推荐第1篇：国务院常务会议第一次会议
国务院常务会议第一次会议
一、确定规范和改进行政审批的措施
二、提升政府公信力和执行力
三、讨论通过部分教育法律修正案草案
新华社北京1月7日电 国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，讨论通过部分教育法律修正案草案。
会议认为，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。
按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，会议确定，一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。
二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。
三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。
四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”。 五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。
按照深化教育领域综合改革的需要，会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。草案增加了关于健全现代国民教育体系、发展学前教育等基本制度的规定，完善了高校设立审批、经费投入等管理制度，把部分高校设立审批下放到省级政府，强化学术委员会处理学术纠纷、学术不端等行为的作用，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校，并加大对非法招生、在国家教育考试中作弊、制售假冒学业证书等违法行为的打击力度，对责任人严肃追究责任。
会议还研究了其他事项。
《 人民日报 》（ 2015年01月08日 02 版）
推荐第2篇：4月21日国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
部署进一步促进就业鼓励创业 以稳就业惠民生助发展 通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 用制度创新激
发民间投资活力
决定清理规范与行政审批相关的中介服务 更好服务和便利群众
国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展；通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力；决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众。以促改革、调结构，保持经济稳定增长。
会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。会议确定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。
会议指出，按照政府工作报告部署，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，一是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。三是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。五是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。
会议指出，清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障。会议决定，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务，斩断利益关联；除法律规定外，审批部门不得要求申请人委托中介服务；对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，完善信用和考评体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。
‚我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变！‛4月21日的国务院常务会议上，李克强总理对文件运转流程提出明确要求：国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发。 李克强说，本次会议通过的文件都下了很大功夫，出台的措施也都比较‚实‛。‚今天在座的都是国务院领导，确定通过了，就别再在各部门‘打转’了！‛ 他当场明确了一个文件运转流程‚新制度‛：常务会通过的文件，如果由部门联合印发，7天内必须下发；如果由国务院印发，没有重大修改意见的7天以内必须下发，需要协调修改的10天之内必须下发。
‚常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除！‛总理说，‚要坚决打破原来的规矩，不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了！‛
对于文件印发后的落实情况，李克强也提出硬性要求：不涉及保密的文件印发后，要马上公开上网，跟着就要有督查组，抓紧推动落实到位。
他说，国务院和各部门都要组织人员下到基层，督查有关项目的开工情况和资金运用情况。同时，也要切实帮助基层解决确需解决的困难和问题。
‚千万不能让老百姓听到‘一声靴子响’，觉得自己要受惠了，结果等了半天，迟迟听不到‘第二只靴子落下来’，感受不到政策落地！‛李克强形象地比喻道，‚不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’！‛（肖楠）
4月21日的国务院常务会议共3项内容：部署进一步促进就业鼓励创业，通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，决定清理规范与行政审批相关的中介服务。 这里面呈现出一种清晰而有力的逻辑：以改革为大众创业万众创新和公共产品公共服务扫清路障，齐踩‚双油门‛澎湃‚双引擎‛，通向‚双中高‛。
（1）‚双创‛是富民之道，最终也是强国之道
‚‘双创’可以说是当前保就业的关键之举。‛李克强强调。他指出，现在传统产业的就业容量在缩小，但新业态、新产业蓬勃发展，提供了巨大的空间。就业和创业相辅相成，所以要把保就业和大众创业万众创新结合起来，‚用创业带动就业，在就业中推动创业‛。
‚‘双创’是富民之道，最终也是强国之道。‛总理说，‚这实际上也是产业结构、就业结构、分配结构等多方面结构的一种调整，而且是一种量大面广的调整。‛
李克强分析说，小微企业大量涌现，未来大企业的雏形可能就在其中，这有助于打破企业的固有模式。我国产业配套的服务业目前还相对滞后，推动大众创业万众创新，有利于调整产业结构和就业结构，实现缩小贫富差距、使全体老百姓富起来的目标。基于中国现实国情，不能仅仅靠二次分配，而要更多发挥中国人的活力和创造力，通过‘双创’在一次分配中逐步加以解决。
（2）这个管理办法给社会资本吃了‚定心丸‛
会上讨论《基础设施和公用事业特许经营管理办法》时，李克强说，这个办法对当前吸引民间投资具有重要意义，有利于撬动社会资本参与建设运营基础设施和公用事业。‚有了法规保障，社会资本才愿意、也才敢进来，这个管理办法给社会资本吃了‘定心丸’。‛ 总理指出，应对当前经济下行压力，加大公共产品和公共服务供给这一引擎的作用尤为重要。一定要有紧迫感，尤其是政府带动的‚四两拨千斤‛的投资要抓紧落实。
‚从国情出发推广特许经营，各地已经有了一些探索和经验，要注意总结，要加大步伐。‛李克强说，‚同时，PPP要赶快拿出指导意见。这个和特许经营有所不同，但可以衔接，衔接好了，更有利于撬动社会投资。‛
（3）要为双引擎发挥效果清障搭台
李克强曾多次严斥中介服务乱象是简政放权的隐形‚拦路虎‛。今年《政府工作报告》中明确提出清理规范中介服务的工作任务。此次会上，总理再次强调这是行政审批改革向纵深推进的关键一环。
‚这也是为‘双创’清障搭台。‛李克强说。
公共产品和公共服务这一引擎的运行，也需通过改革清路障。总理在会上提起，他到某省考察水利工程建设项目时，曾询问当地负责人为什么钱拨下来了、地也批了，却迟迟不开工。对方无奈表示，开工前需要几十项评估，‚没有一两年根本下不来‛。
此次会议通过的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，为解决实践中反映突出的特许经营项目涉及环节多、审批期限长、程序繁琐等问题，提供了制度保障。（穆柏）
李克强斥责中介评估乱象：
都被编成了笑话
‚现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！‛ 李克强总理4月21日在国务院常务会上斥责中介评估乱象。
有些地方政府部门根本没有那么多专业人员，都是外包给中介服务人员，进而从中收取中介费
此前在某省考察水利工程建设时，李克强曾询问当地负责人，为什么钱拨下去了、地也批了，却迟迟不开工？对方无奈地说，开工前需要几十项评估，‚没有一两年根本下不来‛。
‚他给我解释了一下，有环境影响评价（环评）、水影响评价（水评）、能源评估（能评）、安全评价（安评）、交通影响评价（交评）、地质灾害评估（灾评）、地震安全性评价（震评）、文物影响评估（文评）、雷击风险评估（雷评），还有气象评估（气评）……‛总理一口气列举了一长串各类评估，会场顿时笑声一片。
李克强说，必要的评估评价当然需要，比如环境评估、水评估、安全评估等等。但有些地方政府部门根本没有那么多专业人员，都是外包给中介服务人员，进而从中收取中介费。
‚在这方面，其实一些地方政府已经做出了有益探索。比如：相关部门联合办公开展‘一条龙服务’，集中评估，并且在网上公开发布评估结果。‛总理说，‚这些探索正在形成有效经验，有关部门要认真研究总结。‛
有些中介机构，戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子 当天常务会的其中一项议题是，清理规范与行政审批相关的中介服务。李克强就此说，目前，一些中介服务确实与行政审批制度改革形成了‚对冲‛。
‚我到一些地方考察，有些企业反映，现在表面看起来审批项目是简化了，但真要办事，还需要经过层层的中介服务。有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子！‛总理痛斥道。
李克强说，这些不规范的行政审批中介机构，服务乱、收费高，既抬高了门槛，也扰乱了市场。他强调，今后要放宽中介机构的市场准入，按照竞争原则，让市场主体对中介机构进行自主选择。‚我们要激发市场活力，一方面要进一步降低市场的准入门槛，另一方面，要坚决清理规范与行政审批相关的中介服务。‛
总理指出，清理规范中介服务也要注重放管结合、加强事中事后监管。要在遵循相关标准、严守安全要求的基础上，推动政府与相关中介机构分设、人员分开、职能分离、财务分账，坚决铲除权力寻租。
‚清理规范与行政审批相关的中介服务，是行政审批制度改革向纵深推进的关键一环。‛李克强说，‚通过清理和规范，推动政府职能进一步转变，促进政府现代化管理水平的提高。这也是在为大众创业、万众创新清障搭台。‛（赵之林）
推荐第3篇：12月12日国务院常务会议
12月12日主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府；部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放；决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞；批准2014年度国家科学技术奖评审结果。
会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。 会议指出，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。
会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。
会议听取了2014年度国家科学技术奖评审情况汇报，批准了奖励人选、种类和等级。
会议还研究了其他事项。
推荐第4篇：4月8日国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议 决定在全国范围清理规范涉企收费 下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格 依法适当降低铁矿石资源税征收比例 多措并举减轻企业负担 支持实体经济发展
国务院总理李克强
4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。
会议认为，按照《政府工作报告》部署，进一步实行结构性减税和普遍性降费，是坚持定向调控稳增长、调结构，精准发力促创新、扩就业的重要举措，可以更加充分发挥积极财政政策作用，进一步激发市场活力，聚焦经济运行中的新情况和企业面临的突出问题，大力清障减负，推动大众创业、万众创新持续蓬勃发展，增强经济发展动力。
会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。一是对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取，尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策。二是凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。三是凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。五是对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”，使广大企业不受滋扰、致力发展。
会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。
为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。
会议还研究了其他事项。
推荐第5篇：6月10日国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
明确推进财政资金统筹使用措施 更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用
决定将消费金融公司试点扩至全国 增强消费对经济
的拉动力
部署促进跨境电子商务健康快速发展 推动开放型经
济发展升级
确定支持农民工等人员返乡创业政策 增添大众创业
万众创新新动能
国务院总理李克强
6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。
会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。
会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。 会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。
会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。 会议还研究了其他事项。
推荐第6篇：新一届国务院组成
李克强为国务院总理
张高丽、刘延东、汪洋、马凯为国务院副总理。
杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员。 杨晶为国务院秘书长；
王毅为外交部部长；
常万全为国防部部长；
徐绍史为国家发展和改革委员会主任；
袁贵仁为教育部部长；
万钢为科学技术部部长；
苗圩为工业和信息化部部长；
王正伟为国家民族事务委员会主任；
郭声琨为公安部部长；
耿惠昌为国家安全部部长；
黄树贤为监察部部长；
李立国为民政部部长；
吴爱英为司法部部长；
楼继伟为财政部部长；
尹蔚民为人力资源和社会保障部部长；
姜大明为国土资源部部长；
周生贤为环境保护部部长；
姜伟新为住房和城乡建设部部长；
杨传堂为交通运输部部长；
陈雷为水利部部长；
韩长赋为农业部部长；
高虎城为商务部部长；
蔡武为文化部部长；
李斌为国家卫生和计划生育委员会主任； 周小川为中国人民银行行长；
刘家义为审计署审计长。
推荐第7篇：国务院组成部门
中共中央组织结构图
部门分类 国家部门
中共中央办公厅 国务院办公厅
国务院组成部门 27个 （27个） 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 教育部 科学技术部 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 省委办公厅 省政府办公厅 发展和改革委员会 经济贸易委员会 经济和信息化委员会 工业和信息化厅 教育厅（局、委员会） 科学技术厅（局、委员会） 民族宗教事务委员会（厅） 民族事务委员会 宗教事务局 公安厅（局） 国家安全厅（局） 监察厅（局） 民政厅（局） 司法厅（局） 财政厅（局） 国土资源部 住房和城乡建设部 交通运输部 人事厅（局） 劳动和社会保障厅（局） 人力资源和社会保障厅（局） 国土资源厅（局） 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 国家人口和计划生育委员会 审计署 中国人民银行 铁道部 环境保护部 建设厅（局、委员会） 住房和城乡建设委员会（厅） 规划委员会 交通厅（局、委员会） 交通运输和港口管理局 信息产业厅（局） 水利厅（局） 水务局 水文局 农业厅（局、委员会） 省政府 第 1 页
国务院直属特设机 国务院国有资产监督管理委员会 构（1 个）
国务院直属机构 国家海关总署 （16个） 16个 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署（国家版权局） 国家体育总局 国家安全生产监督管理总局 国家统计局 国家林业局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局 国家预防腐败局 海洋与渔业局（厅） 农村工作委员会 农牧厅 对外贸易经济合作厅（局） 商务厅（局、委员会） 文化厅（局） 卫生厅（局） 人口和计划生育委员会 审计厅（局） 外事办公室 林业厅（局） 市政市容管理委员会 国有资产监督管理委员会 环境保护局 园林绿化局 地方税务局 国家税务局 工商行政管理局 质量技术监督局 广播电影电视局 文化广播影视管理局 新闻出版局（版权局） 安全生产监督管理局 食品药品监督管理局 统计局 物价局 无线电管理办公室（局） 法制办公室 侨务办公室 港澳事务办公室 新闻办公室 台湾事务办公室 国务院办事机构 （4 ） 国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室 金融服务办公室 旅游局 畜牧兽医局 出入境检验检疫局 公务员局 中小企业局 外国专家局 社会保险基金管理局
国务院直属事业单位 17个 （17个）新华通讯社中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 第 2 页 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 畜牧食品局 知识产权局 知识产权局 公路管理局 参事室 保密局 中国证券监督管理委员会 信访局 省信息中心 国家电力监督委员会 中国保险监督管理委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会 国务院台湾事务办公室 国务院新闻办公室 国家档案局
国务院部委管理的国家局国家信访局 （18个 国家局（18个） 国家粮食局 国家能源局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家外国专家局 国家公务员局 国家海洋局 国家测绘局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局 信息化局 国防科学技术工业办公室 机关事务管理局 体育局（体育总会） 社团管理局 人民防空办公室/民防局 扶贫开发办公室 打击走私综合治理办公室 监狱管理局 劳动教养工作管理局 中医药管理局局 粮食局 档案局（馆） 通信管理局 烟草专卖局 整顿和规范市场经济秩序领导小组 办公室 社会科学院 农业科学院 机械设备成套局 核工业地质局 地质矿产勘查局 煤田地质局 国家外汇管理局 国家煤矿安全监察局 国家保密局 国家
密码管理局 八大银行 国家开发银行 冶金地质局 地方史志办公室/地方志编纂委员会发展研究中心 有色金属研究院 农业机械事业局 第 3 页 进出口银行 农业发展银行 工商银行 农业银行 中国银行 建设银行 交通银行
国务院议事协调机构和临时机构（ 构和临时机构（5 国家妇女联合会 个） 中国残疾人联合会 国务院扶贫开发办公室 国务院三峡办公室 国务院南水北调工程建设委员会办 公室
有关企业（3个） 有关企业（ 中国光大集团 工程咨询公司 信托投资公司 新疆生产建设兵团 新疆生产建设兵团 （1 个）
党中央有关部门（ 党中央有关部门（1 中央机构编制委员会办公室 个）
国有骨干企业（ 国有骨干企业（国家电网公司 53 个） 中国华能集团 中国华电集团 中国电投集团 中国大唐集团 中国国电集团 中国核工业集团 中国核建设集团 中国航天科技集团 海洋石油总公司 中国电信集团 中国网通集团 中国联通公司 中建工程公司 中国铝业公司 中国远洋集团 神华集团公司 专用通信局/通信管理局 机电设备招标局 航道局 人民广播电台 电视台 生产力促进中心 教育考试院 文史研究馆 行政学院 驻北京办事处 驻上海办事处中化总公司 中国一汽集团公司 东风汽车公司 中国一重机械集团 中国二重机械集团 哈电设备集团 东方电气集团 鞍山钢铁集团 上海宝钢集团 武汉钢铁集团 中国航天科工集团 中国航空第一集团 中国航空第二集团 中国船舶集团 中国船舶重工集团 中国兵器集团 中国兵器装备集团 石油天然气集团 中石化集团 中粮集团 中国五矿集团 中储粮总公司 中国移动集团 中国电子集团 中国通用技术集团 国家开发投资公司 中国电子科技集团 中国航空集团 中国海运集团 招商局集团公司 华润集团公司（港） 香港中旅集团公司 中国长江三峡总公司（鄂） 东方航空集团（沪） 南方航空集团（粤） 南方电网公司（粤） 第 5 页
各省（ 各省（区、市） 31个 （31个） 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
计划单列市（ 计划单列市（5个） 大连 宁波 厦门 青岛 深圳
副省级省会城市 （10个） 10个 沈阳 长春 哈尔滨 南京 杭州 济南 武汉 广州 成都 西安
推荐第8篇：国务院组成部门
国务院组成部门
中华人民共和国外交部 部长：杨洁篪
中华人民共和国国防部 部长：梁光烈（兼）
中华人民共和国国家发展和改革委员会 主任：张平* 中华人民共和国教育部 部长：袁贵仁
中华人民共和国科学技术部 部长：万钢
中华人民共和国工业和信息化部 部长：李毅中
中华人民共和国国家民族事务委员会 主任：杨晶（蒙古族）中华人民共和国公安部 部长：孟建柱（兼）
中华人民共和国国家安全部 部长：耿惠昌
* 中华人民共和国监察部 部长：马馼（女）
中华人民共和国民政部 部长：李立国
中华人民共和国司法部 部长：吴爱英（女）
中华人民共和国财政部 部长：谢旭人
中华人民共和国人力资源和社会保障部 部长：尹蔚民中华人民共和国国土资源部 部长：徐绍史
中华人民共和国环境保护部 部长：周生贤
中华人民共和国住房和城乡建设部 部长：姜伟新
中华人民共和国交通运输部 部长：李盛霖
中华人民共和国铁道部 部长：刘志军
中华人民共和国水利部 部长：陈雷
中华人民共和国农业部 部长：韩长赋
中华人民共和国商务部 部长：陈德铭
中华人民共和国文化部 部长：蔡武
中华人民共和国卫生部 部长：陈竺
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 主任：李斌（女）
中国人民银行 行长：周小川
中华人民共和国审计署 审计长：刘家义
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。
中华人民共和国国务院
总 理 温家宝
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。
副总理李克强 回良玉（回族） 张德江 王岐山
国务委员 刘延东（女） 梁光烈 马凯孟建柱戴秉国（土家族）秘书长马凯（兼）
中华人民共和国国务院办公厅
国务院组成部门
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
* 中华人民共和国监察部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。）
国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属机构
中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家广播电影电视总局
国家新闻出版总署(国家版权局)
国家体育总局
国家安全生产监督管理总局
国家统计局
国家林业局
国家知识产权局
国家旅游局
国家宗教事务局
国务院参事室
国务院机关事务管理局
* 国家预防腐败局
（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。）
国务院办事机构
国务院侨务办公室
国务院港澳事务办公室
国务院法制办公室
国务院研究室
国务院直属事业单位
新华通讯社
中国科学院
中国社会科学院
中国工程院
国务院发展研究中心
国家行政学院
中国地震局
中国气象局
中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
国家电力监管委员会
全国社会保障基金理事会
国家自然科学基金委员会
* 国务院台湾事务办公室
* 国务院新闻办公室
* 国家档案局
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）
国务院部委管理的国家局
国家信访局
国家粮食局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家外国专家局
国家公务员局
国家海洋局
国家测绘局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家食品药品监督管理局
国家中医药管理局
国家外汇管理局
国家煤矿安全监察局
* 国家保密局
* 国家密码管理局
* 国家航天局
* 国家原子能机构
* 国家语言文字工作委员会
* 国家核安全局
（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。）
国务院议事协调机构
地方各级人民政府
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
省：河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 台湾省
自治区：内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
直辖市：北京市 天津市 上海市 重庆市
特别行政区：香港特别行政区 澳门特别行政区
推荐第9篇：温家宝主持召开国务院常务会议
温家宝主持召开国务院常务会议
审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
新华网北京５月６日电 国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》。
会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。
会议指出，未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。《纲要》的研究制定历时一年零九个月，两次向社会公开征求意见，目前已基本成熟。
会议强调，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质量教育的需求。
会议强调，为确保《纲要》目标如期实现，要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到２０１２年达到４％。要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)全文
2010-06-06 21:29:00 来源: 新华网(广州) 跟贴 67 条 手机看新闻
国家中长期人才发展规划纲要
(2010-2020年)
目 录
序言
一、指导方针、战略目标和总体部署
(一)指导方针
(二)战略目标
(三)总体部署
二、人才队伍建设主要任务
(一)突出培养造就创新型科技人才
(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才
(三)统筹推进各类人才队伍建设
三、体制机制创新
(一)改进完善人才工作管理体制
(二)创新人才工作机制
四、重大政策
(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策
(二)实施产学研合作培养创新人才政策
(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策
(四)实施人才创业扶持政策
(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策
(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策
(七)实施更加开放的人才政策
(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策
(九)实施促进人才发展的公共服务政策
(十)实施知识产权保护政策
五、重大人才工程
(一)创新人才推进计划
(二)青年英才开发计划
(三)企业经营管理人才素质提升工程
(四)高素质教育人才培养工程
(五)文化名家工程
(六)全民健康卫生人才保障工程
(七)海外高层次人才引进计划
(八)专业技术人才知识更新工程
(九)国家高技能人才振兴计划
(十)现代农业人才支撑计划
(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划
(十二)高校毕业生基层培养计划
六、组织实施
(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导
(二)建立健全人才发展规划体系
(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境
(四)加强人才工作基础性建设
根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。
序 言
人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。
在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。
党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足，等等。
未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导方针、战略目标和总体部署
(一)指导方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。 人才优先。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。
创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最
大限度地激发人才的创造活力。
高端引领。培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。
整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。
(二)战略目标
到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到
1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。
——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。
——人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。
——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。
专栏：国家人才发展主要指标
指标 单位 2008年 2015年 2020年
人才资源总量 万人 11385 15625 18025
每万劳动力中
研发人员 人年/万人 24.8 33 43
高技能人才占技
能劳动者比例 % 24.4 27 28
主要劳动年龄人口受过
高等教育的比例 % 9.2 15 20
人力资本投资占国内
生产总值比例 % 10.75 13 15
人才贡献率 % 18.9 32 35
注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2008年数据为1978-2008年的平均值，2015年数据为2008-2015年的平均值，2020年数据为2008-2020年的平均值。
(三)总体部署
一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人
才结构战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。
推进人才发展，要统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。
推荐第10篇：温家宝国务院常务会议 煤炭水运
国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。
会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。
会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益，保证煤矿企业兼并重组工作有序开展。
会议指出，我国内河水运资源丰富，加快长江等内河水运发展，对于构建现代综合运输体系，调整优化沿江沿河地区产业布局，促进节能减排和区域经济协调发展，具有重要意义。要以市场为导向，深化改革，统筹规划，加大投入和建设力度，强化科学管理，切实提升内河水运的质量效益，力争用１０年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，一要建设畅通的高等级航道。加快长江干线航道系统治理，实施西江航运干线扩能工程，推进京杭运河、长江三角洲和珠江三角洲高等级航道网建设，加强其他重要江河航道建设。二要加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设，加快船舶运力结构调整，优化船舶运输组织，提高水运科技与管理水平，构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效的内河水运体系。三要加快建设长江干线现代化水上安全监管和应急救助体系，强化重点水域和危险品运输、滚装运输、水上客运、渡运的安全监管和治安防控能力建设，保障内河水运平安运行。四要处理好水运发展与水生态环境保护的关系，合理布局沿江沿河产业，实现内河水运绿色发展。降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。加强对船舶流动源污染控制，建立内河水运污染事故应急响应机制。严格执行和逐步提高船舶排放标准，加快淘汰老旧船舶。五要完善水运、公路、铁路、航空、
管道等多种运输方式优势互补的一体化运输体系，带动流域经济社会发展。
会议审议并原则通过《古生物化石保护条例（草案）》。
第11篇：李克强主持召开国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神，要求进一步抓好今年年度改革任务落实，全面深化改革，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
会议指出，改革是决定当代中国命运的关键抉择。党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署。各级政府要把思想和行动统一到全会精神和中央决策部署上来，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破，促进经济持续健康发展，让改革和发展成果更多更公平惠及全体人民。
会议强调，完成好今年的各项改革任务，对落实十八届三中全会的部署、加快推进重点领域和关键环节改革，具有重要意义。今年的改革成效也是对能否贯彻好三中全会精神的检验。新一届政府成立后部署了7个方面22项重点改革任务。经过各方面努力，深化政府机构改革、减少审批事项、创新政府公共服务提供方式、扩大营改增试点范围、推进利率市场化改革、天然气价格改革、城乡居民大病保险全覆盖、困难群体社会救助等重点改革已出台相关实施方案。其他涉及社会组织管理制度改革、进一步完善行政审批制度、鼓励民间资本发起设立民营银行等重点改革也在积极推进。总的看，今年的改革进展是顺利的，对推动经济稳中向好发挥了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落实。会议要求，各地区、各部门要高度重视，在后几个月的工作中，加大推进力度，确保已部署的重点改革任务能到位、显实效。
会议认为，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺，增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。当前要一手抓已确定各项改革任务的落实，一手抓今后尤其是明年重点改革任务的谋划。要认真检查今年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是对简政放权、转变政府职能的改革，推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制，农业和农村领域的改革，扩大开放、推进自贸区建设的改革，健全大气污染治理和食品安全监管机制等民生方面的改革，都要以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底。同时，要按照十八届三中全会精神，结合明年工作，认真研究、筹划下一步各项改革任务。对已明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要提出具体实施方案。国务院各部门不但要围绕改革“出题目”，更要为推进改革“做答案”，通过抓好今年各项改革，为明年改革迈出新步伐、开创新局面奠定良好基础。
会议强调，全面深化改革，对各级政府是一场“大考”。要坚定信心、迎难而上、知行合
一、扎实推进。各地区、各部门要切实把全面深化改革列入政府工作的重要议事日程，强化推进改革的责任，完善统筹协调的工作机制，推动各项改革不断取得新的更大成效，努力向历史和人民交出满意的答卷。
会议还研究了其他事项。
第12篇：7月8日国务院常务会议事项
李克强主持召开国务院常务会议
听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报 对落实不力的坚决处臵整改
部署整改审计查出问题 把宝贵的公共资金资源用到
促发展惠民生上
决定加大国家助学贷款力度 为贫困学子创造公平成
长环境
国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处臵整改；部署整改审计查出问题，把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上；决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。
会议指出，近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。会议听取了国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报，对相关地区和部门主动有力抓好党中央、国务院各项政策落实予以充分肯定，同时要求抓紧整改发现的问题。会议确定，一是各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲臵土地处臵不力的收回年度新增建设用地指标。二是督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作。三是对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办。四是抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件，加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。各地要结合实际创造性开展工作，各部门要加强服务，帮助地方解决难题。对明显不作为、整改不力的要约谈问责。建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。
2014年度中央预算执行和其他财政收支审计结果日前已向社会公布。会议指出，加强对审计查出问题的整改，对于提高公共资金统筹能力和使用效益、使积极财政政策更加有效，改进政府管理，具有重要意义。为此，一要建立整改台账，明确时限，严格问责，着力在完善制度上下功夫，坚决防止一些问题屡改屡犯。整改情况11月底前报国务院，并在向全国人大报告后公布。二要以整改为契机，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的转变政府职能力度，及时修改完善与改革发展不适应的规章制度，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展“内力”和后劲。三要建立健全监督制约长效机制，加大对骗取财政资金、侵占国有权益等行为的打击力度，确保公共资金安全有效运行，发挥最大效益。
会议指出，按照国务院部署，完善国家助学贷款政策，更有力帮助家庭经济困难的高校学生完成学业，可以促进教育公平，为贫困学子提供更多发展机会，为国家培育更多人才。会议决定，一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。对到艰苦边远地区基层单位就业的，代偿资金原则上由所在省级财政承担。各级财政要在年度预算中足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿金，帮助贫困学子解决后顾之忧。
会议还研究了其他事项。
国务院为何说有信心、有条件完成全年主要目标任
务？
7月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。作为今年下半年的第一次国务院常务会议，自然肩负“承前启后”的职责。会议明确指出：有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。为什么会有这样的判断？
督查落实重大部署发挥积极作用
“今年二季度，我们的经济出现趋稳，相当多方面有了向好趋势。其中，开展督查在推动各部门、各地方落实国务院重大部署方面，发挥了积极作用。”李克强总理在7月8日的国务院常务会议上说。
此次常务会议开宗明义地指出：近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。
这样的判断不仅仅来自各项经济数据，更来自于国务院督查组深入基层的观察。今年5月以来，国务院派出11个督查组，由国务院副秘书长和国务院有关部门主要负责同志带队，对18个省（区、市）和35个部门、单位开展重点督查。而昨天总理召开的这次常务会议一项重要日程，就是听取督查情况汇报。
“这次督查中发现了一些值得表扬的现象。同时，也抓住了一些突出的问题和典型，要严格问责、坚决整改。”总理说，“要狠抓重大政策、重大改革、重大项目落实，顶住下行压力、增强发展动力，巩固经济趋稳向好势头。”
针对11个督查组的汇报，李克强总理指出，督查中发现的沉淀资金、闲臵土地，该收回的就要收回，该处理的就要处理；对国务院政策执行不力的要通报批评；对明显不作为的，更要严肃问责处理。
积极因素增加、主要经济指标趋稳向好
对于当前经济形势，总理连日来在多个场合，密集表态。无论是在经济合作与发展组织总部发表演讲，还是在京会见首届世界华侨华人工商大会代表，总理都会在言谈中提及中国经济。
“积极因素不断增加”，是此次国务院常务会议做出的一个重要判断。李克强7月3日在会见来华访问的新加坡总统陈庆炎时也指出，中国经济上半年总体平稳，尤其是
5、6月份以来，反映增速向上、结构优化、后劲增强的积极因素增多。为促进经济稳步向好，我们将继续稳定宏观经济政策，在区间调控基础上加大定向调控力度，同时积极推动以国际产能合作为抓手的新一轮对外开放，在合作共赢中增强发展动力，提高发展效益。
“主要经济指标趋稳向好”，7月6日李克强会见首届世界华侨华人工商大会全体代表的讲话中表示，同样的表述出现在7月2日，总理在法国图卢兹出席中法工商峰会闭幕式的致辞中。
李克强在会见首届世界华侨华人工商大会全体代表的讲话中指出，在世界经济复苏艰难曲折、国内经济面临较大下行压力的情况下，我们推出一系列稳增长促改革调结构惠民生的重大举措，在区间调控基础上加大定向调控力度，实现了经济社会发展总体平稳，上半年经济运行保持在合理区间，主要经济指标趋稳向好。
“当前全球经济复苏依然步履维艰，主要经济体走势分化，新兴经济体下行压力加大。大家都很关注中国经济形势。我可以告诉大家，今年上半年，中国经济运行总体平稳，结构调整步伐加快，主要经济指标趋稳向好。”总理在中法工商峰会闭幕式上致辞时，还回应了一个大家都关心的问题，“我们有信心、有能力实现今年经济增长7％左右的预期目标。”
调速不减势、量增质更优
今年第二季度宏观经济数据还未发布，但总理已经在经济合作与发展组织总部发表演讲中透露出些许亮点。“从
5、6月份的情况看，工业、投资、消费、出口等主要经济指标企稳回升，市场信心增强。结构调整步伐加快，服务业比重超过一半，新产品、新业态、新商业模式大量涌现。比如，前5个月网络零售增长38.5%，5月当月新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.8倍和1.3倍。”
总理谈到，这些亮点反映出，中国的产业在升级，增长动能在转换。
如何做到调速不减势，量增质更优。总理在经济合作与发展组织总部发表演讲中谈到，“中国市场广阔，可供选择的调控工具多”。具体有哪些？盘活存量资金便是其中一个，国务院常务会议上多次对此强调部署。本次常务会议也不例外。会议指出，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲臵土地处臵不力的收回年度新增建设用地指标。
不可忽视的是，中国经济仍面临下行压力，一些深层次矛盾凸显，面对这些“成长中的烦恼”。总理怎么看？还是引用他在在经济合作与发展组织总部发表演讲的一句话来回答吧！“从历史上看，危机之时往往是改革之机。”
第13篇：李克强主持召开国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议据新华社北京2月26日电 国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。
会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施。一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。二是创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。三是提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。四是引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。五是强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。草案对岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。会议要求，要运用法治手段，进一步推进事业单位人事管理制度改革，规范管理制度，提高事业单位人力资源管理效能，形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升服务质量，让人民群众享受更加优质高效的公共服务。
第14篇：国务院组成部门排序
国务院组成部门排序
国务院组成部门
1.外交部 2.国防部
3.国家发展和改革委员会 4.教育部 5.科学技术部 6.工业和信息化部 7.国家民族事务委员会 8.公安部 9.国家安全部 10.监察部 11.民政部 12.司法部 13.财政部
14.人力资源和社会保障部 15.国土资源部 16.环境保护部 17.住房和城乡建设部 18.交通运输部 19.水利部 20.农业部 21.商务部 22.文化部
23.国家人口和计划生育委员会 24.中国人民银行 25.审计署
国务院直属特设机构
26.国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属机构
27.中华人民共和国海关总署 28.国家税务总局
29.国家工商行政管理总局 30.国家质量监督检验检疫总局 31.国家广播电影电视总局
32.国家新闻出版总署(国家版权局) 33.国家体育总局
34.国家安全生产监督管理总局 35.国家统计局 36.国家林业局 37.国家知识产权局 38.国家旅游局 39.国家宗教事务局 40.国务院参事室
41.国务院机关事务管理局 42.* 国家预防腐败局
国务院办事机构
43.国务院侨务办公室 44.国务院港澳事务办公室 45.国务院法制办公室 46.国务院研究室
国务院直属事业单位
47.新华通讯社 48.中国科学院 49.中国社会科学院 50.中国工程院
51.国务院发展研究中心 52.国家行政学院 53.中国地震局 54.中国气象局
55.中国银行业监督管理委员会 56.中国证券监督管理委员会 57.中国保险监督管理委员会 58.国家电力监管委员会 59.全国社会保障基金理事会 60.国家自然科学基金委员会 61.* 国务院台湾事务办公室 62.* 国务院新闻办公室 63.* 国家档案局
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）
国务院部委管理的国家局
64.国家信访局（国务院办公厅管理） 65.国家粮食局 66.国家能源局
67.国家国防科技工业局 68.国家烟草专卖局 69.国家外国专家局 70.国家公务员局 71.国家海洋局 72.国家测绘局 73.中国民用航空局 74.国家邮政局 75.国家文物局
76.国家食品药品监督管理局 77.国家中医药管理局 78.国家外汇管理局 79.国家煤矿安全监察局 80.* 国家保密局 81.* 国家密码管理局 82.* 国家航天局 83.* 国家原子能机构
84.* 国家语言文字工作委员会 85.* 国家核安全局
（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。）
86.国务院议事协调机构
国务院议事协调机构是国务院行政机构根据职能划分的一个部门。承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。
第15篇：时事政治国务院组成部门
时事政治:国务院组成部门 中华人民共和国外交部 部长：王毅
中华人民共和国国防部 部长：常万全(兼)
中华人民共和国国家发展和改革委员会 主任：徐绍史
中华人民共和国教育部 部长：袁贵仁
中华人民共和国科学技术部 部长：万钢(兼)
中华人民共和国工业和信息化部 部长：苗圩
中华人民共和国国家民族事务委员会 主任：王正伟(兼)
中华人民共和国公安部 部长：郭声琨(兼)
中华人民共和国国家安全部 部长：耿惠昌
*中华人民共和国监察部 部长：黄树贤
中华人民共和国民政部 部长：李立国
中华人民共和国司法部 部长：吴爱英(女)
中华人民共和国财政部 部长：楼继伟
中华人民共和国人力资源和社会保障部 部长：尹蔚民
中华人民共和国国土资源部 部长：姜大明
中华人民共和国环境保护部 部长：周生贤
中华人民共和国住房和城乡建设部 部长：姜伟新
中华人民共和国交通运输部 部长：杨传堂
中华人民共和国水利部 部长：陈雷
中华人民共和国农业部 部长：韩长赋
中华人民共和国商务部 部长：高虎城
中华人民共和国文化部 部长：蔡武
中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 主任：李斌(女)
中国人民银行 行长：周小川(兼)
中华人民共和国审计署 审计长：刘家义
(* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。)
第16篇：国务院常务会议 强化企业风险管理
国务院常务会议：强化央企管理和风险管控<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />
发布时间:2011年09月01日 08:45 | 进入复兴论坛 | 来源：中国新闻网
中新社北京8月31日电 国务院总理*31日主持召开国务院常务会议。会议指出，中央企业要进一步深化改革，加快转变发展方式，加大科技创新力度，强化企业管理和风险管控，加强依法监管和制度建设。
会议听取了国有企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。从检查情况看，中央企业努力开拓市场，推进结构调整，深化体制机制改革，加强自主创新，积极履行社会责任，企业经济效益继续提升，活力进一步增强，科研水平不断提高，并在贯彻落实国家宏观调控政策、保障市场供应、承担国家重大工程项目建设、参与社会公益事业等方面发挥了重要作用。
2010年，中央企业实现营业总收入16.8万亿元，比上年增长33%；上交税金1.5万亿元，增长31.9%；净利润8522.7亿元，增长42.1%。2011年1至7月，实现营业总收入11.4万亿元，同比增长24.5%；上交税金9989亿元，增长28.1%；净利润5432.7亿元，增长15.7%。“十一五”时期，中央企业资产总额、营业总收入、上交税金和税后利润等主要经营指标翻了一番，进入世界500强的企业由10户增加到38户。
会议同时也指出，部分中央企业的结构调整还存在一些困难，资源环境面临较大压力；有的企业管理水平不高，资源配置效率较低，非主业投资存在不少经营风险，境外资产监管有待加强。
第17篇：国务院常务会议看食品安全建设着力点
正值全国食品安全宣传周，１３日召开的国务院常务会议研究部署进一步加强食品安全工作。针对食品生产经营者失范失信，监管不足等问题，会议对监管体系、监管能力、监管依据等方面作出部署，体现出我国希望通过加强监管，解决食品安全问题的决心。 根据国务院常务会议的部署，各级政府将深入开展食品安全治理整顿，规范生产经营秩序；依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，确保对犯罪分子刑事责任追究到位；加强食用农产品和食品生产经营监管，建立健全严格的食品退市、召回和销毁管理制度。
“保障食品安全还必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，动员全社会广泛参与，形成多方合力。”国务院食安委办公室副主任刘佩智说，政府及其相关部门要加强监督和管理，督促企业建立健全各项管理制度，严格依法合规生产经营，切实落实企业主体责任。
在目前我国食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制有待健全的社会背景下，失信成本相对偏低、违法收益相对较高，面对高额利润的诱惑，一些责任意识和法律意识淡薄的企业，难免心存侥幸、见利忘义。
“道德应该弘扬提倡，大力宣传，但是对企业，政府一定要加强监管，而且要依法监管、科学监管。”中国食品工业协会副秘书长马勇认为。
他举例说，美国一家大型制药企业的创始人信奉，发明药是为了治病救人，利润是随之而来的事。“如果我们的企业首先有这种境界，那食品安全问题或许就不存在了。但是可能吗？不可能。”他说，后来这家企业的产品也受到了污染，出现了药品安全的问题。
国务院常务会议上提到加强监管能力建设和完善政策法规等方面，我国将充实和强化基层监管执法力量，加强法律法规、业务技能培训；完善食品安全标准体系和风险监测评估体系，提高检验检测和应急处置能力，同时落实责任制和责任追究制，加大行政问责力度。
中国调味品协会常务副会长兼理事会总干事卫祥云说，安全的食品是企业生产出来的。“人盯人”的制度是不可能生产好食品的，食品安全中出现的问题，要通过依法办事才能解决，还要提高部门执法能力、加强政府职能，保证监管要到位。
此次国务院常务会议强调监管责任，要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。
“政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用。”刘佩智说，政府及其部门应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。
第18篇：6月24日国务院常务会议研究事项
李克强主持召开国务院常务会议
部署推进‚互联网+‛行动 促进形成经济发展新动能 决定降低工伤和生育保险费率 进一步减轻企业负担 确定设立中国保险投资基金 以金融创新更好服务实
体经济
通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》
国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署推进‚互联网+‛行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济；通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。
会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《‚互联网+‛行动指导意见》，明确了推进‚互联网+‛，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍‚互联网+‛发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障‚互联网+‛的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建‚互联网+‛开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应‚互联网+‛特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用‚互联网+‛助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。
会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及‚一带一路‛和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。
会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大‚三农‛、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。
李克强：用‚互联网+‛打造经济转型升级新引擎
‚我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且，在某些方面，甚至比发达国家拥有更大的优势。‛6月24日的国务院常务会议上，李克强总理说。
当天会议的议题之一，是部署实施‚互联网+‛行动，促进形成经济发展新动能。李克强说，推进‚互联网+‛，是中国经济转型的重大契机。
‚中国有近7亿网民，互联网市场巨大。‛总理说，‚集众智可以成大事，要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应，通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。‛
实施‚互联网+‛行动，促进中国经济转型升级
李克强指出，今年以来，就业尤其是大学生就业情况始终保持稳定，其中‚互联网+‛起到了重要的支撑作用。
‚大学生就业与‘互联网+’紧密相连，不仅创造了巨大的财富，也为社会减轻了压力。‛总理说，‚总体而言，‘互联网+’在创业、就业、创新、升级等方面，发挥了重大的作用。‛ 李克强分析道，不仅小微企业运用互联网平台创新，为市场提供了新的供给，引导了市场需求，事实上，‚互联网+‛也给大公司带来了新的发展机遇。
‚上周我去中国核电工程有限公司考察时看到，‘华龙一号’堆芯设计非常复杂，但设计中心的核心团队只有20多个人。‛总理说，‚原来他们通过数字化核电站设计和验证中心，实现了异地、多专业协同设计。光是参加设计的终端就有500多个，分布在十几个城市。参加设计的人数就更多了！这就是大企业创新，也体现了互联网+’的力量。‛
李克强说，过去许多大企业的传统工作模式是，每个人在生产线上机械重复，难有创新。而现在许多大企业也都在努力转变旧有模式，运用互联网推动系统的集成创新。这是中国经济转型升级的重大契机。
‚互联网+‛的活力我们很难界定
有关部门的汇报材料中，推进‚互联网+‛行动原来界定在一定领域内，但总理认为，这些界定很难完全覆盖‚互联网+‛的活力。
他以自己的考察经历举例：‚我去中关村考察的时候，一个学体育的大学生，通过移动互联网帮人们找打球的球友，还搭配提供医疗健康的信息。还有义乌一个做电子商务的网店主，在网上拿到订单后，直接拿到工厂进行个性化定制，相当于用互联网推动了制造业升级。‛
总理就此说，这些领域，我们坐在办公室里很难想得到，更无法提前作出‚界定‛，要用发展的眼光看待‚互联网+‛ 讨论中，李克强还列举了自己在义乌小商品市场看到的场景：当地自建网上商城，推动实体店铺‚上网‛，线上线下同步经营，而且实体店因为有信誉、有保障，在线上反而更有竞争力。
‚传统产业有自己的优势，要推动传统行业与‘互联网+’结合，释放更大活力。‛总理说。
‚互联网+‛的发展应该让消费者和大众来选择
李克强表示，通过改革引入市场竞争，让消费者有更多选择，这是中国发展的成功经验之一。而‚互联网+‛是新业态发展，更要遵循这样的原则。
他说，本世纪初，中国加入WTO时，一些企业也曾‚恐慌声一片‛。但通过10多年参与全球企业竞争，证明中国人最不怕竞争。‚中国企业什么时候能够在自由选择中赢得消费者，什么时候就会真正站上全球竞争的制高点上。‛
李克强说：‚历史是人民大众创造的。大众的想法丰富多彩、充满奇思妙想。因此，‘互联网+’的发展，应该让消费者和大众来选择。‛
我们与发达国家站在同一条起跑线上
李克强总理最后说，推进‚互联网+‛行动，不仅要有具体措施，更重要的，是要给社会一种发展信心。
他说：‚我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上，而且，在某些方面，甚至比发达国家拥有更大的优势。‛
李克强强调，发展‚互联网+‛要强化安全意识。政府放宽市场准入的同时，也要加强监管、创造公平竞争的环境，这样相关产业就会自然而然地发展起来。
‚从简政放权、放管结合、优化服务，到大众创业、万众创新，再到‘互联网+’，这是一脉相承的。‛李克强说，‚这些政策措施落到实处，将会培育中国经济新动能，打造中国未来增长新引擎。‛（付聪）
第19篇：火力发电厂由几大部分组成
火力发电厂由几大部分组成
火力发电厂简称火电厂，是利用煤、石油、天然气或其他燃料的化学能生产电能的工厂。火电厂主要组成部分为：
（1）锅炉及附属设备厂，确保燃料的化学能转化为热能。
（2）汽轮机及附属设备，确保热能变为机械能。
（3）发电机及励磁机，确保机械能变为电能。
（4）主变压器把电能提升为高压电输送给输电线路。
根据容量的大小，可将电厂分为大型火电厂、中型火电厂、和小型火电厂。但是，这里所说的大、中、小是一种相对的提法，如70年代认为是大型的火电厂，在90年代则被认为是中型甚至是小型电厂。
按工质初参数的高低，可将电厂分为低压、中压、高压、超高压、亚临界、超临界压力等几种火电厂：按燃料的不问，可区分为燃煤、燃油和燃气等几类火电厂，按照原动机的不同，可分为汽轮机组发电厂、燃气轮机发电厂、汽轮机-燃气轮机发电厂等；按照主厂房的建造和结构特点，可分为封闭式火电厂、半露天火电厂和露天火电厂；按照其功用的不同，可分为凝汽式发电厂和热电厂，前者安装凝汽式机组，后者安装供热机组（也称热化机组）。
火电厂的种类虽然很多，但从能量转换的观点分析，其基本过程则都是相同的，即：将燃料的化学能--热能--机械能--电能。
第20篇：政协委员由34个界别组成
2018政协委员由34个界别组成
本届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士，具有广泛的社会基础。
其中，中国共产党99人；
中国国民党革命委员会65人；中国民主同盟65人；中国民主建国会65人；中国民主促进会45人；中国农工民主党45人；中国致公党30人；九三学社45人；台湾民主自治同盟20人；无党派人士65人；
中国共产主义青年团8人；中华全国总工会63人；中华全国妇女联合会67人；中华全国青年联合会28人；中华全国工商业联合会65人；中国科学技术协会43人；中华全国台湾同胞联谊会14人；中华全国归国华侨联合会27人；
文化艺术界122人；科学技术界112人；社会科学界68人；经济界130人；农业界67人；教育界108人；体育界21人；新闻出版界44人；医药卫生界90人；对外友好界42人；社会福利和社会保障界36人；少数民族界103人；宗教界67人；特邀香港人士124人；特邀澳门人士29人；特别邀请人士136人。
