新疆公务员申论范文（精选多篇）

推荐第1篇：新疆公务员申论

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定资料

1.2009年2月28日，近日，红山区园林管理处大力宣传爱绿、护绿共建绿色环保城区，呼吁市民拥护、爱护园林绿化工作似乎显得有些艰难。每天工作在基层养护岗位上的园林工人对园林绿化设施遭到破坏的情况是再熟悉不过的了。

“快来看看吧，哈达东街的许多方便体取水口都被人破坏了，真是让人心疼啊!”

在红山区绿化队养护管理组组长巴根的指引下，记者随行来到了位于哈达街东段同兴市场一带的绿化带了解情况。眼前所看到的情况确如他所言，沿路走来至少有10多处的方便体取水口“不翼而飞”，损坏后的供水口正在不断地往外流淌清水。

据巴根组长介绍，经他养护管理范围内的很多街道都存在这种人为损坏设施的现象，哈达东街地段内发生得最为频繁，破损最为严重。这种方便体供水浇灌设施每50米设立一处，主要是用来浇灌街道两旁的绿化，工作人员用专门的工具插入方便体供水口后，水就会直接流出来浇灌植被了。同兴市场一带的不良商户利用这种便利来偷用水，他们大都用自制的工具直接从取水口往外放水，有的用螺丝刀子，有的把石头放到管子里，受力后水就能放出来了。其中，软管、硬管等什么样的工具都有，养护人员制止很难，大多数人不但利用晚上偷水，就是大白天也一样偷用。养护人员针对这种情况也积极地想过办法，但是效果甚微，最后只能采取关闭附近水源井等措施。可是附近商户们竟然又打起了水井的主意，他们自行掀开井盖子后，用铁扳子自己开阀门偷用。问题的严重还不止这些，最令人气愤的是商户们偷用水的同时，经常破坏方便体取水口，有的供水口被人用工具拧掉了，有的里面投入了石头、木头等物件彻底将其损坏。自2009年4月份以来，这个地段仅1000米的范围内就已经更换了80多个方便体取水口，每个价值几十元。

屡次遭受市民破坏的不光是方便体取水口，还有园林绿化供水井井盖等设施。据红山区绿化队的工作人员介绍，现行园林绿化的供水井井盖使用的是复合材料，目地就是为了防止那些贪图小便宜的人偷井盖子，但是尽管如此还是免不了要遭受他人新一轮的破坏。如今在偷井盖不能获得价值的情况下，有些没有素质的人就对这种新型材料的井盖加以毁坏，不少井盖都被人砸坏了。

记者在现场看到，一个绿色的方型水井井盖被人砸得面目全非。城区绿化设施屡遭破坏，相关部门出资对城区绿化设施进行维修后，仍然会遭遇缺失公德的人的“毒手”。这些设施的破坏不但对养护人员的养护工作带来了困扰，而且反复地更换维修也是一笔不菲的开销。有人是为了自己的一点小利益;有人是游手好闲、寻求刺激;有人是看不起这小小的一个零件，觉得一个取水口、一株花、一棵草根本就无所谓。但无论是哪种情况，都是道德欠缺的表现，不仅给环境带来了损坏，也会被每个有责任心以及社会公德心的市民所唾弃，一旦其行为造成了严重的后果，还要承担相应的法律责任。

2.在鉴湖路上的一家小饭馆前，记者正好碰到饭店服务员往树坑里倒污水，而那棵樟树与周边的其他行道树相比，显得格外矮小柔弱。再往树坑里看，里面都是小饭店倾倒的鱼鳞、菜叶等垃圾，散发着腥臭。当记者问服务员为什么不把污水倒进水槽时，她的回答让人哭笑不得：“这些垃圾可以给树当肥料。”

事实上，记者发现该饭店内有一个水槽，由于厨房面积小，洗菜只能转移到户外，用一个塑料管接了水龙头，洗后的污水也就很自然地倾倒在了门前的树坑中。

在鉴湖路上，行道树遭破坏并不只这一例。很多小饭店、发廊的店主缺乏环卫意识，把废水倒入树坑中。因为水中有化学成分影响到树的生长，所以一部分树由于供不到氧气而死掉，即使活着长势也不好。而有些商铺前的树木，商家怕树“挡住了财运”，竟野蛮地将行道树连根拔起。有几棵树连根部的树皮也被剥掉了，由于供不上养分，导致整棵树枯萎。

3.城市绿地本应该种植花草树木，美化环境，但有些居民却在绿地上种起了蔬菜，把公共绿地当成了自家的“菜园子”。

记者来到深沟寺八区，只见8306栋附近有一大片空地，这些空地已经被人用栅栏圈成一块一块的菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里种小葱，据这位老者讲，他家的菜园能有几百平，他在菜园里种了小葱、辣椒、土豆，还有芸豆等各种蔬菜。这位老者并没有认为在绿地上种菜是违法的事，反而津津乐道，乐在其中。

在红孩子幼儿园九区分园门前，只见幼儿园外沿线约1000米长的绿地刚被人翻过，绿地的周围用石头垒砌。据附近住的居民讲，居民们把这块绿地当成了自家菜园子，在这里种玉米、黄豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有关部门曾经把这片菜园铲平过，大家就都不种了。现在，没有人管了，大家又都来这里种菜了。深沟寺132栋居民楼前情况也是一样，大片的空地被分割成一块块菜地。

公共绿地变菜园并非个别现象，有的菜园之大让人“咂舌”。

面对自家楼前成片的“庄稼地”，多数居民苦不堪言。住在一楼的住户李先生说，真拿楼前的这些“庄稼地”没办法，冬天还好点，每到施肥时，那肥料的味道可难闻了，住在一楼的根本不敢开窗户。

住在深沟寺九区的张女士说，楼前的绿地原来种的都是花草，每到夏天花开了之后特别漂亮，变成菜园子后各自为政，看着非常不舒服。为了抢地，还发生过冲突，现在没占到地方的就在附近的花坛里开荒了。“我最希望这楼前楼后能回到以前的样子，有花有草，咱百姓看着也舒心。”张女士的一句话说出了附近居民的心声。

采访中了解到，在小区种菜的住户大都是一些老年人，“闲着没事，就种点菜”是这些种植户的普遍心态。这些人并没有意识到“圈地种菜”是不允许的。在采访中，有的居民甚至提出这样的疑问：怎么就不能种菜?与其让土地荒着，还不如种上菜，不是同样有绿化城市的作用吗?

据了解，在绿地里种菜，蔬菜会和树木争水争养料，不利于树木的成长。城市绿化有一定的科学性，必须是乔、灌、草三位一体。青草的常绿周期长，覆盖程度高，草皮的网状结构能保持水土，保护土壤。同时，青草还可以吸附尘土，净化空气，这些都是种菜不能代替的。居民区中的绿地草坪被圈起来做菜地，会使整个小区环境看上去不太和谐，而且将绿地变成自家菜园，改变了原有公共绿地的用途，这种做法使本应大家受益的公共绿地变成个别居民受益的菜地，也是一种极不文明的行为，且容易引发邻里纠纷。按照《鞍山市城市绿化管理条例》规定，任何单位和个人都不得损坏城市的树木花草、绿化设施或者破坏城市绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被，在城市绿地内禁止种地、强度修剪树木、砍柴、毁坏绿化设施、折枝、摘花及其他损害树木花草的行为。违者将被处以50元至200元的罚款;造成损失的，须负赔偿责任。

4.2009年3月12日是第31个“植树节”，各地掀起了新一轮植树造林热潮。

在城市绿化覆盖率已达42%的江苏，2009年还将新增城市绿地面积6000公顷，一丛丛新绿将从高楼大厦组成的“钢骨森林”中露出笑脸。

绿化本是为了美化。专家对一些城市“唯景观是从”，一味追求视觉效果的绿化实践，提出了不同的看法。

建设部风景园林专家组成员王浩教授接受采访时认为，有的城市绿化以四季如春为标准，盲目引进常青树，这是违背自然规律的。近年来，全国各地都出现“热带风”，动辄以几千元、上万元一株的价格引进热带树种，像江苏省不少城市，道路两边都能见到昂贵的加纳利海枣。而这些热带树一进入秋冬季就需“五花大绑”保暖，一年有好几个月都处于被保护状态，这大大增加了维护成本，实际成活率也不高。城市绿化工作者提出，引进新树种应遵循渐进原则，先小范围试种，历经几年再慢慢推广，而不能盲目跟风，“运动式”种树。

专家认为，“精致化”也是城市绿化的误区。无论是在一些重要建筑物的四周，还是公园景区、道路两侧，时常能见到修剪成球形、心形、花瓣形等各种几何图案的花草灌乔木。南京林业大学汤庚国教授认为，采用这种宫廷式的图形绿化方法，隔几天就要修剪维护，养护成本很高，在欧美等早已被摒弃。而且从美学上讲，精致修剪导致一年四季都是规整的形状，景观单调。汤庚国介绍，不清理绿岛中的落叶，绿化带乔灌草搭配，顺其自然生长，不修不护，欧美一些绿化先进国家流行诸如此类“懒”一点、“糙”一点的绿化观念，值得我国城市借鉴学习。一些形式主义的、无实际功用的，特别是对改善生态环境毫无实效的城市美化工程，在我国城市绿化学界被越来越多的人反对。

5.记者站在南京新街口一座大厦顶层，眺望高楼林立的市景，视野几乎全被光秃秃的屋顶、立面或玻璃幕墙占据，而名闻全国的梧桐行道树则显得影影绰绰，隐身在钢筋丛林中很不起眼。

近年来，一些城市每年数十幢、上百幢高层建筑拔地而起，然而，与城市“高度”未能同步的，是城市的“绿度”，即高层建筑的垂直绿化，成为城市新问题——在高空已渐为城市人重要活动空间的今天，绿意的缺失，不能不说是一个巨大的遗憾。

垂直绿化的好处有很多。联合国环境署的一项研究表明，有绿化的屋顶，室内温度夏天可以降低2-5摄氏度，冬天可以提高2-5摄氏度。经过绿化的屋顶能吸收空气中30%的粉尘，吸收并储存6%的雨水。如果一个城市的屋顶绿化率达到70%以上，城市上空二氧化硫含量将下降80%，“热岛效应”会彻底消失。

垂直绿化在技术上已无障碍。南京市园林局总工程师陈雷等专家指出，风力大影响植物生长、有高空安全隐患、屋顶渗漏，这些制约因素其实早已不是理由。常州、宿迁等地已将“垂直绿化”纳入城市绿化实事工程并启动。而在南京，全身爬满绿油油的爬山虎的南京大学北大楼，一直就是著名学府的标志性景观。

很多城市绿化工作者提出，相对于国外，江苏省垂直绿化步伐滞后。当务之急，是制订政策，强制新建楼房实现垂直绿化，从源头上止住屋顶空间闲置。其次，政府在推动垂直绿化之初，有必要给予一定补贴，形成多方投入机制。

与垂直绿化主要受到观念、机制束缚而未能起步不同，小区绿化，更多的是因遭受“人祸”而缩水、贬值。

按国家有关规定，新区住宅建设的绿地率不低于30%，旧区不低于25%，同时绿地还要有充足的日照时间。但现实状况是，开发商按规范要求将绿化进行到底的实在不多。

为防范房产商搞虚假“绿化率”，避免新小区绿地规划与实际不符，北京、昆明、兰州等城市已经开始实行一种“绿色图章制度”，让绿地率成为工程施工、竣工的通行证。

而在老小区，绿化少、树木管理不到位是普遍现象。一位园林专家告诉记者，其实，老小区绿地在整个城市绿化中占有相当大的比例，而且多数树木树龄长、树型大，绿化效果好。少死掉一棵大树，就等于间接多种了许多棵小树。老小区绿地“无人管”的局面，不应该继续下去了。

6.远远望去，3条笔直的隔离带上整齐地栽种着冬青树，既美观又能起到净化空气的作用。但是，靠近人行道的隔离带，约有半米长的黄泥地光秃秃地露着。像这样变秃的绿地，仅机场大道状元段至永中段就多达100多处，小的约2到3平方米，大的则达十几平方米。

记者随市行政执法局执法人员在现场调查取证时，几名青年从人行道直接踩着隔离带上的绿地，横穿马路到了对面路口;还有一名妇女，站在隔离带的绿地上，等候中巴车;一些司机也将汽车停在隔离带边上，让乘客直接踩着隔离带下车;而距此不到20米处的人行道上，却罕见有路人走过。

机场大道沿线企业多、村庄多。周边群众反映，不少企业员工及村民图方便，过马路不走人行道直接踩踏隔离带而过，久而久之，绿地就遭严重破坏，剩下一块块光秃秃的黄泥地。

温州市行政执法局龙湾分局执法监督科徐国伟介绍，目前他们已联系好市绿化养护大队，将对该大道隔离带上的缺口绿地进行全面补种。补种之后，执法人员将安排队员每天对该路段进行巡查，并走进沿线企业、村庄进行文明护绿宣传教育。

依照《城市绿化条例》第27条第四款规定，损坏城市绿化设施的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，可以并处罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。

7.一条长160米、宽4米的绿化带，却被建筑垃圾堆满，成了一条垃圾带。

这是位于机场大道上江公交始发站与世纪锦绣园之间的绿化带，建筑垃圾、装潢垃圾以及废土直接将草坪破坏、夷平掉，半米高的垃圾堆将旁边一些树木的树干也给掩埋了。原本一整片郁郁葱葱的草木，被垃圾堆满后，成了白茫茫中几点绿了。

好好一块绿化带，不能就这样被糟蹋了。经执法人员的多番沟通、协调，目前该处绿化带已由温州市环境卫生管理处清洁管理总站接收管理。温州市行政执法局机动大队龙湾中队副队长唐建春表示，将彻底清理这里的垃圾，重新栽种上草皮和树木，并加强巡查，加大对乱倾倒的打击力度，确保不再出现类似的情况。同时，清洁管理总站还将在沿线道路树立禁止倾倒垃圾的警示牌，安置垃圾箱，维护好道路的卫生清洁。

依照《浙江省城市绿化管理办法》第20条第二款和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第29条的相关规定，在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物的，责令限期清理;逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处5000元以上5万元以下的罚款。

8.近年来，世界发达国家都把增加森林资源作为改善生态环境、实现间接减排、为工业发展创造新空间的重大举措。目前，河北省会石家庄市正在以前所未有的力度狠抓节能减排。但必须清醒地认识到，节能减排的空间有限，而在增加绿色资源间接减排方面还有很大潜力。树木和绿地被称为“城市之肺”，在改善生态环境、维护生态安全方面具有根本性的、不可替代的作用。树木缺乏、绿地不足，已成为影响石家庄市生态环境的重要因素，改善生态环境必须从绿化抓起。

绿量不够问题。一是绿化覆盖率较低。联合国生态城市标准：绿化覆盖率50%，居住区内人均绿地28平方米。截至2007年底，石家庄市建成区绿化覆盖率37%、人均公共绿地面积8.91平方米，与联合国生态城市标准差距甚远。二是高大乔木明显偏少。在石家庄市主干街道乃至市区公园，很少看到50年以上树龄的高大乔木。不像南京市、邯郸市等绿化较好的城市，大树、古树随处可见。三是城市“绿肺”支撑不足。

树种结构问题。一是树种单一。石家庄市乔木树种、灌木树种、藤本植物、草本植物分别占同类总种量的41.35%、38.94%、3.37%、16.35%。以乔木树种为例，长春市有211种，北京市则在400种以上，而石家庄市仅有85种。树种单一的结果是植物群落性差。二是常绿树种少。石家庄市常绿树种主要集中在松科、柏科、竹科和卫矛科，共有29种，占总种数的13.94%，反映出石家庄市冬季园林景观的单调性。三是乡土树种比例低。石家庄市乡土树种有72种，占总种类的34.62%。

绿化误区问题。石家庄市绿化误区主要表现在四个方面：一是大树进城。大树的可塑性较低，一旦移植，树体加速老化，2至3年内处于假活状态，即使成活了也缺乏生机，生态功能较弱。更为严重的是，大树移植后会使原产地生态系统遭到破坏，甚至导致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪绿化见效快，但费水费工，维护成本远高于树木，而吸附尘埃、吸收噪音和有毒气体的功能远低于高大乔木。三是硬多绿少。城市硬化面积所占比重过大，绿地面积比重小，直接影响到城市生态环境的改善。四是造景偏多。假树造景、石头造景的设计费、成本费远高于栽树的成本，而且没有生态功能。

管理滞后问题。一是城区改造大树被毁。石家庄市97%的乔木树龄基本在30年以下，尤其是10年以下的达56%，反映出城市绿化起步较晚，大树随城市改造破坏较多等问题。石家庄市裕华路前几年改造时大树被砍，曾被市民戏言：“砍了大树种小草，热得老头儿满街跑”。二是城市绿线管理不严。石家庄市高楼靠绿线过近、街心公园少、规划公园被房地产替代等诸多问题，直接导致城市“绿肺”缩水。三是城乡绿化缺乏统筹，职能交叉问题在一定程度上存在着。

9.新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划确保了在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。1965年建国后不久，新加坡政府就确立了建设“花园城市”的规划目标。在土地资源十分紧缺的情况下，他们提出了人均8平方米绿地的指标，并要求见缝插绿，大力发展城市空间立体绿化，不断提高城市的绿化覆盖率。进入21世纪，面向未来，又提出对城区公园干道、森林区的林间道路、海岸线的海岸公路、郊区的乡间公路、主要出入口的迎送公路等5种主题街道，进行城市空间立体绿化景观设计。近年新加坡政府还发起一次新规划活动，主张建造更高的楼宇，即向上发展，而不是横向发展，以便保护历史建筑物、丛林区和红树沼泽地等。同时采取各种优惠政策鼓励发展阳台绿化和屋顶花园，如将向在高楼建造花园的发展商颁发“城市花园奖”，放宽对阳台空间的限制，使屋主可以创造“空中花园”。

新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府加强绿化宣传教育，提高全民绿化意识。要求任何部门都要承担绿化的责任，没有绿化规划，任何工程不得开工;任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%—40%，住宅楼须距马路15米以上;在规划管理中，要求报审的施工图中增加园林绿化设计;1年内不开工的土地必须绿化等。注重严格依法管理，对损坏绿化，包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身强制。新加坡政府还颁布实施了一系列的强制性规定，推行立体绿化模式，在马路灯柱、天桥、围墙和房屋墙壁等可以绿化的地方种植花草，并大量种植一些攀缘植物。新加坡法律规定，有花园的住宅不筑围墙，让花木供路人欣赏，可予减缴房地产税。

三、申论要求

1.根据给定材料的内容，请概括我国城市绿化中存在的问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过250字。(20分)

2.根据给定材料

4、5，分析城市绿化中存在的误区，字数250字左右。要求：语言简洁，分条作答。(15分)

3.如果你是负责A市绿化的工作人员，请你就该市绿化问题提出对策建议。要求：对策具体，有可行性和针对性，500字左右。(20分)

4.根据给定资料，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)字数1000字左右。(45分)

参考答案

1.近年来，我国城市绿化工作取得了长足的发展，但也暴露出一些问题。

第一，城区现有公园绿地分布不均，绿地建设规划不足、不科学。

第二，部分市民不珍惜、保护绿地，反而公地私用、随意践踏、损坏绿地。

第三，有些城市绿化量不够、不能满足城市居民的需求。

第四，现有绿地树种存在结构问题，树种单

一、常绿树种少、乡土树种比例低。

第五，有的城市绿化成为政绩工程，绿化工作缺乏持续性。

2.城市绿化中主要存在以下3个误区：

(1)一味追求视觉效果，盲目引进常青树，增加了维护成本，树木成活率也不高。

(2)城市绿化“精致化”，盲目采用宫廷式的图形绿化方法，加大了养护成本，对改善生态无实际效果。

(3)忽视小区绿化，认为小区绿化可有可无，树木管理不到位。

3.第一，结合实际情况来确定城市绿地定额指标，结合国民经济发展水平、城市性质、城市化水平、城市功能，依据生态学要求和人类住、行要求与精神需求，确定不同城市的绿地定额指标;

第二，城市绿地系统应采用“斑块—廊道—基质”相结合的环网式的布局，使绿地斑块均匀化、立体化分布，构成“公园—小游园—居住区绿地—单位绿地”的绿地斑块层次结构;

第三，充分利用自然地形地貌，城市绿地系统属于人工生态系统为主，人工和自然相结合的生态系统，防止毁坏原有林地、湿地、水系;

第四，保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性，根据全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等，选配不同的植物进行种植;

第五，保持城市绿地系统水平生态过程和垂直生态过程的连续性，发展阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化，丰富垂直绿化景观，提高垂直生态过程的连续性;

第六，增强生态意识并进一步完善法律制度，城市建设者和生态学家应广泛宣传生态意识，使公众明白保护生态环境的重要性，从根源上抑制侵占绿地现象的发生。

推荐第2篇：新疆公务员申论“编者按”

“申论”之“编者按”范文

问题：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

题目分析：

仔细分析题目我们会发现，题目给考生提供了大量作答信息。

其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需要围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。

其二，“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”告诉了考生“编者按”的背景和目的，为了照顾到“编者按”的要求，就需要在作答时写出这方面的内容。

其三，“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值，即有关“精神实质”的实话要重于目的背景之类的虚话。

答题方法：

①概括精神实质。

给定资料8孙先生还款一段最后两句话，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”，说明孙氏兄弟信守诺言，讲求诚信。徐先生强忍病痛，坚持教学，是一种爱岗敬业的精神，同时他又拿出薪金资助儿童，这是一种无私奉献的精神。“最美妈妈”接落地儿童，有一种见义勇为的勇气，同时，材料中她丈夫的话中提到“善良”，美联社提到“勇敢”、“无私”均可以作为吴女士的精神实质。

②凸显编者按要求

在作答这道题目时，需要明白这篇编者按的背景及目的，即向先进人物学习。但是向先进人物学习还不够，因为这个“帽子”过小，需要考生再结合材料进行理论提升。材料9中提到“我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”所以建设社会主义核心价值体系这个理论高度就出来了，即为了建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设，我们要向先进人物学习。学习的内容即先进人物的精神实质。知道了实质就应该提出要积极向他们学习。简单而谈这道题的答题逻辑就是“背景目的——精神实质——号召学习”。

参考答案：

编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首要位置。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正地做到“德才兼备”。

本期刊物主要介绍了“信守承诺、诚信仁义”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无我奉献”的徐老师，“朴实善良、无私勇敢”的最美妈妈吴女士。

希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

推荐第3篇：新疆公务员考试申论复习资料

2013年新疆公务员考试申论复习资料

2013年新疆省公务员考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题等

考试信息详情点击：http://v.htexam.com/xinjiang/gwy/

2013年新疆省公务员考试交流群：162884613预祝大家考出好成绩。

2012新疆历年真题特点及命题趋势

多年来，新疆公务员考试真题历经发展和演变，逐渐成熟起来，通过对新疆历年真题的研究与分析，考生可以全面掌握考试讯息，深入了解新疆公务员考试的出题情况，从而对未来新疆公务员考试命题趋势进行深入探究。专家在此一一详列如下：

一、新疆历年申论真题特点

(一)主题特点

1.偏重社会领域，呈现交叉性。

从新疆近几年的申论主题来看，主题的选择呈现多领域主题和单一化主题交错出现的特点。比如2007年考查的“可持续发展”这一主题，涉及到了经济、政治、社会、生态四大领域，主题呈现出交叉性的特征。同时，新疆申论主题一直以来都偏重于社会领域，但是在同一主题下，材料的组织较为灵活，可以是来自不同领域的材料。专家建议考生在平时的复习中，要对各领域都要有所了解，做好万全准备。

2.由远及近，由大到小

“远”“大”：新疆申论选取的事件的社会影响通常是比较广泛的，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为新疆申论命题的选择。所以专家建议考生的关注点要尽量宏观些、全局些，以便对可能的申论主题有所了解。

“近”“小”：新疆省申论主题的材料一直保持着科学的命题方式，让考生由宏观的问题，逐步过渡到具体问题，由新疆当地的一些情况，逐步扩展到全国范围内。比如，2011年新疆申论考试考查的是“社会公德”主题，材料首先介绍了什么是社会公德，从社会公德这个大背景出发，而后选取了乌鲁木齐当地的事例以及其它省市存在的事例来组织材料，充

分体现了当地出题的特色。专家由此提醒考生，在从宏观角度关注热点的同时，要学会从小角度切入去备考申论主题。

3.避敏感，随主流

新疆申论主题避免对过于敏感话题的考查。新疆公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻的话题，与新疆公务员考试的政策性、严肃性不符的话题，都不会成为新疆申论的题材。例如“乌坎事件”、“校车安全”等话题，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，新疆申论命题者不会以此为命题方向。考生的备考方向应与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。

(二)材料特点

1.材料来源

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。一般来讲申论的给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告等等。了解了这些，考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强报刊和网站，如《人民日报》、《南风窗》、人民网、新华网等，参加新疆考试的考生还应重点关注新疆当地的政府网站和比较权威的报刊和网站，比如新华网新疆兵团频道、天山网等。

2.材料类型

申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。其中前三种是新疆申论常考查的类型，尤其需要注意的是新疆申论特别爱收集当地和其它省市的事例，以及中央及地方的政策文件，以此作为考试的指挥棒，考生要提高认识。

(三)题目的特点

1.题目数量

新疆申论历年真题，除了2009年(此套试卷采用四题模式)以外，均是三题模式。相对于其他省市申论考试情况来看，新疆申论题量较少，难度适中。考生在备考过程中，可以以三题模式为练习重点，辅之四题模式。

2.题目类型

通过对新疆历年申论真题考查类型来看，可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题。

(1)归纳概括题

归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。

【真题链接】

请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料2-11所反映的主要问题。(20分)要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(2011·新疆·第一题)

(2)综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。

【真题链接】

试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。(2009·新疆·第二题)

(3)提出对策题

提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

【真题链接】

请就如何提高公民社会公德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。(30分)

要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。(2011·新疆·第二题)

(4)文章论述题

文章写作类试题，是对《大纲》中文字表达能力的集中测查。新疆申论试卷中，它最后压轴出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年真题来看，文章论述类试题，分值在40~分，字数一般要求在1000～1200字。

【真题链接】

根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(50分)

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。(2011·新疆·第三题)

二、2012新疆命题趋势分析

1.题量：三题模式为主，间或出现四题

在题量方面，新疆申论一直坚持了“惟稳”政策，三道题已经成为固定模式，然而，不排除以后增加题目数量，从而提高作答难度的可能。

2.题型：四大题型，提出对策、文章论述必考

鉴于新疆历年真题以“三题模式”为主的特征，新疆常考的四大题型不会同时出现在同一试卷中，从近两年的出题情况来看，提出对策题和文章论述题是必考题型，考生必须常抓不懈;而归纳概括、综合分析交错出现，考生也应对此着重准备。另外，建议考生需要注意公文题，虽然新疆申论没有考查过这一类题型，但是就全国范围内的考查情况来看，这一题型如日中天，如果不了解一下，你就out了。

3.选材：方针政策不放松，地方新闻是亮点。

2011年新疆申论的第三则材料和第十二则材料都提到了乌鲁木齐，2010年新疆申论也多处提及乌鲁木齐的事例，这多少让我们嗅出了一些端倪，新疆申论对于当地的政策方针是

非常重视的，同时也毫不避讳当地好的经验与坏的事例，因此，报考新疆公务员的考生除了关注国家的大政方针也要多关注当地的理论政策，这多少可也让大家在变化之中把握住不变。

推荐第4篇：新疆公务员考试申论点评

新疆公务员考试申论精选十篇范文点评

范文点评：大学生就业

【背景材料】

目前高校毕业生就业形势严峻。主要表现在三个方面：一是就业总量压力大。参考各种统计数据，2009年大学毕业生和往届未就业的大学毕业生，加上由于国际金融危机下岗的农民工，总数突破了1000万;二是结构性矛盾大。近十年来的扩招，造成高校硬件规模极具膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要根本无法衔接。学历层次与社会需求也不对称;三是心理预期差距大。大学生就业心态“高居不下”，依赖性强，眼高手低是当前许多大学毕业生的真实写照，“精英意识”根深蒂固，过大的抱负和期盼造成了就业心理预期与社会需求差距巨大。

【题目】

当前，大学生就业形势较为严峻，多次出现就业难的状况。这种状况的出现不只是教育体制存在的弊端造成的，还有大学生就业观、择业观的问题。请你针对背景材料中的大学生就业问题现状，整理自己的思考，写一篇策论文。

要求：思路清晰，对策切实有效，语言通顺流畅，字数不少于1200字。

【范文】

在象牙塔和商海间连线 助大学生画出人生彩虹

大学这座美丽的象牙塔，它就像谜一样牵动着无数颗学子的心。时光荏苒，恰似昨天相逢，当他们满怀憧憬、带着梦想走出大学校门时，一个严峻的现实摆在他们面前：失业。“失业”似乎是对那些国企、集体企业下岗职工而言的，如今何以冠在他们头上?又是什么让他们加入到这个失业群体之中呢?

看着周围大学生们在求职路上的奔波与忙碌，那种憔悴不堪的身影和饱尝艰辛的无奈不禁引起了我们对教育体制的深思。现在，我国的教育体制、教育方式确实存在着一定的弊端：一些高校无视社会需求，在学校仍旧进行一种“以传授课本知识为主”的封闭式教育，而忽略“以社会为导向”进行一种能力型、实践型的教学培养，这种割断与社会的联系、盲目的培养方式往往使大学生的专业、技能、学实、水平不能适应当前社会发展的需要，从而导致其在就业市场上不能顺利就业而失业。同时，大学生就业人数的增加与就业岗位之间的短缺也成为大学毕业生就业难的一个重要因素。并且，很多毕业生存在着“非大城市、非高收入、环境不好不去”的错误就业观念，这往往使他们在就业门前徘徊不前，在竞争中一直处于不利的地位。

面对当前严峻的就业形势，我们应积极采取措施，缓解大学毕业生就业压力，还给他们一个自由发展的空间。

首先，要加强教育体制改革，实现高等教育与社会接轨。高校是为国家和社会培养人才的主要基地，应该以社会、市场为需求来培养人才，而不是切断他们之间的联系进行一种封闭式的教育。为改变当前毕业生就业难的问题，高校应树立科学的发展观，加强与社会的联系，并且要建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，以市场为导向，以质量为基础，开设专业、设置课程，不断地改革教育内容、教学观念，从而达到为社会培养人才的目的。

其次，要推进素质教育建设，优化人才结构，提高学生的实践能力。市场的需求是多样性的，不同岗位对学生素质有着不一样的需求，如果高校培养出的学生动手能力差、心理素质低、社会适应能力不强，必然会导致他们在求职过程中碰壁，在人才市场上缺乏竞争力和吸引力处于一种劣势状态。因此，高校要加强素质教育建设，优化人才结构，在日常学习中就培养学生的动手操作能力和创新思维，增加社会实践经验，使其在竞争中处于不败之地。

第三，完善毕业生就业市场建设。现在，随着高校招生人数的不断增长、规模的不断扩大，高等教育已步入大众化。从2002年开始，高校毕业生连年大规模增加，2003年全国普通高校毕业生212万，2004年达到280万，2005年达到338万，2006年达到413万，2007年达到495万，现在已多达559万，而与之相应的就业岗位确迟迟不见上涨，无法与就业人数相协调发展。而且大学生就业高峰与全社会的就业高峰相重叠，不利于毕业生的就业工作。因此，国家、地方、教育部门要加强毕业生就业市场建设、完善就业市场机制、健全就业信息服务体系，以疏导毕业生人数与就职岗位间的矛盾，缓解当前就业难、压力大的问题，为毕业生提供一个统一规范、和谐健康的就业市场秩序。

第四，积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多方式的灵活就业。目前，很多大学生存在着去大城市、环境好、高收入的部门就业的错误观念，从而导致在求职过程中遇到一系列的困难，为此，学校的就业指导部门要充分分析市场的需求，本着“对学生负责”的原则充分做好大学生的就业指导工作，引导他们自主创业、到基层发展，以此拓宽就业渠道，增强就业的灵活性。同时，大学生也要解放思想，与时俱进，摆脱错误的就业价值观，本着“多锻炼、多长知识能力”的目的进行就业，从而为寻求到好的工作打下坚实的基础。

大学是我们许梦和圆梦的地方，我们来的时候踌躇满志、满怀憧憬，走的时候也不能留下任何遗憾。虽然大学生就业难已成为一个普遍的现象，但我们不能因此失去信心，怀着一颗坚持、勇敢、奋斗的心，相信我们的学子之途会更宽、更广，明天会更加辉煌!

【点评】

文章没有直接提出观点，而是先就当前大学生就业状况、困难就业的原因进行阐述和分析，指出教育体制弊端、供求关系和大学生就业观念是导致其就业难的原因，由原因的多样性，导出对策的多样性，从而引出“多措并举，促进大学生就业”的文章观点，观点虽不新颖、奇特，但却很实用，统领文章的分论点内容。

文章结构完整，脉络层次清晰，语言通顺流畅。从当前大学生就业难的现状入手，分析了教育体制的弊端和大学生就业观念方面存在的一些问题，由此引发出进行教育体制改革的根本之策，以及“推进素质教育建设，优化人才结构”、“完善毕业生就业市场建设”、“引导毕业生转变就业观念”等相关措施，对策阐述具体详实，可操作性较强。结尾以昂扬、积极的格调畅想未来，总结全篇。

新疆公务员考试申论精选十篇范文点评

范文点评：干部精神状态

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌现出的千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。

始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。

【题目】

请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。

【范文】

守望精神高地

——弘扬奋发有为精神永葆新生代干部朝气

改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。

“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。

首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。

其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。

再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。

奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。

【点评】

文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。

本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。

在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。

新疆公务员考试申论精选十篇范文点评

范文点评：以人为本执政理念主题

“得申论者得天下，赢申论者赢公考。”随着2011年国家公务员考试笔试的日子越来越近，在这最后的冲刺时刻，中公教育将陆续推出申论范文点评系列。我们将从背景材料、题目、范文、点评这四大方面来入手，以当前的热点问题为主题，进行申论写作方法、技巧、经验的传授，通过深入透辟地点拨，以帮助考生找出自己在申论写作中的不足，从而达到巩固申论写作知识，提高申论写作技能的目的。

【背景材料】

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

【题目】

阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻;

2.结构完整，条理清晰，内容充实;

3.语言流畅，字数不少于800字。

【范文】

坚持以人为本 构筑和谐之基

随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。

各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。

各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。

《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣?”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。

【点评】

文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理念、维护人民利益、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地指导实际工作;既有理论高度，又有实际操作性。

题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人为本 构筑和谐之基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够引起阅卷人的注意和重视。

文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。

第二、

三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这个过程中如何坚持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章的论证性，深化了文章主题，同时也使文章更具生动性和可读性。

全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。 新疆公务员考试申论精选十篇范文点评

范文点评：新兴产业

【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻;

(2)结构完整，条理清晰，内容充实;

(3)语言流畅，字数1000~1200字。

【范文】

明者因时而变 知者随事而制

——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!

【点评】

文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。

本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。

文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。

随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。

然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。

文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。

全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。

推荐第5篇：新疆公务员申论关于食品安全

近期食品安全重大事件

1、双汇瘦肉精事件

2、河南南阳毒韭菜事件

3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件

4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件

7、染色馒头事件

8、沈阳毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回炉再造热卖

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含荧光增白剂 存致癌因素

13、陕西榆林学生奶中毒事件

14、广东中山查获1325公斤“墨汁粉条”

15、重庆一公司购26吨三聚氰胺奶粉生产雪糕被查获

16、广州市场现“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料

相关文件近期，国内食品安全事件屡屡发生。在经历2008年三聚氰胺事件之后，我国对食品安全已不断加大监管力度，然而，无良商家仍然一次又一次地铤而走险。是什么样的原因让这些商家漠视产品质量，赚取黑心钱呢？

“惩戒过轻，没有起到震慑作用！”记者昨天从某知名网站上发起“食品安全靠谁来维护？”的调查中获悉，超过半数的被调查者认为，食品安全事件屡禁不止，是由于惩治力度不够，违法成本低，对违法企业没有威慑力。有法律专家指出，即将于5月1日实施的刑法修正案(八)(以下简称“新刑法”)对食品安全违法者“重治”，尤其是新增设了“食品安全渎职罪”，向食品安全监管执法人员施加更大的压力，为食品安全构筑 法 律 屏障。

警告、罚款、整顿都不足以压制利欲熏心

日前，广州知名连锁面包店“甜心客”被媒体曝光大量使用过期面包回炉再造，事件被披露后，广州执法部门马上进行了调查和查封。记者昨天获悉，目前对“甜心客”的处理结果已出，据广州海珠区有关负责人介绍，该品牌企业已自行关闭其15家门店。而对于该企业，有关部门将按违反食品安全法最高情节进行处罚，没收该店非法所得和生产设备，并建议市质监局吊销其生产许可证，并处以货值约11.5万元的十倍罚款。

“11.5万元的10倍也即是115万元，对于一家拥有这么多连锁面包店的食品企业来说，这样的处罚力度还不够。”广东食品企业一位资深人士认为，我国目前的相关法律法规，对食品造假、生产问题食品的处罚力度还够不上“重典”，对企业、行业无法起到敲山震虎的作用。

据了解，按照现有食品安全法的体系，监管部门即使平时监管到位，也只能警告、罚款、整顿。今年两会时就有代表举例说明，豆制品的微生物指标超标，如大肠杆菌超标，找不到罚则。发生食物中毒，如果检不出致病因素，也没有罚则。对存在严重违法行为而被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证的单位，食品安全法中，也只是规定其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。

“正是因为违法成本低，所以一些食品企业甚至大企业，都不惜以身试法。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田就指出，当前我国对违法商家惩罚力度很弱，比如像欧美这些国家，一旦出现大的恶性食品安全事故，这个公司可能就要倒闭了，但是在中国，出了大的食品安全事故，有些公司一复牌还可以继续运作。他认为，我国对食品造假者没有进行重惩重罚打击，“整体的力度还远远不够，包括有一些政府部门可能就是满足于罚款，企业被罚款后接着又继续造假。”

有业内人士指出，我国《食品安全法》的软肋在于处罚的力度太小、太软，太模糊。该人士举例称，根据食品安全法，“构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑责之外，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。

“这样的经济制裁力度，实在谈不上从严、从重，也没有根据企业的大小不同区分对待。”他进一步解释，国内不少规模企业，每年销售额都在几千万甚至几十亿，像蒙牛、伊利等更是超过200亿，如果按批次金额处罚，毫无警示作用。”

记者查阅相关资料，发现多个国家对食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二噁英污染，其他州相继发现受污染饲料。事态发生后该国政府启动追溯机制，违法企业很快浮出水面。对于这次二噁英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。

去年8月美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会决定修改法律，新法中对犯罪者的指控将包括对生产者、上一级母公司和销售商的全面执法，无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都将在惩罚之列。其中，明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。

有关人士建议，立法机关应审时度势，加大和强化法律处置力度，让有关企业在食品违规问题上不敢想、不敢做、不能做。

5月1日实施新刑法：食品安全犯罪也要判刑

最近，国务院以及多个相关部门连连下发多个文件和通知，并部署了一系列动作加大力度严惩食品安全违法行为，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强也强调，要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。

“即将于5月1日实施的新刑法，特别修改和增加了多项涉及加大对食品安全违法惩治力度的规定。”广东省质监部门有关负责人认为，新法出台使对食品安全违法者的处罚上升到一个新台阶。

据介绍，刑法修正案(八)删除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味着食品安全犯罪最低也将被判处有期徒刑；对于罚金，也没有规定数额上限。新刑法还规定，对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

同时，新刑法加大了对生产、销售不符合卫生标准的食品行为的处罚力度，将原来刑法中罚金数额限制的规定取消，明确对造成食品中毒事故、人体健康危害的行为，除追究刑事责任外，将处罚金或者没收财产。

“新刑法从立法的层面应对千家万户都关注的食品安全问题。这点是值得肯定的”北京大学法学院教授王磊特别指出，新刑法中增加了一条规定：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“这些举措都有一定威慑作用。”

“食品安全渎职罪”的增设尤其有重要意义。有专家认为，只有向食品安全监管执法人员施加更大的压力，并通过他们将这种压力传导到食品生产、加工、销售的各个环节，才能从源头和过程上保证食品的安全生产和规范流通，为食品安全构筑坚实有力的法律屏障。

北京大学法学院教授王磊认为，治理食品安全是一个系统问题，必须认识到我国各食品监督监管部门权利职责分工不清是不可忽视的顽疾所在。

国家行政学院法学部教授杨伟东也认为，加大处罚力度只是一种方式，更根本的方面可能还是涉及企业的生产、消费、公检法打击、政府和公众之间建立良性关系等。”

经济学家马光远建议，发动全民监督食品安全，并建立有效的激励机制，奖励基金可由那些有不良记录的食品生产企业拿出。 食品安全建议

生活中您是否有听过这样的经验之谈呢:蔬菜买回去要用水浸泡着,是撒过农药的;特粗的黄瓜不要买, 那是激素催的;买肉要看清,瘦肉精会致病的;买菜一定要捡有虫的买,这样的才没毒啊……对于这样的经验 之谈,并不是无稽之谈,更不是危言耸听,而正是我们身边最真实的客观存在,而这些客观存在只是我们生活中 需要注意的一小部分,更残酷的真实事件也在不断的发生着,食品安全问题频频见诸于报端, 毒米,毒面,毒 油几乎年年"东窗事发".从"问题奶粉"到"苏丹红"**,从劣质火腿肠到各种方便食品,无一不有.这 不禁使广大消费者心存疑虑,我们身边还有安全食品吗?这些问题食品不但危害了食用者的身体健康,还令广 大人民群众对食品安全产生心理上的恐慌.许多现代病和人们的饮食有直接关系,食用这些有毒食品即使短 时期没有暴露问题,但长期食用导致有害物质累积,而人体又无法代谢出去,最终会严重危害健康,同时还 会给医疗系统带来巨大的压力.这些事实不仅仅让我们感到无比的忧虑,更应该让我们通过这些由于食品安全 问题而致病致死的案例之中得到一个结论:食品安全问题已经是隐藏在我们身边的一个很危险的"谋杀者", 为了我们的生命,为了我们的身体健康,我们必须关注,监督,提防身边的食品安全问题! 为有效保障我国的食品安全,保障老百姓的生命健康,保障广大人民群众的根本利益,实现社会和谐, 我建议: 一,食品生产经营单位应该:1,建立组织,制定各项食品卫生制度.2,加强内部卫生知识培训,增强 从业者的卫生意识,自觉遵守各项制度,规范,消除生产过程中人为因素增强食品污染的机率.3,加强内部 检查,落实各项制度,及时发现食品安全隐患,及时消除.4,开展各种认证,规则发展,提高产品档次.5, 加强行业自律,合法经营,诚信经营.二,建立食品安全标准.以长期食用不会对人体造成不良影响为前提,对营养指标,农药兽药残留,食 品添加剂,微生物及毒理等各项指标制定严格的限量标准.三,制定食品安全的法律法规.强制执行食品安全标准,明确原料供应者,食品生产企业,食品销售企 业,食品安全检测机构,食品安全监管部门各自应承担的法律责任.四,建立市场"准入制",正着手对所有从事食品生产经营活动的企业重新审核,无证,无照企业一律 取缔.五,杜绝"罚单"成为 "许可证"的现象.对无视食品安全的经营者加大处罚力度,大幅提高其违法成 本;对危害范围广的,社会影响大的要追究刑事责任;对再次违法的,要从重从严处理.六,完善食品监管体系.对农产品进行有害物质检验,把好原料关;提高食品生产企业市场准入的门槛, 采取对出厂的食品必须标明各种成份等手段,把好生产加工关;加强对食品销售企业的监管,把好流通渠道 关;保证食品安全检测数据的真实有效性,把好检测关;设立专门的食品安全监管部门,加大对食品安全的 监管力度,并对监管失职的责任人员要追究责任,把好管理关.七,加大舆论宣传力度,提高市民食品安全意识,使有害食品人人避之.八,建立食品安全信息库,公开食品安全信息.加大宣传力度,扩大宣传范围,让广大群众及时了解情 况并参与监督.对食品安全合格的企业给予表彰和宣传,对食品安全存在问题的企业给予批评和公布,出现 重大安全问题的企业及责任人不得再从事食品行业的经营及工作.同时,要破解食品安全的困境,必须尽快建立健全食品安全标准体系.而食品安全标准的制定,不单单 是政府部门的责任,不能靠监管部门凭空想,它需要借鉴国外的经验和做法,需要有全体民众的集体智慧, 需要社会各界的共同努力.说到底,食品安全的最终实现,是需要切实的措施和行动来保障的.近期食品安全问题事件

“染色馒头” 2011年4月初,央视报道,在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色馒头。

“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011年4月有报道称南京市场“牛肉膏”疯卖。

“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制,使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点,现场查获“毒生姜”近1000公斤。

“瘦肉精” 瘦肉精是一类动物用药,例如莱克多巴胺(Ractopamine)及克伦特罗(Clenbuterol)等。将瘦肉精添加于饲料中,可以增加动物的瘦肉量。今年3月,媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。

近期,频繁发生的食品质量安全事件再次触动了消费者脆弱的神经。 当消费者把矛头对准了超市、企业、商贩的同时,对食品质量安全监管体系的拷问又一次被推上风口浪尖,对企业社会责任的期待也增加了一层。人们不禁要问:我国食品质量安全标准体系建设有哪些不完善的地方?现有监管体制下,食品质量安全屏障为何屡被突破?如何从根本上保障食品质量安全? 食品安全标准要细化也要进化

4月11日,上海盛禄食品有限公司违规加工生产的“染色馒头”被曝光。据调查,其违规行为至少有两条,一是在面粉中非法添加山梨酸钾、色素、甜蜜素等食品添加剂。二是将超过保质期的馒头回收重新制作新馒头。

“到底加多少玉米才叫做合格的玉米馒头?目前依然无标准可循。国家在制定食品添加剂管理规范的时候,也没有把餐饮食品纳入应用范围当中。没有要求这些无包装产品制定严格的食品标签,没有要求这些产品说明其中到底添加了什么、加了多少、主要成分是什么„„总之,监管部门缺乏监督管理的依据,生产企业也没有准确的规则需要严守。”一位业内人士如是说。

据了解,目前对于包装食品来说,大多数产品都有相关的产品标准,并印在包装上面。然而,馒头这类没有包装的食品,包括饭菜、小吃等各种餐饮产品,大部分没有产品质量标准。这就造成一个执法的空白。

这引发了消费者对非包装食品的质量安全标准的高度关注。 20世纪80年代初,英、法、德等国家采用国际标准的比例已达80%,日本国家标准有90%以上采用国际标准,而目前我国食品安全标准采用国际标准的比例为60%。专家指出,我国食品安全标准依然存在数量偏少、标准陈旧、与国际接轨程度不高的问题。长期以来,我们的食品监管标准严重滞后。一方面我国的标准太老太少,未与国际接轨;另一方面,我国食品标准太多太乱,卫生标准、质量标准、国家标准、企业标准„„各标准间重复交叉、层次不清,而且同一个产品甚至有几个互相矛盾的标准。由此可见,我国的食品标准制定工作还应进一步完善。 北京工商大学教授洪涛指出,加速完善食品标准,应组织制定和完善包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的食品标准体系,对标准统一整合,统一公布为食品安全国家标准。 “标准建设的另一要求就是动态先进性,就是说在社会发展的过程中,要随时进行标准实践情况的追踪、调查、评估,不断的修订原有标准或者制定新的标准。”洪涛说。

监管要切实负起责任

按照我国食品安全法,对食品安全的监管涉及卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门。这些部门是按照从原材料到产品、市场、餐桌的顺序进行分段监管。从田间地头到餐桌,每个阶段都有相应的监管部门把关,为公众的食品安全构筑屏障。

然而,这个安全屏障却屡屡被突破。

食品质量安全事件发生后,人们都在质问,有关部门为何在媒体曝光后才加大监管和执法,我们的监管为何不能“未雨绸缪”。这就说明目前我们的监管体系存在很多问题。

今年3月15日,国务院发布文件,对2011年食品安全重点工作作出安排。这个文件指出,当前我国食品安全基础薄弱的状况尚未根本转变,食品安全领域的违法行为时有发生,食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。

“地方政府负总责,监管部门各负其责”。复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业翁士洪博士认为:“这种新的食品安全监管体制还存在缺乏有效的决策中心、垂直管理部门与地方政府关系不顺、部门利益导致监管碎片化等许多深层的体制性障碍。”

在此次上海馒头事件中,违规加工生产馒头的公司工作人员表示,并非没有监管,监管部门一个月会抽查一次。当监管部门来检查的时候,公司就把东西拿到办公室给他们检查,不让他们去车间,“他们一来我们就把车间的门关上,不让他们进去。”

“这么多年的经验证明,一个事情如果一个部门管不了,多个部门必然也管不好。”中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海说,消除监管真空地带、建立无缝对接的监管理念已经提了很多年,但在执行上依然不到位。在刘俊海看来,对食品安全应该是零容忍,对监管不力的政府部门与相关责任人都要做出严厉处罚,该撤职的要撤职,该降职的要降职,不能总是无人为监管缺位负责。现有的监管队伍已经足够了,却总是监管不好,总要有人为此负责。 “不少政府部门依旧将发展放在第一位,认为企业发展起来了,其他问题都是小问题。”刘俊海说,这样的观念是错误的,发展必须是在规范中的发展,不能总是无规范地乱发展。

食品的信任体系需要重建

在食品质量问题面前,明明已有不少企业为此付出沉重代价,但仍有不少后来者踏上这条“不归路”,“前车之鉴”很难成为“后世之师”。除了有监管不力的因素外,道德和责任的缺失也不容忽视。

对此,温家宝总理近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时也强调,近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件,这些恶性的食品安全事件足以表明,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

中国农业大学食品学院教授李里特说,“市场经济本质上是秩序经济,是道德经济。食品安全的有效检验必须建立在生产者、交易人有着良好的经营理念和诚信的基础上。”

李里特曾对日本农业考察,他说,与中国情况相反的是,日本农民会把不好的东西留给自己,他担心这些东西卖出去后会砸了自己的牌子。“农民对自己的产品有荣誉感和责任感,他们成立公司,农产品是有品牌的。”

“小、散、乱不仅仅存在于农业领域,”中国食品工业协会秘书长马勇指出,中国食品工业的现状是企业分散、技术薄弱、装备落后。这种现状的直接结果是市场竞争激烈,为了生存,降低直接的生产经营成本,在利益的驱动下,非常容易出现以次充好、以假充真等各种引发食品安全问题的行为。

对于不断出现的食品安全问题,中国人民大学农业与农村发展学院副教授周立认为,食品安全链上的生产者、消费者、企业、政府四个主角都有责任,并且环环相扣,每个主角扮演的责任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相应的约束机制。而针对当前食品质量安全管理的特点,出台更有效的措施,通过严格执法筑牢企业的道德基石,是广大人民群众所期盼的。

“食品安全危机背后是信任危机,信任危机背后实际上是食品的生产模式带来的。”周立说,“目前,消费者还没有达到自发监督的境界,但是又不相信目前的产业链条,解决食品安全问题终究还是要重新建立食品的信任体系,比如生态农业模式。”

推荐第6篇：新疆公务员申论“宣传稿”

“申论”之“宣传稿”范文 例：2012年国考地市级

问题：A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强：

(2)用语恰当，通俗易懂：

(3)不超过500字。

题目分析：

内容方面：宣传稿的内容已经确定，严格从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面来写。

形式方面：(1)有基本格式，包括标题和称谓。题目中发文机关不明确，最后可以不写发文机关和时间；(2)主体部分有套话，开头可以谈安全的重要性或者交代背景，结尾要发出号召，呼吁大

家共同参与；(3)文风不能呆板、严肃，尽量生动活泼，亲近百姓。

参考文章：

提高认识 增强能力 打赢安全防范的人民战争

同志们、朋友们：

安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。但仅靠政府的力量是不够的，缺少了大家的参与谈不上安全。请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同安全保驾护航吧！

为做好安全工作我们特提出如下建议：

一、提升安全文化理念。(一)从被动到主动转变。要提升自救能力，不能单纯依靠政府；(二)改变对技术设备过分依赖，充分发挥人的聪明才智；(三)转变价值观，调整舍己为集体财产的观念，将生命放在首位。

二、增强安全意识。(一)增强防范，注重事前防范；(二)提升危机意识，提

升敏感度，及时发现问题；(三)强化责任意识，善于关心、观察周围事物的变化。

三、日常安全须知。(一)增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全；

(二)学习安全生产知识。熟悉安全生产流程，严格操作规范；(三)注重公共安全防范；(四)拓宽学习渠道。通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习。

同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，具有高度责任感和使命感强的民族，请大家行动起来，让事故消失在人民群众汪洋大海中，一起打赢安全防范这场人民战争

推荐第7篇：新疆公务员区考申论热点

2011新疆公务员区考申论热点：草原生态问题

2010年10月，国务院常务会议决定建立草原生态保护补助奖励机制，实施一揽子重大政策，促进牧民增收和经济社会又好又快发展。前几日又召开常务会议，会议确定，到2020年全面实现草畜平衡，使草原生态步入良性循环的轨道。4月27日，《草原生态保护》科教片首映式暨座谈会在京召开，该影片是我国首部全方位反映草原保护建设的高清科教片。草原，是指在中纬度地带大陆性半湿润和半干旱气候条件下，由多年生耐旱、耐低温、以禾草占优势的植物所构成的一种群落，具有防风、固沙、保土、调节气候、净化空气和涵养水源等重大生态功能。

我国是一个草原大国，拥有各类天然草原近4亿公顷，约占陆地国土面积的2/5，是我国面积最大的绿色生态屏障，也是干旱、高寒等自然环境严酷、生态环境脆弱区域的主体生态系统。

“十二五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期，按照中央关于加快建设环境友好型社会、提高生态文明水平的新要求，我国将加大草原生态保护和建设力度，促进草原生态形势的好转。

确立生态优先的草原发展战略，强化草原的生态功能，将尽快遏制草原生态整体恶化局面、促进草原生态修复作为今后一个时期草原工作的中心任务。

给予草原牧区特殊政策扶持，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，集中出台有利于草原生态改善、畜牧业生产发展、牧民生活提高的强牧惠牧政策。切实落实好草原生态补助奖励机制政策，建立草原生态保护奖励机制，对禁牧草原给予补助，对实现草畜平衡草原给予奖励，对牧民给予生产性补贴，基本建立我国的草原生态补偿机制。

做强做大草原生态工程，进一步扩大退牧还草工程实施范围，大力实施游牧民定居工程，逐步减轻天然草原人口压力和牲畜放牧压力，尽快启动草业良种、草原防灾减灾、草原自然保护区建设、农区草地开发利用、牧区水利等草原生态保护建设工程，全面实施《全国草原保护建设利用总体规划》。

完善草原家庭承包经营制度，进一步推进和完善草原家庭承包制，规范草原承包经营权流转，明确使用权，落实承包权，保障收益权，强化草原承包经营管理。

大力加强草原监督管理体系建设，加强草原行政管理、执法监督、技术推广机构的建设，主要草原牧区要强化和充实草原行政管理机构队伍，积极推进草原监理体系建设，健全完善草原监理机构，提高执法队伍素质，改善执法装备条件，增强执法监管能力。

不断强化草原执法监督能力，主动联合公检法和纪检监察部门，坚决查处重大典型违法案件，强化草原信访案件的查办和督办，配合做好相关草原法律法规的立法工作，大力推进各省(区)草原植被恢复费征收标准和管理使用办法的制定出台，确保草原植被恢复费征收政策全面落实，创新草原执法监督方式。

推荐第8篇：新疆申论

2013年新疆公务员录用考试《申论》试卷及参考答案

二、给定资料

1.2012年1月20日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，发言人尹成基说，2011年我国实现了城镇新增就业1221万人，属历年最高，但2012年城镇需就业劳动力达2500万人，其中高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多。今后几年，我国将持续面临严峻的就业形势。

近年来，一种创业模式悄悄兴起——一个或是几个人牵头聚集众人的微小力量，有钱出钱，有力出力，最终实现大家的梦想，这种新型创业模式被称作为“微创业”。有专家指出“微创业”要成功需要两个“转变”：一是“转变心态”，执着外加几分智慧，积累就是盈利；二是“转变姿态”，从小市场做起，从小细节做起，生存就是发展。

为鼓励“微创业”发展，不少地方出台了相应的扶持政策。黑龙江省大庆市早在2011年就主办了360行青年绝活大赛之“金网络微创业”大赛，为市民提供创业平台，在不到一年的时间里，创业平台注册人数已达26万。2012年5月，上海市政府办公厅下发了《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（2012—2014年）》，按照计划，上海将重点鼓励、培育青年及大学生创业群体，重点扶持和发展小微企业、个体工商户等小微创业组织，重点引导和支持区县创建创业型城区。

2012年7月，工业和信息化部、财政部和工商行政管理总局联合发布《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》，从便捷市场主体准入、拓宽对经营主体的限制，减免相关费用和加大金融支持力度等14个方面提出了具体的政策措施。

2.植物环绕、氛围舒适，店铺充斥着淡淡的咖啡香。湖南长沙“90后”女孩李婷万万也没有想到，只是因为她在网络上发布的一个网帖，几个月后，这家名为“很多人的咖啡馆”就真的“梦想成真”了。

2011年6月，大学毕业后的李婷就有一个开咖啡馆的念头，“有咖啡馆，有朋友，有一份闲暇的时光”，很多人合作开办一个咖啡馆。“一起投钱，一起参与，只要人民币3000元”，就“可以成为咖啡店的老板”，2012年2月，敢想敢做的李婷在自己的豆瓣网上发起征集活动。很快就有网民报名参加，将自己的“投资款”汇到李婷的账户，李婷说：“当我们发现钱越来越多的时候，既觉得高兴又开始不安，毕竟当时还只是私人户头，我们迫切感觉应该要注册公司和账户，才能让投资的网友更加放心。”

最后，长沙“很多人的咖啡馆”共拥有120名年龄从14至52岁不等的投资者，以“80后”居多，来自社会各行各业，每人有3000元至30000元的投资，但都只拥有一人一票的表决权。新上任的董事长“东方”说：“我们组建了一个股东群，也产生了董事会、监事会，包括从选址到装修风格，甚至包括许多细节每次都以投票的形式决定。”

长沙“很多人的咖啡馆”现任经理吕翼告诉记者：“这里承载了很多人的梦想。有人希望在这里结识新朋友，有人希望推广公益，而我在这里实现了学习和成长，如何创业、如何管理、如何与人打交道。”

“很多人的咖啡馆”引来了社会的高度关注，引起了不少模仿者。仅长沙就出现了三组网民在“效仿”筹资，湖南株洲还有一组则称要成立“150人股东会”，规模更大。中国青年报记者了解到，在北京、中山、厦门、合肥、西安等十多个城市，都开始出现网民征集众人合伙开始开店的消息，赢得不少网友的响应。现在，有少数几个城市已经开始付诸实践，而许多城市仍在筹备阶段。另外形式的“微创业”也发展得风生水起，主要阵地就是廉价的网络平台。各种网店、网站在网友的突发奇想下开始营业，虽然投资只有几千到几万元，不少店铺却收入可观。“微创业”门槛低、起步易，但讲究的是创意、是点子。长沙的一位年轻人想到了将新鲜蔬果、菜肴搬到网站卖。网上拍下新鲜蔬果、菜肴后，5家实体店每家店周围3公里内，均可免费送货上门，网购小菜可溯源，让人放心，价格还比市价便宜10%。

3.37 岁的石中伟是重庆市巴南区界碑石镇武新村农民。最开始他在小餐馆做杂工，一个月只能拿五六百元。2009年石中伟了解到巴南区界碑石镇武新村重庆花木世界微企产业园将为每一家入驻的微企提供融资、租金减免、苗木运输、检验检疫等优惠措施后，当即决定在第一时间入驻重庆花木世界微企创业园。经过3年的发展，现在石中伟成功申请了微型企业创业基金贷款15万元、微型企业创业补助基金5万元，并享受到税收全免等方面的优惠。如今每年的营业额就已经达到500万元，年纯收入达一百多万。

据新华网报道，截至2012年9月底，重庆市两年来，累计发展微型企业7.35万户，创业人群中返乡农民工近3万人，约占4成，成为创业的主力军。返乡农民工也已成为微型企业的“创业先锋”。2012年全省登记成立的2.2万户微型企业中，加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生产等六大行业占32.8%。在微型企业创业者中，政策重点扶持的达10004人，其中返乡农民工创业者5303人，占53%，大中专毕业生占22?4%，失业人员占21.5%。

4.上海徐家汇街道“阳光新园”有20余名残疾学员。他们在课堂上制作手工艺品，有时也通过义卖等活动推广。但限于政策原因，销售无法常态化。一些残疾学员曾是大学生和白领，看到电子商务红火，不由心动，希望借网店东风实现人生价值。

街道残联了解他们的愿望和热情后，通过招标请来春晖社工事务所，引导扶持其中15名中青年学员在淘宝网创办了“阳光希望店铺”。别看网店只有寥寥10件串珠工艺品，网页设计也比较简单，半年才做成6笔生意，却蕴含着社工和学员的心血。

为锻炼残疾人的能力，助其身心康复和融入社会，社工和残联在指导中掌握分寸，从不越俎代庖，保持原汁原味的简单网页设计，也不炒作星级，或快速增加商品数量种类，唯恐给学员带来压力。他们不追求盈利，他们更希望的是把这家迷你小店打造成为残疾人自主创业的实训基地。

5.“点名时间”是一个可以让你发起和支持创意项目的平台。如果你有一个创意的想法，不管是新颖的产品，独立电影还是创意设计，都可以在“点名时间”的平台上发起项目，向公众推广。可以用文字、图片、音频等形式介绍项目并预先设置目标金额、结束时间及回报，放到“点名时间”网站供网友浏览。网友在浏览项目过程中，对自己感兴趣的项目进行支持，帮助项目发起者完成梦想。

6.有一堆人愿意出来去抱团，去创业，先不论他们成功与否，走得多远，这种方式首先应该鼓励。我个人理解的网络创业很重要的一点就是“小而美”。像马云在2003年的时候，他的淘宝还是非常小的规模，可是到了今年，十年之后，他增长了一万倍。我个人认为将来的商业模式和生活方式一定是革命性的。这种微创业我觉得挺值得尝试。

7.2012年春节期间，北京“很多人的咖啡馆”来了一位企业的老总，据称是特地赶来为股东提出自己的商业建议的。他说这样的咖啡馆想赚钱实在是“太容易了”，以咖啡馆的知名度，只需按照加盟的模式操作，股东坐收“加盟费”就可以了，“卖咖啡能挣几个钱”。说实话，这个建议让“蚊二妞”（网名）热血澎湃，因为提出想要加盟开店的人不止一个人，但等冷静下来后，“蚊二妞”还是拒绝了。“很多人的咖啡馆”最吸引人的是文化，我们现在还没有能力复制这种文化。

在咖啡馆里，“很多人”中的“每个人”都是老板，每位股东都可以提出自己对于咖啡馆的意见和建议，拿出合理的运行方案后，最终经过董事会审议决定是否执行。在确定咖啡馆主题时，“为让大家充分表达想法，光收集意见就花费不少工夫，以至于几次例会都没有取得任何进展。此后，我们梳理了所有建议，总结、归纳出爱情、梦想、邂逅、摄影4个主题以及各自的阐述方案。第四次例会，与会组员投票，最终，‘邂逅’获得50%的票数”。一位筹备组成员曾这样说。

在装修时，有几位股东在QQ群里提议更换咖啡馆店门，他们觉得锈迹斑斑的店门太破太难看。由于大部分股东未到过咖啡馆，一时也难以统一意见。“当时考虑到换门需要两万元，受资金限制，董事会同意的可能性不大”。董事会成员“咖啡逗”（网名）他们只能在QQ群里向股东解释，得到合理的解释，股东们也表示理解，最终不换店门的决定经过董事会全票通过。

最主要的困难在于我们一直努力追求民主、公平、程序，这似乎又与效率、商业成果成了“悖论”。“很多人的咖啡馆”从成立至今曾碰到过各种各样的困难，“蚊二妞”并不怕事务性的困难带来的麻烦，在她看来，如何达到两者的平衡才是最重要的。“咖啡逗”说，盈利并不是最终目的，这里更看重的是建立一个文化圈子。

目前，“蚊二妞”已经在着手申报商标，并着力于提供更正宗的咖啡和更有特色的活动。虽然后期一定会考虑如何扩大规模并盈利，但在目前，很多人的咖啡馆最紧要的是做好一家咖啡馆，而不是如何寻找更多的“很多人”。或许“直营店”的方式更能传承“很多人的文化”，这也为店长、店员提供了晋升空间。

8.德国政府为了促进小微企业的健康发展，专门设立了专项科技开发基金，扩大对小微企业科技开发的赞助，联邦研究部建立的“示范中心”和“技术对口的访问和信息计划”为小微企业在技术转让方面提供帮助，向它们提供最新的研究成果和研究动态，帮助它们进行技术改造和技术引进。德国政府还特别重视发挥各种行业协会的作用，为小微企业建立信息情报中心，为企业提供信息和服务这一切都有力的推动了德国小微企业的技术研究和创新发展。

在众筹网站的诞生地美国，以前为规避非法集资，这些网站给予支持者的回报完全禁止股权、利息和现金。但在2012年4月奥巴马签署了《2012年促进创业企业融资法》，旨在放松对创业公司和小微企业的监管规定，帮助他们更为便捷地融资和上市，进而创造更多的就业机会。法案规定，美国国内的非报告公司可以通过券商或“融资门户网站”，向数量不限的投资者推销股份。虽然对每年募捐资金总额以及投资者每年收购股份的资金总额有相应的限制，但这预示着参与众筹者完全不允许有经济回报的规定开始松动。

三、答题要求

（一）简要概括当前发展“微创业”的现实意义 。（ 10分 ）

要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

（二）假设政府有关部门拟进一步推动农民工、残疾人等弱势群体开展“微创业”，应着重做好哪几个方面的工作？（20分）

要求：观点明确，条理清晰，表达简洁，不超过200字。

（三）参考给定资料，以高校团委的名义，为大学校园网草拟一份鼓励大学生“微创业”的宣传材料。（30分）

要求：（1）切合题意，具有针对性；

（2）条理清晰，表达简洁；

（3）不超过400字。

（四）根据给定资料，以“让梦想成真”为题，写一篇论文。（40分）

要求：（1）观点鲜明，分析深入；

（2）联系实际；

（3）条理清晰，语言简洁顺畅；

（4）1000字左右。

2013年新疆公务员录用考试《申论》试卷参考答案

（一）答案提示

1.开拓就业渠道，解决高校毕业生、农民工、残疾人员的就业问题，缓解就业压力。

2.实现了普通人的创业梦想，锻炼了他们管理、创业、人际交往的能力。

3.提高了普通创业者的收入，提高了经济效益。

4.为残疾人等特殊群体提供了体现人生价值的平台，有助于其融入社会。

（二）答案提示

这一举动有助于解决弱势群体的就业问题，提高其生活收入，体现其人生价值，因此，政府部门要做好如下工作：

1.完善政策。通过实地调研，掌握“微创业”中涉及的法规政策，根据实际情况调整，出台促进弱势群体“微创业”的计划和扶持政策。

2.提供创业指导、技术支持。根据农民工、残疾人等弱势群体的特点，开展农产品销售、网络经营等方面的专门培训。

3.调整“微创业”审批办理流程，拓宽对经营主体的限制。

4.减免相关费用，加大金融支持。

（三）答案提示

梦想，从“微创业”开始

又到一年毕业时，很多学子就要走出校园，开始人生的又一里程，各位学子可能已经对自己的工作有了安排，或者打算进入公职领域，或者打算下海从商，或者是开创一片自己的天地——自主创业。

现在，一种新的创业模式已经走入了我们的生活——微创业，即用微小的成本进行创业，或者在细微的领域进行创业。“微创业”投资微小、见效快、可批量复制或拓展。主要以网络为平台，与实体相结合而展开。这种创业模式同大学生缺乏创业资金、社会实践少但创新能力强的特点非常契合。

此外，当前政府也为“微创业”提供了众多的政策支持，提供多种微创业平台，拓宽对经营主体的限制，减免相关费用和加大金融支持，这些都为大学生从事“微创业”提供了无限帮助。

各位学子们，你们马上要怀揣着一颗希望之心投入到新的生活中去了。从现在开始，转变你的就业观念，从“微创业”开始，托起梦想的明天。

（四）参考范文

让梦想成真

据悉，2013年我国应届高校毕业生达到699万人，创历史新高，2013年也被媒体誉为“史上最难就业季”。随着大量高校毕业生的产生以及众多农民在城镇化进程中进城务工，就业问题再一次摆到了我们面前，就业已经不是一家一户的小事了，而是影响社会和谐稳定的大事。在这样的背景下，一种新兴的创业

模式正悄然兴起——一个或是几个人牵头聚集众人的微小力量，有钱出钱，有力出力，最终实现大家的梦想，这种新型的创业模式被称为“微创业”，即用微小的成本进行创业，或者在细微的领域进行创业。

如果在几年前，有人说只要花2000元就能开咖啡馆或是餐馆，一定有许多人认为说这话的人是个疯子，而在近两年，这个模式成了最流行，最时尚的“微创业”。“微创业”如一缕微小之光，点亮的不仅是大学毕业生的人生，也包括千千万万被就业高门槛拒之门外的弱势人群的人生，它告诉了每一个求职者，从梦想到现实，其实并不遥远。

从“很多人的咖啡馆”，到受政策支持的“小微企业”，再到“西藏开旅馆”等，诸多人的诸多微小创业，让梦想照进了现实，让每一位求职者能够打破传统就业观念，突破自我设限，展现自我实力，发挥自身的创造力，实现梦想、寻求幸福。

当然，微创业的成功除了需要就业者转变心态，转变姿态，从小市场做起，从小细节做起，敢于实践，敢于创新外，还需要政府在政策和投入上的大力支持。

一要加大宣传。通过宣传“微创业”的积极意义以及成功案例吸引普通人关注“微创业”，建立大家投入“微创业”的信心，提供从事“微创业”的运作模式。二要出台政策。通过政策调整，为“微创业”的发展提供平台，实行简化审办流程、创业补助、税收优惠等扶持手段，突破弱势群体的资金瓶颈。三是要完善管理。通过建立相关职能部门，为小微企业提供技术以及信息支持，促使其快速发展。

“微创业”模式的出现不仅体现出了创业形式的创新，也体现出了政府为解决创业问题做出的不懈努力。现在还在求职路上奔波的莘莘学子，还在为成功而不断寻求的普通朋友，不管你是否打算开始“微创业”，在追求实现自身价值的路上，我们都要转变观念，突破自我，并通过自己的不懈努力，让梦想成真。

推荐第9篇：新疆申论

2010年新疆公务员考试申论真题特点及问题解剖作者：华图教育 来源：华图教育 点击数：次 更新时间：2010-07-13 13:40 新疆面向社会公开录用公务员、工作人员笔试考试申论考试已结束，华图从总体特征、材料分析、问题理解方面对本次申论考试进行深度解析。

7月10日，新疆面向社会公开录用公务员、工作人员考试（以下称为新疆公务员考试）申论考试尘埃落定，此次申论考试的主题是“城管执法问题”，其深层次考查的科学发展观中以人为本和构建社会主义和谐社会的有关内容。这是近年来比较凸显的问题，是当前和谐社会建设中一个值得关注的热点问题。“2010年城管执法局长联席会议倡议：构建和谐城管，号召‘城管人’认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持和谐城管不动摇，牢固树立‘亲民、文明、和谐’理念，坚持城管执法人性化，努力推进城管工作的规范化，促进城管执法队伍正规化和城管执法工作的法治化、现代化”。这体现了国家对城管执法问题的高度重视。此次新疆公务员考生申论考试主题提醒考生在备考之际一定要结合实际，认真分析与研究社会热点问题。华图将从总体特征、材料分析、问题理解方面对此次新疆公务员考试申论考试进行深度解析。

一、2010年新疆公务员考试申论考试总体特征

1.材料内容紧扣社会热点

近些年，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，城市管理问题逐渐凸显，与此同时，城管暴力执法事件和城管对象暴力抗法事件不断增多，两者矛盾不断激化。做好城管工作，是当前城市发展中的一项重要任务之一。此次申论考试主题为“城管执法问题”，既体现了科学发展观的核心——以人为本，又是构建社会主义和谐社会的需要。

2.延续其历年题型，阅读难度降低

2010年新疆公务员考试申论题型与其200

9、200

8、2007年题型一致，共三道试题，分值不变，仍为：20分，30分，50分。2010年新疆公务员考试申论真题材料贴近实际，案例型材料多，阅读起来通俗易懂，阅读理解难度相对降低。

3.与一些地方公务员考试申论主题相同，角度不同

2010年新疆公务员考生申论主题与2007年北京市社会在职人员公务员录用考试申论主题、2009年安徽省公务员录用考试 申论主题一样，均为“城管问题”，甚至存在部分材料的相似。但不同之处在于三者的出题角度：2007年北京社会在职人员公务员考试申论主题是由《物权法》引出“城市摊贩管理”问题，2009年安徽公务员考试申论主题是从城管与摊贩的矛盾以及国外经验体现“城管与摊贩”问题，2010年新疆公务员考试申论主题则从城管执法暴力与城管对象暴力抗法角度探讨如何实现“城管的和谐执法”问题。

二、2010年新疆公务员考试申论材料分析

2010年新疆面向社会公开录用公务员、工作人员考试《申论》试卷共计四大类材料，十八段小材料，其材料的主要内容为：

材料一：主要涉及城管执法暴力事件的具体案例及其引起这一问题的部原因。

1.城管的含义及城管执法暴力事件的引出。

2.3.4.城管执法暴力事件的具体案例。

5.6.城管执法暴力事件引起的原因。如队伍归属不明确、权限不清、目前没有一部全国性的城管法规、“协管员”的素质不高等。

新疆面向社会公开录用公务员、工作人员笔试考试申论考试已结束，华图从总体特征、材料分析、问题理解方面对本次申论考试进行深度解析。

材料二：主要涉及城管对象暴力抗法的具体案例及其引起这一问题的部分原因

1.2.3城管对象暴力抗法事件的三个具体案例。

4.城管对象暴力抗法人群及原因所在。

材料三：主要涉及城管暴力执法和城管对象暴力抗法的原因

1.在面对生存时，城管和城管对象的过激的情绪，是引起两者的原因；如何平衡困难群体和市容市貌、交通安全的问题，也是其原因。

2.小商小贩与城管的矛盾是城市管理中社会问题的集中体现。

3.目前城管角色的尴尬，说到底是公权与私权的博弈。

4.上海市解禁小摊贩在部分街道试点工作中的便利与不足。

材料四：主要涉及以人为本的城市管理的一些成功的案例及其做法。

1.乌鲁不齐市以人为本的城市管理的成功案例及其具体做法。

2.河北邢台市城管部门推行人性化执法并取得较好效果。

3.淮安“和谐城管”的内涵和做好“和谐城管”的具体方法，取得较好效果，为全国城管工作提供良好的借鉴。

4.文明执法，以人为本。

三、2010年新疆公务员考试申论考试问题解剖

第一题：“在我国城管执法过程中，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件时有发生。

根据材料，分别分析其深层原因。（20分）要求:条理清晰，字数不超过300字左右。”

本题是概括+分析题，主要考查考生的阅读理解、归纳概括问题的能力。本题要求考生善于从给定材料中提取关于引起城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件的原因的关键信息，并以此组织答案。材料一中的

5、

6、材料二中的4和材料三的内容主要涉及城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件引起的原因。如城管执法队伍归属不明确、权责不清、没有一部全国性的城管法规等；考生要对这些材料进行归纳、概括梳理，并进行分类，分别概括分析两者的深层原因。注意材料中关键词的使用，答案要条理清晰。

第二题：“对于城管和谐执法问题存在两种不同意见：一种认为，和谐执法是以人为本，构建和谐的城管执法公共关系的有力体现，我们应该大力提倡；另一种观点认为，和谐执法虽体现了以人为本的理念，但对于个别暴力抗法的案例不适用，我们应该审慎地、结合实际地来加强城管执法工作，而不应唯和谐执法为根本。对于以上两种意见，你支持哪种观点，并阐述你具体的贯彻执行措施。（30分）要求：观点正确，建议合理可行，有针对性，字数不超过400字。”

本题是分析对策题，考查考生的分析和解决问题的综合能力。本题考查考生对不同意见的理解，首先，要对这两种不同意见进行分析，一种认为是在城管执法中强调和谐执法是以人为本；另一种观点认为强调城管工作要结合实际开展，具体问题具体分析。其次，支持哪种观点，不论是哪种观点，都有其合理方面，但在阐述具体的执行措施时，一定要在所支持的观点下。切忌支持观点和具体措施相脱节。

第三题：“根据给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。（50分）要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整。”

本题属于常规的议论文写作，主要考查考生归纳、分析和论述问题的综合能力。写好本篇《申论》文章，需要注意几点：论点鲜明突出、结构完整严谨、兼顾字数和卷面。给定材料主要围绕城管执法问题为中心展开的，因此，考生要以给定材料中“和谐城管”为中心行文，要在科学发展观中以人为本的指导下，结合实际有针对性地做好城管工作。在行文中，首先，依据材料引出城市执法问题；其次，分析、简述城管执法存在的问题及原因；再次，做好、加强和谐城管工作的对策；最后，要站在一定理论高度收尾。注意：在写作过程中，考生要充分利用给定材料，紧扣材料主题，阐明、论证自己的观点。

推荐第10篇：新疆公务员申论真题及答案

2017年新疆公务员考试申论真题卷

1.A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，收到游客们的青睐。

2.事实上,要想让人们在某一种生活状态中得到享受,那首先得是人们的自主选择,也只有依靠整体性的社会发展,人们才有充分的选择权。就拿1998年首倡“无车日”的法国来说,彼时法国人均GDP就已经达到24000美元,每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况,2014年人均GDP刚超过7000美元,相当多的劳动者为了体面的生活,连法定的带薪休假甚至双休都“自觉”放弃,此时再谈“慢生活”,未免过于奢侈了。

职能部门要把工作做得精细,考虑到公众可能遇到的麻烦,并提出解决办法。公众真正感受到好处、享受到便利,自然而然地就响应倡导了。

3.某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但时间久了你会觉得，如果周围人在加班，你早走了就显得特别‘点眼’。虽然没有强制加班规定，但公司里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我国每年因过劳去世的人多达60万人。媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。没有了生存压力，自然就会放慢脚步，享受生活本身。

4.如果该D公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造就是以“创新驱动”为核心，推动品牌建设。产品营销人才体系每一个层面的发展，D公司坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感互联气质的品牌印象去赢得更多的年轻人用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电汽车为方向的新能源汽车发展战略。未来将以“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段。逐步将先机转化为市场优势全面推动。全面推进市场品牌及形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力的卓越的最基本保障。D公司针对不同发展阶段，不同层次的员工制定设计培养方案，努力打造核心关键人才团队。通过一揽子人才战略提升计划去招揽年轻人才，充分发挥的年轻活力，优秀让新思想，新创新成为下一个发展的核心驱动力。

5.中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查老师表示接受过超前教育的学生压力校大。在调查中发现，多数家长、老师和学生都认为超前教育会给考生带来一些负面影响和学习负担。还有些学生认为超前学习不仅起不到任何作用，还会使其对学习的课程失去兴趣，大部分老师也反映出学生接受超前教育后，会对听课效果产生一定的影响，有大部分学生反映，由于接受过类似的学习，所以很容易在听课时走神、开小差，而有11%的学生反映经常会在上课时开小差，甚至会有些学生在课上从来不听课，很多XX幼儿园和小学的老师也反对孩子接受超前教育。

作答要求

一、根据给定材料3，概括当前社会上求快风气产生的原因。

二、根据材料4，总结D公司的成功对于企业适应新常态有哪些值得借鉴的经验。

三、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合材料1-2，为市长草拟一份会议讲话题纲。

四、结合你对“无用”一词的理解，自拟题目，写一篇文章。

2017年新疆公务员考试申论真题卷

注：试题暂缺

以下是参考答案：

第一题：

【参考答案要点】

当前社会上求快风气产生是因为我国处于转型期，具体体现在：

一是当前城市化进程导致大城市人口拥挤，使就业竞争激烈、压力大。二是现代社会物质条件的进步和互联网快速发展加剧了人们快速、高效的心理。三是我国发展水平和人们改善生活的需求。

第二题：

【参考答案要点】

发展模式从“要素驱动”改为“创新驱动”。

第一，在品牌建设方面内外发力；

第二，在产品营销方面管理创新；

第三，在技术研发方面先行一步；

第四，在人才体系方面全面升级；

第五，在提升竞争方面提高执行。

第三题：

【参考答案要点】

当前，随着我国社会日益加快的现代化转型，人们开始重视享受闲适，由此催生了新型产业经济。这对我市来说是千载难逢的机遇。

我市旅游文化资源丰富，以休闲生活为旅游的新卖点受到游客青睐。

可以使游客和市民享受现代化便利和健康闲适生活，得到市民支持。

应该大力推进休闲生活旅游城市建设。第一，围绕本地旅游资源，加强规划建设；第二，倡导休闲生活要考虑全面，不给公众“添堵”。

【参考例文】

无用之用 方是大用

钱理群认为，中国大学生在独立自主、团队合作、知识积累三方面存在短板，因为功利思想盛行，精神素养不足。其实，功利思想是社会通病，它令部分学生死记硬背，忽视理解认识，它令部分企业山寨抄袭，难以持续发展，它令部分官员只顾考绩，罔顾民生服务。我们应学习庄子“无用方为大用”的精神，摒弃功利思想，避免揠苗助长。

庄子所说的“无用方为大用”，是强调忽视功利实现，才能成为大才。可有些人却认为，秉持功利思想可以激发奋斗热情。不可否认，在功利思想的影响下，也许你可以获得短期利益，但长远来看，当今的世界瞬息万变，人们囿于功利思想，视野难免局限，自身主动发展、求新求变的精神能力很难发展锻炼。2015年高考作文打破常规，要求结合“女儿举报父亲开车打电话”的新闻写一封信。一时间引起轩然大波，新闻中的女孩遭遇人肉搜索，部分考生在她的微博中留言辱骂，只因书信写作并非常考题型，很多人都未曾留意。这一新闻向我们充分证明：功利化的教育，让我们的部分学生丧失了创新能力与进取精神，素质教育的目标未能实现。

学习有用的知识技能，确实可以提高我们工作学习“硬实力”，但读史使人明志，读诗使人灵秀，美术陶冶性情，音乐净化心灵，这些看似“无用”的知识，却能提升我们的素质“软实力”。当今社会不断变化，只有领悟到“君子不器”的真正含义，不因功利思想拘泥自身，才能获得长远发展。

其实，不仅是人才发展要重视“无用”，国家发展也要重视“无用”。王安石在熙宁变法中，曾将“变风俗，立法度”这种“无用”工作视为变法图强之所急。可反观我国清代洋务运动，政府大肆购买军火，各地修建企业。直到“师夷长技以制夷”的梦想却被甲午战争打破，人们才恍然大悟：“中学为体西学为用”的思想认识，阻碍了国家的变法图强。在部分官员看来，西方唯有军事、技术强于我国，其思想文化根本无法与五千年的丰厚积累媲美，这种认识完全忽视了军事、技术这些“有用之物”诞生、成长于文化、法治这些“无用之物”的土壤。如今，我国开展全面深化改革工作，不但发展经济，创新治理，而且强化法治，繁荣文化，正迈开“有用”“无用”两条腿，奔向民族复兴的美好明天。

在当今的社会中，部分人群将“有用”“无用”作为评价、选择的标准，这种实用主义的思维，遮蔽了人生发展的宽广未来。面对这一问题，我们要树立战略眼光，长远思考，读“无用”之书，做“无用”之功，超越自身当下的环境限制，实现能力素质的提升。相信如此一来，我们将走入一个全新的世界，获得光明璀璨的未来。

第11篇：新疆公务员申论真题及参考答案

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

2014年新疆公务员考试申论真题及解析

一、给定资料

材料1：

2013年5月14日至15日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。 2013年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为699万人，比2009年前增加近100万人，创历史新高，据统计截止3月底，南方某地毕业生签约率只有30%，比去年同期下降10个百分点，这意味着距离大学生毕业离校不到3个月，还有七成毕业生工作没着落。在劳动力短缺时代加快到来的今天，被视为天之骄子的大学生却遭遇如此就业困境，值得认真思量。

材料2：

3月30日，上万名大学生聚集山西大学生招聘会现场求职应聘。他们大多青睐于国有企业、大型房地产企业，对规模较小的民营企业选择意向较弱。而前来招聘的企业中，国有企业不到7%。采访中记者发现，有的毕业生认为中小企业发展前景模糊、平台小，对于这些企业伸出的“橄榄枝”并不买账。在公务员、国企等竞聘中失利之后，目光才会转向中小企业。 陈先生在北京经营着一家律师事务所，年初他来到西安筹备分公司，招聘十几名律师助理，可情况并不乐观，“不是说今年是‘最难就业季’么，为啥我却找不到人呢？”陈先生纳闷。“我们招聘的学历和工作经验要求都不高，只要是法律相关专业就行，门槛已经非常低了，待遇却不低，底薪加业务提成，月平均工资可以拿到5000元左右。”他们通知了一百多位有求职意向的应聘者前来面试，但实际前来面试的只有20几人，最终，只有两名毕业生和事务所签了合同。记者联系了几位依旧没有就业的法学专业毕业生，小宋说“今年的就业形势确实不好，但是总感觉那些律师事务所都是私企，没有什么保证，爸妈又说要找就找个好工作，家里还能供我一段时间，让我一心准备公务员考试呢，只要能坐办公室，轻松点就可以了，工资多少无所谓。”

为了解毕业生对下基层和到中小企业工作的真实想法，记者还在北京、上海、石家庄、西安、广州5个城市发放问卷，采取封闭式选择题和开放式访谈题相结合的模式，调查了1210名应届毕业生，回收有效问卷1206份。调查发现，大学生愿意到基层和中小企业工作的原因排名第一的是“为二次就业增加砝码（61.3%）”，其次是“今年大城市就业压力太大（52.6%）”，第三是“国家代偿学费和贷款（44.4%）”，因为“支援国家基层建设”和“基层更利于成长成才”而愿意下基层和中小企业工作的只占调查人数的11.9%和22.3%。这说明高校毕业生愿意下基层和到中小企业工作的颇有一种“退而求其次”、“不得不为之”的无奈意味。而不愿意到基层和中小企业工作的原因排名前三的分别是“职业发展空间有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”和“缺少挑战性的工作（53.4%）”。这说明，当代大学生择业观念更看重未来的个人发展和自我价值的实现，而不再仅仅以工资待遇的高低作为求职的标准。同时，也说明到基层和中小企业工作在高校毕业生心目中行成了“刻板印象”，既简单枯燥、缺少挑战且收入不高，即使在考虑到基层和中小企业工作的人中，也很少有毕业生认为在那里能够很好的施展才华。

其实，这恰恰是大学生就业的误区之一，大学生到基层和中小企业具有广阔的发展空间和机会。2008年，毕业于清华大学精密仪器与机械学系的石磊，考到江苏南京市栖霞区做了一名大学生村官，5年后已任党支部书记的石磊再次庄重选择：扎根农村，用自己的青春和知识努力改变落后面貌，改变乡亲们的人生命运。村里档案资料管理不完善，石磊加班加点整理出村情民情档案140多卷，村里建成党员教育远程平台，他挨家挨户发放“为民服务联系卡”，江四桥建设村正在开展拆迁工作，他主动包干认领工作对象，做通十多户群众的工作2012年5月、在江苏省党代会上，石磊高票当选十八大代表，是全国20多万扎根农村的大学生村官中的首位十八大代表。

1 / 6

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

材料3：

国内某人力资源服务企业发布的《2013年第二季度雇主意愿调查报告》显示，今年4月，网上发布职位数逾266万个，比3月增加了进17.4万个，同比上涨19%。各大类企业招聘需求中，民企表现最为出色，需求同比上升29.8%。

一方面，应届毕业生喊着就业难，却宁可在家待业也非事业单位、大公企业不进；另一方面，数千万小微企业求贤若渴，却缺乏对人才的吸引力，无奈陷入反复招聘的境地。即使在小微企业密集的软件行业，大学生们也更青睐大企业。

今年刚从某大学中文系毕业的小陈因为公务员考试没有过，最近一直在跑各大招聘会，她的想法是希望先找一家事业单位的文字工作，实在不行进个大企业当个办公室文秘过渡一下，明年再考。“想考公务员就是为了图个稳定，希望工作的强度不要太大，压力小一点，能保证休假，薪酬倒是其次。”“中小企业抗风险能力比较差，就算现在看上去前景挺好，谁知道几年以后公司还在不在呢。”在各大招聘会上，抱着这种想法来求职的大学生不在少数，不少受访学生挂在嘴边的第一个词就是“稳定”。“中小企业人员流动性大，现在找工作这么难，不想总是频繁换岗，一不小心就失业了„„”不少接受采访的学生争相道出去中小企业就业的顾虑。

中小企业尚不完善的福利体系，成为毕业生们拒绝中小企业的重要原因之一。现在的“90后”不仅清楚地明白工作只是生活的一部分，而且权利意识已经觉醒。“90后”大学生在选择企业时，最受关注的5个条件是福利保障、薪酬水平、发展前景、稳定性和升职机会。求职者最看重的福利保障包含：社会保险的缴纳、带薪年假、法定节假日等。尽管求职者也很关注薪酬待遇，但福利保障逐渐成为大学生求职拒绝小微企业的重要原因。

看到求职者的顾虑，为了揽才，有的小微企业不惜“血本”——不仅承诺“五险一金”、带薪休假、星级公寓，还承诺提供大额购房、购车补贴。在民企招聘专场，总能看到企业在岗位招聘的广告上专门有“福利”一栏，不少企业把社保、公积金、带薪休假等待遇单独列出，有的公司甚至做出一年两次公费旅游、一旦结婚公司垫付房款等具体承诺。

天津市某科技服务公司吴总经理特别希望大学生能够转变对去中小企业工作的考虑，“中小企业发展空间大，自由度高，有足够的创意空间将年轻人的热情发挥到极致；社会福利和企事业单位没多大差别，我们公司五险一金都有；还有，薪酬并不低，我们特别欢迎有梦想有冲劲的年轻人加盟我们公司。”她说，“很多大学生投简历都投晕了，每天忙于面试学生自己都不知道自己未来该干什么。”她建议大学生“先就业再择业”，先有一份工作，踏实干着，再不断调整方向。

材料4：

2013年4月30日，浙江省教育厅召开了大学生就业形势分析会，预计今年将有40多万毕业生在浙江求职就业。“浙江省教育厅学生管理处丁处长说，”就业压力非常大，工作任务繁重。“全省高校签约率为22.52%，较去年同期下降0.95%。

高校就业指导中心的老师们普遍感到就业市场的”低迷“，校园招聘会上用人单位提供的岗位往往下降10%至15%。浙江某大学孙老师说，”去年来了180多家企业，今年只来了120家左右，提供的岗位也在下降。减少的岗位中不少是大型企业“。

在孙老师的印象里，80后的毕业生普遍比较现实，有工作机会，往往会选择先去做着。但90后的家长他们给小孩一个月的生活费，都超过了小孩一个月的工资，他们不愿意让孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比较稳定的工作，家长会说服小孩不要着急找，可以考个公务员或者更稳定一些的工作。”特别是一些民营企业，刚进去收入低，对家长的吸引力不大。“省人才市场相关人士对记者分析在没有签约的大学生中，大约有30%的大学生属于主动就业积极性不高者。这些大学生都有共性，家庭条件比较优越，孩子没有经济压力。甚至有的女大学生家长懂得嫁个好老公比找工作更重要，工作有个稳定点的就可以了。

当然，导致大学生就业难的社会因素、教育因素有很多。大学生自身是否存在导致”就业难“的因素呢？据有关调查显示，仅有1.1%的在校大学生为学业忙碌，而28%的群体则忙于谈恋爱。

2 / 6

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

大学生”翘课“，在各所高校应该是件屡见不鲜的事情。调查显示，90%以上的大学生都有过逃课经历。其中，28.7%的学生认为教学效果差，没有学到东西；27.8%的学生认为课程乏味，脱离实际；20.5%的学生认为教学内容陈旧，信息量太少；7.4%的学生认为教学内容太容易，自学也可以掌握。

有关教育专家认为，除了教育环境松紧衔接存在问题外，社会上普遍流传着”学不能有所用“的观念也导致不少在校大学生扔开书本尽情玩耍。大学生们都梦想着成功，然而往往忽略了每位成功者背后的努力。

材料5：

6月1日，离毕业还有一个多月，太原理工大学矿业工程学院资源环境与城乡规划管理专业的32名同学，10个成功考研，剩下22个同学只签了2份就业协议。资源环境与城乡规划管理专业是太理工2000年设置的，入学时学生都是按一类本科的分数线录取的。如此好的生源却没有”出路“，太原理工矿业工程学院党委副书记贾俊峰对此表示：这个专业设置比较偏向管理，学生更适合参加公务员考试，所以就业相对滞后；其次，班里女生较多，而煤炭行业基于工作环境的要求比较倾向于男生。同样在6月，在这个”最难就业年“，省内外42家用人单位为山西省畜牧兽医学校的239名毕业生提供了1010个就业岗位，人均拥有4.2个就业岗位供选择。该校校长刘健说，主动适应市场需求，一直是该校人才培养的方向。学校一直坚持”围绕市场需求设置专业、适应职业发展用人需求建设专业“的原则。目前，该校开设有畜牧兽医等9个专业，覆盖了山西畜牧业生产产前、产中及产后整个产业链。事实再次证明，突出教育培养与产业发展对接，专业培训与职业需求对接，是破解当前毕业生就业难的关键。否则，”市场需要的是蛋糕，学校送出的却是包子“，那么，毕业生只能遭遇”毕业即失业“了。

武汉某人才公司总经理说，武汉有三个国家及开发区，光谷集中了光电子研发、生产、销售人才，东西湖集中了食品研发、生产、销售人才，而沌口主要需求汽车研发、制造、销售人才。纵观全局，人才的缺口大多集中在制造和销售岗位，可是这类工作，毕业生都不是太青睐。”有的岗位招不到人，想去的岗位又去不了“，这种求职错位现象，在高校毕业生中也比较普遍，一些毕业生由此选择观望和等待。

材料6：

6月1日以来，央视《新闻1+1》和教育部就业指导中心会同多家企业共同启动了”就业？有位来“大型公益活动，希望扮演一个桥梁，让企业提供就业岗位，大学生来这里寻找自己的第一份工作。 主持人：”就业？有位来“大型公益活动启动以来，截止到7月1日，共有7902家企业参加公益活动，共提供了9000多个职位，6万多个岗位。招聘过程中二线城市提供的就业岗位是45.8%，再加上三线及三线以下的城市11.4%，其中外商独资，合资的企业占到了21.59%，民营和股份制的企业61.4%，是提供就业岗位的重点，从某种角度来说，民营企业好，就业形势就会好。

在活动中发现，2013年应届毕业生获得录用通知的原因，排在第一位的是有相关的实习经历，占到26.8%。很多毕业生还没有签约的原因，排在第一位的是手中有录用通知，还在抉择中占20.3%，与期待的薪酬差距比较大排第二位，占15.8%，对职位不了解，或者期望值太高，错失了机会占10.0%。薪酬太低，没法生活占9.7%，招聘信息太多，不知道应该如何筛选、处理占8.6%，还有的是在家休息一段时间再就业等等。

连线嘉宾：到7月10日，上海高校毕业生总体就业率88%，但是这个数据很有意思。研究生就业率达到90%，本科生最低只有86%，高职也就是专科反而达到了90%。高职类这些

学生，本身它就是瞄准市场区的，所以不管是高级技师学院还是高级技术学校的毕业生，他们接受的是双轨教育，既拿到了学历文凭，也有技师的资格，因此他们的就业率历年特别高。 主持人：从今年就业季来说，似乎要接近尾声，但是对于一些还没有找到自己的第一份工作的高校毕业生，你的建议是什么？

连线嘉宾：实际上，大学生的”就业难“，在一定程度上是”择业难“。财务、银行、IT技

3 / 6

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

术等相关专业供需出现饱和，竞争较为激烈，人力资源、采购、贸易、行政等对专业对口程度要求较低的岗位，同样竞争激烈，但销售类岗位需求较大，职位竞争指数相对较低，证明大学生对销售类岗位兴趣较低。土工、畜牧、物业维修、养殖等偏技术类的工作完全没有对大学生构成吸引力。再有，民营企业虽然整体招聘量较大，但较国企、外企和事业单位来说，整体竞争力却最低。很多应届生找工作本身不难，但是找到自己满意的工作确实很难。

材料7：

德国政府向来把促进大学生就业作为一种连续性的长远战略，构建起了比较完善和系统的政策保障。早在1969年，德国就颁布了《就业促进法》，它的主要任务是”在整个经济和社会政策范围内，争取达到和保持较高的就业水平，不断改善就业结构，以避免、减轻或消除因失业对国民经济及个人利益带来的不利影响“。依据《就业促进法》，德国先后颁布了《培训岗位促进法》、《职业教育促进法》、《青年人劳动保护法》、《学校教育法》等，形成针对青年就业创业的较完善的法律法规体系，有力地保证了国家促进大学生就业的宏观政策和各项具体管理措施的实施。

德国大学生就业服务体系由政府、社会和学校三方组成。政府的服务系统是劳动部门，从联邦劳动部，到各州各市的劳动局，这些部门经常发布就业指导信息，这对大学毕业生选择职业具有宏观指导作用。经劳动总署批准注册的私人咨询介绍所从1994年开始成立，这些咨询机构主要面向企业，同时为求职者个人介绍，搭起企业与求职者之间的桥梁。私人咨询机构的优势体现为：针对性强，运作灵活，有比政府系统更具体的服务策划。这些机构以企业经济投入为依托，目标重点瞄准企业的需要。另外德国大学一般均设有就业指导中心，为学生找工作提供就业信息。

德国大学在教学上重视宽知识，厚基础，实行通识教育。为了避免学文科缺乏自然科学基础，学理科缺乏人文素质的现象，学生入校后并不急于定专业，而是上完各种基础课后才正式选择专业课程。在市场经济体制下，市场需求变化很快，几年前还是社会需求的热门职业，几年后就可能成为滞销专业，学生在学完基础课程后，可根据需要从容地选择专业。而且德国大学生在主修一门专业外还要选修多个专业，这种教学体制培养出来的大学生职业适应性强，就业机会大。另外，德国绝大多数专业的大学生必须完成规定的实习时间后才能毕业，这有助于学生选择合适的职业。德国企业一般愿意接受大学生实习。通过实习，达到相互了解，并最终签定就业合同的比例不在少数。一些用人单位为了让实习的学生再回来工作，还资助学生完成学业。

德国学生的就业观念很现代，在他们看来，做什么都是一种生存的方式。女大学生安娜在谈到职业选择时说：”生存是理想的基础，一个大学生毕业后的第一件事是先养活自己，找一个活干，理想要从现实做起“。很多德国大学生都认为，只有适应社会才能找到自己的位置，就业与否是个人生存能力的体现，而不是政府或其他人的责任。另外，世界经济不景气使得大学生有了危机感，他们曾经悠哉悠哉的心态被失业的恐惧所改变，甚至主动选择跟自己专业无关，或是技术含量不高的岗位。

大学生就业观念的形成，大学生就业体系功不可没。在德国从事大学生就业指导的人员专业化、职业化水平很高，他们针对不同类型的学生进行不同内容的、不同方式、不同程度的指导。对职业期望要求高的学生，帮助他们分析职业行情和职业发展动态、前景和趋势，引导大学生正确认识和评价自我，合理”定位“，明确职业选择目标；对重视工资待遇的学生，则帮助他们分析各行业的薪酬情况，引导大学生合理”报价“，并传授面谈待遇的技巧等；而对有自卑感的学生则鼓励他们增强信心、化解心理危机，勇敢面对社会。

二、作答要求

（一）请根据给定资料2—5，简要概括影响当前高校毕业生到基层和中小企业就业的主要原因。

要求：全面准确，条理清楚，表述简明扼要；不超过200字。 【参考答案】

4 / 6

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

高校毕业生：①高校毕业生的就业观念转变；②施展个人能力和才华的要求

中小企业：①提高职业发展空间；②提高员工收入及待遇；③具有工作挑战性；④完善员工福利体系；⑤人性化的企业文化和企业管理带来吸引力 高校：①高校专业设置；②高校的就业引导

（二）给定资料7中引用德国女大学生安娜的一句话：”生存是理想的基础，一个大学生毕业后的第一件事情是先养活自己，找一个活干，理想要从现实做起“，请结合给定资料反映出大学生择业误区，谈谈对”先就业后择业“的认识。要求：分析深入，条理清晰；不超过300字。

【参考答案】

对”先就业后择业“的认识是：先适应社会，打好经济物质基础，然后要在适应工作的基础上，更看中未来的个人发展和自我价值的实现。

具体原因：大学生就业难；就业压力大，签约率低；高校专业设置不合理；毕业即失业等原因；

因此，当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发；构建完善和体现的政策保障；颁布大学生就业相关的法律法规，改善就业结构，促进大学生就业的宏观政策和各项具体管理措施的实施并设立就业指导中心，为学生提供就业信息。

（三）假定你是某市政府就业服务部门负责人，应邀到某高校对毕业生做一次就业指导专场讲座。结合给定资料，撰写一份简要的发言提纲。

要求：观点鲜明，内容全面，层次清楚，不要求格式，不超过400字。 【参考答案】

关于大学生就业指导的发言提纲

一、就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。使大学生就业形势变得更加严峻。大学生毕业，能否顺利进入社会，每年特定时间都会成为各大媒体的焦点。

二、由于我国高校招生缺乏自主性，计划经济痕迹依然重，没有与市场”零距离“的接触。首先，高校培养层比例与市场需求不相适应；其次，高校现在学科专业结构存在问题；第三，重学术教育，轻职业教育，忽视学生就业必须的职业技能培养，学校教育与市场需求的严重脱节。

三、在如此严峻的就业形势之下，我们要大力贯彻习近平主席对我们的期待，转变就业观念，坚持从实际出发，摆正心态，勇于到一线和艰苦地方去，只有这样才能在认识的道路上一步步走稳走实，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩！

（四）结合给定资料1，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创作不平凡的业绩。以”位“来与未来为题目，写一篇文章。

要求：

1、观点鲜明，分析深入；

2、联系实际；

3、条理清晰，语言简洁顺畅；

4、字数800-1000字。

【参考例文】

“位”来与未来

曾几何时，被誉为”天之骄子“的大学生找工作时是”皇帝的女儿不愁嫁“，可如今这种优越感几尽消失，面对就业却眉头紧皱。随着高校毕业生数量逐年增多，大学生面临严峻的就业形势，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业受到前所未有的挑战，大学生在毕业后能否顺利就业，已成为全社会普遍关注的热点问题。解决大学生就业难的问题事关大学生

的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。 政府非常关注大学生就业难的问题，政府在内的社会各界也在严密地关注着。尽管矛盾重重，面对的困难不少，社会上”大学生就业的冬天“也已经叫喊了好几年，可是年年”冬天“年年”过“，我们不也迎来和煦的春天了吗？实事求是地说，大学生找个工作并不难，难的是找一个理想的工作。作

5 / 6

2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

为朝气蓬勃、风华正茂的年轻人，没有必要”一叶障目不见森林“，也没有必要患得患失、畏缩不前或自暴自弃，要看到高校毕业生就业面临的有利条件和难得的历史机遇，迎难而上，做出无愧于时代的抉择。

转变就业观念是大学生未来的前提。转变就业观念，树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃”社会精英“的情结，树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位，小城市、乡村等地急需人才，小企业、私企业等还存在大量的用人要求；大学生还应树立基层意识，事业意识和奋斗意识，到基层锻炼自己，挖掘潜能，还可以将眼光投向西部，到西部地区锻炼成才；逐步树立起”先就业、后择业、再创业“的职业选择策略，从现实出发选择自己的求职道路。

提高自身素质是大学生未来的基础。面对严峻的就业形势，毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下的规律，大学生只有不断提高自身素质，掌握过硬的本领，才能在就业竞争中占据主动地位，谋取自己理想的职位。其三，自主创业，依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下，找准商机，发挥一技之长，走自主创业，自谋职业的道路，在解决自己就业的同时，也为社会提供了新的就业渠道，缓解了就业压力。

制定政策法规是大学生未来的保障。制定政策法规，完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手，建立健全法律、法规，逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生就业政策，消除就业歧视，深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革，打破由于户籍制度造成的市场分割问题，规范就业市场。，政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。

相信通过大学生以及全社会的共同努力，树立正确的职业理想在求职过程中正确处理国家、社会和个人之间的关系和合理地确立求职的期望值，用现代的科学理论来指导就业、择业和创业，使他们的人生观、价值观、世界观与职业观辩证统一起来，让正确的职业理想成为大学生成人、成才、成业人生风范的不竭动力。作为一名高职学生，我们要找准自己的职业位置，立足根本，才能实现自己的目标。

6 / 6

第12篇：新疆公务员

2011新疆公务员 大

2011年新疆招录7194名公务员 4月8日起报名

2011年04月03日11:41

4月2日下午，*****组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区公务员局召开新闻发布会，通报了公务员法实施五年来招考工作的基本情况，并介绍了自治区2011年面向社会公开考试录用7194名公务员、工作人员的有关情况。

据悉，这次招考的7194个职位计划主要是地州市、县市区、乡镇机关。今后，自治区区级机关补充人员，除特殊职位外，都须从具有三年以上基层工作经历的公务员中遴选。为适应自治区新形势新任务的发展需要，方便考生报考，今年公务员招录工作措施，有些调整和改进，需要提醒考生注意七个方面的事项。

一是招考工作在时间上比往年提前了两个月。从新疆大建设、大开发、大发展对各类人才的需求出发，为及早补充基层一线干部，确保自治区部署的各项工作任务有效落实，也使更多想要报考公务员的有志青年尽早落实工作岗位，招考报名工作4月8日正式开始，5月7日至8日笔试，7月18日至22日面试，之后经过体检、考察等程序，招考整体工作将在8月底前基本结束。

二是放宽招录职位的年龄、族别、性别设置界限。除人民警察、共青团等特殊岗位外，55.96%职位的报考年龄设置按公务员法“十八周岁以上，三十五周岁以下”把握；在职位族别、性别设置上，充分考虑并增加了各少数民族特别是人口较少民族的职位，同时，性别不限和女性职位占到计划数的48%。

三是对服务基层项目人员采取定向招录的政策。凡属服务期满的西部计划志愿者、“三支一扶”人员和自治区选聘到村任职的高校毕业生等服务基层项目人员，将采取一定比例的职位定向招录。这些人员既可以报考定向招录的职位，也可以报考其他职位，不再实行加分政策。四是扩大对少数民族报考者加分范围。对于使用国家通用语言文字（汉语）参加考试的维吾尔族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、达斡尔族、乌兹别克族、塔塔尔族和俄罗斯族报考人员加10分。

五是调整资格审查程序。考生的资格初审将从以往的笔试后调整到笔试前，在网上报名时就同步进行。进入面试前还要进行资格复审。需要重申和强调的是，按照国家有关规定，对于提供不实或虚假报考信息的考生，将取消其报考资格；对于恶意注册报名信息，扰乱报名秩序骗取考试资格的考生，将取消本次报考资格，而且5年内不得报考公务员。

六是进一步修订了考录公务员专业参考目录。2010年曾对2008年版的《公务员专业参考目录》进行了修订，最近，公务员局再一次修订了这个目录，对个别专业作了调整，已经在网上发布，请考生注意查对。

七是对特殊职位将采用新的体检标准。公安机关、监狱、劳动教养管理机关等部门对身体条件有特殊要求的职位，按照国家新的体检和体能测试标准执行。

新闻发布会上，通报了公务员法实施五年来，考试录用工作的基本情况。自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长，自治区公务员局局长康廷凤说，从2004年到2010年，全疆各地共录用公务员43418名，占我区公务员总数的21.14%左右。通过努力，自治区不断加大基层工作经历人员录用比例，招考职位设置更加科学，女性、少数民族公务员录用比例逐年提高，构成情况更加切合自治区经济社会发展实际需要。为巩固“阳光考录”成果，进一步加大公务员招考工作政务公开力度，自治区公务员招考工作将主动接受社会全程监督。从今天的新闻发布会开始，自治区公务员主管部门邀请了纪检监察部门、人大代表、政协委

员、政风行风评议员参与。招考工作正式启动后的每个环节都将邀请纪检监察部门、人大代表、政协委员、政风行风评议员和新闻媒体记者、考生家长以及从事公务员管理研究工作的专家学者，全程参与公务员招录工作的监督，力求更加广泛的社会理解和认可，共同推动自治区公务员招考工作再上新台阶。

康廷凤指出，多年来，自治区坚持“凡进必考”，树立了正确的进人导向。考录工作被称为“玻璃房子里的竞争”，得到了社会各界越来越广泛的理解和认可。以公务员法为基础，在认真总结考录工作实践经验的基础上，自治区先后制定出台了录用实施办法、遴选办法、考察实施细则、考试考务管理等政策性文件，形成了自治区公务员考试录用总体框架和制度，公务员考试录用法制化水平上了一个台阶。与此同时，自治区、地、县、乡四级联考近十年来，招考工作总结出了一整套确保公开、公平、公正的措施和办法，招录工作机制不断完善。比如，在面试环节我们普遍采取了“五抽签”的做法，也就是在面试当天由面试考官抽签确定所在考点、考场，纪检监察人员抽签确定监督范围，考生抽签确定考场和顺序的方法。通过这些努力，自治区考试录用工作基本走上了制度化、规范化、法制化轨道。

康廷凤强调，自治区公务员考试录用坚持服务大局，考录工作奠定科学用人机制。近年来，自治区公务员主管部门认真贯彻中央和*****的部署，大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，为切实提高我区公务员队伍的能力素质，考录工作更加重视把好公务员队伍“进口关”。在深入调查研究的基础上，我区开展了多项专场考录，如乡镇公务员、公安特警、清华专场招录、部分地州及乌鲁木齐公安专项考录、政法干警招录培养体制改革试点、各级纪检监察工作人员专场考录等，取得了积极成效。自治区公务员考录命题规律的把握更加准确，笔试试题质量和面试不同岗位的试题针对性都有显着提高。考试的社会公信度不断巩固提高，为科学公正选拔人才奠定了坚实的基础。

康廷凤说，自治区公务员考试录用坚持“阳光考录”，公务员考试管理水平稳步提高。自治区公务员管理部门会同公安、经信委、教育、工商、宣传等部门，初步形成了公务员考试录用联动机制；此外，我区不断加大公务员招考工作透明度，邀请纪检监察、人大、政协、司法、新闻媒体等单位参与考录工作，连续几年邀请人大代表、考生家长、政风行风评议员和新闻媒体记者到面试考场现场观摩，建立了接受社会广泛参与的监督机制；倡导诚信报考，致力考试安全，通过对违纪作弊行为的惩处力度，建设违纪违规人员信息库，切实加强考试管理制度建设、基础建设和工作人员队伍建设，严防和及时处理损害考录公平公正的不良行为，积极营造良好的考试环境，同时，不断强化服务意识，创新服务手段和方式，努力为考生和招录机关提供优质高效服务。在法律框架内，我区公务员考试管理水平不断提高，突破了一些影响公平考录的限制性条件，考试环境得到净化，“以人为本”理念和社会公平正义得以彰显。

第13篇：公务员申论

2012年国家公务员考试申论写作万能模板

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)得到切实巩固和提高，深刻变化；发展步伐加快；又快又好发展。目前我国已，成为。

但是我们也要清醒地认识到，的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈

需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。发展不平衡的问题突出，实施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大。

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据表明，要想，就必须。党和国家历来高度，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走道路，调整结构，转变方式，缓解瓶颈制约，加快升级，促进，维护利益。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力。

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

2012年国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把„„纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉;

增强„„的意识;

倡导„„的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注„„问题。

2.加强宣传，营造氛围：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„;

提高广大人民群众对„„的认识;

在全社会营造关于„„良好的文化氛围。

3.教育培训、提高素质：

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质;

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质;

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质。

4.健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;

激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智;

切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等;

建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。

6.增加投入、依靠技术：

在„„方面，大力增加财政投入;

增加对„„的财政和贷款支持;

依靠„„技术;

解决„„问题;

7.加强监管、全面落实：

加强社会监督(群众监督);

设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆论监督)、领导(上级)监管;

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系;

加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人;

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息;

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训;

借鉴国内外的各种先进经验。

二、关于“万能八条”需要强调的一个问题

俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

2011年国家公务员考试申论写作套路

申论注意事项：

1.简明扼要，抓住材料的主旨

2.从小切入，切忌假、大、空

3.长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目：“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目：“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，„„问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„;„„;„„;„„。(说问题时最好用分号间隔)

目前产生的„„问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)

文章第二部分

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，„„(结合材料)

其次，国家财政投入力度不够，„„(结合材料)

再次，法律法规制度不健全，„„(结合材料)

最后，社会重视程度不够，„„(结合材料)

文章第三部分

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进„„建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保„„机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对„„行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展„„专项整治活动，对于„„行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传„„的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对„„行为大胆揭露，公开曝光，使„„无藏身之地，

要把„„工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)

第14篇：公务员申论

卓博教育整理2014年公务员考试申论写作万能模板。

公务员考试申论写作从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面，以下为卓博教育整理的各个类型的写作万能模板。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1) 用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国（） 实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)（） 得到切实巩固和提高，（）深刻变化；（） 发展步伐加快；（） 又快又好发展。目前我国已（），成为（） 。

但是我们也要清醒地认识到，（） 的发展仍不能满足广大人民群众对于（） 的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。（） 发展不平衡的问题突出，实施（） 尚未取得根本性突破，（） 改革需要深化，（） 需要提高，（） 尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，（） 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（） 服务，为扩大（） 。

(2) 用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据（） 表明，要想（） ，就必须（） 。党和国家历来高度（） ，新中国成立（）_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走（） 道路，调整（） 结构，转变 （）方式，缓解（） 瓶颈制约，加快（） 升级，促进（） ，维护（） 利益。我国经济社会发展进入新阶段，（） 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（） 服务，为扩大（） 。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力（） 。

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把„„纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉;

增强„„的意识;

倡导„„的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注„„问题。

2.加强宣传，营造氛围：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„;

提高广大人民群众对„„的认识;

在全社会营造关于„„良好的文化氛围。

3.教育培训、提高素质：

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质;

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质;

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质。

4.健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;

激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智;

切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等;

第15篇：公务员申论

第一节 阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。 第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2.加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训、提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4.健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依。激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度。

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6.增加投入、依靠技术

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

三、关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。 第三节 申论文章的写作套路

一、申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是特殊的议论文。

二、申论文章的三要素

一、论点：

1.确定论点的方法和步骤(立意)：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)

⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。

④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

2.突出论点的方法：

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

二、论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

三、论证：

1.论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意

⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找

⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；

⑷、假设论证：(条件析理)非常好用

如果不……，那么就会……

只有……，才……

⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较

对照：正反对照

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

三、申论文章的结构

一、三段式结构

提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解决问题(怎么办)：解决方案

二、总分式结构

总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题

三、起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

四、申论文章的五个得分突破点

一、提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！ 提纲的内容(文章的框架)

1.标题2.开头／总论点3.分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾

二、标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

(1)回避总论点的万能标题

由……现象引发的思考、……问题引发的思考、……问题带来的启示、对……现象的反思、反思……现象、透视……现象、为……开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》

(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领……

②动宾式：动词+宾语，如：树立……观、开创……局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语，如：……的核心是……、……的关键在于……

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

三、开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段

2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。究其原因，则存在多个方面……由此/针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……

四、结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。

方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

(五)过渡：1.材料反映了……问题。／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

五、公文式申论文章

一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：

2.结构：⑴标题(多为主题句)

⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)

⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文：意见：无行文方向

报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验

请示：上行文(请示内容要详细)

通知：下行文(通知政策要详细)

通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体

①概述问题②分析原因③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等

⑸制发机关与成文日期

第16篇：公务员申论

申论考试的资料部分,是D部长的一个讲话,大约4000-5000字。

一、要求概括D部长讲话的主要内容(500字)

D部长讲话的内容，主要涉及人与自然的矛盾，在社会转型期人为造成的问题(就业、人口、社保、不同利益群体之间的矛盾)，涉及经济社会安全稳定发展。

答题的思路和表述，涉及科学发展观和和谐社会方面的内容，即人与自然关系的协调，人与人之间关系的协调。具体来说，D部长的讲话，可归纳为三个方面的内容，即 ①安全 ；②稳定 ；③发展。

二、给出六个选项，要求指出哪些选项与D部长讲话内容有矛盾，并说明理由。

其中有一个选项是，人们能够指明突发事件的原因，能够消除掉突发事件。这个选项与D部长的讲话有矛盾，因为讲话中指出，自然界的突发事件可以预测，但人类社会的突发事件有的无法预测，此选项与D部长讲话有矛盾。

有一个选项，把突发事件完全归结为社会制度、意识形态，D部长的讲话人为，应归结为机制方面，应有全国性的机制。此选项与D部长讲话有矛盾。

三、对提高政府应对突发事件的能力，提出自己的意见。要求写出一篇1000-1200字的文章。

答题思路：这是要求写一篇议论文或对策文章。基本模式是论点、论据、结论三部分。

(一) 论点 (怎么了)

1、从材料涉及的典型事件提起；

2、引出公共安全的重要性(安全、稳定、发展)

(二) 论据(为什么)

1、没有处理好人与自然的关系；

2、没有处理好人与人的关系；

3、归根到底，缺乏科学发展观的指导

(三) 结论(怎么样)

1、收束全文，强调、深化公共安全问题的重要性。

2、最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。具体来说：

(1) 领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈；

(2) 加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力；

(3) 建立全国性的预警机制；

(4) 各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍；

(5) 为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。

(6) 建立健全关于应对突发性事件的法律法规。对负有相关责任的领导干部，要严厉惩处。有的给予党纪、行政处分；情节严重的要追究法律责任。

第17篇：公务员申论

公务员申论范文：政府信息公开的价值与意义

一、充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经考，试大网站收集济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。据统计，我国目前有80%的信息控制在政府部门手中，包含着众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等。公开以上信息，对于企业和个人考察社会、分析市场，进而科学地安排生产、生活，合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。

二、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求

我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权利只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这就是说，人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程享有知情权、参与权、表达权、监督权。这种权利是宪法赋予人民的当家做主的权利，也是人民民主权利的重要表现形式。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务，这对于保障公民的知情权，进一步促进参与权、表达权、监督权的行使具有重要作用。我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革，以及对敌斗争的复杂期、刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸现期这样一个关键时期，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。所谓“恐慌始于流言，流言止于公开”，坦诚的信息公开，让公众更加理性和沉着，也促使政府不敢懈怠。四川抗震救灾期间，由于党中央、国务院及时采取果断措施，适时公开地震以及抗震救灾信息，对于众志成城，团结抗灾起到了积极作用。

三、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制

透明度是世界贸易组织的又一基本原则，我国已承诺履行世贸组织透明度的规定。可以说，这对我国政府提出了更高的要求，将通过完善相关制度，以确保透明度原则的贯彻。为了实现高效、廉洁、公开、透明的服务型政府、阳光政府的目标，转变执政理念，实行阳光行政，把信息公开作为政考试，大网站收集府施政的一项基本制度，将行政机关办事制度与办事程序公开，把政府制作和获取的信息公开，是提高党的执政能力和政府行政能力的重要内容，是深化行政体制改革的方向和必然选择。例如，近年来，北京多次发生路面塌陷等事故，每当事故发生，交通管理部门都会通过手机短信、交通广播等多种手段对市民广为告知，以避免交通堵塞影响市民正常生活。放眼十多年前，这类事故也许还被视为市政建设中不可张扬的“丑闻”，难以想象能如此坦荡地晓喻天下。信息公开，正在潜移默化地改变中国的政府执政能力和社会管理生态，让政府在学会透明化生存的同时，也日渐成熟、自信起来。

2005年中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体

系实施纲要》，明确将政务公开作为反腐倡廉制度的一项重要内容。推进政府信息公开，将政府行使权利的过程置于人民群众的公开监督之下，不仅对于畅通人民群众对政府权力的监督渠道，发挥人民群众当家作主的积极性，保障民主权利的实现起到积极作用，而且对于防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理腐败也将产生深远的影响。

四、促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设

党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。发展民主、健全法制、依法治国不仅是我们的治国方略，而且是每一个百姓自身权利和自由的根本保障。我们要更好地依法行政，政府信息公开是贯彻依法行政的重要举措，显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”，三次立法分别体现了重民意、便民行、通民心的目标。

注意力经济背景下政府信息公开具有重要的意义。诺贝尔经济奖获得者赫伯

特·西蒙曾说过：随着互联网的发展，有价值的不再是信息，而是你的注意力。在信息社会里，硬通货不再是美元，而是关注的程度。相对于浩如烟海的信息(据说全球每4分钟便有一个新的网站诞生)，个人的注意力将是极为稀缺的资源，

这种情形有点像一个听众面对一万个、甚至更多的讲话者，每个讲话者都试图让听众听到自己的声音，于是，如何在巨大的“噪音”干扰中脱颖而出，赢得听众的青睐变得至关重要。这种观点被IT业和管理界形象地描述为“注意力经

济”(the economy of attention)。因此，研究人的注意力的规律，吸引公众更多注意力，将成为文明行政的重要内容。而要吸引大众的注意力，重要的手段之一，就是视觉上的争夺，也正由此，注意力经济也称为“眼球经济”。政府信息公开隐蔽地引导公众舆论，通过对申请公开信息的分类、分析判断，得出公众的关注热点。根据沟通行为理论，行政行为高效的前提是充分的信息沟通。《政府信息公开条例》的实施有利于行政机关更好地坚持立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，从而推进我国社会主义政治文明建设。

环境保护需要“管闲事”（人民时评）

环境公益人人有份，当有很多人想“管闲事”，而法律又为“管闲事”提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了

检察院提起民事诉讼并不新鲜，但检察院在环保公益诉讼中坐上原告席，却颇为引人关注。

因违规排污将河涌染成红色，广州番禺区东泰皮革生产染整厂不仅受到了环保局的处罚，还被番禺区人民检察院告上了广州海事法院。检察院在诉讼中要求污染企业立刻停止污染行为、赔偿环境污染损失，最终一审胜诉。在法律尚无明文授权的情况下，番禺区检察院的探索颇具意义。

近年来，群体性突发环境事件时有所闻，其根源之一就是公民找不到环境利益表达的合法、有效途径，日积月累，最终酿成暴力冲突。实际上，在物质丰富的时代，人们缺乏的不是环境意识，而是将环境意识转化为具体行动的有效途径。在这个意义上，环保公益诉讼的意义堪称重大。

从2008年贵阳市“两湖一库”管理局诉贵州天峰化工有限公司案，到2009年中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司案，公民维护环境权益的主要方式不再是上访、以暴制污，而是到法院“告那家伙”。这两年不断涌现的环境公益诉讼，让我们看到了环境法治的希望。因为现代法治文明的标志之一，就是发生纠纷后由中立的权威机构解决，而不是通过私力救济方式“以牙还牙”。

当然，在为我国不断涌现的环境公益诉讼鼓掌喝彩的同时，我们也应当保持足够的谨慎：环境公益诉讼要告谁？由谁来告？

告谁？答案似乎很明确，当然是告污染环境的企业或个人。以番禺检察院诉讼为代表的环境公益诉讼实践，也证明了这一点。但是，在污染者之外，放任污染的政府管理部门似也难辞其咎。

谁来告？这个问题的实质就是谁能代表环境公益？在我国，检察院或者行政机关当然可以代表公益。但是检察院同时又是法定的法律监督机关，如果由检察院提起环境公益诉讼，那么它同时具有了监督者和被监督者的双重身份，这是一个不能忽视的问题。

在我国目前的法律条件下，“法院暂不受理公民个人作为原告提起的环保公益诉讼”。然而，环境公益不过是个人环境利益的综合体，公民个人开启环境公益的大门虽不可毫无限制，但也不能完全堵死。较为理想的方法，是将公民作为环境公益诉讼原告的“预备役”，即在公立机构不提起诉讼的情况下，由公民个人或者团体提起公益诉讼。

同时，我们必须看到，环境公益诉讼只是一种解决环境纠纷的司法方法。而法院不是万能的，法院对环境纠纷的解决可能是最公正的，但却不是最有效率的。要彻底解决环境公益诉讼所提出的问题，还需要立法、行政与司法三管齐下通力合作，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。热心于环境保护的人，常常被谑称为“爱管闲事”。实际上，环境公益人人有份，“管闲事”也是在“管自己的事”。当有很多人想“管闲事”，而法律又为“管闲事”提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了。

第18篇：公务员申论

古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论n文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。

经典开头一2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《命 脉》土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子，所以，如果要用铺开式的方法写文章，必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻，大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五2005年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六2006年江西省公务员考试《申论》参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

四、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来，鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别，让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能，因此，在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当，有时会出现意想不到的效果。

经典开头七2006年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！

五、申论文章开头之设问型

设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。如果你想引起阅卷老师的注意，激发阅卷老师的阅读兴趣，你可在文章开头设置疑问，留下悬念，引人遐想，启人深思，，设问之后马上给出答案，很快的使阅卷者跟随你的思路，进入文章。

经典开头九2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》参考例文《蓝图》

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

经典开头十2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》参考例文《政府如何促进社会公平》

政府应该如何促进社会公平？改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。点评以设问开始文章的好处就在于，使问题明确，观点突出，增强表达力，也使表达方式显得生动。

做文章，就要起笔不凡，就要一鸣惊人，让读者或阅卷人刚刚接触到你的文章第一感觉就一下子吸引读者的注意力，有一睹全文的渴望，纵观十大经典开头，文章都是“大处着眼。小处着笔”，按照起笔高悬的原则，在文章一开头就要提出最高层次的论点、用最醒目的语言，高层立意结合语言表达上的适当策略，就能增强说服力和感染力，使阅卷者有一个很好的印象，对引起下文也有非常积极的意义

申论考试的作答并非像行测考试那样，只要在给定选项中选择一个正确的答案即可，而是需要考生有条有理的针对提问清晰作答。许多考生在申论考试中常常会出现审题不清而导致答错、答偏的情况，这无疑会严重影响最终的成绩。没有实力通过考试和有实力但错失考试胜利在结果上是相同的，但对于考生来说显然是两种截然相反的结局。所以审清题目在申论考试中是至关重要的一个环节。

那么审题的具体方法有哪些呢？基本方法是咬文嚼字、断章取义、纵横联系、反复审视、深入思索，综合运用各种阅读手段、调动所有的知识储备，用尽一切办法准确透视题目的真正含义。基本要领在于联系上下文，弄清题目的表述文句所处的语言环境，在整体环境中理解题意；对题目的文句进行拆解式分析，拆字、断句，仔细推敲，多看几遍，深思、细察、慎行——慎重下笔。具体的方法可参照八股文审题六法顶、面、心、背、足、影。

一、看顶法。即审视题目上文。作为题目的文句，多数都是有来历的，如有的出在给定资料中，有的出在经典中，即便没有直接来历，也有间接的依据，如依据理论、文件或是伟人、领导人的名言、论断。要弄清题意、搞准作答要求，就要查一下题目的来历，看清楚原文原话是什么，在作为试题的语句前面，还有哪些话，是怎么说的，是什么意思，跟题目这句话合起来，又是什么意思。如果实在找不到原文出处，那就要查看试题语句的前面、顶上还有什么话，联系它的上文，来认识题目的准确含义。

二、看面法。面就是题目的正面，即题目字面的表述，要从文本本体上认识题目的正面意义，它表面上是这么写的，那么按照这个写法，题目是什么意思？如果从正面就能把握题目的含义，就可从正面落笔，就题意阐发开去。

三、看心法。心即是题目的核心与实质，就是出题者为什么出这道题、为什么这样说，要看清命题的用意何在，才能准确下笔。例如前述“刑赏忠厚之至论”的题意，苏轼根据题目的来源出处《尚书·大禹谟》的注释“刑疑付轻，赏疑从重”，通过联系上下文，认真揣摩，把握到题意的关键在“疑”，拈出一个“疑”字，论述可赏可不赏、可罚可不罚的情况，怎样做才算“刑赏忠厚”。看到了题目的“心”在“疑”，不仅作答准确，也比其他只从正面论述“忠厚”的考生立意深刻。

四、看背法。所谓背，就是题目的反面，要从事理逻辑出发，推究题目字面含义的反面观点，例如从自律的反面是他律，推出行业自律之外的解决之道、即行业自律的反面就是政府监管和社会监督。

五、看足法。“足”与“顶”相对，是题目文句的下文，既指在原文出处中的下文，又指在题目文本中的下文。通过上、下文的联系贯通，构成题目所处的完整语境，把题目放在具体的语言环境中，与相关文句联成一个整体来考察，确实弄准题目的真正含义。看顶和看足，一个是看上文，一个是看下文，两者合起来就是看题目的上下文。例如《刑赏忠厚之至论》这个题目，要准确把握题意，必须全面联系考察原文，弄清什么是“忠厚之至”才可以立意、进而下笔；而原文《尚书·大禹谟》孔安国注原文的全句是“刑疑付轻，赏疑从重，忠厚之至”，有这两个“疑”作为前提，才算是“忠厚之至”，如果不了解这两个“疑”字前提，一味去从正面阐释“忠厚”，必定难以准确切合题意。

六、看影法。影子总是落在事物本体的一侧，题目的“影”就是它的侧面，审题不仅要有纵的联系，看清它的上下文；还要有横的联系，看清题目的侧面，组织对题目本体的完整认识，进一步还要考察与题目相关的方面，变换考虑问题的角度，凡对作答问题有价值的事物，无论是理论上的还是实际中的，都要尽力观察到、考虑到，不留视野和思维上的死角，这才能完整理解题意。例如，试题如果以彭宇案为题，除了题面上的信息外，还要广泛地放开思路，旁及其他，全面思考问题，决定作答要从哪一方面、哪一角度立意。可从彭宇扶助他人的行为，旁及雷锋精神是否还应提倡，社会主义和谐社会应提倡什么样的公德标准，以此立意，阐发观点；可从彭宇事件的一个侧面，社会应该给予助人为乐者以适当回报，接受扶助者应给予施助者适当回报，以回馈与报恩的“利”来倡导更多见义勇为的“义”；从事件的另一个侧面着眼，可由当地法院“有罪推定”的不公判决导入话题，阐述司法公正应当体现人道主义精神，弘扬正面价值，鼓励和保护对社会有利的行为；再从其他有关方面、从更高层次把握题意，可结合社会主义荣辱观，提出应“以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，应以彭宇作为“荣”的榜样，在全社会继续提倡助人为乐的良好风尚，以事件中的受助者为“耻”的典型，在全社会鞭挞见利忘义的行为，使其在和谐社会中没有立足之地。按照这样的审题方法，寻找题目的确切含义、潜在思想脉络，从而确定文章的正确主题，可以左右逢源，选择的空间非常宽阔，可使应试者立于不败之地。

审题继以辨体，审准题目、吃准题意，下步才可决定采用什么体裁和形式作答；审题决定构思，为立意做好准备，立意所在往往也就是题目重心，如重心在“他律”，立意就不在自律；重心在“蓝图”——比喻建设规划、工作计划，那立意就要从怎样建设小康浙江着眼，而不在于对未来浙江小康情景的描绘。审题的准确与否，决定了立意——作答的根本方向是对还是错的。要正确立意，就要首先准确审题，通过联系考察题目及其出处原文、全句，联系事物的不同侧面和左右相关事物，完整地把握题意，进而确定一个最接近题意的作答中心思想。

公务员考试已成为中国第一考。据统计，2006年中央国家机关公务员录用考试中有近40万考生参加，申论及格者竟然不到1万人，及格率低于5%.根据人事部资料显示，2007年中央国家机关公务员录用考试中有50多万考生参加，申论平均分为28分。2008年，参加中央国家机关公务员录用考试的考生超过80万，申论平均分依然不到30分。这些统计数字使得许多考生“谈申论色变”，同时也引起了多方关注和思考。究竟是什么原因造成了众多考生在申论考试中遭遇滑铁卢之痛？是分析能力欠佳，或者写作能力不行，还是理论材料准备的不够充分？经过对历年申论真题的仔细揣摩和在授课过程中与考生的交流，我发现这些都不是造成申论低及格率的根本原因。“恐惧申论”已经成为一种群体症候，一种比较普遍的现象，那么它的成因也不可能是微观层面的。我个人认为其根源在于考生对申论考试的解题方法、思维方式和写作规律认知模糊或知之甚少，绝大多数考生不懂得申论之“道”。

《倚天屠龙记》里张三丰向张无忌传授武功时强调要“得意忘形”，要求张无忌忘掉剑招，掌握剑意，以意御剑，千变万化。这是大道，大道无形，功力无边。武功招数如是，申论考试亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敌。所谓“道”，指的是天地万物运行的内在规律。《申论》之“道”指的就是申论考试的本质理念、思维方向和写作规律。所谓掌握申论之“道”，指的是要对《申论》的考试目的、思维方式、写作规律、评卷标准有一个准确而深刻的认知。可以说，准确把握申论之“道”，是取得公务员考试成功的关键性前提。“道可道，非常道。名可名，非常名”，尽管大“道”往往在形而上的层面上存在着。然而，这并不意味着我们无法参破，事实证明我们完全可以通过在公务员申论考试研究和教学的过程中对申论之“道”加以归纳和总结。

由于僵化的思维定势通常是影响人们作出正确判断的主要原因，因此，我们对申论之

“道”的探索首先从实现思维方式的转变和建构新的思维框架开始，从突破申论考试的误区开始。

第19篇：公务员申论

公务员申论范文

20天行测81分 申论75分（经验）

（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生

我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业， 智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。

指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。

2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。

最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。

在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。

下面是20天行测申论突破80分的详细方案：

在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：

第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。

第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。

第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。

行测20天突破80分方案：

行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！ 1，言语理解与表达和判断推理：一定要掌握“快速识别考点”的方法，就是考试时，看到一个题，马上就能识别这个题目属于哪个考点，这类的题目应该怎么解。这样既能提高做题速度，又能达到非常高的正确率。虽然我在网上无法手把手地教你，但是我花了2980元加入了最新华图公务员考试培训班会员，下载到了这个培训班的全套视频课程，我发现华图培训班视频中的顾斐老师可以帮你快速掌握言语理解与表达，视频中的蔡金龙老师可以帮你快速掌握判断推理。这样，我在赠品里送你这套最新华图公务员考试培训视频，你就可以快速掌握言语理解与表达和判断推理了。

2，数量关系和资料分析：一定要掌握“快速解题法”，这些看上去需要数学计算的题目，事实上，在出题时已经设计好了，有80%的题目是可以不用计算，或通过简单计算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算数题。在我给你的赠品里这套培训班视频中的李委明老师可以帮你快速学会数量关系和资料分析中的“快速解题技巧”，让你80%的数量计算类的题目，不需要计算或是经过简单估算就能快速得出答案。

3，常识判断：绝大部分考点，教材上都已经有了，只要认真学习教材上内容就可以了，不需要特别的交待。

4，对于你不会做的题目，或者是没有时间做的题目，我这里有一套非常好的技巧，可以帮你大大提高正确率，如果你4选1，正确率只有25%，而事实上，根据2002年到2011年国考省考200多套真题的统计：行测考试中，5种题型，每1种题型，最少有5种规律可以帮你直接选出正确答案，或者帮你马上排除1到2个选项，每张试卷中，有60%的题目可以使用这些规律，正确率达到80%以上。我总结出来的这些规律和技巧，只需要2小时就可以看完一遍，3天时间就可以完全掌握，提高15分以上。

对于不会做的题目，你使用这些规律和技巧，3天内能帮你提高多少分呢？下面我帮你计算一下：

不使用规律技巧的情况：

你会的题目分数A分，不会的题目分数B分。对于不会的题目，你猜对的正确25%，因为是4选1。假如说你现在行测可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是说你能考出50分的成绩，其实你真正会的分数是33分，不会的分数是67分，因为你67分的题目，你猜对的概率是25%，所以最终你能考出50分。

使用规律技巧的情况：

可以使用行测技巧的题目占整套试题的60%，正确率是80% 你不会做并且不能使用技巧的题目：67*40%*25%=6.7分，

你不会做并且可以使用技巧的题目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行测分数就从50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分

那么可以得出一个公式，你不使用规律技巧能考出的成绩是C，使用技巧后能考出的成绩是X，有60%的题目可以使用技巧，你不会并且可以使用技巧题目的正确率是80%，（60%的应用率和80%的正确率是统计2002年到2011年国考省考200多套真题得出来的）： X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1) 得出：

X=(0.42C+33)/0.75 即：

如果你现在的成绩C=50分，则使用技巧后成绩提高到X=72分

如果你现在的成绩C=60分，则使用技巧后成绩提高到X=77.6分

如果你现在的成绩是C=70分，则使用技巧后的成绩提高到X=83.2分

所以，在使用技巧之前，先掌握教材知识点，学习赠品里的华图培训班视频课程，快速打好行测基础，把行测成绩提高到65-70分，再使用技巧，就可以达到75-80分的高分。（具体的行测规律技巧在后面单独给出）

申论2天突破75到80分的方案：

申论考试中给出的材料，你都读懂了，申论需要你回答的题目也都读懂了，感觉答的不错，字迹也很工整，分数却总是徘徊40分50分，为什么？仅仅是因为不懂申论的答题方法，只有申论阅卷老师才是最了解的申论打分规则的人，他们给出的答题方法和建议，只需要你花1个小时的时间来读完，并花2天时间来细细品味和理解，就可以帮你快速突破70到80分。或许你觉得不可思议，这就是名副其实的：“真经一句话，假传万卷书”，目前市面上很多申论指导书严重误导了考生，导致有的考生不学申论能考50分，第二年认真学申论，只考了35分这样的结果。使用这4位申论阅卷老师的方法答题，拉开竞争对手20分，是比较容易的。

1，申论考试中，第一二道题是得分的关键。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；所以考前努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。采分点大多使用材料中给定的关键词，并且要使用正确的答题结构，字迹工整。（详细讲解在后面单独给出）

2，最后的文章题，是分档次打分，就是分一二三档次，档次一是多少分到多少分，档次二是多少分到多少分。一定要站在政府公务员的立场来写，标题决定了你的文章属于哪个档次。文章内容如何编织都是有章可循的。（详细讲解在后面单独给出）

在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案（包括理念、方案和技巧资料），其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%

我在家里，也组织了几期小型的面授班，晚上和周末的时间，直接到我家里来以聊天的形式传授考试方案和技巧，因为家里空间有限，每期只招收10个学员，一共30个小时左右，每人收费1980元。录取效果比网上那1200多考生的录取率高10%左右。（考虑到公开办大型培训班有可能引起单位领导注意，影响到自己的前途，所以除了在家里办小型面授班，只在网上提供全套的方案和资料服务。） 这套方案的效果：

根据2011年使用这套方案的1200多考生的统计，这套方案达到的一般效果为行测75-80分，申论70-75分，面试75-80分。国考省考通用，国考（中央机关）录用率46%左右，省考（省市县乡村）录用率68%左右。

这套方案需要的时间：

根据你离考试有多少天，你每天的学习时间，量身订制，如果你有20天时间参加考试，帮你订制一个20天的学习方案，如果你还有3天就考试了，就帮你订制一个3天的学习方案，所以即使还有3天就要考试了，我依然可以尽最大努力帮你提高成绩。

这套方案所用到的材料：

1，行测和申论教材（推荐用华图的，这个大家应该都有了，没有的到最近的书店去买）

2，【行测技巧】（PDF电子文档，QQ直接发给你，无需邮寄，3天完全掌握，快速提高行测成绩15分以上）

3，【最新华图公务员考试培训班全套视频课程】（在赠品里，在线下载，讲解详细，帮你快速打好行测基础）

4，【申论答题方法】（PDF电子文档，QQ直接发给你，无需邮寄，2天完全掌握，帮你申论快速突破70-75分）

这套方案的详细步骤：

1，行测：先熟悉教材知识点，然后学习赠品里的华图视频培训班课程，快速打好行测基础，这样可以达到65-70分，最后不会的题目用这些行测技巧去解题，这些技巧根据2002到2011年国考省考200多套真题统计，每套真题中有60%的题目，是可以用这些技巧解题的，正确率80%以上。这样最终达到75-80分的成绩。这份行测技巧2小时看完，3天完全掌握。

2，申论：这份资料主要是请了4位申论阅卷老师写的，他们是最了解申论打分规则的人，直接用他们给出的方法去答题，以去年1200多使用这种答题方法的考生统计，78%的考生可以达到70分以上。 3，面试：赠品里有华图培训班的面试课程，这个每年的变化不大，都是通用的。可以达到75到80分以上的面试成绩。

这套方案的时间分配：

申论答题方法10%，行测教材30%，华图培训班视频课程50%（赠品），行测技巧10%

【我在家里的培训班】 和【网上的培训】 （网上主要以方案和资料的形式）

因为我公事繁忙，在晚上和周末要在家里举办现场培训，所以网上的客户咨询和售后服务主要由我客服来帮我处理，遇到问题时请联系我的客服就可以了。我的新客服QQ：2240174047，原客服QQ已加满1000人上限，可以联系我的客服参加我在家里举办的现场培训班，每期10人，大约30小时，时间放在晚上和周末，收费1980元/人。如果你无法参加现场培训，你可以按我上面给你的理念和方案，再买一份行测技巧（独家秘籍）和申论答题方法（独家秘籍），赠送你一套我花了2980元买到的最新华图公务员考试培训班全套视频，这样就可以在家里自己学习了。

完整版的行测技巧和申论答题方法，为了保护知识产权，防止完整版资料被泄露，采用PDF电子文档加密形式，只有付费客户才能阅读。

价格和优惠信息：

全国独家秘籍：行测技巧（3天完全掌握，行测提高15分以上）完整版260元/份

全国独家秘籍：申论答题方法（2天完全掌握，申论突破70分）完整版260元/份

所有客户，免费赠送价值2980元的最新华图公务员考试培训班全套视频课程。

限时优惠：每份仅需150元！

所有客户，免费赠送价值2980元的最新华图公务员考试培训班全套视频课程。

华图培训班课程是实时更新的，一次购买，提供长期免费更新，资料更新会在QQ说说上提示。老顾客有需要可以随时领取。

最后，祝各位朋友考试成功，前途似锦！

习近平4月2日上午在参加首都义务植树活动时强调，绿化祖国要坚持以人民为中心的发展思想，广泛开展国土绿化行动，人人出力，日积月累，让祖国大地不断绿起来美起来。

第20篇：公务员申论

公务员申论范文

篇1：2015年公务员考试必备高分申论范文十篇

2015年公务员考试必备高分申论

范文十篇（必背）

为了给有雄心壮志的人更增加一些争取金饭碗的筹码，本人精心整理了公务员考试申论高分范文，愿我的微薄之力能助我亲爱的考生一臂之力，谢谢。

范文一 法治政府引领法治社会

在建设社会主义法治国家已经写入宪法并日益成为推进经济社会发展重要动力的今天，越来越多的民众把关注的目光对准了法治政府建设这一环。

时下，法治社会建设步伐正在不断加快，这让如何建设法治政府，借此更好地适应广大人民群众的需求与期待，成为了迫切需要解决的课题。作为法治社会建设的基础性内容，也是加速法治社会建设的重要一环，各级政府理应切实行动起来，不断将法治政府建设引向深入，将日常决策、执行，乃至监督都纳入法制化轨道，权责相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，严格遵守法律法规，在法律框架内作出决策，提供服务，并建立起较为完备的政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。 树立法治意识是法治政府建设的基础。俗话说：“罗马不是一天建成的。”同理，法治意识也绝非一朝一夕就能树立。作为行政服务的主体，各级行政机关的广大公务员理应成为法治政府建设的表率。“无规矩不成方圆。”公务员们要从思想入手，不断增强对依法行政的思想认同和理论认同，在不断加大对相关法律法规的学习力度、及时掌握法律法规精髓的同时，牢固树立起依法行政的思想意识，努力做依法履职的先锋，进一步加强依法履责的积极性，进一步加强规则治理的主动性，并将法治意识切实用于指导广大行政机关工作人员的每一项行政服务，确保行政服务的合法性、针对性和实效性。促进依法行政是法治政府建设的前提。行政机关的行政权皆由人民赋予，自当服务于民，如果不能通过行政权为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。同时，我国现行行政法律法规对行政执法部门的一个基本要求就是要准确理解法律法规的精神，执法时严格按照法律程序。行政机关的行政行为，理当在法律法规允许的范围内实施，否则就是违法。

一旦行政机关不依法行政，就会让原本平等的行政关系变得不平等，也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，让法律的正确实施变得阻碍重重。故而，行政机关必须始终把握好依法行政这个前提，用实实在在的服务让广大群众满意。

突出执政为民是法治政府建设的方向。为民服务永无止境。无论何时，各级行政机关自始至终都应该秉承全心全意为人民服务的宗旨，将执政为民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。

在强化行政服务的合法性、合理性和便捷性的同时，各级行政机关还要从人民群众的实际需求出发，不断改进服务方法，创新服务举措，采取便于自身开展、老百姓也乐于接受的好的工作方法，确保行政服务始终紧贴人民群众，始终反映民意、民智，始终回应民需、民诉，确保行政服务真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断为人民群众打造行政服务快速通道，将行政机关打造成为民服务的重要窗口。

得民心者得天下。法治社会建设绝非一朝一夕之事，有赖于广大人民群众的积极参与。而法治社会建设的最终目的，是为了让广大人民群众尽享法治社会的成果。同样，作为法治社会建设的重要内容，法治政府的建设也必须跟上，各级行政机关无疑当共同努力，为法治社会建设贡献更多更大的力量。

范文二 创新驱动发展 ——企业创新势在必行

篇2：公务员考试优秀申论范文精选

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

加强规范执法 树立公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。 加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作： 加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念：

要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任：

落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设：

加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。五要强化监督制约机制：

加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。

官员财产申报不能毕其功于一役

随着人民民主意识的不断觉醒，关于官员财产申报的呼声越来越高，有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度，也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。官员财产申报与公开，已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。官员财产申报能否毕其功于一役？总体看来，应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。

官员财产申报缺乏法制基础。在高调推进法治建设的今天，有法可依成为所有公共行为都 必须具备的法理基础。事实上，由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。如此，不仅和建设法治国家的精神相去甚远，而且容易导致财产申报弄巧成拙，反被部分官员“理直气壮”地加以废止。因此，要推行官员财产申报，就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作，使之真正做到有法可依，执行起来也更加理直、法正、气顺。

官员财产申报缺乏思想基础。尽管从理论上讲，官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力，最有可能利用权力换取私人利益，因此官员财产公开是防止权力滥用、以权谋私的必然要求。虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高，但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。因此，我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作，尤其要教育领导干部转变观念，把思想统一到官员财产申报上来，才能为财产申报打下坚实的思想基础，减少主观思想的阻力。

官员财产申报缺乏监督基础。新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们，财产申报本身不是目的，接受社会的有效监督才是真正的核心所在。实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制，因此即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报，仍然大行贪受之举，财产申报岂非又陷入形式主义？所以，要推进财产申报，就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道，为财产申报提供坚实的监督基础。《论语》中说：“欲速则不达”。由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础，容易陷入形式主义的泥潭，导致上有政策、下有对策的恶劣结果，有鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进！

申让和谐社会永沐公平正义的阳光

公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义。维护社会公平正义，是社会进步的标志，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征和关键环节。我国目前正处于经济社会转型期，又是矛盾多发期，社会生活一些领域还存在不同程度的不公现象，如收入差距过大、城乡差距、就业歧视等，在一定程度上影响了社会和谐。因此，切实维护和实现社会公平正义，就成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

社会公平，归根结底就是把发展的成果惠及全民。公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实的社会权利关系的道义追求，它是围绕尊重和实现每个人的生存和发展权利而形成的一个多维的社会范畴，主要包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。在构建社会主义和谐社会的实践中应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中，才能使全体社会成员公平地享受到社会发展的果实，社会和谐才可能实现。

实现社会公平，首先要加快发展。发展是第一要务，也是进一步维护和实现社会公平正义的前提。社会公平正义问题的解决，根本上取决于生产力水平的提高，取决于社会全面进步。为此，应始终坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，用发展的办法解决前进中的问题，为维护和实现社会公平正义创造雄厚的物质基础。

其次，完善政治、社会、文化、教育等各项制度。制度更具有长期性、规范性，因此，各项制度的公正合理是社会公平正义的根本保证。社会公平正义的内容绝不只是合理的财富分配，还应包括切实保障公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社会救助、公共服务和社会福利等等。维护和实现社会公平正义，需要进一步完善教育、文化、医疗、就业、福利、法律等各种制度。

最后，深化收入分配体制改革，不断完善分配制度。维护和实现社会公平正义，需要通过建立合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免收入差距的过分扩大。应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。此外，还应重视第三次分配，倡导先富帮后富，鼓励发展社会公益和慈善事业。

篇3：公务员考试优秀申论范文精选精评

《新疆公务员申论范文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档