项目前期工作计划表（精选多篇）

推荐第1篇：物业前期工作计划表(共)[推荐]

篇1：物业服务早期介入工作计划节点表1 物业服务早期介入工作计划节点表

物业服务早期介入工作计划节点表

物业类型：普通住宅 物业总建筑面积：万㎡

其中会所：万㎡

预计入伙时间: 年 月 日 介入期限： 年 月— 年 月 日

工 作 计 划 进 度

序号 工作内容 计划开始时间 计划完成时间 备 注

第一阶段 物业服务早期介入(初期) 1 就物业早期介入服务内容、流程及费用向地产公司提交方案 2 与地产就物业前期介入工作开展签订《服务协议》 3 组织物业前期介入人员实地考察名流印象. 4 就前期介入所需资料与地产公司相关部门进行协调,项目施工图纸\\项目相关经济数据5 根据地产公司所提供的相关资料,组织人员对项目施工进度\\设备安装进行跟进和监督. 此项工作物业公司将做为前期介入服务工作重点,并定期对施工现场所收集和掌握的情况以书面形式向地产进行汇报. 6 就物业临时办公地点与地产公司进行协调并确定地点及装修方案 7 完成名流印象投标书的制作并在房管局物业办进行备案 8 物业费收费标准及其他服务费用标准送物价局申报备案 9 就项目开盘的各项筹备工作与地产协商并积极配合

10 针对项目开盘期间顾客所提到的问题，对地产销售人员进行物业知识的培训及交流由物业公司制定培训方案,及内容. 11 制作销售前期需对外展示的各种物业宣传资料.并交于地产公司审查.(临时管理规约\\相关协议与合同) 12 印刷各类物业资料. 13 配合地产公司做好开盘期间的内、外景布置及策划等工作 14 开盘期间物业办公设施设备的购置

15 以上准备工作进行梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 16 就项目开盘召开员工会议,强调开盘后的工作开展及要求 17 热情迎接项目开盘

第二阶段 物业服务早期介入(强化期) 18 根据拟定的物业早期介入服务方案做好此阶段的工作. 19 协助地产公司做好销售现场接待与环境秩序营造.此项工作将持续进行,(物业咨询\\看房通道（现场）环境秩序营造，准客户开发和引导) 20 整理施工跟进过程中发现的工程遗留问题并递交地产公司此项工作以项目竣工验收完成时间为准,未及时整改的工程遗留问题,物业公司将在物业接管验收期间提出,并及时整改.

22 协助地产公司办理项目有关公共配套服务事宜,并拜访相关政府智能部门: 相关部门，相互进行沟通：

当地管理主管部门、物业办；

当地街道、居委会的领导；

当地公安机关；

当地供电局；

当地自来水公司； 当地煤气公司; 当地电信部门

23 与地产公司就物业管理用房的确定及装修方案进行协商,并在2009.3.1日前完成物业管理用房的装修.由地产对物业管理用房进行装修. 24 完成正式接管项目所需的办公\\工程\\保洁\\秩序等设备的购置.所需设备购置明细由物业公司向地产公司另行呈报

25 完成正式接管项目的机构设置\\人员配置\\人员培训等各项准备工作在3月1日前完成各类人员的招聘及岗前培训

第三阶段 物业服务早期介入(完成期) 物业接管验收(时间暂时为:2008年 月 日—2008年 月 日) 26 参与地产公司组织的项目竣工验收,并详细记录验收时所出现的工程遗留问题,为物业接管验收做好准备.以地产公司通知时间为准

27 确定接管验收小组及成员,并将拟定的接管验收手册和组织机构人员呈报地产公司. 28 组织相关人员对楼盘现场勘察, 为接管验收做好准备工作 29 就接管验收工作的开展及后期物业管理召开员工大会

30 组织人员对项目设施设备进行物业接管验收以地产公司正式函件通知时间为准

房屋单元验收

屋面验收

外墙验收

门厅验收

楼道验收

信报箱验收

地下室验收

供配电系统验收

电梯系统验收

结排水系统验收

消防系统验收

弱电系统验收

监控系统验收

公共照明系统的验收

绿化工程验收

景观验收

围墙验收

道路验收

沟槽验收

窨井、检查井验收

室外排水系统验收 停车场地验收

标志、告示牌验收

机房钥匙的移交接管

项目物业产权资料、技术资料及客户资料接管、整理

钥匙移交接管

设备机房钥匙的配置项目设施设备接管验收期间,请地产公司明确对接部门及人员,以及工程遗留问题的流程及处理部门.

正式接管项目(时间暂时为:2008年 月 日—2009年 月 日) 32 完成项目保洁开荒作业

33 与地产公司相关部门衔接已售房屋业主的购房情况资料

34 与地产公司相关部门协商确定交房流程和计划向地产公司递交业主入伙方案 35 完成业主手册编制及印刷按照房屋顺序编制业主入伙所交费用一览表 36 完成业主入伙所需文件资料、装修资料和相关表格制定及印刷 37 入伙的资料进行分户装放和编号

38 就入伙工作的流程和各部门的衔接工作进行布置和工作安排 39 与相关业务单位联系，及时派驻相关业务人员进场办理业务(电信\\装饰\\电力\\银行) 40 入伙流程的模拟程序

41 完成入伙现场人员的设置及环境布置与地产进行协商 42 以上准备工作的梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 43 召开全体员工会议 44 热情迎接业主入伙

45 业主入伙手续办理，物业日常各项服务、管理工作正常开展为业主提供优质的物业服务

篇2：物业前期接管工作计划表 物业前期接管工作计划表

一、客服部物业前期接管工作职责：

13.完成业主入住时签约、资料钥匙的发放工作。

二、各部门共同汇编的文件：

⑴．《房屋使用、管理、维修公约》

⑵．《房屋质量保证书》

⑶．《房屋使用说明书》

⑷．《房屋交付（入住）通知》

⑸．《入伙授权书》

⑹．《业主（使用人）服务指南》

⑺．《装修管理规定》

⑻．《办理装修流程说明》

⑼．《治安、消防协议书》 ⑽．《二次装修施工区域治安、消防承诺书》

⑾．《二次装修协议书》

⑿．《业主联络资料登记表》

⒀．《收楼须知》

⒁．《物业管理费收费标准》

⒂．《公约承诺书》

建议：《公约承诺书》与《治安、消防协议书》可装订成一册（一式三份），在业主收楼时发给业主，由业主签字（盖章）认可、执行；《公约》、《房屋质量保证书》、《房屋使用说明书》、《业主（使用人）服务指南》、《装修管理规

三、管业部前期阶段编制的文件、规定，以及需要在前期办理的事宜

四、与开发商协调入住前相关事宜，对重要资料进行交接

确定收楼时间

确定物管费的起计日期

前期工程遗留问题的解决

办理大厦前期工作资料、重要文件、产品说明、各类证书的移交与交接工作：资料

△．产权 项目批准文件

用地批准文件

建筑执照

拆迁安置资料

房地产平面图

面积测绘报告

小业主姓名、产权、单元号、建筑面积清单

△．市府验收合格资料

建设工程竣工验收证书

市建筑消防验收合格证

市小区办综合验收合格证

用电许可证

供用电协议书

卫星地面接收设施许可证

电视共用天线合格证

电梯使用合格证

△．工程技术资料

技术资料是物业接管验收时对物业进行质量检验的依据。

地质勘察报告

工程合同及开工、竣工报告

工程预决算清单

图纸会审记录

工程设计变更通知（包括质量事故处理记录）

隐蔽工程验收签证

沉降观察记录 竣工验收证明书

钢材、水泥等主要材料的质量保证书

新材料、构配件的鉴定合格证书

水、电、采暖、卫生器具等设备的检验合格证书

砂浆、混凝土试块试压报告

供水、供暖的试压报告

园林绿化的图纸和清单

设备清单、安装调试记录、使用注意事项说明、质保书和保修单

有关政府部门对分类项目的批文

有关工程项目的其他重要技术决定和文件

△．须移交物业公司管理的资料

用水申请审批表及月供水计划执行表

机电设备单台说明书、调试、订购合同

分摊面积、建筑面积的测绘报告

对外委单位进行调研，签订外委合同

调研保险公司，对物业投保“财产一切险”、“机器损坏险”、“公众责任险”，签订《保险合同》

调研外委保洁公司（三家以上），签订《保洁合同》 调研外委绿植租摆公司（三家以上），签订《绿植租摆协议》

调研灭虫、灭鼠公司（三家以上），签订《消杀协议》

调研保安公司（三家以上），签订《外保合同》

调研电梯公司，签订《电梯维保合同》

视物业具体情况，联系配电室对外承包单位，签订《配电室承包协议》 视物业具体情况，联系水处理对外承包单位，签订《水处理合同》

视物业具体情况，联系化粪池清掏单位，签订《化粪池清掏协议》

视物业具体情况，联系干、湿垃圾清运单位，签订《垃圾清运协议》 视物业具体情况，联系汽车清洗、保养单位，签订《洗车台租赁协议》 视物业具体情况，联系楼宇系统维保单位，签订《楼宇自控维保协议》

五、物业交竣验收，正式接管

△.物业验收条件

物业验收移交，必须满足以下条件：

提供被验收物业的竣工图（若尚未完成竣工图，必须提供最终的施工图，并附详细的设计修改说明）

提供被验收的设备、系统的操作说明、保养手册及其他有关资料

提供与承包商（或供应商）签署承包（供应）合同中有关技术条款 出示政府有关职能部门验收证明

提供承包商、厂商及供应商的地址、联系电话及联系人资料

提供必要的专业技术介绍和培训

提供所有测试、检验和分析报告

清洁被验收的场地、设备和机房

△.拒绝验收

对以下情况，物业公司有权拒绝验收接管物业：

严重违反国家有关法规

未能通过有关政府职能部门的验收

工地与交付物业不能有效隔离

机房不能完全独立封闭

其他可能危及设备正常运行和入住人身安全的物业

△.缺陷整改

对在验收中发现的各种问题，包括工程未完事项、工程缺陷及由于成品未能有效保养引起的受损等情况，物业公司将会做详细的缺陷记录，以供开发商（或大业主）督促承包商（或供应商）进行整改，对不能进行整改的缺陷进行赔偿交涉。

△.试运行

若部分设备或整个系统尚未通过最终的验收，但由于小业主（或租户）入住需要必须开启运行某些设备或系统，物业公司一般仅做实物验收，并严格按开发商（或大业主）的书面指令进行管理和操作，在此期间，技术上仍由承包商（或供应商）把关。

△.验收通过

△.保修期

△.一般操作和维修保养手册递交要求

承包单位在物业移交前，须递交设备／系统的操作和维修保养手册（以下简称“手册”），以确保物业公司操作人员能尽快掌握验收设备／系统的操作和管理，一般有以下要求：

六、入住办理

入住阶段

1.入住准备阶段注意事项：

1.1物业办公室选址、装修具备使用条件 1.2开办费、预算

2.入主阶段

2.1入主阶段主要工作内容

2.1.1接管入住客服组分成：入住签约组（含接待）、收费组、资料钥匙发放组。

b.签约组：核查业主身份，与业主签署各项合同及协议，给业主开具收费明细单。 c.收费组：核定业主是否已办理签约手续；收费明细单金额是否正确。

d.资料钥匙发放组：核对业主是否已经缴纳应缴费用；发放业主资料、钥匙；业主在未办理签约、缴费手续，提前验房时，将此户钥匙交给工程部验房员（领取钥匙应有记录），验房无问题或有问题已经解决的，将验房钥匙转交资料组。

b.工程验房组人员，在入住前必须统一由整改组负责人培训，要求明确维保修复的范围、标准及日后业主装修阶段对于隐蔽工程的维保范围界定。

2.1.3工程整改组：（该时间段物业接管验收及业主验收的整改问题同时交叉存在） a.跟进、落实每日业主在入住验房中查验出的需维保修复的问题。

2.1.4日常服务工程组（运行组） a.业主二装的咨询和申请手续的审批

2.1.5日常服务客服组（运行组） a.业主二装的咨询和申请手续的办理 b.接待来访业主的咨询和来电

c.负责入住现场的综合事务性工作； d.整理并装订当天业主入住档案；

2.1.6秩序维护部

a.负责入住现场秩序保证井然有序，杜绝无意外事件和突发事件发生。

2.1.7环境部

3.注意事项

3.1物业服务中心成立应急指挥小组，负责入驻现场突发事件处理。

3.1.1入住办理现场中，如正在维修致使钥匙不全的房屋，业主前来办理入住，向业主解释说明得到认可后填写《钥匙托管单》，双方签字后，上联交予业主、下联留存。

3.1.3整改工程组根据验房单上的实际问题情况，及时联系现场地盘人员进行维修，现场可以维修的，修好后安排业主验收。

3.1.4如业主要求先验收房屋，在办理入住手续或缴纳物业相关费用，原则有项目经理直接处理。但有开发人员陪同，或关系要求。

3.2保洁基本要求 a.入住大厅保洁：

1）负责办公区域桌椅、文件柜的擦拭、摆放； 2）负责室内及室外地面的清扫；

3）负责垃圾的收集、转运工作，垃圾袋及时更换； b.办公、生活区保洁：

1）负责擦拭办公桌椅、电脑及电话； 2）擦拭玻璃、窗框，保持无尘、无污迹； 3）及时清倒垃圾，更换垃圾袋；

篇3：物业早期介入工作计划表

东兴和德城市广场物业服务早期介入工作计划

物业类型：城市综合体

篇4：小区物业管理前期介入工作计划表 小区物业管理前期介入表

篇5：物业服务早期介入工作计划节点表 物业服务早期介入工作计划节点表

物业类型：普通住宅 物业总建筑面积：万㎡

其中会所：万㎡

预计入伙时间: 年 月 日 介入期限： 年 月— 年 月 日

工 作 计 划 进 度

序号 工作内容 计划开始时间 计划完成时间 备 注

第一阶段 物业服务早期介入(初期) 1 就物业早期介入服务内容、流程及费用向地产公司提交方案 2 与地产就物业前期介入工作开展签订《服务协议》 3 组织物业前期介入人员实地考察名流印象. 4 就前期介入所需资料与地产公司相关部门进行协调

项目施工图纸\\项目相关经济数据

5 根据地产公司所提供的相关资料,组织人员对项目施工进度\\设备安装进行跟进和监督.。

6 就物业临时办公地点与地产公司进行协调并确定地点及装修方案 7 完成名流印象投标书的制作并在房管局物业办进行备案 8 物业费收费标准及其他服务费用标准送物价局申报备案 9 就项目开盘的各项筹备工作与地产协商并积极配合

13 配合地产公司做好开盘期间的内、外景布置及策划等工作 14 开盘期间物业办公设施设备的购置

15 以上准备工作进行梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 16 就项目开盘召开员工会议,强调开盘后的工作开展及要求 17 热情迎接项目开盘

第二阶段 物业服务早期介入(强化期)

19 协助地产公司做好销售现场接待与环境秩序营造。

21 对已整理出需施工方整的工程遗留问题交地产公司工程部落实整改工作。 22 协助地产公司办理项目有关公共配套服务事宜,并拜访相关政府智能部门: 相关部门，相互进行沟通：

当地管理主管部门、物业办；

当地街道、居委会的领导；

当地公安机关；

当地供电局；

当地自来水公司；

当地煤气公司; 当地电信部门

第三阶段 物业服务早期介入(完成期) 物业接管验收(时间暂时为:2008年 月 日—2008年 月 日)

27 确定接管验收小组及成员,并将拟定的接管验收手册和组织机构人员呈报地产公司。

30 组织人员对项目设施设备进行物业接管验收， 以地产公司正式函件通知时间为准

屋面验收

外墙验收

门厅验收

楼道验收

信报箱验收

地下室验收

供配电系统验收

电梯系统验收

结排水系统验收

消防系统验收

弱电系统验收

监控系统验收

公共照明系统的验收

绿化工程验收 景观验收

围墙验收

道路验收

沟槽验收

窨井、检查井验收

室外排水系统验收

停车场地验收

标志、告示牌验收

机房钥匙的移交接管

项目物业产权资料、技术资料及客户资料接管、整理

钥匙移交接管

38 就入伙工作的流程和各部门的衔接工作进行布置和工作安排

39 与相关业务单位联系，及时派驻相关业务人员进场办理业务，电信\\装饰\\电力\\

(银行) 40 入伙流程的模拟程序

41 完成入伙现场人员的设置及环境布置 ，与地产进行协商 42 以上准备工作的梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 43 召开全体员工会议 44 热情迎接业主入伙

45 业主入伙手续办理，物业日常各项服务、管理工作正常开展，为业主提供优质的物业服务

篇6：物业服务早期介入工作计划节点表 物业服务早期介入工作计划节点表

物业类型：普通住宅 物业总建筑面积：万㎡

其中会所：万㎡

预计入伙时间: 年 月 日 介入期限： 年 月— 年 月 日

工 作 计 划 进 度

序号 工作内容 计划开始时间 计划完成时间 备 注

第一阶段 物业服务早期介入(初期) 1 就物业早期介入服务内容、流程及费用向地产公司提交方案 2 与地产就物业前期介入工作开展签订《服务协议》 3 组织物业前期介入人员实地考察名流印象. 4 就前期介入所需资料与地产公司相关部门进行协调

项目施工图纸\\项目相关经济数据

5 根据地产公司所提供的相关资料,组织人员对项目施工进度\\设备安装进行跟进和监督.。

6 就物业临时办公地点与地产公司进行协调并确定地点及装修方案 7 完成名流印象投标书的制作并在房管局物业办进行备案 8 物业费收费标准及其他服务费用标准送物价局申报备案 9 就项目开盘的各项筹备工作与地产协商并积极配合

12 印刷各类物业资料. 13 配合地产公司做好开盘期间的内、外景布置及策划等工作 14 开盘期间物业办公设施设备的购置

15 以上准备工作进行梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 16 就项目开盘召开员工会议,强调开盘后的工作开展及要求 17 热情迎接项目开盘

第二阶段 物业服务早期介入(强化期)

19 协助地产公司做好销售现场接待与环境秩序营造。

21 对已整理出需施工方整的工程遗留问题交地产公司工程部落实整改工作。 22 协助地产公司办理项目有关公共配套服务事宜,并拜访相关政府智能部门: 相关部门，相互进行沟通：

当地管理主管部门、物业办；

当地街道、居委会的领导；

当地公安机关； 当地供电局；

当地自来水公司；

当地煤气公司; 当地电信部门

第三阶段 物业服务早期介入(完成期) 物业接管验收(时间暂时为:2008年 月 日—2008年 月 日)

28 组织相关人员对楼盘现场勘察, 为接管验收做好准备工作。

屋面验收

外墙验收

门厅验收

楼道验收

信报箱验收

地下室验收

供配电系统验收

电梯系统验收

结排水系统验收

消防系统验收 弱电系统验收

监控系统验收

公共照明系统的验收

绿化工程验收

景观验收

围墙验收

道路验收

沟槽验收

窨井、检查井验收

室外排水系统验收

停车场地验收

标志、告示牌验收

机房钥匙的移交接管

项目物业产权资料、技术资料及客户资料接管、整理

钥匙移交接管

正式接管项目(时间暂时为:2008年 月 日—2009年 月 日)

34 与地产公司相关部门协商确定交房流程和计划，向地产公司递交业主入伙方案。 36 完成业主入伙所需文件资料、装修资料和相关表格制定及印刷 。 38 就入伙工作的流程和各部门的衔接工作进行布置和工作安排

39 与相关业务单位联系，及时派驻相关业务人员进场办理业务， (电信\\装饰\\电力\\银行) 40 入伙流程的模拟程序

41 完成入伙现场人员的设置及环境布置 ，与地产进行协商

42 以上准备工作的梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 43 召开全体员工会议 44 热情迎接业主入伙

45 业主入伙手续办理，物业日常各项服务、管理工作正常开展，为业主提供优质的物业服务

篇7：物业公司前期交接楼盘需做的工作计划表 云帆物业管理咨询有限公司天泓世家管理处

管理处前期介入工作计划表 （物业）

编制： 张南杰 审核： 日期：

篇8：物业服务早期介入工作计划节点表-文稿1 物业服务早期介入工作计划节点表

物业服务早期介入工作计划节点表

物业类型：普通住宅 物业总建筑面积：万㎡

其中会所：万㎡

预计入伙时间: 年 月 日 介入期限： 年 月— 年 月 日

工 作 计 划 进 度

序号 工作内容 计划开始时间 计划完成时间 备 注

第一阶段 物业服务早期介入(初期) 1 就物业早期介入服务内容、流程及费用向地产公司提交方案 2 与地产就物业前期介入工作开展签订《服务协议》 3 组织物业前期介入人员实地考察香江丽景. 4 就前期介入所需资料与地产公司相关部门进行协调,项目施工图纸\\项目相关经济数据5 根据地产公司所提供的相关资料,组织人员对项目施工进度\\设备安装进行跟进和监督. 此项工作物业公司将做为前期介入服务工作重点,并定期对施工现场所收集和掌握的情况以书面形式向地产进行汇报. 6 就物业临时办公地点与地产公司进行协调并确定地点及装修方案 7 完成香江丽景物业选聘前期物业服务合同的制作并在房管局物业办进行备案

8 物业费收费标准及其他服务费用标准送物价局申报备案 9 就项目开盘的各项筹备工作与地产协商并积极配合

10 针对项目开盘期间顾客所提到的问题，对地产销售人员进行物业知识的培训及交流由物业公司制定培训方案,及内容. 11 制作销售前期需对外展示的各种物业宣传资料.并交于地产公司审查.(临时管理规约\\相关协议与合同) 12 印刷各类物业资料. 13 配合地产公司做好开盘期间的内、外景布置及策划等工作 14 开盘期间物业办公设施设备的购置

15 以上准备工作进行梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 16 就项目开盘召开员工会议,强调开盘后的工作开展及要求 17 热情迎接项目开盘

第二阶段 物业服务早期介入(强化期) 18 根据拟定的物业早期介入服务方案做好此阶段的工作. 19 协助地产公司做好销售现场接待与环境秩序营造.此项工作将持续进行,(物业咨询\\看房通道（现场）环境秩序营造，准客户开发和引导) 20 整理施工跟进过程中发现的工程遗留问题并递交地产公司此项工作以项目竣工验收完成时间为准,未及时整改的工程遗留问题,物业公司将在物业接管验收期间提出,并及时整改.

22 协助地产公司办理项目有关公共配套服务事宜,并拜访相关政府职能部门: 相关部门，相互进行沟通：

当地管理主管部门、物业办；

当地街道、居委会的领导；

当地公安机关；

当地供电局；

当地自来水公司；

当地煤气公司; 当地电信部门

23 与地产公司就物业管理用房的确定及装修方案进行协商,并在„„日前完成物业管理用房的装修.由地产对物业管理用房进行装修. 24 完成正式接管项目所需的办公\\工程\\保洁\\秩序等设备的购置.所需设备购置明细由物业公司向地产公司另行呈报

25 完成正式接管项目的机构设置\\人员配置\\人员培训等各项准备工作在„„月„„日前完成各类人员的招聘及岗前培训

第三阶段 物业服务早期介入(完成期) 物业接管验收(时间暂时为:„„年 月 日—„„年 月 日) 26 参与地产公司组织的项目竣工验收,并详细记录验收时所出现的工程遗留问题,为物业接管验收做好准备.以地产公司通知时间为准

27 确定接管验收小组及成员,并将拟定的接管验收手册和组织机构人员呈报地产公司. 28 组织相关人员对楼盘现场勘察, 为接管验收做好准备工作 29 就接管验收工作的开展及后期物业管理召开员工大会

30 组织人员对项目设施设备进行物业接管验收以地产公司正式函件通知时间为准

房屋单元验收

屋面验收

外墙验收

门厅验收

楼道验收

信报箱验收

地下室验收

供配电系统验收

电梯系统验收

结排水系统验收 消防系统验收

弱电系统验收

监控系统验收

公共照明系统的验收

绿化工程验收

景观验收

围墙验收

道路验收

沟槽验收

窨井、检查井验收 室外排水系统验收

停车场地验收

标志、告示牌验收

机房钥匙的移交接管

项目物业产权资料、技术资料及客户资料接管、整理

钥匙移交接管

设备机房钥匙的配置项目设施设备接管验收期间,请地产公司明确对接部门及人员,以及工程遗留问题的流程及处理部门.

正式接管项目(时间暂时为:„„年 月 日—„„年 月 日) 32 完成项目保洁开荒作业

33 与地产公司相关部门衔接已售房屋业主的购房情况资料

34 与地产公司相关部门协商确定交房流程和计划向地产公司递交业主入伙方案 35 完成业主手册编制及印刷按照房屋顺序编制业主入伙所交费用一览表 36 完成业主入伙所需文件资料、装修资料和相关表格制定及印刷 37 入伙的资料进行分户装放和编号

38 就入伙工作的流程和各部门的衔接工作进行布置和工作安排 39 与相关业务单位联系，及时派驻相关业务人员进场办理业务(电信\\装饰\\电力\\银行) 40 入伙流程的模拟程序

41 完成入伙现场人员的设置及环境布置与地产进行协商 42 以上准备工作的梳理、分析及总结并对遗漏事项进行追补 43 召开全体员工会议 44 热情迎接业主入伙

45 业主入伙手续办理，物业日常各项服务、管理工作正常开展为业主提供优质的物业服务

推荐第2篇：项目前期工作清单

一、前期准备阶段

工程建设前期准备阶段（基本取得用地到基础开工）主要工作内容包括：现 场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三 通一平”；大型土石方施工；与政府相关部门对接等。

（一）现场查勘

1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管网图

基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府相关部门索取原始地形地貌图 和周边道路市政管网图，并进行复核，如误差较大，不满足要求时，应外委有资 质的第三方重新绘制。

2、现场查勘

收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构） 筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、

地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、溶洞、防空洞等，并绘制在总图上。

3、地形地貌、地质资料、周边道路管网资料和现场查勘资料是拿地决策、编制总规以及施工组织的重要依据，应及时取得并向有关部门提供。根据现场查 勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。

（二）综合策划

新开发项目在详规批复一周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主 持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案内容详见 《房地产开发建设管理制度》第四条。

（三）围蔽

1、收地围蔽 （1）准备工作。 ①办理收地手续。

②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（一般找当地 测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。

做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征 地红线图中给出的坐标点与国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发 部协调相关部门及时解决。 57 ③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。

④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极与当地政府部门沟通取 得支持，并做好预案。

⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。 （2）围蔽实施

①对征地围蔽精心策划，做到:范围准确、速度快捷、围蔽实施时间保密并 择机实施，避免与当地群众纠纷。

②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证和新闻媒体解释工作。 ③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。

2、施工围蔽 （1）施工围墙

①根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，万亩大盘（天下盘） 在征地红线上做施工围栏，围栏标准：采用100*100*1500 混凝土立柱拉镀锌刺 绳铁丝网，砼立柱每隔5 米一根，埋深500，铁丝网高度1 米。

②根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，一般楼板的小区采 用施工围墙，围墙标准：采用砖砌围墙，墙高2 米，每隔6 米一个砖砌墙柱，临 时围墙外立面应作抹灰，墙体做恒大LOGO、广告标语（内容须经集团营销品牌 中心审批）等。

③围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工。 （2）场地内施工围蔽

①各标段的施工围蔽须采取统一的形式，布置方案须经工程部经理批准， 符合销售要求，满足安全文明施工需要。

②项目开工时，中心园林区须第一时间围蔽，保证园林、园建的施工不受 其他施工单位的影响。

3、销售围蔽

严格按照集团营销品牌中心批准的销售围蔽方案进行布置、并于开盘前15 天完成。销售围蔽须经常维护及更新，保持良好形象。

（四）清表

根据现场查勘结果和开发部提供的资料，在开发部协助下加快拆除、迁移地 上地下障碍物，并及时清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前应到林业主管部门办理 砍伐证。 注意事项：

1、根据查勘资料合理估计工程量并及时提出招标立项或委托立项。

2、准确做好工程量及外运量的确认、计量，并取证。

（五）详勘 58

1、勘探单位进场

总规方案一经确定，工程部立即组织勘探单位进场，并优先对综合楼、样板 栋、大门、标志塔、其它重要配套进行详勘。

2、勘探孔位确定、复核

勘探单位根据总工室提供的详勘方案（勘探技术要求）、总规图上的坐标点 定出孔位，工程部须对每个孔的位置进行复核。

3、勘探进度控制

根据公司工期要求，督促勘探单位组织足够的钻机进场。一般一台钻机一个 工作日可钻一个孔（30 米计）。

4、勘查质量控制

勘查施工时，工程部必须安排监理人员旁站监理，确保勘探结果与实际相符， 工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由两名监理人员进行验收和岩芯拍照，并 在台账上签字，单孔完成当天上报工程部经理后存档（具体要求见《岩土工程勘 察施工旁站监理管理办法》）。严禁旁站不到位、勘探结果失真情况。

5、勘探结果取得

首期综合楼、样板楼等在开钻后7 天内取得柱状图，确保7 天后基础开工； 其它主体工程在详勘开钻后15 天内提供勘探报告。

（六）临水临电

1、临电申报

（1）根据首期开发面积并结合后续开发节奏，同时考虑售楼部、会所、样 板房、园林等的用电需求，计算施工用电总容量。具体可参考集团管理中心下发 《施工临时用电管理指引》。

（2）根据需求容量，选择变压器的型号和台数，并向当地供电部门提出用 电申请。

（3）前期施工如市电尚未开通，需使用发电机供电时，应按集团下发的《施 工发电机管理指引》实施。严禁发电机管理不善、计价不合理、工程量确认不准 确，严禁长期使用发电机。

（4）临时施工用电分期方案、交楼临时用电方案及临时用电改造方案必须 报集团管理中心审批。

（5）临时用电工程的议标、定标、合同按集团相关制度规定的权限报批， 不得以委托或签证的形式实施。

详见《关于地区公司执行临时用电方案报审的通知》（恒地司管函字[2010] 第109 号）

2、临水申报

（1）有市政水源接入时，根据首期开发面积并结合后续开发，计算施工用 59 水小时需求量和日需求量，向当地供水部门提出用水申请。

（2）无市政水源或市政水源无法接入时，应因地制宜制定取水供水方案， 并尽早实施。

（七）三通一平

1、水通、电通、路通

（1）督促开发部及时办理临时用水、用电审批手续并确定施工单位，之后 督促尽快完工，不得影响开工。

（2）督促开发部及时办理临时道路出入口报批手续（包括市政道路绿化迁 移报批手续）、余泥排放证等。

（3）收地后，尽快开通地块至周边主要交通道路的施工通道，同时组织场 地平整、临时道路的施工，尤其是在雨季，施工道路的打通对于基础施工、主体 施工至关重要。主体单位确定较早的，尽量将此部分工作内容纳入主体合同。 （4）施工道路应优先利用小区永久道路的水稳层部分，面层在交楼前铺设。 （5）施工道路的布置原则上不能与销售通道混用，严格分开；确实无法分 开的，务必保证在节假日前清洗干净。

（6）甲方办公、生活用临时设施应尽量纳入主体合同。

2、场地平整

（1）根据竖向设计方案确定场地施工控制标高。 （2）土方量计算

小型土石方工程（10 万立方米以下且造价在100 万元以下）场地比较平坦 时，一般采用方格网法；场地地形较为复杂或挖填深度较大、断面不规则时，一 般采用断面法。 （3）注意事项

注意勘查地下已有给排水管道、电线电缆的情况；详细探明地下障碍物，场 地的挖方与填方尽量平衡，避免在短期内既有土方外运又要土方外购。禁止土方 反复倒运、工程量确定不准确。

（八）大型土石方施工

（1）小区项目场地土方平衡设计和施工的原则是挖方与填方平衡，尽量少 动土，特别是首期施工应做到土方量最小。

（2）大型土石方的施工必须按《大型土石方工程管理办法》（恒地司预审字 [2010]第001 号）的要求及相关工作流程进行。

①土方动工前，工程部须组织对土方原地面测量数据进行测量，并报集团 预决算审计部,预决算审计部在收到通知后，2 天内派测量工程师到现场进行抽 查复测工作。上述工作完成后方可进行土方动工。

②土方完成后，工程部组织对完成土方的地貌进行测量，并上报预决算审 60 计部，进行地貌测量的抽查、复核，上述工作完成后，方可进行后续施工。 ③根据当期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜绝土方多次倒运 现象。

（3）土方施工组织应分区分批，并且样板区优先、道路优先。

（4）土方施工阶段应注意水土保护，做好施工场地临时排洪、排水措施。 如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的设计施工方案应与整个场地土方施工结 合考虑，永久性排洪方案须报集团相关部门批准。

（九）招标立项与合同交底

1、施工单位进场前两个月，工程部应及时进行立项。

2、项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由招投标部组 织工程部、合同管理部和工程技术部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及 合同前期信息的反馈。

3、上述各合同及其它各专业合同签订后7 天内、开工前，由招投标部、合 同管理部对工程部进行合同交底。

4、招标策划及技术准备工作必须完善、准确，严禁出现定标后技术方案等 发生重大变化，导致成本较多增加或工期较大延误的现象。

注意事项：考虑到每个项目的独特性，严禁策划不到位产生工程内容漏项、委托增加的现象，同时应尽量将相关的甚至可能超出定额精神的内容均纳入承 包范围（可以给予适当费用），避免后期扯皮。

（十）编制施工组织设计

1、施工组设计编制重点内容包括施工计划及关键工程抢工措施、主要技术 方案（包括土石方、地基处理、土壤除碱、外排栅方式等）、平面布置、施工道 路、围蔽、施工机械数量及配置等内容；这些内容的策划宜早进行，最好作为技 术标纳入招标文件及合同，便于以后协调。

2、审查重点

施工组织设计审查应重点审查场地布置是否满足销售通道和销售环境、安全 文明施工、后续工程的施工要求。审查总进度计划的重大节点是否满足公司开发 和销售要求，总进度计划应明确专业分包单位的插入时间节点，审查时应充分考 虑专业分包单位的合理施工工期。

施工组织设计的审查内容主要包括施工方案（技术工艺方法、手段、流程）， 施工进度计划，施工平面图，施工措施，各类材料采购供应计划，各类施工设备 进场计划。

施工组织设计的审查要点详见《施工组织设计审核制度》

专项施工方案的编制和审核应符合建设部建质[2004]213 号《〈危险性较大工 程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》要求。 61

3、审批程序

项目开工前，工程部负责组织总工室、工程技术部、营销部、预决算部及主 体施工单位参加施工组织设计审查会。审查通过后三天内报集团管理中心审批。

（十一）图纸会审

“涉及到按合同总价包干的项目，如道路、钢结构等，在招标前工程部必须 组织总工室、预决算部、工程技术部以及设计单位参加图纸会审。 每期地下室、主体工程、装修及园林工程图纸下发10 天内或开工前，工程 部必须组织召开由地区公司主管工程领导主持的，由总工室、预决算部、工程技 术部以及设计单位和施工单位参加的大规模图纸会审；其它专业图纸下发1 周内 和开工前，工程部组织相关人员参加图纸会审。会审结束一周内，由地区公司工 程技术部将会议参加单位、人员以及主要会议纪要，报集团管理中心备案。 杜绝先施工后会审的现象，避免因会审质量不高而造成大面积返工的现象。 严格进行设计变更审批及管理，变更要做台帐统计，并对变更的原因进行分类 及分析，严禁使用工作联系单来代替设计变更。

（十二）与政府相关部门对接

1、与建设行政主管部门对接

了解施工证照取得、工程验收（中间验收）、竣工备案等方面的要求、流程， 提前采取措施防止影响工期；了解安全文明施工要求；了解当地对建设开发各个 阶段相关的制度、办法、规定、要求等文件。

协助、督促开发部及时办理相关工程质量监督手续，避免因先行开工导致后 期需进行结构检测等现象，既影响进度、又增加成本。

2、与供电、供水、供暖、燃气、消防、气象等部门对接

了解供电、供水、供暖、燃气、消防、防雷方案报批（报建）及图纸设计、施工、验收等方面的要求，督促开发部及时办理、完善各种相关手续。

3、与城管部门及交通执法部门对接

4、与街道委（或镇政府）及与公安部门对接__

推荐第3篇：项目前期工作程序

项目前期工作程序，项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计等。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。

上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。

可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

方案设计又分为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

推荐第4篇：项目建设前期工作程序

南明区人民政府办公室关于印发 《加快推进南明区固定资产投资和重大项

目

建设有关工作制度》的通知

各乡、街道办事处，区政府各工作部门：

按照《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔2010〕125号）文件精神，结合南明区工作实际，为促进项目快审、快批、快建，现将《加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年三月二日

加快推进南明区固定资产投资和重大

项目建设有关工作制度

根据《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔2010〕125号）文件精神，为切实改善和优化投资环境、发展环境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我区固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进项目快审、快批、快建，实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展，按照“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。

一、规范和简化项目建设前期工作程序

根据省市授权，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快推进项目实施。

（一）审批制项目

1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门（区发展改革局等）审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

2、对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告，按照国家和省有关规定，通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。

（二）核准制项目

项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后，由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

（三）备案制项目

项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。

实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。

二、实行项目建设相关手续限期办理制

相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求，加快项目建设各项相关手续的办理。

（一）项目建设相关手续办理一次告知制度

办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。

（二）项目建设相关手续限期办理制度 各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保项目早日开工建设。

1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。

（1）项目建议书阶段

办理时限：3个工作日

办理部门：区政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报材料后报送区政府投资主管部门，区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）项目可行性研究阶段

办理时限：10个工作日

①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。

办理时限：5个工作日

办理部门：区规划、国土、环保、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目可行性研究报告批复

办理时限：5个工作日

办理部门：区政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。

（3）项目初步设计阶段

办理时限：9个工作日

①规划许可、消防设计审核等手续的办理

办理时限：3个工作日

办理部门：规划、公安消防部门

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、公安

消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。

②项目初步设计批复

办理时限：6个工作日

办理部门：区发展和改革局

办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料后报送区发展和改革局，区发展和改革局组织或委托有关机构和专家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。

（4）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段

（1）项目申请报告阶段

办理时限：8个工作日

①选址意见、用地预审、环境影响评价，水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。

办理时限：5个工作日

办理部门：规划、国土、环保、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目申请报告核准

办理时限：3个工作日

办理部门：政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后，在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门，相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段

（1）备案阶段

办理时限：3个工作日

办理部门：政府投资主管部门

办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段

办理时限：8个工作日

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

三、明确固定资产投资和项目建设工作职责

各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工作，加快推进项目建设。

（一）区重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）：认真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署，承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全区重点项目建设目标任务，督促检查全区重点项目建设进展情况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其他工作。

区领导小组办公室：负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等信息，向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区委、区政府和领导小组交办的其他工作。

（二）各乡、街道办事处：负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环境，确保完成我区固定资产投资及重点项目工作目标任务。

（三）区发展和改革局：会同区统计局研究提出年度固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重点项目名单，并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设，组织和申报国家补助投资项目。

（四）区财政局：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。

（五）区工业和信息化局：按规定权限办理技术更新改造项目手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。

（六）区规划局：按规定办理项目规划选址、规划许可。

（七）区住建局：按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的实施。

（八）区城管局：组织协调市政工程等领域固定资产投资项目的实施。

（九）区国土分局：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。

（十）区环保局：按规定办理环境影响评价审批手续。

（十一）区农业水利局：按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。

（十二）区林业绿化局：按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。

（十三）区移民局：按规定办理或转报水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。

（十四）区统计局：依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况，开展相关监测和分析。

（十五）区公安分局：按规定办理建设项目炸材使用手续。

（十六）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手续。

（十七）区卫生局：按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。

（十八）区文体局：按规定办理或转报投资项目涉及文物保护方面的相关手续，组织协调文化领域固定资产投资项目实施。

（十九）区人防办：按规定办理或转报建设项目人防审查等手续。

（二十）区政府办督查室：对项目的实施进展情况进行督促检查，跟踪了解，及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问题和建议汇总上报区委、区政府；并将重要项目建设完成情况纳入目标考核体系，对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评，并按有关规定追究相关责任人的责任。

（二十一）区监察局：对各重点建设工程开展监督检查，加强对各单位履行职责的情况督察，主要是督促各单位特别是实施重点工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风，坚决纠正项目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行为，严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪违法行为；加强对重点工程项目建设完成情况的监督检查，督促项目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制；加强对损害群众利益问题的监督检查，坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。

（二十二）相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。

（二十三）其他各相关部门要根据国家相关政策规定，加快办理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统、本辖区固定资产投资项目实施。

四、加强政府投资工程项目代理建设管理

（一）政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据规定程序，由区政府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构（简称代建机构），按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、建设质量等进行监控管理，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位。

（二）适用项目范围：凡投资200万元以上且政府投资（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款200万元人民币以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目，经区政府批准后，可不实行项目代建。

(三) 区级政府投资工程项目代建机构（以下简称区代建机构）是区人民政府批准成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位，公平竞争，择优选定。以后逐步向市场化过渡，招标确定代建机构。

（四）区代建机构候选单位要加强业务能力建设，不断提高项目组织、项目建设和项目管理水平，对代建项目安排足够的专业技术人员，具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府投资工程项目严格实行项目法人责任制，项目法人对项目建设资金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府投资工程项目，按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

（五）严格按照《南明区区级政府投资工程项目代理建设管理暂行办法》中的规定执行。

（六）切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同区财政局下达投资计划，监督管理项目计划的实施，依法对重大项目实施稽查；区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金，并对资金使用情况实施监督管理，对代建机构编制的工程竣工财务决算实施评审和审批；区建设局负责项目建设过程中的建设行政管理；区审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和单位实施行政监察；其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。在项目建议书阶段就明确代理机构的，以项目代建机构作为项目法人。如果以项目建设单位为项目法人的，在代建合同履行期间，项目代理机构履行建设期法人职责，对工程投资、进度、质量、竣工验收负总责。代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

五、不断完善我区政府投资项目BT投融资管理

实行BT模式的政府投资项目，由区政府通过委托或授权确定项目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人（以下简称投资人），由投资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。

（一）适用项目范围：采用BT模式的项目必须符合全区经济社会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确定的其他项目。采取BT模式的项目总投资原则上在5000万元以上。

（二）实行BT模式的项目必须按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。并成立南明区BT融资模式领导小组及办公室，办公室设在区发展和改革局。

（三）拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案一并报批或单独编制BT融资建设方案报批。BT融资建设方案由项目业主编制，报区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审查同意，并严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随意变更。待项目业主确定投资人后，重大项目的BT合同应送南明区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。

（四）项目业主和投资人权利、责任、义务

1、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、组织回购等工作。

2、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务。

3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、专账管理；要按设计文件组织工程建设，实施项目管理；要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。

4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主同意，重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办理，由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。

5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT模式项目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。

（五）严格按照《南明区政府投资项目BT投融资建设管理暂行办法》中的规定执行。

（六）加强监督管理，区发改局、财政局牵头编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作；区建设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督实施招标和工程质量；区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督BT模式合同的执行，协调相关问题；建立BT模式财务跟踪监督制度，由区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险；BT模式合同双方要严格遵守有关规章制度和区政府的有关规定，项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。

六、强化政府投资建设项目转固定资产工作

（一）高度重视投转固工作。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于印发的通知》（筑府办发〔2007〕55号）、《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》（筑府办发〔2005〕91号）、《关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产工作的通知》（南府办发〔2010〕10号）、《关于进一步规范我区建设项目综合验收工作程序的通知》（南发改投字〔2005〕151号）精神，尽快使建好的政府投资项目转为固定资产，扭转“重建设，轻验收”的观念，解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额过大、国有资产家底不清、产权不明等现象，确实盘活固定资产。

（二）凡已办理综合竣工验收的政府投资项目必须开展投转固工作。项目综合竣工验收由项目法人向区发改局申请。办理综合竣工验收一般应具备以下资料：（1）申请项目综合竣工验收文件，（2）施工图及竣工图，（3）项目基本概况表，（4）项目建议书及批复、规划许可证、环评报告、可研报告及批复、施工许可证、项目招标核准文件、初设和概算批复等前期手续，（5）项目质量验收备案表，（6）财政、审计部门对决算的评审结论，（7）消防、环保等验收文件，（8）其他资料。

（三）积极完善不齐项目相关手续。未办理综合竣工验收手续的政府投资项目，项目法人要积极完善相关手续，补齐资料，尽快达到项目综合竣工验收条件要求。

（四）对符合文件规定条件的投资额度小、建设内容单

一、不需办理综合竣工验收手续的项目，各项目法人应按照基本建设程序要求，做好相关资料归档管理工作，直接办理固定资产移交手续。

（五）由区财政局国资办负责做好固定资产接收、注册工作，并按用途进行划分。

（六）由区政府督查室、区发改局牵头做好全区投转固考核工作。

七、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度

强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作，确保项目建设顺利实施。

（一）为确保区委、区政府关于固定资产投资及重点项目建设工作决策部署的落实，由区领导小组每年初将全年固定资产投资及重点项目建设工作目标任务分解下达到各相关部门。各部门按照分解下达的目标任务与区领导小组签订责任书，区领导小组按照责任书要求组织对各部门进行年度考核，完不成目标任务的，追究相关有关部门和有关人员的责任。将全区固定资产投资及重点项目建设目标任务列为各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。

（二）由区领导小组办公室组织各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况；各有关部门要贯彻落实区委、区政府和区领导小组关于固定资产投资及重点项目建设的决策部署情况；区委、区政府领导对固定资产投资及重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况；区领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由区领导小组办公室及时收集汇总，并向区领导小组报告。各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况并定期在全区进行通报。 各部门要建立相应制度，进一步加大对固定资产投资及重点项目建设工作的督促检查和考核力度。

八、建立项目建设领导挂钩联系制度

为加快推进重大工程和重点项目建设，各单位主要负责同志和分管领导要加强对重点项目建设工作的领导，协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目早开工、早投产、早见效。

（一）重点项目建设实行有关单位主要领导为责任人的挂钩联系责任制。

（二）政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标“的要求，研究提出重点项目挂钩联系方案，报区人民政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动重点项目建设。

九、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度

加强固定资产投资及重点项目建设工作的调查研究，及时发现和解决固定资产投资及重点项目建设工作中存在的问题和困难。

（一）各有关部门要根据固定资产投资及重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。

（二）区领导小组办公室要根据区委、区政府及区领导小组的要求，针对固定资产投资及重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需果调研的问题和建议，由区领导小组会议研究确定后，责成有关部门、单位和地方开展调研工作。

十、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度

各单位要明确一名联络员，各重点项目也要明确一名信息员，负责每半个月向领导小组办公室报送一次本单位项目建设的进展情况及相关信息，对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送区领导小组组长、副组长和成员单位。区领导小组办公室要加强与各部门和有关单位的沟通和联系，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向区领导小组报告。根据工作需要，由区领导小组办公室会同区宣传部门组织新闻媒体对固定资产投资及重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。

以上工作制度中未规定的事项、程序、时限，按照国家和省、市、区相关法规、政策规定执行。

推荐第5篇：如何开展项目前期工作

如何开展项目前期工作

一、前期工作的重要性

项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。

项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的项目前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。我县当前项目建设中出现的大部分矛盾和问题, 其根源都在于项目前期工作缺乏科学化的管理。金秀今天仍处于经济欠发达的局面，项目管理水平的低下是一个关键的原因：一是项目没选择好。当然这和金秀教育水平低，科技不发达，地理的区位优势缺乏相应的配套条件而无法转变成实际的经济优势等情况有关系，也还有其他一些方面的历史原因，是一系列的综合因素导致我区可选择的项目范围窄。二是项目前期工作不深入，投资成本高，投资效益差，无法通过增量改变经济结构，提高经济效益。当然这个问题全区也都普遍存在，但金秀尤其突出。

（一）做好项目前期工作对项目业主本身具有重要现实意义。一是可以提高项目建设的成功率和投资效益。特别对生产性项目来说，通过深入的市场调研，可使项目规模及产品定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高。二是有利于项目早上马和争取国家资金。近年国家对申报资金和申请国家审批核准的项目，对前期工作要求非常严格，如果不做好前期工作，项目难以获得审批核准，难以获得资金安排。三是可以保证项目建设的连续性，保证合理工期和控制项目投资，确保以最小的投资、最短的工期、最高的施工质量 1

完成项目建设。

（二）做好项目前期工作是确保经济社会持续健康发展的需要。不但要站在自治县经济角度，还要站在全县人民生存发展的角度来看待一些前期工作环节。

1.为什么要规划选址？建设项目的选址，不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是否会影响以后即将建设的其他项目，以及确定本项目的规划设计条件等等都需要在选址阶段予以明确。

2.为什么要土地预审？从供地政策方面，配合发改部门把好项目准入关。一是用地性质是否符合土地利用总体规划。二是出于保护基本农田和耕地的需要。三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土地。

3.为什么要环境影响评价？环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。河池市龙江河重金属镉污染问题就是一个典型事件。

4.为什么要水土保持？我国水土流失量大面广，危害严重。严重的水土流失导致土地退化，毁坏耕地，加剧旱情发展，威胁国家粮食安全；加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁，并进一步影响到公共安全；削弱生态系统的调节功能，成为我国生态安全的重要制约因素；降低涵养水源能力，加重土壤面源污染，对我国饮水安全构成严重威胁，既是我国重大的生态环境问题，也是制约我国经济社会可持续发展的重要因素。

5.为什么要办理征占用林地审批？森林对人类意味着生命，制造

氧气，涵养水源，防风固沙，保持生态平衡。滥砍滥伐后果严重，森林消失，沙漠化，吸纳二氧化碳的能力减弱，全球变暖等。

6.为什么要投资许可？目的是通过严格执行产业政策和行业准入标准，维护国民经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现行业垄断和低水平重复建设等。对政府投资项目，主要是控制内容、规模和总投资等。

二、审批类项目前期工作主要程序、条件和要求

1.主要前期程序

（1）编规划——发改委（局）；（2）编项目建议书或预可研——有资格的咨询单位；（3）评估——有资格的咨询单位；（4）立项——发改委（局）；（5）编可研——有资格的咨询单位；（6）规划选址、用地预审和环境影响评价审批等办理——业主；（7）评估——有资格的咨询单位；（8）批可研——市级以上发改委；（9）办理规划许可和正式用地手续；（10）融资——业主及发改委（局）；（11）初步设计——有资格的设计单位；（12）初设审查——有资格的咨询单位；（13）审图——审图公司；（14）开工报告审批和办理施工许可证——建设行政主管部门和行业主管部门。

2.审批条件

（1）项目建议书审批：包括项目建议书（重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构编制项目建议书）；评估意见（重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具）；有关法律法规要求提供的其他文件。

（2）可行性研究报告审批：包括由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告；由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见；专家评估意见；银行贷款承诺书；环保批文；规划选址意见书或规划批文；土地预审或土地使用证明；供水、电、气及运输方面的承诺书；政府补助资金承诺书；资源开发许可手续；项目业主确认函；对大中型工程可能还需以下附件：水资源论证报告；取水许可；水土保持方

案批复；压矿情况的函；地质灾害危险性评价；地震安全性评价；文物古迹调查报告；接入系统审查意见；地方政府移民安臵规划意见；资金筹措方案及出资协议书。

（3）初步设计审批：包括由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件；由相应工程咨询资格的机构出具的审查意见。

3.审批程序

项目单位编制立项、可行性研究报告或初步设计并上报自治区或市发展改革委；自治区或市发展改革委委托工程咨询机构评估；工程咨询机构报送评估结果；自治区或市发展改革委批复。

项目审批文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在审批文件有效期内未开工建设的，项目单位应在审批文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目审批机关应在审批文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在审批文件有效期内未开工建设也未向原项目审批机关申请延期的，原项目审批文件自动失效。

三、当前影响前期工作推进的主要因素

项目前期工作推进与审批部门、项目业主和相关中介服务机构的工作质量和效率密切相关，并受制于相关法律法规和制度规定。

（一）行政许可环节多客观上造成项目前期工作时间拖长。项目建设涉及土地、环保、资金、能源资源利用等方面，国家制定出台一系列严格的行政许可规定来规范和约束项目建设行为，既是对建国以来项目建设经验教训的反思和总结，也是保障国民经济发展大局的需要，总体上是科学合理的，将长期存在。较多的行政许可事项和严格的行政许可规定，必然带来审批条件严格和审批程序复杂，客观上需要较长的工作时间。

（二）项目业主消极对待行政许可规定。国家的各项行政许可规定为项目建设设立了门槛，增加了项目完成开工前各项准备工作的难度，部分审批材料的组织需要中介服务机构来帮助完成，也因此带来建设成本的增加，必然在一定程度上引发项目业主的抵触情绪，主观

上影响了前期工作推进。

（三）项目业主对待前期工作存在“等、靠”的依赖思想。项目前期工作内容多、需要办理的手续多，如果业主单位不重视、不主动、不抓紧开展前期工作，就会影响项目的开工时间，甚至错过建设黄金时间。一般来说，我们县大多数部门平时的项目是较少的，一年一两个项目，甚至几年才申报1个项目，所以对项目前期工作需要开展什么工作，组织什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情况下，项目业主单位应当主动跟发改局、住建局、国土局、环保局等审批部门主动联系沟通，咨询、追踪项目前期工作进展如何，碰到了什么困难问题，需要这些部门如何帮助等等，但是我们县经常出现这样的情况，上面市发改部门来通知要准备评估可研或评审初步设计材料了，业主单位非但不着急，而且提供的材料就这漏那漏了，反倒是发改、住建等部门着急追业主单位要材料，出现这种本末倒臵的奇怪现象发生。比如：经贸局技改项目、水利局的城镇供水项目、旅游局的旅游基础设施建设、卫生局的卫生项目、教育局的幼儿园项目设计等等，都出现类似的现象。

（四）前期工作经费不足。一是金秀经济基础薄弱，可支配财力不多，前期工作经费捉襟见肘，难以满足所有政府投资项目需要；二是企业对前期工作认识不足，主动投入少。

四、开展项目前期工作需重点关注的几个方面

（一）高度重视规划指导项目建设的作用。规划的目的就是站在区域经济发展的角度，全面平衡各种建设要素，研究提出项目建设的内容、规模和建设时序等，分步骤逐步推进项目建设。项目规划是项目超前期的一项工作，不能凭想象，要综合考虑各种政策和建设要素的可能性。

（二）按规定编项目建议书（预可研）和可研，或督促项目业主尽早完成规划和设计方案，满足进一步设计需要。要确保设计文件符合国家规范和达到一定深度。对于核准和备案类项目，虽然不要求做

建议书和可研，但业主本身应对此阶段工作进行深入研究，以满足项目尽快进入实施阶段需要。

（三）项目选址要符合城市（镇）发展规划和土地利用总体规划的要求，尽量少占耕地，不占用基本农田。对用地量较大的项目，要分期建设，提出分期用地计划。

（四）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。

（五）项目名称和建设内容，要符合国家产业政策和供地政策要求。

（六）加快办理各项行政许可和非行政许可手续。尤其是投资许可、土地、林地、环保、水土保持等项目建设必须履行的手续，项目业主要积极准备好相关的材料，该委托中介机构编制的尽快委托，尽快履行报批手续。要尽可能做到同时启动项目审批核准、环评、用地预审、水土保持、占用林地等各审批事项材料编写和准备工作。

（七）提前开展土地征收工作。用地手续办理审批时间长，程序复杂，已成为项目建设的瓶颈。提前做好用地报批材料的组织，以及开展征地拆迁工作等现场工作很重要。在当前新增建设用地指标偏紧的情况下，要灵活运用现行的城乡增减挂钩、区位调整、征转分离、先行用地等政策，统筹使用各项政策，分轻重缓急保障项目建设用地需求。

（八）严格落实“六项制度”。质量终身责任制、项目法人责任制、资本金制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。切实增强质量意识，在工程建设的各个环节始终把工程质量放在首位，确保工程质量。要全面落实生产安全责任制，确保不发生重特大安全责任事故。

（九）要加强项目建设资金管理。特别对使用国家资金的项目，要按国家的有关规定，专款专用，不得挪用。

（十）执行项目进展情况报告制度。密切联系项目业主，加强项目跟踪，完成上级交办的报表工作。

推荐第6篇：项目前期工作上半年工作总结

2014年项目前期办上半年工作总结、

下半年工作计划安排

今年上半年项目前期办紧紧围绕公司‚聚焦反‘四风’，汇集正能量，打造‘七彩’新准能‛活动为主题，按照公司‚保增长‛的目标要求，结合2014年公司重点基本建设项目，突出‚抓设计、抓审查、抓协调、抓推进‛四大重点，并认真开展了第二批党的群众路线教育实践活动的工作部署，现将上半年工作情况总结如下：

第一部分 上半年工作总结

一、项目完成情况

（一）龙王渠煤炭集装站项目

已取得了内蒙古自治区发改委的核准的批复。

（二）黑岱沟露天煤矿选煤厂改扩建工程 已取得鄂尔多斯市发改委备案的批复。

（三）污水处理厂改扩建工程

该项目已取得了集团公司立项及鄂尔多斯市发改委的核准的批复。

（四）暖水煤炭物流配送中心项目 该项目已取得集团公司可研报告的批复。

（五）黑岱沟选煤厂矸石排弃输送系统

该项目已取得集团公司立项及可研报告的批复。

（六）循环经济产业项目 1．神华准格尔矿区煤炭伴生资源循环经济产业项目一期工程取得股份公司立项批复，总投资约为345亿元。

2．公司召开了循环经济专题工作会议，成立了循环经济产业项目前期工作组，召开了循环经济产业项目前期工作会议，调整了《循环经济产业项目前期工作计划及措施》。

3．粉煤灰综合利用工业化中试项目完成可研审查并取得准格尔旗发展和改革局有关项目备案的初步意见。

二、工作亮点

1.污水处理厂改扩建项目准旗政府已出具投资补贴承诺函，承诺补贴3000万元建设资金，无偿划拨2.79公顷国有建设用地。

2.黍地沟站改工程，经我部门与土地办共同协调大同市发改委及山西省国土厅，完成了土地用地报批工作，避免了重新启动立项核准工作，一方面加快了项目实施，另一方面为公司节约了前期基建投资费用。

3.暖水煤炭物流配送中心项目，考虑乾通公司已征用地面积较大并结合项目实际用地情况，与该公司进行多次协商，最终达成一致意见，进行重新划分用地边界，节省大部分征地拆迁费用，为后续的评估及资本金的注入，提供了有利条件。

三、工作总结

1.加强政治理论学习，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动 组织部门全体人员认真学习了公司党委的第二批群众路线教育实践活动的安排部署及习近平总书记一系列重要讲话精神，并结合部门自身实际情况，制定了调研实施方案，集中开展了‚四风‛问题专项调研活动，严格按照‚三严三实‛的目标要求，认真查找了‚四风方面‛存在的问题，并提出整改意见。

2.重点抓好项目设计、报批工作，项目前期工作有序推 受宏观经济的不利影响，认真分析和研究当前的经济发展形势，在项目设计及报批过程中加强与设计单位、集团公司、政府相关部门的沟通及协调工作，上半年先后出色的完成了各个项目立项、核准工作。

3.注重员工培养，全面提升综合管理水平

为提升部门人员的综合管理水平，根据公司安排，合理组织并安排相关人员参加国家发改委举办的各类项目前期工作培训，同时注重部门人员理论及专业知识的学习，及时掌握相关政策走向，提高前期工作人员的综合办事能力。

四、存在的问题

1.大准铁路增二线九苏木至十九沟东项目，已于2013年取得自治区发改委同意开展前期工作的批复，为加快项目核准工作进度，相关部门需抓紧办理核准所需的各支持性文件。

2.循环经济产业项目一期工程包括电厂、氧化铝、电解铝、铝加工和白泥综合利用项目，以及配套的铁路专用线等公辅工程，行业跨度大，涉及专业较多，在整体打包申报过程中，需要集团公司和我公司积极协调国家发改委，自治区发改委有关部门，确保一期工程尽早获批。

第二部分 下半年工作安排

下半年围绕公司重点新建、续建项目开展工作，理清工作思路，明确目标任务，采取强有力的措施，全力推进公司前期项目各项工作，确保下半年重大项目建设工作取得新的突破。具体安排如下：

1.完成大准铁路增二线九苏木至十九沟东项目的核准工作。

2.积极配合相关部门完成龙王渠煤炭集装站项目、暖水选配煤中心项目、黑岱沟选煤厂矸石排弃输送系统项目的设计协调工作。

3.启动循环经济产业项目一期工程整体打包逐级申报立项核准工作，以便一期工程尽早获国家发改委批复。

4.完成100万吨/年氧化铝项目可研报告修改并上报集团公司进行可研批复。

推荐第7篇：东台项目前期工作安排

东台项目前期工作安排

一：签订《国有土地合同》缴纳土地出让金和契税

1：交纳万保证金及表格，申请竞买土地

2：土地成交，签订《挂牌成交通知书》

3：向区政府交纳10%土地款的开、竣工保证金。区财政局指定账户。 向财政交纳15%土地出让金；余款2015年1月12日前缴清。签订《国有建设用地使用权出让合同》

4：交土地，要求2015年3月31日前开工，2017年3月31日前竣工5：勘察设计院进行地质勘探，出地质报告

二：去区发改委申请立项报告。

三：申请《建设用地规划许可证》

四：组织设计院完成方案→方案规划局评审→交规划、各主要职能部门联合审查方案（扩初设计，报港闸区规划局，召开扩初会议，拿计划经济委员批复，根据扩初会议要求调整整体方案，向规划局申请整体方案审批，办理《建设规划用地许可证》）

4：组织设计院完成施工图，办理以下同步工作

（1） 去气象窗口，办理防雷手续，缴纳防雷检测费1元/平方米。

（2） 去环保部门，完成环评审查（是否需要做环评报告）

（3） 去抗震办，完成施工图纸抗震审查，约0.5元/平方米。

（4） 去审图办，完成施工图纸审查，约1.2—1.4元/平方米

（5） 去消防队，完成消防审查

（6） 去绿化部门报审，缴纳保证金约40元/平方米

（7） 去人防部门，办理人防工程立项工作（应与第2条工作同步进行）缴纳

48元/平方米人防费

（8） 组织人马落实施工队伍，去招标办发布招标信息，到事务所编制标底，

要求施工单位在10天左右完成造价编制工作，谈判5天左右调整价格，定施工单位

5：去招标办办理招标手续，和施工、监理单位签订合同，缴纳交易费约1.6元/平方米

6：去规划局办理《建设工程规划许可证》，缴纳相关城市建设规费：配套费90元/平方米、墙改基金10元/平方米、散装水泥押金2元/平方米、人防费48元/平方米

7：去质检站办理质检手续，缴纳千分之7费用

8：去建管处办理安监手续，缴纳农民工保证金

9：去建设局办理《施工许可证》

10：交完土地出让金后同步去供电、自来水部门，办理临时用电、用水手续，施工三通一平和临时围墙

推荐第8篇：房地产项目前期工作协议

房地产项目前期工作作协议

甲方：某某实业投资开发有限责任公司 乙方：某某房地产有限公司

经双方协商，就共同运作某某有限公司（以下简称“某某公司”）位于某某路某某号约44亩的工业用地（宗地号为0402134以下简称“本项目”）开发事宜，达成如下协议：

一、双方合作事项：

1、项目位臵：位于某某路某某号用地共约90亩，现状为工业用地；上述土地的土地用地性质和面积以某某市国土资源局颁发土地使用权证注明为准。

2、股权转让：依照国家相关规定，完成对上述两宗土地现状使用者“某某有限责任公司”的股权进行转让，落户到甲方名下。

3、项目目标：将上述工业用地转变为可以用作房地产开发的性质土地，用地性质为商住用地，约定目标容积率≤3.0；建筑密度≤30%；绿地率≥40%；用作安居房或者政府其他保障性住房占开发比例的30％以下；土地运作成本控制在每亩人民币GGG万元以内。

4、双方共同或在符合本协议相关约定的情形下可由甲

1 方独立开发。

二、双方分工约定

（一）甲方的工作内容

1、主要负责与乙方共同对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责支付收购“某某公司”股权转让所需的全部资金；自愿投资开发“本项目”并承担风险和受益。

3、按照本协议约定，负责支付项目前期费用，由乙方用于开展项目前期工作。

4、负责出具办理“某某公司”股权转让所需的甲方相关证照、文件及资信。

5、负责审阅“某某公司” 股权转让所涉及的地块红线资料和相关资料。

6、完成“某某公司”股权收购后，拥有对该股权的处臵权。

（二）乙方的工作内容

1、协助甲方对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责办理从“某某公司”股权转让至甲方名下的全程手续办理。

3、负责办理本协议约定的工业用地转为房地产开发用地的相关手续。

5、与甲方就项目运作事宜，共同与政府相关部门进行 2 洽谈；负责依照国家和某某市的相关规定，通过最优方式，完成“本项目”用地改变土地使用性质工作。

6、研究“本项目”的各种相关因素，主要处理影响项目出让的相关事务。

三、合作开发约定

1、完成“某某公司”股权转让至甲方名下后，甲方以全部股权取得的费用，占“本项目”变性后土地份额的CC％；乙方以项目运作、策划、服务、顾问、运营管理等，或以项目前期费用每亩BB万元作为股份，占“本项目”变性后土地份额的DD％。

2、双方约定，必要时可以成立联合项目部，专司“本项目”运营。人员以乙方为主，共同开展包括土地变性在内的项目前期工作。

3、“某某公司”股权转让，甲方按每亩BB万元支付给乙方的项目前期费用，该费用作为乙方占“本项目”变性后土地份额，甲方已经支付给乙方的费用，从乙方所占的份额中按比例扣减。“某某公司”股权转让及土地变性向政府部门交纳相关费用由甲方另行支付。

四、特别约定

1、办理土地变性目标期限为N年，从完成“某某公司”股权转让之日算起。

2、基于甲方为资金投入方，双方约定，甲方具有“本项目”开发优先权。即甲方在本协议签订之日起至上述地块

3 落户甲方名下当日止，有权收购乙方在“本项目”中所占份额。超出约定时限，视为甲方自动放弃收购权。甲方行使对乙方所占份额收购权，应以书面送达乙方。对甲方按本协议约定条件行使项目开发优先权收购乙方在“本项目”中所占份额，乙方无权拒绝。

3、本协议签订后之日起伍个工作日内，甲方将项目前期经费人民币AA万元（大写：AA万圆）通过银行转账的方式支付给乙方（户名：某某房地产有限公司；开户行：某某银行；账号：123456789），以利乙方开展项目前期工作。

4、双方约定，如“本项目”股权收购完成后拾日内，甲方再将50％的项目前期经费支付给乙方；项目前期经费余款在完成土地变性后伍日内付清。

5、乙方在收到甲方支付的经费后，分期给甲方开具等额的正式发票，发票服务或业务内容由乙方自行确定。

五、违约及免责条款

1、如因重大自然灾害、国家政策及地方政府相关部门原因，时限约定得予顺延。

2、本协议所约定的时间均为工作日。

3、非因纯自然不可抗力、及双方协商一致，本协议不得单方终止及部分修改。

4、自乙方通知甲方启动运作至接到“某某公司”签订股权转让协议通知（或土地出让、缴费通知，以先到者为准）前一日止，如甲方终止执行本协议，应向乙方支付补偿前期作业费用人民币EE万元整（大写：EE万圆）。

5、如乙方未能如期达至本协议约定，甲方有权终止本协议、或者与乙方另行续约继续争取运作成功。

6、本协议的任何一方都不能单方将其在本协议项目下的权利、义务转让给第三方（甲方如新组建开发公司视同甲方；乙方及其为本项目的协作机构视同乙方）。

7、协议签订后，甲乙双方应保守商业秘密，不得向第三人泄漏本协议及相关内容。

六、诚信原则

1、乙方应在协议期间积极推动“某某公司”股权转让的实质性洽谈，协助甲方合法取得“某某公司”的股权。

2、甲方应在本协议签定之后，积极落实款项，如出现由于甲方资金不到位而造成最后股权收购失败、或者导致相应的手续不能及时办理，由此产生的损失乙方将不承担任何责任，甲方已支付给乙方的项目前期费不用予退回。

3、如甲方在查阅“某某公司”的资料进行谈判后，不打算进行对“某某公司”股权进行购买的，则本协议作废，但甲方（包括甲方控股或虽未控股但对其拥有实际控制权的自然人或法人）不再得收购“某某公司”股权，否则，仍视为乙方已为甲方提供有效的服务，本协议继续有效，甲方仍有义务向乙方支付本协议规定的费用。

4、甲方必须按协议约定的时间支付项目前期费用给乙方，如逾期则视为甲方违约，则引起的经济损失由甲方自行承担。

八、关于本协议

5 １、本协议为优先性及排他性协议。除与“某某公司”签订的股权转让合同之外，甲乙双方中任何一方与其他第三方所签订的协议，对本协议无任何约束力。

2、本协议无需公证，自双方签订之日起即行生效，并在完成全部所订定的条款责任后自动终止。本协议一式二份，双方各执一份，效力相同。

甲方：某某实业投资开发有限责任公司

代表：

乙方：某某房地产有限公司

代表：

推荐第9篇：集团公司煤矿项目前期工作管理办法

附件

中国××集团公司 煤矿项目前期工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国××集团公司（以下简称集团公司）煤矿项目前期工作管理，规范开发程序，提高发展质量，促进集团公司煤炭产业健康、可持续发展，依据《企业投资项目核准和备案管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》、《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《政府核准的投资项目目录》等国家有关法律法规，以及《中国××集团公司投资管理办法》、《中国××集团公司境外投资管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿项目是指需要政府核准（备案）的井工矿、露天矿、选煤厂、以及配套的铁路专用线等新建、扩建项目。

第三条 本办法所称前期工作是指从项目立项至项目核准（备案）（包括与核准或备案并联审批或后臵审批的专题报告、文件的审批）及获得采矿许可证过程中开展的勘查、研究、论证、咨询以及办理相应的行政许可手续等工作。主要包括：投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、获取矿业权、1 地质勘查、矿区总体规划、可行性研究、安全许可（安全预评价及安全核准）、项目核准（备案）和采矿许可证办理等九项主要工作。境外项目前期工作可根据不同国别的实际要求做适当调整。

第四条 本办法适用于集团公司系统各上市公司、分公司、省发电公司及专业公司（以下简称各分子公司）独资或控股开发的煤矿项目；参股开发的煤矿项目可参照执行。

第二章 前期工作基本原则

第五条 集团公司所开发的境内煤矿项目应符合国家能源战略、产业政策和准入标准，应符合集团公司发展规划和战略布局。坚持效益优先、程序规范、风险可控的原则。

第六条 集团公司所开发的境外煤矿项目应符合国家法律法规、产业政策、境外投资政策、国家“走出去”战略和集团公司战略，坚持顶层设计、效益优先、风险可控的原则。

第七条 集团公司煤矿项目前期工作应坚持“价值思维、效益导向”核心理念，强化前期工作的总体策划和过程控制，重视前期设计优化和造价控制。

第八条 集团公司支持并鼓励大型煤炭基地和煤电一体化项目的开发。对于煤炭资源丰富，适宜大规模开发的地区，要注重发挥项目的规模效益；对于煤炭资源欠丰富的地区，要注 2 重项目对区域内电源项目的支撑作用，确保项目具有经济效益。

第九条 集团公司煤矿项目前期工作坚持规范化、程序化、科学化、信息化发展方向，不断提高项目开发管理水平，确保项目顺利推进。

第十条 集团公司煤矿项目前期工作实行分级管理。 集团公司负责审定和下达年度项目前期工作计划和前期费使用计划并进行监督考核；负责项目立项、中止或终止批复，报送国家核准（备案）项目的核准（备案）申请。

分子公司负责编制所辖范围内的煤矿项目立项、中止或终止申请，制定前期工作计划和前期费申请计划，报集团公司批复；负责审核专题报告，审核项目单位提交的国家核准（备案）项目的核准（备案）申请，指导项目单位按计划开展前期工作并控制前期费用使用。

项目单位具体负责项目前期工作的实施，负责组织项目各阶段主报告和各专题报告的编制、上报、评审工作，负责核准（备案）各种支持性文件的取得并按规定办理有关文件延期。

第十一条 对于列入集团公司投资项目负面清单和境外投资项目负面清单禁止类的投资项目，一律不予立项；凡是没有立项的项目一律不得开展前期工作、发生前期费用；凡是未进行内部优化审查的项目一律不得对外报送核准（备案）申请。

第三章 前期工作主要内容

3

第十二条 投资机会研究。按照煤炭产业政策和行业、境外准入机制，在初步调查的基础上，注重对投资环境、内外部资源条件和市场供需态势的分析，鉴别投资方向，选择建设项目，为下阶段研究工作奠定基础。

第十三条 初步可行性研究。初步可行性研究主要目的是在投资机会调查研究的基础上，进一步落实项目的外部建设条件，进一步落实项目是否具有政策、资源、环境、市场等外部颠覆性因素，提出项目是否具备外部建设条件的结论性意见并编制项目建议书。

第十四条 获取矿业权。通过出让（招、拍、挂）、转让（出售、作价出资、合作、重组改制）等方式获得矿业权。矿业权转让需经原发证机关（国土资源部或省级国土资源主管部门）审批同意。

第十五条 地质勘查。委托具有相应资质的地质勘查部门进行预查、普查、详查和勘探(精查)等地质勘查工作，同时提交各阶段地质勘查报告；根据实际情况，预查、普查、详查和勘探(精查)等几个勘查阶段可合并或跨越。

第十六条 矿区总体规划。由政府委托有相应资质的单位按有关要求编制矿区总体规划，并按不同规模等级报国家或省级发展改革委审批。矿区总体规划应在经评审备案的矿区资源普查和必要的详查地质报告基础上进行。

4 第十七条 可性行研究。委托具有相应资质的单位进行可行性研究和专题报告论证，可行性研究报告及专题报告应经国家有关行政部门认可的咨询机构审查，并取得相应阶段的支持性文件。

第十八条 安全许可（安全预评价及安全核准）。安全许可工作主要包括安全预评价及安全核准工作，项目单位在完成煤矿项目可行性研究报告后，应及时委托具有相应资质并在政府相关部门备案的煤矿安全评价机构按规定编制安全预评价报告，并及时送交设计单位，供其编制安全设施设计时使用；安全核准由项目核准机关向相应安监部门征求意见。

第十九条 项目核准（备案）。项目核准申请报告应以可行性研究报告及相关专题报告为基础，由具备相应工程咨询资质的机构编制（一般为设计单位），报送项目核准（备案）申请的同时附送必备的支持性文件。与核准（备案）并联审批或后臵审批的专题报告、文件等根据具体要求开展编审工作。

第二十条 采矿许可证。开采煤等矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。煤（煤井田储量１亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量５０００万吨（含）以上）的由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级国土资源主管部门颁发采矿许可证。采矿许可证办理需要的主要支持性文件包括划定矿区范围批复、矿产资源储量评审意见及备案证明、矿产资源开发利用方案及专家审查意见、矿山地质环境保护与 5 土地复垦方案及国土资源主管部门审核意见、环境影响评价报告及环保部门批复、项目核准文件等。

第四章 可行性研究阶段主要工作

第二十一条 投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究是项目前期工作的三个主要技术阶段，根据项目建设规模和繁简程度，可将投资机会研究和初步可行性研究省略或者合二为一，但可行性研究是必不可少的环节；通常扩建项目只进行初步可行性和可行性研究。

第二十二条 煤矿项目地质勘查报告经国土资源主管部门储量评审委员会审查通过，列入集团公司发展规划并经集团公司立项批复后，委托有资质的煤炭设计单位进行可行性研究。

第二十三条 按有关规定开展可行性研究研究工作，主要包括四方面内容：

（一）项目背景和产品市场调查分析。这是可行性研究的前提，是项目能否成立最重要的依据，主要解决项目投资建设的必要性问题。

（二）技术方案和建设条件。论证资源、工业场地选址、技术、设备和生产组织等专题，这是可行性研究的技术基础，主要解决项目技术上的可行性问题。

（三）财务分析。决定项目是否投资的关键因素，也是可 6 行性研究结论的核心部分，主要解决项目经济上的合理性和可持续性问题。

（四）风险分析。影响煤炭建设项目实现预期经济目标的风险因素来源于法律法规与产业政策、市场、资源、技术、地质与工程、投融资、外部环境与社会、配套条件等方面。应按照风险识别、风险估计、风险评价与风险应对的分析过程，对项目进行经济风险分析，分析风险因素发生的可能性及给项目带来经济损失的程度，提出项目风险的预警、预报和相应的对策。

第二十四条 可行性研究阶段需同时开展以下专题报告的编制和审批工作：

（一）矿区及矿井环境影响评价报告；

（二）水土保持方案报告；

（三）安全预评价报告；

（四）矿山地质灾害危险性评估报告；

（五）水资源论证报告；

（六）职业病预评价报告；

（七）矿山地质环境保护与土地复垦方案；

（八）储量核实报告；

（九）节能评估报告。

第二十五条 可行性研究阶段需同时取得以下主要支持性文件和协议：

（一）建设用地预审意见；

（二）建设项目选址意见；

（三）文物保护主管部门的同意文件；

（四）国土资源主管部门出具的拟选场址内未压覆已查明重要矿产资源的函；

（五）军事部门的同意文件；

（六）机场管理部门机场净空保护意见；

（七）社会稳定风险评估分析意见；

（八）其他文件(用电、用水、铁路、公路、通讯及用户协议等，供煤、生活垃圾处理、煤矸石及粉煤灰处理等协议)；

（九）不同股东之间的合作协议等。

第五章 核准（备案）主要工作

第二十六条 根据煤矿前期项目建设规模和所处境内、外等不同情况，按国家有关规定实行核准管理或备案管理。境内实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》确定。

境内实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案； 8 国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。

第二十七条 根据《企业投资项目核准和备案管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》及相关文件要求，在可行性研究主要结论的基础上由设计单位编制项目核准（备案）申请报告。

第二十八条 境内项目项目申请报告应由正文、工程设计文件、支持性文件、附表、附图组成。

（一）项目申请报告的主要内容至少应包括 1.项目单位情况；

2.矿区开发及拟建项目概况（包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等）；

3.建设用地、征地拆迁及移民安臵；4.节能方案；

5.项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析；6.项目对经济和社会的影响分析； 7.投资估算。

（二）有效支持性文件主要包括

1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

2.国土资源（海洋）主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；

9 3.国土资源主管部门出具的划定矿区范围批复（审批权限根据国土资源主管部门有关规定确定）；

4.水利部流域管理机构或县级以上地方人民政府水行政主管部门出具的建设项目水资源论证报告书审查意见（仅指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的项目，审批权限根据水行政主管部门有关规定确定）；

5.法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。第二十九条 对于境内项目，与项目申请报告并联审批或后臵审批文件、协议，主要包括：

（一）国家环境保护总局对环境影响评价报告的批复意见；

（二）国家水资源主管部门或省级水利部门出具的水土保持和取水方案意见；

（三）国家安全管理部门出具的项目安全核准意见；

（四）矿山地质灾害评价报告的备案意见；

（五）节能方案的审查意见；

（六）政府或其授权的移民管理机构出具的煤矿项目建设征地和移民安臵包干承诺；

（七）铁路主管部门出具的铁路接轨和煤炭承运协议；第三十条 境外项目项目申请报告按国家发展改革委发布的示范大纲编写，主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。

10 项目申请报告应附以下附件：

（一）公司董事会决议或相关的出资决议；

（二）投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；

（三）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（四）投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。

第三十一条 境内项目备案基本信息格式文本，具体包括以下内容：

（一）项目单位基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策声明。

第三十二条 属于国家发展改革委备案的境外项目，由集团公司向国家发展改革委报送境外投资项目备案申请表及有关附件。

第三十三条 各分子公司和项目单位应积极配合项目核准（备案）机关开展委托咨询评估、征求公众意见和专家评议等工作。

11 第六章 前期工作审批程序

第三十四条 新开发煤矿项目前期工作审批程序主要包括：项目立项、可研报告优化内审、核准（备案）申请、项目中止或终止等，扩建项目可根据实际情况适当简化。各分子公司应严格执行前期工作审批程序，不得简化。请示文件报集团公司后，集团公司原则上20个工作日内开展审查工作。

第三十五条 项目单位在投资机会研究或初步可行性研究的基础上，编制煤矿前期项目建议书或立项申请报告，逐级上报至集团公司，集团公司审批后，完成前期项目的立项。

第三十六条 可行性研究报告编制完成后，各分子公司应组织初步审查，初审意见及可行性研究报告一并上报集团公司，集团公司将委托有资质的咨询机构组织优化内审,未经集团公司内审的项目不得进行外部审查。

第三十七条 可行性研究报告经集团公司优化内审并经设计单位修改完善后，按国家有关规定申请外部审查并取得审查意见。

第三十八条 由国务院投资主管部门或国务院行业管理部门核准的境内煤矿项目，分子公司或项目单位在取得项目所在地省级政府投资主管部门的同意后，将项目申请报告及相关支持性文件上报集团公司，由省级投资主管部门和集团公司报国务院投资主管部门或国务院行业管理部门核准。

12 第三十九条 由省级政府核准的煤矿项目需报集团公司同意后，分子公司或项目单位方可报省级政府核准，同时报集团公司备案。

第四十条 由国家发展改革委核准的境外煤矿项目，分子公司在项目具备核准条件后，编制项目申请报告并附有关附件报集团公司，经集团公司决策后由集团公司向国家发展改革委报送项目申请报告及有关附件。

第四十一条 实行备案制的境内煤矿项目（主要指独立的选煤厂、配套的铁路专用线），经集团公司审批后，项目单位通过在线平台将相关信息报项目备案机关。

第四十二条 由国家发展改革委备案的境外煤矿项目，分子公司在项目具备备案条件后，按国家发展改革委发布的格式填报境外投资项目备案申请表并附有关附件报集团公司，经集团公司决策后由集团公司向国家发展改革委报送备案申请表及有关附件。

第四十三条 对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用（包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等）规模较大的，根据现行外汇管理规定的需要，可对项目前期费用申请核准或备案。

第四十四条 按集团公司有关规定，在工程项目建成投产并稳定运营2年内，对项目进行全面的、系统的分析评价，总结经验教训。项目后评价的结果作为指导后续项目前期工作的依据。

13 第七章 前期工作完成、中止、终止

第四十五条 煤矿项目完成项目核准（备案）（包括与核准或备案并联审批或后臵审批的专题报告、文件的审批）及采矿许可证办理等工作，并按规定办理相关资料移交后即完成煤矿项目前期工作。在获得集团公司施工准备批复或开工批复后仍未完成的核准（备案）并联审批或后臵审批的专题报告、文件以及办理采矿许可证，仍属于前期工作管理范畴。

第四十六条 因国家政策调整、集团公司上级管理单位批示、集团公司战略调整、投资环境发生重大变化导致煤矿项目前期工作无法继续进行的，由集团公司决策可中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十七条 煤矿项目前期工作持续五年以上无实质性进展，近期又没有利好政策或建设条件等取得突破性进展的可能，由集团公司决策可中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十八条 对于拟中止或终止的煤矿前期项目，可由项目单位或分子公司以正式文件向集团公司提出申请，由集团公司决策中止或终止煤矿项目前期工作；也可由集团公司直接决策中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十九条 中止的煤矿前期项目重新启动时，需重新向集团公司履行继续开展前期工作的手续。

14 第八章 前期工作计划及执行情况反馈

第五十条 各分子公司应定期向集团公司煤炭产业部报送项目前期工作进展情况。

第五十一条 前期工作应统筹规划，制定完善、合理的工作计划，包括但不限于专题论证、取得支持性文件、协调各级政府及总体工作安排等方面的年度、月度工作计划。

第五十二条 各分子公司应于每年9月30日前通过全面计划系统向集团公司煤炭产业部报送下年度项目前期工作计划和前期费申请计划。前期工作计划是集团公司审批人员配臵、安排前期费用等事项的重要依据。

第五十三条 各分子公司每月3日前通过项目全过程管理系统向集团公司煤炭产业部报送上月项目前期工作进展情况（包括前期费使用情况），每季度首月3日前在全面计划系统中反馈上一季度前期工作计划执行情况和前期费使用情况。

第九章 前期工作考核

第五十四条 集团公司煤矿前期项目实施三级责任管理，并纳入集团公司全面责任管理范畴，相关工作纳入集团公司业绩考核范围，各分子公司应加强协调，加强所辖项目筹建（备）处的工作过程监督和考核，确保项目前期工作扎实、有序推进。

15 第五十五条 对推进煤矿前期项目核准（备案）或重大进度节点成绩突出的单位和个人，集团公司可给予嘉奖；对推进不力的单位和个人，集团公司将给予考核。

第五十六条 对违反本办法规定的行为，将按照集团公司的有关规定视情节轻重对有关人员进行责任追究；违反党纪政纪需要追究责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；造成国有资产损失的，应附带经济处罚。

第五十七条 煤矿项目前期工作接受集团公司监察、审计部门的全过程监督和审计。

第十章 附 则

第五十八条 集团公司煤矿项目前期工作由集团公司煤炭产业部归口管理。

第五十九条 本办法由集团公司煤炭产业部负责解释。 第六十条 本办法自发布之日起执行，原《中国××集团公司煤矿项目前期工作管理办法（试行）》××集团制„2013‟32号即行废止。

推荐第10篇：风电项目前期工作流程

风电项目前期工作流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1、风电场选址

目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

2、与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。

3、风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

4、委托咨询单位编制初可研及评审

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。

初可研编制完成后，由业主组织专家对可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

5、报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

6、委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

7、取得相关支持性文件

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国土资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。 (2)省电力公司出具的同意井网的复函。 (3)省环保厅出具的同意建设的审批意见。 (4)省水利厅出具的同意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。 (6)市国土资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。 (7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。 (9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。 (10)银行出具的同意给项目贷款的函。

8、报发改委核准

相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

第11篇：项目前期工作流程及重要性

项目前期工作流程及重要性

东西部经济研究院

一、建设项目前期工作概念

项目管理是综合管理工程，它涉及建设项目立项决策阶段的管理（就是项目的前期工作）、项目的设计管理、资金筹措管理、项目的监理管理、项目的招标投标与合同管理、项目的施工管理、项目的竣工验收、项目的后评价、项目管理信息系统等。

项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。项目前期一般指自规划确定项目名称和选址工作开始，至项目开工批复的全部组织、实施和管理工作。具体分三个阶段，建议书→可研→初设（实施方案）。

二、建设项目前期工作的主要内容

项目前期工作主要包括以下内容：

（一）建设项目的必要性论证工作，具体为项目建议书。项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究，以便形成项目设想，确定项目设想是否合理，通过市场预测研究项目产出物的市场前景，利用静态分析指标进行经济分析，作出对项目的评价，以便提出针对这一项目设想有前途或投资机会不成立的肯定性意见。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

（二）技术经济可行性研究论证工作，具体为建设项目的预可行性研究、可行性研究工作等（环境影响评价、招投标方案、审批可研）。

可行性研究是在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目在技术上的先进性和适用性，经济上合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和为何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

国家规定，不同行业的建设项目，其可行性研究报告包括的内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：（1）项目提出的背景和依据；（2）建设规模、市场预测和确定的依据；（3）技术工艺、主要设备、建设标准；（4）资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）建设地点、厂区布臵方案；（6）项目设计方案、协作配套工程；（7）环保、抗震等要求；（8）节能；（9）劳动定员和人员培训；（10）建设工期和实施进度；（11）招标内容；（12）投资估算和资金筹措方式；（13）经济效益和社会效益。同时还应附上以下文件：（1）环境保护部门批准建设项目环境影响评价文件；（2）国土资源部门出具的项目用地预审文件；（3）城市规划部门出具的规划设计方案审查意见或者规划批准文件；（4）银行贷款承诺；（5）国家和自治区规定应提交的其他文件。

（三）项目初步设计（实施方案）、施工图设计（技术设计）。初步设计是根据批准的可行性研究报告或设计任务书而编制的初步设计文件。初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分内容组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中。设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论述。初步设计文件深度应满足审批要求：1．应符合已审定的设计方案；2．能据以确定土地征用范围；3．能据以准备主要设备及材料；4．应提供工程设计概算，作为审批确定项目投资的依据；5，能据以进行施工图设计；6．能据以进行施工准备。初步设计文件编制深度可执行中华人民共和国建设部1992年3月2日（建设［1992］102号）《建筑工程设计文件编制深度的规定》。

三、项目审批程序 投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式，一是使用政府资金投资建设的项目，适用审批制。建设单位需向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案；二是不使用政府资金投资建设的重大和限制类项目（见《政府核准的投资项目目录》），适用核准制。建设单位需向发展改革部门提交由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告和相关部门的审查意见；三是不使用政府资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》之外的项目，适用备案制。建设单位只需向发展改革部门提交备案申请表和相关资料。

第一，对于政府投资项目，继续实行审批制，包括政府直接投资和资本金注入方式的投资项目及政府采用投资补助、转贷和贷款贴息方式支持的项目。（政府投资的资金来源包括预算内用于建设的资金、建设国债、各类专项建设基金、统借国外贷款等。使用这些资金投资建设项目要继续实行审批制，但简化了审批程序）。

（1）对需要政府直接投资和资本金注入方式的投资项目，政府从投资决策的角度，只审批项目建议书和可行性研究报告。

（2）对政府采用投资补助、转贷和贷款贴息方式支持的项目，原则上不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。除特殊情况外不再审批开工报告，同时要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。（资金申请报告的内容：①项目单位的基本情况和财务状况；②项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等。③申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；④项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目)；⑤国家发改委要求提供的其他内容，并附下列文件：①政府投资项目的可行性研究报告批准文件；②企业投资项目的核准或备案的批准文件；③城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；④国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；⑤环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；⑥申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；⑦项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；⑧国家发展改革委要求提供的其他文件）。

第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。2004年，国家改革了项目审批制度，出台了《关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），彻底改革不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制的项目只需提交项目申请报告（项目申请报告的内容：①项目申报单位情况；②拟建项目情况；③相关规划和建设用地；④资源利用和能源耗用分析；⑤生态环境影响分析；⑥经济和社会效果分析，并附下列文件：①城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； ②国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；④根据有关法律法规应提交的其他文件）。国务院出台《政府核准投资项目目录》（2011年），公布了国家核准类项目，涉及农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资及境外投资等领域。目录内的项目均为核准类的项目，核准主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。目录以外的其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目审报→进规划→可研→列入投资计划。

四、项目前期工作对项目投资的影响

项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，也是项目能否管好的基础和前提。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70％-90％，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60％-70％，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40％。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰-2‰，正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。

五、项目前期工作的重要性

高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障。尤其是《国务院投资体制改革决定》出台后，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立了企业的投资主体地位。对于大多数企业投资项目，政府不再代替投资者对项目的市场前景、资金来源和经济效益等进行审核，而由企业自主决策。因此，无论是企业投资项目还是政府投资项目，做好项目前期工作更为必要：

（一）做好项目前期工作，可提高项目建设的成功率。项目选定后，通过系统的市场调研，全面了解省内、国内、国际市场情况，可使项目产品品种、规模定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高，同时也可使产品不适应市场需求的项目尽早被发现，及时调整转向，杜绝无谓投资的发生。

（二）做好项目前期工作，可缓解项目建设用地紧张问题。在当前项目建设用地十分紧张的情况下，使具备一定前期工作的项目列入省市重点建设项目计划，是缓解项目建设用地紧张的最佳途径。因此，各项目单位应对项目前期工作提出更高要求。

（三）做好项目前期工作，有利于项目早上马。通过扎实的项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，相机而上，避免因前期工作滞后而受到国家产业政策调整的限制。现在实施的《产业结构调整指导目录(2011年本)》由国家发改委发布，这就要求项目单位早下手，加大项目前期工作力度，条件一旦成熟可及时上马，以免受到政策限制，同时项目尽早建成对产品抢占市场，提高经济效益也极为有利。

【国家政策动态】

● 陕西省印发“陕西省十二五产业结构调整规划” 2011年12月14日, 陕西省发改委印发《陕西省“十二五”产业结构调整规划》。陕西省“十二五”产业结构调整规划指出，推进产业结构调整是加快经济发展方式转变的重要途径和内容，对实现全面协调可持续发展具有重要意义。加快结构调整和发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要举措，是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径，是长时期内保持经济平稳较快发展的必然要求。

规划确定了区域产业布局。明确指出要实现全省产业结构的优化升级，必须从三次产业和三大地区产业发展的现状出发，确定优化方向，选择升级重点，优化空间布局。着重解决产业布局趋同、产业规模偏小的问题，按照优势互补、突出特色、错位发展的思路来进行产业聚集，加强各城市的有效交流合作，推动区域间的良性互动和优势互补，实现关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展。

同时，规划确定了产业结构重点领域。明确进一步优化三次产业结构，坚持“稳一产、强二产、增三产”的发展方针，推进产业融合和区域错位协调发展，实现产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，继续巩固强化工业的主导地位，大力推进新型工业化进程，提升工业发展质量。以信息化带动工业化，扩大产业规模、优化产业结构、提高产业水平，增强自主创新能力。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，推动产业融合，实现“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变，着力构筑高端化高质化高新化的产业结构。

● 陕西省印发“陕西省十二五循环经济发展规划” 2011年12月27日陕西省发改委根据《循环经济促进法》、《陕西省循环经济促进条例》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》印发“陕西省十二五循环经济发展规划”，规划中指出发展循环经济是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的必由之路，是调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。规划中确定加快建设循环型企业、循环型园区和循环型社会，形成“政府推动、市场引导、企业主体、全民参与”的循环经济发展的体制机制，全面推动循环经济发展，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

● 陕西省印发“陕西省农村经济发展十二五规划”

2011年12月29日陕西省发改委根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步安排落实“十二五”期间农村经济发展目标、重点任务，制定并发布了《陕西省农村经济发展“十二五”规划》。陕西省农村经济发展“十二五”规划总结了“十一五”期间农村经济发展取得的显著成就，制订了“十二五”期间发展目标为农村经济结构进一步优化；现代农业产业体系基本完善；农村基础设施和公共服务持续改善；农民收入持续快速增长。

● 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅《关于组织申报2012年节能技术改造财政奖励备选项目的通知》

2012年1月国家发展改革委办公厅、财政部办公厅下发了《关于组织申报2012年节能技术改造财政奖励备选项目的通知》。通知根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建[2011]367号）的有关规定确定选项范围和条件为：主要支持燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策，能够在2013年底前全部完工，实施后年可实现节能量在5000吨标准煤（含）以上。

● 国家能源局关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知

2012年1月国家能源局按照国家加快建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，下发了《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》（国能电力„2011‟396号），进一步鼓励和规范低热值煤发电产业发展，明确低热值煤发电产业的指导思想、发展目标、具体要求和支持政策等，要求把主要煤炭生产省区和大型矿区作为重点区域，鼓励具备条件的地区建设2×30万千瓦机组的高效低热值煤发电项目，实现煤炭资源合理分级利用，提高能源综合利用效率，力争“十二五”期间，全国低热值煤发电新增装机5000万千瓦。

● 关于印发《2012年度陕西省环保产业产业发展专项资金项目申报指南》的通知

2012年1月17日陕西省发改委产业处为支持和培育战略性新兴产业，推动结构调整和增长方式转变，促进经济社会又好又快发展，向各设区市发展改革委、财政局，杨凌示范区发展改革局和财政局，各扩权试点县（市）发展改革局、财政局，省管县财政局印发了《2012年陕西省环保产业发展专项资金项目申报指南》。申报指南中指出陕西省环保产业发展专项资金是省政府为加快我省环保产业进一步做大做强而设立的专项资金，主要用于环保装备生产、环保服务业、资源综合利用三大重点发展领域，重点支持具有较好的经济效益、社会效益和生态效益的环保企业技术改造和产业化项目。资金支持范围：

1、《陕西省环保产业发展规划》重点发展领域龙头企业兼并重组项目及重大技术装备产业化项目，2012年重点支持环保装备产业化项目；

2、为环保产业重大技术装备配套的产业化项目；

3、拥有自主创新技术和成果转化的环保产业化项目；

4、环保重大技术研发等服务业项目；

5、具有重大技术突破、示范作用明显，能大幅度提升产品附加值的工业废弃物、再生资源等资源综合利用项目；

6、餐厨废弃物利用、工业再制造示范及低碳技术研发项目。

● 关于印发《2012年陕西省产业引导和结构调整资金项目申报指南》的通知

2012年1月17日陕西省发改委产业处为进一步推动我省产业结构调整，加快转变经济发展方式，建立并完善现代产业体系，制定并印发了《2012年陕西省产业引导和结构调整资金项目申报指南》。申报指南中强调为继续推进我省产业结构调整，加快转变经济发展方式，建立并完善现代产业体系，2012年省级财政仍将安排专项资金支持陕西省产业项目建设。在陕西省行政区域内、具有独立法人资格的各类所有制企业组织实施符合支持范围和申报条件的项目，均可按照要求申请资金支持。资金支持范围：

1、推进

一、

二、三次产业融合项目，重点支持能促进产业升级、填补产业链空白、形成新产业链的关键技术及环节的项目；

2、构建现代文化产业体系项目，重点支持列入中、省服务业综合改革试点区域内推动文化产业与旅游产业融合发展项目；

3、战略性新兴产业中自主创新技术省内转化及产业化示范推广项目；

4、承接东部产业转移及相关产业配套体系建设且技术先进、产品附加值高的项目。

● 关于印发2012年省级农业专项资金项目申报指南的通知 为认真贯彻落实中省农村工作会议精神，2012年，陕西省省级农业专项资金将以保障转变农业发展方式、加快农业科技创新为重点，围绕“突出现代农业、推广成熟模式、注重能力建设、扶持市场主体、推进科技创新”，强化对农业产业类项目的整合，重点支持现代农业园区、粮油作物高产创建、百万亩设施蔬菜工程、农民专业合作社果蔬贮藏百库工程、现代农作物种业、农产品质量安全、农作物病虫害防治等重大项目。2012年1月30日省农业厅、财政厅共同制定印发了2012年省级农业专项资金项目申报指南。 附件：

1、2012年百万亩设施蔬菜工程建设项目申报指南

2、2012年省级粮油作物高产创建项目申报指南

3、2012年省级现代农作物种业项目指南

4、2012年农作物病虫害专业化统防统治项目申报指南

5、2012年一村一品及休闲农业项目申报指南

6、2012年农业信息网络体系项目申报指南

7、2012年农业科技示范推广项目申报指南

8、2012年农村沼气项目申报指南

9、2012年果蔬贮藏百库建设工程申报指南

10、2012年畜牧产业专项资金项目申报指南

11、2012年农产品质量安全项目申报指南

12、2012年农民专业合作社百强社扶持项目和合作社品牌建设以奖代补项目申报指南

13、2012年省级农业专项资金项目申报汇总表

14、2012年项目实施方案格式

● 关于印发《2012年度陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》的通知 为加快培育和发展我省民用航空航天、新一代信息技术、生物、新材料等战略性新兴产业，壮大高技术产业规模，2012年2月8日陕西省发改委高技术处制定并发布《2012年度陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》。申报指南中指出2012年度陕西省高新技术产业发展专项资金支持范围为：

1、产业化示范和物联网应用示范工程项目：对产业优化升级具有引领和支撑作用的重大产业化项目和应用示范工程项目，以及激光、新材料、卫星应用产业联盟申报的重点产业链项目；

2、自主创新能力建设项目：省级工程研究中心和工程实验室建设项目；

3、重大产业创新发展项目：支撑产业重点领域发展的关键核心技术研发项目。

● 关于组织申报2012年陕西省节能技改、循环经济、资源综合利用项目的通知

为发挥财政专项资金的导向和激励作用，鼓励引导企业加大节能技改、发展循环经济和资源综合利用的投入，加快转变经济增长方式，2012年2月10日陕西省发改委环资处根据《陕西省省级节能专项资金管理暂行办法》，向各设区市发展改革委、财政局，杨凌示范区发展改革局、财政局，各扩权试点县（市）发展改革局、财政局，省管县发展改革局、财政局发布了关于组织申报2012年节能技改、循环经济、资源综合利用项目的通知。

第12篇：项目前期工作前三季度工作总结

2014年项目前期工作前三季度工作总结、

四季度工作计划安排

今年前三季度项目前期办紧紧围绕公司‚聚焦反‘四风’，汇集正能量，以打造‘七彩’新准能‛活动为主题，按照公司‚保增长‛的目标要求，结合2014年公司重点基本建设项目，突出‚抓设计、抓审查、抓协调、抓推进‛四大重点，并认真开展了第二批党的群众路线教育实践活动的工作部署，现将前三季度工作情况总结及四季度工作计划安排如下：

第一部分 前三季度工作总结

一、项目完成情况

（一）龙王渠煤炭集装站项目

已取得了内蒙古自治区发改委的核准的批复。

（二）黑岱沟露天煤矿选煤厂改扩建工程 已取得鄂尔多斯市发改委备案的批复。

（三）污水处理厂改扩建工程

该项目已取得了集团公司立项及鄂尔多斯市发改委的核准的批复。

（四）暖水煤炭物流配送中心项目

该项目已取得集团公司立项及可研报告的批复。

（五）黑岱沟选煤厂矸石排弃输送系统

该项目已取得集团公司立项及可研报告的批复。

（六）大准铁路十九沟东至九苏木段增二线项目 该项目已取得环评、水保、节能、社会风险稳定性评估、文物、土地预审等专项报告的批复。待取得规划选址及中国建设银行工程建设贷款承诺书的批复后，即可开展下一步项目核准工作。

（七）循环经济产业项目

1．神华准格尔矿区煤炭伴生资源循环经济产业项目一期工程取得股份公司立项批复，总投资约为345亿元。

2．公司召开了循环经济专题工作会议，成立了循环经济产业项目前期工作组，召开了循环经济产业项目前期工作会议，调整了《循环经济产业项目前期工作计划及措施》。

3．粉煤灰综合利用工业化中试项目完成可研审查并取得准格尔旗发展和改革局有关项目备案的初步意见。

4．循环经济产业项目一期工程项目前期申报工作已整体打包报送至准格尔旗发展和改革局。

5.完成了对循环经济产业项目一期工程总体设计单位的调研，并就神华准格尔矿区煤炭伴生资源循环经济产业项目一期工程相关事宜与鄂尔多斯市政府进行了对接。

二、工作亮点

1.污水处理厂改扩建项目准旗政府已出具投资补贴承诺函，承诺补贴3000万元建设资金，无偿划拨2.79公顷国有建设用地。

2.黍地沟站改工程，经我部门与土地办共同协调大同市发改委及山西省国土厅，完成了土地用地报批工作，避免了重新启动立项核准工作，一方面加快了项目实施，另一方面为公司解决了前期基建投资费用。

3.暖水煤炭物流配送中心项目，考虑乾通公司已征用地面积较大并结合项目实际用地情况，与该公司进行多次协商，最终达成一致意见，进行重新划分用地边界，节省大部分征地拆迁费用，为后续的评估及资本金的注入，提供了有利条件。

三、工作总结

1.加强政治理论学习，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动

组织部门全体人员认真学习了公司党委的第二批群众路线教育实践活动的安排部署及习近平总书记一系列重要讲话精神，并结合部门自身实际情况，制定了调研实施方案，集中开展了‚四风‛问题专项调研活动，严格按照‚三严三实‛的目标要求，认真查找了‚四风方面‛存在的问题，并提出整改意见。

2.重点抓好项目设计、报批工作，项目前期工作有序推进 受宏观经济的不利影响，认真分析和研究当前的经济发展形势，在项目设计及报批过程中加强与设计单位、集团公司、政府相关部门的沟通及协调工作，上半年先后出色的完成了各个项目立项、核准工作。

3.注重员工培养，全面提升综合管理水平

为提升部门人员的综合管理水平，根据公司安排，合理组织并安排相关人员参加国家发改委举办的各类项目前期工作培训，同时注重部门人员理论及专业知识的学习，及时掌握相关政策走向，提高前期工作人员的综合办事能力。

四、存在的问题

1.大准铁路增二线九苏木至十九沟东项目已取得凉城县、丰镇市规划局规划选址的初步意见，并上报至乌兰察布市规划局，乌兰察布市规划局提出批复前需取得乌兰察布市国土局不压覆重要矿物资源的证明后，再进行办理。为加快项目核准进度，建议公司相关部门加大相关手续的办理力度。

2.循环经济产业项目一期工程包括电厂、氧化铝、电解铝、铝加工和白泥综合利用项目，以及配套的铁路专用线等公辅工程，行业跨度大，涉及专业较多，在整体打包申报过程中，需要集团公司和我公司积极协调国家发改委，自治区发改委有关部门，确保一期工程尽早获批。

第二部分 四季度工作安排

四季度继续围绕公司重点新建、续建项目开展工作，理清工作思路，明确目标任务，采取强有力的措施，全力推进公司前期项目各项工作，确保四季度重大项目建设工作取得新的突破。具体安排如下：

1.完成大准铁路增二线九苏木至十九沟东项目的核准工作。2.积极配合相关部门完成龙王渠煤炭集装站项目、暖水选配煤中心项目、黑岱沟选煤厂矸石排弃输送系统项目的设计协调工作。 3.开展循环经济产业项目一期工程整体上报国家发改委核准工作。

4.我公司已将《神华准能资源综合开发有限公司关于准格尔矿区煤炭伴生资源循环经济产业项目一期工程申请开展下一步工作的请示》上报至集团公司，待集团公司批复同意后，循环经济产业项目相关工作安排如下：

（1）对100万吨/年氧化铝可行性研究报告进行修编。 （2）编制12.5万吨/年及25万吨/年氧化铝生产线可行性研究报告。

（3）编制循环经济产业项目一期白泥项目可研报告（调整版）。

（4）编制循环经济产业项目配套铁路专用线可研报告 （5）开展常压循环流化床粉煤气化炉燃料试验工作。

二〇一四年九月二十四日

第13篇：发改委申请项目开展前期工作

发改委申请项目开展前期工作

一 1 2 3 4 5 二 1 2

3 三 1 报告 四 1 2 3 4 5 6 7 8 五 1 2 3 4 六 1 2 环境评价报告

建设单位向区环保局出具环评申请红头文件 选址意见书电子版、纸质文件 可行性研究报告电子版、纸质文件

根据项目情况由建设方与环评单位签订合同，部分费用无票据 编制环境评价报告书或表 在媒体公示项目情况

区、市两级环保局审批环境评价报告书或表 市环保局向申报单位出具环境评价批复文件 开展前期工作的通知（区发改委） 工作流程及资料办理 办理项目选址意见书 单位申请红头文件2份

填写《建设项目选址意见书》跟踪表 以上文件刻牒

核准后向建设单位下发选址意见书 设计合同

设计费高于50万的项目需公开招标 与项目建设方设计合同 a、实际施工图纸内容

b、规范允许范围内尽量扩大设计 c、包含可能出现的设计变更和洽商记录 d、包含可行性研究报告费用 合同

严格控制实际施工图纸内容 可行性研究报告

将设计委托书及选址意见书的纸质、电子版文件提交设计院要求出具可行性研究申报单位向区发改委提交开展前期工作申请红头文件、项目选址意见书、

区发改委向市发改委出具开展前期工作的函 市发改委向区发改委下达开展前期工作的通知 区发改委向申报方转发开展前期工作的通知 土地预审

由建设方与测绘单位签订合同 向测绘单位提交选址意见书电子版文件 项目可行性研究报告、环评批复 3 份 4 5 6 7 8 9 10 11 12 七 1 2 3 八 1 2 测绘单位编制土地报件（ 体现项目用地面积、性质、符合国土局规划的信息）4需要时办理耕地协议、征地列入预算说明等具体事宜 申报单位出具土地预审的申请红头文件

建设单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证 项目开展前期工作的通知

现场查看记录表 项目用地情况说明 建设项目用地预审申请表 项目用地的初审意见

核准后市国土局向建设单位下发土地预审意见书 可行性研究报告审查报告

申报单位向区建设局出具可行性研究报告审查申请红头文件

区建设局向市建委出具关于审查《项目可行性研究报告》的报告和可研报告 市建委出具关项目可行性研究报告审查意见 立项批复 上述文件由申报单位报送区国土局连同以下区国土局出具文件上报市国土局

申报单位向区发改委提交立项申请红头文件、选址意见书、项目可研报告、

区发改委出具立项请示红头件连同选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地环评批复、土地预审意见书

预审意见书、资本金到位的函（贷款）提交到市发改委，专家论证可研报告合格后出具可行性研究报告的批复即立项批复

九 1 2 3 4 5 6 7 十 1 2 十一 1 2 3

建设用地规划许可证 申报单位申请红头件2份

填写《建设用地规划许可证》申请表 填写《建设用地规划许可证》跟踪表 建设项目选址意见书复印件2份

发改委立项批复2份（转发件为原件，市发改委可复印件） 上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅 核准后签发建设用地规划许可证 地质勘查报告

委托方与勘察院签订勘察设计合同 委托方提交勘察院选址及可研文件 初步设计方案提交及论证 委托方向设计院提供地质勘查报告 设计院实地放线

公司领导现场踏勘并提出修正意见 4 5 十二 1 十三 1 2 3 十四 1 2 3 4 5 6 7 8 9 十五 1 2 3 4 5 6 7 8 二次放线并请公司领导踏勘 向公司领导汇报并确认初步设计方案 施工图设计

深化初步设计至施工图设计，出具两个版本（内、外）的设计图 施工图审查报告和施工图设计文件审查合格书

建设单位向市建委建设工程设计审查站提交项目施工图设计申请 建设工程设计审查站及抗震办公室签发鄂尔多斯建设工程施工图审查报告 建设工程设计审查站签发施工图设计文件审查合格书 建设工程规划许可证 申报单位申请红头件2份 建设项目选址意见书复印件2份 建设用地规划许可证复印件2份 《建设工程规划许可证》申请表 《建设工程规划许可证》跟踪表 施工图设计图纸1套及电子版文件 拆迁完成情况统计及协议书等证明书

上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅 区规划局设计室核对上述资料准确无误签发建设工程规划许可证 建设用地批准书

建设项目选址意见书复印件 建设用地规划许可证复印件

发改委立项批复（转发件为原件，市发改委可复印件）

国有土地摸底调查（项目拆迁明细需写经摸底调查以上或以下均为国有土地加盖申报单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证

土地局出具收回国有土地使用权及建设用地审批表（规划局、国土局、政府审核通过媒体发收回国有土地使用权公告

上述资料核准后签发建设用地批准书赞同3| 评论

申报单位公章）

领导签字、盖章）

第14篇：加强项目前期工作刻不容缓（优秀）

加强项目前期工作刻不容缓

作者：赵文忠 陈新雄 文章来源：本站原创 点击数：3861 更新时间：2007-04-24 17:30:11

项目是投资的载体，项目建设是促进县域经济发展的重要支撑，是调整结构、改善环境、增加收入、扩大就业的有效途径。项目前期工作是项目建设的基础和前提。近年来，我县项目前期工作虽取得一定成效，但与县委、县府的要求和我县项目的需求尚存在较大的差距，必须采取切实有效的措施，及时扭转，巩固和扩大国家投资、银行融资的争取和招商引资的成效，强化投资对经济增长的拉动作用。

一、主要问题 项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中一个非常重要的阶段，主要包括项目选择、市场调研、方案确定、项目建设书（预可研）、可行性研究、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、立项审批（核准、备案）、资金筹措等多个环节。目前，我县项目前期工作主要存在七个方面问题：

1、总量不足，质量不高。县级各部门平均储备项目不足3个，聘请有资质的单位编制的可行性研究报告总数仅为9个（其中5个为2000年前编制），纳入上级规划的项目不多，绝大多数仅停留在取名字、编规模、估投资上，未生成真正意义上的项目资料。

2、认识不深，重视不够。一些部门未充分认识到项目储备的重要性和紧迫性，存在重建设、轻前期，重数量、轻质量的倾向，没有真正把项目储备列入重要议事日程，未组建项目储备班子，未明确工作责任，造成项目谋划和储备工作严重乏力,有的单位甚至连项目名称都提不出来。

3、程序不清，反应不灵。部分部门和项目单位不清楚项目运作程序，不会或不愿做项目前期工作，刚有初步想法，就盲目乱跑，造成人力、物力、财力的极大浪费和在上级有关部门的不良印象；个别部门不认真研究国家产业政策和投资方向、行业准入标准，不及时开展前期工作，造成有的项目由于错过了上报争取最佳时机而损失，有的项目由于不符合产业政策而流产。

4、结构不优，重点不显。主要表现为：一般水平小项目较多，围绕自我优势、主导产业、支撑经济发展的重大项目少；低水平传统产业项目较多，新技术新工艺项目少；自我发展项目较多，引资引智合作项目少；一般产品项目较多，名特优品牌项目少；基础设施建设项目较多，竞争性项目少。

5、主体不力，业主不明。企业投资主体地位未真正确立，一切依赖政府，或满足现状，不思发展壮大的现象依然存在。个别项目国家补助资金已经到位，但业主仍未落实，致使项目无法实施。

6、经费不定，压力不小。县级投资主管部门和经济综合管理部门，承担公共、公益性项目的部门，由于无前期工作经费，形成项目储备和争取愈多，负债压力愈大的不正常情况。绝大多数企业，未主动安排或筹措项目前期工作经费，甚至害怕承担项目前期工作风险，临时“抱佛脚”现象普遍存在。

7、收费不减，环境不佳。由于项目审批中必须涉及规划、环评、用地、水保等诸多前置条件，有关材料须由相应资质的中介机构编制，并按有关要求收取编制费用，而且规定哪级审批项目，就须由哪级审批前置条件；加之一个部门多个审核（批）环节，项目业主须花费大量的人力、物力、财力，甚至拖一年半载连前期手续都办不到手。 造成上述问题的主要原因，既有投资体制改革政策变化的因素，又有重视不够、工作不力的原因，但更重要的是后者。如不妥善及时加以解决，在新的严峻形势面前将一事无成。

二、严峻形势

1、政策要求。近年来，国家愈来愈强化规划的龙头和指导作用，实行项目跟着规划走，资金跟着项目走的政策，凡是未列入规划的项目，均不能纳入年度实施计划，凡未纳入年度实施计划的项目，均不得安排项目和资金，完全凭想象、靠感情给项目和资金的时代成为历史。

2、工作规定。随着投资体制改革相应政策措施的出台和《行政诉讼法》的实施，项目建设程序化规定更为明确，规范化审批要求更加严格，项目审批部门自保意识更加浓厚，补报、补办现象将不复存在。2006年底，国家发改委启动了2007年中央预算内投资计划自动

化编报系统，省发改委启动了固定资产投资电子管理系统，均需填报相关部门审批文号。凡未经相关部门审批的项目，该系统均不能生成上报，争取该项目和补助资金更是空谈。今后项目前期工作不提前做到可研审批的程度，就可能一个项目也报不上去，更不说争取项目和资金了。

3、客观需求。项目是投资的主要载体，投资对我县经济增长的贡献率超过60%。要改变我县区位劣势、经济弱势状况，圆满实现我县第十一次党代会、第十五届人大四次会议确定的今后五年经济社会发展目标，必须依靠项目的强力支撑，现实的项目前期工作状况与实现目标的需求形成极大的反差。

4、严酷竞争。近年来，各地均将上项目、增投入作为促进当地经济社会发展的主要手段，形成了项目方面的激烈竞争态势。2006年地方各级均实行了“四大班子”换届，新一届党委、政府必将采取更加有力的措施，确保 “十一五”规划目标的实现，必将争抓强上项目，形成新一轮的投资冲动，加剧相互间的激烈竞争。南江县在全市项目工作中的地位不容乐观，通江县是总理的联系点，平昌县是省发改委的联系点，巴州区是市委、市府所在地，我县没有任何政治和地缘优势，如不靠自身不懈努力，扎实做好项目前期工作，争取上级支持将难有大的作为。

三、工作建议

1、高度重视前期工作。认真落实项目带动战略和“发展抓项目”的工作举措，全面树立项目工作忧患意识、竞争意识和新的项目观（围绕政策取向选择项目）、资源观（有形资源的开发利用、无形资源的开拓开发、潜在资源寻找评估）、市场观（县内县外市场、现实与潜在市场）。实行项目前期工作目标管理责任制，分年度下达项目储备任务，并将其纳入县委、县府年度综合目标考核；组建强有力的部门项目工作班子，确定专人负责，制定工作方案，明确工作目标，并定期督办通报。对涉及全局的重大项目储备，要落实专门领导，组建专门队伍，解决专门经费，限时限质办理。探索建立项目储备长效机制，克服部门短期行为。充分发挥县发改委的牵头作用和县项目中心协调、指导作用，认真搞好项目储备的指导和协调，定期公布项目前期工作动态和发布各类项目信息、投资政策。县上定期或不定期召开县级综合部门、项目主管部门和项目单位参加的前期工作协调会、督查会，及时研究项目前期工作中的困难和问题。

2、准确把握工作重点。把握筛选原则。坚持市场导向、技术进步、可持续发展原则，以效益为中心，以基础设施和产业支撑为主导，以优势重大项目为重点，充分重视生态环保和资源综合利用。完善争取策略。继续坚持“勤跑、上挂、请进、联动”的工作方法，畅通信息渠道，建立诚信关系，抓住关键环节，力求事倍功半效果。严格项目程序。项目审批程序的简化，不是前期工作的简化，而是审批条件的前置和更加严格的程序要求，必须具备产业政策、发展规划、环境保护、土地利用、节能降耗等审批（核准、备案）条件，按部就班做细做实做深项目前期工作。

3、切实搞好增量提质。在项目储备增量上，一要紧盯国家政策走势。随时关注、及时掌握国家产业政策、投资方向，做到有的放矢。当前重点是抓好资源综合利用循环经济项目，交通、能源、水利、生态建设、卫生、教育等新农村建设项目及城镇基础设施、农副产品流通、公检法司等基层政权建设项目的储备。二要紧盯南江资源实际。着力抓好南江黄羊、银花、核桃、茶叶等绿色经济深加工项目，天然气、霞石、钾长石等矿产资源深度开发项目。三要紧盯市场需求。既瞄准现有市场的资源开发利用，又积极储备潜在市场新的资源开发利用。四要紧盯引进嫁接。积极引进先进理念、技术、工艺，调整优化储备项目结构，提高申报成功率。五要紧盯规划编制。利用上级制定和修编专项规划的有利时机，加强汇报衔接，争取尽可能多的项目挤进上级规划盘子。在项目储备提质上，要严格按照相关规定编制项目资料。凡需上级审批、总投资在1000万元以上的重点项目，必须由有国家认可资格的单位编制可研报告，并按省级主管部门要求进行包装；总投资在500万元以下的项目，可由项目业主按照国家统一规定编制可研报告；申请使用国家投资补助或贴息资金总额在200元以下、省预算内资金300万元的投资项目，均需按规定编制资金申请报告。同时，要严格按照相关规定，聘请有相应资质的中介机构编制环评、防洪、地质灾害、水保等评价或评估报告，并安规定要求办理项目审批前置事项。

4、着力筹措前期经费。项目前期工作

经费是做好项目前期工作的基础和关键。项目前期工作经费不足，已成为阻碍我县项目前期工作广泛深入开展的主要制约因素，必须予以妥善解决。一是将项目前期工作经费纳入财政预算，合理界定项目前期工作经费范围及标准，以保证项目前期工作有钱可用和专款专用。二是实行区别对待的办法，对县投资主管部门、经济综合管理部门所需项目前期工作经费，在安排项目争取工作经费的基础上，根据其所做重大项目前期工作情况，给予专项安排；负责项目实施的主管部门项目前期工作经费，在不违纪违规的前提下自行安排，对重大项目前期工作给予专项安排。三是对竞争性项目，由项目业主负责所需的市场调研、可研编制、初步设计等前期工作经费。四是对大型公益性、公共性设施项目，县财政可给予项目法人或承办单位一定借款，待项目资金争取成功或项目法人确定后由项目法人归还。

5、充分发挥主体作用。企业是投资的主体。全面落实项目法人责任制，确立法人主体地位，调动其开展项目前期工作的积极性、主动性。引导和推动优势骨干企业制订企业发展中长期规划，科学确定今后一个时期的重点项目，成立专门的项目研发机构，集中一批专业人才，扎实开展项目前期工作。对不重视项目储备和项目工作成效低下的企业，要在资源配置、奖惩激励等方面予以一定的政策性制约。

6、整合资源优化环境。进一步优化部门服务，落实部门责任，切实改变项目业主在项目储备中不知该干什么和不知如何干的状况，变前置办理为综合部门牵头，主管部门负责，业主跑路配合，以降低成本，增强时效。优化整合审批部门内部资源，在按规定程序办理的情况下，确定牵头股室，集中办理相关审批事项，提高审批效率。对需要交纳有关费用的审批事项，根据实情，可采取缓减免方式，待项目或资金申报争取成功后补交，防止因经费不足办不到前置审批手续，错过项目申报最佳时机。鼓励县内各单位、个人进行项目储备，鼓励探索竞争性强、可进行市场化运作的基础设施项目和其他储备项目有偿转让市场，促进投资要素合理流动。

第15篇：电源项目前期工作流程[优秀]

电源项目筹建全过程

1、电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

2、申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

3、电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

4、取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。

前期进展流程

（一）项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；准备与地方政府的初步沟通，报县市级发改委备案，取得其对公司的认可和项目的支持。

（二）可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

（三）可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---列入发改委规划计划---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目。

具体步骤详解

项目在报送当地发改委备案时，公司内部需进行一些列的研究报告审查和咨询委托工作，完成26个支持性文件的编制，以便于支持项目的报审成立，具体为：初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）

一．前期准备六个专业报告

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院） 初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）

工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复

工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

二、项目前期支撑性的26个支持性文件

这些文件尽可能的准备齐全，但不是必须有。基本的文件的完善可大大增加审批通过的可能性。目前只能找到18个具体文件，其余不太确定有什么。

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）

工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件

工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件

工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件

工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议

工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件

工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件

工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见

工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向

工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况； 省军区出具对项目选址的意见。

（十六）人防主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况； 省人防办出具对项目选址的意见。

（十七）文物主管部门的批复

工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况； 委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”； 对文物保护专题报告进行专题审查； 省文物局出具对项目选址的意见。

（十八）民航主管部门（空军）出具的意见

工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍； 民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据； 进行专业测算，就航空限高给出意见。

三、优选列入省级规划后需要工作

（一）确定选址地区等煤量替代方，报当地发改委

等煤量替代意为所报项目如核准建设后，党建设完成投产后，需要取消当地同等机组装机量和燃煤使用量的电源项目运转权利。等煤量替代方既为要取消的同等机组装机量电源项目，替代方可为多个。

（二）由省住建厅出具的项目城建区《选址意向书》

列入规划计划后，需要报省住建厅同意，由住建厅出具正式的选址意向书，用来报国土局申报建设用地。

（三）省国土厅出具《土地预审建设项目的用地预审意见》

报省国土局批准，申报土地，出具《土地预审建设项目的用地预审意见》。

四、报省发改委核准

所有文件准备齐全，条件以满足后即可报省级发改委正式核准建设。

五．核准后所需工作

核准后进入基建工程的共同流程，成立法人，筹措资金，办理《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证件进入正式建设期。

第16篇：浅谈风电项目前期工作

浅谈风电项目前期工作

风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质、潮汐能等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。中国自****年建成首个风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已达1221万kW，其中2008年新增风电装机容量630万kW，2009年新增风电装机容量1380万kW。20多年以来，中国风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，中国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，中国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按 2006年国家发改委修订的中国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。

风电项目前期工作主要从投资机会研究至项目核准前所有工作 。具体包含投资机会研究、风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估、预可行性研究及评审、路条申请、可行性研究及评审、项目申请报告及所需支持性文件取得和项目核准等工作内容。

根据《中华人民共和国政府核准的投资项目目录》规定，总装机容量在5万kW及以上的风电项目由国务院投资主管部门核准，其余风电项目由地方政府投资主管部门核准。为了绕开国家发改部而直接由省级发改部门核准风电项目，尽快争取风电项目核准和降低前期工作经费开支，一般来说，装机容量大于5万kW的风电项目可以分期进行，使每期装机容量小于5万kW，如此一来项目核准就不需要上升至国家发改委层面，直接在省级发改部门办理即可。其实，作为业主来讲分期开发也是防范和化解项目风险的好办法。首先通过投入一期资金尝试，待一期投产发电后再进行项目评估，如果各项评估指标均较好和开发预期较好的话，再陆续开发后期风电资源。这样既可防范和化解项目风险，又能科学安排人力、资金，在开发过程中积累经验，争取做到一期比一期效果好。

经过学习总结并借鉴其他项目成功的经验和失败的教训，我认为装机容量小于5万kW的风力发电项目开发流程应遵循以下流程，这些环节不可随意压缩和删减，更不宜颠倒次序。

装机容量小于5万kW的风电项目开发流程：投资机会研究→风电场选址→与地方政府签订开发协议→风能资源测量及评估→预可行性研究及评审→路条申请 →可行性研究及评审→项目申请报告及所需支持性文件→上报核准。 下面就这些流程所有环节作详细说明：

一、投资机会研究

作为国电集团公司旗下的电源开发公司，我们可以从各种渠道获得风电开发项目信息，但是这些项目良莠不齐，有的是风能资源优越且开发条件好;有的是风能资源一般的开发条件好;有的是风能资源优越但开发条件非常差;有的是风能资源和开发条件都很差。。对于这些有好有差甚至某些项目是有陷阱的，作为业主在决定接手项目开发时，一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，根据气象站资料大致推求项目所在区域年平均风速再根据厂址处地形地貌特征、植物风吹变形(年平均风速与树的变形最相关)、当地居民调查情况等现场实际情况对所推算的年平均风速、主导风向、风功率密度等进行验证。至于开发条件可以通过收集当地电网、地形地貌、区域地质等资料进行大致评估。在此研究阶段，不宜直接把投资机会研究委托咨询设计单位做，要充分利用业主自身的工程技术人员和其他风电项目开发经验，如业主确实没有经验丰富、专业全面的资深风电人才，可以聘请国内咨询设计单位主设和设总、其他风电开发项目的技术负责人和项目经理、承包商项目技术负责人等资深风电专家进行评估。目前在全国风电开发资源不多特别是优质资源紧俏之际，各开发主体往往争先恐后地跑马圈地，甚至饥不择食的抢夺风电资源背景下，一些地方政府为了招商引资往往会刻意夸大风电资源的优越性。在这种背景下，业主开展投资机会研究，认真评估风能资源和开发条件，测算项目财务指标、识别项目风险、把项目陷阱甄别出来就显的尤为重要。

二、与地方政府签订开发协议

一旦企业内部通过投资机会研究后，认为该风电项目具有较好开发条件和投资回报就要及时与地方政府签订开发协议。在投资协议书中

1、要尽量争取当地政府在用地、税收、规费减免等方面的优惠。

2、要在协议书中明确风电场进场道路(如果能够增加风电场检修道路最好)土地由当地政府无偿提供，投资方负责修建，进场道路双方共同使用。

3、要明确项目投资主体以及当地政府毁约索赔补偿条款。

4、要特别明确当地政府在风电项目核准前期工作期间配合业主的专用条款，比如协助办理“路条”、环保、规划、用地、接入电网等支持性文件的取得。

三、风能资源测量及评估

委托测风公司根据国家标准GB/T18709-2002《风电场风能资源测量方法》进行不少于一年时间对拟建风电场风能资源测量。测风塔数量应满足风电场风能资源评价的要求，并依据风场地形复杂程度而定。对地形比较平坦的风电场，一般在场址中央选择有代表性的点安装1个70m高测风塔。对地形复杂的风电场，测风塔的数量应适当增加。经过测风，主要收集年平均风速、主导风向、风功率密度、风功率密度等级等参数。风功率密度蕴含风速、风速频率分布和空气密度的影响，是风电场风能资源的综合指标。风功率密度等级达到或超过3级风况的风电场才有开发价值。测风满足一年后，测风公司要根据 GB/T18710-2002《风电场风能资源评估方法》，依据测风参数对风电场的风能资源做出综合性评估，并编写风能资源评估报告。

四、预可行性研究

业主应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行管理，主要督促其在收集资料(比如电网资料、交通运输资料、厂址周边调查、地形地貌测量、地质勘探、气候调查及其他资料)过程中检查是否认真详实;是否与实际相符;是否满足预可行性研究报告编制需求。要主动检查报告编制内容是否按合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件编写。风电场预可行性研究的基本任务如下：

1、初步拟定项目任务和规模并初步论证项目开发必要性;

2、综合比较，初步选定风电场厂址;

3、风能资源测量与评估;

4、风电场工程地质勘查与评价;

5、风电机组选型论证并提出风电机组初步布置方案;

6、初拟土建工程方案和工程量;

7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计;

8、初拟施工总布置和总进度方案;

9、进行初步环境影响评价;

10、编制投资估算;

11、项目初步经济评估。

业主还应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行设计深度检查，对于可能的设计方案、设备选型是否进行技术经济比选，防治咨询设计敷衍了事，降低设计质量，有些设计单位为了降低设计成本，减少甚至取消一些基本的现场勘察任务，比如地形地貌地物测绘、厂址地质勘探等。

风电场预可行性研究报告编制完成后，业主应积极组织评审。设计评审一般应分为设计内评审和设计外评审。设计内评审由业主组织并主导，邀请资深风电专家结合业主工程技术人员就预可行性研究报告的编制深度、完整性进行检查，特别要检查是否有可能的方案未参与技术经济必选。就造价指标(如单位电度造价、单位装机造价等)、财务指标(资产投资回报率、投资回收年限等)，项目风险评价进行内部评审。如内部评审通过后，再邀请发改、规划、电网、国土、环保等地方政府行政主管部门对预可行性研究报告进行合规性检查并提出意见和建议。

为防范和化解项目风险，预可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、县级政府同意项目选址建厂的文件;

2、地级政府同意项目选址建厂的文件;

3、县级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

4、县级国土资源部门同意项目用地的文件;

5、县级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

6、县级发改部门同意开展前期工作的文件;

7、县级环保部门同意选址建厂的文件;

8、县级电网对本风电项目接入电网的意见;

9、其他与本项目有关部门(自然保护区管理局、机场、军事设施等)同意选址建厂的文件。

五、请求省级投资主管部门出具“同意开展前期工作的文件”

风电场预可行性研究报告经过评审并获得评审意见后，业主应立即督促当地发改部门向省级发改部门要求出具“同意项目开展前期工作”的文件。在申请路条过程中，不宜以业主名义直接向省级发改委提出申请，而要按照项目开发协议调动地方政府招商引资的积极性由地方政府申请，业主在幕后积极沟通协调。路条是业主开展风电场可行性研究的基本条件和前提，路条也是取得各级政府和电网支持的重要文件，也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。对于业主来说，项目获得“路条”才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。

一般来说，申请“路条”需要以下文件：

1、地级发改部门向省级投资主管部门递交的《请求省级投资主管部门出具同意开展前期工作的文件的请示》;

2、可行性研究报告;

3、可行性研究报告评审意见;

4、预可行性阶段应取得的协议或承诺文件。

六、风电场可行性研究报告

可行性研究报告应根据批准《预可行性研究报告评审意见》的要求编制，依照《风力发电场项目可行性研究报告编制规程》— DL/T5067—1996进行设计管理。对风电场项目的建设条件进行调查和地质勘察工作，在取得可靠资料的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、环境等方面进行全面分析论证，提出可行性评价。可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求：

1、论证工程建设的必要性，确定工程的任务和规模;

2、查明风力资源参数、气象数据、灾害情况、风电场场址工程地质条件，提出相应的评价和结论;

3、选定风电场场址;

4、确定风电场的装机容量、接入电力系统的方式、电气主接线，选定风力发电机组机型、主要电气设备;

5、确定工程总体布置及中央控制建筑物的结构型式、布置和主要尺寸;

6、拟定风力发电场定员编制;

7、选定对外交通方案、风力发电机组的安装方法、施工总进度;

8、确定工程占地的范围及实物指标;

9、评价工程建设对环境的影响;

10、编制工程概算;

11、财务评价。风电场可研报告设计管理和评审工作基本与预可研报告的设计管理和评审工作相同，只不过是深度更细、内容更翔实、调查更全面和细化、论证更充分和有力。在此不再赘述。

为防范和化解项目风险，可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、地级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

2、地级国土资源部门同意项目用地的文件;

3、地级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

4、地级环保部门同意选址建厂的文件;

5、地级电网对本风电项目接入电网的意见;

6、融资方的贷款意向书。

七、项目申请报告风电材料设备

是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

企业投资项目申请核准，应向项目核准机关提交项目申请报告 。项目申请报告应包括以下主要内容：

1、项目背景及申请单位情况;

2、拟建项目情况;

3、建设用地与相关规划;

4、资源利用与能源耗用分析;

5、环境影响分析;

6、重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，按照国家有关规定进行的安全性预评价：

7、经济和社会效果评价。

项目申请报告应由具备资质的咨询机构编制。由省人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制;由地级以上市、县(市、区)人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。项目申请报告要严格按照国家和地方政府关于企业投资项目核准管理办法编制。

业主在策划整个项目前期工作时，可以将可研报告和项目申请报告打包，统一由一家咨询设计单位完成。不但业主自身能够争取优惠的服务价格，也能减少协调管理工作，更重要是可以加快前期工作进度，争取项目及早核准。

风电项目核准所需支持性文件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见;

2、省国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;

3、省环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告书审查意见;

4、省水行政主管部门出具的水土保持方案审查意见;

5、省电网公司出具的接入系统方案审查意见;

6、省国土资源行政主管部门出具的地质灾害危险性评价报告审查意见;

7、省地震行政主管部门出具的地震安全性评价报告的审查意见;

8、根据有关法律法规应提交的其它文件。

第17篇：项目前期工作内容及流程

项目前期工作内容及流程

一、项目前期工作是指满足建设项目工程开工之前的所有手续，具体有：建设项目土地的摘牌、立项、规划、环评、设计招标等。

1、项目的立项申请，编制项目建议书，取得发改委的《立项批复》。根据工程部提供的设计概算报发改委申请开工批复。

2、组织设计单位招标、概念、方案、扩初设计，根据设计方案到政府规划部门申请办理规划要点、详规设计条件等批文（如规划红线图等）。划拨土地直接申请选址红线，非划拨土地有规划部门出具选址意见书。依据选址红线组织国土部门进行勘界。

3、办理环境影响评价：办理环境评价申请，建设项目拟选位置情况地理图，项目建议书或可行性研究报告、建设项目概况资料，须提供立项批文，规划部门的土地功能规划意见

4、依据《土地出让合同》办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》。

5、组织可行性报告编制及申办规划许可等相关前期手续。

6、总平面图报审（含蓝图、技术经济指标），以便规划部门公示。大型项目需申请建设局组织公建配套审查。

与集团相关部门衔接情况：

1、集团办公室提供规委会、土地委员会等部门的机要文件或会议纪要，作为前期手续的办理依据。

2、计划财务部根据合同安排资金拨付计划；

3、项目管理部进行施工图设计的优化与跟踪。现场工程部办理建设工程施工许可证、施工图审查、设计概算等法定手续。

4、现场工程部办理施工现场的水、电、气申请。

第18篇：电力项目前期工作管理规定

电力有限公司项目前期工作管理规定（修订）

一、目的

为规范公司电源建设项目前期工作，保证公司发展战略和项目前期管理工作的科学性，根据国家现行有关法律、法规、相关政策，电力行业相关规程规范以及中国电力投资集团公司有关规定，结合公司实际情况，特制定本规定。

为规范公司电源建设项目前期工作，根据国家现行有关法律、法规、相关政策，电力行业相关规程规范以及中国电力投资集团公司有关规定，结合公司实际情况，特制定本规定。

二、适用范围

本制度适用于公司总部、全资子公司和控股子公司（以下简称各单位）投资建设的所有发电项目，包括水电（含抽水蓄能）、火电、风电及煤电联营项目等。

三、工作原则

按照公司发展战略规划的总体部署，项目前期工作由公司本着统一规划、统一决策、计划管理、分工协作、分步实施的原则开展。（这地方有点脱节为保证项目前期管理工作的科学性，）项目前期工作实行分级管理，公司领导班子会为最高决策机构，总部各职能部门、全资子公司、控股子公司依据职责开展有关工作

四、项目前期工作内容

项目前期工作是指根据电力发展规划，从获取项目开发权开始，经过项目选址、预（初步）可行性研究、可行性研究、项目核准到初步设计和落实项目开工条件，以及上报开工报告为止的全部工作。主要包括以下内容：

（一）编制公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。

（二）取得电源项目的控股开发权，与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。

（三）委托设计单位进行预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计及有关专项报告工作。

（四）组织预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计及有关专项报告上报和审查工作。

（五）组织编写并上报项目申请报告（开工报告），跟踪催批工作。

（六）配合国家认可的工程咨询机构开展对项目的评估工作。

五、职责分工

（一）公司计划发展部门是公司项目前期工作的归口管理部门，在前期工作管理中主要负有以下职责。

1.负责组织公司战略发展规划、年度前期工作计划以及前期费用计划的制订；指导、协调全资子公司和控股子公司制订、实施区域、专业发展战略。

2.负责组织编制公司总体发展规划，组织全资子公司、控股子公司编制区域发展规划，负责协调发展规划的实施落实。

2.牵头组织从取得项目开发权、项目进入规划到项目核准批复的前期工作。

3.负责全面协调公司投资项目前期工作，负责全资子公司、控股子公司各项目核准申请向国家综合管理部门的上报工作，并牵头或会同有关部门协调。

4.牵头组织相关部门对全资子公司、控股子公司各项目市场、效益等综合指标进行论证，编写项目立项申请，统一向集团公司申报立项。

5.负责各单位前期工作成果的审查及其收口完善，以及对全资子公司、控股子公司下达批复文件。

6.负责指导各子公司项目前期合同的谈判工作，牵头组织各单位项目前期合同的审核及会签工作。

7.负责协调总部有关部门审核全资子公司、控股子公司前期费用计划，并下达批复文件

8.负责对全资子公司、控股子公司筹备工作进行指导和协调，牵头组织审核《合资协议》、《合同》、《章程》。

1.牵头组织公司战略发展规划、年度前期工作计划以及前期费用计划的制订。

2.牵头组织从取得项目开发权、项目进入规划到项目核准批复的前期工作。

3.负责项目前期工作任务的委托。

4.负责组织项目设计招评标工作。

5.负责组织和委托前期工作成果的审查，以及取得批复文件。

6.负责预（初步）可行性研究报告、可研报告、项目申请报告、初步设计、开工报告的审查、上报和催批工作；出具投资意向承诺，协助办理贷款等融资意向书和协议文件。

7.组织起草合资公司《合资协议》、《合同》、《章程》及谈判工作，并协助完成项目公司的组建工作。

（二）区域子公司、全资子公司和控股子公司是公司项目前期的具体实施机构，在前期工作中主要负有以下职责：

1.负责组织寻找（投标）开发电源项目，取得电源项目开发权，与项目所在地政府协调，签订开发协议，落实开发权有关事宜。

2.负责在前期阶段落实项目投资方，出具投资意向承诺；负责项目合资协议或合同的签署。

3.组织起草合资公司《合资协议》、《合同》、《章程》及谈判工作，并协助完成项目公司的组建工作。

4.负责向公司计划发展部门提出项目立项申请，立项申请包括市场、效益、项目周期及资金预算等信息。

5.负责组织和委托项目前期有关支持性文件的委托编制、报告审查以及取得批复文件。

6.负责项目前期合同的谈判工作，牵头组织项目设计招评标工作。

7.负责预（初步）可行性研究报告、可研报告、项目申请报告、初步设计、开工报告的审查、上报和催批工作；出具投资意向承诺，协助办理贷款等融资意向书和协议文件。

（二）公司人力资源部门负责调配全资子公司、控股子公司的人员。

（三）公司安全生产营运部门负责市场分析预测的指导，协助签订购售电、并网等有关意向书和协议书。

（四）公司财务部门负责落实项目资本金来源，签订贷款、融资等有关意向书和协议文件、前期费用拨付和财务监督工作。

（五）公司工程部门负责组织预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计内审工作。会同计划发展部门、安全生产运营部门等确定主要设计原则、主机技术条件和工程概算等。

（六）企管法律部门负责指导和审查《合资协议》、《合同》、《章程》，负责谈判中的法律咨询工作等。

六、前期费用来源与使用

（一）公司计划发展部门根据年度前期工作计划制定前期费用计划，审核批复全资子公司、控股子公司前期费用计划，并纳入公司的年度投资计划预算方案。

（二）由全资子公司、控股子公司负责的前期项目，前期费用要独立核算，前期费用计划按半年或一年向公司计划发展部门提出建议，由计划发展部门统一报公司核准后下达。

（三）计划发展部门、全资子公司、控股子公司要结合前期工作进展情况，按照公司下达的前期费用计划严格控制使用，专款专用，不得挪用。全资子公司、控股子公司应按月及全年将前期费使用情况及前期工作计划完成情况上报公司计划发展部门。

七、前期资料管理

（一）前期设计各阶段的设计资料及有关文件要作好整理归档，确保项目前期档案的完整性。

（二）全资子公司、控股子公司成立前的有关设计资料、文件，应由公司计划发展部门负责保管；未经公司允许，不得外借、外传；全资子公司、控股子公司成立后，由各公司建立健全档案管理制度，建立完整的前期工作档案。

（三）厂址选择、预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计等各设计阶段的设计文件，包括建设外部条件的意向性文件和协议、合同；正式承诺文件、审查会议纪要、备忘录、意见，评估报告和核准批复文件等，应分门别类完整存档，便于平时查阅。

（四）所有项目的前期工作资料和成果均为公司的投资权益，向有关团体等提供的资料应是能够公开的。项目公司在利用外资项目对外提供有关可能涉及国家安全、企业安全等资料时，应按照有关保密和涉外工作的要求，报公司审定。

1.《中国电力投资集团公司火电项目前期工作管理办法(试行)》

2.《中国电力投资集团公司风电项目前期工作管理办法》

3.《中国电力投资集团公司投资管理制度》

第19篇：水利前期工作项目计划管理办法

【发布单位】水利部

【发布文号】水规计[1994]544号 【发布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

水利前期工作项目计划管理办法

（1994年12月7日水利部水规计[1994]544号通知发布）

第一章 总 则

第一条 为了完善和规范水利前期工作项目计划的管理，集中各种资金加快水利前期工作，提高水利前期工作质量和经费投入效益，搞好水利前期工作项目储备，依据国家计委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利投资计划体制改革的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法适用于由部直属勘测设计单位承担的水利部安排各阶段前期工作经费的各类前期工作项目。

第二章 水利前期工作项目的分类

第三条 按水利前期工作项目的经费来源以及工程项目的属性，分为直属项目、地方项目、集资项目、部内单位项目、专项、其他项目，并划分为规划、项目建议书（预可研）、可研、初设、其他、专项六大类。

第四条 部直属项目指由各流域机构、部直属勘测设计单位承担的大江大河大湖治理、江河开发利用、跨地区、跨流域调水、优化分配水资源骨干工程的各阶段前期工作。

地方项目指地方根据本地区水利发展规划开展的各阶段水利前期工作项目。

部内单位项目是指由部内各有关业务司局根据本专业规划工作需要，经批准后，组织有关单位进行的政策法规研究、标准化及规程规范编制、行业发展规划等前期工作项目。

专项项目是指由水利部与有关部委共同承担，并由国家专项安排的，涉及国家经济发展宏观布局、资源优化配置等水利前期工作项目。其主项目是指基础性资料、业务建设等。

第三章 水利前期工作项目的管理和立项程序

第五条 对水利前期工作项目，需申报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经审查批准后方可开展工作。

第六条 各勘测设计单位应根据国民经济发展规划和水利发展规划要求，在编制前期工作五年计划基础上，按有关要求编制《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经所在单位的主管领导批准后，报水规总院和规划计划司。拟在下一年度安排前期工作经费的项目，一般应在本年度6月底前上报。上级主管部门在收到任务书后，一般应在3个月内提出审查意见。在经审查批准后，方可开展该项目的勘测设计工作。

第七条 编报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》的主要内容包括：上阶段主要工作结论及审查意见，主要工作特性、立项的依据和理由、勘测设计和科研试验大纲、综合利用要求、外协关系、阶段总工作量及经费、勘测设计工作总进度（包括中间阶段主要成果及进度）等。

第八条 部直属项目及集资项目在满足上述条件的情况下，涉及跨流域、跨省、跨部门的前期工作项目，由承担工作单位先行协调有关方面的关系和意见（必要时由主管部门协调），并附有相应的意见，与项目任务书一并报部。

第九条 集资项目的经费安排原则上以地方经费为主，由集资各方共同承担。各直属勘测设计单位在安排此类项目时，一般应是上一阶段的前期工作（包括规划）已落实和可在近期开工建设的项目，并主要安排水电、供水项目，以及老少边穷地区水利前期工作项目。在具有经部批准同意的下列附件时，可由项目业主牵头，组织出资各方签订集资协议及有关合同：

1.地方委托部直属勘测设计单位承担该项目的委托书；

2.核定项目前期工作总经费，签订经费分担意向性协议；

3.回收前期工作经费协议；

4.勘测设计任务书。

第十条 部内单位项目实行由业务司局归口领导，并按规定编报项目工作任务书，经批准后执行。

第十一条 规划项目的立项应有规划查勘报告；可行性研究项目的立项一般应有审批的该河流域规划报告、项目建议书；初步设计项目的立项一般应有审批的可行性研究报告。在上报各类《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》时，应按该项目的特点及规程规范的要求抓好制约建设立项的主要问题，保证勘测设计产品的质量。

第十二条 一个流域内的规划项目，一般应在批准的大流域规划的前提下，由流域机构根据本流域的特点，明确开展下一步规划工作的重点，排出规划工作的顺序，明确工作内容、深度范围、规划完成时间等。带有研究性和收集资料性的工作，应按其他类项目安排。

第十三条 对于一些开发目标单一，涉及矛盾较少的中小型水利前期工作项目，可由承担勘测设计工作的单位提出报告，经批准后，可将其可研及初设两个阶段合并工作。

第十四条 对于其他类水利前期工作项目，由项目承担单位编报立项报告。经审查批准后，专项安排。

一些应在各阶段各项目内安排的其他类基础资料工作应在各项目中统一安排。

第十五条 水利前期工作项目的执行单价管理，在勘测设计单位走向市场部分，按收费标准执行。部下达前期工作项目，考虑市场物价变化的影响，每年执行单价由水规总院商规划计划司确定。

第十六条 对承担的地方项目和集资项目应按现行收费标准核定项目的工作费用。部承担的经费按部考虑市场物价变化等因素确定的当年单价执行。二者差价作为勘测设计单位对该项目的超前投入或集资。在该项目开工后，按工程概算核定的数额，由项目业主单位按集资协议返回勘测设计单位，或由勘测设计单位作为工程的投资，享有相应的权益。

第十七条 当若干单位共同承担一项目时，应由部明确总负责单位。在项目立项前，须有各单位分工协议。各参与工作单位应与总负责单位协调工作，并将工作成果交总负责单位，其成果报告产品质量由总负责单位负责。

第十八条 以部为主安排前期工作经费的项目，由部选择确定项目承担单位。

第四章 部属水利前期工作项目经费来源和计划安排原则

第十九条 部属水利前期工作项目经费来源主要有：（1）从每年国家下达水利部的国家预算内非经营性基本建设投资中安排经费；（2）水利部直属事业经费；（3）从基建投资回收的前期经费及水利前期工作基金；（4）其他经费。

前期工作项目在完成立项所必备的程序后，方可申请使用部属水利前期工作经费。

第二十条 为了保证水利前期工作项目储备的需要，在水利前期工作经费安排上，水利事业前期费一般用于规划、其他两大类以及基础资料的收集工作所需。水利基建前期费一般用于可研、初设以及重要规划的补助。

第二十一条 开展水利前期工作应按“分级负责”的原则，充分发挥中央、地方及各部门的积极性，共同搞好水利前期工作。部属水利前期工作经费主要用于第二章第四条所述的部直属项目的前期工作。

第二十二条 工程的主要效益在一省之内，但为流域性治理规划中的大型骨干工程的地方项目，其可研、初设，可申请使用部属水利前期工作经费，此类项目一般由部直属勘测设计单位、流域机构与地方共同开展前期工作。由部直属勘测设计单位、流域机构承担前期工作的集资项目，部承担的经费应控制在总经费的30％～50％。

第二十三条 对老少边穷地区的水利前期工作，在工作经费上要予以适当照顾。经费主要用于该地区的国际河流、边界河流治理、内陆河流控制性水利骨干工程的水利前期工作项目和涉及国家经济发展宏观布局所需的水资源规划等。

第二十四条 各阶段的水利前期工作项目，均实行项目经费包干。

第二十五条 水利前期工作项目的预备费及质量保证金，在执行单价上涨时，应首先动用预备费。在该项目经审查符合要求后，方可下达预留的质量保证金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作年度经费计划的编制下达、调整及检查

第二十六条 根据各单位上报的年度计划安排要求和国家安排本年度水利基本建设投资中水利基建前期费规模及水利前期工作基金存款余额，参照水利前期工作项目五年计划和当年的实际情况，按轻重缓急，编制水利前期工作项目经费年度计划。

第二十七条 水利前期工作项目年度计划的安排，应重点保证延续项目和在本年度内完成的可研、初设、重大规划项目的需要。

第二十八条 各单位在编制年度前期工作经费建议计划时，各项目应具备立项条件，符合程序要求。在编制计划时，首先应审核、总结上一年度各项目的完成情况、存在问题，提出本年度工作的重点及预计完成的项目。在计划报表中，应如实填写各项内容，报送部有关单位。

第二十九条 水利前期工作项目的年度经费计划一般在本年度4月前下达。在每年的7月下旬，各勘测设计单位根据半年计划执行情况，提出调整建议计划。9月下达年度调整计划。下达年度计划和调整计划后，勘测设计单位应在20天内上报核备计划。

第三十条 部有关单位和各流域机构要切实加强对各水利前期工作项目执行情况的检查监督工作，严格计划管理。检查的主要内容应包括：

1.项目经费的到位、使用、完成情况；

2.对应经费的工作量完成情况及工作进度、质量；

3.外委项目的计划落实情况；

4.项目执行中各勘测设计单位的人员、力量配置；

5.集资项目的地方前期工作经费到位情况；

6.其他有关管理及存在问题等情况。

第三十一条 勘测设计单位不得擅自调整项目之间的经费计划安排。如确需调整，应在上报调整计划时一并上报，经批准后，方可调整。

对在年度计划安排中不执行已批准任务书及计划安排，擅自扩大增加工作内容，提高标准，改变工作内容，超越阶段进行工作的，由承担单位自负工作经费。凡核定阶段总工作量的项目一般不得超过总工作量。如确因方案变动等原因，需增加工作量和变动工作内容时，需报批后执行。

第三十二条 勘测设计单位应按统计报表制度的要求向有关单位上报季报、半年报、年报和重点项目勘测设计简报。勘测设计单位年度决算应由勘测设计主管部门按项目审核年度计划完成的形象进度、工作内容及总工作量后，按工程项目进行年度财务决算。

第六章 水利前期工作项目的验收

第三十三条 水利前期工作项目在完成后，均应进行检查验收。项目的检查验收依据是，经批准的项目任务书和执行过程中的各种变更批准文件。项目承担单位要对项目的完成情况以及下一阶段工作的遗留问题等，作出评价报告。

第三十四条 通过检查验收，对于原计划外需要补充完成、进一步研究落实的技术问题，应在检查验收以后，由原做工作的勘测设计单位根据审查的结论意见，提出补充完成工作的任务书，明确补充工作量、内容、范围、深度、经费，按项目任务书的报批程序报批后，方可安排补充工作的经费计划。

第三十五条 对于经验收、审查，未予通过的各类水利前期工作项目，以及包括在原项目任务书中的工作内容，要按检查验收的结论意见，由原单位继续完成该项目的前期工作，其经费由承担该项目单位自行承担。

第七章 附 则

第三十六条 各勘测设计单位可在本办法的基础上，制订本单位的具体实施办法。

第三十七条 有关水利前期工作项目经费回收及水利前期工作基金建立的具体管理办法，将另行制定。

第三十八条 本办法的解释权在水利部。

第三十九条 本办法自公布之日起开始执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第20篇：项目前期工作开展思路[推荐]

项目前期工作开展思路

一、可行性研究

1、市场分析：宏观市场、区域市场

2、市场预测：供给预测、需求预测、价格预测

3、收入、成本飞羽预测：销售收入、土地成本、建安成本、市政配套费、

一、项目

1、项目周边环境（如：经济指标、人口、收入水平、消费购买力、生活配套、市政配套、交通、休闲）

2、项目价值研究（如：项目SWOT分析、项目核心价值分析、项目潜在客群分析和特征）

3、项目产品研究（如：户型分析优劣势、户型朝向、户型面积等）

二、市场（本区域内外）

1、贵港市房地产市场调查报告

2、港南区区域内楼盘点对点分析

3、贵港新增楼盘报告分析

4、贵港典型项目研究（如：广汇·东湖城、普罗旺斯、御林皇府、盛世名都、宏桂城市广场等）

5、港南区购房能力、习惯与要求等

三、广告（活动、媒体、广告等公司）

1、贵港常用媒体调查（如：广告地段、方式、时间、）

2、贵港现有广告媒体、报价、广告有效期等（如：DM报、贵港日报、贵港电视台、短信、高炮等）

一、市场分析

1、城市总体房地产市场近期发展轨迹分析

2、城市房地产市场供求和结构分析

3、城市房地产区域特征

4、城市房地产营销特征分析

5、城市房地产开发主体

6、城市房地产产品特征

7、城市房地产服务主体特征

8、城市房地产消费主体特征

9、贵港经典楼盘点对点分析

10、港南区区域内楼盘点对点分析

二、市场推广

1、贵港常用媒体调查（如：广告地段、方式、时间、）

2、贵港现有广告媒体、报价、广告有效期等（如：DM报、贵港日报、贵港电视台、短信、高炮等）

3、推广节点

《项目前期工作计划表.doc》

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