推荐第1篇：社区居民自治工作计划
社区居民自治工作计划
开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。为充分开展居民自治，根据社区实际，制定工作计划如下：
一、推选新一届社区居民代表，组成新一届社区居民代表会议。以每一居民小组为单位，推选二至三名有选举权并居住本社区的居民为代表。
二、每年度6月份、12月份，组织召开居民代表大会，向居民代表汇报社居委开展的各项工作情况，并认真听取居民、社区单位的意见、建议，采取有效措施解决居民反映的热点、难点问题。
三、全年共召开4次协商议事会，每季度召开1次，汇报社居委工作；组织议事会成员学习相关业务知识和有关政策法规；讨论议定社区内阶段性工作目标；听取协商议事会成员对社区建设提出的重大问题意见和建议；对社区公众关心的问题与社会各有关方面进行协调。
四、定期实行居务公开。一般的社区事务每季度公开一次，公开时间为每季度最后一月的10号；涉及社区居民利益的重大问题以及群众关心的重要事项在公告栏、宣传橱窗、及时公开，并通过多种形式向群众公布。
五、定期实行财务公开。每月10日公布上月财务收支情况和对社区居民收取的各种经费；每年的元月15日前公布上年度各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算等情况；重大财务项目支出随时公布。公布资料要经社区居委会主任、项目经手人和财会人员共同签名确认，并自觉接受居民代表的监督。
六、每年底组织社区居民对社区党组织成员、社区居委会成员、社区专职工作者、居民小组长的“德、能、勤、绩、廉”进行评议，评议结果及时公布，并与社区干部的奖惩挂钩。
社区居委会 2012年6月13日
推荐第2篇：居民自治标语
以村民自治实施计划生育管理 村民自治是搞好计划生育的根本保证 村民自治是稳定低生育水平的有效措施 政策法规及村民自治标语口号
人人要成为自觉遵守《人口与计划生育法》的合格公民！ 认真贯彻落实《人口与计划生育法》
认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》 认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》 认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》
依法管理计划生育 自觉遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》
公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务 夫妻双方有实行计划生育的义务 推行计划生育，维护公民的合法权益 实行计划生育是国家的基本国策 以村民自治实施计划生育管理 村民自治是搞好计划生育的根本保证 村民自治是稳定低生育水平的有效措施
人口与经济社会协调发展和可持续发展宣传标语
实行计划生育，改善生态环境 人口问题的本质是发展问题 为基本实现现代化和可持续发展创造良好的人口环境 抓经济不忘计划生育 庆丰收应有人均观念 人口增长必须与经济、社会发展相适应
搞好人口资源环境协调发展，建设温馨富裕优美绿色家园 控制人口，保护环境，节约资源，实现可持续发展 地球的资源是有限的 多一口人多消耗一份资源 创造良好的人口大环境 促进社会经济大发展 努力实现人口与经济社会的协调发展和可持续发展 控制人口的过快增长是实现可持续发展的重要环节 控制人口，保护环境，珍惜我们的家园 实行计划生育，促进人的全面发展 计划生育功在当代，利在千秋 控制人口增长 加速经济发展
创造良好人口大环境 促进社会经济大发展
推荐第3篇：居民自治制度
居民自治制度
一、依据法律、法规及上级的要求，积极搞好毒品对家庭危害的宣传教育，负责监督管理社区禁毒工作；
二、定期召开社区居民的自治群众大会，讨论社区禁毒工作中的相关问题；
三、积极检举、揭发毒品违法犯罪行为；
四、配合社区对社区戒毒社区康复人员做好教育、监督和管理工作；
五、外出务工必须接受行前禁毒警示教育，签订禁毒责任状，每季度必须从务工单位出具一份务工证明寄回居委会；
六、租借房屋给外地流入本社区的人员，必须于当日内到居委会申报登记，并签订禁毒承诺书；
七、督促社区按《禁毒居民自治公约》兑现禁毒工作有关奖惩措施的落实。
推荐第4篇：社区居民自治
1.自治的基本含义
在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。
2.基层群众自治的基本要素
自治区域；自治组织；自治事权
3.基层群众自治的特点
自治组织本身不是不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治智能。
自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。
自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。
自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等
自治的目的是使该居住区的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区的公益事业和公共服务。
4.居民委员会的自治权
财产自治、财务自治、人事自治、管理自治、教育自治、服务自治
5.社区居民自治的意义
有利于人民当家作主；有利于居民素质的提高和全面发展；有利于改善社区管理；有利于社区共同体的真正形成；有利于政府与社区履行各自的智能与任务。
6.社区居民自治的基本原则
群众自治原则、直接民主原则、由民做主原则
7.居民会议制度的特征
权威性、直接性、广泛性
8.居民会议制度的地位
是居民自治组织的最高决策机构，它在整个自治组织机构中处于最高地位。
9.居民会议制度的作用（意义）
有利于实现居民自治；有利于防止社区居民委员会成员的独断专行；有利于充分发挥集
10.民主选举制度：是实施居民自治的前提。
11.居民直接选举居民委员会的意义：有利于增强居民的主人翁意识；有利于调动居民参加城市基层自制的积极性；有利于提高居民委员会成员在居民群众中的威信；有利于居民委员会工作的开展。
12.居民委员会成员的产生：选举程序、选民资格的确认、候选人的条件、提名和确定方式、选举方式和形式的选择。
推荐第5篇：居民自治章程
居民自治章程
第一条
为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城县居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。 第二条
社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。
第三条 本章程提及的社区是在街道管辖区内设立的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。
第四条 本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。
第五条 本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会。 第二章 社区成员代表大会
第六条
社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。
第七条 社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。
第八条 社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生。
第九条 社区成员代表拥有以下权利：
1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员。
2、罢免权。社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过。
3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答。
4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答。
5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。
6、提出议题权。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。
第十条 社区成员代表的义务：
1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。
2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。
3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威。
4、按时参加会议的义务。在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。
5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。 第十一条
社区成员代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。
第十二条
社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数出席才能召开。决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。
第十三条 社区成员代表大会一般由社区党支部主持召开，特殊情况也可以由社区居委会在征求社区党支部意见的前提下主持召开。 第三章社区居民委员会
第十四条
社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下，在县、街及各业务部门指导下，实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。 第十五条 社区居委会管辖规模一般在1000户—3000户左右，特殊情况可不受居民户数的限制。 第十六条
本社区居委会经过选举由X人组成。其中主任1人，副主任X人，成员任期三年，可连选连任。社区居委会根据工作需要，可下设相关工作委员会。 第十七条 社区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补贴。委员每人每月元。
第十八条 社区居委会的办公经费由县财政下拨，每个社区居委会每月元，专款专用。
第十九条 社区居委会的职责：
1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。
2、召集和主持社区居民代表会议（或居民会议），向会议负责并报告工作，执行会议的决定、决议，监督执行居民公约或自治章程。
3、加强本居住区居民的社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文体活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。
4、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。
5、组织社区居民开展便民利民的服务活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息服务），为居民排忧解难。
6、协助公安、司法等部门做好辖区内社会治安综合治理和普法工作。协助公安部门管理社区人口（包括流动人口），组建一支群防群治队伍。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、民间纠纷调解、刑释解教人员安置帮教等工作。开展经常性的法制宣传教育，提高广大居民群众维护社会治安的自觉性。
7、协助城管、环卫、环保部门管理本辖区公共卫生、县容县貌、预防和治理环境污染等工作，绿化美化社区环境。配合卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。
8、协助劳动、人武部门做好招工、就业、征兵等工作。
9、配合民政、残联、劳动和社会保障部门做好居民社会保障工作。落实最低生活保障制度，帮助下岗职工、失业人员再就业，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等社会困难群体提供社会保障服务。
10、协助房产管理部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理工作。
11、协助工商、税务部门对社区内个体经营网点进行监督管理，依法协税护税。
12、行使辖区内的属地管理权。辖区居民在办理最低生活保障、就业、入学、参军、工商注册、迁入迁出及出生、死亡、流动人口暂住证明等方面的手续，应由居委会签署意见，有关部门方可办理。
13、协助县政府和街道办事处做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、青少年教育和优抚救济等工作。
14、维护居民的合法权益，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，代表社区成员对政府各职能部门的执法情况、对各公用事业单位的服务工作、对物业公司的服务活动进行监督。
第二十条 社区居委会应建立和强化各项工作制度：
1、定期报告制度。社区居委会原则上每季度向党支部报告一次工作情况，听取建议和意见，汇报下一季度工作要点。每年社区居委会要向社区成员代表大会报告两次工作情况，包括社区发展规划、年度工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计生指标的发放及人口管理情况、各项公益事业的工作情况、需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个社区成员利益的有关事项，接受社区成员代表的审议。
2、居务公开制度。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务，如社区财务等方面的情况通过公开栏形式向社区成员公开。社区居委会成员在工作期间应挂牌上岗，文明服务。
3、服务承诺制。社区居委会为社区成员提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区成员的检查和监督。?
4、考核评议制度。社区居委会应定期接受社区成员的考核评议。社区成员代表对社区居委会及其成员的满意率低于60%时，社区成员代表大会应督促社区居委会进行整改，并对不称职或工作有严重失误的成员按照法定程序进行罢免或撤换。 第四章 附 则
第二十一条 本章程由XX街道XX社区居委会负责解释。
第二十二条 本章程经XX年X月X日X街道X社区。第一届社区成员代表大会。第一次会议通过。
第二十三条 本章程自通过之日起试行。
推荐第6篇：居民自治公约
荷香桥镇居委会居民自治公约
为提高居民自我管理、自我教育、自我约束能力，维护居民共同利益，构建新型和谐社区，根据有关法律法规规定，结合实际，特制定本公约，共同遵守。
第一条
社区居民应诚实守信、互助友爱、团结邻里、互相帮助、不打骂争吵，争创五好文明楼院，营造美好社区生活环境。
五好文明楼院标准：
1、环境整洁优美
2、文化生活丰富
3、治安秩序稳定
4、计划生育到位
5、抑制各种不良嗜好，崇尚科学、反对迷信，禁止黄、赌、毒，不参加任何反动组织及邪教组织。
第二条
居民要自觉爱护公共设施，不得占用路面、楼道，堆放垃圾及杂物；不准乱涂乱画，损坏公物，争做文明市民。
第三条
直管党员和育龄妇女变更住址和联系方式后要主动告知社区党组织或居委会。居民、商户主动配合社区居委会、计生、公安、安监、工商等单位的信息采集、隐患检查、流动人口清查等行动，主动参加社区组织的各种志愿活动，争做文明居民。
第四条
为丰富居民业余文化生活，成立社区女子秧歌队、健身队等积极开展社区各项公共活动和各类公益性活动。
第五条
家庭和睦。提倡夫妻共同分担家务，共同管理家庭财产，反对任何形式的家庭暴力，争创“五好文明家庭”。
五好文明家庭标准:
1、遵纪守法
2、孝敬父母
3、男女平等
4、邻里和睦
5、勤劳致富
第六条 积极宣传健康、环保、科普、优生优育等科学文化知识。
第七条
辖区内的社区卫生服务站，定期为居民提供健康咨询和义诊服务，建立居民健康档案。
第八条
民事调解小组和居民小组长应积极协助社区协调处理各种邻里纠纷及民事矛盾。
第九条
努力提高辖区内居民生活水平，为居民提供优惠措施：
1、社区内持《育龄妇女免费查体证》或《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女可免费到社区计生服务站进行健康检查。
2、社区为育龄群众免费发放避孕药具。
第十条
自觉遵守党和国家的人口与计划生育政策和法律法规，实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育，一对夫妇生育一个孩子。已婚育龄妇女向居委会迁入计生关系时，需自行确定一名担保人。
定期在居委会公开栏中公布社区计划生育工作情况。严格落实各级政府的计生奖励扶助 政策，关爱计划生育户。
第十一条
社区定期组织育龄妇女、包括流动人口的育龄妇女，进行健康检查，提供生殖保健服务。已婚育龄妇女主动向居民小组长汇报孕情；凡符合生育条件的已婚育龄夫妇，都要做到登记或申请持证生育，并及时落实节育措施。
第十二条
不接受计生管理和服务的：社区居委会不再为其办理党员组织关系转接、户籍、养老医疗、医疗保险、城市低保、廉租住房、就业困难人员等业务，不再出具有关证明材料；待信誉恢复后再办理。
第十三条
建设信用计生体系，居民登记结婚后，当月内上报社区居委会，签订信用计生协议书；育龄妇女要按时查体（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，当月内上报社区居委会，规定时间内（顺产90天内、剖宫产180天内）落实节育措施；流动人口育龄妇女流入社区30天内持《流动人口婚育证明》到社区居委会备案登记，并按时查体、验证，守信履约的和失信违约的均记入信用计生数据库。
第十四条
圣城街道籍以外的暂住人口进入社区居住3至30天的，持有效证件到社区居委会和派出所登记备案，居住30天以上的到派出所申领《暂住证》，属于49岁以内的寿光市以外的育龄妇女需持《流动人口计划生育婚育证明》，并到社区居委会登记基本信息。务工、经商等外来人员进入社区30天内，到社区居委会登记备案基本信息。
第十五条
在城区新购住房的居民，主动到社区居委会备案户口、计生等关系；房屋过户时，原户主迁往现居住地落户，买卖双方居民到社区居委会登记；居民出租房屋时，出租方和求租方应持身份证、房权证到社区居委会登记备案。
第十六条
居民家庭成员到社区居委会办理户口落户迁移、社会养老保险、基本医疗保险、城市低保、廉租住房、就业困难人员认定、贫困学生证明、党员组织关系转接等业务时，先查看信用计生数据库和居民自治公约履行情况，信用良好、守信履约的优先办理；失信违约、有不良信用记录的，待主动履约、信用修复后再办理。
第十七条
本《居民自治公约》自公布之日起执行，由社区居委会负责解释、监督、执行。
推荐第7篇：居民自治实施方案
2012年***社区推进计划生育
居民自治工作实施方案
为进一步加强计划生育协会工作组织建设，促进基层组织管理的规范化、科学化，使群众自觉地计划生育工作的管理和服务中去，实现自我教育，自我管理，自我服务的必然要求，根据办事处业务部门要求，特制定***社区居民自治工作计划如下：
一、总体要求
计划生育居民自治是指居民在社区党组织的领导下，依照国家有关计划生育法律、法规、政策及自治章程，规范生育行为，通过“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”，对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将计划生育纳入社区管理服务体系，使计划生育成为人们的自主选择和自觉行为。积极协助政府做好本社区内的人口与计划生育行政管理工作，对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督，提高基层计划生育工作的整体水平，进一步稳定和巩固低生育水平，提高人口素质，进一步密切党群、干群关系，推动新时期城市人口与计划生育工作向前发展。
二、总体目标
通过实施计划生育居民自治，最大限度地调动辖区居民
参与计划生育工作和自觉实行计划生育的积极性，不断满足人们生殖健康需要，实现计划生育管理自治化、民主化。计划生育工作群众参与率达90%以上，符合政策生育率96%以上，优质服务率90%，群众满意率90%以上。
三、计划生育居民自治的具体做法
（一）申报备案，明确责任
实施计划生育居民自治，向上级计生部门提交书面申请，待备案后确定开展居民自治。实施计划生育居民自治社区的条件：
1、社区“两委”班子领导能力强，计生委员、居民小组长、楼栋长、协会会员小组长职责明确，工作认真负责；
2、计生工作基础好，群众实行计划生育自觉性高，社区阵地设施配套规范，服务活动经常，各项计生政策落实好；
3、计生协会组织健全，会长、会员小组长负责、得力。
要明确居民自治的工作要求、工作责任和奖惩措施。坚持民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，完成宣传教育、合同管理、居务公开制度建设、协议履行，系列服务等工作任务。依法将计划生育列为居民自治的一项重要内容，让居民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、
自我教育、自我服务、自我监督。
（二）宣传发动，广泛参与
搞好计划生育居民自治重要基础是调动社区居民参与计划生育工作的自觉性，让居民知道为什么要这样做和怎样做。利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织居民学习《人口与计划生育法》、《乌鲁木齐市人口与计划生育条例》和《城市居民委员会组织法》，宣传计划生育居民自治，使广大群众知道计划生育居民自治的意义，懂得实行计划生育居民自治的好处，明白计划生育居民自治的内容和要求，明确自已应尽的责任，提高居民执行计划生育权利和义务的自觉性。
（三）依照程序，制定章程
《社区计划生育居民自治章程》是开展工作的重要准则，是全面推进计划生育自治的根本和中心环节，制定《章程》必须要依据法律、法规和政策、把握合法性原则，结合本社区实际，广泛听取群众意见，坚持“大家的事大家议，大家的事大家管，大家订的制度大家执行”的原则。使《章程》充分体现合法性、民主必和可操作性。制定《章程》的程序：
1、由社区计生领导小组参考区里《章程》起草本社区《章程》初稿；
2、提请社区“两委”、协会理事讨论修改，开展《章
程》讨论稿；
3、将讨论稿交居民小组、楼（栋）长、协会会员小组的代表进一步听取意见，形成《章程》征求意见稿；
4、将征求意见稿印发到居民代表户，提出意见，签字后交计生领导小组进行修订；
5、召开居民代表大会表决通过；
6、报上级计生部门备案；
7、将《章程》印发全体居民执行。
（四）健全制度，有序推进
按照《章程》规定，依法制定计划生育居民自治有关制度，是保证计划生育居民自治有序推进、有效开展的重要手段。要结合本地区实际，建立健全计划生育居民自治的各项制度。
1、制定计划生育政策，做社区计划生育工人“有章可循”，建立计划生育监督制度。
（1）建立健全计划生育政务公开制度。将本社区人口与计划生育执行情况及有关政策、法规、生育处罚等情况公布于众，让居民进行监督。定期召开各种会议、报告、决策、评议有关重要工作，让居民充分发表意见，直接参与管理。居民评议监督社区计划生育的工作制度，让居民充分发表意见，直接参与民主管理。
（2）建立举报制度。发挥党员联系户、协会会员联系
户、居居代表联系户及群众自我监督的作用，掌握情况，发现违反计划生育政策的及时举报，做到不漏管。
（3）建立楼（栋）长责任制度等。每个楼（栋）都由居民选出一名热心为群众服务的同志担任本楼（栋）长，负责日常宣传、反映情况，反馈意见等工作，加强居民之间和居委会与居民之间的联系，提高计生工作透明度和管理水平。
2、建立三个民主制度。
（1）建立计划生育民主管理制度。发动和依靠广大居民，共同管理社区计划生育事务，维护社区计划生育秩序，让居民充分发表意见，成立民主管理小组，定期组织居委会干部、居民小组长、居民代表居开计划生育工作例会，总结、安排计划生育工作事宜，聘请反馈计划生育信息员、宣传员配合居民小组宣传计划生育、搜集反馈计划生育有关信息，充分发挥协会联系群众广泛的优势，实现计划生育的自我管理。
（2）建立计划生育民主决策制度。将计生工作纳入社区居民会议或居民代表会议、民主讨论、民主决策，按多数人的意见作出相关决定。这些事项中应包括制定计划生育居民自治章程、居规民约、居委会和居民在计划生育方面的权利、义务和违约责任以及各项制度的制定和实施等等。
（3）建立计划生育民主监督制度。建立社区“政务、居务”双公开制度，开设公示栏，对计划生育政策、服务咨询项目、流动人口租房、生育情况等相关的计划生育事务定期向居民公开。社区计生领导小组制定年度的工作计划，每年召开1－2次居民代表大会，报告工作完成情况，由居民代表进行民主评议，接受居民的监督。
（五）签订协议，组织实施
社区居委会级计生协具体职责：开展居民自治宣传教育进行居民自治工作内容信程序的培训，起草居民自治章程，制定协议书，并提供优质服务，具体职责：
1、居民自治章程；
2、居民签订遵守居民自治章程的协议书；
3、建立民主管理制度、制定民主评议监督制度；
4、开展宣传、一般政策咨询、婚后、孕后、产后、术后回访及“三结合”，“三生”帮扶服务，积极组织驻地居民开展丰富多彩的计划生育宣传服务活动。居民的义务：居民自觉参与、监督本社区计生管理，遵守居民自治合同实行计划生育。
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村民自治与居民自治之比较
(一)村民自治与社区居民自治组织体系的共同特征
1、形成了较为完善的基层自治组织体系
村民自治组织和居民自治组织在长期的基层自治实践中都建立了较为完善的并有自身特色的组织体系。在这套组织体系中包括了权力机构、工作机构等。村民自治的权力机构是村民会议、村民代表会议和村民小组会议，工作机构是村民委员会；社区居民自治的权力机构是社区居民(代表)会议，工作机构是社区居民委员会。村民自治组织还从自身组织功能完善的角度建立了村务监督机构。同时，根据社会形势和民众需求，村委会和居委会的内设机构以及村民小组和居民小组等自治组织形式都不同程度的进行了健全和完善。整体而言，经过几十年的实践和制 度设计，我国已经基本建立起了一套适应社会发展、具有中国特色的较为完善的城乡基层自治 组织体系。
2、城乡自治组织由“议行合一”向“议行分设”的结构格局转变
在城乡自治组织发展的实践中都出现了“行政化”的问题。村民委员会和社区居民委员会权力过大、议事权和执行权集于一身即“议行合一”的现象，监督缺位，村民(代表)会议和居民(代表会议职能弱化，村民和居民参与冷淡不积极等问题，不同程度的阻碍着基层群众自治实践的发展。这也是城乡自治组织不断健全完善的直接动因。所以，村民自治组织强化了村民代表会议的权能和议事规则，规范了村委会及其组成人员的职责，建立了村务监督组织；城市居民自治实践中也逐渐产生了独立于居委会的社区议事协商组织。自治组织内部自主协调和自我调整的必然结果，其价值在于保障了基层民众的自治主体地位和合法权益。
3、基层自治组织体系内部结构主要是自上而下的垂直关系，组织体系中权利和义务是不平等的
基层自治组织体系中的各个机构在这个体系中的地位是不同的。基层自治组织在整体的结构上主要是一种自上而下的垂直关系，而非平行关系。自治组织体系中的垂直关系，决定各个部分的权利和义务的不对等性。
4、城乡基层自治组织向纵深发展，直接民主的特征越来越明显
社会自治，群体规模越小，利益越直接，越能够激发和促进公民参与和直接民主的发展。
(二)村民自治与社区居民自治组织体系的不同特征
1、城乡不同经济政治文化背景下，不同的自治组织体系结构特色明显
乡村，具有经济政治文化和社会功能集于一身的特征。乡村村民由于其身份的单一性、利益的一致性，其私人资源和公共资源基本上都系于乡村。城市基层社区由于缺乏经济管理职能，而政治文化和社会等功能更多要依赖于政府的提供和保障；
2、村民自治组织结构侧重于村庄资源的公正分配，而城市社区居民自治组织结构更侧重于资源的有效动员村民自治组织结构是以村民(代表)会议为权力机构，由其产生管理执行机构村民委员会和村务监督机构，后两者都对村民(代表)会议负责。村务监督机构与村民委员会之间是监督与被监督的关系。
3、功能定位的变化导致城乡基层自治组织发展的趋势有所不同
城市社区自治组织体系的演变，要更多考虑自治组织与外在系统之间的关系，更好地发挥居委会的组织、协调和辅助的功能。相比较较而言，当前的村民自治组织体系建设则更多的是侧重于组织内部结构和功能的完善。
推荐第9篇：创建居民自治特色社区工作计划
创建居民自治特色社区工作计划
党总支
拥军社区居委会
（2012年4月22日）
我们社区居民代表依法选举产生了社区居委会。为了理顺关系，推进社区自治，成立了社区居民议事委员会。为能更好地更合理地开展此项工作，特制定本年度的居民自治工作计划：
一、完善自治组织体系，营造自治的良好氛围。
首先社区进行了完善社区居民自治组织体系工作，按照“五室”、“二站”、“一场所”的社区自治管理制度，建立建全社区办公室、社区党建室、社区警务室、计生服务室、社区综合服务室、社区便民服务站、社区卫生服务站。在社区居委会下设了社区服务委员会、文化教育委员会、卫生环境委员会和计划生育委员会，在每个工作委员会下面都成立了相应的管理、服务队伍，即社区志愿者服务队伍、社区义务平安服务队伍、社区文体队伍、社区卫生巡查队，护绿保洁队伍。社区主任担任组长,成员由热心社区工作、身体健康、思想觉悟较高的社区居民组成。队伍成员由社区居民组成，形成了社区居民自治运行机制。
二、以楼栋为单元，打好社区居民自治的基础
建立好社区居民自治运行机制建立后，实现社区居民自治，居民的广泛参与是基本保证。社区以栋为单元，发挥楼
栋组长的作用。今年，在以往的楼栋基础上，增设小区片长，将小区分为四片，采用由社区两委成员责任管理，小区片长分管，楼栋长监督的管理方式。这些由居民自己推选出来的片长、楼栋组长，必须具有一定的责任心和组织能力、热心社区公共事业，能为居民办实事、替居民讲话，群众信得过，他们作为社区联系居民群众的纽带和桥梁，去和居民建立广泛的联系。在工作中，必须明确他们的职责、权利和义务。有效地协助社区组织居民参加社区活动，更好地体现了居民自我管理，自我服务，。
三、发挥社区各工作委员会的作用，进一步推动社区居民自治 。
社区在以居民自治的基础上，充分发挥居委会下设的各工作委员会的作用。组织各管理服务队伍，有效地开展了社区居民自治的各项工作。让社区居民参与社区工作，也就是让越来越多的居民自己来协调和管理他们在社区里的各种关系。如成立社区在职党员工作委员会和社区议事委员会，根据党员和居民代表本人意愿，分别分配到社区各个工作部门，直接参与社区工作，切实解决社区的疑点难点问题。居民自身的民主实践，有利提高居民的民主素质，有利于提高管理能力。
四、充分利用资源，发挥自治功能
今年，社区将对社区义务平安服务队进行人员调整，在
小区中了选出一批年轻的，素质高，身体健康，有责任心的居民，参与社区的平安服务。今年社区将争创绿色社区，我们将开展植树、树木认养工作，已确保了树木的成活。社区还将一步深化了社区服务、社区文化等活动，面向社区老年人、残疾人、优抚对象，发动社区党员与居民，与特殊家庭签定“一帮一”结对子协议书。根据社区居民的要求，经常开展一些有利与身心健康的文化活动，如邀请专家为老年朋友开展健康教育，为青少年开展科普教育，为居民开展交通安全教育等等。开展健康、文明、丰富多彩的活动为载体，吸引居民群众关心社区，使更多的居民参与到活动中来，进一步融洽社区与居民的关系。
五、健全规章制度，公开居务工作
社区居民自治组织建立后，我们制定了社区自治章程，社区也根据章程开展社区工作。居务公开是社区居民自治的一项重要内容。为透明社区工作，年初召开党员、居民代表会议，通过协商制定社区居委会年度工作计划，并每月向他们汇报工作情况，及时得到反馈意见，及时整改工作，使社区工作失误减少到最低限度，提高居民们的满意度。对居民的敏感问题如居民卫生费收取，首先做通居民代表会工作，使代表们了解卫生费收取，是取之于民，用之于民，然后通过代表来传达社区意见，以便社区更好地开展卫生费收取工作。计划生育工作根据要求每季度公开一次，使居民心中有
数。让居民也拥有社区居委会工作的知情权。在年终会议上，社区将如实向居民汇报一年工作，并对代表们提出的疑问做出解答。居务公开的资料由专人负责整理和保管。
开展好社区居民自治，建立居民自治的信心和兴趣，全面推进居民自治工作，为社区工作开拓出新的工作局面，努力实现居民自治。通过社区居民自治，实现 “三个自我”（自我管理、自我教育和自我服务），进一步和谐人际关系。
推荐第10篇：第八章社区居民自治
第一节 社区居民自治的基本概念和要素
《中华人民共和国宪法》规定：城市和农村按照居民居住地区设 立的居民委员会和村民委员会是基层群众性的自治组织。
党的十七大第一次把基层群众自治制度作为一项政治制度，与人 民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。
一、自治的定义：根据宪法规定，我国实行的是基层群众自治制 度。
二、社区居民自治的基本要素：
（一）自治区域：农村社区：建制村范围内。城市社区：居民居 住范围内。
（二）直至组织：农村是村民委员会。城市是居民委员会。居民 的条件：中华人民共和国国籍，居住在该区域内的人。居民既是 自治主体，也是自治客体。
（三）自治事权：自治事权是自治的核心。
三、社区居民委员会的自治：
居民委员会是居民自我管理，自我服务，自我教育的基层群众性 自治组织。
居民委员会的自治权：委办事务，自治事务。
（一）委办事务
本来是属于国家的而不是属于自治组织的，由中央或上级政府以 法律或命令的形式委托自治组织予以把你的事务。 三个特点：
（1）委托事务与该地区居民有直接的厉害关系，但在政策上必 须由中央或上级政府规定；
（2）委托事务的决定权在中央或上级政府，执行权属于地方政 府或自治组织；
（3）执行委托事务所需经费，自治组织可请求上级政府予以拨 付。
（二）自治事务
自治组织本身应办的事务，为了维护组织的生存和发展，需要自 行处理的事务。 六项内容：
（1）财产自治：居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部 门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
（2）财务自治：居民委员会对自己兴办的生产、生活服务设施 所取得的利润，除依法纳税外，其他所剩款项可以自由支配。 （3）人事自治：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地 区的全体有选举权的居民或者由每户代表选举产生；可以由每个 居民小组选举代表2至3人选举产生。居民会议有权撤换和补选居 民委员会成员。
（4）管理自治：凡涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会 必须提请居民会议讨论决定，并由居民会议监督执行。全体居民 必须遵守居民会议的决定和公约。 （5）教育自治：居民委员会要教育居民遵守宪法、法律、法规 和国家各项政策，教育居民旅行依法应尽的义务，爱护公共财产 ，开展多种形式的社会主义精神文明互动。
（6）服务自治：创办适合本地特点和居民需要的生产、生活服 务事业，开展多种形式的社区服务活动，方便居民生活，解除居 民后顾之忧。
第二节 社区居民自治的基本原则和意义
一、社区居民自治的基本原则
（一）群众自治原则
（二）直接民主原则
（三）居民做主原则
二、社区居民自治的特点和特性
（一）居民自治的特点
（二）居民自治的特性
1、直接性
2、有限性
3、有序性
三、社区居民自治的意义
（一）有利于人民当家作主
（二）有利于居民素质的提高和全面发展
（三）有利于改善社区管理
（四）有利于社区共同体的真正形成
（五）有利于政府与社区旅行各自的职能与任务 第三节 社区居民自治的基本形式
一、居民会议制度
（一）居民会议的特征、地位和作用
1、居民会议的特征
（1）权威性（2）广泛性（3）直接性
2、居民会议的地位：
居民会议是居民自治组织的最高决策机构，社区居民委员会是居 民会议的执行者，向居民会议负责，并报告工作。
3、居民会议的作用
（1）有利于实现居民自治
（2）有利于防止社区居民委员会成员的独断专行 （3）有利于培养居民的民主意思和民主生活习惯 （4）有利于充分发挥集体智慧的作用
（二）居民会议的主要职责
1、听取和设一社区居民委员会的工作报告；
2、讨论决策本社区公益事业的发展规划和年度计划；
3、选举撤换和罢免设局居民委员会成员；
4、讨论制定和修订社区自治章程和居民公约；
5、讨论决定设计权社区成员利益的其他重大事项；
6、改变或撤销居民委员为不适当的规定。
（三）居民会议的形式及其人员规定
1、全体会议
2、由每户代表参加的会议
3、由每个居民小组选举代表2至3人参加的会议
（四）居民会议的举行
1、居民会议的召集
三种情况，居民委员会应召集居民会议： （1）决定的问题属于居民会议的职权
（2）居民委员会需要向居民会议报告工作，每年至少应该有一 次
（3）有五分之一以上的18周岁的居民，五分之一以上的户或三 分之一以上的居民小组提议
2、居民会议的主持：由居民委员会全体组成人员集体主持。
3、居民会议的表决 （1）口头表决 （2）举手表决
（3）无记名投票表决
二、民主选举制度
（一）选举程序
1、推选选举委员会
选举委员会一般由5～9人组成，设主任1人，副主任1人～2人， 委员若干人。选举委员会是选举工作的具体组织者和实施者，选 举委员会成员由居民代表会议协商向居民会议推荐产生。
2、制定选举办法
正式选举前，选举委员会要起草制定符合本社区实际的选举办法 ，经居民代表会议讨论通过后公布。
3、进行选举登记
4、讨论酝酿，确定通过的候选人
5、召开选举大会进行正式选举
6、将选举结果上报公告
（二）选民资格的确认
年满18周岁的本居住地区的居民，部分民族，种族，性别，职业 ，家庭出身，宗教信仰，教育程度，财产状况，居住期限，都有 选举权和被选举权。
（三）候选人的条件、提名和确定方式
1、候选人的条件
居民委员会的成员应由热心为居民服务、依法办事、作风民主、不谋私利、有一定办事能力的人担任。居民委员会成员应当遵守 宪法、法律、法规、规章和国家的政策，作风民主、廉洁奉公、办事公道、热心为居民服务。
2、候选人的提名方式
由本居民委员会有选举权的居民10人以上或者居民户的代表或者 居民小组代表5人以上联名提出，也可以由不社区的市、市辖区 人民政府派出机关推荐。
3、候选人的确定方式
提名的候选人和应选人人数相等，用等额选举法。差额选举法， 候选人人数应当比应选人多1～2人。
（四）选举方式和形式的选择
1、选举方式的选择 居民直选（一人一票），户代表选举（一户一票），居民代表选 举（每个居民小组选举2～3人参加选举）
2、选举形式：
居民会议集中投票，设投票站，流动票箱分散投票，互联网，手 机等。
三、民主决策和民主管理制度
（一）民主决策民主管理的办法
民主决策和民主管理是居民自治的核心。
（二）居民公约和居民自治章程
三个原则：一是不违法原则；二是符合本社区实际原则；三是公 开民主协商原则。
四、民主监督制度
（一）社区居务公开的内容
1、社区居委会主要职责、居委会成员分工及工作目标
2、居委会为民服务项目
3、居委会日常工作制度、作息时间
4、居委会年度为民办实事的项目
5、居民关注的热点、难点、重点事项
6、城市居民最低生活保障工作
7、居民对社区建设、居委会工作建议及反馈情况
8、居民代表会议对社区工作者的评议情况
（二）居务公开的程序
1、社区居委会提出公开内容和方案并报社区党组织审定
2、社区党支部、社区党风廉政监督员对公开事项的内容审查
3、对公开内容进行张榜公布，接受居民群众的监督
4、公开内容存档备查
（三）居务公开的时间和方式
1、居务公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的 程度，区别不同情况，确定公开时间。
2、居务公开采取公开栏或者召开居民代表成员会议两种形式， 主要是公开栏
（四）居务公开监督
1、社区居务公开的监督由社区党支部、社区党风廉政监督员和 社区居民代表负责
2、社区居民和社区党风廉政监督员对居务公开的内容提出异议 的，可以通过口头或书面形式向社区党组织或街道纪工委提出。
3、社区居民直接向社区居委会提出异议或要求公开相关事项的 ，社区居委会也应给予解释和答复。
第11篇：社区居民自治章程
文章
来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5 第一章 总 则
第一条
为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城县居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。
第二条
社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。
第三条本章程提及的社区是在街道管辖区内设立的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。
第四条本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。
第五条本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会。
第二章 社区成员代表大会
第六条
社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。
第七条社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。
第八条社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生。
第九条社区成员代表拥有以下权利：
1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员。
2、罢免权社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社
区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过。
3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答。
4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答。
5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。
6、提出议题权。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。
第十条社区成员代表的义务：
1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。
2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。
3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威。
4、按时参加会议的义务。在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。
5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。
第十一条
社区成员代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。
第十二条
社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数出席才能召开。决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。
第十三条社区成员代表大会一般由社区党支部主持召开，特殊情况也可以由社区居委会在征求社区党支部意见的前提下主持召开。
第三章社区居民委员会
第十四条
社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下，在县、街及各业务部门指导下，实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。
第十五条社区居委会管辖规模一般在1000户—3000户左右，特殊情况可不受居民户数的限制。
第十六条
本社区居委会经过选举由X人组成。其中主任1人，副主任X人，成员任期三年，可连选连任。社区居委会根据工作需要，可下设相关工作委员会。
第十七条社区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补贴。委员每人每月元。
第十八条社区居委会的办公经费由县财政下拨，每个社区居委会每月元，专款专用。
第十九条社区居委会的职责：
1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。
2、召集和主持社区居民代表会议（或居民会议），向会议负责并报告工作，执行会议的决定、决议，监督执行居民公约或自治章程。
3、加强本居住区居民的社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文体活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。
4、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。
5、组织社区居民开展便民利民的服务活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息服务），为居民排忧解难。
6、协助公安、司法等部门做好辖区内社会治安综合治理和普法工作。协助公安部门管理社区人口（包括流动人口），组建一支群防群治队伍。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、民间纠纷调解、刑释解教人员安置帮教等工作。开展经常性的法制宣传教育，提高广大居民群众维护社会治安的自觉性。
7、协助城管、环卫、环保部门管理本辖区公共卫生、县容县貌、预防和治理环境污染等工作，绿化美化社区环境。配合卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。
8、协助劳动、人武部门做好招工、就业、征兵等工作。
9、配合民政、残联、劳动和社会保障部门做好居民社会保障工作。落实最低生活保障制度，帮助下岗职工、失业人员再就业，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等社会困难群体提供社会保障服务。
10、协助房产管理部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理工作。
11、协助工商、税务部门对社区内个体经营网点进行监督管理，依法协税护税。
12、行使辖区内的属地管理权。辖区居民在办理最低生活保障、就业、入学、参军、工商注册、迁入迁出及出生、死亡、流动人口暂住证明等方面的手续，应由居委会签署意见，有关部门方可办理。
13、协助县政府和街道办事处做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、青少年教育和优抚救济等工作。
14、维护居民的合法权益，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，代表社区成员对政府各职能部门的执法情况、对各公用事业单位的服务工作、对物业公司的服务活动进行监督。
第二十条社区居委会应建立和强化各项工作制度：
1、定期报告制度。社区居委会原则上每季度向党支部报告一次工作情况，听取建议和意见，汇报下一季度工作要点。每年社区居委会要向社区成员代表大会报告两次工作情况，包括社区发展规划、年度工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计生指标的发放及人口管理情况、各项公益事业的工作情况、需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个社区成员利益的有关事项，接受社区成员代表的审议。
2、居务公开制度。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务，如社区财务等方面的情况通过公开栏形式向社区成员公开。社区居委会成员在工作期间应挂牌上岗，文明服务。
3、服务承诺制。社区居委会为社区成员提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区成员的检查和监督。
4、考核评议制度。社区居委会应定期接受社区成员的考核评议。社区成员代表对社区居委会及其成员的满意率低于60%时，社区成员代表大会应督促社区居委会进行整改，并对不称职或工作有严重失误的成员按照法定程序进行罢免或撤换。
第四章 附 则
第二十一条本章程由XX街道XX社区居委会负责解释。
第二十二条本章程经XX年X月X日X街道X社区。第一届社区成员代表大会。第一次会议通过。
第二十三条本章程自通过之日起试行。
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来源莲山
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第12篇：社区居民自治工作汇报
人大代表述职会-------
社区工作汇报
“社区”这个词，在众人的耳目里即是一个很光鲜的名词，而且也有“基层政府”的贵冠之称。孰不知，这里真是“家事、国事、天下事、事事操心的组织部门。社区干部分工明确，职责到位，同心协力，遵循以人为本，服务至上的理念，为百姓们做了许多实实在在的事，取得了一定成绩，也赢得了上级领导的表扬和认可。但，这荣誉和成绩的取得与在座各位代表的大力支持和扶助是分不开的。在这里请允许我代表这一方的百姓真诚地向各位代表说声“谢谢”。感谢你们长时间以来对我们的关心、爱护和帮助。XX社区发展建设的军功章上有你们的一半功劳。
今天我代表社区两委班子向各位代表汇报一下我们XX社区的工作和基本情况。
社区四至概况：
东至高官台、二环路以西；西到锦园路，南到东陵西路以北；北至东贸路水果批发市场。属于城乡结合地，占地面积134万平方米，其中棚户区面积 38万平方米。
XX社区由六个小区构成，（XX基安花园商品楼物业小区；XX基安花园回迁楼弃管小区；XX上东花墅一期商品楼物业小区；中捷木材宿舍老旧自管小区。东站四巷、高官台部分棚户区，以及东贸佳园。总人口16552人。共计6155户。离退党员230人。在职党员200人。
XX社区以居民服务中心为机构，一楼为一站式服务大厅，下设十二个服务窗口：低保救助、社会保障、劳动关系、就业、退休管理、人口与计生、民政服务、环境卫生、工会妇联、治安调解、政务咨询查询。
工作内容和具体做法：
社区工作是即没钱又没权的自治组织。根据辖区的现状、地域特点、人员结构及面临困境，我们感到工作任务艰巨，搞好社会管理必须拓宽思路，创新方法，结合我们的优势和劣势，整合力量，精心组织，整体推进。
一是 深挖居民自治组织的潜力和功能，坚持依靠民主自治、民主管理。建立各种自治组织，我们通过走访了解测评，选出素质好、有能力、有威信、热心于自治工作的，这样才能发挥居民自治组织作用，XX小区成立业主委员会后，由于没能招来物业，社区引导业主委开展自治，通过一段时间工作的锻炼，与社区之间的沟通、协调、磨合最后达成了共识，他们组织居民，维护小区秩序和安全；替业主维权，从物业手中争回了消防通道的管理使用权；找开发商给业主盖活动室；把饭店的环保问题处理了…。社区本着扶上马，送一程的原则，帮助、指导、支持他们工作，给他们树立威信。如：开发商给盖活动室，在选场地时遭到部分业主的阻扰和反对。社区积极奔走想方设法，并多次找到人大代表帮助申请解决了两套健身体育路径，南、北两院各安装一套。还为他们申报了乒乓球案子，晾衣架。社区在组织清掏下水、整治环境卫生、清理三堆杂物等工作中都带上他们，让他们有事可做，让居民群众更多的了解他们的作为，调动了业主委的积极性。以至于后来，调解居民纠纷、入户登记房屋漏雨、启动维修基金签字、联系房产局维修清掏等事宜都由他们出面处理，他们也成了社区的耳目，为社区提供信息：那栋下水又堵了、那个井盖丢了、那栋外墙出现先请了…居民对什么有反映了、为什么事要上访了等等，使社区能及时了解民情民意，及时妥善的处理，把问题消灭在萌芽中。居民自治民主管理，分担社区工作，减轻社区负担。
社区一无钱二无权，靠的就是自治。为充分发挥自治组织的功能和潜质，坚持依靠离退休党员、在职党员的共同参与；楷模的力量是无穷的，社区党委加强社区党员政治思想教育，开展形式内容多元化学习教育活动。培养党员们的读书学习的兴趣，提高他们的文化素质和修养，与实俱进，继往开来，大力配合社区工作，出谋划策勇于担当重任，做好排头兵。在党员中开展争先创优活动，发挥党员在社区建设中的先锋队模范作用。在失业党员在职党员中，成立了“自愿者义务服务队”利用周
六、周日，组织党员奉献日活动，整治环境卫生、清理三堆杂物、植树、除雪等活动。
社区还活跃着一批热衷公益事业的老同志，他们解决参与社区建设，出主意、当参谋，社区就把他们组织在一起，成立了“银发服务队”，他们知百家事，解百家情，为小区居民巡逻站岗，看家护院。去年，社区除雪量增加，为小区居民的安全出行，他们主动请缨，认领雪段，虽然是耄耋之年，虽然身体微恙，但雪停为令，挥锹推板，战斗在除雪一线，他们影响和带动了一批自扫门前雪的居民群众，深受居民群众的赞誉，他们是社区建设的功臣。
二是 积极团结与驻街单位和平共处，坚持依靠辖区驻街单位合力相助；特别是物业单位，用他们时候不配合，进小区工作要请示、贴通知不让、对反映居民诉求置之不理、安排工作找借口、求援又讲价钱…：于是社区采取了一感化二帮助的政策，当市区环境检查物业小区档案、他们没有，社区帮助建立、毒饵站不够，社区帮助找砖设毒饵站，物业招保安和保洁员，社区帮助推荐。其实这也是双赢的事。当物业启动维修基金需要社区盖章，物业小区业主委员会换届、改选也要有社区意见，这时，我们就会提出建议：程序对不对，人员怎么样，维修基金申报符不符合规定，认真看看材料。这时再把业主诉求提出来…他们会言听计从，否则，社区不予以盖章。至于说帮助：当物业有个小经理要求入党，但不知道在哪能入，向那申请，找到社区咨询，并有要求入党的强烈愿望。我们感到这是一个好的现象，应该鼓励和帮助他，经了解物业大都是年轻人，有上进心，我们有责任帮他们实现入党愿望。社区党委出面找到物业公司，帮助XX物业建立起非公企业党支部，推进了起非公企业党的建设。小刘经理的积极性上来了，对社区的要求做到有求必应：社区暖气爆裂发水，线路受潮，电压不稳，他派来电工给检查、社区厕所堵了，他派人带来设备给疏通、社区栽树需要浇水没有水管，他派人送来消防水龙带、保洁员没有放工具的地方，跟他一说就把水源地外屋借给我们。在他的权限内给予社区很大的帮助。现在社区与物业感情融洽，相扶相助，老百姓办起事也更加方便了。
三是 倾力解决民生大事，凝聚民心。坚持依靠政府和街道领导的重视和支持；XX社区关乎民生的问题很多：下水堵塞、屋面漏雨、外墙脱落、水污染。几年来一直困扰着居民百姓的生活，也一直潜在着不稳定的因素。前几年，下水堵了，社区就挨家齐钱，组织清掏，但由于开发商没给连接市政管网，下水管又细，光淘是解决不了实际问题的，等再齐钱时就齐不上来了，社区想办法组织人员清掏，求这求那也不是长远之计，治标不治本，群众怨声载道，业主委员会也跃跃欲试，要找开发商打官司。无奈，社区向街道领导反映，街道向政府打报告，社区找人大代表诉求。终于从2011年初开始，政府决定弃管小区下水清掏问题由政府买单，房产局负责清掏。但是淘一回挺不了几天又堵了，社区就再打报告，街道再上报区里，一年就掏了十多次。2012年初，打报告房产局也不来了，说政府不给拨钱。群众要聚众上访，我们及时把信息报给街道领导，并按照领导的指示，一方面，千方百计做好思想工作，稳定局面，引导走正常的上访渠道。另一方面，积极争取，街道和社区共同想办法解决。2014初年终于房产局来维修了，更换了粗管线，并与市政下相接上了，但，还是因为资金缺少，只更换了一半下水管线与市政下水相接。还有一半的管线没有更换，所以小区内还是污水满溢。长时间以来，问题还没彻底解决，但没发生越级访和群访事件。我们会把我们的努力向群众宣传，让群众看到我们的工作和付出，得到群众的理解。西小区的九栋楼外墙皮严重脱落，对过往的行人造成了安全隐患。而且屋顶漏雨也是普遍现象。老百姓为此更是怨声载道，社区多次报请房产局维修，但只是报哪修哪，天天有报修的，房产局也不能及时来人修，百姓们一至要去上访，社区与业主委研究，通过正规的上访渠道要求房产局给予整体维修。但房产局意见是启动维修基金，可是住在矮层的居民不同意启动，因为没有直接危害到他们个的利益。而住在顶层的居民强烈要求启动维修基金，就这样相持不下，社区充分发挥和调动业主委员会的自治功能，与业主委共同入户发放调查问卷。最后经过多次的作工作，终于全面启动了维修基金。使西小区九栋楼的外墙和屋顶都得到了彻底的修善。
XXXX宿舍水污染问题，现已经过了四年多的时间，终于算是尘埃落定了。看到居民们的生命每时每刻都受到威胁，社区看在眼里，急在心里，于是社区一直在努力多方面做工作，为民请命，从开始社区联系消防七中队送水，到政府委派区城管局送水；从社区领代表到机床集团领导协商解决办法，到消毒设备的安装；从社区为泵房跑采暖，到提取水样化验经过；从社区领访，到反复向上级打报告。从找人大代表求助，到把人大代表请来，倾听群众的诉求。社区为了稳定民心，化解矛盾，动脑筋想对策，为群众服好务。得到居民群众的认可和信任。眼下正在为各家各户安装水表，近期内就可以供安全放心的饮用水了。
XXXX小区是老旧自管小区，社区从多方面报请政府能给予修善，终于2014年被纳入了当年的老旧小区改造项目。从楼道窗，楼道门，到院内路面，都做了全面的修善。而且经过人大代表的努力又帮助小区解决了多年申请也未能如愿的健身器材的问题。并在小区的西侧改造成了文化墙。现在小区面貌换颜一新，居民们更是乐在其中。
眼看着中捷木材小区向着文明，科学，健康的方向发展。但老小区的树过高，而且触到了高压线，这便成了老百姓和社区人的一块心病。无奈之下，社区向人大王代表反映了此情况，王代表豪不犹豫地答应了尽快帮助解决。就这样在2014年6月，王代表派环卫局的人来帮助全面修剪了小区的树木。彻底解决了百姓和社区心中的忧患。 四是 党务公开，政务公开，社区办公明朗化，群策群议落实惠民资金项目。伴着市政府惠资金政策的推行，XX社区及时召集了两委班子会和居民代表大会，提议和探讨社区急需解决的民需项目。然后公示班子会和代表会的研究结果和各项目的花销金额。再报请街道等待批示。批示后再予以公示。最后项目落地实施。按照惠民资金启用的程序，XX社区为西小区居民安装了健身器材，为中捷木材小区的活动室重新配备了棋牌，麻将，扑克等项目。重新修善了中捷木材小区活动室，更换了塑钢窗户。改善了居民的活动场所和环境。为居民的业余娱乐提供了温馨的氛围。
三年来，在创建文明城工作的促动下，社区靠居民自治组织，民主管理，打造平安和谐社区。也是社区自治组织的一体同心，共同努力建设了我们的家园，赢得了群众的拥护和支持。经过大家的多方努力，XX社区亮化率达到90%以上，增设了五套健身路径，并普及到了每个小区、院落。增设了20米科普宣传画廊，创城工作宣传面达到了百分百，家喻户晓。居民们主动拆除围栏围挡，改菜地为花园，基本没动用联合执法，令我们很欣慰。环境的改善，文明程度的提升，居民的幸福指数得到了大幅度的提高。
社区建设的成就：曾获得2010年度“突出贡献”社区；2011年大东区防范和处理邪教工作先进社区；2011年度企业退休人员社会化管理服务先进社区， 2011年市级双拥模范社区。
总之，今后我们还会继续努力，把以居民群众最关心、最直接、最现实的问题为主要目标，让居民自治硕果累累，让和谐稳定发扬光大。也希望继续得到各代表的大力支持和扶助。使我们社区工作开展得更加顺风顺水。
XX街道XX社区 2014年12月
第13篇：社区居民自治章程
四会市石狗镇石狗社区社区
居民自治章程
第一章 总 则
第一条 为了推进社区居民自治工作，建设管理有序、文明和谐的城市社区，根据中华人民共和国《城市居民委员会组织法》的规定，结合社区工作实际，特制定本章程。
第二条 社区是依据法律、法规及党的方针、政策，在街道党工委、社区党总支领导下，开展自治工作，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
第三条 本章程是社区全体成员的行为规范，社区全体成员要自觉遵守。
第二章 社区居民代表大会
第四条 社区居民代表大会是社区实施民主决策，民主评议，民主监督的最高权力机构，是全国社区居民切身利益的忠实代表。
第五条 社区居民代表大会代表的产生：
（一）选出来的代表中，党员、楼组长、平时工作的骨干必须占绝大多数。
（二）选出的代表应该是热心社区工作并且能够经常参与
1 社区各项活动，有一定的思想，能够为社区建设献计献策的；
（三）社区居民代表还应该具有广泛性，既要有党员、居委会干部、楼组长，还要有下岗职工、辖区内的企事业单位等代表。
（四）社区居民代表大会代表由居民选举产生，具有广泛性和代表性，代表不少于60名，任期三年，可连选连任。
第六条 社区居民代表大会职责是：
（一）依法选举产生、罢免社区居委会成员、社区居民代表和社区协商议事委员会成员。
（二）听取年度工作报告，审议决定本社区未来三年工作规划，制定和修改《社区自治章程》、《居民公约》等重要制度。
（三）对社区居民委员会的工作实施法律监督。
（四）讨论涉及社区全体成员利益的重要事宜。
（五）变更或者撤销社区居民委员会不适当的决定。
（六）负责对社区居民委员会及成员和政府有关职能部门的工作情况进行民主评议。
（七）反馈居民意见和建议。
（八）评议驻社区单位工作。第七条 社区居民代表的权利：
（一）选举权和表决权。在社区居民代表大会召开期间，可以行使选举权，选举产生社区居民委员会成员，可以撤换和补选社区居民委员会成员，也可以对需要表决的议题行使表决权。
（二）罢免权。在社区居民代表大会召开期间，对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居民委员会成员行使罢免权。
（三）审议权。审议和通过本社区发展规划，社区居民委员会的年度报告并提出意见和建议。审议（修改）和通过《社区居民自治章程》、《社区居民公约》。
（四）监督权。对社区居民委员会及其成员和政府有关职能部门工作人员的工作有权提出质疑和批评意见，实行有效的民主监督，社区居民委员会及成员和政府有关职能部门应予以说明和解答。
（五）调查权。经代表会议的授权和委托，社区居民代表有权对社区居民委员会的某项工作进行调查，调查的无论是社区居民还是驻区单位团体等都应有其调查提供条件，并自觉地接受调查。
（六）提出议题权。可以单独或者由几名代表提出有关社区建设的议题，社区居民委员会给予妥善处理并反馈处理结果。
第八条 社区居民代表的义务：
（一）模范遵守国家法律、法规和政策的义务。
（二）带头执行社区居民代表会议决定、决议的义务。
（三）按时参加会议的义务。在社区居民代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。
（四）参加各项代表活动的义务。
（五）联系居民的义务。经常联系社区居民征求意见，并
3 及时向社区居委会反馈，维护居民的正当利益和合法权利。
（六）协助居委会做好工作的义务。第九条 社区居民代表大会议事规则：
（一）每年召开两次会议，分别听取审议居民委员会年中和年终工作报告，并听取居委会成员述职报告。
（二）遇特殊情况或者有三分之一以上代表、五分之一以上的18岁以上有选举权的居民、五分之一以上居民户或三分之一以上居民小组提议，可临时召开会议。
（三）居民代表大会坚持民主管理，有过半数以上居民代表参加才能召开会议。社区居民代表大会依法通过的决议、决定，由应到会成员的二分之一以上多数通过，其依法通过的决议在本社区内具有最高的权威和效力，任何社区组织和社区居民无权更改，并必须贯彻执行和自觉遵守。
（四）社区居民代表大会一般由社区居委会主任主持召开。第十条 社区“双评议”工作办法
（一）“双评议”工作的组织领导
1、评议工作在社区党总支领导下，由居民代表推荐人选负责组织实施。
2、“双评议”工作每半年为初评，年终尾总评。
3、由居民代表组成临时的评议工作机构，承担评议工作的具体事务。
4、“双评议”工作机构的主要职责：
4 （1）起草评议工作方案；（2）安排具体的评议活动；（3）组织邀请有关代表及专业人员参加评议工作；（4）收集、整理评议活动的有关情况及材料；（5）对评议对象的整改情况进行跟踪检查，督促评议意见的落实。
（二）评议的对象
1、社区居委会整改工作情况；
2、社区居委会成员工作情况；
3、驻社区单位工作情况。
（三）双评议的内容：
1、社区居委会和驻社区单位遵守和执行宪法、法律、行政法规及地方性法规和国家方针、政策的情况。
2、社区居委会执行上级决定的情况。
3、社区居委会完成工作任务、发挥职能作用的情况。
4、社区居委会办理居民代表大会代表提出的批评和意见的情况。
5、居民群众普遍关心的和迫切需要解决的问题的处理情况。
6、社区居委会依法履行职责、勤政、廉洁自律和抵制不正之风情况。
7、居民代表会认为需要评议的其他事项。
（四）评议的方式和程序
1、评议的方式采取会议形式进行。
2、被评议对象进行自检自查自纠，形成工作报告或述职报告。
3、参加评议的人员采取调查、检查等形式，广泛听取各方面意见，了解掌握真实情况，做好会议发言材料准备。
4、“双评议”会议的主要程序：
（1）评议对象汇报工作或进行述职；（2）评议组成人员和代表进行评议发言；（3）对述职人员进行测评；（4）对评议对象提出整改要求。
5、评议结果以文件形式报送接到办事处。第十一条 居民代表大会议事规则
（一）会议的召开
1、居民代表大会每三个月至少举行一次；如有特殊需要，可以临时召集。会议由社区居委会主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持。
2、代表大会举行会议时，必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。代表大会组成人员应按时出席会议。特殊原因不能出席的，应向主持人请假。
3、居民代表大会举行会议，一般应在会议举行七日以前，将开会日期、会议议程，通知大会组成人员和有关人员。将会议审议的报告和参阅材料，同时送达大会组成人员；临时召集的会议，临时通知。
（二）发言和表决
1、居民代表大会组成人员在大会上的发言和表决不受法律追究。
2、代表大会组成人员和列席人员在会议上的发言，要围绕议题，力求简明扼要。
3、表决方案有代表大会全体组成人员的过半数通过方为有效，表决结果由会议主持人当场宣布。
第三章 社区协商议事委员会
第十二条 社区议事委员会（下简称议事会）是在居民代表大会闭会期间，受社区全体成员委托，经居民代表大会授权，履行对社区经常性的重大事务决策和社区居民委员会工作实施监督的协商、议事机构。
第十三条 议事会积极协调、督促居民委员会开展各项工作，动员、组织、协调社区单位和各方面力量参与社区建设，实现共驻共建，资源共享。
第十四条 议事会由9人组成，设会长1名，委员6名，实行义务工作制。
第十五条 议事会成员由社区居民委员会组织社区居民、驻社区单位，根据本辖区成员单位的资源优势和对社区三个文明建设的贡献，进行推荐，达成共识后由居民代表大会表决通过。
第十六条 议事会任期三年，到期与社区居民委员会同时进行换届。任期内出现缺额的，可及时进行增补。
7 第十七条 议事会职责是：
（一）对社区建设的重大问题提出意见和建议，就社区公众关心的问题与社会各方面进行协商，并向社区居民代表大会和社区居民委员会反馈情况。
（二）动员、协调各单位、居民协助居民委员会搞好社区建设，共同完成镇党工委、办事处交办的各项工作任务，保证国家法律、法规和党的方针、政策在社区的贯彻、落实。
（三）组织协调各成员单位和居民共同创建绿色城区、文明城区、大力倡导“讲文明 树新风”活动，协助配合政府和街道开展精神文明建设活动。
（四）对社区居民委员会工作进行民主监督。
（五）对驻社区各企业事业单位、公共事业单位、公益事业单位及政府部门工作提出意见和建议。
第十八条 议事会每年至少召开两次会议，遇到涉及社区居民利益的重大事项应随时召开会议，有三分之一以上的委员提议，即可临时召开会议。
第十九条 议事会会议需要有半数以上的成员参加才能举行。会议协商确定的事项，要有半数以上的出席成员赞成才能通过。
第二十条 议事会议题可由议事委员会成员联名集体确定，也可由居民委员会提出，会议召开前应就会议的议题广泛征求社区居民和社区成员单位意见。
8 第二十一条 社区居民委员会对议事会确定的事项，要认真组织实施，并在下一次议事会会议上报告落实情况。
第二十二条 议事会每年适时开展视察、检查和调研活动，对社区居民委员会进行民主监督、民主评议。
第四章 社区居民委员会
第二十三条 社区居民委员会是由居民代表大会依法选举产生的社区自治组织，在国家宪法、法律、政府法令、法规范围内开展自治活动。在街道党工委和社区党组织的领导下，在街道办事处及相关部门的指导下，在社区居民的监督下开展工作。
第二十四条 社区居民委员会成员由社区居民代表大会选举产生，视社区规模组成，设主任
1、副主任１人、委员若干人，任期３年，可连选连任。
第二十五条 社区居民委员会下设五个工作委员会，即：劳动保障和福利、计划生育和环保卫生、社区群团工作、社区精神文明建设委员会。
第二十六条 社区居民委员会的职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。
（二）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
（三）办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织居民
9 开展自治活动。
（四）调解民间纠纷，把一切矛盾化解在萌芽中。
（五）协助人民政府做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、计划生育、社会再就业、社会保障、青少年教育等工作，通过开展各种活动，提高广大居民的整体素质及文化修养，增强居民的归属感和凝聚力。
（六）监督政府、公共事业单位、公益事业单位工作，及时向人民政府或街道办事处反映居民的意见和建议。
（七）研究制定社区自治的总体规划，动员引导和完善社区居民自治，完成社区居民代表大会决定的各种事项。
（八）管理本居民委员会的财产。
（九）教育和引导居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结，促进社会和谐。
第二十七条 社区居民委员会的工作权利：
（一）按照上级部署开展的各项创建活动结果的初级申报。
（二）协助计生部门申报、发放计生指标，发放避孕药具。
（三）协助民政部门做好低保户的摸底、审核以及最低生活保障金的申报、发放、伤残军人生活补助的发放，优抚救济。
（四）协助城市建设和管理部门对社区内的建筑工地和违章建筑实行监督管理，对树木、绿地、道路实行养护管理，并参与住宅小区竣工验收。
（五）协助环保、房产、城建部门对社区内的三产小门店，
10 开窗口、开门的管理，以及噪音、污水、废气、废渣等污染的日常管理。
（六）协助城管、环卫部门对社区内的环境卫生及建筑装修垃圾进行监督管理。
（七）协助公安、司法、综合治理部门对社区内的治安、人口防范工作进行管理，对吸毒人员进行登记、送戒、管控、帮教、协助做好看门护院巡防工作，做好民事纠纷工作。
（八）协助劳动、社保部门做好社区内下岗职工的登记和再就业工作，做好社会保障工作。
（九）协助武装部门做好适龄青年入伍的政审工作。
（十）协助房产部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理。
（十一）协助卫生部门对社区饮食业、医疗卫生服务站进行监督管理。
（十二）协助有关部门做好企事业单位离退休人员管理工作。
（十三）对本社区公共事务进行日常管理。
（十四）监督驻社区企业、商业行为，对不正常经营行为或危害社区居民正常生活行为有权提出批评或建议，通报执法部门予以制止。
（十五）组织实施社区居民代表大会的各种决策。（十六）对未经政府同意安排的非正常性工作，如有关部门和单位向社区进行不合理摆摊等，社区居民委员会有权拒绝。
11 第二十八条 社区居民委员会年初应制定全年自治工作计划，原则上要向社区居民代表大会报告两次工作情况。
第二十九条 社区居委会每季度召开一次工作会议，总结上一季度工作情况，研究布置下一季度工作，遇有社区重大事件和紧要工作以及人事问题，可随时召开会议。
第三十条 社区居委会每半年向社区居民代表大会报告一次工作，年终向居民代表大会报告全年工作，讨论下半年度工作计划。
第三十一条 年终社区居民代表大会要听取社区居民文员会成员述职报告，并对其工作情况进行评议。
第五章 附则
第三十二条 本章程由所在社区居委会负责解释。 第三十三条 本章程于2011年3月1日在社区居民代表大会上通过。
第三十四条 本章程通过之日起执行。
第14篇：社区居民自治事迹材料
长虹社区居民自治事迹材料
长虹社区位于呼玛镇中心地段，辖区面积7.17平方公里，有居民住户3172户，9241人，我们从构建和谐社区出发，积极探索工作思路，选取工作能力强、计生工作扎实的工作人员参加协会组织，社区计生协会组织依法建章立制，让居民参与作主人，建立居民自治工作新机制，引导广大育龄群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，从而有力地推动了社区人口和计划生育工作的全面发展。
抓组织创新，促进自我管理
一是社区开展计划生育居民自治工作，完善基层计生协会网络。社区计生协会是街道计生协会指导下的基层协会组织，为有效促进社区计划生育居民自治工作，我们进一步完善了协会组织网络，按照街道、社区、小组、会员之家四级网络要求进行了组建。在街道计生协的指导下，社区组建计生协会，在原来的居委会基础上建立会员小组，每栋楼组建1个会员之家。在组建过程中以退休的老党员、老干部、老职工、老教师为骨干担任会员小组组长，使其承担起宣传员、信息员、管理员、服务员、协调员的作用。目前，长虹社区共建立18个会员小组36个会员之家。
二是发展协会志愿者服务队。社区计生协会工作，主要依靠会员和理事的无私奉献。随着社区服务功能的增加，成立了党员志愿者服务队、帼国服务队、治安巡逻队、民事调解、人口计生宣传等志愿者服务队。长虹社区组建了一支由20余名老人组成的服务队，他们每天佩戴袖标，活跃在社区的街头楼角，随时为居民排忧解难，提供帮助和服务。特别对流入人口和违法生育情况重点关注，及时向社区反馈情况，受到广大居民的信任和爱戴。
三是确立计生协会主角地位。计生协会参与计划生育居民自治关键是协会有活动的舞台，要处处起带头作用。我们在协会会员当中开展“双带双帮”活动，即带头参与群众自治，指导帮助育龄群众实行计划生育，宣传普及生殖健康和法律法规知识；带头参与和谐家庭创建，帮助群众解难题、办好事，努力把群众、会员，两委会紧紧联系在一起，形成群众自治合力。为人口和计划生育工作的开展，奠定了坚实的群众基础。
抓活动创新，促进自我教育
协会的生命力在于活动，活动的感染力在于创新。社区以人口计生宣传为辐射点，以创建和谐社区为辐射面，通过突出社区特色，创新活动形式，丰富活动内容，完成“为我教育”到“自我教育”的转变。
一是开展主题活动。几年来，社区围绕着组织建设，服务行动拓展、生育关怀行动等主题活动和“
5、29”计生协会活动日、“
7、11”世界人口日、“
9、25”公开信发表纪念日等主题活动日，积极开展了“我为协会尽责任，
1 我为国策做贡献”、“关怀困难群众和情暖计生家庭”等主题实践活动。围绕这些活动，以人口计生宣传教育为中心，推动协会各项活动经常化、制度化。通过开展以家庭关怀建设为主要内容的“争创计划生育文明户”和“争创婚育新风文明楼道”活动，对整个社区的三个文明建设起到了示范带动效应。
二是抓好四个结合。一结合人口计生、文化、科技、法律宣传进社区活动。在社区建立人口计生宣传长廊，制做精品宣传品和流动宣传板，营造了浓郁的新型生育文化氛围。二合社区生育文化开展广场活动、秧歌队、腰鼓队宣传婚育新风、社区的文明家庭典型。三结合社区的宣教室，开展各种形式的讲座，如举办“生殖健康伴您行”、“珍惜生命、远离艾滋”等。四结合“关怀妇女健康行动”、“生育关怀行动”等，义务为老人、育龄妇女、流动人口提供健康讲座、知识培训、免费“三查”等服务。
长虹社区计生协会的各项工作受到上级领导和居民群众的高度评价，多次受到省、地和县的奖励。但是，成绩只能说明过去，我们只能以此为动力，进一步做好计生协会工作，把居民群众的积极性充分调动起来，让计生协会进入千家万户。
第15篇：居民群众自治申报材料
计划生育基层群众自治工作申报材料
xx社区坐落在美丽的浏阳河畔，东至xxx，西临xxx，南接xxx，北达xxx，占地面积xx平方公里，现有居民xx户，总人口xx人。去年，我社区严格执行计划生育基层群众自治示范社区评估“六个好”标准，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，以进一步夯实基层基础为抓手，突出重点，把握关键，积极推进，按计划、有步骤地推行基层群众自治工作，主要汇报材料如下：
一、加强队伍建设，为基层群众自治提供坚实基础。
近年来，xx社区十分重视计划生育基层群众自治工作，把计划生育协会、基层群众自治工作纳入社区发展总体规划，健全党支部居委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系，为基层群众自治工作提供坚实基础。
一是班子成员致力于抓计生工作，以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现社区居民自治提供了坚实的组织保证。在实施过程中，让群众参与讨论、制订、表决事关自己切身利益的规章制度，放手发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，为全社区计划生育基层群众自治顺利开展奠定了良好的基础。
二是强化常规工作，建立严格的工作责任制。社区书记负总责，计生专干具体抓，明确各自职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，通过开展计划生育专项讲座
等狠抓节育措施。
三是充分发挥计生协会的作用。社区成立了计划生育协会，由龚笑明担任协会会长，协会共有骨干会员xx名，会员xx人，计生协会成员经常开展“三生”（生产、生活、生育）活动，全力提升服务群众的能力，做到以情感人、以情服人，使居民群众从心底里满意。
二、扩大舆论宣传，为基层群众自治营造舆论氛围。
我社区通过多种形式开展日常宣传：成立了专门的计划生育服务室，定期开展人口与计划生育理论、政策、法规宣传；利用社区人口学校举办生殖健康专题讲座，普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识；设臵了固定的计生宣传橱窗和公示栏，全年共计发放各种宣传资料xx余份，出宣传专栏xx期，悬挂标语横额xx条。
除日常宣传外，xx社区还结合地域等优势，开展特色宣传，营造了浓厚的计划生育基层群众自治氛围。
一是社区结合xx公园得天独厚的地理和文化特色，从婚庆和计生着手，将二者巧妙结合，并抓住前来xx公园游玩的人群特点，利用园区内户外大型LED电子显示屏，不定期滚动播放计生婚育知识宣传片，提高育龄群众的计生知识知晓率；在音乐喷泉广场路灯上，悬挂计生宣传标语，营造浓厚的计生宣传氛围；利用xx公园人流量多等特点，在xx计生局的指导和帮助下，引进安臵了一台多功能药具自助发放机，将其摆放在公园商务中心大厅内，
供育龄群众自助领取。
二是开展“阳光计生”宣传，打造“阳光计生”现场点。xx社区坚持把“阳光计生行动”与落实优惠政策、解决突出问题、便民服务、落实责任制相结合，以此优惠于民、维权于民、服务于民、取信于民。通过不断完善机制，规范内容，创新载体，加大宣传，全面推行服务公开，推动“阳光服务”，让居民群众参与讨论、表决事关自己切身利益的规章制度，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，保障“阳光维权”。
三、丰富活动形式，为基层群众自治完善阵地建设。
我社区认为，推行计划生育基层群众自治，要充分发挥社区青年团、妇联、计划生育协会等群众组织的作用，通过他们广泛开展内容丰富、形式多样的文化活动，以润物细无声的方式，在寓教于乐中提高了群众对计划生育知识的知晓率，让居民群众协助、参与计划生育各项工作的管理和监督。
一是开展“廉政文化进社区”工作，举办了“一家老小过廉关”等一系列居民群众喜闻乐见的活动。“一家老小过廉关”知识抢答赛活动中，参加的社区居民以家庭为单位组队参赛，有育龄妇女、高龄老人、还有孩童，夫妻上阵、三代同堂，在一问一答中加深对廉政法律法规等知识的了解，中间穿插居民群众自编自演文艺节目，将十八大精神和廉政知识融入其中，让居民群众在参与中增长知识。这些廉政活动充分发挥了计生家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，筑牢拒腐防变的家庭防线。
二是与xx公园合作，承办了xx市计生委、xx市计生协会、xx区计生局等共同主办的纪念中国计划生育协会成立33周年暨xx区2013年“生育关怀四项行动”启动仪式，号召广大计生协会组织和市民共同投身“生育关怀四项行动”中来。启动仪式当天，社区精心设臵了“放心愿、保健康、送岗位、展才艺、乐早教”等五个方阵，组织参加免费孕前优生健康检查的夫妇代表现场书写心愿、放飞心愿，并组织医院专家、育儿保健专家现场义诊、提供保健咨询。
三是发挥五老优势，进一步促进少年儿童素质的提高和社区精神文明建设的发展。社区“五老”人员xxx、xxx夫妇，利用自身书法、绘画、剪纸等特长，在社区内开设“书香工作室”免费开展社区青少年教育，在寒暑假期间开设书法培训班，手把手教孩子们描红，一对一指导孩子们制作吹塑画。春节前夕举办的“笔墨丹青迎蛇年 娃娃春联送邻里”春节联欢会。整台节目全部由辖区内儿童自导自演，配合社区退休老人，老小搭配，充分展现了xx社区多姿多彩的精神风貌。
四、落实生育关怀，为基层群众自治提供优质服务。
xx社区围绕群众的需求，开展妇科病普查、生育关怀等活动，为群众提供生育、生活、生产等方面的服务，维护群众的合法权益，解决群众的实际困难，将开展生育关怀落到实处，让实行计划生育的群众得到实惠。
一是开展重点帮扶。社区积极筹集资金，争取上级帮助，利
用试点优势，对计生困难户实行重点挂钩帮扶，社区干部、计生协会会员每人联系帮扶2-3户，在资金、技术、项目、低保等方面优先给予照顾，使得计生困难户生活上得到保障、经济上得到发展。
二是坚持上门服务。积极开展优质服务，社区专干、计生专干多年来坚持看望育龄群众，突出结扎、上环妇女的看视和术后随访，及时做到“一访新婚家庭，二访孕妇育妇，三访新生婴儿，四访节育对象，五访双查对象，六访外来育妇”的六走访，开展宣传计生法律法规和生殖保健知识，随时了解她们的生育、生产、生活上出现的困难，及时开展服务。
三是落实各项政策。xx社区结合实际在贯彻惠农政策时做到对诚信计生对象优先优惠，将人口计生各项免费、扶助、奖励以及优生优惠政策宣传到位，并落实到位。年共为xx名育龄妇女进行妇科、血检、B超、乳腺等检查，查出疾病x人，治疗x人，并为她们建立了生殖健康档案，实行跟踪治疗服务，全年共为社区内xx户家庭发放独生子女保健费xx元，切实保证了计生家庭权益。
通过人口计生居民自治，我社区计划生育基层群众自治工作取得了明显成效，社区形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，民主决策的作用得到充分发挥，居民自觉实行计划生育，履行计划生育义务已蔚然成风。
第16篇：居委会居民自治章程
文章标题：居委会居民自治章程
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（2007年4月10日居民代表会议讨论通过）
第一章 总 则
第一条 为依法实行居
民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进社区两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。
第二条 居委会在社区党支部领导下，在国家法律、法规政策范围内实施居务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。
第三条 本章程在广泛征集社区居民意见的基础上由居民代表会议通过，由居委会组织实施，居民代表会议监督执行。
第二章 社区重大事项听证会制度
第四条 听证内容。主要是：①民主议事制度规定的重大事项；②居委会拟定实施的重大事项；③居民代表10人以上联名提出的重大事项。
第五条 听证对象。居民代表、班子成员，必要时可邀请在社区的市、镇人大代表、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。
第六条 听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。
第七条 基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向居民公布，居民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会居民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由居民代表表决决定是否进行第二次听证。
第三章 居民代表会议
第八条 居民代表会议由居民代表、居委会“三套班子”成员、居民小组长及社区的各级人大代表组成。居民代表会议根据《中华人民共和国居民委员会组织法》行使职权。居民代表会议每年至少召开二次。
第四章干部管理第九条 社区干部考评管理的对象包括工、团、妇、民兵组织负责人及社区其他专职干部。
第十条 建立健全有关制度，如干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。
第十一条 社区划分为35个居民小组，具体负责本组的各项事务，听取、反映本组居民的意见和建议，教育、组织、带领本组居民完成居委会布置的各项工作。
第五章公共事务、公益事业管理
第十二条 居民的水费、电费、有线电视视听费按年上交，不得拖欠。情节严重的给予相应的行政经济处罚
第六章计划生育管理
第十三条 社区计划生育工作由社区党支部书记和居委会主任负总责，由居委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。
第十四条 凡居住社区的居民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从社区计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，居两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。
第七章社会治保调解管理
第十五条 为了维护社区社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，居委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责社区社会治安综合治理工作。
第十六条 大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育居民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。
第十七条 子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做文明人，争创文明户。
第十八条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。
严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。
第十九条 爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理第二十条 不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。
第二十一条 加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，居委会指定专人对他们进行监督、教育和帮助。
第二十二条 外来人员在社区居留的，应向居委会外来人口管理登记站登记。社区居民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由居委会给予酌情处理或报送司法机关处理。第
七章 公共设施的维护管理
第二十三条 为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护社区的形象工程设施（路灯、花木、道路、出租房等）公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，居民不得任意占用。
第二十四条 居民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分
布在辖区的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。
第八章 财务管理
第二十五条 社区财务工作由会计站统一管理。
第二十六条 居委会财务工作接受镇会计站管理部门的指导和监督，接受居民的监督。第二十七条 加强集体资产管理，所有资产都应登记入册。
第二十八条 实行民主理财制度。村成立由居民代表会议推荐产生的居务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对社区财务管理情况实行监督和检查。
第二十九条 建立财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，居民主理财小组协助，并定期向居民代表会议和社员代表会议报告。第九章 附则
第三十条 为了加强居务管理工作的透明度，广泛听取居民意见和建议，建立居务公开栏，居务公开栏的内容包括本章程贯彻执行中有关的居民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及居民关心的其他事项。第三十一条 本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。
第三十二条 本章程自2007年5月1日起实施，如有修改变动需经居民代表会议通过。
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第17篇：浅析社区居民自治
浅析社区居民自治
社区是居民展现自我的大舞台，“我的社区我做主”。在现代发展的整体推动下，城市社区居民自治发展将成为基层群众自治发展的主导。根据近几年来的社区管理经验，我认为社区自治程度和居民素质有很大关系，社区事务居民应该积极参与、有序参与，如果没有一个和谐的自治氛围，居民 “无序参与”，社区凝聚力从何谈起!因此采取社区共治与居民自治相结合，小区才能成为大家共同的家园。
一、拓宽社区服务面
社区居民自治主要是围绕利益关系展开，自治的前提是保障公共利益，服务居民利益。社区的服务对象往往是老人、小孩、残疾人、困难户等，居委会完成政府各项惠民措施，似乎代表的就是边缘和弱势群体，这是种认识上的缺位。居委会不是服务主体，它是代办者，发挥的是桥梁作用，要提升居民社区治理的参与率，就得把社区的服务面扩展到所有人群，包括社区的工薪阶层、单位人，以及其他精英人群。社区居委会不仅是各种政府工作的代办者，它更应该提供必需的生活服务，从居民衣食住行、切身利益入手，简言之，就是要让社区服务真正体现居民需求。对某些社区无法解决的问题矛盾，则是通过社区各级人大代表、政协委员来拓展
居民诉求渠道，上下联系，反映社情民意。只要把群众身边事、切身利益关系处理好了，居民参与自治热情自然高涨。
二、加强社区建设 居民自治的前提基础，是要加强社区基础建设，如环境、绿化、医疗保健等基础设施建设。有了好的基础条件，才能吸引广大社区居民主动参与，直接行使自己的民主权利，管理基层公共事务和公益事业。引导居民自治管理不是一朝一夕的，在平时的服务过程中注意宣传引导，同时，尽可能地为居民们创造好的居住环境。永先社区是“村改居”的社区，我们进行人行道砖改造，小区游园建设、安装健身器材，线网改造，以及正在建设的楼院院门，都是为下一步居民自治管理打下坚实的基础。
三、大社区小楼院，加强楼院物业管理
小区物业管理是居民生活的重心，物业管理应条块协同联合，充分调动行业、社区、社会资源。在我们社区楼院院门建成后，我们准备由社区召集房管、环保、绿化、治安、水电等政府行政部门，对小区物业矛盾面对面沟通，提出“一揽子”解决方案，将面上问题解决后，交由楼院自管小组自主管理物业内部事宜。强化自管小组作用，发动党员参与，组织议事园地，无论是社区事务还是楼院事宜，“楼门院长”齐参与。
四、社区志愿者带动居民自治管理
在社区自治管理中，如果能发动并建立一些针对社区居民的志愿机构，居民肯定会参加。建设志愿者队伍可以搭建一座居民互助的平台。在志愿者的带动下，广泛开展“我的家园我来管”活动，吸引更多的居民参与自治管理，形成凝聚力，以更好地实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推进居民自治，推动社区健康稳步和谐发展。
五、社区信息化管理推动居民自治
为了真正让居民自治通过社区服务得到巩固与发展，应加强社区信息平台建设，从人的层面入手，建立“线上线下”服务体系。各种便民服务要形成网络，如维修、配送、看护等，要使居民们在社区信息平台上一点就清楚。同时政府各项行政事务，养老、教育、就业等各种公共服务也要在社区信息平台落地，一是更方便居家过日子，二能更有效推动居民自治管理。
总之，居民自治在构建和谐社区过程中起着十分关键的作用，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辨证的统一体，不可分割。
第18篇：论社区居民自治
社区居民自治是近几年的新名词，它是建立在社区、自治含义基础上的一个综合性概念，涉及到社区居民自治的主体、客体、目标几个构成要素。在建国后，社区居民自治就先于村民自治出现了，但经历了初步形成、非正常发展、制度化、功能实施的曲折发展过程。 社区居民自治成为不可逆转的历史潮流，有其实践的客观必然性。它既是发展基层民主、进行国家社会治理的客观必要，又有学理上、历史上、经济上、政治上、法律上和实践上的条件作为基础和保证。 组织架构是任何一种实体运行的首要条件。社区居民自治以居民会议作为决策层，以社区居民委员会作为执行层，以社区内的有名望的积极分子作为共建层，建立了议行分设的组织体制。实践上按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，保证居民自我管理、自我教育、自我服务的实现。 但社区居民自治在实践中，出现了制约发展的关键和瓶颈问题。一方面社区居民参与不充分，影响了社区居民自治的进程；另一方面，居委会没有独立的财政权，实践上沦为政府的“腿”。如何扩大居民参与、建立独立财务，这是发展社区居民自治应该充分关注的事情。 此外，社区居民自治还存在着困境，即社区居民自治的主要组织载体——居委会与政府、党及其他社区组织的关系问题。现行体制下应该通过政府的简政放权、转变职能来让渡社区居民自治的空间，通过转变党的领导方式、扩大党的社区参与来保证社区居民自治沿着正确的方向发展，通过扩大社区群众组织参与来推动社区居民自治的发展。 民主建设并不是一蹴而就的，现实情况下，我国民主的制度基础和社会基础都还不雄厚，这决定了我国城市社区居民自治的发展要走渐进式发展道路。但随着社会主义市场经济的发展、政治体制改革的深化以及社会管理体制的转轨，城市社区居民自治已是不以人们意志为转移的中国民主政治发展中不可逆转的潮流。
20世纪 90年代以来 ,社区建设在全国一些大城市蓬勃兴起。以实现社区居民自治为载体的城市基层民主建设 ,是建设有中国特色社会主义民主的有机组成部分。社区居民自治作为一种新生的基层民主模式 ,其实观途径还有待于社区工作者的进一步探索、实践。本文拟从以下三个方面作初步探讨。
一、建立良性的社区自治运行机制 ,是实现社区居民自治的关键长期以来 ,居委会组织的行政化色彩较为浓厚 ,其工作内容大多是被动地执行上级指派的行政任务。这种行政化的管理和运行机制 ,使居委会组织成了政府的“腿”,居民成了居委会完成行政任务的简单工作对象 ,居委会组织与居民之间存在较大的隔阂 ,居民自治实际上难以实现。从行政化向居民依法自治转变 ,就是要使居委会组织由政府的“腿”,变成社区居民的“头”,变革其管理和运行机制 ,使之具有更多的民主性和自治性 ,真正实现社区居民自治。
第19篇：居民自治实施方案社区
城市社区是社会的基本细胞，也是政府和民众的沟通桥梁，社区的和谐是和谐社会的重要组成部分。而社区要和谐，发展社区居民自治是必然的趋向和选择。只有实行居民自治，让居民自己来管理自己的事情，才能真正符合社区居民内心愿望、及时化解社会矛盾、推动基层民主建设，从而畅通民意表达渠道，使社区不和谐因素及时得到解决，最终建成和谐美好的社区家园，促成和谐社会的构建。
为认真贯彻落实市、区、街道关于居民自治示范社区创建相关精神，强化社区自治能力建设，完善基层群众公共参与、公共治理和自我服务的自治制度，充分发挥社区居委会的作用，大力引导居民群众积极投身到社区发展实践中，改善发展环境，积极主动服务居民，为完成街道“转型升级、优化发展”工作任务，促进社区创新工作又好又快发展做出积极的贡献。经***社区居委会研究决定，特制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会和省、市党代会精神，全面落实科学发展观，积极探索符合实际、富有特色的居民自治示范社区建设工作，努力把***社区打造成幸福宜居、和谐文明的优秀社区。
二、总体思路
以提高社区居民满意度和幸福指数为根本出发点和落脚点，以创建“居民自治示范社区”为抓手，以扁平化管理为载体，全力提升社区建设的整体水平，努力为居民创造安定、祥和、舒适的生活环境。
三、组织领导
组长：***
副组长：***
组员：***
四、实施步骤
（一）、第一阶段：宣传动员，启动实施。
1、动员部署：组织党员群众召开动员大会，使社区上下充分认识“居民自治示范社区”争创活动的目标和意义。
2、座谈讨论：分别组织党员、群众、中老年、新市民等不同人群召开各类座谈交流会，围绕“何谓居民自治”、“如何居民自治”等内容进行深入交流探讨，明确本次创建的目的和意义。
3、制定目标任务：通过调查问卷、群众讨论的方式，了解居民的需求和目标，严格对照街道相关文件精神，查找不足，明确职责，根据本社区实际明确工作任务。
（二）第二阶段：开展活动，有序推进。
1、健全组织，加强管理：充分利用本次创建活动，对社区党总支、居委会现有的各类协会、自组织进行梳理。
明确党总支、党支部、党小组三层中心架构，将35周岁以下青年党员全部编入“党员义务突击队”、“党员应急小分队”、“治安志愿者小分队”三支队伍，并民主推荐小分队队长，鼓励三支队伍自发组织各类活动，服务社区居民，促进和谐稳定。
继续加强社区居民代表大会和计划生育居民自治建设，统筹社区建设和居民需求，助推和谐社区的全面发展，促进社区各项事务的健康发展。
明确“***义工站”为社区志愿服务队伍的总队，统一部署原有的红袖标志愿队、巾帼志愿队、夕阳红志愿队等志愿队伍，协调开展关怀弱势群体、帮困困难家庭等活动，引导居民参与社区环境整治、治安巡逻、邻里互助等社区管理和服务。
统筹社区秧歌队、锣鼓队、莲厢队等文艺团队，建立社区文艺团体联席制度，由社区分工人员、文艺团队骨干共同管理，鼓励文艺爱好者自发开展文艺活动，举办文体晚会。
结合学习型社区建设和一团干一项目建设，筹建“***”， 为青少年搭建一个****交流的平台，在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想，结合各类丰富青少年活动，共同创造和谐、温暖的团体氛围。
2、丰富活动，强化自己教育。
广泛开展各类政策法规宣传、科普教育、文体培训，利用各节日开展相关活动，丰富社区居民沟通交流和共同进步，提高居民基本素质，建设和谐文明的社区环境。
3、创新社区工作机制，加强自我管理
完善社区居委会、物业公司、居民的三方协调会议制度。通过协调会议，解决三方在日常工作中的难点热点问题。制订完善社区各组织的职责及联席会议、协调会议制度。利用***花苑QQ群、***新生代2个QQ群进行网上办公，听取、处理居民的呼声，传达社区工作有关信息。充分运用***办公热线，开展便民利民服务工作。
4、扎实推进扁平化管理，分流社区事务
服务大厅结合扁平化建设，实行一站式服务，同时，对受理的各项事务根据实际分配给各个自组织，鼓励骨干参与到社区建设中，社区对他们的需求给予大力支持，并根据取得的成果，在居民代表大会中进行表彰。
五、创建要求：
一是社区干部深入居民楼道进行观察调研，一方面听取居民的意见，一方面挖掘骨干分子。了解居民对社区要不要自治、社区如何自治等内容进行调查。社区根据居民意见实行自治，确保社区自治获得居民的大力支持，迈出自治第一步。
二是挖掘人力资源。充分吸收能力高、责任心强的离退休人员，参与到社区的自治组织中来，发挥他们的作用。结合各条线相关创建内容和上级部门要求，成立各类自组织，为自治提供组织保证。
三是集思广益。在原有社区居民代表大会制度的基础上，广泛组织居民座谈、论证和考察，确定社区各类建设方案，制定相关规定，并对管理方案进行公示。涉及所有社区建设项目，均由居民代表进行监督。每年，向居民公示财务支出明细，让大家了解收取的费用使用情况。
五是科学管理，实现高度自治。积极探讨和研究居民自治建设，制定各项规章制度，本着为居民热心服务的理念，带领大家齐心协力，不负众望，做好工作。每季度召开会议，研究执行情况，听取居民的反映，不断改进工作，争创一个环境清洁、人际和谐、平安乐业的小区，真正实现小区的自我管理、自我服务、自我监督。
六是彰显居民自治功力，居民百姓受益。社区居民是社区的主体，和谐社区的建设因之于居民、依靠于居民，社区作为社会的细胞，是政府沟通基层社会的中介和桥梁，只有在社区实行居民自治，保障居民们行使自己的民主权利，让居民通过居民会议来参与讨论决定自治区域内的所有大事，才能反映大多数居民的意愿，避免居民的权利被僭越，达到民心顺畅，从而形成社区内真正的和谐，并为维系社区的长久和谐提供必要的制度保证。
第20篇：以居民自治为抓手
以居民自治为抓手，深化计划生育工作
------松州街道2011年计划生育创新育龄妇女分类管理材料 松州街道办事处近年来新开发楼栋不断增加，人口不断增加，流动人口难以管理，出生人口性别比及计划外出生现象有所增高，为了使群众在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，自觉落实计划生育这一基本国策，今年我街道全面开展计划生育居民自治，突出抓四项创新，实现居民在计划生育工作中的民主决策权、民主管理权、民主监督权，低生育水平稳定，控制计划生育违法行为，性别比趋与正常值。
一、抓组织创新，促进自我管理，切实提高居民的参与意识。
（一）、完善基层计生协会网络。社区计生协会是街道计生协会指导下的基层协会组织。为有效促进社区计划生育居民自治工作，我们进一步完善了协会组织网络，按照街道、社区、小组、会员之家四级网络要求进行了组建。在街道计生协的指导下，社区组建计生协会，在原来的居委会基础上建立会员小组，每栋楼组建1个会员之家，七个社区共建立21个会员小组150个会员之家。在组建过程中以退休的老党员、老干部、老职工、老教师为骨干担任会员小组组长，使其承担起宣传员、信息员、管理员、服务员、协调员的作用。
（二）、发展协会志愿者服务队。社区计生协会工作，主要依靠会员和理事的无私奉献。随着社区服务功能的增加，成立了党员志愿者服务队、巾帼服务队、治安巡逻队、民事调解、人口计生宣传等志愿者服务队。他们活跃在社区的街头楼角，随时为居民排忧解难，提供帮助和服务。特别对流入人口和违法生育情况重点关注，及时向社区反馈情况，受到广大居民的信任和爱戴。
（三）、确立计生协会主角地位。计生协会参与计划生育居民自治关键是协会有活动的舞台，要处处起带头作用。我们在协会会员当中开展‚双带双帮‛活动，即带头参与群众自治，指导帮助育龄群众实行计划生育，宣传普及生殖健康和法律法规知识；带头参与和谐家庭创建，帮助群众解难题、办好事，努力把群众、会员，两委会紧紧联系在一起，形成群众自治合力。为人口和计划生育工作的开展，奠定了坚实的群众基础。
二、抓机制创新，促进自我监督。有效控制出生人口性别比及计划外出生
实行计划生育居民自治，重要的是把群众发动起来，让群众真正成为计划生育的主人，直接参与计划生育的决策、管理和监督。为使工作有法可依，有章可循，我们按照‚依法建制，照章理事，双向制约，民主管理‛的原则，指导社区制定了各项规章制度，形成‚为我监督‛到‚自我监督‛的转变。
（一）、依法建章建制。
1、依法制定计划生育居民自治章程、公约。首先宣传发动群众，提高居民的权利意识和参与意识；在街道办事处的指导下，组织有关人员起草；制定计划生育居民自治公约、居民自治章程。在街道司法所的监督下，征求社区计划生育协会以及广大居民的意见和建议，经居民代表大会表决通过；报街道办事处备案。
2、签订计划生育协议。实行计划生育协议管理分类指导，明确双方的权利、义务、违约责任，社区与a、b、c、d四类育龄夫妇签订《计划生育协议书》， a类为一般人群，b类为符合条件暂不生育人群，c类为流动人口人群，d类为非婚人群。对b、c、d类人群实行重点管理。
（1）分类管理的根本原因：目前计划生育孕前管理滞后，计划生育服务技术网络尚未健全，跟不上形势发展的要求。是造成出生人口性别比失调及非婚生育增加的主要原因。重男轻女，‚男儿才能承香火‛的封建思想和观念仍然根深蒂固，加上集体医疗机构和个体诊所为追求经济效益，以盈利为目的而擅自使用B超或高科技手段进行非医学研究方向的人为胎儿鉴定和引产。所以我街道今年在居民自治上加大力度，大力宣传《人口计划生育法》、《国家药品监督管理条例》和国家11个部委局《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，教育广大人民群众，让他们认识生男生女要顺其自然，女儿也是传后人等新型的生育文化观念，自觉履行《人口与计划生育法》规定的权利和义务。 （2）对b类人员如何管理：
实行月访视制度，由计生专干每月到居民家中与育龄妇女见面掌握其动态，重点对象见面时用试纸做孕检，要求孕前办证，发现怀孕定期跟踪，对擅自进行非医学研究而进行的人为的胎儿鉴定严格查处，同时对医疗机构、个体诊所私自流产情节严重的要移送司法机关处理，让那些敢于做胎儿性别鉴定和人工流引产的医疗单位和个人付出沉重的代价而深深的后悔。
对户籍在松州街道以外的、辖区内有固定住所的，在申请生育二孩时到社区居委会、街道办事处开具《婚育情况证明》，否则在哪办理《计划生育服务证》在哪报出生。
辖区内乡外县内的常住人口，符合条件的夫妇在申请生育
二、三孩时填写《再生育子女申请表》，提交有关证件和证明，由街道技术人员孕检，街道办事处在月合署办公时让户籍地计生办人员协助办理户籍证明及申请表申请手续。由我街道计生办上报计生局审批，同时纳入我街道持证管理对象，育龄妇女每月到办事处做孕检，发现怀孕及时上报，杜绝孕情迟报、漏报，从源头堵塞了人为选择性别的漏洞。同时方便了居民，为居民即节省了时间，又节省了路费；
辖区内流动人口已办服务证的自来到之日起接受街道孕情管理，充分发挥流动人口协会的作用，与常住人口同管理，同访视，同服务，如怀孕、出生及时上报并通知其户籍地 ，未办证人员与常住人口同管理、同访视，及时督促其回户籍所在地办理二孩《计划生育服务证》，避免无证怀孕及无证出生现象发生。经督促，不办理二孩《计划生育服务证》，导致无证生育，系违法生育，计划生育部门将按照法定权限和程序，根据《条例》规定，征收社会抚养费。同时追究居委会有关责任人的违约责任，并向监督机关缴纳违约金。
（3）取得的成效：
通过双向约定转变群众婚育观念，使计划生育双向约定约‚官‛又约‚民‛。居民该做什么，居委会该做什么，无论是权利与义务，奖励与处罚，都一目了然，有章可循，不但规范了居‘两委’成员、计生主任和计生协组织在计划生育工作中的职责行为，深化了居民自治，还最大限度地发动群众主动参与计生工作、自觉实行计划生育、有效的控制了出生人口性别比及计划外生育。
通过实施分类管理将重管对象个案管理，把计生年度内的新婚、出生、手术、符合条件未办证作为重点管理对象，分类列出管理名单，实行面对面的一家一户专项管理，建立计生家庭档案，实施跟踪管理监控制度，动态跟踪孕情、出生情况，准确统计出生人口，有效降低出生统计漏报率和严格控制性别比。
（二）、健全沟通机制。各社区围绕计划生育居民自治进一步完善了多项联系制度，即：联席会议制度。各社区定期或不定期召开居民代表、居民座谈会，了解群众对计生工作的满意程度，并作为评估社区工作的重要内容；上门访视、服务制度。对社区发生的结婚、怀孕、生育和落实节育措施的对象，登门到户，在核实信息的基础上，有针对性地开展上门宣传服务活动。采取有力的措施进行综合治理，街道计生办牵头，联合综治办、派出所、辖区单位及上级相关部门一道，织就一张覆盖全街的管理网络，实现资源共享；
三、抓活动创新，促进自我教育，不断转变居民的婚育观念。协会的生命力在于活动，活动的感染力在于创新。社区以人口计生宣传为辐射点，以创建和谐社区为辐射面，通过突出社区特色，创新活动形式，丰富活动内容，完成‚为我教育‛到‚自我教育‛的转变。
（一）、开展主题活动。社区围绕着组织建设，服务行动拓展、生育关怀行动等主题活动和‚
5、29‛计生协会活动日、‚
7、11‛世界人口日、‚
9、25‛公开信发表纪念日等主题活动日，积极开展了 ‚关怀困难群众和情暖计生家庭‛ ；‚我是女孩，我快乐‛的主题征文演讲、‚独生子女幸福童年‛摄影作品展等主题实践活动。围绕这些活动，以人口计生宣传教育为中心，推动协会各项活动经常化、制度化。通过开展以家庭关怀建设为主要内容的‚计生争优秀、楼栋创先锋‛活动，形成了创先争优的氛围。
（二）、抓好四个结合。一是结合人口计生、文化、科技、法律宣传进社区活动。在社区建立人口计生宣传长廊，制做宣传品，制做图文并茂的流动宣传板，营造了浓郁的新型生育文化氛围。二是结合社区生育文化大院、广场晚会、秧歌队、松州艺术团宣传婚育新风。三是结合社区的人口学校，开展各种形式的讲座，如举办‚生殖健康伴您行‛、‚早期教育‛等。四是结合‚关怀妇女健康行动‛、‚生育关怀行动‛等，义务为老人、育龄妇女、流动人口提供健康讲座、知识培训、免费‚三查‛等服务。
四、抓工作创新，促进自我服务，不断提高居民的服务意识。协会的凝聚力在于服务，服务的驱动力在于用心。社区计生协会直接面对广大的居民，居民听的是实话，看的是实绩，要的是实惠。协会要在居民中有向心力和凝聚力，不仅要有服务的本领，而且要用心服务，最终实现‚为我服务‛向‚自我服务‛的转变。
（一）、建立“交心”服务站。社区内设有宣教室，会员活动室、温馨服务室等活动场所，兴华社区和赤勘社区还设立了爱心呼叫服务热线，为广大居民排难解忧，受到居民的好评。
（二）、建好“连心”便民卡。社区计生协会将协会服务内容详细写在便民服务卡上，并送到育龄群众手中。计生贫困家庭和流动人口可以凭服务卡享受优先就业等优惠政策。
（三）、建好“爱心”工程链。社区协会认真落实‚生育关怀行动‛，帮助计生困难家庭和独女户家庭排忧解难。协会会员与计生困难家庭结对帮扶。兴华社区开展了‚大手拉小手‛及‚同圆一个梦‛帮扶活动，帮扶计生贫困家庭圆大学梦想。 松州街道计生居民自治工作虽然取得了一定的成绩，但离群众和上级领导的要求还有很大的距离，我们一定继续坚持以人为本的原则，紧紧围绕计划生育工作总体目标，充分发挥计生协会、工会、妇联等群团组织的作用，积极探索‚政府引导、单位协同、两委总揽、协会主事、民主管理、履约互信‛的计划生育居民自治工作新机制，更好的营造松州经济发展的人口环境，不断促进各项社会事业的提升。
