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公文起草规范
第一节 公文种类
第一条 检察机关的公文是检察机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置、商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。办公室根据《中国共产党机关公文处理条例》和《吉林省党的机关贯彻〈中国共产党机关公文处理条例〉的实施细则》的规定，结合检察工作需要，开展检察公文的起草、校核工作。
第二条 办公室负责办理的公文种类主要有：
（一）决定 用于对重要事项作出决策和安排，奖惩有关单位和个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（三）意见、办法 用于对重要问题提出见解和处理办法。
（四）通知 用于发布任免干部，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（五）通报 用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。
（六）公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。
（七）报告 用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
（八）请示 用于向上级机关请求指示、批准。
（九）批复 用于答复下级机关的请示事项。
（十）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十一）函 用于机关之间洽谈工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十二）会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。
（十三）院领导或办公室领导交办的其他用于检察工作的文稿。
第二节 公文起草过程
第三条 公文形成、处理过程：
（一）公文的拟制、校核和呈批。
（二）公文的核发、印制和用印。
（三）公文的利用、管理、清退和销毁。
（四）公文的立卷和归档。
第四条 积极参与电子检务建设，利用检察局域网研究开发检察办公业务软件，逐步实现公文网上传输、传批、传阅、签批，促进检察信息化建设。
第五条 公文起草由办公室主任或副主任指定专人负责，一般由一人承担，重要的可以由主任或副主任主持，指定若干人承担。
第六条 公文起草人接到任务后，应立即着手了解起草行文的目的、内容，领会领导的意图和思路，收集有关资料，做到吃透“上情”，了解“下情”。
第七条 向省人大的工作报告、全省检察长会议上的文件、讲话等重要文稿，在起草前，可报院领导决定，通知相关部门按要求提供素材。在起草过程中，需有关部门提供详细资料的，起草人可商有关部门继续提供资料。
第八条 重要公文拟稿前，应拟定提纲，报院领导认可后，开始拟写初稿。多人起草的文稿，应事先确定主题、思路、框架，做好分工，协调有序进行。初稿形成后，应统一观点、文风和语气等，力求公文的完整性和一致性，防止前后矛盾、重复或不协调。
第九条 凡是内设机构召开的专业会议，需检察长出席并讲话的，业务部门起草初稿后，由检察长办公室修改后送检察长审定；分管副检察长出席讲话的，业务部门起草初稿后，经院领导指定，检察长办公室可参与修改。
第十条 检察业务中的综合性、全局性文件，业务部门起草初稿后，检察长办公室负责审稿；或由检察长办公室牵头，组织有关部门拟稿。起草重要文件应当在检察长的主持、指导下，进行调查研究和充分论证，征求有关部门意见。
第十一条 起草公文应当做到：
（一）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
（二）要充分发挥主观能动性。起草人要围绕领导的意图进行深化、拓展，积极发挥起草人在起草文稿中的参谋作用。
（三）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
（四）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
（五）开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，言之有物，文风端正。
（六）要着力创新，反对东拼西凑，敷衍成章。
（七）人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中的汉字和标点符号的使用符合国家发布的标准方案的要求，计量单位符合国家主管部门的规定。
（八）文种、格式使用正确。
（九）杜绝形式主义和繁琐哲学。
第三节 公文格式
第十二条 检察机关的公文应由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（一）版头 由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制。下级机关公文的版头应小于上级机关公文版头。省检察院公文版头字高22毫米。
（二）密级 公文的秘密等级分为秘密、机密、绝密，用三号黑体字标注于公文首页的左上方。
（三）紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明“特急”、“加急”，用三号黑体字标注于公文首页的右上角；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（四）发文字号 由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。联合行文时，一般只标注文件主办机关的发文字号。发文字号一般横向居中标注于版头与星线之间偏下。上报公文的发文字号可标注于版头左下方，与“签发人”相对应。发文字号用四号仿宋体字排印。年度号用中括号括起。顺序号自每年第一件起按发出顺序编排。
（五）签发人 上报公文应当在发文字号右侧用三号楷体字标注“签发人”，并在签发人后面标注“签发人”姓名。
（六）标题 由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方，用二号宋体字，居中排印。
（七）主送机关 主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类机关的统称，位于正文上方，顶格排印。决定、公报、规定、意见、通报、会议纪要等文种，一般不标注主送机关。
（八）正文 作为公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。文中大小题号要按以下顺序使用：
第一级“
一、
二、三„„”，用三号黑体字。
第二级“
（一）
（二）
（三）„„”，用三号楷体字。
第三级“1.2.3.„„”
第四级“（1）（2）（3）„„”
一般公文应尽量避免采用多层次结构。
文件使用的字体字号，正文用三号仿宋体字，如是国际标准A4型（297毫米×210毫米）的，每页22行，每行28字；如公文用纸
5 幅面是16开型（260毫米×184毫米）的，每页19行，每行25字。印发（转发、批转）××的通知，通知正文用三号楷体字，被印发（转发、批转）文件用三号仿宋体字。
（九）附件 公文附件，应当置于正文之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前，注明附件的名称。附件要另起版，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。
（十）发文机关署名 应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。
（十一）成文日期 一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，用阿拉伯数字排印。决议、决定、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。
打印文件的发文机关署名、成文日期与正文不在同一页时，应在空页左上角标注“（此页无正文）”。
（十二）印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖机关印章。用印位置在成文日期的上侧，做到“齐年压月”。
（十三）印发传达范围 用三号仿宋体字加括号空两格标注于成文日期的左下方。
（十四）主题词 按上级机关要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。“主题词”三字用三号黑体字，词组用三号宋体字，词组间空一格。
（十五）抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方，主题词下方，用四号仿宋体字。
（十六）印制版记 由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于文末页下端。印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字置于文件末页下端两条间隔线中间，印刷份数用五号宋体字加括号置于间隔线右下方。
第十三条 公文的汉字从左至右横排；少数民族文字按其书写习惯排印。
公文用纸幅面规格提倡使用国际标准A4型，也可采用16开型。左侧装订。
第四节 行文规则
第十四条 行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。上报的公文应简明扼要，一般不超过3000字。下发的公文也应尽量简短、精练。
第十五条 检察机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。
（一）向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题，因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
（二）向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（三）机关各部门在各自的职权范围内可以向下级机关的相关部门行文。检察长办公室根据检察长（党组书记）授权，可以向下级机关行文；机关的其他部门，不得对下级机关发布指示性公文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
（四）检察机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
（五）不相隶属机关之间一般用函行文。
第十六条 向上级机关请示问题，应当一文一事；一般只标注一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。严禁在“报告”及其它非请示公文中夹带请示事项。
请示事项涉及其他业务部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。
第五节 公文校核和签发
第十七条 办公室负责对院领导或办公室负责同志签发前的下列公文进行校核：
（一）以吉林省人民检察院名义印发的文件，包括规范性文件、重要会议文件、院领导的重要讲话、通知、通报等。
（二）以中共吉林省人民检察院党组名义向省委、最高人民检察院党组或省委政法委的报告、请示以及有关重大案件的专报。
（三）吉林省人民检察院与其他有关部门联合制发的文件。
（四）需要在《吉检办通报》上刊发的院领导同志讲话。
（五）以办公室名义印发的文件。
（六）院领导同志交办的需要核稿的其他文稿。各业务部门以本部门名义行文的文件及办理具体案件依法履行法律手续等程序性文件不在检察长办公室的核稿范围。
第十八条 凡属核稿范围内的文稿中，涉及法律适用重大问题的，须另行送法律政策研究室进行法律审核。
第十九条 校核的主要内容：
（一）有无发文必要性，对没有必要行文、可发可不发的文件，提出不发的意见，供院领导决策时参考。
（二）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
（三）送核文稿与现行有效的检察工作文件是否矛盾，防止文件内容相互矛盾，以保证检察工作的连续性。
（四）送核文稿中涉及其他机关或本院其他部门的事项是否经过协调并取得一致意见，防止文件内容与其他机关或本院其他部门的规定或意见发生冲突。
（五）送核文稿是否具有可行性，防止文件内容空泛、不解决实际问题。
（六）送核文稿的逻辑、文字以及数字、标点符号的运用是否准确，是否做到层次清楚、文字精炼、数字准确、标点正确。
（七）送核文稿的文种、格式是否准确规范，发送范围适当。
（八）文稿内容涉及有关业务部门业务范围的，是否经过协商并履行会签手续。
第二十条 公文校核的基本要求：
（一）着眼检察工作全局，贯彻集中统一思想，克服和防止政出多门。
（二）坚持少行文、行短文，克服和防止文件过多过滥、长篇大论。
（三）在规定时间内完成核稿工作，做到严肃、认真、及时。
（四）保守秘密，不得将所审核文稿中的涉密内容向无关人员透露。
第二十一条 公文送核时除提供文稿清样（含附件）外，应当提供以下相关材料，以便核稿人员全面掌握情况，提高审核质量：
（一）发文纸。各部门需要送核的文稿，应按规定填写发文纸。
拟发《吉检办通报》的院领导讲话，不填写发文纸，由主办部门负责人在呈批单上提出意见并报院领导本人同意，或由院领导本人直接作出批示。
（二）领导批示。
1．属高检院或省委领导同志批办、过问事项的文稿，应附高检院或省委领导同志批示。
2．院领导批示交办的公文，在文稿送核时应将批示原文附上。
3．院领导对文件起草作出口头指示的，承办人要将领导指示记载在呈批单上，或单独附记录稿。
4．文件起草过程中，院领导对文稿作出批示或直接修改的，送核时要将院领导批示或修改稿附上。
5．有承继关系的文稿，高检院领导、省委领导和院领导在前件上有批示的，送核后件时应将前件批示一并附上。
（三）主办部门负责同志签署的意见。送核的文稿，须经主办部门负责同志审阅并签署报送审核、签发的意见。
（四）起草文件时使用的有关资料和材料。有助于核稿人员准确把握送核文稿内容的重要资料和材料，文稿送核时应一并附上。
（五）拟发《吉检办通报》的院领导讲话，送核时应附电子文档。
第二十二条 审核、修改本院各部门有关材料总的要求是：熟悉有关部门材料反映的内容，理解材料起草者的意图，努力做到体现院党组对工作宏观把握上的要求，反映部门工作特点，有利于解决实际问题，对工作具有指导意义。
审核、修改各部门起草的有关材料过程中，对需要了解清楚的问题，应向有关部门咨询，或经院领导批准后调阅原始材料。
第二十三条 审核、修改本院各部门以院名义起草的有关材料应遵循以下程序：
（一）审核有关部门材料后，要报请分管领导或主要领导审阅。
（二）对作修改的部分内容，要在听取有关部门负责人和材料起草人的意见后，报请院有关领导审阅。
第二十四条 文稿如需较大修改，应当与原起草部门协商或请其修改。
第二十五条 对不符合行文规则的上报公文，检察长办公室可退回送核机关。
第二十六条 公文须经主管副检察长审批签发，重要公文应当由检察长签发。
第二章 公文处理规范
第一条 公文处理是办公室对日常各种文件的签收、登记、分送，以及对有关公文的起草、审定、签发等事宜。
第二条 机要收发及文件管理人员对通过机要局传递的所有秘密级文件，在交接过程中应进行认真核对，检查登记各类公文的内容或编号在交接中是否差错，并盖章、签署收件人姓名及收文日期。
第三条 管理人员应将签收公文分上级来文、下级请示、同级呈送件，逐件进行登记、加盖收文章并准确填写收文内容。
第四条 文件采用簿式登记、电脑输入等方式，进行简登和详登。登记内容包括：
（一）文件类分为：收文序号、日期、来文单位、文件标题、文号、份数；
（二）请示报告类分为：收文序号、日期、送文单位、内容、送阅的领导。
同级呈阅件，一般是情况报告或简报类，均可简登，只记来文日期、期数。
第五条 收到文件即在当日阅文，管理人员先登记编号，分类立夹。送阅文件（简报）按照阅文范围的规定，急件即办，并填写送阅文件单，分送各位领导阅文。
第六条 党委、政府和高检院的重要文件先送办公室主任阅处，根据主任要求传阅。
第七条 办公室文件按顺序传阅，送院领导阅文，每天上班后送阅一次，急件及时送阅。文件送阅顺序，一般先送检察长阅，然后依次送各位副检察长和其他党组成员阅。涉及分管工作的文件先送分管领导阅批，然后续传。
第八条 本院各部门报请分管副检察长阅批的文件、请示件，直接送有关领导阅批。
第九条 简报、情况信息类，分发各位领导，由机要秘书直接送阅。送领导阅示的急件三天后领导未阅退的，机要秘书应催阅。文件传阅完毕，机要秘书应在文件上注明各位领导阅文时间。
第十条 省院办公室收到下级院需要答复处理的请示件，一般送职能部门提出办理意见。如果写有请示省院领导的，登记后交机要秘书送分管领导。
第十一条 机要秘书要随时掌握传阅文件动态，特别注意重要文件（电报）去向和领导批示情况。
第十二条 领导批示转发或需要办理的公文，由党组秘书转有关部门办理。
主要领导批请有关领导阅办的，送有关领导阅办，由党组秘书负责将阅办意见回复主要领导，并送办公室主任阅知。
领导批请有关部门负责人阅办的，由机要秘书送阅。
第十三条 对各部门上报的请示件，院领导批示后，一般在二日内退呈报部门，急件即退，并办理签登手续。如批示内容涉及其他部门阅办的，由呈报部门转送协办。
由办公室管理的文件，领导批示提请会议传达或讨论的，交办公室主任阅后待用；由职能部门呈送的请示件，交职能部门办理。
第十四条 领导批示的办理情况，要在批示的下方作出记录（包括告知何部门何人、时间和说明事项等）。所有批示输入电脑备查。
第十五条 以院、院办公室名义发文的办理：
（一）以省院名义转发的有关文件、通知等，职能部门拟稿送办公室主任阅批后，由秘书转送检察长或分管检察长签发；
（二）以省院名义上报的请示件，职能部门拟文送办公室主任阅后报请检察长审定。检察长外出时，由主持工作的副检察长审定；
（三）省院与其他单位联合行文，由职能部门拟文报请分管检察长审定；
（四）上报高检院、省人大、省委政法委等机关内设部门的案件报告及情况报告、答复事项函的行文，职能部门拟文后请分管检察长签发。
第十六条 公文（包括报告、请示、批复、通知、函、会议纪要等）一般由职能部门按照格式要求起草公文。
下级机关要求上级机关批转公文，职能部门应提出具体意见，并对公文内容的真实性、可行性及统计数字、引文的准确性负责。在报送公文的同时职能部门需拟通知稿。公文送签前，送办公室主任审核。
第十七条 《党组会议纪要》由党组秘书起草，党组书记或主持会议的副书记签发；《检察长办公会议纪要》由党组秘书起草，检察长或主持会议的副检察长签发。
第十八条 以院党组（吉检党组发）和检察院（吉检发）名义的上行文，分别由党组书记、检察长签发。党组书记或检察长外出，分别由副书记、副检察长签发。下行文由分管检察长签发。以检察长名义的行文，由检察长签发。
第十九条 办公室以院名义行文，由分管办公工作的副检察长签发，政治部行文，由院政治部负责人签发；其他各部门的行文，由部门负责人签发。各部门以院名义向基层院行文，拟稿后交办公室主任审核。
第二十条 经院有关会议讨论决定的对有关请示事项的答复行文，由主办该请示事项的部门拟稿，分管检察长签发。分管检察长授权的，由该部门负责人签发。
第二十一条 经院领导口头同意的有关请示事项，由办公室主任签发，并注明情况。
第二十二条 上级领导在检察机关有关会议上讲话稿，由办公室负责整理，经领导本人审阅，由检察长签发。院领导的讲话，由组织会议的职能部门拟初稿和整理讲话稿，经本人审阅后，以办公室文件转发。
第二十三条 检察院与其他单位联合行文，由分管检察长或检察长签发。
第二十四条 送省院领导签发的文件，统一交秘书科登记后，送领导阅示。
第二十五条 行文处理为上行文、下行文。因工作需要向有关平行或不隶属单位行文，以院党组、检察院、办公室编文号，先送办公室主任阅示，统一由办公室编号、用印、发文。
第二十六条 向上级机关行文，应当一事一文，并写明主送的机关，如涉及内容需其他相关上级机关阅知的可以抄送。不得越级行文，尤其不能越级请示。
第二十七条 向下级机关的重要行文，根据内容要求应当抄送有关的上级机关。
第二十八条 几个部门之间对有关问题需要联合向下行文的，部门之间未经协商，不得各自向下行文。
第二十九条 因工作需要，对不相隶属机关一般采用函的格式行文。
第三十条 行文编号应遵循以下规范：
省院向省委行文，编省院党组文号；
省院向高检院、省人大、省委政法委等上级机关请示、报告的行文，一般以省院的名义，编省院文号；
省院向下行文，一般部署重要工作、转发规范性文件和重要会议通知等，编省院文号；
以省院名义转发省院领导讲话，编省院办公室文号；
因工作需要，省院向不隶属机关行文，根据内容，以省院名义，编省院文号；
省院答复案件请示及请示事项，编省院文号；
省院职能部门答复案件请示事项，以省院名义下行文，编职能部门案号。
第三十一条 行文必须有领导签发。公文用印前应对用印文稿进行认真核对，做到审批手续齐全，公文格式符合要求，上行文、下行文机关的关系恰当，主送、抄送机关准确。一律用蓝黑色钢笔修改或签发公文，严格按规定份数用印，不符合要求的行文，一律退回。
第三十二条 省院党组印章的使用范围：以省院党组名义，编省院党组文号制发的案件请示、报告等，干部任免决定或提请任免的报告，由党组书记或分管检察长签发用印。
第三十三条 省院、省院检察长印章的使用范围：以省院、省院检察长名义，编省院文号制发的案件请示、报告等上行文及法律文书；省院职能部门答复案件请示事项，经分管领导签发，以省院名义下行文。
第三十四条 办理个人身份类证明的，经政治部主任审核，盖政治部章或政治部有关处室章。
第三十五条 标有密级的公文由制作部门装封后，交省院办公室统一寄发，通过机要通信传递。
需要直送的急件，由公文承制部门装封后自行安排递送签收。
第三十六条 外发公文，封装要严密，必须注明密级和编号。信封上标注的收文单位与发文本上的标注的发送单位要相一致。
第三十七条 以省院党组、省院名义上报高检院、省委、省人大、省委政法委等上行文，由办文单位（部门）拟稿，必须由分管检察长并检察长签发，或分管检察长签发并呈报检察长阅知。公文由办公室统一报送。
第三十八条 省院上报公文份数除报送有关单位和领导以外，办公室要留一份备查，其他部门起草的也要留存一份备查。
第三十九条 省院报、送、发简报类公文份数及范围必须按照下述规定：
（一）《检察动态》报高检院，省委、省人大、省政府、省政协及分管领导，省纪检委、省委政法委主要领导；送省人大内司委、政
17 协法制委、政法委综合调研处；发各市州分院院和派出院、县（市）区院，撰写稿件的处室存档，并发布到局域网首页《动态期刊》和检察动态栏目中。
（二）《专报信息》按照领导要求和内容需要报高检院、省委、省人大、省委政法委主要或分管领导，存档。
第四十条 领导在外开会带回的文件，应交秘书科登记。所有文件在当日登记完毕（急件即收即登）。
第四十一条 准确登记收文日期、发文机关、文件字号、内容摘要。如是多份文件，应标明总份数。应在文件右上角盖收文章，并填写收文日期、时间和收文编号。
第四十二条 文件按发文机关、内容和缓急情况分类立夹：类同机关；类同内容；正式文件；简报；急件；阅件；批件。文件立夹，需在夹内附文件传阅单并注明送文日期。
第四十三条 文件送阅前，需填写“文件传阅流转单”，准确标明夹内文件和送文日期。
第四十四条 省级以上文件、密码电报等绝密公文，严格执行阅文范围规定，未经办公室主任批准不准外借、复制以及录用电脑磁盘。经分管领导同意复制的，应把复制件作为重要文件登记保管。
对录用的秘密级公文的磁盘、光盘、磁带或汇编本，应按同级公文保管。
第四十五条 省院密码电报，由市院办公室负责归档，制作归档清单并向市委机要局备案，不归档的密码电报和绝密公文由市院办公室机要秘书统一销毁。
第四十六条 文件管理人员对具有查考利用和保存价值的公文，按照档案规定及时整理立卷，做到严格按照文书案卷归档办法执行。归档公文必须完整，在规定时间内向市院档案部门移交。
第四十七条 文件管理人员对不归档和无保存价值的公文及涉密磁介质应定期销毁，中央和省、市委文件（密码电报）由文件管理人员编造销毁清单，经分管副主任审查和办公室主任审核后销毁。其他需要销毁的公文，要登记造册，并经部门负责人批准销毁。
销毁公文的时间，中央和省委文件（密码电报）和高检院等上级部门的文件保存一年后销毁；介绍信和无需存档的法律文书存根，保存二年后销毁。“销毁文件清单”与收文登记簿一并长期保存，经批准同意销毁的文件，应按《吉林省保密废纸回收销毁办法》办理。
销毁时由两人以上监销。
推荐第2篇：公文起草格式
关于对公文下发存在问题的通报
各单位、部门：
近期，由于行政办公室对公文审核把关不严，致使下发公文出现错误，为严格公文起草、审核，确保公文质量，现就相关情况通报如下：
一、处理意见
行政办公室对公文起草、审核把关不严，对行政办公室主任郝兴军罚款100元，对行政办公室秘书高鹏罚款200元。
二、相关要求
为进一步规范行政公文的起草、办理工作，提高公文质量、规范办理流程，确保文件格式统
一、严肃、规范，依据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《集团公司行政系统公文处理考核标准》，结合集团公司新OA系统流程及我公司公文处理实际，现就公文办理规范如下。
一是严把公文起草质量。各单位、部门公文起草人员要严把公文起草质量关，杜绝错字、别字、语句不通。凡出现错字、别字的，每字对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。
二是严格行文起草格式。公文页面设置，在“Word”状态下，页面边距，上4.5cm，下3cm，左2.8cm，右2.5cm；页眉1.7cm，页脚2.2cm；行间距固定值28磅。“Wps”状态下：页面边距，上45.00mm，下30.00mm，左28.00mm，右25.00mm；页眉距顶边10.00mm ，页眉高5mm，页脚距底边22.00mm，页脚高7.00mm；行间距4.40mm。页面设置不符合要求的，对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。
三是严格行文层次序数。文件正文中结构层次序数，第一层为“
一、”;第二层为“(一)”;第三层为“1.”（应为圆点，不能用顿号），第四层为“（1）”;文件结构层次不宜过多，应力求简洁。特殊情况使用第五层为“①”。引用公文应当先引标题，后引发文字号，发文字号置于括号内。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。行文中需要变换字体时，可参照如下方式:一级标题使用3号黑体字，句尾不加标点，下文另起行;二级标题使用3号楷体字，可不另起行;三级标题以下均使用3号仿宋体字，不再变字体。一处不当对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。
四是严格附件格式规范。公文正文与附件应分开起草，不易用于统一文档。公文附件应在正文之下(空1行)、文件落款之上，左空2字，用3号仿宋体标识“附件”空格，并按顺序用阿拉伯数字注明附件名称，不加标点符号。附件名称如果超过一行，第二行左端与附件名称第一个字对齐。成文时附件首页左上角以3号黑体字标注“附件”，有序号时注序号。如附件与正文无法装订在一起，应在附件左上角标注公文文号并在其后标注附件(或加序号)。如“xxx字„2006‟xx号附件l”。附件格式不规范，对公文起草人员罚款100元，挂罚责任人50元。
五是严格公文签批流程。公司内部发文使用协同办公系统，对外、对上的请示、报告、函等使用纸质文件签批。协同办公发文具体流程详见协同办公系统流程图。凡是公文签批流程不规范的，对公文起草人员罚款100元，挂罚责任人50元。
对于以上罚款由责任人将现金交财务，并将财务收款收据交行政办公室。
推荐第3篇：公文起草七戒
公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记 楚元王世家》中有这样一句话：“安危在出令”。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢?笔者根据这些年的工作实践，归纳了“七戒”。
一戒照抄照转。现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示必须坚决执行，在执行的过程中又有根据自己的实际情况决定问题的机动性，在被动中求主动。否则，对上级的文件照抄照转、“上下一般粗”，或者片面理解、各取所需，是绝对不会收到好的效果的。
二戒师出无名。提出一个观点或提出一项政策，应当“师出有名”，有根有据。这种根据主要是党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示。不言而喻，贯彻中央部署，“根据”主要出自中央文件。按照实际需要作出的部署，也要注意有理论根据、文件根据。即把提出的意见放在当时所处的政治大格局中去考虑，使所提出的意见既符合实际，又符合当时政治大格局的要求。再一点就是对同一个问题，中央过去有指示，近期根据新的形势和任务，中央又作出了新指示，起草文件时应把新指示作为部署工作的依据。党委是管全局的，工作涉及面大，所制发的文件涉及面也相应的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加强对上级各类文件、领导同志讲话和各方面知识的学习，以掌握更多的根据和尺度。根据掌握得多、尺度把握得准，起草文件才能得心应手。
三戒无的放矢。公文为解决问题而制发，必须讲求针对性。否则，不会有任何实际作用。毛泽东在《反对党八股》一文中把“无的放矢，不看对象”列为党八股的第三条罪状，并在这一部分中巧妙地运用了一个典故，说“‘对牛弹琴’这句话，含有讥笑对象的意思。如果我们除去这个意思，放进尊重对象的意思去，那就只剩下讥笑弹琴者这个意思了。为什么不看对象乱弹一通呢?”公文起草也要克服这个毛病，注意其针对性。很难想象，一篇毫无针对性的公文，能够打动人、影响人，推动工作。从这个意义上说，针对性和可操作性是公文“份量”的标志。要增强公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就应当首先搞好调查研究。问题调查清楚了，劲才知道往哪里使，讲问题、提对策才有针对性；政策、措施经过比较、论证，在实际工作中才能行得通，有可操作性。
四戒朝令夕改。按照马克思主义的观点，任何事物都不是一成不变的。政策也是这样，它也要随着时间、地点、条件的变化而发展变化。但政策又具有相对的稳定性和一定的连续性，而且这种稳定性和连续性直接关系全局的稳定、事业的发展。正如我们平时常讲的：政策稳则人心稳，人心稳则全局稳，全局稳则事业兴。因此，起草公文时一定要从政治和全局的高度考虑问题，注意保持政策的连续性、稳定性。要做到这一点，有必要做好两个方面的检查：一是检查一下文件的基本精神同党和国家的方针、政策、法律、法令以及上级机关的决议、命令、指示有无抵触。若有抵触，应坚决改过来。二是检查一下同本机关已经发布的有关规定是否矛盾。对有矛盾的地方要认真进行分析，如果是对原有政策的补充、完善，表述一定要清楚，不可让人产生\"政策要变\"的误解；如果认为以前的规定确有必要修改或废止的，要提请有关方面进行研究、论证。
五戒用语失准。用语必须准确，这是起草公文的基本要求。衡量公文用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断、推理对不对。因此，在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断、推理，切实做到准确反映客观实际。比如，评价的话，要恰如其分，既不夸大，也不缩小；分析问题原因的话，要客观、实在，确实号准脉，点出问题的主要症结；讲“两者关系”的话，要分清主次，同时防止片面性。另外，工作要细致，避免因粗枝大叶出现“硬伤”。比如，对所引用的话，要注意看出处和是否权威；同一个问题总结部分和部署部分都讲的话，要注意前后一致；对有疑问的话，要主动与有关方面沟通、请教，切实将问题搞清楚；对一些重要情况和数据，要注意核实，务求准确。
六戒篇幅过长。篇幅过长是目前许多地方和部门文件的一个通病。战争年代毛泽东同志曾经提出，“我们应该研究一下文章怎么写得短些，写得精粹些”。现在虽然不是战争年代，但各级的工作都很忙、压力都很大。本来各类文件、简报就很多，如果再让大家看篇幅过长的文件，这无疑是“雪上加霜”。因此，很有必要提倡写短文。要压缩篇幅，很重要的要有“精品”意识。文件拿出初稿后，要逐字逐句地进行推敲，把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无实际意义的大话、套话、废话抹掉，努力做到既把好政治关，又把好文字关。
七戒无物无序。与此相对的是有物有序。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求。“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理。现在一些公文这两方面都有缺陷。比如，有些文稿只提出问题，对如何解决问题，只讲了些原则话。有些文稿则内容繁芜，在一个段落层次里讲几个意思，令人读后印象模糊，不知所云。这两方面的毛病都应当予以纠正。历史学家范文澜先生曾提倡“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”。我们应当学习这种精神，尽力把文件写得实一些，“干货”多一些。这样才能收到既便于抓工作、又便于抓落实的效果。同时，要讲求公文内容的逻辑性和条理性。实际工作中有这样一种现象：有些写得好的公文，虽然篇幅比较长，但却引人阅读，使人不厌其长；有的写得不够好的公文，虽然篇幅不长，却使人看起来感到费力。这里面一个很重要的区别就是内容是否条理，语言是否流畅。由此可知，公文内容“有序”才有可读性。
上述“七戒”，归结起来是个学风、文风问题。要解决这些问题，根本的在于端正思想作风。在党委内部议事和决策机制健全、决策者指导思想正确的情况下，起草者有无好的文风至关重要。正如古人讲的，“文如其人”，有文风端正的人，才有文风良好的文。
推荐第4篇：起草公文的基本要求
公文起草的基本要求
公文起草是公文处理工作的基础和源头。条例从3个方面对公文起草提出了7点要求。（第十九条）
1．关于公文内容方面的要求
（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
（3）文种正确，格式规范。 2．关于文风方面的要求
内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
3．关于公文起草方法方面的要求
（1）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 （2）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
（3）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
推荐第5篇：公文起草工作标准
公文起草工作标准
1.目的
规范公文起草工作，提高公文起草质量，更好地发挥公文的辅政作用。 2.适用范围
2.1 本标准适用于办公厅各处室承担的文件、讲话稿等公文起草工作。 2.2 国家和省有相关规定的从之。 3.职责
各处室负责职责范围内的公文起草工作。 4.工作程序
公文起草工作流程如图-8所示：
图3-8 公文起草工作流程示意图 4.1领受任务。
4.1.1 全面、准确地领会领导意图并作好记录。 4.1.2 确定公文的主题、目的和具体要求。
4.1.3 根据拟制公文的需要，确定公文的起草方式。主要有： a 指定专人负责起草；
b 相关处室或单位联合起草； c 组成专门起草小组起草。 4.2 初步收集资料。
4.2.1 收集资料范围主要包括： a 国家的有关法律法规和政策规定； b 上级相关文件和领导讲话； c 本地相关文件和领导讲话； d 外地工作经验和主要做法； e 实际相关工作的具体情况；
f 以往工作中积累的相关资料等。 4.2.2 收集资料的方式主要有：
a 查阅文件、书刊、报纸、音像制品、互联网等； b 有关单位提供；
c 通过实地调查研究获取。 4.3 阅读资料。
4.3.1 对资料进行泛读，了解基本内容和主要特点，初步认定其参考价值。
4.3.2 对资料进行筛选，将其中与公文主题密切相关，具有代表性、权威性和典型意义的资料挑选出来，根据其参考价值进行分类、记录。
4.3.3 对资料精研细读，深化认识和理解，从中提炼观点、汲取精华。 4.4 讨论分析。
4.4.1 组织相关人员围绕拟制公文的意图和收集的资料进行讨论分析。 4.4.2 重点讨论分析拟制公文的工作背景、相关的政策法规和以往制发的文件，做到相互衔接并贯彻落实。
4.4.3 通过讨论分析决定资料的取舍，进一步明确拟制公文的主题和主要观点、基本内容。 4.5 编拟提纲。
4.5.1 根据拟制公文的意图和提炼出来的主要观点，确定公文的标题。 4.5.2 确定公文间架结构，合理布局，明确各部分之间的相互关系。 4.5.3 确定公文各部分的主要观点和事实依据。
4.5.4 重要公文的起草提纲应征求领导同志意见，按照要求进行补充和修改完善。
4.6 再次收集资料。
根据提纲和领导要求再次有针对性地收集资料，进一步掌握情况，使所收集到的资料更加准确、完整、翔实。 4.7 起草初稿。
4.7.1 公文起草的原则：
a 符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关指示的原则； b 全面、准确反映客观实际情况，充分体现事物的本质特征和内在规律的原则；
c 观点明确，条理清晰，内容充实，格式规范，表述准确的原则。 4.7.2 公文起草一般要求： a 突出公文主题。围绕发文目的的提出的政策主张和措施办法切实可行，能够完整、准确、全面地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接； b 结构严谨完整。公文的开头、主体、结尾各部分主次分明，详略得当，组合有序，不松散、不矛盾，无遗漏，成为一个有机的整体；
c 表述准确严密。公文的观点和全部内容表述准确，周密严谨，逻辑性强，相互衔接、照应、衬托，条理清晰，过渡自然。
d 文字精确简练。公文的语言准确、简练、朴实、庄重、规范，做到简明扼要、准确无误，不产生歧义，不适用抒情、夸张等语言；
e 人名、地名、时间、数字、引文准确，汉字、标点符号等符合规范要求。
4.7.3 起草文件类公文要求：
a 根据发文目的、行文关系和公文内容确定使用的文种。市委和市委办公厅常用文种共有通知、通报、决议、决定、请示、报告、批复、指示、意见、规定、函、会议纪要等12种，根据工作需要合理选择使用。采用其他文种时，可在其前面加印发通知；
b 文件格式规范，符合公文外部特征要求，具体按照《市委、市委办公厅文件标准》执行；
c 体政策性和权威性，对推动工作有较强的指导意义；
d 体现较强的针对性和实效性，符合当前工作实际，与现行有关文件相衔接；
e 语言表述严谨规范，精炼准确。 4.7.4 起草讲话稿类公文要求：
符合特定场合要求，适合领导风格和特点，体现口语化特征。
a 会议类讲话稿要根据会议的实质和背景，结合当前形势和任务，准确、鲜明、生动地体现讲话者的意图；
b 研讨交流类讲话稿要提炼和概括各方面的情况，体现综合性、概括性和条理性，提出阶段性成果和结论性意见，明确下步工作的方向和着力点。 c 通报情况类讲话稿要文风朴实，庄重严肃，符合实际，定性准确，重点突出；
d 词类讲话稿要篇幅简短，语言精炼，符合规范，体现较强的针对性和应用性；
e 领导者在特殊场合或担负特殊角色时的讲话稿要因人、因事、因地而异，完整体现领导意图，形式不拘一格。
4.7.5 起草其他类公文要求。起草工作总结、调查报告、工作要点、工作方案等其他类公文，要按照领导意图和工作需要，结合各自特点和起草要求，做到内容切合实际，格式符合规范，对推动工作、指导实践有较强的促进作用。
4.7.6 公文起草过程中应视具体情况随时补充资料、修订提纲、提炼观点、丰富内容，征求相关人员的意见和建议，反复进行推敲、修改、完善。 4.7.7 由多人联合起草的公文，需经过共同研究，并由一人负责最后通稿。
4.8 修改完善。
4.8.1 初稿拟出后，组织有关人员讨论修改、补充完善。
4.8.2 公文内容涉及多个部门职责的，要将文告送有关部门进行协商和征求意见。
4.8.3 对涉及全局工作的重要公文可印发征求意见稿，征求有关领导和部门的意见。
4.8.4 认真梳理征求的意见和建议，对公文进行修改完善。 4.9 文稿送审。
初稿形成后报有关领导审批，呈送时应同时提供相关资料。 4.10 公文定稿。
领导对文稿提出调整、修改意见的，按照领导意见进行调整修改，并重新报审，直至领导最后审批定稿。 5.监督
按照《标准化管理检查考核控制程序》执行。 6.相关文件
6.1 《中国共产党机关公文处理条例》。 6.2 《市委、市委办公厅文件标准》。
推荐第6篇：公文处理与起草要点
公文处理与起草要点
一、什么是公文？
就是国家机构、社会团体和企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。（个人理解就是提出问题、分析问题、解决问题，用于指导工作实践）
二、公文处理的法定依据
——《党政机关公文处理条例》（中办发〔2012〕14号），2012年4月16日。
——质监总局、国家标准化管理委员会发布的三个国家标准：党政机关公文格式国家标准（GB/T 9704—2012）；标点符号用法国家标准（GB/T 15834—2011）；出版物上数字用法国家标准（GB/T 15835—2002）
三、公文种类
共15种。分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
注意：计划、总结、说明、要点、方案等均非公文文种。
四、公文格式
一般格式。按照《党政机关公文处理条例》 标准执行。 注意事项：1.信函格式，俗称“双线头子”。多用来处理平行文和下行文，如函、通知、对下级请示的批复。2.份号、密级与保密期限、紧急程度统一编排在了左上角。3.标题排列应用梯形和菱形，不应用
长方形或沙漏形。4．发文机关都要署名，成文日期统一用阿拉伯数字。（具体处理办法请大家“内事不决问百度”）
五、常用公文的起草及注意事项
（一）通 知。通知主要有指示性通知、转发批转通知、会议通知、任免聘用通知、事项性通知等5类。
指示性通知要写明做什么、怎么做，即写明工作任务、具体措施、执行要求等；会议通知要写明会议内容、参会人员、时间、地点、注意事项“五要素”； 转发、批转通知要写明转发、批转对象和批注意见；任聘通知、事项性通知直陈其事、简明扼要。
注意事项：1.会议通知五要素不全、协调不够、参会人员层次不清。2.突出操作性，不要把通知写成意见，文字空泛，讲很多宏观、原则要求。3.滥用“特此通知。”
（二）报告与请示。1.相同点：都是上行文。
2.不同点：（1）行文目的不同。报告只是让上级机关了解掌握情况，请示是为了解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。（2）性质要求不同。报告属陈述性公文，是阅件，不需上级机关回复；请示是请求性公文，是批件，需要上级机关给予回复。（3）行文时限不同。请示一般在事前，报告则事前、中、后均可。（4）内容含量不同。请示必须坚持“一文一事”，报告一事数事均可。（5）正文构成不同。请示由请示缘由、请示事项、请求语三部分构成；报告由报告目的、报告内容和结束语三部分构成。（6）长短不同。报告一般较请示长。
3.种类和写法。报告分工作报告、情况报告、建议报告、答复报告。报告写法：开头说明报告目的，写完后，即用“现将有关情况报告如下”之类的话；中间写报告内容，一般写清工作进行情况、现存在什么问题，有什么经验教训以及下一步打算等。结尾，写结束语。常用“特此报告”、“专此报告、“以上报告，请审阅”等。注意不要用“报告当否，请指正”等请示的请求语作结。
请示分请求指示的（一般解决认识上的问题）、请求审批事项的（如工程立项、机构调整、人事任免、发展规划、管理办法、等）、请求解决问题的（如要钱要物要编）、请求批转的（批转文件）。写法是开头说明缘由，中间提出请示事项，结尾常以“以上意见妥否，请批示”、“当否，请审批”、“以上意见如可行，请批转有关单位执行”等作结。
4．特别注意：（1）不能用“关于XX的请示报告”。（2）请示不能多头报送，一般只能主送一个上级单位（特殊情况可抄送别一个单位，报告可以同时主送给几个上级单位。（3）报告不要夹带请求事项，现实中也屡见不鲜。
（三）函。函属平行文，适用于不相隶属单位之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。函的适用范围比较广，如告知函、商洽函、询问函、答复函、请求批准函等。函的使用也比较灵活，许多不便用其他文种的文件，都可以函的形式行文。特殊情况下也可用于上下级机关之间对一些事务性的具体问题的联系。
（四）会议纪要。会议纪要是对重要会议根据记录加工整理而成，反映会议精神实质，具有概括性、政策性。
会议纪要的写法：
标题：关于XXXXX的会议纪要、XX公司总经理办公会议纪要。开头：时间、地点、主持人（参加人）会议内容、主要收获或基本评估等，XX年X月X日，XX在XX会议室主持召开了XX会议，研究了XX等问题，现将会议议定事项纪要如下。
主体：具体内容按会议议题分别表述，根据会议讨论的意见进行综合归纳，最简单的方法就是以会议主持人归纳的意见为主，兼顾其他取得一致看法的或决定下来的事项写。内容写完就完，不需专门写结尾。
注意事项：议题材料行文要观点明确，重点突出，结构严谨，条理清楚，语言简练，字词规范，有理有据，数字翔实准确，篇幅力求简短。
（五）意 见。意见是对重要问题提出见解和处理办法。意见起草的基本要求：指导性意见应阐明总体要求、工作原则、工作任务及方法有关要求，侧重指导、规范工作，政策层面较高，宏观一些，不宜过于具体、琐碎。
注意事项：一是过于宏观，不切实际，指导性不强。二是过于具体、琐碎，把意见当通知写。
六、公文写作中的一些具体问题
（一）字体的使用。主标题二号小标宋，附标题、单位等一般用三号楷体。一级标题三号黑体，二级标题三号楷体，除此以外的标题和正文均为仿宋，推荐使用方正仿宋字体；数字用“times new roman”；
全篇加粗。一级标题后不用标点，二级及以下的标题后要用标点。
（二）数字的使用注意事项。
阿拉伯数字书写的数值表示数值范围时，前后必须加单位，如 36℃～45℃。
相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，期间不能用顿号“、”隔开。
用“几”“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示约数时，使用汉语数字。具有统计意义的数字，用“多”“约”等表示约数时，也可用阿拉伯数字。
概数应当模糊一头，而不能模糊两头。不能用近20万元左右。
（三）转发文件时标题的处理。
如 “XX公司局关于转发集团公司关于转发省政府关于转发国务院办公厅关于加强安全生产工作的通知的通知的通知的通知”。有四个“关于”，三个“转发”，四个“通知” 。可以改为“XX公司转发国务院办公厅关于加强安全生产工作的通知”。
（四）引用公文。在正文里引用公文中一定要先引标题，后引发文字号。其中在标题上引用公文不引发文字号；原公文标题上没有发文机关，则加上发文机关。
（五）一些常见的错误或不规范用法辨析。
如“赓即” 与“庚即”， “截至”与“截止”，“以至”与“以致”，“反应”与“反映”（物理、化学、病理、生理变化用“反应”；把客观事物的表象或实质表现出来只能用“反映”），“帐号”与“账号”, “震动”与“振动”， “党委委员XXX同志”（介绍领导，有时职衔在前、姓名在后，有时姓名
在前、职衔在后，两者在表达效果上有些区别：前者是客观性表述，后者则含有敬意；公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上“同志”二字，如“局长××同志”。其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个“同志”是多余的。“职务+姓名+同志”的用法，常见于讣告、悼词），“减少3倍”（增加用“倍”，减少用“几分之几”），“5.12”（五一二）……
（六）党中央、国务院、省委、省政府、省国资委和集团公司的重要提法要规范。
七、公文起草的几点体会
——强化战略思维。能够站在领导的高度思考问题、解决问题。 ——强化逻辑思维。重视逻辑问题，学会思考和架构。是什么—怎么样—为什么—怎么办，不同文种的侧重点不同。
——强化底线思维。认真研究、贯彻上级精神，明确的政策和规定要不折不扣写入。
——树立创新意识。思路、措施、办法要结合实际创新，不能机械照抄照搬。
——树立精品意识。材料是改出来的。语言准确、庄重、简明，并注意文体差异。
——树立积累意识。功夫在诗外。写出好文章主要是靠平时的积累、研究。
八、起草领导讲话稿的关键点
领导讲话最终目的是要做到使讲话内容深入人心，使听众心服口服，从而感染听众，促使其按照领导者的意图行动。
框架要高度概括、条理清晰。起草材料必须先写提纲，再写内容。框架要具有高度的语言概括性。比如，总书记对党走过的92年光辉历程，高度概括为“集中体现为完成和推进了3件大事”。又比如，他在参加“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝炼的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”。
阐述要深入浅出、旁征博引。要善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识。比如，总书记在坦桑尼亚演讲时，在讲到中非关系和中非人民越走越近时，列举了中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦桑尼亚热播，以寻常百姓生活的共同点，瞬间拉近了两国人民的距离；在墨西哥演讲时，用米卢带领中国足球闯进世界杯比赛和墨西哥跳水队在中国教练指导下拿下好成绩的事例阐述了两国人民的友好交往。这些故事和事例生动有趣、鲜活实在，有很强的说服力和巨大的宣传效应，从这些故事和事例中人们自然而然地受到感染、得到启迪。
内容要充实具体、言之有物。在写话前做深入细致的调查研究，讲话者在开口前如果不了解事情来龙去脉，就不可能做到讲话内容充实具体、言之有物、掷地有声。战国时的张仪为推行“连横”立下了汗马功劳，被誉为有“三寸不烂之舌”。他之所以能所向披靡，一个重要因素是他言之有物，讲话内容充实具体。他充分了解各国的形势和军事力
量，了解各国国君和将士的心理，从而对自己的游说目标非常明确，使被劝说者心悦诚服。
语言要朴实无华、感情真挚。比如，总书记用“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”来比喻说明只有经济总量而没有先进科学技术支撑是不够的；用“益智补脑”来比喻学习；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍；用“墙头草”“推拉门”来描述干部队伍中的好人主义，等等。他在莫斯科演讲中称，我们主张各国和各国人民共同享受尊严，鞋子合不合脚穿着才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道。
推荐第7篇：公文写作技巧如何快速起草公文
公文写作快速成文五技巧
公文是实用文，是为解决现实工作中的实际问题，处理具体事务而撰写的。而问题的解决、事务的处理又必须在一定的时间内进行，因此，公文写作有严格的时限要求，其价值和作用很大程度上就体现在时效性上。有的公文在领导研究决定后就需要立即起草成文，交付使用;有的则要求在工作过程中制作，与工作同步进行，工作结束，公文也要完成。所以，公文写作任务常常来得急，要求处理也快，这就要求公文写作者要掌握快速成文技巧，争取一稿成功。
以往人们对公文快速写作大都局限于从结构模式方面进行研究，视角狭窄，成果较为粗浅。本文试图从更为广阔的视角进行审视、研究，力求厘清影响公文快速写作的相关因素，并在公文写作思路和结构模式的联系方面提出自己的见解。
一留心搜集资料，善于参考借用
资料的积累、储备是快写的基础。如果平时没有各种写作资料的充足积累和储备，遇到公文应急写作就难免会有“无米下锅”的尴尬。所以，作为经常性的公文撰稿人员在平时工作中就应有意识地注意搜集和积累相关资料，做搜集资料的有心人，有备而无患。平时要留心各种事情，“眼观六路，耳听八方”，凡是与公文写作有关的事情和问题都要想一想。记下来。工作中经手的各种文件、会议记录、报表、总结、计划、报刊等文字资料都要注意保存，不要随意丢弃。这样日积月累，就能搜集到许多有用的资料。然后对资料进行分类整理，建立适于自己使用的资料库，一旦有了写作任务，马上就能派上大用场。有些资料需要根据新的写作语境进行概括、重组，有的资料则可以直接取而用之。另外，旧资料还可以帮助、启发写作者疏通写作思路，安排结构布局和进行语言表述。
当然，公文写作只靠平时积累的资料是不够的，还应该辅之以写时搜集。但平时积累是基础、是保障，没有平时积累，公文快写是行不通的。
二明确行文目的，确立公文主旨
行文目的，即公文的制发意图。公文应实际工作的需要而制发，是为解决现实问题，为“做事”而写的，有明确的目的性。行文目的是公文写作的动力因素，表现在文本中就形成了公文的主旨，它决定和制约着公文写作的方方面面，是公文快速生成的第一要素。因此，公文写作之初，首先第一步工作就是要明确行文目的，确立公文主旨，弄清楚为什么要写这篇公文?写给谁?写这篇公文究竟是要做什么事?只有明确了这三个问题，才好下笔行文。这三个问题的答案就是行文目的和公文主旨的具体内涵。如果主旨含糊、目的不明确就仓促行文，结果不是写不下去就是“下笔千言，离题万里”，欲速而不达。
公文写作大多都是领导授意，文秘人员执笔，领导意图是形成公文主旨的原创因素。因此“明确行文目的，确立公文主旨”，就要善于领会领导意图。领导在布置写作任务时，要认真聆听，最好能边听边记，有不明确的问题要当场请教，要善于领会和把握领导讲话的重点、要点，以便顺利形成主旨。此外，确立公文主旨还要结合实际情况和需要，迅速摸清这项工作或活动的背景、内容、要求和重点，以及它与现阶段中心工作的关系等相关情况，对工作全局做到心中有数。这样，吃透上下两头，在领导意图和实际工作需要的结合点上动脑筋，确立的主旨才会有较强的针对性和实用性。
三了解公文种类，选择适用文种
公文是一个文章大家族，种类很多。我国现行法定公文主要分“党”、“政”两大类，党的机关公文有14种，国家行政机关公文有13种。不同文种功能各异，适用范围也不同，因此选用文种也是公文写作首先需要解决的一个问题。只有选对了适用的文种，才能最大限度地发挥公文的效用。有人比喻：“选错了文种，等于搭错了车”，要想达到行文目的，无异于南辕北辙。因此，选用文种一定要慎重，不可马虎。
如何正确选用文种?限于篇幅，笔者不能展开细述。概括讲，就是要了解、熟悉公文种类，作者只有具备相应的文体知识，熟悉不同文种的功用特点，才能根据行文需要正确选用文种。而了解、熟悉公文种类的功用特点和适用范围，最权威的依据就是两个公文法规性文件：2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》和1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》。另外，有一些特点、功能相近，适用范围不太好区分的容易混淆的文种，使用时要格外注意，不要用错。如公告、通告和通知，奖惩性决定与表彰批评性通报，报告与请示，请示与请批函，批复与批准函，报告与意见等。如何区分这些容易混淆的文种，另有专家学者撰文专论，此不赘述。 四遵循思维规律，理清写作思路
快速写作要求作者要有清晰的写作思路(套路)，主要写什么内容，分几个步骤、层次，如何开头和结尾??都要成竹在胸。
公文程式化特点明显，同一文种、类型公文的写作思路大体是一致的，它们都遵循共同的思维程序和规律，给公文快速写作在构思环节奠定了基础，这就是人们所谓公文写作思维模式的功用。如祈使类公文的目的和作用是告知受文者：发文者欲做某事，并要求受文者有所行动(帮助、执行、遵从)，所以其写作思路就是：为什么做——做什么——怎么做。如命令、决定、大部分的通告、通知以及请示、批复、函、意见等祈使类公文都可以运用这种方法构思。而告知类公文的目的和作用则只是让受文者知晓某事，并不要求有所行动，所以写作思路就是：为什么做——是什么——怎么样。如公告、一部分通告、通知以及通报、报告等告知类公文可以运用此法构思。绝大多数公文的写作思路都可以分成这样前后相互关联的三个步骤，有人称之为“三段思维法”。当然，这只是就大类而言，如果具体到某一文种或某一文种小的类型，写作思路还可以划分得更细一些。如事故报告的写作思路可以分成四步：(1)情况介绍：概述事故发生的时间、地点、严重后果以及事后的善后处理隋况;(2)分析原因：分析事故发生的直接原因和深层原因;(3)吸取教训，采取防范措施;(4)对事故主要责任者的处理。
熟悉和掌握各类公文写作的思维模式，遵循逻辑思维规律，就能迅速理清公文写作思路，达到迅速构思、快速写作的目的。
五掌握结构模式，迅速判断套用
文章结构是作者思路的书面物化形式，公文作者的写作思路反映在文本结构中就形成了公文的层次安排。如上述“三段思维法”表现在公文结构中就形成了公文的三个大的层次(部分)，一般公文写作教科书将其概括为：缘由——事项——要求(或结语)，这就是公文内容的逻辑结构模式。它是对各公文文种结构特点的概括和总结，适用于许多文种的写作，可作为公文结构的基础范本参考、借鉴、套用。这三部分的常见写法如下：
开头缘由部分主要说明发文原因、依据、目的，开宗明义，概括地交代行文的基本意向或情况，并提起下文，让读者知道为什么发文。这部分写法有一些较固定的模式，常见的有概述式、根据式、目的式、引述式等。中间事项部分围绕行文的基本意向展开内容，叙述情况、分析问题、制定决策和解决问题的原则、方法和措施，让读者明白怎么做。常见写法有段组式、条款式、小标题式等。结尾要求部分提出要求、请求、希望、号召等，常用一些惯用语和请求式、总结式、强调式、呼应式等模式作正文的结束。也有公文不要专门的结尾，正文写完，自然结束，全文只有两部分。
推荐第8篇：公文起草有“七戒”
公文起草有‚七戒‛
公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：‚安危在出令‛。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢?笔者根据这些年的工作实践，归纳了‚七戒‛。
一戒照抄照转
现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。
这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示必须坚决执行，在执行的过程中又有根据自己的实际情况决定问题的机动性，在被动中求主动。否则，对上级的文件照抄照转、‚上下一般粗‛，或者片面理解、各取所需，是绝对不会收到好的效果的。
二戒师出无名
提出一个观点或提出一项政策，应当‚师出有名‛，有根有据。这种根据主要是党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示。不言而喻，贯彻中央部署，‚根据‛主要出自中央文件。按照实际需要作出的部署，也要注意有理论根据、文件根据。即把提出的意见放在当时所处的政治大格局中去考虑，使所提出的意见既符合实际，又符合当时政治大格局的要求。
再一点就是对同一个问题，中央过去有指示，近期根据新的形势和任务，中央又作出了新指示，起草文件时应把新指示作为部署工作的依据。党委是管全局的，工作涉及面大，所制发的文件涉及面也相应的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加强对上级各类文件、领导同志讲话和各方面知识的学习，以掌握更多的根据和尺度。根据掌握得多、尺度把握得准，起草文件才能得心应手。
三戒无的放矢
公文为解决问题而制发，必须讲求针对性。否则，不会有任何实际作用。毛泽东在《反对党八股》一文中把‚无的放矢，不看对象‛列为党八股的第三条罪状，并在这一部分中巧妙地运用了一个典故，说‚‘对牛弹琴’这句话，含有讥笑对象的意思。如果我们除去这个意思，放进尊重对象的意思去，那就只剩下讥笑弹琴者这个意思了。为什么不看对象乱弹一通呢？‛
公文起草也要克服这个毛病，注意其针对性。很难想象，一篇毫无针对性的公文，能够打动人、影响人，推动工作。从这个意义上说，针对性和可操作性是公文‚份量‛的标志。要增强公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就应当首先搞好调查研究。问题调查清楚了，劲才知道往哪里使，讲问题、提对策才有针对性;政策、措施经过比较、论证，在实际工作中才能行得通，有可操作性。
四戒朝令夕改
按照马克思主义的观点，任何事物都不是一成不变的。政策也是这样，它也要随着时间、地点、条件的变化而发展变化。但政策又具有相对的稳定性和一定的连续性，而且这种稳定性和连续性直接关系全局的稳定、事业的发展。正如我们平时常讲的：政策稳则人心稳，人心稳则全局稳，全局稳则事业兴。
因此，起草公文时一定要从政治和全局的高度考虑问题，注意保持政策的连续性、稳定性。要做到这一点，有必要做好两个方面的检查：一是检查一下文件的基本精神同党和国家的方针、政策、法律、法令以及上级机关的决议、命令、指示有无抵触。若有抵触，应坚决改过来。二是检查一下同本机关已经发布的有关规定是否矛盾。对有矛盾的地方要认真进行分析，如果是对原有政策的补充、完善，表述一定要清楚，不可让人产生\"政策要变\"的误解;如果认为以前的规定确有必要修改或废止的，要提请有关方面进行研究、论证。
五戒用语失准
用语必须准确，这是起草公文的基本要求。衡量公文用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断、推理对不对。因此，在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断、推理，切实做到准确反映客观实际。比如，评价的话，要恰如其分，既不夸大，也不缩小;分析问题原因的话，要客观、实在，确实号准脉，点出问题的主要症结;讲‚两者关系‛的话，要分清主次，同时防止片面性。 另外，工作要细致，避免因粗枝大叶出现‚硬伤‛。比如，对所引用的话，要注意看出处和是否权威;同一个问题总结部分和部署部分都讲的话，要注意前后一致;对有疑问的话，要主动与有关方面沟通、请教，切实将问题搞清楚;对一些重要情况和数据，要注意核实，务求准确。
六戒篇幅过长
篇幅过长是目前许多地方和部门文件的一个通病。战争年代毛泽东同志曾经提出，‚我们应该研究一下文章怎么写得短些，写得精粹些‛。现在虽然不是战争年代，但各级的工作都很忙、压力都很大。本来各类文件、简报就很多，如果再让大家看篇幅过长的文件，这无疑是‚雪上加霜‛。因此，很有必必要提倡写短文。要压缩篇幅，很重要的要有‚精品‛意识。文件拿出初稿后，要逐字逐句地进行推敲，把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无实际意义的大话、套话、废话抹掉，努力做到既把好政治关，又把好文字关。
七戒无物无序
与此相对的是有物有序。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求。‚有物‛就是要有内容，‚有序‛就是要有条理。现在一些公文这两方面都有缺陷。比如，有些文稿只提出问题，对如何解决问题，只讲了些原则话。有些文稿则内容繁芜，在一个段落层次里讲几个意思，令人读后印象模糊，不知所云。这两方面的毛病都应当予以纠正。历史学家范文澜先生曾提倡‚板凳要坐十年冷，文章不写一句空‛。我们应当学习这种精神，尽力把文件写得实一些，‚干货‛多一些。这样才能收到既便于抓工作、又便于抓落实的效果。 同时，要讲求公文内容的逻辑性和条理性。实际工作中有这样一种现象：有些写得好的公文，虽然篇幅比较长，但引人阅读，使人不厌其长;有的写得不够好的公文，虽然篇幅不长，却使人看起来感到费力。这里面一个很重要的区别就是内容是否有条理，语言是否流畅。由此可知，公文内容‚有序‛才有可读性。
推荐第9篇：如何起草事务类公文
如何起草事务类公文
课后测试
测试成绩：66.67分。 恭喜您顺利通过考试！
多选题
1、以下属于事务类文书的有（ ）（16.67 分）
A 计划 B 总结 C 通报 D 通知
正确答案:A B
2、以下是按照计划的目的进行划分的是（ ）（16.67 分）
A 经营计划 B 学习计划 C 部门计划 D 季度计划
正确答案:A B
3、计划的标题，可以包括以下哪些部分（ ）（16.67 分）
A 单位名称 B 适用时间 C 事由 D 文种
正确答案:A B C D
4、总结，按照内容划分，可以分为（ ）（16.67 分） A 工作总结 B 生产总结 C 学习总结 D 活动总结
正确答案:A B C D
5、工作总结正文中，常见的开头写法有（ ）（16.67 分）
A 概述式 B 提问式 C 结论式 D 对比式
正确答案:A B C D
6、文章式会议记录的内容包括（ ）（16.65分）
A 标题 B 会议组织情况 C 会议主要内容 D 文尾
正确答案:A B C D
推荐第10篇：公文起草有“七戒”
公文起草有‚七戒‛
公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：‚安危在出令‛。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢?笔者根据这些年的工作实践，归纳了‚七戒‛。
一戒照抄照转
现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。
这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示必须坚决执行，在执行的过程中又有根据自己的实际情况决定问题的机动性，在被动中求主动。否则，对上级的文件照抄照转、‚上下一般粗‛，或者片面理解、各取所需，是绝对不会收到好的效果的。
二戒师出无名
提出一个观点或提出一项政策，应当‚师出有名‛，有根有据。这种根据主要是党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示。不言而喻，贯彻中央部署，‚根据‛主要出自中央文件。按照实际需要作出的部署，也要注意有理论根据、文件根据。即把提出的意见放在当时所处的政治大格局中去考虑，使所提出的意见既符合实际，又符合当时政治大格局的要求。
再一点就是对同一个问题，中央过去有指示，近期根据新的形势和任务，中央又作出了新指示，起草文件时应把新指示作为部署工作的依据。党委是管全局的，工作涉及面大，所制发的文件涉及面也相应的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加强对上级各类文件、领导同志讲话和各方面知识的学习，以掌握更多的根据和尺度。根据掌握得多、尺度把握得准，起草文件才能得心应手。
三戒无的放矢
公文为解决问题而制发，必须讲求针对性。否则，不会有任何实际作用。毛泽东在《反对党八股》一文中把‚无的放矢，不看对象‛列为党八股的第三条罪状，并在这一部分中巧妙地运用了一个典故，说‚‘对牛弹琴’这句话，含有讥笑对象的意思。如果我们除去这个意思，放进尊重对象的意思去，那就只剩下讥笑弹琴者这个意思了。为什么不看对象乱弹一通呢？‛
公文起草也要克服这个毛病，注意其针对性。很难想象，一篇毫无针对性的公文，能够打动人、影响人，推动工作。从这个意义上说，针对性和可操作性是公文‚份量‛的标志。要增强公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就应当首先搞好调查研究。问题调查清楚了，劲才知道往哪里使，讲问题、提对策才有针对性;政策、措施经过比较、论证，在实际工作中才能行得通，有可操作性。
四戒朝令夕改
按照马克思主义的观点，任何事物都不是一成不变的。政策也是这样，它也要随着时间、地点、条件的变化而发展变化。但政策又具有相对的稳定性和一定的连续性，而且这种稳定性和连续性直接关系全局的稳定、事业的发展。正如我们平时常讲的：政策稳则人心稳，人心稳则全局稳，全局稳则事业兴。
因此，起草公文时一定要从政治和全局的高度考虑问题，注意保持政策的连续性、稳定性。要做到这一点，有必要做好两个方面的检查：一是检查一下文件的基本精神同党和国家的方针、政策、法律、法令以及上级机关的决议、命令、指示有无抵触。若有抵触，应坚决改过来。二是检查一下同本机关已经发布的有关规定是否矛盾。对有矛盾的地方要认真进行分析，如果是对原有政策的补充、完善，表述一定要清楚，不可让人产生\"政策要变\"的误解;如果认为以前的规定确有必要修改或废止的，要提请有关方面进行研究、论证。
五戒用语失准
用语必须准确，这是起草公文的基本要求。衡量公文用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断、推理对不对。因此，在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断、推理，切实做到准确反映客观实际。比如，评价的话，要恰如其分，既不夸大，也不缩小;分析问题原因的话，要客观、实在，确实号准脉，点出问题的主要症结;讲‚两者关系‛的话，要分清主次，同时防止片面性。 另外，工作要细致，避免因粗枝大叶出现‚硬伤‛。比如，对所引用的话，要注意看出处和是否权威;同一个问题总结部分和部署部分都讲的话，要注意前后一致;对有疑问的话，要主动与有关方面沟通、请教，切实将问题搞清楚;对一些重要情况和数据，要注意核实，务求准确。
六戒篇幅过长
篇幅过长是目前许多地方和部门文件的一个通病。战争年代毛泽东同志曾经提出，‚我们应该研究一下文章怎么写得短些，写得精粹些‛。现在虽然不是战争年代，但各级的工作都很忙、压力都很大。本来各类文件、简报就很多，如果再让大家看篇幅过长的文件，这无疑是‚雪上加霜‛。因此，很有必必要提倡写短文。要压缩篇幅，很重要的要有‚精品‛意识。文件拿出初稿后，要逐字逐句地进行推敲，把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无实际意义的大话、套话、废话抹掉，努力做到既把好政治关，又把好文字关。
七戒无物无序
与此相对的是有物有序。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求。‚有物‛就是要有内容，‚有序‛就是要有条理。现在一些公文这两方面都有缺陷。比如，有些文稿只提出问题，对如何解决问题，只讲了些原则话。有些文稿则内容繁芜，在一个段落层次里讲几个意思，令人读后印象模糊，不知所云。这两方面的毛病都应当予以纠正。历史学家范文澜先生曾提倡‚板凳要坐十年冷，文章不写一句空‛。我们应当学习这种精神，尽力把文件写得实一些，‚干货‛多一些。这样才能收到既便于抓工作、又便于抓落实的效果。 同时，要讲求公文内容的逻辑性和条理性。实际工作中有这样一种现象：有些写得好的公文，虽然篇幅比较长，但引人阅读，使人不厌其长;有的写得不够好的公文，虽然篇幅不长，却使人看起来感到费力。这里面一个很重要的区别就是内容是否有条理，语言是否流畅。由此可知，公文内容‚有序‛才有可读性。
第11篇：古人是怎样起草公文的
古人是怎样起草公文的
中国政治制度史 2010-04-15 18:24:54 阅读55 评论0 字号：大中小 订阅
一、古人对公文起草人员的一般要求
我国最早的公务文书大约出现在原始社会末期，即传说中的黄帝时期。自国家产生以后，公文一直是国家管理的重要工具，起草公文历来是秘书工作中最重要的内容之一。
在夏、商、西周三代，负责起草公文的是史官，由于当时有文化的人很少,史官总是由文化水平最高的人来担任。正如夏曾佑先生《中国古代史》所说：“周制,学术、艺文、朝章、国故,凡寄于语言文字之物,无不掌之于史。故世人之咨异闻、质疑事者,莫不于史。史之学识,于通
国为独高。”
春秋战国以后，史官地位逐渐衰落，历代朝廷公文先后主要由左徒、御史、中书舍人、翰林学士、内阁大学士、军机大臣等秘书官员起
草。
起草公文是一项复杂的工作，历代统治者选用秘书时,对秘书人员撰写公文的能力有较高要求，擅长公文写作者是“稀缺人才”。东汉末年的陈琳,曾任袁绍的记室令史,写过一篇讨伐曹操的著名公文《为袁绍檄豫州》,此文写得辞气凛然、雄风飒爽，将曹操骂得狗血喷头，显示出公文写作的极高水平。曹操打败袁绍后,因爱慕其才,不计前嫌,让他做了
自己的秘书。 宋代选拔秘书一度重经义、策论，不注意考核写作能力，致使朝廷缺乏起草公文的专门人才。为此大臣们上书皇帝：“今进士既纯用经术,如诏诰、章表、赦敕、檄书、露布、戒谕之类,皆朝廷官守日用不可缺者,若悉不习试,何以兼收文学博异之士？”朝廷采纳了这项建议,在科举考试中特设“宏词科”（后改称“博学鸿词科”）,专门选拔文字秘书，“试者虽多，所取无过五人”。南宋时，报考此科者还须提供自己写作的“制、诏、书、表、露布、檄、箴、铭、记、赞、颂、序”等12种常用公文各
两篇,才能获准参加考试。
除了国家在选拔文字秘书时提出了较高的要求外，一些学者也从理论上对公文撰写人员的素质提出了要求。如南北朝时期的文章学大家刘勰就对作者提出四条要求：一是“积学以储宝”，即平时要多读书，丰富学识，积累资料；二是“酌理以富才”，即善于思考，辨明事理，以丰富自己的才能；三是“研阅以穷照”，即多研究思考生活阅历，以获得对社会上各种事物的深刻理解；四是“驯致以怿辞”，即多多训练、陶冶健
康的情感，以达到文辞优美。
二、古人对公文写作的一般要求
古代公文是指朝廷、官府（及其主官）在行使职权、处理公务时所使用的文书。与现代公文一样，古代公文也有上行文、下行文、平行文之分，无论是君主下发的制、诰、诏、敕，还是臣子上书的章、表、奏、议，公文与其他文章尤其是文学作品的差别主要在于它的实用性。虽然从先秦到明清我国公文的文风发生过一些明显的变化，但是历代有作为的帝王、严肃的学者和清廉务实的官员，对公文写作的要求基本上是一致的。我国最早的公务文书汇编《尚书》就提出公文“辞尚体要，弗惟好异”。就是说，文章的语言一定要体现文章主旨和要点，而不能
一味追求标新立异。
曹丕的《典论·论文》将文章分为四大类,并指出它们在写作上的要求：“盖奏议宜雅,书论宜理,铭诔尚实,诗赋欲丽。”也就是说,奏议要求语言规范,书论要求说理充分,铭诔要求内容实在,只有诗赋才追求文采
的华丽。
唐代文风改革的领军人物韩愈力主“文以载道”，坚持写文章要“唯陈言之务去”，他不仅从理论上倡导务实的公文文风,而且用自己公文写作的实践对过分追求形式的绮靡文风发起进攻,他的《论佛骨表》等名篇完全以散体表述,行文明白如话,堪称古代公文写作的典范。
明初，朱元璋对官吏起草的公文动辄上万言非常反感。他说：“古人为文章……皆明白易知，无深怪险僻之语……近世文士，不究道德之本，不达当世之务，立辞虽艰深而意实浅近，即使过于相如、扬雄，何裨实用？自今翰林为文，但取通道理明世务者，无事浮藻。”“朕尝厌其雕琢,殊异古体,且使事实为浮文所蔽。其自今凡诰谕臣下之词,务从简古,
以革弊习。”
清圣祖康熙主张公文要“简当”、“简要”，他批评明代公文“多排偶芜词，甚或一二千言，每日积满几案，人主岂能尽览，势必委之中官，中官复委之门客。此辈何知文义！讹舛必多，奸弊冗生，事权旁落，皆
文章冗秽以至此也。” 从以上材料看，古人对公文写作的主要要求是内容实在、行文规范、语言简洁，这与我们今天对公文写作的要求是一致的。细考流传至今的古代优秀公文，也无不具有这几个特点，如汉高祖刘邦灭秦后发布的《入关告谕》，立意高远，措辞恳切，言简意赅，全文不足100字；宋代名臣包拯的《乞不用赃吏疏》分析了当时官场的腐败现状，陈述了可供借鉴的历史经验，并明确提出解决措施，内容丰富，说理透彻，全
文不到200字。
三、古人起草公文的一般程序
根据潘林杉先生的研究，古代起草公文的一般程序与今天起草公
文大致相当。
首先是占有材料。材料是公文中的事实、数据、根据等，是形成公文中心思想的基础。古代各官署公文写作的材料大致有三方面：
一是事实材料，如现实情况、社会问题、管理经验；二是朝廷颁布的诏令、上级官署（或主官）下发的公文；三是历史典故及历史成案。
古时公文作者获取材料的方法主要有两种：一是依靠作者深入实际观察，熟悉本官署和上下官署的活动情况；二是靠博览群书和熟悉成案，前者可谓直接的事实材料，后者可谓间接的文字材料。
其次是确立主旨。任何一篇公文都有目的性，即公文制作者的意图、观点、主张、态度。主旨（立意）对一篇公文说来十分重要，起到提纲挈领的统帅作用。刘勰将这一作用比作“振本而末从”，意思是树木的根干振动，树枝、树叶也就跟着动。这里是指确立好文章的主旨，章句和言词安排也会随之妥善。明末清初的学问家王夫之形象地说：“意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合。”“意”是文章的“统帅”，如没有“意”，全篇文词就如同无帅的“乌合”之兵。古代公文起草者非常考究立意，行文前都要明确写作意图、主要观点。公文立意的要求有二：一是符合领导（皇帝或主官）的行文意图，二是一篇公文中心思想只能有一个，不能
分散，要突出主题。
再次是谋篇布局。公文主旨确定后，就要考虑怎样围绕主旨来组织材料以形成公文框架，这就是“谋篇布局”。古人撰写公文十分讲究谋篇布局，强调在动笔之先，要通盘打算。要考虑如何入手，如何引申，如何结束，如何划分章节，如何安排主次详略，等等，然后再动笔。刘勰在《文心雕龙·附会》篇中对谋篇布局作了如下阐述：“总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇，使杂而不越也者。”意思是：要把握文章的主旨，统一文章的首尾。决定材料的去留。衔接上下文义、文气，全面地组织篇章，使其丰富的内容有机地联结在一起，而不致显得杂乱无章。虽然不同的文种、不同内容的公文在谋篇布局上呈现出种种差别，但是公文的实用性决定了它有着大体一致的基本布局形式，这就是“叙由、叙案、申述、结论”四段论：“叙由”就是提出问题，“叙案”就是分析问题，“申述”就是提出解决问题的主张并加以论证，“结论”就是最后
概括全文主旨。
谋篇布局的结果是形成一个比较详细的提纲，对于起草者个人而言，接下来就是形成文字并润色修改了。但是如果起草的公文涉及重要决策或政策，还要经过审核和签发等程序，才能作为正式文件发布。
四、唐太宗时期公文签发前的执论制度
重要公文的审核和签发程序历代并不一样，其中唐太宗时期形成的公文签发前的执论制度值得专门介绍。
所谓执论,就是决策要经过充分论证，其具体表现就是朝廷发布政令的重要公文在正式生效前要有严格审核、充分论证的程序。唐代中央政府实行“三省制”，三省之间的关系是“中书出令，门下审议，尚书执行”。中书省是起草政令的机关，中书舍人拟稿后由中书令或中书侍郎选定并补充修改，再呈送皇帝画一“敕”字，表示已过目同意，然后送达门下省审议，通过后再由皇帝签发批准，才能成为正式法令交尚书省执
行。
贞观元年(公元627年),唐太宗对门下侍郎王珪说：“中书所出诏敕,颇有意见不同,或兼错失而相正以否。元置中书、门下,本拟相防过误。人之意见,每或不同,有所是非,本为公事。或有护己之短,忌闻其实,有是有非,衔以为怨。或有苟避私隙,相惜颜面,知非政事,遂即施行。难违一官之小情,顿为万人之大弊。此实亡国之政。”这是要求门下省对中书省起草并由皇帝画过敕的公文,要认真审议,不要碍于情面而通过那些有
错误的文件。
贞观三年(公元629年),唐太宗又对中书、门下两省的官员说：“中书、门下，机要之司。擢才而居，委任实重。诏敕如有不稳便，皆需执论。近来唯觉阿执顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？若惟署诏敕、行文书而已，人谁不勘，何须简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。”宰相房玄龄依照唐太宗的旨意对文书签发前的“执论”程序作了具体规定：中书舍人在拟制有关军国大政的公文时,必须充分表达自己的意见,并且签上自己的名字,以示负责,然后送中书侍郎和中书令加以审示,形成初稿后送皇帝过目画敕，再转送门下省,由门下省给事中和门下侍郎审查、论证,如门下省认为有问题，应在提出修改意见或反驳意见后封还中书省,由中书省修改或重写。否则，即使皇帝“画敕”的也无效。中书、门下两省分歧严重时，就要在“政事堂”举行两省联席会议，让大家畅所欲言，各抒己见，进行辩论，以达成共识。这样就使中央政令在出台前得到充分论证，避免了中央决策的失误,“由是鲜有败事”(《资治通鉴》)。
公文签发前的执论制度对“贞观之治”的出现起了重要作用。遗憾的是,在唐太宗后,这一制度没有继续执行，但这一制度的合理性对我们今天起草重要文件、出台重要政策或形成重要决定,仍然有重要的借鉴
意义。
第12篇：起草公文的基本排版格式
起草公文的基本排版格式
――副标题为三号宋体加粗，格式为右对齐 作者单位全称、作者职务、姓名
（注明“根据录音整理”及讲话的时间）
一、标题规范
（一）标题字体。
标题字体为华文中宋，小二号字，加粗，格式为居中。副标题为宋体，三号字，加粗，格式为右对齐。
（二）作者与题注。
一般公文只有标题，没有作者和题注。
如属讲话稿之类要标明作者的，应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名，职务与姓名之间空一格。如属汇报类公文，则标明汇报单位全称，用楷体，三号字，加粗，居中。
如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间；如属汇报类公文，则要标注汇报时间。这一行全部用楷体，三号，加粗，居中；这一行往往要用小括号括起来。
二、抬头规范
请示、报告、函等公文应有明确的抬头。有抬头的，抬头顶格。一般发往全系统的文件抬头为“各地级市工商行政管理局”；要发往含广州、深圳在内的全系统则为“各地级以上市工商行政管理局”；如果仅发往部分市局则用“珠海、汕头等市工商行政管理局”。发往省局机关内部则是“省局机关各处室、直属各单位”；如果仅发部分处室则是“省局机关有关处室，直属有关单位”；收文单位少的，则直接用收文单位规范简称（见省局电话号码表）。同时发往市局与省局机关处室的，市局与省局机关处室之间用逗号，处室与直属单位之间用顿号。发往其它单位的公文一律用规范名称作抬头。 原则上省局不直接往县级单位发文。
三、纲目规范
（一）一级标题。一级标题为黑体字，标号后用顿号，标题尾无标点符号。一级标题应单独为一段。（例：
一、标题规范）
（二）二级标题。
二级标题用国标楷体，加粗，标题用括号；标号与标题之间没有符号，标题尾用句号。二级标题原则上应单独为一段。（例：
（二）二级标题。）
（三）三级标题。
三级标题用阿拉伯数字，标题文字用国标仿宋，加粗；标号与标题之间用小园点（要用全角），标题尾用句号。三级标题可根据实际情况单独或不独立设为一段。（例：3．三级标题。）
（四）四级标题。
四级标题用小括号阿拉伯数字，字体字号与正文一致；标号与标题之间没有符号。四级标题原则上不单独设段。（例：（4）四级标题。）
（五）正文。
抬头与正文一律用国标仿宋，小三号，两端对齐，段前空两格，标点符号一律用全角。文本用标准A4纸，页面设置用标准格式（即页边距设置为上、下为2.54厘米，左右为3.17厘米，页眉1.5厘米，页脚1.75厘米，文档网络设置为“只指定行网络”，每页44行）。
标题之前空一行；标题与正文之间空一行；正文中一般不出现空行。
四、落款规范
如起草省局文件，应在文章结尾、正文右下角标注时间，但不标注起草单位（落款处发文时盖章）；如果起草素质教育中心文件，则应在文章结尾标注单位和时间；如起草领导讲话及汇报等公文，因题注部分已经有作者和时间，不再另添加落款和时间。
如果属录音整理，应在文章结尾标明整理人，整理时间。 其它文体可不标注单位和时间。标注时间用“插入”中的“插入时间”式）。
任何公文、记录、整理都应插入页码。
（中文格
第13篇：如何做好公文文稿的起草
如何做好公文文稿的起草
注：（个人从《现代文秘》杂志上看到的，感觉很实用，拿上来与大家共赏，出处及作者附后）
公文起草，亦称草拟，打草稿，是指公文起草人结合本地工作实际，融合上级文件精神、总结本地成功经验、摒弃不适本地发展的做法，在机关单位领导的指导下，开展工作、构思文件的过程。公文起草应做到：
一是公文起草要讲政治。在内容和文字表述上要做到“三个符合”（符合党的方针、路线和政策，以科学发展观为指导，复核精简文电的要求，符合党委和政府的总体部署和要求），围绕如何实现由管理型政府向服务型政府转变两个关键环节，深入研究政府职能转变情况下公文所面对的具体情况，切实转变原有的思维模式，从服务的具体角度，监督的角度、管理的角度来思考和研究政策措施，在公文中切实体现出为民、务实、清廉的良好形象。
二是公文起草要守法律。要复核国家和本省的法律法规，不与相关政策相背离、不与法律撞车。对直接关系人民群众的切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，要进行社会稳定风险评估。对规范性文件和设计法律法规的政策性文件，要征求政府法制部门的意见，进行合法性审查，确保发出的公文合法、有效、统
一、规范。
三是公文起草要学习。“工欲善其事，必先利其器”，公文起草要注重学习，多看群众实践总结的材料，多参与群众工作，从材料中凝神，从实践中聚要，认真汲取上级文件的精神，努力从各种会议纪要中挖政策，结合本地的实践，挖掘上级文件内涵、探究本地群众实践，提出适合本地发展的新措施、新方法。常言说，读书破万卷，下笔如有神，只有平时聚材料，才能在起草公文时一气呵成。
四是公文起草要谋大局。要以谋全局的思路维护人民群众的根本利益，不能只考虑本部门、本单位的利益，更不能用发文件来扩张或强化自己部门、单位的权力。起草公文时有几点要着重考虑：行文意图是关键、领导指示是要求、受众因素是目的，公文起草需要思考行文意图，从中找措施；研读领导指示，从中选思路；考虑受从因素，从中选择语言。
五是公文起草要领悟。“天下文章一大抄，看你会不会抄”。“抄”就是一种“悟”。要多看一次好公文，分析公文好的构思、写作方法、重点笔法等，将好的公文重点拆解，分层领悟，用脑消化、用心吸收、创新思路、巧妙利用。对实用性公文要认真领悟，潜心研究，并结合自己的思考，想出新的意见，提出新的看法，创新好的思路。
六是公文起草文种选择要谨慎。选择公文文种的依据主要有三个方面：一是发文机关与主要受文者的工作关系，明确双方间本来的工作关系，选取为这种关系所允许的稳重；二是发文机关的法定或规定权限，明确发文机关的职责、权力范围，选择与之相符合的文种；三是行文目的、公文要求和表现公文主题需要的具体文种。
七是公文起草要务实。公文起草要从群众和工作的实际出发，不能从上级文件中抄理论、从材料中抄方法，要从群众实践中找措施、谋思路。公文起草要讲实话、出实招、办实事、求实效。存在的问题认真分析，所提的措施仔细调研，从群众需求中求答案、找方法。“文章合为时而著”，公文起草所提政策措施和办法要适群众所需、为群众所谋、与当地实际发展相吻合。
八是公文起草要简洁。公文是一种公务文书，是处理公务的工具，起草公文时要全面考虑、准确表达，最大限度地凝炼蚊子，简介内容。说问题开门见山、讲措施一步到位、提办法言简意赅，少谈假大空、多做短平实。
选自《现代文秘》 作者寇纪东
2014年10月14日
第14篇：公文起草中的几点事项
公文起草中的几点事项
一、常用的公文种类
（一）决议。适用于发布经公司董事会、党委会等会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
（三）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（四）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（六）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。
（七）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。
（八）批复。适用于答复下级单位请示事项。
（九）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，以及发布公司系统内部除正式文件以外的一般性文件。
（十）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
二、公文格式
（一）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。
（二）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。
（三）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（四）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（五）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。
（六）成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。
（七）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。有特定发文单位标志的普发性公文可以不加盖印章。
（八）附注。公文印发传达范围、联系人姓名和联系方式等需要说明的事项。
（九）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或同类型单位统称。
三、公文格式各要素编剧排规则
（一）纸型。公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸。每页排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
（二）文字颜色。如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
（三）标题。一般用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称。
（四）主送机关。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
（五）正文。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“
一、”“
（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
（六）附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
（七）成文日期。一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
（八）附注。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
（九）附件。附件应当另页编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
（十）公文中的横排表格。A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
第15篇：常见行政公文格式的起草文
XXXX集团文件
XXXXXXXX号
关于规范常见行政公文写作格式的通知
集团各部门：
为规范集团各部门日常的发文格式，便于各单位的有效沟通，经集团公司研究决定，特制定常见行政公文的写作模板（详见附件），望认真遵照执行。执行中若遇问题，请及时反馈。
特此通知
附件：《常见行政公文写作格式》
xxxxx集团
年 月 日
主题词：行政公文 写作格式 通知
集团行政部 年月日印发 共印3份
附件：常见行政公文写作格式
一、《通知》
通知用于传达要求下级办理和需要有关单位周知或者执行的事项，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
关于XXX的通知
集团各部门：
为解决XXX的问题，经XXX批准，现将XXX做以下安排，具体规定通知如下：
一、培训时间：
二、培训地点： ........特此通知 附件：课程规划
XXXXXX集团或行政人力资源部
年 月 日
（盖章）
主题词： XX XXX 通知
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
二、《批复》
批复是用于上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，批复包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。
关于举办XX大赛的请示批复
××公司（院校）：
你公司XX年XX月XX日《关于举办XX大赛的请示》已收悉（注意不可简单写成\"×年×月×日来文收悉\"，许多来文，究竟是哪份，很不清楚），经董事会研究（审核），同意XXXX。
特此批复
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章)
主题词：XX 大赛 批复
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
三、《决定》
周知性决定是发文机关就某个问题作出安排，使受人单位知晓即可。内容比较单一，文字简短。指挥性决定，具有规定性、规范性和指示性。内容较多，篇幅较长，有较强的约束力。常见决定有：处理重大事件决定；表彰英模的决定；机构设置的决定；人事安排的决定；接受辞职的决定等。
XXXXXX集团关于加快发展各下属企业的决定
集团各企业：
扶持和加快XXXXXX集团下属企业的发展，对提升集团总体发展有着不可忽视的推动作用，具有十分重要的经济意义。为此，特决定如下：
一、XXXX.
二、XXXX ......
六、本决定自发布之日起施行
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：发展 下属企业 决定
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
四、《公告》
公告主要用于宣布重大事项，公告的结构包括：标题、正文、落款三部分。常见的是一文一事，只限于宣布事件的内容。
集团总部关于坚决制止XXXX的公告
集团各部门：
最近集团总部各部门相继出现XXX等问题，给集团总体发展带来重大损失和影响，为确保XXX，促进集团更好更快的发展，特公告如下：
一、XXXX
二、XXXX ..........以上各点，各部门、院校（公司）要坚决贯彻执行。
现予公告
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：制止 XX 公告
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
五、《命令》
用于法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。它适用于依照法律规定公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施以及嘉奖有关单位和人员、撤销下级机关人员等。
关于撤销XX公司擅自改变集团对XX的审批权限规定的命令 ××公司：
关于XX审批权限问题，由集团董事长批准，且已发出XX号文件明确了接受赠送物品报批手续。为此，现重申：凡接受赠送的物品，都应按现行规定报集团审批，违背规定越权审批的一律无效。
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：XX公司 审批权限 命令 集团行政部 年 月 日印发
共印 份
六、《通告》
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。具有规范性、广泛性和业务性的特点。周知性通告：传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求；规定性通告：公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行。
关于继续做好XX工作的通告
集团各部门、各院校（企业）：
为了提升XXX效益，各部门、院校及企业必须严格按照《关于继续做好XX工作意见的通知》（聚集人字[2014]3号）精神，继续做好XX工作。特通知如下：
一、XXX
二、XXX .........特此通告
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：XX 工作
通告
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
七、《请示》
用于向上级机关请求指示或批准的公文。 XXXX公司关于设形象岗工作管理标准的请示
集团领导：
我公司拟设立形象岗，这将有助于提升公司整体品牌形象.为了工作顺利进展，特制订形象岗工作管理标准，详见附件。
以上意见妥否，请批准。 附件：形象岗工作管理标准
xxxx有限公司
年 月 日
(盖章) 主题词：形象岗 管理标准
请示 XXXXXX行政人力资源部 年 月 日印发
共印 份
八、《规定》
规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的规范或约束的一种常用文体,规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。
XXXXXX集团关于驾驶员日常工作考核实施细则的规定 集团各部门：
为促使各单位司机考核工作落到实处，实现司机的各项工作流程规范化，经集团领导研究决定，特做如下规定：
一、XXX。
二、XXX。
……
五、本规定自2014年7月1日起施行。
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：驾驶员 日常考核
规定 集团行政部 年 月 日印发
共印 份
九、《会议纪要》
XXXXXX集团会议纪要
[19××]×号
时间: 地点: 主持人: 出席: 列席: 议定事项
一、XXXX。
二、XXXX。..........
XXXXXX集团
年
月 日
(盖章) 主题词：XXXXXX 集团 会议纪要
集团行政部 年 月 日印发
共印 份
十、《通报》
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。
关于学校内涵发展管理检查评比情况的通报
各院校：
为全面提升学校内涵发展管理水平，促进学校教育教学工作再上新台阶。根据XX管理评价细则，成立学校内涵发展管理检查评价组，对XX院校开展为期近5天的学校内涵发展管理工作检查。现将有关情况通报如下：
一、XXXX。
二、XXXX.............特此通报
XXXXXX集团
年 月 日
(盖章) 主题词：各院校 检查评比 通报
集团行政部 年 月 日印发
共印 份十
一、《函》
“函”，是“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”的公文文体。
（一）商洽事宜函
XXXXXX集团关于建立全面协作关系的函
××公司：
近年来，我集团与你公司双方在一些工程项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在科学研究、人员培训等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
一、XXXX。
二、XXXX。.........以上各项，如蒙同意，建议互派主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。
特此函达
XXXXXX集团 二零一四年六月十日 盖章
（二）通知事宜函
XXXXXX集团关于XX产销和质量等问题的函
集团各部门、各公司：
为进一步发展XX生产，提高XX质量，现就有关问题通知如下：
一、XXXX。
二、XXXX。
三、XXXX。...........上述有关政策，请有关部门、各公司认真研究落实，执行中的问题，由集团人力资源部协调，并督促落实。
XXXXXX集团 二零一四年六月十日 盖章
第16篇：15请根据下面材料起草一份公文
15请根据下面材料起草一份公文。 为防止―非典‖蔓延，堵塞传染源，清洁市容，广州市委、市府决定，从03年5月8日至6月8日，在全市集中开展为期一个月的爱国卫生运动，全民动员，全民动手，打一场防 治― 非典的人民战争。总公司积极响应，雷厉风行贯彻落实市委、市府有关工作指示。请以该总公司的名义，向其下属单位行文布置具体工作事项（或者召集开会部署有关工作任务）。 标准：1．要求格式正确，500字以上（达不到扣4分）。30分。2．写成决定或者通知，用错文种扣15分。3．格式12分（标题、主送机关、公文生效标志和成文日期各3分）；内容 13分（其中字数4分；错别字每个1分，不超过3分；其它6分）；正文结构5分（按原由 2分、事项2分、结尾1分）。
关于开展爱国卫生运动月工作的通知 各分公司：
为防止―非典蔓延，堵塞传染源，清洁市容，广州市委、市府决定，从03年5月8日至6月8日，在全市集中开展为期一个月的爱国卫生运动，全民动员，全民动手，打一场防治―非典的人民战争。我公司积极响应号召，雷厉风行贯彻落实市委、市府工作指示精神。现就有关工作事项通知如下：
一、每辆营运的公共汽车都必须配置垃圾箱，以便承载乘客丢弃的废物。
二、每天出车前和收车后都要对车辆进行一次卫生大扫除，喷洒消毒药水。保证有一个干净清洁的车厢环境接待乘客。当班司机每次出车回站场后必须立即洗手，每天都更换干净的工作服，保持个人清洁卫生。
三、当班司机每站营运时，必须播放提醒乘客不要随地吐痰屏幕宣传口号，防止―非典传染。
四、从即日起，司机下班后分批到所在公司办公室集中，进行为期三天的预防―非典的知识学习。
请认真贯彻执行。
广州市公共汽车总公司（印） 二一年十一月一日
16请根据下面材料，代××市公安局起草一份公文。
××市公安局一大队三中队交通民警杨××同志自1995年参加工作以来，一贯表现突出，无论寒冬、酷夏、气候怎样恶劣，他始终坚守工作岗位。在执勤中，他积极疏导堵塞的车辆，主动帮助老人、小孩、盲人过街，为群众推车、修车他连续两年被评为局先进个人，1997年2 月份光荣加入中国共产党。1998年3月2日下午3时许，杨××正在沙红畔十字路口值勤突然，从不远处的一辆出租车中跳出一个人，他边跑边喊：抓坏人，抓坏人！一声枪响一个歹徒开枪击中他的右手。杨同志奋不顾身冲上前，罪犯向杨××射击，杨××头部中弹，鲜血直流。但他不顾伤痛，拼命直追赶罪犯，周围群众见状，都向歹徒追去。几分钟后，歹徒被团团围住，杨××猛扑上去，将凶手死死抱住，罪犯当场就擒。 要求：1.选择正确的文种行文； 2.格式规范，文从字顺； 3.不得少于360字。
××市公安局关于表彰杨××同志勇擒歹徒的通报 各区公安分局：
××市××区公安局一大队三中队交通民警杨××同志自1995年参加工作以来，一贯表现突出无论寒冬、酷夏、气候怎样恶劣，他始终坚守工作岗位。在执勤中，他积极疏导堵塞的车辆，主动帮助老人、小孩、盲人过街，为群众推车、修车连续两年被评为局先进个人，1997年2 月份光荣加入中国共产党。1998年3月2日下午3时许，杨××正在沙红畔十字路口值勤，突然，从不远处的一辆出租车中跳出一个人，他边跑边喊：抓坏人，抓坏人！一声枪响一歹徒开枪击中他的右手。杨同志奋不顾身冲上前，罪犯向杨XX射击，他头部中弹，鲜血直流。但他不顾伤痛，拼命直追赶罪犯，周围群众见状，都向歹徒追去。几分钟后，歹徒被团团围住，杨××挺身而出，猛扑上去，将凶手死死抱住，罪犯当场就擒。人民的平安，就是我的幸福！杨××同志的英雄事迹体现了公安战士金色盾牌热血铸造的精神经研究，授予杨××同志英雄警察荣誉称号，记一等功，晋升一级工资奖励，并通报全局表彰。 全体公安干警要向杨××同志学习，学习他全心全意为人民服务和尽忠职守的精神，为搞好当前社会治安贡献力量。 ××市公安局（印） 一九九八年三月××日
17请根据下面材料起草一份公文。
上海装潢材料厂曾于1990年1月与××市钢铁厂签定了一份购买钢材的合同,后来因对方发来的钢材不符合质量要求,而在此之前，装潢厂已经交付20%的货款计8万元。 经过多次交涉 ,最后双方在1990年5月10日协商达成协议:钢材厂在一个月退回货款,并将钢材自行运走,就此终结合同。但是事后钢材厂仍未将货款退还装潢材料厂曾于99年6月16日以新艺[1990]15号函催讨,未得回音。7月16日该厂再次发函催讨，作为最后通牒。 要求：
1、选择正确的文种行文；
2、格式规范；
3、不得少于360字。
上海装潢材料厂关于催讨货款的函 ××市钢铁厂：
我厂曾于1990年1月与贵厂签定了一份购买钢材的合同,后来因贵方发来的钢材，经质检部门检验，认为不符合合同规定的质量要求，而在此之前，装潢厂已经交付20%的货款计8万元。经过多次交涉,最后双方在1990年5月10日协商达成协议，××市钢材厂在一个月内退回预先交付的货款，并将钢材自行运走，两厂就此终结合同。但是，事后贵厂并没有履行行协议，至今仍未将货款退还我厂。上海装潢材料厂曾1999年6月16日，以新艺[1990]15 号函商洽催讨事宜，一直未得回音。经我厂领导班子研究，此事不宜长久拖延。为此，我厂现在再次发函，要求贵厂于今年九月一日之前退回货款。否则，我厂将采取法律行动解决问题。
特此函告，请即函复为盼。 上海装潢材料厂（印） 一九九九年七月十六日 18 ●
请根据下面材料起草一份公文。
元旦将至， × × 城市职业学院 × × 系共青团总支
部拟举办一台迎新年师生联欢文艺晚会。请 代 × × 系共青团总支部向学院团委撰写一篇 要求拨发筹办元旦文艺晚会经费的公文。
根据以上材料作文，要求： 1.选择正确的文 种行文，
以上材料可自行补充；
2.格式规范， 文从字顺； 3.不得少于 360 字。
19 ●
请根据下面材料起草一份公文。
2007 年 11 月 10 日至 21 日，第八届全国少
数民族运动会在广州举行。运动员、教练和 裁判员来自全国各地不同省份，市文明建设 委员会号召全市各行各业，掀起 ―
请说普通 话 ‖
的热潮，喜迎 ―
九运会 ‖ ，热情、文明、周
到地为前来羊城参加竞赛的贵宾服务。请以 广州市公共汽车总公司的名义拟写一份通 知，要求下属单位积极响应市文明建设委员 会的号召，布置贯彻落实有关 ―
讲普通话 ‖
工
作任务的安排。
（如要求每辆营运的公共汽车
都必须配置普通话报站播音器，保证每站都 有普通话自动播音报站服务，方便外地乘客。 全体司机要参加普通话培训，当班司机必须 热情地用普通话为外地乘客服务，要微笑地 有问必答等等） 。
根据以上材料作文， 要求： 1.选择正确的文种
行文，以上材料可自行补充；
2.格式规范；3.不得少于 360 字。
20 ●
根据下面材料写一篇行政公文：
某学院外语系 07 级学生张某 , 入学以来不认 真学习, 经常旷课 , 多次打架斗殴 ,平时作风不 端正 , 今年 6 月 4 号 , 张某喝醉酒回宿舍时撞到 隔壁舍友李某 , 张某非但不道歉 , 并且把李某 打成重伤入院 .学校决定给予张某勒令退学处 分 .
作文 ( 答案： )
关于勒令张某退学处分的决定
各系（部） ：
外语系 07 级学生张某 , 由于开学以来作风不 端正 , 经常旷课 , 打架斗殴 , 严重违反了学校的 校风校纪 .于今年 6 月 4 号喝醉酒回宿舍时将
隔壁舍友打成重伤。张某错误严重，影响恶 劣。根据《学生守则》第 × 章第 × 条，经过学 校领导研究决定 , 给予张某勒令退学的处分。
希望全体校学生以此为借鉴 , 严于律己 , 遵守
学校的各项规章制度 , 培养以下良好的行为作 风 :
一、严格遵守学校的规章制度 .
二、认真学习, 做到不旷课 , 不迟到 , 不早退 .
三、不得参与打架斗殴等群体活动
四、不得参与黄赌毒等一系列活动
五、不得在宿舍喝酒打牌以及一些违反学校 管理条例的事情 .
六、严格要求自己 , 做到德 , 智 , 体 , 美 , 劳全面发 展 .
广州某学院 ( 印 ) 二 ○○
八年六月十日
21 ●
根据下面材料写一篇行政公文：
汕头市文化局于 2009 年 1 月 1 日举办大型迎
新晚会，需要向汕头市财政局申请拨款 150 万元，作为举办活动的经费。
要求： 1.请根据上面的材料， 自行选定一种公 文文种。
2.请严格按照公文的写作格式进行作答。
3 字数不少于 300 字。
作文 ( 答案： )
关于请求拨款举办迎新晚会的函
汕头市财政局：
由于新的一年将要来临， 我市文化局准备 在 2009 年的 1 月 1 日当天晚上举行迎新晚
会，特向汕头市财政局申请活动经费。
一、由于艺术节规模盛大，我市文化局特向 市财政局申请 150 万元作为晚会筹备的经 费。
二、我市文化局举办的迎新晚会将于 2009 年 1 月 1 日晚上 7 点整开始，届时我市的所
有电视台将现场直播该盛大庆典。
三、
本次迎新晚会将大约持续三个小时，
当晚晚会现场将邀请众多当红歌手为大家演 唱，场面将是热闹非凡。
四、
每年的 1 月 1 日，我市文化局都会举
办迎接新年的迎新晚会，之前的每一年都举 办得很成功，这次的迎新晚会将在历年来晚 会的基础上增添时尚的元素，青春的动力， 力求让晚会更具有观赏性。
特此函告，请即函发为盼。
汕头市文化局（印）
二 ○○
八年十二月十五 日
22 ●
根据下面材料写一篇行政公文：
× × 职业学院经过一年多的努力，已基本具备 了 ―
涉外法律专业 ‖
招生条件，决定向广东省 教育厅申报 ―
涉外法律专业 ‖ ， 并拟于 2010 学
年开始招生，请你为该院拟定一份请示，字 数在 360 左右。
作文 ( 答案： )
关于申请成立 ―
涉外法律专业 ‖
的请示
广东省教育厅：
我院已办校多年， 始终坚持 ―
以人为本， 落实
科学发展观和培养新时代优秀大学生 ‖ 为宗 旨，
致力于教育和提升大学生理论知识水平、思想道德水平以及社会实践能力，做到理论 与实践的有机结合，培育一代又一代的优良 学子。此外，在软件和硬件的教育设施上我 院不断地提升、改进和完善，为打造优良的 学习环境和创造更好的学习条件而不断加 强。
我院现有物流、会计、商务英语等多个专 业，针对当前复杂的国际形势：世界经济全 球化和政治一体化进程的不断推进，在国际 交往中可能出现各种的分歧、摩擦甚至冲突，
因此，在这情况下有完善的法律系统才能对 国家有所保障。基于这一形势底下，我院致 力于这方面的建设，经过一年多的努力已具 备了招收 ―
涉外法律专业 ‖
的条件，并拟于 2010 年学年开始招生。
以上请示，请批复。
× × 职 业 学 院 ( 印 )
二 ○○
八年六月 六日
23 ●
请根据下面材料起草一份公文。
× × 市 × × 研究所筹建生物工程实验室， 但资金 尚缺 100 万元，拟向省科技厅申请拨款，请 代该研究所拟定这份公文。
根据以上材料作文，要求： 1.选择正确的文
种行文，以上材料可自行补充；
2.格式规范，文从字顺； 3.不得少于 360 字。
作文 ( 答案： )
关于要求拨款筹建生物工程实验室的请示
省科技厅：
生物工程是我省重点研发的新科技工程， 我所已开发的 × × 生物工程在全国已有一定
的影响，并已得到省政府的重视。建立生物 工程实验室是是从事生物研究的必备设施， 是发展我所生物工程研究的重要保障。 由此，
我所一直以来都在努力筹建当中，但到目前 为止，所需资金尚缺 100 万元。为了成功建
成生物工程实验室，更好地发展我所的生物 工程科研项目，恳请省科技厅拨发所需资金 款项。
以上请示，请批复。
（ × × 市 × × 研 究 所 印）
二 00 八年十月十 一日
24 ●
请根据下面材料起草一份公文。
广州城市职业学院人文学院学生会拟成立 ― 剧韵 ‖
学生戏剧社团，
特向校团委申请批准。
请代人文学院学生会拟定这份公文。 根据以上材料作文，要求： 1.选择正确的文 种行文，
以上材料可自行补充；
2.格式规范， 文从字顺。
作文 ( 答案： ) 关于成立 ―
剧韵 ‖
学生戏剧社团的请示
学校团委：
为了更好地营造我校的文化氛围， 丰富和
活跃学生的课余生活，提高人文学院学生的 人文素质，我院学生会准备在这学期期中前 后成立剧韵 ‖
学生戏剧社团。 戏剧社团拟设社
长一人，副社长二人，团委五人（名单见附 件） ，
每月召开社团团委会。 ― 剧韵 ‖
学生戏剧
社团每年排演二剧，在周末演出。同时戏剧 社团的节目每年都能参加学校组织的文娱汇
演，也可参加兄弟院校的戏剧演出，从而达 到交流经验，提高水平的目的。
以上请示当否？请批复。
（人文学院学生会 印）
二 00 八年九月十 一日
25 ●
根据下列材料写一份表扬周伟的通报。
要求： 1、字数 400-500 字。
2、格式正 确。 3、内容健康。
4、表达准确。
5、无错别字。
评分标准： 1、字数符合要求得 5 分。
2、
格式正确得 15 分。 3、内容健康得 3 分。
4、表达准确得 4 分。
5、无错别字 得 3 分。
具体材料：
一、2007 年 4 月 20 日凌晨 6 时许， 安徽省界
首市邴集乡董寨村村民徐汝亮驾驶机动三轮 车带家人赶早集，因躲避对面飞驶而来的汽 车，不幸连人带车翻入公路边 10 米多宽、4 米多深、污染严重的光芦河中，一家 4 口生
命危急。正在当地探亲的郑州市公安消防支 队中原区大队一中队班长徐军听到呼救声 后，纵身跳入散发着恶臭的河水中，不顾个 人安危，奋力救人，连续往返 4 次将他们一
一救出。之后，他不留姓名悄然离去。
二、事件发生后，市广播电视台记者周伟第 一时间奔赴现场采访，率先在《界首时讯》、
《江淮晨报》展开徐军救人事迹报道，并协 助被救村民徐汝亮一家锲而不舍、辗转千里 寻找救人英雄徐军。徐军事迹报道后，在社 会上引起强烈反响。公安部授予徐军 ―
模范消 防战士 ‖
荣誉称号，河南省人民政府授子徐军 ―
爱民为民模范 ‖
荣誉称号，
共青团河南省委授 予徐军 ―
河南青年五四奖章 ‖
，
郑州市人民政府 给予徐军 ―
郑州市人民政府市长奖 ‖ ，
共青团郑
州市委授予徐军 ―
雷锋式青年 ‖ 荣誉称号， 中共
河南省委、公安部消防局、河南省公安厅、河南省公安消防总队、中共郑州市委等先后 作出向徐军同志学习的决定。 9 月 14 日，公
安部、河南省人民政府联合召开了徐军同志 ―
模范消防战士 ’’
荣誉称号命名表彰大会。
作文 ( 答案： )
关于表彰周伟同志的通报
2007 年 4 月 20 日凌晨 6 时许，
安徽省界首市
邴集乡董寨村村民徐汝亮驾驶机动三轮车带 家人赶早集，因躲避对面飞驶而来的汽车， 不幸连人带车翻入公路边 10 米多宽、4 米多
深、污染严重的光芦河中，一家 4 口生命危
急。正在当地探亲的郑州市公安消防支队中 原区大队一中队班长徐军听到呼救声后，纵 身跳入散发着恶臭的河水中， 不顾个人安危， 奋力救人，连续往返 4 次将他们一一救出。
事件发生后，市广播电视台记者周伟第一时 间奔赴现场采访，率先在《界首时讯》、《江
淮晨报》展开徐军救人事迹报道，并协助被 救村民徐汝亮一家锲而不舍、辗转千里寻找 救人英雄徐军。徐军事迹报道后，在社会上 引起强烈反响。 公安部授予徐军 ―
模范消防战 士 ‖
荣誉称号，河南省人民政府授子徐军 ―
爱
民为民模范 ‖
荣誉称号，
共青团河南省委授予 徐军 ―
河南青年五四奖章 ‖
，郑州市人民政府 给予徐军 ―
郑州市人民政府市长奖 ‖
，共青团
郑州市委授予徐军 ―
雷锋式青年 ‖
荣誉称号，
中共河南省委、公安部消防局、河南省公安 厅、河南省公安消防总队、中共郑州市委等 先后作出向徐军同志学习的决定。 9 月 14 日，
公安部、河南省人民政府联合召开了徐军同 志 ―
模范消防战士 ’’
荣誉称号命名表彰大会。
周伟还积极参与公安部组织的徐军同志先进 事迹报告团奔赴全国 6 省市，
深入部队机关、
大专院校、培训基地进行巡回宣讲，得到了 各级领导的高度评价。
周伟同志以一名新闻工作者敏锐独到的 视野、强烈的时代责任感和执著的爱岗敬业 精一重大先进典型做出了积极贡献。
为表彰先进，经研究决定对周伟同志予以通 报表彰。
希望周伟同志珍惜荣誉，再接再厉，进 一步争创新的业绩。同时希望全市广大新闻 工作者认真学习贯彻党的十七大精神，学习先进，锐意进取，为进一步提高新闻宣传的 质量和水平，为促进我市新闻事业的繁荣发 展做出更大贡献 ! 特此通报。
中共界首市委宣传部
二 00 七年十二月二十五日
26 ●
根据下列材料写一份表扬通报。
要求： 1、字数 400-500 字。
2、格式正 确。
3、内容健康。
4、表达准确。5、无错 别字。
评分标准： 1、字数符合要求得 5 分。
2、
格式正确得 15 分。 3、内容健康得 3 分。
4、表达准确得 4 分。 5、无错别 字得 3 分。
具体材料：
我委通过各种渠道，引进和借鉴国外先进的 管理经验、方法，先后从一些企业、经济管 理二部学院、企业管理培训中心选派了一批
企业厂长、二部、教师等国外培训，学成后 回国服务，他们在各自的工作岗位上为社会 主义现代化建设潜心钻研、勤奋工作，取得 了显著的成绩。为了表彰他们的先进事迹， 鼓励和弘扬回国留学人员热爱祖国、锐意进 取的精神，
经有关部门认真推荐、反复评审，
从回国的留学人员中遴选出一批在工作中成 绩显著的人员。 为此： 陈学忠等 30 名同志 （名
单略）进行通报表彰并分发荣誉证书。
作文 ( 答案： )
国家发展与改革委员会关于表彰陈学忠等 30 名在工作中成绩显著的
回国留学人员的通报
各省、自治区、直辖市经委（计经委） ；有关
企业；经济管理二部学院、企业经济培训中 心：
为了贯彻执行党中央、国务院引进国外 智力，以利经济建设的战略方针，我委通过 各种渠道，
引进和借鉴国外先进的管理经验、方法，
先后从一些企业、经济管理二部学院、
企业管理培训中心选派了一批企业厂长、二 部、教师等国外培训，学成后回国服务，他 们在各自的工作岗位上为社会主义现代化建 设潜心钻研、勤奋工作，
取得了显著的成绩。
为了表彰他们的先进事迹，鼓励和弘扬回国 留学人员热爱祖国、锐意进取的精神，经有 关部门认真推荐、反复评审，从回国的留学 人员中遴选出一批在工作中成绩显著的人 员。为此：陈学忠等 30 名同志（名单略）进
行通报表彰并分发荣誉证书。
希望受表彰的同志谦虚谨慎，再接再厉， 振奋精神，继续拼搏，认真贯彻国务院关于 开展质量、品种、效益年活动的决定，在各 自的岗位上不断做出新的贡献。
国家
发展与改革委员
二 OO 八年ｘ月ｘ日
27 ●
根据下列材料写一份批评通报。
要求： 1、字数 400-500 字。
2、格式正 确。
3、内容健康。
4、表达准确。5、无 错别字。
评分标准： 1、字数符合要求得 5 分。 2、
格式正确得 15 分。
3、
内容健康得 3 分。 4、
表达准确得 4 分。 5、无错别字得 3 分。
具体材料：
× × 同志长期工作散漫，责任心不强，并且经 常脱岗。尤其是在最近学院考虑到 × × 同志承
担的工作量极少，决定自 5 月 16 日起临时
安排他到丰盛堂自行车棚值班一段时间时， 他口头表示同意服从安排 （ 15 日下午学院主 管负责人找他谈话） ，但 16 日至今一直不到
临时岗位工作，目无组织纪律。学院主管负 责人发现 × × 同志在 5 月 16 日没按要求在丰盛 堂自行车棚值班， 5 月 17 日上午再次通知他
如无正当理由必须服从组织的工作安排， × × 同志当时也再一次答应服从安排；而行动上 他仍在玻璃室干些与工作无关的个人事情。 5 月 17 日上午下班时，他无打考勤卡（早退） ； 17 日下午和 20 日上午他没打上、下班考勤卡，
也不见他上班，但玻璃室敞开着门（ 17 日下
午还开着收音机）
。更为严重的是，他违反规 定，擅自多次涂改考勤卡： 3 月 14 日将上午 11 ： 42 涂改为 7 ： 40 ； 5 月 16 日上午 10 ： 15 ，涂改为 7 ： 15 ； 5 月 20 日下午将 14 ： 13 打到上午记时位置，然后涂改为 7 ： 13 时。
作文 ( 答案： ) 关于对 × × 同志所犯错误的批评通报
× × ，男， × × 年 × × 月出生，现为我院后勤玻璃 室工人。 × × 同志长期工作散漫，责任心不强，
并且经常脱岗。尤其是在最近学院考虑到 × × 同志承担的工作量极少， 决定自 5 月 16 日起
临时安排他到丰盛堂自行车棚值班一段时间 时，他口头表示同意服从安排（ 15 日下午学
院主管负责人找他谈话） ，但 16 日至今一直
不到临时岗位工作，目无组织纪律。学院主 管负责人发现 × × 同志在 5 月 16 日没按要求在
丰盛堂自行车棚值班， 5 月 17 日上午再次通
知他如无正当理由必须服从组织的工作安 排， × × 同志当时也再一次答应服从安排；而
行动上他仍在玻璃室干些与工作无关的个人 事情。 5 月 17 日上午下班时，他无打考勤卡 （早退） ； 17 日下午和 20 日上午他没打上、
下班考勤卡，也不见他上班，但玻璃室敞开 着门 （ 17 日下午还开着收音机） 。
更为严重的
是，他违反规定，擅自多次涂改考勤卡： 3 月 14 日将上午 11 ： 42 涂改为 7 ： 40 ； 5 月 16 日上午 10 ： 15 ，涂改为 7 ： 15 ； 5 月 20 日下 午将 14 ： 13 打到上午记时位置，然后涂改为 7 ： 13 时。
为加强职业道德建设，严肃劳动 纪律，对 × × 同志不服从组织安排，工作散漫， 无组织纪律性的错误，根据化院 [2000]018 号 文 ―
化学学院院办、后勤、图书分馆工作人员 考勤实施细则 ‖
的精神， 学院决定给予 × × 同志
通报批评，并扣除其 5 月份的奖金和业绩津 贴。
希望全体教职工能引以为戒，自觉遵守劳动 纪律，坚持良好的职业道德和工作作风，为 学院的发展做出新贡献。
XX 学院
二 OO 八年
X 月 X 日
28 ●
请根据下面材料起草一份公文。
要求： 1、选择正确的文种行文； 2、格式规 范； 3、不得少于 360 字。
1、
根据下面提供的材料， 代落霞区文物局拟 写一份公文。
青山市落霞区魏家胡同路口有千年银杏树一 株，主干约
八、九个成年人合臂方能围抱。每逢夏日，枝叶茂密，郁郁葱葱。近年来， 附近有些居民常在树下倾倒垃圾，过往行人 和儿童经常攀缘树枝、毁坏树干．还有人筹 划在树下修建售货亭，这些都严重妨害了古 树的观瞻和保护。为此，落霞区文物局向区 财政局行文， 请求拨给 10 万元修缮费， 用于
在古树的周围修建 ——
条周长为 54 米的铁
栏杆，同外界隔离，栏内青砖铺地，栏外竖 告示牌和古树介绍牌。
作文 ( 答案： )
落霞区文物局关于请拨修缮费的函
区财政局：
落霞区魏家胡同路口有千年银杏树一株，主 干约
八、九个成年人合臂方能围抱。每逢夏 日，枝叶茂密，郁郁葱葱。近年来，附近有 些居民常在树下倾倒垃圾，过往行人和儿童 经常攀缘树枝、毁坏树干．还有人筹划在树 下修建售货亭，这些都严重妨害了古树的观 瞻和保护。为了保护千年古树，我局拟在古 树的周围修建 —
条周长为 54 米的铁栏杆， 同
外界隔离，栏内青砖铺地，栏外竖告示牌和 古树介绍牌，所需经费十万元。请财政局审 批。
落霞区文物局（印）
× × × × 年 × 月 × 日
29 ●
请根据下面材料起草一份公文。
上海装潢材料厂曾于 1990 年 1 月与 × × 市钢
铁厂签定了一份购买钢材的合同，
后来因对
方发来的钢材不符合质量要求， 而在此之前， 装潢厂已经交付 20% 的货款计 8 万元。 经过
多次交涉，最后双方在 1990 年 5 月 10 日协
商达成协议 : 钢材厂在一个月退回货款 , 并将
钢材自行运走 , 就此终结合同
。但是事后钢
材厂仍未将货款退还装潢材料厂曾于 99 年
6 月 16 日以新艺 [1990]15 号函催讨，未得回 音。 7 月 16 日该厂再次发函催讨， 作为最后 通牒。
作文 ( 答案： )
上海装潢材料厂关于再次追讨货款的函
× ×
市钢铁厂：
我厂曾于 1990 年 1 月与贵厂签定了一份购买
钢材的合同，但因你方发来的钢材不符合质 量要求而取消合同。而在此之前，我厂已经
交付 20% 的货款计 8 万元，经双方 1990 年 5 月 10 日协商达成协议贵厂在一个月内退回 货款 , 并将钢材自行运走 , 就此终结合同。 但约
定期限已到，贵厂仍未履约退回货款。我厂 曾于 90 年
6 月 16 日以新艺 [1990]15 号函催
讨，未得回音。我厂以礼相待，而贵厂却一 再失信，我厂难再容忍，在此严正声明，贵 厂若在十天之内再不履约，我厂将诉诸法律 解决。
特此函告。
上海装潢材料厂 （印）
一九
第17篇：公文起草应从八个方面进行审核把关
公文起草应从八个方面进行审核把关
公文是指党政机关处理公务时所使用的文字材料，泛指各种公文、电报、信息简报、领导讲话等等。公文起草，是指执笔人(个人或集体)遵照领导人或者领导机关的指示精神，从领命、准备、构思到写就公文初稿的行为过程。作为一名统计工作者，除布置报表、收集数据外，也必须具备公文起草和审核的业务技能，根据《国家行政机关公文处理办法》，起草公文应重点从以下八个方面进行审核把关：
一、文种要正确。行政机关除电报外，主要有13个公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。文种不同，性质不同，作用有别，选择的对错，直接影响着公文效力和行政行为。经常容易出现文种使用不当的有以下几种情况：一是有的该用“请示”却用了“报告”，有的属于报告类公文却用了请示，有的“请示”、“报告”合用。如“XXX局关于XXXXXX的请示报告”。二是有的该用“通知”却用了“意见”，有的该用“函”却用了“通知”。三是有的该用“复函”却用了“批复”。
二、标题要准确。公文标题应当准确概括公文的主要内容，突出表述行文的主要目的，并准确选用需要的文种。不同的公文标题有各自的结构模式。总体结构以“三要素”为主，即公文标题一般由发文机关、事由、文种组成。发文机关之后通常用介词“关于”引出涉及对象，和事由词语组成介词结构，作为文种的定语。其结构形式可表示为：发文机关（即行文单位名称）+“关于”+事由（公文主要内容）+“的”+文种（公文种类）。文种是公文标题不可或缺的名称标志，事由则是公文标题的核心要素。
公文标题中非法规规章不宜用书名号，无歧义的情况下，可用可不用标点符号的最好不用。但下列特殊情况除外：一是公文标题中出现法规规章名称或书刊名称时，可用书名号。如“关于印发《XXX管理办法》的通知”。二是公文标题出现缩略语以及具有特定含义的词语时，可用引号。如“关于开展‘五五’普法教育活动有关情况的报告”三是公文标题中某一部分需要注释或说明时，可用括号。如：“关于印发《XXX工作规则（试行）》的通知”。四是公文标题中出现并列词语之间的停顿时，可用顿号。如“关于XXX、XXX任免职务的通知”。应该指出的是，当标题中出现两个以上单位并列时，也可不用顿号，在单位之间空格以示区别。
公文标题拟制得简明、规范的几种做法：
一是批转、转发、印发多份文件时，不必把每份文件都一一列出，可适当概括或采取主要文件名称后面加“等文件”（等XX）形式。如：“XX区人民政府批转XX同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区财政局、商务局关于第二次外贸工作会议的情况报告和XX同志关于加强我区外贸工作几点意见的通知”。可修改为：“XX区人民政府关于批转全区第二次外贸工作会议三个文件的通知”。如：“最高人民法院印发《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）》《关于刑事赔偿和非刑事赔偿案件案由的暂行规定（试行）》的通知”。可修改为“最高人民法院关于印发赔偿案件有关规定和文书格式的通知”。
二是批转、转发多部门的联合发文时，不必把每个部门都一一列出，可采取主办部门后面加“等部门”的形式。如：“国务院办公厅转发发展改革委等八部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知”。
三是层层转发发文时，不要弄成“XXX关于转发XXX关于转发XXX„„的通知的通知的通知”的形式，可采取“自拟摘要法”和“适当修辞法”等方法解决。如：XXX市XX局XXX分局关于转发《XXX市XX局关于转发〈XX省XXX厅关于转发XX部关于开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动的通知〉的通知》的通知。修改为：“XXX分局关于转发开展集中整治爆炸物口、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知”或“XXX分局关于转发XX下发和省厅市局转发的开展集中整治爆炸物口、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知”。
四是概括一般类型公文标题事由时，要突出主干，抓住重点，不要主干枝叶一起上，眉毛胡子一把抓。如：“XX局关于认真贯彻市XXX会议精神积极兴办第三产业安排下岗职工再就业成立局属劳动服务公司需办理营业执照的请示”。修改为：“XX局关于成立劳动服务公司需办理营业执照的请示”。
三、结构要合理。主要是指公文的框架结构要合理，文字布局要合理。
四、层次要清晰。主要是指公文表述内容条理要清楚，结构层次序数要正确，逻辑性要强，环环紧扣，一气呵成。
五、用语要得体。公文中要采用符合行文关系要求的语言，以及符合行文主体身分地位的语言。不同类型的公文应按照各自公文用语来表述。常见的问题是对上行文、平行文、下行文的语气把握不准。一是上行文中对上级机关提出不适当的要求和建议；二是平行文中向不相隶属机关提出指令性要求，缺乏协商的语气；三是下行文中出现建议的语气表述。四是特殊的环境和场合出现不妥的语气表述。
六、表述要一致。主要是指公文中标题与内容表述要一致，内容前后名称、数据、词句等都要表述一致。
七、文字要简练。也就是要坚持彻底消除浮而不实的大话、言之无物的空话、令人乏味的套话。如，“在XXX以来的大好形势下，在XXX会议精神的鼓舞下，认真贯彻了XXX精神，反复学习领会了XXX文件。通过学习，深刻认识到XXX的重要性，进一步明确了XXX的重要意义，从而大大提高了贯彻执行XXX的自觉性。在提高认识的基础上，狠抓了XXX，做到XXX，取得了XXX”。这类的表述一般要做压缩。精简公文的必要性有以下几个方面：一是只有精简，才能真正剔除一些公文“长而空”的弊病；二是只有精简，才能做到节约、省低、省工、省物；三是只有精简，才能促使我们行政人员真正树立“时间就是金钱，效率就是生命”的观念，养成“少说空话，多办实事”的良好作风。
八、措辞要恰当。字词搭配正确，语句通顺，没有语法和修辞错误，且合乎逻辑等等。
第18篇：公文写作经验·三步教你顺利起草工作方案
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【2017中公遴选·公文写作经验】
三步教你顺利起草工作方案
【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。
企业工作方案有其行业特殊性，也有工作方案写作的共性，今天分享一篇企业工作方案的写作体会，帮助大家掌握工作方案的写作要领。
在企业里，比较让人头疼的就是各类工作方案的起草。笔者体会，起草好方案的精髓有三：一曰立意，灵魂也;二曰布局，骨架也;三曰素材，血肉也。
立意
所谓立意，简单地讲，就是要确定方案的主题。同是一篇方案，不同发展行业、不同管理层次、不同立场原则的人给出的方案大不相同，因为他们的聚焦点不同，立意也就不同。因此，在动笔之前，起草者要做的第一件事就是搞清楚方案为谁而写、为何而写，重点回答好“知其然”和“知其所以然”两个问题。
以工程项目管理信息化为例。首先，考虑“知其然”的问题。在此，我们不妨先“头脑风暴”一下：为何要开展此项工作?一是公司年度工作会要求;二是信息化工作会强调;三是公司领导、分管领导和部门领导非常关注;四是国家营改增倒逼;五是企业转型升级需要，等等。其次，对这五个方面进行整合分析。显然，第三点可以融到第
一、第二点中去，其余两点在层次上基本不具有大的重叠性和冲突性，可以初步作为工程项目管理信息化这项工作的主题所在。
那么，如何做到“知其所以然”呢?这就要对上述四点再作深度研究和分析。起草者可以多问几个“为什么”。以上例中第一点为例，为什么开展工程项目管理信息化——公司年度工作会要求;为什么要求——经济形势使然，利润下滑;为什么下滑——项目管理粗放，盈利能力不高;为什么粗放——分包管理，管控不到位，等等。
通过不断地追问“为什么”，可以帮助起草者围绕主题逐步将逻辑链条构建起来，开展某项工作的背景和意义甚至工作重点也就慢慢浮出水面。
当然，其中有些链条可能未必准确，在构思的过程中，可以边思考边增删，对于不合适的链条要坚决砍掉，模棱两可的可以暂时保留，或会启发思考。另外，很多时候一个“为什么”会有多个答案，对此要充分估计各自的影响，分清哪个是主要矛盾，哪个是次要矛盾，进而抓主要、抓关键。
关于立意，需要注意三点：一是上级文件、公司报告和领导要求是方案立意的重要信息来源。二是立意要准确，综合考量，兼顾各方，寻求最大公约数。要避免定调太高，给人不踏实的感觉，也要避免定调太低，影响实际工作的效果。三是扮演好角色分工，总部说总部的话，基层说基层的话。
布局
重点谈两点。
组织问题。对于组织问题，可从两个方面考虑：一是责任分工;二是运行机制。
同样以工程项目管理信息化为例。对于职责归属问题，涉及工程部、信息部、基层试点单位、技术支撑团队，要明确谁是牵头部门，谁是配合部门;业务部门干什么，技术部门干什么;总部抓什么，试点单位抓什么;谁是决策者，谁是管理者，谁是执行者，关键负责人是哪些;技术支撑团队中谁是中心力量，谁做外围支撑，他们各自的主要职责是什么。通过对上下、左右、内外相关方关系的梳理，形成一个组织关系图，做到各司其职、相互协作、有序推进。
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对于运行机制，一是根据组织的特点选择合适的方式方法，兼顾通用性和特殊性，突出针对性和有效性，以手段的变化来确保目标的实现;二是运行机制更大程度上反映的是一个组织的管理意识和能力，要注重提升管理者发现现实问题和管控风险的能力。
工作内容。对于工作内容部分，常遇到的一个问题就是无从下笔——“领导说的我都懂，让我动笔就不行”，结果一个方案长期停留在“骨感美”的阶段，迟迟不能出炉。对于这种情况，可以从“找点、抓实、善做、取长”四个方面下功夫。
所谓找点，就是找关键点。可以从公司相关文件中找，从领导讲话中找，从公司级同类会议中找，也就是从上看问题。这些材料通常具有统领性、指导性、原则性，有利于更准确、更清晰地把握一项工作的目标和方向。然后，再在点上进行合理地拓展和丰富。
所谓抓实，就是对实际问题有清醒的认识。从某种意义上讲，一个方案就是连接现实与将来的桥梁。抓实，能够让我们突出问题导向，从下看问题，从同级看问题，让方案有扎根之处，变得有话可说。
所谓善做，就是立足现实和长远需要，正确处理好“应该做的”“能做的”和“想做的”三者之间的关系。一个优秀的方案就是要在现实和目标之间找到可行的道路，这也是体现一个人眼界和能力的重要方面。
所谓取长，就是保持开放的理念，针对具备一定典型经验、成功做法或是最佳实践的工作而言，可以借他山之石攻己之玉，将好的经验和做法运用到本单位的实际工作中去。
素材
素材的收集与研究很重要，但在实际工作中，由于时间、人手等原因，容易忽视这方面的工作。这里，有几点需要注意。
一是实事求是原则。斯隆在《我在通用汽车的日子》一书曾有这样一段话，“作为主席，特别想告诉委员会中的每个人，你们心中不应该预设任何倾向——必须用开放的心态去研究、处理每件事，不要带有偏见，唯一的目的就是掌握事实，而不要考虑它们将把我们引向何处”。只有当我们掌握足够多的事实的时候，才可能进行正确的逻辑构建和分析，作出适应现实的方案选择。
二是抽象归纳法。在占有大量素材的基础上，透过现象看本质，善于从众多问题中看到深层次原因，搞清楚是管理问题还是技术问题，是常规性问题还是偶发性问题，是战略性的还是战术性的，是个别现象还是普遍现象。
三是实践出真知。在条件允许的情况下，要尽可能地多看、多听、多做、多思考，带着问题、带着想法开展工作，久而久之就能对问题形成深刻的认识。在条件不具备的情况下，要注重与有关工作人员沟通交流，或是听取专家意见，以研讨、座谈等方式，加强信息交流，以获得间接性的经验。这些都有利于在短时间内深化对方案的理解，同时借助外脑更好地开展工作。
第19篇：有关行政公文的起草和业务论文的撰写
有关行政公文的起草和业务论文的撰写
一、工作总结的起草
1.要有正确的态度：
裁缝----------现代网络时代工作材料起草的“流行病”
工作总结的起草过程，就是对这项工作进行系统的回顾、思考、分析、检讨的过程
即便是每年或每月要反复开展的工作，都有值得重新思考总结的方面，这样才能在不断的总结思考中创新、进步、提高
把自己当作这项工作的组织领导者来审视思考、全面分析，像创作文学作品一样进行欣赏和艺术加工，才能完成高质量的工作总结的起草
2.要明确工作总结的功用：
总结是给人看的，但看材料的对象范围有不同，起草这份总结的角度也就不同。 给科室内或单位内部看的，可以全面总结分析
如果是给行政领导看，语言不能太专业化，而且要紧扣当前本地区本行政部门的中心任务 给业务领导看的，要体现专业上的要求和特点
从阅读材料对象的要求出发，是起草总结的总体要求，决定了这份总结的高度和角度。
3.工作总结的一般要素：
时间——什么时期内所做的工作 空间——什么区域范围内的工作
主体——是谁做工作和工作的对象是哪些 客体——工作的主要内容是什么
结果——工作的成效和经验教训主要是什么
4.工作总结的一般结构：
前言——基本概况、工作背景、总体评价 主体——工作内容、成绩、经验、问题教训
纵式结构——把总结所包括的时间划分为几个阶段，按时间顺序 分别叙述每个阶段的成绩、做法、经验、体会。这 种写法的好处是工作的全过程清楚明白。
横式结构——按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内 容，使各层之间呈现相互并列的态势。这种写法 的优点是各层次的内容鲜明集中。
纵横结构——安排内容时，即考虑到时间的先后顺序，体现发 展过程，又注意内容的逻辑联系，从几个方面总结出经 验教训。这种写法，一般是先采用纵式结构，写各个阶 段的情况或问题，然后用横式结构总结经验或教训。 结尾——呼应主题，指出今后方向、表决心等
5.如何动笔入手：
（1）充分收集掌握材料。即做了什么事，怎么做的，有什么亮点特色，存在什么问题等等 （2）理清材料的关系。有了素材就把这些素材按逻辑关系分类，将相同相近相似的收集一起，把握好每个类别裼联系关系。
（3）要起草提纲。把收集的材料进行系统的整理分析之后，按照你要起草的这份总结的功用要求，列出提纲，反复修改走到比较满意。
（4）按照拟定的提纲起草初稿。 （5）修改定稿。
6.常见的总结材料中的问题：
（1）内容空洞，言之无物。
（2）结构层次不清晰，缺乏条理性。 （3）内容不够全面充实。
（4）缺乏一定的高度，视角受局限。
二、关于工作计划、方案的起草
工作计划和方案，简而言之就是要告诉相关人员要做什么事，为什么要做这些事，怎么去做，做到什么程度，什么时间内做完
工作计划的格式：
前言——简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导 思想等，一般一两个自然段即可。
主体——主体部分要一一列出准备开展的工作、任务，并提出步骤方 法、措施、要求。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。
主体部分内容：指导思想（总的原则）工作目标（做到什么程度） 工作内容（做什么）工作步骤（怎么做和什么时间做完） 组织分工（由谁做什么）保障措施（开展工作的支持条件） 当然并不一定内容都要全，视情况而定
结尾——结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要 求等，也可以在条款之后就结束全文，不写专门的结尾部分。
起草计划或方案最关键的是做什么和怎么做。大部份情况下，可能只是告诉你工作项目，没有具体布置做什么和怎么做。比如告诉起草者要写一份年度工作计划或者一份专项整治行动工作计划，或一份迎接某项检查的方案等等。接到这项起草任务，就要对以往这些方面的工作情况进行总结研究，结合新的要求、新的形势进行分析，列出所要做的工作内容、方法、步骤，然后再去正式起草，这样就不会出现遗漏。
总之，起草工作计划或方案，就是要让人看得明白，知道该做什么事，怎么去做，有什么要求。此外要注意一点，就是突发情况的预案。最完整的计划，在实施过程中也可能有偏差，或者出现新的情况、新的要求，也就是计划不如变化的情况。这就要求计划或方案要留有余地，有可调整的空间和纠偏的措施，有应对突发情况的预案。当然这些并不要求必须体现在计划中，但做计划的时候是应该要考虑到的。
三、关于工作信息的撰写
1.要认识工作信息的重要作用：
一是向市委政府、相关部门的领导和省里汇报工作成绩、工作亮点、工作经验、重要工作或中心任务的进展情况等等的重要渠道。这也是我们宣传形象，争取地位的有效途径。
二是反映工作困难或问题，工作中遇到新情况新问题新困难，需要引起上级的重视和支持。三是各科室相互沟通了解工作情况，掌握县市区工作动态。
这些作用具有其它一些总结，汇报不具有的时效性强，影响范围广等优势，因此要高度重视并充分发挥工作信息的作用。
2.工作信息一般一事一条，简单精炼。一篇信息只写一件事，不要把其它事情都写进去，可以分条写。
3.工作信息要突出重点，即你反映的工作有什么最大的特点、亮点。
4.工作信息要突出时效性。做了什么工作，遇到什么困难和问题，要及时反映才会有作用，不能放马后炮，总是跟着别人走。
5.撰写工作信息要选好角度，或者象新闻报道中说的”由头”，也就是你的主旨，为什么要写这篇信息。
6.信息一般要注意的几点：
一是标题，要反复提炼，吸引眼球，让人有继续看下去的欲望；
二是开头，要有强烈的悬念，对事情作一个整体的概括，让人想要探寻一个究竟；三是中间部分，把事情的来龙去脉交待清楚又要简明扼要；
四是结尾，主要是对事情可能产生的意义或发展的方向作个展望。很多信息也省掉了正式的结尾。
四、关于科研课题设计
1.关于选题。选题选得准确得当，课题成功了一半。 选题要“新”“细”“准”： “新”，就是创新性，别人没有做过的或者没有深入进去。 “细”，就是题目不要太大，太大了就无法入手，而且难以深入，难出有价值的成效。题目细反而容易做深入的研究，容易出成效。
“准”，就是准确，不模糊。
怎么选题？
要做大量基础性工作，首先是确定方向，根据自己的专业兴趣和专业特长的判断，觉得哪个方向有研究的价值。之后搜集这个方向的资料，进行分析归纳，列出有待解决的问题。最后从中选出一个自己专长，有可行的研究方法的题目。
2.确定研究方法： 一般医学上主要是因果关系的研究，观察对象在干预因素的干预下，或者置于某种暴露因素的环境下，出现的结果与干预因素或暴露因素之间的关系。这种研究主要采取观察结合实验室检验分析的方法。
卫生监督一般是对某种监督方法监督效果的研究或者某个行业卫生安全水平的现状调查。 另外就是卫生法学、卫生监督管理方面的理论研究或法律适用方面的探讨，这属于社科类的研究范畴。
确定什么研究方法，由选题决定。
2.确定研究方法：
误差的控制——课题研究中的质量控制——排除其他相关因素影响 原理：(3+A+B+C)-(2+A+B+C)=1ABC为其他影响因素
方法——设置对照：即在其他因素的影响相同或者相当的对象中设置 干预组和不干预组，以此消除其他因素对观察结 果的影响。
随机抽样:在确保样本对象和数量具有代表性的前提下抽样 采用随机的方法，消除主观影响。
双盲法：对具体实施的工作人员隐瞒干预与对照组的身份，使其对 观察对象都一视同仁，确保干预过程与观察结果的客观真实。
3.设定研究目标：希望得到什么结果，这是预期结果。
总体目标——假定的因果关系（病因关系、措施干预效果）通过研究结果证实其确实存在；某个行业的卫生状况通过调查研究结果证实其处于假定的水平之中；等等
总体目标需要哪些证据来证明——证据
1、证据
2、证据
3、…… 证据1——指标1；证据2——指标2；证据3——指标3；…… 通过指标设定研究需要收集哪些资料和数据。
4、进行经费预算
五、关于专业论文撰写
专业论文——社科类的论文和自然科学论文。
我处这两类都有，涉及有关法学、法律适用、管理问题等方面的主要是社科类论文，其它有关业务的论文基本属于自然科学论文。
社科类的论文撰写与写议论文有类似的地方，就是提出你的观点或假说，加以论证以证明观点的成立，也就是提出论点（观点、假说），摆出各项论据（正论、反论、驳论等），最后得出结论。
自然科学类的论文本质上与社科类的论文也是一样的，就是要证明你的观点的成立。自然科学类的研究主要是实验研究（实验室的研究或对观察对象施以某种干预措施的实验等等）或者观察研究，因此其论文从某个方面来说，也就是实验研究报告或者调查研究报告。我处的业务论文主要是这方面的。
1.论文的格式：
标题——————————标题应选用几个最恰当的词加以逻辑组合，使之能全面、确切、具体而又简明地反应出文章的特定内容 署名及工作单位————该项科研课题的承担者及其主要合作者
摘要、关键词——————简要写出研究目的和基本方法，重点说明主要发现、重要数据和初步结论等，目前一般要求在100或150字以下。关键词通常是由标题和提要中选出，但必须使用规范化的主题词。关键词的数目少者3～5个，多者3～10个。
前言——————————交代此项研究的来龙去脉，简要说明课题的缘起与背景、性质与意义、动机与目的、主要理论根据及其基本原理等，同时指出相关领域内前人的研究成果、存在问题和知识空白，以表明本项研究的连续性和需要性。
1.论文的格式：
材料与方法——————主要是体现该项研究的科研构思与实验设计，使人了解具体的研究方法和有关研究对象的各种情况；也是衡量该论文的科学性的一个重要部分。不论是哪一种类型的研究，均应交代清楚该项研究的统计学设计和数据处理方法。所使用的主要仪器应注明其牌号、型号、灵敏度等；一些重要的试剂应标明生产厂家、批号和纯度等级；自行创用的方法或作了某些改进的方法必须详细加以叙述，所有这些都是为了便于他人进行重复和验证。
结果——————————研究者的主要劳动成果，是该项工作所获成绩之总汇，是经过统计学处理并科学地组织起来的一系列重要数据。对于某些重要的内容或数据可加以强调或作扼要解释。但需注意避免与正文的其他部分相重复。
1.论文的格式：
讨论——————————对研究结果进行理论思维和理性认识，将所获得的资料加以系统化和理论化，同时作出科学的解释与评价，形成自己的见解和观点，为研究的结论打下基础。方法是：将”结果”部分所摆出的资料进行逐项分析，然后再归纳综合起来，由表象与外部联系深入到本质与内部联系中去，作出正确的推理与判断。
结论——————————结论是在理性认识的基础上，经过科学的抽象与概括，对事物本质及其规律的一种揭示，也是对论文全部内容的最后论断。结论必须对当初提出的假说做出回答，包括肯定的和否定的。
致谢——————————曾对本项研究给予支持、指导、帮助的人或单位，包括提供资料、技术协助、物质支援、基金资助、论文审修等，作者均应向其致以谢意，这也是对他人的尊重和礼貌。
参考文献————————“作者。篇名。刊名年份；卷：起页-止页。”
2.注意几个问题：
◆结果与讨论的区别：结果只是全面、客观、真实、准确的反映观察（实验）的结果，要体现结果的客观性，不做主观的分析推论。
讨论是对结果的解释分析和推论升华，要体现证明的科学性和推论思维的逻辑性，不能先入为主一厢情愿地简单认定结果与结论之间的直接对应关系。
◆统计学检验结果仅仅是对数据在统计学分析意义上的结果，能不能成为对研究结论的支持，还要分析研究方法的科学性和误差是否得到有效控制。
◆讨论部分撰写时，分条分层的论述要紧扣中心论点（即提出的观点或假说），注意它们之间的有机联系，使之构成完整的证据链，不要东扯西拉偏离主题。
◆一定要撰写提纲，并组织对提纲进行必要的讨论与修改完善。要发挥项目负责人的领军作用和课题组的集体智慧，使论文尽可能全面并且有深度。
第20篇：起草合同
如何起草合同？
一、怎样起草合同、怎么起草合同
1、合同的主要形式与种类
甲乙双方当事人订立合同主要使用书面形式
合同的主要种类有：买卖合同、供电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。
2、合同标题
起草合同首先要对合同的性质进行确认或归类，也就是合同的标题即合同的名称，需要写明合同的性质，有的标题中还需要写明标的物等。
3、双方当事人的名称或者姓名和住所
书写签订合同双方当事人的名称，应当按营业执照上核准的名称写，要写全称，不能写简称，更不能写别人不了解的代称、代号。
当事人的名称也不能简称甲方和乙方。另外要注明委托代理人、住所（自然人的户口所在地、经济组织的主要办事机构或主要经营场地）、电话、传真、银行账号等。
4、合同的主要条款
标的、数量、质量
价款或酬金、履行期限
地点和方式、违约责任
风险、解决争议方法
5、合同其他条款
合同的类别不同，合同的性质自然也就不同。
6、尾部
合同的尾部一般包括：双方当事人签章；签订合同的日期；如果需要双方主管部门证明或需要公证、签证的，要由有关单位写明意见，并加盖公章；合同的正、副本份数及合同的有效期限。
二、如何起草合同
1、合同起草的9个步骤
写作目标和合同相对人
实体审查和程序问题
确定合同体例和重点
选择范本和模板
复核前三步
制作合同首部合同正文写作
合同尾部
完稿后的工作
