推荐第1篇：常见公文种类及
常见公文种类及范文
一、通知：是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。格式内容：
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。
（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等
（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。
××厂关于召开计划生育工作会议的通知 所属各单位：
为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下：
一、会议内容：……
二、参加人员：……
三、会议时间、地点：……
四、要求：……
××厂
×年×月×日
关于转发中共中央组织部《关于在纪念抗日战争胜利50周年期间开展走访慰问老干部、老党员及有关活动的通知》的通知 主送：略
经省委领导同意，现将中共中央组织部《关于在纪念抗日战争胜利50周年期间开展走访慰问老干部、老党员及有关活动的通知》转发给你们，并结合我省实际，作如下通知：
一、各地各部门要认真按照《通知》要求，组织好多形式的走访慰问活动。要结合贯彻全国、全省离退休干部工作会议精神，在走访慰问中认真听取老干部、老党员意见，重点解决好拖欠离休费、医药费问题和一些老干部、老党员的特殊困难。
二、对抗日战争时期及其以前参加革命工作的老干部发放慰问金标准是：1942年12月31日以前参加革命工作的老干部，一次性发给慰问金200元；1943年1月1日至1949年9月2日期间参加革命工作的老干部，一次性发给慰问金100元。所需经费由各单位解决。
三、从1995年8月1日起，对抗日战争时期及其以前参加革命工作，年龄不满70周龄的离休干部给予护理费补贴。标准是：地厅级离休干部（含享受待遇的）护理费补贴每人每月61元；其他离休干部每人每月50元。增加的护理费补按原经费渠道列支。中共四川省委组织部.
一九九五年八月十五日
二、请示：适用于向上级机关请求批准、请示用。 格式内容：
1.标题。一般写成“关于xxx的请示”。
2.主送机关（只写一个）。
3.请示的原因（理由尽量充分）。
4.请示的事项。
5.结语。范例参考：
关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 市人民政府：
今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字［xx］8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。
专此请示，请批复。
Xx市计委
Xx年x月x日
三、报告：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问的公文。格式内容：
1．标题。一般写成\"关于xxx的报告\"。
2．原由。说明根据而报告。
3.报告事项。应条理清楚、重点突出。 4．结语。用\"专此报告\"表达。 范例参考：
关于清理\"六•二三\"彩色冲印部特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告
市政府办公厅：
去年6月23日凌晨3时45分左右，因xx区劳动服务公司所属\"xxx彩色冲印部\"起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长xxx同志、主管副区长xx同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、xx街道党委、xx街道办事处、派出所、xx房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。去年7月开始，我们组织力量清理了火灾场马路面、废杉什物、余泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局xxx副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电。1月26日对火灾现场的余泥什物进行清理，对被烧毁损坏的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。
我区房管局曾多次与xx区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未作出妥善处理。恳请市政府督促xx区劳动服务公司尽快作出处理。
Xx区人民政府
Xx年x月x日
四、请柬：是邀请他人参加某种会议，宴席、聚会活动的书面邀请书。采用请柬方式邀请显示举办者或主人的郑重态度。
格式内容：
各种请柬内容不同，形式各有区别，但都必须将举办活动的名称、时间、地点、主办人、被邀请人写明白。
范例参考：
请 柬 XXX:
兹订干200X年XX月XX日至XX月XX日，在xx华侨大厦召开xx名酒展销会，并于XX月XX日中午XX时XX分假座华桥大酒家举行开幕典礼，敬备酒宴恭候。请届时光临。
Xx电器有限公司敬约
Xx年x月x日
五、工作汇报：是工作人员向上级汇报工作的书面材料。
格式内容：
1.应按照重点工作多讲。非重点少讲的原则安排内容。
2.应按先主后次的顺序排列。
3.语言应简洁。
4.不要面面俱到。范例参考：
消防与安全管理工作汇报
（一）12月由于新进驻的多家企业进行内部装修，在对施工的工程队加强巡视检查和提醒注意安全施工外。安全员带领保安员多次清理了上门找短工的民工等闲杂人员出大院，对于民工清理运送的余泥做到跟踪督促检查，要求不得使用电梯，不得影响其他单位正常办公，搬运完后要立即清担场地，由于运送余泥的杂物多在晚上进行，实全员做到运送完余泥不清扫干净场地不放过的原则和多次要求清洁工配合，均未影响第二天进驻企业的正常办公秩序。
（二）、由于服务公司与保女中队和自行车、摩托车保管站的续约未明确，他们已多次询问有关的情况未有答复，原两名车辆管理员已辞职另找工作，保管站现临时招用了xx、xxx顶岗。保安员的工作情绪也很不稳定，有的保安员也辞职，保安中队对派驻的保安员进行调整，12月新进的保安员有xxx、xxx。望领导能尽快给予确立与xx保安中队和自行车、摩托车保管站承包者xxx的关系。
（三）12月14日xx区市建科通知，服务公司在今年10月申请\"占道经管汽车保管站\"许可证己批复，经领导决定，办公室并于12月31日前办理有关手续并将\"许可证\"和\"占道经营许可证牌\"取回中心，\"许可证\"交由档案室保管，\"占道经营许可证牌\"交综合管理部树立在大院车场内。
（四）、12月28日办公室安排好2002年元旦中心节日值班表，并报送xx局办公室、人事处和xxxx街派出所。元旦值班人员为xxx、xxx、保安员xxx、xxx。1月3日在中心晚上值班员xxx休息一天，当天晚上的值班工作由安全员xxx负责顶岗。
（五）下月的工作计划:
（1）出一期消防安全内容的墙报。
（2）春节前对xx全体职工进行一次安全学习教育。
（3）对多次要求配臵灭火器至今未落实的企业根据\"消防法\"第五章\"隐患整改\"发出书面通知。
（4）对新进驻企业任命\"安全防火责任人\"。
（5）对消防设施进行一次全面的检查。
Xx区保安服务公司
Xx年x月x日
六、答复：下级机关请示事项的公文，叫批复，是上级对下级机关来文所提出的请示而表明态度或作出明确回答的公文，是一种下行文。格式内容： 1．标题。一般写成\"关于xxx的批复\"。 2.原由。一般写成 \"xx[xx]xx号文收悉\"。 3．批复事项。 4．落款。 范例参考：
中国证券监督管理委员会关于xx新华期货经纪有限公司的批复 证监期审字 [XXXX]XX号 xx新华期货经纪有限公司:
经审核，你公司符合期货经纪公司的标准，请持本批复到国家工商局申请注册登记，经管范围为:国内期货经纪业务，期货投资、信息咨询服务业务、期货从业人员培训业务。在完成该哦尼斯注册登记手续后，请持营业执照副本原件及复印件、法人授权委托书和领取人身份证原件及复印件到我会领取《期货经纪业务许可证》。
XXXX年XX月XX日
七、拒绝信：是明确表示对他人不合作，或对他人观点不支持的一种态度，态度和立场非常鲜明。写断交信措词应得体，不要谩骂、侮辱、诽谤他人，应表现出一种胸怀和气度。当然拒绝信也可以写得婉转一些，以免激怒他人。 范例参考： xx仁弟:
来信送到时，我客居练市，回家又值石湾盛灯，来客满座，无暇作复，今始书答。你的《唐诗》和《白香谱》要我作插画，我实不能邂命。因古人诗词我自在《子恺漫画》中试描数幅之后，未曾再写。为的是古代人物风情，不能空想。杜造往往有误。(《子恺漫画》古诗句部，曾因此点受人批评，)若要认真画，非费数年穷考古代器物图谱不可。此事在极忙的我不能胜任。如你所说，大东世界皆有石印木，此书销售有把握，或者所见不错。但无插画亦可，成木反而更轻。倘大使馆与开明接洽好了，我为你画一封面可也。
今将原稿两册挂号寄返，请检收。蒙汇寄二十三元余，并转信件，费心。履善女士索书。稍缓写寄。
我近来极忙，预早允人之稿件，堆积心中。为作客和看灯，又旷费多日，甚憾。你手写如许原稿，努力实在可佩。草草，余后谈。
祝你进步。
小兄xx上 6月17日
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公文种类
公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
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公文种类
一、公文种类的新旧对比
《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第八条规定，公文共有15个种类。这里所称“公文”是狭义的公文，而不是广义泛指的包括总结、计划、简报、方案等在内的所有公务文书。《条例》是法规性文件，因此通常也可以把《条例》规定的15个种类的公文称之为法定文种；其他如总结、计划、简报、方案等15个文种之外的，称为非法定文种。
与1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称原《条例》）和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称原《办法》）相对比，主要有以下特点：
（一）减少了3个文种
原《条例》规定的公文共有14个文种，原《办法》规定的公文共有13个文种。“决定”、“意见”、“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“会议纪要”这9个文种，党的机关和行政机关都使用；“决议”、“指示”、“公报”、“条例”、“规定”这5个文种，只有党的机关使用，行政机关不使用；“命令（令）”、“公告”、“通告”、“议案”这4个文种，只有行政机关使用，党的机关不使用。
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《条例》对原来党政机关使用的18个文种进行了整合，保留使用15个文种，不再使用“指示”、“条例”、“规定”这3个文种。将原《条例》印发以来从来没有使用过的“指示”文种去掉，“条例”、“规定”2个文种今后一般使用“通知”来印发。
（二）改变了1个文种的名称
原来使用的“会议纪要”文种，《条例》称为“纪要”。需要注意的是，新旧文种仅仅只是名称上进行了简化，使用方面没有实质性的变化，仍然适用于记载会议主要情况和议定事项，一般标题仍然为《×××××会议纪要》。
（三）对部分文种的适用范围进行了调整
原《条例》和原《办法》对以前共用的几个文种适用范围的界定和表述略有差别，《条例》进行了相应的调整和整合，总体来看绝大部分规定都属于沿用。
二、15种公文的适用范围和适用主体
（一）决议。《条例》规定，“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。一般以党的会议名义发布，行政机关一般不使用该文种。
（二）决定。《条例》规定，“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院— 2 —
关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。需要注意的是，《宪法》第107条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，……发布决定和命令……”，“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令……”。对《宪法》有关精神的理解，县级以下机关、单位类似于决策部署和奖惩的事项，完全可以使用“通知”、“通报”等文种来实现，应慎重使用“决定”文种，否则将有违宪之嫌。
（三）命令（令）。《条例》规定，“适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员”。党的机关一般不使用该文种，一般适用于省人民政府公布地方规章，省公安、安全、司法部门批准授予和晋升衔级，县级以上人民政府宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。《条例》规定，“适用于公布重要决定或者重大事项”。公报有会议公报、联合公报、统计公报、环境公报4个种类，其中，会议公报和联合公报不适用于地方，统计公报和环境公报由国家或省（区、市）有关职能部门发布。
（五）公告。《条例》规定，“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。根据有关资料，《条例》所说的重要事项和法定事项属于国家层面，不适用于地方，我市各级党政机关一般不使用该文种。平时在报纸上看到有的行政机关或
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企事业单位刊登的各种各样的“公告”，都属于错误使用文种，或者把公文与一般应用文混为一谈。有的内容如招标、招聘人员等，应该使用“通告”；有的内容如办公地点搬迁、遗失证照声明等，根本不需要使用公文的形式，完全可以用广告、启事等一般应用文。
（六）通告。《条例》规定，“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。党的机关一般不使用该文种，除此之外适用主体非常广泛，各级行政机关都可以根据工作内容使用。
（七）意见。《条例》规定，“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。各级党政机关均可使用，一般多用于下行文。
（八）通知。《条例》规定，“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”。该文种是所有文种中使用频率最高的一个，各级党政机关均可使用。一般多用于下行文，不相隶属机关之间根据职权范围也可以使用。
（九）通报。《条例》规定，“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”。各级党政机关均可使用。
（十）报告。《条例》规定，“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。各级党政机关均可使用。该文种属于典型的上行文，应避免出现不相隶属机关之间使用该文种以示对受文机关的尊重，这不符合行文规则。 — 4 —
（十一）请示。《条例》规定，“适用于向上级机关请求指示、批准”。各级党政机关均可使用。该文种属于典型的上行文，但多年来一直存在和“报告”类似的错误用法。
（十二）批复。《条例》规定，“适用于答复下级机关请示事项”。有下级机关的各级党政机关均可使用。该文种属于典型的下行文，应避免出现对不相隶属机关请求的审批事项使用该文种的错误用法。
（十三）议案。《条例》规定，“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这是《条例》中唯一明确界定适用主体的文种。
（十四）函。《条例》规定，“适用于不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。该文种在日常工作中常常被冷落，本该使用“函”的却错误使用了“请示”或“批复”。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。各级党政机关召开的重要会议，根据工作需要均可使用。会议纪要是记载会议情况和议定事项的内部文件，一般印发参会单位，也可印发其他有关单位，但不需要向社会公开。不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管理的依据。
综合来看，上述15个文种中，有10个文种是党政机关
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通用的，党的机关一般不使用“命令（令）、公告、通知、议案”等4个文种，行政机关一般不使用“决议”文种。
三、公文种类按照行文方向的划分
（一）上行文。即下级机关向上级机关的行文，最常用的有“报告、请示”2个文种。
（二）下行文。即上级机关向下级机关的行文，最常用的有“决议、决定、命令（令）、通知、通报、批复、意见”等7个文种。
（三）不相隶属机关之间行文。包含了平级机关之间的平行文，最常用的是“函”。《云南省贯彻实施细则（试行）》第十八条规定，也可以根据职权范围和工作内容使用“通知”行文。
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推荐第4篇：公文种类
一、公文的种类
党的机关公文的常用种类：
（一）决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定：用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见：用于对重要课题提出见解和处理办法。
（五）通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同知的事项。
（六）通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报：用于公开发布重要决策和或者重大事件。
（八）报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。
（九）请示：用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复：用于答复下级机关的请示。
（十一）条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定：用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
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（十四）办法、细则：用于对中共中央、中央纪委、中央各部门和省委制定、发布的党内法规提出贯彻实施意见。
（十五）函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的主管部门提出请求等。
（十六）会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项。
文种比较：
1同一名称的文种在不同机关适用范围不尽相同。
2文种独立性不同。法规类文种尽管单独成类，但很少单独使用，一般组合使用。 3功能相同或相似但使用文种不同。
4请示与报告的异同：
（1）共同点：行文方向一致；报送要求一样；签署形式一样。
（2）区别：行文目的不同；行文时限不同；结束语不同。
推荐第5篇：公文种类
决议适用于党的机关经过会议讨论通过的重大决策事项或重要工作事项，政府机关一
般不宜使用决议。
决定适用于党政机关对重要事项作出决策和部署、奖励有重大贡献的单位和人员、依
法惩处有严重错误的单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。党政 机关办公室一般不宜使用决定。
命令（令）适用于区政府公布规范性文件、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有卓
越贡献的单位和人员。党的机关和其他政府机关一般不宜使用命令（令）。
公报适用于公布重要决定或者重大事项。区级及以下党政机关不宜使用公报。 公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。区级及以下党政机关不宜使用公告。 通告适用于政府机关在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。党的机关一般不宜使
用通告。
意见适用于党政机关就重要问题、重大事项提出指导性、原则性、建设性的见解和处
理办法。
通知适用于党政机关发布、传达要求下级机关和有关单位周知或执行的事项，印发本
机关公文、批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关的公文。
通报适用于党政机关表彰有较大贡献或有较好业绩的先进单位和个人，批评违规违纪
事件，传达重要精神，告知重要情况。
报告适用于党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。
请示适用于党政机关向上级机关就重大问题、重要事项请求指示、批准。 批复适用于党政机关答复下级机关的请示事项。
议案适用于政府机关按照法定程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提
请审议事项。党的机关一般不宜使用议案。
函适用于党政机关与不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答
复审批事项。
纪要适用于党政机关记载会议重要情况和议定事项。
备注：各级党政机关不得在《条例》规定的公文文种之外自立文种。需制定准则、规定、办法、细则、要点、规划、纲要、计划、方案的，应使用“通知”印发。
推荐第6篇：公文的种类
公文的种类
按照行文关系和行文方向分类
按照行文关系和行文方向的不同，行政公文可分为：
上行文
上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。如报告、请示等。
平行文
平行文是指平行机关或不相隶属的机关送交的公文。如函等。
下行文
下行文是指上级机关向所属下级机关的发文。如命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复等。
通知在不同情况下属于平行文或下行文。会议纪要在不同场合分属下行文和上行文。函一般属平行文，但有时也属上行文（如请示较小事情的函），有时也属下行文（如答复下级机关询问的函）。
按照保密程度分类
按照保密程度来分，行政公文可以分为绝密文件、机密文件、秘密文件。
按照紧急程度分类
按照紧急程度分类，行政公文可分为“特急”、“急件”两类。
按照具体职能分类
按照具体职能的不同，行政公文可以分为：
法规性公文
法规性公文是用来颁布法令、法律或对有关问题作出规定的公文。
指挥性公文
指挥性公文是直接体现上级机关的决策意图，对有关事项的处理、有关工作的进行起着指令或指导作用的公文。
推荐第7篇：公文种类包括
公文种类包括：
（一）命令（令）
（二）决定
（三）公告
（四）通告
（五）通知
（六）通报
（七）议案
（八）报告
（九）请示
（十）批复
（十一）意见
（十二）函
（十三）会议纪要
11 公文的特定格式
11.1 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。
11.2 命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。
11.3 会议纪要格式
会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。 12新的公文的特定格式
1、信函式公文格式
发文机关标识用全称，但不加“文件“二字，发文机关名称上边缘距土页边的距离为30mm，用红色小标宋体字20mnm×14mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线上粗下细，距下页边20mm 处，为一条文武红（上细下粗）两条线均为170 mm，每页排22行每行居中排28个字首页不显页码。其他各要素的标识方法均同“文件式“公文格式标识（发文文号、秘密等级和紧急程度标识在红线下右或左项格标识）。
2、命令格式
发文机关名称加“令“组成不能用简称用红色标识。命令标识上边缘距版心边缘为20mnm下边缘空2行居中标识令号〈用黑体字〉令
号下空2行标识正文正文下空1行右空4字标识签发人签名章签名章右空2字标识签发人职务。签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。其他要素均同“文件式“公文格式相同。
3、会议纪要格式
发文机关用红色小标宋体字，位置用“文件式“发文机关标识方法一样，即距版心上边缘25mm不加盖印章。分标题、正文、落款三部分。
（1）标题。会议纪要的标题一般由会议名称和文种两项构成。
（2）正文。包括前言、主体、结尾三项内容。 前言概括交代会议的名称、时间、地点、参加人、主持人、会期、形式等组织情况，说明主要议题，然后用“现将这次会议讨论的主要问题综述如下：”主体是会议纪要的核心内容，主要反映会议情况和会议结果。写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地概述清楚。 结尾即会议纪要的结束语，一般是向收文单位提出希望和要求，有的会议纪要没有结尾部分，主体内容写完，全文就结束。
（3）落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章
一、会议记录的含义、作用和特点
一会议记录的含义 会议记录是由会议组织者指定专人，如实、准确地记录会议的组织情况和会议内容的一种机关应用性文书。会议记
录一般用于比较重要的会议或正式的会议，它要求真实、全面地反映会议的本来面貌。
二会议记录的作用 会议记录的特点体现在三个方面：
1．依据作用
会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议、会议对重大问题作出的安排，如果在会议后期需要形成文件，要以会议记录为依据；如果不形成文件，与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确，也要以会议记录为依据进行检验。
2．素材作用
会议进行过程中连续编发的会议简报，以及会议后期制作的会议纪要，都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要，但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和纂改。可以说，会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。
3．备忘作用
会议记录可以作用会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁，有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了，甚至当时作出的重要决定可能也记不清了，这时就不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个部门和单位的历史资料，若干年后，通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。
三会议记录的特点
1．真实性 会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别，那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么
样，与会者发言时说了些什么就记下什么，记录者不能进行加工、提炼，不能增添、删减，不能移花接木，不能张冠李戴。
2．原始形态性 会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始，就是未经整理，未经综合。在这一点上，它跟会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的，但不是原始的。虽然在内容上可能没有太大差别，但在存在形态上，会议记录跟会议简报和会议纪要的差异甚大。
3．完整性 会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况，对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容，都要记录下来，一般没有太多的选择性。
二、会议记录的写法
一标题 标题由会议名称加文体名称组成，就是《××××会议记录》。如果使用的是专用的会议记录本，连“记录”二字也可省略，只写会议名称即可。
二会议组织概况
1．会议时间 要写明年、月、日，上午、下午或晚上，×时×分至×时×分。
2．开会地点 如：“××会议室”、“××礼堂”、“××现场”等。
3．主持人的职务，姓名 如：“校党委书记×××”、“公司总经理×××”。
4．出席人 根据会议的性质、规模和重要程度的不同，出席人一项的详略也会有所不同。 有时可以只显示身份和人数，如“各院系党总支书记和直属党支部书记31人”、“各部门经理”、“全体与会代表”
等。 如果出席人身份复杂，如既有上级领导，又有本单位各部门的主要领导，还有各种有关人员，最好将主要人员的职务、姓名一一列出，其他有关人员则分类列出。
5．列席人 包括列席人的身份、姓名，可参照出席人的记录方法。
6．缺席人 如有重要人物缺席，应作出记录。
7．记录人 包括记录人的姓名和部门。如：××××办公室秘书。三会议内容
这部分随着会议的进展一步步完成，没有具体的固定模式。一般包含有以下方面： 会议的议题、宗旨、目的； 会议议程； 会议报告和讲话； 会议讨论和发言； 会议的表决情况； 会议决定和决议； 会议的遗留问题。 这些是一般会议都有的项目，但侧重点会有所不同，先后次序会有所不同。
四结尾
可将主持人宣布的散会一项记入，也可以将散会一项略去不记。 最后，由主持人和记录人对记录进行认真校核后，分别签上姓名，以示对此负责。
推荐第8篇：公文的种类
公文的种类
公文种类是国家机关为适应公务管理的需要，在长期公务活动中形成的公文文种。法定公文的文种体现着公文的性质，反映行文的方向，各有着特定的适用范围。机关公文种类较多，按其性质及使用范围，在广义上公文可分为专用公文和通用公文两大类。
专用公文。指具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文。如外交领域使用的国书、照会等；司法机关使用的起诉书、判决书等；这类公文只能在一定的范围内使用。
通用公文。指各级机关、社会团体、企事业单位普遍使用的公文。它由党和国家以法规形式公布，具有法定效力和规范的体式，又称“法定公文”，俗称“红头文件”。我们通常所说的公文，一般就是指通用公文。我国党的机关公文、国家行政机关公文和军事机关公文都属此类。目前，我国党、政、军机关法定的公文文种有十几种。2000年8月20日国务院发布的新《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，现行的国家行政机关公文文种主要为13类13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 公文的结构
公文的结构是指公文正文部分的谋篇布局。普通文章的结构追求婉延曲折，即像古人所说的“文似看山不喜平”。公文的结构则要求按约定俗成的模式，做到开门见山，条理清楚，层次分明，结构严谨，首尾呼应，内容鲜明醒目。这里就公文结构中的篇章形式、层次和段落、照应和过渡、开头和结尾作简要介绍。
一、篇章形式
公文的篇章形式是指公文的结构形式。常见的公文篇章形式有以下几种：
篇段合一式。即全篇的结构为一段，篇段合一。这种形式多用于内容集中单
一、篇幅简短的公文，如发布令、呈报性报告、转发和印发通知，以及简短的公告、任免通知和批复等。
分项式。即开头先说明目的、依据、原因，或阐明主旨，然后分项表述有关内容。分述内容的一个方面或一个问题列为一项，以数字序数标示，逐项排列，项下列示具体内容。为使分项层次分明，一般加小标题或以序号形式直接分项表述。有的分述之后有结尾，形成“总说—分述—总说”的结构。这种形式在公文中使用相当普遍，如请示、决定、通知、函、会议纪要等公文，一般都采用这种结构。内容多、篇幅长的重要公文，全文的二级序号(即小标题下的分项序号)可连贯编排，如《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)即为这种结构。 条款式。又称条文式。即全文从头到尾采用条文结构，将一个事项作为一“条”，以汉字序数逐条排列(如“第×条”)。条款式专用于法规、规章类公文。条款式亦有两种：一是章断条连式，全文分为若干章，章下列条，条目序号不受章的限制，全文条目序号连续编排，这种结构适用于内容多、篇幅长的法规、规章，如《中华人民共和国统计法》就是采用这种形式；二是条文并列式，全文不分章，条目序号连贯编排，篇幅较短的规章、制度一般采用这种形式，如《国家统计局巡查工作办法》。有的条文并列式结构可不用“条”标示，直接以汉字序号排列，如《统计上大中小企业划分办法(暂行)》。条文式结构下的款或项应独立成段，段间内容应具有相关性。
分部式。又称文章式。即将内容分成几个大部分或若干层次，每个部分可用小标题揭示该部分主旨，以相对完整的一个意思组成若干段落，以若干部分或若干段落形成篇章。全文的层次安排为梯进式结构。分部式结构也有两种：一是全文内容分为若干部分，每部分以小标题显示该部分的主旨，下面阐述具体内容。这种形式常在篇幅较长的报告中使用。二是全文按层次直接分段排列，不加小标题和序号，如有的奖惩性通报通常采用这种形式。
二、层次和段落
(一)层次。所谓层次，指公文的组成部分的顺序安排。安排层次要注意做到突出主旨，顺序合理，避免交叉，层次清晰、眉清目秀。在层次的安排上，一般有以下几种方式： 总分式。即先总后分的形式。开头作总述或综述，接着分别叙述有关事项，最后小结或提出要求。总分式的具体内容安排是：开头对全文内容作总的概括，或简述有关事项的根据或原由；之后重点分述各有关事项，根据前后、因果、重轻顺序，平行并列叙述，层次安排可用序号、小标题或分段等形式；结尾用强调式、升华式、号召式、无尾式或惯用语结束。这种形式在公文中使用比较普遍。如请示、决定、意见、指示性通知、会议通知、综合性报告、议决型会议纪要等，常用这种形式。法规性公文也基本属于这种形式。
递进式。各层次内容层层推进，前后层次有一定关系。递进关系有多种多样，如由表及里、由点到面、由浅入深、由感性到理性等。专题报告、情况通报、工作总结等常用这种结构形式。总分式的分述内容有的也用这种形式。 时序式。也叫贯通式。即按事物进程、时间推移来安排结构。叙述的内容如果是一个完整的事件或过程，可用这种形式。此种结构形式常用于情况报告、事故报告、调查报告等。 (二)段落。所谓段落，就是公文结构的基本单位，也叫自然段。公文的段落划分要把握以下几点：
一是在段落划分方法上，可以按中心意思(主旨)、条项内容(同类事项、问题、观点)、时间发展阶段等来划分，具有相对独立性的部分或过程中的具有相对独立的阶段划为一段。
二是每个段落应准确、简洁地表达一个完整的意思，避免内容零散、杂乱，不要把无关的内容混杂在一个段落中。三是句子、段落之间的组合要有序、合理，注意上下段落间的联系，相邻段落表达的意思不要跳动过大，避免出现逻辑上的跳跃和断层。
四是公文的段落应长短适度、匀称得当，不能过于冗长、累赘，特别是请示和法规性公文的段落要力求简短、清晰。
三、照应和过渡
(一)照应。就是公文的题文、前后内容要关照和呼应，以加强公文的前后内容联系，增强公文的整体感。常用的照应方法有三种：即题文照应、前后照应、首尾照应。题文照应就是公文的标题要鲜明揭示公文的主旨，内容要紧扣标题，即通常所说的题文相符，不能“离题万里”。前后照应就是前面说的内容后面要有着落，后面写的事项前面要有交代。首尾照应就是首尾遥相呼应，以引起读者的思索和回味。 (二)过渡。就是相邻层次、段落之间和上下文之间的衔接和转换。过渡的作用是承上启下，使全文文气畅通，天衣无缝，浑然一体。过渡主要用于两个地方：一是内容转换时需要过渡，二是由综述到分述之间需要过渡。过渡的形式有三种：
过渡词。一般在一个段落内内容转折的情况下使用，多为关联词，如“因为”、“所以”、“可是”、“但是”、“然而”、“于是”、“因此”、“为此”、“对此”、“综上所述”、“总之”，等等。
过渡句。一般为总结上文、提示下文，用在前段的末尾或后一段的开头，前段末尾的过渡句多为提示句，如“特作如下决定”、“现将具体情况报告如下”、“提出意见如下”、“现将有关具体事项通知如下”等等；后一段的开头的过渡词多为祁使句，如“由此可见”、“综上所述”、“根据上述情况”等。
过渡段。是将过渡句提出来单设一个自然段，一般用在较长公文中内容明显转换时概括说明上下内容的联系，使上下文相互衔接。如：《国家统计局关于建立普查制度改革统计调查体系的请示》文中的第二自然段：“根据上述情况，……为此，特请示如下”即为过渡段。
四、开头与结尾
(一)开头。公文开头在公文谋篇布局中起着引领作用，关系到全文的主旨。因此设计开头必须顾及全文的表达。公文的开头一定要“起笔立意”，开门见山，直扣主旨，领起全文，不支不蔓；还要简洁凝练，文字少而精，并引人注目。元代人说的“风头”就是这个意思。开头方法很多，如引叙式、目的式、概述式、说明式，等等。
引叙式。即以援引依据或引叙对方来文式开头。援引依据多用“根据……”、“遵照……”一类句子开头；若为事实依据，则常用“近来……”、“……以来”等时序性词语引出；答复性公文开头常用引叙式来文方式，如“你局……文悉。经研究，……”
目的式。即在公文开头时交代缘由、事由、目的，一般用“为了……”、“由于……”之类句子开头。
概述式。即开头概括介绍全文的主旨。情况报告等常用这种方法。
说明式。即在公文开头时阐明相关事项的重大意义，以统一思想，引起重视。《国务院关于加强统计工作的决定》开头就是这种方式。
公文开头的其他形式，这里就不一一赘述了。
(二)结尾。公文结尾要写得实在，不着空文，干净利落，不拖泥带水，即如古人说的“豹尾”。结尾应如豹尾击石，响亮有力，或者空谷回响，令人回味。结尾常用的方式有总结式、强调式、要求式、呼应式、号召式、自然收束等。 总结式。正文结束时，对文中的主要观点和问题作出归纳或总结，使读者对全文有一个较完整的印象。
强调式。正文结束时，对文中的主要观点作强调说明，以引起读者的重视。
要求式。正文结束时，提出要求、希望或号召。
呼应式。结尾时，以程式化方式显示文种，如：“以上请示，妥否请指示”之类词语。
自然收束。即正文结束时，自然收束结尾。
公文的表达方式和语言
一、公文的表达方式
文章的表达方式主要有五种，既叙述、描写、抒情、说明、议论。公文常用的表达方式主要是说明、叙述、议论、以说明为主，基本上不用描写和抒情。只有个别文种根据表达需要，采用一些描写的方式。 (一)说明
说明是解说事物、事件和阐述事理的表达方式，这是公文常用的表达方式。说明的基本要求是：客观、准确、明白，做到通俗易懂，语言平实。常用的说明方法有：诠释说明、分类说明、数字说明、对比说明、举例说明、比喻说明、类比说明、图表说明等。下面就统计公文中常用的说明方式作简要介绍。 诠释说明。亦称定义说明，即用简洁明确的语言，科学揭示概念、事物的质的规定性，包括内涵和属性。如国务院《办法》对“公文”涵义的诠释。
分类说明。是对文中有关事项按同质性原则分类进行说明。如国务院《办法》中对文种适用范围和公文格式的分类说明。
对比说明。又称比较说明。是对具有可比性的两个事物或一个事物的不同发展阶段进行比照的说明方式。这种方式在统计分析报告中广泛应用。
举例说明。就是用典型的事例把抽象的事理具体化、明确化。公文中反映工作成绩的内容经常应用这种说明方式。 数字说明。就是运用确凿的数据说明事物和道理，给读者十分具体的印象。这种方式在统计公文中也广泛应用。 (二)叙述
叙述是一种叙说、介绍人物经历情况和事物发展过程的表达方式。叙述通常有六个要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果。叙述的基本要求是主线清楚。“一线到底，万变不离其宗”，交待明白，详略得当，起伏有变。按语言详略分，叙述方式有概括叙述和具体叙述；按结构形式分，叙述有纵叙、横叙。
概括叙述。也叫“简叙”、“略叙”，就是用简洁的语言对人或事物的基本物征和情况等作概括的介绍。 具体叙述。也叫“详叙”、“细述”。是用详实的文字对人或事物的全貌和事件的具体过程作详细介绍。文学作品多用具体叙述，公文中则很少使用。
纵叙。按事件发生的时间先后或事件本身的发展过程来叙述。纵叙按时间顺序，又分顺叙、倒叙、插叙、补叙。 横叙。即按事物的空间位置来叙述。横叙中又包括平叙，即叙述两件或两件以上同时发生的事，先叙述一件再叙述另一件。
公文的叙述形式多用概括叙述和顺叙、平叙。 (三)议论
议论是通过逻辑推理来证明观点、辩明是非，借以说服人的表达方式。使用议论时，要做到立论明确，论据充分，论证符合逻辑。公文中较少使用议论，只在说理和论述观点或在说明、叙述中插入评论时，使用议论表达方式，且公文中的议论要少而精。
议论三要素。完整的议论由论点、论据、论证三个要素构成。论点就是在论证中要确定的观点。论据就是证明观点真实性或者正确性的道理和事实依据。论证即逻辑推理的方法，也叫“证明”。
议论的类型。议论可分为立论、驳论、兼论三种，公文中常用的是立论。立论又称证明，就是首先建立自己的观点，再以有关论据证明这一观点的正确性。立论的主要方法有直接论证和间接论证。直接论证是直接从正面确定某个观点的正确性，常用的直接论证方法有：以典型的事例直接证明论点的例证法、引用有关根据(包括经典性言论、党和政府文件、科学的定理公理等)的引证法等。间接论证是间接地从反面证明某个观点真实性的论证，主要论证方法有对比法、类比法、排除法等。公文的议论方式一般应用直接论证。
公文的表达方式除了上述三种之外，个别文种(如报告类公文)有时也采用少量的描写。采用描写方式时，一般用白描(也叫素描)，即粗线条勾勒，不加修饰。白描往往是与叙述结合在一起，或以叙代描，描写文字尽量简练。
二、公文的语言要求
公文注重实事求是、精简、高效，公文语言应当准确、鲜明、庄重、生动、简洁。
准确。准确、鲜明、生动是语言的“三性”要求，公文更重视的是准确。公文语言有着：“一言九鼎”、“一字褒贬”的份量，必须十分准确。公文的用词用语及观点、概念、判断、引言、人名、地点、时间、数字、事实等，都要准确、确切。词语的内涵、外延要明确，表述严谨，不能使人产生歧义。要精心辨析词意，表达准确无误，特别是法规性公文和公文中对方针政策的表述，更应十分准确，做到无懈可击。 鲜明。公文语言带有鲜明色彩，对有关问题、事项的观点、态度或立场要明确，语气坚定，态度鲜明，不要含糊其辞，不模棱两可。
庄重。即语言端庄、郑重、平实、明白。公文要用规范的书面语言，少用口语、方言、土语。语言要严肃、朴实无华，不浮夸造作和夸张渲染，不要用一些生涩难懂或难解的词语。公文语言要具有可操作性，以有利于办理和落实。 生动。公文语言还要力求有活力和新意。在庄重的前提下，要准确使用一些成语、熟语和有时代气息的鲜活语言，并要适当修辞，运用比喻、排比等手法，以提高公文的感染力，更好地发挥公文的宣传教育作用。
简洁。就是语言简明扼要，简洁明了，不冗长空泛，没有空话、废话。语言要精练，做到“一语破的”。要多使用短句和规范化的惯用语，少用句型复杂的长句。句子结构完整规范，遣词造句符合语法，没有病句、赘句。用语字斟句酌，经得起推敲。遣词造句，惜字如金。正如鲁迅先生所说：“竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。”
三、公文常用的习惯用语
在机关公文中经常使用一些习惯用语。公文习惯用语是在长期使用过程中形成并固定下来的约定俗成的用语。其主要有：
称谓用语。即一般对本机关和受文(来文)机关的称谓用语。如“我局”、“本局”、“你部”、“你局”等。下对上或不相隶属的机关之间，为表示尊重也称谓“贵部”、“贵局”等。 表敬用语。是对行文对象表示敬重的词语。如“请”、“拟请”、“报请”、“敬请”、“恳请”、“呈请”、“呈报”、“遵照”、“遵嘱”、“承蒙”等。
期盼用语。即表示希望的词语。如“希”、“望”、“盼”、“诚望”、“希望”、“恳望”等。
总结用语。用来总结上文、引出结论的用语。如“总之”、“总而言之”、“综上所述”、“因此”、“鉴此”、“据此”、“鉴于上述情况”等。
开头用语。常见的有“兹”、“根据”、“经……批准”、“依照”、“遵照”、“为了”、“由于”、“鉴于”等，用以引出行文的根据、目的、原由。批复、复函等答复性公文，常以引叙来文的标题、发文字号后加“悉”、“已悉”等作开头用语。 承启用语。多用于文中开头的最后一句，起承接上文、提领下文的承上启下作用。下行文常见的承启用语有：“现批复如下”、“现作如下决定”、“提出意见如下”、“为此，特通告如下”、“特作如下通知”、“现答复如下”等。上行文中常见的承启用语：“报告如下”、“请示如下”、“提出如下意见”、“建议如下”、“我们的意见如下”等。
结尾用语。下行文中常见的结尾用语：“特此公告”、“请贯彻执行”、“请参照执行”等。主要作用是对受文机关如何贯彻执行文件作出规定，提出要求。
上行文中常见的结尾用语：“以上请示妥否，请批示”、“以上报告妥否，请示”、“以上请示如无不妥，请批转……执行”、“以上请示请批复”等。主要作用是请求上级机关对请示和报告事项给予答复和关注。
平行文中常见的结尾用语：“望复”、“盼复”、“请予大力协助”、“请予函复”、“特此函复”等。
公文写作应注意的问题
一、公文文种确定
国务院新《办法》指出：草拟公文应当做到“公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定”。公文写作时，应当按照上述规定确定公文文种。 (一)根据行文目的确定文种。首先要根据行文的对象和行文所达到目的确定所适用的文种。如：向上级机关请求指示或批准事项并要求批复的公文，应当使用“请示”；而向上级机关汇报工作、反映情况的公文则须用“报告”。“请示”与“报告”的行文目的不同之处是，请示一般要求上级机关给以明确的答复，报告则主要是下情上达，不要求批复。应当注意的是，“请示”与“报告”是行文目的和适用范围不同的两个文种，不能以“请示报告”合并作为一个文种使用。 表彰先进的公文，应根据先进典型的突出和影响程度及行文目的选用“命令(令)”、“决定”或“通报”。被嘉奖的单位与人员属在全国或在一个大的区域内具有重大影响的先进典型，并授予荣誉称号的，则用“命令(令)”；奖励的单位与人员其事迹比较突出，在全国或某一地区、某一系统内具有较大影响，但未授予荣誉称号的，选用“决定”；所表扬的先进属于一般性的典型，用“通报”。
(二)根据发文机关的职权确定文种。国家行政机关的13种公文，在适用范围上都有明确规定。因此在具体使用时，要根据机关的职权选用。比如命令(令)是具有指令性质的文种，根据法律规定，国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、各部(委、局)部长(主任、局长)以及地方行政首脑机关、军事机关可以发布命令，其他机关和人员不得随意发布。“议案”是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项使用的文种，只有各级人民政府才能使用。“公告”是向国内外宣布重要事项或法定事项的文种，因此，通常由权力机关、监督机关使用。
(三)根据行文关系确定文种。行文关系系指发文机关与主送机关的法定关系。根据行文关系的不同，公文可分为上行文、下行文、平行文。行文要根据不同的行文关系确定文种。如对上级机关的行文，即上行文，应选用请示、报告、意见等文种；向下级机关的行文，即下行文，应选用命令(令)、决定、通知、通报、批复、意见等文种；公开向社会公布事项，则使用“公告”、“通告”；向平行或不相隶属机关行文，应使用“函”。这里需要注意的是，部门与当地政府办公厅和当地发展改革委员会、财政部(厅)等综合部门在行文关系上都属于平行部门，根据国务院新《办法》，其相互行文应当使用“函”这一文种。有的机关往往为了表示尊重，在向上述机关请求批准事项时，却使用上行文文种(如请示、报告)，其文种的选用是不规范的。另外，对《办法》新规定的“意见”和“会议纪要”两个文种，要注意正确使用。根据新《办法》和有关规定，“意见”是对重要问题提出见解和处理办法，它可以用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，它具有请示性公文的性质；作为下行文，又带有指示性公文性质；作为平行文，可对重要问题提出见解和处理意见供对方参考。“会议纪要”可用于上行文，也可用于下行文。向下传达会议情况的“会议纪要”，则属下行文；上报会议情况的“会议纪要”，则为上行文；有的“会议纪要”只用于本机关记载事项，则不需向上或向下行文。因此，在写作公文时，应正确根据行文关系选用文种。
二、标题撰写
公文标题一般应由发文机关、事由、文种三部分组成。如《国务院关于加强统计工作的决定》标题中，“国务院”为发文机关，“关于加强统计工作”为事由，“决定”为文种。发文机关应写全称或规范化简称、统称，事由应当准确简要地概括公文的主要内容，文种的选用亦应准确规范，符合国务院新《办法》规定的公文种类。命令(令)、通告类的公文按其特定格式，公文标题只标明发文机关和文种，如“国家统计局令”、“国家统计局通告”，可省略其事由；会议纪要类公文，如“国家统计局办公会议会议纪要”，其标题只注明事由，可省略发文机关和文种。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 公文标题中，常见的问题主要有以下几个方面： 文字冗长。有的公文的标题过于冗长，事由使用的复句层次和标点符号过多。如：国家统计局关于印发《国家统计局直属农村、城市、企业调查队依照〈国家公务员暂行条例〉管理实施方案》的通知。标题45个字、两组书名号、两个顿号。此标题如改为《国家统计局关于印发直属三支调查队依照国家公务员制度管理实施方案的通知》，只需34个字，且标题中可以不用标点符号。
介词重复。在拟写标题时常出现介词连用的现象。如：××××局关于印发《关于调查队管理体制改革的实施意见》的通知。标题中出现两个“关于”。此标题应改为《国家统计局关于印发调查队管理体制改革实施意见的通知》。又如：《××××局关于对国有公司企业认定意见的函》、《××××局关于对如何认定迟报次数等问题的批复》。两个标题中“关于”和“对”介词连用，取一即可，标题中的“对”字应删去。 事由表述不准确。有的标题中事由缺少中心词，如：《××××局关于对非法人产业活动单位给予行政处罚问题的批复》。标题中一是“关于”和“对”介词连用，二是缺少中心词“违法行为”。该标题可修改为《国家统计局关于非法人产业活动单位违法行为行政处罚问题的批复》。
三、语言规范
公文写作既要符合公文的规范体式，又要对公文语言字斟句酌，做到表述准确，语法规范，文句严谨，言简意赅。公文如果词语不当，文理不通，逻辑不顺，甚至有错别字，不仅有损于机关形象，而且影响到公文的效力。起草公文时，在公文语言上要注意以下几个问题。 (一)语言表达要符合语法
语法是人们在长期语言使用中自然形成并共同遵守的法律。公文的每一句话应准确表达一个完整的意思，词、句构造及句子与句子之间的关系都要符合语法的基本规律，做到用词准确、结构完整、句子成份和语序搭配得当。有些人写作公文时，认为只要把意思表达出来就可以了，不注意语法，因此公文中常常出现病号。常见的语法错误主要有以下几种：
万分残缺。一是缺主谓语。主谓语是句子的基本成分。有的公文句子看来似乎通顺，但推敲起来却缺主语或谓语。如：经××××年×月××日局党组会议研究通过，任命×××为×××××司长。句中，“经局党组会议研究通过”是状语，其任命者是谁语焉不详，应在“任命”前加上主语任命机关“××××局”。又如：对于政府临时机构和组织，不作为法人单位，归入所隶属的部门。句中，主语应为“政府临时机构和组织”，但前面加上了“对于”二字，首句成了状语，导致全句没有主语，该句应删去“对于”二字，修改为“不作为法人单位的政府临时机构和组织，归入所隶属的部门。” 二是缺宾语。此种病句比较常见。如：①重点抵制某些行为投资规模过大②加大结构调整③学习邬兆定“数字不准誓不休”以上三句都缺少宾语。其中，“投资规模过大”、“结构调整”、“数字不准誓不休”都是修饰宾语的定语，后面应分别加上宾语“势头”、“力度”、“精神”。
词语搭配不当。词语之间有一定的组合规律，违背这种规律就会犯语法错误。统计公文中，常见主语和谓语、主语和宾语、动词与宾语、修饰词和中心词搭配不当的语法错误。如：①办公条件和服务质量有所改善。②投入产出表是加强国民经济综合平衡、进行经济数量分析的重要手段。③使各级统计局成为社会经济信息主体。④国务院领导同志听取国家统计局工作汇报，充分体现了国务院对统计工作的关心和支持。⑤发现和解决了一大批不安全隐患 ①②中，主语和谓语都不搭配。①中，“改善”与“条件”虽可以搭配，但和“质量”搭配则不合理，可改作“办公条件和服务质量有所改善和提高”。②中，“投入产出表”与“手段”不搭配，可改作“编制投入产出表是加强国民经济综合平衡、进行经济数量分析的重要手段”。③中犯了主宾语不搭配的错误。在“使各级统计局成为社会经济信息主体”短句中，主语“统计局”与宾语“主体”不搭配，应在“主体”后面加上“部门”，即为“使各级统计局成为社会经济信息主体部门”。④⑤中动宾搭配不当。④中，听取汇报，说体现对工作的关心可以，但体现支持有些牵强，应删去“和支持”。⑤中，“解决”与“隐患”搭配不当，“隐患”一般与“排除”搭配，另外，“隐患”即指潜藏的祸害，“安全隐患”系指不安全因素，“不安全隐患”成了病句，此句应为“发现和排除了一大批安全隐患”。
语序不当。有些病句词语顺序安排不当，或者是词语位置放得不对。如：①三支调查队是机动性很强的一支队伍。②保证统计数字准确性是统计部门的长期任务，不能丝毫松懈。
①中“机动性很强的一支”应改为“一支机动性很强的”；②中“不能丝毫松懈”应改为“丝毫不能松懈”。
赘句。赘句是指有些句子中因含有多余词语而形成的病句，如：①没有统计这个基础，就难以指导经济工作的发展。②这个问题实在值得我们每个人的深思。 ①中“这个基础”和②中“的”都属多余应去掉。①中“指导”与“发展”也不搭配，“指导”可以与“工作”或“发展方向”搭配，可改为“没有统计，就不能正确指导经济工作”。 杂糅。杂糅是指有些病句把不同的说法在一起，造成结构上的混乱。如：经济、社会、科技、科技、文教基本实现现代化。
经济、社会、科技是三大范畴，文教则包含在社会范畴内，不应与前三者并列。 (二)语言应符合逻辑
这里指的是公文语言必须符合形式逻辑的基本规律，即要符合同一律、不矛盾律和排中律。公文中常见的逻辑错误主要有以下几个方面：
概念不清。有的公文中对概念和定义表述不规范、不够严谨，如：①统计部门系指国家统计局所属各司及各单位所办的各类经济实体。②违反本规定，各级统计局的安全保密部门有权责令其停止使用。
①中，对“统计部门”定义的表述显然不规范，定义项的概念很不确切。②中，一是未指出“违反本规定”的哪些行为；二是对授权对象表述不严谨，易使人产生歧义，可理解为如果某地统计信息网安全保密管理违反规定，其他各级统计局的安全保密部门都有权责令其停止使用。
前后矛盾。前后矛盾亦称自相矛盾，属违反了不矛盾律所犯的逻辑错误。如：由于我国目前尚未制定一部有关评估行业管理的法律法规，对各类专业评估难以依法进行规范管理。
句中，前面讲法律法规“尚未制定”是无法可依，后面“难以依法”应是有法难以执行，显然前后矛盾。
四、其他需规范的问题 (一)引文的规范
公文引文包括引用相关公文、有关规定及领导的有关讲话等。引用公文的标题一定要准确完整，不能简化或漏字；引用公文在文中首次出现时，应在标题之后注明发文字号(再次引用时可直接引用发文字号)。引用公文的标题和发文字号要规范，如：《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》(国发〔2005〕13号) 有的公文引用公文不规范，只有标题名称或只注发文字号。如：经中央机构编制委员会办公室中编办字〔××××〕××号文批准。句中没有完整的公文标题。引用有关规定及领导的有关讲话一定要与原文一致，如引用原文应加双引号(“”)，摘引主要意思不应加双引号。 (二)使用简称的规范
公文内使用非规范化的简称，应当在文内第一次出现时用全称并注说明。如：
《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》) 有的公文中，常常对非规范化简称先未注说明后面直接使用简称，或全文时而用全称、时而用简称，这都是不规范的。
(三)提法的规范
“三定”规定的提法。不少公文中经常将“„三定‟规定”写为“„三定‟方案”，如“完善„三定‟方案”、“按„三定‟方案确定的职能……”。准确地说，“三定”应是对职能、机构和编制的规定，按照国务院办公厅的要求，其规范的提法，“„三定‟方案”应规范地称“„三定‟规定”。
“批转”、“转发”和“印发”的印用。公文的标题和正文中常用到“批转”、“转发”或“印发”。以上三者的行文语气是有区别的。“批转”意为“批准并转发”，有批准权的各级政府或部门转发下级机关的文件用“批转”，如《福建省统计局关于批转×××统计局××××××报告的通知》，批转通知的下文中应直述为：“福建省统计局批准《×××统计局关于××××××的报告》，现转发给你们……”。而各级政府或部门的办公厅(室)因无权批准只能用“转发”，如《福建省统计局办公室关于转发×××统计局××××××报告的通知》，转发通知的正文中应用转述，如“《×××统计局关于××××××的报告》已经福建省统计局批准，现转发给你们……”。转发通知也可用于直接转发上级机关或不相隶属机关的公文。印发通知则只用于印发本机关制发的公文。 “各级政府”、“各级统计部门”的提法。公文中常常出现“各级政府”、“各级统计部门”的提法，应当区分清楚的是，“各级政府”包括国务院在内，若不包括国务院，提法应该为“地方各级人民政府”。同理，“各级统计部门”包括国家统计局，若不包括国家统计局，应该用“地方各级统计部门”。统计公文中，还常出现“国家统计局和各级统计部门”的提法，这也是不规范的。
“公布”、“发布”、“颁布”的提法。根据有关法律的规定，法律、行政法规用“公布”，决定用“发布”。有些公文中，“公布”“发布”、“颁布”用法常相混淆。如“1983年国家颁布了《统计法》”、“1984年国务院颁布了《关于加强统计工作的决定》”，前面的“颁布”应改为“公布”，后面的“颁布”应改为“发布”。又如“普查办法拟报请国务院总理令的形式颁布实施”句中“颁布”应为“公布”。
另外，根据有关规定，法律由全国人大及其常委会制定、公布；国家行政法规由国务院制定、公布；部门规章由国务院部门制定、公布。有些公文对此也常出现混淆。如“统计部门要尽快制定相关法律法规”，统计部门是没有权力制定法律、法规的，应为“统计部门要尽快制定有关规章”。 “行政区域”的提法。有的公文中常出现“辖区”提法，其规范的提法应为“行政区域”。如“各地普查机构要认真做好辖区内的调查登记工作”，文中的“辖区”应为“行政区域”。 地方和部门称谓的全称、简称、统称的使用。公文中称谓及其全称、简称、统称的使用应当规范。如“宁夏自治区”称谓应为“宁夏回族自治区”；“广西自治区”、“新疆自治区”，全称应分别为“广西壮族自治区”、“新疆维吾尔自治区”。“内蒙古自治区”简称为“内蒙古”，而不能用“蒙”。公文中涉及三种省级行政区划统称时，规范表述应为“省、自治区、直辖市”，简称可表述为“省(区、市)”，一般不应采用“省(自治区、直辖市)”的表述方式，因为这样表述既不规范，也不简略。
公文中对国务院部门的简称，应按国务院办公厅规定的《国务院机构简称》，使用规范化简称。如“国务院港澳办”全称应为“国务院港澳事务办公室”，简称为“港澳办”；“国家发展和改革委员会”简称应为“发展改革会”，而不能简称为“国家发改委”；“国家人口和计划生育委员会”简称应为“人口计生委”；“国家食品药品监督管理局”应为“食品药品监管局”；等等。对国务院部门的统称，应为“国务院各部委、各直属机构”或“国务院各部门”。
这里要注意的是，公文主送机关的统称，省级行政区划统称应为“各省、自治区、直辖市”，国务院部门应为“国务院各部委、各直属机构”。
法规和公文中所称“以上”、“以下”的用法。国务院办公厅已明确指出，法规和公文中所称“以上”、“以下”均含本数或本级，这样行文简洁、意思明确、解释统一。不用在本数或本级后另加括号作“以上”、“以下”说明，以免造成理解混乱或不好解释。如“县及县以上地方各级人民政府”，应删去“县及”二字。又如“达到职工总数的30%以上(含30%)”、“在县级及其以下城镇”，也应分别删掉“(含30%)”、“及其”字样。 (四)数字使用的规范
公文中常出现该用阿拉伯数字的地方用了汉字。这里主要强调一下公文中的年代、百分数、分数使用数字的规范化问题。
年代与日期。公文中的年代应使用阿拉伯数字。如“要紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期”、“从上世纪九十年代开始”、“在五千多年的发展历程中”，“头二十年”应改为“头20年”，“九十年代”应为“90年代”，“五千多年”应为“5000多年”。但表示概数的
七、八十年代不能写为“70、80年代”。另外，非本世纪的年代，应将所属的世纪写出。如“上世纪60年代以来”或“20世纪60年代以来”。公文中的日期除成文日期按现行规定，须用汉字表示外，其他一律要用阿拉伯数字表示。整数一至十，如果不是出现在具体统计意义的一组数字中，可以用汉字，但要照顾到上下文，求得局部体例上的一致。
百分数和小数。公文中的百分数和小数应使用阿拉伯数字。如“保证百分之百”，应将“百分之百”改为“100%”，“百分之五十”应为“50%”，“百分之一点五”应为“1.5%”，“增加了三个百分点”应为“增加了3个百分点”。
数值范围的表示。按照规定，表示数值范围应分别标明数值单位。如“对外依存度进一步上升，达到60-66%，前面的“60”应加“%”，应表示为“60%-66%”；“6000-7000/10万”应表示为“6000/10万-7000/10万”；“50-100万人”应表示为“50万-100万”。
计量单位的规范。公文中的计量单位要根据国家的有关规定，使用规范的法定计量单位。如土地面积的计量单位应为平方公里、公顷、平方米，不应用“亩”。如须标示“亩”时，应先写出公顷数，再在括号内标注明亩数。长度、重量、体积等计量单位的使用也按此原则办理。
五、标点符号的使用
标点符合的使用详见本书附录《标点符号用法》这里只就公文写作中容易出错的地方提醒几点。
一是因果关系句式内不应用句号。如有的公文开头用目的式、根据式时，在因果关系的句式内，用了句号将其断开，如“为了……。因此……”、“根据……。因此……”，这是不符合标点符号用法的，句中的句号应改为逗号。 二是简短的并列或递进关系的句子中间不须停顿。如：“统计经费要适当向贫困地区、尤其是贫困县倾斜”，句中应去掉顿号；“就有关工作进行协商，并提出落实办法”，“并”前面的逗号可去掉。
三是表示概数(连用的两个数字之间)不应用顿号隔开。如“近
一、两年内”句中顿号应去掉。
四是一句话的分句之间和单句内并列词语之间不应用分号。如，“既要安排好……问题；又要做好……工作”，这是一句话的两个方面，中间的分号应改为逗号；“报名时请携带身份证；大学毕业证书；两张二寸免冠照片”，句中分号应改为顿号。
五是被分号分隔的语句内不应用句号。如“这次活动有两个特点：一是形式自愿。机关人员愿意参加就参加，不愿意参加可以不参加；二是内容丰富多彩。大家的兴趣、爱好可以得到充分的满足。”这段话不符合分号所表示的停顿或分隔的层次须小于句号这一要求，可将其中的“一是”、“二是”改为(一)、(二)。
六是文中结构层次序数为阿拉伯数字的应在其后加圆点。如“
1、”表示法就为“1.”。有的文稿中将阿拉伯数字后圆点误为顿号的情况较多，应按规定予以纠正。
总之，草拟公文，一定要字斟句酌，进行文字润色和字词、标点的推敲，这样才能写出高质量的公文来。正如老舍先生所说：“写文章，用一字，造一句，都要仔细推敲。写完一句，要看一看全句站得住否，每个字都用是适当与否，是不是换上哪一个字，意思就更加明显，声音就更加响亮。应知一个字要起一个字的作用，……一句、一段写完之后，要看看前后呼应吗？连贯吗？字与字之间，句与句之间，段与段之间，都必须前后呼应”。要做到这些是不容易的，但必须努力做到。此外，要认真学习一些公文范文，广为借鉴，不断提高。只要我们在实践中，坚持不懈地下苦功，就可以写出好的公文来。 行文规则
一、行文方向。
推荐第9篇：公文种类格式
公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一
函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：\"务希研究承复\"，敬请大力支持为盼\"等。
从上所述可以看出以下一些问题：
一、行政机关公文13个文种，含有55个以上类型的行文体式。其中，每个类可以成为一种公文体式。个别的类型，还可形成多种体式。
二、文种虽然是法定的“种”，其文种定义的内容包含着“类”，这些类往往被人们所忽视，也就是争论不休的根本原因。对各类的表述，可以具体，可以抽象，也可简捷。如：《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》是具体称呼的表述，“批转下级机关公文的通知” 是抽象的表述，“批转通知” 是简捷的表述。有时对简捷的“批转通知”可加一个“性”字，如“批转性通知”，这是因为文种定义是按“性质”来铨释的。这不同形式的表述是因使用的情况而定的，但“类”后应冠“文种”名称。
三、文种各“类”是写作的具体体式（格式）。各类具体体式含有“文种”的共性，也有着每“类”个性，在表述中不能笼统而言。如“批转性通知”有“批示性”，写作中含有批语，如“同意”、“原则同意”、“很好”、“很重要”等批示性语言，其它类型的通知不一定有这一特性。又如“转发性通知”在执行过程中有着“不定性”。他得视行文者的要求和受文单位的实际情况而定，是“遵照执行”或“参照执行”，或受文单位没有必要执行。而其它类型的通知不一定有这一特性。
对“类”的拟文，应是文秘人员及教授公文的教师把握的主体内容。因此，在熟之其“种”之后，更要熟知其“类”，包括这“类”的行文对象，所属范围，文体的特点，格式及每个环节应安排拟写的内容等等。
四、行政机关公文的范围要明确，它包括国家主席、国务院、省、市、县、镇、乡等政府机关必须遵循其规范使用。但机关部门的专用文书不在此列。如公、检、法，财税等专用文书，那是机关部门专门的规定文书。也不包括企、事业单位使用的文书，企、事业单位是借用行政机关文书的某些文种行文和其它文书的文种来行文。也不包括中国共产党机关文书的文种和中国人民解放军机关文书的文种，那是因为他们的公文也有专门的规定。因此，行政机关公文中不能混用其它有关公文的文件及类型来拟文和举例等。
五、行政机关公文是一种规范性强的公文，不能把某些公文与行政机关公文相同文种的事务文书等同于行政机关公文。如部门开会写个通知、有事写个报告、请示等等，又不按行政机关公文运转，也不按行文规范各个环节的格式撰文，都应视为行政机关内的事务文书，不能表述为行政机关公文。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
关于鄂穗两地携手联合打捞\"中山舰\"的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的\"中山舰\"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
\"中山舰\"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加\"保卫大武汉会战\"时被日军炸沉。尽快打捞\"中山舰\"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于\"中山舰\"在广州的时间长达21年，且围绕\"中山舰\"的几次主要历史事件都发生在广州。因此，\"中山舰\"是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞\"中山舰\"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。
广州市人民政府(盖章)
X X年x月X日
公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二
通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院二○○五年三月十日
例文(指示性通知)
国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。
参加人员××××××××××××××××××××××××××××。
会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。
有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。 联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院
××××年×月×日
例文(会议通知)
关于召开全区宣传部长会议的通知
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。
㈢再次明确主题的段落描写。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三
报告格式：（建议报告）
关于××××××的报告
院领导：
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四
请示格式：（事务性请示）
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。………………
二、根据不同地区确定保护重点。………………
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家土地管理局 一九九一年一月二日
院长办公会请示格式：主管领导批示：
关于××××的请示
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
规定格式：
北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）
第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
第二条×××××××××××××××××××××××。
例文（行政法规类规定）
北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。……第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。
《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
二、正文：
（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。
（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求
字号规格
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。
所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。
推荐第10篇：公文的种类
公文培训
——公文的种类
公文的种类，就是指公文的文种名称及其特定的性质、功能和特点的界定。
（一）下行文
公文的下行文有命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要。
1.命令（令）：指令性的下行公文；适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关人员。包括公布令、行政令、嘉奖令三种。
公布令，主要用于依照法律公布行政法规和规章。以命令（令）形式公布的行政法规和规章，都是比较重要的，是在全国或某一地区带有全局性的。
行政令，主要用于发布采取重大强制性行政措施，要求有关方面采取重大约束性行动等。
嘉奖令，用于依照法律法规规定嘉奖有关单位及人员。
（1）命令（令）的文体特点。命令（令）的文体特点主要表现在使用上具有法定性、执行上具有强制性和表现形式上具有独特性这三个方面。
使用命令（令）行文，有特定的版式，行文篇幅简短，语言精练，配合行政措施，用词明确，坚定、庄重，祈使句多，措辞严峻，简短有力，不作议论，直叙规定做什么、怎么做。
2、决定：适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
（1）决定的分类，依照《办法》规定，决定可以分为以下三类六种：第一类，决策性决定。包含两种：一是对重要事项作出安排，二是对重大行动作出安排。
第二类，奖惩有关单位及人员的决定。这种决定从内容上分，有奖励决定，惩戒决定。
第三类，变更或撤销下级机关不适当决定的决定，这种决定也有两种：一是修改或废止法规规章的变更性决定。二是撤销下级机关不适当决定的决定。
（2）决定的文种特点。决定的文种特点主要表现在文种具有法规性、规范性和指令性三个方面。
3.通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。
（1）通知的分类。根据通知的性质和使用范围，可以分为批转通知、转发通知、传达通知和任免通知四类。
1）批转通知。用以批转下级机关公文。
2）转发通知。用以转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级制约，只要符合有关规定，都可以使用转发通知。
3）传达通知。用以传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。主要有以下几种情况：
●印发通知。印发通知也叫公布性通知，用于公布规范性文件、印发事务文书、领导讲话、一般规章制度等。
●要求下级机关办理或知晓的通知。这类通知，包括依据形势任务不同，对下级机关提出不同要求，进行工作部署，要求贯彻执行的指挥性通知和指示性通知；还有调整、撤销某个机构，启用印章需知晓的周知性通知等。
●会议通知。各级机关需要召开各种会议，使用会议通知要求知晓执行。
4）任免通知。各级行政机关任命或者免去有关人员职务使用任免通知。企业事业单位聘用人员可以使用聘书。
此外，还有两种非文件格式的通知：一是用信函格式给平级机关或不相隶属机关发通知；二是机关内部使用的文书，也有人称之为日常应用文的通知。
（2）通知的文体特点。通知是下行文，是典型的“红头文件”，使用下行文件格式，具指挥性、指令性、指示性，受文机关必须遵照贯彻执行。
4.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
在公务活动中，通报是适用范围较广的一个公文文种，属下行文，各级行政机关都可以使用，用以表扬好人好事，批评错误，通过对正反面典型事实的叙述、张扬，以点带面，以个别教育推动全局，使读者提高认识，从中吸取经验教训；还可以向所属机关、单位传达重要精神或工作、学习情况，交流信息，以使其掌握全局，了解进程，推动工作；表彰先进，弘扬正气。
（1）通报的分类。通报可分为表彰性通报、批评性通报、传达性通报。
1)表彰性通报。用以表彰先进集体和个人，表彰先进事迹，评价典型经验，宣传先进思想，树立学习榜样，号召人们学习先进，改进工作。
2)批评性通报。主要用于批评错误行文，告诫和教育人们吸取教训，引以为戒。
3)传达性通报。用以传达重要精神或者情况。
传达重要精神或者情况的，叫做周知性通报或者情况通报，主要用于在一定范围内沟通工作情况，公布工作要点，使有关方面、有关人员全面了解情况，统一思想认识，更好地做好工作。
（2）通报的文体特点。通报是下行文，其文体特点是以叙述事实、揭示该事实的本质意义为手段，以提高人们的认识为目的，达到表彰先进、树立典型、供人学习的目的；或批评错误，树立靶子，警醒人们；或传达情况，让人了解实际情况，正确部署自己的工作。
5.批复
（1）批复的概念：适用于答复下级机关请示事项。
（2）批复的分类。批复这一文种，在实际使用上有两种类型：
1）批复类。这种批复有两种：一是批准请示事项的批复；二是批示请示事项的批复。
2）函复类。函复类，是因请示来文所引发的复文。其处理方式有两种情况：一是由办公部门依据领导授权对该请示事项进行批复，用函复行文；二是由业务主管部门受理，对其请求批准的事项进行审批、答复，亦用函复行文。
（3）批复的文件特点。批复从来都是下行文，使用批复的都是相对的上级机关，是上级机关答复下级机关请示事项的文件。因此，其文件具体有明确的针对性和指示性。
没有请示就没有批复，所以批复的行文是被动的。批复的内容由请示所决定，领导机关针对请示什么事项，就批复什么事项，谁请示便批复给谁。
但是，下级机关对上级机关的批复必须严格遵行，若违反上级的批复去行事，将会受到惩处。
业务主管机关回答平级机关或不相隶属机关询问的问题，或领导机关转来处理的请示件，不宜使用批复，可用复函。
6.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（1） 意见的分类。意见的文种分类，最简单的办法是按行文方向划分，即下行的意见、上行的意见和平行的意见这三种。但是，从认识文种分类有利于正确处理和使用文种的角度看，我们还应从文种用途上去划分。
从目前行文的情况来看，意见在使用上有四种情况：
1）上级领导机关用来提出规定性、部署性的工作意见，也即指示性意见。
2）职能部门为了开展某项工作，需要有关部门和机关配合进行，而指挥与调动其他部门或其他机关已超过了职能部门的职权范围，因此职能部门只能对某项工作提出见解和处理办法，经领导机关批转后便成为指导工作开展的意见，这种叫指导性意见。请求上级机关批转执行的意见，称为建议性意见。
3）对重要问题向上级机关提出见解，供领导决策参考，这为上行意见。
4）用来向兄弟地区、友邻单位、合作伙伴或不相隶属机关提出看法、主张或征求意见的意见，为平行意见。
（2）意见的文种特点。意见在文体上最大的特点就是要依据其不同的行文方向来选择其格式和措词。上行的意见，依照请示的格式；平行的意见，依照信函格式；下行的意见，依照下行的文件格式。但是在撰写时多以建议性、指导性、说明性为主。
7.会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
会议纪要是一种在公务活动中召开重要会议时，依据会议宗旨和讨论内容，参照会议记录、会议文件、简报，用准确而精练的语言综合概括、扼要记述会议情况、重点阐明议事要点和会议主要精神的公文。
（1） 会议纪要的分类。会议纪要可以从内容、性质、形式等几个不同方面去分类。比如从内容上分，有综合性会议纪要和专题性会议纪要；从形式上分，有例会纪要、工作会议纪要、座谈会会议纪要；从性质上分，有情况型会议纪要、议决型会议纪要和消息型会议纪要。我们从掌握写法的角度考虑，宜从性质上去分类并认识它们各自的特点。
1）情况型会议纪要。用以全面概括会议的议程、议题、讨论情况、讨论结果和会议精神。这种纪要多适用于各种座谈会、经验交流会和各类学术会议。
2）议决型会议纪要。用以记载和传达会议的议定事项。这类纪要政策性较强，具有指导意义。它是根据会议的议题和会议讨论情况，包括议决事项加以分析、概括而写成的。这种纪要适用于
工作会议、专业会议等。
3）消息型会议纪要。用以发布会议成果。这是一种带有新闻报道性质的纪要。记载和传达会议概况、会议内容、主要议题、议决情况、会议成果以及会议中提出的一些问题或建议等。这种纪要多适用于学术性、协商性会议。
（2）会议纪要的文体特点：主要表现在纪实性、纪要性、指导性这三个方面。
会议纪要本是下行文，用于传达会议精神，使会议议定事项得到贯彻执行，但是也可以用于向上级机关汇报情况，以便及时得到指导；还可以向同级机关通报以得到支持和配合。会议纪要的表现形式有三种，在实际使用中应根据实际情况选用其中的某种形式：
一是文件格式。由本机关和自己的下属机关参加的重要会议，需要下级机关贯彻执行，使用文件格式下发会议纪要。使用下行的文件格式，在文件标题中显示会议纪要文种。
二是信函格式。由本机关和平级机关和不相隶属机关参加的重要会议，需要给平级机关和不相隶属机关发会议纪要，使用信函格式，同样在文件标题中显示会议纪要文种。
三是会议纪要固定版头格式。本机关的办公会议，是本机关决策的最高机构，会议议定的事项都是本机关的决策事项，因此设计了专门的固定的会议纪要格式。本格式用于发给本机关内部各单位贯彻执行的会议纪要。
但是，不管是采用哪一种方式引发会议纪要，都要体现其文体特点：纪实性、纪要性、指导性。在用词上有一套惯用的领起语，如：会议听取、会议审议、会议认为、会议讨论等。
（二）广行文
广行文有公告、通告
公告：公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
（三）上行文
上行文主要有报告、请示。此外，下行文意见、会议纪要也兼有上行功能。
1、报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。按报告的使用范围划分，可分为汇报工作的报告、反映情况的报告和答复上级机关询问或交办事项的报告三种。 报告的文体特点主要是汇报性、实践性、陈述性。就是说，下级机关向上级机关或主管部门汇报工作、反映情况，其目的是使上级机关了解和掌握情况，更好地对自己的工作作出决策或进行指导。所以，报告具有鲜明的汇报性。报告是对工作的回顾、分析和总结，反映工作的成绩、情况、做法及问题。所以，没有实践，就没有报告，写工作报告决不能离开工作实际。报告一般都是直接、具体地陈述本机关的工作，因此报告的行文主要用陈述的表达方式。
2.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示文件发出，并非文件运行的终结，而是“这才开始”。必须等待上级机关的明确答复----批复，才能依据批复内容贯彻执行。
请示的分类。请示的分类可以分为请求批示的请示和请求批准的请示两种。
请示的文体特点。请示的文体特点就在于机关的法定性、文体的请求性、处理的对应性三个方面。
（四）平行文
平行文有函、议案。此外，下行文意见、会议纪要也兼有平行功能。
1.函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（1） 函的分类
1） 商洽函。用于不相隶属机关之间商洽工作。
2） 询问函。用于不相隶属机关之间询问问题（包括催报材料）。
3） 请求批准函。用于不相隶属机关之间请求批准。
4） 答复函。用于不相隶属机关之间答询或答复审批事项。
（2） 函的文体特点。函的文体特点可以从文种特定功能、使用特定的公文格式、使用特殊的语
言措词三个方面去理解：
1） 用于平行机关和不相隶属机关之间，在公务活动中相互联系，起着其他文种无法完成的
联系纽带和桥梁的作用。凡是其他公文文种不便表述传递的信息或事项，便可借助函来完成。
2） 凡使用函行文，必须使用信函格式作载体。信函格式是与文件格式、命令格式相并列的
公文格式，与其他格式一样具有由制发机关权限决定的法定效力。
3）语言措词要求体现出对对方的尊重、友善、礼貌、平和。
2、议案
（1）议案的概念：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
作为国家行政机关公文文种的议案，只适合于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。
（2）议案的分类。作为行政机关公文，议案可以分为以政府名义提出的议案和以政府首脑名义提出的议案两种。
（3）议案的文体特点。议案属平行文，使用信函格式。但其根本任务是向权利机关提请审议原案，具有请求性、报告性和严格的法定性。因此，其文体特点就表现在使用上具有法定性，表现形式上具有平行性，行文语言上具有请求性和报告性上。
第11篇：公文主要种类
一、命令(令)、指令
发布重要的地方性行政规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用“命令(令)”。
发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用“指令”。
二、决定、决议
对重要事项或重大行动做出安排，用“决定”。
经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用“决议”。
三、指示
对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。
四、布告、公告、通告
公告应当普遍遵守或周知的事项，用“布告”。
向国内外宣布重要事项，用“公告”。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通 知
发布行政规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用“通知”。
六、通 报
表彰先进，批评错误，传达重要情况，用“通报”。
七、报告、请示
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
八、批 复
答复请示事项，用“批复”。
九、函
相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十、会议纪要
传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“会议纪要”。
第12篇：公文的种类
公文的种类
公文的种类简称文种。一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：
上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。
平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
延华集团和各成员企业使用频率较高的文种只有请示、报告、通知、通报、函五种。
请示和报告
一、请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。
（一）什么事情应该请示？
一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：
1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。
3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。
4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。
5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。
6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。
7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。
（二）撰写请示需掌握的三个要领：
1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。
二、报告。报告是陈述性文件。它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告；按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。
为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：
一、情况；
二、经验；
三、问题；
四、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：
一、情况；
二、原因；
三、责任；
四、处理情况和意见。
通知
通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。但也不能因为通知便于使用而滥用通知。
通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。
一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如：庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。
二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。
三、任免通知。上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。
不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点：
一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。
二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。
三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。
通报
通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。
通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排自己的工作；或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作；或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。因此，撰写此类公文，要放眼全局，
拿准所通报内容的普遍意义。要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。
版权归属原作者谢谢合作通报采用叙事的写法，总的要求：叙事清楚，简明扼要。
函
函，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
公函大体有以下几种用法：
一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。
二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，
三、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。
四、向上级机关请示较小事宜也常用函。
函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。
机关公文的制发程序
凡以机关名义制发的各类文件，均须按以下程序处理：
制发文件单位拟稿
送机关办公室核稿
呈领导审阅签发
机要员登记编号
打字校对付印装订
机要员用印留存
发文单位发出文件
2012年1月22日
办公室主任应具备的素质
无论什么机关的办公室主任，都是那个机关领导者的耳目、参谋和助手。一个称职的办公室
主任，应该具备以下素质：
一、具有正确领会领导意图的理解能力。领导的意见、指示一般都是通过办公室主任上传下达的。因此办公室主任必须要正确理解领导的意图，以便准确地上传和下达领导的意见、指示。
二、具有组织大型会议和大型活动的组织能力。大型会议和大型活动，一般都由办公室出面组织，需要办公室主任作出详尽的计划与周密的安排，包括会议通知、材料准备、会场布置、食宿安排等等，凡涉及到的所有细小末节的事情都必须安排得十分周到，否则就会贻误工作。
三、具有妥善处理事务的能力。因为办公室主任有时候是代表领导者处理事务的，所以，无论是领导交办的事务还是领导没有交办的机关其他事务，都必须一件一件处理得恰到好处，不能因事务处理得不妥当而损害领导的形象。
四、具有很强的驾驭文字的能力。办公室主任不仅要做好会议记录、综合文字材料等简单的文字工作，更重要的是要参与审定或者亲自撰写领导讲话文稿、审核并修改以机关名义发文的各类文稿。所有这些出台的文字材料，都代表着机关的形象。因此，办公室主任应该具备很强的驾驭语言文字的能力，并不断努力提高自己的写作水平。
五、要有很强的综合、平衡、协凋能力。机关办公室是具有综合、平衡、协调职能的机构，很多时候都代表领导者综合情况、平衡关系、协调工作。因此，办公室主任要全面地了解和掌握全局情况，站在领导者的立场和角度做好全局各项工作。
六、要有一定的公关能力。办公室主任经常接待来访人员和来客，领导不在场要接待得十分得体；领导在场时，不能喧宾夺主。代表领导者到外面办事，要想方设法克服一切困难，千方百计把事情办成。
七、要有超前的预测和参谋能力。某些事预计领导会想到，要提前作好准备；某些事领导暂时还没有想到而办公室主任想到了，要提醒领导；领导办某一件事，办公室主任要注意学习领导的办事方法，设身处地想想这件事要是由自己来处理该怎么处理，必要时还可为领导当参谋，出主意。
第13篇：公文的种类
公文的种类主要有13个文种，包括：
命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示适用于向上级机关请求指示、批准。
批复适用于答复下级机关的请示事项。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
就县、乡两级信用社而言，公文种类通常用得最多的主要是通知、请示、报告、批复、函、会议纪要等文种。
第14篇：公文的种类
第二章 公文种类
第八条 公文种类主要有：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
[4]会议纪要具有以下几个特点：（1）纪实性。会议纪要是会议宗旨，基本精神和议定事项的概要纪实，撰写者对会议的内容不能随意更改和删减，也不能将会议未涉及的内容塞进纪要，所记内容必须完全真实。（2）条理性。会议纪要对讨论的依据要条理清晰，合理的归纳分类，使之层次分明、调理清楚。（3）理论性。会议纪要对会议精神、讨论意见给予理论上的概括，或分析总结出规律，或画龙点睛，给人以启发、教育。（4）概要性。会议纪要应以极精炼的文字高度概括会议的主要内容和精神。概要写出结论，又要有一定的分析；既要综合与会者的一致意见，又要反映出有个别价值的不同看法。
第15篇：党政机关公文种类
党政机关公文种类(15种)
命令 公报 公告 通告 决定 通知 通报 决议 请示 批复 报告 议案 意见 函 纪要
1．公报（公布重大决定事项 51个） 界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“公报”适用于“公布重要决定或者重大事项”。分析：自1958年11月召开的中国共产党八届六中全会以来，历次中央全会闭幕后，都会发布“会议公报”，公布会议召开的时间、出席会议的人员、审议通过的内容等。改革开放后，中央全会的会议公报越来越详尽。例如，开启改革开放大幕的十一届三中全会，会议公报近8000字，分为“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”、“必须集中主要精力把农业尽快搞上去等五部分。
2.决定（决策部署重要事项 19个） 界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决定”“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了19个《决定》。其中，承担着经济发展和经济体制改革重大使命的三中全会，通过的《决定》达6个，5个锁定改革方面的大政方针。比如，十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》；十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。 其他13个《决定》中，有5个《决定》也是对进一步深化改革做出部署。如十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》；十七届六中全会的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。 此外，还有6个《决定》对党建做出部署：十二届二中全会的《中共中央关于整党的决定》；十三届六中全会的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等。
3.决议（ 讨论通过重大事项 9个） 界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决议”“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了9个《决议》。其中就包括在中国共产党历史上具有深远影响的重要文件——十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。据新华网消息，该《决议》的起草中，曾经过全党高级干部4000人的讨论、政治局扩大会议的讨论、十一届六中全会预备会议的讨论等多次讨论和修改，反复征求、吸取各方面的意见后最后定稿。确定党的代表大会的召开时间等事项，也是中央全会的议题之一。该项议题形成的也是《决议》，例如十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。
4.报告（ 汇报工作反映情况 11个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“报告”“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。分析：对违反党纪政纪的高层领导干部作出开除党籍等处分，也是全会的议题之一。对该项议题，改革开放以来，历次中央全会的程序多为中纪委向大会作审查报告。例如，十七届七中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》，确认中央政治局作出的给予薄熙来开除党籍、作出的给予刘志军开除党籍的处分。初步统计，51次全会中，中纪委向大会作了11个报告，其中有10个是审查报告。各次全会分别对许运鸿、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人，作出了撤销中央委员会候补委员、开除党籍的决定；对徐鹏航作出撤销中央委员会候补委员职务，给予其留党察看二年处分；撤销康日新中央委员会委员职务；分别确认了中央政治局对陈良宇、杜世成、薄熙来、刘志军作出的开除党籍的处分。
5.意见（ 提出处理办法 2个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“意见”“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了2个《意见》，均锁定行政管理体制改革事项。包括十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》；十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。
■ 特殊情况
6.●建议下一个五年计划和国务院机构改革，以及修宪等重大事项，也是中央全会的议题。对于下一个五年计划和修宪，中央全会一般会审议通过相关建议。例如，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；十六届三中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。
7.●方案对于国务院机构改革，中央全会则会审议具体的方案。例如，十七届二中全会就审议通过了《国务院机构改革方案》。
资料来源：中国共产党新闻网、新华网、人民网、《党政机关公文处理工作条例》。
第16篇：机关公文的种类及分类
机关公文的种类及分类
(一)机关公文的种类
根据国务院二OO0年八月二十四日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定,机关公文共有13种。具体名称及作用见下表: 序号
种类
用
途
命令(令)
适用于依照有关法律公布行政法规和规章:宣布施行重大强制性行
政措施;嘉奖有关单位及人员
决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变
更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项
通知
适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
通报
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代
表大会常务委员会提请审议事项。
报告
适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
批复
适用于答复下级机关的请示事项。
意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
(二)机关公文的分类
从不同角度,依照不同的标准,可以对机关公文进行不同的分类,常见的分类方法有以下三种: 1.按行文关系和行文方向分类按照机关公文行文关系和行文方向的不同,可将其划分为以下三种。 (1)上行文
上行文是下级机关向所属上级机关呈送的公文,主要有报告、请示、议案、上行的意见、请求函。 (2)下行文
下行文是上级机关向下级机关发送的公文,主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、下行的意见、答复函等。 (3)平行文
平行文是向同级机关或不相隶属机关送交的公文,主要有通知、意见、函等。
2.按秘密等级分类
按照秘密等级,可将机关公文分为绝密公文、机密公文和秘密公文。此外就是普通公文。 (1)绝密公文
绝密公文是秘密等级最高的文件,它反映的通常是党和国家的核心秘密。 (2)机密公文
机密公文是秘密等级较高的文件,它反映的通常是党和国家的重要秘密。 (3)秘密公文
秘密公文是标有秘密等级公文中,密级最低的文件,它反映的通常是党和国家的一般秘密,但其内容也不允许泄密。
3.按紧急程度分类
按照紧急程度,可将公文分为普通公文和紧急公文。紧急程度是根据机关公文发送和处理的时间要求而定的,紧急公文又可分为急件、特急件两种。
机关公文的行文规则
"行文"一词有两个含义。一是指写作时组织文字,表达意思。如"行文流畅"。二是指把文件发给某个单位或某些单位。本章所谓"行文"专指后者。
由于隶属关系和职权范围的不同,在机关公文中就产生了不同的行文规则。行文规则是机关公文行文时各机关单位应当遵守的原则、要求及注意事项。
(一)下行文关系行文规则
在下行文关系行文中,应遵守以下原则: 1.下行文关系的发文机关与受文机关之间虽然具有级别高低和职权范围大小的区别,但其行文关系成立的前提条件是必须存在隶属关系。否则,不能使用下行文。
2.对涉及几个单位或部门职责范围事项的行文,行文前要做好行文协调工作,"部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。"防止给机关工作带来混乱。
(二)上行文关系行文规则
在上行文关系行文中,应当遵守以下规则: 1.请示只写一个主送机关,如果需要同时送其它机关,应当用抄送形式,但请示不能抄送下级机关。
2.除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送"请示"、"意见"和"报告"。3.报告中不得夹带请示事项。
4.受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。 5.各级机关一般不得越级行文。
越级行文的方式只能在下述情况下采用: (1)发生严重自然灾害、战争或重大事故,来不及逐级行文。
(2)事关重大并经多次向直接上级机关请示而久拖不批。或者与直接上级机关之间在重大事宜上存在原则分歧无法办理时,可以越级行文。 (3)上级机关交办并指定可以越级上报的事项。
(三)平行机关行文规则
1.根据行文机关之间的级别规格确定行文关系。2.根据行文机关之间是否存在隶属关系确定行文关系 (四)联合行文的规则
1.联合行文的机关之间,级别必须相同或相近。
2.根据《办法》的规定:"同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。" 3.同级别的所属部门之间不能联合行文。党政机关之间不宜相互行文,特别是行政机关不能向党的机关发指示、发号令,党的机关也不宜直接向行政机关下文。如有特殊需要,党政机关可以联合行文,但贯彻处理时应按照党政机关的各自系统实施。
机关公文的格式
机关公文在长期的使用过程中,形成了一套完整、科学的格式。《办法》第三章第十条规定"公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。"撰写公文或印制文件时,必须严格遵守,不得自行其是。
按照传统习惯,人们把一份机关公文划分眉首、行文、文件尾三大部分。 (一)眉首
眉首又称文件头,位于机关公文首页上部,约占首页的三分之一或五分之三,用套红印刷,由发文机关标识、发文字号、份数序号、秘密等级、紧急程度、签发人、横隔线等要素组成。
1.发文机关标识 发文机关标识又称文件名称或文件机关名称。位于眉首部分正中位置,是固定用红色小标宋体字印制的版式。联合行文,主办机关排列在前,其它机关依次排列,或只用主办机关的发文机关标识。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范简称,不加"文件"二字。
2.发文字号
发文字号是同一年度机关公文排列的顺序号,由发文机关代字、年份、序号三部分组成,如"国发〔2004〕1号"。发文字号的顺序不能颠倒,联合行文,只标注主办机关的发文字号。发文字号的使用便于文件编码传递、归档存档、查阅处理。 下行文、平行文的发文字号位于发文机关标识之下,居正中。 上行文的发文字号位于发文机关标识的左下方,横隔线之上。
3.份数序号
位于眉首部分左上角最高部位,用阿拉伯数字顶格标注。标注份数序号的目的在于分清责任。 4.秘密等级和保密期限
这是为确保机关公文传阅时的保密要求而制定的。需要保密的机关公文,应根据其内容涉及党和国家秘密的程度,确定秘密等级。秘密等级分绝密、机密和秘密三个等级。绝密、机密公文应标明份数序号。
如需同时标识秘密等级和保密期限,要顶格标识在眉首右上角第一行,秘密等级和保密期限之间用"★"隔开,如"绝密★一年"。 在书写秘密等级时,外加方括号以示醒目,如[绝密] 5.紧急程度
紧急程度是对机关公文传递和办理的时限要求,以保证重要紧急公文及时处理。"紧急公文应当根据紧急程度分别标明„特急'、„急件'。" 紧急程度位于眉首右上角,"秘密等级"之下。 6.签发人
签发人是指代表机关核准并签发机关公文制发生效的具体责任者。“上行文应当注明签发人、会签人姓名。” 7.横隔线
横隔线是位于发文字号和标题之间的一条较粗的通栏红线,是眉首部分和行文部分的分隔线。党的机关文件横隔线中间加一个红五星做标志。 (二)行文部分
行文部分是机关公文格式中的主要组成部分,由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注等构成。 1.标题
机关公文的标题,应当准确简要地概括机关公文的主要内容,一般应标明发文机关,并准确标明机关公文种类。发文机关、事由、文种是机关公文标题的三个基本要素。按照这三个要素是否完备及组合情况的不同,可以把机关公文标题划分为两类: (1)完全性标题
即具备机关公文标题三个要素的标题,如《国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》。 (2)省略性标题
省略性标题,即在标题组合时,省略发文机关或事由的标题。 有三种形式: 第一种:省略发文机关,这是最常见的省略性标题形式。如《关于实行商品和收费明码标价的通告》。 第二种:省略事由，如《国务院公告》。 第三种:以文种为题。如《命令》、《公告》、《通告》。
使用省略性标题时应注意,"文种"是标题三要素中的常量,不可省略。
标题中除法规、规章加书名号外,一般不用标点符号。标题位于行文部分开首居中的位置。
2.主送机关
主送机关是指机关公文的主要受理机关。标注主送机关应注意以下几点: (1)上行文只能标注一个主送机关,如果还有其它机关需要掌握有关情况,可以用抄送形式,但"请示"文种不得同时抄送下级机关。上行文的主送机关要写全称或规范化简称。
(2)下行文有专发性和普发性两种。专发性的机关公文是专门向某一个机关下发的,这种机关公文的主送机关也只能有一个,如"批复"。普发性机关公文的内容涉及面较广,因而要向多个机关下发,在排列主送机关名称时,不能一一注出,要确定一个合理的顺序,一般采用统称的写法,如"各区、县人事局"。
(3)公开发布的普发性公文和会议形成的公文,如"公告"、"通告"、"决定"、"会议纪要"等一般不标注主送机关。 (4)主送机关的称谓要准确科学,党政机关不能混用,机关与个人不能混用。 主送机关位于标题之下,顶格从左向右标注。回行时仍顶格。
3.正文
正文是机关公文的核心所在,是机关公文所要阐述的最基本内容。一份机关公文质量的高低,撰稿人的水平等都主要体现在这一部分。 正文的结构内容通常由开头、主体和结尾三部分构成。
4.附件说明
附件是附在正文之后,对正文内容起说明和补充作用的文字材料。机关公文如果有附件,应当注明附件顺序和名称。 5.发文机关
又称为落款或署名,在正文下方(如有附件,则在附件下方)右侧。发文机关名称应使用全称或规范化简称。单一机关制发的公文落款处可不署发文机关名称,只标识成文日期。联合行文,并列标注各发文机关名称,主办机关排列在前。
6.成文日期
即机关公文成文或生效的时间,用汉字书写,年、月、日三者俱全。确定成文日期,常规行文以单位负责人签发之日为准;会议通过的文件,以会议通过之日为准;联合行文,以最后签发机关负责人的签发日期为准。
7.印章
印章是机关公文生效的标志。机关公文除"会议纪要"和以电报形式发出的以外,应当加盖公章。联合上报的公文, 由主办机关加盖印章;联合下发的机关公文,发文机关都应加盖印章。
加盖印章要清晰、端正,不丢不漏。其位置一般在成文日期的上侧,会议通过的机关公文,成文日期标注在标题下圆括号之内。 印章要求上不压正文,下要齐年盖月。
8.附注
附注是机关公文需要说明的其他事项,位于成文时间下方左侧,顶格在圆括号内标注。
(三)版记
版记由主题词、抄送、印发机关、印发时间、印刷份数等组成。 1.主题词
公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。主题词是代表公文内容特征,标示机关公文归属类别和文种的关键性词语。它由反映机关公文主要内容的规范化名词或名词性词组构成。标注主题词,为各类机关公文的计算机储存、检索及管理工作提供方便,为用计算机等现代化信息处理手段管理机关公文奠定基础。
主题词一般由3到5个词或词组构成,选用的词或词组要能够准确无误的概括出机关公文全文的内容特征、归属类别和文种。如《关于调整煤炭价格的通知》,其主题词是"煤炭调价通知"。其中"煤炭"一词表明机关公文的归属类别;"调价"概括全文内容特征;"通知"表明文种。
标注主题词应注意以下几个问题: (1)熟练掌握主题词表。国务院办公厅下发的《国务院公文主题词表》规定了机关公文主题词的选词范围,多数机关公文主题词的词目均应选自主题词表。熟练掌握主题词表,能够迅速准确的选出适合表达机关公文主题词内容的词目。
(2)了解主题词的组成数量和排列规则。机关公文主题词一般由3~5个词或词组构成,以不超过7个,不少于3个为宜。主题词的词与词之间不是平行并列的关系。有的词代表的意思非常单纯,有的词则内容容量很大。要杜绝以分解标题的形式拟制主题词。 主题词位于文件尾部横隔线之上,由左向右排列。词目与词目之间空一格,不标标点。
2.抄送机关
抄送机关是主送机关以外的,需要执行或知晓的其他机关,应当使用全称或规范化简称、统称。 抄送机关位于主题词之下,两条平行线之间,顶格标注"抄送"二字,后依次排列抄送机关名称。 3.印发机关
印发机关是指缮印、封发机关公文的具体办公部门。位于机关公文末页最下端,顶格标注。 4.印发时间
即机关公文缮印封发的时间,位于印发机关的右下角,要年、月、日俱全。 5.印刷份数
印刷份数一般位于抄送栏的右下角,或者在末页纸边缘线下,用圆括号括上。
第17篇：公文及公文种类讲稿公共版
公文和公文种类讲座
一、公文的起源
公文历史悠久、源远流长。可以说，公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社会的发展而发展的。据报道，近年我国发现了距今8000年前的文字。我国奴隶社会夏商周时期，公文基本成型。春秋时期的孔子编辑的•尚书‣就汇编了黄帝之后尧舜禹到夏商周的高级行政公文，是一部国家文书汇编。一直到清代，公文名目繁多，上行文有奏、呈、章、表（诸葛亮•出师表‣）、状等十多种，平行文有关、刺、咨、照会等，下行文有制、诏、敕、令、谕、旨等二十多种。辛亥革命废除了旧公文，1934年国民政府颁布了新公文程式。新中国成立后，1951年、81年、87年、89年、93年、96年、2000年，先后多次对党政公文处理作出规定，党的机关和国家机关公文处理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。
现在我们遵循的公文处理规定有两个：•中国共产党机关公文处理条例‣，另一个是•国家行政机关公文处理办法‣。
二、公文的含义
公文，即公务文书，又称文件。是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令的文字和手段。
在党的机关方面，公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
1 在国家行政机关方面，公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力与规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。虽然党的机关和国家行政机关对公文在文字表述上不同，但大同小异。
三、公文的分类
１．根据行文关系可分为：（1）上行文件，即指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告、上行的意见。2.下行文件，即指对本机关下属单位的行文，属于自上而下的发文，如命令，下行的意见，决定，通知，通报，会议纪要，批复。3.平行文件，即指平行机关或不相隶属的机关之间的行文。如函。
需要说明的是，机关之间的上级与下级的关系并不等同于级别高与级别低的关系。在行政和业务上均无隶属关系的单位之间，即使地位有高下之分，但双方之间的行文关系仍然是平行关系。如四师公安局与伊犁州政府，与乌鲁木齐市公安局，师一中与伊犁军分区，它们之间虽然地位、级别不等，但彼此之间联系工作仍应以平等关系行文。
2．根据公文的来源可分为：对外文件、收来文件和内部文件。 （1）对外文件。对外文件简称发文。是指本机关拟制的对外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。如，公安局的对外文件，是发文。而各垦区公安局就是这份发文的针对机关。
（2）收来文件。收来文件简称收文，是指由外机关拟制的，
2 作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。比如上面讲的师公安局向各垦区公安局发出的文件，对各垦区公安局来说就是收来文件。又如上级机关发来的命令、通知，下级机关送来的报告、请示，同级机关或不相隶属机关送来的公函等，都是本机关的收文。
（3）内部文件。就是指制发和使用都限于机关内部的文件。比如机关内部的规章制度、会议记录、工作计划、经验总结以及内部的通知、通报等。如•××局**年度工作计划‣。
３．从公文制发机关的性质可分为：（1）行政文件。行政文件主要是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政指挥、领导指导工作和公务联系的作用。例如政府机关、行政管理机关使用比较普遍的指示、通知、请示、报告等。
（2）党务文件。党的文件是指由党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。
（3）法规文件。法规文件是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规文件。
（4）司法文件。即公安、检察、法院、司法等机关和部门，在依法处理各类案件中所产生、使用的文字材料，主要有立案报告、破案报告、通缉令、起诉书等。
（5）外交文件，即外事活动中专门使用的文件，主要有国书、照会、议定书、备忘录、护照、条约等。
（6）军事文件，即军队内部以及军事单位往来所使用的文字
3 材料，主要有命令、通令、指示、通知等。
４．从公文的秘密程度和阅读范围可分为：秘密、机密、绝密三种，通称“三密”文件。密级越高，传送、阅读和保管的要求也就越严。因此，确定和划分文件的密级要十分慎重，力求准确。否则，密级过高不利于文件内容的传播；密级过低则扩大了知密范围。
此外，常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上可分为特急件、急件和平件；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分类为主送件、抄送件和批转件、转发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需办文件和参阅文件等。
四、公文的特性
公文与一般文章相比，有特定的制发主体、特定的读者、特定的内容、特定的格式、特定的语言。其主要特性有：
⑴政治性。作为党和国家的运转工具，其内容、服务对象都带有鲜明的政治特色；
⑵政策性。经常体现为一定的方针政策，指导工作和日常生活； ⑶权威性。带有明显的权威色彩和很强的约束力；
⑷实用性。行文针对性强，与实际工作和生活密切相关，各行各业都离不开公文，公文已经成为人们生活、工作中不可或缺的因素；
⑸时间性。由于公文是解决公务活动中实际问题的手段之一，这种实用性决定了公文要快写、快发、快办，以提高机关工作的办
4 事效率；特别是一些开会†通知‡更体现了公文的时间性；
⑹稳定性。其写作方法、格式和用语在长期工作实践中逐步形成一种固定的程式。
五、公文种类
所谓公文种类，一般是指出公文制发机关根据公文的内容，性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。
对文种可以作广义的理解和狭义的理解，即通常所讲的泛指和特指。从广泛义上理解，公文包括的面很广，分类也比较繁杂，可以说是内涵丰富，外延广博，称得上车载斗量，不胜枚举。
我们今天讲的是狭义的公文，也是法定公文。按照制发机关和适用范围标准可以划分为两大类：
一类是党的机关公文（14种）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；
另一类是行政机关公文（13种）：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
其中有9种是相同的，即决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。属于党的机关公文有5个，即公报、指示、决议、条例、规定；属于国家行政机关的公文有4个，即命令、议案、公告、通告。总共18种。
下面，我就讲一下国家行政机关的13种公文。其中用的较少的有命令、决定、公告、通告、意见、议案6种，用的较多的有通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要7种。先讲用得少的
5 6种。
下面讲7种常用的公文。
（七）通知
通知是使用的比较多的一种公文。适用于转发上级机关、不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或者共同执行的事项、任免人员等。
通知大多是下行文，因而有一定的指导和指挥性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要办理和执行的事项，它虽然不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。
我们在办理公文中发现一些单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知的通知”情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应注意以下几点：
1、标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”，再加事由和通知即可。如：•农四师安监局关于进一步加强安全生产工作的通知‣。另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。如：•师公安局
6 关于转发兵团公安局关于转发公安部关于开展“扫黄打非”活动的通知的通知的通知‣，直接改写为•师公安局转发公安部关于开展“扫黄打非”活动通知的通知‣，发文机关师公安局也可以省去，第一个“通知”前的“的”可以省去，读起来比较顺畅，看起来也就简明多了。
2、批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。
批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只简明扼要地表明态度、做出评价、提出要求。如：“师财务局•关于加强预算管理的意见‣已经师研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。”“现将兵团办公厅•关于表彰奖励兵团科技进步获奖人员和项目的决定‣（兵办发„2008‟）74号）转发给你们，请认真贯彻落实。”
3、要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”等；提出要求希望的“请认真贯彻执行”、“请认真贯彻落实”、“请遵照办理”、“请参照执行”、“请认真组织实施”等词语。
通告与通知的不同：
7 两个文种都有是用来传达上级机关的意图和要求的。但通告的“告”字是普遍告知的意思，通知的“知”字具有特定告知的含义，有可能告知全部下级单位、人员，也可能告知部门下级单位、人员。在具体使用时，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用“通告”，内部行文告知下级全部或部分单位办理某一事项，应使用“通知”。
（八）通报
通报适用于在一定的范围内表扬先进、批语错误、传达重要情况。通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报主要分为表扬性通报、批语性通报、情况通报等。
1、表扬性通报。正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四部分。
先进事迹是这类通报的主要内容，要写得就详细些。介绍先进事迹时应做到：第
一、要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第
二、要实事求是，不能任意夸大渲染。第
三、要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。
表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。
8 希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和希望，包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时的形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、简明，不千篇1律。
2、批评性通报。这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。惩戒作用十分突出。
这类通报，有的是批评错误、公布处分决定的，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅要长些。这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。
3、情况通报。这类通报是领导机关向一定范围知照重要情况、动向和信息，使下级机关和干部群众了解有关情况，统一思想认识，推进整体工作的一种公文。写法比较灵活，主要是据实反映，摆明情况，分析问题。
这里要讲一讲“命令”“决定”“通报”在表彰先进时的不同： “命令”虽然根据法律规定，县级以上地方各级人民政府可使用命令，但从实际运行看，“命令”多出自于省、部级及其以上高级机关，地、县级一般不用。
“决定”是比较大的表彰，对几年或一个较长阶段事情的表彰。
9 “通报”是年度的先进等较小事情的表彰。
（九）报告
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问事宜。
报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、呈请性报告、答复报告、检讨报告等。
1．工作报告。用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见。
2．情况报告。对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级做出的报告。它不需要答复，主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告也属于这一类。
3．呈报性报告。呈报上级要求加以批转或批示的报告，基本都是向上级提出工作意见与建议。
4．答复报告。答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果。
5．检讨报告。因为工作中发生失误而写给上级的报告，它不同于个人所写的检查材料，它是下级组织写给上级组织的。
报告的写作要求
1．写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要
10 详略得当，以观点统领材料。
2．专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
3．切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。“报告”中不得夹带请示事项。
（十）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准的事项。 请示可以分为三种类型。
第一种是请求指示的。对上级制定的方针、政策、法律、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级给予明确解释，或者从实际出发，需要对某项规定、制度做出修订、补充。
第二种是请求批示、解决问题的。请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见，请求上级批复而写的请示，就属这一类。
第三种是请求批转的。某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的部门照办，而需要请求上级批转有关方面执行，这样上报的请示，就属这一类。如，77团对发展少数民族经济有好的建议，上报给师里，请求转发给全师学习借鉴。
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。撰写请示应注意以下几点：
11 第
一、要控制使用，当用则用。必须办理而且在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可以行文。不要动辄请求，矛盾上交。
第二、要一文一事。即一篇请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理。切忌将不相关的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三、主送机关只能是一个，不能多头请示。多头请示可使主办与协办单位之间相互推诿、扯皮，延误批复时间，或者由于批复意见不一致，使下级难以适从。受双重领导的单位，在请示问题时，应当本着谁有权力批准这一问题就请示谁的原则，可将另一上级单位列为抄送，以便对方了解情况。俗语说：“拜佛拜一尊，敬香敬一炉”，说的也是这个道理。
第四、要逐级请示，不能越级请示。确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。
第五、不向领导个人请示。除领导直接交办的事项外，不要直接将请示送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第六、结尾常以请求语作结，习惯用的有“妥否，请批示”、“妥否，请指示”、“以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行”等。
12 报告和请示的不同：
报告和请示都是上行公文。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议意见用报告，向上级机关请求批准事项，则用请示，二者的区别是：
1．对上级的要求不同。报告不要求上级批复，上级可以不答复，也可以答复，但请示必须要批复。
2．文件的性质、内容不同。报告属于陈述性的，请示属于呈请性的。
3．行文的时间不同。报告在事前、事中、事后都可以，请示必须在事前，不可“先斩后奏”。正如平常所说“事前要请示，事后要汇报”。
4．结束语不同。报告在结束时可以写“特此报告”，也可以不写，请示必须写“妥否，请批示”、“妥否，请指示”。
（十一）批复
批复是上级机关用以答复下级机关的请示事项的公文文种。批复具有针对性、权威性、鲜明性。它是对某项具体工作的指示、意见，对受文的下级有约束力，特别是关于重大问题或重要事项的批复，往往有明显的法规作用。批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确。不能模棱两可，无所适从。
批复如果不同意下级的请示，则应简要说明理由，以便于做出相应的安排。
13 正文结尾可写“特此批复”、“此复”，也可不写。
（十二）函
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、向有关主管部门请求批准和答复审批事项。
函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关之间，涉及各方面的公务联系都可以使用。。
撰写函件应注意：
第一、要写得内容专
一、集中，中心突出，一般要一函一事。第
二、要有分寸。对上应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无需讲的道理、空洞的套话。函的结束语一般要写“为要”、“为荷”、“为盼”，复函的要写“特此复函”等。
（十三）会议纪要
会议纪要适用于记载、传达会议情况、议定事项和主要精神。 会议纪要与会议记录的不同。一是会议记录是在会议进行中形成的，只有凭证和依据价值；而会议纪要是在会议后期或者会后形成的，是根据会议记录和各种材料，经过综合整理而形成的概括性材料。二是会议纪要一般写清会议决议，不说明每个人的发言。但会议记录要求每个人的发言都要记录，要忠实于原话。
根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它
14 专题会议纪要两大类。
办公会议纪要的标题，可写为会议名称加会议纪要，如农四师第*次常委会议纪要。专题会议纪要的标题事由加会议纪要，如关于减轻职工负担问题的会议纪要。
正文可写为两部分。第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。可以写对议题的讨论情况、会议做出的决议、决定，布臵的工作、任务。将要采取的措施和要求等。
“成文时间”加括号标在标题的下面，“主送”“抄送”写在版记处，会议纪要不盖章。
（一）命令（令）。
命令（令）适用于法定的领导机关或领导人发布法律、法令、行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。令是命令的简用。命令有三个特点，即：强制性、权威性、严肃性、专用性。
强制性即任何一件来自上级的公文，可以说无不具有强制性，下级是要绝对服从的，命令的强制性大大高于其它下行的公文，是最具权力象征的公文，表现为执行上的不可动摇性，没有丝毫商洽易移的余地，不论在何种情况下，受令者不准在行动上有任何差异。俗语讲“军令如山倒”“令行禁止”，充分反映了命令所具有的强制力。
权威性即一是发布的机关级别高、权力大。根据法律规定，国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理及各部部长、各委主任及县级以上地方各级人民政府可使用命令，但从实际运行看，“命令”多出自于省、部级及其以上高级机关。如，中华人民共和国司法部令，中华人民共和国人力资源和社会保障部令，中华人民共和国环境保护部令等。
严肃性即命令表现出了至高无上的权威，所以对命令的使用一般都很审慎，不可轻易发布。否则，发多了则会贬值，推动了“令行禁止”的威力。
专用性即对命令文种的使用，主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。 命令主要可分为公布令、行政令、任免令和嘉奖令等。
1.公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令的正文比较简短，一
15 般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求四部分组成。颁布对象指所公布的法律、法规文件的名称；颁布根据说明是经过什么会议或由什么领导机关批准的；颁布决定，就是公布或批准的决定，一般由“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求一般指颁布的法规文件开始生效的时间要求。公布令的后面要附上所公布的法规文件。•新疆自治区人民政府令‣经常公布一些事项。
2.行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为三个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐述明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由揭示发令的目的和意义，使受令方面了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，少作议论。使受令方面一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方面提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3．任免令。用于任免国家工作人员职务的命令。任免令一般是以国家主席或国务院名誉发布的，都是任免副部长级以上的干部。地方上的人事任免通常不用“命令”，而由“任免决定”“任免通知”代替。
4．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般分为四个部分：优秀事迹、性质和意义、嘉奖项目、号召和期望。
优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。 嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令还应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发嘉奖令的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖令既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，而不要夸张渲染。
(二)决定。
决定适用于对某些重要事项或者重大行动做出决策、安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。各类决定的写法：
1．表彰决定。这类知照性的决定，就是把决定的事项简要地传达给有关单位，极少要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。如，•关于奖励2006年度自治区科技进步奖特等奖获得者和获奖科技成果的决定‣（新政发„2007‟54号）
2．处分决定的写法有所不同。应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
3．关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如•全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定‣（2000年8月25日）、•中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定‣（2003年10月14日）。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。
16
（三）公告。
公告适用于向国内外宣布重要事项或者向一定范围宣布法定事项的公文。它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项，如宣布国家领导人的选举结果、出访，颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。有时也因涉外工作，宣布影响面很大的专门事项。如按•商标法‣规定发布的注册商标公告，以及公布企业破产的公告，企业换证公告，质量监督公告等等。
（四）通告。
通告适用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知事项。通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常风诸报端。如交通部门发布的车辆年检的通告，公安部门发布的交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。
拟制通告要注意三点：
1、要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。
2、体现方针政策。必须正确地把握方针政策，熟悉有关事项的具体情况。
3、要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。4．正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。
公告和通告的不同：
１．从所宣布告知事项的性质来看，公告重于通告，它是用来宣布党和国家重要事项和法定事项的，而通告主要用于发布应当遵守和周知的事项。
２．从所公布的范围看，公告是面向国内外的，范围最广，通知则是针对社会性的某一方面，用于局部范围。
３．从所发布的机关看，公告的发布机关级别高，一般只有党和国家的高级机关才使用，通告上至中央机关，下至基层部门均可使用。
（五）意见
意见适用用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以用于上行文、平行文和下行文。
作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”做出处理或给予答复。
作为下行文，可用于领导机关就某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。
作为平行文，提出的意见供对方参考。
（六）议案
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常务委员会提请审议事项。
六、公文标题
标题是公文的“眼睛”，在公文中具有非常重要的作用。公文标题一般由发文机关、事由与文种三个部分组成。一般是一个偏正词组构成。如**部关于表彰2009年度先进单位和先进个人的通报。
但按照惯例还可以有以下四种特殊形式：
1.由发文机关和文种名称，或由事由与文种名称两部分组成的公文标题，一般称为“双项式”标题。如：中华人民共和国主席令，新疆维吾尔自治区人民政府令，向全国进军的命令等。
2.由发文机关、被批转文件的标题、文种名称三部分构成。一般都是转发式的公文用的标题。如，兵团办公厅转发自治区人民政府关于春节放假的通知。国务院办公厅转发农业部关于促进农业持续健康发展若干意见的通知
3.新闻式的公文标题，主要是简报、调查报告、领导讲话时使用。这类标题表现得很随意，文字比较活泼，有的只有一个标题，有的则有正副两个标题。
4.附加括号式的标题。即在标准式公文标题的下面正中位臵加一圆括弧，注明某年某月某日，经某某会议讨论通过或批准的字样。
18 一般都是一些“决定、决议、条例、规定”等文种。我们用得很少。
公文标题的排列形式：
公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由、文种进行妥当、合理地排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。
公文标题用2号小标宋居中排列，可分一行或多行居中排列，回行时要做到词意完整、排列对称、间距恰当。大概有单行式、双行式、多行式。
单行式：能一行排尽量一行排
双行式：上下等长、上短下长、上长下短 多行式：正梯型、倒梯型、上下短中间长等9种
如最近下了一个开会的传真电报：关于召开农四师“民主法治连（社区、单位）”创建工作经验交流会暨“法治团场（单位）”创建活动动员大会的通知
七、公文标题中如何正确使用引号、括号、书名号三种标号 现代汉语中的标点符号有标号和点号两大类。点号有逗号、句号、顿号、叹号等。标号包括引号、括号、书名号、省略号、存折号、着重号、连接号、间隔号、专名号等九种，用以标明词语的性质和作用。公文标题中时常用到引号、括号、书名号三种标号。
1.引号。
公文标题中引号的使用较为固定、单一，一般是在对某一事物
19 需要着重指出时使用。如中共中央办公厅、国务院办公厅转发•中央宣传部、中央政法委、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于2008年“扫黄打非”行动方案‣的通知（中办发„2008‟3号）中“扫黄打非”是一个缩略语，必须用引号标明，以示强调。如•关于“渤海2号”钻井船翻沉事故的检讨报告‣，其中“渤海2号”属于特定称谓，必须用引号标明。
2.括号。
在公文标题中用到括号，用以对标题内容进行补充、解释或说明。这种标题中的括号，多是针对文件内容的成熟程度予以说明，是公文标题的组成部分，是不可缺少的。如，关于印发•农四师工业企业节能减排考核办法（试行）‣的通知（师发„2009‟1号），其中“试行”是对文件成熟程度的限定，说明此办法尚在实践中进一步修订、补充。它与标题同为一个整体，不能割裂开来。
还有如“修改草案”“暂行”等说明性词语，加括号后，也要臵于书名号之内。
公文标题中的这种说明性词语，其位臵可以出现在标题末尾，也可出现在标题中间。但在标题末尾时才加括号，在标题内就不加括号。如，•国家行政机关公文处理暂行办法‣，“暂行”不能加括号。
3.书名号。
•办法‣中明确规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。” 如，关于印发•农四师工业企业节能
20 减排考核办法（试行）‣的通知（师发„2009‟1号），中共中央关于印发•中国共产党党校工作条例‣的通知（中发„2008‟13号）
八、公文写作中应注意的问题
（一）关于数字和数字符号。
数字的书写。公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和在词、词组、成语（三心二意，五颜六色）、惯用语、缩写语（二三十个，四五十件）、具有修辞色彩语句（8种特殊情况）中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
1．定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有倏色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字。如：星期
五、第三季度、二万五千里长征、三心二意、四平八稳、五星红旗、六神无主、七上八下、八国联军、九死一生、十万火急、不管三七二十
一、零点方案、十六届四中全会等。
2．中国历史纪年、=干支纪年、夏历月曰、各民族非公历纪年等，均使用汉字。如：万历十五年、丙寅年十月十八曰、八月十五中秋节、正月初五等。有时为了表达得更加明白，可以在它们的后边用阿拉伯数字括注公历。如：藏历阳森龙年八月二十六曰（1964年10月1曰）、曰本庆应三年（1867年）等。
3．含有月曰简称表示事件、节曰或其它特定意义的词组，应用汉字数字。如果涉及一月、十一月、十二月，为避免歧义，要将表示月和曰的数字用间隔号“﹒”隔开，并处加引号。如：“一?二八”事迹（1月28曰）、“一二?九运动”（12月9曰）等。涉及其他月份时，不用间隔号，是否使用引号，视事件的知名度而定。如五四运动、五一国际劳动节、十一国庆节、“九一三”事件等。
4．相邻的两个数字并列连用表示概数的，须使用汉字数字。连用的两个数字之间不能用顿号隔开，如：三四天、五六米、七八个、十五六岁、五六万 套、三四百里、四十五六岁等。
5．用“几”“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示约数时，使用汉字数字。如：几千年、百多次、十余年、八万左右、三十上下、约五十人等。如果文中出现一组最有统计意义和比较意义的数字，用“多”“约”等表示约数时，为保持局部体例上的一致，其约数也可以使用阿拉伯数字。如：该省从机动财政中拿出近2000万元，调拨钢材3000多吨、水泥30000多吨、
21 柴油1400多吨，用于农田水利基本建设。
6．行政机关公文和军队系统公文成文时间用汉语数字。
公文结构层次序数。国务院规定：公文结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。同时要提醒大家，公文尽量压缩层次。现实工作中，有的同志问，四个层次用完了，怎么办？我认为有的层次是可以合并的，比如用分段的形式，层次太多，一篇文章到处是分层序数，就像迷宫，反而让阅读者越看越不清楚。
有时，我们在材料中经常用汉字表达的, 如“第一”、“第二”这样的层次，后面一律用逗号,如:“首先,……其次,……第一,……第二,……” 。如一篇公文中不一致，有时加标点，有时不加，就不对了。
22
第18篇：机关常用公文种类及适用范围
机关常用公文种类及适用范围
有8种：决定、意见、通知、通报、报告、请示、函、会议纪要。
1、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2、意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
3、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
4、通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
5、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。
6、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
7、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
8、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第19篇：行政机关公文的种类
行政机关公文的种类、行文规则
一、公文种类
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
二、行文规则
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
（三）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
（四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与
同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
（七）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（九）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。
（十）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
（十一）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第20篇：行政公文写作种类
公文写作结课论文
1 王晶 会计实验113 年12月23日11273262012
公文写作
公文有: 命令、决定、公告、会议纪要、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类，公文写作是一门很重要的各部门之间交流工具，我认为学好公文是公务的基础，同时公文写作的要点为：准确、简明、扼要。
一、命令
命令：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。命令具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。很明显，命令的强制性很突出，一般对下级使用
二、决定
决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
三、公告
公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。公告可以分为三种类型。第一类是向国内外宣布重大事项的公告。它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。第三类是向特定对象发布的公告。篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；
四、会议纪要
会议纪要：“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它专题会议纪要两大类。办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。正文可以分为两个部分。第一部分简要叙述会议组织情况，第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分任务， 常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法；撰写会议纪要应注意：会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。
纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。
五、通告
通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告文种各行政主管部门使用的比较多， 拟制通告要注意：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确。力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。
六、通知
通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。 通知是使用得比较多的一种公文。通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。它虽不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。
七、通报
通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求对当时形势需要有感而发，力求符合实际。批评性通报：这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，戒作用十分突出。
八、议案
议案：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”议案格式比较简单，一般写明提请审议的事
项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目的、法定提交人和提交时间即可。
九、报告
报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。 报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。情况报告。这是对工作中的重大情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。
十、请示
请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示可以分为三种类型。第一种是请求指示的。对上级制定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充。第二种是请求批示。第三种是请求批转的。撰写请示应注意要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。
十一、批复
批复：“适用于答复下级机关的请示事项”。批复具有针对性、权威性、鲜明性。它是对某项具体工作发表指示、意见，对受文的下级有约束力，特别
是关于重要事项或重大问题的批复，往往有明显的法规作用。批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确，批复根据，要极其简要地引述来文的请示事项，或引述来文标题，都是一句话就可以说清楚的。批复事项是主要部分，要针对请示的内容，给予明确答复或具体指示。写批复时应注意：批复要紧扣请示明确作答，不要答非所问，批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门会签或商量，批复一定要有明确的受文单位。
十二、意见
意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则。意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
十三、函
函：“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。较为正规的公函有开头，包括标题、编号和受文单位。正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词。 结尾包括结束语及署名也可不写结束语，正文写完即结束。撰写函件应注意：要写的内容专
一、集中、中心突出，要有分寸。应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。第三，恰当使用习惯用语。
