如何做好公文文稿的起草
注：（个人从《现代文秘》杂志上看到的，感觉很实用，拿上来与大家共赏，出处及作者附后）
公文起草，亦称草拟，打草稿，是指公文起草人结合本地工作实际，融合上级文件精神、总结本地成功经验、摒弃不适本地发展的做法，在机关单位领导的指导下，开展工作、构思文件的过程。公文起草应做到：
一是公文起草要讲政治。在内容和文字表述上要做到“三个符合”（符合党的方针、路线和政策，以科学发展观为指导，复核精简文电的要求，符合党委和政府的总体部署和要求），围绕如何实现由管理型政府向服务型政府转变两个关键环节，深入研究政府职能转变情况下公文所面对的具体情况，切实转变原有的思维模式，从服务的具体角度，监督的角度、管理的角度来思考和研究政策措施，在公文中切实体现出为民、务实、清廉的良好形象。
二是公文起草要守法律。要复核国家和本省的法律法规，不与相关政策相背离、不与法律撞车。对直接关系人民群众的切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，要进行社会稳定风险评估。对规范性文件和设计法律法规的政策性文件，要征求政府法制部门的意见，进行合法性审查，确保发出的公文合法、有效、统
一、规范。
三是公文起草要学习。“工欲善其事，必先利其器”，公文起草要注重学习，多看群众实践总结的材料，多参与群众工作，从材料中凝神，从实践中聚要，认真汲取上级文件的精神，努力从各种会议纪要中挖政策，结合本地的实践，挖掘上级文件内涵、探究本地群众实践，提出适合本地发展的新措施、新方法。常言说，读书破万卷，下笔如有神，只有平时聚材料，才能在起草公文时一气呵成。
四是公文起草要谋大局。要以谋全局的思路维护人民群众的根本利益，不能只考虑本部门、本单位的利益，更不能用发文件来扩张或强化自己部门、单位的权力。起草公文时有几点要着重考虑：行文意图是关键、领导指示是要求、受众因素是目的，公文起草需要思考行文意图，从中找措施；研读领导指示，从中选思路；考虑受从因素，从中选择语言。
五是公文起草要领悟。“天下文章一大抄，看你会不会抄”。“抄”就是一种“悟”。要多看一次好公文，分析公文好的构思、写作方法、重点笔法等，将好的公文重点拆解，分层领悟，用脑消化、用心吸收、创新思路、巧妙利用。对实用性公文要认真领悟，潜心研究，并结合自己的思考，想出新的意见，提出新的看法，创新好的思路。
六是公文起草文种选择要谨慎。选择公文文种的依据主要有三个方面：一是发文机关与主要受文者的工作关系，明确双方间本来的工作关系，选取为这种关系所允许的稳重；二是发文机关的法定或规定权限，明确发文机关的职责、权力范围，选择与之相符合的文种；三是行文目的、公文要求和表现公文主题需要的具体文种。
七是公文起草要务实。公文起草要从群众和工作的实际出发，不能从上级文件中抄理论、从材料中抄方法，要从群众实践中找措施、谋思路。公文起草要讲实话、出实招、办实事、求实效。存在的问题认真分析，所提的措施仔细调研，从群众需求中求答案、找方法。“文章合为时而著”，公文起草所提政策措施和办法要适群众所需、为群众所谋、与当地实际发展相吻合。
八是公文起草要简洁。公文是一种公务文书，是处理公务的工具，起草公文时要全面考虑、准确表达，最大限度地凝炼蚊子，简介内容。说问题开门见山、讲措施一步到位、提办法言简意赅，少谈假大空、多做短平实。
选自《现代文秘》 作者寇纪东
2014年10月14日
