公考申论汇报材料范文（精选多篇）

推荐第1篇：公考申论

2014年公考申论范文：责任重于泰山

2014年5月8日来源：网络综合考试必看【发表评论】【相关推荐】

【网络综合 - 公务员考试申论】

无忧考网为大家收集整理了《2014年公考申论范文：责任重于泰山》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！

如果说经济实力是一个国家强盛的基础，那么责任意识便是公务员合格的试金石。(开篇不错，简短，观点鲜明，加一分！)随着社会的飞速发展，人民生活水平不断提升。但是，从何时起大家对公务员办事拖延懈怠、敷衍了事、推诿责任已经见怪不怪？对“门难进、脸难看、事难办”已经习以为常？其实，这并非是价值的认同，而是百姓的无奈。在改革进入深水区的现在，如果把创建服务型政府比作一条龙，那么公务员的个人修养、能力便是它的龙头。因此，公务员责任意识亟待强化。（举例恰当，加两分）

强化公务员责任意识要从自身下功夫。正所谓物质决定意识，意识反作用于物质。因此，培养良好的责任意识，牢固树立党的服务宗旨尤为重要。通过组织召开座谈会，深入了解探讨曹道云、陈家顺等优秀人物的事迹，在讨论中加强自我的责任意识，培养创新意识，牢固树立为人民服务意识。每月组织一次读书会，认真学习、领会党的基本理论，再次强调全心全意为人民服务的宗旨，摒除回避矛盾、侥幸过关的心态。鼓励大家多看书，在书籍的洗礼中洗尽浮躁、洗尽冷漠、洗尽功利。（理论+举例搭配，论证+对策搭配，规范表达+生动表达搭配，非常好，加三分。不足：和意识比起来，知识、能力更加重要，只是靠意识是不足以承担责任的，只有具备丰富的知识，扎实的能力，才能做到科学执政„„，建议把这个东西加上。虽然我没有看过材料，但是材料中肯定有这些东西。）

（这里加一个过渡段效果会更好）

加强公务员责任意识就要完善行政问责制度。在问题界定上，建立明确的规定，扩大行政问责制度的运行空间，开启问责制应有的制度功能。在监督中，发挥全力主体—人民代表大会对行政主体的监督功能，同时拓展公民参与监督的途径，发挥应有的严谨性和公平公正性。在主体上，明确官员的权利责任，清晰明了的对犯事官员进行问责。在如何问责的问题上则要建立完善一套科学合理的规则和程序，以保证排除问责过程中的人为因素，从而最大可能的保证公平公正。（这段论证得也非常不错。不过不够饱满。政府对公务员，尤其是基层公务员，更多不是需要问责制度，而是提供有机会负责，敢于负责，方便负责的平台和空间，也就是说：制度不仅是用来问责也是用来帮助公务员负责的。加上这个观点可能更加保险一点。）

增强公务员的责任意识不是我们习见的形式主义作秀，也不是社会附庸风雅的装潢。它是一种水乳交融、一种身体力行，一种人格化的职业精神和工作情操。它呈现在工作的每一个细节，渗透在生活的每一条脉络。（结尾朴实而生动，可以加分）

推荐第2篇：公考申论

申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。

现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。

公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。 因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。

什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年 《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。

在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。

推荐第3篇：公考申论热点

2014公考申论热点:2014两会政府工作报告十大热词 每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。这些新词经过媒体热炒之后成为万口争传的社会流行“热词”，也成为考生都想引用的申论写作资源。如何用好这些时政热词，借助领导言论的权威效应为文章踵事增华，而不至于画虎不成反类其犬呢?

向污染宣战

原话为：我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。带有鲜明个人特色的口号式表述，铿锵有力，有一定视觉冲击力。

向贫困宣战

原话为：要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。表明持续推动扶贫攻坚、创新扶贫方式的决心和意义。

权力清单

本届政府的新概念，为落实简政放权的一项制度改革措施，对审批事项建立清单并向社会公布，清单之外的，一律不得实施审批，从原则上给各类经济主体和社会主体松绑，以兑现“法无禁止即可为”的“克强思想”。简政放权

这是新一届政府公开场合讲话、文稿出现频率最高的一个词。相关词还有“政府自我革命”。其重点在于转变政府职能，摆正政府与市场、社会关系，削减政府权力，而实际进行削减的是行政审批权。中央和地方政府的审批事项精简在持续进行中，“简政放权”这个词仍然会热相当一段时间。

改革是最大的红利

类似表述还有向改革要动力、以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域的改革，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果等。这是改革决心的宣示，红利、活力、动力和壮士断腕、背水一战均是李氏常用语，围绕改革这个核心，这些语句可以作为一个整体来看，在需要讲改革的时候就可以引用。舌尖上的安全

同时提出了一个严守、三个最严，即严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，两者并称，又是政府首脑对社会流行语的一项贡献。

看不见的手。报告原文为：放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，出现在去年工作总结部分，也是李克强一贯经济思想和政府转型理念的宣示。类似表述还有去年记者招待会上的讲话：把错装在政府身上的手换成市场的手。对申论考生的启示在于，虽然改革和转型是共识，对市场的无形之手要放开，但政府这只有形的手也不能放弃，仍然要用，只是要用得更好，由“错位”到“归位”，在宏观调控、市场监管、社会服务等方面运用得更有科学性和艺术性。

合理区间

在政府工作报告经济政策部分，李克强提出：保持经济运行处在合理区间，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，这实际是对“底线思维”的正式诠释。在经济层面，底线思维被用做宏观调控的指导思想，目标保持经济合理运行，而合理的区间就是稳增长、保就业的下限加防通胀的上限，是说经济增速和就业率不低于下限，通胀率不高于上限，在这个区间运行就是合理的。底线思维的具体含义是政府对宏观经济形势做最坏的打算、做最好的准备，以万全之策来应对风险、保障底线。所以，报告还给出了对策选项，即做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。财政、货币和产业、投资等政策储备就是政府手里“最好的准备”。了解这点，对于理解底线思维、预见本届政府的政策风格是十分重要的。

一池活水：

报告原文：让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。话讲得有较强语言魅力，为考生的文字表达做出示范。

底线思维：

底线思维是新一届政府施政中遵循的一种新思想，在此次报告中没有直接提到，但“底线”二字出现了3次，包括民生方面两次提到，兜住民生底线，要坚持建机制、补短板、兜底线，其用意在于保障群众基本生活;经济方面提到，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，目的是确保金融安全。还有一点并不明显，却更加重要，即明确把经济增长率定为7.5%，这是政府施政思维的最深刻体现——中国要用发展的方式来解决各方面遇到的问题，决不允许经济失速——如果说“深化改革”、“向改革要动力”等等属于弹性的姿态展示，“守住经济增速底线和社会安全底线”则是刚性的原则表态，没有任何商量余地可言。事实上，本届政府在政治上、社会管理和言论管理上也采取了遵从底线思维的管理方式，一旦触及底线必然强力反制，如严惩****。因此，把握底线思维，是认识习李体制实质的关键，这不仅是李克强总理个人的思想而已。这是本届政府第一年工作和第一份工作报告给予外界最重要的信息。

2014年云南公务员考试热点:严惩一切暴力恐怖犯罪

“最高法通过多种媒体直播社会关注案件庭审，济南中院通过微博全程直播薄熙来案庭审，取得良好效果。”昨日，最高人民法院院长周强作报告透露，去年各级法院直播案件庭审4.5万次。今年，重点工作包括严惩昆明“3·01”暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪等。

1 解决审判权行政化问题

【报告摘要】 按照让审理者裁判、由裁判者负责的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题。

【解读】 最高法新闻发言人孙军工：关于审判权运行机制改革的总体思路：一是要建立主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。二是改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度，建立审委会委员履职考评机制。三是明确四级法院职能定位，确保审级独立。

目前，审判权运行中的行政化具体表现是：判审分离，审者不判、判者不审，审判工作内部层层审批，上下级法院之间的个案请示报批等情形。这些情形会导致权责不明，错案责任追究难以落实，还会影响审级独立。

2 司法管辖探索区划分离

【报告摘要】 认真研究省以下地方法院人财物统一管理试点方案，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。

【解读】 中国政法大学教授李曙光：探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，实际上是从体制机制上确保法院能够依法独立行使审判权的重要举措。

目前，在一些地方的基层法院，存在着当地党委、政府对法院的司法干预问题，也叫作地方的司法保护主义，这对当地的司法公正影响很大。建立与行政区划适当分离的司法管辖制度后，地方法院可以依法独立行使审判权，也可以有效减少当地对司法的干预。

全国人大代表、河南省高院院长张立勇：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，是习近平总书记对深化司法管理体制改革做出的重大部署。这个部署属于深层次的司法体制改革，涉及面很广。据我了解，目前最高法正在对这一重大改革进行相关调研，并确定适合的试点省份，通过试点为全国范围统一改革提供经验，今年会推进这项工作。

推荐第4篇：公考申论看看

申论范文：守望精神高地

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。

始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。

【题目】

请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。

【范文】

守望精神高地

——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气

改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。

“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。

首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。

其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。

再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。

奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。

【点评】

文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。

本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。

在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。

申论范文：科学开发利用水资源 解决缺水问题

【背景材料】

我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。

如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜？这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。

【题目】

根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。

要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000-1200字。

【范文】

科学开发利用水资源 解决缺水问题

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。

近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。

为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。

推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。

加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相

结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。

水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。

【点评】

文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。

具体来看，全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用”的总体要求。第二段为第二部分，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。第三段至第六段为第三部分，为对策部分。第三段首先从深入贯彻落实科学发展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。随后几段分别从建设节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。末段为第四部分，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相呼应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。

整体来看，全文结构完整，主线清晰，层次分明，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字叙述，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和不足，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。

申论范文：构建透明慈善口袋

【背景材料】

2010年5月，福耀集团董事长曹德旺向西南五省区灾民捐款2亿，但他的捐赠合同被称为“史上最苛刻捐款”——他向合同执行方中国扶贫基金会开出的条件是，半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%，远低于我国《基金会管理办法》规定的最高10%的管理费比例。合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过1%，基金会要按超出部分的资金的30倍进行赔偿。

“捐款做慈善”的观念正在慢慢融入人心，越来越多的人、特别是社会富裕阶层都愿意尽力去帮助需要帮助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新闻又让他们捐款做慈善的脚步变得犹豫。

民政部下属机构的一份抽样调查报告称，在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高。这份报告显示，约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。

中民慈善在去年递送到民政部的一份报告中称，82家全国性慈善组织中，在其网

站上披露机构年报和机构财务报告者均不到总数的40%。在善款数量井喷之后，汶川地震、玉树地震中有资格开展募捐的社会组织，对于公众最关心的捐赠实际支出或转移详尽披露的不过半数。

“今年舆论尤其对善款流向的公开度不够示不满，上面其实很清楚，开会时也向下施压。”一位不愿具名的民政部咨询专家说。民政部慈善司原司长王振耀离任前甚至认为，慈善本质上就要“公开”，“‘披露’一词反而有点藏着掖着的意思。”

【原因分析】

专家认为造成我国慈善行业信息不公开的原因主要是：未建立一个全国慈善信息报送制度，缺少慈善行业公共信息平台；社会媒体与大众缺少对慈善行业的行之有效的监管，没有一个专门的监督机构与沟通渠道，民众对慈善信息所知较少；缺少对慈善事业的完善监管制度；各级政府监管强制性披露中履责情况存在差异，对于慈善行业，我国现没有一个标准的行业规范与指导标准，法律上缺少管理监管依据。

【解决之道】

相关部门应结合我国慈善行业的实际情况，制定具体针对性和可操作性的信息报送制度，构建慈善行业信息公开平台，定时向全社会公布财务信息，接受全社会监督。

成立专门的监督机构，加强对慈善行业的监管力度，加大对违规违法机构及从业人员的处罚措施，加大违法违规成本；

合理引导社会媒体、民众对慈善行业进行监督，形成监管合力；构建完善慈善行业组织与社会民众的沟通机制，保证信息畅通；

结合我国慈善行业实际情况，相关部门应尽快制定慈善行业标准，规范慈善行业的工作；相关立法部门需加快慈善行业的立法，为慈善行业的良性运行发展提供监管依据和量化标准。

加强对慈善机构及从业人员的思想教育工作，提高其业务水平与服务意识，将我国慈善事业发展壮大，造福于民。

申论范文：城乡一体化发展

【背景材料】

目前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段。加快推进城镇化建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，保持经济社会又好又快发展的战略选择。

统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策，是一条符合科学发展规律的城乡发展道路。今年中央一号文件明确提出，要加大统筹城乡发展力度，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展、推进城乡一体化是广大人民群众的迫切要求，是推动区域经济快速发展的重大举措，是落实党的十七大精神，全面建设小康社会新目标的具体体现。

【题目】

加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？

请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充实；3.语言流畅，字数1200左右。

【范文】

加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

【点评】

本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。

文章首段首先明确了当前加强城乡一体化发展的重要意义，并进一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从加强投入、发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存在的困难、问题，令人深思的同时顺势提出要贯彻十七大精神、以坚持科学发展观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密扣题的同时，使文章收笔圆满。

总体上看，文章结构完整，脉络层次清晰，语言较为流畅。

申论范文：领导干部求实、抓落实

【背景材料】

2011年3月，在中央党校春季学期开学典礼上习近平同志曾指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

【题目】

通过背景材料，请结合实际，以“领导干部求实、抓落实”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：观点明确，内容充实，语言通顺流畅，字数在1000字左右。

【范文】

领导干部求实、抓落实

“空谈误国，实干兴邦”，古训一语，道出了千百年来华夏子孙的治国真谛。以史为鉴，在今天，各级领导干部能否在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着党和国家的方针政策、工作部署和措施要求能否落到实处，更决定着党和国家的长远命运。

近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和

促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止，不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。为此，各级领导干部必须严格贯彻胡主席关于狠抓落实的要求，切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题。

抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。

抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一方面，要以基层为一切工作的落脚点。各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。因此，各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究；另一方面，抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。

抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。

当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。各级领导干部唯有攻坚克难，乘势而上，切实把党和国家的既定方针落到实处，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权。

【点评】

文章以对策为主，属于策论文。文首以古训开篇，提纲挈领，言肯意诚，气势不俗。继而话锋一转，强调以史为鉴，转入到对时下现实问题的关注上，奠定出了文章的实用基调。开篇在高度、气势上都有所兼顾，值得借鉴。

接来一段在肯定近年来取得成绩的同时，点出问题，为下文对策的引出做以铺垫。文章

三、

四、五段主陈对策，从党的宗旨意识、知难而进精神、求真务实作风三个方面谈如何抓落实，回应上文。对策的针对性和实用性都较强。

文尾着眼实际，放眼于未来，提出切实要求与展望，将文势又推升起一个新的高度。

全文结构完整，布局简单明了，思路清晰，上下衔接紧密，互有照样。此外，观点明确，层次分明，论据充实，论证有力，语言通顺流畅。

推荐第5篇：公考申论热点

以教育推动社会进步

公考申论热点：巨额招待身陷行贿利益链

华图教育 王智民

背景：2013年10月21日，国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示，中央纪委领导同志对这个事情高度重视，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。

强卫东介绍，“签字背书”是王岐山同志提出的要求，是由监管责任人在核查报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。说白了，就是干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。“签字背书”就意味着承诺和责任，既是压力、更是动力。

据强卫东介绍，这次国资委纪委检查发现，中国铁建业务招待费支出总体上符合规定，但确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。国资委纪委查处了少数人的违纪违法问题，对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。同时，按照王岐山同志要求，国资委纪委书记强卫东和此次检查涉及到的中国铁建各级主管领导、纪委书记均签字背书报结果，强化了责任意识、担当意识，确保检查不走过场。

强卫东表示，这次检查的实践证明，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。中央企业从事纪检监察工作的同志要认真推广运用“签字背书”这个新方法，进一步强化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。

相关评论：

央企上市公司动辄亿元的“招待费”引发各方关注，上市公司年报数据显示，中国铁建等公司“业务招待费”逾亿元确有其事，其中中国铁建年报中“业务招待费”一项达8.37亿元居于全部上市公司首位。据央广经济之声《天下公司》报道，中国铁建监事会主席、纪委书记齐晓飞不认为巨额招待费存在问题。

新华社记者翟永冠：

上市公司年报显示，中国铁建2012年业务招待费为8.37亿元，居全部上市公司首位。面对舆论质疑，中国铁建有关负责人表示，相较于营业收入，公司“业务招待费”低于相关规定，但绝对数额确实偏高。

一方面是“数额确实偏高”，一方面是“低于相关规定”，如此说来，中国铁建并未违反纪律规

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以教育推动社会进步

定，而是“有关规定”的合理性存在问题。

据了解，“业务招待费”是指企业在经营管理等活动中用于接待应酬而支付的各种费用，包括对外联络、公关交往、来宾接待等。如果中国铁建的业务招待费是生产经营中必须的费用支出，那么公众可以理解。问题在于，实际操作中企业宴请、赠礼等开支，都可以被算作招待费，这就使违法违规行为有了可乘之机。

模拟题：

针对中铁建巨额招待费问题，中国铁建纪委书记表示，巨额招待费不存在问题。对此，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。对“签字背书”这一做法你如何看？

解析：

三公消费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。自2010年，中央部委开始公布各自的三公经费预决算。最近，中国铁建公布2012年业务招待费为8.37亿元，居上市公司首位，一时间舆论哗然。

民众热议的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建设节约型政府，要做好过紧日子的准备。在此背景下，中铁建8.37亿的业务招待费有阳奉阴违之嫌；

2、目前，中国社会贫富差距有逐渐扩大的趋势，民众，特别是广大低收入阶层对贪污腐败行为深恶痛绝，对奢侈浪费意见很大。中铁建此举无疑给民众情绪找到了一个发泄的通道，再加上网络传播的特点，此事一发不可收拾；

3、中铁建公布的数据不甚明了，民众看不明白，也给了好事者主观臆测的机会；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建设上的缺陷，对三公经费的定义和适用范围，缺乏明确的定义和限制，造成各单位在执行过程中随意性过大，甚至有浑水摸鱼之嫌。

解决这个问题的对策建议有：

首先，完善相关制度建设，明确三公定义和具体所指，便于记帐过程中严格遵守，杜绝疑义的产生。

其次，加大审计和监督力度，全力推行王岐山书记的“签字背书”指示，明确责任主体，对纪检人员的责权进行有效统一，杜绝事后扯皮等现象的发生。

第三，倡导节俭的理念，强力推进节约型政府的建设。以节省三公经费为目标，制定相应的绩

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以教育推动社会进步

效考核标准，奖优罚劣，用各种手段调动各级政府厉行节约的积极性和责任心。

总之，推动三公支出公开，目的是将各项行政事务开支暴露在阳光下，自觉接受民众的监督，让政府的行为得到最大程度的克制，从而实现节约型政府的建设目标。

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推荐第6篇：公考申论技巧

2018年国家公务员考试申论技巧：七大细节需注意！

1.先入为主——力求标题新颖格式标准

一个好的标题能够迅速吸引阅卷者的目光。申论考试的文章都是为官方立言的，本身就不容易在语言上出彩。而大部分考生社会经验有限，其观点大部分中规中矩，要想在众多申论得到高分，有一个新颖的标题是一条捷径。

语言上可以求变求新，格式上必须求稳。一般议论文标题要上下各空一行、在本行左起空四格书写，有些具备完整的主、副标题的讲话稿可能需要居中，因为要与标题下的讲话人姓名、日期对齐。在吃不准的情况下，还是应提倡左起空四格书写，可保证不出错。

2.字尽其用——标题简短，标点使用合理

申论试题的每一个题目的作答要求中都是有字数要求的，标题与标点符号都要计数在内。考生在写作时一定要表达简洁，每个字每句话都是有必要才使用。

有一种情况是有些考生在作答时观点已经表述完了但是还没有达到字数要求，这时会滥用标点或者把言语表达复杂化。考试设置的字数要求是考量考试时间和考试要求的，如果不能达到字数要求，说明你可能漏掉一些观点或者在表述方面有不充分的地方，绝对不能滥用表点或者语言充字数。

3.胆大心细-把握“不少于××字”、“不多于××字”、“××字到××字之间”的字数限制差别

要甄别语境，分辨字数要求所限定的差异。“不少于”、“不多于”均有浮动空间，“不少”即可以有多的空间，“不多”即可以有少的空间，而多与少的空间幅度在限定字数的10%;“××字到××字之间”已明确规定了字数区间，便不存在上下浮动的空间，只能在规定区间内、在上下限两端选取一个作答字数。例如，“1000字到1200字之间”，实际作答1100字符合要求，1001字或1199字均符合要求，999字或1201字就不符合要求。

4.言简意赅-提倡单层标题

标题是越简洁越能概括全文论点或特色，所以提倡单层标题，有一个主标题就足够了，只有在字数限制的作答篇幅较为充裕，以及题目明确要求加副标题的情况下，才须拟副标题。一般给定标题，要求自拟主标题或副标题的，可以自拟，未作要求的，应视为不可自拟。自由命题作文则不限标题，由作答者自行决定。

5.磨刀不误砍柴工-申论的答题打草稿必不可少

申论考试是要在两个半小时内至少写作1800~2200字，中间还要有阅读材料和形成思路的时间。为了最大化的利用时间，有些考生会自信地省掉打草稿的环节。对此，打草稿必不可少，直接作答绝对不可。申论试题对答案字数均有严格的限制，且题目各有一定的难度，在头脑中考虑得再成熟，由思维到文字的转化过程也不能保证丝毫不走样，先打草稿再转抄，既是保证字数要求的需要，也是整理思维、保证作答准确性的需要。

6.精益求精-答案修改坚持“立意不能改、伤筋动骨的大换血、大手术不能动”原则

答案是根据作答者的自我要求，决定改还是不改。一般来说，对自己、对答案要求更高的，要改答案，应通过审卷发现问题，有针对性的改;也可以根据灵机一动，把随时闪现的念头落实到答案中。怎样改才算达到了好的标准，怎样改反而会改坏了，这要遵循“立意不能改、伤筋动骨的大换血、大手术不能动”的基本原则，标题可以改、文字可以改、结构可以调整。要通过修改，使答案主旨更突出、观点更充实、次序更合理、表述更严密、格式更规范。

7.具体问题具体分析-引用给定资料中的内容是否加引号视情况而定

引用有直接引用和间接引用两种，一般直接引用照录原文的需要加引号，间接引用对原文观点和文字经过加工整理的无须加引号。申论的给定资料有一些特殊，即使直接引用也不一定要加引号。对经典著作、法律和文件规定、当事人原话应加引号，给定资料提供的观点、事实，属于对原始资料进行编辑、转述的，或引用公理、定理性质的语句，可直接引用而无须加引号。例如，孔子说“君子喻于义”，属于对原文——孔子言论的直接引用，应加引号;公平正义是和谐社会的重要基石，尽管与给定资料的原文相差无几，但此句为众所周知的公理、定理性语句，可视为作答者对材料论点的概括，或作答者自身的论点，因而无须加引号。

推荐第7篇：天津公考申论

一、根据给定材料，概述“被xx”现象所反映的负面问题。（25分） 要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。 【中公点拨】

材料2反映了高校虚报就业率的问题。由材料2第2段能直接提取关键句“学校方面弄虚作假，权利失范”。

材料3反映了地方政府不诚信，政府官员搞政绩工程，谋求个人利益的问题。 通过阅读我们看见，从材料2和材料3中提取的要点是可以合并在一起的，关键词是“诚信缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料4第1段关键句“权利的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因”和第2段关键句“利用公权力愚弄和恐吓了民众”。

材料5第1段能提取关键句“3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则”。

通过阅读我们看见，从材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起的，表述为“公权力的滥用，程序正义缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料6反映了地方政府没有坚持依法行政问题，具体表现是“地方政府间接地剥夺了农民的宅基地使用权”，侵犯了农民依法享有的权利。

材料7第1段讲述了教育部门利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人，该要点可以和材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起，关键词是“公权力的滥用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯”，该要点可以和材料6的要点合并。

材料8主要讲述企业违反劳动法，违规操作，侵犯员工合法权益，反映了法制建设不足的问题。

材料10主要讲媒体的不实报道，属于媒体存在诚信问题，可以与上述“诚信缺失”的要点合并。

【参考答案】

材料反映了以下负面问题：

第一，缺少诚信。高校方面弄虚作假，权力失范，虚报就业率；香港媒体存在不实报道；有的政府官员把政绩工程当成一种邀功请赏的筹码，试图借此作为谋求升迁高位的敲门砖。 第二，公权力滥用。强权不受监督，令弱者无力对抗，掌握权力的教育部门制定规则，家长只能任由宰割；警方滥用公权力，利用公权力愚弄和恐吓群众。

第三，地方政府或政府相关部门没有坚持依法行政的原则。办案机关没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则；地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包；一些单位或组织变相侵犯公民的私有财产。

第四，一些企业不遵守法律法规。企业等用人单位违规侵犯员工合法权益，却得不到应有惩罚。

二、结合给定材料和生活实际，请你谈谈“诚信”的重要性。（15分） 要求：分析合理，观点准确，字数不超过300字。 【中公点拨】

阅读题干，审清题意

单从题目上来看，结合材料和实际谈诚信的重要性，对我们来说，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，题目要求结合实际，我们可以发散思维，纵横捭阖的发挥。不利因素在于，要点在材料中包含的非常之少，在考场上时间紧张的情况下，凭我们主观思考，无形中加大了作答的难度。

在具体的作答要求中，有分析合理、观点准确这一条，这告诉我们本题是一道综合分析题。在整理答案时，要注意字数不要超过300字。

阅读材料，提取要点

整篇材料中，我们很难过多发现诚信的字眼。比较明确的提到诚信的材料有给定资料

3、提到信任二字的有给定资料

4、给定资料11。

给定资料3第四段中提到“令我们国土本已不堪一击的‘诚信’二字雪上加霜还只是问题的一个方面，令干群关系、官民关系更加疏远乃至恶化”，这里带给我们的启示是，诚信对于政府的重要性，同时也要思考，我国本土诚信都包括哪些方面。

给定资料4最后一句提到“不但令民众对公权力失去信任，也令法制建设遭到破坏”，这里启发我们诚信对于法制建设的重要性。

给定资料11提到“‘被时代’传播的是信任危机，如果不及时进行整治，将对政府公信力造成严重损害”、“虚假的就业率、不真实的数据发布、工资的虚假增长等，折射出的是政府信任危机”这里依然是政府角度。

除了材料中找到的这些有效信息之外，我们还要充分结合实际生活，思考要从几个方面来谈诚信的重要性。从材料中提到的企业不诚信，违反劳动合同法以及媒体不诚信，炒作新闻等，我们又找到了除了政府角度之外的其它两个角度，与此同时，还有一个角度可以谈，那就是个人角度。

加工要点，组织答案

按照总分结构，先用一句话总体阐述，然后分别从政府、企业、个人和媒体的角度组织答案即可。

【参考答案】

诚信是中华民族的传统美德，对于政府、企业、个人、媒体都非常重要。

政府方面：诚信可以挽救民众对公权力的信任感；诚信可以紧密联系干群关系、官民关系；诚信有利于维护公民的知情权等合法权益，可以有效维护法制建设。

企业方面：诚信有利于市场经济秩序的建立，有利于人民群众的健康和生命财产安全，有利于提升我国企业的国际竞争力，更有利于社会的稳定。

个人方面：诚信有助于增强人与人之间的信任感，有助于相互间的交流与沟通，有助于消除人与人之间的冷漠感、提升社会的道德水平。

媒体方面：媒体诚信有利于发挥社会监督的作用，有利于对群众起到正面的积极引导作用，更有利于营造以讲诚信为荣、不讲诚信为耻的社会舆论氛围。

三、“给定材料”写到：“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”，请联合给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：条理清晰，分析到位，字数不超过400字。 【中公点拨】 首先，来审题。

通过审题可以看出，本题是一道综合分析题，要求考生结合材料和现实，谈谈对“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”的理解。通过题目可以看出其实这句话包含了两层意思，一是要解释“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”；二是要解释“反衬出这个时代的显著进步”。

针对这类题可以采取“是什么-为什么-怎么做”的结构来作答，既可以很容易从材料中找到答案，也可以使得答案条例清晰。 接下来，根据题目和材料提炼要点。

这句话出现在给定资料2中，通过阅读该则材料会发现能够提炼的要点几乎没有，从而可以判断出要点应该很分散，应次要仔细阅读其他涉及“被”字的材料。

通过阅读给定资料可以发现，包含“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”和“反衬出这个时代的显著进步”意思的资料主要有资料

1、资料3和资料11。接下来仔细分析这几则材料与以上两层意思的关系。

首先，“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”说明了公众对自己诉求得不到呼应或者对政府信息或者做法的不满、无奈。这在资料1中第二段有体现“公众对于公民权责名实相符的吁求”，这说明公众的权责名实并不相符。

再来看资料3第一段中“虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满”，这里说的是不满心理。

再来看资料11，这里有非常重要的一句话——刘院长认为，“被时代”的出现，不是偶然现象，是政府信息与群众感受不一样的现实反映，实质就是公信力降低的体现。这实际上是对“被”字句的本质的解释。 其次，“反衬出这个时代的显著进步”的意思解释主要体现在资料1第二段中：“被”字的“被”荣登榜首曲折地表明了公民责权意识的自我觉醒。

再来看资料3第五段，这段文字是主要阐释“反衬出这个时代的显著进步”意思的出处。主要有：公民对政府数据或者说辞保持一种怀疑和求证的精神，这是近三十年来中国社会最宝贵的成长。这种怀疑精神，及时扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源。“被xx”的流行，及见证了现实但也存在着诸多无奈，同时又表明公民权利的觉醒。更意味着有怀疑精神与权利意识的公民，正在成为这个社会的主人翁。

最后，来看看相应的对策。对策方面主要出现在资料5和资料11中，材料5中关于赵作海错案涉案人员采取追究责任的办法；资料11最后一句话：必须建立法规，让“被事件”制造者为自己的行为埋单，还公信于社会。

最后，整理要点，形成答案。

按照之前说的“是什么-为什么-怎么办”的结构将整理提炼出来的要点进行安排结构层次即可。

【参考答案】

这句话的意思是说当前公众对于公共诉求得不到呼应而产生的不满表现，同时也反映了公众责权意识的自我觉醒。

当前，我国确实存在着“被就业”、“被提高”、“被上楼”等现象，被字句实质上是政府信息与公众感受不同的现实反应，是公信力下降的体现。首先，反映了公众对于公民责权名实不符的诙谐表达。其次，对于诉求得不到呼应和满足而表现出的诸多无奈、忧虑和不满，是公众对政府产生信任危机的具体表现。

同时，被字句的出现也反映出了公众的一种怀疑精神，是社会的希望所在，是时代的进步。首先，公众对政府信息产生怀疑和求证的精神，是公众权利的觉醒，是社会的宝贵成长。其次，怀疑精神是扶正公权力、防范社会潜在危险的动力源泉。最后，被字句出现意味着怀疑精神与权利意识的公民正在成为社会的主人翁。 当前，挽回政府的公信力已经刻不容缓，必须通过建立法规等手段，严惩“被事件”的制造者，还信于民。

四、根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点正确，主题鲜明，分析合理； （2）论述深刻，语言流畅； （3）字数在800-1000字。 【写作思路】

本题是一道议论文写作题，在审题中需要考生把握几点关键：一是结合我国实际。在具体论述中，需加入材料中的一些例子或当前社会有关政府公信力的一些事实，使文章叙议结合、论证充分。二是有副标题要求。考生需以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，并自拟主标题。不可无副标题，也不可将副标题当作主标题使用。

题目中的“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”反映了一种转变，这在材料最后一段有所体现：如果在“被时代”，公众希望有一种力量能改变普通百姓“被动性”的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在“给力”横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到“给力”这样一种积极乐观的处事态度。这说明民众正在由消极的抵抗，到寻求政府积极解决的转变。这种区别和变化，是我们在写作文章时必须体现出来的。 在立意方面，很明显材料为我们指出一条方向——材料11提到“如果不及时整治，将对政府公信力造成严重损害”。因此，考生应从“提升政府公信力”、“加强政府信息公开、透明”等角度去立意和写作。

在分论点的设置方面，考生也可以从材料中得到许多有用信息。材料3提到为官者把政绩当作邀功的筹码，讲“幸福”“和谐”强行带在民众头上；材料4提到F省警方在办案中信息不公开，侵犯了当事人家属及所在单位的知情权；材料6提到个别地方政府大搞土地财政，间接剥夺农民的宅基地使用权„„从这些材料所反映的问题中，我们可以获取对策分论点；对于擅长写分析论证的考生而言，也可围绕这些问题，写一篇铿锵有力的评论性文章。

【参考例文】

实现政府三大转变 着力提升政府公信力 ——从“被××”的流行到“给力”的大热

西方哲学家史里斯•博克说：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成为世界性课题。“被就业”、“被小康”、“被高速”等被字句的出现，以一种更加强烈的方式，表达着民众对政府的数据或说辞的怀疑与不信任。

“被××”和“给力”都是近两年大热的网络用语，被主流媒体和广大网民们争相使用和模仿。这二者的出现有着相似的原因——都反映出社会公众的一种期待和诉求；同时又揭示出一种民主的觉醒：由被动到主动，由民众的消极抵抗到寻求政府的积极解决。正是这种觉醒、这种怀疑精神，成为扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源，对政府信息的公开、权力的监督提出了更高要求。为使政府的举措更加“给力”，各级政府应尽快转变政府职能，着力提升政府公信力。

转变一：从片面追求政绩到真正尊重民意。一个政府的威信来自哪里？首先来自于实实在在地为老百姓办实事。人民群众对政府公信力的反应，不是听政府怎么说，关键是看政府是不是真正想群众之所想，急群众之所急。一些官员为谋求升迁高位，把政绩当作邀功请赏的筹码，浑然不睬客观事实，甚至剥夺民众的权利，造成干群关系的疏远和恶化，严重影响了政府公信力。因而，政府要牢记发展为了人民这一根本目的，在改善教育、医疗、住房等民生事项方面加大投入，及时将发展成果惠及广大人民群众，用执政为民的实际行动和具体成果，赢得广大人民群众的信任。

转变二：从消息封锁、隐瞒不报到信息公开。F省警方在案件处理中采取“不告知”的态度，侵犯当事人家属及其单位的知情权，不仅令民众对公权力失去信心，也令法制建设遭到破坏。因此，提高政府公信力，第二项转变就要加强信息公开力度。各级政府机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，提升政务公开工作的质量和水平。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位、完成时限、具体标准以及考核监督的方法和途径，以透明促公信。

转变三：从数据虚假、自欺欺人到带头诚信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是无法得到群众的信任和认可的。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，政府的信用程度具有代表性和权威性。政府公信力，是用诚实守信集聚起来而放射出的一种影响力和号召力。那些冷冰冰的数字、指标，虚假的数据，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。

政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。一方面，政府要不断完善自身建设，用实际行动获得群众的信任；另一方面，作为一个自信的政府，应该允许公民有不信任的权利、有质疑的权利、有监督与批评政府的权利，只有这样才能得到人民的真正信任，让政府的建设真正“给力”起来。。

推荐第8篇：河北公考申论

2015年河北省公务员考试申论真题

材料1:

进入21世纪以来，中国创意产业方兴未艾，成为经济发展的新高地。创意产业理念向农业渗透，形成了创意农业。2009年12月，中国创意农业发展论坛在北京举办，发布了《中国创意农业价值研究报告》，创意农业概念开始进入人们的视野并被广泛实践。

我国是农业大国，农业人口比例高，农村地域广，农业生产条件差，生产方式粗放，产业结构单一，生产效益低下，农民收入普遍不高，与城市相比，农村远不是一个吸引人并留得住人的地方。当家庭承包经营的能量充分释放后，如何让传统农业尽快向现代农业转变，为农村发展开辟新的空间，推动城乡一体化发展，就成了新时期解决“三农”问题必须面对的攻坚任务。

2011年，中共中央《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设各具特色的文化创业创意园区，强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展。2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，要求推动文化与特色农业的有机结合，鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组织、专业合作社、农户开展多种形式的创意设计，提高农业品牌的知名度。2015年初，中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值;立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业;积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。这让人们看到了创意农业的重要作用与美好前景。

发达国家在工业化进程中，曾经将农业当作工业的“小侍女”对待，导致农业弱质、农村凋敝等一系列问题。上世纪80年代末，欧盟提出“多功能农业”概念，呼吁全面系统地考虑并协调农业的各种功能。进入90年代，创意农业首先在欧洲出现，它吸取了“多功能农业”的内涵并有所拓展，在欧洲各国开花结果，荷兰模式、法国模式、德国模式等对世界各地的创意农业产生了积极影响。

材料2:

有专家指出，创意本身不是产业，只有和其他行业相结合才能凸显出它的巨大价值。在创意经济时代，创意所释放的生产力已经成为推动经济发展不可忽视的原动力，农业同样需要创意。

下列一组材料，集中收录了部分专家学者对创意农业的理解。

专家A：创意农业是以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识产权学、休闲学、环境学、农业技术经济学、园艺学、市场营销学和现代旅游学的基本原理和方法，指导人们将农业的产前、产中和产后环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其成为具有“四高”(即高文化品味、高知识化、高盈利性、高附加值)、“四化”(即智能化、特色化、个性化、艺术化)、“五型”(即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型)的新型农业产品;通过“三生”(即创意生产、创意生态、创意生活)，创造“三农”(即创意农村、创意农居、培养创意农村)，达到“六美”(即美色、美形、美味、美质、美感、美景)的目的，满足游客“五感”(即视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉)的需要，以实现资源优化配置，产生更高附加值产品，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的一种新型农业生产方式。

专家B：创意农业不是简单的休闲观光。它与传统农业只是提供物质服务的功能不同，更主要的是为人们提供精神服务和精神享受。创意农业以自然景观为载体，结合文化元素，将农业产业与当地的文化、自然、生态、旅游资源进行创意性组合，从而实现场景公园式、休闲娱乐式的目标。

专家C：创意农业有整合发展的趋势，是传承农耕文化资源的最佳载体。创意农业的可持续发展，整合了

一、

二、三产业发展，以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动。发展创意农业，必须充分挖掘我国传统农耕文化传统，把农耕文化的传承、保护、弘扬、开发作为创意农业挖掘工程的重要组成部分，把农业传统文化融入到现代农业建设的各个领域。

专家D：创意农业是统筹城乡、产业发展的助推器。创意农业在中国是一个刚起步的朝阳产业，蕴藏着巨大的市场潜力。实施创意农业工程，可更好地解决“三农”问题，加快农村经济发展方式转变，实现城乡统筹发展。

专家E：当前一些地区的创意农业，创意层次低，方法和手段单一，科技含量不够、原创水平不高;一些地方盲目跟风，一哄而起，只重量的扩张，不管质的提升，低水平重复投资多，相互模仿、照搬照抄现象严重，布局不合理;创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏，更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才;创意农产品的流通问题尚未得到有效解决。

材料3:

20世纪70年代，在河北的磁山遗址发现了粟(谷子)，从而推翻了学界以往公认的“粟”是从埃及、印度传播而来的结论，并将中国栽培的历史提早到距今8000年，河北省武安市也因此获得“中国小米之乡”称号，被中外考古界誉为粟文化发祥地。

考古和史料记载证明，自新石器时期以迄隋唐，粟一直是我国最主要的粮食作物，全面承担着养育华夏子孙的任务。8000年前，生活在黄河流域的先民为应对人口增长对食物供给带来的巨大压力，开始了将野生植物进行人工驯化的艰难尝试。先民之所以选择粟作为首先栽培的农作物，是因为粟具有野生种分布广泛、抗旱耐瘠、生长期短等我发，而且这些生物学特性，且这些生物学特性与当时黄河流域的土壤、气候等自然条件相契合，满足了先民对食物营养的渴求。隋唐以后，作为主粮的谷产量相对低下，虽仍保留了一定份额，但逐渐被小麦、玉米等外来作物所替代。这种状态一直延续至新中国的建立。

党的十一届三中全会以来，经过一系列农业农村改革，我国农业的商品化率大大提高，而谷子产业地位的下滑在这一时期也最为明显。从经济学理论上分析，在商品化农业阶段，追求利润成为引导农民生产的主导动机，而种谷比较效益的下降，是谷子种植主战场丢失的直接原因。从世界范围看，任何商品化农业体系都存在单一经营的趋向，农业种植集中于一两种高产作物，以实现规模化效益和最大限度地增加单位土地的卡路里产量。这是世界近代农业的一种进步，同时也导致了农业生态不平衡的恶果。谷子种植的衰微，很大程度上也是这一规律作用的结果。应当说，这是市场经济负外部性的一种表现。

然而，粟作为“五谷之长”，其文化意蕴的悠久性、丰富性及其深远影响，是其他农作物无法比拟的。在某种程度上，粟已成为中华民族的文化符号。就技术层面而言，我国2000多年前发明的播撒谷种用的耧车，是西方播种机的始祖。北魏时期农学家贾思勰通过对粟作栽培的长期实践，认识到早熟而棵矮的品种产量高，晚熟而棵高的品种产量低，这一洞见远远早于西方。就制度层面而言，粟作为中国古代社会最主要的粮食作物，它不但是百姓向朝廷完纳租赋的最重要的粮食作物，是官仓大量储积的“战备粮”和“救命粮”，而且曾作为祭祀活动中的祭品，后稷则演化为人们顶礼膜拜的谷神。即使在当今的语言文字、农谚典故、诗歌咏颂、日常生活、民众信仰等方面，仍随处可见粟的印迹和符号。

相关专家认为，要振兴古老的谷子产业，除了进行科技创新外，还须立足于深入挖掘、系统保护和发展粟文化遗产，充分利用文化创意，为份子这一古老的农产品注入文化意蕴，为小米消费提供文化支撑。例如，河北黄粱美梦米有限公司成立伊始就高举“梦文化”和“粟文化”两面大旗，主推当地传统品种——黄梁梦古法碾子小米，“黄粱美梦”的故事成为其“金字招牌”。我国早期四大名米原产地——山西沁县、山东金张、山东章丘、河北蔚县，均位于黄河中下游地区，近年来不约而同地将粟文化融入区域品牌营销之中。

材料4:

台北市北投区竹子湖地区，属典型山坡地农业作物区，周围环绕着绿意盎然的原生森林、孟宗竹林及柳杉林等植被，具有丰富的自然资源，产业以农业为主。竹子湖原是台北米仓之一，被称为“蓬莱米的故乡”，但“蓬莱米”一年仅收成一次，缺乏经济竞争力，为提高经济收入，当地农民开始转身种植海芋。

海芋学名马蹄莲，原产地在南非。海芋的栽培技术并不复杂，但海芋对环境的选择性较高，竹子湖海拔650米，能提供海芋生长所需的湿冷气候及丰沛洁净的山泉水，因此成为台湾少数适宜栽培的地区。

早期社会买花消费风气未开，一般民众偏爱红、黄喜气颜色的花卉，不喜欢白色花卉。在海芋盛开时节，只有少数的花艺界人士将海芋作为花材使用，花农种植的大量海芋常常出现销路不畅的状况，严重影响了花农的经济收入，农民苦不堪言。

1996年，高于玄先生首创了开放海芋园区让游客亲自采摘、观光的经济模式，即通过采摘海芋等现场体验，培养游客对海芋花的认识、了解、欣赏与喜爱，从而带动海芋消费市场与口味文化，推动优质休闲旅游活动。经过几年的努力，竹子湖地区已成为台北花卉主要产地，也成了知名的旅游景点与最美的海芋花乡。目前，海芋产业逐渐形成聚集效应，每年的花季，到竹子湖赏花卉、采海芋和吃野菜已经是台北人的“规定动作”，就连非节假日花田里也是游人如织。

为进一步提升海芋的价值，台北市产业发展局、北投张农会等相关部门通过举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动，加强推广竹子湖海芋产品的整体形象，强化海芋产品的设计与文化意涵的包装，从而提升了竹子湖海芋的品牌价值;同时，还通过活动广告牌、标示牌、旗帜、海报、折页、广播电台、网站等方式宣传竹子湖海芋季，带动更多游人前往竹子湖赏花和消费，促进了竹子湖地区产业经济的发展。

海芋季营销方式整体上每年大致相同，但每年的海芋季都有不同的创意主题，并紧紧围绕这个创意开展活动。如：2007年，结合“芋意情深”主题，举办海芋宝宝创意造型设计展;2008年，围绕“愈夜芋美丽”主题，首创夜赏海芋活动;2009年，配合“芋·诗意”主题进行创作歌曲选拔大赛和诗文写作比赛;2010年，配合台北国际花卉博览会，以“相芋，在下一个国度”为主题，运用海芋等多种鲜花打造出异国风情，让游客在赏海芋或彩海芋的过程中，不用出国就仿佛转身于荷兰、法国、日本、新加坡、新西兰、意大利、埃及、美国等国度中;2011年，以“芋守缘——缤纷花神，御守一生”为主题，为市民及海芋季祈福;2012年以“伊萦的芋言”为主题，打造伊索寓言中最著名的故事的海芋场景。

近年来，竹子湖海芋季活动每年可吸引约50万名游客造访，创造的经济效益总共超过11亿元新台币，不仅推动了台北市北投区观光休闲农业的发展，带动了海芋消费市场与品味文化，也繁荣了地区产业经济，大大增加了当地农民的收入。

材料5:

河北省的创意农业一直和全国的发展同步。

1994年在原特种蔬菜生产基地的基础上创办的北戴河集发生态农业园，作为河北省的先驱，已成为城乡居民回归自然的休闲旅游胜地。内丘县的富岗苹果更是已经做成品牌，享誉全国。临城绿岭公司的薄皮核桃，也已经形成了较为完整的产业链，该公司有自己的技术研发中心，其产品获得了欧盟的有机认证，还在“天猫”等电商进行网络销售，相当红火。

邢台市内丘县柳林镇东石河村，“90后”女孩王回青，借助于创意思维和现代加工技术，对原生态的农产品——葫芦进行创意性加工，成了“90后”的创业典范，鼓舞了众多人的创业生财决心。2011年春天，她开始专注于工艺葫芦种植加工，当年10月，王回青拿着精选的葫芦出现在河北手工艺术博览会上，一套“八仙葫芦”，被一位外商以8800元的高价买走。此后，这位外商成了王回青的大客户，经常5万、10万元地给她下订单。2012年，她承包了10亩土地，专门种植市场销路好的“美国手捻小葫芦”，一年近百万元的收入，让这个农家女孩鼓起了腰包。现在的王回青不但能种植和加工各种葫芦，还能根据客户的需求帮助设计各地旅游景点的各种图案。正是她的独特创意，让小小的葫芦从原生态的农产品变为高档消费品和艺术品，既为她带来了良好的经济效益，也使葫芦产业链和价值链得到同步提升。下一步她打算建造一个百亩葫芦示范园，成立葫芦种植加工专业合作社，开办葫芦种植加工技术培训班，带领更多的人发葫芦财。

占地面积20万平方米的廊坊市九天创意农业产业园，是一个集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿等功能于一体的大型生态农业休闲园区。整个园区以智能化温室为基础，将农作物种植与园林景观设置、植被花卉绿化进行有机融合，创造出既具有田园风格，又充满时尚感的休闲环境。

为了实现持续发展，九天创意农业园围绕“舒适、快乐、幸福”这一核心主题，针对园区内每个功能区的定位，以强化游客在休闲中的体验感知程度为基本原则，设计相应的休闲娱乐项目。在项目设置上，十分注重游客的参与性与互动性，让游客参与到农作物种植、农产品加工、工艺品制作、地方戏曲演出等活动中，扮演相应角色，获得农业生产体验，掌握相关技术与技艺。园区内的休闲娱乐项目也会随着游客需求、季节以及其他休闲行业经营的变化，进行相应调整与创新，充分保证了园区持续的活力与吸引力，使游客体验到“常来常新”的乐趣。

九天创意园区在发展过程中，对区域内特有农业文化的挖掘和利用也比较重视。他们把廊坊地区的农耕文化、民风民俗、节日文化、饮食文化等资源充分挖掘出来，在园区内推出地方戏曲演出、民间工艺表演、农产品加工工艺展示、传统节日庆祝等活动。通过这些特色文化的具像化展示，不仅让游客获得深刻体验，而且带动了相关农产品、工艺品的销售，延长了园区休闲服务的价值链，实现了游客满意与园区收益增长的双赢。

承德市滦平县周台子村以观光旅游、蔬果采摘、特色农业项目为基础，以农业高新技术为载体，促进休闲农业发展，早在2010年就被农业部和国家旅游局确定为“全国休闲农业与乡村旅游100个示范点”之一。目前，该村提出打造“看园林了解清史必游山庄，体验新农村必看周台子”的品牌形象，把周台子村建设成“冀北山区花园式休闲旅游新村”的目标，集休闲农业、农家乐、休闲农庄和民俗村等为一体的乡村旅游深度规划正在修订之中。

其他诸如易县狼牙山的油菜花节，白洋淀的荷花节，顺平的桃花节，邢台县前南峪的生态建设与红色旅游，赵县围绕柏林禅寺和赵州桥、赵县雪花梨一起做文章的“赵县梨花节”以及刑台市桥东区春田公社的生态农业观光园等，都是集观光旅游和特色农业、新技术推广为一体的创意农业发展的典范。

材料6:

在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后，人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段，将农业与农村的自然资源以及农民的智力资源通过创意转化为动力，推动农业与农村的发展，是发达国家发展创意农业的共同出发点。

荷兰创意农业的科技含量世界领先，该国在发达的设施农业、精细农业基础上，集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，拥有完整的创意农业生产体系。其中，花卉产业是最具代表性的创意农业产业链。

作为全球最大的花卉出口国，2008年荷兰出口的花卉产品占世界花卉贸易额的60%左右，年出口额在60亿欧元上下。荷兰政府对花卉产业的定位是持续、独立、具有国际竞争力，不仅依靠科技力量，而且还融入了大量文化、制度、组织等非技术元素，把花卉业作为一个高度发达的完整产业体系进行运营和发展。这个体系包括了花卉产品的研发、育种、生产、收购、加工、储运和销售的全部环节。在研发和育种环节，高度重视花卉资源收集和新品种培育，几乎每种花都有专门的育种公司，每年进行成千上万个品种的组合杂交;在生产、收购和加工环节，荷兰70%的花卉生产面积采用现代化的新型温室无土栽培，电脑自动控制，播种、移栽、采收、分级、包装等生产环节全部实现机械化作业;在储运和销售环节，荷兰拥有完整的储运和销售体系。与此同时，政府倡导并推动开发地方文化资源，使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值。荷兰创意农业经过多年的培育与发展，取得了良好的经济效益和社会效益，成为世界创意农业的领先国家。

材料7:

诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》中说，“精通农业是一门可贵而难得的艺术”，农业不仅仅是农学的范畴，更应该放到经济学的层面进行系统而宏观的角度去衡量。《纽约时报》经济专栏作家波斯特·瑞尔进一步指出，在经济中渗入美学是绝对必要的。由于旅游、受教育、移民和媒体等多种因素的存在，一个丰富和多样化的美学社会正在产生。

创意农业，巧妙融入了艺术、美学等文化元素，提升了农产品附加值，增强了农产品的市场竞争力，使农村生产、生活、生态融为一体，成为撬动农业增效、农民增收的杠杆，实现了农业转型的“蝶变效应”，丰富了农业发展模式。

创意农业，坚持以人为本，以身、心的双重幸福为目标，使人的思想道德、审美情趣、情感意志、个性才能等方面得到充分发展;人与自然、艺术相融合，不但亲身感受和参与创意农业生产情趣，同时也满足了城市居民“还乡”的愿望，了却了“乡愁”。

更为重要的是，创意农业向靠天认命、无所作为的惰性思想与习惯发起挑战。不断创意、不停创意，顺应了农民求知、求乐、求富、求美的愿望，并为最终达到创意生产、创意生活、创意生态的有机结合注入了巨大动力。

一、根据给定材料，先判断下列说法正误，再简要说明理由。(每小题5分，共20分)

1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。 3.某开心农场推出“两合农夫”活动，让城市居民吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家乐。该活动深受城市居民的喜爱，开心农场生意火爆，这属于营销创意农业。 4.山区青年小王以野生核桃为原料，在保持其花纹、色泽的自然状态下，采用高科技方法进行处理，使其成为古香古色、精致典雅的核桃工艺品，并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。

要求：理解准确，观点明确，理由充分，不超过450字。

2.根据给定材料，谈谈我国创意农业成产的背景。(20分) 要求：紧扣资料，概括全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。

(要求：紧扣材料，概括全面准确，条理清晰，语言简练，不超过300字。)

3.创意提升农业，思路决定出路，请根据材料4和6，就如何发展创意农业提出建议。(20分) 要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，不超过300字。

(要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，不超过300字。)

4.按照《现代汉语词典》的解释，“创意”是指提出有创造性的想法，构思等。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。结合你对给定材料的理解，以“创意无止境”为话题，自拟题目，写一篇议论文文章。(40分)

要求：不拘泥“给定材料”，注意联系社会和自身体会，见解深刻，主题突出，观点明确，结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整，不少于1000

一、根据给定材料，先判断下列说法的正误，再简要说明理由。（每小题5分，共20分）

要求：理解准确，观点鲜明，理由充分，不超过450字。

1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。

2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。

3.某开心农场推出“两日农夫”活动，让城市居民吃农家饭，住农家院，干农家活，享农家乐，该活动深受城市居民的喜爱，开心农场生意火爆。这属于营销创意农业。

4.山区青年小王以野生核桃为原料，在保持其花纹、色泽的自然状态下，采用新科技方法进行处理，使其成为古色古香、精致典雅的核桃工艺品，并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。

【解析】

阅读题干，审清题意

本题是一道典型的判断型综合分析题，需要针对题目中的说法在资料中逐一寻找判断依据，判断正误，说明理由。在作答时，要注意理解准确，观点明确，理由充分，不超过450字。

阅读材料，提取要点

通读给定资料可知，题目中的四个说法都无法根据材料原文直接得出，而需要在全面理解资料内容的基础上加以判断，说明理由。

说法一：创意农业=创意+农业资源+非农业资源。这种说法考查的是创业农业的定义。创业农业需要创意、农业资源，结合材料2第

三、四段来看，光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务和享受。而这些，我们可以将其归为非农业资源。因此，这种说法是正确的。

说法二：创意农业是实现农业现代化的根本途径。该说法中提到“根本途径”,看到这个词，考生应该注意：说法是否有所夸大。材料3第六段提到创意产业是刚起步的朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹；第七段介绍了我国创业农业发展存在的诸多问题。材料7中提到创意农业，实现了农业转型的“蝶变效应”,丰富了农业发展方式。结合这三点来看，创业农业只是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。因此，这种说法是错误的。要想从根本上实现农业现代化，需要深化农业制度改革，大力发展农业科技。

说法三：某开心农场推出“两日农夫”活动，属于营销创意农业。材料五第

四、

五、六段介绍了廊坊市九天创意农业产业园的案例，第七段介绍了承德市滦平县周台子村的案例。这两个案例与说法中的案例接近，但都属于休闲旅游型创意农业。因此，这种说法是错误的。在说明理由时，要先表明观点，进而阐述休闲旅游型创意农业的含义，再结合某开心农场的案例进行分析，得出结论。

说法四：山区青年小王以科技方法对野生核桃进行处理，加工成工艺品，属于农产品后续加工创意模式。这种说法考查的是农产品后续加工创意模式的定义。材料五第三段王回青借助创新思维和现代加工技术，对原生态葫芦进行创意加工，采用的就是农产品后续加工创意模式。结合该案例可以判断，这种说法是正确的。在说明理由时，要先表明观点，进而阐述农产品后续加工创意模式的含义，再结合小王的案例进行分析，得出结论。

加工要点，组织答案

对以上要点进行加工整理，即可得出答案。

【参考答案】

1.正确

创业农业需要创意、农业资源，但是光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务和享受，这些均属于非农业资源。因此正确。

2.错误

创意农业是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。虽然它是朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹和农业转型，但目前刚起步，还存在诸多问题。要想实现农业现代化，从根本上讲，需要深化农业制度改革，大力发展农业科技。

3.错误

某开心农场采用的是休闲旅游型创意农业模式。所谓休闲旅游型创意农业，即注重游客的参与性与互动性，让其参与到农作物种值等中，扮演角色，获得体验。该开心农场让城市居民吃农家饭等，采用的正是这种模式。

4.正确

小王采用的是农产品后续加工创意模式。所谓农产品后续加工创意模式，即借助创新思维和现代加工技术，对原生态的农产品进行创意性加工，使其成为工艺品或艺术品，提升产业链和价值链。

二、根据给定材料，谈谈我国创意农业产生的背景。

要求：紧扣材料，概括全面、准确，条理清晰，语言简练；不超过300字。

【解析】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，本题要求我们“谈谈我国创意农业产生的背景”的积极作用，题目的作答范围是“给定材料”,那么就需要我们通读全部给定材料，锁定作答材料范围，从中提取相应要点。另外，作答要求有“条理清晰”,因此考生要考虑作答结构。

阅读材料，提取要点

通过对给定材料内容的梳理，可以看出，涉及到创意农业产生背景的是材料1和材料3,考生只需从这两则材料中提取要点即可。

材料1第二段介绍了我国农业发展现状，传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变已经成为解决“三农”问题的必然选择。由此可以得出第一个要点：发展创意农业是由农业发展现状决定的。

第三段通过先后介绍了国家的三个政策文件，三个文件从不同程度对创意农业发展提出了要求，由此段最后一句“让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。”可以看出国家政策推动也是我国创意农业产生的背景之一，此为要点二。

第四段通过介绍发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，并对世界各国创意农业发展产生积极作用。由此我们可以推出我国发展创意农业有成功经验供借鉴，此为要点三。

材料3介绍粟（谷子）这种农作物的发展史。第三段介绍出粟（谷子）由兴到衰的演变是市场经济负外部性导致的，第四段介绍粟（谷子）的文化意蕴无可比拟，而要想继续保持这种文化意蕴就要发展创意农业，这一观点在最后的专家表述中得到论证。由此可见，发展创意农业是市场规律作用的结果，此为要点四。

加工要点，组织答案

提取出有关要点后，要注意进行加工整理，从内部发展和外部背景两方面组织答案。注意语言简练、字迹工整，字数不超过300字。

【参考答案】

我国创意农业的产生是内、外多种因素共同作用的结果。

内部发展：

发展创意农业是由农业发展现状决定的。传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变成为解决“三农”问题的必然选择。

外部环境：

一是国家政策推动。国家一系列关于农业发展的方针政策要求和鼓励发展特色农业，让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。

二是有成功经验供借鉴。发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，为我国创意农业产生提供了可供借鉴的经验。

三是市场规律作用的结果。商品化农业追求利润、单一经营，导致农业生态不平衡，而避免这种不平衡的有效途径之一就是发展创意农业。

三、创意提升农业，思路决定出路，请根据材料4和6,就如何发展创意农业提出建议。（20分）

要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对；不超过300字。

【解析】

阅读题干，审清题意

题干要求“根据材料4和6”,即给出了明确的作答范围是材料4和材料6,作答任务为提出发展创意农业的建议，作答要求包括建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，字数不超过300字。

阅读材料，提取要点

材料4是台北市北投区竹子湖地区发展海芋产业的事例，材料讲道该地区气候适宜海芋生长，但是由于早期社会买花消费风气未开，海芋销路不畅，经济效益不佳，因而高于玄先生开创了开放园区让游客采摘、观光的经营模式，带动海芋的销量。由此可以推出建议，转变经营模式，发展优质休闲旅游活动。

当销路打开之后，就需要提升产品价值。材料4第5段、第6段就介绍了相关的做法，相关部门通过“举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动„„提升了竹子湖海芋的品牌价值”,营销方式整体大致相同，但是创意主题每年都在变化，如将海芋与伊索寓言结合起来等做法非常新颖，带动了游人前往竹子湖赏花、消费。由此可以推出建议，通过产业文化活动，将农产品与歌曲、诗文、寓言等结合起来，提升农产品的内涵，促进产业经济发展。

材料6则是讲的花之国荷兰，荷兰的创意农业走在世界前列。从材料6第三段可以看出，从研发、育种，到生产、收购、加工，再到储运和销售，荷兰的花卉产业非常成熟。这里可以推出建议，打造完善的产业体系。这一段末尾还提到政府倡导并推动开发地方文化资源，使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值，这里可以作为对培育新品种的建议。

加工要点，组织答案

将以上要点合并加工即可形成答案，注意字数需符合要求。

【参考答案】

发展创意农业需要将农产品的生产、销售由单一的作物产出转变为完整的现代化产业。

第一，转变经营模式。由直接出售农产品转变为游客采摘、观光等形式，发展为优质休闲旅游活动，带动消费市场和品味文化，打开销路。

第二，融入文化元素。一方面在已有的农产品中融入文化元素，举办产业文化活动，提升农产品的内涵，促进产业经济发展；另一方面培育新品种时，可以发掘本地的文化资源，使新产品体现出当地特色，提升产物的文化附加值，制造出品牌效应，推动经济发展。

第三，打造完整产业体系。从研发、育种，到生产、收购、加工，再到储运和销售，都应该建立起完善的管理体系，实现创新培育、自动化生产，将科技力量完美地融入农业生产当中。

四、按照《现代汉语词典》的解释，“创意”是指提出有创造性的想法、构思等。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。结合你对给定材料的理解，以“创意无止境”为话题，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：不拘泥于“给定材料”,注意联系社会实际和自身体会；见解深刻，主题突出，观点明确；结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整；不少于1000字。

【写作思路】

本题要求以“创意无止境”为话题，写一篇议论文，是给出写作话题的自由命题作文。阅读材料可知，材料围绕“创意农业”展开，那么我们就可以明确本文的主题，即“创意农业”.联系“创意无止境”,我们可以从中得到，创意农业不能固步自封，而要不断推陈出新。

材料中举了大量创意农业的事例，其中有为产品注入文化内涵、增加产品附加值、对产品进行工艺加工、举办文化活动等，这些可以作为我们写作的素材，从中选取角度论述创意农业的意义或作用，多角度综合论证农业创意无止境。另外，材料中提到的台北海宇、八宝葫芦、荷兰花卉等事例可以作为论据，在文章中适当引用。

【参考例文】

用创意引领农业发展

21世纪的今天，社会正走向以创意为动力的经济发展新阶段，创意产业成为众多国家经济的新增长点，创意理念不断向农业渗透。我国积极适应经济新常态，发展创意农业，为农业和农村的发展开辟全新的空间。创意农业带动了产业结构不断发展，我们不能固步自封，而要推陈出新，才能真正实现农业创新发展的目标。

创意农业马不停蹄会实现农业增收。我国传统农业以粗放型经济发展模式为主，文化水平低，基础设施差，经营规模小，农业技术欠缺，农业产量普遍不高，再加上农业专业人才的匮乏，我国农业增收难有希望。人才匮乏、创意不足成为制约农业增收的最大障碍。创意农业与传统农业不同，它不仅需要农业耕种，更需要现代创新思想加以发展。创意农业以创新思想为引领，以技术创新为手段，通过资本、技术、人才、运作机构的充分培育，使分散型经营变为集约化、组织化。随着当前我国人口流动的大潮，进城返乡的农业精英在日常生产中融入创新思想、创意意识，势必可以源源不断地改善创意农业经营模式，真正做到农业增收。

创意农业再接再厉能提升工业技术。一个真正的创意，拥有它自己的力量与生命。随着中国经济进入到转型升级的关键时期，农业正与第

二、三产业加速融合。无论是远销海外精雕细琢的八仙葫芦，还是畅行世界科技培育的荷兰花卉，究其根源，创意农业广受欢迎源于产品加工生产中饱含的工业技艺。不同于个别地区对农产品的挑挑拣拣，创意农业是将这些天然的产品进行设计、加工，将创意理念、品牌策划融入其中，赋予其价值。随着创意农业的发展，定能刺激工业技术不断提升，倒逼工业发展。

创意农业锐意进取可挖掘地方文化。创意农业将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能，把传统农业发展为现代农业。中国是农业生产大国，拥有丰富的农耕文化资源，发展创意农业是传承农耕文化资源的最佳载体。无论是农业观光园，还是各类文化节，都是以自然景观为载体，将农业与文化相融合，将其发展成为文化性强、大自然意趣浓、农村特色突出的一种交叉性产业。人们参与其中不仅能达到休闲目的，更能从中了解到耕读传家的传统文化。创意农业地不断发展，需要充分挖掘地方文化，以展示、体验、传承、发展农耕文化为内核，以推动文化产业发展。

世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。创意农业要想不断发展，必须推陈出新，以永无止境的创意为追求，解决发展中的短板，挖掘文化内涵，为产品注入工业价值，促进现代农业的可持续发展，为我国建设创新型国家提供有力保障。

推荐第9篇：公考申论热点

垃圾治理

背景链接

2016年12月，中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第十四次会议上指出，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

美国著名的未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交要出现的垃圾革命。”如今看来，垃圾问题已经成为人类文明发展的一个“世界难题”。随着城市化和经济的高速发展，我国城市垃圾问题也变得越来越突出。就环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》中提到，去年工业固体废物产生量为19.1亿吨，生活垃圾产生量约为1.8亿吨，后者处置率达97.3%。面对生活垃圾逐年增加的趋势，垃圾处理将持续遇到压力。

此外，还有数据显示，目前全国有三分之一以上的城市深陷垃圾围城困局，三分之二的城市处于垃圾包围之中。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。与此同时，我国有近140个城市根本没有垃圾无害化处理设施，除了堆放，填埋成为另一种选择，但也给土壤安全和水质带来隐患。

2016年7月16日，有网媒报道《苏州垃圾案未了大批上海垃圾疑再现江苏南通》，为此，上海市绿化市容局高度重视，立即责成相关部门主动与南通方面取得联系，并成立调查组跟踪处理。

标准表述

[权威论述]

科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

——习近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固体废物如果处理和管理不当，其所含有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。

一是对土壤的污染。城市生活垃圾和其它固体废物长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的淋溶、渗透作用下通过土壤孔隙向四周和纵深的土壤迁移，迁移时，有害成分要经受土壤的吸附和其他作用，进而对土壤中生长的植物产生污染，污染严重的土地甚至无法耕种。

二是对大气的污染。城市生活垃圾和其它固体废物在运输、处理过程中如缺乏相应的防护和净化措施，将会造成细末和粉尘随风扬散;堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物，经过挥发和化学反应释放出有害气体，都会严重污染大气并使大气质量下降。

三是对水体的污染。如果将城市生活垃圾和其它固体废物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的废物经雨水冲刷被地表径流携带进入水体，或是飘入空中的细小颗粒通过降雨及重力沉降落入地表水体，水体都可溶解出有害成分，污染水质、毒害生物。有些简易垃圾填埋场，经雨水的淋滤作用，或废物的生化降解产生的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分。如果这种渗沥液进入地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。

四是对人体的危害。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。所以，我们对城市生活垃圾必须做到“日产日清、科学处理”。

[当前我国垃圾治理形势]

一是在政府建设和社会治理方面，政府“放管服”﹑排放者负责和生产者责任延伸制度落实不到位，社会资本长期投资愿望和民营企业参与率较低，不能有效推动政府、社会、市场和技术的良性互动。

二是在治理体制机制方面，各地各自为政、画地为牢的情况依然存在。一些地方垃圾治理的管理职能﹑治理链条割裂，阻碍跨域治理和跨行业治理，阻碍全流程一体化治理。

三是在法规政策方面，存在底线不明、具体要求不全、约束性不够、操作性不强等问题，缺少全面体现固体废弃物属性和固体废弃物治理要求的法律法规,不能全面、科学地规范和指导各地因地制宜地加强垃圾综合治理。

[参考对策]

只有把垃圾治理上升到国家战略高度，才能解决这些普遍存在于垃圾治理领域的全国性重大问题。只有全国一盘棋，才能有效治理过度包装、过度消费，治理垃圾山、“垃圾围城”、“垃圾围村”和垃圾跨行政区划偷运偷排等“垃圾病”。

第一，调整“地方自治”政策为“地方负责，跨域合作”政策。修订“谁产生谁治理，谁排放谁治理，哪里排放便哪里处理”为“谁产生谁负责，谁排放谁负责，哪里排放便哪里负责处理”。明确区域合作机制与监督规范机制，明确项目的选择原则、选址基本方针、融资建设模式、安全卫生防护标准、规划评价与社会参与办法。鼓励结合区域一体化、都市圈一体化、新型城镇化和城乡服务一体化发展，统筹规划建设管理区域内垃圾治理基地、园区或设施。

第二，明确政府与社会的分工协作。政府要树立互动的治理理念，简政放权，做好“放管服”，保障政府、企业、公众良性互动和共治。落实排放者负责原则和生产者责任延伸制度，群策群力，促进垃圾源头减量、分类排放和回收利用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府引导、市场导向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一体化PPP模式的示范，增强治理服务供需双方的能动性，均衡治理服务供给与需求，吸纳社会资本长期投资，提高民营企业参与率。

第三，深化体制改革。整合再生资源回收利用管理职能和建筑废弃物、工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾、污泥、医疗垃圾等垃圾治理的管理职能，归口到一个部门统一行使。同时，建立发改、国土规划、财政、环保、建设、工业、能源、物价、科技等部门的协调机制，加强部门间分工协作，提高行政效率，降低行政成本，减轻企业负担。

第四，实施全程综合治理。要推动从产生到处置的全程治理，明晰源头减量与分类排放、收运、物质利用、能量利用和填埋处置5个治理环节及其处理主体、对象、目的、时间、场所和方法等治理要素，形成先源头减量和排放控制，再到物质利用、后能量利用和最后填埋处置的分级处理与逐级利用的层次结构和整体协同规律。要坚持“因地制宜、多措并举、以废治废、变废为宝”原则，整合产业链，推动综合治理。

第五，进一步完善法规政策。要全面体现固体废弃物的污染性、资源性和社会性，全面提出固体废弃物全程、多元、综合和依法治理要求。界定垃圾排放权与处理权，明确治理服务的分配方式。明确排放费的收费办法，制定垃圾处理的财政补贴与经济激励办法，制定生态环境补偿办法。制定治理规范、生产标准和服务标准，促进垃圾源头减量和分类处理。出台市场开放、竞争与管理办法﹑投融资管理办法，实施市场准入和退出标准，鼓励协同生产，增强行业竞争性，维护社会秩序、效率、正义与公平。

文章素材

[精彩标题示例]

1.垃圾分类需创新治理思维

2.垃圾治理须跨越“最后一公里”

[精彩开头示例]

1.一段时间以来，类似垃圾偷倒入江、跨地区偷倒等事件不时见诸报端，某种程度反映了一些地方在垃圾处理问题上面临的窘境。事实上，垃圾处理已经不单单是环境问题，更是治理问题，措置不当会引发“邻避困境”。在提高垃圾无害化处理水平的同时，做好垃圾分类已经成为必然要求。

2.近年来，随着农村生活水平的提高，垃圾的总量和种类也在逐渐增多。由于村民文化程度偏低、环境意识普遍不强，垃圾随意倾倒现象随处可见。尽管有些地方对农村垃圾问题进行治理，但成效并不明显。如何持续、有效开展农村垃圾治理工作，减少农村环境污染，是建设宜居新农村中应该重视和思考的问题。

[精彩结尾示例]

1.农村环境污染的治理是一个系统问题，需要系统解决，要站在城乡差距拉大的大背景下，着眼于改变城乡二元结构，从完善农村公共服务的角度出发留住人才。只有这样，广大农村才能青山绿水常在。

2.垃圾是放错位置的资源，每一代人都是后代人地球权益的托管人，必须以负责任的心态更加积极地推进垃圾分类工作。要基于人们的行为动机和现有的社会环境，构建全过程、多环节的垃圾分类工作体制，形成政府、社会与市场合作互动的工作机制。

论网络直播的问题与发展趋势

近段时间，随着信息技术的不断进步，网络直播越来越流行。那么，什么是网络直播呢?它其实是指利用视讯方式进行网上现场直播，可以将产品展示、相关会议、背景介绍、对话访谈、在线培训等内容现场发布到互联网上，利用互联网的直观、快速，表现形式好、内容丰富、交互性强等特点，加强活动现场的推广效果。

那么，网络直播有没有好处呢?答案是肯定的，它传播范围广，不受时空限制，网络所到之处都可享受此种服务，而不必考虑传统媒体的直播节目受限于设备条件的问题;另外，网络直播的可交互性也是传统媒体不可比拟的，通过收看网络直播节目可以适时地发表评论，和其他网民或专家进行讨论，还不必担心因观点不同、言辞激烈而发生斗殴。

但是，我们也应该看到现在在网络直播中存在的问题。首先，直播平台的运营成本较高。一个是高昂的宽带成本，在线人数每达到百万人，直播平台每月仅带宽费用就至少要花掉3000万元左右。随着直播用户越来越多，宽带运营成本必将持续增加，导致越来越多的平台资金链吃紧。而且对于网红主播的资金投入较多，拥有知名度的主播带有巨大的影响，是各大平台争抢的对象，各大直播平台也会陷入“挖角之战”。这更无形之中让网红摒弃了忠诚度，所以直播平台耗费巨资培养出的网红常常被对手挖走，导致人财两空，这无形之中让整个直播行业陷入了一个恶性循环。

其次，网络直播的内容参差不齐。网络直播平台面临严重的内容风险问题。当前直播平台，一些所谓网红和美女主播为吸引粉丝，有时会以低俗、媚俗、庸俗等内容大打擦边球，利用涉黄、涉暴、甚至涉毒等内容哗众取宠，满足用户的猎奇心理。虽说在短时间内迅速吸引了观众，但无形之中营造了一个不良的社会风气。

所以，对网络直播的规范和约束就尤为重要。

首先，我们可以对网络直播的主播进行实名认证。通过登记个人的详细信息，并进行严格核查的方式，让网络主播实名制，从而来约束他们的行为，如果涉及到毒赌黄等问题时要加强管制，可以对这些主播进行教育，并有必要的话列入黑名单，从而来规范我们的网络直播。

其次，政府可以制定相关的制度和政策。在前不久，新浪、搜狐、优酷、百度等20家网络直播平台共同发布了《北京网络直播行业自律公约》。而近期国家互联网信息办公室也发布了《互联网直播服务管理规定》等。所以我们可以通过制定政策来规范互联网直播。比如可以规定直播发布者在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。互联网直播服务提供者应对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理等。

再次，直播产业化。我们可以把直播将演变为一个产业，产业链布局越齐全、调动资源的能力越大、平台可承载的内容和功能越多，则越容易成功。除了传统的游戏、唱歌、吃饭等直播，可以转变为直播+电商、直播+体育、直播+在线教育等形式，将我们的直播变得越来越多且趋于成熟和更加有教育意义，从而促进社会的进步。

提升食品安全的“整体水位”

必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断提升食品安全基准线

一根根五颜六色的胶带，捆住了生鲜蔬菜，却让甲醛超标10倍;超市里的活鱼，一方面是新鲜，另一方面可能有禁药残留„„生活中司空见惯的场景，隐含着不容忽视的食品安全问题，媒体曝光再次触动了人们紧绷的神经。

应该说，这些年我国的食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少。而且，从现实感受讲，“舌尖上的威胁”离得越近，人们的忧虑就会越大。从苏丹红到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”„„这些原本应该出现在化学课堂、化工车间或者科学实验室的专业词汇，却成了人们熟知的“常识”。据统计，食品安全已连续5年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。

食品安全问题，应该和群众期待对照起来看。品牌企业的信誉、监管规则的完善，是建立公众信心的关键因素。遗憾的是，近年来有许多大品牌在这个问题上得了负分。2017年1月1日起，台湾康师傅解散，这是从“油品事件”发酵以来的延续。近些年，上海福喜食品大量采用过期肉，一时间让不少快餐店噤若寒蝉;石家庄三鹿集团的牛奶，一度让中国奶业一蹶不振;南京冠生园的过期月饼，让节日的餐桌多了谨慎和担忧„„品牌企业的质量失守，无疑会让人对监管缺位产生更大的忧虑。

无论从安全性和安全感的需求来讲，食品安全工作都不能有丝毫放松。习近平总书记日前对食品安全工作作出重要指示时强调，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。这是对具体工作的要求，更是对群众呼声的回应。

食品安全的整体水位，需要全社会涵养，但其解决之道，绝不是人人背诵安全口诀、人人成为食品专家。从治理角度讲，还是要以最严的监管体系来托底，在完善食品安全标准体系、严格食品安全行政执法程序、落实食品安全责任制等方面下功夫，踏踏实实筑牢最基本的安全线。

食品安全保障，没有完成时。随着生活水平的提高，人们对食品安全的诉求，早已超越了简单的有没有毒、有没有害，而是延伸到对健康、环保理念的追求。事实上，为了应对各种新的食品化学污染物、致病微生物带来的新挑战，我国的食品安全监管体系也在不断升级。2016年，国家食品药品监督管理总局加强婴幼儿乳粉监管，从每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”;国家卫计委印发《食品安全标准与监测评估“十三五”规划(2016—2020年)》，提出在“十三五”期间进一步完善食品安全标准与监测评估工作体系，制定、修订300项食品安全国家标准，将形成近1100项的食品安全国家标准体系，涵盖2万项指标，基本覆盖所有食品类别和主要危害因素„„从满足群众期待的角度讲，只有从细从严抓好监管体系建设，才能不断提升食品安全的基准线，以食品安全形势的持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。

“加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”只有时刻保持“紧而又紧”的态度，才能让人们紧绷的神经逐渐舒缓，让食品安全的水位不断提升。

发展旅游产业助力长远进步

【范文展示】

发展旅游产业 助力长远进步

古有文人骚客在西湖游湖划船、诗情画意，今有游客面对高价门票感叹“玩不起”;古有苏东坡体恤民意利用资金治理西湖，赢得百姓爱戴，今有地方政府短视思维，违背景区公益属性，盲目涨价;这些鲜明的对比都体现了当前景区发展思路上的偏差，即片面强调门票经济，不注重旅游相关行业的协调发展，长此以往，损害的不仅是游客的利益，更是地方的长远发展。因此，景区应摒弃“门票经济”理念，走旅游产业化之路。

发展旅游产业，可以为社会稳定提供助力。频繁发生的景区欺客宰客事件，往往先由自媒体深入发酵，再引起传统媒体的广泛关注，在此期间，谣言横飞，无端猜测满地，对游客、商户、景区等均造成不良影响，有些地区甚至被列为游客旅游黑名单，声誉扫地，商户生计困难，影响舆论的友善和谐，以及社会的长期稳定健康发展。造成这一现象的原因有很多，如部分商户诚信经营意识不强，景区管理不到位等，但最为根本的原因是地方政府发展理念过于短视，单纯依赖“门票经济”支撑财政收入，而忽略了旅游业相关行业的开发，商家没有良性健康的收入来源，为谋生计做出诸多失信行为也就在所难免。因此，要想再根本上解决上述问题，促进社会稳定和谐，应走旅游产业化之路。

发展旅游产业，可以为产业转型增添动力。党的十八大报告指出，面对资源约束趋紧，环境污染严重的严峻形势，必须树立生态文明理念。党的执政理念向生态发展的倾斜就启示地方政府应摒弃过去向资源、向环境要GDP的执政理念，重新树立生态为主的理念，充分挖掘当地生态资源，打造生态旅游，将旅游产业这一环保可持续发展的产业发展成为未来经济新的增长极，进而带动我国产业的转型和升级。纵观国内旅游知名景点，盲目涨价保持过去发展模式引起公众非议者有之，但也有以海南、深圳等为代表的景区，积极维护和培育旅游经济的发展，促进旅游产业化效应集聚，促进当地产业转型升级，孰优孰劣，一看便知。 发展旅游产业，可以为经济发展注入活力。习近平总书记曾经说过：“要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。”我国东西部地区经济发展不平衡，贫富差距越来越大，西部人民对于提高生活水平，改善生活条件的呼声应该被地方政府所倾听，所重视。然而，当前大多地区只顾提高景区门票价格，满足当地政府和景区少部分人的利益，，无视百姓想要借着景区优势资源，发展住宿、餐饮等周边行业的呼声，最终发生种种欺客宰客、坑蒙拐骗等旅游乱象也就不足为奇。这看似影响的是游客的短期利益，实则影响的是百姓对于政府的信任感，以及最为重要的，地区经济的长远发展。所以，发展旅游产业，振兴当地经济，呼应百姓心声就应该成为地方政府的第一要事。

教育惩戒亟须厘清边界细化规则

背景链接

2017年2月，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》。该《办法》提到,“中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的,视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”据了解,这是全国或地方教育性法规中,首次提出“惩戒”的概念。

【标准表述】

[综合分析]

教育家夸美纽斯曾在《大教学论》中写道:“树木如果不去常加修剪,它们便会回复到它们的野生状态。”完整的教育,既包括赏识教育,也包括惩戒教育。重提教育惩戒,源于不时发生的中小学欺凌和暴力事件。尽管一张张照片、一幕幕视频令人惊诧不已,但目前的教育和法律体系却都无能为力。无论是刑事处罚,还是治安管理处罚,都难以覆盖这些未成年人群体。我国未成年人保护法和义务教育法也规定,对违反学校管理制度的学生,学校应当予以批评教育,不得开除。这种规定虽然保护了肇事学生的受教育权,但无关痛痒的批评教育却为他们继续欺凌施暴埋下了伏笔。

将教育惩戒权纳入了学校管理权限,这是一项有益的探索。虽然在上位法中并没有明确规定惩戒权,但在我国各类法律法规中都明确定位了学校从事教育教学的权利。原则上来说,只要不违反法律法规和公序良俗,每个学校都可以采取各具特色的教育方式。但是,教育惩戒是一个敏感话题和领域,处理不好的话,容易演变成体罚或变相体罚,碰及社会公众的敏感神经,将涉事学校和教师推上风口浪尖。因此,目前亟须要做的,不是仅提出教育惩戒的概念,更要厘清边界、细化规则。要通过立法进一步明确教育惩戒的边界在哪里,学校和老师到底可以采取哪些合法的手段来惩戒学生。

[对策措施]

总结，在设置惩戒手段时,要结合学校教育的实际情况进行,既要保证教育惩戒措施合乎法度、行之有效,又要使惩戒措施与过错程度相当,坚持持适度原则。在细化惩戒措施时,我们可以吸取国外成熟的经验做法,结合社会认知和接受程度,以不损害学生身心健康为原则,以不再犯同样的错误为结果,因地制宜予以实施。

教育惩戒的前提是尊重学生、理解学生、爱护学生。这是一切教育惩戒的出发点和归宿,在制定实施教育惩戒细则过程中,既要以法律来保障惩戒的顺利实施,又要防止为了惩戒而惩戒,防止滥用惩戒损害学生的身心健康。

家长也应参与。仅仅是明确惩戒范围等内容还远远不够,让家长参与到惩戒之中,似乎是破解惩戒被当成体罚或者变成体罚难题的重要思路。让社会履行应有的社会责任,让家庭扮演应有的家庭角色,两者合璧,或许才能更有利于学生的成长、教育的提升以及社会的进步。

推荐第10篇：公考申论热点

2015公考申论热点：关注创客文化

【背景链接】

2015年1月4日，李克强总理考察深圳，首站便是位于深圳华侨城创意园的柴火创客空间。就在这里，Ai.Frame创始人之

一、25岁的创客孙泽波团队向总理介绍了其智能机器人项目。成立于2011年8月的柴火创客空间是深圳最著名的创客聚集地。空间取名柴火寓意“众人拾柴火焰高”，为创新制作者提供自由开放的协作环境。就在1月4日，李克强总理成为了该空间的一名荣誉会员，为柴火空间再“添柴”。

李克强所强调的创新、创业，正是深圳这座城市的代名词。深圳凭借“鼓励创新”的城市文化和“硬件好莱坞”的先天优势，成为了创客的天堂；而作为创新风向标的创客，又在为各种奇思妙想赋型中，为深圳从“山寨之都”到“设计之都”，再到“创新之都”助力。

【内涵阐释】

创客（Maker，又译为“自造者”）概念来源于英文Maker和Hacker两词的综合释义，它是指一群酷爱科技、热衷实践的人群，他们以分享技术、交流思想为乐，以创客为主体的社区（Hackerspace）则成了创客文化的载体。

【政策理论】

十八大报告：推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。

2015年政府工作报告：我们要把握好总体要求，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

【意义分析】

1.有利于增加就业岗位、增加居民收入。引导就业主体转变就业观念，带动就业，缓解就业压力。今年高校毕业生749万人，为历史最高；除此还面临因产业结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业，以及农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业问题。振兴创客文化，以创业带动就业，将有效缓解就业压力。

2.有利于调整经济结构，促进社会经济转型发展。创客主体主要有年轻一代构成，他们展现出的创新潜力，让业界对其寄予厚望。因为创客的出现，使设计

创客的创新活动有望成为社会创造和创新的新力量。创客运动还能从基因上改造传统制造业。创客运动的小批量产品满足的是特定群体需求，面向用户提供设计和制造，与用户的互动关系极强。这种个性化、定制化的生产方式是对传统制造业的巨大挑战。

一旦大众创业、万众创新形成了气候，它就会成为社会的稳定阀，社会矛盾会大大减少，减少社会和政府的压力，因此很有必要来共同推动大众创业、万众创新。

【问题概述】

1.前置审批环节多。民营企业的投资项目需要经过多层多部门的行政审批。关卡多、效率低、费时长，实质上抬高了进入门槛、增加了成本，客观上限制了民间投资。

2.执法随意性大，收费不公，负担偏重。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。

3.税赋重，优惠政策落实不到位，使民营企业在竞争中处于劣势。主要表现在双重征税、“低国民待遇”、税收优惠政策打折扣等。“双重征税”即民营企业除了交纳企业所得税外，还要缴纳个人所得税。

4.融资难。民营企业一方面平均规模较小，有的还因为房地产手续不全等问题，无法达到银行要求的贷款条件；另一方面，贷款需求额度小，需求频率高，提高了银行经营成本，所以难以获得银行贷款。

【重要举措】

1.继续简政放权、去除公章之痛。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法行政，可以有效降低创业创新的成本，形成公平竞争的激励机制。

2.搭建公共平台。让小微创新企业可以天天进行路演、网上发布，吸引国际资本圈到场。如深圳正在搭建创客创新平台。深圳湾将成为创客聚集新高地。在深圳高新区软件园基地200米长的大街上，将建立深圳湾创新广场。创新广场为创客提供创业空间，并且引入国际国内排名前20位的创业服务机构入驻，让创新创业的成果及时与各路资本进行对接。

3.拓宽融资渠道，放管结合、打破资金之箍。实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

4.改善政府服务，创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。 【报告原文】

2015年3月5日，李克强在政府工作报告的总结回顾中指出：2014年我国着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。 在2015年工作计划中，多个章节体现了对创新和创新型人才的关注，比如，“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”

“创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。”

“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”

“着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作”等等。 【中公解读】

这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”是在创新驱动发展的大潮中，涌现出的一批真正从个人兴趣出发、不以盈利为目标、努力把各种创意转变为现实的年轻人。

事实上，2015年1月4日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强就体验了一把年轻“创客”的创意产品。总理曾现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”

而今年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

创新的原因]

中国始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下，正是创新的要求，挺起了我国科技强国的坚强脊梁;正是创新的实践，造就了一支朝气蓬勃的科研力量;正是创新的品质，熔铸成“特别能攻关”的精神血脉。近年来，一系列创新突破提升了国家实力，也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展，还是守护环境建设“美丽中国”;无论是完善制度提升治理能力，还是激发活力构筑文化强国，都需要谨记习近平总书记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”，都需要最大限度地支持和鼓励创新创造，让全社会的创造活力不断奔涌，让各行各业创新人才脱颖而出。

科学探索中，向着未知领域进发，每一点进步都离不开创新的精神;民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行都需要创新的力量。 [面临的问题]

一是经济发展中的结构性问题亟待解决。

新形势下，我国发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾十分突出，结构问题已经成为一个根本问题。包括需求结构、消费结构、产业结构、要素投资结构、城乡区域结构等各方面。经济的结构问题与科技创新的能力和结构、人才队伍的水平和结构密切相关。发达国家曾经拥有的资源环境等有利条件，是目前我国所不具备的。如果没有科技创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，我国经济社会发展与科技创新的依存度必须大幅加强。 二是面临“中等收入陷阱”的挑战。

到目前，全球真正跨过中等收入陷阱的只有十多个国家。作为一种客观现象，这值得我们高度关注。我国人均收入已经跨入这个区间，突破“中等收入陷阱”，是我国今后一个时期的重大任务。当前，我国人力、土地、资源、环境成本不断提高，发展原来依靠的要素投入都受到约束，但经济不能因此就不发展了，新的发展还得依靠创新。

三是科技的渗透性、扩散性越来越强，对科技和经济社会发展的紧密结合提出了更高要求。

科技、经济的结合不是人为的要结合，科技本身就有一个渗透性和扩散性。刚开始我们讲计算机的时候就是一个大型计算机，那时计算机和老百姓无关，现在计算机从传感开始，感觉你的声音、农业的土壤墒情等。再比如生物芯片，原来是电子芯片，现在变成蛋白质的，扩散越来越广。 [基本举措]

一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。

二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。

三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。

四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。 更多信息请访问山东公务员考试网

在大众创业、万众创新的今天，创新创业更离不开金融的创新，这次论坛是以创新驱动下的财富变革为主题，正逢其时，意义非凡，纵观世界金融业的发展史，就是一部金融改革创新的历史。

今天青岛围绕着实施创新驱动发展战略，提出了要把我们青岛打造成创新之城、创业之都，创客之岛，这其中一项重要内容就是推动创业创新创客与金融的联动，互赢共生，开展金融改革的先行先试，这是青岛未来经济发展的希望所在，当然也是国家所赋予青岛的重大使命。

创新之城 创业之都 创客之岛

“三创”开启青岛新一轮机遇期

潘旭涛

宋晓华

2015年06月11日08:44

来源：人民网－人民日报海外版

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大众创业、万众创新的当下中国，正迎来新一轮的创业潮。为了顺应与推动这股潮流，青岛提出了一个全新的概念——“三创”。

近日，青岛举行实施创新驱动发展战略观摩会议，提出把青岛建设成为创新之城、创业之都、创客之岛。

山东省委常委、青岛市委书记李群表示，要把“三创”作为青岛实施创新驱动发展战略的主打战役，把创新摆在发展全局的核心位置，抓好平台和服务，改革阻碍“三创”的体制机制，让各类主体的创造潜能激发、释放出来。

国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、国家促进科技和金融结合试点城市、国家智慧城市技术和标准试点示范城市、国家成果标准化评价试点城市、国家新能源汽车推广应用城市、国家文化和科技融合示范基地„„一个个殊荣已成为青岛熠熠闪耀的创新名片，印证了青岛在创新上的努力和成就。

完整的创业生态圈

戴上“腕带”，点开手机，就可以远程连续收到孩子的体温数据，在青岛高新区盘谷创客空间，青岛智德安信息科技有限公司创始人王未来，展示了一款无线智能体温计。借助大数据时代形成的体温地图，可在疫情防治、病例研究等方面发挥重要作用。

在盘谷创客空间，像王未来这样以专利发明作为创业资本的创客还有很多。目前已入驻企业104家，内设蓝贝创新园、移动互联大学生创业基地、蓝贝创客咖啡、明阅书吧等创客空间。

以“滴滴打车”的模式改造升级传统家政市场的“滴滴家政”，实现餐厅大堂到后厨智能化管理的“智能餐厅”微信项目，通过穿戴产品与健康安全智能云平台搭建信息化居家养老体系的喵星科技„„在李沧区托普科技创新工场，以信息科技和智能硬件为主的创客项目，正不断落地生根。

青岛的创业孵化器已成科技成果转化的沃土。位于高新区的青岛工业技术研究院汇聚了一批专家型创客，一个个高端科技项目令人耳目一新。融智生物（青岛）科技有限公司由青岛“千人计划”特聘专家周晓光博士创办，专利产品DNA指纹分析仪已投产，能够在2个小时内快速、准确进行现场DNA分析；青岛派科森光电技术股份有限公司由“千人计划”特聘专家崔洪亮教授创办，主要开发新型光纤传感器系列产品，可用于大洋海底探测、石油勘探与生产实时监测，目前已累计实现收入4000万元。

值得一提的是，青岛工业技术研究院还吸引了日东（青岛）研究院落户，成为世界创新百强日东电工株式会社在中国设立的唯一研发机构，具有研发和国际技术转移转化服务平台等功能，已与海尔、海信、青岛啤酒、昌盛日电等企业开展光触媒空气净化、光波长转换膜、水处理膜、减振材料等近10项技术成果对接。其研发的工程防水先进材料已在青岛地铁局部试用，膜材料产品还为园区内斯博锐意公司解决了瓶颈问题。

投资者蜂拥而至，创业路风生水起，是青岛创业环境的真实写照。截至目前，全市各级孵化器77家，其中国家级孵化器和大学科技园17家，居全国计划单列市首位。全市已建和在建孵化器面积1014万平方米，投入使用459万平方米，入驻企业2940家。

青岛何以会吸引如此众多的创客前来筑巢？

良禽择木而栖。近年来，青岛加快打造众创空间，推动大众创新创业，出台孵化器“十条”，启动“创业青岛千帆起航工程”，建立“联络员-辅导员-创业导师”三级辅导体系，打造“苗圃-孵化器-加速器”创业孵化生态链条。

以盘谷创客空间为例，注重完整创新创业生态圈的打造是其最鲜明的特质，形成了从创业点子到项目孵化产出一条龙。创客们自发成立群体，不定期举办沙龙活动，资深天使投资人、创投企业代表、成功创业者、草根创客等齐聚一堂，互相交流，不经意间的一个思想碰撞就会闪现出火花。

针对创客普遍面临的融资难题，青岛开展“园区集合贷”等融资服务，引导组建9只天使投资基金，规模近10亿元，已为21家初创型企业投资1.3亿元，助推“拎包入驻、零元创业”。

托普科技创新工场的迸发式发展，正得益于这里独特的投资驱动型孵化模式，不仅出钱，更通过“投资+辅导”的模式，告诉创业者钱该怎么花，提高注入资金的实际效用。

集群发展的创新模式

众所周知，在新常态下，创新已成为引领发展的第一动力。

今年以来，青岛企业创新已经呈现千帆竞发的集群发展态势。海尔获批开展国家科技服务业创新发展试点，开启“人人创客”时代；海信获批国家工程技术研究中心，数字多媒体国家重点实验室被科技部列为全国3个典型案例之一；南车四方将打造全球创新中心，代表国家承建中泰等海外高铁联合研究中心等。

同时，青岛积极扩大国际技术合作。中俄工科大学联盟（阿斯图）中方总部、乌克兰特种船舶设计研发团队、美国TSC青岛海工装备研究院落地运行；积极推进德国史太白、英国牛津ISIS等国际知名技术转移机构落户；海尔、海信、南车、软控、海洋局一所等在欧、美、日、澳等国设立海外研发中心，全市国家级国际科技合作基地达到17个。

创新离不开人才、设备、技术等诸多要素，而这正是占绝对比重的中小企业所担忧的，青岛找到了“破题”路径——搭建公共研发平台。

通过创新，青岛从去年开始在重点经济产业领域规划布局了12个公共研发平台，依托平台的高端仪器设备和专业服务团队，为企业提供综合解决方案，全力助推企业创新发展。

在青岛橡胶新材料平台，价值上千万元、可观测到0.19纳米物体的电子显微镜，让现场观摩人员无不称奇。

高端要素汇集的青岛橡胶新材料平台，不仅设备水平全球前3，更有来自美国、德国、法国等国家的一流专家团队，已成为国内橡胶行业最先进的公共研发平台，可以为新材料企业提供低成本甚至免费的检测服务，大大方便了企业技术创新。

海之大，因纳百川。高技术含量的科技平台为企业创新插上了翅膀，平台利用自身集聚的科技团队，实现仪器设备资源共享，降低了社会的创新成本。

青岛一家生物企业计划从海藻中萃取生物成分开发降血脂新药，无奈缺乏顶尖技术设备和人才队伍，在青岛市海洋药物公共研发平台专家团队的帮助下，企业把已获得的数据样本送到平台进行最终的开发研判，很快就获得了完整的信息报告。

此外，青岛还利用自身特色，建设海洋创新平台。青岛海洋国家实验室获批建设并全面启动运行，着力打造世界第七大海洋科研中心。国家深海基地全面加快建设，作为“蛟龙号”母港，将成为世界第5个深海技术支撑基地。青岛还获批建设国家海洋技术转移中心，奠定了在国家海洋成果转化和产业发展中的重要地位。

为培育科技型中小企业，青岛启动实施“千帆计划”，针对制约科技型中小企业发展的“瓶颈”，改“漫灌”为“滴灌”，重点支持企业的首投、首贷、首保，3年内拟培育扶持2000家，带动全市企业过万家。三年来共有395个项目获国家中小企业创新基金近3.3亿元支持。2014年，高新技术企业数量746家，全年为企业减免所得税近16亿元。

被激活的众创基因

青岛创新层次高端、创业成果丰硕，创客群体正从“小众”走向“大众”，创新创业创客呈现出蓬勃发展之势，大众创业、万众创新的氛围已在青岛快速形成。

青岛打出“三创”牌的底气，离不开这个城市所拥有的创新基础和创新基因。

2014年，青岛全社会研发投入占GDP比重为2.73%，居副省级城市第7位。全市发明专利申请量近4万件，授权量同比增长48.4%，两项数据连续两年居副省级城市首位。全市技术合同交易额60.5亿元，同比增长70.9%，增幅居副省级城市首位。3年来共争取上级科技经费53亿元，获得省级以上科技奖励272项。

实施“三创”，人才是关键。青岛积极加强科研平台和人才队伍建设。目前，拥有企业国家重点实验室5家，在计划单列市中居于首位；国家工程技术研究中

心10家，在副省级城市中居第6位。同时，实施创业创新领军人才计划，加强高端创业创新人才培育引进。全市国家“千人计划”90名、“万人计划”11名，省“泰山学者”特聘专家80人，入选国家各部委创新型团队22个，并获批国家创新人才培养示范基地。

创新是大势所趋、创业是万众需求、创客是时代呼唤， “三创”为青岛经济社会转型升级、率先走在前列注入强大动力。

青岛市市长张新起指出，要围绕加快打造创新之城、创业之都、创客之岛，狠抓各项重点工作的落实。强化人才支撑，大力培养引进创新人才，加快人才集聚，扩大人才总量，优化人才结构，激发各类人才创新创业的活力；强化载体支撑，加快千万平方米孵化器和人才公寓建设，建设一批高水平孵化器，支持发展多层次创客空间。

未来，青岛“三创”将强化产业支撑，大力发展“互联网+”和“海洋+”，充分发挥企业的创新主体作用，建立平台资源开放共享机制。

同时，强化服务支撑，大力推进创业服务、金融服务和行政服务创新，为创客创新创业营造良好环境。

时不我待，必须快马加鞭。青岛紧扣创新驱动发展战略要义，可谓找准方向，布局超前，“三创”带来的发展变化，将会步步涌现。

6月16日，青岛市委市政府召开新闻发布会，近日，市委市政府印发了《关于大力实施创新驱动发展战略的意见》(以下简称《意见》)大力实施驱动发展战略，全力做好“三创”(创客、创新、创业)工作，并营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

我们一头撞上了互联网时代——无论是你有准备还是没有准备，愿意还是不愿意。当下互联网之于青岛，之于中国，乃至整个世界，不是你入不入网、用不用网的问题，而是必须用互联网思维，在互联网状态下生存、发展、壮大。舍此之外，别无他途。

张瑞敏说：“不触网，会死亡。”这位善于哲学思考、以敏锐著称的企业领袖，抓住了互联网机遇，大胆用互联网思维和技术改造传统产业，实现了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”的时代转折。这是一个了不起的伟大蜕变。

马云说：“今天很残酷，明天更残酷，后天很美好。但是大多数人死在了明天晚上，看不到后天的太阳！”马云的话有点绝对，但绝不是危言耸听。他在提醒世人，要用果敢的精神，决绝的态度，直面互联网的挑战，在新思维、新技术、新课题面前，迎风斗浪，勇立潮头。

创新、创业、创客相互支撑、相互促进、相互融合。创新是创业、创客的核心和关键，创业是创新、创客的动力和追求，创客是创新、创业的实践和载体。通过万众创新，可以创造出更多的创业机会、创业岗位；通过大众创业，可以把更多的创新成果实现转化；通过众多创客，可以聚力点燃全社会创新创业之火。 让“三创”成为青岛新的更加亮丽的名片\ 创新是大势所趋，创业是万众需求，创客是时代呼唤 让更多有梦想、有创新意识的人把想法变成现实

“三创”目标的实现需要发扬科学精神，一步一个脚印地去完成 人才是“三创”的最核心资源

第11篇：公考申论 优秀

文化问题

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持不懈的用中国特色社会主义理论武装全党教育人民深入实践马克思主义理论研究和建设工程。建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向提高领导能力、壮大主流思想理论。

全面提高公民道德素质。提高公民道德素质是社会道德建设的基本任务，要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德、弘扬时代新风、推进公民道德建设工程、弘扬真善美、掩饰假恶丑。引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题的专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，深化群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

丰富人民的精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更多的精神食粮。坚持面向基层、服务群众、加快重点文化惠民工程。加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀文化体系、弘扬中华传统优秀文化，推广和规范使用国家通用语言文字，繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化服务，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动，加强和改善网络内容建设，影响网络主旋律，加强网络社会管理推进网络依法规范有序进行。开展扫黄打非、抵制低俗现象、普及科学知识、弘扬科学精神、提高全民科学素质、广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育的全面发展。

增强文化整体实力和竞争力。文化整体实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学、社会、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能，促进文化和科技融合，发展新生文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力、增强公益性文化单位活动。完善经营性化文化单位法人治理结构、繁荣文化市场、扩大文化领域，对外开放积极吸收借鉴国外优秀文化成果，营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物表达有杰出贡献的文化工作者。

我们一定要坚持社会主义先进文化的前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

第12篇：公考申论词汇积累

苟利国家生死以，岂因福祸避趋之

道德永远不会沦丧，天良也永远不会泯灭。只不过，有时也需要唤醒

有心栽花花不开，无心插柳柳成荫 富贵而恣弄权，乃自取灭亡之道 治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣 治国如烹小鲜 管理如绣花

少年强则国强，少年独立则国独立--梁启超

世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的--毛泽东 治人者必先自治，责人者必先自责 华山一条路

天下事，以实为治，以文则不治

往思想教育的熔炉中持续添火，拧紧刚性约束的螺丝扣，清除思想中的微生物，才能实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。

开头：今日所最需要者，则制造中国魂是也--中国魂安在乎，梁启超 青年者，国之魂也

分析：衣领子，牛鼻子，刚需，契机，抓手，灯塔，摇篮，一落子而满盘活，新动能，着力点，深度融合

过渡：知之者愈明，行之者愈笃

阿基米德：给我一个支点，我能翘起地球

国有四维，礼义廉耻，四维不张，国乃灭亡--社会主义核心价值观

奉献：青山埋白骨，绿水吊忠魂--朱德 给予比接受更幸福--圣经

以吾人数十年必死之生命，立国家一万年不死之根基，其价值之重可知--孙中山 春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干

敬业：人一旦受到责任感的驱使，便能创造出奇迹来--门肯

诚信友善：唯天下至诚，方能经纶天下之大经，立天下之大本--中庸 小信诚则大信立--韩非子

惟诚可以破天下之伪，惟诚可以破天下之虚

对策：团队，共享，合作，积力之所举，则无不胜也，众智之所为，则不不成也 捏沙成团，握指成拳 一箭易断，十箭难折

纤弱的东西困在一起就变得刚强

凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土--坚持，积少成多，厚积薄发 咬定青山不放松

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞--坚持

没有一滴雨会认为自己造成了洪灾”，也没有一片雪花认为自己对雪崩负有责任 勿以善小而不为，勿以恶小而为之--个人素质，意识，从个人到社会

业精于勤，行成于思 知者行之始，行者知之成

思考可以搭一座桥，让我们同向新知识。发展生态文明，则需要用行动搭一座通往新天地的桥。

成就无悔人生，既要仰望星空，又要脚踏实地。 中流击水，奋楫者进 --实践，学习，知识

安不忘虞

先天下之忧而忧 后天下之乐而乐 居安思危、知危图安 天下虽安，忘战必危

贾人旱则资舟，水则资车，以待乏也--忧患意识 事之当革，若畏惧而不为，则失时为害 改革“空转”

察势者智，驭势者赢--顺应时代潮流

举一纲而万目张，解一卷而众篇明--以点带面，重要点中间

最可怕的是弱势权利无救济 渠清如许，必有源头活水

好的制度让坏人不敢作恶，坏的制度让好人不敢行善--制度建设，顶层设计

谋子不谋势

不谋全局者不足以谋一域--全局意识

结尾：春天的道路，依然充满泥泞

物有甘苦，尝之者识，道有夷险，履职者知 惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵

以“纲举目张，执本末从”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎、偏向虎山行”的气魄克难攻坚 图垂成之功，如挽上滩之舟，莫稍停一棹 向善求真，唯美有容

既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果

筑巢引凤--基础设施建设吸引人才 与传统握手，与文化对话

不是槌的打击，而是水的载歌载舞，使鹅卵石臻与完美--印度诗人泰戈尔

“与祖国同行，与时代同行”当成为青年人奋力拼搏的方向，也当成为我们每个人潜志笃行的心灵坐标

宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。离开象牙塔走向社会

“无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就先择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路” 有意义的人生应该是行动中标注着价值的坐标，灵魂中刻写着精神的高度 哲人有言：人最终关切的是自己的存在及其意义。

为自己、为人们、为社会共筑一个让生命有所托、让灵魂能栖息、让精神可穿越的家园，或许才是现代社会每一个人应有的价值追求。

XX是历史的记录者，现实的守望者，未来的开创者 非新无以为进，非旧无以为守 根之所在，魂之所依 细大不捐、无远弗届

携激浊之万钧，挽狂澜于既倒 凿不休则沟深，斧不止则薪多

下一番“绣花”功夫，找到合适的出路

第13篇：公考申论热点：慈善事业

慈善事业是从慈爱和善意的道德层面出发，通过实际的自愿捐赠等行为和举动，对社会的物质财富进行第三次分配。因此，慈善事业也可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它无疑是社会一定利益的调节器，是和谐社会的重要力量。当前我国的社会慈善事业尚处于初步发展的阶段，虽然取得了较大成绩，但是在发展中也还存在着一定的困难和问题，并突出表现在机制方面。

慈善事业，是指在政府的倡导与扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种高尚无私的支持与奉献行为。慈善事业实质上也是一种社会再分配的形式。按照经济学家厉以宁的解释，社会分配可以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。可见，慈善事业是以社会成员的慈善心为其道德基础，以社会成员的自愿捐献为其经济基础的。换言之，慈善事业是从慈爱和善意的道德层面出发，通过实际的自愿捐赠等行为和举动，对社会的物质财富进行第三次分配。因此，慈善事业也可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它无疑是社会一定利益的调节器，是和谐社会的重要力量。

当前我国的社会慈善事业尚处于初步发展的阶段，虽然取得了较大成绩，但是在发展中也还存在着一定的困难和问题。具体表现在如下四个方面：

一是观念滞后，慈善事业发展所需要的社会氛围尚未形成。尽管政府大力提倡，但一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区。甚至一些慈善组织及其从事慈善工作的人员，也只是将慈善事业看成是单纯的道德事业，未能将其作为社会分工产物并不断发展的社会事业来对待，从而与发达国家慈善事业理念存在着较大差距。

二是慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。我国目前的慈善公益机构仅有100多家，而且绝大多数是“官办”的，全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的0.1％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％），并且我国的慈善事业在很大程度上仍旧依赖海外捐赠，如在中华慈善总会的捐赠物资中有近80%来自海外，只有20%多一点来自内地。一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，这意味着国内有99％的企业从来没有参与过捐赠。

三是发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关

法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。我国目前只有中华慈善总会与中国红十字会等7家慈善机构是捐赠全额免税的慈善组织。也就是说，只有极少数慈善机构获得了政府的特别许可，有权开出能得到政府财政部门认可的捐赠证明。这种垄断格局，成为慈善事业依附于政府，难以向广度和深度发展的主要障碍。

四是慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。

为使我国的慈善机制走向完善，对照我国传统的以及国外的作法，有如下三个目标是需要努力去达到的：

一是使慈善完全走向民间。中国古代和近代，办慈善完全是民间的事，政府只处在倡导、扶持和保护的位置。国外也是一样，美国经过100多年的实践，有着成功的办理慈善事业的经验。那就是私人公益事业的广泛兴起，即让有钱的人捐出自己富余的钱来，享受免税的优惠政策，去做有益于社会和人群的事。慈善完全民间化有一个好处，就是吸收捐款容易。在国外，如果听说慈善是官方在办，那民间的个人与团体是不愿意捐款的。另外，由官方去办慈善，人们也有些不放心，担心所捐的款项是否真正用于了慈善。这种心理在目前中国人中间也是普遍存在的。我国因为慈善事业刚起步不久，尚处于一种官办的状态，即无论全国的中华慈善总会还是各省各市的慈善会，都是附设于民政部门，这作为临时性的扶持是可以的，但这不符合办慈善的宗旨与发展方向。

二是允许和鼓励民间广泛设立慈善团体和机构。慈善事业要发展和在社会需要中充分发挥作用，不能只有一家或几家，应当有许多，有一大批才行。中国近代史上全国各地有数不清的慈善团体和机构，既有中国人自办的（包括绅商各界以及宗教团体），也有外国人创办的（包括传教士和领事）。如果创办的团体多，各团体都通过自己的途径去吸收捐款，比单纯一个或几个团体吸收的款项自然要广泛得多。同时允许广泛设立慈善团体，也可以充分调动人们办慈善的积极性。特别是对于那些资力雄厚的大富翁，让其担任某个慈善团体的会长或董事长，会更加增添他们对于社会的责任感，这样的成功的范例在中国近代史上也有很多。中国近代史上天灾人祸可以说达到了极点，然而绝大多数的人们最终能够从死亡线上走过来，其中主要依靠的并不是当时的政府，而是社会上大批的慈善家和慈善机构的救助。

当然，慈善团体机构过多，各自去募款和救灾扶贫，会难免有重复和偏轻偏重的现象。借鉴中国近代史上成功的作法，是政府出面立法规范募款和捐助行为，全国成立慈善团体联

合总会，各省也相应成立联合分会，由各慈善家分任各会长与副会长等职，平时多所联系，每年或间隔一二年召开慈善团体联合会议或慈善领袖会议，交流情况，总结经验，在发生灾害的时候，统一调配，实施赈救，这样做会有很好的效果。

三是参与办理慈善的职任人员应当是义务的。慈善既然是一种无私奉献的高尚行为，那么，和捐献者一样，参与办理慈善的职任人员也应当是义务的。即不向慈善团体收取任何报酬（指不取薪水，但为慈善事业去调查、放赈等等公务差遣，可由慈善团体开支）。中国民间向来有这样一句话：“有钱出钱，无钱出力”，那些没有钱捐献的人，就可以通过出力这种方式，即帮助慈善机构、团体去干一些具体的公务，做“义工”，以此来表现自己对于慈善的热心与真诚。当然，愿意出钱又愿意出力的人，是更为可贵的

如果说上述三个目标能够达到，那么慈善的机制应当说基本完善。哪么政府做什么？政府还是站在重视和支持的立场，第一是为慈善事业的发展制定有利的政策和法律；第二是对所有的慈善机构进行正确的引导与监管；第三是对慈善事业进行广泛的宣传；第四是对优秀的慈善人物和机构进行表彰；第五是采取一切措施在全社会营造人人向善的良好氛围。如果是这样做了，我想我们的慈善事业发展必将会是另一番兴旺发达的景象。

第14篇：申论经验 公考必备

行测62.1，申论72，总分134.1 简单说

说我的申论经验

因为有同学反映我的主楼太散，经验说的名不符实。所以我决定再给大家总结一下，与我思路不同的同志们轻拍我。

关于我的考试经验：我参加了0

8、

10、

11、12年的国考，都考的是省部级的，所以我的经验应该主要适用这一类别的考生。除了公务员考试，我参加的各项考试成绩都还是令人满意的，所以我觉得我对考试的把握还是有一定的感觉。

关于考前复习：10年认真复习了三个月，基本把理论热点面对面背下来了，华图中公的辅导书看了很多本， 隔天写一篇申论，并让已上岸的公务员给我修改，其他年份没有复习，但是考后都会把考试心得总结一下，写下来，来年考前再看一遍。所以我之前说我裸考是不正确的，在此向大家道歉。 我个人认为，考前多写文章对考试是有帮助的，但是如果只对着辅导书的答案拼命写，自己不多总结，可能效果也不一定有什么。最好是能够跟一个同样考公务员的同学结伴，俩个人一起写，写完了互相分析答卷和材料。当然如果有已上岸的同志帮助那是更好了。

关于对申论考试的理解：

1、有无评分标准。我个人认为，只要是考试，就有评分标准，正常情况下不存在阅卷老师随意给分的情况，而且从其他坛友的帖子中我得知，每题都是由两个以上的老师判卷，如果分数差异太大， 就要复审什么的。所以我认为，申论必定有一个统一的标准，阅卷老师也一定是按照 该标准给分。

2、评分标准是什么。我个人认为，小题和大题的标准是不一样的。小题应该是要点分+条理分+卷面分。 其中要点分至少占80%或90%，因为条理是个各人说各人有理的东西，评分标准要给若干阅卷老师看，必须是要操作性强的，所以不会有对条理统一的要求，只要你的卷面有分出层次来，有标

1、

2、3，有开头，中间，结果，我认为条理分就能拿到。卷面分就是看字写的清楚不清楚了，其实并不需要特别漂亮，只要清楚。

3、为什么会有阅读材料。相信在职的人都有感触，其实办事员平日要干的就是要从一大堆杂乱的材料中找出 问题，在给出对策。所以申论考试采用这种形式。又为了考试答案标准的需要，我个人认为，标准答案的要点一定是能够在材料中一一对应的找出来的。出题老师也是人，他要保证他拿出来的答案得到出题组的同意，就必须要有依据。所以，考试的时候对阅读材料的认真分析就显得尤为重要了。

4、关于答题侧重点。从每题的题干可以看出来，不同的题目要求是不同的。我们可以很轻易的推测出得分要点。比如说，第一题要求全面、准确，那么条理就不用过多注意，就一定要把所有的关键词罗列上去；第二题要求准确、有条理。那么答题的时候就在在放关键词的同时注意分出层次；第三题要求对策有可操作性。那么就一定要摆正位置，向着可操作的方向努力。第四题要求发挥自己的观点，那么就要从材料中引出一些自己的看法， 但是也一定不要脱离材料，一定要来源于材料，并高于材料；大作文要求从事例说开去，那么大作文一定要前两段中就明显的出现该事例的描述，甚至字数可以多到200-300字。

5、关于字数限制。前几个小题有字数限制，说明答题很强调简练。既然题目给你250个格子，那么标准答案 差不多也要有200个字，我们还写不到标准答案那么好，肯定会有些多余的话， 所以你得拼命往上弄关键字，把握好宝贵的格子。不要去做太多的归纳总结提升。因为各人的归纳方法不同，可能都是对的，也可能都是错得，不同阅卷[老师对你的正确性也判断不好，而且在大批量疲劳性且老师也要控制差别率的阅卷条件下，老师是没有精力去认真看你的归纳并给你多余的分的。所以，只要把材料中的关键字抓住了，分数就不会低。也不要过多的去注意格式，别为了每条答案对齐什么的浪费格子，因为标准答案的字数肯定没有给你预留对齐格式的空间。

6、关于什么是好答案。我个人认为，如果你做完一套卷子，发现你所有列出来的答案都是能从材料中找到依据，而所有材料中揭示性的话语都被你列入了答案中。那么这个答案是必定可以得高分的。反之，如果你的答案有太多你自己的总结和引申，那么只能说，你的总结能力很强，知识积累也很丰富，但是你没有把握住考试的要点，没有走正确的方向。

7、关于我个人的答题过程。10年我得了46分，11年我得了59分，12年我得了72分。总结一下，我自己的答题过程。一般我先看提出的问题，把每个问题的关键词圈出来，提醒我注意。关键词就是“有条理”、“可操作性”那些，然后我会分析一下每个题目之间的逻辑关系以及对应的材料的段落，看看材料为什么这样排列，在顺道根据大作文的导向推测一下整个材料的中心思想和需要考核的关键点。再次，我要花超过1个小时的时间看材料，看到关键词就圈出来，看完一遍材料后再把提问看一遍，这时基本上要答什么我心里就有谱了。然后在根据每个小问对应的材料段落，仔细研读，同时作答。答题的时候我都很省格子，尽量减少虚话和废话，我总是不断的告诉自己，格子很紧张，要吸取10年考试的经验。 一般概括题和对策题都可以无障碍的完成。分析题要费些时候，但是我一般也不把分析题上升到哲学的高度，不花时间去思考过多的专业词汇，我个人认为辩证法通常就足够了，还是我之前得观点，因为标准答案必须有可操作性，我主要注意答案还是从材料中来，只不过自己加点儿过渡词、递进词、总结词等。最后，大作文这俩年我都只剩30分钟写，因为材料看的比较认真，加上剩下的时间比较少，所以我的大作文真的是我手写我心。去年黄河精神写的是策论文，今年写的不知道算是什么文，一半是抄道德模范的材料，四分之一是抄温总理那段，剩下四分之一是自己发表的感受。不过结果用另一个排比句，另外就是拼命分段为了占格子凑字数。。。

额，不知道我是不是逻辑性有所提高，不过我确实不是写文章的好手，但是我是考试的一把好手，哈哈~

一开始发表这个帖子是因为查分后很开心，居然申论会这么高，后来看到很多坛友认真的回复我，并给我发消息问问题，所以我今天上午就想花花时间说说想法。我的想法不一定是对的，仅供大家参考，欢迎大家讨论，因为我估计今年面试肯定要挂掉，所以我明年还要考，所以大家快和我讨论啊，争取明年保持这个申论分数啊。另外，有坛友让我回忆我的答案，那个真的很难回忆，我都忘记了TOT对策题还好回忆点儿，其他的题目要回忆就是重新考一遍啊，我年底工作有若干报告要写，就不再去做题了，但是我想上面已经把我自己的答题思路说的差不多了。最后，我的行测好烂啊，有木有坛友介绍一下行测经验^_^大家新年好啊~

以下是我的原帖，舍不得删，同志们就不用看了。。。

这是神马世道，申论居然比行测高了10分！为什么我10年认真复习的时候申论只有四十几分，这两年裸考申论都那么高，去年60我已经觉得很高了，今年居然有七十几，不过我的行测真是一年比一年低啊，再这么下去明年行测要不及格了啊~

把我的申论分给10年的我吧，这样我就能去我心仪已久的部委了，今年报了一个我不喜欢的部委，面试估计是打酱油攒经验去了~

不过刚才查分的时候真是诧异啊，行测你能再低点儿不^_^~

话说给大家总结下这俩年申论的事，去年我面试的时候，我们岗位五个人申论都是六十左右或以上，但是对了下大作文的题目，没有一个人写的是同一个主题，也没人能说准黄河精神是个啥，基本都是稀里糊涂写的，这俩年我大作文都是最后三十分钟无构思无大纲直接下笔，所以我觉得神论的重点在小题，大作文差不多就行了~今年的道德榜样我就是我的题目貌似是。 发挥道德榜样作用 构建什么什么内容就是开头抄温家宝爷爷，e然后把三轮车救人那事抄了一通，再来发表了几句感概，然后把其他榜样事例抄了一通，基本就是前面那个写编者按的现成的，再来把温家宝那段又找了几个话抄了一通，然后发表了一通感概，基本上是一两句话一段，为了赶时间凑字数啊，小题的字是清楚认真的，大作文就是鬼画符...所以，坛友们，一定要把握住小题！

再给大家介绍下小题，具体题目我忘记了，但是有几个经验，就是别为了格式啊条理啊浪费格子，别搞自己的经验总结，我10年就是吃了这个亏，傻死了，自己在那归纳，为了每条看起来整齐还纠结是用\"一是\"还是用\"（1）\"现在想来我真是太二了，这两年我就直接写1也不空格也不对齐，然后就拼命往上堆关键词，看到什么就往上写，把格子全部写满一个不留，卷面分就靠字写好点儿去拿啦。不过今年我本来觉得考的很差的，因为有一个反驳网友的题我没有头绪，是自己 瞎写的，没有用辩证法，直接说网友不对，然后抄了材料内容，基本沾边的都写了。当然还是用了首先其次总之之类的词，但严格按题目要求，都是材料里有的，自己基本没引申。

知道论坛高手多，自己还在这废话，主要是对论坛有感情啊，泡了好多年了，都没发过言，这次申论成绩还不错，就啰嗦下啦，高手见笑啦~

另外，对某辅导班答案我错了42个，出来62分，供大家参考。祝大家新年快乐，家人平安，梦想成真，我的梦想也成真^_^

第15篇：公考联考申论(内蒙)参考答案

2013年联考申论考官评分要点

北京成公教育

申论教研部

第一题：

问题：

一、工人自身。缺乏热情、积极性、责任心、耐心、归属感；受过高层次教育,重视自由和尊重；代际更新无法回到农村。

二、企业管理。封闭式管理工作环境差，裤子，劳动时间长；缺乏人性化、关心。

三、体制机制不健全。缺乏职业培训，技术水平低；政府不重视，投入少，缺乏职业培训体系和创新激励机制。

四、社会缺乏对工人的尊重和认同。（北京成公教育 申论教研院）

建议：

一、发展职业技术教育。发展职业技术学校，缩减技能培训费用，引导人们参加培训，提高职业技能，提高待遇。

二、建立职业培训制度。政府、企业、工商协会各司其职，政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业。

三、引导企业建立人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造和谐的文化氛围。加大职工自主创新奖励额度，逐步形成创新体系和协同创新机制，培养工人责任感和热情。

四、加强舆论引导。形成尊重劳动、劳动者的社会风气。（北京成公教育 申论教研院） 第二题：

1、“人口诅咒”是指国家和企业过度依赖低技术含量产品和廉价劳动力，一旦劳动力短缺、人口红利消失，将难以保持经济增长的稳定性和持续性，从而陷入困境。

2、原因在于劳动力短缺时，未认识人力资本投资的重要性，未支付高报酬进行劳动力再生产或进行职业技术培训，缺乏技术创新，导致企业难以持续发展。

3、因此，要提高劳动力报酬，注重职业教育和人才培养；加强技术创新，推动产业结构转型升级。 第三题：

1、重视尊重工人。

1、政府战略上，重视制造业和科技创新，重视以人为主导的生产方式，通过政府扶持和补贴等手段维持制造业就业稳定；

2、提高工人待遇水平和社会地位。

2、重视教育培训。

1、重视高水平职业技术教育，政府和企业承担培训费用，企业提供实习场所发放补贴；

2、企业投资参与职业技术培训。

3、重视建章立制。

1、健全完善法律法规，完善职业教育体系，职业教育和职业培训制度；

2、加强监管 ；

3、政府、协会、商会共同参与，权责明确，各司其职 ；

4、完善课程内容创新，更新职业培新岗位提供咨询。第四题：

爱岗敬业 自主创新

各位领导，各位同事：

创新是一个国家发展的不竭动力，也是一个企业立于不败之地的重要因素。近年来，在大家的共同努力下，我厂取得了快速发展，但创新力不足日益成为我们工作的瓶颈。为了我厂的可持续发展，为了给大家提供更好的发展空间，在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，以取得企业发展和个人价值实现的双赢。（北京成公教育 申论教研院）

爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位；爱岗敬业、自主创新需要我们坚持工作准则，主动关心产品质量，降低产品废品率，节约生产成本；爱岗敬业、自主创新需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益；爱岗敬业、自主创新需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制，像宝钢“金点子”大王；爱岗敬业、自主创新需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精神。为此，我们会不断完善体制，将创新融入到我们的企业文化之中。

企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。广大工友要爱岗敬业，不断发挥自主创新的潜能；企业领导会切实完善工友自主创新机制，尊重大家的首创精神，实现人尽其才，才尽其用。让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而共同努力！（北京成公教育 申论教研院）

XX工会

X年X月X日 第四题：

新时代的工人力量

建国之初，“铁人”王进喜为代表的产业工人为共和国的成长奠定了坚实的基础；改革开放早期，“农民工”又成为了一种特殊的用工方式，为中国的壮大默默地付出；现如今，随着经济社会的发展和工人的代际更替，80后、90后成为了“新时代的工人”。

很多人感觉新时代的工人太年轻，不愿受苦、不愿隐忍，没有恒心、没有责任。但不得不承认，这些特点和现在的生产环境有着密不可分的关系，我们应该看到，新时代的工人不再把自己当成“夏尔洛”式的生产工具，他们有自己的喜怒哀乐、有自己的梦想追求，如果能够给他们一个杠杆，他们也能像“铁人”王进喜、老英雄孟泰那样发挥出自己的力量。我认为，新时代的工人力量最关键的是创造力，只有工人具备创造力，制造企业等经济主体才能具备转型升级的可能性，德国制造业的快速发展、我国宝钢集团的产量利润，无不依赖于这一点。那么，如何才能激发出新时代工人的这种力量？

激发新时代工人的力量需要时代认同尊重。据调查中国国内愿意做工人的仅有1%左右，工人不再像建国之初那样被人们奉为楷模、不再像当时那样受人尊重，在企业里，很多老板把工人当作没有感情流水线机器，恶劣的生产环境、高强度的工作压力让工人们失去了尊严、梦想和追求，富士康工人的连环跳楼事件在某种程度上可以印证这一点。我们应该改善他们的工作环境和待遇，让他们享受到经济发展的成果，在全社会形成体谅工人、尊重工人、认同工人的良好环境。

激发新时代工人的力量需要职业技术教育。德国为什么能够在“二战”之后迅速崛起？恐怕离不开“德国制造”；“德国制造”为什么能把普通的金属敲打成“科技奇迹”？恐怕离不开产业工人；产业工人为什么能够发挥如此巨大的力量？恐怕离不开职业教育。因此，想要新时代的工人能够具备强大的创造力，职业教育是关键，必须尽快完善职业教育制度，加大政府投入和扶持力度，形成产学研一体的职业技术教育体系。

激发新时代工人的力量需要创新激励体系。全国钢铁业6%的产量、全行业30%的利润，这是宝钢集团的奇迹。奇迹的背后，是巨大的企业职工力量，而激发这股力量的，除了工人们爱岗敬业、积极创新的精神，离不开严密的协同创新机制，更离不开全覆盖的创新激励体系。现代企业制度下，更应该以“工人”为本，通过更完善的激励体系激发工人的创造力。

新时代的号角已经吹响，大到经济发展方式的转变，小到企业的转型升级，都离不开这股坚韧的力量，那就是新时代的工人力量！（北京成公教育 申论教研院）

第16篇：福建公考申论冲刺指导

2012年福建公务员笔试将于4.21日举行，上午行政职业能力测验、下午申论。报考A类职位人员需参加申论笔试，考生经过基础复习阶段，对申论考试内容应该已经有所了解，对于自己的优势和不擅长的部分有了认知，对于基础复习中遇到重点和难点，也应有所感悟。因此，在重点复习阶段，对于申论而言是至关重要的，也是决定未来申论分数多少的重要环节。考生在这个阶段，应集中突击，各个击破，以保证难点、重点真正牢牢掌握住。复习备考时可结合2012年福建公务员考试综合教材。

本次考生不剩不到一个月复习时间，部分考生对于申论写作缺乏信息，认为没有再提升写作能力的可能，其实不然。下面福建公务员考试网（http://www.daodoc.com/）专家对广大考生进行指点，考生在写作时应遵循“三大法则”和“一个关键”是你得分的关键。

一、申论大作文最保险的写法有三大法则

1、从材料中提炼出中心论点和主要分论点;

2、论据综合运用材料提供的现成理论和案例;

3、以考生自己熟悉的理论和热点案例加强论证。

二、一个关键：文章的立意和主张

一篇好的申论文章必须有一个中心论点和若干分论点作为骨架。接下来才是找论据，并论证之。申论文章大多数是话题文章，这就决定了不能主观随便的提出论点，而必须严格从题干要求和材料中引申出来。

1、论点的生成

题目要求和给定材料是申论论点的两个来源。大多数申论的题目要求，往往规定了文章的中心主题。文章的分论点可以从给定材料中总归纳出来。

例：2011年4月联考卷

(四)、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;

(3)不少于800字。

第一步：分析题干，确定中心论点

本文要求以“家底”为题，首先要从材料中概括“家底”一词的内涵。通观材料，都是围绕人口普查的项目和其中发现的问题展开的，并且明确提及“人口家底”一词。文章的核心论题一定是人口家底的现状，即人口管理、老年化和性别比等。另外，还要论及普查家底的重要性，家底诸问题及其解决之道等。

第二步：结合材料，确定分论点和文章构架

1.结合“给定资料”——“家底”一词出自材料4中“人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

①材料

1、

4、5谈论人口普查相关问题。②材料3谈论户口、超生、性别比等问题。③材料2谈论城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题。④材料

6、

7、8集中谈论人口老年化和老年人养护问题。

——得出中心论题及其分论题：人口普查要摸清人口家底，包括：人口总数、户数，人口分布与结构问题，城市人口管理问题，性别比问题，老年化与老年人护养问题等。

2.论证的结构与条理：“总——分——总”：总论家底的构成;分论人口家底诸问题及其解决之道;最后强调继续摸清家底的重要性。

第三步：论述成文

要充分利用材料给定的理论和案例，辅以自己积累的知识作为论据。

2010年，包括我国在内的224个国家和地区普查了全球99%以上的人口。人口普查是各国收集人口资料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口规模、分布及其管理，人口结构与社会发展等方面。细查家底，发现了一些影响我国可持续发展的突出问题。

【点题式开头，中心论点】

城市管理难度加大。

【分论点，观点】城市常住和流动人口规模不断扩大，但分布不均，有的城市人口密度过大，资源、环境达到承载极限。城区住房建筑面积不足且分配不均，许多外来务工者无家可安。工作单位过于集中在市中心，引发交通拥堵等长期难题。幼儿园、公厕等公共建设不足，困扰市民生活。政府管理能力跟不上人口增长的需要，传统以户籍为基础的管理模式已不能适应人口不断流动的现状。高素质人才在各地各行业间分配不均，有的城市因此缺乏产业结构调整和经济社会协调发展的强大动力。

人口结构失衡。

【分论点，个观点】一是人口老年化加剧，养老问题日益突出。目前我国60岁以上的老人达1.6亿，随着城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家养老不堪重负。老人在物质和精神上的身心安康标准也需要重立。二是新生婴儿性别比例失衡，男多女少现象令人堪忧。“重男轻女”的传统观念，儿子单方养老的传统习俗，加上现代性别鉴定和堕胎技术的进步，使得男女比例严重不协调，成为国家长治久安的隐患。

要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。

加强和完善计划生育工作。

【分论点，对策】继续鼓励少生、优生政策。把合理调控人口性别比、年龄结构也纳入计划。在法律和体制上，加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度。在男女比例失衡过于严重的省市区，要多方资助生养女孩的家庭。“子女不分男女，均有义务赡养父母”的法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统习俗。

人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展关观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。

加强和完善养老工作。

【分论点，对策】完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老。鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老人的学习和娱乐生活。形成国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。

加强城市规划和管理。

【分论点，对策】按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施。扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口。根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城市人口。精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平。鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。

2、论点的位置

原则上讲，论点可以开宗明义，再用论据充实论证;也可以其义自现，逐次分析事实或问题，最后得出结论。还可以从某个理论或部分事实推出论点，再找出更多的证据继续论证。

但考虑到申论文章的阅卷习惯，中心论点一般要在首段给出，在尾端再次点明和呼应。各个分论点则置于正文各段的首句，在尾居适当呼应。

总的目的只有一个：让阅卷者随时看到你的论点，以免一篇好文章被归为“论点不清”划入三等以下。

申论写作是一个长久的过程，考生在平时练习过程中要懂得积累，善于反省并总结，湖北公务员考试网祝广大考生考出理想成绩，一举成“公”！

第17篇：内蒙古公考《申论》真题

2011年内蒙古公考《申论》真题

材料1：

贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可分为相对贫困和绝对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其它合法收入，不能维持其基本生产需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均水平而言偏低。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困的主题：关注贫困，促进社会进步和发展。 新中国建立以来，尤其是改革开放的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政收入累计达到2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。 材料2：

“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。

“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们没有更好的办法，只能服从上级领导的指挥。”

老何说：“县里只是定期分钱分东西给我们，或者下令让我们种什么。而许多具体问题，他们却是很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修路，我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午餐，几万吨的水果年年都是这样烂在家里，心里有说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”，鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项

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目领导小组”，领导小组下设项目办公室负责项目组织实施工作，县民族党政事务局局长兼任项目办公室主任，项目办成立当年就开展了一系列扶贫活动。

首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户高兴地说：“现在的水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了，化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”

其次是组织农户参与社区管理。村里通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和五个片区管理中心，村民在社区发展委员会内设了基础设施建设管理小组，教育卫生、畜牧病防治管理小组、社区基金管理小组等智能机构，讨论制订了委员会的职责及相关监管措施，村民们说：“所有规定和方法都是我们自己讨论和决定的，我们肯定会遵守。”

再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果树栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长期培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。

通过几年的努力，松坪社区农民人均收入显著增长，农民的生产生活质量得到了明显提高。 材料3

2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。”

C省审计查明，2001到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。

2003年至2005年，D省使用扶贫资金所建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。 我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投入大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，

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农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。 材料4

据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。

云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还款方式通常采用“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还款，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还款方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、回收贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。

云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。

2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。 实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。

贵州省晴隆县地处石漠化山区，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又能带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户

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11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达3.7亿元，带动全县75%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加了当地植被覆盖率。25度以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量1.26吨，人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。 材料5：

2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。

近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人300～800元不等的助学金。目前，已有百余名受助学生完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。 材料6：

社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录：

某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40度以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。

扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。

某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉

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到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？

某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村里干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一起想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。

某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农业职业的能力。他建议以社区为单位，建立社区学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。 材料7：

巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救济金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16和17岁的少年上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资补贴。

三 作答要求

（一）认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）

要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。

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（二）针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；

（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；

（3）不超过400字。

（三）参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确；

（2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；

（3）总字数1000～1200字。

真题解析及参考答案

（一）认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）

要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。 问题解析：

（一）阅读题干，审清题意

本题要求“概括我国当前扶贫工作的主要特点”，属于典型的归纳概括类试题。审题时要抓住作答本题的两个关键词：扶贫工作、主要特点。所谓特点即某事物和事件所具有的特殊或特别之处，对这个词要有清晰的了解。由于没有限定给定资料范围，因此在阅读材料过程中要抓住所有相关的要点，以确保最大限度地做到概括全面准确。同时注意答案的组织要富于条理性，且作答字数不超过200字。

（二）阅读材料，提取要点

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本题题干中没有明确指出给定资料范围，因此，答案要点要从整篇材料中归纳总结。 给定资料1对作答本题没有实质性意义，但有总括性的提示信息：第三段第一句中提到“新中国建立以来，尤其是改革开放的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就”，下文即可能具体阐述扶贫工作的显著成就，包含了主要特点。

给定资料2提到“在省、州政府的支持和推动下，慈善组织‘香港乐施会’决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施‘社区综合发展项目’，鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了‘鹤庆县香港乐施会项目领导小组’，领导小组下设项目办公室负责项目组织实施工作，县民族党政事务局局长兼任项目办公室主任，项目办成立当年就开展了一系列扶贫活动”，由此可总结出政府和慈善组织共同联合支持扶贫工作，并取得了显著成效。

由给定资料4可知我国扶贫方式多样，各地区因地制宜，各取所长，在消除贫困的同时还培育了一批特色产业，推动了地区经济的发展。

给定资料5提到各种非政府组织参与支持我国扶贫工作以及借鉴成功经验取得的成效。 给定资料6是作答本题的重中之重。由第一段可总结出，我国在因地制宜开展扶贫工作时，注重将扶贫和生态建设结合起来，走可持续发展之路。第二段可总结出非政府组织和企业在政府失效领域发挥的“查缺补漏”作用。最后一段可总结出注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农业职业的能力。

（三）加工要点，组织答案

将上述提炼出来的要点进行加工整合，用简炼的语言表述出来，即可得出答案。在整合答案要点的过程中，要注意同义合并的原则，不要重复阐述同一个要点。 【参考答案】：

我国扶贫工作的主要特点有以下几点：一是政府、企业和非政府组织等多方参与扶贫工作，参与主体多元化。二是我国扶贫方式多样，各地区因地制宜，各取所长，在消除贫困的同时还培育了一批特色产业，推动了地区经济的发展。三是积极探索和借鉴扶贫成功经验，多方学习各种成功的扶贫政策措施。四是我国在因地制宜开展扶贫工作时，注重将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。五是注重通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口素质。

（二）针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

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要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；

（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；

（3）不超过400字。 问题解析：

（一）阅读题干，审清题意

本题题干要求“针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议”，只看题干不能确定题目是一问还是两问，但继续阅读要求可知，本题有两问，即总结问题和提出对策。因此在作答时要全面，不可有所遗漏。作答字数不可超过400字。

（二）阅读材料，提取要点

本题题干中没有明确指出给定资料范围，因此，答案要点要从整篇材料中归纳总结。 给定资料1A省鹤庆县松坪社区的事例提示我们一个问题，即扶贫工作以政府操控为主，群众参与积极性不高。

给定资料3可总结出的问题：政策资金无法落实到位，扶贫资金挤占、挪用、出借现象严重；“输血式”扶贫效果不佳，同期返贫现象严重，部分农民综合素质不高，信息闭塞，基础设施落后。

给定资料6提到的问题有：过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”；我国扶贫激励机制不完善；干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。

（三）加工要点，组织答案

将上述提炼出来的关于问题的要点进行加工整合，用完整流畅的语言表述出来即可。根据问题推对策是提出对策的重要方法之一，确定了问题之后可根据问题推出相应的对策。 【参考答案】：

当前扶贫工作存在的突出问题：一是扶贫工作以政府“包办”为主，群众参与积极性不高，扶贫的社会参与程度低，扶贫激励机制不完善。二是政策资金无法落实到位，扶贫资金挤占、挪用、出借现象严重。三是“输血式”扶贫效果不佳，同期返贫现象严重，部分农民综合素质不高，信息闭塞，基础设施落后。四是部分领导干部思想作风不正，不作为，不重视扶贫工作，缺乏服务意识。

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对策：一要加大宣传。鼓励动员社会各界广泛参与扶贫，完善激励机制，多方参与扶贫工作，调动民众参与扶贫工作的积极性。二要重视管理引导。在加大财政投入的同时，注重资金的管理引导，强化监管机制，保证资金的落实到位。三要提高贫困人口的综合素质。全方位开展职业教育，加大基础设施建设，特别是交通和信息建设。四要加强领导干部思想教育工作。定期开展领导干部党性教育，将扶贫工作纳入工作绩效考核，发现违规违法问题严惩不贷。

（三）参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确；

（2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；

（3）总字数1000～1200字。 问题解析：

题目要求以“共同行动，减除贫困”为题写一篇文章，限定了文章标题。给定材料通篇都以贫困为主题展开论述，提到了扶贫工作中出现的问题和取得的成功经验，这都可作为本篇文章分析部分和对策部分的写作素材。本文立意应结合材料，围绕当前我国扶贫工作的现状展开论述，重在阐述如何解决扶贫工作中出现的问题，要突出“共同”二字的重要性，以期达到“共同行动，减除贫困”的目的。 【参考答案】：

《共同行动，减除贫困》

贫困是社会物质生活和精神生活的综合现象。贫困首先是一种物质生活的状态，同时又是一种社会结构现象。减贫速度趋缓、贫困人口反弹，是我国新时期扶贫工作进入新阶段的一个显著特点，这说明扶贫攻坚越到最后难度越大，需要付出的成本也越高。

新时期以来，虽然我国扶贫工作取得了一定成效，但仍然存在诸多问题：我国贫困人口规模依然很大；全国农村绝对贫困和低收入人口总数依然较高；重点地区贫困人口规模更大、贫困程度深、增收门路少、返贫现象严重。而致贫原因也进一步复杂化：如一些地区与生态环境保护配套的相关政策不到位，使部分农户传统生计受到冲击；城市化进程使部分农民变成失地农民；市场波动引发返贫问题；边境自然条件恶劣地区边民实行移民扶贫等。要啃下贫困这块“硬骨头”，需要群策群力，全社会共同行动，打一场扶贫“持久战”。

政府主导，完善开发式扶贫。首先，在“自然资源开发”的基础上，侧重对贫困人口的“人力资源开发”。即通过推动基础教育、成人教育和科技培训提高贫困人口适应市场的能力和通过成功的人口迁移来获得非农就业机会的能力。其次，创新制度。改革土地征用制度，对征用程序、价格实行听证，依法保护农民对土地的使用、转让、处置、收益等权利。在平

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等自愿有偿的前提下，促进土地流转，发展适度规模经营。再次，实现开发式扶贫和救助式扶贫的有效结合。在坚持开发式扶贫的同时，也要考虑到贫困人口中相当一部分已经失去劳动能力人口的生活保障需要，逐步完善救助式扶贫制度，为贫困人口提供食品、医疗、教育、住房等补贴。

企业为辅，全力支持扶贫攻坚。作为扶贫过程中的重要力量，企业一方面可以通过政府或者社会慈善组织定期持续地对贫困地区进行捐助，真正实现“先富起来的人帮助贫困群众实现脱贫”，另一方面也可以通过出资帮助贫困地区人民，如在他们生活遇到困难时给予资助，或者尽可能为贫困地区人口提供工作机会等。积少成多，多渠道繁荣贫困地区经济。

动员各方，发挥民间组织的作用。随着经济的发展，我国社会中已经有一个相当大的高收入人群，以非政府组织来动员这个人群，为低收入弱势群体状况的改善出力，是构建和谐社会的重要内容之一。目前世界上许多国家在扶贫过程中通常采用由农民自己的组织和专业性的民间机构来负责的模式。为提高政府扶贫资金的使用效率，我国政府也应当着手探索采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的非政府组织成为由政府资助的扶贫项目的操作者。扶贫部门的职责则是根据非政府组织的业绩和信誉把资源交给最有效率的组织来运用，并对其进行评估。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一，中国也不例外。政府加大对贫困地区的扶持和支持力度，企业积极参与到扶贫工作中，尽快发展非政府组织使其加入扶贫工作中，努力提高贫困区农民的幸福指数，已成为建设和谐社会，缩小城乡差距，实现共同富裕的题中之义。

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第18篇：公考联考申论：手机实名制

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2010公考联考申论范文：手机实名制

2010年9月1日，手机实名制正式启动。工信部正协调三大运营商推进手机实名制，要求从9月份开始，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，非实名制老用户将被要求补登个人信息。

所谓“”，即要求移动通信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。

实施手机实名制不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。

第一，推行手机实名制能更好防范短信欺诈，手机诈骗等行为。手机实名制的推行有一个前提，就是公民的个人信息安全应当得到保障。由于我国缺乏类似于《隐私权保护法》或《个人信息保护法》这样的法规，因此不少公司或个人将收集到的他人信息资料拿到市场上贩卖获利。那些个人信息资料被泄露的公民，往往为商业推销所苦，在遍地开花的代理商处购买手机卡时，用户的个人信息基本上难以得到保密。而且，由于监管的缺失，也完全无法排除掌握着大量个人信息的运营商泄密的可能。

第二，推行手机实名制对手机支付推广意义重大。著名电信观察家项立刚认为，推动实名制工程浩大烦琐，同时由于假身份证及流动人口庞大等原因，短期难以取得预定的效果。应从长远来看，手机支付等手段均依赖实名制。第三，推行手机实名制有利于运营商经营用户。手机实名制的推行，一方面可以有效地减少用户恶意欠费情况的发生，降低了运营商的风险，另一方面它还可以降低手机用户的消费风险，恢复和培养消费者的信心，增强他们的使用业务、尤其是增值业务的欲望，使运营商获得更大的获利空间。

一是手机用户收到的一些诈骗短信，还是在不知道机主姓名的前提下，无目标地群发短信，那么实名制后不法分子有可能从机主身份证上获得诸如原始发证地点、出生日期和性别等重要身份信息，从而有目标地实行诈骗。二是手机实名制一旦实施，遇到的第一个难题是如何要求非实名制老客户一一进行登记。据统计，目前我国未实名登记的手机用户数量还相当庞大，把这些用户重新登记起来，工作量加大。

三是由于各大运营商竞争激烈，正加紧把尽可能多的用户网罗到自己的阵营中来。如果都监管严格、坚持一样的把关尺度还好，一旦有的运营商为了扩大用户群、增加业绩放松管理，势必引起连锁反应，实名制仍会大打折扣。四是实行手机实名制必然带来成本上升，很可能出现市场份额降低、利润下降的情况，这也成为实名制实行的最大阻力。

第19篇：申论80分万能(公考必看)

申论80分万能模板

写 作 套 路 [题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文] 文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，…（现象，政策）

改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）

如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分

1.第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…

现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先…：其次…；再次…；最后…。

…的产生，有主客观两方面的原因：

我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料）

- 1资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第三部分

…关键在于。有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识

各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。 实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。

增强。。。。的意识

倡导。。。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。

- 3发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

- 5 -

第20篇：小宏公考申论真经

感谢信

小宏共考路在湖北版发布15天点击率就突破5万（没看过的朋友可以百度：小宏公考路），可以说是得到了大家的认可。但是有朋友站内短信我说小宏公考路在精神上激烈了大家，希望小宏能从实践上帮帮大家。这不，我写下此文：小宏公考申论真经，手把手地指导大家写申论。我先要强调：

关系论、萝卜党都是浮云，勤奋才是王道！

我一个农民的儿子，5次公务员考试4次进面，终于在去年梦圆武汉。草根也可以成为公务员，付出了汗水，一定会有收获！

小宏公考申论真经一：得申论者得公考

申论重要吗？申论太重要了，得申论者得公考。

从实例上讲，我07年江西申论只考了46.5，所以才一替补第三名的身份入围江西面试，去年，我国考过60入围国务院XX厅的面试，湖北省考也是58.5从2000多名考生中杀出。大学同学琦兄，同济本科，清华硕士，去年顺利考入住建部，成绩是60+68，是申论68，他告诉我，他已经对行测绝望了，数学题一个不做，全图C。

从理论上讲，大家都知道，现在的公务员考试，行测出题已经是难到一定程度了，你想在行测上得高分，很难很难，80+几乎不可能，70+很少，大部分人都是50——60分。而且，行测提高空间不大，很多人做了很多题目，题海战术，可是不奏效。我可以告诉你，行测你题目做得越多，考分越低，所以有人裸考结果分数还不错。其实，行测只需做个三五套题即可，熟悉下提醒而已。

再从操作上来讲，离4.24联考只有三天时间了，想三天时间提高行测，无疑是痴人说梦，而申论，倒是有那么点可能。

小宏公考申论真经二：标题=十七大报告+十二五规划纲要

都说标题很重要，当然太重要了，怎么写标题呢？有的人标题太小家子气，自然不妥，有愧于中华两千年的官文传统，有的人开口和谐社会，空话连篇，怎么可能让改卷老师赏识？废话不多说，复制十七大报告和十二五规划纲要的标题，大家仔细体会下，拿来主义。 十七大报告：

三、深入贯彻落实科学发展观

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

五、促进国民经济又好又快发展

六、坚定不移发展社会主义民主政治

七、推动社会主义文化大发展大繁荣

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设

九、开创国防和军队现代化建设新局面

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 十

一、始终不渝走和平发展道路

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 十二五规划纲要

加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 十

一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

小宏公考申论真经三：小题=关键词+连词 小题目抓住两个要点，关键词和连词

先说关键词。省考一定要注意一个真理，抄原文！所以，小题呢，直接从原文里抄关键词，关键句也行，一个小题，抄出那么五六个关键词，在用小学的扩句的办法，写成五六句话。 在说连词。其实条理非常简单，就是第一第二第三，首先其次再次，一方面另一方面。大家也用不着去琢磨用哪个连词更爽了，全用第一第二第三吧，因为改卷是一个老师改一题啊，所以你每次都这么写也没人会嫌你重复。改卷是流水线作业，没人会仔细看的，必须写第一第二，否则别人找不到你的要点，你少些一个连词，就少了一个要点，必须写，不然一团糟。 总结下，小题目嘛，一个是找关键词，一个是第一第二第三，这样呢，拼出四五句话来，搞成个排比句，既美观又踩得分点。

小宏公考申论真经四：结构=亮观点+阐述意义+分析原因+过渡+提出对策+总结升华 先说第一段，亮出观点。其实这段一共两句话，约150字。第一句话，从题目中来，用一句比较有文采的句子概况下题目，如果再能结合点社会热点更佳，第二句话时亮出观点，亮观点必须直截了当，观点要鲜明，这个句子控制在20字以内，别让别人看了半天不晓得你说啥。总归，这第一段两句话，的一句话要写的文采飞扬，第二句话要直截了当。

第二段是阐述意义。意义呢，一般有四点啦，首先、其次、再次、此外，要成四句排比句哦，必须是排比句，搞出气势来，排比见，要注意意思的递进关系，意义由小往大写。 第三段是分析原因。原因要抄原文，从材料中抄过来，必须忠于原文，原文抄得越多，得分越高。

第三段，过渡段。一句话，写得文采飞扬，把措施写出来。哥露以手哈，坚持把。。。作为主攻方向，坚持把。。。作为重要支撑，坚持把。。。作为根本出发点和落脚点，坚持把。。。作为重要着力点，坚持把。。。作为强大动力。 第三段，提对策。对策一般提四点，必须写第一第二第三第四，不这么写你就完蛋了。 第一第二第三第四，开头四句，要一目了然成一排比句，这四句话必须在草稿纸上写好，然后直接抄上去，举个例子：

优先发展教育，建设人力资源强国。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 完善社会管理，维护社会安定团结。

要写成和上面一样的句式。两点需要提醒，一是动词可以抄过来，比如实施。。。促进。。。，深化。。。增加。。。，建立。。。提高。。。，完善。。。，维护。。。，这些完全可以抄过来用嘛。另一个是，提对策的时候，千万别用某些狗屁专家的第一精心组织，第二加强宣传，第三。。。，提对策一点要忠于材料，说白了就是抄材料，记住，材料抄的越多，分数越高。总结下，提的对策一定要忠于材料，具有可操作性，表达要有条理，必须用连词，首句要对称。 最后一段时总结升华。不多讲，给两个大家随时可以抄的句子：

和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来，我们对国家的锦绣前程充满信心！我们要紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”时期良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进！

当然，不是要你全抄，改几个切题的词，套上去即可，你懂的。

小宏公考申论真经五：文采=抄袭+排比

申论不讲究文采，但是，必须写得让人感觉你文字功底不错，别搞得小学生水平

文采表现在两个方面，一个是开头，过渡，结尾，必须要有点文采，哪怕是炫耀也好，这个文采呢，在于抄袭，“金山银山，不如绿水青山”写环境就很好嘛。一个在于排比句，说意义也好，讲原因也好，提对策也要，必须是排比句，排比句有气势，当然看起来也很爽，文盲怎么可能弄出排比句来？

小宏公考申论真经六：条理=连词

申论必须写一二三，不写一二三就一团糟，改卷老师是没兴趣去给你找要点的，你必须把你的要点用一二三标出来。连词有第一第二第三第三，一二三四，首先其次再次，一方面另一方面，反正呢，你从头到尾都用第一第二第三都没关系，简单明了。阐述意义要用连词，分析原因要用连词，提出对策要用连词。

小宏公考申论真经七：模板=抄原文

不管是说意义，讲原因，提对策，都必须是抄原文，搬材料，不要套用那些破专家的模板，专家要管用，自己早考公务员去了。切记抄材料，提对策要有可操作性，还是那句话，抄的越多，分数越高，瞎掰的，只能得低分。

小宏公考申论真经八：最后三天冲刺秘诀

1、每天写一套申论。找三套真题，必须是真题哈，哥觉得模拟题是误人子弟，可以是国考真题，也可以是各省的真题，拿到真题，用有格子的纸认认真真地写。写完了，自己总结写，可以不对答案，但必须自己玩味下，自己觉得爽了，爽在哪里，下次发扬，自己觉得有不足，不足在哪里，下次改进。

2、背四句话。开头一句，结尾一句，过渡一句，对策一句。其实也就三四百字，三天背三四百字，别告诉哥你背不出来。

3、分析一篇文章。可以是十七大报告，也可以是总理的政府工作报告，也可以是省的政府工作报告。最主要的是分析他的结构，中国一流的智库是怎么写文章的。

加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围

《公考申论汇报材料范文.doc》

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