推荐第1篇：政协169号提案
庆旅„2008‟50号
对市政协十二届五次会议第169号提案的
答复
汪泓委员：
你提出的关于“开拓整合资源，发展我市市县区生态养老产业”的建议收悉，首先感谢你对旅游和老龄事业的关注。经与市民政局协商，现就提案中涉及的有关问题答复如下：
你在提案中对老龄化问题分析得十分透彻，特别是把养老和生态旅游结合起来的思路更具有前瞻性，代表了安庆老龄事业发展的方向，也为延伸旅游产业链提供了重要途径。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家园林城市，区位优越、交通发达、气候宜人、环境优美，为发展生态养老产业提供了许多有利条件。加快发展生态养老产业，延伸旅游产业链，有利于扩
大就业渠道，促进相关行业发展，推动经济增长。近年来，市民政部门在发展养老产业方面做了一些有益的探索和实践，取得了明显成效。今后，旅游部门将与民政部门加强沟通和协作，在发展生态养老产业方面统筹规划、完善政策、拓展投资渠道，把安庆老龄产业做大做强。
一是统筹规划，做好老龄产业中长期规划。按照全市“十一五”老龄事业发展规划要求，我市在发展养生态休闲养老方面取得了一些实质性的进展。市福利院规划在宜秀区杨桥镇新建占地80亩、床位300张的老年公寓项目已得到国家发改委和民政部批准。利用民资的市老年公寓也在杨桥镇征地50亩，扩建以养老为主的“休闲山庄”，该项目也通过了市、省发改委立项。这些项目都建在旅游风景区内，规模较大起点较高，必将对生态旅游养老休闲的生态养老产业起到一定的促进作用。下一步，市民政部门还将根据老龄人口的实际消费需求，制定全市老龄事业中长期发展规划，旅游部门也将关注你提出的生态养老产业发展。
二是完善政策，全方位扶持老龄产业发展。充分发挥政府主导作用，争取制定老龄产业发展的各项优惠政策，包括土地使用、税收、信贷、投资、政府购买服务等政策，为社会力量广泛参与投资老龄产业营造良好的政策环境。旅游部门将生态养老机构建设列为旅游招商引资的范畴，鼓励旅游企业创建生态养老机构。同时，将生态养老机构建设和服务与发展农家乐旅游结合起来，予以重点扶持。
三是筹集资金，引导形成多元化的投资机制。第一，加大政府扶持老龄产业发展资金投入的力度，主要是采取以奖代拨，民办公助等办法，扶持这些生态养老机构的发展；第二，采取奖励扶持的办法，按照项目运作的机制，鼓励社会力量投入老龄产业。按机构养老床位数、老年市场占有率等指标，政府予以必要的奖励补助。第三，制订具体措施，解决政策性障碍，吸引资金投入老龄产业。
二〇〇八年六月十日
抄送：市政协提案委、市政府督办室、市民政局 联系电话：5539680
推荐第2篇：政协优秀提案表彰大会上的发言
参政议政建言献策发挥政协委员的作用
----在政协优秀提案表彰大会上的发言
尊敬的各位领导、各位委员：
大家好！
从当上政协委员以来，我一直有一个愿望：当一名积极参政议政、建言献策的好委员。几年来，通过参加政协组织的各类调研、视察、座谈、研讨等活动，以及执笔撰写提案、大会发言等，使我越来越深切地感受到，作为一名市政协委员，既是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。从我自身的体会来讲，我觉得政协委员要做到以下四个方面：
首先，努力提高自身素质。作为一名政协委员，要履行好参政议政的职责，就要不断加强理论学习，掌握政策，了解时事，积累信息，拓宽知识面，提出具有前瞻性、时效性及可操作性的意见和建议，从而真正发挥作用，并且在履行职责的过程中不断提高参政议政的能力和水平。
其次，关注改革发展大局。作为一名政协委员，要在提案的选题上下功夫，围绕党委和政府关心的问题、广大人民群众关注的问题确定提案的选题。要关心改革发展大局，从促进经济发展和社会进步的大局出发，着力研究经济社会发展中带有全局性，战略性和前瞻性的重大课题，积极献言献策，为政府决策服务。要多做了解和反映社情民意的工作，关心社会和谐稳定大局。“群
众利益无小事”，要站在人民群众的角度，开展广泛的调查研究，关注和促进有关方面解决人民群众普遍关心的突出问题。如2008年，我和其他两名委员共同提出了《加强对塑料袋管理》的提案被评为优秀提案；2009年撰写了《创新思路，多措并举，关爱女职工健康》的大会发言材料；2010年，我和其他两名委员共同提出了《关于加快培育我市信息产业》的提案和《关于规范大中专毕业生就业见习基地管理》的提案也被评为优秀提案。
第三，深入开展调研论证。政协委员要想履行好职责，必须在深入调查研究的基础上提出自己的意见和建议。一是通过实地走访、座谈、广泛征求意见等多种方式，尽可能地扩大自己掌握的信息量；二是对获取的材料和信息进行归纳、整理，结合克拉玛依实际，提出具体的改进意见，增强提案的可操作性。
第四，立足本职发挥作用。政协委员不仅是界别的代表，也是某个领域、某个专业的领导或专家，熟悉情况，掌握信息，最有发言权。只有坚持立足本职，发挥作用，以实际行动树立政协委员形象，展示政协委员风采，在推动全市经济社会发展中发挥重要作用，才能对得起政协委员的称号。
提案是政协工作最直接、最有效的方式。委员的提案只有紧扣时代脉搏与现阶段工作重点，才能做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。人们常说，政协是个大舞台，每名政协委员都可以成为这个舞台上一颗闪耀的明星。今后，我将进一步加强学习，努力工作，为促进我市经济发展积极建言献策。
推荐第3篇：政协重点提案汇报
关于《关于加强我市农村生活垃圾集中处理的建议》重点提案办理情况的汇报
尊敬的主席、各位副主席、各位委员：
首先，我代表市XX局感谢各位委员对我市农村生活垃圾集中处理工作的关心和支持。为做好重点提案办理工作，我局高度重视，多次在局党委会上研究部署农村生活垃圾集中处理工作，以县区域生活垃圾集运系统管理为抓手，扎实推进农村生活垃圾集中处理工作。目前，已初步形成“村组保洁、乡镇收集、县区运输、集中处理”的运营体系。现将办理情况汇报如下：
一、我市农村生活垃圾集中处理工作建设运营情况 我市在34个建制镇共建设生活垃圾中转站34座，配发保洁电动三轮车68辆，5吨平移式生活垃圾运输车34辆；在56个建制乡设置生活垃圾收集点56个，配备压缩式垃圾运输车112辆；各县建有生活垃圾处理厂，所辖乡、镇将生活垃圾运送至生活垃圾处理厂统一处理。
在市委、市政府的正确领导下，我市农村生活垃圾集中处理工作落实了人员、机构和经费，通过实施目标管理、督导考核、业务培训等措施，各生活垃圾处理厂
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施建设、清扫保洁人员投入不足，农村生活垃圾集中处理工作仍需较大改进。
二是重视程度不一。部分乡（镇）、村领导对该项工作的重要性认识不足，不能及时落实有关政策和要求，存在着管理机构不健全、管理制度不完善等问题。
三是保洁队伍薄弱。部分乡（镇）、村保洁人员数量不足，年龄偏大，工资、福利待遇低，招人不易，留人也难，队伍不稳定。
四是财政投入不足。垃圾收集容器、转运站（点）数量严重不足，保洁员收集生活垃圾运距远，作业效率低，影响了农村生活垃圾集中处理工作的有效开展。
总之，在农村生活垃圾集中处理工作中，我市农村环境面貌有了一定改观，农民的环保意识逐步提高，但我们也认识到我市农村生活垃圾集中处理工作仍有大量工作要做，任重而道远。今后，我局将按照市委、市政府的统一部署，在市政协的大力支持和有效监督下，开拓进取，真抓实干，努力开创全市农村生活垃圾集中处理工作的新局面。欢迎各位领导和各位委员对我们的城管工作提出更多更好的建议和意见，谢谢大家。
推荐第4篇：政协全会提案工作报告
中国人民政治协商会议 淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会 关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告
（2011年1月12日在区政协十二届四次会议上）
各位委员：
我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
一
2010年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至2010年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%；正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%；因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。
（一）所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工
通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。
（二）所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发„2010‟43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社；二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目；三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅
游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。
另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。
二
一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。
（一）注重服务引导, 提升提案质量
提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门编辑、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，
对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。
（二）争取各方支持，形成办理合力
区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。
（三）推进机制建设，促进工作成效
区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意
见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。
（四）不断创新方式，强化办理效果
区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现
场办理等形式。区工商局、教育局、交通运输局、住建局、民政局、公安分局等部门分别邀请提案委委员、提案人与民主监督员视察本单位工作，召开提案办理现场会议，认真听取提案人意见，展示提案办理成果，促进了提案的办理落实。五是办中走访与办后回访相结合。区政协不仅关注提案办理过程的跟踪督查，而且注重对结案提案的回访工作。11月份组织政协委员开展了提案办理情况专题视察、提案办理“回头看”活动。15个工作组的组长牵头组织本组政协委员和提案人，组成15个视察小组，共视察了15个提案承办单位，实地了解承办单位对重点提案办理落实情况，并提出综合评议意见，有力促进了提案反映问题的解决。
一年来，区政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强；有些提案内容缺乏深层次调研，针对性不强可操作性不够；有些提案反映问题多，提出意见建议少；个别承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进。
三
各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了新的要求。在新的一年里，区政协提案工作要以科学发展观为统领，进一步关注发展和民生，努力探索提案工作的新思路、新方法和新举措，创新提案工作机制，不断开创我区政协提案工作新局面。
（一）增强精品意识，力争在提案质量上有新突破
提案质量是提案工作的根本和生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型
向质量型转变。要加强学习，不断提高履职能力和履职水平，不断适应“十二五”新形势给我们提出的新要求；要开拓视野，围绕“十二五”规划提出的“总量争三倍，财政超百亿，苏北进十强，全面达小康”的奋斗目标，以“推动科学发展、全面跨越赶超”为主题，以“富民惠民、和谐幸福”为导向，以“振兴崛起、苏北争先”为引领，以“扩量升级、转型发展”为主线，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案；要整合资源，将约谈走访、民主评议、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案；要形成合力，最大限度地发挥各民主党派团体和政协专委会、工作组的作用，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。
（二）增强责任意识，力争在办理质量上有新提高
注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。要进一步提高提案办理的运作层次，继续坚持《提案办理五项制度》，实行重点提案重点督办、重点调研制度，继续实行重点提案分管副区长领办、主席督办、专委会督办制度。要进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，进一步克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要继续完善提案办理“民主评议”和“回头看”督查落实制度。要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。
（三）增强创新意识，力争在工作实效上有新成果
创新是提案工作的灵魂，是做好提案工作的不竭动力。要逐步建立提案工作信息平台，拓宽委员提交提案渠道；建立网络提案平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，进一步扩大
政协提案的影响力。要完善健全与区委办、区人大办、区政府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，既要做好全会前和全会之中的服务，还要主动做好闭会期间的服务工作，全面提升服务水平。区政协确定今年为“提案质量年”。以提高立案质量为起点，以政府领导批办、政协领导督办、部门领导承办为抓手，以评比表彰为动力，切实提升提案的“提”“办”质量。继续实行提案创新系列活动。一季度建立委员提案电子系统，公开征集提案线索、公开提案内容，对立案的提案进行综合分析评选出重点提案。二季度向社会公布提案交办情况，设立“政协提案点评”栏目，收集各界群众对提案所提建议的点评。三季度开展提案督办活动，采取一般提案专委会对口督办、重点提案主席集中督办的方法。四季度开展提案办理双向评议和“回头看”活动。各工作组在提案办理情况视察活动中，就提案质量和提案办理质量开展双向评议，评议结果作为评选优秀提案和先进提案承办单位的重要依据。
各位委员，新时期新任务赋予提案工作新的历史使命。让我们以科学发展观为统领，以中共十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届十一次全体（扩大）会议精神，在区政协常委会的领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作的新局面。
推荐第5篇：政协204号提案答复
庆旅„2008‟55号
对市政协十二届五次会议第204号提案的
答复
谢沅委员：
您提出的“关于我市景区免费公厕建设的建议”收悉，现答复如下：
厕所虽小，事关安庆形象。针对景区旅游厕所普遍存在数量少、档次低、品位差、管理乱等问题，近年来，我们在评定A级旅游景区、农家乐示范户时，对厕所不达标的实行一票否决。2006年以来，天柱山和花亭湖景区在创建国家5A、4A景区中分别新建了5个星级旅游厕所和4个环保厕所。市区菱湖公园、外滩公园、大龙山森林公园等景点分别隶属建委、园林、水利、林业等不同部门管理，我们已向这些部门提出建议，公厕数量不足和管
理不到位的问题有望得到解决。作为旅游管理部门，我们积极争取国家、省旅游发展资金，重点加大对景区旅游厕所进行改造升级的资金投入，设法保证每个景区内有2至3个与景观相协调的环保厕所。同时，加大宣传和管理力度，引导涉旅企业提高认识，注重塑造自身形象，加大对厕所等基础设施的投入。
感谢您提出的宝贵意见，希望今后一如既往地关心和支持旅游业，为促进我市旅游业发展建言献策。
二〇〇八年六月十日
抄送：市政协提案委、市政府督办室
联系电话：5539680
推荐第6篇：政协240号提案答复
庆旅„2008‟51号
对市政协十二届五次会议第240号提案的
答复
九三学社安庆市委会：
贵委关于“加强我市城区旅游景点管理的建议”收悉。首先感谢贵委多年来对我市旅游业的关心和支持！贵委的提案在全市旅游景区（点）管理上很有代表性，现就有关情况答复如下： 宜秀区大龙山风景名胜区经过十几年的旅游开发建设和连续六年的旅游市场秩序整顿规范工作，旅游经济实现了又好又快发展。区内现有国家森林公园１处、国家２A旅游区1个、全国农业旅游示范点1个，已成为安庆市主城区重要的休闲度假区，旅游业发展凸显规模和活力。但由于多年来景区管理体制不顺，景区内涉及到林业、宗教、土地、建设、交通、环保、旅游等部门和４个乡镇、多个自然村各有隶属，土地使用权的归属不同，
隶属关系不同，管事管人相分离，职能和手段不配套，造成“一山多主，政出多门”的局面。景区管理处难以承担起开发、建设和管理的职责，这种计划经济条件下形成的所有权、经营权和管理权不分的管理体制，成为阻碍大龙山风景区旅游业发展的桎梏。为此，在市委、市政府的领导下，宜秀区委、区政府高度重视，从两个方面着力解决这个问题：一方面是理顺风景区管理体制。坚持科学规划，加大大龙山风景区建设和管理力度，通过合作、合资、租赁、拍卖和转让等形式，进行资产重组，盘活旅游资源。目前，市政府、宜秀区政府、安徽中宜集团已和江苏吴中集团合作开发的龙山凤水旅游产业园项目成功签约，总投资额35亿元人民币，整体开发大龙山风景区，逐步实行政企分开，景区管理权、经营权和所有权分离，并拟成立高规格的景区管理机构，确保景区管理的统一性和权威性。另一方面是继续开展旅游市场综合执法。将会同有关部门坚持开展旅游市场整顿规范工作，严厉打击旅游景区及周边乱摆摊点、看相算命、围追兜售、提篮叫卖、强买强卖等严重扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为，净化旅游市场环境。
二〇〇八年六月十日
抄送：市政协提案委、市政府督办室
联系电话：5539680
推荐第7篇：关于员工提案的回信人大政协[优秀]
致全体员工的一封信
——提案答复
改革与创新，义无返顾
改革是会有阵痛的，但痛定思痛更易唤起我们的斗志。我们是在进行一次重生，经过改革，我们将成为一个重整旗鼓后更为精锐和强大的企业，一个拥有了全新的机制，执行力日益增强的企业！
全体员工：
首先我谨代表我公司领导班子，对在《2005年上半年工作总结会》上对公司现状此文来源于文秘写作网：wmjy.net提出改革提案的所有同志；对企业改革发展的关键时刻恪尽职守、服从大局，用实际行动支持企业战胜困难、迎接挑战的全体员工，表示衷心的感谢！并向大家道一声：\"辛苦了！
回首2005年上半年的工作总结来看，公司无论从生产角度还是后勤管理方面都存在或多或少的问题。如何把问题更好地解决掉，今后不在从犯，这是我们大家一直在谈论的话题，管理体制建立以前大家似乎觉得还离我们很远，今天真的到来了，每个人都感到了冲击和震动。在这段日子里，看了同志们所提出的问题，我一直在反思、总结。追求利润，实现利润最大化是每一个投资办企业者都明白的一个简单道理，也是投资者投资的原动力，但是问题在于为什么会有一部分人成功了，而一部分失败了，很重要的原因是成功者在不断地查找问题，反省自己，更可贵的是：他们有勇气否定自我，不断地进行改进和调整。当然发现问题不是目的，目的是为了解决问题，那么如何解决这些问题，从根本上扭转公司目前的状此文来源于文秘写作网：wmjy.net况，使公司步入良性循环运作呢？这也就完全取决于公司的发展战略和《2005年下半年工作计划》的制定与执行。此文来源于文秘写作网：wmjy.net
如果把公司比作一棵树，那么市场就是“土”，管理为“水”，创新即为“火”，品牌则是“金”。从这五行中可以看出，对于树木来讲生存最基本的条件是土为本，无土之树难以生存，但是水分是否适合，则决定树成长的大小与快慢。对于企业，没有市场或市场不好企业难以生存，当市场问题难以解决，管理的好与差则会反过来对市场的维持与扩大起支撑作用，对利润的增加起促进作用。而创新则是一个企业走过生存期，步入成长期发展壮大的重要条件，品牌则是一个企业发展的最高境界，是走向无形资产发展阶段的具体表现。企业只有靠品牌才可得以发展。
正如大家所知，虽然当前企业的外部生存环境事态较好，企业内部管理的种种弊端也日益凸现，“成本核算中原材料消耗中缺少产品消耗定额、新旧制度并存，并相冲突、部门间推诿扯皮现象反复出现、企业发展目标层层分级不明确、人员流动频繁、一些制度三令五申却难以有效执行……总之，用一句话概括就是\"人不好管、事不好办\"，这些现象归根结底是\"机制问题\"，正是机制问题使企业面对诸多难题无计可施。在企业面临日益严峻的经营、投资和成本等各方面的压力下，晚一天改进则无异于成就竞争对手一天，无异于把企业向死亡推进一天。唯有加快对员工提案所涉及的问题进行改进，为企业打一支\"强心剂\"，才能促使企业奋力前行，迎头赶上其他运营商；也只有这样才能保证企业的可持续发展，增强员工工作热情，留住人才。这就是此次我们针对公司现状此文来源于文秘写作网：wmjy.net，要求每位员工上交提案的目的所在。
同时，我也希望更多的人通过这次《2005年上半年工作总结会议员工提案》能够从中领悟企业的良苦用心。对于同志们提出有关方案，在这我不能一一作答，有的目前能解决的问题，我会抓紧时间解决，但有些提案，目前无法解决的，今后会逐一解决。总之目前的企业急需大家专注于自己的业务和工作，专注于自己现在正在做的事情，专注于生产运营，专注于客户服务。我们应该珍惜得到的工作机会，齐心协力、集中精力完成全年的收入预算指标，这将成为检验我们《2005年全年工作计划完成》成败与否的重要标准。
大浪淘沙始见金。针对提案中所涉及公司内部还存在的种种问题会让人感觉有阵心痛的，但痛定思痛更易唤起我们的斗志。在解决问题的同时更应该不断地查找问题，只有这样我们公司才能发展成为一个拥有了全新的机制、执行力日益增强的企业。当我们共同经历了这次意义深远的提案改革之后，我们更应该树立起舍我其谁的必胜信心，以更加旺盛的精力去战胜一切困难，决胜2005！
此致
推荐第8篇：聚焦政协第1号提案
聚焦政协第1号提案
湖北/黄理卫
背景材料：
2006年3月4日，全国政协十届四次会议将民建中央提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》的提案，定为今年第1号提案。“内外资企业两税合一”问题成为社会各界关注的焦点。
1.内外资企业税率不一致的历史由来、原因。
上世纪80年代中期，为了引进外资，我国政府在外资企业税收方面制定了优惠政策。1991年，针对外资企业开放实行《外商投资企业和外国企业所得税法》。1994年，对国内企业征税按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》实施。对外企的税收优惠政策导致内外企税率不一致的现象长期存在。现今在我国，外企实际平均税负是14％，而内资企业的实际锐负为24％左右。
对外资企业实行税收优惠的目的是吸引外资，低税率成为早期我国吸引外资的主要动力。1983年外国直接投资仅占我国国内资产形成总额的0.9％，1993年上升为12.1%，1994年达到15.11%的最高水平，2002年为10.1%。从1993年到2002年，外商直接投资（FDI）占我国全部固定资产投资的比例平均每年为12.5%。
2.内外资税率不一致的影响。
积极影响：外资已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。①推动经济增长：1980年～1999年间，在中国国内生产总值平均9.7%的增长速度中，约有2.7%来自于利用外资的直接和间接贡献；②提供就业机会：2002年末在外商投资企业中直接就业人员超过2350万人，占中国城镇劳动人口的比重约为11％。③增加税收收入：到2002年，外商投资企业缴纳税收3487亿元人民币，占中国税收总额的比重已经达到21％。
消极影响：差别税率制也带来诸多问题。如造成实际上的竞争不公，不利于国内企业与外资企业的平等竞争，一定程度上消弱了内资企业的核心竞争力，妨碍内资企业更新设备、提升产业结构和吸引人才；带来假外资等投机现象，人为地扩大了外汇供给，增加人民币升值压力，不利于金融稳定；打击内资企业提高效率的信心；有可能损害民族自尊心和文化。
3.“两税合一”会带来什么变化？
（1）有人认为，“两税合一”一定会导致外资的回撤。这一观点是值得争议的。决定跨境直接投资流向的首要因素是宏观经济形势，汇率是决定跨境直接投资流向的第二项重要因素。对于发展中国家而言，某些结构性因素也有利于他们吸收国际直接投资。因此，税收优惠在提升一国吸引外资的竞争优势方面的作用只是一个辅助性的影响因素，并非决定性因素。
（2）税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平。利用外资不是最终目的，我们的目的是通过引进外资增进我国的经济福利。随着中国基础设施、市场体系、政府管理效率、劳动力素质日趋完善和提高，现在中国利用外资也应“挑肥拣瘦”。
（3）同等待遇符合市场经济平等原则。在继续坚持积极外资政策的同时，必须高度重视建立内外资企业公平竞争的市场环境。长期以来，我们对外资企业实行“超国民待遇”的优惠政策，将民营企业置于不平等市场地位，抑制了民企的生命力。
试题设计：
1.我国如何才能有效地利用国际资本
①发挥税收的杠杆作用，优化外资投资环境②始终坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则③加强对外资的投资引导，优化外资投资结构④引导外资流向“低端产品”行业，发挥我国劳动力资源优势，增加就业
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
2.政协议案在国家政治、经济、文化生活中具有十分重要的作用。对此理解正确的是
①政协议案体现国家意志，具有法律约束力②有利于党和国家科学民主地决策③有利于推进社会主义政治文明建设④政协议案有利于各民主党派直接行使国家权力
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
参考答案：
1.A 2.C
相关资料：外资企业在中国享受的税收优惠政策、主要优惠方式包括：免税减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等。优惠政策主要集中在各类开发区、开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。
推荐第9篇：提案（优秀）
2016提案范文
第1篇：提案范文
关于进一步完善社会救助体系
切实保障改善民生案
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。\"十一五\"期间，市南区重视社会救助工作，在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作，为保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着我市最低生活保障水平的不断提高和现代化国际城市首善之区建设的深入推进，\"十二五\"期间，我区的社会救助面依然很大，工作任务更加艰巨。
一、基本情况
我区社会救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障边缘家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，还享受物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策。对低保边缘家庭出现患病或有突发困难的给予及时救助。目前全区有低保家庭2936户，低保边缘家庭约3000户，申请廉租住房家庭2264户。在实施救助工作中，我们严格落实国家、省、市的各项政策，切实做到\"应保尽保、应保必保、应保快保\"。2016年累计发放各类救助金3479万元。
二、主要问题
（一）、救助范围的问题。目前对最低生活保障人员的救助比较全面，但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围，有些家庭因疾病或其它突发性困难，其生活状况甚至比低保家庭还要困难。对于这部分家庭如何掌握情况、界定标准、实施及时有效救助，有待进一步研究规范。
（二）、救助标准的问题。近年来，社会救助总体水平逐步提高。但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素，大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难，特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出，我区的社会救助标准有待进一步提高。
（三）、审核操作的问题。社会救助的各项规定是明确的，程序是规范的，但实际情况往往极为复杂，给操作带来一定难度。主要有以下几种情况：一是部分低保家庭的准确收入不易掌握；二是部分申报低保待遇的人员，其劳动能力认定没有政策依据；三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委会的随访难度；四是对违反《最低生活保障条例》的低保家庭不易实施责任追究等。
（四）、统筹管理的问题。主要有两个方面，一是目前工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等救助资源相对分散，没有统筹规划、整合资源，让有限的救助资源发挥最大的救助效益；二是目前区、街专职从事社会救助工作者队伍有待进一步加强。
三、几点建议
（一）、设立专门机构，加强基层救助工作力量。建议组建区、街、居三级基层救助管理服务体系和组织网络，设立区社会救助中心或低保中心，负责全区的社会救助工作，街道设立相应的救助中心，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息，反馈各种帮扶救助情况，实现服务网络和工作程序的便民化和规范化，使全区的救助工作做到上统筹下整合，保证各有关部门资源共享，信息互通，使救助对象不被遗漏，得到的救助相对公平。
（二）、整合救助资源，形成社会救助合力。通过整合救助资源，使社会救助向统
一、归口、综合的模式转变，真正形成\"政府主导、民政主管、部门协作、社会参与\"的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。
（三）、探索社会救助有效方式，做到依法救助。一是建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。二是在低保资格认定方面，可以尝试通过政府购买社会服务的方式，由社会中介机构进行资格审核和认定。发挥群众参与社会救助监督的作用，以解决目前在认定方面存在的部分疑难问题。三是适当补充和细化分类救助方式。建议对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。另外加大对低保边缘家庭的救助力度，通过慈善超市、结对帮扶等方式，提高救助的实效。
（四）、扩大救助渠道，增强救助实力。进一步加大政府资金投入力度，做到新增财力的一定比例用于改善民生，确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效地动员社会力量参与社会救助工作，培育打造我区的慈善品牌，通过创新\"一次认捐、分年捐赠\"、\"定向捐赠、冠名基金\"等方式，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的社会效益。
（五）、加强对社会救助对象的服务，增强自救能力。要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则，加大对救助对象的就业指导和技能培训，力争掌握一技之长，改变自身贫困现状。要认真组织救助对象中有劳动能力的对象参加公益劳动和社区服务活动，增强他们就业的信心。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，强化贫困人员主动脱贫的意识，改变\"一味依赖政府救济\"的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。
第2篇：提案范文
提案题目：让\"心灵之窗\"明亮起来
提案人：迎宾路小学六年级五班李妍 提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的\"心灵之窗\"已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。
解决方法：
1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。
2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。
3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。
4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。
5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。
6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。
7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。
第3篇：提案范文
XX大学教职土代表大会第X届
第X次会议提案
案由：关干净化校园环境，保障师生员工身体健康的提案
提案人：XX联系地点：XXXXXXX
附议人：XX，XXX
理由：校化工厂、动物房污染校园空气；校煤气站违章操作，液化气在生活区内四处弥漫造成空气污染和火灾隐患；家属区内有人长期在小院中养鸡，严重影响四邻五舍；校园内损坏树木，扛qiāng打猎无人问津；绿化校园缺乏计划性。
办法：(1)限期将化工厂、动物房、煤气站等有害环境的设施撤出教学、生活区； (2)严格执行校园内禁止喂养畜禽的有关规定；
(3)加强绿化校园工作的科学性和计划性，制订规划，注意征求生物系、地理系有关专业教师的意见；
(4)完善校园管理制度，分别交有关部门监督执行，对危害校园的行为和现象追究责任，给予经济处罚。
19XX年X月X日
第4篇：政协提案范文
提案人：XXX通讯地址：县X局电话、邮编：
案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议
内容：
20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的
作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。
新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。
因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：
一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。
三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。 第5篇：政协提案范文
一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造
在政协副主席的岗位上工作以来，我更加认识到了学习的重要性、必然性、迫切性。一年来，我积极参加旗委中心组学习，参加机关组织的
二、五学习，较为系统地学习了中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治区党委、市委关于加强政协工作的意见、决定，学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识，通过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作。
二、心系政协，竭尽所能，为我旗经济发展献计出力
按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作，在专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势，为党委、政府了解民情、体察民意。
一是切实抓好委员集中培训。旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下，结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的十七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神。旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神。通过全委会议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政，更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动。
二是提质重效，努力做好提案工作。一年来，我们共征集委员提案79件，经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件，审查立案48件，八届二次会议收到委员提案26件，经审查立案24件。立案提案中，委员个人提案45件，委员联名提案27件。这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项事业的方方面面，大多数有情况、有分析、有建议，并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望。至9月30日，立案提案全部按期办复完毕，其中《关于建立\"一厅式\"服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的积极作用。
三是围绕中心，深入调研，积极建言献策。一年来，在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员，深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活情况进行调研，形成了《关于农村牧区留守农牧民生产生活情况的调研报告》，针对农村牧区存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见建议，受到市政协调研的的一致好评，部分意见建议还被采纳。在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗区政协考察调研组在我旗的考察调研活动，相互交流经验
，促进政协职能的履行。
三、努力加强自身党风廉政建设
一是讲学习，树立廉政意识。主要学习了十七大精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事，不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。
当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改进。
第6篇：提案范文
关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议
提案人：罗建国
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的\"五改五进\"，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、\"农村住房抵押贷款\"的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向\"农村住房管理中心\"提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制建议
1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照\"地随房走\"的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。
2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。
推荐第10篇：政协上提案综合管理系统
宝鸡市政协提案管理系统 政协委员或团体使用指南
政协宝鸡市委员会办公室
2016年10月
做中国最好的提案管理系统――政协网上提案综合管理系统
目 录
一、提案模块 ...........................................................................3
1.1 委员或团体登录 ........................................................3 1.2登录成功后页面 .........................................................4 1.3录入提案 .....................................................................5 1.3.1录入个人提案 ..........................................................6 1.3.2录入联名提案 ..........................................................6 1.3.3界别提案 ..................................................................9
1.3.4团体提案 ..................................................................9
1.4我的提案 ...................................................................10 1.5草稿箱 .......................................................................11 1.6修改密码 ...................................................................12
二、提案公开 .........................................错误！未定义书签。
2.1提案目录列表 .......................错误！未定义书签。12 2.2提案及办理复文 ...................错误！未定义书签。13 2.3重要文件 ...................................错误！未定义书签。 2.4会议通知 ...................................................................14
三、在线支持 .........................................................................14 3.1更新功能 ...................................................................14 3.2联系我们 ...................................................................14
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做中国最好的提案管理系统――政协网上提案综合管理系统
一、提案模块
1.1委员或团体登录
建议使用IE8.0版本浏览器。
登录宝鸡市政协网站主页(http://www.daodoc.com)， 点击“宝鸡市政协网上管理系统”窗口。进入如图所示（图1）页面：
图 1 （系统首页）
点击“提案管理系统”，进入提案操作管理系统。如图所示（图2）：
图2（提案管理系统首页）
点击“政协委员或团体登陆”，填写登录名称和登录密码，登录名称为委员本人姓名汉字，默认登录密码“123456”，点击“登录”，成功进入系统管理平台，如图所示（图3）：
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做中国最好的提案管理系统――政协网上提案综合管理系统
图3（登录页面）
1.2登陆后页面
图4（登录后首页）
若要退出本系统，点击导航栏中“退出系统”，即可退出。
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做中国最好的提案管理系统――政协网上提案综合管理系统
政协提案管理系统采用流行的左右框架结构，左侧以树形菜单为主，点开菜单的加号5）：
或者“展开”,可以打开菜单子项，如图所示（图
图5（菜单导航）
点开“收缩”，可以缩回菜单项。
1.3录入提案
点击左侧菜单“提案管理-->录入提案”，进入提案录入页面，填写提案内容，点击“录入提案”，如图所示（图6）：
图 6（提案录入）
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选择提案所属类型，添加提案。
1.3.1录入个人提案
图 7 （个人提案录入）
选择“个人”，然后点击确定，即可进入个人提案录入页面，如上图所示。填写具体内容，红色字体为必须填写项，填写完成后点击“保存”， 提案将保存到草稿箱；如需提交提案，进入草稿箱，点击“提交”按钮，可将此提案提交到提案委等待审查。
1.3.2录入联名提案
在提案录入页面上方的“提案类型”处选择“联名”。
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图8（联名提案录入）
其他操作同“个人提案”录入。录入完成后，将会提醒您选择联名提案人。如图所示（图9）：
图9（联名委员）
点击查看委员名单，将出现所有委员信息，如图所示（图10）：
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图10（联名委员名单）
在委员列表选择需联名的委员后，点击“确定”按钮后，即可向所选委员发送联名请求。联名请求发送后，在7日之内等待联名委员联名。若无人联名，则该提案自动转为个人提案。联名委员添加成功后，需进入草稿箱，在草稿箱中查看之前提交的联名提案，确定是否提交,提交之后被联名的人才会收到联名请求。其他“定稿”、“提交”操作同上“个人提案”。如图所示（图11）：
图11（草稿箱）
被邀请的联名人，登陆系统时，将在系统首页出现一行红色滚动信息，提示“您有1条联名请求，请处理。”点击该信息，即可进入提案内容页。在“查看”栏，将出现“联名”菜单，点击“联名”进入是否同意联名页面。若点击“同意联名”将成为联名委员；若点击“不同意联名”，则该请求自动撤销。如图所示（图12，图13，图14）：
图12（确认联名）
第 8 页
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图13（确认联名）
图14（确认联名）
1.3.3界别提案
界别提案无需录入。委员提交联名提案后，当联名人数达到第一提案人所属界别人数半数以上时，联名提案自动升级为界别提案。
（注：联名提案和界别提案的联名委员必须要委员本人同意联名后，该委员才能成为联名委员。联名提案，7日内，若无人联名，则系统自动调整为个人提案。）
1.3.4团体提案
团体提案，具体操作方式同委员录入个人提案。
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1.4我的提案
点击菜单“我的提案”，如图所示（图15）：
图15（我的提案）
分别点击“个人提案”、“联名提案”、“界别提案”，将显示各类提案信息。如图所示（图16）：
图16（个人提案）
可以点击“查看”，查看提案的办理情况。承办单位办复后，委员或团体可对承办单位的办理情况进行反馈。若反馈为满意，则提案办理流程结束；若反馈为不满意，则由承办单位重新办理，直到委员满意为止。如图所示（图17）：
，
图17（委员反馈） 第 10 页
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1.5草稿箱
点击菜单“草稿箱”，显示委员或团体所有未提交的提案或在操作过程中存在问题暂未提交成功的提案，如图所示（图18）：
图18（草稿箱）
在草稿箱，可以编辑提案、删除提案，也可以提交提案。同时，还可以通过搜索功能搜索所需提案。（注：草稿箱里的提案，可自行修改、删除。一旦提交，将不能再对该提案进行修改。）
1.6修改密码
点击菜单中的“修改密码”，修改自己的登陆密码，如图所示（图20）：
图20（修改密码）
在“修改资料”栏目中，只能修改自己的登陆密码。其他信息如有错误，可联系市政协组联科予以更正。
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二、提案公开
2.1提案目录列表
点击菜单中的“提案目录列表”，可以查看提交的所有提案，如图所示（图21）：
图21（提案目录列表）
若提案为公开提案，则点击“提案案由”，可查看提案详情；若为不公开提案，则只显示立案号、提案者、案由和承办单位信息。
2.2提案及办理复文
点击“提案及办理复文”则显示所有公开提案及办理复文内容。点击所要查看的届次信息，即可查看当前届次下的所有公开提案及办理复文内容，如图所示（图22）：
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图22（提案及办理复文）
2.3重要文件
点击“重要文件”菜单，显示提案委发布的重要文件。点击“查看”菜单，可以查看详细内容。如图所示（图23）：
图23（重要文件）
2.4会议通知
点击“会议通知”菜单，显示提案委发布的会议通知。点击“查看”菜单，可以查看详细内容。如图所示（图24）：
图24（会议通知）
三、在线支持
3.1更新功能
点开左侧的菜单中“更新功能”一项，可以查看“更新功能”列表。如图所示（图25）：
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图25（更新功能）
3.2联系我们
此功能有助于用户在使用本系统时，出现问题及时与我们联系，以便尽快解决。
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第11篇：政协关于合理利用矿产资源提案
案 由：我县矿产资源丰富，已探明的矿种储量相对较多的有：石灰岩矿、钼矿、镍矿、钒矿、煤、磷、陶土、重晶石等。但是，我县目前已开发的矿产资源仅石灰岩矿、煤、磷、陶土矿部分开发。矿产资源的开发利用与经济的发展密切相关，尤其是建筑用石灰岩矿，工农业生产所需的煤矿更是关系到地方经济的发展和人民群众的生产生活。我县每年建筑用砂在60万
立方米左右，工农业用煤在80万吨左右。对矿产资源的合理开发和利用可以大大促进地方经济的发展，增加财政收入，解决农村剩余劳动力，同时还可以带动相关产业的循环发展。矿产资源的开发利用涉及到多个行业和领域，如环境保护、安全生产、水土保持、电力、民用爆破物资的供应和管理等等。
办法：
1、由有关部门对全县矿产资源进行合理规划，拿出切实可行的矿产资源开发利用方案，创造廉洁高效务实的投资环境，加大招商引资力度，确保矿产资源的合理开发和利用。
2、矿产资源的开发利用必须确保安全生产和符合环保要求。
为确保人民群众的生命财产安全和保持全县青山绿水的现状，对矿产资源的开发利用必须按照有关要求和规定制定环境保护措施。对完成工程要进行复垦；在对矿产资源的开发中，必须树立“先安全、后生产”的原则，确保不发生安全生产事故。
办理情况：***县国土资源局 余国土提复[2008]第1号
提案点评：县人民政府及其工作部门高度重视该提案，成立专门机构办理。首先，坚持矿产资源开发利用与县经济发展相结合的道路，从本县经济发展需要和矿产资源现状出发，根据县委、县政府对全县经济的总体要求和矿业发展的规划部署，因地制宜，突出重点，兼顾全面，制定出切实可行的发展规划目标。其次，坚持矿业经济协调发展，兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。第三，充分利用资源，立足本县，面向全社会，逐步建立起矿产资源的供需体系，保障矿产资源对本地稳定供给。第四，坚持开源与节流并重，开发与保护并行的原则，统筹兼顾，合理布局，综合开发，综合利用。其办理结果为b、量化评比9.60分。
第12篇：政协关于城镇基本医疗保险提案
案 由：2007年，***市被列入全国79个城镇居民基本医疗保险试点城市之一。为此，***县也开展此项试点工作，要求全县非从业城镇居民均可自愿参加城镇居民基本医疗保险，重点解决城镇中小学生，少年儿童、老年人、残疾人等人群看病难、看病贵的问题，***县实验小学、城关一小、城关中学、实验中学等学校积极宣传动员，使在校学生基本上
参加此项保险，然而，通过近半年的实际运作来看，一些操作问题须完善。
1、办理参保，缴费手续繁杂，以实验小学为例，全校有201人积极登记造册参保，为了将学生基本情况录入电子程序文档，全校60余名教师利用课余时间近3个月基本完成。其中，能正常录入1956人，有55人无法正常录入，只能将保费的返还学生家长，影响参保积极性。
2、按规定，学生、少年儿童每年按80元筹集，其中学生自付40元，政府补助40元，另学生每人自愿又向县财产保险公司交10元/年的残疾死亡保险。实际在校学生每年交以上两项保险费50元，高于往年向县财产保险公司交“平安住院”及“人身意外事故伤亡”保险的30元保险金，多出50—30=20元。
3、自付部分起付标准过高。按规定的自付起标准是：三级医院450元，二级医院300元，乡镇卫生院和社区医疗卫生服务机构80元。以此标准，学生摔伤，平常生病入院达不到300元或略高于300元，如学生注射防免疫苗270元/人次，根本不能报销。按照往年学生加入县财保公司参保只付30元，就能或多或少给予报销；或者以农村加入农合自付10元，也能给予相应报销。相比之下，特别对于城镇“干居民”或城镇低保户，虽交保险，却在300元以下医疗费用报销中没得到实实在在的受益，有的家长说：“今年交的就算了，下年我是不交的了。”在今年，因向财保交10元残疾死亡保险，300元以下的产生费用，两边都无法报销。
4、医疗费用手续繁杂，在报销过程中，首先要由学校开证明交家长，再由家长到医院、社保局等机构办理，社保局定期又将所报销费用到校现场办公，让学校通知学生家长到校领取补偿，增加了学校对家长的解释难度，也直接影响居民参保的积极性，特别是学校对于下一年度的此项参保工作的宣传带来极大的不利因素。
5、“按规定，当月缴费，次月享受待遇，2009年1月1日后新参保缴费人员，设置6个月的等待期。”参保后当月享受待遇比较，也有不便之处。如：学生在9月1日加入城镇居民保险，要到10月1日后才能受益。若学生在9月1日至10月1日期间，因病产生的费用则无法报销，再若脱保须等6个月，学生家长更无法接受。
办法：
1、参照我县已取得成功的农村合作医疗经验，简化参保手续；
2、适当降低自付部份起付标准，使居民付了费，多少也能受益；
3、简化报销程序，实施全县网络管理，在医院就能办理费用报销手续；
4、增加参保居民对医院能报销药品等项目的知情权，防止过多过滥使用不能报销的医疗用药，因减少报销金额而增加自付部份费用；
5、取消“当月缴费，次月享受待遇以及6个月的等待期”规定。注重参保对象参保前真实性进行严格认定，避免“骗保、作保”发生，当月缴费，当月受益。
6、结合工作实际，以居民自愿参与为原则，应以街道社区定时专人集中管理，便于知晓辖区内居民的详情，同时减轻学校教师工作的负担，利于教师安心于教书育人的本职工作。
办理情况：***县社会保险事业局 余社保提复[2008]第8号
提案点评：2007年，***市被列入全国79个城镇居民基本医疗保险试点城市之一。为此，***县也开展此项试点工作，要求全县城镇居民均可自愿参加城镇居民基本医疗保险，重点解决城镇中小学生，少年儿童、老年人、残疾人等人群看病难、看病贵的问题。 同时，也是确保城镇居民医疗保险良性循环的重要手段。其办理结果为a、量化评比9.50分。
第13篇：人大、政协建议提案办理情况
卸甲坪土家族乡
关于2010年度人大、政协建议提案办理情
况的汇报
市政府督查室：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督指导下，在相关部门的大力支持下，我乡把办理人大、政协建议提案作为改进政府工作、构建和谐土家的重要内容来抓。针对今年换届之年人大、政协建议提案办理时间紧，要求严、标准高的特点，我乡坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办结率100%、面复率100%、满意率100%“三个百分之百满意的良好效果，基本实现了政协、提案人和承办单位三满意，发挥了建议提案应有的作用。现将今年以来人大、政协建议提案办理情况分别汇报如下：
今年，收到市级交办的重点建议案2件：
1、关于黄林桥集镇排水管网建设的建议案。乡政府成立了工作专班，由覃晓明书记挂帅。工程于3月22日动工，4月22日竣工验收历时一个月，建设速度快，工程质量高，共修建排水管网1千米，投入资金30万元，资金来源一是市人大议案专款2万元，二是市住建局支持5万元，三是政府自筹资金23万元。
2、关于曲尺河小学危房改造的建议案。教育局十分重视这项工作，局长易文慧同志带领局党组成员来曲尺河小学调研并成立了工作专班，由教育局雷松涛局长任组长，计划投资103万元，资金全部由市教育局从改危资金中解决，在暑期进行第一期工程建设，现已进入煞尾阶段，11月中旬竣工验收。第二期工程已启动，明年五月底全面竣工。
2010年卸甲坪土家族乡共提出四项政协提案，其中饮水工程方面的1件；社区阵地建设方面1件；教育发展方面1件；环境整治方面1件。各项提案的具体办理情况如下：
1、关于天星堰村饮水工程建设纳入全市分散式供水式目并给予资金支持的建议。天星堰村饮水工程项目总投资为140万元，其中争取国家安全饮水工程资金90万元，乡政府支持资金10万元，通过一事一议自筹资金18万元，市政协安排提案资金1万元，实际缺口资金21万元，该工程分二级提水，日供水量200m，可解决2000人的饮用水。工程建设6月10日正式启动，目前正在安装调试阶段，预计10月1日试运行，并有部分农户通水，年底竣工验收，届时全村农户和周边村的部分农户将享用安全卫生的自来水。
2、关于对卸甲坪土家族乡覃睦庄社区阵地建设给予支持的提案。经松政办发„2011‟25号文件安排由市民政局主办，民政局领导高度重视，专门召开党组会进行了研究，成立了提案办理工作专班，并于四月下旬到覃睦庄社区进行了实地调研，将覃睦庄社区服务基础设施建设项目纳入全市社区服务基础设施建设“十二五”规划，同时按照省发改委和
3省民政厅对于社区服务站“四室一厅一点一校”建设的要求及市委市政府的规定，采取先建后补的方式，按照维修补助5万元的标准，对覃睦庄社区阵地建设给予资金扶持，现该社区阵地维修项目已建设完工。
3、关于成立卸甲坪土家族乡教育发展基金的提案。市教育局领导高度重视这项提案，3月23日在乡政府专门召开了卸甲坪教育发展专题局长办公会，听取了相关情况汇报，形成了会议精神纪要，会议决定加大对卸甲坪土家族乡教育事业的经费保障和支持力度，大力争取将卸甲坪民族教育基金纳入财政预算，并将继续加强卸甲坪教师队伍建设和加大项目扶持力度，不断改善卸甲坪土家族乡整体办学条件，进一步促进成立卸甲坪土家族乡教育发展。
4、关于黄林桥桥头环境整治给予资金支持的建议。黄林桥桥头环境整治总投资为12万元，其中政协提案资金1万元，涉及到四个方面：一是对桥头出租经营进行整治；二是拆除户外广告及遮阳（雨）棚；三是对桥头公路路面维修；四是黄林桥桥头周边居民房屋改造。经过整治，黄林桥桥头周边环境焕然一新，居民出行条件较之以往大为改善。
今年的人大、政协建议提案之所以取得了良好的成绩，主要有以下三个方面的原因，一是市政府高度重视。市政府领导对今年的人大、政协建议提案落实工作都非常重视，给予了特别关注，特别是脱贫致富特色发展领导小组会议三次召开，对于一些进展不快或需要多个部门共同解决的问题，得到及时协调与督办，促进了各项建议提案的落实。二是责任落实到位。各提案涉及相关部门主要负责同志亲自安排，
亲自部署、亲自把关，做到了人力、物力、财力三到位，为完成建议提案提供了有力保障。三是乡政府全力配合。在建议提案办理过程中，卸甲坪土家族乡将任务分解到人，严格落实责任，规定完成时间，从而提高了工作效率，加快了工作进程，收到了较好的效果。
在今后的工作中我们将进一步提高认识，加大工作力度，加强对建议提案设计工作的组织指导工作，对建议提案中提出的问题，认真研究，努力在落实上下功夫，不断改进和加强提案办理工作的程序，广泛征求和听取人大代表、政协委员们的意见建议，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，为卸甲坪土家族乡实现又好又快发展做出更大的贡献。
特此报告。
卸甲坪土家族乡政府办公室
2011年9月21日
第14篇：自治区政协努力提高提案工作质量
近年来，自治区政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、注重实效”的提案工作方针，抓住对提案工作的组织领导、努力提高政协委员的自身素质、深入基层开展调查研究等基本环节，积极探索提案工作的新途径、新方法，使提案质量逐年提高，为促进我区经济发展、社会进步和维护稳定发挥了积极作用，受到了有关党政部门的高度重视。
———高度重视提案工作，切实加强组织领导。提案作为人民政协履行职能最直接、最有效的方式之一，得到了自治区党委、政府、政协领导的高度重视和社会各界的广泛关注。自治区党委、政府每年都集中召开提案交办会，分管领导向承办单位移交提案。党政部门负责同志高度重视对经济社会发展影响大和反映热点、难点问题的提案，积极采纳提案所提意见和建议，并亲自批示、亲自督办提案，使政协提案在促进发展、维护稳定和改进部门工作中发挥了重要作用。
为了提高提案质量，自治区政协采取四条措施，促进提案质量逐步提高。一是主席会议认真研究专门委员会的调研提纲，增强提案的针对性和时效性。二是分管提案工作的领导带头调查研究，及时纠正提案撰写中的不足，不断探索提高提案质量的新途径和新方法。三是每年确定部分重要提案由自治区政协领导带领专门委员会或部分政协委员进行重点督办，从中查找不足，改进工作，提高质量。四是健全激励机制，定期表彰优秀提案、提案办理先进单位和先进个人，从而调动了提案者提高提案撰写质量和承办单位办理提案的积极性，进一步促进了提案数量的增加和质量的提高。
———加强学习培训，努力提高委员素质。政协委员素质的高低，直接关系到提案的质量和履行职能的水平。虽然政协委员大多数是行政部门的主要领导、各行各业的专家学者和各族各界的优秀代表，都具有较高的政治业务素质，但与新时期、新任务对政协工作提出的新要求相比，仍存在一定的差距，仍需要加强学习，不断提高自身素质。为此，自治区政协采取了五条措施：一是以会代训。根据自治区党委的工作部署，及时召开有关会议，组织委员传达学习自治区党委、政府的文件和会议精神，学习党的方针政策、工作部署，提高政协委员把握全局、服务中心的能力。二是举办政协委员培训班。组织委员学习政治理论和科技、法律、经济及社会管理知识，提高委员的政治素质、政策水平和履行职能的水平。三是举办讲座。邀请有关领导、专家、学者介绍国际国内形势，讲解党的路线、方针、政策及经济、军事、法律、科技等业务知识，增强政协委员的世界眼光，提高战略思维能力。四是举办情况通报会。邀请自治区党委、政府领导和部门负责同志向政协委员通报本地区、本行业经济社会发展情况，为政协委员知情议政创造条件。五是为委员学习创造条件。自治区政协提案委员会除将相关资料及时印发给委员学习外，每年还针对提案工作中存在的问题提出改进意见，引导委员改进撰写工作，提高提案质量。
———深入基层，加大调研力度。近几年来，自治区政协坚持把调查研究作为提案工作的基本功，采取有效措施，加大调研力度。一是规范调研活动。总结调研经验，形成规范性文件，指导调研工作深入开展。二是加大调研力度。引导自治区政协的各参加单位、各专门委员会和广大政协委员加大调研力度，要求各专门委员会每年围绕自治区党委的中心工作开展调研不少于3次。有关通知印发之后，政协委员们撰写调研报告20余篇，转换成重点提案10余件。三是紧密结合本职工作开展调研。鼓励在第一线的委员充分发挥优势，紧密结合本职工作深入调研，撰写高质量的提案。由于这些委员都是本行业的主要领导和专家学者，对本行业的情况了如指掌，政策把握准确，所提提案呈现出“新、实、深、准”等特点。
自治区政协提案委员会是为委员服务的办事机构，服务工作做得如何，直接关系到提案质量的高低。因此，该委员会积极想办法，千方百计搞好服务工作。一是提供提案参考题目；二是提出具体要求；三是印发优秀提案；四是交流经验；五是严把立案关，对收到的提案进行分类、整理、审查立案，对不符合立案条件的坚决不予立案，并及时同提案者进行沟通，说明情况，共商处理办法。
第15篇：提案情况的报告人大政协
各位委员：
我受常务委员会的委托，向大会作区政协六届三次会议以来提案工作情况报告，请予审议。
(一)
区政协六届三次会议以来，提案委员会在区政协常委会的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实区委八届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设繁荣富庶文明新向阳的宏伟目标，以推进构建科工贸农一体化经济发展格局为主线，以提高参政议政水平为重点，不断提高提案工作质量，为加快我区经济和社会全面进步做出了积极的贡献。截止2005年1月31日
(二)
区政协六届三次会议以来，提案工作按照年初的工作部署，紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节，不断开拓创新，提案工作取得了明显成效。
一、重基础，提高了提案撰写质量。一年来，我们认真从基础性工作入手，紧紧围绕区委中心工作，以提高提案质量为目标，以夯实基础为重点，通过发放提案征集提纲，评议政府有关部门、走访委员、召开研讨会、举办培训班等形式，引导委员撰写高质量提案。此外我们严把“入口关”，将其作为提高提案质量的关键环节。在提案形成前，提案委员会重点抓了知情服务。通过与区政协学习文史委员会相互配合，举办了两期提案培训班，使委员了解掌握提案的性质、地位、作用和书写等方面的规则；区政协每年全会前夕还向全体委员通报区委、区政府及其部门的工作信息，使委员们了解区情，提高了提案的针对性和实效性，为进一步做好提案工作打下了坚实的基础。
二、重落实，创新了提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，将其作为委员参政议政的重要渠道，明确分工，责任到人。针对反映社区建设、医疗机构管理等方面提案较多的特点，经承办单位接转后，进行重点督办，收到了很好的效果。同时，我们结合政协的工作实际，建立起了由常务副主席负责，办公室亲自督办，主席和副主席包提案的督办机制，集中精力抓好落实。在提案审查交办工作中以“准”为目标，对职能交叉或不明确的“边缘性提案”，协调落实；对承办单位的答复以“实”为原则，坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路；在协调办案方面以“细”为标准，积极发挥桥梁与纽带作用，为主办单位出主意、想办法；在工作联系中以“诚”为准则，密切与区政府办公室部门合作，互通办理进度和工作情况，从而提高了提案办复效率和效果。
三、重协调，确保了提案办理质量。2004年，我们进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系，坚持帮办与协办相结合，跟踪问效与回访相结合的办法，有效地促进了提案的办理与落实。我们针对重点提案，由主席亲自带队深入基层和有关部门听取情况，提出办理建议；对一般提案，承办单位办理后，上报区政府办公部门审查，再以区政府的文件形式答复委员。区政府对委员们的提案办理工作历来十分重视，把办理政协委员提案作为密切联系群众，转变职能的有效途径，专门召开了承办单位会议，认真分析提案涉及的问题，研究解决的办法，加快了提案的办理速度，每份提案从交办到答复，都按时限完成，办理工作质量进一步提高，委员满意率达9xxxx以上。
(三)
2005年，区政协提案工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届四次全委(扩大)会议及市政协十届四次会议精神，围绕推进“四大核心区”建设，突出重点，提高提案工作质量，切实履行政治协商、民主监督，参政议政职能，为建设繁荣富庶文明的新向阳而努力奋斗。为此，我们要重点做好以下几方面工作：
一、坚持“三性”原则，严把入口关，努力提高提案质量。严肃性、科学性和可行性，是提案质量的重要标志，要充分发挥政协提案在经济建设和社会事业发展中的作用，必须首先增强提案自身的严肃性、科学性和可行性。从前几年的情况看，我区的提案数量有增有减，数量能反映提案在参政议政中的广度和委员们的政治热情。但是，讲求数量必须以确保质量为前提。因此今年的提案质量要再上新水平，要有数量，更要有质量，实现由数量型向数量质量并举型的转变。这就要求我们必须立足区情，在丰富提案内容上，有针对性的组织委员开展调查、视察、考察等活动，进一步找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点，围绕我区确定的“四大核心区”建设和推进发展大商贸、建设大市场、引进大项目工作，认真思考，深入调研，多提严肃性、科学性和可行性含金量高的精品提案。我们将依据《提案工作条例》，届时对优秀提案予以总结评选和表彰奖励。
二、坚持“三率”标准，严把运作关，努力提高办理质量。办复率能反映承办单位对提案的重视程度，落实率是提案的最终落脚点，委员满意率是检验办理结果的标准。提高“三率”，就是从整体上提高提案办理水平和办理质量。要加强督办检查，积极借鉴和实行联合办案、现场办案、协商办案等工作经验，选择重点提案跟踪督办，随时掌握办理情况、落实情况，必要时直接参与协调和办理，提高落实率、办复率和满意率；要通过走访、联谊、对口联系等形式，加强与各承办部门及单位的协调合作，确保提案办理工作的顺利实施。
三、坚持“三化”目标，严把反馈关，努力提高服务质量。提案工作是政协履行职能的重要载体，它从征集审查、立案到办理，是一个完整的系统工程，必须加以制度化、规范化、程序化。政协提案工作部门要通过实施“三化”提高自身的服务协调工作质量水平。从这个意义上说，抓服务质量的实质就是抓提案质量和办理质量。因此我们要紧紧围绕服务质量，以提案工作的“三化”推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的建设。要认真组织学习和贯彻落实新修订的《政协章程》和市委4号文件精神。这两个文件对提案的提出和办理都作了新的要求和规定，是提案工作制度化、规范化、程序化的重要依据。要把学习、贯彻落实这两个文件列为当前和今后一个时期提案工作的重要内容，在适当时候通过举办培训班、经验座谈会等形式，加深认识，交流体会，强化提案工作的整体效果。要改进服务方式，充分发挥协调作用，把好反馈关。建立重要提案领导阅示反馈制度，做到纵向沟通；密切委员与承办单位的联系，双向反馈意见建议，加强横向协调。力争以到位的服务质量推动提案质量和办理质量的提升，更好地发挥提案在经济建设和社会事业发展中的积极有效作用。
第16篇：政协七届三次会议提案工作报告
政协武山县第七届委员会常务委员会 关于七届二次会议以来提案工作情况的报告
（2009年2月11日在政协武山县第七届委员会第三次会议上）
张贵海
各位委员、各位同志：
我受政协武山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作县政协七届二次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
政协武山县七届二次会议以来的提案工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度为保障，不断探索，积极创新，提案的整体质量有了进一步提高，提案办理工作取得了新的进展。
七届二次会议以来，县政协共收到提案97件，经审查立案77件，立案率79.4%。其中，经济建设方面的36件，占提案总数的46.8%；科技、教育、文化、卫生、体育方面的29件，占37.7%；政治、法律、劳动、人事方面的9件，占11.7%；统战、民族、宗教及其它方面的3件，占3.8%。提案分别送交36个承办单位办理。从办理结果看，A类提案（所提问题已经解决和基本解决的）51件，
1 占66.2%；B类提案（所提问题正在解决或列入计划逐步解决的）13件，占16.9%；C类提案（所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的）9件，占11.7%；D类提案（所提问题留作参考的）4件，占5.2%。未立案的提案全部转送有关部门研究处理。提案的当年落实率为66.2 %，委员对提案答复的满意率达到90%以上。
回顾一年来的提案工作，从撰写提出、审查立案、会议交办、办理落实、行文答复等情况看，有四个方面的明显变化：一是提案由数量型向质量型转变。二次会议审查立案的提案，虽然数量有所下降，但是提案的质量普遍较高，有情况，有分析，有见解，针对性和操作性都很强，确保了提案办理工作的顺利开展。二是提案由个人提案向委员联名、集体提案转变。一次会议委员个人提案占当年提案总数的51.8%，委员联名、集体提案为48.2%，二次会议个人提案占提案总数的42.6%，委员联名、集体提案提高到57.4%。三是提案办理由支差应付向高度重视转变。在去年的提案办理过程中，每个承办单位高度重视，周密部署，强化措施，保证了提案的办理和落实。四是提案办理由重视答复向落实见效转变。各承办单位普遍把办好政协提案作为建设效益武山和谐武山的一项重要内容去认识，去对待，紧密结合各自的工作，统一安排和落实，使提案从一次会议59.8%的落实率提高到二次会议的66.2%。
一、加强提案工作，促进全县经济社会协调发展
2 一年来，政协委员、政协各参加单位和政协专委会，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济社会发展等重大问题，通过提案积极建言献策。提案得到了县委、县政府及各承办单位的高度重视和认真办理，许多建议已在建设规划、具体项目和部门工作中得到体现。提案在协助党委、政府实现决策民主化、科学化，推进全县经济社会又好又快发展中，发挥了积极作用。
（一）提案推动了项目工作的落实。以项目为支撑，坚持发展抓项目是县委、县政府中心工作的重要措施。一年来，办理有关项目方面的提案约占提案总数的20%。承办单位认真采纳有关提案的建议，紧紧抓住国家加强宏观调控的机遇，结合我县实际，重点抓好有比较优势、地方特点、符合国家产业政策和投资方向的项目类提案的办理，积极争取项目支撑，使相关问题得到了解决。如杨吉应委员提出的“关于充分发挥东梁灌渠作用，发展果品产业，增加农民收入”的提案。县水利局十分重视，按照“关于申报2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目的通知”的要求，积极争取，认真办理。目前东梁灌区续建与节水改造项目已批复，该项目共投资496万元，衬砌干渠15公里，新建各类建筑物82座，建设工期一年。工程建成后，改善灌溉面积1.05万亩, 恢复灌溉面积0.49万亩。中小企业局办理的《关于成立担保机构解决中小企
3 业融资难问题》等提案也已办理完毕，县上按照市政府要求，利用市级投资机构，向市投资担保公司注入资本300万元，可以为我县企业贷款900万元，目前已为康达牧业公司共担保贷款800万元。县上还制定出台了《武山县扶持奖励非公有制经济和中小企业发展专项资金管理试行办法》，县财政每年筹集资金300万元，用于为竞争优势强、能够带动产业发展的农产品加工企业、创税大户和在科技创新、技术改造、循环经济发展、市场开发、名牌注册等方面有重大进展的企业的奖励和贷款贴息，有效地促进了我县非公有制经济和中小企业的发展。
（二）提案促进了三农问题的解决。“三农”问题是党和政府工作的重中之重，也是政协提案关注的重点。各“提”、“办”单位，围绕有关调整农村经济结构、提升产业化水平、增强农业综合开发能力、发展特色农业、壮大县域经济、加快农村流通体系建设、加大扶贫开发、扩大劳务输转、增加农民收入等方面提出和办理提案，使提案在促进“三农”问题解决、稳步推进新农村建设中发挥了重要作用。如刘东义委员提出的“关于加大园区建设，做大做强蔬菜产业的建议”，县蔬菜局充分采纳了提案中关于扩大面积、整体带动、加强指导、提高技术的建议，促成了新建设施棚每亩补助1000元、新建日光温室每亩解决扶贫贷款1.5万元优惠政策的出台，鼓励和支持蔬菜园区继续扩大规模，持续稳定发展。去年仅滩歌黑池殿蔬菜
4 园区的移动棚增加到400多亩，日光温室增加到300多座，普通温棚240多座。县农牧局高度重视“关于推广一膜两用技术的提案”建议，通过深入调研、加强培训指导、轮换种植地域、变换种植品种等一系列切实可行的有效措施。2007年在四门、咀头等乡镇示范推广全膜玉米原膜二次利用技术的基础上，2008年县政府把一膜两用技术作为农民技术培训的一项重要内容，大力实施了双垄集雨沟播技术推广项目，提高了农膜使用效益。
（三）提案加快了社会各项事业的发展。教育、文化、卫生、体育等有关社会事业协调发展方面的提案，得到了各承办单位的认真办理。县教体局吸纳“关于以村为单位建立留守少年儿童管护教育组织的提案”建议，积极申报立项建设寄宿制中小学，目前有杨河初中、四门初中、鸳鸯初中等5所学校正在修建，该项目总投资819万元，建筑面积6820.1平方米，预计今年秋季可以投入使用。寄宿制中小学的建成，将彻底改变以往零星散居农户孩子上学难的状况，为有效管护教育留守少年儿童提供了更多的便利。张志定等委员提出的“关于成立渭北社区居委会的建议”，城关镇、民政局等承办单位认真研究，积极办理。根据县城区域分布，报请县政府批准，调整并成立了西关、东关、南关、渭北四个社区，选派三名工作能力强的镇机关干部担任社区支部书记，具体指导开展工作。县广播电影电视局积极采纳汪剑峰等7位委员“关于渭北小区部分
5 楼房安装有线电视及改善全城有线电视信号质量的建议”，投资86万元全部完成城区有线电视主干网的改造，有效解决了渭北、杏花村、道南、五七四住宅区3600多居民电视节目收视质量差的问题。县文化旅游局积极采纳“关于提高农民素质，促进和谐武山建设的建议”，积极争取省、市农村图书室项目，去年已将我县31个行政村作为试点，组织实施了农家书屋建设工程。先后建设了滩歌、马力等乡镇示范性文化站和41个农家书屋，共投入各类图书10.6万余册，极大地改善了群众文化生活，提高了群众的文化素质。县卫生局积极采纳“关于设立社区卫生服务站，大力发展我县社区卫生服务业的建议”，严格规划布局，建成了渭北住宅小区和东关市场小区2个社区卫生服务站，选聘3名医务人员，突出社区卫生特色，健全了工作制度，完善了服务功能，解决了社区居民“看病难” 的问题。县交警队认真办理“关于在县城和洛门镇区主要街道路口设立交通信号灯的提案”，主动向县政府汇报，县政府同意并解决50万元的资金，在县建设局的积极配合下，去年底在县城主要路口安装信号灯4组，栽设交通标志牌38块，划定城区交通标线4900多平方米，有效地改善了县城交通秩序。
（四）提案改善了群众生产生活的条件。为了切实改善民生，推动和谐社会建设，“提”、“办”双方针对农村人畜饮水困难、社会保障体系建设、城乡困难群体生产生
6 活、环境保护、城市综合服务功能完善等方面的问题，深入调研，精心安排，有效地促进了事关民生的热点难点问题的解决。如焦六十二委员提出的“关于修建洛门蔬菜批发市场公厕的建议”，县政协确定为主席重点督办提案后，县政府十分重视，责成相关部门协调解决，促使洛门市场投资17万元，建成面积132.5平方米的水冲式厕所，进一步提升了市场的服务功能，方便了群众，解决了脏、乱、差的问题。县建设局采纳“关于治理和改善城区环境污染的建议”，去年购置了城区道路洒水车和垃圾压缩固化处理专用车各1台，在城区主要街道安装了垃圾分理箱50个，并确定专职保洁人员分段保洁城市街道；定期对庙峪河、红峪河、南滨河路的垃圾进行清运，垃圾清运公司定期对朱家坪垃圾填埋处理场进行喷药消毒和填埋处理，有效地改善了城区环境。
二、坚持求真务实，努力提高提案工作整体质量 一年来，常委会坚持把提案作为履行职能的重要形式，作为一项全局性、经常性的工作来抓，以提高提案质量和办理成效为重点，着力在深化认识、改进措施、健全制度、加强宣传等方面下功夫，极大地调动了“提”、“办”双方的积极性，推动了提案工作的深入发展。经过各方面的努力，七届二次会议以来的提案工作，思路更加开阔，机制更加灵活，工作更有力度，成效更加显著，积累的经验更加丰富，概括起来，主要有以下四个方面：
（一）领导重视,切实体现提案工作地位。一是认识明确。提案工作是人民政协一项具有实质性的工作。常委会高度重视，组织政协委员认真学习全国、省、市政协提案工作会议精神，及时确立适应新定位、注入新内容、探索新方法、取得新实效的工作思路，深化了对提案工作全局性、重要性的认识。二是组织有方。县委、县政府、县政协主要领导和分管领导，及时安排和参加政协提案交办会，将七届二次会议提案全部送交承办单位，并对提案办理工作作出安排部署，亲自参与督办重点提案。各承办单位领导坚持分工负责，安排专人限期办理结案，积极参与现场办理活动。一年来，县政府、县政协领导先后阅示批办重点提案15件次，并分别对77件提案进行了督办。由于各级领导的高度重视，亲自督办，有力地推动了提案工作的顺利开展。三是措施到位。县政府以及各承办单位把办理政协提案与本单位日常工作紧密结合，共同安排部署，共同检查落实。县政协主席会议、常委会议，把提案工作列入重要议事日程，常议常抓。政协办公室、各专委会积极支持和参与提案工作。从而形成了齐抓共管的提案工作新局面。
（二）改进措施，努力提高提案工作质量。一是积极引导，确实提高提案质量。积极组织召开委员约谈会和恳谈会、邀请有关部门介绍全县国民经济运行情况、通报全县重点工作、组织委员开展各种形式的走访活动，共同探
8 讨经济社会发展中出现的重大问题及人民群众密切关注的民生问题，让广大委员能知情明政，使提案更加符合要求，切合实际。二是加强督办，提高提案办理成效。在提案督办过程中，常委会从实际出发，积极探索重点提案办理工作的新途径、新方法，建立健全政协督办、部门办案、各方协办的工作机制，完善了重点问题重点办、紧迫问题立即办、多头问题协商办、复杂问题跟踪办的有效工作方法，促使提案办理逐步走上规范、优质、务实、高效的轨道。三是注重合作，努力形成办案合力。充分发挥提案委员会的职能作用，在立案审查和办理工作中，主动联系，积极协调，及时征求有关方面对提案工作的意见。加强同党政督查部门的合作，提高督办力度；加强同新闻媒体的合作，发挥舆论对提案落实的监督和推动作用；加强提案者与承办单位的合作与面商，规范了联合调研、座谈协商、综合分析、重点督办、检查落实等工作制度，推动了提案的办理。
（三）完善制度，切实提高提案工作水平。重新修订完善了《政协武山县委员会提案工作细则》和《武山县政协专门委员会工作职责（试行）》，进一步明确了提案及提案工作的性质、地位和作用，规范了提案的提出、审查、办理和答复。有重点地选择了一批往年“B”类提案的跟踪办理，制定了《政协武山县委员会主席、副主席督办提案实施办法》、《政协武山县委员会推荐、评选、表彰优秀
9 提案实施办法》，进一步调动了广大委员参与提案工作的积极性，细化了优秀提案的评比标准，为科学评价提案质量，促进提案质量的提高，提供了依据，推动了我县政协提案工作的深入开展。
（四）注重宣传，积极扩大提案工作影响。常委会把做好提案宣传工作作为加强和推进提案工作的重要途径，狠抓落实。积极与省、市新闻媒体协作，多层次、多形式宣传重点提案、优秀提案办理经验和取得的成效，展示了政协提案在经济社会发展中的重要作用，极大地增强了广大委员参政议政和各承办单位办理提案的积极性和主动性。七届二次会议以来，共在县电视台播放提案办理工作专题节目和新闻8期、播出稿件40余篇（次），编发提案工作简报6期。积极向民主协商报、天水日报投送稿件，宣传武山政协提案工作，有力地扩大了提案工作的社会影响。
工作实践使我们深深体会到：围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，是提案工作必须坚持的指导方针；提高提案质量、办理质量、服务质量，是提案工作的主题；领导重视、各方支持、合力齐抓，是做好提案工作的重要保证；积极引导、周到服务、严格把关，是提高委员参与率和提案质量的基本途径；突出重点、兼顾一般、多方督办，是提高提案办理质量和满意率的有效措施；加强学习、深入调研、不断创新，是推动提案工作质量和水平的根本
10 动力。
提案工作在过去的一年里有了新的进展，取得了一定的成绩，这与县委、县政府领导的高度重视和大力支持，全体政协委员、各民主党派、工商联和政协各专委会的积极参与，以及各承办单位的认真办理是分不开的。在这里，我谨代表县政协常委会向县委、县政府和所有承办政协提案的部门和乡镇表示衷心的感谢！
三、围绕武山发展，不断推进提案工作上水平七届二次会议以来的提案工作取得了好的成绩，但与新形势、新任务的要求，还存在一定的差距和不足，主要是：提案工作作为人民政协一项全局性工作的认识还有待进一步提高；提案质量有待进一步提高，在保持一定数量的同时，要在提高提案质量上下功夫，加强对事关全县经济社会全面发展的具有战略性、前瞻性和建言立论的精品提案的组织调研；提案办理工作要更加注重实效性，尤其对“B”类提案的跟踪落实和办理力度有待进一步加强。关于今年的提案工作，要着重在以下四个方面，加大力度，开展工作。
（一）围绕全县工作中心，进一步提高提案工作整体水平。要深入贯彻落实中共十七届三中全会精神，紧紧围绕县委十二届六次全委扩大会议提出的今年工作的总体思路，积极引导政协委员和政协各参加单位，认真选题，深入调研，科学分析，提出有实情、有分析、有具体建议
11 的提案，充分发挥提案在履行人民政协三项职能中的重要作用。
（二）创新提案生成机制，切实提高提案质量。质量是提案的生命。要牢固树立精品意识，正确处理提案数量和质量的关系。加强委员知情明政工作，促使广大委员提出高质量的提案。加大对民主党派、工商联和政协专委会提案的征集力度，加大重要调研成果转化为提案的力度，加大经常性提案的征集力度，严格审查立案，从源头上把好提案质量关。
（三）完善提案办理机制，更加注重办理成效。办理是提案工作的关健环节。要继续加强提案者和承办单位的联系与沟通，及时了解提案办理工作情况，采取得力措施，加强督办，积极研究解决提案办理中出现的新情况、新问题。对重点提案，要认真研究，加强督办，以重点促一般，带动整体办理工作。加强对B类提案的跟踪督办，不断推动提案办理从关门办案、埋头办案向公开办案、协商办案、联合办案转变，切实形成整体推进、协调高效的提案办理工作机制。
（四）重视加强自身建设，增强提案工作服务能力。提案委员会要结合工作实际，适应提案工作的新形势和新要求，切实加强自身建设。要认真学习理论知识和业务知识，进一步提高做好提案工作的能力，努力使工作思路、工作形式和工作方法更贴近时代、贴近社会、贴近实际。
12 进一步创新服务方式方法，切实加强与委员和承办单位的联系，及时向委员反映提案办理落实情况，充分调动各方面的积极性。坚持调查研究、加强对外交流和联系，不断提高工作水平。大力营造良好的提案工作氛围，推进政协提案工作整体质量和水平不断提升。
各位委员、各位同志，站在新的历史起点上，我们要在中共十七届三中全会精神和中共武山县委十二届六次全委扩大会议精神的指引下，同心协力，开拓进取，扎实工作，把我县政协提案工作提高到一个新水平，为进一步推动武山经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
第17篇：任志强政协五提案
任志强政协五提案
提案一：
《关于“重新核定廉租房保障标准，适度扩大保障范围”的提案》
问题：
北京市对原有已确定的廉租房标准的应保障家庭，七万四千多户，分别采取了“实物配租”和“货币补贴”等多种方式给以保障，按市建委给我历年的提案答复计算，早已能应保尽保了。全市已满足了现有的最困难住房条件的最低收入标准的家庭的住房，因此有必要重新核定与适度扩大保障标准与范围。分析及建议：
北京市曾在几年前将住房人的人均面积低于六点五平米，提高到七点五平米，按现有发展阶段的北京市经济增长的情况，应可以适度的提高和扩大。如果原有的廉租房住房保障已超越了现有的发展阶段，人均约超过了十五平米，那么就应提高被保障的标准，如果人均收入水平不断提高，最低收入保险不断提高，那么对符合廉租房保障的家庭标准也应相应提高，如提高到最低收入保障线水平等。
扩大廉租房的保障范围，实际是缩小夹心层的范围。当政府缩小自己的保障能力时，必然扩大了市场或社会自我保障的范围，这样就会必然的推高市场中的需求量，同时在供给不足时，推高房价!
尤其是政府有规划的每五年根据社会、经济、收入发展和增长的情况适度调整廉租房的保障标准，就会在市场与社会中的稳定的预期，就会提高民众对政府的信任度和幸福感。可以让更多弱势群体的人分享经济增长的红利。
社会的稳定重要的不是贫富差别多大，而是标准有多低、多高，如果所谓穷者都能达到有尊严的制定标准，社会才能和谐、稳定，分期分批提高社会住房保障的廉租标准，会对北京的和谐起到积极的作用！
提案二：
《关于要求北京市公开公布全市历年保障性住房建设地和住房的分配情况和保
障结果的提案》
问题及分析：
北京市数年间大量的土地以保障房建设的名义供给“十五”期间约占总量住宅用地的60%，“十一五”期间约为住宅建设土地总供给量的80%，至2009年约占全部土地供给量的77%左右，但其中北京市市民公开供给的保障房比例却不是十分之一，而公民却不知道还要大量打着保障性住房名义建设的住房给了谁。
政府每年的工作报告中都有保障性住房建设用地供给标准的总量，也有建设保障性住房的套数，但都从来没有这些保障性住房向谁保障的汇报。没有北京市完成保障性住房体系建设的情况汇报。因为也无法解释，为什么北京市还要建设大量的保障房，为什么这么多年的建设北京市还有那么多要保障的人群？
从北京市现在廉租房标准统计，全市只有七万四千多房家庭符合保障标准，其中相当一部分已在“实物配租”和“货币补贴”中给以了保障，这几年连续建设的廉租房和保障房已达数千万平米，按整套数计算早已应能全部解决了北京市现有的保障需求，为什么还要大规模进行建设？
建议：
北京市首先应在政务公开的原则下，公开公布全市“十五”“十一五”期间历年保障性住房用地的供给情况，供给单位和土地的使用，建设情况，同时公开公布全部已建设的保障性住房的分类供给情况，以及这些已用保障性住房名义建设的住房的公配使用情况和保障的结果。
保障性住房应严格保障的是低收入群体。而不应将公共资源向非应保障的家庭倾斜，而如果没有对社会的公开就没有社会的监督。就无法保正公共资源的合理配置，就必然会造成社会收入分配的更加不公平，造成腐败、造成新的贫富差别，让保障这种调节社会分配公平的工具反而成为了制造社会更不公平的祸根。政府如果不断提出增加新的保障房体系，建设和保障标准房建设。但却从来不向社会公开，需保障的情况和已保障的情况，又如何让民众投票赞成继续加大保障房的建设呢？又如何防止利用保障性住房进行实物再分配和财富再分配中的腐败行为呢？
市政府必须公开公布历年保障房体系建设的真实和全部情况，让社会了解到市政府实际保障的功能和作用，让应保障的家庭真正得到保障，同时又不浪费保障的资源，让社会更和谐。
提案三：
《关于“进一步明确政府住房保障的责任、对象与标准的”提案》
问题：
北京市多年都在大力推进保障性住房的建设，但至今北京市也没有出台过除廉租房，可售的经济适用住房之外的其它保障住房的文件，即没有明确政府保障的责任（此次温总理讲话中和中央经济工作会议中都特别强调了政府责任问题），没见有明确不同类别，多种名目保障住房的保障对象，更没有明确的保障条件和标准。比如名义上享受经济适用房的待遇的，公租房以及各种名义列入保障房的住房。
分析：
一个城市中应有明确的住房保障体系建立的规划，（长远和短期规划）并应有明确的住房保障标准。包括住房面积、套型、应保障人群住房现状和财产收入标准，不同名目的住房各自承担的任务，各自面对的群体，各自对应的标准，并应经过人大变成立法。（包括对非户籍人口的解决方案）
目前北京市的标准多变且不明确，保障性住房的定义不清，在社会中引发巨大的误解，给腐败保留了巨大可钻空子，让国有的土地资源明显的向非应保障的人群倾斜，并必然的侵害应保障人群的利益，和伤害市场消费者的利益。
如北京大量的保障性住房的土地建设的住房并没有公开的面各社会，面向北京市居民，引发了社会强列的不满，也必然造成了巨大的腐败，让收入分配更加不公平，如中央、国家机关、大型企业单位等都有利用保障房政策的优惠而将保障性住房用于分配给中等或高收入的人群，简单的以公务员划分的标准是错误的，一个家庭中一个人是公务员，但其它家庭成员可能是高收入者，不应享受住房保障性住房，但实际情况却是这样的家庭在大量的占用公共保障性资源。
当土地资源短缺中合理的利用土地资源是缓解社会矛盾，平抑市场商品房价格加速解决住房保障体系建设重要条件，但没有明确的可公开让社会共同监督，并有明确稳定预期的制度，就无法保证土地资源的合理利用，无法防止利用政府优惠政策之名，行腐败之实，无法调节贫富住房和财富收入的差别反而加巨了这种不利于社会平稳发展的影响，加大了社会财富分配的不公平。
分层次解决保障问题是世界各国政策的惯例，但只有中国至今未明确住房分层解决住房问题的制度。大多数政府都因政策分层不明确给了许多人以混水摸鱼的机会，借保障而掠夺国家公共资源，因此公开和明确社会住房保障的责任、对象，标准就成为当务之急，否则情况不清，方向不明，政府又为什么或者依据什么要再大规模的建设保障住房呢？人民代表，政协委员又为什么要投票赞成政府的工作报告，为什么还要支持政府将大量的公共资源投入于保障呢？
制度上腐败是无法避免的，只能从制度的修改上来解决的，建立发展保障住房体系首先应从建立明确的保障原则制度开始，当制度变成法制时才能真正解决公共资源的浪费，公共资源的不合理分配，防止腐败等一系列问题。
提案四：
《关于试点“在北京市符合规定条件集体建设用地上，让农民集体有组织的建
设租赁住房”的提案》
问题及分析：
世界各国都已管理城市或区域建设规划为主，而我国目前不重规划而重产权，用土地的产权来限定生产与市场的住房供给方式，造成了市场的不完美和无互补性，应从规划的态度管理，开发对土地产权的限制性条件，让符合规划的条件的土地都能进行合理的开发与建设，已出让的国有土地可以进行交易或买卖，而集体土地建设的住房制上能限定按一定规定的标准与条件进行出租，这个租赁由于成本的降低，完全可以与市场出让商品房租赁之间拉开差距，让这个价格的竞争优势也促进商品房价格的稳定。
经济学将市场中的价格变化，归结于市场竞争条件下的供求关系，为租赁的稳定性和价格优势能数量大到是以改变市场中的供求关系时，必然会对商品房的价格产生影响，但如果是高成本的租赁价格则会推高房价，而低价格的市场租赁制，会有助于稳定房价。
租赁价格的高低与土地的成本有极大的关系，为集体建设用地可以合法利用时，则会降低土地的成本，在不改变土地的土地性质的情况下，为农民创造更多收益，这样就能更有利于解决夹心层的住房问题。
用社会的、市场的办法解决租赁性房租建设的问题，不能忽略了集体建设用地的重要一环，如果先试行后推广就能调动集体的、农民的、社会投入的积极性加快低价租赁性住房的建设。
如果农村的土地非规划或有组织的建设同时会给社会的管理，防止治安、犯罪等带来一系列的问题，但有组织的建设租赁房，则会降低社会管理的成本，有利于加强公共管理的治理，并有利于防范风险。
应促进市政府尽快的用规范的文件与立法行为，为集体土地上建设租赁房开辟试点道路。
传统的城镇住房建设必须先将集体用地、农村用地、变成国有土地，而在大量建设公租房、租赁性住房的政策背景之下，完全靠政府先征收农村或城市建设用地的基础上，再用出让或规划的方式转为市场供给，必然大大提高了租赁性住房的成本，因此“允许在符合城市规划的条件下，利用集体建设用地（或可包括单位自有的住房用地）让农民集体（或含事业单位）有组织的建设租赁性住房”。面对社会按政府的标准或低于市场一定比例的租赁标准，像社会提供满足于夹心层，买不起房的非保障群体，刚毕业的过度性创业者们的居住条件，即可有助于防止或制止出现农村集体用地上建设并向社会出售的“小产权”房，又可帮助政府建设保障性住房建设的财政和责任压力，还能调节市场中的消费行为和供求关系，是一个一举多得的方案。
提案五：
《关于“要求取消北京市限量摇号购买车辆”的提案》
问题及分析：
北京市政府为保障交通的畅通曾在奥运期间实行单双号限价，此后又采取了每天限号行驶的方案，如今又出台了每月限量摇号购车的措施。
奥运期间的单双号限行是个短期的交通管制行为，民众为国威而自愿接受和遵守，但这不是一种制度。
此后的每天限号行驶的措施已变成了一种制度性措施，民众就不在自愿接受，于是就会用购买第二辆而与不合理的政策措施博弈。迅速的扩大了汽车的拥有量，造成了城市的更加拥堵和更大浪费。市政府美其曰为限号行驶可以减少拥堵、可以节能减排，实际造成了人们不得不用购买更多的车辆，造成了更大的财产浪费而提高生活成本。让北京每吨因停驶而减排的碳排放成本比国际碳交易成本高出上百倍成本，而北京今天的拥堵其中一个重要原因在于限号行驶！错误的政策必然导致错误的结果。
此次北京出台的治堵政策包括限号行驶和限量摇号购车。限量购车是严重的破坏宪法，强制侵犯公民权利的行为，计划经济靠数量控制的教训已经很多了，但如今政府又再次用数量的武器，不惜剥夺公民自由消费的权利。市场经济靠价格手段调整，但北京市却因中央单位所在而不敢使用价格工具，因此，而放任城市的拥堵，却用限制公民消费权利为价格让路。
任何改革应首先保护公民的消费权利，但为治堵可以适度提高使用的成本，就如飞机票比过车票贵，出租车比公交贵一样。不能、不应限制公民选择和使用的权利。但使用中会有不同的使用成本，比如英国、新加坡的拥堵费，香港中心区的高额停车费等。北京饭店将停车费大幅提高之后，马上改变了停车难的情况，这就说明价格可以按市场的经济规律改变公民的行为而改变汽车的使用方式。提高成本还包括对影响交通行为的重罚。
但限制购买数量却无法实现改变消费行为的作用，刚刚开始的限量摇号两万车有21万人参与摇号，十倍之差，恰恰说明政策的局限性或大错特错，这还不包括外地的需求。在这种超量影响下，也许下次会变成二十倍或三十倍的供求之差。
保障公民的消费权利是为维护宪法中公民权利的大事，其深远意义遥远超过车辆拥堵的问题。而北京的绿灯通过量低于国际的主要原因在于行人和自行车的违规，而北京市也没有用价格的杠杆的作用，或加大处罚力度的方式去解决。却将制度的压力转移到由限制或取消公民自愿消费权利来承担。而并没有让自己有汽车的家庭在治堵或使用上增加成本，并为治堵做贡献。更显示出限量摇号方式是牺牲后来消费者的公民权利，而保护现已拥有汽车者的利益。这种政策的不公平性是会造成更大的社会不平衡。
建议：
取消任何限制或剥夺公民消费权利的政策或措施，应用提高使用成本区别和调整消费行为，为北京的交通疏通，让所有人都做出贡献。
第18篇：提案工作报告（优秀）
提案工作报告
各位代表：
我受南京师范大学第三十一次学生代表大会主席团委托，向大会作提案工作报告。
作为本次学生代表大会的重要组成部分，本着注重学生发展，校园发展，关心国家社会发展的理念，提案工作为广大青年学生反映心声、建言献策提供了有效途径。大会筹委会对提案工作高度重视，专门设立了提案工作组负责提案工作，制定提案细则，规范提案程序，广泛征集提案在全校各级组织和广大同学的积极支持和参与下，提案工作得以顺利开展。
大会提案工作组于2014年11月10日下发了《关于开展南京航空航天大学第二十七次学生代表大会提案征集及“我为校园建设建言”金点子活动的通知》，并进行了广泛的提案调查工作，网上征集提案意见，各学院代表团也深入年级，班级，认真听取和收集同学们的意见和建议，获得了同学们的大力支持。
大会提案工作组共收到各类提案238件。提案内容涉及思想建设、组织建设社会实践活动、校园文化活动、学生创业创新青年志愿活动等多个方面，较为全面真实地反映了同学们的意见。下面就提案涉及到的具有代表性的意见向全体代表报告:
一、组织建设方面
共计27份，占11.34%。主要学生组织太多，职能存在重叠、商业外场活动影响正常教学、学生活动表演场所手续繁琐且需要租金、学生未能参与决策过程、院系交流少、非主校区学院交流不够问题等。
1、建议降低大型场地学生活动的租借费，适当的租借费既能用于活动场地的日常保养，也能为同学们所接受。
2、建议建立网上的资源共享平台，在平台上对各项资源进行分类整合，方便校会和各院学生会的共享与调用。
3、建议由校学生会牵头，联系各院系学生会，将各院系做出梳理，整合资源。
二、社会实践活动方面
共计8份，占3.36%。主要涉及学校共同组织社会实践活动、缺乏企业实践活动、部分班级缺少实践机会、实践考核机制过于机械等。
1、学校同各大企业建立良好的合作实践计划，学院有针对性的开拓就业实践基地。
2、建议转变考核方式，扩大考核内容。考核的并不仅仅是最后的印章，更为重要的是同学们实践过程中的一系列活动记录。
三、校园文化活动方面
共计62份，占26.05%。主要涉及院系间的交流合作少，北区校园活动与校级活动脱节、学校与各学院活动重复、校会活动及院际间活动宣传和通知下达方式存在问题，不利于消息的及时传达与收集等。
1、建议将精品活动全校化，加强校会院会、院会之间的交流合作，以达到资源最大化利用的目的。
2、建议增大活动宣传力度，使用多平台立体式宣传；可在筹备好主体活动的同时增加富有吸引力的分支活动。
四、学生创业创新方面
共计11份，占4.62%。主要涉及我校的创新创业氛围、条件与政策缺乏等。
1、建议学校相关部门做好高校创新创业教育。
2、加快创业基地的建设，促进大学生自主创业工作。
3、学校相关部门应增加大学生创新创业教育师资力量。
五、青年志愿活动方面
共计17份，占7.14%。主要涉及志愿活动功利化、对志愿者的奖励政策太不重视等。
1、建议学院的青年志愿者协会应增加志愿服务的种类提高服务质量，让同学们在志愿活动中学到东西。
2、建议学院应针对志愿服务设置特殊的福利，可以反映在综合测评上，也可以反映在奖学金上，但关键是设置的激励幅度要适中。
六、其他方面
共计112份，占47.06%。主要涉及选课系统、校园垃圾处理、校内学生交通工具使用、校园信息更加公开化、图书馆日常服务等。
1、建议提醒相关技术部门加强信息管理，增加热门课程人数和班次。
2、建议加强校内自行车管理、合理安排校车发出班次。
3、建议根据季节变化合理改变图书馆开放时间等。 从提案的内容来看，代表们的提案客观、详实，涉及面广，对我校广大青年学生的意见和建议做了很好的整理和总结，如实反映了同学们的想法。同时，代表们紧紧围绕学校的中心工作和全校同学普遍关心的热点、难点问题，围绕大局建言献策，提出了许多针对性强、具有较高价值的提案。而且与往年相比，这次的提案更注意同学们在各项工作中的主动参与，进一步体现了同学们自主意识的不断增强。
从提案的态度来看，代表们严肃积极，意见中肯，在对学校各方面工作提出建议的同时，能够提出许多建设性意见，这些意见和建议对提案的落实必将起到积极的作用。
各位领导、各位代表，以上就是代表提案的基本情况。 我们已经把各位代表的提案分类整理，提交学校及有关职能部门。具体解决措施会在近期内公布，请各位代表密切关注，并对各项提案的落实进行监督。
南京师范大学第三十一次学生代表大会筹备委员会
二〇一四年十二月十一日
第19篇：政协简报[优秀]
中国人民政治协商会议 梧州市长洲区第二届委员会第五次会议 简 报
第1期 2010年3月2日
突出民主团结主题 推动经济科学发展 政协长洲区第二届委员会第五次会议开幕
中国人民政治协商会议梧州市长洲区第二届委员会第五次会议于2010年3月2日在六楼会堂隆重开幕。
市政协副主席何深、中共长洲区委书记黎永益、区人大常委会主任黄自忠以及市委组织部、区委、区人大、区政府和区武装部的其他领导出席了开幕式大会。应邀出席开幕式大会的还有：区武装部部长、区人民法院院长、区人民检察院党组书记、区公安分局局长和政委，以及区直机关、单位的主要领导。
本次大会应到会委员108人，实到会委员92人。开幕大会由区政协副主席张荣辉主持，区政协党组书记张文辉作2009年常委会工作报告，刘显仲副主席作提案工作情况报告，区委书记黎永益作了重要讲话。
张文辉书记向大会作政协长洲区二届委员会常务委员会工作报告。报告从四个方面总结了常委会在2009年所取得的工作成绩，肯定了在积极履行政协职能，团结民主，促进社会和谐稳定和深入贯彻落实科学发展观几方面所取得的工作成效。
1 张文辉在报告中进一步提出了2010年政协工作的指导思想，并从四个方面提出具体工作要求：号召全体政协委员深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话和长洲区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神；继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务；发挥政协界别联系广泛的优势和加强自身建设，不断提高履行职能的科学化水平。
刘显仲副主席作了常委会关于二届四次会议以来提案工作情况的报告。二届四次会议以来，共提交提案、意见38件，经审查立案19件，这些提案分别送交26个相关部门办理，截止2009年12月20日，所有提案、建议均已办复完毕。
开幕大会上，区委书记黎永益作了重要讲话。黎书记对政协2009年的工作表示了充分肯定，对2010年政协工作提出了新的要求，要求政协组织、各党派、团体和广大政协委员要认清肩负的重大历史责任，根据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，结合长洲区实际，站在新起点，围绕团结民主两大主题，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好。
市政协副主席何深作了讲话。何深副主席殷切期望政协组织和广大政协委员坚定信心，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能和优势为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作贡献。
大会上，党派代表、区政协各专题调研组代表，分别就长洲区义务教育均衡发展、突出农家乐生态特色，发展长洲镇乡村旅游、解决被征地农民出路问题、以及加快长洲区商贸业发展等方面作了发言。
在团结、热烈的气氛中，开幕大会取得了圆满成功。
2 中国人民政治协商会议 梧州市长洲区第二届委员会第五次会议 简 报
第2期 2010年3月3日
满腔热情话发展 同心同德促和谐 为建设富裕文明和谐新长洲积极建言献策
3月2日下午，委员们分组认真讨论了区政协常委会工作报告、提案工作报告、黎永益书记讲话，协商今年的活动。黎永益书记在区政协党组书记张文辉的陪同下，深入到各讨论组参与委员小组讨论，听取政协委员意见建议。委员们在讨论中畅所欲言，积极建言献策，气氛热烈。大家对报告给予了充分肯定和高度评价，对黎书记的讲话进行了认真学习，对新形势下区政协进一步履行职能和发挥作用寄予了殷切期望，并对进一步做好有关工作提出了意见建议。
关键词之一：实事求是 鼓舞人心
大家一致认为，常委会工作报告比较全面客观地总结了2009年区政协工作情况，清醒研判了当前形势，科学制定了2010年的目标任务；报告实事求是，思路清晰，鼓舞人心，催人奋进，体现了区政协紧扣中心、服务大局，积极建言献策、认真履行职能的水平与成效。
黎永益书记：2009年是长洲区成立以来压力最大的一年，也是取得成绩最好的一年，这与各民主党派、社会各界的努力是分不开的。报告定位准确，体现了区政协工作求真务实、开拓创新的精神风貌和工作作风。
张文辉书记：长洲区在逆境中取得了较快的发展，但与周边地区
3 的发展相比，还有一些差距，我们要继续保持清醒的头脑，再接再厉，保持正确的发展方向和良好的发展势头，争取更大的成绩。
周结灵、严伟祥委员：报告实事求是，委员们为长洲区发展献计献策，亮点多多；长洲区的发展日新月异，各项指标令人欣喜，成绩显著，作为一名政协委员，我深为鼓舞。
关键词之二：科学谋划 与时俱进
报告把加强学习和自身建设作为2010年的一个重点，提出围绕中心，以科学发展观统领自身各项工作，与时俱进，推进自身工作再上新台阶，体现了时代性，创造性。
张荣辉副主席：黎书记在讲话中强调，政协委员要增强社会责任感，发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用。在新的形势下，建议我区今年的工作重点放在招商引资上，同时积极结合“走出去”。
冯勤委员：黎书记在讲话中谈到的“走出去”的思路是很正确的，我们要多学习、了解，打开思路。
覃志平委员：作为政协委员，要不断学习，提高自身履行职能的科学化水平。
关键词之三：以人为本 和谐发展
委员们不仅对招商引资、园区建设、城乡一体化建设等方面开展建言使劲，更对乡村旅游、义务教育、被征地农民出路问题等进行关注，充分体现了以人为本，服务长洲发展，促进长洲稳定和谐的精神。
潘植信、王静之委员：旅游资源整合在这两年进展的不是很快，如东华寺的变化不大，又如长洲水利枢纽，市民自己去旅游的就比较少，没有相关项目进行开发，应该在特色上做文章，如农家乐。 “突出农家乐生态特色”很有可行性，希望科学编制规划，合理开发资源。
陈思砚、甘凤妃委员：应注重基础教育的硬件和软件的投入，适当增加农村学校的教师编制。
黎荣新委员:应加快农村社会保障体系的建设。
4 中国人民政治协商会议 梧州市长洲区第二届委员会第五次会议 简 报
第3期 2010年3月4日
区政协二届五次会议胜利闭幕
3月3日下午，政协长洲区第二届委员会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。
三天来，委员们认真听取并讨论了黎永益书记代表区委所做的重要讲话；听取并审议了区政协第二届委员会常务委员会工作报告；听取并审议了区政协第二届委员会常务委员会关于二届四次会议以来的提案工作报告；列席了长洲区第二届人民代表大会第五次会议；听取并协商讨论了《政府工作报告》、区人民法院、区人民检察院工作报告；补选了政协第二届委员会主席张文辉和常务委员梁高凤。
与会委员以强烈的责任心和使命感，站在开创我区经济社会又好又快发展的高度，就如何进一步推进园区建设、招商引资、城乡一体化建设等方面开展建言使劲，更对乡村旅游、义务教育、农村改革、被征地农民等事关我区经济社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题进行广泛探讨，提出了许多好的意见和建议。黎永益书记也对这些问题一一给予了答复。
17时，大会举行闭幕式。出席闭幕大会并在主席台前排就座的有：区委书记黎永益，区人大常委会主任黄自忠，代理区长覃震西，区政协主席张文辉，区委常委、纪委书记林进亮，区委常委、政法委书记张进生、区委常委、人武部政委李进，区政协副主席刘显仲、陆建敏、张荣辉，区政协秘书长吴锦洪。
5 应邀出席大会并在主席台上就座的领导有：张志泉，黎宇明，易洁，陈刚、陈启曼、吕春松、刘柏林、何一红、邓腾、沈红梅、侯雪松、杨柳青等区领导。
应邀出席闭幕大会的还有：区政协二届常委会组成人员、区直各部委办局、各镇、办事处的领导和民主党派、工商联负责人。
区政协副主席陆建敏主持闭幕大会。会议应到会委员108人，实到会委员91人。
会议赞同区人民政府代理区长覃震西所作的《政府工作报告》，赞同区人民法院、区人民检察院工作报告。会议认为，2009年是长洲区成立以来压力最大的一年，也是取得成绩最好的一年。一年来，区委、区政府积极应对国际国内各种严峻挑战，坚定信心，迎难而上，保持了经济平稳较快增长的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面，各项工作取得了新的进展。《政府工作报告》对2010年的工作总体要求和目标任务体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，反映了全区各族人民的共同愿望。
闭幕大会上，与会委员审议通过政协长洲区第二届委员会常务委员会工作报告的决议；审议通过政协长洲区第二届委员会常务委员会关于提案工作情况报告的决议；审议通过政协长洲区第二届委员会第五次会议政治决议。
张文辉主席在闭幕大会上讲话。他指出，这次大会是一次坚定信心、汇聚力量、民主和谐、团结民主的大会。蒙丽群同志为长洲区政协工作积累了宝贵经验，区政协要继续坚持勤政务实、奋发进取、锐意创新的工作作风。他号召区政协各参加单位和政协委员，紧紧围绕我区经济社会建设的中心工作，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为全面完成今年经济社会发展各项任务献计出力。
大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
第20篇：政协武汉十二届三次会议提案
政协武汉市委员会十二届五次会议
提案综合分析报告
政协武汉市委员会十二届五次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位、各专门委员会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极通过提案履职尽责，提出了许多有价值的意见建议。现作如下分析，供有关方面参考。
一、提案的基本情况和主要特点
（一）基本情况
政协武汉市委员会十二届五次会议以来，提案委员会共收到提案658件，经审查和合并，立案606件（其中，7件由18件提案合并而成），暂不立案41件。立案提案中，涉及经济建设方面的136件，占提案总数的22.44%；涉及人口资源环境方面的215件，占提案总数的35.48%；涉及科教文卫体方面的146件，占提案总数的24.09%；涉及社会法制方面的101件，占提案总数的16.67%；其他方面的提案8件，占提案总数的1.32%。
（二）主要特点
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高科技企业认定等政策的扶持力度，引导创新资源向民营企业集聚；培育一批民营科技创新企业，加强研发和品牌建设，跨界创新、协同创新，成为具有国内乃至全球影响力的领军企业。
（二）关于改善生态环境。这部分提案共有52件，主要涉及以下几个方面：一是海绵城市建设。共8件，分别从加快编制建设海绵城市专项规划，探索建立健全推进海绵城市建设的体制机制，尽快出台《武汉市海绵城市建设管理办法》，严格划定城市的“蓝线”、“绿线”等开发边界，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响，对有违反此项规定的进行严厉处罚等方面提出建议。二是垃圾的回收利用。共8件，主要从推进垃圾资源化利用、加大垃圾分类的宣传力度等方面提出建议。如《关于促进武汉市建筑垃圾资源化产业发展的建议》 《关于扩大我市水泥窑处置生活垃圾项目产能，消纳垃圾焚烧发电厂飞灰污染的建议》《关于加大垃圾分类的宣传力度，提高市民垃圾分类意识的建议》等。三是加强环境污染防治。共36件，主要从防治水污染、噪声污染、大气污染、光污染等方面，建议我市在中心城区湖泊截污治污规划实施过程中建立“互联网+”监管机制，推进东湖、后官湖、汤逊湖、梁子湖等湖泊的水体修复和保护。同时，把小水体保护和利用纳入海绵城市建设规划；严格噪声污染环保审批，将降噪纳入城市规划，加强城市噪声污染治理工作；重视城市光污染现象，将城市光污染
防治范畴引入环境影响评价制度，采用新型照明技术，改造已有照明装置，试行限定城市夜景照明的时间模式；加强大气污染区域间的联防联治和监管执法力度，强化监测预警和应急响应，控制扬尘污染，治理机动车尾气污染，严格落实机动车环保定期检验制度，加大对餐饮油烟污染及农村焚烧秸秆的治理力度。
（三）关于治堵保畅和解决“停车难”问题。这部分提案共有45件。近年来由于我市大规模开展城市基础设施建设，加之配套设施建设滞后、管理不到位，交通拥堵现象比较严重，“停车难”“行路难”问题突出。一是“停车难”问题。共提出15件，针对我市路网建设总量结构不足，停车位不能满足需要，机动车数量激增等问题，提出统筹协调管理中心城区既有停车资源，合理增设停车泊位，采取在大型居民区或大型商圈站点周边兴建停车场，利用高科技手段盘活现有停车资源，提高中心城区停车场停车费，集中整顿中心城区路边乱停车行为，加快市区内地铁沿线主要车站的驻车换乘停车场建设等建议。二是路网建设问题。《关于通过加强路网规划,治理我市交通拥堵的几点建议》《关于武汉市城市道路“畅通工程”方面的建议》《关于打通武汉广卓路等断头路的建议》等提案，针对武汉市城市道路交通系统体系存在主干路交通拥堵严重、许多支干路机非混合交通冲突严重、路网中存在局部路网与相邻路网不衔接等问题，建议确定城市道路等级分类内容，明确快速路、慢行路、疏散路、辅助路等各种路的功
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探索文体场馆管理体制和运营机制改革，推动所有权和经营权分离，激发文体场馆市场活力。三是关注文明城市创建成果的巩固。《关于建立健全“让武汉更加文明”长效机制的建议》《关于进一步巩固文明城市创建成果创建常态化管理的建议》《关于齐抓共管，建立文明城市建设长效机制的建议》等提案，从进一步健全文明城市建设工作的领导机制和责任制度，进一步健全文明创建的宣传教育机制，进一步健全文明城市建设的动力机制，进一步健全文明城市建设的监督反馈机制等方面提出建议。
（六）关于教育事业发展。这部分提案共29件，主要涉及大力发展职业教育，重视学前教育，关心中、小学生心理健康，规范高中早晚自习开课方式，加强校外培训机构规范管理，搭建教师流动平台，加快教育信息化建设，推动义务教育均衡发展等方面。《关于提升职业教育水平，培育大城工匠的建议》等提案提出，加强组织领导和健全有关法规，统筹政府和市场的关系，鼓励、引导社会力量参与办学，改革技能人才培养机制，打通技能人才成长3+4通道，实施职业教育教学质量提升工程，推动现代职业教育的发展。《关于开展中学生心理健康教育的建议》等提案提出，设立班级心理辅导活动课、建立学生心理健康档案、全面实施校园心理咨询和辅导等形式，开展中学生心理健康教育。《关于推进民办普惠性幼儿园建设，促进学前教育健康发展的建议》等提案提出，在公办学前教育资源增量有限的现状下，
有计划地认定一批普惠性民办幼儿园，采取提高民办幼儿园补贴标准，加强结对帮扶及教师培训交流等措施，尽早实现优质学前教育的资源普惠共享。
（七）关于“互联网+”、大数据等新技术的应用。委员们共提出提案24件。一是运用“互联网+”技术。提案涉及互联网+创新创业、医疗、协同制造、现代农业、金融、益民服务、电子商务、便捷交通、电梯安全、社区养老等多个方面，提出了促进我市“互联网+再制造”产业发展，推进武汉“互联网+”现代服务业发展，尽快组织搭建“互联网+公益法律服务+律师征信”平台，成立“互联网+第三方服务平台”，加快推进我市“互联网+农业”发展，推动武汉市“中医互联网+”建设，推广“互联网+智慧停车”，从超前布局大数据造车、支持车联网和智能汽车发展、丰富汽车服务业态等方面推进“互联网+”汽车产业发展等建议。二是运用大数据思维。大数据思维不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术，更是一种思维方式。提案者从智慧政务、数字武汉、健康医疗、大众创业等方面，提出了应用大数据深化智慧政务，提高城市管理效率；尽快成立武汉市大数据研究中心，率先建立长江领域大数据中心；建设政务大数据应用统一共享平台，助推我市大众创业、万众创新，促进“数字武汉”发展等建议。
（八）关于金融问题。这部分提案共有22件。一方面提案者更多地关注P2P借贷行业发展、大力发展四板市场、促进金
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富民支柱产业，进一步做好社会扶贫工作。
（十）关于养老服务事业。这部分提案共有11件。针对目前养老政策保障不足、供需矛盾突出、服务能力欠缺等问题，《关于以老年宜居社区为抓手，促进老年友好型城市建设的建议》等提案提出，高度重视和积极应对人口老龄化,把老年友好型城市建设纳入“十三五”发展规划，大力推进老年宜居社区建设,继续加大涉老事业投入和政策支持力度,不断改善创建工作社会环境,创造更加开放包容、和谐友好的良好氛围。《关于建立武汉市互联网+社区养老新模式的建议》等提案，从进行“互联网+”社区养老新模式的顶层设计，以大数据为基础，整合多种居家养老服务项目，将老人基本资料全部纳入数据库，建立由平台管理、呼叫中心、养老服务应用、APP手机客户端、智能终端接入等子系统构成的养老系统平台，推进居家养老服务信息化建设等方面提出建议。《关于适度分开医疗与护理保障，有机结合医疗与养老保障的建议》等提案，提出加快推进“医养结合”养老模式建设，探索建立长期护理保障制度及实施细则；建立居家养老医疗卫生签约服务模式，加强现有社会办养老机构的标准化建设，推动二级以上医院老年病科建设，合理调整床位收费和护理收费标准。
