制度保障。三是县人口计生领导小组出台了关于进一步加强计划生育社会抚养费征收管理工作的通知，更加明确了征收主体、征收对象，统一征收标准，规范了征收程序，加大了执法力度，严格监督，检查逼硬奖惩。实行“一票否决”制度。

二、执法职责更加明确

我县严格按照省、市有关规定，成立了人口和计生依法行政领导小组，明确了职责任务，牢固树立正确执法理念，全面履行法定职责，无行政执法不作为和乱作为行为，将人口计生部门承担的法定职责分解到执法岗位，明确主要领导，分管领导，内设机构及其负责人，工作人员的权限、责任和行政规范，做到权力与责任对等，并明确其违反法定义务应当承担的责任种类和形式。

三、利益导向政策落实实现“零”误差

落实和完善现有的奖励优惠政策。一是全面实施农村计划生育家庭奖励扶助，计划生育家庭特别扶助制度，严格按奖、特扶资格确认条件和全面质量管理规范要求，今年新增国奖1774人（含省转国583人）、省奖829人、特奖39人，对以前年度5286人进行了年审，该退出的必须退出，不符合条件的若不退出将追究相关人的责任。二是全县落实了0－18周岁独生子女父母奖励36800人，奖励金220.8万元。三是围绕计划生育家庭建立（免费婚检）678对，子女孕育（住院分娩补助538人21.52万元，农村参合239人10.76万元，合计32.28万已全部兑现）。四是落实0－6周岁符合政策生育子女平安保险1046人，生殖健康（“三查”服务31100人次，节育手术保险351人，免费手术1021例，）。五是计生家庭致富（三结合）800户，己帮扶镇村组户帮扶上资金和物质折资金共计20.6万元。六是落实计划生育手术并发症扶助制度（全县2例）。七是开展计划生育家庭女性年满45-48周岁再生育关怀项目扶助对象的确认工作（全县15对26人）。八是认真开展孕前优生健康检查项目工程（1-6月全县共检查501对）。通过认真落实现有的利益导向奖励优惠政策，不断完善利益导向机制，探索建立实行计划生育家庭人群更多的优惠政策，让广大群众充分认识到实行计划生育是每个公民应尽的义务，实行计划生育是我国的基本国策，潜移默化改变生育观念，自觉履行计划生育法律法规。

四、违法违纪人员处罚力度加大

一是对全县上半年违法生育人员应处理260例，已处理225例，完善了资料。二是开展了严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为工作。三是加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度，积极协调有关部门落实治理职责和任务。四是加大了依法行政培训和考核办度，增强依法行政意识，完善了行政执法程序，全县组织各镇分管领导、计生办主任集中培训了2天，确定并推荐蟠龙镇为创全国依法行政示范镇，争创省级依法行政示XX县工作。

五、再生育审批工作更加规范

严格按《XX省人口和计划生育条例》有关规定和操作程序，加强对每例再生育对象的审核，全县1－6月共办理再生育审批立案167例，批准162例，严格把关，全县无一例错批现象发生。

六、流动人口管理机制创新（另已报）

七、群众自治工作深入推进

结合全国人口计生群众自治村示范活动，扎实推进计划生育群众自治工作，尽管我县人口和计划生育村（居）民自治工作于2005年已被省上验收为合格县，但我县坚持常抓不懈，进一步完善了“包任务、包经费、与奖惩挂钩”的保障制度，加强计划生育基层群众自治基础建设，修订各镇、村群众自治章程，规范了议事、公示、承诺、评议等各种制度，补充签订了服务协议，对违约人员或单位给予适当处罚，使各自的责任和义务更加明确和细化。积极协调落实村级工作人员的待遇，全县10个镇的村级计生专干待遇达到了村主要负责人的80%。充分发挥了群众的监督作用，树立群众理念，强化服务意识，切实维护群众实行计划生育的合法权益。

八、民主评议政风行风工作积极开展

一是成立了评议政风行风领导小组；二是落实了具体责任人、督促指导人、领导责任人到股室、站、到镇；三是局里统一制作了《局机关股室、站、镇计生办政风行风评议自查表》及《群众评议调查问卷》等，使这项工作扎实走好每个程序，着力解决实际问题。

总之，上半年我县认真贯彻落实了人口计生依法行政各项工作任务，取得了一些成绩，基本做到了在规定的时间内完成了规定的任务，但也有很多不足之处，特别是对违法生育人员的处罚力度还有待加强，有些业务水平还有待提高，办事效率还有待增强，还望市领导多给予指导，在局领导的带领下，一定加倍努力紧紧围绕“幸福家庭.健康发展”品牌内容和2013年市、县人口计生工作要点要求，创造条件搞好各项工作。

市气象局依法行政工作汇报

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》文件精神，我局在市委、市政府和上级气象主管机构的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府“强投入促转型，重民生促和谐”发展大局和率先实现建设法治政府工作目标，围绕气象为建设社会主义和谐社会服务这个工作中心，强化公共气象服务职能，依法管理全社会气象活动，认真部署、履行依法行政各项工作。现将有关工作总结如下：

一、坚持把依法行政工作摆上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作实施意见》和《XX市气象部门2010年依法行政工作计划》精神，坚持把依法行政工作摆上重要位置，充分认识全面推行依法行政的重要意义，现在社会经济快速发展，为转变气象事业发展方式提出了需求和挑战，因此必须坚持依法行政，必须强化社会管理和公共服务职能，建立健全气象法规体系的气象执法体系，必须以法律法规为依据，坚持科学决策、民主决策和依法决策，规范决策程序，完善决策制度。结合本单位实际，年初确定了今年依法行政工作方案，明确了由一把手局长负总责、分管领导具体抓的工作责任制度，从进一步深化行政权力公开透明运行工作、强化公共服务和社会管理职能、继续深化行政审批制度改革、做好规范性文件清理备案和行政执法自由裁量权细化工作、严格执行资格培训和考试制度、继续推行行政执法责任制等方面着手，将气象依法行政工作抓紧、抓好。

坚持领导干部带头学法用法制度，抓好重点对象的气象法制宣传教育。贯彻落实《XX市气象行政执法岗位法律法规学习培训制度》，实行行政执法人员法律知识培训、考试、考核制度，通过参加领导班子及中层干部学习会议和市政府法制机构培训等形式，加强学法培训工作。针对不同岗位和业务需求，进行有针对性的法律法规知识培训，行政领导、行政管理人员、执法骨干、审批中心工作人员重点进行了行政处罚、气象行政执法责任制和气象执法文书档案有关知识培训，财务管理人员重点进行《会计法》的培训，逐步提高气象全行业人员的法制观念和依法行政的能力，严格依法办事，有效推进了气象工作法制化、规范化进程。

二、坚持气象法制宣传与社会需求相结合

党的十七届五中全会上首次对应对气候变化和防灾减灾体系建设提出了明确要求，国务院也相继出台了一系列关于气象灾害防御的法规和规范性文件，有《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《国家气象灾害防御规划》等，在短时间内相继实施，充分表明了国家对气象灾害防御工作的高度重视，同时也体现了做好气象灾害防御工作的紧迫性。因此我们把气象法制宣传与社会需求相结合，先后在市中心广场举办“3·23世界气象日”现场宣传活动，在洪泾里社区举办“5·12防灾减灾日”宣传活动，在石梅广场举办“XX市第十八届科学知识普及宣传周”宣传活动，在绿源社区、琴湖小学举办“常熟第五届科学普及宣传周”宣传活动。通过气象知识展板、现代化装备展示、现场释疑、发放宣传册等形式，向广大市民和小学生宣传防灾减灾法律法规和气象科普知识，引导其关注气候变化，提升全社会气象灾害防御能力。 根据XX省政府《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、XX省气象局和省农林厅《关于农村建立气象灾害信息员队伍的通知》要求，将农村气象工作纳入“新农村建设”考核，推进农村气象信息员队伍建设，在政府机关、学校、每个乡镇和水利站、林场和20个乡村安装了100多块气象预警预报显示屏，并组建了每个乡镇、村和社区300多人的信息员队伍，每天发布天气预报，同时当气象灾害发生时，增加发布气象灾害预警信号，把准确及时的各种气象信息和预警信号通过这支队伍传送到千家万户及各个角落，真正起到防灾减灾的作用。

三、优化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市气象部门在推进现代气象事业快速发展的过程中，严格执行专家论证、合法性评价和重大决策集体合议等制度，避免了在行政决策中擅权、专权和滥用权力。随着气象现代化建设的深入，气象预警信息显示屏、大气电场仪等项目实施，在专业性、技术性较强的重大决策事项实施前，均由上级主管部门统一牵头组织专家论证会，对决策的实施进行正确的评估。在实施过程中，及时总结并纠正政策制定和执行过程中的问题和偏差，贯彻“谁决策、谁负责”的工作原则，积极落实《XX市气象行政执法过错责任追究制度》，充分实现了决策权和决策责任的统一。

2，认真落实行政许可审批“两集中、两到位”工作，明确二项行政许可项目全部进驻行政服务中心，分别是防雷装置设计审核和竣工验收以及施放气球活动许可。在行政服务中心还受理媒体传播气象信息核准、气象灾害事故调查鉴定（理赔证明）、提供气象资料等服务项目。根据要求对所有进驻事项的提供材料进行简化，重新审定工作流程图，对提供气象资料服务、媒体传播气象信息核准等进行审批再提速。设立行政服务科，安排业务骨干全面负责本单位的行政许可项目工作，确保我局“两集中、两到位”工作落实到位。调整行政服务中心窗口人员，实行行政服务首席代表制，授权首席代表履行相关行政服务职权。开通重大建设项目审批“绿色通道”，坚持“一次告知、从简从快、限时办结、重点服务、无缝对接”原则，提升行政服务效率的服务质量。建设工程防雷设计审核和竣工验收、施放气球作业审批二项行政许可均按相应的工作流程顺得开展，未发生有效投诉，办结率均为100％。行政审批窗口人员认真负责，周到服务，得到了行政服务中心的好评。按照市政府要求，构建了工业企业建设工程竣工进行联合验收机制，强化了防雷安全源头管理，落实了防雷重点单位责任制，推进了防雷安全常态管理。。

3，大力加强执法队伍建设和管理。根据气象部门的工作实际，采取专兼结合的气象行政执法模式，通过法制培训、部门内专项讨论、单位之间经验交流，不断完善精炼执法程序，有效提高执法人员的综合素质和专业水平。与上级气象主管机构法制部门保持紧密联系，需要时申请执法援助。在执法过程中严格执行“持证上岗、亮证执法”的规定，不断完善执法人员的培训考核制、执法责任追究制，真正做到依法执法、公正执法、文明执法。

4，有效推进行政处罚自由裁量权细化、规范工作。以《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《XX市气象行政执法自由裁量权暂行规定》为依托，坚持合法与合理、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，开展气象行政处罚自由裁量权细化梳理工作，完成常熟气象行政执法权力运行41项行政处罚项目和15项其它行政执法行为的备案工作，通过了市机关作风和效能建设领导小组对政府投资、工业和服务业等项目审批情况及行政权力清理、规范性文件清理的检查，从源头上防止乱用行政执法自由裁量权，保证了气象行政执法工作的“公开、公平、公正”。通过了XX市气象局行政许可案卷评查。 5，深入推行行政执法责任制。为了加强气象行政执法工作，提高工作人员的依法行政水平，由局领导牵头认真学习《XX市气象局气象行政执法责任制实施方案》，重点抓好对《XX市气象行政执法评议考核规定》、《XX市气象行政执法责任追究制度》的细化和落实，强化执法责任，加强对气象行政执法工作的监督管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，防止气象行政执法过错行为的发生。

四、强化对行政行为的监督，充分发挥社会监督作用

除主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督以及上级部门层级监督外，高度重视日常的行政执法监督检查，领导班子成员分工做好内部监督与外部监督工作，班子中还有一名成员具体承担苏州地区气象部门的行政复议工作。要求所有行政执法人员参加市法制办组织的年度相关法律知识的培训工作，坚决纠正违法行政和不当行政的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。开通“12345”便民服务热线，接受咨询、法律、法规、办事程序、投诉等，对群众反映的问题，认真调查、核实、及时依法作出处理。。

五、切实履行规范性文件备案工作

根据《XX市规范性文件制定和备案审查制度》的规定，切实落实XX市气象局规范性文件制定、备案审查制度。由局领导亲自抓、办公室具体负责，集中力量对部门文件制定、合法性审查、备案以及公布等流程进行强化学习，明确对新近制发的涉及公民法人或者其他组织权利义务的规范性文件，按规定及时报送市政府法制办备案审查，保证此项工作落实到位。

六、存在问题及下一年度主要工作

本年度依法行政方面做了一定的工作，但是距离依法行政的目标还有一定差距，主要表现在：对社会宣传气象法律法规的力度不够；执法力量匮乏，对一些违法行为（如施放气球活动不审批、施放气球活动现场无人看守、不进行防雷装置检测等）还是会存在着一定的违法难究现象。

根据上述问题以及工作实际，下一年度我局依法行政主要做好以下几个方面工作：

1、继续抓好《全面推进依法行政实施纲要》和法律法规规章的学习，提高全局人员特别是领导干部、执法人员对落实《纲要》重要性的认识，树立依法行政的意识，坚持依法办事，不断提高气象部门的公信力。建立健全配套工作制度、程序和机制，切实增强气象依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。

2，根据市政府和上级气象部门部署，加大普法宣传力度，全面贯彻落实《气象法》、《气象灾害防御条例》，充分利用短信、宣传展板、宣传册、报纸、电视、网络等途径，向社会广大群众大力宣传气象法律法规和防灾减灾科普知识，营造气象依法行政良好氛围。

3，提高依法行政的效力，严格依法办事，切实做到有法可依、有法必依、执法必严，加强对气象社会活动的监管，加大行政执法检查力度，重点开展施放气球活动和防雷装置年度检测活动的检查工作，从源头上杜绝安全隐患，加大对违法违规行为的查处，努力维护气象工作新秩序。

4、继续做好气象行政许可审批、行政处罚裁量权和行政权力网上公开透明运行工作，深化完善气象行政执法责任制，不断提高行政执法水平。

市招投标监督管理局依法行政工作汇报

一、强化组织领导，不断加大人员和经费保障。（自评得分10分） 我局自成立以后就组建了由局主要负责同志为组长、分管副局长为副组长、各科科长为成员的局依法行政工作领导组。2012年9月，因主要领导变更，我局及时调整了领导组成员。领导组下设办公室，办公室设在综合科，保证由2名工作人员具体负责我局依法行政各项工作的落实。2013年5月，领导组结合全年工作安排，专题制定依法行政重点工作，细化了工作任务，在日常工作中加以实施并督促各科落实。领导组结合招投标工作实际，年初就做好依法行政各项工作经费预算，确保依法行政工作经费充足。做到机构合理、人员保证、经费充足。

二、深化行政体制改革，不断推进政府职能转变，促进企业转型升级。（自评得分15分）

我局虽然没有行政审批事项，但是属于政务服务部门，承担着全市招投标工作的审查、备案和监督工作。工作中，我局参照“两集中、三到位”要求，严格落实首问负责制，优化办事流程，为来局办事人员做好服务。同时我局投入资金开发软件，实行招标文件在线编辑、在线审查，对符合法律规定的当天给予发布，对需要修改的实行网上在线修改，一改以往业主单位和代理机构到招管局审查后再回单位修改招标文件的模式，大大节约了制定招标文件的时间；实行网上下载招标文件、网上报名，一改以往投企业现场报名模式，即节省了投标企业的时间又节约了企业的运行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局严格执行行政决策程序，重大事项决策前，公开全面听取各方面意见，进行充分讨论，实行风险评估，严格落实合法性审查，最后在集体讨论和研究下才最终决策。今年，我局先后邀请人大代表、政协委员、业主单位、施工企业和代理机构等单位共五批、近百人参与讨论招标文件评标办法修改征求意见会，充分听取各方面意见。通过体制改革，工作机制日趋完善，决策更加科学，招投标市场更加开放，有利于按照公开、平等、竞争的原则，在市内外择优选择中标单位；促进市内企业转变思路，提高抗风险能力，通过规范的竞标途径，走强化自身之路，把企业做大做强，在更激烈的市场竞争中发展。今年共有15个项目向省申报“黄山杯”，其中十四个项目已进入公示阶段。

三、加强制度建设，规范行政行为。（自评得分12分）

今年，我局继续加强和改进规范性文件制定工作，制定过程中严格落实规范性文件前置审查、备案审查和异议审查制度。根据市政府《决定》精神，我局起草制定了《关于进一步完善政府投资工程建设项目招标投标工作的意见》和《关于加强设计监理服务类招标工作的通知》，按照规范性文件制定程序，送请市政府法制部门把关，最后再上政府常务会研究决定后下发实施。同时，我局也积极配合市法制部门做好招投标市场管理规范性文件的清理工作，根据招投标清理工作的需要，今年对《XX市招标投标监督管理办法》、《XX市建设工程招标投标监督管理实施细则》、《XX市国有产权交易监督管理实施细则》、《XX市国有土地使用权出让监督管理实施细则》、《XX市政府采购监督管理实施细则》、《关于加强市县公共资源交易管理的意见》、《XX市政府投资项目中介服务机构备选库管理办法》、《XX市政府投资项目招标采购评标专家考核监督管理办法》、《XX市政府投资应急工程和限额以下投资项目工程发包与承包管理办法》、《XX市招标采购中心（公共资源交易中心）管理办法》等10个规范性文件提出了修订草案，草案已拟请市政府研究批准。

四、规范行政行为，推动招投标市场规范运行（自评分17分） 2013年，我局按照市政府《决定》要求，积极采取措施在招投标各个环节进行改革，深化招投标信息化建设，不断规范自身行为，做大合法行政、合理行政、程序正当、高效便民，权责统一，努力推动招投标市场的规范运行。一是实行有效的招标公告发布方式，努力扩大招标项目的知晓面。今年以来，已发布公开招标公告近500个。每个项目的招标公告，均按照《决定》的要求，在中国工程招标网、XX省建设工程招标投标信息网、XX招标信息网、合肥招投标中心网、XX市招投标网等指定的媒体上同时发布，努力扩大知晓面。同时，我们继续运用信息直通车，向信息库的企业的法人和项目经理，发送招标公告已上网的提示信息，便于他们登录网站下载招标文件，了解招标内容，及时参与竞争，取得了明显效果。二是坚持做好信息公开工作，推进行政权力公开透明运行。根据人员分工调整需要，继续完善职权目录和权力运行流程图，结合权力运行流程图，深化开展廉政风险防控工作，将部门职权、岗位职责、人员和责任通过公告栏、网站、桌牌想社会公布，方面群众办事和监督。同时推行查处公开，通过网站对XX省中广建设集团有限公司等三十家投标企业在XX区高标准基本农田建设项目中串通投标行为处理进行通报。三是围绕合同的规定，着力抓好标后监管。会同市监察局、住建委、财政局、审计局等部门对政府投资重大项目标后履约情况进行了明察暗访，督促施工单位和监理单位认真履约，抓工期和进度的落实。发现施工企业和监理企业违反招标文件和合同规定的情形，按照招标文件和合同约定进行了相应处罚并制发《标后履约督查通报》，抄送市四大班子领导及市政府投资项目的施工企业及监理企业。四是加强开评标现场监督和投诉查处。在开评标现场监督和事后投诉查处过程中严格按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等规定以及我局制定的开评标和投诉查处相关制度等要求，强化开评标现场监督，加大投诉查处力度。今年共受理62件投诉，立案57起涉及50个项目。经过调查，撤诉12起，维持原中标结果的17起，有23个项目改变了中标结果，其中7个项目因项目经理及班子成员有在建工程被取消中标资格，有7个项目因为中标企业有不良行为记录被取消中标资格，有2个企业未按规定签订合同被取消中标资格，有1个企业因安全事故被取消中标资格，有1个项目属于“围标”被取消中标资格。

五、依法履行职责，强化行政监督（自评得分10分）

我局始终把行政监督贯穿工作之中，依法履行职责，全面接受相关部门及社会监督。一是主动接受审计、检察院等机关监督。在招标评标活动过程中由检察院派员全程参与，主动接受检察院同志监督；在召开“流标问题”分析座谈会、招标文件评标办法修改座谈会等主动邀请审计部门参加，主动接受审计监督。二是健全行政问责制度，做到制度健全，责任落实。三是进一步完善投诉查处制度，依法规范投诉受理活动，做到“投诉必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件关于建设工程招投标、政府采购的投诉案件，立案57起，改变评标结果9件，除此之外积极妥善处置两起因投诉导致的信访事件，投诉查处率达到100%。在投诉受理和查处工作中，坚持依法依规履行职责，不畏权力、不讲关系、坚持从维护招投标市场公平公正竞争择优的角度、从维护招投标市场主体合法利益的角度开展工作。

六、加强行政复议工作积极做好行政调解工作（自评分14分）。目前我局尚不具有行政复议职能，但注重完善充分发挥网络作用，实现招标文件网上询问、网上答疑，提高工作效率。截止目前我局共办结网上答疑347项、800余条，处理市政府百姓论坛反映事项4条、信访案件2次、纪委转交2次。对投诉事项和反映事项我局都认真办理，充分发挥作用，维护招投标市场秩序，促进社会和谐稳定。

七、加强学习和培训，提升全局工作人员依法行政能力（自评分10分） 局领导班子高度重视对依法行政知识和招投标法律法规的学习，建立和落实领导班子学法制度，不断加大依法行政培训力度。建立党组中心组学法、办公会前学法、年度集中学法等制度，确保“法律进机关”的经常性和长效性，全年共开展集中学法8次，中心组学法3次。紧抓队伍建设和业务建设，组织人员参加各种法制教育和业务培训。组织干部职工学习《宪法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法制政府建设的意见》，树立依法行政理念，规范执法行为；学习《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等招投标相关法律法规，提升招投标监督管理水平，强化招投标管理业务建设。今年3月份、4月份，分别安排1名业务科工作人员到合肥参加省招投标协会举办的《电子招标投标法》和《电子招标投标交易平台技术规范》培训班。7月份、8月份，再次分别安排1名业务科工作人员参加《中国招标》周刊社举办的“招标采购实务操作及法律风险防范与监督管理专题培训班”。10月份，安排督查科科长参加市委党校组织的依法行政培训。积极参与各种法规知识竞赛活动，做到全体动员、全员参与。先后参加了宪法知识竞赛、反邪教法制知识竞赛及民族政策法规知识竞赛活动。购买群众路线教育实践活动学习书籍，要求局全体工作人员加强学习，进一步强化群众观意识，做到执法为民，转化法制宣传教育学习成果。加强督促干部在线学习，要求全体在线学习的党员干部认真完成在线学习课程，做到学以致用。通过开展多种形式的培训，不断提高一线工作人员依法行政的能力。

八、高度重视，积极组织开展依法行政单位创建活动（自评分9分）。按照全市依法行政重点工作安排的要求，深入开展依法行政示范单位创建活动。一是高度重视创建工作，把创建工作列为全局重点工作之一。明确一名分管局长作为创建工作的具体负责人牵头主抓创建工作，抽调人员成立专门工作小组保障创建工作开展。二是经费上全力保障，把创建工作列入财政预算，给足经费保障创建工作运行。三是及时总结、交流。工作小组召开会议，研究部署创建工作，对前一阶段工作进行总结和交流。对各科室各项工作进行定期检查，查找不足，及时改正。四是积极申报推动依法行政工作上台阶。根据《XX市依法行政工作领导组关于开展创建依法行政示范、行政调解示范活动考评验收的通知》（六法组〔2013〕4号）文要求，积极“备战”创建验收工作，整理资料，查找问题，补差补缺，争取争创工作成效明显。

九、积极推进招投标管理工作创新，不断优化六安招投标市场环境（自评分5分）。

在做好日常工作的同时，我局深入开展调研，积极创新工作方法，探索工作机制，规范公共资源交易，在解决“围标”“串标”，控制“恶意低价中标”等方面效果显著，为优化六安招投标市场，实现政府投资节约，企业转型升级加速，奠定基础。今年1—11月份共完成建设工程开标监督项目341个，政府控制价63.18亿元，中标价54.23亿元，节约国有资金8.92亿元。施工一级总承包企业由过去的两家发展为现在的8家、专业承包一级企业3家。创新做法是：一是全面落实潜在投标人信息保密措施。一方面对招投标程序进行改革，取消报名环节，实行招标公告、招标文件、施工图、工程量清单同步上网，由有意向的潜在投标人直接从网上下载，而无需向业主或招标代理机构购买纸质招标文件、施工图、工程量清单，从而避免了因招标文件的购买以及因报名截止后相关各方掌握投标报名信息导致潜在投标人信息泄密问题的发生。现在，各个项目在开标半小时之前，无论是招标人（业主）、代理机构、招投标中心，还是招投标监督管理部门，都无从知晓“谁投标”。另一方面，我们按照招投标市场管理委员会第一次会议的要求，与中国银行合作开发了投标保证金缴纳保密系统，该系统实行“三方控制”机制和虚拟子账户时间控制机制，在具体项目开标前，任何单位和个人包括银行都无从对该子账户查询。该系统从技术上为防止投标保证金泄密，解决“围标、串标”问题提供了技术支撑。现在，围标、串标现象在六安基本上已销声匿迹。此举受到外省和我省兄弟省市借鉴和学习，近年来共有8个省、27个地级市、23个县（区）来我市借鉴我市的做法。二是改革和完善评标办法，落实评标约束机制。今年，我局继续运用房屋建筑综合评分法、市政道路综合评分法、装饰装修综合评分法、房屋建筑工程招标合理低价法、市政道路工程招标合理低价法、规划设计综合评分法、监理招标综合评分法等通用文本，恶意“量体裁衣”式招标得到有效减少。评标专家的抽取采取计算机随机抽取语音通知，抽取名单采用密封打印，在开标时按程序开启和宣布，避免评委与投标企业串标。对于政府重大投资项目，评标专家异地抽取，防止“人情”评标的发生。强化评标专家的管理，对评委的评标行为实行“一标一考核”，对其评标行为予以客观记录与考评。对不按法律法规和招标文件规定的评标行为，坚决启动处理程序进行调查处理。对评标专家进行年度考核，考核不合格的，报省主管部门暂停其评标专家资格，增强评标专家的责任性。

在肯定上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局的依法行政工作还有许多需要改进和提高的地方。目前，我局尚无招投标综合执法资格，在招投标市场管理中还处于尴尬地位。2013年市依法行政重点工作已向市政府行文上报要求授予在招投标活动中相对集中行政处罚权工作。我局在加强招投标市场管理方面还有许多工作需要进一步探索和创新。对此，今后，我局将在市依法行政工作领导组的坚强领导下，加大依法行政工作力度，积极创新，不断提高招投标监管工作水平，为六安经济社会发展做出更大的贡献。市人民政府依法行政工作汇报 2013年，在XX市人民政府的正确领导下，在XX市政府法制办的指导下，XX市政府坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持用创新意识指导依法行政工作，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，不断深化行政制度改革，建立和完善依法行政决策机制，不断增强领导干部依法行政的意识和能力，提高政府公信力和执行力，严格规范行政权力运行，推动管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，使我市依法行政工作得到了全面提高。现将我市2013年度依法行政工作情况报告如下。

一、加强基础建设，保障依法行政工作全面顺利开展

1、调整依法行政领导小组，进一步强化依法行政的组织领导。为切实加强对依法行政工作的组织领导，根据人事、分工变化，市政府及时调整了依法行政工作领导小组，成立了市长任组长，常务副市长任常务副组长，各位副市长为副组长，市政府办公室、政府法制办、司法局、监察局、财政局、人事局等单位主要负责人为成员的市法治政府建设领导小组，统一领导全市依法行政工作。为切实加强对依法行政工作的组织领导，市直各单位在“一把手”负总责的基础上，明确了依法行政工作责任科室和具体责任人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科学。由市政府法制办牵头，对原有的依法行政工作制度进行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度进一步优化。修订出台了《XX市人民政府工作规则》、《XX市行政执法监督检查办法》，编制了《XX市人民政府重大行政决策程序流程图》、《规范性文件审查流程图》、《行政权力和服务事项外部流程图》、《行政权力和服务事项内部流程图》。根据上级要求，制定了《市委办公室、市政府办公室关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》、《XX市行政复议委员会试点工作实施方案》。市政府组织领导班子和相关部门领导及工作人员，对这些制度进行了集中学习，保证了这些制度能在全年依法行政工作中得到有效落实。

3、加强领导干部和行政执法队伍的学习教育培训。市政府始终把依法行政的思想理念教育和学法用法的执法能力培养作为一项重要内容，贯穿于全市领导干部和执法人员的全年学习培训中，将依法行政与行政程序知识纳入市委党校和行政学校培训的必学内容。2013年，市委中心组集中学习依法行政知识5次，组织市政府班子成员和市直部门领导到市党校和相关执法部门开展法律专题讲座8场次，参加听课的副科级以上领导干部达1000余人次；邀请XX市政府法制办领导和专家对我市执法单位执法人员开展法律知识培训并进行考试1次；各执法单位累计举办法律知识集中培训20余期，受训人员达3000余人。通过集体学法、案例分析、集体讨论等形式，加强学法活动与实际工作的衔接，促使领导干部掌握相关的法律法规和依法行政要求，加强国家公务员尤其是行政执法人员相关法律知识的学习培训，提高执法水平。

4、摸清家底，规范自由裁量权。今年新出台了《关于开展行政权力清理暨规范处罚自由裁量权工作的实施方案》，组织开展了规范行政权力事项的清理。共清理出行政执法单位48个，持证执法人员1334名，行政权力和服务事项4586项，其中行政审批事项262项。在清理中，我们重点加强了对行政审批、行政处罚、行政收费等领域的自由裁量事项的监管。全市38个有行政审批项目的单位全部进驻市行政服务中心，16家执法单位承诺免收费6项，缩小收费范围7项，降低收费25项。

5、全面推开无纸化办公。一是完成了省政府政务内网应城终端建设任务，顺利通过省政府验收。二是我市电子政务平台办公系统2013年正式建成并投入运行，在我市范围内的通知上传下达、文件流转、请示报告全部通过电子政务平台办公系统运转，实现了网上无纸化办公，节约了办公经费，提高了办事效率。

二、推进法制宣传，全面营造依法行政阳光政务环境

1、加强法制宣传。认真贯彻落实全市“六五”普法规划，积极开展“法律六进”、“以案说法大宣讲”活动，推动法制宣传教育工作进一步贴近企业、基层、群众。教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强全民法律意识。组织并培训市直、乡镇60个单位参加“无纸化学法用法及考试系统”的操作及使用。通过学习、考试引导广大机关、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起学法用法的新高潮。通过发放宣传资料、摆放宣传展板、宣传车巡回宣讲、接受群众法律咨询、开办简报橱窗，以及利用市委党校网上学习“超市”、“应城法治在线”网络、“农家书屋”等载体，开展依法行政知识宣传教育。12月4日全国法制宣传日，我市组织全市34个执法单位在应城会堂前举行了声势浩大的法制宣传教育活动，市政府市长和常务副市长亲临现场指导。各执法单位制作法制宣传栏，发放各类法制宣传资料，向群众广泛宣传了各领域的法律法规，为依法行政营造了良好氛围。

2、积极推进办事公开。把公开透明作为我市行政工作的基本制度，积极推进办事公开，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的行政许可办理事项均以制度公示和流程图形式向社会公开办事依据、条件、要求、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。将所有行政职权进行分层、分类、分解到每个执法机构，实行定人、定岗、定责，并将人员姓名、照片、职责与工作规程、办事指南一起，通过便民服务窗口、公示栏以及政务公开网站进行公开，方便群众办事，接受社会监督，为群众、企业、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。

3、加强政务信息公开。积极推进政务信息公开，满足公众对政务信息的知情权。不断完善政府网站、政务公示栏、便民服务手册等多种政务公开载体，信息公开做到全面、准确、及时。对重大决策坚持做到事前在政府网站征求市民意见，决策后及时将决策结果向社会公示，确保决策的公开透明。

三、强化工作抓手，不断促进依法行政工作取得实效

1、严格执行重大行政决策程序。对涉及经济发展和民生领域的重大事项的行政决策，市政府坚持在政府网站上公开征求公众意见，根据公众反映举行听证。在决策草案出台后，组织专家和相关部门认真进行合法性审查和社会风险性评估，最后通过市长办公会和常委会决定后才能出台，确保每一项重大行政决策的正确性和科学性。对出台的重大行政决策，坚持对实施后的效果进行评价。今年共召开市长办公会讨论重大行政决策17次，形成会议纪要8期，每次市长办公会讨论重大行政决策都要求法制办和监察局主要负责人参加。

2、认真开展规范性文件审查备案清理工作。市政府严格遵守规范性文件制定法定权限和程序，不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政事项，坚持用法律法规规范行政，不违法增加公民、法人或者其他组织的义务，尽量少出台管理类文件。今年，市政府起草和收到部门上报拟出台规范性文件21件，拟出台文件数与2012年相比减少12件。经审查，准予出台17件，不批准出台2件，建议以部门名义发文2件，在文件的审查中，坚持网上征求意见、专家组咨询论证、专业人员合法性审查把关等程序。对已出台文件坚持文件报备和后评估工作。今年市政府共向XX市政府报备规范性文件7件，收到部门报备文件3件。今年我市还在全市范围开展了一次规范性文件清理工作，共清理出历年累计现行有效规范性文件176件，没有发现超时效和废止文件。

3、扎实做好行政复议工作。为畅通复议申请渠道，我市在政府网站和市行政服务中心、接访中心都开设了行政复议申请窗口，并经常通过广播、电视、宣传车、宣传单等形式向社会宣传行政复议职能和受理途径。为了提高行政复议人员的业务技能，市政府从人员、办公设备配备、经费保障等方面尽量倾斜。今年市政府将一名招硕引博的法律专业人员充实到行政复议工作岗位，并为行政复议工作部门调整出听证室一间。严禁办案人员办人情案，禁止办案人员在办案中接受当事人吃请、收受贿赂或以办案名义收取费用；坚持与矛盾双方的保持联系沟通，尽量多听取当事人意见，绝不就案办案。今年市政府共接到行政复议申请8件，经审查，其中6件不符合行政复议受理范围，决定不予受理，1件因为管辖权移交XX市政府法制办，立办行政复议法案件1件，已经结案，作出维持决定。

4、加强行政执法队伍建设。一是严把进口关。坚决杜绝没有执法主体资格的人员上岗执法；杜绝无正式编制的人员执法；对不适合在执法岗位的人员坚决调整出执法队伍。二是强化对行政执法人员的教育培训。采取请进来，走出去等方式，鼓励部门派执法人员外出学习、上派锻炼，参加各种形式的自学考试、教育培训，请专家为执法人员现场授课等，加强对行政执法人员的学习培训，努力提高我市行政执法人员的法制理论水平和依法行政能力。6月15日，我市请孝感法制办专家到应对284名拟调整到执法岗位的人员进行了统一培训讲课，同日对他们进行了行政执法主体资格考试考试。

5、加强行政执法检查。为强化政府执法部门的执法质量，市政府通过明查暗访等多种形式，重点对群众关注度高、社会反映强烈的热点问题、焦点问题进行监督检查。对政府48个执法部门2012年依法行政工作考核情况予以考核评分，并将考核结果纳入了全市目标考评体系。对市国税局、地税局、药监局、交通局、安监局、人社局、质监局等10余个单位进行了监督检查，检查执法案件40余件。所查单位执法案卷内容完整、表述清晰、用语规范，执法准确，没有发现不文明执法或执法错误的情况。

6、强化监督管理。一是自觉接受人大、政协监督。市政府自觉接受市人大及其常委会的监督，虚心听取市政协对政府工作的意见和建议。坚持向市人大常委会报告涉及我市社会经济生活重大事项，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理作为落实《监督法》的一项重要举措来抓，严格执行省政府《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作暂行规定》的精神，紧紧把握交办、承办、催办、答复、回访等环节，努力达到代表（委员）、承办单位“双满意”。二是强化社会监督。市政府一方面组织人大代表、政协委员、企业负责人及群众代表，面对面地对全市行政执法部门的执法行为、服务质量进行民主测评投票，并将测评结果作为市政府对各部门年终目标考核得分依据之一。另一方面，积极健全公示举报制度。将全市行政执法部门的执法依据、执法程序、收费标准、举报电话等向社会公开，所有执法人员必须持证亮证执法，做到了群众办事知道程序、交费知道标准、举报知道电话、维权知道途径，推进“阳光执法”。

四、突出执法重点，加强对民生领域中热点问题的执法检查

今年，市政府加大了对涉及民生领域、人民群众关注度高的热点问题的行政执法力度，力求通过对这些领域的执法，进一步优化经济发展环境，提升人民群众的生活质量，增强人民群众对行政执法工作的满意度。

1、为进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，开展了整治提升工程。努力打造市容管理的样板街、示范路、精品区，创造一个更繁荣、更便利、更舒心、更休闲的生活、工作和经营环境，让广大市民充分享受城市发展的成果。为树立城管队伍在市民中的良好形象，市城管部门先后推出“首次违章不处罚”、“避免违章提前告知”等制度，对违章行为提前告知，对首次违章行为，违章当事人填写“不再违章保证书”后一律不予处罚，今年以来，免于处罚达400余人次。

2、进一步加强村级“一事一议”筹资筹劳的规范管理。对“一事一议”筹资筹劳申报进行严格审核，定期通报负担卡、明白纸、惠农资金的发放情况。深入开展农民负担专项治理工作，全面开展涉农收费政策落实情况自查自纠。坚决纠正随意调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地等严重侵害农民土地承包经营权的行为。

3、扎实开展价费专项检查。开展了对全市21家医疗机构收费情况的检查，并责成违规单位立即整改。开展教育收费专项治理。深入开展涉企收费专项检查。加强重点时段和重点行为的市场价格监管，大力推行明码标价，倡导价格诚信经营。

4、认真开展粮油收购市场监督检查。在全市粮油收购市场开展监督检查36次，出动检查人员102人次，检查收购主体307家。认真开展成品粮油市场监督检查，共组织各部门检查人员120人（次）开展了6次检查，对违规企业进行了批评教育，并下发了《限期整改通知书》，让中心城区居民吃上“放心粮油”。

5、组织开展重要节点期间食品安全大检查。开展了春、秋两季学校（托幼机构）食品安全风险排查。监督检查集贸市场、超市、学校、托幼机构食堂300余次，排查风险隐患26个，下达整改意见书13份。组织开展了城区夜市烧烤、餐饮具消毒、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等八项专项整治活动，检查餐饮单位421家次，下达监督意见书105份，责令整改3家，提出警告5家。开展了为期半年的农村餐饮服务市场整治，取缔无证经营户3家。扎实开展了药品“两打两建”专项行动，解决了一批影响药品安全的突出问题。开展打击保健食品“四非”专项行动，检查保健食品经营单位32家，立案查处案件5起，结案5起，没收涉案产品29个品规。

2013年，我市依法行政工作取得了阶段性成效，但从总体上来看，还存在一些薄弱环节，与建设法治政府的目标还存在一定差距。一是对依法行政的宣传教育有待进一步增强，部分领导干部没有真正把握依法行政的意义和内涵，对依法行政工作的重视和支持程度不够；二是基层法制队伍建设有待进一步加强，法制队伍力量薄弱、人少事多的矛盾等问题仍然存在；三是行政执法人员的素质还有待进一步提高，依法行政的能力还有待加强；四是依法行政的监督制约机制有待进一步加强，现有监督机制的功能未完全发挥，一些行政机关在履行职责过程中，还存在越位、错位、缺位等现象。

2014年，我们将在以下几个方面进一步加大工作力度，促进依法行政工作深入开展。

一是进一步提高法制队伍素质。实行执法人员定期培训制度，提高行政执法水平；实施淘汰机制，对一些不具备基本政治素质、法律素质，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，及时清理出行政执法队伍。

二是进一步加强行政执法监督，规范执法行为。继续推进行政执法责任制，开展执法主体、执法职权、执法事项的清理，加强执法部门日常执法活动监管。继续对执法机关和执法人员行使职权和履行法定义务的情况进行评议考核。进一步加大对行政执法人员的文明执法教育培训。加强对反映强烈、社会普遍关注的食品安全、劳动保障、环境保护、安全生产等领域的执法监督检查。

三是进一步推进信息公开，创新政府管理方式。大力推进电子政务建设。将电子政务建设与网上行政审批系统建设结合起来，将各类政务信息、部门审批事项、审批流程等在网上公开。充分利用应城网和新闻媒体，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息外，其他信息一律公开，扩大群众的知情权、表达权、参与权和监督权，引导群众广泛参与行政决策、行政执法、行政执法监督工作，努力打造“阳光”政府。法制办依法行政工作汇报

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的具体指导下，XX市法制办着力推进国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（豫政〔2011〕62号），以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，以依法用权、依法控权为中心，以规范行政执法行为为重点，强化依法行政工作机制创新，推进服务型行政执法，强化行政执法监督力度，在加快建设法治政府方面做了卓有成效的工作，为实现经济社会健康有序发展提供了强有力的法治保障。

一、主要工作情况

（一）围绕市委、市政府中心工作，统筹推进依法行政各项工作任务 一是全面部署。年初，我市召开了全市依法行政暨法治政府建设会议，并以市政府文件印发了《2013年度市政府推进依法行政工作安排》，明确工作重点和目标，对新一年度依法行政和法治政府建设工作进行了全面部署。各县区政府和市直机关部门普遍通过召开依法行政或法治政府建设工作会议，出台依法行政工作要点或意见等形式，对本单位、本部门的依法行政和法治政府建设工作进行全面部署和周密安排。 二是以考核促工作。扎实开展依法行政工作责任考核工作，对县区政府和市政府部门年度开展依法行政工作情况进行全面考核。科学设定考核指标体系，通过日常考核、目标任务考核、社会评议三位一体的方式，全面掌握全市依法行政工作情况，并根据考核情况一一反馈考核结果。对考核中存在的问题，督促县区及部门进行整改。

三是坚持政府常务会议学法制度。XX市政府领导班子组成以后，把建设法治政府作为建设为民、廉洁、干事政府的前提，从提高领导干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召开市政府常务会议，都要确定一项议题，利用30分钟集中学习法律法规。2013年以来，XX市坚持常务会议学法制度，结合我市经济社会发展实际，坚持学以致用，学法内容与全市中心工作相结合，政府常务会议相继学习了《行政强制法》、《预算法》、《城乡规划法》、《政府信息公开条例》以及服务型行政执法、非法集资案件处置等方面的规定。通过学法，使领导干部了解了法律规定，增强了依法解决复杂问题的意识和能力。在市政府的带动下，各县区政府及市政府部门普遍建立了会前学法制度，全市各级行政机关形成了浓厚的学法氛围。

四是加大法制信息宣传力度，全年组织采编各类法制信息383篇，向省政府法制办上报360篇，有力地宣传了我市依法行政各项工作。

（二）加强和改进规范性文件制定管理工作，制度建设质量和水平不断提升

一是围绕中心，科学立法。紧紧围绕加快改革开放、促进经济发展、加强资源保护、保障群众民生等重点工作，在充分收集整理各部门条件成熟、急需出台的规范性文件项目基础上，将急需要的项目遴选出来，起草并以市政府文件发布了《XX市2013年度政府规范性文件制定计划》。先后审查出台了《XX市城中村和旧城区改造管理办法》、《XX市公共租赁住房管理办法》、《XX市国有土地上房屋征收和补偿办法》、《XX市支持服务业发展的意见》等一批立足我市经济社会发展需要，着眼解决实际问题和重点问题的规范性文件。

二是大力改进政府规范性文件制定方式。为增强规范性文件的科学性和民主性，所有规范性文件在审核过程中都广泛征求公众意见，还通过召开座谈会、论证会等形式，提高政府立法工作的透明度和公众参与度。如城中村和旧城区改造问题。实施城中村和旧城区改造，既是改善群众居住环境，也是推进城镇化进程的重要措施。但实施城中村和旧城区改造，涉及群众的切身利益，一些群众因为种种因素，不愿搬迁，推进难度大。为解决此问题，我们先后组织居委会、搬迁群众召开了五次座谈会，征求大家意见，集思广益，并组织建设、国土、规划、房管、财政、民政、人社等部门多次讨论，最后经市政府常务会议研究，出台了符合群众利益、操作性强的《XX市城中村和旧城区改造办法》。在这一文件指导下，2013年XX市已经启动城中村和旧城区改造项目16个，完成投资近133亿元，征收房屋面积285万平方米，开工建设安置房248万平方米，取得了较好的社会效益和经济效益。据统计，全年法制办共审查各类政府文件、会议纪要180多件，保证了政府各项工作的开展。

三是加强规范性备案和清理工作。根据省政府关于规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好市政府制定规范性文件的报送备案工作，全年共向省政府和市人大备案文件38件，且全部符合法律规定。同时，根据省政府办公厅的统一部署，组织开展规范性文件清理工作，下发了《XX市政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》（漯政办2013]132号）文件，召开了规范性文件清理工作会议，对整体工作进行安排部署。在具体工作上，根据省政府的要求，一方面，将XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有规范性文件报省政府法制办，以供清理审查；另一方面，组织人员对XX市所属县区政府及市政府部门报送的498件规范性文件进行集中审查清理，经逐件审查，拟废止、宣布失效规范性文件215件，保留279件，修改4件。通过清理，维护了政令畅通。

（三）加强行政监督，规范行政执法行为

一是组织开展服务型行政执法活动。市政府常务会议专门听取了法制办开展服务型执法有关情况的汇报，根据市政府常务会议研究的内容，法制办起草并以市政府文件印发了《XX市推进服务型行政执法建设实施方案》，在构建服务型行政执法模式、改进行政执法方式、增强行政执法执行力、加强监督检查等方面进行了具体部署。法制办先后组织召开了两批市直重点执法部门座谈会、特殊区域（开发区、产业集聚区）行政执法工作座谈会，就如何推进服务型行政执法建设工作涉及的执法手段、执法人员风险、案件回访制度、执法程序和结果公开、罚没财物处理等多方面的问题进行交流，确定了重点突破的具体工作任务。同时，还采取以点带面的培训方式，选取交通运输、城乡建设、林业园林等执法部门的主要执法人员近千人进行重点培训。根据省办统一要求，组织各县区和市直执法部门在6月15日集中开展服务型执法宣传活动，全市共集中宣传展出500余个展板，设立160个投诉咨询台，发放宣传材料6万余份，展现了服务型行政执法建设的内容、行政执法的成果等。

二是组织开展规范处罚裁量权和推进服务型行政执法监督检查工作。联合市纪委优化办，对市公安局、交通局、规划局、城建委、国土局、房管局、畜牧局、文化局、安监局等部门规范处罚裁量权和推进服务型行政执法建设进行了监督检查，并对XX县和XX县开展检查情况进行了现场督察，督察现场通过抽检案卷、查看资料，当场指出存在的问题，并提出相应的意见，要求定期反馈整改意见，起到了较好的督导作用。

三是加强个案监督。针对媒体曝光的我市XX区运管所、市公路局超限站违规扣车、过磅收费等情况，法制办组织对XX区运管所、市公路局进行了监督，并责令市交通局对有关责任人员进行了撤职、调离执法队伍等处理，同时对整个交通局系统的执法程序和文书进行了监督。

（四）强化复议工作，化解行政争议。

坚持畅通复议渠道，全年处理行政复议申请114件，受理70件，没有发生因不服行政复议决定提起的信访事项。同期，协调处理省政府受理的涉及我市的土地行政复议案件53件，将近10个批次，在全省地市中数量较多。由于我市协调工作到位，目前省政府已办结的49件案件中，除当事人撤回申请案件外，全部维持原征地批复或驳回当事人复议请求，没有一件撤销或确认违法。在省政府督查的4起案件中，积极协调、想法设法，努力化解了征收矛盾。同时，全年还办理行政应诉案件13件，维护了政府的合法权益。我办行政复议融入政府中心工作、积极化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作会议上，做了经验交流。

（五）积极为政府中心工作提供法律服务

法制办充分发挥参谋助手作用，积极参与政府各项法律事务的处理，特别是参与重大社会矛盾和热点问题的解决，事前参谋提建议、事中谋划重处理、事后善后防风险，保证了各项事务的稳妥处理。主动为政府投资、招商引资、协议合同签订等重大经济活动提供法律咨询和法律服务20余次，审查了市政府与美国美联投资集团合作框架协议、老街综合体改造等各类合同20余份。先后参与了漯河医专科威特贷款、利思达商贸公司涉嫌非法集资案、二建公司退休职工上访、双龙纺织公司职工安置、医专新校区图书馆体育场工程遗留问题解决、双汇广场地下项目遗留问题处理等重大事件的处理，为有关问题的推进和解决起到了应有作用。

回顾2013年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：全市法制机构建设仍然不平衡，少数部门法制机构人员不到位；行政执法监督机制和力度尚须进一步健全和加强；政府法制为政府中心工作服务的力度、广度还需要进一步提高。

二、2014年工作设想

2014年，我们将在省政府法制办的具体指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升全市依法行政工作水平。

一是进一步加大依法行政推进力度。加强全市依法行政工作的统筹规划和部署安排，着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标，组织开展年度全市依法行政专项考评，并挖掘工作亮点。

二是加强政府规范性文件审查制定工作。注重制度设计的针对性、前瞻性，突出地方特色，重点加强改善和保障民生、资源和环境保护、创新城市管理方式等方面的制度建设，健全与经济社会发展和人民群众要求相适应的体制机制。对清理后保留的市政府规范性文件清理整理编辑，供群众查阅。

三是进一步深化行政审批制度改革。认真做好国务院和省政府行政审批清理结果的承接工作，加强对行政审批事项清理结果的督查落实。 四是加强行政执法监督。开展重点执法部门行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。继续强化对处罚裁量权和服务型执法的监督落实；督促指导XX县做好集中行政处罚权的准备申报工作，力争申报成功。

五是创新社会矛盾化解机制。加强行政与司法的良性互动，积极研讨非诉行政案件执行等工作，有效预防和化解行政争议。紧紧围绕行政复议工作实践，积极探索房屋征收、征地拆迁等领域的办案规律。针对近年来政府信息公开方面诉争较多的情况，起草相关制度，规范政府信息公开行为，做好政府信息公开方面的应诉代理工作。

六是深化法制服务。继续发挥法制机构的参谋和顾问作用，为政府及其部门决策提供法律意见，保障政府依法决策。 市政府法制办依法行政工作汇报

一、坚持率先的基本目标，加快推进法治政府建设

制定《加快法治政府建设规划》，确立率先建设法治政府的阶段性工作目标。去年8月，市政府常务会议审议通过了《XX市加快法治政府建设规划》，进一步明确加快法治政府建设的指导思想、工作目标、主要任务和保障措施，《规划》要求到2012年底，力争三分之一的市（县）、区政府在全省率先基本实现法治政府建设阶段性工作目标，到2014年底，全市率先基本实现法治政府建设工作目标。XX市、XX区等市（县）、区及时出台了《法治政府建设规划》，明确了率先建设法治政府的阶段性工作目标。出台《法治政府考核评价办法》，推进法治政府规范化建设。2011年8月，市政府下发了《XX市法治政府建设考核评价办法（试行）》，明确了考核评价主体、对象、原则、内容、程序和结果应用。为力求考核评价的客观公正和便于操作，分别制定了《市（县）、区政府法治政府建设考核评价标准》和《市政府工作部门法治政府建设考核评价标准》，将法治政府建设区分为8项一级指标，27项二级指标和100项三级指标，对法治政府建设阶段性工作目标进行了细化，为实施量化考评提供了依据。江阴、宜兴、锡山、滨湖等市（县）、区政府及时对依法行政考评标准进行了修订，并组织实施了考评，明确将法治政府建设的考核评价纳入本级政府目标考核和绩效考核体系，纳入政府和政府部门领导班子、领导干部的综合考核评价体系，考核评价结果与奖励惩处、干部任免挂钩，推动了依法行政工作全面展开。坚持政府常务会议学法制度，进一步提高领导干部法治意识和法律素养。2011年，市政府和各市（县）区政府坚持政府常务会议法律学习制度，XX区、XX区编发政府常务会议学法月刊，组织对政府任命干部的法律知识培训；XX市坚持政府机关人员每月一法学习制度，不断增强政府组成人员和政府公务员的法治意识和法律素养。XX区、XX市制定《重大决策后评估办法》和人大代表列席政府重要会议制度，进一步完善民主决策机制。XX市出台《政府重大行政决策社会风险评估办法》，确立了部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，注重从源头上化解行政决策风险。大力宣扬典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。2011年重点推广了XX市政府构造公共服务平台，不断提升政府公共服务水平；XX市政府全力加快法治政府建设；XX区政府推进安置房登记办证工作，切实保障征地拆迁农民的合法权益；市公安局以规范化建设为主线，全面提升公安执法质量；无锡工商局健全市场监管制度，加强市场管理等经验做法，充分发挥先进典型的示范带头作用，用典型引导探索创新，用典型引领工作推进。

二、坚持依法全面履行职能，着力打造服务型政府

加强经济调节，促进经济发展。面对严峻复杂的经济形势，各级政府及有关经济管理部门以科学发展观为指导，认真落实上级各项经济调控政策，结合实际出台具体办法，通过行政收费减免、专项扶持等优惠政策，促进企业生产、结构调整、科技创新和转型发展。市环保局建立区域环境资源补偿、环境污染责任保险、排污权有偿使用和交易体制，建立绿色供货绿色贸易体制，全市参保企业620家，缴纳保费1294.5万元，责任险6.94亿元，1016家排污单位参加排污权有偿使用，征收有偿使用费5120万元。实施排污权交易项目347个，交易金额5714万元，累计达1.08亿元，为全面保护和改善生态环境，建设生态文明作出了贡献。加强市场监管，服务保障民生。2011年，市政府完善物价监督管理机制，推进平价商店建设，建立了一批蔬菜平价商店和直销区，初步形成了覆盖市区的平价直销网络，建立平价商品日报监测制度，加强与人民群众生活密切相关的粮油、猪肉、禽蛋、蔬菜等价格的跟踪监测，发布各类价格数据16余万条。加大对民众关注的教育和医疗卫生收费行为的专项监督检查，对市区318家职工基本医疗保险定点零售药店的政策执行情况进行了监督检查，实施基层医疗卫生机构基本药物销售零差率管理，及时调整了4596种药品的最高零售价格，降幅达15%。加强社会管理，创建和谐社区。2011年，市政府进一步完善社区扁平化管理，以整合为突破口，以服务为落脚点，全面推进平台、人员、信息等多因素的优化配置，实现了“进一家门、办百样事”的服务功能，为居民提供协税护税、计划生育、老龄残联、民政事务、城管物业、劳动保障、法律咨询和家电维修、清洗保洁、家政服务等20个大类1000多项服务，使社区成为政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的平台、联系民众的纽带。在2011年9月中央和省14家媒体进行的“无锡社区采风行”和10月举行的“社区扁平化管理专家论证会”上，“无锡样本”得到广泛宣传和充分肯定。加强公共服务，提升服务效能。市政府开通了12345公共服务热线，实行24小时人工接听，相关部门建立112个二级平台，按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”和“谁主管、谁负责、谁办理、谁答复”以及“首接负责制”的原则，认真处理市民的每一个来电、每一件诉求。市民通过固定电话、手机、网络、传真、短信等多种接入方式，提出公共政策和信息咨询、建议批评、投诉举报、非报警紧急求助等，对政府重大决策、履行市场监管、社会管理、公共服务和行政权力公开运行实施监督。自去年7月1日开通以来，热线服务17.8万件，群众满意率达93.8%。市行政服务中心进一步提高办事效率，扩大了即办件的范围，优化了审批流程，提高了办事效率。2011年，市行政服务中心共计办理行政服务事项22万件，群众满意率保持在99.8%。XX区的“政务服务直通车”与市政府“12345政府公共服务热线”全面对接、同步运行，实现了各环节事项一网办理，在2011年12月国家电子政务理事会主办的政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流大会上被评为2011年中国政府网站政民互动类精品栏目。

三、坚持以服务经济社会转型发展为重点，着力提升制度建设质量 2011年，市政府提请市人大常委会审议制定地方性法规7件，市政府制定政府规章7件，制定出台政府文件31件。在立法内容上，着力构建无锡特色的制度规范。围绕打造滨水花园城市，构建以水环境保护为重点的生态保护制度体系，将《城乡供水管理条例》、《蓝藻打捞与处理办法》、《实施细则》列入立法调研项目，市政府提请市人大常委会制定《太湖新城生态城条例》、《蠡湖景区条例》，进一步加强生态保护制度建设；围绕构建以促进城乡统筹发展为重点的城乡管理制度体系，市政府提请市人大常委会制定出台了《城乡规划条例》、《土地登记条例》，市政府出台了《国有土地上房屋征收与补偿办法》等，加强城乡规划管理和土地管理，促进经济、社会和环境协调发展；围绕构建以促进民生改善为重点的民生保障制度体系，提请市人大常委会制定和重新制定出台了《蔬菜基地条例》、《消防条例》，并对物业管理、医疗机构管理等项目进行立法调研，市政府制定了《餐厨废弃物管理办法》，着力完善民生保障制度体系；围绕坚持以人为本，着力加强人

第16篇：市旅游局工作汇报

政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。我局按照政务公开领导小组有关要求，把政务公开工作纳入重要的议事日程，坚持遵循公正、公平、便民的原则，结合我局工作实际，积极推进我局政务公开工作。现将我局政务公开工作情况报告如下：

一、主要做法和成绩

（一）明确目标，健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展，我局确立政务公开工作目标，就是通过优化和完善政务环境，达到机关干部思想观念进一步更新，工作积极性、创造性进一步调动，工作效率和依法行政水平进一步提高，服务质量进一步改善的目标。进一步完善工作机制，主要呈现以下几个方面的特点：

一是领导高度重视。一把手亲自抓，局领导十分重视政务公开工作，认识到位，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立旅游部门良好形象的重要举措。成立了由局长任组长，副局长、办公室主任为副组长的政务公开领导小组，并决定由办公室主任具体抓落实，政府信息公开办公室设在局办公室，明确了专人负责政府信息公开的日常工作。从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，切实保障了我局政府信息公开工作的顺利开展。

二是机制日益完善。进一步创新了政务公开工作，完善了各项规章制度，包括审查审核制度、依申公开制度、公示制度、听证制度、考核评议制度、责任追究制度等，做到以制度管人，以制度管事，为了使政务工作更加制度化、规范化，我局按照政务公开要求，专门在大丰政府门户网站上公布了机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等信息；依据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》等相关法律法规清理了行政权力51项，并对行政处罚自由裁量基准进行了细分达153项。

三是公开内容齐全。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，我局实行全部公开。政务公开内容分为向社会公开和内部公开两部分。向社会公开内容包括我局各科室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。内部公开内容包括我局的党风廉政建设；机关内部财务收支情况；招待费、差旅费、电话费支出情况；干部考核、奖惩情况；干部职工关心的其他重要事项等。我局严格履行审批程序，教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为，不因事杂而乱为”“该办就办，办就办好”。

我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题，强调政务公开的时效性。四是公开形式多样，服务效果明显。我局从实际出发，采取了运用青岛液压搬运车媒体、网络、触摸屏、报刊等形式公开政务。形式灵活多样，贴近实际，效果明显。

一是媒体公示。主要是指通过媒体推介宣传单位工作动态，主动自觉接受社会舆论的监督。

二是网上公示。我局开通了大丰旅游网站，向外宣传大丰、推介项目、发布政务信息，为全县机关、乡镇和各类企业提供信息服务。

目前，网站共计发布各类信息200余条，有效地公开了政务，有力地推介了大丰。 三是通过触摸屏、报刊公示。我局在大丰市旅游咨询服务中心、星级宾馆、汽车站都设置了触摸屏，及时推介旅游新线路，发布市场促销成果，为进一步宣传大丰提供了有力的平台。

（二）严格考核，落实工作责任。

一是根据政务公开的特点，对各科室的工作进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，各科室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实；

二是实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开而不公开，或弄虚作假，或承诺不DC001-DC插座兑现，投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。

二、存在的主要问题

我局虽然在施行《条例》上做了大量工作，但标准还不够高，内容还不很全，信息更新还不很及时，与兄弟单位相比还有一定的差距。我局将按照《条例》的规定和市公开办的要求，进一步加强网站建设，不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息，主动听取社会各界对我局政府信息公开的意见和高碳纤维盘根建议，充分发挥人民群众和新闻舆论的监督作用，不断改进工作，把下一步政府信息公开工作做的更好。

第17篇：市司法局工作汇报

XX市司法局工作汇报我市司法行政工作在市委、市政府的领导和支持下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，拼搏进取，扎实工作，为促进我市经济发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。

一、抓宣传，重实效，以“法律

五入”工作为重点，促进了普法依法治理工作向纵深推进。

在的工作中，我们以深入开展法制宣传教育为龙头，以全面提高领导干部的法律素质为重点，以深入开展“法律五入”活动为载体，通过建立普法网络，加强普法阵地化建设，使全市的普法依法治理工作进入了良性发展的轨道。

1、普法工作：

一是认真组织了送法制文艺、送普法资料、送法制电影下乡活动，共组织法制文艺演出10余场（次），发放各类普法宣传材料20000余册（份），放映法制电影130余场次。我们还通过举办“法律大集”和法律工作者进村入户活动，把贴近农业、贴近农村、贴近农民生产生活需要的法律知识，送到了农村，送给了农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。

二是以加强领导干部带头学法用法工作为核心，狠抓了法制宣传教育工作。共举办“领导干部千场基层法制讲座”85场，受教育人员达3万余人。

三是以“法入农村、法入市场、法入校园、法入企业、法入社区”活动为载体，通过搭建社区普法平台，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。农历正月十四，我局在炎黄广场开展了“法在我身边”大型法律咨询活动。组织了22个执法单位的130余名业务骨干，通过版面宣传、文艺节目、灯谜竞猜等活动进行法制宣传，当天就接受群众咨询达一万多人次，发放宣传资料5000余份，活动取得了良好的效果。截止目前，共组织各级各类法制培训及现身说法60余场次，利用各种形式举办法制宣传咨询活动180余场（次），受教育人数达到了7万余人（次）。

2、依法治理：为使行政执法人员严格按照法律办事，真正做到依法行政、依法办事、公正执法、文明执法，，我们加强了对行政执法人员的政治、业务、法律素质培训，并于5月12日至14日组织了以《行政许可法》为主要内容的全市依法治理骨干培训班，为打造法制政府，促进政府职能的转变打下了坚实的基础。

二、抓管理、重规范，以加强法律服务队伍建设为重点，全面提高法律服务工作水平。

1、律师及基层法律服务工作

我局按照“一打击、两加强、三到位”的原则加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度，并按照“六统一”的标准，对基层法律服务所进行了深层次、全方位的整顿，少数“黑律师”和假冒法律服务工作者无处遁形，失去市场，法律服务市场无序竞争的混乱局面得到了有效遏制。我局通过日臻完善制度建设，有声有色诚信建设，常抓不懈培训教育，使广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识，实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。

截止目前，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问482家；办理诉讼、非诉讼案件2076件，为当事人挽回和避免经济损失2300多万元。

2、公证工作

在公证工作中，我们紧紧围绕抓队伍、树形象、促发展、上水平的工作思路，突出以人为本，坚持诚信服务，全面加强制度建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设，努力使公证工作在广度、深度和精度上有发展，有创新，为XX市的经济发展和社会进步做出了卓有成效的贡献。特别是“四上门”服务制度（即上门联系证源、上门受理公证、上门送达文书、上门回访意见）的实施，受到当事人好评。

我们还积极拓展证源，新开办了房地产抵押按揭贷款、汽车销售贷款、典当质押小额贷款、残联的残疾人保障基金通知书送达等业务。如我们为华信集团办理了毕业生就业安置公证，深受学校师生的好评，解除了学生的后顾之忧。截止目前，共受理各类公证267件，主动与XX热电厂、XX药业集团、XX化工集团等大中型企业建立常年公证联络点12家，开拓新证源26家，为企事业单位和个人避免经济损失120万元，挽回经济损失60万元。

三、抓排查、促稳定，以建设“平安XX”为重点，充分发挥法律保障的职能作用。

1、人民调解工作

我们以搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设为中心，稳定调解员队伍、完善工作制度、严格调解程序、规范调解行为、强化素质培训、提高调解质量、增强调解能力，全面构建“大调解”格局，努力筑牢社会治安防范的“第一道防线”。

我们在借鉴外地成功经验的基础上，结合我市实际，决定在XX镇

第18篇：市文物保护工作汇报

2009年以来，××市认真贯彻“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的十六字文物保护方针，认真分析新情况，研究新问题，采取新措施，切实做好文物保护工作，连续16年实现了文物安全无事故，所有文物保护单位和馆藏文物无被盗、无被抢、无丢失、无损坏；国保、省保、市保和县保文物“四有”档案齐全；先后获得“××省第三次文物普查

工作先进单位”和年度“全国文物工作先进县”荣誉称号。现将工作汇报如下：

一、领导高度重视，文物工作“五纳入”落到实处

文物工作是地方政府最易忽视的一项工作，由于它投入大、见效慢，甚至文物保护与城乡规划、经济发展矛盾突出，文物工作“五纳入”往往雷声大，雨点小。针对这一情况，××市委、市政府高度重视，把“五纳入”作为市委、政府做好文物工作的突破口，下发了《关于进一步加强文物保护工作的意见》，并先后公布了《新街镇贾家古村保护管理办法》、《朱轼墓保护管理办法》；在城市建设总体规划中，还特别注意协调城市建设和文物保护的关系，如在编制城市建设规划和各个工业园区规划以及“西气东输”国家重点工程中，都充分听取文博部门的意见，认真考虑古建筑周边环境和整体布局，在城乡建设过程中没有一处古建筑被毁。近年来，市财政还先后投入230余万元，用于编制贾家古村、朱轼墓、毛主席旧居等6个文物保护单位规划和市博物馆文物仓库更新改造，添置110报警器、视频监控系统等保护设备。今年市财政又增加文物维修、文物征集专项经费预算50万元。

二、认真贯彻“十六字”方针，文物保护利用工作成效显著

近年来，××市认真贯彻“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，努力完善保护机构，突出保护项目建设，坚持全面保护和合理利用文物资源。一是构筑了市乡村三级文物保护网络。市委、市政府根据领导干部的任职变化，及时调整由市长担任主任的市文物保护管理委员会；并在原博物馆人员基础上，挂牌成立了市文物局，充分发挥文物局在文物管理中的职能作用。在此同时，市文化局、文物局还在国家、省、市、县级文物保护单位所在地聘请了40名文物保护员，颁发聘用证书，且每年进行一次业务培训。这些文物保护员在各自岗位上发挥了很大作用，例如，汪家乡文物保护员在市级文物保护单位——凌云塔巡查时，发现可疑人员数名，并及时向市文物部门和公安部门举报，由于报案及时，当晚抓获了5名准备盗挖地宫的的犯罪嫌疑人。今年市文物局根据举报，配合公安局破获了一盗墓团伙，追缴文物30余件，抓获8名犯罪嫌疑人，其中6名已追究刑事责任。二是着力改善文物保护基础设施。今年，市政府在行政新区投资1500多万元兴建新××市博物馆，这必将大大加强××馆藏文物保护工作力度，提升××文化工作水平。三是将文物保护与旅游开发相结合。2007年，文化部门和有关乡镇、部门密切协作，积极投身乡、村旅游事业的开发，配合贾家古村旅游编写了《中国历史文化名村——畲山贾家》一书，同时多方筹资500多万元，全面维护瑞湘禅林院、团山寺惨案纪念馆、水口塔等六处文物点。在打造旅游精品线路上，××市充分结合文物保护单位，规划文物旅游线路，开通了贾家古村——博物馆——大观楼——毛主席旧居——朱轼墓——华林古代造纸作坊——瑞湘禅林院旅游项目，既给旅游业注入了文化内涵，又解决了文物保护经费不足的问题。

三、突出文物保护工作思路，文物保护宣传力度不断提升

××市围绕“创建先进文化县市、文化强市”的目标，不断加大对《文物保护法》的宣传力度，利用形式多样的宣传教育手段，普及文物保护知识，对广大市民和青少年进行爱祖国、爱家乡的教育。每年利用“5.18”博物馆日和文化遗传保护日在大观楼广场举办“文物保护知识有奖竞答”活动，今年5月，××卫视全程报道了××市“5.18”万名青少年开展“保护文物、人人有责”的签名活动。同时，××市还将博物馆馆藏精品文物及野外文物保护单位制成宣传展板，到各乡镇巡回展出，增强了农民群众的文物保护意识，使《文物保护法》家喻户晓。

在推介××文物精品，活跃城乡文化生活上，市博物馆先后举办了《××元代青花、釉里红瓷器文物展》、《××历史文物展》、《战国木椁墓文物展》、《××革命烈士事迹展》、《珍稀蝴蝶标本展》、《××省青年书法家作品展》、《××张灵、刘小平等六人书法作品展》、《雷周宝个人国画展》等十余个专题展览，接待观众20万人次，既发挥了博物馆的社会教育功能，又拓展了文物部门与社会的横向联系。

四、从实际情况出发，探寻文博事业发展新突破

随着社会经济的飞速发展，城乡建设的不断扩容，文物保

护与经济建设的矛盾日益突出，文物保护工作的难度加大，如何把祖先留下的文化遗产保护管理好，并很好地开发利用，是××市委、市政府工作中的重大课题。

今年，××市加强了华林周岭造纸作坊考古发掘工作力度，共筹集经费40余万元，进行了先期考古发掘，并按照国家专家组论证意见，对第二期考古发掘工作进行了充分准备。华林周岭造纸作坊的发现

，进一步印证了××在我国造纸术发展中的主要地位，体现了××历史文化底蕴及先民的聪明才智，属国内外罕见、保存完好的古代造纸作坊遗址，对古代造纸术的发展有着极其珍贵的研究价值，填补了我国明代造纸作坊遗址的空白，为××市下一步整体开发华林旅游资源奠定了坚实基础。七星堆古墓葬遗址是××省少见的古代葬丧习俗文化遗产之一，有很高的研究和观赏价值，极具保护开发潜力。市政府经多方征求意见，充分考虑该遗址位于城区中心，且周边没有大型公园的情况，规划兴建“七星堆遗址公园”，把该公园建设成为宣传××文化，宣传文物保护，群众休闲的好场所，从而从根本上解决了遗址保护与城市建设的矛盾。

第19篇：市气象局工作汇报

以思想大解放掀起XX气象事业新一轮大发展

多年来，XX气象局紧紧围绕和服务于市委市政府的中心工作，牢牢把握“解放思想，加快发展”的主题和气象防灾减灾的职能，勇于实践，开拓创新，大力推进气象现代化建设，努力提高气象服务能力，积极拓展业务和服务领域，不断开创气象工作新局面。连续多年获“市级文明单位”、“XX市文明行业”、“市直机关先进党支部”称号，多次获得全省气象部门综合目标考核“特别优秀达标单位”和市政府目标考核“优秀单位”称号，2007年又被授予“全市抗洪抢险先进集体”称号和“安徽省第八届文明单位”。

一、加强领导班子建设，实现管理规范化、制度化。XX市气象局十分注重领导班子建设，奉行一个“团结高效、求真务实、廉洁奉公”的领导班子是带动各项工作建康发展的重要保证的理念。局领导班子成员从自身素质建设入手，进行政治理论、法律、业务等相关知识的学习，增强班子成员的党性意识，提高思想觉悟水平和领导水平。在实际工作中，始终坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合，局里的大事和重大问题，充分发扬民主、集中集体智慧。在勤政廉政建设方面，班子成员树立廉洁奉公、勤政爱民思想，不断完善防腐规章，公开办事程序，严格审批手续，形成监督制约机制。建立和完善了“XX市气象局反腐败三不工作体系”，即不想腐败教育工作体系，不能腐败管理工作体系，不敢腐败监督与查处工作体系，深入持久

1 地开展反腐倡廉工作。为增加政务公开的透明度，设立三块政务公开栏，对局里的大事、要事，群众关心的热点问题，重大的财务收支及以干部的选拔等定期予以公布，接受群众监督。2006年，为加强基本业务工作，提高气象服务水平和能力，我局制定了“三个一”工作制度、“三会商”制度，进一步完善了《XX市气象台汛期气象服务预案》、《XX市气象台气象决策服务规范》、《XX市灾情上报规定》、《XX市气象台管理细则》、《XX市气象台天气会商制度》等。规范化的管理，有效地促进了单位各项工作的正常开展，为气象事业持续、快速、健康发展奠定了良好基础。

二、加强气象现代化建设，探测手段更加先进。

近年来，在市气象局新一届领导班子的带领下，XX气象事业出现了蓬勃发展的良好局面，全市已全面建成了由气象综合探测、气象信息网络、基本气象信息加工分析预测和气象信息技术服务组成的气象业务技术体系，气象现代化水平进一步提高，台站面貌进一步得到改善。

1．气象业务综合探测系统逐步完善

全市全面建成了由地面气象探测、农业气象观测、酸雨观测、雷达探测、闪电定位观测、GPS卫星定位系统、卫星云图接收和卫星遥感资料接收系统等组成的综合观测系统。一市三县先后完成7要素自动观测站建设，并正式投入使用；建成了5个气象卫星地面站、2个省级农气观测站、1个太阳辐射观测站、1个闪电定位观测站、1个酸雨观测站、1个航空危险报发报站点、50个

2 自动雨量站；17个加密自动气象观测站。风云二号卫星接收系统、新一代多普勒天气雷达系统正在筹建当中。

2．建立健全了全市气象信息网络

全市全面建成了以电信公用通信网为主，卫星专用通信网为辅，有线无线相结合，国内外相连接的气象信息传输网络。市--县及单位内部均实现了计算机广域网和局域网互联，能及时收集、加工和分发全球气象资料和信息产品。目前XX市气象系统已全面建成了气象卫星综合应用业务系统（即9210工程），覆盖面广，通信量大。网中任何两个卫星通信站之间可作快速数据、图形、图像传输，进行话音、传真通信，实现气象信息共享。全市气象台站全部开通了电信宽带网，建成了省、市、县天气预报可视会商系统和流媒体广播系统。

3．建立了基本气象信息加工分析预测系统

全市已建立了市、县2级分工，自下而上采集信息，逐级技术指导，以数值天气预报为基础的基本气象信息加工、分析预测系统。在计算机自动化通信系统的支持下，建立了以数值分析和预报产品为基础，以气象人机交互处理系统为主要工作平台的综合应用多种气象信息的预报业务流程，并以各种形式向市、县（区）政府、有关部门及广大公众提供决策、公益及专业服务。

三、不断加强服务能力建设，为经济发展和人民生活提高可靠保障。

近年来，在市委、市政府和省气象局党组的正确领导下，市

3 气象局党组紧密团结、通力合作，带领全体气象职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，狠抓气象基本业务建设、努力提高气象预报服务水平，充分利用“安徽农网”等高科技手段为“三农”服务。

全市初步建成了天气预报、警报，气候分析应用，科技辐射，农业气象和人工影响局部天气等多种服务手段的现代化气象服务体系。

1．决策服务进一步加强： 以汛期气象服务作为全年工作的重中之重，做好重大灾害性、转折性天气预报服务工作，全方位为地方领导制定防汛抗旱决策和防灾减灾提供科学、及时、准确的气象信息服务。在午收、夏种、秋收、秋种等关键农事季节及时向地方党政领导提供气象决策服务，为其科学指挥农业生产当好参谋和助手。今年以来，市气象局向有关部门提供《重要气象信息专报》41份、《重大活动气象保障服务材料》15期、《生态气象服务专题材料》16期、《灾害性天气评估材料》8期，气候评价材料1期，向社会公开发布灾害性天气预警39次（7月6次），春季、汛期长期天气预测预报3期，专业气象服务需要的《天气周报》26期、《旬天气预报》18期、《月天气趋势预报》报6期。关键时段局主要领导和分管领导每天两次当面向市委、市政府和市防指领导汇报天气情况和雨情信息，电话口头服务不计其数。

2．公众服务进一步优化：充分利用电视、广播、报纸、电

4 话、手机短信等现代化传播手段为市民提供气象预报信息，深受广大社会公众的欢迎和好评。通过努力，全市开通了有主持人电视天气预报，节目内容更加丰富、形象更加生动，气象影视节目主持人在全市已家喻户晓。经过协商，在《淮河晨刊》开通了“气象与服务”专版。全面开通了“12121”等气象信息电话服务和手机短信息服务，并开始利用国际互联网开展气象服务。

近年来我市气象为20多项重点工程护航保驾、为城市和重大社会活动提供服务，涉及面广。特别是为XX军用机场提供航空安全保障发挥了巨大作用。

为提高气象灾害防御能力，减少气象灾害损失，经市政府批准同意，在全市范围内建设“XX气象灾害监测预警系统”。该项目能对气象灾害天气过程实行预测，并通过气象灾害监测预警系统及时进行发布，使有关部门能及时采取针对性应急措施，把握防灾减灾的主动权，最大限度减少各类气象灾害造成的损失。该项目除了对气象灾害实行监测预警外，还可为学校、医院、供水、供电、供气、能源、交通、运输等公共突发、应急事件提供信息发布平台，为各部门制定和采取补救措施赢得时间，最大限度减轻各类灾害、灾难和公共安全事件造成的损失。

3．为“三农”服务不断深化：积极配合农业综合开发、农业结构调整、种植制度改革、农业商品粮棉油肉蛋奶基地建设和种子工程等，开展农业气象情报、农业气候区划、农业气候资源合理开发利用、推广农业气象适用技术等方面的服务。大力实施

5 安徽农网信息入乡工程，市县先后成立了“农网信息服务中心”，通过《农网简报》、信息栏、信息机为市农业部门、涉农企业提供农业科技、市场资讯、信息咨询等服务。全市所有乡镇均设立了“农网信息服务站”，直接为农民提供农业种养植信息和市场行情等服务，引导农民运用市场信息调整农业产业结构、开展网上交易，为农业增效、农民增收发挥了积极作用。

根据市领导指挥农业生产需要，结合卫星遥感应用分析，主动发布《农业气象月报》，刊发农作物估产、苗情长势、灾情分析等专题情报服务。

4．专业气象服务发展迅速：为适应国民经济行业专业需求，不断拓宽气象服务领域。目前，我市气象服务领域已经扩展到工业、农业、能源、交通、运输、建筑、环保、保险等10多个行业，服务面覆盖了国民经济各大门类，在广度、深度和综合效益等方面均得到较大提高。

5．人工影响天气工作成绩显著：一市三县先后成立了人工影响天气领导小组，领导小组下设办公室在气象局。配备了人影作业用车三辆，火箭五门，专业队伍20人。几年来，每年开展人工影响天气作业均在三次以上，产生显著的经济效益和社会效益。先后多次被上级部门授予“人工影响天气先进单位”荣誉称号，获市、县政府通报表彰。

四、加强职业道德建设，树立文明行业形象。

1．坚持科教兴气象战略，加强人才队伍建设和科研开发工

6 作。XX市气象局立足用好现有人才，稳定、激励骨干人才，培养优秀人才，努力实施人才强局战略，将骨干人才合理地分布到各岗位，确保事业发展，人尽其才。在培育人才方面，鼓励学习，建设学习型单位，制定了《XX市气象局在职继续学习有关规定》，鼓励和要求职工参加学习培训，提高素质。近年来，全区参加学历教育学习的职工人数达30多人，参加各类岗位培训人员达百余人（次）。

在引进人才方面，近两年先后有近10多名大学本科毕业生加入到XX气象局团队；在干部交流和青年干部培养方面，先后有两人到省气象局挂职锻炼（1人到省气象台，1人到省业务处）；有两名任职期满县局长进行交流；市局、县局之间有5名骨干互派挂职（任职）锻炼；两名科技服务人员赴山东学习。在全区公开选拔县局副局长和市局中层干部等，为人才脱颖而出提供平台。

近年来市气象局科研、科技合作开发项目成果显著，《XX决策气象服务信息系统》项目已投入服务使用，效果良好；《云能天编码软件》在全省推广； 2005年市气象局自立科研课题9个，主持省气象局科研课题1个。

2．推进行服务承诺制，社会形象逐年提高。号召全局职工从小事做起，从本职工作做起，爱局如家，兢兢业业，无私奉献，表现出良好的职业道德和传统美德。全局职工精神面貌焕然一新，工作作风严谨有序，人人使用文明用语，个个热情礼貌待人。

7 通过建立评优评差制度，形成激励机制，激发了职工争创文明行业的自觉性，强化了服务意识，取得了良好的服务效果。为加大内外监督力度，内设举报意见箱，对外公布监督电话，公布服务标准和承诺条件，经常征求收集反馈批评意见和建议，促进行业风气不断优化。2005年进行社会问卷调查两次，发放问卷400份。评测结果显示，领导机关和群众对气象决策服务、公益服务的满意率均达90%以上。

3．精神文明建设取得丰硕成果。在精神文明建设中，我局围绕创建“四型”单位和创建文明行业工作扎实开展，职工素质不断提高，服务意识不断增强。XXX县气象局申报第七届省级文明单位已经公示确定上报，市气象局、XX气象局评为XX市第十届市级文明单位，XX局评为县级文明单位，市气象局还被市文明委评为“精神文明建设目标管理考评先进单位”，受到通报表彰。

五、认真履行职责，加强防雷执法和氢气球施放市场监管。多年来，在市委、市政府的领导下，我市防雷减灾事业作为全市安全生产工作的重要组成部分，现已形成以气象部门为主，建设、公安、消防、安监等多部门支持配合的协作机制。市县两级政府不断加强防雷工作的组织领导，批准成立防雷减灾局，与气象局实行一个机构、两块牌子；市气象局在全省率先建成闪电定位监测系统，开展雷电监测和防雷技术研究，努力提高雷电灾害的预警预报水平；各级气象部门经常性开展防雷科普知识和法律法规的宣传，加强雷电灾害调查评估工作，不断提高社会公众

8 防雷意识。

经过多年来努力，防雷减灾工作取得显著成效，为构建\"平安和谐XX\"做出应有的贡献。2001－2005年，开展安全检测服务约1300多家次，检测合格率约65％；检查易燃易爆场所80多个单位，合格率70％，共发整改通知书20个；对240个项目进行设计审核，共发现防雷安全隐患600余处，提出整改意见360余条。经过努力，大部分防雷安全隐患得到整改，防雷装置合格率明显提高，最大限度减少了因雷击可能造成的经济财产损失。

在氢气球施放管理方面，今年以来先后举办气球施放培训班一次，气球施放工作安全会议一次，氢气球施放执法检查四次，制止违法施放一次，通过耐心细致的说服教育，使违规业主了解了相关法律规定和违规施放氢气球的危害，表示要加强学习，取得相关资质后再开展此项业务。

六、积极推进气象项目建设，工作稳步推进

XX市作为安徽省重要工业城市，经过多年建设和发展，已发展成为皖北地区的商贸中心、华东地区重要的交通枢纽和区域性中心城市。同时，XX市地处淮河中游，受地理和气候因素共同影响，洪涝等气象灾害频繁发生，历史上多次发生大堤决口和大面积洪涝灾害，是全国首批重点防洪城市之一。从XX的城市地位及气象防震减灾的需求，气象和突出气象功能的服务理念，紧密联系气象工作实际，围绕中国气象业务体制改革的重大战略部署和我省气象事业发展、年度目标任务和重点工作，认真思考加快

9 我市气象事业发展的措施，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以人才建设和拓展领域工作为重点，不断提高气象防灾减灾能力建设，加快气象项目建设，推进我市气象事业向更高目标迈进。

1．XX气象中心、XX新一代天气雷达、大气探测基地(气象科普公园)项目

XX气象中心综合楼占地15.53亩，已于去年底完成征地工作。项目总投资1.25亿元。其中包括综合探测系统建设、气象信息网络系统建设、气象水文预测预报及服务系统建设、基础设施及配套工程建设。

XX新一代天气雷达项目建设总投资4157万。雷达天线塔楼和雷达信息处理中心分两处建设，雷达塔楼在锥子山建设，总建筑面积2417平方米；建筑总高度66.6米（包括天线罩），塔楼顶端海拔高度为149.6米，为XX最高建筑物；雷达信息处理中心与淮河流域气象中心综合楼合建，建筑面积7900平方米。

大气探测基地(气象科普公园)规划建设用地面积46.25亩，投资1241万；建筑面积5160平方米,分两期实施，一期南楼3160平方米，二期北馆2000平方米。建设内容包括XX市大气探测基地、面向一市三县的气象业务、服务平台以及集青少年科普教育、休闲、观光、旅游为一体的气象科普教育主题公园。

今年2月8日，我局发布了上述项目施工单位公开招标的公告；3月22日，完成招投标工作；3月26日，举行了上述三大项目的奠基仪式。当前三大项目的前期准备工作已基本完成。锥

10 子山雷达塔楼山体爆破已完成，水、电、通讯设施已到位。气象科普公园前期工作已完成，地槽已通过验收。淮河流域气象中心综合楼施工单位已进场。

2．XX、XX县气象局整体搬迁

今后，XX市气象局将积极开拓创新、锐意进取，学习中国气象事业发展战略研究成果和业务技术体制改革方案，牢固树立“公共气象、资源气象、安全气XX县气象局新址办公楼主体建设已通过验收，外装修和内部装饰也已基本完工，场地绿化工作正在进行当中。

XXX县气象局由国家一般站升格为国家气候观象台，新址征地工作已完成，围墙已建好。新址办公楼规划设计方案已通知审批，即将开工建设。

第20篇：市旅游工作汇报

**市旅游工作汇报

九台是清代柳条边上的百年古镇，是著名的“中国萨满文化之乡”、“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”。幅员面积3375平方公里，辖12个建制镇、2个民族乡、4个街道，人口85万人。2013年，我市经济社会保持了平稳较快发展，县域综合发展实力跃居全省前列，其中：地区生产总值实现382亿元，居全省第4位；一般预算全口径财政收入实现25.8亿元，居全省第3位；本级财政收入实现16.8亿元，居全省第4位；固定资产投资总量居全省第1位。固投和两个财政收入指标均位列长春市外县第1位，在长春地区外县市绩效考核中，我市获得唯一的一等奖。

一、旅游业发展现状

近年来，我市实施“三城并进，二三产业并举”的发展战略，旅游业作为现代服务业的新兴产业，我市将其定位为实现镇域突破、拉动经济增长的重要产业，这一战略部署主要是基于我市发展旅游业具有得天独厚的综合优势：

优势一：良好的生态环境。我市地表结构大体上是“三山一水六分田”的形态，境内拥有一江三河(第二松花江、饮马河、沐石河，雾开河)、一脉五峰(大黑山脉、大楞山峰、马大山峰、马达砬子峰、八台岭峰)和大小水库20余座。还有丰富的矿产资源和一定数量的野生经济动植物和水产资

1 源。2013年11月6日省政府正式批准成立吉林九台湿地省级自然保护区，长春空港经济开发区域内的龙嘉湖和仙茗山正创建省级湿地公园和森林公园，县级名胜古迹21处，自然山水旅游资源的开发潜力很大。

优势二：便捷的交通条件。在九台域内，长吉高速公路、长吉城际高速铁路、长吉北线公路、长图铁路和长春国际机场等构筑了立体化交通格局。这种密集的立体交通网络与区位优势的融合，既能满足大运量、低成本的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于人流、物流、信息流等资源的流动，为发展提供了便捷的通道。

优势三：优越的地理位置。我市在吉长两市之间，西距长春城区43公里，距长春市最近距离8公里。东距吉林市76公里，距吉林市最近距离30公里，正处于长吉两大中心城市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置。绵长的区域将长春、吉林两大中心城市紧密地连接起来，是长吉图、长吉经济一体化发展的最重要结点和经济的集聚区。

优势四：厚重的文化积淀。我市有丰富的萨满文化遗存，是全国唯一的“中国萨满文化之乡”。省文联、省社会科学院、省博物馆、省民族宗教研究中心、长春师范大学、吉林师范大学等分别在我市设立了萨满文化研究、教学和展示基地。锡克特里氏（石氏）家族被省文联、省民间艺术家协会命名为吉林省首家“民间文化保护传承优秀氏族”。2012年，

2 莽卡满族乡、胡家回族乡被命名为吉林省满族民俗文化保护传承基地和吉林省鹰猎文化保护传承基地。莽卡满族乡石氏家族石氏家族祭祖习俗及萨满传承仪式是2008年吉林省非物质文化遗产保护项目，并已经列入2013年吉林省申报第四批国家级非物质文化遗产保护名录。作为我省颇具特色的民族文化遗存，多年来受到了各级相关研究部门的关注重视。我市是著名的满族剪纸艺术之乡，王挺起、关云德等都是国内外闻名的剪纸大师，多次亮相农博会、民博会、世博会等各大知名展会。 优势五：顺畅的体制机制。九台市委、市政府高度重视旅游业发展，在旅游业发展上，集全市之力多措并举，实施政策带动，营造制度优势。2012年初我市出台了《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》和《关于支持镇域经济发展的实施意见》，将乡村旅游产业发展与国家A级旅游景区创建评定工作相结合，通过政策引导促进旅游项目建设和乡村旅游发展。为加快庙香山项目建设，2012年由市政协关星主席包保，相关部门通力合作，积极推进滑雪场项目建设。为提升景区的可入性和通达性，我市投资2000余万元，修建了由206省道通往庙香山的旅游公路，并开通了雪期运营客运班车。长春市政府和旅游局也非常重视旅游项目建设，市政府桂广礼市长和市旅游局的各位领导多次到我市调研指导，给予政策扶持。

3 优势六：明显的后发优势。我市空港新城的建设，将通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化，不断提高旅游业集群发展、融合发展、创新发展的水平，加强对新兴旅游资源的开发利用，进一步丰富旅游产品体系，优化旅游产品结构。

立足于上述优势，三年来，我市积极发挥综合效应，使旅游业得到了快速发展，乡村旅游业态活跃，品牌节庆活动丰富，旅游经济贡献力明显增强。目前，我市初具规模的景区（景点）有15个，其中国家水利风景区1个(石头口门水利风景区),国家4A级旅游景区1个(庙香山度假区），3A级景区4个（石头口门水利风景区、八台岭生态文化旅游区、卡伦湖度假村、碧水庄园度假村)，2A级景区3个，1A级景区6个，国家A级旅游景区数量列全省各县市区第一位，被列为吉林省旅游标准化试点县（市）。旅行社3家，旅行社营业部5家；吉林省金穗级乡村旅游经营单位1家（碧水庄园度假村），吉林省银穗级乡村旅游经营单位3家（平安堡村乡村旅游合作社、龙福缘度假村、金穗山庄）；旅游饭店50余家，三星级宾馆1家（杏花山宾馆），乡村旅游专业合作社3个（波泥河镇平安堡村乡村旅游专业合作社、上河湾镇双顶村乡村旅游专业合作社、鸡冠山回乡旅游专业合作社），“农家乐”民俗旅游接待户200余家。2013年我市接待

4 游客约416.4万人次，旅游收入达6.2亿元。

旅游产品日臻丰富，培育开发一日游精品线路2条（“石头口门——马鞍山”生态一日游和九台上河湾采摘一日游），接待组团游客约3万人次。庙香山冰雪旅游、石头口门冬捕、上河湾采摘节、波泥河特色“农家乐”、土们岭户外运动都已经形成了规模、形成了品牌。由长春冰雪旅游节组委会主办、九台市人民政府承办的首届中国长春庙香山滑雪音乐节极大丰富了我市旅游产品，提升了我市的知名度和影响力。

二、2014年旅游重点工作

2014年，按照省委十届三次全会建设旅游支柱产业的会议精神，认真落实《关于加快实现吉林省旅游产业升级的实施意见》和“长春旅游增加一日”的工作要求，务实做好旅游项目建设和产品开发，将我市打造成为长春近郊休闲度假胜地。

（一）加强规划引领，全力推进旅游项目建设和产品开发

一是开展九台市旅游资源普查工作，整合域内旅游资源，做好《九台市旅游发展总体规划》修编工作，完成《吉林省旅游产业创新发展实验区规划》和《长春空港经济开发区旅游产业规划》编制工作，以高起点、高标准规划引领我市旅游产业发展；二是依托长春空港经济开发区域内吉林九台湿地省级自然保护区、龙嘉湖湿地公园、仙名山森林公园、

5 石头口门国家水利风景区、庙香山度假区等自然山水生态旅游资源优势，积极开展国家级生态旅游示范区创建工作；三是积极推进庙香山度假区、八台岭生态文化旅游区、碧水庄园度假村创建省级旅游度假区和省级生态旅游示范区，并纳入吉林省旅游产业发展战略布局；四是培育庙香山、八台岭、马鞍山、碧水庄园等特色生态旅游营地建设，力争使庙香山纳入吉林省示范营地建设；五是强化旅游项目策划和包装，加大项目招商和推介力度，加快推进重点旅游项目建设步伐，力争使全市A级景区数量增加到18个以上，新创建2个4A景区和2个3A级景区，使旅行社行业单位增加到10家，拓宽旅行社业务范围；六是投资2000余万元，为八台岭景区修建长22公里的旅游公路，该项目已列入省公路局计划；七是积极争取省局政策扶持在长春空港经济开发区内建设九台市旅游咨询服务中心，实施九台“智慧旅游”城市建设，提升九台旅游信息化水平，提高旅游接待服务能力。

（二）积极创建吉林省旅游产业创新发展实验区 我市将围绕长春空港和庙香山度假区，依托南部卡伦、龙嘉、东湖、波泥河、土们岭五个乡镇和西营城街道办事处（区域面积1125平方公里），谋划将该区域打造为吉林省旅游产业创新发展实验区。该区域现有国家水利风景区1处，国家4A级旅游景区1处，3A级景区3个、2A级景区2个、1A级景区5个，省级和长春市级旅游名镇各一个。正在建设

6 和规划的超亿元旅游产业项目10余个（详见附件），已建成和正在规划建设的旅游项目总投资超过500亿元。我市将以推进九台旅游产业转型升级为切入点，以创新旅游管理机制和体制为突破口，以县（市）域为载体进行旅游综合改革与实验，参照江苏省丹阳市的模式，在旅游产业创新发展方面先行先试，实行系列综合配套改革试验，大力推进旅游与城市建设的深度融合，把整座城市和整个区域作为一个大的旅游产业来抓，建设宜居、宜业、宜游城市，通过在体制、机制、项目投资、规划、金融等方面的先行先试，探索出一条以旅游业统筹城市建设、特色城镇化及民营经济发展的创新之路，争取把这个区域打造为吉林省旅游综合改革的先导区、生态旅游示范区、旅游项目的集聚区、文化旅游融合发展的特色区，从而在产业融合、产品供给、公共服务上在全省率先取得突破和做出示范，为吉林省加快旅游产业转型升级、产业融合、创新发展积累经验。

（三）统筹推进乡村旅游产业发展，实施旅游惠民富民工程

一是培育开发果蔬采摘、徒步露营、休闲垂钓等乡村旅游产品，延伸产业链条，逐步实现农民增收致富，着力发展特色“农家乐”，创建乡村旅游专业合作社4个（沐石河镇桦树村、土们岭镇马鞍山村、上河湾镇套子里村等），逐步实现乡村旅游集约化发展和经营；二是争创国家级、省级、

7 长春市级特色景观旅游名镇（村）5个（土们岭镇、沐石河镇、波泥河镇、波泥河镇平安堡村、上河湾镇双顶村等），提升镇域旅游影响力；三是以评促建，推进乡村旅游标准化建设进程，创建吉林省金穗级、银穗级和铜穗级乡村旅游经营单位6个（红豆杉庄园、金穗山庄、上河湾镇双顶村林果采摘基地、龙福缘度假村等）；四是在重点旅游乡镇设立邮游乡村服务示范点10个，为农民提供国内旅游业务、机票预订、火车票预订等便民惠民服务；五是依托九台特产、生态农产品、剪纸、农民画等，培育开发九台旅游商品10种，争创吉林省旅游名牌产品2种（天景玉米、九台剪纸）；六是围绕石头口门水库、庙香山、八台岭、马鞍山、上河湾双顶村林果基地、波泥河镇平安堡村乡村旅游专业合作社等生态民俗旅游资源，与省、长春市旅行社合作开发九台一日游、两日游线路，努力实现区域增景色、乡村增人气、农民增收入、镇域增财力的乡村旅游发展格局。

（四）丰富旅游文化内涵，积极推进文化旅游融合发展 认真贯彻落实我省《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》，推进旅游与文化等相关产业创新融合发展。一是与长春市电视台做好《美在九台》大型纪录片拍摄工作，完成《美在九台》大型摄影画册编辑工作，强化九台旅游宣传推介力度，提升九台市知名度和影响力；二是继续举办有影响力的“发现九台之美”系列文化旅游活动，以惠民乐民为宗

8 旨，创新办节方式和理念，策划开展好庙香山滑雪音乐节和蒲公英音乐节、上河湾采摘节、马鞍山徒步节、冰雪文化旅游节、萨满冬捕节等系列特色旅游节庆活动。三是依托九台剪纸、其塔木农民画等，培育开发有九台特色文化内涵的旅游商品，提升我市旅游商品文化内涵。

（五）创新旅游工作体制机制，强化旅游安全和市场监管

一是成立九台市旅游协会，把国家A级旅游景区评定和星级宾馆饭店评定权利转交给协会，强化旅游行业自律和监管；二是强化旅游行业安全发展监管职责，指导旅游企业落实安全生产主体责任，构建旅游安全管理长效机制；三是成立九台市旅游执法大队，认真贯彻《旅游法》，严格依法治旅，加大旅游市场检查力度，净化市场环境，提升旅游服务质量。

三、需省、长春市旅游局支持和帮助解决的问题 多年以来，我市旅游也正由于得到了省、长春市旅游局的大力支持和指导，才得以快速发展。但我们也清醒地认识到，我市旅游业发展还存在很多不足：一是旅游产品总量不足、规模档次不高；二是旅游基础设施不够完善，景区通达性、可入性不优；三是旅游宣传促销力度不大，区域影响力还需扩大；四是乡村旅游发展基础薄弱，过于分散，品质不优等等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解

9 决，更需要省、长春市旅游局继续给予关心帮助。

（一）在国家级生态旅游示范区和吉林省旅游产业创新发展实验区创建工作上给予支持，在吉林省旅游产业创新发展实验区的体制、机制、规划、金融、旅游基础设施建设等方面的给予先行先试政策扶持。

（二）帮助搭建旅游项目招商引资平台，拓宽招商引资渠道。通过借助省和长春市的媒体活动资源，加大对“九台旅游”宣传推介力度，帮助开拓省内外旅游客源市场。

（三）对九台市县域旅游经济突破发展给予指导和支持，帮助提升九台市旅游经济增长内生动力，对我市旅游公路、空港新城游客咨询服务中心、旅游道路标识系统等旅游基础设施建设方面给予政策资金支持。

（四）加大对我市旅游重点项目建设的扶持力度，在规划指导、旅游基础设施建设、人才培训、旅游专线开通、宣传促销、政策性资金等方面给予扶持。

《xx市粮食管理工作汇报.doc》

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