推荐第1篇：国有粮食企业领导人员廉洁从业承诺书
国有粮食企业领导人员廉洁从业承诺书
（示范文本）
为了进一步规范粮食从业行为，忠实履行粮食经营管理职责，便于上级粮食主管部门和本单位干部职工对我的廉洁从业情况进行监督，本人在此郑重作出如下承诺：
第一，认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《粮食流通管理条例》等政策法规，严格按照廉洁从业五条要求和粮食流通管理规定规范从业行为，坚决做到“十五个不”：
1、切实维护国家和出资人利益，不滥用职权，不玩忽职守，不损害国有资产权益；
2、忠实履行职责，不违法动用国家和地方储备粮，不利用职权谋取私利，不损害本企业利益；
3、正确行使粮食经营管理权，履行社会责任，不侵害卖粮农民和公共利益，不侵害企业利益，不侵害职工合法权益；
4、认真贯彻勤俭节约的方针，降低管理成本，不奢侈浪费，不违反规定进行职务消费，不用公款旅游或者变相旅游；
5、切实加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象，不弄虚作假或骗取荣誉、待遇或者其他利益，不用公款支付与公务无关的娱乐活动费用，不从事有悖社会公德的活动。
第二，严格遵守重大事项报告制度，主动做好个人收入申报
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和个人重大事项报告工作，主动做好本库省级储备粮储存管理重大事项报告工作，不向上级粮食主管部门隐瞒任何应报事项。
第三，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与粮食业务工作一道部署、一道检查、一道落实、一道考核，努力完成反腐倡廉各项工作任务，促进粮食流通产业又好又快发展。
若违反上述承诺行为，本人承诺按照规定接受警示谈话、调离岗位、降职、免职等组织处理和纪律处分。
承 诺 人：（本人签字）
工作单位：
职务：
签订日期：二○○年月日
说明：本承诺书一式两份，正本（带封面）交由本人留存，副本
（无封面）存入本人廉政档案。
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推荐第2篇：国有粮食企业资产管理调研报告
加强国有粮食企业资产管理工作的探讨
xx市粮食局
国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，
并提出解决问题的对策。
一、粮食国有企业资产管理存在的问题
（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。
（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。
（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度 。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。
（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。
（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。
二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策
为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。
（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。
（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。
（四）建立国有资产考核制度，确保资产保值增值。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核制度 ，充分调动各方面的积极性。
推荐第3篇：县国有粮食企业领导人员廉洁从业承诺书
县国有粮食企业领导人员廉洁从业承诺书
为了进一步规范粮食从业行为，忠实履行粮食经营管理职责，便于上级粮食主管部门和本单位干部职工对我的廉洁从业情况进行监督，本人在此郑重作出如下承诺：
第一，认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《粮食流通管理条例》等政策法规，严格按照廉洁从业五条要求和粮食流通管理规定规范从业行为，坚决做到：
1、切实维护国家和出资人利益，不滥用职权，不玩忽职守，不损害国有资产权益；
2、忠实履行职责，不违法动用国家和地方储备粮，不利用职权谋取私利，不损害本企业利益；
3、正确行使粮食经营管理权，履行社会责任，不侵害卖粮农民和公共利益，不侵害企业利益，不侵害职工合法权益；
4、认真贯彻勤俭节约的方针，降低管理成本，不奢侈浪费，不违反规定进行职务消费，不用公款旅游或者变相旅游；
5、切实加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象，不弄虚作假或骗取荣誉、待遇或者其他利益，不用公款支付与公务无关的娱乐活动费用，不从事有悖社会公德的活动。
6、坚守职业道德，不利用国有企业的商业秘密、业务渠道及其他资源为本人或者他人从事牟利活动。
第二，严格遵守重大事项报告制度，主动做好个人收入申报和个人重大事项报告工作，主动做好本企业粮食经营管理重大事项报告工作，不向上级粮食主管部门隐瞒任何应报事项。
第三，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行国有企业领导人员廉洁自律各项规定，努力完成反腐倡廉各项工作任务，促进粮食流通产业又好又快发展。
若违反上述承诺行为，本人承诺按照上级规定接受警示谈话、调离岗位、免职、辞退等组织处理和纪律处分。
推荐第4篇：国有粮食企业违纪违法案件调研报告
加强制度建设 监督制约权力 ——xx市国有粮食企业违纪违法案件发生的特点及对策
xx市粮食局
加强对国有企业的监督工作，关系着国企改革发展的正确方向，关系着党的执政地位在国有企业的体现，关系着企业与社会的和谐，认真研究和解决好这一问题，对于建立现代企业制度、确保国有资产保值增值、确保企业职工队伍稳定和经济的健康发展，
具有十分重要的意义。我市国有粮食企业前几年由于制度不健全、监督不到位，出现了一系列违法违纪问题，教训十分深刻。近两年来，由于扎实开展了反腐倡廉建设，取得了明显成效。结合本单位实际，简要剖析一下违纪违法案件发生的特点，并就如何加强国有粮食企业反腐倡廉建设谈一下初浅看法。
一、我市国有粮食企业违法违纪案件发生的特点
按照xx市委、市政府关于市属工业与商贸流通企业深化改革的总体部署和要求，于2002年7月份起，我局下属26家粮食企业实施了大力度的改革。经过精心操作，全系统2653名职工解除了劳动关系，12家企业公有资产全部退出。由于粮食购销企业要承担政府对粮食市场宏观调控作用，因此，保留了8家国有粮食购销企业。并在实施人员分流，资产整合的基础上，重新返聘了部分人员。为盘活存量资产，确保国有资产保值增值，在保留储备粮库和军供粮站以及部分骨干粮站的基础上，对其余库、站由市局资产管理办公室统一管理，并采取公开拍租、出售的办法，实行资产变现。通过改革，职工身份全部进行了置换、人员进行了分流、部分资产进行了整合，达到了改革的预期目的。
由于改革是一种探索和实践，各地不尽相同，加上在改革后，相关机制未建立、制度不完善、监督不到位，因此，暴露出来的问题不少。据统计，2003年以来，我市国有粮食企业先后有近十人受到党纪、政纪处分和法律制裁，教训十分深刻。归纳起来，主要有以下方面特点：
（一）返聘人员违纪违法现象较多。从前几年被查处的情况来看，企业返聘人员违法犯罪，占返聘总人数10%左右，这些人作案胆子大，涉案金额三十多万元。
（二）企业领导班子共同违纪违法现象较多。海东粮管所前任班子因经济问题被查处后，后任班子不吸取教训，前腐后继，集体贪污公款15.5万元，四名班子成员均受到法律惩处。
（三）财务人员违纪违法现象较多。从前几年本系统被查处的数起案件来看，均有财务人员参与作案。
（四）财务管理混乱。一是在经营中采取低价购进，高价入账的方法，从中牟取差价，将其私分。二是资产出租漏洞多，部分租金不全额入账。三是财务支出不规范，乱列支、招待费用庞大。
二、简要剖析违纪违法案件发生的主要原因
（一）国有资产的管理不到位，缺少规范、健全、系统的国有资产管理办法。随着人员身份的置换，资产管理模式要相应跟上。但由于当时未及时组织对资产进行清查、评估，导致资产权属不清。虽然也制订出台了一些国有资产管理办法，但具体措施未跟上，考核、监督机制不健全。
（二）放松了对人员的管理，缺少监督制约机制。本市国有粮食企业目前均系返聘人员，通过企业改革、这些人身份已经置换，已不再是国家正式职工。其心态上发生了一些变化，有做一天和尚撞一天钟的想法，因此，相应的管理措施必须跟上。但改革后没能及时办妥相关手续（签约、聘书），对企业班子人员配备未认真进行考察，从而混进了一些素质较差的人。同时，缺乏有效的管理考核机制，导致违纪违法现象的屡屡发生。
（三）财务管理混乱，监管力度不够。一是企业财务较混乱，随着人员和经营业务量的减少，财务制度不如以前规范，建章立制不够。二是市局缺乏对企业财务进行有效的监督和检查，审计工作不到位，走过场。
三、加强国有粮食企业反腐倡廉建设的几点想法
第十七届中央纪委第二次全会对国有企业反腐倡廉建设专题作出部署，进一步强调了加强国有企业反腐倡廉建设的重要性，充分体现了党中央对国有企业反腐倡廉工作的高度重视。近两年来，由于我们吸取教训，加强了惩治和预防腐败体系建设，从而较好地确保了全系统的队伍稳定和粮食经济的健康发展。但形势不容乐观，反腐倡廉建设任重道远。结合本系统实际，我们认为：加强国有粮食企业反腐倡廉建设应着重抓好以下几方面：
（一）教育要扎实有效。大力加强廉洁教育，以廉洁教育作为爱护领导人员、抑制腐败的第一道防线，夯实筑牢、严防紧守。首先，要抓住理想信念教育这个廉洁教育的核心。要用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全体干部的头脑，坚定共产主义理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性，教育广大党员干部自觉地与党中央保持一致。其次，要抓好党纪政纪教育这个廉洁教育的重点。近年来，我们积极开展学法网上行活动，并坚持每月组织一次法律法规和有关反腐倡廉内容教育。通过加强党纪政
纪教育，推动各级领导和广大党员干部自觉地用法律和纪律规范自己的行为，加强自控能力。党纪政纪教育要贴近大家的思想和工作实际，采取生动活泼的形式，运用正面激励、反面警示，用身边的人、身边的事来教育大家。我们组织党员干部认真算好廉政帐，开展了“5.10”思廉日等主题活动，并将这些监督保廉活动与廉政文化“六进”活动有机结合起来，达到“润物
无声”、“春风化雨”的效果。同时还要加强职业道德教育，促进全体员工廉洁敬业。对领导人员，要大力提倡廉洁用权思想，对一般职工要教育他们增强服务意识和团队观念，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
（二）制度要完善规范。要不断地在完善制度上下功夫，特别注意在反腐的源头上完善制度，进一步发挥制度的规范和保障作用。一要不断提高制度建设的质量和水平。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，用制度来规范权力运行，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。要加快建立健全适合现阶段粮食工作并切实行之有效的制度体系，及时总结和推广工作中的成功经验，不断修订、改进制度建设中不完善、不规范、不配套、不衔接的地方。重点规范资产管理、资产运作、财务开支等制度。根据近几年来的探索和实践，我局先后修订完善了《粮食局廉政建设制度》、《关于进一步加强国有资产管理的意见》、《粮食局财务核算管理办法》等一系列规章制度，从而做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。并结合粮食系统反腐倡廉工作的新情况、新问题，与市检察院共同制订了《关于惩治和预防职务犯罪工作的规范性意见（试行）》，不断推进制度创新，实现制度建设的与时俱进。二要严格执行各项规章制度。要强化对制度执行情况的监督检查，加强责任追究，保证制度有效贯彻实施。三要坚持公开、公正，让权力在阳光下运行。近两年来，我局对国有资产的处置采取公开招租、竞拍，大大增加了操作的透明性，减少了矛盾，增加了租金收入，确保国有资产的保值增值。同时，采购大件储粮设备等都通过市招投标平台进行，有效地减少了支出。
（三）监督要得力到位。强化监督是防止权力滥用的关键。首先，监督要突出重点、把握关键。领导人员特别是“一把手”责重权大，风险也很大，是监督的重点对象，各单位涉及到资产、财、物的重点部位和关键环节是监督的着力点。纪检监察干部及各单位党组织就是要抓住这些不放松，用好监督这把“利剑”，敢于监督、善于监督。各单位领导人员及关键岗位的人员要树立时时处处接受监督的意识，品行要端正，行为要规范，工作要透明。其次，要把监督职能落实到决策与执行的各个环节，全流程到位。在决策环节上，要重视程序监督；在执行环节上，要监督执行力度强不强，执行是否到位。一旦发现有违规行为就要及时制止，该查处的坚决查处。其三，要强化审计监督的作用。财务审计部门要围绕工作重心，主动深入地开展审计监督工作，查找内部控制的薄弱环节和管理制度的缺陷，提出改善控制的方法和建议，推动企业整体管理水平的提高和防范风险能力的增强。纪检监察和审计部门要相互配合，超前研究问题，创造性地开展工作。
推荐第5篇：关于国有粮食企业反腐倡廉建设的分析
加强国有企业党风建设和反腐败工作，对于推进国有企业改革和发展，增强企业核心竞争力，实现国有资产保值增值具有十分重要的作用。党的十七大报告提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。中纪委十七届二次全会明确提出，“加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展”。我们要深刻理解党的十七大
精神和党中央的工作部署，结合国有粮食企业实际，认真总结经验，坚持改革创新，完善思路措施，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断建立健全国有粮食企业惩防体系，促进企业健康发展。
一、通过深化改革，形成国有粮食企业内部制衡
实现权力的科学配置，形成内在的相互制衡，是防止权力失控的根本途径。
1、加快股份制改革。党的十七大报告强调：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。按照现代企业制度的要求，加快国有粮食企业股份制改革，明晰产权关系，完善法人治理结构，是做大做强国有粮食企业的必由之路。
2、完善企业内部制衡。按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者之间的权利和职责，在公司内部形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，围绕国有粮食企业的用人权、财权、物权和事权，从操作层面上实行适度集权、合理授权和分级管理，完善企业内部制衡体系，防止权力滥用。
3、发挥党组织的作用。发挥基层党组织的政治核心作用，坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，支持董事会依法选择经营管理者，企业内部推行竞争上岗，能者上，不能者下，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。
二、不断强化教育，筑牢国有粮食企业道德防线
有针对性地加强教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，是抵御和防止腐败的坚实基础。
1、突出教育对象。坚持以企业领导人员和有业务处置权的重要岗位人员为重点。坚持教育与管理、自律与他律相结合，利用廉政党课、集中学习、专题培训、电化教育等方式，不断增强法律意识、纪律意识和廉洁意识。改进教育方式，创新工作载体和活动方式，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更加及时鲜活、具体实在、长效管用。
2、努力规范职业道德。大力加强作风建设和职业道德建设,结合贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，建立健全具有时代特征、符合岗位要求、易记能做、便于考核的职业道德规范。坚持不懈，循序渐进，逐步深化职业道德意识，促进职业道德养成。
3、积极倡导廉洁文化。加强国有粮食企业廉洁文化建设，积极培育以“廉洁从业，诚信守法，行为规范，道德高尚”为核心的企业廉洁文化理念，把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理，在思想上筑牢堤防、在行动上廉洁自律，形成良好廉洁氛围。
三、实行人本化管理，健全国有粮食企业激励机制
建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人本化管理水平，是抑制腐败诱因的重要条件。注重把对人的管理作为现代企业管理的核心内容和决定因素，建立健全激励约束机制，从精神和物质上为预防腐败提供保障。
1、从精神方面为预防腐败提供激励保障。既要注重激励机制的内在因素，运用企业的发展和成就激励员工，还要将实现员工自身价值与企业发展前景紧密联系起来。
2、从物质方面为预防腐败提供物质保障。完善国有粮食企业负责人经营业绩考核体系，全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，建立健全国有粮食企业经营者的有效激励和约束机制。规范国有粮食企业领导人员的薪酬制度，理顺分配关系，合理确定企业领导人员薪酬与职工工资水平的比例。
3、同步并举实行激励与约束的有机结合。充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，在强化监督约束权力运行，规范员工从业行为的同时，实行激励与约束同步并举的“双轮驱动”。
四、加强制度建设，规范国有粮食企业运行机制
用完善的制度规范权力运行，用严格的程序规范从业行为，是减少腐败几率的保证条件。要通过反腐倡廉制度建设，建立健全国有粮食企业的制度体系，发挥制度防腐的作用。
1、加强内控制度建设。制度建设要系统、切实可行、有效管用，提高制度的科学性，强化系统制约。要建立健全决策制度，健全完善并严格执行“三重一大”制度规定，加强民主决策、民主管理、民主监督，深化厂务公开；要完善企业经营管理制度，大宗粮食的收购和轮换必须挂牌招标和拍卖，资产租赁操作必须公开招租和公开竞价，严禁个人说了算，严防暗箱操作，提高经营管理水平，控制经营风险；要完善财务内控
机制，严格执行《会计法》，杜绝做假账，完善企业预决算管理、会计核算监督、财务动态监测、国有产权管理、大额资金使用等方面的工作制度；要规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，探索科学合理的股权、期权激励办法，促进国有粮食企业领导人员廉洁从业。
2、完善权力运行程序。推进权力运行程序的制度化，增强制度的程序性，强化
规范制约。对于企业重要经营管理活动的重点部位和关键环节，产权交易、资本运营、投资决策、营销采购、财务资金、选人用人等重要事项的权力运作，要力求规程具体、程序严谨、罚则分明，在制度设计上尽量减少不确定性或自由裁量宽泛的弊端，不给腐败现象滋生留下空间。用责任落实制度，增强制度执行的公开与透明度，加强检查和惩处违规行为，维护制度的严肃性，强化刚性制约。
3、加强领导人员廉洁自律。对企业领导人员落实廉洁自律各项规定，特别是执行廉洁从业若干规定和遵守“七个不准”的情况每年进行一次集中检查，把企业领导人员廉洁自律情况纳入企业党风建设目标考核，作为企业领导人员考察、业绩考核的重要内容和任免的重要依据。
五、通过有效监督，遏制国有粮食企业腐败可能
切实加强监督，是减少腐败机会、有效预防腐败的关键所在。国有粮食企业要注重把监督融入企业经营管理，作为管理的重要环节，针对权力运作的关键部位，重点对制度落实情况实施有效监督。
1、发挥监督的控制与纠错功能，减少腐败的机会。通过对用权行为重点的监督检查，推动决策和执行环节的权力规范运作，形成按制度办事、用制度管人、靠制度管束权的工作机制。建立报告制度，加强国有粮食企业重大事项及财务状况的监督，使主管部门能及时掌握企业重大事项及财务状况。建立通报制度，及时纠正不合规问题，修订完善制度规定，维护规章的严肃性，增强制度的执行力。完善厂务公开制度，增强企业管理的透明度和公正性，接受各方面的监督，落实职工的知情权和监督权。
2、发挥监督的约束和防范功能，对腐败形成遏制。要坚持把监督渗透到企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，与企业管理体系相融合，依靠有序管理和有效监督，有效约束违规违纪现象。在当前,着重在以下几个方面加强监督：一是严格执行大型国有粮食企业产权不向企业管理层转让的规定，规范中小型国有粮食企业管理层收购行为；二是国有粮食企业严格执行粮食购销政策和最低价格收购政策，防止在种粮补贴中弄虚作假，损害农民利益；三是防止擅自动用各级储备粮，拒不执行或擅自改变各级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令，影响国家宏观调控，或在粮食统计工作中虚报库存，套取国家财政补贴的行为；四是在国有粮食企业重组改制过程中，防止不落实中央有关政策规定，挪用、侵占分流职工生活费、安置费，损害职工合法权益，中饱私囊侵吞国家或企业资产；五是国有粮食企业领导人员利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益，或为配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件。
3、发挥监督的惩戒和警示功能，对腐败形成威慑。严肃查处国有粮食企业违纪违法案件，重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工权益的案件，切实做到违者必究，对腐败形成威慑力。
六、加强风险预测，提高国有粮食企业风险防范
提高风险预测水平，是提高有效预防腐败能力的重要标志。国有粮食企业要注重把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，建立预警防范机制，增强有效预防腐败的主动性和预见性，降低反腐败成本。
1、加强组织领导。企业领导带头遵守和执行制度，树立“制度为上”的意识，坚持制度面前“人人平等”，严格按制度办事，做到有章必循，违章必究。建立廉洁约谈制度，对倾向性、苗头性问题早扯袖子、早打招呼，使反腐倡廉工作逐步从亡羊补牢转向未雨绸缪，实现对腐败问题的超前防范，消除和减少企业改革发展中的消极因素和不利影响，促进企业健康发展。
2、加强效能监察。充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。针对生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题，围绕基建项目、招投标管理、合同管理、营销采购、安全生产等开展效能监察，促进企业反腐倡廉工作与经营管理工作全面融合。
3、运用监督结果。要使监督检查切实有效，防范未然，必须将监督结果同奖惩和追究挂钩，做到执纪必严、违者必究，追究到位、惩戒有力，发挥惩处的治本功能，扩大监督效果，达到预防目的。
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解决国有粮食企业财务收支问题之我见
发布时间：2008-10-31 9:58:20
国有基层粮食企业收储、销售、管理及财务收支状况，从全国范围来讲，国家审计机关组织 有关部门已进行过多次大规模的审计检查，对发现的各种违纪问题进行了严肃的处理，党中 央和地方各级人民政府也相继出台了不少相关的政策法规，并指定中国发展银行对粮食的 收储、销售资金进行专门管理。这些对于规范基层粮食企业对粮食的收储、顺价销售、资金 回笼都起到了积极的作用。笔者受托参加了某县12个粮站及所属粮管所、两个直属公司19 99—2001年粮食收储管理和财务收支的审计工作。审计中，共计查出各种违纪违规金额1087 55万元，粮食盘亏17222987公斤。面对这些问题，笔者谈谈初浅的认识和见解。
一、问题的严重性
1陈化粮问题严重。经查全县12个粮站及两个公司2001年12月底止，共计储粮194亿公斤 ，其中约1亿公斤，(按审计核实陈化粮库存值每公斤110元计算)占总储粮的50%左右。如 某粮站共有陈化粮16037吨，占总储量的795%。陈化粮多，一方面占用了有限的仓库，造 成了一些粮食企业为了收购新粮，不得不在外租借简易仓库，有的甚至租用停产未用的企业 厂房储粮，增加外租仓费用。二是陈化粮所耗用的管理成本费用较高，如杀虫、防霉烂、翻 仓、仓库维修等，该县每年用于陈化粮的政策性补贴约2000万元左右(按每公斤每年2分计算 )。三是由于陈化粮多，财政支付的管理费用多，据统计，各级财政用于该县的粮食补贴， 陈化粮就占了50%左右，增加了财政负担。四是由于存放时间长，其价值下降幅度大，因此 处理陈化粮的价差损失大，截至2001年底止，该县处理陈化粮列“待处理财产损失”3541 7万元。
2顺价销售难度大。政策规定，粮食部门的粮食必须顺价销售，即不亏本销售，由于收购 时是按保护性政策收购，为了保护农民利益，收购价格本身就比较高，多数粮食品种不优良 ，属于大市货产品。相反，一些个体粮贩由于成本费用低，销售价格又不受国家限制，随行 就市自由定价，往往低于国家粮食企业的销售价进行销售，占领了很大一部分粮食销售市场 ，而国家粮食企业的粮食销售必须顺价销售，因此在价格上缺乏竞争力，销售难度大。该县 某粮站从1999年—2001年期间，共计销售粮食909604吨，其中2000年40378吨，2001 年345286吨，(2000年至2001年的销售中相当一部分是经政府批准处理陈化粮)，呈下降趋 势。
3粮食收购困难。由于国家基层粮食企业要严格执行按保护价收购农民的粮食，而个体粮 贩则自由定价收购，其收购价往往都略高于保护价，同时有关部门对粮食市场和粮食企业管 理不够严格，个体商贩到处摆摊收购，方便农民，而国家粮食企业必须到粮库收购，加上一 些粮食企业服务质量差等原因，因此一些农民为了自身的利益和方便，不愿将粮食卖给国家 ，而愿卖给个体商贩。该县某产粮大区1999年—2001年期间，共计收购粮食约841128吨， 其中：1999年370777吨，2000年357982吨，2001年112369吨，一年比一年下降。
4潜亏严重。表现为，一是陈化粮存在潜亏，该县已列帐的陈化粮损失为35417万元，如 果加上未列帐的陈化粮销售后可能出现的价差损失，问题就更严重了。二是基层粮食企业购 销粮食的资金发展银行对其实行“收一贷一，售一还一”的办法，由于一些粮食企业资金困 难，因此往往将仓存粮食销售后，回笼的货款未及时归还发行，将钱挪作它用，为了不被发 现，便不下财务库存粮食总帐和保管员实物明细帐，实际粮仓的粮食已经销售，形成潜在亏
损。某粮站截至2002年5月底止，采取上述方式挪用销售回笼资金276万元。三是盘亏数额 较大，未作处理，形成潜亏。截至2001年12月底止，全县共计盘亏17222987公斤，约占库 存的1%左右。
5虚开粮食收购的发票，套取发行粮食收购贷款后又虚开销售发票，套取进销价差，转入 “小金库”，挪着他用，甚至私分。某粮站1997年12月—1998年2月期间以虚列支出，空购 空卖大米，从中套取价差款151247元，列入附营业务收入(小金库帐)，作为“小金库”资金
。1998年8月—2000年2月期间，以补助差旅费、拜年费等名义将列入附营业务收入的价差款 进行私分。1999年12月又虚开稻谷收购发票共计176858公斤，套取发行贷款147587元。该站 负责人及其有关人员均受到了法律的惩处。
6财政补贴不能及时足额到位，给基层粮食企业带来困难，截至2001年止，各级财政累计 欠该县粮食企业政策性补贴款105153万元，应补未补的待处理财产损失450604万元。
7基层粮食企业在财务收支中也存在着较为严重的违纪问题。经审计，查出该县3年间基
层粮食企业存在的各种违纪问题金额达108755万元。其中，乱挤乱摊成本费用达52862万 元，业务招待费超支1696万元，电话费超支137万元，违规计提福利费、补贴11584万 元。
8在粮食管理上，我们发现个别粮管所允许企业职工个人从农民手中收购粮食或直接从国 家粮库购买粮食，在粮管所内，利用国家的场地和设备，就地加工出售，为个人谋取利益。 同时将私人的粮食与国家的粮食混装在一个仓库内，公私无法分清。基层粮食盘亏、霉烂、
变质问题时有发生，2000年底止，全县共计盘亏17703753公斤，盘盈480766公斤，相抵 后净盘亏17222987公斤，占帐面库存数19446815175公斤的1%左右。
9企业亏损严重。经审计，2001年止，全县亏损(不含财政已补数)488581万元，加上已 列帐待处理财产损失470027万元，和未列帐的陈化粮的价差损失(按预计陈化粮原值的25% 计算)282472万元，累计亏损预计将达到124108万元。
10附营业务收入逐年减少。某粮站截止2002年5月底止，附营业务收入累计亏损4373万
元，其中1998年结转盈利2482万元，1999年盈利464万元，2000年亏损3147万元，200 1年亏损4019万元，2002年1—5月亏损153万元。亏损呈上升趋势。
二、解决问题的主要措施
针对基层粮食企业存在的问题，笔者认为要做好以下几个方面的工作，才能使企业走出困境 。
1粮食科研部门要研究解决陈化粮的转化利用问题。陈化粮既不能食用，又占用了仓库， 同时还需要大量的人力、物力、财力来管理，增加了财政补贴负担。粮食科研部门，应将陈 化粮的转化利用作为一项重要的科研课题进行研究，并将科研成果广泛运用于基层企业，使 陈化粮得到充分利用，其价值也能得到充分的体现，这是解决陈化粮的关键问题，也是解决 目前仓库紧张、财政补贴负担过重的关键。各级政府应有计划有步骤地对陈放时间长，但能 作为工业用、饲料用的陈化粮作降价销售处理，制定销售转化可用陈化粮的优惠政策；国家
粮食部门要加强市场调查研究，改进销售管理体制，在国家宏观控制下，增加调运销售计划 的自主性；鼓励基层粮食企业广开门路，开辟销售渠道，尽可能地销售，以减少损失。
2整顿粮食市场，规范粮食市场经济秩序，严格执行粮食个体准贩制度。粮食、工商、物 价、税务等行政执法部门，要对无证经营的个体粮贩进行坚决取缔，决不手软。政府要从严 控制审批从事个体粮贩的数量和经营范围。对已办取了购销许可证的个体粮贩的收购销售 行为，要进行监督检查，购销活动要在规定的地点、范围进行。购销价格要严格执行国家统 一购销价格，个体粮贩不能进行不正当竞争。对利用价格进行不正当竞争，扰乱市场的行为 要坚决打击，以规范粮食市场秩序。
3粮食企业要充分利用资金充足、仓容量大、有市场、粮食购销主渠道等方面的优势，提 高服务质量，改变官商作风，灵活经营，增加购销网点，开展上门收购，方便农民售粮。要 依质论价，优质优价，不压级，不压价，不短斤少称，进行公平交易。收购粮食不打白条， 不得利用农民售粮的机会，帮助某些部门从价款中搭车收费，代扣税费和提留，使农民得不 到实惠，而把粮食卖给个体粮贩。要积极运用新技术、新工艺，进行科技攻关，对原粮进行 深加工，提高粮食的技术含量和价值，推出适销对路新的优质粮食制品，以满足消费者对粮 食制品的需要，繁荣市场，扩大销售，提高经济效益。
4发展银行作为国家管粮食收储的专业银行，负责供应收购资金，同时负责资金回笼，不 被挪作他用。因此，一定要认真履行国家赋予的职责，专管员要到第一线，到每个粮仓去实 地查验每笔购销业务。查验帐物是否相符，有无销售不下帐，形成潜在亏损。发展银行要实 行专管员责任追究制度。划片包干负责，发现问题，除要严肃处理粮食企业外，还应追究专 管员的责任。确保按保护价敞开收购，顺价销售。在资金管理上，实现“收一贷一，销一还 一”，防止挪用资金，有足够的资金用于基层粮食的购销业务。
5粮食、财政、审计等部门要加大对基层粮食企业财务收支的督查力度，严处违纪行为， 将有限的资金用于粮食企业。特别要严肃查处一些粮食企业在收取了财政补贴后，又在费用 中按相同标准列支修理费用，将拨付的维修费用用于修造职工宿舍、办公楼，或将拨款列入 其他应付款，而将实际发生支出的列入企业费用，人为增大了经营成本等违纪行为。
6改善财政补贴的拨付办法，减少中间环节，杜绝中间环节吃扣补贴行为。县级财政部门 对已到位的中央和地方对粮食的补贴应及时、足额直接拨付到基层粮食企业。任何部门都不 能吃扣或挪用、拖欠粮食政策性补贴。对过去已形成的应补未补财政补贴及待处理财产损失 应及时组织资金拨付到位。
7国有基层粮食企业要加大改革的力度，实行减员分流，开辟第三产业。过去国有基层粮 食企业由于长期实行计划经济，经费由国家补贴，铁饭碗，吃大锅饭，职工人数增长过快， 队伍庞大，剩余人员过多，且缺乏紧迫感和竞争谋生的意识。加之粮食企业是老企业，离退 休职工多，企业负担重。因此，必须加大改革的力度，实行减员分流，对多余的人员，要从 企业中分离出来，让他们参加社会人才市场的竞争，寻找新的就业门路，开辟第三产业； 对已经离退休的老同志，要按党和政府的相关政策，交给社会养老保险机构负责；对于多余、陈旧的设备等资产要积极做变现处理，以增加发展资金；对在岗职工要满负荷工作，实行 定岗、定职、定责、定收购销售任务，实行费用包干等方法，并与职工的工资、奖金直接挂 钩，奖优罚劣，充分利用人力、物力、财力，增加收储、销售任务，节约费用，降低成本，
提高经济效益，使国有基层粮食企业尽快走出困境，当好粮食购销主渠道的角色。
8农业部门要积极研究和推广优质新品种，提高粮食质量。粮食企业粮食销售不畅，其中 重要的原因之一就是粮食品种老化、质量低劣，不受消费者欢迎。实践证明，优质新品种粮食 是深受人民群众欢迎的，有广阔的市场，其销售价格也大大高于低劣品种，经济效益也好。 因此，必须集中人力、财力、物力研究和推广优质粮食新品种，打造自己的名牌，不断开拓 粮食发展的新路子。
（责任编辑孙思云）
推荐第7篇：国有粮食企业发挥主渠道作用的思考
粮食市场化的全面推行，国有粮食企业能否继续发挥粮食流通主渠道作用，是关系国家粮食安全，也关系国有粮食企业生死存亡的大问题，必须着力做好由形象主渠道向市场主渠道转变这篇大文章。
一、转变观念，理清思路，是发挥主渠道作用的思想基础
当前，国有粮食企业普遍存有两种模糊认识：一种是盲目认为不论怎样改变，国有粮食企业的主渠道
地位不会动摇，一味故步自封而坐失良机；另一种是悲观失望、无所作为思想，认为粮食市场全面放开，自己的优势没了，与竞争对手不在一条起跑线上，只好坐以待毙。这些认识明显的折射出，国有粮食企业在粮食市场化进程中思想观念和经营理念，已经成为发挥主渠道作用的绊脚石。因此，当前应着重从“四个转变”入手：
一是在企业发展思路上，要增强自主创新能力，从传统的粮食流通业向现代粮食物流业转变。二是在企业发展模式上，要由政府附属型和单纯经营型向经营服务型转变。诸如铁路转运线、周转货台、储粮仓库、粮食检测设备及技术等，变企业自用为社会共享，大大延伸企业的经营服务空间。三是在企业发展策略上，要树立科学发展观，向社会化、集团化、网络化发展转变。四是在企业经济增长方式上，要树立向投资主体多元化、经营机制多元化、管理模式多样化转变。从而使企业的思维方式和自主创新方式，与粮食市场化的需求相合拍，真正挖掘出国有粮食企业市场主渠道作用的潜力来。
二、掌握粮源是发挥主渠道作用的先决条件
粮食市场化改革将国有粮食企业与粮食生产者的关系推得更近了。农村千家万户种粮食这是中国国情，国有粮食企业必须从这一实际出发，去考虑企业发展的切入点。
一是在发展“订单农业”中唱主角。国有粮食企业在粮食流通中占据重要位置，为此，首先要给订单农户配送良种，送种植技术，培训技术人员，让农户种订单．粮放心、省心和舒心；其次要让利给农民，粮食优质优价，让农民得到实惠，并让农民参与流通后的二次分配，心甘情愿与国有粮食企业结成长期的生产经营协作关系。
二是与种粮大户结成粮食生产经营利益共同体。目前农村出现土地向种粮大户转移的趋势，这有利于土地的规模化经营。国有粮食企业要主动与种粮大户建立相对稳定的粮食生产基地。加大对资金、良种、技术、化肥等生产资料的投入，生产的粮食由国有粮食企业全部包销，双方按合同合理分配收益，各得其所，从而使“订单农业”提高到更高级的程度。
三是与民营收粮大户联手共同开发粮食市场。粮食市场放开后，众多收粮大户应运而生，在粮食收购环节占了一定份额，成了国有粮食企业的重要竞争对手。可国有粮食企业在仓储、运输、储粮技术、检化验设备等方面具明显的优势，若为收粮大户提供必要的经营服务，为他们代存代卖，代收代运，代加工，把市场竞争对手变成优势互补、利益均沾的合作伙伴，这样更有利于掌握当地粮源，发挥出粮食主产区的优势。
三、积极探讨和实践现代粮食物流新路子，是发挥主渠道作用的关键环节
在粮食市场化的新形势下，粮食企业必须调整经营理念、转换经营机制、增强自主创新能力，借鉴商业现代物流的经验，从粮食行业的实际出发，走出粮食物流的新路子。
首先，要勇当现代粮食物流业的实践者。从目前看，国有粮食企业对现代粮食物流业介入度低，是粮食物流业滞后的重要原因。国有粮食企业有责任、有能力、有条件，在粮食现代物流业中唱主角、挑大梁。这需要充分发挥原有的优势，再引进现代物流经营机制和管理办法，粮食现代物流业将会得到长足的发展。当前，国有粮食企业应从提供各类服务人手，增强现代粮食物流业的介入度。一是发挥好大宗粮食及粮食制品的吞吐功能，为粮食的大流通服务。国有粮食企业通过大进大出、深购远销、内外贸结合、期货现货结合等途径搞活经营，从而引导和带动当地粮食市场健康有序的发展。二是发挥粮食交易中心作用，为粮食供需双方提供交易中介服务。把企业行为和市场行为有机地结合在一起。三是动用现代信息网络技术，为客户提供电子商务服务。参与区域性的和跨地区的电子商务网络业务，并与全国性的粮食批发交易市场联网，加大粮食的网上无物化流动量，使粮食供需双方的交易简捷、高效、节费。四是提供粮食市场信息服务。要加大粮食信息的研究力度，增加硬件和软件投入，增强粮食信息的分析判断能力，不断提炼有价值的粮食信息，不断提高粮食信息咨询服务的质量和水平。五是增加现代物流设施，为粮食用户提供配送服务。市场交易功能要向区域化和跨地区跨行业方向发展，逐步做到营销业务联网、信息服务联网、服务手段联网、配送服务联网，为营造现代粮食物流业新格局奠定基础。
其次，要主动参与期货市场，当好期货交易的主体。企业如果只介入现货市场而不介入期货市场，还算不上真正走向了市场。企业要充分利用期货市场发现价格的功能，研究粮食价格的发展趋势和市场走势，为企业经营提供可靠的决策依据。要充分
利用期货市场规避风险的功能，机动灵活地搞好粮食经营。比如，对库存粮可分批分期卖出仓单，达到定期轮换和套期保值的目的；对需要定期补充的货源，可分批分期买入仓单，以减少库存费用；通过本地期货交易，异地进行交割，为异地配送提供货源，以节省销售费用；通过期货粮食交易，调剂品种余缺，以增强企业的配送功能，等等。粮食现货市场和期货市场本是一对
孪生兄弟，只有这两个市场共同繁荣了，才是粮食市场化改革的真正成功所在。
四、走联合发展之路，是发挥主渠道作用的组织基础
发展横向经济联合，走共同发展之路，对于粮食市场化的国有粮食企业来说，仍然是可供借鉴的宝贵经验。所谓粮食企业的横向经济联合，就是打破行业和地区壁垒，通过资本和有效资产的联合，技术和人才的联合，经营和管理的联合，使企业逐步实现投资主体多元化、经营机制多元化、经营领域多样化、管理模式多样化，成为合格的市场竞争主体，进而推动新的粮食流通的建立和形成。从目前看，粮食企业的横向经济联合有多种途径：
一是大型国有粮食企业走资本联合之路，不断壮大自身的经济实力。通过招商引资，兼并或收购破产企业，活化存量资产，借以改善企业条件和设施，扩大企业经营规模，增强企业的创新能力和带动能力。二是与中小粮食购销企业联合，构建适合市场需求的新型粮食购销网络。要充分利用国有基层粮食购销企业仓储条件好、贴近农民、网点分布广等条件，扩大购销网点覆盖面，为建立健全粮食购销网络体系打下基础。联合的方式，可以相互参股，形成企业紧密层，让其在实施“订单农业”和网点配送上发挥重要作用；也可以实行委托代理制，办理代购、代存、代配送业务，以扩大国有粮食企业在市场上的控制面和影响力。三是粮食购销企业与粮食加工企业联合，在提高粮食附加值上做文章，以扩大原粮的转化能力，增强企业的综合竞争实力。四是与粮食消费大户联合，建立常年供货关系，以达到合作双赢和关系持久的目的。五是与中介组织联合，增强国有粮食企业市场化服务功能。为完善粮食市场体系、服务粮食市场运作发挥不可或缺的作用。
推荐第8篇：探析国有粮食企业发挥市场主渠道作用
国有粮食购销企业是国家实施粮食宏观调控的重要载体，在保护农民利益、保障粮食供应、稳定粮食市场方面发挥着重要作用。随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食购销市场化的进一步推进，粮食流通形式多元化的发展，国有粮食购销企业的市场主渠道作用受到严重的挑战。《粮食流通管理条例》明确要求：“国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能
力，在粮食流通中发挥主渠道作用”。 因此，新形势下国有粮食购销企业如何深化改革、创新管理、加快发展，积极推进国有粮食购销企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变，发挥在粮食市场流通中的主导作用，是摆在政府、粮食行政管理部门和国有粮食购销企业面前的一项重要而艰巨的任务。这需要我们在改革和新机制的不断完善中积极寻求和探索，以适应市场化改革后的新形势，为此,在当前粮食经营管理工作中要注意处理好以下几方面的问题。
一、在产权制度改革中，保留必要的国有独资或控股粮食购销企业。粮食是关系国计民生的重要战略物资，国有粮食购销企业是国家实施粮食宏观调控的重要载体，国有粮食购销企业要承担国家或地方各级粮食储备任务，承担军粮供应任务，承担退耕还林粮食供应，承担救灾救济等政策性业务。因此，在粮食企业产权制度改革中，特别是在民族地区必须注意保留必要的国有独资、国有控股或部分国有参股的粮食企业，以确保各级政府对粮食调控的主动权。对于现有企业的重要粮食仓库、粮食加工设施和经营设施等决不能随意变卖处置，这是国有粮食购销企业的有效资产，也是国有粮食购销企业赖以生存和发展的优势所在。
二、国有粮食购销企业要更新观念，深化改革，树立市场主渠道意识。国有粮食购销企业在迈向市场的过程中，要适应新形势，更新观念，积极探索和推进管理方式和经营方式的转变，从计划经济模式下的经营方式转变为市场经济条件下的主动占领市场，拓宽经营渠道上来，通过公平、公正竞争，体现国有粮企的主渠道地位。这是在新的历史条件下，赋予国有粮食购销企业新的使命和职责。为此，各级粮食购销企业必须要有清醒的认识，牢固树立在市场竞争中的主渠道意识，树立“市场第
一、服务第
一、质量第
一、竞争取胜”的理念。把握好企业经营方向和策略。同时，要切实做到政企分开，规范政府和企业之间的关系。要不断深化改革，按照《公司法》和现代企业经营管理体制的要求，建立健全完善的企业管理机制，要认真分析和把握市场要素，大胆探索适合本地区市场营销的新思路和新方法，积极推进产权制度改革，建立起与主渠道相适应的新体制。
三、国有粮食购销企业要切实加强市场化购销体系的建设。国有粮食购销企业要充分利用自身点多面广、仓储设施完备、人力和信誉等方面优势，切实加强市场化购销体系建设。一方面要加强现有网点建设，通过狠抓粮食购销，占领农村市场、服务于三农建设，全面推进城乡粮食购销网点建设，扩大经营量和市场影响力，形成强有力的购销网络；另一方面要把国有粮食购销企业整合起来，组建区域性的粮食集团(或粮食购销总公司)，以发挥粮食资源优势，获取规模经营效益，为今后粮食购销企业跨行业、跨地区经营和资产重组打下基础，以应对大粮食、大市场、大流通发展的需要。同时，根据宏观调控的需要，粮食仓储等基础设施的建设，必须力大力度。基础设施建设必须顺应粮食生产和流通规模的发展。目前，部分粮库设施老化的问题比较突出，应引起重视，加大改造力度。对现有粮食仓储设施和粮食加工设施的新建和改造，可以通过多种融资渠道，采取政府专项拨款、贴息贷款和自筹资金等多种形式进行，经常保持设施的完好状态，为发挥主渠道作用，承担宏观调控职能创造条件。
四、发展粮食产业化经营，服务社会主义新农村建设。集团化运作、规模化经营、产业化发展是国有粮食购销企业发展的必由之路。要引导国有粮食购销企业做大做强，走联合发展、产业化经营之路，国有粮食购销企业要适应粮食购销市场化需要，从传统的“收原粮、卖原粮”的经营方式，主动向粮食生产和加工销售多领域转化和延伸，创建优质名牌产品，走产、购、加、销一条龙的发展路子。
积极发挥国有粮食购销企业在社会主义新农村建设中的重要作用。一是要大力发展“订单粮食”。国有粮食购销企业要积极发展订单农业、订单收购。在民族地区要把当地的特色粮种收购上来，开发绿色食品和旅游产品，充分调动农民开展粮食订单的积极性，促进农业产业结构调整，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，减少粮食生产经营风险，为农民增收开辟新途径，努力开创“富民惠民”的新路子。二是要大力发展粮油加工，创建优质名牌产品。粮油加工是提高粮油产品科技含量和附加值、促进农民增收和农业增效的重要途径。国有粮食购销企业要向粮油加工领域延伸，大力开发营养、健康的粮油产品，延伸产业链，提高产品附加值，打造品牌，创立名牌。三是要大力发展粮食产销衔接
推荐第9篇：粮食企业
党的十七届三中全会进一步明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和谐的全面发展，那么，如何用科学发展观做好新形势下的粮食购销工作，就是摆在我们面前的一个重要课题。
随着国家对产业政策的调整和粮食市场的全面放开，粮食工作进入了一个新的大转折时期，粮食企业发展面临许多新的情况和问题。在
新的形势下，粮食企业必须坚持科学的发展观，顺应国家产业政策变化和粮食市场化改革的要求，用心把握粮食市场供求关系逆转带来的机遇，实现粮食事业更快更好的发展。
11月18日，***分公司党支部组织中层以上管理人员、部分党员结合科学发展观学习，就集团公司的四个可行性调研报告进行了专题讨论，会议由公司经理主持，讨论重点针对集团公司提出的粮食产业化发展，新建面粉加工项目，粮油购销和完善管理体制四个研究发展课题，会上，大家听取了四个调研报告后，一致认为报告求真务实，文字精炼，报告全面客观地叙述了集团产权制度改革以来的基本经验、成绩和当前面临的新任务、新挑战、新思路，客观分析了在经营发展，内部管理上存在的问题。科学地提出了集团公司可持续发展的方向和目标，调研报告客观公正，实事求是，继承和发扬了集团公司团结务实的作风，又注重了文字的精炼、准确，即做到了实事求是，听了以后又振奋人心，摧人奋进，调研报告在总结成果和经验的基础上没有回避矛盾和问题，展现了昌粮人敢于面对问题，正视问题，可以解决问题的胆识和魄力。尤其是如何加快昌吉州粮食产业化经营，重中之重的是具有创新性、突破性、代表性的仓麦园面粉加工建设项目。
我们一致认为：“四大举措”找准了企业今后科学管理以及可持续发展的主线和方向，分析和梳理了影响企业可持续发展中体制和机制还不完善等一些突出问题，提出了解决问题的具体措施和建议，切合实际，办法很好，值得实施，对于条件成熟的目前就可以加快解决，需要长期解决的可以循序渐进。需要统筹协调的争取州、市党委、政府支持，其他相关部门帮助解决。
通过科学发展观的学习，使我们更好地把握“发展是第一要务”这个科学论断。在粮食产业化进程中更科学、更全面、更协调、更健康的有序发展。坚持科学发展观，关键是落实，因此，要把科学发展贯穿粮食工作的方方面面。
在学习讨论中，大家畅所欲言、各抒其建，其中：公司经理结合本公司的实际发表了自己的见解，首先，他对集团公司的四个调研报告进行了概述，并就当前全党上下深入学习和实践科学发展观谈了自己的认识，他说：粮食购销企业经过几年的改革，竞争力得到提高，但其内在的素质仍然不能适应市场化的要求，还需要强化提高。一是要在提高把握市场的能力上下功夫，经营者要研究市场，了解国际国内粮食总体供求关系的新变化，把握市场价格波动的新规律，下功夫研究分析市场走势，对市场的变化及趋势，及时准确地做出反应，形成科学的决策。二是要在提高掌握粮源的能力上下功夫，收购市场放开后，购销企业掌握粮源的能力不断下降，如不能及时有效地解决掌握粮源能力的问题，购销企业就成了无源之水，无本之木，失去了生存的条件。提高掌握粮源的能力，要开展订单粮食，和农民结成利益共同体，实施优质优价，微利经营，让农民在订单粮食中得到实惠，稳定一部分粮源；要提高企业的服务水平，配套相应设施，诚信、快捷、优质收购；要努力与农民经纪人和个体工商户合作，双方形成相对稳定伙伴关系，利用市场手段提高掌握粮源的能力。三是要在提高市场占有的能力上下功夫，企业要提高对接市场的能力，直接和龙头加工企业或大粮食经销商发生经营关系，增加粮食销售环节中的利润空间，并争取和他们结成联合体，形成相对稳定的协作关系，保持一定的市场份额。
其次是加强企业领导班子建设 ，树立落实科学发展观，对领导干部的能力和水平提出了更高要求，粮食企业正处于一个比较特殊的时期，发展的任务很重，外有激烈竞争的考验，内有诸多困难的压力。面对艰巨的工作任务，粮食企业班子必须始终保持一种奋发有为的精神状态，细致周到，精心做好每件事：同时要把国家政策要求和企业实际结合起来，敢于战胜困难，求得发展。
2008年11月18日
推荐第10篇：国有企业改革工作汇报
20xx年，省、**市国有企业改革会议后，A市市为了全面推进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自20xx年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止20xx年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止20xx年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。
七、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。回顾一年来的国企改革工作，自20xx年年初以来，工业总公司（企业改制办）在主管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界定、职工债权情况调查、资产评估、解除职工劳动关系经济补偿金测算等工作。由于这些工作具有容量大，工作质量要求高，工作时限性特别强的特点，工业总公司（企业改制办）全体工作人员抱着为历史负责、为政府负责、为职工负责的认真态度，面对繁杂的工作，全体人员静下心来，审慎研究和周密布置，自20xx年正月十一上班后，在历经数月的改制工作中所有人员起早贪晚不分昼夜努力工作，改制期间主要工作人员没有休息过一次“双休日”。工业总公司全体人员之所以能够在时间紧、任务重的情况下圆满地完成改制任务，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与公司全体工作人员共同努力和勇于克服一切困难是分不开的。
第11篇：浅谈当前国有粮食企业现状及其对策建议
河南工业大学经济贸易学院
《粮食经济问题》课程论文
题 目：浅谈当前国有粮食企业现状及其对策建议
姓名：张慧敏
学号：201118910521
专业班级：经贸1105班
授课教师：马强
学期：2012－2013－1
2012年10月26日
第12篇：国有粮食企业仓储设施主要统计指标解释
国有粮食企业仓储设施主要统计指标解释
1.单位编码：指企业组织机构代码。
2.企业性质：填报国有独资、国有控股。
3.完好仓容：指能保证储粮安全或经过简单维修以后能达到安全储粮要求的仓容。
4.统计对象：指从事粮食储藏、中转、收购及加工业务的国有独资或国有控股企业，且自有仓房容量超过1000吨的企业。
5.仓容的计算：统一以储存标准中等质量小麦（密度750kg/m3）为计量标准。小麦与稻谷仓容比例按1：0.75计算。
散装仓容计算公式：建筑面积×装粮高度×粮食密度×93%（标准中等小麦750kg/m3）。
包装仓容计算公式：建筑面积×70％×堆包高度×粮食密度（750kg/m）。
平房仓的仓容建筑面积：指外廓建筑面积的总和。
楼房仓的仓容建筑面积：指外廓建筑面积的总和，但不包括室外的楼梯、滑道和平台。
6.平房仓：指满足仓储功能的单层建筑物。
7.浅圆仓：一种仓壁高度与内仓直径比小于1.5的圆筒式地上仓。
8.立筒仓：一种仓壁高度与内仓直径比大于等于1.5的圆筒式地上仓。
39.地下仓：指地下喇叭仓、洞仓和半地下仓。
10.低温准低温仓房：指具有隔热密闭设施、具有人工制冷源（包括空调、谷冷机等）的仓房。
11.待报废：指已经不能安全储粮的仓房。
12.需大修：指需进行防水、防潮、结构、地面、墙体、门窗等维修比例达50%以上才能保证储粮安全的仓容。
13.简易仓：指封闭式的用于储粮的简单建筑物，包括罩棚仓、拱棚仓、钢化玻璃仓、钢板PVC仓等。其中，罩棚仓是指四周经过封闭而成的简易仓。
14.罩棚：指无墙身或无完整墙身，仅有防日晒雨淋的货棚，包括铁路罩棚。
16.地坪：指库内已硬化的地面面积，包括库区道路、晒场、仓间地坪等。
17.占地面积：指企业长期实际占用的土地面积。
18.从业人员：指在企业工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括：在岗职工、再就业的离退休人员等。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。
19.保防员：指保管员和防治员。
20.储粮药剂：指在储粮的特定要求条件下，适合用于防治危害储粮（包括食品及副产品）及其仓厂建筑、设备的害虫、螨类、鼠类和有害微生物的药物，包括用于防治储粮害虫、霉菌及储粮防尘的添加剂。本栏目填写本年度内使用储粮药剂总量。
21.铁路专用线：指为粮库配套建设的向外与国家铁路运输网相连，向内延伸到库内的专门用于粮库调运的铁路线。
22.有效长度：指能够进行粮食装、卸作业的铁路专用线长度。
23.专用码头：指隶属本单位或由本单位使用的且单个泊位在100吨以上的码头。
24.烘干设备能力：指烘干设备设计烘干能力（折算成吨/小时填报）。
25.移动式设备：包括清仓机、打包机、补仓机以及输送机等各类移动式输送、清理、计量设备。
26.运粮设备：包括汽车、火车和船舶。其中汽车指5吨以上载重量的汽车。
27．接收能力：指企业通过卸粮坑等固定设施或吸粮机等固定及移动设备将粮食从交通工具卸载入仓的能力；
28.发放能力：指企业通过备载仓或装车（船）机等固定设备装载粮食的能力；
29.检化验仪器台、套数：指企业拥有《粮食购销企业和质检机构粮食检测仪器配置指导目录（试行）》（国粮管[2001]194号）中的检化验仪器数量总和。
第13篇：赣州市国有及国有控股参股粮食企业国有资产监督管理暂行办法
赣州市国有及国有控股参股粮食企业国有资产监督管理暂行办法
赣市府办发[2007]107号
第一章总则
第一条为 加强我市国有及国有控股、参股粮食企业中国有资产的监管，实现粮食企业国有资产的保值增值，确保全市粮食经营设施、设备的完好和网点的合理布局，保障地方 粮食安全和市场稳定，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和《江西省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施 意见》的有关精神，结合我市实际制定本办法。
第二条赣州市国有及国有控股、参股粮食企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
第三条粮食企业国有资产，是指国家以各种形式对粮食企业的投资和投资收益形成的资产，包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和依据法律、法规认定的其它国有资产。
第四条粮食企业国有资产监督管理遵循以下原则：
（一）坚持国家所有，维护国家所有权权益，保证国有资产的安全与完整；
（二）坚持统一领导，分级管理，维护粮食经营资产处于良好运行状态；
（三）坚持政企职责分开，资产授权经营，实现资产所有权与经营权的分离；
（四）实行政府职能部门分工监督，提高国有资产的使用效益，确保国有资产保值增值；
（五）以资产的价值形态监管为主，价值管理与实物管理相结合。
第五条国有资产监督管理的内容包括：国有资产产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；国有资产的使用、评估和处置的监督；国有资产存量的统计管理；国有资产和国有资产经营者的日常监督、管理与考核。
第二章机构及职责
第六条市、县级国有资产监督管理部门和粮食行政管理部门为国有及国有控股、参股粮食企业国有资产的监督管理机构，共同对本级国有及国有控股、参股粮食企业占有、使用 的国有资产实行监督与管理，依照《中华人民共和国公司法》等法律法规和《江西省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》的有关精神，分别履 行监管职责，维护所有者权益。
（一） 国有资产监督管理部门的主要职责：按照国家有关规定，负责本级国有及国有控股、参股粮食企业中的国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计等基础性管理；协调企业之间的国有资产产权纠纷；对国有及国有控股、参股粮食企业中的国有资产产权转让实施审批权，并对产权交易实行监督管理。
（二） 粮食行政管理部门的主要职责：指导与推进国有及国有控股粮食企业的改革和重组；负责本级国有及国有控股粮食企业负责人的任免、考核，并根据考核结果进行奖 惩；对国有及国有控股、参股粮食企业中的
国有资产的保值增值情况进行监管，对国有资产的购置和出让实施事前审核；负责对国有及国有控股粮食企业经营重大事 项的监督管理。
第三章人事管理及业绩考核
第七条市、县粮 食行政管理部门应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选拔任用机制和激励约束机制。对国有及国有控股粮食企业的年度经营业绩考核和国有资产保值 增值考核，以及参股粮食企业中的国有资产保值增值的考核，由同级粮食行政管理部门制定相应考核、奖惩办法并负责组织实施。
第八条粮食行政管理部门依照现行干部管理的有关权限和规定，负责考察、任免（或者建议任免）本级国有及国有控股粮食企业的负责人。
第九条国有及国有控股粮食企业中层以上干部及重要岗位人员的选聘和任免，须向同级粮食行政管理部门报告备案。
第四章企业重大事项管理
第十条 国有资产监督管理部门负责审核批准国有粮食企业股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
第十一条 粮食行政管理部门按照推进改革的总体要求，决定国有及国有控股粮食企业的分立、合并等重大事项，并负责指导国有及国有控股粮食企业建立现代企业制度。
第十二条 国有及国有控股、参股粮食企业中的国有资产或国有股权转让，须经本级粮食行政管理部门同意后，报国有资产监督管理部门审批。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权，致使国家资本不再拥有控股地位的，须报本级人民政府批准。
第十三条国有资产监督管理部门依照国家有关规定，支持和协调国有及国有控股粮食企业的兼并破产工作，并配合粮食行政管理部门做好企业下岗职工安置等工作。
第十四条国有及国有控股、参股粮食企业应当按照规定，定期向国有资产监督管理部门和同级粮食行政管理部门报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。
第十五条国有及国有控股粮食企业发生重大法律诉讼、安全生产事故、企业重要工作人员涉嫌经济或刑事犯罪，以及其他对国有出资人权益可能产生较大影响的事项，应及时向同级粮食行政管理部门报告。
第五章企业国有资产管理
第十六条实行国有及国有控股粮食企业资产管理重大事项事前报告制度：
（一）国有粮食企业较大数额的资产购置、调出、出售、报废、报损、修理改造，以及其他有形和无形资产的购置和处置，须向同级粮食行政管理部门提出书面申请，经粮食行政管理部门核准后，按有关规定程序办理。
（二）国有及国有控股、参股粮食企业以国有资产对外进行投资、担保、抵押的事项，须报同级粮食行政管理部门批准后，再按有关规定程序实施。
（三）国有及国有控股、参股粮食企业的土地、粮食仓储设施、营业网点等专项资产，如需要改变用途，或者进行产权转移等，须先报经同级粮食行政管理部门审核，并报上一级粮食行政管理部门批准，然后按有关规定办理。
（四）国有及国有控股粮食企业的中长期发展规划、重大技术改造、兴建粮食仓储库点和经营网点，以及企业重组、改制等重大事项，须报同级粮食行政管理部门批准，并报上一级粮食行政管理部门备案。
（五）国有粮食企业调度非常规大额资金，应先报经同级粮食行政管理部门同意。企业招待费、高级管理人员年薪及其它非正常开支，须编制年度预算，报同级粮食行政管理部门批准后执行。
（六）国有及国有控股粮食企业申报破产、解散、增减资本等重大事项的方案，应报同级粮食行政管理部门核准后，再按程序报有关部门办理。
第十七条 国有及国有控股粮食企业新增、出售、变更、核减资产，须及时向同级国有资产管理部门申报资产变更登记。
第六章法律责任
第十八条粮食行政管理部门不按规定任免或者建议任免国有及国有控股粮食企业负责人，或者违法干预企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国有及国有控股、参股粮食企业未按照规定向国有资产监督管理部门和粮食行政管理部门报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十条 国有及国有控股、参股粮食企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任国有及国有控股粮食企业负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有及国有控股粮食企业的负责人。
第七章附则
第二十二条 本办法第十六条中涉及“较大金额”、“大额资金”等有关额度的具体内容，由粮食行政管理部门根据有利于管理与监督的原则作出相应规定。
第二十三条 本办法自公布之日起实行。
第14篇：《湖北省国有粮食企业仓储管理规范》压缩后1
湖北省国有粮食企业仓储管理规范
第一章 粮食仓储管理
一、仓储管理基本要求
（一）管理目标和责任。
从事政策性粮食（指按国家和地方政府有关政策规定收购、储存、销售的小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮等原粮及食用植物油料）经营管理的国有粮食企业（以下简称粮食企业）和个人应当严格制度、严格管理、严格责任，确保库存粮食“数量真实、质量良好、储存安全”，确保粮食“储得进、管得好、调得动、用得上”，并节约成本、费用。
政策性粮食粮权属国务院或地方政府。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用。任何单位和个人发现粮食企业工作中有违法违纪违规行为的，均有权向当地政府或粮食行政主管部门等有关单位举报。
（二）承储资格及岗位人员要求。
从事政策性粮食经营管理的企业必须符合国家或省粮食局审核认定资格条件和有关要求，相关岗位管理技术人员必须经过专业培训。
（三）机构设置及相关岗位职责。
1.粮食企业要依照精简高效的原则设置内部机构，确保各项工作正常运行。2.粮食企业的中心任务是认真做好政策性粮食的管理工作，其主要职责是：共9条
3.粮食企业的法定代表人是企业经营管理的第一责任人，其主要职责共8条。4.仓储部门负责人是企业经营管理的中坚力量，其主要职责共7条。
5.仓库保管员担负着粮食进出库和储存期间的日常管理工作，其主要职责是：共7条(熟练掌握所保管粮食及仓库的基本情况，做到“一口清”) 6.检验员担负着企业粮食进出库及库存期间粮食质量检验及监测工作，其主要职责是：共7条（谁检验、谁负责）
（四）“一符四无”要求。“一符”（帐实相符），即统计账、会计账、保管总账相符；保管总账与分仓保管帐相符；分仓保管帐与货位专卡相符；专卡与库存实物相符。 “四无”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）和“四无油罐”（无变质、无混杂、无渗漏、无事故）标准。
（五）“三专四落实”要求。“三专”，即“专仓储存”， “专人保管”， “专账记载”。 “四落实”，即“数量落实”， “质量落实”， “品种落实”， “地点落实”。
－1－
二、粮食出入库管理
（一）粮食入库计划管理。
粮食入库包括粮食收购、轮入、调入、进口等形式。地方储备粮承储企业在进行轮换时，如不能在规定期限内完成轮换任务，应在超期前15天内，向粮权所属同级粮食行政管理部门报告，经批准后扣减超期部分的地方储备粮贷款利息和保管费用补贴。
从严控制品种串换。承储企业不得擅自串换地方储备粮品种，省级储备粮轮换架空期不超过五个月。
（二）粮食入库流程。
粮食入库具体操作程序一般按以下流程进行：准备-登记-检验-检斤-入仓-去皮-结算，具体为：
1.准备。粮食企业根据粮食收购计划安排，积极做好粮食入库前期准备工作。 （1）调查了解周边粮食产量、质量及价格情况，落实粮源和确定粮食收购价格，并及时申请收购货款。
（2）提前公布收购信息，明确粮食收购品种、价格和质量标准以及相关政策。 （3）做好各环节工作人员的组织安排和上岗前的培训工作,明确各方职责。 （4）合理安排仓房，根据接收粮食的运输方式、品种和数量，准备好仓房、进粮机械设备、检斤设备、扦样检测设备。
（5）对入粮仓房进行一次全面检查，具体为仓底和仓壁未经干燥或受潮、仓顶防水及隔热失效的，未经修复，均不得装粮。通风口、门、窗、进粮入口、进粮出口等应能良好密闭，壁挂式爬梯应牢固可靠，对气密性不合格的仓房要进行补漏。检查通风系统，铺设地上笼，固定好接头处的螺丝，要确保装粮后通风道内不漏入粮食和通风系统畅通。检查环流熏蒸系统，将其进、出风口处进行密封处理，防止异物堵塞。检查各配电箱（柜）和储粮相关设施，对不需要经常开关的配电箱（柜）进行密封处理。
（6）入粮前要彻底清除仓内和设备的灰尘、杂物、残留粮粒，清扫卸粮台（坑）及仓外移动机械设备和作业场地。并对空仓、包装器材、装粮用具和机械输送设备进行消毒处理。
（7）校验好检斤、检验仪器和计量衡器。事前校验准确计量以及检测设备，确保其精确，其误差应在规定范围内。
（8）对入粮现场周围的仓房，要求做好防护措施，防止因粮食入库而受虫害感染。需要通风的仓房，做好防护网防虫措施。
2.登记。检查来粮车辆，核对相关信息后，到业务部门进行登记，并按到达时间发放顺序号。登记内容包括到达时间、运输工具、车牌号、承运人、售粮客户身份等信息。
3.检验。按照国家质量检验标准，根据发放的顺序号对来粮进行抽样、检验－ 2－
（抽样、检验各安排一人），做好检测结果的登记，并建立粮食入库质量档案。质量品质不符合入库的粮食，予以拒收，并及时通知业务部门进行退回处理。
4.检斤。由两个以上的计量人员对检验合格的粮食进行检斤，并填写粮食入库检斤单。
5.入仓。保管员对入仓粮食数量、质量进行抽检，并做好登记，对抽检不符合国家质量标准的粮食，予以拒收。合格粮食入仓完成后，要全面检查、核对入仓粮食的数量、质量情况，无误后在粮食入库检验检斤单上签字确认。并按来粮批次，填写原始记录。
6.去皮。根据保管员签字确认后的粮食入库检验检斤单，去皮、增扣量后计算净重，由卖粮农户签字确认。
7.结算。由保管员、统计员、会计员再次核准入库粮食数量、质量、价格后，报领导批准签字，与卖粮农户进行结算。
（三）粮食入库现场管理。
粮食入库现场设备、车辆、工作人员繁杂，应当各司其责，加强管理。具体为：共9条（
1、收购现场应当不少于两名工作人员进行管理，值仓保管员负责入粮现场熟练、质量等，另外一名工作人员负责入粮现场的车辆、机械设备和人员安全等；
5、按要求摆放和调整皮带输送机、清理筛等输送设备，流水线开机顺序为先仓内后仓外，关机顺序为先仓外后仓内。）
（四）入库期间粮情检测及处置。
粮食在入库过程中，要及时跟踪检查入库粮食粮情。当仓粮食入库超过50万斤时，开始布置手工检测粮温杆。当入库粮食水分超过当地安全储存水分时，应采取粮食边入库边进行机械通风的方式进行处理，降低和均衡入库粮食的水分，防止因局部粮食水分偏高引起发热、结露。
（五）粮食入库后期管理。
粮食入库结束后，积极做好粮食入库后期管理工作，准备验收，具体为：共5条
（五）粮食入库后期管理：
1.相关人员要认真核对入库粮食统计账、会计账、保管总账，及时建立“库存粮油货位专卡”、调整“四簿变动信息”、制作凭证、建立档案、上帐等后续工作。相关“帐、卡、簿”按要求记录粮食的品种、数量、产地、生产年份、粮食性质、等级、水分、杂质等信息，并按要求悬挂在仓内指定位置。
2.及时组织人员对仓内外卫生进行彻底清理，入仓机械设施设备清理维护后入库。
3.平整粮面、铺设粮面走道板，按要求布置粮情电子测温电缆，确保粮情数据的真实和准确。
4.定制、安装防虫（雀）网及工作间三防设施，做好虫害、鼠雀防治工作。
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5.粮情稳定以后，结合虫害检查情况，符合密闭熏蒸杀虫的，及时安排害虫除治工作。
（六）入库粮食验收管理。
只有经过粮权所属同级粮食行政管理部门组织的验收并认定为合格的粮食，才能作为地方储备粮油。质检机构按照地方储备粮质量验收规定的检测项目和国家标准检测方法进行检验，确保检测结果科学、准确。申请验收的承储企业对验收粮食数量和信息的真实性负责。扦样人员对扦样过程的规范性、真实性负责。检验人员和质检机构对检验结果的准确性、公正性负责。凡违反相关规定，追究相关人员责任。
（七）粮食出库计划管理。
（八）粮食出库流程。
粮食出库具体操作程序一般按以下流程进行：准备-检验-出仓检斤-结算-出库，具体为：
1.准备。2.检验。3.出仓检斤。4.结算。5.出库。
（九）粮食出库现场管理。
粮食出库比入库更加简洁，也应加强管理，具体为：
1.保管员必须严格按照“出库通知单”内容安排粮食出库，选择合理的作业时间和作业方式，冷热粮面应常翻动，防止温差过大引起结露；减少机械碾压、抛撒等作业损耗。
2.粮食出库时应开启门、窗，必要时开启通风设施，保持仓内通风良好，防止粉尘爆炸。
3.包装出库的，负责清点出库包装物数量；散装出库的直接通过皮带输送机装车，核实粮食数量、质量和进度，配合监督检查，并签字确认。
4.粮食出库期间注意保护仓内地上笼和挡粮板，做到边出粮边拆卸，并集中妥善放置，确保操作安全。
5.在仓内作业时，人员至少不少于两人。
6.每天粮食出库完毕，要彻底清扫现场，关闭所有设施设备电源。遇雨雪天气，机械设备要做好防雨、雪措施。
7.单仓粮食出仓结束后，清理器材，打扫仓房场地，整理地脚粮。做到不留残粮，不留缝隙孔洞、杀灭储粮害虫，重点对虫茧、垃圾、蜘蛛网等进行清扫，不留死角。整理好相关粮用设备。 － 4－
。
（十）粮食出库结束整理。
对照原始出库凭证，逐仓分析粮食溢余或损耗，出现超耗情况的，应当追究相关责任人的责任。
三、粮食库存管理
（一）库容库貌管理。
粮食企业库区内总体规划要合理，建设布局规范，整洁美观，办公区、生活区、库区进行有效隔离，并合理进行绿化。具体要求为：
1.库区大门、仓房等建筑物，以及内设机构办公场所都要悬挂名称标牌，标牌制作规格、样式统一，悬挂位置正确。
2.库区要保持整洁，要做到“仓内面面光，仓外三不留”。保持粮面及空间干净整洁，仓内粮用器材及工具摆放整齐。仓房内外墙统一浅色粉刷，颜色格调协调，上级部门对外墙颜色有特殊要求的，必须按要求粉刷。
3.仓房编号按照国家粮食局《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》执行，中央事权粮公告牌、仓号牌制作规格及悬挂要求依照中储粮总公司相关规定执行。
4.储存中央事权粮的仓房“专仓”牌，制作规格尺寸及悬挂位置按中央储备粮管理相关要求执行；储存地方储备粮的仓房“专仓”牌，制作规格尺寸及悬挂位置按《省粮食局关于印发地方储备粮油帐卡牌簿的通知》执行。
5.粮食仓房内统一悬挂“三牌四簿”。三牌是指：中央（地方）储备粮油专卡、粮油库存管理基本要求、保管员行为守则。四簿是指：保管员工作日志、粮情检查记录簿、粮食熏蒸记录簿、机械通风作业记录簿。
6.企业的仓房、罩棚、专用机械设备等主要设施要保持完好，机械设备要编号管理，摆放整齐有序。
7.在利用其闲置仓储设施开展代储代运等业务时，存放的物品要按要求堆放，不得对粮食造成污染，不得危及库存粮食及其仓储设施安全。
8.配备必要的防雷、防火、防盗、防汛设施设备，配有应急电源。各类道路、场地等划分标志明显，安全、交通警示标识合理齐全。
（二）环境巡查与鼠雀防治。
常年保持库区环境美观，集中整治鼠雀，具体要求为：
1.环境检查。应及时检查库区内的残粮、垃圾、污水、杂草等，并清理干净；应安排人员巡更，检查仓顶、仓壁、门窗等是否完好，特别是在大风雨雪等恶劣环境条件下，及时检查仓房设施、通风设备、熏蒸工具、气调系统、挡鼠板、防雀防虫网等，确保各项设施性状完好、使用正常。
2.防鼠措施。清洁并保持库区环境卫生，消除库区内垃圾；硬化仓库四周地坪，封堵鼠洞；密实仓库（囤基）地坪、墙角、檐口孔洞缝隙；在仓门处安装防
－5－
鼠板。
3.灭鼠措施。一是诱捕法，二是毒杀法，三是熏杀法。
4.防雀措施。仓门悬挂防雀帘。在仓窗、排风扇口、环流风机罩、简易仓囤檐口及顶部通风口等位置安装防雀网；所有穿墙管道、配电间电缆管两端密实处理；配电箱门密实无缝隙。
（三）粮情检查与分析 。
1.粮情因素主要包括粮食水分、杂质、微生物、害虫、温度、湿度、气体成分和压力等。
2.粮情检测系统必须由具备国家专业资质的厂家进行统一安装。布温度传感器误差小于0.5℃方可使用。平房仓按不大于5m水平行列距离和2m层间距布置测温电缆的传感器。粮堆高度在5米时，分三层，粮堆高度在6米时，分四层布设粮温点。表层、底层检测点应分别设在距粮面、底部0.3-0.5米处，中间层检测点垂直均等设置。四周检测点距墙壁0.3-0.5米，并绘制出温度测点在粮堆中布置图。
3.粮情测控系统应由专人负责，
4.定期检查分线器所有连接线缆端口的密封状况，确保分线器的防护性能；防止熏蒸气体的泄漏。
5.严格执行“
一、
三、七”粮情检查制度，即危险粮1天查一次，半安全粮3天查一次，安全粮7天查一次。
6.粮情温、湿度检测的内容包括粮温（包括粮堆内各点粮温，各层和全仓平均粮温）、仓温、气温、仓内湿度、粮堆湿度和大气湿度。一般情况下每仓校对温度计、干湿度计不得少于1个，校对粮温杆每仓不得少于5根，温湿度计统一悬挂在仓内最中间距粮面一米处。
7.在气温较高的季节或遇风、雨、雪等恶劣天气，应随时进仓检查粮食安危情况，发现隐患及时采取措施进行处理。
8.对温湿度检测结果做好记录，并对能反映粮食储藏安全状况的有关数据值进行比较分析，判断粮情变化是否符合正常的储粮变化规律，为是否采取相关措施（如通风、散湿、局部处理）提供依据。
9.根据检测结果和粮情分析认真填写粮情记录（全国统一房式仓粮情、粮温报表模块）、撰写工作日志。一般情况下，企业负责人每月至少进仓检查一次粮情，分管主任每半月至少进仓检查一次粮情，仓储部门负责人至少每周进仓检查一次粮情，每半月形成粮情报告，发现问题及时处理，并在工作日志或粮情检查记录本上签署意见。
（四）统计账务及资料管理。
粮食库存期间的统计账务及资料管理要求如下：
1.按要求建立粮油保管账、统计账、会计账，对粮油购进、销售和库存等数－ 6－
据要如实上账和核销，各类帐表凭证填写规范、准确、及时，保管、统计、财务三账相符，并进行妥善保管。
2.及时向当地粮食行政管理部门或上级主管部门报送相关报表、资料，填报数据真实、准确。
3.库存粮食情况发生变化，应当在5个工作日内及时更新库存粮食货位卡和有关账目。
4.粮食质量档案、仓储设施档案、粮油专卡及四薄、相关报表、单据等档案资料齐全，及时归档，管理科学，查阅方便。
5.相关机构调整或人员调整，必须办理好交接手续，保证资料连续、完整。一般情况下，各种资料、报表的保留期限不得少于5年。
（五）储粮温湿度控制。
1.新粮入仓均粮温。新入仓的粮食宜采用6～12m3/h·t的单位通风量进行均温通风，通透粮堆，当粮堆温度梯度≤1℃/m，房式仓粮堆上层与底层温差≤3℃，筒式仓粮堆上层与底层温差≤10℃时，即视为粮温均匀。
2.夏秋粮仓排积热。夏秋季节仓温或表层粮温明显高于外温，应适时自然通风或开启排风扇排积热，降低仓温和表层粮温。排积热期间对门窗和排风扇口等处做好防虫工作。
3.秋冬通风降粮温。在满足允许通风降温的条件时，秋冬季节应采取竖向或横向等机械通风措施降低粮温。通风判定条件按LS/T 1202标准执行。北方地区可采用自然通风，利用气温低的环境条件，缓慢降低粮温。在冬季，尽可能把库存粮食的基础粮温降到最低，一般最高粮温不得超过10℃，有条件的，可降到5℃以下。
4.春季隔热保冷心。冬季通风后，春季宜做好仓房密闭隔热，有条件可做粮面压盖，保持粮堆低温。
5.夏季控温去热皮。夏季应控制仓温和表层粮温。夏秋季节仓温或表层粮温明显高于外温，应适时自然通风或开启排风扇排积热，降低仓温和表层粮温。排积热期间对门窗和排风扇等处做好防虫工作。还可采取空调或谷物冷却机等人工冷源控温。
6.季节交替防结露。春夏交替季节应做好仓房或粮堆密闭隔热，阻止外界热空气进入仓房或粮堆，防止在粮堆表层以及其他易受外界影响的部位发生结露。
秋冬交替季节应随外温的下降适时通风，逐步降低仓温、粮温，减少温差，薄膜密封粮堆必要时揭膜，预防结露。
（六）优质稻控温储藏。
通过采取控温储藏措施达到准低温储藏目标。
湖北准低温储藏控温目标为，春季平均粮温不超过15℃，局部最高粮温不超过20℃；夏季平均粮温不超过20℃，局部最高粮温不超过25℃；秋季平均粮温不
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超过18℃，局部最高粮温不超过25℃；冬季平均粮温不超过5℃，局部最高粮温不超过10℃。
（七）虫害防治及熏蒸作业。具体参考指标和方法有：
1.虫害检查取样按GB/T 29890的方法（7.1.4.2）进行，按（7.1.4.3）进行筛检害虫，
2.虫粮等级划分，基本无虫粮：总头数≤5头，主要害虫≤2头；一般虫粮：总头数为6至30头，主要害虫为3－10头；严重虫粮：总头数＞30头，主要害虫＞10头；危险虫粮：带有检疫对象的活体害虫；一般害虫密度和主要害虫密度两项中有一项达到规定指标，即为该等级虫粮。
3.虫粮除治原则：粮温15℃以上的一般虫粮，应在15天内进行除治；严重虫粮应在7天之内进行除治；危险虫粮应立即隔离并在3天内进行彻底的杀虫处理。基本无虫粮和粮温不超过15 ℃的一般虫粮，应加强检测，做好防护工作，不需进行杀虫处理。
4.按要求布设防虫线和防虫网，防虫线是指在人员进出仓工作门、仓房窗口、排风扇口、通风口等处布置和喷施的防虫剂或物质，形成宽度大于100mm的防虫线，使爬过防虫线的外来害虫接触防虫线后死亡。目前用做防虫线的物质是食品级惰性粉、溴氰菊酯、防虫磷等。门窗处布设80目以上防虫网。
5.局部粮堆防虫处理技术适用于各种粮堆表层的局部虫害处理。根据局部虫害的粮堆面积，按200 g/m2的用粉（食品级惰性粉）量。测量计算局部虫害危害面积，围绕局部危害区，按设定用粉量，施粉一圈，宽度1-1.5 m，人工将其与粮堆表层30-50 cm的粮食拌匀。接下来，直接向局部危害区按设定用粉量施粉，人工拌合粮堆表层30-50 cm的粮食，尽可能拌匀拌深。
6.储藏时间超过1年的粮食，宜对粮堆底层和上层0.3 m厚的粮食施用防护剂，按标准剂量施用。采用喷雾机械施用防护剂时，应在皮带输送机输送粮食入仓时定点定量施药；防护剂的载体应使用与储粮种类相同的粮食糠壳；使用防护剂的操作人员应经过培训，施用的防护剂应经过国家农药等管理部门登记和批准。
7.粮面采用塑料薄膜密封，利用装在仓墙上的槽管，将薄膜的边缘用弹力强的橡胶管卡入槽中，将粮面严格密封起来，基本上可以阻挡外界害虫的侵入。该层密封薄膜还具有良好的气密性，适用于开展膜下氮气气调和磷化氢熏蒸。还具有一定的隔热效果。
8.做好空仓消毒。
（1）对仓房、器材等进行一次全面清理与清扫，对孔洞缝隙进行一般嵌补与糊封，确保消毒效果。
（2）根据确定的用药剂量和测算的仓房体积计算用药量，按照各种药剂具体施药方法施药。 － 8－
（3）空仓杀虫施药完毕，立即关闭仓门，待密闭2－5天后，再进行通风散气。最后进行清扫。
（4）计划装粮的空仓闲置一年以上的，原则上应该使用磷化铝进行空仓密闭熏蒸消毒。
（5）雨天不能进行空仓消毒，充分散气后，清理杀虫残渣，打扫地面，即可装粮。
9.做好熏蒸前准备工作。
（1）熏蒸前要检测粮情，分析粮温，了解粮堆温度及其分布情况。检查害虫密度、虫种、虫态、虫期和主要活动栖息部位。准确计算粮堆和仓空间体积。
（2）熏蒸杀虫时，粮库仓储管理部门应根据害虫种类和虫粮等级，制定熏蒸方案，经粮库负责人审核后报当地粮食行政管理部门备案，并严格按储粮化学药剂管理和使用规范的要求组织实施。具体熏蒸方法可采取自然潮解常规熏蒸、环流熏蒸、缓释熏蒸、间歇施药熏蒸、磷化氢二氧化碳混合熏蒸、双低熏蒸、帐幕熏蒸，也可采取氮气气调等储粮方法杀虫。实施熏蒸、气调作业前，粮库分管仓储工作负责人、仓储部门负责人、安全员应当按照粮食熏蒸、气调作业单的内容，逐项检查，签字确认。熏蒸投药或气调充氮后，应定期检测气体浓度，必要时补充药量或氮气，确保杀虫效果。熏蒸和气调作业完成后，由仓库保管员和粮库仓储部门负责人共同签字确认。依据天气情况组织实施熏蒸杀虫，大风、雨、雪天不得进行熏蒸作业。
（3）对仓房的门、窗进行密闭储粮，确保仓房气密性严实。
（4）摘下温、湿度检测仪、水银温度计、机动粮温杆，防止熏蒸腐蚀，统一存放于器材库。
（5）认真检查环流风机、磷化氢报警仪器、仓内磷化氢浓度检测装置、熏蒸所需防护器具是否正常。
（6）设置监测虫笼。害虫抗性严重时，宜在熏蒸前设置检测熏蒸效果的虫笼。设置数量不少于3个，每个虫笼不少于30头，内置适量饲料。
10.熏蒸结束，充分散气，确保安全情况下，进仓对粮堆中的害虫死亡情况进行检查，并与熏蒸前的虫害情况进行对比分析。在熏蒸前布置的虫笼和生虫部位随机取样，在温度25℃，相对湿度75%左右和防止外来害虫感染的条件下放置30天，检查是否出现活虫。并做好原始记录，按要求填写熏蒸作业记录本。
（八）异常粮情处置。
为确保库存粮食安全储存，关注和及时处理粮食在保管过程中的异常情况就尤为重要，粮情异常情况较为常见和处理措施一般有：
1.发热粮处置。采用粮温比较、取样分析、虫霉检测、感官检查等方法，综合判断，发现粮堆发热部位，分析原因，采取相应处置措施。
害虫引起的发热，应采取熏蒸防治措施，杀灭害虫，再通风降低粮温。
－9－
杂质多或后熟作用引起的粮堆发热，应清除杂质，杂质不易清除时可通过打探管，通风降温、消除发热点。
表层粮堆发生轻微结块发热时，粮面板结，松散度降低，应翻动粮面，开启门窗自然通风散湿散热。无自然通风条件的应密闭仓房，内部利用除湿机，吸湿散热，或进行密闭熏蒸，降低粮温。
水分过高结块霉变引起的局部粮堆发热，应先采取机械通风、仓内翻倒、翻仓倒囤、谷冷通风或熏蒸抑菌等措施降低粮温，再采取就仓通风干燥或出仓晾晒、烘干等措施降低水分。全仓或粮堆大部出现结块发热，应及时翻仓倒囤，或出仓干燥。
2.全仓性发热霉变处理。当全仓性发热霉变时，可进行整仓通风降温降水，或采取全仓密封，施用熏蒸剂（磷化氢）进行熏蒸处理，保持粮堆中磷化氢浓度在400 mL/m3以上，直至粮温恢复正常。熏蒸后，若温度较高，仍需降温降水处理，否则还会出现霉变发热现象。
3.结露处置。粮堆结露一般有粮堆表层结露、粮堆内部结露和粮堆底部结露几种情况。粮堆表层结露是在秋冬季节，粮温高于气温，粮堆内部热空气上升，遇到冷的粮面，便发生结露。结露部位在粮面下5-30cm的地方，其中又以5-15cm的粮面最为严重，结露范围通常从粮堆表层的中心向四周扩大。如不及时处理，很快发展为储粮发热，霉变，甚至发芽。要求要经常整体翻动粮面和通风等方法妥善处理。 粮堆内部结露主要由于在粮堆内部不同部位出现较大温差造成的。要求要时刻观注粮堆整体粮温的变化，必要时进行通风处理，或者熏蒸处理虫害和微生物，消除粮堆温度梯度过大。粮堆底部结露主要是热粮入仓遇到冷的地坪因温差过大而引起结露，因此对于热粮入仓要尽量进行散热和冷却处理，或对地坪进行隔热铺垫处理。当粮温明显低于气温时，也会引起粮堆底层发生结露，在粮食保管过程中，要注意底层粮温的变化，对各通风口和仓门进行隔热密闭处理，减少外界湿热空气对粮堆的影响。
粮面密封膜内结露时，应揭开薄膜，晾干结露水，驱散粮面表层水分。 仓顶仓壁结露时，应采取措施防止结露水流入粮堆。 发现特殊粮情后，仓储管理部门要分析原因，有针对性地采取措施进行处置。
四、粮食质量管理
（一）粮食入库质量管理。
入库粮食质量直接关系到粮食储存安全，加强入库粮食质量管理应当做好如下工作：
6.入粮现场一般应采取“两筛、两吹、一扫”方式入库，带有检疫对象害虫的粮食不得入库。
9.粮食收购完毕后，以仓为单位按要求扦取样品进行自检,将检验结果报上级主管部门，委托相关机构组织质量验收。－ 10－
（二）粮食储存期间质量管理。
粮食在储存期间质量管理与控制的基本任务是保持政策性粮食宜存，杜绝发生粮食严重不宜存等事故，具体措施为：
1.严格按照《储备粮仓储管理办法》和有关储粮技术要求，实行科学保粮、绿色储粮，延缓粮食品质下降速度，在储存年限以内的粮食，其储存品质一般要保持宜存。粮食正常储存年限规定如下（按收获年度计算）：小麦3年、稻谷3年、油脂2年。
2.严格执行库存粮食质量检查制度，按“
一、
三、七”粮情检查制度中的相关规定检测库存粮食水分、害虫情况，检查墙壁、墙角和死角部位粮食有无生霉情况，并在《粮情检查记录簿》上做好记录。
3.按照规定做好每年3月末和9月末库存粮食质量品质检测，出具检测报告，填报有关质量报表。验收合格且入库储存期（自验收扦样时起计算）不足4个月的粮食一般不需再检，其质量以入库验收时的检测结果为准。
（三）粮食出库质量管理。
粮食出库期间质量管理的根本任务是保障出库粮食质量符合国家有关要求，具体为：
1.粮食出库时，要按照《粮食质量监管设施办法（试行）》的要求进行质量检测。检测项目包括粮食质量指标和储存品质指标；必要时，还要检测储粮化学药剂残留量、及其他有害物质等卫生指标。如发现严重不宜存、卫生指标不合格粮食，要逐级报告。
2.储存期在“正常储存年限”以内的粮食出库时，可由企业或委托其他粮食质检机构进行质量检测，并出具出库检验报告，超过“正常储存年限”的，必须由具有资质的粮食质检机构进行质量检测。
3.虫粮、以及包装物破损、在粮食运输过程中可能存在发热、霉变的粮食经妥善处理后方可出库，不符合国家卫生标准、严重不宜存粮食严禁流入口粮市场，必须严格按国家有关规定处理。
（四）检验设备的配置和维护。
检验室设备的基本要求是品质精良、组合优化、配置合理、数量充足，既满足当前需要，又适应粮食质量安全检验检测需求的原则，配置和维护具体为：
1.按照国家粮食局《质检机构仪器设备配置指导目录》配置仪器设备。对于主要仪器设备统一标准、统一型号，以提高检测结果的准确性和可靠性。检验设备由各承储单位根据需求自行购买。
2.所采购、使用的检验仪器、设备等，要建立专门的档案，
五、仓储机械设备管理
仓储机械设备指用于粮食仓储作业、粮食保管及检验的机械、设备和工具。主要包括：粮油扦样、检验的设备仪器；粮油称重设备；粮食的清理设备；粮食
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装卸、输送机械；粮食保管、防治专用器械；库内搬运粮食专用机动车辆；粮食仓储作业中使用的其它机械。管理要求具体为：
采取“谁使用、谁保养、谁负责”的原则进行严格管理，确保机械设备使用符合操作规程，严禁违规、野蛮、带病作业。
具体的安全操作规程。包括操作前的准备、重点部位检查、运行中应注意的问题与部位、作业完成后的善后事项、多台机械组合操作的流程、违章操作和造成损失的责任等。
（十二）移动型机械，必须放置平稳，机身上不准坐人或走人，不准代替用作梯子或跳板。运转作业时，不准横跨和在机身下走动、停留。有升降结构的机械移动时，必须将机身降到最低高度，并严密注意防止机身与空中高压电线或其它障碍物接触，以免造成事故。专用机动车辆，不准非操作人员驾驶，没有安全措施不准乘人。固定的机械设备，要做到防护有效，安装合理，平稳坚固，防止松动造成事故。
（十五）仓储机械设备在投入使用前应仔细检查，做好润滑、紧固等工作。（十六）仓储机械设备在使用过程中，应及时清理灰尘、杂物，减少对机械设备造成损伤，确保其安全、正常运转。每天作业结束后，应做一次彻底清扫。
（十八）整个作业结束后，应及时对机械设备进行清理。定期涂刷油漆，防止受潮生锈。清理干净的机械设备应及时归并到机械设备库房内。
（二十一）特殊仓储机械设备要求工作人员必须持证上岗。
（二十二）仓储机械设备工作人员应根据实际有计划地进行培训考核，达到相应技术水平，满足工作需要。
第二章 安全生产
六、安全生产制度
安全生产制度是保障粮库安全生产的基础。粮食企业要根据国家法律、法规及安全生产规程和要求，遵循“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，结合自身实际，建立健全安全生产各项制度。一般应建立(但不限于)以下安全生产规章制度:安全生产管理工作制度、安全防火制度、安全防汛制度、安全保卫制度、安全用电制度、各工种岗位安全责任制度、生产作业人员上岗制度、交接班工作制度、粮食检化验工作制度、有毒有害药品保管和领用制度、储粮防护剂安全使用制度、高处作业安全制度、库内运输安全作业制度、粮食入仓安全作业制度、粮食平仓安全作业制度、粮食出仓安全作业制度、粮食清仓安全作业制度、粮情检查安全作业制度、粮食通风安全作业制度、粮食熏蒸安全作业制度、机电设备安全维护维修制度。
七、粮食进出仓作业
（一）粮食入仓准备。－ 12－
1.制定方案。根据接收粮食的运输方式、品种和数量，制定接收方案。不同品种、不同等级、不同品质的粮食应分仓储存。
2.仓房检查。对于平房仓、钢筋混凝土立筒仓、钢筋混凝土浅圆仓、楼房仓，每次装粮前，仓储部门应检查仓顶有无漏水，仓房墙壁、地面有无裂缝，地面有无沉降，门窗有无损坏，扶梯等附属设施是否完好。如有异常，须进行有效处置。
3.设备调配。
4.动力线路的检查维护。
（二）进粮现场管理。
1.作业线的设置与管理。依据收购任务，合理布设进粮作业线，宜分散设置，为卸粮作业预留足够空间；机械设备要由专人看管操作，要按正确方法进行开关；要加强对作业线“跑、冒、滴、漏”进行处理，随时检查设备轴承、传动装置，有异常立即停机处理；卸粮时要控制流量，应随时监测各设备的负荷情况，不得超负荷运转。
2.作业车辆管理。机动车在粮库道路行驶限速10公里/小时，车辆上下地磅、生产作业区行驶、倒车限速5公里/小时）。
机动车辆装、卸车前，应放好车轮停位器，以防车辆移动伤人。加强作业现场检查，严禁车辆偏载或超载。需要移动车辆时，应停止作业，疏散作业人员至安全区，待车辆停稳后再行卸粮作业。
机动车辆过磅时，车辆应直线行驶并停在秤台中心，缓刹车停稳后并制动手刹，发动机必须熄火。
机动车辆倒车时，必须有人指挥，指挥人员必须站在车辆的侧后方并与车辆保持安全距离，严禁站立在车辆可能行进的轨迹上，所有人员应远离移动设备。
3.粉尘控制。
（三）粮食出仓。1.出仓准备。
2.出粮管理。粮食出库拆卸挡粮板时，应优先采用仓外作业方式。拆卸挡粮板作业人员应不少于2人，仓外有人负责应急救援。
八、熏蒸和气调作业
（一）药剂管理。
粮食企业应严格执行化学药剂“五双”管理，即双人、双账、双锁、双收、双发。药剂入库时要填制《药剂入库单》、领用时要填制《药剂领用单》，药剂保管人员据实登记，做好药品管理台账。
药品库应安装防爆排气扇和防爆灯具。人员进入前应先开启排气扇，佩戴安全防护器具，并用便携式报警仪检测有害气体浓度。
（二）熏蒸作业。
必须严格执行熏蒸作业审批制度，严禁擅自开展熏蒸作业。施用空仓杀虫剂
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和粮食熏蒸剂，仓储部门必须制定空仓杀虫作业方案和粮食熏蒸作业方案，经粮库负责人批准，并报所在地粮食行政管理部门备案后方可实施。严禁使用非储粮化学药剂和超剂量使用储粮化学药剂杀虫。
熏蒸作业方案，其内容包括虫害检查、粮情检查、仓房气密性检查、熏蒸设施设备检查、熏蒸时间、参加人员及分工、应急救援措施、熏蒸期间检测管理及熏蒸后残渣处理。施用空仓杀虫剂，每人每次不应超过90分钟，每人每天不应超过3小时。磷化氢熏蒸杀虫时，每人每次不应超过30分钟，每人每天不应超过2次。
参加熏蒸作业人员必须进行岗前培训，熟练掌握作业要点及风险防控处理办法，在分药、投药、熏蒸、散气和药渣处理过程中，作业人员必须佩戴安全有效空气呼吸器，穿工作服，戴橡胶手套；药剂投放分散均匀，药盘选用阻燃材料制作。熏蒸散气和残渣清理不少于3人，另外要配备监护人员。熏蒸作业实施期间，必须在距离粮仓至少20米处设置安全警示标识和警戒线。值班人员应加强巡查，严禁非作业人员进入作业区。
房式仓、筒式仓熏蒸通风散气后，作业人员必须检测仓房中的磷化氢和氧气浓度，磷化氢浓度小于0.2毫升/立方米和氧气浓度不小于19.5%时，方可进入。否则，必须佩戴空气呼吸器。
熏蒸前，安全员应清点人数，做好记录；作业人员应仔细检查所用空气呼吸器是否安全有效；熏蒸结束时，安全员负责清点人数，查明进仓人员已全部出仓后，方可封门。
磷化氢熏蒸前后，作业人员禁止饮酒、吃牛奶、鸡蛋和其他油脂食品；作业人员在熏蒸过程中感觉身体不适，应立即停止作业。
禁止在夜间和大风、雨天、雷电等情况下进行熏蒸和散气。
（三）气调作业。
九、粮库防火防爆预防及处置
（一）火灾预防及处置。
粮食企业必须严格执行国家和所在地消防安全管理制度，制定粮库（油库）消防安全制度、消防安全操作规程和粮食消防应急预案，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标识，组织有针对性的消防演练。
严禁擅自动火作业，严格执行动火作业分级审批制度。
粮食着火，用水灭火；油脂着火用泡沫灭火；磷化铝着火，应用干粉、干燥砂土或二氧化碳灭火器灭火，严禁用水、泡沫和酸式灭火剂灭火；烘干塔着火时，应立即关停风机，同时加快入潮粮和排粮速度，防止加大火情；电气着火，应先切断电源，后用二氧化碳、干粉灭火器灭火；电气焊作业时周边着火，应先切断电源，移走氧气瓶、乙炔瓶；交直流电焊机冒烟或着火时，应首先断开电源，用二氧化碳灭火；乙炔钢瓶发生火灾，应先关闭阀门，用干粉灭火器或带喷嘴的二－ 14－
氧化碳灭火器灭火。
发生火灾时，现场作业人员应立即报告粮食企业带班领导，同时拨打119电话，报告单位名称、地址、火灾情况、着火物资、联系电话等，并派人在路口接应消防车。在不危及人员安全情况下，现场作业人员应开展自救，无法自救时，应立即疏散人员。如有人员受伤，应立即拨打120电话。
（二）粉尘爆炸预防及处置。
粮食企业必须按规范、标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设施设备安全有效接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。
十、租仓储粮和外包作业
（一）租仓储粮。
租赁库点及其仓储设施应满足安全储粮要求，符合《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》要求。
承租企业与出租企业应签订租赁合同和安全生产管理协议，明确双方安全生产职责，落实安全生产设施、设备、器材等。
（二）外包作业。
必须严格执行外包作业人员审批制度，严禁外包作业人员擅自作业；粮食企业应建立外包作业单位和劳务人员管理档案。
十一、机械设备安全操作
（一）一般要求。
机械设备组装、安装应满足技术要求。
机械设备长期停机时，宜每半年空载运行一次，发现问题及时维修和维护。
（二）主要设备安全操作。
粮食输送机启动前必须清除表面粘附杂物，空载运行平稳后方可运送粮食。进粮速度宜均匀，不得过载运行。发现输送带跑偏、托辊转动异常要立即停机检修。
粮食清理筛要保证放置平稳，开机前要检查筛孔、进料口、出料口、出杂口是否畅通。开机平稳后开始进料，进料均匀不过量。定期做好杂质和异物清理工作，防止堵塞。
扒粮机要做好内部电器设备防尘处理，要加强电源动力线的保护与连接使用。机械作业时，要防止大杂进入堵塞设备，对设备勤检查，发现异常立即停机检修。
通风机电源线要正确连接、牢固，通风机摆放平稳。开机前要关闭进风或出风闸门进行试机，如有剧烈震动和异常响声，应停机检查，排除故障后才能开机。要加强对风机运行情况检查，经常检查轴承温升，温度异常要停机检查；定期检查轴承、叶轮磨损情况，如有过度磨损，应及时更换。
十二、其他专项作业
（一）动火作业。
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粮食企业必须建立动火作业管理制度，严格执行动火作业分级审批，严禁擅自动火作业。
（二）设备移动作业。
移动中，必须设专人统一指挥，密切关注设备移动、人员状况和周围环境；严禁设备前方、下方站人；严禁把设备当梯子进行登高作业；严禁人员站立或坐在设备上，严禁以人的重量平衡机械；设备上下坡时，必须采用拖车方式，严防设备失控。
设备停放时，必须放下支撑脚或固定制动装置，防止设备移动、倾倒。
（三）设备检修作业。
必须严格执行设备检修分级审批制度，严禁擅自开展设备检修。
作业后，必须认真清点工器具，严禁将工器具、废弃物遗留在设备内或检修现场。
（四）临时用电作业。
必须严格执行临时用电分级审批制度，严禁擅自开展临时用电作业。
铺设临时用电线路，在验收合格前严禁送电；临时用电执行挂牌、上锁和摘牌、解锁；严格执行“一机一闸”，严禁“一闸多控”。
作业前，现场负责人应检查临时用电审批相关手续；应对作业人员进行安全教育和安全技术交底，告知作业中存在的风险、现场环境和作业安全要求，以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。
送电操作顺序：总配电箱→分配电箱→开关箱，停电操作顺序：开关箱→分配电箱→总配电箱，电气故障的紧急情况除外。
（五）高处作业。
必须严格执行高处作业分级审批制度，严禁擅自开展高处作业。
雨、雪、大雾、雷电及风力超过5级的天气，禁止室外高处作业；严禁夜间高处作业。
十三、应急预案及演练
粮食企业要切实提高安全防范意识，结合单位实际，依据作业需要、事故防范及处理要求，制定针对突发事件包括但不限于防火、防汛、防盗、熏蒸作业及人员伤亡事故救援等应急预案。
粮食企业在制定预案基础上，要定期组织员工开展演练。演练应切合实际，按突发事件的情况、原因不同，分类实施，注重实效；要高度重视演练的教育和警示作用，切实提升员工防灾及应急救援能力。
第三章 信息化管理 粮食企业信息化主要内容是将粮油仓储日常管理和业务处理信息化，集成粮食出入库、粮食仓储业务管理、企业行政管理、粮情检测、智能仓储等多个系统，－ 16－
一方面实现企业粮油仓储管理的信息化，另一方面实现收储信息采集、库存监管、质量追溯的目的。
十四、出入库管理系统 十
五、粮情监测系统 十
六、智能仓储集成系统 十
七、仓储业务管理 十
八、行政管理系统 十
九、信息展示
第四章 粮油储存安全责任
二
十、粮食企业的责任
（一）粮食企业是安全储粮第一责任主体，对本单位安全储粮工作负主体责任，应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准，建立健全仓储管理与安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案。明确岗位责任分工，任务到岗、责任到人。按照要求检测储藏粮情、排查处置隐患，及时向所在地粮食行政管理部门和企业上级主管部门报送相关情况，并自觉接受监督管理。
（二）粮食企业法定代表人或者主要负责人是本单位安全储粮第一责任人，对本单位安全储粮工作（含外租仓储粮，下同）全面负责。
（四）粮食企业的仓储管理机构及其负责人对本单位安全储粮工作负直接管理责任。
（五）粮食企业的粮油保管员是所管仓廒（罐）粮油储存安全的直接责任人，负责做好所管仓廒（罐）的粮油保管工作。
（六）粮油质量检验结果关系储粮安全状况，粮食企业的质量检验机构和人员应当对粮油入库、储存期间的质量检验结果负责。
（七）仓储设施、机械设备及电气设备等对储粮安全有直接或者间接影响，粮食企业的相关机构和人员应当对确保仓储设施和机械、电气设备功能完好及日常维护负责。
（八）粮食企业应当在本单位的规章制度中细化安全储粮责任，并对内部相关岗位人员履行安全储粮具体工作职责的情况进行考评，形成和落实奖惩激励机制。
二十一、责任追究
（一）粮食企业履行安全储粮责任不到位，导致发生粮油储存事故的，根据情节严重程度，依纪依规对其主要负责人和相关责任人员给予相应的纪律、行政处分。
承担政策性粮食储存任务的代储、委托库点发生上述问题的，粮食行政管理
－17－
部门应当责令其尽快整改、弥补损失；整改不到位的，应当依照相关法律规定取消其相应资格，政策执行主体应当中止其储存任务，调出承储粮食。
（二）粮食企业不具备安全储粮条件，或者违反安全储粮相关政策、制度和标准的，按照《粮油仓储管理办法》的相关规定进行处罚。
（三）发生粮油储存事故和发现储粮安全隐患、险情，应当按照相关规定和要求进行报告。报告单位对报告情况的真实性、完整性和时效性负责，如有瞒报、漏报或者延报，由受报单位责令改正，给予通报；造成严重后果的，依法追究报告单位主要负责人和相关责任人员的责任。
（四）粮食企业发生粮油储存事故，造成政策性粮油损失的，应当查明原因；属于责任事故的，由所在地粮食行政管理部门根据粮食权属和相关规定，责令其按照账面品种、数量及等级在承储任务期内予以补库，或者照价赔偿，并承担相应法律责任。
（五）上述涉及违纪违法案件的，依纪依法移送纪检或者公安、检察机关；(六）粮食企业发生粮油储存事故和受到相关处罚的情况，由所在地粮食行政管理部门计入信用记录。七）粮食企业对其内部工作人员安全储粮责任的问责、追责，依据国家有关规定及其内部规章制度执行。
－ 18－
第15篇：某区国有企业改革工作汇报
国企改革和并轨等工作汇报
**区人民政府
现将我区国有企业改革、并轨和再就业工作汇报如下：
一、国有企业改革、并轨、再就业工作情况
（一）国有企业改革工作初见成效。我区共有未改制区属企业138户，其中，工业企业58户，商业企业74户，建筑开发企业6户。全区未改制国有企业共有职工51563人，其中，在册职工27378人（在岗职工7118人，下岗职工20260人），离退休职工24185人。企业总资产34.6亿元，总负债45.2亿元，资产负债率达到130.6%。2005年7月，市里将原建筑材料工业（集团）公司的12户国有企业下放我区，这12户企业共有职工6948人，其中，在册职工5373人（在岗职工4021人，内退职工1352人），退休职工1575人。
在市委、市政府的正确领导下，在市相关部门的大力支持下，我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，举全区之力推进国有企业改革，取得了明显成效。已有88户（原计划138户企业完成86户）完成了改制，占全年97户计划的91%。在改制工作中，我们始终做到坚持三个结合。
第一，把推进改革与维护职工合法权益有机结合起来。一是制定下发了《**区区属国有企业职代会（职工大会）程序》等规范性文件，并组织经贸、劳动、财政、国资、工会等相关部门建
立联审会议，对改制方案和职工安置方案进行审议，通过完善相关制度，确保改革过程公开透明，程序合法有效。二是把安置好职工作为改制重组的条件之一，努力减少改制企业的下岗职工数量。**水泥厂有职工3759人，加上家属近1万人，职工的合理安置成为该企业改制工作中的重点和难点。为此，我们积极与兼并方进行沟通协调，最后兼并方承诺安排全部现有在岗职工重新上岗，并同意我们保留1%的股份作为“金股”，在企业实施经济性裁员等有关职工利益的决策时享有一票否决权，有效地保证了职工的利益。对所有实施股份制改造的企业，我们要求职工安置费用必须一次性发放到职工手里，是否入股由职工自主决定，充分尊重职工意愿，同时对退休职工预留费用一次性提出，交相关部门统一托管。三是针对并轨资金发放过程中，容易出现不稳定因素的问题，我们充分发挥企业改革工作推进组作用，深入企业，全方位、多渠道向职工宣传并轨政策，并设专人解答职工提出的问题，对重点职工采取分批谈、个别谈、到家谈、找熟人间接谈等办法来做思想工作，确保经济补偿金顺利发放。
第二，把推进改革与国有资产保值增值有机结合起来。我们把不能为了改革而改革作为一项基本要求。一是强化对国有企业的审计评估工作。对全区所有国企都指定了会计师事务所，全面进行清产核资和资产评估。目前，138户企业中，已有124户企业结束清产核资工作，104户企业完成资产评估工作，有14户正在进行清产核资工作，20户正在进行资产评估工作。二是把改革当作一次盘活国有资产的有利契机，力争通过资本运作，实现国有
资产的保值增值。比如，水泥厂通过整体出售实现了国有资产增值，印染厂采取出售部分资产的办法彻底解决了职工安置费用和债务链的问题。
第三，把推进改革与加快区域经济发展有机结合起来。以水泥厂、水产公司、三马贸易公司等大型企业为依托，面向社会公开招商，吸引有实力的企业来我区投资发展。目前，已引进吉林亚泰集团等多家大型企业集团，邰州商会、香江集团、江苏金厦集团、南方实业等多家国内外知名企业正在和我们进行洽谈，有的已经进入实质性运作阶段，这些项目的实施，将为区域经济发展注入新的活力。
（二）国有企业并轨工作进展顺利。今年全区参加并轨的企业有129户，职工28328人，全部通过省审批。其中，市放企业95户，职工26503人，区属企业34户，职工1825人。在并轨人员中，进中心未解除劳动关系6223人，其它离岗22105人。经济补偿金总额26549万元，其中，国家补助9563万元，地方财政补贴7023万元，企业自筹9963万元，人均经济补偿金9372元。截止目前，第一批并轨企业43户、职工11562人中，已有27户企业、4766人领取经济补偿金，与企业解除劳动关系，分别占企业户数和职工人数的63%和41%。第二批参加并轨的86户企业职工16766人，经济补偿金已拨付到位。根据市并轨办的要求和部署，我们主要抓了四个落实。
第一，强化组织指挥体系的落实。为加强对并轨工作的领导，我们采取了区政府主要领导亲自抓，一名副区长具体坐镇指挥的
方式，从劳动、财政、国资、经贸等部门抽调8名处级干部、13名科级干部、23名工作人员建立了全区并轨工作组织体系。确定了全面启动，整体推进、先易后难、规范操作、突出重点、以点带面、分类指导、分期完成的工作思路，并层层分解工作任务，一企一议、一事一议逐一解决问题，为平稳有效地推进并轨工作奠定了基础。
第二，做好宣传培训工作的落实。在市领导的关心和上级业务部门的指导帮助下，我区做了深入动员和发动。先后组织6次由各企业负责人、劳资干部、财务人员参加的并轨业务工作培训，提高企业领导班子对并轨工作的认识，加深对政策的理解。督促各企业制定切实可行的并轨方案，按照并轨方案积极组织推进，全面抓好落实。通过组织培训和宣传动员，全区并轨企业由年初的38户、5368人，提高到了现在的129户、职工28328人。
第三，抓好企业并轨措施的落实。坚持实行“一把手”工程，从领导到企业全面实行一把手责任制，严格按照责任分工各负其责。坚持对并轨的每个环节进行具体指导，对“三清一落实”、预案沟通、档案审核、资金筹集和资产变现实施跟踪问效，对重点企业实行包保责任制，对并轨工作推进实行通报制。通过一系列强有力的措施，加快了并轨进度，呈现出职工要求并轨、企业积极参加的局面。
第四，抓好并轨所需资金的落实。我区多数企业处于无经营、无资金、无产品的停产半停产状态，经营不景气，陈欠又很多，并轨资金筹集困难。为此，我们指导企业立足企业内部解决，积
极寻找资产变现的路子。2005年两批并轨企业129户，共需资金26549万元，已到位资金 17371万元，资金缺口9178 万元。其中：第一批并轨企业43户资金缺口2622万元（含98年后市下放企业市财政承担33%部分缺口515 万元），目前第一批缺口资金从市财政借入2600万元已落实到位；第二批并轨企业86户缺口资金 6555 万元（含98年后市下放企业市财政承担33%部分缺口1298 万元），目前尚未落实。
（三）再就业工作成效明显。我们把扩大就业作为全区工作的重中之重，坚持就业优先原则，积极推进就业再就业工作。截止目前，已开发就业岗位35319个，安置下岗失业人员20755人，免费培训下岗失业人员5100人，超额完成了市里下达的安置城镇就业再就业人数19000人的目标。
第一，注意发挥就业市场作用。加强劳动力市场软硬件建设，创新服务形式，提高服务水平。增加了并轨人员的求职、接续社保服务窗口，不断拓宽劳动力市场服务层面。同时，做大做强具有特色的职业介绍服务品牌，通过这些叫得响、有信誉的服务品牌，扩大市场知名度。今年以来，全区已举办了120多场招聘大集，为3894家用工单位发布用工信息，提供用工岗位29717个，接待各类求职者125000多人次，录入市场人才库13212人，安置各类求职人员8815人。发挥了劳动力市场的主渠道安置作用。
第二，强化三级服务平台建设。今年已先后投资300多万元，重点打造了4个高效能、高水平的街道就业服务中心和16个平均使用面积45平方米的标准化社区劳动保障工作站，极大地改善了
三级保障平台的硬件建设，强化了三级保障平台的承载能力。11月下旬，全市劳动和社会保障平台建设现场会也将在**区召开。
第三，大力促进就业岗位开发。通过构建大型市场群、专营街，实施企业内部挖潜，进一步解决更多下岗失业人员就业。引导和鼓励个体私营等非公有制经济组织吸纳下岗失业人员就业。积极鼓励扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极开发社区就业岗位，目前，并轨企业已返聘安置1011人实现再就业；通过社区安置5318人，其中公益性岗位安置2112人，安置“4050”人员3206人。
第四，强化职工劳动技能培训。加大全区培训资源的整合，形成公立培训机构和社会力量办学资源共享，将职业技能培训由区级层面向街道社区层面延伸，扩大培训覆盖面。同时，瞄准市场，积极开展特色培训。聘请**区老艺人开办了手工编织培训班，效果非常明显，受到了下岗失业人员的欢迎。截止目前，已举办了此类培训班7期，培训学员达721人。
第五，积极落实就业优惠政策。成立了四个政策落实推进组，建立了政策宣传实施工作支持体系，加大再就业政策的宣传，坚决杜绝优惠政策截留和中梗阻现象的发生，确保优惠政策落实渠道通畅。目前，全区已为下岗失业人员办理优惠证28642个，已有587人办理小额贷款1174万元。
二、在国有企业改革和并轨工作中存在的问题
今年，虽然**区的改革、并轨和再就业等工作取得了阶段性成效，但是依然面临一些难以解决的问题。
（一）并轨资金缺口较大。一是98年后市下放的市属企业，市财政承担33%部分已到位26%，缺口7%部分为1813万元，其中，第一批缺口515万元，第二批缺口1298万元，呈请市政府帮助解决。二是第二批并轨企业86户，由于企业自筹部分资产变现滞后，目前资金缺口6555万元，请求市政府先行拆借，以保证并轨人员经济补偿金顺利发放，待资产变现后偿还。
（二）企业改制成本严重不足。我区有严重资不抵债的企业19户，涉及职工19758人，约需安置费用59985万元。19户企业净资产为-138268万元，仅拖欠银行贷款本息就高达107704万元，没有改制资金来源。比如，同记商场有职工1025人，职工安置需要资金2569万元，该企业资产为零。省化建公司有职工2600人，约需安置费用4462万元。由于企业拖欠银行贷款本金2969万元，资产能够变现约3000万元，企业改革成本缺口较大。由于**区老小困难企业较多，可变现资产不足，国有资产收益很少，无法进行横向调剂，部分企业无法预留足离退休职工等人员费用。能否请市劳动部门特事特办，适当减免预留费用，将退休职工统一纳入市托管中心。
（三）企业不良债务回购困难。**区老小企业多，债务负担重。一年多来，我们一直在与金融部门积极接触和沟通，或者是由于银行、资产经营公司确定的回购比例较高，或者是由于有些银行对不良资产没有相关的打包回购政策，使我们处理这部分银行债务时存在很大难度，部分企业因为债务问题导致改革难以进行。能否请市里协调法院和金融机构明确卸债政策，为企业改制
创造良好条件。
（四）内欠分期偿还较难执行。职工内欠原则上应在解除劳动关系的同时一次性解决。由于企业资产变现需要时间，区财政又无力垫付，很多企业都希望采取分期偿还的办法。但是，一些自谋职业的职工希望用补发的内欠补交个人应承担的养老保险部分，导致职工无法顺利与企业分离。能否请市劳动部门对那些与企业签订分期偿还内欠协议的职工，其个人应补交的基金，由企业与劳动部门签订代缴协议，解除职工个人改制前所欠养老基金的偿还责任，为分流职工创造条件。
（五）关于土地出让金的问题。我区国有企业改制成本缺口较大，应该采取“以丰补欠”的方式用土地出让金统筹考虑。土地出让金可能出现剩余的有恒森建材（占地30万平方米）、油漆厂（占地35万平方米）等企业，恳请市政府将企业国有土地出让金全额返给**区，由区里统一支配，以弥补改制成本的不足。
（六）社会稳定工作压力较大。我区28328人的并轨资金已拨付到位，相当一部分职工需要自谋职业，加之相当一部分内欠需要协议解决，以及包烧费等问题也没有明确的解决办法，大规模发放经济补偿金，易发生不稳定因素。
三、下步主要工作打算
下一步，我们将继续扎扎实实地推进各项工作，确保全面完成年初市政府确定的工作目标。
（一）全力做好并轨工作。进一步加大并轨工作力度，对具备改制条件的企业，积极进入实施程序，力争年底前结束；对于
暂时不具备改制条件的关停困难企业，采取先行解除劳动关系、后处置资产的办法实现退出。进一步规范并轨资金发放程序，严格按照相关规定与职工一次性解除劳动关系，做好社保关系的接续工作，不留后患。组成强有力的工作班子，认真学习政策，做到吃透政策、把握政策、用好政策，确保年底前将经济补偿金全部发放到位，保持企业职工稳定，为全面完成改制工作打好基础。同时，积极做好资产变现工作，分期偿还职工内欠。
（二）继续加快推进国有企业改革。一是创新改革管理模式。组建具有独立法人资格的**区国有资产经营管理公司，主要职责为代表区政府持有授权经营范围内企业的国有资产产权、股权和债权，实施企业重组，资产处置、银行卸债、项目运作。组建企业托管中心，统一处理无续存企业退休职工社会统筹及企业遗留问题。二是坚持分类指导。对具备改制条件的27户企业，积极进入实施程序，力争年底前结束；对于暂时不具备改制条件的25户关停困难企业，采取先行解除劳动关系、后处置资产的办法实现企业退出。对于市新下放的10户国有企业，我们也将加大力度推进，力争尽快实现退出。
（三）扎实推进再就业工作。把改革与就业工作紧密结合起来，发挥劳动力市场的主渠道作用，为解除劳动关系的职工提供有效的职业介绍。对部分缺少就业能力的职工，组织开展就业培训工作。搞好小额贷款等有关就业扶持政策的落实工作，鼓励职工自主创业、自谋职业，引导第三产业积极吸纳下岗失业人员的就业，尽最大可能减少失业职工的数量。同时，积极推进就业实
名制和稳定就业，实现市场体系建设、培训体系建设、三级平台体系建设、信息网络建设有较大突破，力争2006年挖掘就业岗位5万个，实现就业安置和就业培训分别比2005年提高10个百分点。完成转型农民就业培训基地建设，在全区形成保生活、促就业、续保险的稳定和谐就业环境。
（四）积极做好稳定工作。我们将高度重视职工队伍的稳定工作，采取多种有效措施，确保不出现大规模上访和集体越级上访事件。一是强化对职工的政治思想教育。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合开展保持共产党员先进性教育活动，大力宣传参与支持改革的先进典型，激发广大职工参与改革的积极性。二是深入企业，给职工讲清企业现状，企业资产和负债的基本情况，使职工认清形势，坚定改革信心。三是开展宣传教育活动，使改革政策深入人心，求得企业广大职工的理解和支持。四是针对重点群体和重点人员，采取依法治访和说服解释相结合的工作方法，把不稳定因素控制在基层，解决在萌芽状态，确保改革工作平稳进行。
第16篇：国有企业改革工作汇报（推荐）
国有企业改革工作汇报2004年，省、**市国有企业改革会议后，A市市为了全面推进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务
副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自2004年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止2004年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。
七、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。回顾一年来的国企改革工作，自2005年年初以来，工业总公司（企业改制办）在主管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界定、职工债权情况调查、资产评估、解除职工劳动关系经济补偿金测算等工作。由于这些工作具有容量大，工作质量要求高，工作时限性特别强的特点，工业总公司（企业改制办）全体工作人员抱着为历史负责、为政府负责、为职工负责的认真态度，面对繁杂的工作，全体人员静下心来，审慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在历经数月的改制工作中所有人员起早贪晚不分昼夜努力工作，改制期间主要工作人员没有休息过一次“双休日”。工业总公司全体人员之所以能够在时间紧、任务重的情况下圆满地完成改制任务，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与公司全体工作人员共同努力和勇于克服一切困难是分不开的。工作中主要体现在“重、细、稳、快”四个方面：（1）2005年全省要完成816户国有工业企业改制攻坚任务，**市制定的改制攻坚目标是年内完成253户企业改制的攻坚任务，而**市外县区53户企业进
第17篇：粮食企业小品
小品
无题
场景
1(一个老太太哼着小调)：没有花香，没有树高，我是一颗无人知道的小草(一边哼着，一边扫地) 孙女跑上：奶奶，我不上班了。(哭)
老太太一惊，扔下条帚：咋地？这班上的好好的，为啥不上了？咋不还哭啥？
孙女：上这班，天天干不完的活，累死人不说，还太受气。这不，大前天，我早上上班迟到了一分钟罚了我十元钱。昨天早上上班，我迟到了一分钟罚了我十元钱，。今天早上我上班迟到了一分钟又罚了我十元钱。三天罚了我三十元。
奶奶：是吗？这一天扣十元，一天扣十元，(扳着手指数)这一月三十天，这到月底不是还得给他们钱吗？
孙女：哪不是咋地？
奶奶：现在的领导您说都咋地？都与时俱进的老是跟自己工人过不去!不行，这气别人受中，俺孙女不能受。就评我这西仓库的老工人，我得和他们评评理。现在都粮改了，再停两三年粮食企业就跨台了，当个仓库领导还不趁机对职工好点，给职工留点想头。将来看有人理你？走，我们找她去。
孙女：咱别去了。
奶奶：咋的?怕她？我今天就看看以前的人现在是不是变成了三头六臂，走(落幕)
场景2：领导正在办公，打电话，批阅文件
二人：怒气冲冲上，领导看见忙迎上
领导：唉？这不时老钱吗？是哪阵风把你吹来了？
奶奶：不是风吹来的，是气来的。你还认识我呀!
领导：你说哪的话？你可是仓库的老功臣呀!快座
奶奶：不座
领导：那喝点水
奶奶：不饿
领导：那吃点水果吧
:奶：不喝
领导：那有事你就说
奶：不说，不说白不说，老领导啊，我孙女每天迟到一分钟你就罚10元钱，这仓库上班不是机器在运转，不是设备无人看，仅一分钟，那么严重？况且再停两年粮食企业都不行了，这么严干啥？
领导：老钱啊，你几年没来仓库了？
奶奶：五年
领导：都五年了，（一看表）该检查卫生了，正好我陪你下去看看咱们现在的仓库。
奶奶：有啥看？西仓库不就是南边一排破仓、北边两排破仓，当中四个外垛破框框，就这么点零碎有只啥可看的？
领导：走吧，老钱，只当故地重游
奶奶：看看就看看，看罢再和你论理
(两个人边走边看)
奶奶：咦？现在咱仓库变化才真大，那怎么还树了了导弹卫星发射架？咱国家又跟哪个国家过不去了？是东边的小日本，还是西方的红毛鬼？我怎没听说呢？
领导：老钱啊!这不是卫星导弹发射架，这是烘干机，一天能烘300吨粮食，有了她咱们职工就再也不用大冬天睡在天寒地冻的野外晒玉米受罪了，仓库的经济效益也提高了。
奶奶：哦!我说吗，没听说打仗的事，咦，这是啥时候盖的仓房呀，咋这么高这么大呀。我说，魏主任咱们仓储上那个王爱民退休了没有?
领导：没有，正在仓储上干的红着呢!
奶奶：哎呀，这王爱民要是再从这仓房顶上摔下来，那就完了。
领导：老钱，你说哪呢，现在你看见了没有，咱们盖了多少仓房，仓库面积扩大一倍，外垛也没有了，我们仓储科的人员再也不用整天上上下下揭垛了，工作条件是天差地掉井里。再说仓库发展的后劲足了，现在的仓库可是蒸蒸日上，前途一片光明啊。
奶奶：咦?我这五年没来，仓库咋变化真大呢？没想到没想到
领导：老钱啊!我知道你今天来干啥，但是你看到了咱们仓库的变化了吗，这是从你们开始一代一代储备库人辛劳的结晶，失志不移奋斗的结果。我们只所以严肃纪律，是为了让仓库时刻保持昂扬的斗志，是为了仓库的长远发展，对违纪人员的处理，是对仓库全体人员负责。做为一个单位的领导，只有努力使单位发展了壮大了，才能对得起自己的良知，如果他对职工怎么怎么好，却把单位弄破产了，让广大职工丢了饭碗，生活陷入了困境，这不是对职工好，老钱，你说对吗？
奶奶：这个那个……
一个小女孩小，急上
小红：妈妈，妈妈(扑到妈妈怀里哭)
领导：小红？你怎么跑到这里？
小红：妈妈，你真的不要小红了？你真的不要姐和我爸，不要咱们的家了吗？我乖，我听话，我不让你生气，你回家吧！
领导：小红，你这是怎么了，妈妈一直爱你呀，一直爱你姐、你爸爸，还有咱们的家，
小红：那你什么半月不回家，爸爸工作又忙，我和姐姐天天在家吃方便面，你看我天天吃得满嘴是泡。几个到晚上，你和我爸都汉没回去。我俩害怕的要死，又不敢哭。有一次，我问我爸，你为什么不回来，爸爸说你心里只有仓库，没有家，从今后家里也没你。今天我偷偷跑出来是想亲自问问你，妈妈，你为什么心里没咱们的家，是小红不好吗？是小红惹妈妈生气了吗？我今后改。我一定改，妈妈。
领导：（流泪）孩子，别哭，妈妈一直爱你们，爱咱们家，可是现在仓库太忙，防汛、收购我实在脱不开身呀，等忙过这一两天妈妈一定回去。
小 ：妈妈,现在就回
第18篇：粮食企业工作总结
一、各项经济指标及工作完成情况
1、截止到十一月底，收购粮食3612万公斤稻谷，其中早稻2339万公斤，晚稻1273万公斤。
2、销售粮食3548万公斤稻谷，其中早稻1192万公斤，晚稻2356万公斤，新增库贷比100%，全行业亏损757万元。
3、全系统共有23个企业，已改制23个企业，改制面达100%。应置换身份人员1332人，已置换身份1327人，占99.6%，已返聘员工242人，占原有职工的22%。
4、完成招商引资1358万元，占年任务1300万元的104%。
二、主要工作做法及特点：
1、扎实有效的开展保持共产党员先进性教育活动。
在县委保持共产党员先进性领导小组的具体指导下，紧密结合我局工作特点和党员实际，按照教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员参加学习教育活动。我局12个支部150名党员全部分批参与第一批和第二批学教活动，参与率达100%。在“思想发动，学习培训”阶段，组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》，精读党的xx大报告，新《党章》等。在“党性分析，民主评议”阶段，按照《党章》规定的党员标准结合本局的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求，同时认真做好征求党内外群众的意见，党员民主评议工作，每位党员都参对照先进性的具体要求，认真写好个人总结材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批语和自我批评。在“抓好整改，巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合实际，精心实施，建立健全支部各项规章制度，认真落实整改措施，抓好各项整改工作落实。
2、抓改革，加快企业产权制度改革过程
第一，明确总体思路和指导思想。粮食购销市场化以来，我县国有粮食企业面对严峻的粮食市场化新形势、新格局，原有的体制、机制和布局，根本不能适应新形势的发展，一些停产、破产的企业，长年未开展粮食经营活动，职工生活无着落，坐吃山空，企业不堪负重，已到了非改不可的地步。于是我局领导班子，根据上级有关政策审时度势，确定了以党的“xx大精神”和“xxxx”重要思想为指导思想，以产权制度改革为重点，以置换职工身份为核心，以转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益为目标，在改革中求生存、求发展，求活的总体改制思路。
第二，改制中的总体原则。为了企业改制工作有据可依，我局结合企业实际情况，始终坚持了以下几项原则：一是坚持不求所有，但求所活的原则，各企业能破则破，宜卖则卖，同时鼓励本系统干部、职工购买、参股、重组企业资产；二是量入为出的原则，干部、职工安置补偿费按企业现有资产变现资金来测算，并根据有关规定按顺序支付；三是坚持工龄统一截止时间和安置工作分阶段推进的原则；四是坚持既做好改革又维护稳定的原则，切实做好职工思想政治工作。由于以上原则，制订得合理、充分、适当并在实际转制操作中，得到了贯彻执行，达到了改制工作预期目标。
第三、注重策略，分步推进。从XX年开始，我局就开始着手企业改制准备工作，采取“三先三后”的改制步骤，即先经营企业，后收储企业；先年龄大的、后年龄小的；先改革后改组。XX年底全局10个经营企业已完成改制任务的8个。根据县政府有关文件精神，将230名离退休人员，全部移交社区托理，同时对103名遗嘱进行了妥善安置，全部实行买断，与企业解除一切关系，把有限的资金用于优先安置老人，得了他们的理解和支持，为今年收储企业改制，打下了坚实的基础。
第四、争取领导重视，多方支持，企业改制迈出坚实的一步。今年6月以来，在县委、县政府和市局的领导和指导下，我局的企业转制工作得到上级的大力支持。县政府成立了以县长为组长、常务副县长为副组长的领导小组，成员由各有关部门组成，并下设若干工作小组，每个工作小组均由1—2名副县级领导为组长，分赴各企业，负责整个改制工作全过程，工作小组根据县委、县政府提出的“改革步子不能停，工作力度不能减，稳定工作要确保”的总体要求，制定了工作组的工作职责，工作任务和具体方案。为做好改制工作，我局加大了宣传力度，多管齐下开展思想发动工作，实行亲属联包责任制，动员全县干部做好各自在粮食企业工作亲属的思想教育工作，包思想动员、包身份置换到位。粮改工作小组深入到各粮食企业进行面对面的政策宣传和思想动员，使粮改政策家喻户晓，人人皆知，增强了职工参与改革的自觉性。其次是局班子成员和中层干部分片包点，为职工提出的问题解疑释惑，不分昼夜深入基层、深入企业、上门上户做好耐心思致的思想政治工作，牢牢掌握职工的思想动态，对职工的怨言和过极行为能动之以情、晓之以理，使矛盾在萌芽状态下就得以化解。再次是消除了职工的观望等待心理，坚持以人为本，无情改革、有情安置，在改制资金缺口较大的困难条件下，向粮食职工作出了确保安置补偿标准中游偏上的承诺，消除了职工的观望等待心理，给职工吃上定心丸。由于领导重视，措施得力，各方积极配合，职工理解支持，使企业转制工作得以顺利进行，迈出了坚实的一步。
第五、严明纪律，公平、公正、公开、取信于职工。为确保整个改制和返聘工作顺利进行，我局一是严明了改制纪律，统一了置换补偿、返聘上岗的标准和条件，并严格遵照执行，大家一视同仁，未给任何人开绿灯。二是坚持公开、公平、公正的返聘原则，考题设计、考试监考、考卷阅评、分数登记公布等返聘工作全部由县纪检、监察、教育、人事劳动等部门主持完成，然后由该局各企业按考试、考核总成绩，从高分到低分择优录用并公示。三是为了严肃纪律，对个别不配合并逃避企业改制的中层干部给予撤职处分，并在全系统进行通报，彻底消除了少数中层干部等待观望的心理。整个改制过程，严明了纪律，做到了公开、公平、公正，取信于职工。
第六、耐心细致做好职工思想工作，切实维护社会政治稳定。为做好这次国有粮食企业改制工作，确保社会政治稳定，一是采取各种形式，积极做好企业改革改制的宣传发动和思想动员工作，不断提高广大干部职工对企业改革改制重要性和必要性的思想认识，积极支持和参与改革改制。二是根据国家有关规定和本县本企业实际情况，制定了较为合理的安置补偿标准和安置办法，依法对企业职工进行了补偿安置，切实维护了企业职工的合法权益。三是积极帮助部分落聘职工到麻姑米粉厂等企业上岗就业，对符合低保条件的困难职工，积极帮助他们到民政部门办理低保，切实解决了他们的就业问题和后顾之忧。
3、积极收购，抢占市场。
改制后，基层企业获得了新的活力，精干后的队伍职责更加分明，工作效率明显提高。由于全面放开的粮食收购市场各种经济成份的介入，使得收购市场变得复杂多变，竞争异常激烈，国有粮食购销企业遭遇了“百舸争流，不进则退”的局面，陷入了“前围后堵”的困难境地。为此，我们审时度势，及时调整部署，适时顺应市场要求：一是转换角色，抢占市场。及时筹措资金，变过去坐仓收购，等客上门的“粮老大”为上村串户，上门服务的“新粮商”，紧紧抓住粮源不放松，在因改制延误最佳收购时间的十分困难的情况下，仍收购早稻2339万公斤。
4、提升服务质量，打造粮食企业新形象。
市场的竞争说到底是服务质量的竞争，为此，我们要求全体干部，员工从思想上创新观念，彻底把计划经济时期的观念转变为市场经济的新观念。收购时严格执行国家标准和价格政策，充分发挥自身最大优势，影响和遏制不法粮商干扰和破坏粮食收购秩序，尽力维护农民利益。销售时，守合同、讲信誉、求质量、重情感，把客商视为“上帝”，从而赢得了农民和客商的肯定和信任。取得了较好的为社会效益，坚守了主渠道阵地。
5、抓仓储，使仓储管理迈上新台阶。
一是进一步完善挂仓，挂点制度和储粮终生制度，发现储粮隐患及时处理。二是及时组织储粮检查工作，“四无”库点达100%，“四无”仓房达98%，“四无”储粮占储粮数98%。全县储粮全部实现了机械通风和防护剂储粮；三是根据上级要求规范储粮化学药剂使用办法，杜绝储粮污染及中毒事故的发生，确保消费者吃上放心粮。
6、抓招商引资，真正做到“安商，亲商、富商、帮商”。
今年我局已引进招商引资项目6个，增资项目1个，合同引资资金1358万元，其中南城上唐东源粮食加工厂268万元，南城县古竹红砖厂200万元，南城县麻姑精炼茶油厂150万元，万坊精米粮食加工厂140万元，建昌镇永胜粮食加工厂200万元，南城县东平塑胶电子厂250万元，益旺化工有限责任公司增资150万元。主要做法：一是加强招商引资工作的领导，局主要领导全面抓，分管领导具体抓，将任务分解到每位班子成员，充分调动大家的积极性和工作热情。二是热情服务以诚招商，当好外商的“保姆”，想尽一切办法为外商提供便利，为其排忧解难，营造良好的环境。
7、抓廉政建设，增强广大干部拒腐防变的免疫力。
我局紧紧围绕发展粮食经济这个中心，切实抓好党员廉政建设。一是年初与“二司一场”签订了年度党风廉政建设责任状。二是认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）中领导干部廉洁自律各项规定》。三是在全系统干部职工中开展以“廉当家，廉内助，廉管家，廉助手”为主要内容的“四廉”主题党风廉政教育活动。
8、认真贯彻县防总及省市领导的重要指示精神，切实做好防汛抗洪工作。
按照县委、县政府防汛抢险的要求，结合我局的防汛责任区——新桥村梅家园村小组的实际，制定了“新桥村梅家园防汛抢险方案”，局里成立了防汛抢险领导小组，由局长吴应文同志任组长，局班子成员任副组长，同时防汛又分7个抢险小组，带队领导由副组长担任，成员由局机关，经营公司，收储公司的干部职工组成，并且调集了10名武装机干民兵，由人武部长邹军龙同志带队，24小时紧急待命，以确保汛期水淹区的人民群众生命财产安全。
三、存在的问题
1、基础薄弱，转型困难。一是我县的仓容建于
八、九十年代的占60%，这些仓库年久陈旧，加之当时建库条件简陋，设备落后，为维持运转，每年的维修费是一笔不小的开支；二是在同非国有粮食经营者竞争中，由于受带头执行和遵守国家收购标准和政策等众多因素的制约，使国有粮食购销企业在市场竞争中处于被动和劣势地位。
2、陈年老帐无法根除。历史原因沉积下来的“三老”问题不能得到彻底根除。仍是制约和阻碍国有粮食购销企业生存和发展的最大阻力。
3、国有粮食购销企业在进行改制转型后，安置下岗职工使得企业家底空虚，筋疲力尽，使得国有粮食购销企业在扮演一边要发展主渠道作用，一边要谋求自身生存发展的角色时陷入身负重荷，艰难前行的困难境地。
四、明年的工作思路
（一）指导思想
以党的xx大会议精神为指针，以实践“xxxx”重要思想为已任，继往开来，与时俱进，创新粮食流通体制，加快粮食企业改革步伐，加快企业市场化、产权化，规模化进程，解放思想，转变观念，深化思路，务实求真，开拓进取，促使粮食企业真正走向市场，成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的经济实体。
（二）工作目标
1、力争收购稻谷6000万公斤以上，销售粮食6000万公斤以上，全行业减亏损 万元以上，新增库贷比继续保持在100%以上。
2、创新粮食企业体制，力争 月份完成企业改组、改造。
3、安全储粮达到“一符四无”98%以上，“三低保粮”达到80%以上，确保储粮安全。
4、党风廉政建设，综合治理，计划生育，维护社会稳定等工作全面达标。
（三）主要措施：
1、发挥主渠道作用，做好粮食工作，充分发挥自身设施优良，经验丰富的优势，适应市场，分析市场，创新方式，积极主动抢占收购市场，搞好服务，坚持市场化运作，搞好粮食收购，最大限度地掌握基本粮源。
2、通过改组、改造、改革，发挥粮食集团优势，做大做强企业品牌，带动全县粮食企业产、供、销一条龙的发展之路。
3、加强科学保粮和安全生产工作，确保国有资产和储粮安全。
4、健全财务管理体系，加强成本费用管理，特别是对非生产性开支的严格管理，提高资金的流动性，安全性和收益率，做到节支、降耗、增收的目的。
5、全方位开展招商引资工作，积极发挥粮食系统的资源优势，创新招商引资理念，搭建招商引资平台，充分利用现代信息网络渠道开展招商引资工作，同时做好对原引进客商的优质服务工作，通过招商引资把粮食做强做优，使粮食经济总量得到扩张，经济效益不断增长。
第19篇：对粮食行政机关和国有粮食企业监管的调研分析
面对当前粮食工作新形势和新任务，加强廉政制度建设，强化监督制约机制，加大从源头上预防和治理腐败显得更加重要。只有“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中”。才能取得反腐败的成效。抓反腐败源头工作，必须突出重点，着力解决在人、财、物管理方面存在问题，建立结构合理、配置科学、程序严密、
相互制约的体制、制度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。纪检监察部门的工作要从事后查处案件为主转向事前监督为主，将各项监督的关口前移，实行一岗双责制，这不仅是思想观念的转变，更是工作思路的转变，是将纪检监察工作提高到新水平的必然选择，也是深化粮食流通体制改革的必然要求。
一、粮食行政机关和国有粮食企业存在的主要问题
（一）领导廉洁和干部管理方面。
1、对党风廉政建设和反腐败工作，在部分领导干部中不同程度存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
2、粮食行政机关与粮食企业没有处理好政企分开的关系，不能适应市场经济条件下的监督与服务的职能与权限，缺乏工作的针对性和实效性。
3、个别单位“一把手”权力过大、过于集中，没有得到有效的限制和制约。领导干部权力的分离、制约和监督不够，缺乏民主决策机制，为个别人独断专行和不廉洁行为提供了条件。
4、一些单位和部门没有真正形成群众监督机制，领导干部活动圈子不断扩大，出现了对领导干部行为的弱监、空监现象。
5、干部管理方面“失之于宽、失之于软”。机关内部管理较松懈，执行制度不严。一些干部服务意识不强，工作作风不实，深入基层处理问题、指导工作上不够。没有很好的实行领导干部和重要岗位人员轮岗制度，一些领导干部长期得不到交流，工作失去了热情和激情。
6、纪检监察部门的监督职能作用发挥不够。纪检监察部门缺乏责、权、利的相互统一，工作繁、办事难，往往处于被动状态。纪检监察人员工作长期得不到交流，工作得不到应有的理解和支持，思想被禁固，得不到解放，积极性被挫伤，得不到发挥。
（二）财务资金管理和监督方面
1、没有建立起一套科学的粮食部门预算管理体系，预算编制、资金收支方面还存在不少问题，资金使用效益没有得到充分的发挥。
2、对资金收支缺乏全面的全程监管。收支行为不够规范，存在“灰色”收支现象，国有资产的清理、登记工作存在漏洞。
3、企业财务行为不够规范。资金管理的“收支两条线”制度没有得到很好的落实，不同程度存在着资产负债不实、虚列支出、隐瞒收入、私设小金库等问题。
4、没有建立起有效的群众监督机制。“财务公开”落实不够，机关、企业职工对本单位资金收支状况不了解。企业职工对本企业的经营状况不了解。“暗箱操作”为别有用心的人隐匿、转移国有资产开了方便之门。
5、领导干部任期经济责任审计落实制度不够。由于一些单位领导干部长期在一个单位工作得不到交流，对经济活动的行为长期得不到全面的审计和监督，导致个别领导小问题得不到纠正，发展成大错误。
（三）国有资产管理的监督方面
1、一些国有和国有控股粮食企业的改制和产权转让不够规范。存在着管理层自卖、自买的行为，信息公开程度不够、监督不到位，职工合法权益得不到切实的维护等问题。
2、政（企）务公开制度落实不够。公开披露本单位国有产权状况、国有资产转让信息等方面透明程度和公开程度不够。
3、重大建设项目的监管不够。对重大投资项目缺乏全过程监管，导致了建设资金被挤占挪用、贪污浪费等违纪违规问题的发生。
二、加强对粮食行政机关和国有粮食企业的监管
（一）认真落实领导干部廉政建设工作责任制。
1、督促机关、企业 “一把手”履职到位。“一把手”要对本单位领导班子的党风廉政建设、企业的廉洁经营以及下级的廉洁自律情况负主要领导责任；要组织领导班子讨论、研究有关企业党风廉政建设的重要问题，提出对策措施，并作出安排部署；要了解班子成员遵纪守法、廉洁自律的情况，发现问题及时纠正，并督促、检查、指导领导班子成员分管的工作落到实处；要督促检查下级执行党风廉政建设责任制和遵纪守法、廉洁自律的情况；要负责处理职工群众重要的来信来访，认真解决职工群众关注的热点、难点问题，支持执纪执法机关依法履行职责；要带头执行廉洁自律的各项规定，教育管理好家庭成员和身边的工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。国有粮食企业领导人员作为代表国家对国有粮食企业进行经营管理的国家工作人员，必须按照中央的要求，认真执行《廉政准则》及中纪委提出的有关规定。
2、充分发挥纪检监察部门的监督职能作用。一是在全面履行教育、监督、惩处、保护
四项工作职能中突出抓好监督工作。二是充分发挥监督管理作用。重点抓好企业领导班子及成员的廉政考察和考核，并作为对干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是发挥监督的组织协调作用。全力支持需要上级主管部门和其他部门协作配合的工作，主动查找和解决问题。四是研究制定与党风廉政建设和反腐败工作责任制相关的配套制度。五是抓好责任制贯彻
落实情况的监督检查。落实考核、责任追究工作。将党风廉政建设和反腐败工作纳入《**市粮食局国有独资企业负责人经营业绩考核办法》之中。
3、规范领导权力运作，建立权力的制衡机制。绝对的权力必将出现绝对的腐败，只有对单位“一把手”的权力进行有效的限制和制约才能防止和减少腐败。实行领导干部权力的分离、制约和监督才能防止单位主要领导的独断专行，从源头上预防和制止上下勾结、内部勾结、内外勾结犯罪行为发生。坚持领导干部 “一岗双责”制度，实行党风廉政建设工作“五必查”制度，即对领导班子及班子成员落实责任制情况每季度必检查，公开“述廉”时必检查，考察干部时必检查，召开民主生活会时必检查，年终考核时必检查。抓好 “三结合”即定期组织班子自查和个人自查结合；开展党风廉政调研和组织群众评议相结合；日常重点抽查和年底专项考核相结合。
4、明确监督职责，处理好监管与服务的关系。政企分开是指政府机关与粮食企业的职能要分开，并不是分而不管，而是要转变观念和方式，由计划经济的管理向市场经济的监督转变。行政机关要正确行使监督与服务的职能与权限，真正做到监管有力、服务到位，在监督工作中搞好服务，在服务工作中加强监督，努力创新，不断提高针对性和实效性。抓好“五个一”责任制新模式，即每项工作只确定一名局领导挂帅，一个责任部门牵头，一个责任处(室)承办，局纪检组一个“漏斗”下达责任目标，年底考核“一把尺子”量全体，从机制上有效解决责任不清、工作不勤、督察不力的状况。
5、加强干部选拔任用监管制度。要严格把好选拔任用关，坚持德才并重的选人用人标准，形成优者上、庸者让、劣者下的用人机制就必须加强干部选拔任用制度执行情况的监督。要不断完善和规范领导干部任用工作中的民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、差额考察、考察预告、投票表决、任前公示等程序和环节，力求做到规范、科学。从而防止跑官要官、买官卖官、暗箱操作、“一把手”说了算，个人专断等现象，及时发现和纠正存在的问题。要坚持实行主要领导的任期时限制和领导干部、关键岗位人员定期轮岗交流或调整职权职责制度。
6、加强干部纪律监督制度。一是要建立、健全和完善干部举报信访监督制度；二是建立、健全和完善领导干部廉政档案制度；三是认真落实党委讨论任用干部之前征求同级纪委的意见制度；四是严肃惩处选人用人上的违规违纪行为；五是要建立领导干部重大决策失误追究制度、引咎辞职、责令辞职等制度。六是建立干部推荐、考察、决策工作责任制，实行用人失察失误责任追究制度。
（二）加强对资金收支的管理和监督
1、深化财务预算管理制度。按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，健全粮食部门预算管理体系，加强科学的预算编制，提高资金整体使用效益。
2、加强对资金收支的全程监管。规范收支行为，清理整顿单位银行账户，清理“灰色”收支，做好国有资产的清理、登记工作，制定出监督管理、规范运作的具体制度和办法。
3、严格财经纪律，规范企业财务行为。国有粮食企业严格按照《**市国有粮食企业资金管理办法》（成粮发[2003]1号）进行规范操作，严格资金管理的“收支两条线”制度，按照资金的使用渠道，做到专款专用。防止发生资产负债严重不实、虚列支出、隐瞒收入、私设小金库等问题。尤其要对改制企业的所有资产进行全面彻底的审计评估。特别是对粮食收购资金坚持封闭运行，对粮食风险基金筹措和使用直接介入，防止风险基金到位后又被抽回或挤占挪用，
4、建立健全群众监督机制。大力推进财务公开，单位的成本费用和收益分配等财务指标和经营状况要定期如实的向职代会报告和向企业职工张榜公开，允许职工提出质询，并认真回答职工提出的疑点，切实防止隐匿、转移和暗箱操作。
5、落实领导干部任期经济责任审计制度。加强对企业领导干部在经济活动行为的审计和监督，坚决查处授意、指使、强令会计人员作假账的单位领导人，卡住领导干部乱开支的路子。
（三）加强对国有资产管理的监督
1、加强对国有资产的保值增值的监管。规范国有和国有控股粮食企业的改制和产权转让。要按照国家的有关政策法规体系，依法规范企业改制，坚决做到严格报批、严格清产核资、严格财务审计、严格产权交易和转让程序、严格交易管理、严格依法保护债权人利益、严格维护职工合法权益、严格管理层收购，尤其对自卖、自买的行为要严格审查监督，规范国有粮食企业改制和国有产权转让工作，使国有产权交易行为运作程序合法规范、信息公开、监督到位。对不正当行为要及时告诫或查处。
2、严格实行政（企）务公开制度。粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格受理上报、省市级储备粮承储资格认定、仓储设施审批，以及单位的物资采购、企业的资产经营、粮油购销等都要按规定实行公开制度。要公开披露国有产权转让信息，使国有产权在公开的产权交易市场以竞价方式进行交易，保证交易公平、公开和透明。尤其要严格推行资产评估结果分类分项明细公示制度，将评估结果在一定时间和范围内公布于众，接受社会和群众尤其是本单位知情群众的监督，增强清产核资和资产评估工作及结果的透明程度和公开程度。
3、加大对重大建设项目的监管。规范粮库等基建工程项目设计、工程更新改造等招投标、工程建设监管和竣工验收制度。建立建设项目后评价制度,对重大投资项目进行全过程监管，防止建设资金被挤占挪用、贪污浪费等违纪违规问题的发生，确保建设资金筹集、使用的真实、安全、合法和有效。从去年开始我局加大了对重大建设项目的监管，对武侯分局的土地开发实行了分管责任制，由局监察室介入领导小组工作。
第20篇：做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考
做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考
近期，在开展党的群众路线教育实践活动中，我们带着拟定的专题“如何推进国有粮食企业廉政风险防控工作”，深入基层调研走访，着力查找问题的主要表现，分析产生问题的原因，探求解决问题的办法。调研组认为：只有坚持不懈地抓好教育培训，落实防控制度，创新防控手段，上下协同纠风，规范权力运行，强化督查指导，才能把廉政风险防控工作向粮食系统和粮食流通环节延伸并收到成效。
一、国有粮食企业廉政风险的主要表现
国有粮食企业围绕“权、钱、粮”和“购、销、储”活动，其廉政风险主要表现在如下几个环节上：
1.政策性粮食购销环节。在粮食收购阶段，易发生压级压价，多除皮或有意压秤；对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质超标，造成库存短少、质量下降，埋下粮食库存安全隐患。在粮食储存阶段，易发生违规擅自动用政策性粮食，虚报瞒报库存，弄虚作假，套取国家财政补贴。在粮食轮换阶段，易发生在价格和数量上作文章，低价入库、高价报账；粮食出库时，违规加收出库费用，掺杂使假，赚取不正当收益；有的不经粮食批发市场公开招标，暗箱操作，谋取私利；有的甚至搞“转圈粮”，套取国家财政补贴等问题。
2.资产处置和租赁环节。在资产处置上，易发生程序不规范，不公开询价，擅自将国有资产低价出售给特定关系人，造成国有资产流失；资产转让、拍卖过程中，徇私舞弊，不敢公开透明，截留、侵占、转移、隐匿国有资产，为个人谋取私利。在资产租赁上，易发生个人拍板，操作不合规，签订租赁合同条款缺乏前瞻性，价格低、期限长，或只明确租赁期限，无提前解除合同约定，企业得不到市场价格上涨时带来的收益，特定关系人受益，当事人从中得利等违纪问题。
3.仓储器材采购和管理环节。易发生暗箱操作，规避大宗物品公开采购规定；有的插手或者干预采购，签订假合同，高价报账，低价付款，暗中收受回扣；有的仓储器材登记管理不规范，验收把关不严，流于形式，增加了企业购置成本，甚至发生权钱交易等问题。
4.财务管理环节。易发生私设“小金库”、资金体外循环、资金分配不公、财务造假、预算决算不透明、财务审批不严、个人挪用公款等违反财经纪律问题。
二、国有粮食企业廉政风险产生的主要原因
国有粮食企业既担负“好积粮、积好粮”的重要职责，又面临市场化经营的风险和困难，忙于事务抓效益，不同程度存在着重“硬件”轻“软件”的问题。受主、客观因素的影响，目前造成国有粮食企业廉政风险的主要原因有：
（一）思想认识不到位。国有粮食企业在日益激烈的市场竞争新形势下，一方面，粮食主管部门强调经济效益，忽视对企业领导人员的思想政治尤其是廉洁从业方面的教育，对自身包袱重、生产经营相对困难的企业领导干部，迁就多，感到企业能保持稳定，按时下发职工工资、保险等费用已十分不易，对如何增强他们廉洁自律和防控风险意识的要求淡化。另一方面，有的企业负责人，认为思想政治教育是虚的，廉政风险防控工作是附加的，不能直接带来经济效益，能应付过去就行了，没有真正摆上位置、列入议程，对落实党风廉政责任制实行“一岗双责”和廉政风险防控工作存在畏难情绪或敷衍应付心理。
（二）制度机制不健全。大多数国有粮食企业在内部管理上也制定了不少管理措施，建立了相关制度，但有的措施和制度与业务工作结合不紧密，与制衡权力规范运行不配套，缺乏合理性、针对性和可操作性；有的没有建立健全制度执行监督和问责机制，制度的执行力不强，落实不到位；有的没有紧跟单位建设发展形势需要，更新、充实和完善相关制度不及时，抓得也不力，没有实行动态管理，难以形成科学规范的管理体制和长效机制。
（三）管控手段不完备。有的粮食主管部门对国有粮食企业的监管方法简单、手段单一，习惯于召开会议念念经、业务指导提提醒，有了信访举报件才有侧重地调查核实一下，没有真正形成集教育、管理、监督、惩治为一体的廉政风险管控长效机制。另外，部分国有粮食企业在业务工作流程上不注重手段创新，与“科技防控”的要求相差甚远，如在粮食收购中，还在采用几十年沿用的手工开票方式，不但效率低下，而且弊端甚多，给违规违纪操作造成可趁之机。
（四）监督约束不得力。国有粮食企业不同程度存在监督制约乏力的情况，不善监督、不便监督、不敢监督的思想顾虑是存在的。有的企业主要负责人法规意识和自律观念不强，习惯于“个人说了算”，按个人意愿办事，对述职述廉、企务公开等工作走过场，对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体决策等制度规定执行不力，有的往往以方便业务往来为借口，违反财经纪律；有的在纪律面前存有“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，个别的法人做出违规违纪甚至违法的事情。
三、加强国有粮食企业廉政风险防控的主要对策
国有粮食企业工作人员要长年与农民群众打交道，担负着“守住管好天下粮仓”的第一重任，廉洁从业直接关系到粮食安全和部门形象。因此，加强国有粮食企业廉政风险防控工作至关重要。
（一）抓好教育培训，营造氛围。多年来，省局开展专题培训研讨，每次均都安排国有粮食企业负责人参加，接受廉政教育，方法是行之有效的，效果是好的，应一以贯之地坚持。市级粮食行政机关在重视国企开展廉洁从业教育活动的基础上，可参照省局做法，通过举办粮食行业推进廉政风险防控工作培训班，邀请同级纪检监察部门领导或业务骨干作专题辅导讲座。要发现和培育企业典型，及时宣传推广所属国有企业开展廉政风险防控的做法和经验。国有粮食企业可运用企业内网、电子显示屏、内刊杂志、相关简报等多种载体，及时宣传上级有关廉政风险防控工作精神，传播通报相关信息，营造浓厚教育氛围。引导企业干部职工尤其主要负责人树立“风险无处不在、防控人人有责”、“无视风险就是最大风险”意识，以更好地促进他们思想上重视、行动上自觉。
（二）落实制度防控，扣紧环节。开展廉政风险防控，清权确权、查找风险、科学评估、制定措施是4个关键环节，国有粮食企业在工作开展每个阶段都要坚持做到：不走样、不繁琐、不缺项、不平庸。一是按照“谁行使、谁清理”的原则，依据国家法律、行业主管部门和企业章程规定的职责，自上而下梳理排查单位各部门和岗位职权，编制职权目录，绘制权力运行流程图。二是采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定的方式，全面、深入排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，着重查找“三重一大”议事决策和管理人、财、物等权力相对集中的重要岗位、关键环节的风险，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，科学评估风险等级。三是结合业务工作实际，多层面制定防控措施，并将现有的制度与廉政风险点进行比对，及时发现和修订制度上的缺失和不足，逐步建立一套较为完备的制度体系，要形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面，相互制约的廉政风险防控机制。四是认真抓好防控措施和制度落实，定期对廉政风险防控内容、风险等级和防控措施进行调整补充完善，形成动态管理机制，及时检查、处置和纠正问题，并切实整改到位。另外，国有粮食企业还要坚持“阳光防控”，将单位职权、风险点及防控措施建立目录，在企业内网上公开公布，便于干部职工查阅参考，接受监督。
（三）实现科技管控，创新手段。推广利用信息化的手段，规范内部流程控制，以提高粮食购销业务的规范性，粮食质量、数量的准确性和经营者行为的透明度等，有效地堵塞漏洞、防控风险。当前，最先要解决的是在粮食收购环节积极推行微机开票制度，从技术手段和源头上有效预防腐败和违规行为。同时，要研究和利用物联网技术，对粮食收储活动实施全天候、全方位、全过程的监控。一是微机开票项目设置要完整。对卖粮农民普遍关切的粮食品种、等级、价格、水杂扣量、除皮数量等，应当逐项标注，打印一张明明白白的粮食收购单。二是推行粮食收购实名制。粮食收购对象无论是农民个人，还是单位或者其他人员，都要出示居民身份证或者营业执照，微机登记在案，便于查阅和监督。三是跨部门联网，实行信息共享。微机收购信息，实行粮食收购企业、粮食主管部门、农业发展银行、财政部门联网，资源共享，便于监督。四是在各个粮食仓库设置电子监控设备，实行无线技术联网。上级粮食主管部门可以适时监控国库粮食数量和质量，一旦情况异常能够自动报警，确保数量真实、品质良好、库存安全。
（四）采取上下联动，协同纠风。市级粮食主管部门要研究将国有粮食企业政风行风建设纳入单位年度粮食工作目标任务考核之中，以分值比进行量化排名。要善于结合中央关于加强作风建设“八项规定”和党的群众路线教育实践活动，广泛征求基层意见，进一步建立完善所属国有粮食企业政风行风建设考核细则，突出“为民务实清廉”内容，力求考核评比更加科学、合理、规范。市、县（区）两级粮食行政机关下一步要围绕粮食收购、清仓查库等重点工作，开展行风监督检查，尤其要认真开展夏、秋粮和油菜籽收购工作中“五要五不准”守则执行情况专项督查，坚决查处违反国家粮食收购政策，严重损害卖粮农民利益的不正之风。同时，要加强和改进信访举报受理工作，畅通和规范网络举报渠道，做到及时受理、妥善处理。无论上级批转还是本级受理的反映基层粮食企业违反国家粮食政策规定的信访件都要及时调查核实并跟踪督查，对反映相对严重的问题要进行回访，查处并纠正违规问题，维护农民利益。
（五）强化监督检查，规范行权。为检验和巩固工作成果，市级粮食行政机关每年底组织对国有粮食企业开展党风廉政建设责任制考核，要把廉政风险防控工作列入重点,对考核结果要进行通报。适时组织廉政风险防控工作“回头看”，总结经验，改进不足，完善制度，规范措施。市、县（区）两级粮食行政机关要经常深入国有粮食企业，检查指导廉政风险防控工作开展，了解掌握情况，督促任务落实，规范权力运行。要重点督查国有粮食企业“三重一大”决策制度落实；督查国有粮食企业负责人职务消费、薪酬管理等制度落实，真正把廉政风险防控工作落实到国有粮食企业、落实到基层。
