推荐第1篇：办事难
办事难
一、提高工作效率，必须端正思想认识
态度决定一切，正确的思想认识是做好一切工作的前提，一是精神状态不佳。一些干部缺乏工作的热情和激情，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求和应有的事业心、责任感。二是办事效率低下。该一天办成的事情，非要拖成两天;该想办法完成的事项，就是不主动办。三是工作作风不踏实。对工作底子不清、情况不明，始终浮在面上，深不下去;为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄，我们提出要对照单子，主动帮助企业完成项目手续，到底做得怎么样，大家自己清楚。四是工作质量不高。有的工作态度不够端正，习惯于被动应付、敷衍了事;有的境界不高、标准不严，离我们提出的“精细、一流”的工作标准相去甚远。五是机制不健全。效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。
二是进一步完善制度，提升服务水平。为加强机关效能建设，进一步完善了工作问责制、AB岗制、预约办理等制度为推行AB岗制，专门组织工作人员参加业务培训5次。该制度提高了办事效率，群众满意度不断上升全面推行预约办理制度，
三是加强管理，提升考服务质量。实行严格考勤制度，安排专人进行查岗，重点检查工作人员的工作状态和办事效率设立意见薄和投诉箱，接受广大群众对工作人员的监督批评。上半年共收到建议40余条，对市民反映突出的问题及时进行整改，取得较好实效。将考勤情况、办事效率、办事态度和群众评价作为考核指标，纳入年度考评，各项得分占比5%。通过这一系列的管理措施，有效强化了工作人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量。
推荐第2篇：办事难实施方案
XX医院
关于开展群众办事难问题专项整治活动
实 施 方 案
为扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力解决群众“办事难”问题，有力促进医疗制度制度改革，按照全县统一部署，决定在全院范围内开展群众办事难问题专项整治活动，现结合富平县卫生局《关于开展群众“办事难”问题专项治理实施方案》及我院实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以密切党群、干群、医患关系为核心，切实解决群众办事难问题，实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高的目标，为全县卫生改革发展提供良好的环境。
二、整治范围和重点问题
重点解决群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量不优；行政不作为、乱作为、缓作为；滥用权力，以权谋私；形式主义，工作不落实，政令不畅等突出问题。 群众办事难主要表现在以下几个方面：
1、有的部门窗口工作人员存在未一次性告知的现象，故意把办事程序复杂化，故意刁难办事群众。
2、部分窗口工作人员办事故意相互推诿、扯皮。
3、有的部门承诺的事项时限空间过大，窗口人员故意拖延办事时间。
4、有的部门工作人员存在服务态度冷漠、服务水平低下、服务质量差等现象。
针对以上群众办事难所表现的问题建议解决的办法：
1、各窗口部门要重新梳理办事流程，简化办事程序。
2、各窗口必须按照公开服务承诺将办事流程实行一次性告知，如发现故意把办事程序复杂化或故意刁难办事群众的，经查实将进行严肃处理。
3、窗口工作人员实行AB岗负责制，明确岗位责任，不得推诿、扯皮。
4、窗口工作人员必须严格按照限时办结的规定，手续齐备的必须在最短时间内办结，如群众投诉反映故意拖延的，经查实将严肃处理。
5、各窗口部门要清理本系统影响办事效率的有关文件及规章，缩短办事流程，提高办事效率。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段 （2014年9月1日-9月8日）
下发的关于解决群众办事难专项整治的通知，要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展专项整治工作的部署要求，统一思想认识；学习有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从医意识；运用正反两
方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段 （2014年9月9日-10月9日）
1、查摆问题。各科室及其人员都要自觉对照本《方案》指出的重点问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务群众的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。通过召开党员大会、剖析典型案例等形式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。各科室要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众反映的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（2014年10月9日-11月9日）
1、全面检查。医院整治领导小组办公室负责组织全院整治情况的全面检查，对各部门整改情况进行抽查。
2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱并安排专人受理群众投诉。投诉电话0913-8932040。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
四、工作要求
1、加强组织领导
全院整治工作在县委、县政府领导下，实行条块结合、分级负责。医院成立解决群众办事难专项整治工作领导小组。 组
长： 副 组 长：
成
员： 各科室负责人
领导小组负责组织、协调、指导、检查全院整治工作，研究、解决重要问题。领导小组下设办公室，李向前同志兼任办公室主任。
2、注重工作实效。各科室要以解决群众办事难专项治理工作为契机，结合党的群众路线教育实践活动，针对上述问题认真逐一对照检查，开展自查整改。要坚持矛盾不掩盖、问题不回避，立足自查自纠，鼓励自我曝光。要围绕治理任务结合自身职能和业务特点，提高制度的执行力，建立优化发展环境长效机制，优质快捷便民地服务群众。
3、强化监督检查。县政府办将会同县委组织部、县监察局对全院各地各部门专项治理工作情况进行专项督查，并召开专项治理工作讲评会议，督促整改问题，总结推广经验。
4、严格责任追究。各科室要把整治工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的要求，迅速部署专项整治工作，采取有效措施，全力推进，务求实效。要落实专项整治工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免于处理：对工作不落实、弄虚作假、阳奉阴违、走过场的，要严格问责。
推荐第3篇：“办事难”与政府行为
“事难办”与政府行为
一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。为什么一个简单的诉讼案件竟然历经了16之久？党性在何方？
我是内蒙古达拉特旗北国商城煤炭经营公司（以下简称：我公司）法定代表人贾建平。达拉特旗整规办（达政字【2009】86号）向鄂尔多斯市整规办的汇报文件内容里讲说到：贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位等等的问题，均全部属实。
以下我介绍一下目前我向正在立案调查处理的达拉特旗纪检委递交的录音材料和书面材料涉及的具体内容：
2011年3月6日下午5点，被举报人包案领导致文畅说，他向我郑重的受鄂尔多斯市党政联席办、达拉特旗党政联席办委托，正式代表两个联席办，同时也郑重的以自己的人格保证，他们的会议经过研究决定，两条腿同时走路的方案处理我的案件，一条腿给我部分钱和建设用地仅仅改善我的生活，保证不作为结案的前提条件和我交换结案；同时另一条腿继续调查。我们在刚刚的会议上，决定在原来的专案组的下面，又成立了4个专案小组，准备详详细细的调查了解此案了，同时会议决定，若花一百万元不行，就花200万元专门请北京的法律专家，在达旗专门包上一个有会议室的宾馆，若一个月不行，就2个月，在4个专案小组调查取证的同时，北京的法律专家，在宾馆的会议室与工商局、煤炭局、国土局、发改局、公检法专门派出的代表同时论证，一直到问题全部清清楚楚为止。“中午你说会议上面定下来的再给你50亩建设用地的土地的审批项目，50万元资金两条腿同时走路的方式处理你的案件了不同意，那么我们可以增加，这不是和你一次性处理结案了，仅仅是改善你的生活而已”。我说“我说过倘若不恢复达拉特旗北国商城煤炭经营公司企业法人营业执照，即使给我金山银山也不同意结案的话，那么，既然你们现在也同意不结案，为什么还要平白无故的给我东西”？被举报人说：“你放心，你的案件特殊，和其他人的都不在同一个档次上，是国家信访局和中央政法委都交办督办下来的，我们这么多年，你的采矿许可证至今始终没有任何单位按照你强调的那样，按照行政处罚法的法定程序进行决定处罚吊销过，你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面一旦追问起来，说不过去啊”。“你放心，今年是信访年，建党90周年，按照中央和地方各级联席办签订的限期结案的责任状，你的案件胡锦涛总书记的讲话的精神的电视电话会议层层召开了，国家这么大的决心处理信访案件，更何况你的案件是中央一级的2个单位交办下来的”。“你放心，你的案件就像抢劫案件和盗窃案件等等的公诉案件、刑事案件一样，即使你就是受害者本人，你提出撤案了，你也撤不了，谁也撤不了”。我说：“那么，4个专案小组多会儿开始调查呀，北京的法律专家多会儿开始论证，你保证多会儿正式结案呀”？他说：“只要你在我们两条腿同时走路的方案上一签字，我们马上派出4个专案小组开始调查，马上聘请北京的法律专家开始论证。我代表旗、市2级党政联席办保证，我以人格担保，按照各级联席办的限期结案签订的责任状的要求，在6月1日之前结案。你一签字，我们就给你兑现仅仅改善生活的钱和地，这样我们应付一下上级单位，不然你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面把我们给拧死呀；上面一旦追问起来，说不过去啊”。
2011年3月16日，内蒙古【根据我签字的我被他人故意设计虚假陷阱的，我国至今根本没有的所谓的“明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，所谓的“1条腿保留诉讼权利的同时，1条腿改善生活1次性上报结案”的2条腿同时走路的方案】上报结案后，2011年3月26日和29日，愤慨的我，认为他们种种的卑鄙的弄虚作假的违法行为，将我的上访接待的“门”，全国就非法关上后，我被“逼上梁山”2次赴京非法上访，达拉特旗人民政府专案组包案领导致文畅、苏忠将我信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。其后，他们又将我从内蒙古信访局和鄂尔多斯市政法委处6次信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。鄂尔多斯市政法委的吉亚（电话：15149474742）、杨忠厚（电话：13347065862）2位科长，在2010年5月18日，根据我签字的 “明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，我国至今根本没有的所谓的原则”，请示领导开会研究决定，下达文件要求达拉特旗依法纠偏的同时，将此文件同时依法上报了内蒙古政法委，至今无果。内蒙古、鄂尔多斯市信访局根据我以上依法反映的同样的问题，当时，也同时另外6次将“依法要求纠偏”的转办文件转办至达拉特旗人民政府，至今无果。2011年5月16日，这样下去自然而然绝望的我，被北京市公安局同样的保证依法依规纠偏处理呀的信誓旦旦的话语欺骗，将我成功的违法交给了达拉特旗将我打击报复劳教了，他们也就拍拍手了事了。5个小时之前，13年信访再一次被逼上梁山的我绝望跳楼，向达拉特旗公安局郭紫臻副局长打电话，我拼命讲我的问题，至今不知道到底是谁才是不推卸责任的承办责任单位，旗联席办包案的苏书记、信访局和法院的领导要么互相推诿，要么都不理睬我，恨不得看到我在地球上彻底消失。可是，这么多年，他们多少次将我从北京承诺保证处理之后接回来？接回来多少次又不履行承诺，至今拖延？郭紫臻副局长强调他知道以下这些情况；即：我依法依规13年反映 “我公司”4座煤矿已经行政许可获得的权利，被他人非法侵占，至今没有依法依规“行政告知”行政处罚决定撤销的问题直到2009年5月份至8月份，国家9部委部际联席会议组成的整规办依法下达了3份专门的督办函，又派出徐培根任督察组长的督察组到了内蒙古整规办依法依规督办此案；达旗整规办领导吉格定旗长，根据国家、内蒙古、鄂市整规办的文件严格的具体要求，签发了（达政字【2009】86号）达旗整规办向鄂市整规办的汇报文件。此文件的内容讲经过调查认为，贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，在1998年12月达旗关井压产工作领导小组，上报上级部门伊克昭盟和内蒙古关井压产工作领导小组时，上报的就是“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，结果内蒙古关井压产工作领导小组最终审批下来时却改变了这4座煤矿的法人主体资格单位成为其他的目前的法人主体单位的问题，全部属实。可是，鄂尔多斯市、内蒙古整规办违法拒绝再向国家整规办报告。这样就导致至今包括国家整规办无人及时“依法”将调查的结果告知我本人。据此，我向北京地区人民法院起诉九部委（国家整规办）不依据《行政许可法》第69条、第72条的规定，以及《行政复议法实施条例》第23条的规定，依法答复我。我根据北京市第一中级人民法院（2009）一中行初字第975号行政裁定书、北京市高级人民法院（2009）高行终字第672号行政裁定书、北京市高级人民法院（2010）高行监字第00092号驳回再审申请通知书；2010年8月份至今，严格按照最高人民法院的规定，先预约再会见递交了7次申诉书。2011年1月26日已经通知我正式立案的最高人民法院，和全国各级信访接待窗口，根据2011年3月16日的我国根本就没有的“明确保留诉讼权利，同时上报结案”的凭空杜撰的政策依据的达拉特旗政法委（【2011】1号）文件；却拒绝接待反映以上问题的我。一直到了3个月前，北京市第一中级人民法院的王贺法官向我打了电话（010，59891311，另有李倩法官，电话01059891336）告知我，最高人民法院在今年8月份就向他们下达了依法交办、重新依法处理此案的文件；王贺法官强调：“我们通过中央政法委，联系内蒙古党政联席办，他们介绍目前正在处理，如果他们不处理或者处理结果令你不接受，我们才能处理”。据此，我请求当地政府根据国家信访局（访蒙字【2010】98号）贾建平反映问题的函，签订的为了迎接建党90周年上上下下签订的限期结案责任状，至今没有下达文件告知我结案，反而将我打击报复劳教致残的实际情况，向我出具当地政府2年多以来至今不能依法下达文件告知我结案的文件，让我的这个信访问题依法排除妨碍，在北京法院处理；可当地政府无理地拒绝了。据此，我请求与我申诉2年半的最高人民法院依法进一步洽谈，可当地政府阻止我请假赴京。在除了我被“围绕涉案金额达几十个亿元人民币的此案13年以来的黑恶势力”再一次打击报复劳教，或借口杀害之外，今天整个国家，已经没有了我的像其他正常人的活路，也最终向围绕此案的黑恶势力妥协。请立即依法责令最高法院处理。
这就要求我们每个党员牢记宗旨、不辱使命，把“为民务实清廉”主题贯穿于实践活动始终，践行到为党和人民服务的日常工作中，为本诉讼案件划上一个句号。
推荐第4篇：办事服务中心工作汇报
街道办事服务中心工作汇报
2010年1月22日
各位领导，同志们：
##街道办事服务中心成立已两年多了，在这两年多的时间内我们始终坚持“服务百姓 方便群众”的基本出发点和“群众满意 公开公正”的基本原则来操作和运行的。应该说，成立至今得到了市、区有关部门的一些表彰和荣誉，更得到了百姓的认可和赞同。但是办事服务中心也应随着时代的前进而不断地创新。所以，今天着重汇报2009年度街道办事服务中心的一些主要做法和新的变化，归纳起来叫做“四个新突破”：
一、职能整进实现新突破。
构建公开公平的行政审批服务平台。我街道在办事服务中心运行一年后组建成立了公共资源管理招投标工作领导小组以及##街道招投标中心。现在无论是组织开标、评标、定标，还是交易场所的服务都已相当成熟。2009年，该中心共受理招投标项目46件，涉及资金2279万元，无一例引起信访事件和社会误解。
拓展计划生育服务领域。每月20日由区计生指导站派专家来街道为广大育龄妇女提供手术服务，舍得投入，有一些设施已超过了镇街卫生院，让广大育龄妇女在家门口就能享受到上级医院的专家待遇；2009年计生服务窗口共接待计生门诊咨询175人次，查环查孕2069人次，流动人口总育龄妇女4746人。
构建统一的矛盾调解平台。整合了信访、司法等部门，构建
1统一的社会矛盾调解平台，有效解决群众信访投诉等问题。2009年调解各类矛盾纠纷397起。调处劳动纠纷及工伤事故77件，调处率100%，调处金额351万元。今年1月，结合镇街司法所的建立，我们又把司法所及时充实到了服务中心。
构建统一的社会保障服务平台。整合劳动、民政、残联等部门，构建统一的社会保障服务平台，为群众就业和弱势群体提供及时的服务和救助。2009年为外来人员办理暂住证7400多本，累计新增养老保险577人。完成区目标任务的438.5%；完成就业再就业336人，完成全年任务的454.1%；
二、服务举措实现新突破。
改进工作作风，不断增强服务意识。街道多次召开中心工作会议，注重党风廉政建设、机关效能建设、干部作风建设等教育，并加强办事服务中心的考核制度和监督机制，在中心设立意见箱和备忘本，将群众监督和纪委监督有机结合起来，将日常考核和年终考核有机结合起来，建立了长效管理机制。中心每名工作人员鲜明亮出服务格言，增强了服务的自觉性、主动性。
加强学习培训，不断提高业务水平。随着办事服务中心的运行，前来咨询政策及办理手续的群众越来越多，这就给工作人员提出了更高的要求。为给群众满意的答复，工作人员制定了学习制度和计划，加强了对自身服务项目的业务知识学习，把群众关心的政策和办理程序作为重点，做到背诵熟练，运用自如。
规范操作程序，不断优化服务方式。办事服务中心的每个服
2务项目，都建立了相应的操作流程。对受理的服务事项，都有时间承诺，做到能快则快，确保在规定的时限内办好事、办成事；对确实不能办理的事项，做到耐心仔细解释到位。同时为了提高阶段性工作的效率，中心还提出移动窗口概念，对办理植物检疫、泥匠办证等阶段性的工作，采取灵活的方式，设立临时窗口。
三、网络建设实现新突破。
建立了服务中心网站，也在萧山网##频道上开辟办事服务中心专题链接。公开办事指南，中心规章制度，工作人员介绍，服务流程及项目，整理办理事项信息等内容，同时积极探索事项的网上办理。像一些招投标信息，再就业工作信息均在网上公开公布。在下一阶段的工作中，我们将进一步完善网上办理业务，考虑购置电子大屏幕，进一步完善电子政务建设。
四、监督管理水平实现新突破。
随着撤镇设街，大征迁大建设不断推进，可以说变化大发展块。中心在保证正常运转的情况下，调整了服务中心规范化工作领导小组，加强对坚持公开办事制度、办事程序、办事范围、办事结果等全过程的监督和领导，进一步修订完善了《窗口和工作人员考核评比办法》，管理水平不断提升。结合深入实践科学发展观活动，举行了“结合自身，我看科学发展观”心得座谈会。从而来不断提升中心工作人员的精神境界和服务理念。 领导和同志们，随着办事服务中心的工作不断推进，我们
深深感到办事服务中心是基层工作的细化和延伸，直接关系到百 3
姓的利益和政府的威信，必须真抓实干，不能付于形式；必须服务一流，不能虚掩马虎；必须创新完善，不能一成不变。
我们相信，在区委区政府的正确领导下，在区办事服务中心的大力指导下，##街道的办事服务中心一定会更上一个新台阶，开创一个新局面，为##街道的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献！
我的汇报完了，谢谢大家！
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企业介绍信
xx局：
现介绍我单位xx前往贵局办理xxxx事宜，身份证：xxxxxxxxxxxx，请接洽。
此致
敬礼
xxxxxxx有限公司2013年5月15日
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县发改委深入开展机关“办事难”问题
整 改 方 案
为进一步提高服务水平，提升行政效能，优化我县经济发展软环境，推动全县经济快速发展，按照《关于深入开展机关“办事难”问题专项整治活动的通知》（赣委办发[2011]45号）文件要求，现就深入开展“办事难”问题制定如下整改方案。
一、整改时间
2011年9月 1日--10月15日
二、整改方式
1、积极开展“办事难”问题专项整治活动。利用政治学习时间，宣传开展 “办事难”问题专项整治活动的内容、意义，并组织全委人员学习《机关作风和软环境建设学习内容手册》，开展自查自纠，全面改进和提升机关服务效能。
2、发放自查自纠情况报告表。制定自查自纠情况报告表，发放给全委在职人员，特别是行政大厅窗口服务人员，认真自查自纠，对于发现的问题，及时制定解决措施，加强督促整改，确保整改措施落实到位。
三、整改措施
1、优化行政审批流程，不断提升服务质量。一是实现审批公开透明运行。配合县相关部门切实做好阳光权力运行系统建设，实现行政审批网上运行的科学化、规范化管理。二是强化审批监督。认真落实《发改委行政审批全程跟踪服务单》，将项目业主自第一次咨询的事宜、提交的第一份材
料到所有申报材料准备齐备全过程的处理、答复、指导情况全部书面记录，并请申报人签字确认，从而将项目审批人员的服务情况全程置于监控之下。三是建立“绿色通道”制度，对符合产业政策，但一些程序性的前置材料不齐全又急于批复的项目，采取先发文后补材料的做法，加快项目审批，基本解决行政效率不高、推诿扯皮的问题。四是严格政府投资项目审批程序。成立政府投资评估中心，对县、镇两级财政投资项目和申请中央及省财政资金支持的项目，严格按照上级治理工程领域突出问题等相关政策要求，严把程序，认真评审，热情服务。
2、完善“三项机制”，全面提升各项工作管理水平。一是完善工作考评机制，有效解决工作中的“懒、散、慢”现象，提升工作质量和服务水平。二是完善工作协同机制，充分发挥两条工作主线的作用，建立互信互助、团结协作机制，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB角制四项制度，营造“对内无阻力、对外服务好”的工作氛围。三是完善工作督察机制，加强机关作风建设，认真落实全县机关作风建设大会精神，进一步抓好机关作风建设，加强工作督察力度，严格工作纪律，坚决杜绝工作中的“吃、拿、卡、要”，发现问题从速从快处理，不断促进各项工作再上新水平。
3、强化服务意识，把服务发展大局摆在重要位置。强抓服务意识，要求各岗位责任人牢固树立换位思考理念，处处站在我就是业主、我就是客商的角度来受理每一项业务。 2
缩短内部审批时限，项目立项审批在原来7个工作日内必须办结的最高时限的基础上缩短至5个工作日，并严格要求审批责任人在最高时限内能即办的即办，不能即办的速办。严格落实行政审批全程监督制度，不断提升服务质量。
4、以长效促改进，坚持深入开展深化破解难题活动。在全委范围继续深入开展“办事难”专项整治活动，使这项活动成为改进机关作风建设的一项长效制度，在开展“办事难”过程中积极发现问题，解决问题，改进服务。同时，以创先争优活动、优质服务科室创建等相关活动为抓手，围绕工作实际，积极抓好各项工作的贯彻落实，特别是在项目审批、资金争取和为人民群众、企业解决困难上多研究，下功夫，用实实在在的工作成绩树立好发改委的对外形象。
四、加强组织领导
按照赣委办发[2011]45号《关于深入开展机关“办事难”问题专项整治活动的通知》要求，成立委“办事难”专项整治活动领导小组，组长由主要领导担任，其他班子人员为成员，分管领导为办公室主任，具体负责活动的组织领导和日常工作落实。
2011年9月29日
推荐第7篇：企业用工难
企业用工难、人才缺问题的对策研究
2007-05-14 08:53文章来源： 衢州市人事劳动社会保障局文章类型： 转载内容分类： 调研
企业用工难、人才缺问题的对策研究
——衢州市企业用工情况调查报告
围绕市委市政府“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动中重点要求解决的企业用工难、人才缺问题，经高启华副市长统筹协调，3月26日至4月6日，市人劳局、经委、教育局、发改委组成联合调查组，对该问题进行专题调研。调查组走访工业、建筑、流通等企业32家，分别向规模以上企业、职（技）校及应届高校毕业生发放调查问卷813份、33份、156份，召开了三次企业用工情况座谈会。通过调研，调查组对我市企业用工紧缺程度、今年可供使用的劳动力数量、衢州生源应届大学毕业生就业意向等情况有了更全面的了解，对企业用工难问题的成因及破解对策有了更深刻的分析。现将衢州市企业用工调查情况报告如下：
一、我市企业用工、人力资源供求基本现状
1、我市规模以上企业已拥有一支稳定的有一定质量的职工队伍
据调查统计，全市2006年底规模以上企业813家，从业人员达到108305人。其中部分重点行业从业人数为：建筑业64400人，化工行业27796人，纺织服装业12639人，通用机械设备制造业10883人，电气设备制造业6080人，水泥行业9113人，特种纸制造业3200人，金属制品加工2956人。在全市企业从业人员中，具有专业技术职务任职资格的52373人，其中中高级以上专业技术职务任职资格的2700余人。技术工人（持有职业资格证书）10万人，其中高级工以上8179人。
2、纺织服装、工程技术、机械制造、金属制品加工、化工类企业用工紧缺程度较高
2007年春季人才交流大会，提供岗位5410人，大会进场总人数5500余人，总报名人次5975余人（含重复报名）,实际达成意向人数2000人不到；2007年春季劳务交流大会，提供岗位23516个，意向成交7177人。这两组数字较为直观地反映出目前我市部分企业确实存在一定程度的用工难问题。调查组在走访中了解到，今后两年内我市工业经济仍将保持快速发展势头，将有130个平均投资亿元的项目陆续投入生产，市本级主要集中在纺织、汽摩配、机电、机械加工、电子电器、竹木加工等行业，企业新增用工量较大。预计今明两年我市工业企业新增用工需求在4万—4.5万人，第三产业新增用工需求估计在4000—6000人，总计需求在4.5万—5万人左右。
根据调查，目前用工短缺问题在以下几类企业中表现明显:
（1）劳动密集型企业，以纺织服装类企业最为突出。如衢江区罗伊服饰和市本级的梦家园纺织项目，全部建成后共需用工8000—10000人，罗伊服饰一期工程用工量1000人，
但目前招工不足600人，梦家园项目一期将在2007年11月投产，需新招员工1200人，龙凤制衣、来飞、千万缕等企业今年均需招工300人以上。预计全市近两年纺织服装业需要年龄在18—30岁的女性一线操作工2万人。
（2）工程技术、机械制造企业，近两年需要25—45岁的专业技术人员、技工1万人。特别是以汽摩配生产、机电、通用机械制造等专业（工种）需求量较大，行业间的技工流动频繁，如我市新招进的青年汽车项目两年内需要有三年以上工作经验的熟练技工1800人，使机械加工行业的熟练技工行情看涨。
（3）金属制品加工、化工、电子电器、竹木加工等行业预计近两年用工需求量1万人。化工行业的缺工主要集中在专业技术人才和化学工艺操作工人。
3、从劳动力供应上看，我市潜在劳动力资源较为充足，但愿意在本地企业就业的人数不多，且企业员工流失率偏高
我市今年劳动力、人才的供应情况：一是农村转移就业人员。我市第一产业从业人数61万，随着劳动力耕作能力水平的提高和市政府工作目标考核要求，2007年要实现3万农村劳动力转移就业，今后五年内农村劳动力将以每年3%的速度向城镇集中，理论上可供转移的人数较多。但年轻劳动力，尤其是可供转移的18—30岁的女性劳动力已不多。二是职（技）校毕业生。全市现有33所职（技）校，2007年职（技）校毕业生14271人，以后每年基本稳定在14000 人左右。三是回衢工作的高校毕业生。2007年衢州籍大学毕业生为8307人，有回衢就业意向的4454人，其中1080人愿意到企业工作。四是退伍军人，2007年预计退伍军人900人左右，今后几年基本稳定在每年800—900人。五是未能升学的初高中毕业生，估计今年有5500人左右。六是城镇登记下岗失业人员和被征地人员。全市登记失业人数为9651人，被征地人员3.2万人。七是外来务工人员。劳动部门在甘肃、江西、山东分别建立了劳动力外招基地，每年组织企业赴外地进行招工，估计可提供劳动力1000—1500人左右。
单纯从劳动力供应的数量上看，我市的劳动力基本能满足我市当前用工需求，但从性别、年龄、专业（工种）、文化、技能上看，错位严重。企业员工的高流失率更是不容轻视。据不完全统计，部分招商引资企业2006年员工流失率在17％以上，有的甚至高达20％以上，已超出15％的警戒线。有一家企业今年春节过后，只剩下老板一人。留人难也是企业面临亟待解决的问题。
二、我市目前企业用工难、人才缺的成因分析
1、劳动密集型企业的大量引进，使用工量急剧增加，“410”产业不断壮大延伸，带来技工和人才的阶段性短缺。2006年我市规模以上工业产值425.13亿元，比上年增长了32.5%，规模以上企业达到813家，增加了66家。随着工业企业的迅速发展和产业结构的不断调整，用工需求量也在不断增加。服务业和餐饮业相继跟进，前后引进的沃尔玛、国美电器、世纪联华、金柏丽购物中心等国内外大中型零售企业，用工需求也很大。加上近几年招商引资力度加大，引进的纺织服装等劳动密集型企业较多，需要年轻一线工人特别是年轻女性工人急
剧增加。
2、可供转移的农村劳动力市外转移就业较多，职（技）校毕业生60％以上喜欢到外地闯世界。一是从上世纪九十年代开始我市倡导向外输出劳务，大量农村劳动力到外地就业。据调查，我市农村劳动力有42万人外出就业，但在本地就业的仅为24万。二是本地职（技）校毕业生倾向于到外地就业，从过去几年的情况分析，留在本地就业的仅占15%左右。此次调查组通过对2007年职（技）校毕业生的问卷调查中发现，受调查的14357人中，有市内就业意向的3600人，占25.23%；市外就业意向的8882人，占64.24%；继续升学及其他的10.53%。同时本地生源的大中专毕业生回衢就业率不足70％。三是年轻人普遍不愿当工人，据一项调查表明只有1%的年轻人愿意进厂当工人，这也是当前招工难的原因之一。四是用工与就业的时间差异。招商引资企业一投产就要用工，而农村劳动力一般在春节前后确定就业意向，大中专毕业生要每年7月才能毕业。时间上的差异也给企业招工带来困难。
3、我市整体经济实力不强，工资整体水平不高，与长三角经济发达地区优越条件相比，吸引力不大。
2006年我市城市居民人均可支配收入14541 元，低于全省平均数3724元；农村居民人均纯收入5359元，低于全省平均数1976元；最低工资标准为620元，杭州、宁波、温州已达到750元，金华也有670元。我市有许多企业往往把最低工资标准当作标准工资。据不完全调查，平均月收入在800元以下的占33%，800—1000元的占27%，月收入在1000—1500元之间的占19%，月收入1500元以上的占21%，可见工资收入每月在1000元以下的占60％以上。据了解，杭州市今年的普通工人平均月工资已从800元提高到1200元左右。管理型和技术型的工人工资相对高一些，体力型和服务型的工人工资普遍较低。技术人员工资与发达地区也有较大差距。以2006年7月浙江省公布的劳动力市场机械工程技术人员工资指导价为例，我市的机械制造工程技术人员工资的高位价是每月1900元，远远低于杭州、宁波等地，列全省最后。
发达地区经济社会快速发展对务工人员吸引力不断增强，相反，我市的经济与发达地区差距较大，加上人口流动量小，不论在引进劳动力和留住劳动力方面困难都较大，尤其表现在技能人才和专业技术人才的引进和留住上，有时我市企业往往成为不发达地区向发达地区跳槽的跳板。据统计，目前市外人员在我市就业人数估计在10万左右，而我市在市外就业人数高达42万。浙江开关厂有限公司2001年开始先后从江西等地招进300多人，到目前为止已流失240人左右。2005年劳动部门带队赴甘肃招工，有近500人来我市企业就业，一年后继续留在我市企业工作的不到20%。高流失率增加了企业人力资源成本。
4、本地企业软硬件条件较差，缺乏企业文化，对劳动者关爱不够，难以留住人才。
除前面提到的工资水平偏低外，企业本身硬软件条件较差，也是导致企业缺乏用工吸引力的重要原因。有些企业在生产中只把工人作为追求利润的工具，只要求他们加班加点，却时常不支付加班工资，只提供最基本的工资报酬，缺乏企业文化、社会保障、职业培训以及和谐的环境。从调研情况看，目前能正常提供培训机会的只有元立、开山等几家规模以上企业。
一是职工住房存在困难，39%的职工居住在厨卫齐全的房屋，25%居住在集体宿舍里，
9%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7%的人居住在工作地点，2%的人居住在临时搭建的工棚里，还有18%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间或回农家居住。二是职工参加社会保险面不宽。据调查，外来务工人员中没有参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的34%、30%、39%、27%。企业提供各类福利水平也较低，有住房补贴的企业占18%，提供住房公积金的占10%，妇女可以带薪休产假为22%。三是企业人文关怀不够，凝聚力不强。部分业主管理观念落后，对员工重使用轻培养，开发区个别企业甚至制定了员工每天上几次厕所等违反人性的规定。职工业余生活平淡，业余时间的休闲方式主要是看电视和睡觉。企业工会活动极少开展，据调查，只有不到20%的企业有员工培训和员工业余文化生活安排，80%以上企业无文化活动设施。四是企业对技能人才重视不够。在调研中我们了解到这样一个案例，衢州中专有一批电子装配专业学生，与我市某企业所需人员相符。衢州中专多次与该企业联系，希望该企业能到学校开现场对接会。可是企业并未重视此事，迟迟没有到学校进行招聘，结果这批学生大部分被外地企业聘走。数月之后，该企业出现用工紧缺，再与衢州中专联系时，已没有对口的学生。
5、开发区配套设施薄弱，劳动力市场发育不完善，造成了职工生活不方便，劳动力供求信息不畅。
在调研中，不少地处开发区、东港园区、高新园区的企业反映，交通不方便，公交车班次太少，给企业员工出行带来困难。有些企业周边有线电视、网络通信、日用品商店等基础设施一直没到位，员工业务生活十分单调，具有诸多不便。
同时由于我市人才和劳动力市场硬软件建设相对滞后，劳动力市场影响力不大。在企业招工渠道的调查中表明，企业招工中员工带员工占了50%，劳务市场和招聘会占15%，外地招工占20%（特别是新招商企业如青年汽车的主要技工在金华劳务市场招，嘉和管业常年在永康招，还有部分企业常年委托义乌、温州劳务市场招），其它渠道占15%。
6、劳动力素质总体不高，就业结构性矛盾突显，造成了企业需求的劳动力不足。虽然单纯从劳动力供应的几个渠道上看，我市的潜在劳动力资源丰富，但实际上因为劳动力整体素质偏低，就业技能缺乏，短期内不能适应企业用工需要。另外，我市的技能培训开设的专业与产业发展有脱节情况。目前农民培训中适合我市发展急需的服装、机械、化工类专业设置较少。职业教育也存在同样的问题。调查表明，目前我市职（技）校中计算机应用、电子商务、文秘等5 个专业的学生总数达到5254人，占了总数的30%，这几个专业相对来说紧缺程度不高。而我市急需的服装制作、化工、机械等5个专业只有3312人，占总数的23%。
三、解决企业用工难、人才缺的对策与措施
1、政府在产业规划上要引导劳动密集型企业合理布局，延伸产业链，充分发挥集镇工业区的作用。衢州纺织有限公司在西区，其600余名职工有80%以上是周边十公里内的农村劳动力，2006年员工月平均工资在800-900元间，收入不高，但员工队伍稳定，主要原因是企业适应了农民离土不离乡的风俗，在家门口打工生活成本低。建议在下一步的招商引资中要从注重招劳动密集型企业向招高新技术用工量不多的产业转变。
2、引导企业树立“员工不折旧、企业才长久”的理念，企业要主动成为解决用工难的主体。企业要提高管理水平，在引、育、用、留四个方面下功夫。随着经济增长和社会进步，劳动者待遇的改善，收入的增加和权益的保障是必然趋势。企业应该千方百计创造和改善条件，提高企业员工的工资福利待遇，建立员工工资收入与企业效益同步增长的机制，改善员工生产生活条件，完善员工培训机制，按工资总额的2％计提职工教育培训经费，让每个员工都有不断成长的空间。具体来说，一方面要加强企业人力资源管理人员队伍建设，推行人力资源管理资格证、上岗证制度，努力提高企业人力资源管理的水平。企业要以人为本，树立人才领先意识、人才成本意识和人才经营意识，改善内部劳动环境，营造良好的企业文化，增强企业对人才的吸引力。尤其是要加强对企业主的培训，提高他们对企业人力资源开发重要性的认识。另一方面，要提高企业的社会责任意识，确保企业用工合法有序和工资的及时足额发放，自觉主动地与员工签订劳动合同，为员工缴纳养老、医疗、工伤等社会保险，实行技能补贴制度，维护职工合法权益，增强人性关怀。企业要主动与市内外职（技）校联系，实现有效对接，采取措施吸纳技能型劳动力。企业要研究薪酬留人、事业留人、感情留人、职业发展留人的问题，提高企业品牌效益。
3、本市职（技）校要加强引导，鼓励学生在本地就业。近年来，我市职校积极扩大对市外招生，现有外市籍学生有近万人。为吸引外省籍学生来衢就读并留在我市工作，建议政府出台相关政策，如职（技）校招收的市外学生，由财政给予学校每生每年100元的奖励；职（技）校毕业生在本地就业占当年毕业生总数50%以上且签订一年以上劳动合同的，由财政和企业给予学校每人补助200元。
4、职业技能培训和职业教育要与本地产业发展相结合。建立对未升学的初高中毕业生技能培训与我市重点项目对接制度，按照我市产业发展需求和企业用工的实际需要开展订单培训。鼓励和支持职技院校开设我市经济发展急需紧缺的机械加工、化工、水泥制造、高档造纸等专业，进一步改革教学模式，提高实习教学比重，增加动手实践的课时，提高培训质量，推行毕业证书和职业资格证书并重的“双证制度”。继续加强对企业在岗职工的职业技能培训，以助于提高劳动生产率。鼓励企业主动加强与职（技）校的沟通联系，实行定点培训和用人需求的衔接。
5、加快工业园区的配套设施建设。开发区、东港园区、高新园区要尽快配套工人生活设施，如民工公寓、文化娱乐场所、日常百货商店等。公交公司要增加市区到各园区的交通班次。要加大园区的社会治安综合治理力度，增强一线力量，让企业、职工有个平安的创业就业和生活环境。加快人才、劳动力的有形市场建设，提供有效的信息交流平台，使政府的导向、企业的需要和劳动者的所求有一个直接沟通的渠道。对用工需求量大的新项目，劳动部门要组织专场招聘会和赴外地招聘，帮助解决用工难问题，实现劳动力梯度转移。要在工业园区和重点企业建立和完善学生就业实习基地，加强学校与企业的对接，积极与高校对接，及时沟通校企信息。要大力宣传衢州提高我市的影响力，开展多形式的招才活动，提高我市高校毕业生的回衢就业率。
课题组长：范根才
副 组 长：李英武 姜方庆 徐须实
成 员：吕筱青 徐建国 王 瑜
汪 巍 郑显荣 余雨生 吴志强
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基层办事难，多国都在想招
俄国公布办事禁用语言 德国限制官员“绝对权力”
“阎王好见，小鬼难缠”，中国人到基层部门办事都会对这句俗语有切身体会，许多人都遭遇过基层办事人员冷眼相待、相互推诿、无故刁难的经历。近来河北小伙为办护照返乡6次、跑了大半年没有办成的消息一经披露，就引起了激烈议论。无论在发达国家，还是在发展中国家，基层政府都是政府运作的最重要组成部分，这里的办事效率和规则是一国民众对政府最直接感受的来源，各国都在想办法提高基层办事效率：在俄罗斯，“这个问题解决有些困难”、“这需要进一步研究才行”等办事拖拉的借口被严格禁止;德国每年举办基层服务大排名，对优秀的办事机构进行奖励;英国把高效、透明和负责作为基层办事的三大原则。德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。
“办事拖拉的最大原因是腐败”
“基层政府工作低效率严重影响了俄罗斯的经济发展，每年因为办各种手续拖拉就给民众造成近20亿卢布的经济损失”。俄罗斯《消息报》不久前这样批评道。该报道称，俄许多地方基层政府办事效率低是出了名的，这也成为民众最深恶痛绝的事情之一。一位名为基洛夫的圣彼得堡商人表示，他在办理移民手续过程中前往移民机构跑了无数次才拿到了居住许可，且每次都排了很长的队，他为此花费了大量的宝贵时间，也耽误了不少生意。
俄罗斯《晨报》称，针对一些地方官员刁难和向办事民众索贿现象，俄罗斯劳动和社会保障部近来实施一种新方法。他们针对办事人员制定了一系列禁用语，包括：“这一问题解决有点困难”、“这需要有更多的充分的理由”、“需要进一步研究才行”等。这些语言有可能让办事者理解为官员希望得到“好处”。文件还规定，禁止官员在与前来办事的民众交谈时抱怨自己工资低、希望购买某种物品等与办事无关的话题。《晨报》引述俄一名高级官员的话称，一旦查实办事人员有类似行为或表态，将进行严厉惩罚。这名官员称，这些措施将有助于降低官员们索贿机会，也可消除民众对基层政府的不良印象。
要看一个国家基层政府办事难不难，一个人生地不熟的外国人恐怕最有发言权。《环球时报》记者在印度办理驾照过程中着实体验了一把印度基层的办事难。记者在新德里一处驾校报名学习通过之后，驾校称可以代办驾照，不过仍需本人到交通局去做最后一项测试。到约定那天早上约8点半，记者同驾校其他几名学员一起来到交通局，先是办理了测试申请、拍照、留指纹，然后开始等待测试。驾校的带队告诉记者，要等其中一名官员过来才能做测试。就在记者等待的期间，交通局里来了一家电视台记者进行采访。驾校的带队紧张地说，记者来了，测试的官员可能就不敢来了。面对记者的疑惑，他说，这种手续之所以官员要亲自“把关”，是因为可以从中得到“好处”，但面对电视采访，腐败官员担心曝光。
记者在印度听到许多人抱怨基层办事难，一件简单的证件要拖上数月甚至数年，有不少外资公司因为投资过程一些手续久拖不决而撤资。谈及印度的此类问题，驾校的带队嘲讽地说，现在人们抱怨最多的是办事拖拉低效，而低效的最大原因是腐败，不行贿就办不成事。官员早上上班之前都是清廉的，上班之后就开始全部腐败了。
尽量让官员少有“最终解释权”
德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，对公众来说，如果基层官员拥有“绝对权力”，一句话就能让人跑断腿。基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，对于办事程序和内容需要明确的信息和细致具体的规定，尽量减少含糊不清的规定。要做到只有符合程序和内容，就必须要在规定的时间和地点办成;对于不能办的事，民众也得知晓为什么不能办。这些程序和内容不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。哈森说，此外，基层办事还需要监督部门的监管，人们可以对不合理的程序和规定进行申诉，比如德国就有行政法院专门负责受理这类申诉等。此外，德国还每年评出基层服务排行榜，获奖的部门还可获得奖励。
在德国，每个城镇都设有地方事务部门，负责居民的各种服务。一般这样的部门都设在市中心，民众可以方便到达。《环球时报》记者不久前曾到德国北部城市不伦瑞克采访，这是一个25万人口的中等城市。在该市地方事务大楼，一进大门，记者发现各种免费的信息册。不仅有办事指南，还有城市的各种信息。迎接厅还有两位咨询人员，可以解答各种问题。在这里，几乎可以办好各种居民事务，如申请身份证、护照、税收报表、无犯罪记录等。
事务大楼的二楼是专门针对外国人或外来移民的。一名来此办理签证延期的中国留学生告诉记者，移民局官员在移民签证等方面较大裁量权，但他们不会在材料方面来为难你。网上会公布所有材料的要求及细节，比如照片、银行的证明写法等，而且银行等相关部门都很清楚这些要求，不会有两个部门的规定互相矛盾、影响民众办证的事情。不伦瑞克地方事务部门的一名主管告诉《环球时报》记者，为了提高基层政府的办事效率，德国基层部门各种办事事项都有严格时间规定，比如办理电子身份证，由于要送交给柏林上级部门，需要4周。假如不能按时办理，工作人员必须书面说明，并通知何时办理完。
在日本，所有外国人都要在抵达后15天内办理“外国人登录证”，该证件要到所居住城市的市政府去办理。《环球时报》驻日本记者刚到日本时曾经办理“外国人登录证”，其方便快捷让记者感慨不已。记者事先打电话得知，只需带着自己的护照和一张1寸正面彩照就可以了。在大阪，市政府办公大楼的一层就是接待市民办理各种手续的地方。每个人在入口拿号，然后坐等自己的号被叫到。在办理时公务员们很亲切，并被告知“外国人登录证”办好了不用再到市政府来取一次，而是会直接邮递到记者的住址，邮费由政府承担。大概3周后记者就收到了证件。实际上，记者在日本办理驾照、社保、纳税等相关证件或手续时，都非常便捷，即使有些手续涉及到多个部门，也能够在一个地方一次性得到解决。
伦敦智库公共政策研究所学者提姆·芬奇对《环球时报》记者表示，英国地方政府官员成千上万，不少人的年薪只有2万英镑左右，但并不会因为“钱不够花”而心生歪念，通过刁难老百姓来获利。芬奇说，这主要是因为英国法律对地方政府部门的从业管理，有严格细致的法规规定，并且会及时更新。英国的《地方政府法》早在19世纪就已经出台，此后数百年一直在不断更新，但核心内容变化不大，即秉公从业是人人需要遵循的规定。按照2000年最新修订的地方政府法，英国对于地方行政执行机关给出的基本要求是三点：高效、透明、负责。这三点要求，人们可以在各地的基层部门走廊上，经常可以看到标语提醒。
电子办公提高基层办事效率
自20世纪70年代以来，规范和减少基层政府行政审批一直是英国等西方各国政府行政改革的目标之一。世界进入互联网时代后，网络政务或电子行政审批成了多国提高基层服务效率的重点。在美国，联邦政府上世纪八九十年代曾进行“行政审批流程再造”。当时美国电子政府特别工作组对28项政府业务进行调查研究，结果发现如果一个经济项目许可证，平均有19个政府部门处理，需要填写多个政府部门的1000多个表格，造成很多重复的要求，给居民、企业和公务员带来了不必要的负担。为此，美国国会1999年通过了《政府文书工作缩减法》，其中包括把审批职能放在网上;随后又通过了《电子政府法案》，为网上审批流程再造提供保障。
日本对于基层政府的行政审批制度改革先后经历了7次，审批程序得到不断简化和规范。目前日本人一般用社保号或驾照等就可以完成很多证件的办理，不需要再准备各类加盖公章的证明资料。日本在户籍上没有严格限制。人们可以自由选择城市定居，也没有档案要随着一起迁移。因此，日本国民办理各种常规证件的手续也简化了很多。2000年，日本政府正式启动了“电子政府工程”，这项工程的主要内容就是通过互联网等网络系统办理各种申请、申报、审批手续。2005年，日本规定，各级政府对于企业和公众申请的电子政务项目，从开始申请之时算起，应在24小时之内办结。
俄罗斯《报纸报》称，为了解决群众办事难问题，俄罗斯在48个联邦主体建立起了166个多功能电子政府服务中心。建立这类中心，目的是简化各类审批手续、避免各部门相互推诿，同时预防官员腐败，以提高政府在民众心目中的威望。根据俄政府的目标，到2013年底，俄各城市建立起来的多功能中心数量要不少于1500个。俄通讯和大众传播部部长尼基福洛夫称，目前有25%的民众利用政府的电子系统办事。在2018年前将达到70%，届时要让90%的居民对政府提供的服务质量表示满意。
北京大学的学者张颐武在接受《环球时报》采访时表示，总体上来说，办事难的情况在发达国家基层要稍好一些，但其实北京等中国大城市也与之差别不大。一些发达国家，比如欧洲也有存在基层办事难、效率不高的情况。这主要与社会发展的水平有关。在一些发展中国家，传统社会到工业社会的时间还不长，容易产生熟人社会，互相之间存在利益咬合。中国一些小地方基层办事难仍是计划经济留下的问题。由于公共事业和日用品供给不足，一些特殊职位成为稀缺资源，处于这样职位上的人就互相通过交换，实现各自利益，遇上熟人办事效率就能很快提高，这都是计划经济的传统。
张颐武说：改变基层办事难的现状，一是要加强监管，依靠公众投诉和媒体曝光;二是要更新技术手段上，相对而言，这是很容易解决的。办事难不难的关键主要在于壁垒多不多，手续复杂不复杂。他认为，借助于现代科学技术有助于缓解基层办事难。如有了互联网，材料公示、网上预约、异地办理，令基层办事变得公开透明。基层办事难最终解决还有赖于社会的整体发展。
推荐第9篇：整治便民机构“办事难”自查自纠报告
县国税局关于整治便民服务机构 “办事难”问题的情况报告
（2015年1月30日）
县纪委：
为了加强便民服务平台建设，着力解决“门难进、脸难看、事难办”的行为，着力解决慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要以及不作为、慢作为、乱作为等问题，强化监督问责，规范行政行为，杜绝暗箱操作，根治权力寻租，建立便捷高效的国税服务环境，根据县委关于开展“四风”突出问题专项整治的总体要求和关于整治便民服务机构“办事难”问题的工作安排，现将我局关于整治便民服务机构“办事难”问题自查自纠工作情况报告如下。
一、强化思想认识。我局利用局工作例会、所长工作会传达了县委、县政府专项整治便民服务机构“办事难”问题工作安排，要求全体国税干部充分认识解决便民服务机构“办事难”问题的重要性和紧迫性，切实从服务群众、改善民生、服务全县经济社会发展的大局出发，大力支持和配合政务大厅的工作，扎实抓好全局便民服务事项，加大工作力度，选好工作人员，充分授权办理，加强组织协调，规范办事程序，积极推进各项制度的落实。
二、加强组织领导。局党总支作为集中整治工作的责任主体，高度重视、认真负责，及时成立了局长为组长、党总支书记为副组长，其他班子领导为成员的领导机构和工作机构，领导组办公室设在局纪检组，具体负责整治工作，统筹兼顾，合理安排，形成合力，扎实工作，确保专项整治工作不走过场，取得实效。
三、明确整治事项。主要是全局涉及服务群众、服务企业、服务纳税户的各相关股、室、所。整治内容有九项：一是持续深入开展“纪律作风教育整顿年”活动，实现纪律作风整顿常态化。采取明察暗访、突击检查等方式，严格落实党员干部工作纪律八小时之外“五不准”等规定，以“零容忍”的态度，严肃查处各种违反纪律的行为，彻底根治“慵懒散”和“粗松俗”等顽症。二是坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、无故旷工、擅离职守，甚至工作时间打牌娱乐、上网聊天、购物、打游戏，群众办事找不着人等问题。三是坚决纠正对待纳税群众态度生硬，对应该给群众办的事情推三阻
四、拖着不办、相互踢球等问题。四是集中治理人事、编制方面的突出问题。整治违规设置机构和岗位、在编不在岗、违规借调、请长假、编制外大量聘用临时人员、窗口工作人员更换频繁等问题。五是按要求简政放权，全面清理行政事业性收费项目，进一步推行“两集中、两到位”的做法，推进阳光
政务，杜绝吃拿卡要，优化发展环境。六是坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项不明确，让群众来回跑等问题。七是集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法等问题。八是严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。九是集中治理服务环境差的问题。规范窗口设置，完善硬件设施和功能，改善环境卫生，为办事群众提供一个便捷、舒适、温馨的服务环境。
四、认真自查自纠。在自查自纠中，我局相关窗口、股室和人员按照本次整治所列的“门难进、脸难看、事难办”的9种行为，认真进行对照检查，采取多种形式广泛征求社会各阶层意见，并结合群众路线教育召开专题民主生活会，切实找准本单位和个人在工作中存在的问题和差距，提出整改措施、完善规章制度、规范行政行为。同时我局坚持把专项整治活动与推行政务公开、转变机关作风、加强党风廉政建设结合起来，真抓实干，有力促进专项整治工作的开展，取得了明显的效果。一是将专项整治认真结合“纪律作风教育整顿年”活动。面向群众岗位和窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝办事群众，实行了“三个一样”：生人与亲友一个样、3
初次与再次一个样、群众与领导一个样。杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。二是增强办事和服务透明度。所有涉税审批项目和收费项目实行公开申报、审批、限时办结，全程接受社会监督，杜绝了暗箱操作，既保护了干部，又方便了群众。
五、强化监督检查。局纪检组通过积极以及组织开展明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，加大监督检查的力度，受理群众投诉和举报，排查重点线索，对于不认真履职，“门难进、脸难看、事难办”破坏发展环境等不作为、慢作为、乱作为的行为，严肃查处，切实让群众感到开展专项整治工作的实际成效。
通过自查自纠工作，我局集中整治便民服务机构“办事难”问题虽然取得了一定成效，但是仍存在个别干部职工思想疲沓、服务能力不够、相关制度体系不够完善等问题。对此，下一步我局将加大力度整改完善在自查自纠中发现的问题，进一步强化干部职工思想作风教育，多渠道、多形式加强干部职工业务能力培训，建立健全首问责任制、公开承诺制、限时办结制等改进作风、提高办事效率的长效机制。同时，局纪检组要认真开展日常督查，重点督查工作人员服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等情况，狠刹各种不正之风，确保圆满完成专项整治工作任务。
推荐第10篇：印刷企业办事指南
____办事指南印刷企业的设立
印刷经营许可证的包装装潢印刷和其他类印刷许可的区别：包装装潢印刷品印刷指商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品的印刷。其它印刷品印刷指文件、资料、图表、票证、证件、名片等印刷品的印刷。
设立条件
1、有企业的名称、章程；
2、有确定的业务范围和业务来源；
3、有固定的生产经营场所（厂房建筑面积：出版物印刷企业不少于1000平方米，包装装潢印刷品印刷企业不少于600平方米；排版、制版、装订业务的印刷企业不少于300平方米；其他印刷品印刷企业不少于100平方米；打印、复印、影印企业不少于15平方米），并符合国家安全标准、消防安全规定且不在有居住用途的场所内。
4、注册资本：出版物印刷企业不少于500万元；包装装潢印刷品印刷企业不少于150万元；排版、制版、装订业务的印刷企业不少于80万元；其他印刷品印刷企业不少于50万元；打印、复印、影印企业不少于10万元。
5、有必要的生产设备：出版物印刷企业：具有3台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印机。包装装潢印刷品印刷及其他印刷品印刷企业：具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印机、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备。
6、个人（含个体工商户）不得从事出版物、包装装潢印刷品经营活动。
7、有适应业务范围需要的组织机构和人员。
8、各项管理制度健全（包括承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度），遵纪守法，生产有序，设备完好，环境整洁。
9、外商投资（含外商独资、中外合资、中外合作，下同）印刷企业的形式为有限责任公司，其企业注册资本出版物、包装装潢印刷品印刷企业不少于1000万元；其他印刷品印刷企业不少于500万元。国家允许设立从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合资、合作印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商独资印刷企业；经营期限不超过30年。
除上列条件外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。
需提交的材料
一、“三来一补”印刷企业所需资料（一式一套）
1、市工商局办理的企业名称预先核准（或工商执照）；
2、设立印刷企业的申请报告；
3、广东省新设立印刷企业申请表；
4、可行性报告；
5、投资方银行资信证明；
6、拟定的法定代表人身份证复印件及一寸彩照一张；
7、加工贸易协议备案证明书；
8、经营场地证明（自有经营场地：提供《房地产权证》复印件，必须注明该场地为工业用途；租赁经营场地：提供租赁合同书及出租厂房的《房地产权证》。不能提供《房地产权证》的，应当提供镇（区）规划主管部门出具的该场地为工业用途的书面证明。）
9、设备清单；
10、印刷法规培训合格证书；
11、印刷管理承印验证、登记、保管、交付、销毁五项制度。
二、国内印刷企业所需资料（一式一套）
1、市工商局办理的企业名称预先核准（或工商执照）；
2、设立印刷企业的申请报告；
3、广东省新设立印刷企业申请表；
4、拟定的法定代表人身份证复印件及一寸彩照一张；
5、验资报告（个体户可提供银行资信证明）；
6、经营场地证明（自有经营场地：提供《房地产权证》复印件，必须注明该场地为工业用途；租赁经营场地：提供租赁合同书及出租厂房的《房地产权证》。不能提供《房地产权证》的，应当提供镇（区）规划主管部门出具的该场地为工业用途的书面证明。排版、制版印刷企业、三印及名片印刷企业可在商业用途场所。）
7、设备清单；
8、印刷法规培训合格证书；
9、印刷管理承印验证、登记、保管、交付、销毁五项制度。
审批程序
1、向市文化广电新闻出版局提交申请报告及有关文件，经审核符合条件的才能筹建，并填写申请表；
2、筹建完毕后，到属地镇区文化广电服务中心加具审核意见，并上报市文化广电新闻出版局；
3、市文化广电新闻出版局派员堪查经营场所，并就有关事项进行核验；
4、市文化广电新闻出版局审批同意，核发《印刷经营许可证》；
5、凭《印刷经营许可证》到工商行政管理部门办理营业执照；
6、申办《出版物印刷许可证》的，由市文化广电新闻出版局审核同意后，报省新闻出版局审批；
7、设立外商独资、中外合资、中外合作经营印刷企业，由市文化广电新闻出版局审核同意后，报省新闻出版局审批。
审批时限
1、自收到设立印刷企业的申请报告及其他全部材料之日起5个工作日内作出同意筹建或驳回的决定，同意筹建的领取并填写广东省新设立印刷企业申请表；市文化广电新闻出版局自企业筹建完毕之日起10个工作日内派员堪查经营场所，并于堪查15个工作日内作同意或驳回的决定。
2、申办《出版物印刷许可证》及中外合资、合作印刷企业和从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业的，市文化广电新闻出版局在审核后5个工作日内作出驳回或同意上报省新闻出版局的决定。
法律法规依据
《印刷业管理条例》（国务院令315号《印刷业经营者资金格暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》（中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部第16号）
查询：印刷复制科 22837066 22837068 传真：22837067 办事窗口 22837000
外国人或港澳台居民能否担任内资企业的法定代表人？
答：
法定代表人根据章程规定，由股东会或董事会选举，且无法律、法规禁止外国人或或港澳台居民担任内资企业法定代表人，因此外国人或港澳台居民可以担任内资企业的法定代表人，但要符合我国关于外国人或港澳台居民就业的有关规定。
第11篇：东莞市企业办事流程
目录
一、营业执照年检 ........................1
二、组织机构代码证年检 ..........................2
三、建筑工程施工许可办理 ......................2
四、建筑工程施工许可延期 ......................3
五、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案..............4
六、工程竣工验收后施工、监理企业项目管理人员解锁、原件核退 ...........
5一、营业执照年检
办理时间：每年3月1日至6月30日 主管机构：工商局 办理程序：
→
所需资料：
（1）《公司年检报告书》；
（2）公司指定的代表或者委托代理人的证明； （3）营业执照副本原件及复印件；
（4）经营范围中有属于企业登记前置行政许可经营项目的加盖企业印章的相关许可证件、批准文件的复印件（仅限于前置许可失效的企业提交）； （5）年度资产负债表和损益表；
（6）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他材料。
二、组织机构代码证年检
办理时间：每年3月1日至6月30日
主管机构：质量技术监督局
办理程序：
所需资料：
1、《代码证》正副本、IC卡和数字证书原件及《代码证》正本复印件一份。
2、市工商局核发的《营业执照》原件及复印件三份。
3、法定代表人(或负责人)身份证原件及复印件一份（需将身份证正、反两面复在同一纸面上）。
4、代办人的身份证原件及复印件一份。（需将身份证正、反两面复在同一纸面上）
5、单位公章。
三、建筑工程施工许可办理
受理咨询机构：市住建局质安科 电话：2220728
3受理机构: 市住建局一楼大厅办事窗口（1-3）
办理流程：网上下载东莞市建筑工程施工许可证申请表→备齐有关文件，到市住建局办事大厅1-3号窗口收验材料→签发《建筑工程施工许可证》。 所需资料：
1、《东莞市建筑工程施工许可证申请表》；
2、建设工程规划许可证；
3、市公安消防局或消防大队或公安分局消防股出具的《建筑工程消防设计审核意见书》；
4、建设工程（施工、监理）合同备案资料或市住建局签发的合同（施工、监理）备案凭证复印件。
5、市住建局签发的施工图设计文件审查备案凭证复印件；
6、施工总承包企业、专业承包企业的安全生产许可证副本；
7、已办理监督登记的《东莞市建筑工程监督登记表》；
8、建设工程保证安全施工措施备案资料；
9、使用商品混凝土的工程提交：《商品混凝土购销合同》（复印件加盖施工单位公章，提供原件核对），商品混凝土公司的信用管理手册复印件；
申请核准使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的工程提交：《建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土申请表》，施工场地示意图（加盖建设、施工、监理单位公章）。
10、建设工程地质勘察报告（复印件一式两份，加盖勘察单位公章）；
11、注明工程项目名称的工伤保险《参保登记证明》，地税部门出具的工伤保险费缴费凭证；
12、加盖审查机构章、住建局施工图审查备案专用章的全套施工图纸一份，建筑施工图一份；注：人防图纸不需加盖住建局施工图审查备案专用章。
13、属既有建筑加层、改建、扩建项目的，还需提交：既有建筑工程施工许可证复印件，竣工验收报告（收复印件核对原件）。
14、新型墙体材料专项基金、建设工程散装水泥专项基金的缴费凭证原件；
15、《建筑施工安全管理人员联系表》。
四、建筑工程施工许可延期
受理咨询机构：市住建局质安科 电话：2220728
3受理机构: 市住建局一楼大厅办事窗口（1-3）
证件有效期：延期以两次为限，每次不超过三个月。
办理流程：
网上下载东莞市建筑工程施工许可证延期申请表→备齐有关文件，到市住建局办事大厅1-3号窗口收验材料→签发《建筑工程施工许可证准予延续决定书》。 所需资料：
1、《东莞市建筑工程施工许可证延期申请表》；
2、建设工程规划许可证复印件（盖建设单位公章或业主私章，提交原件核对）；
3、原建筑工程施工许可证（正本和副本）。
五、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
受理咨询机构：市住建局市场科电话：22671660
受理机构: 市住建局一楼大厅办事窗口（1-3）
办理流程：
网上下载东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表 → 备齐有关文件，到市住建局办事大厅1-3号窗口收验材料 → 出具《东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》，在《东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》上加盖备案章后退回一份，并退回项目经理（建造师）证。
所需资料：
1、《东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》原件一式二份；
2、工程竣工验收备案文件，整理要求：
A、工程竣工验收报告（原件），附单位（子单位）工程质量竣工验收记录（原件）；
B、备案机关认为需要提供的有关资料：
（1）工程施工许可证复印件；
（2）工程规划许可证正本（收复印件核对原件）；
（3）工程合同价款拨付情况说明（原件）；
C、相关部门的验收证明：
（1）环保部门出具的准许使用文件（收复印件核对原件，如果申请备案的项目不包含环保工程，申请单位须在备案表中注明）
（2）公安机关消防机构出具的消防验收合格的《建设工程消防验收意见书》或者〈竣工验收消防备案凭证》，未被抽检的工程必须提供备案编号及验证码以供查证，如登陆省公安消防总队网站（）查询《竣工验收消防备案凭证》抽查结果为不合格的，建设单位应提供公安机关消防机构出具的《竣工验收消复查意见书》，方可办理。
（3）项目包含电梯工程的，提交特种设备安全监督管理部门出具的的电梯验收合格证明文件或准许使用文
D、施工单位签署的工程质量保修书原件；
E、住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》（原件）和《住宅使用说明书》（原件）；
3、工程竣工验收合格之日起7个工作日内，市建设工程质量监督站将工程质量监督报告报市住建局办事大厅三号窗口；
4、市建设工程安全监督站出具的建设工程施工安全评价书；
5、项目经理（建造师）暂代证原件；
6、由建设单位出具的单栋工程《东莞市建设工程施工企业履约阶段评分表》（三个阶段）、《东莞市建设工程监理企业履约阶段评分表》（三个阶段）和在竣工验收后出具的《东莞市建设工程施工（监理）承包商单项合同工程履约评价报告书》。
六、工程竣工验收后施工、监理企业项目管理人员解锁、原件核退
受理咨询机构：市住建局建筑市场管理科电话：22207989
受理机构: 市住建局一楼大厅办事窗口（1-3）
办理流程：
备齐有关文件，到市住建局办事大厅1-3号窗口收验材料→退回项目经理（建造师）等相关证件原件并注销已登记的施工监理企业的业务登记信息。 所需资料：
（一）施工、监理企业项目管理人员解锁（即注销承接业务登记）：
1、工程骏工验收资料（是指竣工验收报告或交工报告）；
注：财政资金投资建设的房屋建筑和市政工程项目可提交市建设工程安全监督站出具的《建设工程施工安全评价书》代替；
2、申请项目管理人员解锁报告（原件，公司盖章）；
3、施工单位提交：甲乙双方共同出具的工程款支付证明（原件）；
4、申请人可一并出具“原项目安全员收证回执”退回“项目安全员考核合格证原件”。
（二）项目负责人原件核退
A、属房屋建筑和市政基础设施工程的，可在办理工程竣工验收备案时提交原收取证件的回执（原件），在领取竣工验收备案证书时可一并退回相关证件或提交下列资料办理:
1、市住建局发出的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》；注：财政资金投资建设的房屋建筑和市政工程项目可提交市建设工程安全监督站出具的《建设工程施工安全评价书》代替；
2、原收取证件的回执原件；
3、提交市建设工程安全监督站出具的《建设工程施工安全评价书》办理退证的施工单位还需提交：甲乙双方共同出具的工程款支付证明（原件）。
B、其他工程请提交以下资料：
1、中标工程提交：中标通知书复印件；
2、工程骏工验收资料（是指竣工验收报告或交工报告，收复印件核对原件）；
3、原收取证件的回执原件。
4、施工单位提交：甲乙双方共同出具的工程款支付证明（原件）。
第12篇：企业用工难调研
关于企业用工难情况的调查报告
（区劳动就业管理办公室）
为全面掌握我区企业用工情况，摸清企业岗位空缺数量，切实解决企业用工难、留人难的问题，我们组织专门班子于2011年6月14日至7月14日对我区规模较大、纳税贡献较高的部分企业进行了调查。现将调查情况汇报如下：
一、调研基本情况
这次共调查企业56家，进入企业现场调查30家，发放调查表26家。据进入现场的30家企业统计，现有职工12221人，有招工需求的企业26家。根据企业报表统计，企业人员缺口3059人。截止到调查结束，已招用员工1098人，尚有员工缺口1961人。年内新上项目或技改项目完工需员工3000人，全年预计总缺口4961人。
为确保这次调查活动顺利开展，制定了《东营区企业用工情况调查实施方案》，印制了《企业用工需求调查表》，并提前下发到各调查企业。现场调查则采取“听、看、议”的方式进行。每到一处企业，先听取相关负责人的总体情况汇报，然后了解一线职工工作情况，查看了部分企业员工的工资表，对当前的用工形势进行座谈，交换意见。为确保调查的真实性，力争反映企业真实情况，择机和企业一线员工交谈，了解企业员工工作岗位、工作环境、工作时间、企业文化、招工、企业留人措施等情况，力求掌握第一手资料。
二、对企业目前用工现状的总体认识
从调查的企业来看，在当前的生产状况下，我区企业用工形势喜忧参半。好的方面，绝大部分企业对用工荒的问题很警觉，提前采取了各种措施，起到了很好的留人效果。多数企业员工基本稳定，人员流失不是很大，有的完全没有流失，生产经营基本保持正常。规模较大、生产经营稳定、员工待遇较好、用工规范的企业基本不存在招聘难的问题。用工难的问题主要表现在以下方面：一是新开工项目和技改扩规项目存在相当大的人员缺口；二是部分企业缺乏的是高技术、高学历人才；三是部分企业的个别车间因劳动强度大、污染性高，造成人员流动快，属于常年性缺口；四是劳动密集型企业、部分管理不十分规范的小企业及季节性用工企业招聘困难较大。
三、企业在招用员工方面的基本做法
调查中发现，近年来，各企业为招聘工作确实想了不少办法，出了不少的实招，也积累了一定的经验。尤其时农忙时节过后，各企业紧紧抓住人员流动大、人力资源充足的时机，充分利用区黄河三角洲油地军校就业联动服务中心这一平台，采取各种积极措施，招聘各类人才。综合各企业的做法，比较共性的且实践中确有效果的有以下几点：
1、招聘力度逐步加大。为满足企业用工需求，各企业都加大了员工招聘的力度。一是从宣传入手，提高企业知名度。光 2 伏太阳能集团为扩大宣传，增强企业对员工的吸引力，建立了各乡镇（街道）信息宣传点，常年在电视、报纸、网络等新闻媒体上播放企业宣传信息；二是充实人员队伍，加强招聘力量。三是与区内外大中专院校建立联系，吸纳高校、技校毕业生就业。光伏集团与德州学院建立了多年的合作关系，为企业开展定向员工培训，并在学校内成立光伏班，设立以集团董事长名字命名的“王安全奖学金”，鼓励品学兼优的青年学子到光伏就业；海科化工集团与中国石油大学胜利学院、东营职业学院等大中专院校合作，以培训来吸纳员工。
2、员工待遇逐年提高。绝大部分企业已经认识到待遇是企业招到人、留住人的关键，在提高员工待遇上，各企业都有所行动。调查中，部分企业负责人都表达了新年增资的想法，大体增资幅度在15%左右。
3、生产生活环境逐步改善。部分企业建立和完善了党团及工会组织，积极做好职工政治思想工作，帮助维护职工合法权益，稳定职工队伍。部分规模较大的企业，建设了一些文化娱乐体育设施，经常组织职工开展一些有益的文化体育活动，使职工在休息之余有所乐。
4、人文关怀逐步重视。大部分企业树立了“以人为本”的理念，从员工需要出发，采取了各种各样的人文关怀措施，起到了较好的招人、留人效果。海科化工集团、山东蓝海酒店集团等在完善基本设施的基础上，在职工购房、住房等方面还提供了优惠的扶持办法。
5、探索尝试使用外地员工。部分企业为破解当前的用工难问题，及早准备，向劳动力密集地区寻找办法，已经收到积极的效果。海科化工集团、蓝海集团等几年来新入职员工均以外地大中专毕业生为主；很多企业与西部地区建立了劳务合作关系，较好的缓解了企业的用工问题。企业也从多方面为员工提供舒适的工作生活环境，为他们提供“夫妻房”、实行探亲假、报销往返路费，等等，收到良好的宣传效果。
四、用工荒的主要成因
通过与企业有关人员座谈，综合各方面情况看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主观的，也有客观的；有企业的，也有个人的。主要集中在以下几个方面：
（一）客观因素
1、人口大环境的制约。90年前后的人口低生育、负增长效果现在显现，新成长劳动力数量明显下降。
2、经济发展较快，促使了用工量增加。随着区域经济快速发展和招商引资项目的增多，区内企业数量不断加大，企业规模急剧膨胀，企业对员工的需求急剧增加，客观上造成企业招用员工越来越难。另外，乡镇企业的发展，客观上也分流了部分劳动者。分布在广大农村的乡镇企业就在务工者的家门口，啥事不耽误，工资也不低。调查的部分乡镇企业月平均工资甚至高于一些区属企业。
（二）企业自身原因
1、工作时间较长。从抽样24家企业调查的情况看，工作时间在8小时以内的企业 11 家，占 45%；工作时间在8—12小时的企业 5 家，占 20%。其他的时间更长。
2、工作和生活环境较差。个别企业生产生活环境不好，一是环境条件较差。部分生产车间受生产工艺限制，环境条件差，求职者不愿意到企业就业。如部分化工企业，虽然工资高，但员工不愿意在这样的环境下长期工作，造成年年进人，年年流失，年年缺工；二是生活环境差，有的企业不注意改善员工住宿及伙食条件，宿舍脏、乱、差，食堂饭菜花样少、口味单一，对员工缺乏吸引力。三是缺乏文化娱乐设施。部分企业既没有自己的企业文化，也不注重文化设施建设。致使职工除了上班，没有其他活动，一盘散沙式的管理，导致企业没有向心力、凝聚力。
3、职工权益保障不到位。个别企业对职工的合法权益保障还不是很重视。比如，没有按照规定发放各种福利，没有按照规定安排员工休息、休假，没有按照规定执行加班薪酬，没有按照规定与员工签订劳动合同，没有按照规定为员工缴纳社会保险等。
4、企业管理不够人性化。部分企业管理不规范，有的还实行家族式管理方式。管理人员对待新员工态度比较生硬，缺乏人性化关怀，新员工在工作、生活等方面遇到问题时，无处解决，找不到温暖的感觉，对企业有戒备心理，造成企业“留人”困难。
5、员工业余文体生活单调。各种文化配套设施不够完善，给外地工作者尤其是高层次人才的业余生活带来困难。一些企业的研发、设计等高水平职工团队只有远走他乡。有的企业不注意改善员工的业余文化生活条件，特别是外来高端人才、技术人员，使员工8小时以外的生活枯燥、单一，致使留不住心、留不住人。
（三）劳动者个人原因
1、新生代农民工的特质要求。上一代农民工是以打工挣钱为主，而新生代农民工更注重的是自身的发展，更加注重自身权益的保护，希望企业提供更好的生产生活环境。择业观念的不同，导致不少年轻的劳动力远走他乡，寻找属于自己的梦想。就是在企业工作的，也因企业待遇、环境等因素不能满足个人的期望值而频频跳槽，增加了企业用工的不稳定性。
2、世俗观念的影响。从调查情况看，求职人员尤其是高校毕业生就业观念受世俗影响较大，总认为家里辛辛苦苦培养出来的大学生在区内企业打工拉不下脸来，抹不开面子，特别是从我市乃至全省范围来看，多数人认为只有到政府机关、事业单位上班才是真正就业。
五、今后工作建议
通过调查，在基本摸清用工现状的基础上，对如何破解招工难，解决“用工荒”，我们也与企业经营者以及社会工作者进行了广泛的座谈与交流。建议如下：
（一）加强领导，完善网络，充分发挥人力资源和社会保障部门的服务平台作用。人力资源和社会保障部门要忠实履行职责，认真贯彻落实好区委、区政府关于促进就业再就业工作的各项政策。把解决企业用工问题作为一件大事，时刻放在心上，抓在手上。根据企业的需求情况和劳动者的实际，搭建好就业服务的平台。一是要搞好劳动力资源调查，加强城乡劳动力统筹，做好人力资源储备。要组织有关人员深入乡村和农户，摸清劳动力的存量现状、分布范围，劳动者的年龄构成、求职意向等。当企业提出用工计划时，可以有针对性的安排招聘。二是要加强队伍建设，建立健全工作机构，畅通信息渠道。强化乡镇人力资源和社会保障机构的职能，充分发挥公共就业服务基层平台的作用。使各项鼓励就业创业的政策、使各企业的招聘信息等，能够及时的传达到家家户户。传递到每个适宜的劳动者。三是加强对企业和求职者的招聘指导，实行精细化招工，合理搭配有限的人力资源。新生劳动力减少，劳动力不足，是目前的客观现实。要指导各企业认清这个现实，降低招工门槛，放宽招用条件，根据不同的工种需要，合理搭配人力资源，以达到人力资源的有效合理利用。发挥好现有职业指导师的作用，为求职者提供免费恶的职业指导，鼓励他们合理选择就业方向和适宜的工种。四是积极组织开展好丰富多彩的招聘活动。要充分发挥好区人力资源市场在连接供、求中的平台作用，为企业和求职者搭建起沟通的桥梁。同时，根据企业需要，组织开展专题招聘、专场招聘等活动。另一方面，充分发挥好社会 7 中介机构的作用，多渠道组织劳动者在区内就业。五是探索建立劳务输入基地，借助外力，解决招工难的现状。根据企业实际需要和承受能力,有组织地开展区外推介活动，吸引外地人员来我区就业。主动与区外劳动力资源相对充足的地区建立良好的劳务协作关系、长效工作机制,以满足区内企业的劳动力需要。六是加大培训力度，提高职工素质。许多企业反映职工心不稳、流失大，这与职工的基本素质也有一定的关系。要站在为企业服务、为职工服务的角度。选择合适的课题，加强对职工的就业教育、技能教育。培养高素质的职工队伍。让职工理解企业、适应企业，进而热爱企业，奉献企业。七是发挥职能作用，切实保护劳动者的合法权益。要研究制定一套行之有效的用人考核体系，将各企业用人状况作为经济目标考核的一个组成部分。鼓励企业自觉落实好有关的法律和法规，使党和政府关心、支持劳动者的各项政策真正落在实处，落在具体事例上。让职工和企业心贴心，让规范的用工成为吸引人、留住人的硬实力。
（二）抓住关键，改善条件，充分发挥企业在用工中的主体作用。说到底，用工是企业的自主行为，招用的职位、数量、待遇等关键性因素，都是企业说了算。因此，破解用工难，关键在企业。必须紧紧依靠企业，发挥好企业的主体作用。
1、提高工资待遇，以“回报”留人。企业“用工荒”，其实质还是“薪酬荒”的问题。各企业要树立和强化“善待员工 8 就是善待自己”的观念，这是企业招得到人，留得住人的关键所在。首先，要根据生产和经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，并建立工资正常增长机制。对大多数劳动者而言，劳动报酬的高低仍是其选择在哪里就业的首要因素；其次，要努力改善生产生活环境。从调查看，遭遇“招工难”的企业绝大多数是工资待遇、食宿行、环境卫生条件相对较差、人文环境欠佳的企业。第三，要依法保障职工的合法权益。作为企业，对劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照《劳动法》有关法律法规的要求，该遵守的要遵守，该到位的要到位。企业要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。
2、坚持人本理念，以情感留人。在各个生产要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企业对这个要素，应该倾注更多的感情去把握。建立和完善相应的思想教育和人文关怀机制。善待劳动者，发挥员工的最大潜能。要从做好职工政治思想工作着手，建立符合实际的企业文化，多方面解决职工的实际困难和问题，构建和谐的用工关系，从感情上稳定职工队伍。建立必要的困难救助机制，对生活特别困难的员工，给予适当的救助，以增强企业凝聚力。
3、规划企业发展前景，以事业留人。“人往高处走，水往低处流”，任何一个人都有实现自身价值的欲望。企业要做好令人奋进的中长期发展规划，至少在企业内进行广泛的宣传，使每一位员工都能看到企业美好的发展前景，使每一位员工都能够看到自己的发展方向，进一步增强自我发展的欲望，保持 9 对工作的兴趣和动力，使他们有机会充分展示聪明才智，实现自我价值。
4、加强对求职者的敬业教育，以责任留人。企业要舍得在职工教育和培训上增加投资，除了技能培训，还要进行必要的爱岗敬业教育，大力宣传和培养正确的人生观，就业观。增强建设家乡、服务家乡的责任感。
5、企业加强技改，提高生产效率，减少用工数量。用工荒最集中的表现在劳动密集型企业上。转变经济发展方式、促进产业结构转型和升级是治本之策。企业要瞄准行业技术制高点，积极推进产业升级,尤其是劳动密集型企业要从根本和长远着手，加大技改投入，改进生产设备，由劳动密集型向科技密集型转变，从而一方面通过降低对人力资源的严重依赖，减少对劳动力的需求量；另一方面通过提高产品附加值，从而增强企业满足员工提高工资需求的能力，增强企业的竞争能力。
（三）强化协作，凝心聚力，充分发挥各相关部门的合力作用。招工难、就业难，目前已经成为全社会关注广泛关注的话题。就我区来讲，因为劳动密集型企业较多，已经或即将成为制约经济发展的关键因素。破解这个难题十分迫切，十分必要。必须发挥好各级各部门的工作能动性，建立长效机制，齐心协力，把工作做好。在区委、区政府的正确领导下，在充分发挥人力资源和社会保障部门、各企业相关主体作用的同时，各相关职能部门都要从本部门的业务职责出发，做好配合和服务工作。
第13篇：企业招聘难原因
春节过后，广西壮族自治区各市区均举行大型企业招聘会，然而所招聘到的结果却令各企业大为不满，而存在的原因多数企业都归根于薪酬待遇；我们仔细看看，这真的只是薪酬待遇方面而已嘛？其实不然吧，个人在各招聘及各招聘网站大致了解过，得出以下结论：
1、各企业给出的薪资待遇及各福利确实不大理想，很多单位招录的人员除了工资就是工资，兴许多几十块钱的奖金；销售的兴许多了个提成，而关于保险方面及年底双薪、节假福利等均是甚少；使得很多偏远乡镇出来的员工，工资用来租房、吃饭后还得回家要钱，这样赔本的工作如何让人接受？
2、大多企业不诚信，明码标价月薪1000元以上享受良好的福利的，偏偏给应聘人员来个试用期三个月、期间工资800元/月，不享受其他任何福利，试用期满转正后可享受同等福利；而更有企业标价夸张，转正后待遇2000—5000元/月，当应聘人员问什么时候拿到5000时，给出的答案是：“看你的能力”；其实很多老员工做了三五年依然拿不到这个数，也就只能说明这其实只是个诱饵；
3、部分企业对学历要求很高，而给出的待遇却是普通工人的待遇；经调查98%以上的企业只看学历不看能力，不管招什么岗位都至少大专以上，甚至很多都是本科以上学历；试想这些企业如此看重文凭原因何在，很多企业觉得文凭高的素质教育较好，更能为公司效力；却忽略了很多60后、70后、80后积攒了很厚重工作经验的人员；大家都知道，70后卖力稳住工作，80年拼命寻找工作，90后有工作不愿做；而学历能代表的是什么，许多的大学生在学校不是学知识而是混文凭，有些本科文凭的人都不如小学文凭的同龄人；而企业抬高这一门槛以至很多人跌在门外，而能进门的因无工作经验又被踢出来，进而造成循环招聘人员的结果，却从不审视自己要求过于苛刻；
4、一些公司福利及待遇均良好，员工流动性少，但工作环境没有得到改善，以至员工处于压抑工作中；而公司领导只认为自己开出的待遇各方面不错，员工既然享受到了良好福利就应该为公司效力，从而各方面压力导致员工不得不离职寻工；
5、应聘人员高不成低不就，不甘心作劳苦工作，而又想找工资待遇各方面相当的工作；但因企业文凭门槛过高而不得不为谋生短期进入一些企业，而一旦有更好的就走；因此各企业为了留住员工，不得不将工资和福利一提再提，因此成为企业界内一个不公开的竞争机制秘密。比如企业招聘保安：全广西从2009年保安工资750月薪起步，2010年普遍涨到950元以上，2011年涨到1100元以上，当然这也不排除政府调节最低工资标准所造成，但大多还是企业界内部因招人难而将该类工作工资一提再提；
综上所述，我本人认为企业应该给员工提高福利待遇的同时，也要创造良好工作环境，放低高学历的门槛注重工作经验效益，使员工劳有所得不必再让劳动力市场过大流动、人才过多流失到外地！
第14篇：百姓办事零障碍工作汇报
百姓办事“零障碍”工程开展情况汇报
睢宁县教育局职社科
根据县纠风办百姓办事“零障碍”活动统一部署，以及教育局关于进一步推进机关作风建设的工作要求，职社科结合本部门工作实际，深入贯彻这一活动精神，将各项工作落到实处。
一、增强对百姓办事“零障碍”活动重要性的认识。百姓办事“零障碍”活动是县委县政府县纠风办开展的一项重要工作，我们在实际工作中应充分认识到百姓办事“零障碍”工程是党执政为民的具体体现，是提高行政效能，优化服务质量，方便基层群众办事的有力举措。把这个活动开展好，是群众的需要，更是工作的需要，职社科作为教育局面向社会的一扇窗口，每位工作人员既是这项工程的受益者，也是这项工程的实施者，换位思考，设身处地，我们把为百姓办事实现“零障碍”作为科室一项最为重要的工作来做。
二、坚持以人为本的工作宗旨，转变工作作风。在具体为群众办事过程中，尽量做到简化办事程序，减少非必要提供材料，缩短办理业务时间，提高服务质量，遇到特殊情况如何采取特事特办或者积极沟通寻求解决问题的有效方法和途径。在工作中恪尽职守，遇到需要特殊办理的业务，不推、不等，主动询问情况，积极协调相关科室，尽量协助办理好特殊
1业务，对确因制度不允许办理的业务，耐心作好解释，切实为群众解决难题。
三、我们科室将严格按照百姓办事“零障碍”工程的活动方案，认真做好各方面的服务工作。加强学习活动有关文件，明确活动内容和要求，制定实施百姓办事“零障碍”工程新标准，实行挂牌上岗，认真履行百姓办事“零障碍”工程所涉及的各项职责，全面落实百姓办事“零障碍”服务全程协办制、首问负责制、限时办结制、交办督办查办制，发挥好沟通协调作用，在办事过程中，热情文明，程序规范，替来办事的群众解决实际问题，切实做到件件有落实，事事有结果，真正将百姓办事“零障碍”工程办好、办实。进一步提高科室的执行力、打造诚信有效、执行有力，群众满意的科室。
二○一二年五月三十日
第15篇：着力解决“办事难”专项整治活动总结
着力解决“办事难”专项整治活动总结
领导下沉窗口着力解决“办事难”专项整治活动总结
为贯彻落实中山区关于开展着力解决“办事难”问题专项整治活动工作部署，根据区委区政府主要领导要求，海军广场街道于5月中旬开始，理顺优化办事流程，改进便民便企服务措施，进行了为期一个月的专项整治，现将具体情况汇报如下。
一、基本情况
5月20日下午，海军广场街道党工委书记乔兵、办事处主任杨春晖在参加了曲寿巍区长组织召开的区委区政府贯彻落实市委市政府关于解决“办事难”问题加强机关作风建设工作专题会后，
迅即于5月21日上午和下午召开领导班子会议和全体干部大会，传达落实20日会议精神和曲区长在会上的指示要求，研究制订街道“办事难”问题整改方案。
5月23日上午，街道分管领导赵世龙主任参加了赵敏书记组织召开的中山区“办事难”问题专项整治工作座谈会，23日下午，街道再次召开领导班子会议，进一步研究部署落实区委区政府会议精神的具体措施。
为落实区委关于各级领导下沉服务窗口工作指示，海军广场街道从5月28日起，街道班子成员每天轮流在服务窗口值班。街道领导下沉窗口值班至今，均熟悉掌握了窗口各项业务办理程序，对工作人员在岗、在位及工作纪律、工作作风进行监督检查，耐心为来访居民做政策宣讲、对情绪不稳定居民进行心理疏导和安抚。
二、窗口单位整改落实措施情况
一是制定领导干部下沉服务窗口值班制度。街道领导下沉大厅服务窗口、
各科室、各社区，制订海军广场街道领导干部下沉服务窗口日程表，每天轮流值班，制定值班领导的值班职责和值班要求。切实掌握街道窗口实际情况，提高服务实效，及时解决实际难题，杜绝居民“办事难”各类问题发生。
二是梳理窗口单位问题清单。查摆在群众观点、服务意识、工作机制、办事程序、责任分工等方面存在的亟待解决的重点问题，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限。
三是理顺工作机制，完善窗口服务功能。完善街道计生、低保、公租房一站式受理平台功能，依托社区“3+X”综合服务模式，实行代办员制度，街道各科室、各社区选派专人担任代办员，将老年证办理等重点项目转至街道统一办理，做到窗口首问负责、一次性告知，坚决杜绝办事“踢皮球”，让企业群众到处跑、反复跑。
四是实施政务三公开制度。位街道一楼服务大厅公开公示街道科级以上领
导干部人员姓名、职务和分管工作，为街道全体工作人员制作工作姓名牌，落实群众的知情权，方便群众进行监督和投诉。
五是出台便民服务措施。街道、社区将逐步实现为办事群众提供免费复印、打印服务，降低群众和企业办证费用。协助相关职能部门，对黑停车场进行全面排查，对私占停车位、私设停车器、依附道路私自建设各种杆线等问题进行全面整治。
三、解决的问题及作风转变情况
街道领导发挥“头雁”作用
按照领导班子联系社区工作制度，借助领导下沉窗口的契机，进一步推动领导包干社区制度，通过走访、蹲点，理清工作程序，简化办事流程，解决工作难点，明确社区代办、预约服务等，为居民开展全方位便捷、快速、方便服务。通过领导下沉窗口值班，街道领导班子发挥了党员干部带头表率作用，形成了“头雁”效应。各窗口工作人员进一
步强化了服务意识，提高了服务效率，严肃了工作纪律。
首要解决了机关“中梗阻”问题
落实街道、社区工作人员姓名、职务分工、办公电话“三公开”，在办事大厅电子大屏进行公布，主动提供服务，自觉接受监督，有效解决了机关“中梗阻”问题。
着力整治干部不担当、不作为、乱作为问题
一是整治机关“衙门”作风。按照全区统一安排，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织机关党员、干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限，着力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题。
二是加大中层以上干部管理力度。重点防范对上级决策部署以各种理由借口搪塞，不主动破解难题；利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”；向服务对象强行指定
服务等问题。
三是推动全面从严治党向基层延伸。严格按照中山区委区政府办公室《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则的通知》要求，改进调查研究，落实领导包社区制度，街道班子领导定期到社区了解群众所思所想、所求所盼，推进全面从严治党全面向基层延伸，解决有些事没人干、有些人没事干的问题。
四是树立真抓实干鲜明导向。结合“重实干、强执行、抓落实”专项行动，围绕完成92项目标任务，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，真督实查，严考细核，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进。
重点解决大厅人员服务不到位问题
加强教育，坚决杜绝窗口服务人员态度生硬、漫不经心、百般刁难。做到窗口首问负责、一次性告知，坚决杜绝办事“踢皮球”，让企业群众到处跑、反
复跑，折腾企业群众。
第16篇：关于开展群众办事难专项整治工作总结
城管大队关于开展开展群众办事难专项整
治工作总结
根据主管局转发《关于开展群众办事难专项整治工作方案》的通知（XXXX办发[2015]2号）文件要求，我大队紧密结合实际，深入开展自查自纠工作，取得了良好效果。现将专项整治情况总结如下：
按照关于开展群众办事难专项整治工作方案的要求，对照专项整治工作重点，通过大队领导班子成员主动查，干部队员互相查等方式，将查摆问题置于群众监督之下。通过自查，我大队干部队员能认真履行岗位职责，没出现对待群众态度生硬、口气粗大，对应给群众办得好事情推三阻四，以及组织纪律、工作纪律涣散和干部队员迟到早退、随意离岗等行为现象，总体情况是好的。但在组织纪律与服务意识方面仍有一定的差距。比如还是有个别队员上班有迟到早退、站岗队员对待群众来访服务态度生硬等等。针对这些问题大队党支部制定了整改措施。一是广泛动员，提高思想认识，在大队早上集合点名时候XXXX大队长作了动员讲话，深刻阐述了开展群众办事难问题专项整治工作的目的、意义和具体要求，在我大队掀起了群众办事难专项整治工作的高潮。二是加强组织领导，统筹兼顾，成立大队专项整治工作领导小组，大队长亲任组长，办公室为成员，明确职责和分工，确保任务分解到人，责任明确到人，认真研究制定开展群众办事难专项整治实施方案，把专项整治工作和当前各项工作结合起来，突出针对性，找准结合点，科学安排，统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。三是牢记为群众服务宗旨意识，切实改进工作作风，提高工作效率，增强对群众的感情，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事，确保此次开展群众办事难专项整治工作取得实效。
城市管理综合行政执法城管大队
XXXX年XX月XX日
第17篇：企业工作汇报
一、加强人才队伍建设，为企业的改革和发展提供智力资源。
进入新世纪，威孚公司之所以能实现持续高效发展，关键是有一支高素质的人才队伍。公司从实际出发，在引才、育才、用才上狠下功夫，使人才队伍不断壮大。目前，公司中专以上学历的有804人，各类工程技术人员568人，有高级技术职称84人，教授级高级工程师3人，有5人成为江苏省“333工程”培养对象。到目前，公司已基本形成一个门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍,有力地支持了公司的改革和发展，加快了企业融入国际市场的进程。
1、高层次引进人才。近年来，我们按照“四高”原则，即名牌大学高学历，外语六级高水平，在校党员高标准、全面发展高档次来招收人才，每年都要引进优秀本科生30多名，并且不惜重金高薪聘请博士后、博士、研究生加盟威孚事业。我们不但注重引进目前专业需要的人才，而且超前引进和储备“十五”期间产品开发人才，使引进人才工作始终处于主动和有利的地位，目前公司已拥有博士后、博士、研究生及各类专业技术人员320多名。初步实现了公司在人才队伍上“扩大总量，改善结构，提高素质”的目标。
2、高素质培养人才。在高标准、高层次引进人才的同时，全力构筑起一个“高起点、多层次、广渠道”的人才培养体系。一是依据“重点人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养，青年人才全面培养”的方针，进行多层面系统培养。几年来我们在基层管理骨干和科技人员中，采取“走出去、请进来”的方法，对400多人进行了从大专、本科到硕士研究生、博士研究生等多个层面的系统培养，并选送300多人次出国学习培训和考察，每年投入培训、出国费用近300万元。二是对公司技术骨干采用“离校不离岗、校企双导师”的教育模式，与上海交大等高等院校联合办学，目前25名首届“威孚工程硕士”已经毕业，第二届正在进行。三是选派年轻科技骨干积极参与高校科研院所的产学研合作项目，通过联合与交流，达到开发产品和培养人才的双重目的。
3、高效益使用人才。公司始终坚持“最好的培养就是使用”的理念，致力于搭建人才“想干事、能干事、干成事”的舞台，努力拓展人才发展空间，切实使每一位在公司的人才都感受到“进入威孚，就是创业的乐园”。
一是公司通过干部助理制，让青年人才在实际岗位上压担子、挑大梁、露一手，使一大批有开拓力和创新力的青年有才脱颖而出。二是加强后备干部换岗轮岗，多岗锻炼，使后备干部的适应能力和业务水平得到了增强。三是以竞赛为载体，扩大成才机会。通过系列劳动竞赛的开展，公司员工的技能水平得到很大提高，冒出了一大批技术骨干和技能拔尖者，并有2位员工荣获“全国技术能手”、3位荣获“全国机械工业突出贡献技师”、1位荣获“全国青年岗位能手”，另外还有很多职工在市级技能竞赛中获得好名次。
二、创新人才工作机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。
1、树立科学的人才观，建立科学严谨的人才评价体系。在“人才工程”建设中，我们始终坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历，以激发人才的积极性和创造性，鼓励各类人才脱颖而出为目的，围绕三个转变，探索建立了一套科学严谨、有可操作性的人才评价体系。一是从原则评价向量化评价转变。公司建立了绩效考核的双层体系即以产品技术等六大类关键岗位为重点，按照德、能、勤、绩四个方面，采用部门主管考核与自我考证相结合，以主管考评为主的考核体系，分层分类进行考核，考核结果与奖金收入直接挂钩的体系。二是从重学历、资历向重能力和业绩转变。变“伯乐相马”为“赛场选马”，把人才置于企业生产经营实践中去考察和认识，以其为企业创造的价值大小作为衡量标准的评价体系。三是从上级评价为主向综合评价转变。在企业经营管理人员的评价上充分听取相关部门和职工的意见，把经营管理人员的业绩指标的完成情况作为主要的评价标准，同时通过上级、同级、下级360°评价办法对经营管理人员的工作能力、工作态度进行全方位评价；在专业技术人员的评价上注重考察他们科研开发、项目攻关、质量管理、新品销售、团队合作等方面所取得的实绩。人才评价标准的变化，人才评价体系的建立，避免了因主观臆断而造成的人才评判失误，极大地解放了人才，激发了人才的积极性和创造性。
2、实行技术职务制，拓宽技术人员成才的渠道。公司全面实行技术职务制，冲破论资排辈的窠臼，建立以技术员、工程师、主管工程师、主任工程师、专业总工等职务作为体系框架的技术职务制，拓宽技术人员成才的渠道，为技术队伍的优胜劣汰创造了条件。同时，我们对科技人员采取职称评聘分离制，凭真才实学评聘，制订了企业内部专业技术人员高级工程师聘任工作实施办法。2003年我们继续打破学历、资历界限，续聘和新聘公司内部高级工程师10名，在企业里形成科学合理的用才导向。
3、改革分配制度，创新薪酬激励机制。我们不断更新分配观念，建立与人才贡献相适应的人才激励机制。公司在原有的月薪制、岗位工资制、内聘高工制基础上，又在谈判工资制、分配的拔尖制、股权的奖励制、项目激励制、福利待遇制等方面进行了积极的探索，形成了威孚公司在市场具有竞争力的人才薪酬激励体系。另外，公司还对参与质量攻关、科研攻关、新工艺、新技术应用等方面取得显著成果和获得重大经济效益的集体和个人进行奖励。在2003年召开的公司第七届科技大会上，对pW泵项目进行了重奖，并对选出的218项优秀科技（管理）成果、90篇优秀论文和53名优秀科技（管理）工作者进行了奖励。在以正激励为主的同时，我们
第18篇：企业养老保险登记办事指南
企业养老保险登记 事项名称
事项编码
事项类别 企业职工养老保险登记 FZ01LB-QR-0004 行政确认
《社会保险征缴暂行条例》（国务院259号令）《社会保险登记管理暂行办法》（劳社部令[1999]第1号）、《福建省社会保险费征缴管理业务规程》（闽劳社文[2004]356号）
1、受理审核：地税机关于每月20日前，将申请材料汇总报社保中心关系科，经办人员6日内对材料进行审查，符合条件的进行登记，录入登记资料，核定工伤保险费率；
2、审批：科长在3个工作日内签署审批意见，准予批准的，转入办结；
3、办结：审批通过后经办人员在1日内将登记材料退回地税机关。福州市辖区内的城镇各类企业。
1、企业法人营业执照、批准成立证件或其他核准成立证件(复印件1份）；
2、《社会保险登记表》一式四份（原件）；
3、《职工参加社会保险花名册》一式四份（原件）；免费
10个工作日
关系科
福州市晋安区后浦路6号劳动保障大厦3楼，公交站点：肿瘤医院 公交路线：
7、6
9、70、
27、10
7、115
每月1日至20日（节假日除外）
上午:8:00-12:00
下午:3:00-6:00
0591-87305912
0591-87305906 办理法律依据 办理程序 办理条件 需提交材料 收费标准及依据 办理时限 办理机构（科室） 办理地址 办理时间 联系电话 投诉电话
第19篇：山东省企业养老保险办事流程
关于印发《山东省企业基本养老保险经办业务流程（试行）》的通知
鲁社保发[2006]48号
各市社会劳动保险事业处（办公室）：
现将《山东省企业基本养老保险经办业务流程（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。
附件：山东省企业基本养老保险经办业务流程（试行）
二○○六年十一月十五日
山东省企业基本养老保险经办业务流程（试行）
第一章 总则
第一条 为规范全省企业基本养老保险业务经办，提高经办质量和管理服务效率，依据劳动保障部社会保险事业管理中心《基本养老保险经办业务规程（试行）》，结合我省实际，制定本流程，
第二条 本流程按照优化管理服务，完善内控机制和简便易行的原则，将基本养老保险业务经办划分为办理登记、申报征缴、账户管理、待遇审核、待遇支付、财务管理六个环节，并对各个环节的岗位责任、业务范围、服务标准、办事程序、注意事项等做出原则性规定。
第三条 本流程适用于全省各级经办企业基本养老保险业务的经办机构。
第四条 在健全了内部监督控制机制和信息技术支持的条件下，有关业务环节可以并岗经办。
第五条 各岗位人员应严格按照本流程履行职责，接受内外部监督。
第二章 办理登记
第六条 办理登记，包括受理参保登记、变更登记、注销登记和验证等业务。办理登记是基本养老保险业务的首个环节，岗位人员应认真审核参保单位申报资料，确保登录信息准确无误。
第一节参保登记
第七条 受理用人单位（包括个体工商户，下同）依法申报参保登记，须审核营业执照；批准成立证件或其他核准执业证件；组织机构统一代码证件；法人身份证件。
第八条 受理以个人身份参保登记，须审核个人身份证件；驻地街道办事处、镇政府提供的就业证明；曾参保的人员须提供原始缴费证明和解除劳动合同证明等资料。
1第九条 申报资料经审核符合规定的，对单位申报的发给社会保险登记表和参保人员情况表，对个人身份参保的发给参保人员情况表，指导办事人正确填报；对登记事项填报无误的，即时随机确认登记编码，登录参保单位、参保个人的基本信息；10个工作日内向参保单位核发《社会保险登记证》，向个人参保者核发参保证明或发给一份参保人员情况表。
第二节变更登记
第十条 受理缴费单位变更登记，须审核申报单位的变更登记申请书；《社会保险登记证》；变更后的营业执照和组织机构代码证；有关部门或单位批准的变更文件等证明材料。
第十一条 对申报资料符合规定的，指导填写《社会保险变更登记表》；审核填写内容无误的，在7日内发给新的《社会保险登记证》；变更登录新的登记信息。
第三节注销登记
第十二条 受理注销登记，须审核申报单位的注销登记申请书；注销通知或法院裁定单位破产等法律文书；单位主管部门批准解散、注销、终止的有关文件的复印件；跨统筹地区转出证明；《社会保险登记证》和《社会保险注销登记表》等资料。
第十三条 核验申报注销证件，对符合条件且不欠缴社会保险费的申报单位，即时办理注销登记手续，收回《社会保险登记证》；对欠缴社会保险费的申报单位，先依法进行清欠。结清欠费、利息、滞纳金、罚款之后，再办理注销登记手续；对注销单位离退休人员办理移交管理服务手续。
第四节验（换）证、补证
第十四条 根据业务需要检验《社会保险登记证》，审验登记、变更登记事项，参保人数增减变动和缴费基数及缴费情况等。社会保险登记证原则上每四年换发一次。
第十五条 《社会保险登记证》或参保证明遗失的，需提供相关证明，经核实无误后，重新核发《社会保险登记证》或参保证明。
第三章申报征缴
第十六条 养老保险费申报征缴，主要包括申报审核、保费征缴、欠费管理等业务。核定缴费基数原则上由征缴岗位和稽核岗位共同完成，具体方式由地市级经办机构依据实际情况做出规定。
第一节申报审核
第十七条 受理当期缴费基数申报，须按照“一票”征缴业务规程的有关规定执行。调整缴费基数，须按国家有关规定执行。有关调整缴费基数的文书资料，须按规定存档备查。
第十八条 受理当期缴费申报，对缴费人员有增减变化的，须审核《社会保险缴费人员增加表》或《社会保险缴费人员减少表》和《终止解除劳动关系证明》等资料，符合规定的即时办理缴费人员增加或减少。
第十九条受理补缴欠费申报，须审核规定的申报资料。对资料无误的，即时进入征缴结算程序。
第二十条 受理预缴费申报，须审核申报单位缴费申报表、缴费职工名册、以及有关批准文件材料等。审核资料无误的，即时进入征缴程序。预缴费申报资料须单独立卷归档备查。
第二十一条 征缴窗口岗位负责确认缴费人员变化及缴费数额，即时登录新参保人员、停保人员的基本信息；向帐户管理等环节传送相关信息与手续。
第二节缴费
第二十二条 基金财务岗位根据征缴环节核定的缴费数额，对缴费单位以现金、支票、汇票、电汇、网上银行等形式缴纳的养老保险费实施收款，开具收款凭证，并及时向征缴环节和账户管理环节反馈资金到帐信息。
第二十三条 征缴窗口岗位根据基金财务岗位反馈的缴费信息，对申报后未及时足额缴费的单位或个人实施催缴，并按规定记录催缴台帐。
第三节欠费管理
第二十四条 征缴部门对催缴无果的欠费单位，按月或按季度汇总一次，依据《社会保险费征缴暂行条例》及有关规定实施。对下达了《催缴社会保险费通知书》或《社会保险稽核限期整改意见书》后仍不履行责任义务的缴费单位，经办机构须申请劳动保障行政部门实施行政处罚，并依法加收滞纳金。
第二十五条 经办机构须建立欠费单位信息库，对欠费单位实行分类管理。对暂时无能力缴费的单位，签订包括补缴期限、违约责任在内的补缴协议；对被兼并的欠费单位，与兼并方签匀补缴协议；对欠费单位分立的，与各分立方签订补缴协议；对欠费单位进入破产程序的，与清算组签订补缴协议；欠费单位被拍卖出售或租赁的，与主管部门签订补缴协议。对补缴保险费按敖定收取利息和滞纳金。
第四章个人帐户管理
第二十六条 个人账户管理，包括建账与记账、转入与转出、中断与终止、对账查询等业务。岗位人员要熟练掌握政策规定，正确办理养老保险关系转移接续和提供对帐、查询等服务。
第一节建帐与记帐
第二十七条 为新增人员建立个人帐户，须审核《社会保缴费人员增加表》等资料；审核无误的登录个人身份证号码、缴费工资基数、缴费起始时间等基础信息，在确认缴费到帐后，由计算机信息系统自动生成和记录个人帐户，建帐时间为缴费起始时间；补缴的养老保险费，按时间顺序滚动分配，补记个人帐户额。
第二十八条 管理离退休人员个人帐户，根据支付环节核定的个人帐户养老金支付额，通过计算机信息系统按月冲减其个人帐户储存额；通过计算机信息系统自动结转离退休和在职人员个人帐户累计额，并按规定登录计息帐户金。
第二节转入与转出
第二十九条 受理转入须审核转出地社保经办机构开具的《社会保险关系转移单》等有关资料，不转移资金的，手续齐全即时办理个人帐户转入和接续手续。对转移资金的，经财务管理环节确认资金到帐后，办理个人帐户转入和接续手续。
第三十条 受理转出须审核转出人员身份证明、变更工作单位证明、转入地社保机构同意转入证明；跨统筹范围转出的，还须提供转入地社保机构开户银行名称、户名、帐号等；对拟转出人员的单位和个人缴费情况进行审核，审核无误的，出具《社会保险关系转移单》。
第三节中断、终止与对帐、查询
第三十一条中断缴费处理，根据缴费人员减少信息，封存停保人员个人帐户；中断后又接续的，根据缴费人员增加信息恢复个人帐户记录。个人帐户按规定计息。
第三十二条 终止帐户处理，对离退休人员，从办理离退休的下月起封存个人帐户；对达到退休年龄，缴费不满15年、死亡、出国定居或农民工回原籍自愿退保的，按规定一次性支付待遇后，注销其个人帐户。
第三十三条 每年向参保单位或个人发送《基本养老保险个人帐户对帐单》，职工本人核对无误的须签字确认；对账单粘贴在《职工养老保险手册》上，由单位集中保管；对帐单记录有误需买调整的：按各市规定程序报批纠正。
第三十四条 各经办机构须为参保人员提供缴费查询等服务。
第五章待遇审核
第三十五条 待遇审核环节，包括退休待遇审核、一次性待遇审核、供养直系亲属待遇审核等业务。岗位人员须完整准确地把握退休条件和计发标准等政策，认真审核个人档案及有关资料，精心准确地计算待遇。审核确认待遇，须由初审、复审两个岗位完成。
第一节 退休（职）待遇审核
第三十六条 办理退休（职）手续，须审核参保人员档案、身份证件、个人提前退休申请书、劳动能力鉴定书等相关证明、证件和资料；核验缴纳基本养老保险费情况，对欠缴的告知按有关政策规定补缴；填写《基本养老保险待遇审核表》。对符合退休条件且不欠缴养老保险费的，按规定计算养老金待遇，填写审核意见和计发养老金标准。
第三十七条 初审通过后，复审岗位审查确认；复审通过后，进入公示程序；公示期满无异议的，办理退休核准生效，通知待遇支付环节支付待遇。
第三十八条 调整增加离退休人员待遇，须审核调整范围以内的人员资格，准确计算增加标准，在规定的期限内完成各项手续，通知支付环节发放待遇。
第二节 一次性待遇审核
第三十九条 申领一次性待遇，缴费人死亡的，须审核医院或公安派出所开具的死亡证明；缴费人出国定居的，须审核公安户籍部门开具的注销户口证明及出国定居相关手续复印件；农民工回原籍支取个人帐户金个人缴费部分，须审核申领人身份证件、本人申领一次性待遇申请书、解除劳动关系证明和养老保险手册；手续齐全的填写《一次性支付养老待遇审批表》。
第四十条 经审核符合领取一次性待遇条件的，帐户管理环节填写意见及数额，财务管理环节支付。
第三节 供养直系亲属待遇审核
第四十一条 办理遗属申领丧葬补助费、抚恤费和供养直系亲属生活补助费，须审核离退休人员死亡证明、供养直系亲属身份证件及与死者关系证明、供养直系亲属经济收入情况证明等资料。
第四十二条 经审核符合领取条件的，核定其待遇标准，填写《供养直系亲属待遇核定表》，传送待遇支付环节办理。
第六章 待遇支付
第四十三条 待遇支付环节，包括离退休（职）待遇支付和一次性待遇支付、供养直系亲属待遇支付、待遇支付管理等业务。岗位人员要复核待遇审核环节传送的信息，在规定的时限内完成传送开户数据、整理发放数据等工作。
第一节 离退休人员待遇支付
第四十四条 为新增退休（职）人员办理领取养老金银行帐户存折，并及时将存折发放给退休（职）人员；核对待遇审核环节传送的基本养老金计发额等信息，根据死亡证明进行减员，修改发放基本信息，生成当月离退休人员养老金发放数据，打印支付发放待遇单据和汇总表；支付待遇单据一份传送财务管理环节，一份和发放数据传送基本养老金代发机构；须定期监督检查代发机构养老金代发情况。
第二节 一次性待遇支付和供养直系亲属待遇支付
第四十五条 待遇支付环节根据待遇审核环节传送的一次性待遇支付表，核对生成支付信息，送财务管理环节支付。
第四十六条 供养直系亲属定期待遇实行了社会化发放的，按本章第一节规定的程序进行支付；未实行社会化发放的，由待遇支付环节将发放数据进行汇总后，送财务管理环节，拨至企业帐户由企业代为发放。
第三节 待遇支付管理
第四十七条 待遇支付环节应采取多种形式对退休人员和供养直系亲属领取资格进行认证。定期采集确认领取人信息，对不按规定提供信息的及时查证；退休人员已纳入社区管理的，委托街道或社区劳动保障服务工作机构定期检查和反馈情况；对异地居住的，委托当地社保经办机构代为协查；依法查处冒领待遇的欺诈行为，追回冒领基金。
第七章附则
第四十八条 基金财务管理按照《山东省社会保险基金财务管理工作流程》的规定执行。
第四十九条 企业养老保险稽核按照《山东省社会保险稽核工作流程》的规定执行。 第五十条 企业养老保险经办所需各种业务用表，原则上按劳动保障部社会保险事业管理中心劳社险中心函〔2003〕38号文件附件格式办理。
第20篇：企业养老保险事项办事流程
企业养老保险业务办理流程
一、社会保险登记、变更
１、社会保险登记
根据《社会保险登记管理暂行办法》凡从事生产经营的单位自领取营业执照之日起 30 日内、非生产经营性单位自成立之日起 30 日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。缴费单位申请办理社会保险登记时，应当填写社会保险登记表，并出示以下证件和资料：
（1）营业执照、批准成立证件或其他核准职业证件；
（2）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（3）税务登记证号；
（4）法人身份证原证复印件、公章；
2、社会保险变更
缴费单位的社会保险登记事项发生变更的，须在变更之日起 30 日内，持有关文件或材料，到社保经办机构办理变更手续。
二、养老保险费缴纳
1、缴费单位必须按月向社保经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位应当到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。
2、按照东劳社[2009]54号通知要求，2009年至2011年继续执行省政府鲁政发[2006]92号文件规定的缴费基数过渡政策。我市城镇个体工商户、灵活就业人员基本养老保险缴费基数以省上年度在岗职工平均工资的60%到300%标准之间自主选择，缴费比利保持不变，仍执行20%。
按照东劳社函[2009]09号通知要求，自2009年4月1日起，我市单位申报企业基本养老保险和生育保险缴费基数最高按6600元/月、最低按1320元/月的标准确定。
3、根据国发[2005]38号文件规定，2008年1月1日起城镇各类企业养老保险缴费比例按28%的比例执行。个体工商户、灵活就业人员、失业人员缴费比例仍执行20%。
三、缴费中断
对于各种原因单位或个人不按时足额缴纳基本养老保险费的，视为欠费，欠费期间不计算缴费年限，也不作为计发养老保险待遇的年限，其个人帐户由社会保险经办机构予以保留，中断前后的个人帐户储存额累计计算，不间断计息。
四、养老保险关系变更
1、职工在省内变动工作时，只转移养老保险关系，不转移基金；跨省变动工作时，还需转移个人帐户金额。
2、转出：企业职工出现辖区范围外工作调动，保险关系转移须持转出地社会保险机构审核的保险手册和转入地社会保险机构开具的保险关系接收函，到转出地社会保险机构开具转移单。
3、转入：企业职工出现辖区范围外转入，需持转入地劳动、人事部门的商调函、工作单位证明、劳动合同，到转入地社会保险机构开具保险关系接收函，最后将转出地社会保险机构审核的保险手册、转移单、个人帐户清单一同交转入地社会保险机构。
4、在职死亡的，单位或个人填写减少表格（在职死亡另需提供死亡证明，受益人继承关系证明）到经办机构办理人员减少手续，按规定支付个人帐户金额。
5、养老保险关系接续的，失业人员离开企业时，其过去的养老保险缴费年限和个人账户继续保留，个人帐户继续计息。失业人员实现再就业的，新的用人单位应及时为其办理养老保险关系接续和转移手续，用人单位和职工个人按规定继续缴纳养老保险费。自谋职业的，
可以依托市职业介绍中心办理接续和缴费手续，按照个体工商户参保办法参加基本养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费，其前后缴费年限合并计算。
五、申领养老待遇
1、按照政策规定必须具备两个条件：一是达到法定的退休年龄；二是累计缴费年限必须满15年（含视同缴费年限）。
2、正常退休年龄：一是男年满60周岁；二是从事管理岗位的女性，年满55周岁，女工人年满50周岁；三是城镇个体工商户以及采取灵活方式就业的人员，男年满60周岁，女年满55周岁。到社保经办机构退管服务股办理手续时出示以下证件和资料：
（1）填写《 企业职工退休（退职）审批表》；
（2）带《养老保险手册》和个人档案；
（3）带免冠彩色一寸近照三张；
（4）身份证复印件一张（附带原件对照）。
2、退休（退职）人员死亡的，持死亡证明和受益人继承关系证明到经办机构退管发放股办理有关手续，按规定领取遗属补助费。
