推荐第1篇：政协提案
政协提案范文
（一）
望能加强广告的文化管理
·温波·
近年来，我区城市发展日新月异，经济腾飞，广告业发展壮大。而对广告文化的管理，一直是我区人民群众一直企盼的目标。为实现我市创建“国家级卫生城市”，实现“宜居、宜游、宜业”的宏伟目标，从多方面来讲户外广告文化的提升对城市品位的大幅提升会相得益彰，户内外广告文化管理和整治势在必行，也是推进精神文明建设的一个重要措施。
广告文化即广告中所蕴涵的独特的文化底蕴，它是广告中必然的构成要素之一。在我区有些广告用语中屡屡出现滥用成语、崇洋媚外、宣扬享乐主义、封建帝王、天皇贵族、格调低下、用语粗俗等不符合精神文明建设要求的现象。比如，“快”“治”人口的药品广告、“闲”妻良母的洗衣机广告、涂料广告中的“好色之‘涂’”、酒广告中的“天‘尝’（长）地‘酒’（久）”，地产广告 “皇家至尊”、“帝王享受”、“天皇豪宅”、“植墅造林”、“随心所浴”、“想艳遇吗” “想大想粗吗”…… ；特别有些性保健品电视广告更是不堪入目，好像全市男人都在阳痿。这些商家抱住粗俗广告的大腿，将宁静雅致的广告文化推向乌烟瘴气，对未成年人的伤害极大，将应该承担的文化正气、社会责任扔到一边。
其实不同时代的广告体现出其自身的独特的文化特征。广告文化是从属于商业文化的亚文化，同时包含商品文化及营销文化。广告在追求商业目的的同时，是在用文化价值和文化观念对消费者起着潜移默化的教化功能。它是时代进步文化的一面镜子。因此广告发布过程中，我区原有的工商、城管的行政法规审查是不够的，还应该要有专门的文化专家认真监控和审查，增强治理虚假、违法、粗俗广告的整体合力，如果出现了不良文化的广告，就应该立刻叫停，加以引导修正。还大众一个健康、文明的商业文化环境。
（二）
加入“光盘行动”远离舌尖浪费
温波
一场全国党政机关自上而下影响到全民的“厉行节约” 的餐饮作风改革正在兴起，这说明了 “反对浪费、厉行节约”的饮食作风是人民群众由来已久的心声，“2000亿元，是中国人一年在餐桌上浪费掉的粮食数字，它的价值：可以解决两亿人一年的口粮。”这触目惊心的数据被一再引用。在一定程度上，“光盘行动”见证了公民意识的又一次觉醒和呼唤。
从我做起，从政协委员做起。我们要把在家“光盘”，去饭店“光盘”，会议用餐“光盘”，劝别人“光盘”的四“光盘”行为视为行动准则，为国家节约，为政府节约，为社会节约，为自己节约。因此我提议政协在今后的会议用餐上改成自助餐，每个用餐者做到吃多少拿多少，不浪费，这既卫生，又节约，同时在引进投资项目方面政府也能考虑下引进发展些自助餐的行业餐馆，为全社会的“光盘行动，远离舌尖浪费”打好前站。
我们委员要承担的不仅是自己主动节约社会成本的责任，更有责任影响带动身边更多的人积极、主动地参与“光盘行动”，刹住浪费现象。那社会将能变得更加美好。”
推荐第2篇：政协提案
案由：关于电动车在机动车道上行驶的问题 审查意见： 提案者： 内容：
目前，我县道路上，经常能看到这样一幅不和谐景象，许多电动车在机动车道行驶，特别在中华路、光明路、丹霞路最为严重。以及各个小学门口上学和放学时，经常形成车挤人，人挤车的现象，极容易发生危险。不少市民呼吁，相关部门应加大对道路通行的整治力度。 具体反映出以下问题：
1、违反了交通法规 《中华人民共和国道路交通安全法》第四章第三十六条规定：“根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道 路两侧通行。”电动车属于非机动车，它已经违反了此规定。
2、直接威胁道路交通安全，违法行驶者即是对自己的不负责任，也是对道路行驶其他参与者的不负责任，极易造成交通事故。
3、长期违规行驶无人管，造成极坏的社会影响，给各类违规行为带来恶性示范作用，导致许多电动车驾驶员纷纷效仿，形成一种恶性发展。
4、影响县城市容市貌，损害我县精神文明形象。建议：
1、交警部门要对电动车驾驶员严加管理，进行必要的专门培训，让其形成自觉遵规守纪的风气。
2、应经常派交警加强巡逻力度，到现场严历执法，坚决做到严查严管严罚，坚决杜绝此类违规行为。
推荐第3篇：政协提案
政协提案
关注本地企业
善待本地企业
扶持本地企业
建省20年来，海南的社会经济发展取得辉煌的成就。而辉煌成就的取得离不开本地企业和外来投资者的积极贡献。尤其是非公经济的迅速发展所做出的巨大贡献。据统计，到2007年，全省累计有非公有制企业50579家，个体工商户140719家，占所有市场主体注册资金的58%，已撑起海南经济发展的半壁江山。这些企业当中有相当部分是海南本土企业，它们见证了海南大特区发展的潮起潮落，它们中有相当多数企业是随着海南大特区的发展一起成长起来的，是支持本土经济发展的坚实基础。
随着海南经济发展向更高的层次推进，许多外来企业（含外资、内资）看好海南得天独厚的自然环境和良好的发展前景，纷纷前来参与投资建设，为海南的未来发展注入了新的活力。但是，另一方面，由于过分强调招商引资，对本地企业而言，形成“外来的和尚好念经”的印象，本地企业的生存与发展，尤其是众多中小企业生存与发展得不到应有的关注和扶持，严重影响本地企业的创新与发展。众所周知，区域经济的健康、持续发展，既要有外力的拉动，更要靠内力的推动，两者相互补充，相互促进。尤其在海南的经济社会发展进入良性发展阶段的今天，一些外来公司逐渐成为本地公司，他们的投资感受将直接影响后来的投资者；而另一方面，本地企业发展的满意度，才是宣传投资环境、提高投资吸引力的最佳保证。因此，更加需要关注本地企业、善待本地企业、扶持本地企业。为此，建议各级党政部门把“关注本地企业、善待本地企业、扶持本地企业”作为促进地方经济发展的重要课题进行研究，并制定相应的政策。
一、要坚持理性招商、选商选资。在当前形势下，招商引资是迅速膨胀和扩大地方经济总量最快速、最有效的途径。近年来，我市通过招商引资有力地推动了工业化、城市化、旅游、房地产等产业化进程。因此，必须乘势而上，加大招商引资力度，改进招商引资方式，提高招商引资成效。一是在产业选择上，要立足海南产业发展特色优化升级、提高产业关联度、延长产业链条来招商。通过招商引资，引进新技术、经营理念、管理模式融入传统产业中，突出运用现代技术改造传统产业，重点抓好产品的升级换代和产品的深度加工，通过产品升级换代，使传统产业成为经济发展的支撑点。二是在企业选择上，更应瞄准大集团、大公司和品牌企业，大企业科技含量高、产品配套性强、市场销售网络广、管理规范先进，有利于带动我省中小企业的发展。三是在引资项目的选择上，一定要考察对方资金实力。否则，项目落户后，实际到位资金与签约资金差距太大，将严重影响项目发展，有些项目建成后也难以达产达标。因此，在签约招商引资合同时，要明确项目投资强度、投入产出比、建设速度；坚持项目质量看现场，引资看验资单；把考核招商引资的重心由协议招商、合同招商的数量延伸到考核最终实际到位资金的数量上，不看招商引资协议签订了多少，只看实际到位资金的大小。
二、要大力扶持本地企业发展。海南本地企业一部分是由原国有、集体企业改制过来的，一部分是本地企业家创业兴办的，这些企业在安置劳动力就业、增加财政收入、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面起到了巨大作用。但部分企业在激烈的市场竞争中暴露出人才短缺、管理落后、权责不清、资金不足等矛盾，严重阻碍了企业的发展速度。如何引导、怎么扶持本地企业做大做强，必须引起各级政府的广泛关注。首先，观念上要放开。发展民营经济，没有思想的解放，观念的开放，一切都是空谈。尤其是对我省发展起步晚、基础薄弱的民营企业，既不能因为企业改制一改了之，也不能因为是私营企业，任其自生自灭。对民营企业要真正做到放心放胆、放手放开、放宽放活，积极营造企业家干事创业环境，树立创业信心，调动创业积极性，对优秀本地民营企业家、技术骨干要采取送出去学习考察，到发达地区跟班学习，参加进修等方式提高素质，增强他们驾驭市场经济的能力。其次，政策要到位。政府应下力气规范市场机制，善待本土化企业，无论外企内企，外资内资，国企私企，制定政策一律不搞例外，要杜绝特殊。广东、浙江等许多省市早就明文规定，外企内企，外资内资一视同仁，共享优惠政策。其三，服务上要到位。要用服务外商企业的精神去服务好本地企业，选择一批重点企业，组织工商、税务、银行、公安、财政等相关部门，实行“绿色通道”服务。引导民营企业与大专院校、科研院所挂钩结对，做专题，创新品，借脑开发，结成利益共同体，提高产品竞争力；主动为企业与金融机构合作牵线搭桥；对改制企业，要引导其规范运作，特别是改制后的股份制企业，要帮助其按照现代企业制度要求，建立法人治理结构，引入激励机制，实现决策科学化，克服目前改制股份企业中股东内耗严重的现象。
三、学习借鉴新加坡的经验，促进本地企业成长。新加坡本地共有超过11万个中小型企业，其中90％是本地企业，雇用超过一半的总员工人数，占三分之一的总增值。新加坡政府从三个领域着手，协助本地企业的成长。成立企业发展中心以及推出协会发展计划，旨在扶持本地企业的发展。企业发展中心为本地企业提供一站式的服务，例如商业咨询顾问、执照申请、政府资助计划等。其目的在于，首先是继续制造一个亲商的环境如调整税务制度、减少不必要的程序等；二是提供一系列广泛的援助计划；三是提供针对性的援助，让需要援助的企业受惠。
归纳上述观点，就是要树立“海纳百川”的胸怀，大力营造五个环境：营造开明开放的投资环境，以宽阔的胸怀欢迎、善待外地人，热情支持外地人，同时，要善待本地企业；营造公平竞争的投资环境，外来企业与本地企业同等政策，共同维护好企业的合法权益；营造优质高效的政务环境，大力推行政务公开，提高服务效率；营造平安稳定的法治环境，确保企业发展的安全环境，合理合法赚钱；营造和谐共荣的人文环境，真正把外来企业和本地企业，外来人员和本地人员融合在一起，为海南的长期持续发展做贡献。
推荐第4篇：政协提案
关于加强企业家教育培训的提案
民营企业对我县经济社会发展有着重要的作用。加快民营经济发展，促进企业转型创新是我县经济发展战略的重点之一。近年以来我县通过优化发展环境，强化政策落实等举措，民营经济实力得到不断壮大，特钢冶材、汽车配件、医药食品等三大主导产业基地已经形成，旅游服务业、农产品加工等一批骨干产业正在初步建设，行业分布日趋合理，民营经济已无可争议地成为县域经济中的一支重要力量，在国家和公民的两个收入中，在经济社会和个人的两个生存发展中，承担着越来越重要的责任，而影响民营企业发展最主要、最关键的因素还是企业的掌舵者：民营企业家。
一、现状介绍
当前市场竞争日趋激烈，对企业家整体素质的要求也越来越高，单靠以往抓机遇，求发展的生存模式已经不能适应形势，但我县绝大多数民营企业尤其是中小企业却没有培训部门，培训制度流于形式；没有系统的培训计划或计划都没有得到有效的执行等等。不少民营企业家已显露出小富即安的心态，民营企业家作为一个集群，有很大一部分已经丧失了当年的创业激情。
二、原因分析
1、缺少学习时间。不少民营企业家都能于吃苦实干和善于处理各种关系，但缺少学习时间，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，难成学习家。
2、缺乏政府组织引导，培训内容单一。社会上培训机构多以营利为目的，缺乏权威性，并且很多都是针对管理能力和工作技巧的培训，没有思想、战略和政策上的引导和灌输。
3、省、市政府等组织开展的企业家培训班、名家讲座等大多门槛高、培训成本贵，对很多中小企业来说仍是不小的负担，不利于对员工开展大规模的培训；并且距离较远，路途占用时间较多，而企业一般业务较忙，不少企业因此而无法参加；另外培训缺乏系统性，无法为企业量体裁衣，根据企业需求确定课题。
三、建议
1、政府组织引导，由工信局、工商联等牵头，对民营企业家培训进行总体规划，逐步建立完善关于培训对象的条件、培训方式和内容以及培训效果评估等培训体系和制度，做到有领导分管、有组织机构、有目标、有措施，使培训工作真正落到实处，取得实效。
2、根据企业规模、种类的不同，有计划，分层加以培训，为企业家量身定做，使培训工作有的放矢。其次要丰富培训形式，可在政府成立常设性企业家培训办公室，依托党校、学院等教育资源，聘请省内外专家、教授等形成全面师资力量；采取专家讲座、举办学术研讨会、企业家论坛、参观学习等多种形式，对企业家进行多元化的学习培训，既加强经济、管理等共性化培训内容，又注重行业发展规划、企业文化建设、人力资源管理等个性化培训内容，促使企业家提高自身知识素养。
3、教育培训要从企业出发，落到实际，并由政府监管，对企业家学习状态进行督导，增强企业家学习力，提升企业家把知识资源转化为知识资本的能力，为我县企业发展壮大，转型升级增添新的动力。
推荐第5篇：政协提案
案由：把发展旅游同精准扶贫进行有机结合
提案人：
资料：
旅游扶贫是我国国家扶贫开发战略的重要组成部分，改革开放30年来，我国旅游业的不断的发展，为包括贫困地区在内的各个地区的发展提供了新的经济增长点，因此，对具有丰富旅游资源的大阳镇来说，进行旅游开发是当地人脱贫致富的有效途径，也推动是精准扶贫的有效手段。在大阳古镇旅游的开发的过程中，旅游扶贫问题诸多，为了确保旅游持续发展，维护贫困居民的利益。做一下提案:
一、大阳古镇旅游现状分析
大阳镇老街是我省乃至全国保存最为完好的明清古建筑群，规模大，文化背景深，发展旅游有着得天独厚的条件，今年来大阳镇政府积极开拓，大力引进外资，立根集团的进驻更是从根本上改变了古镇的开发面貌，自从2015年旅游发展已经出具规模。旅游的发展为古镇的经济发展已经铺平道路，但是诸多问题却在旅游扶贫的发展中逐渐凸显，有影响大阳旅游业发展和乡镇的脱贫。
二、大阳镇旅游在带动经济发展方面存在的主要问题
1、镇上的贫困群众观念落后，有机会抓不住机会。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众的谋生手段主要定位于长期习惯的谋生手段，还以农业生产、外出打工和本地零工为主。政府和旅游公司已经搭建了平台，但是更多的村民还是持观望态度，在等待中把机会白白流失，让外地生意人，在本地已经展露头角。思想的落后会让本地人在新的机会面前优势丧失，长期的结果必定造成本地人对旅游的发展失去热情。
2、古镇居民长期从事与旅游无关的工作，与旅游相关产业可谓是一窍不通，从基本的生意到手工旅游特色产业甚至没有见过听过。在如火如荼的旅游发展当中，古镇群众显出了技穷的无奈和纠结，心动了，却行动不来。没有手艺，没有技术，没有理念，又把机会白白送人，结果使得贫困人群不会因为旅游发展而脱贫。
3、旅游产业链条短，附加值低。缺乏强势\"品牌\"集体企业。我镇旅游兴起之后虽然也对当地的经济带爱来了一定的发展，基本上还是传统的几样：馔面，煎饼，钢针等。手艺集中于几家生意人，大多数贫困的村民与旅游兴业和旅游扶贫依旧无关。
4、旅游的快速发展带来一点经济的发展同时，却带了诸多问题，镇区物价上涨，交通堵塞，公共资源紧缺，安逸的世外桃源一去不复返。这样的旅游发展给古镇贫困村民没有带来富裕，却带来了更贫困局面。高涨的物价，不方便生活势必最终会影响古镇人民的生活，甚至造成弱势群体敢怒不敢言的窘境。
5、大阳镇剩余劳动力多，旅游的刚刚起步只要仅有的就业，过多的劳动力依旧没有办法安置，尤其是贫困村民往往思想，手艺及经济头脑处于弱势。长期如此必将我们的旅游业会在大多数的村民的反对下夭折。
这些问题不是危言耸听，如果不能妥善处理，大阳旅游的前途未卜。
三、旅游带动贫困村民致富和经济发展的思考与推荐
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把旅游作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，协调解决面临的困难和问题。加强对旅游开发企业的扶持力度，进一步完善补偿机制，并把各种机制落到旅游发展上来，为旅游的大力快速发展做好保障。
2、加强宣传，转变观念。首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。到旅游产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们旅游致富的信心和决心。用心发动村民，整合各方面资源，扩大旅游相关产业的开发。二是要请进来，通过大阳古镇旅游开发公司，引荐旅游发展的这方面的专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众旅游产业认识，让群众有抓住机会就能致富的观念。
3、加强大阳古镇村民的职业技能培训。有政府牵头组织免费的技能培训班，要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会系列求生技术，成为合格的第三产业服务者。要组织开展技术下乡活动，为群众带发财致富的技术服务。
4、培育龙头，提升旅游集体企业的竞争力。政府部门要按照\"扶大、扶强、扶优\"的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的集体龙头企业，促进旅游产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以\"大阳古镇\"为品牌企业，进一步提高我镇旅游产品的知名度和市场竞争力，促进油旅游相关产业和大阳古镇特色产业的综合附加值，在这里我要举一个例子，比如我们可以发展古镇美食产业，古镇手工业企业等，古镇的针都制衣就个很好的案例。
5、努力抑制物价，实行旅游区和镇生活娶分离，完善交通，建立大阳环路，拓展古镇主路。完善各项福利和补贴机制。争取做到古镇人民人人有事做有活干有钱挣。
只有把大阳古镇旅游发展和脱贫致富联系好，做到精准扶贫，取得群众支持。才能长足发展。
推荐第6篇：政协提案
县政协八届五次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共171件，经审查立案167件，其中民主党派、工商联、有关人民团体及专委会、界别小组提出的集体提案 26件，委员个人或联名提案145件，这些提案都以县政府交办会的形式交由城建规划局等43个单位办理。至2011年11月止全部办复，办复率 100% 。
经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中葛启寅提出的《充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议》等10件提案被评为优秀提案。现将这10件优秀提案刊出，以飨读者。
提案号：004
案由：充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议
提案人：葛启寅
内容：
为了加快推进我县企业上市的步伐，我们建议：
一、进一步提高认识，把推动企业上市作为推进经济转型升级的重大战略决策，纳入政府“十二五”的重要工作目标。发展资本市场也是党中央、国务院作出的重大战略决策，所以“十二五”期间将是一个推进企业上市的重要机遇期，今年政府提出了鼓励和支持企业上市发展，说明了更加注重企业质的提升，对推进企业上市给予了高度的重视，有了良好的开局。
二、在企业进行资产、业务、债权、债务重组的过程中，涉及资产转让和处置的要给予优惠税费政策，并优先办理；企业和股东上市前享受各类优惠政策而获得的实际利益，要有明确的政策给予优惠和扶持。其次政府安排技术改造、技术创新等专项资金，要优先满足拟上市企业的重点项目。要根据企业的特点和境内外资本市场的不同要求，帮助企业选择最佳的上市途径，坚持境内上市和境外上市并举，主板上市、中小企业板和创业板上市并重；在招商引资过程中，要注重吸引上市公司来落户、并购、控股、重组我县的企业，鼓励企业与上市公司进行各种形式的联合，实现多渠道多形式推进企业上市。
三、要有专门的工作机构和专业人员来统筹工作开展，从而建立起信息共享、职责明确的协调机制，及时解决企业上市工作中的困难和问题。同时根据我县企业自身发展情况、重点行业的发展规划，本着“企业自愿、市场主导、政府推动”的原则制定工作规划。把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、经济效益好、发展潜力大，净资产在3000万以上、年利润在1000万的企业作为重点，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，建立上市企业资源库，实行动态管理，分类指导，规范远行，加强引导，为推进企业上市打下基础。
四、为增强企业上市的积极性和主动性，要进一步改善服务，对拟上市企业涉及的项目审批和政策处理，特事特办、简化程序、开设“绿色通道”。要主动服务，联合有关部门、境内外证券交易所和中介机构，为企业提供资本市场、资本运作和企业上市规则等基本知识的培训，交流企业上市工作经验，帮助企业提高对资本市场的认识，消除顾虑。要大力宣传政策措施和企业上市的成功范例，以及对地方经济社会发展的积极贡献等，为企业上市创造良好的环境，激励更多企业上市。
提案号：006
案由：关于加强乡村历史建筑保护利用的建议
提案人：王友忠
内容：
我们要树立乡村历史建筑保护重要理念，因为它是新农村文明程度的重要标志之一。那么应该如何保护好这些文化遗产，利用好这些历史资源，使其在青田三大文化建设中发挥更大作用呢？我认为应该做好以下几点：
第一、做好危旧房改造的规划整体性，实施长远有效的改造建房机制模式。提高对乡村历史建筑保护重要性的认识，确立保护对象标准与办法，尤其将“三乡”文化史迹纳在乡村治理的理念上，如：历史名人宅邸、典型艺术民居、宗祠等较完整的古建筑、古遗址纳入保护对象。同时注重周边环境整治，凸显古村落的文化景观。
第二、在实施新农村建设中，必须把乡村古建筑作为新农村建设中的有机组成部分，纳入到新农村建设规划中去。凡涉及较有价值古建筑的修缮、搬迁，及保护范围、控制地带内的建设活动行为，都必须按程序依法报批。建设规划、文化、文物主管部门应严格依法行政。
第三、做好乡村古建筑保护对象审定工作，坚持规划先行，确立保护思路，划定保护范围及建设控制地带。进一步加大对历史文化区域的保护整治力度，对农村各类具有文物价值的古建筑视文化结构需要，开展选择性、进行就地重点保护。特别关注方山农业生态观光园区、山口石文化之旅、阜山历史名村（镇）、滩坑小溪沿线将军村、东源万山革命老区红色文化之旅、吴坑乡塘坑古村落等不同区域文化的古建筑保护。不宜就地保护，可将古建筑征集于一地，统一规划复建打造文化旅游点。
第四、要充分利用相关文化遗产资源，着力打造历史“三乡”文化品牌。我县不少乡村的古建筑既可以作为爱国主义教育、革命传统教育的实物教材，也可以作为学者们的研究实证，还可以作为建筑设计、艺术创作的参考借鉴样本，红色旅游景区的参观开发项目„„对这些乡村古建筑予以合理利用，着力打造历史文化品牌，让老百姓体会到保护乡村古建筑带来的好处，从而强保护意识。
第五、对目前尚未纳入到文物保护视野中的乡土建筑予以关注，尤其是在新农村建设危旧房改造过程中，正视文物调查中文化遗产登录对象，在此基础上制定相关保护措施，大力抢救这些集民间建筑技术、风俗文化等于一身的物质文化遗产、历史建筑，以便在新农村建设中更好地保留住相关历史文脉和信息。同时，建设规划、农村危旧房改造等相关部门根据自身实际情况，通力协助做好新农村建设、危旧房改造中乡村历史建筑的保护工作。 提案号：019
案由：开辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化
提案人：陈小甫
内容：
山口古村旅游是青田石文化旅游的座垫，是推进青田旅游业发展的一件投资少、用工省、见效快、收益大的好事。
其可行性：（1）美化桥梁，加固蹬步，解决东图坑环境污染；
（2）解除千丝岩水库饮用水功能，确保东图坑天然长流水；
（3）保卫古民居添加鱼灯、百鸟灯等民间文艺活动，丰富古村旅游氛围；
（4）引东图坑溪水进古宅养殖田鱼，作为稻田共生世界农业文化遗产景观游的补充。
建议：
（1）恳请县政府立项，纳入石文化旅游线路之中；
（2）保护现有古建筑；
（3）对山口建设规划作进一步优化，重点突出石雕元素。
提案号：020
案由：关于政府给退休教师体检建议
提案人：杜斯让
内容：
青田县退休教工1600多人，这是党和政府的宝贵财富。现今他们的身体状况如何？却是一个被遗忘的角落（自2005年7月全县离退休教工体格检查至今已有6年多时间未再体检）。
建议：2011年政府给全县离退休教工体检，并建议每隔二年定期为离退休教工体检一次作为一种长效机制，以示党和政府对离退休教工的重视和关怀。
提案号：025
案由：关于发展我县家政服务业的思考与建议
提案人：柳丽萍
内容：
一、目前我县家政服务业发展中存在的主要问题
1、陈旧观念影响择业。
2、家政服务员素质较低。
3、家政市场不够规范。
4、家政服务供求矛盾突出。
5、政策支持不够，权利难以维护。
二、发展我县家政服务业的对策和建议
1、认识意义，实现家政服务产业化。
大力发展家政服务业对于促进我县经济发展，优化产业结构，解决社会剩余劳动力就业，促进家庭和谐与社会安定具有重要意义。所以，政府要努力将分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变为科学的生活服务，实现家政服务专业化和产业化。
2、加强舆论宣传，营造良好发展环境。
通过网络、报纸、广播、电视等媒体，加深广大群众对家政服务业发展前景和服务主体的理解和认知，引导人们逐步转变观念，加快推进家务劳动社会化进程，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们摒弃家政服务“伺候人，低人一等”等陈旧观念，到家政服务领域寻找就业岗位。
3、完善配套政策，推进家政服务职业化进程。
对家政服务企业可以实行社会保险补贴政策，将家政服务企业比照劳动服务型企业、非正规就业组织享受有关再就业优惠政策，享受职业介绍补贴。对于家政服务员的意外伤害以及工作中给雇主造成的人身、财产损失实行强制性保险，通过家政服务保险的方式分散雇主、家政服务员、家政服务机构的风险。着力解决家政服务企业和人员险种少、上险难以及权益缺乏有效保障等问题，降低企业、服务人员和消费者各方风险。
4、突出技能培训，提升从业人员素质。
政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业人员培训基地，开展家政服务业人员的专业化培训。针对不同学员特点进行分级培训，满足不同层次家庭服务需求，促进家政服务从传统的体力型向现代智力型的转变。
5、创新管理体制，努力拓展家政服务消费市场。
政府要抓住国家促进家政服务业发展的机遇，积极引导人们消费观念的转变，推进管理体制改革和创新，扩大家政服务消费领域和消费群体。一是推动家务劳动社会化，二是推动单位后勤社会化，三是推动社区服务社会化，四是推动城市维护管理社会化。
提案号：029
案由：进一步完善县城自来水供水系统的建议
提案人：孙红华
内容：
一、目前城区单点供水模式的缺陷
1、水源问题
一旦出现水源受污染或来水量不足等情况，整个水厂就要停产或减产，直接造成无自来水可供或供水不足。
2、水厂问题。
在生产过程中出现机械设备故障等情况也是在所难免，这就是说，一个城市用水系统只有一家自来水厂供水，其可靠性是难以保证的。
3、供水管网问题
由于只有一个水厂，实行单向供水，这就存在一个很大的隐患，那就是一旦主干管网，重要节点出现破裂等情况，就会造成全面停水或大面积停水。
二、增建水厂，增强供水系统的可靠性
为了增强供水系统的可靠性，有备而无患。除了湖口水厂之外，选择合适的地方再建造一座水厂是很有必要的。
1、新建水厂的设计生产能力
鉴于湖口水厂的设计供水能力达每日10万吨，已有相当的余量，所以新建水厂的作用主要应该是辅助性的，设计日供水能力应该在5万吨左右，平时承担部分地方的供水任务。这样，一旦出现湖口水厂因故停产，新建水厂也能够独立承担起正常供水的任务。
2、新建水厂的水源选择
为避免因为一条水源受污染而造成所有水厂都停产的情况，分散风险，新建厂的取水点应该避开小溪、瓯江。而考虑到建设成本和水源的流量及饮用水要求等情况，新建水厂最好是考虑从大奕坑、石郭坑、八源等现有电站、水库取水。
3、新建水厂的选址
为避免同向供水和使供水管网的压力相对均衡，新建水厂应该优先考虑在县城下游等地选址。综合而论，取石郭电站、八源电站的尾水是可行的方案。
现在我县已开始在城市形象建设方面加大了投入，相比之下，再建一座水厂，以增强城市供水的可靠性和稳定性事关民生，更值得政府去重视。
提案号：089
案由：关于对黄垟乡钼矿尾矿砂的综合治理与综合利用
提案人：朱伯和
内容：
青田县黄垟乡钼矿是中国四大矿区之一，2006-2007年钼价高位时，税赋收入占财经收入五分之一强，是青田县名副其实的纳税大户。但随着生产的继续，时间的推移，尾矿砂（石）越堆越高，危险源也越来越大，尾矿砂（石）的综合治理，综合利用问题也越来越迫在眉睫。
一、综合治理
政府对原采矿遗留的废石，花了财政三千万元治理费，还是不能根治。随着开采量的增加，年长日久，黄垟乡矿区环境压力越来越大，如：需提供更多的山坡地、林地、农田。黄垟乡矿区的自然环境越来越不堪重负，特别是安全隐患越来越严重，泥石流灾难重演的可能在变大。想彻底改变这种不确定因素，唯一的解决办法是命名危险源不复存在，把治理钼矿尾矿砂（石）的理念由“堵改为疏”，把黄垟乡的尾矿砂（石）变废为宝，利用掉、消灭掉。
二、综合利用
从保护土地，解除危险源，节约燃料，改善环境这一角度出发，结合青田实际，将矿区尾矿进行加工再利用，制作成新型轻质墙体材料——加气混凝土砌块，从而有效保护耕地，对促进资源集约利用，实现可持续发展具有重要意义。
发展新型墙体材料，是节能减排、改善环境的重要措施，是可持续发展的重要内容，是坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。
发展新型墙体材料，是改善建筑功能、提高资源效率和保护环境的重要措施。
发展新型墙体材料，是美化环境，服务于当地经济建设的需要。
发展新型墙材料不仅消化掉当年开采钼矿所产生的所有尾矿砂（石）解决了危险源问题，又促进培育县城经济新的增长点，为县场生态环境的改善，为青田县税利的创造，产业的提升，就业的解决提供前所未有的机会，我们何乐而不为呢？
提案号：114
案由：关于山茶油加工监管和市场拓展的建议
提案人：杨孟君
内容：
要捍卫“浙南油库”的声誉和地位，进一步做强做大我县油茶产业，在山茶油加工监管和市场拓展方面我认为还存在不足之处。主要有以下几个方面：
一、加工企业的规模小，实力弱，层次低，难以发挥强大引擎作用。
二、山茶油市场混乱，真假难辩，真正的山茶油声誉受到伤害，影响市场销售和拓展。
三、青田山茶油名优产品的品牌知名度不高，影响力弱，宣传力度不够。
针对以上问题，我个人认为应完善以下几项措施。
一、扶持龙头加工企业做强做大，发挥强力引挚作用
油茶产业要做大，离不开加工企业的引挚作用。因此，加工企业迫切需要政府给予政策上的倾斜，出台措施解决制约企业发展的空间问题；帮助搭建多渠道融资平台，解决生产加工的流动资金不足的问题；把山茶油加工及深加工综合利用项目作为重点招商引资的项目推介，实现我县资源，技术、产品、品牌与资本的联姻。
二、加大加工监管和市场监管力度，保护名优产品，净化发展环境。
油茶产业要发展，净化当地市场环境，树立当地山茶油名优特产形象非常重要。我建议政府可以责成工商部门和质监部门从以下几个方面加强监管。
1、通过媒体开辟专栏公布当地山茶油生产企业概况，山茶油品牌状况，建立企业产品质量档案，诚信档案。
2、公示所有山茶油加工企业质量状况，不良记录等。
3、质检部门专题说明山茶油加工不同工艺，不同产品品质区别，明示山茶油甄别和购买须知的基本知识。使得所有的不同群体消费者能明明白白购买，不上当受骗，买得放心，买得安心，吃得舒心。
4、严厉打击假冒伪劣产品，经常性开展山茶油市场甚至高端食用油市场的打击假冒伪劣产品的整治活动，形成长效的高压态势，整治结果及时通过媒体向社会公布，使假冒、伪劣产品和不法企业，商贩无处藏身。
5、建立专门的举报、投诉渠道；制定举报奖励办法，激励群众监督。
三、加大宣传力度，树立山茶油名优特产地位和形象，培育知名品牌，积极帮助拓展山茶市场。
1、政府要利用媒体资源优势，广泛宣传我县的茶油加工企业，帮助企业树立良好的企业形象、产品形象和品牌形象，树立山茶油的名优特产地位，提高青田山茶油的知名度。
2、政府积极推介山茶油，象推介青田扬梅一样。可以把山茶油作为本县大型活动及会议的指定礼品，提高青田山茶油美誉度，帮助搭建山茶油的销售渠道。
提案号：116
案由：关于加强我县公立幼儿园建设的建议
提案人：潘小青
内容：
学前教育是基础教育的重要组成部分，是九年义务教育和终身教育的奠基阶段，公立幼儿园对学前教育起到骨干和示范作用。目前，我县仅有公立幼儿园2所，共设班级23个，在读幼儿约1200人左右，每年招收新生不足400人次，远远不能满足县城幼儿入学的需求，每临开学，家长排队等号也只能通过抽签才能获得入学资格。与此同时，现有两所公立幼儿园均地处旧城地段，周边环境拥挤不堪，园内基本没有象样的室外运动场所，每临放学，家长与幼儿挤成一团，安全隐患严重，群众反映强烈。为尽快改变这一局面，特提出以下建议：
1、应进一步加快对现有我县公立幼儿园的扩建改造，在旧城改造中尽快考虑公立幼儿园改造扩建，建议把灯光球场改造与中心幼儿园扩建以及少年宫搬迁与机关幼儿园扩建改造结合起来，进一步优化公立幼儿园环境，彻底改变我县幼儿入学难的问题。
2、政府教育行政主管部门要加强对我县人口分布，特别是3-5岁儿童分布情况的调查研究，并根据我县实际情况，统筹城乡重新规划布点，尽可能多开办公办幼儿园，或对条件成熟的私立幼儿园实行“私改公”，缩小我县公办幼儿园与民办幼儿园的悬殊比例，让我县的适龄儿童都能就近进入平价、优质的幼儿园进行托管。
提案号：157
案由：关于加强青田涉台文物保护应用的建议
提案人：王友忠
内容：
一、文化主题与其价值
全国第三次文物普查，在青田“百名将军”县域中发现许多较有价值涉台文物史迹。这些史迹将起着大陆与台湾之间政治、经济、文化等方面的交流交往作用。我认为：抓好这项工作可提升青田文化品位，即能起到对旅台新生代的文化思想、爱国主义教育作用，又能体现社会和谐发展。
二、建议与措施
根据我县历史文化遗存与旅游资源保护开发现状分析，在今后一个时期我们必须抓好以下几项重点工程建设。
1、做好北山滩坑、小溪沿线旅游线涉台文物史迹保护与开发利用。
（一）、做好仁宫乡小奕村“四贤”村（夏次岩、夏敬、夏尚声、夏之祺）和夏氏宗祠、夏兆庚墓的保护利用规划方案，打造涉台文化景观。
（二）、做好巨浦乡湖云村“将军村”（吴冲云、吴泽民、吴子漪）故（旧）居的保护利用规划方案，将这三处国民将军史迹建筑，列为该村文化主题，纳入北山滩坑沿线涉台文化旅游景观。
（三）、做好万阜新庄村“夏超旧居”保护利用规划方案，实施保护措施，以国民党浙江省主席旧居为主题，提升北山滩坑湖旅游品位，起到青田至文成（南田）涉台文化旅游景观中转点作用。
2、深化阜山历史文化名村（镇）的保护规划，启动陈宅村与王费潭安店老街区的保护具体措施。
（一）、做好陈宅村“毓秀桥”保护、环境整治工程，体现两岸同根主题。
（二）、实施安店村民国老街区保护修复工程，还原民国历史场景。
（三）、深化陈琪纪念馆与阜山中学历史陈列室的设施建设，反映相关历史文化主题。
3、打造国共抗战文化史迹之旅，启动东源镇等地民国抗战时期的文化史迹保护与应用。
（一）、复建修复章乃器故居、赵志垚旧居、赵菊庄墓、周恩来同志题词纪念碑，打造章乃器故居（抗战史迹文化苑），扩大两岸文化交流。
（二）、修复船寮大路村干毅旧居，拓展大路村“忠义乡”历史文化史迹，承续抗战史纪。
（三）、修复（整合）石溪乡下坦村“碉堡群”（五处），整治周边环境，再现1937年国民军33师抗战历史场景；复建青田鹤城“七·七抗战阵亡将士纪念碑”，建议选址于临江公园；复建青田“忠烈祠”（五开间）敬典传统建筑，建议选址于太鹤山文化广场。
（四）、继续做好高市陈诚故居文化苑基础建设与文史布展，整治周边环境、历史风貌；挖掘高市小学、陈希文墓文化旅游内涵，打造高市民国风情一条街，突举名人之乡品位。
推荐第7篇：政协提案
关于进一步优化经济发展环境的意见和建议
近年来，县委、县政府坚持把优化经济发展环境作为重点工作来抓，出台和制定了一些规定、规划，取得了一定的成效，但是，这种环境的改善是在非常脆弱和容易反弹的，环境问题尚未得到根本改观，依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：“三乱”屡禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。“三违”现象突出，即非法买卖土地、违法违规抢建私房、非法房地产交易。“三霸”仍很猖獗，临村、临路、临颍北产业集聚区的村霸、路霸和县城的建筑霸等各种“霸”字号势力仍很猖獗。“三难”依然存在，门难进、脸难看、事难办现象还比较严重。这些问题严重损害了党群干群关系，严重影响党和政府的威望，成为招商引资的最大瓶颈，经济发展的最大障碍，不能等闲视之。要深刻认识到，环境就是竞争力，环境就是生产力、环境就是软实力。
建议：对优化经济发展环境，一定要统一思想，形成共识，持之以恒，一抓到底。优化经济发展环境是矛盾的统一体，必须辩证思考，抓住重点。要重点正确处理行使权力与优化服务、放手发展与规范管理、上级下查与本级自检四个方面的关系；优化三个方面的境，即进一步优化服务，一步
深化整治，进一步强化打击。优化经济发展环境是一项系统工程，必须多措并举，标本兼治，要抓教育，形成“环境立县”的共识；抓规范，促进依法行政；抓查处，保持高压态势；抓改革，推进体制创新；抓监督，构建齐抓共管格局。优化经济发展环境问题实质是干部作风问题，必须加强领导，改进作风。要大领导力度，加大宣传教育力度，加大作风建设力度，加大创先争优力度。优化经济发展环境是一项永不竣工的工程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。必须把优化经济发展环境作为一项永久性的战略任务，以只争朝夕的精神和一抓到底的决心，努力抢占发展环境的“制高点”，为“十二五”发展开好头、起好步，打下坚实的基础，以经济发展环境的大优化，促进经济社会的又好又快发展。
推荐第8篇：政协提案
关于在我市中小学生中恢复写毛笔字的建议
汉字能作为一种艺术只有中国。世界上独一无二，可谓国粹，也是国人引以自豪的一种艺术。它如同京剧艺术，乃国之精萃。 然而，在电脑科技高度发展的今天，人们似乎忘却了为国人骄傲的书法，青少年学生不知道书法是何物，许多中小学生不要说书法，就连基本的汉字也写不好，电脑打字已取代了手写字。长此以往，孩子们普通汉字也不会写，即使会写也东倒西歪，不成体统，甚至连大学本科生、硕士生、博士生写出的汉字也令人啧舌。更有甚者，我们的教育主管部门对此情况也熟视无睹，中小学校已取消学生写字课，如果任其发展，我们将数典忘祖，丢掉我们的传统文化精髓，这是很可怕的事情。我们的民族是世界上文化发展最优秀的民族，而作为汉字，它不仅是承载记录历史的工具，而且发展成为一种艺术。人们常说，民族的，才是世界的。作为世界独特的一种艺术形式，我们无理由不重视、不保留、不发展，更不能在我们科技高度发展的今天消失。
2011年8月2日，教育部下发了《关于关于中小学开展书法教育的意见》，文件对如何开展中小学生书法教育进行了全面的规定，目前在我国许多省份已在中小学生中开设写字课。广东省已有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。
据悉，目前在其他省份已在中小学生中开设写字课。广东省已
有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。
“建议项城市在小学和初中开设书法课，并列为必修课，每周至少开课一课时。”
因此，我们希望教育主管部门要以高度的历史责任感和使命感，提高认识，制定规划，尽快在全省中小学中恢复写字课教学。
书法是中华民族的文化瑰宝，是人类文明的宝贵财富，是基础教育的重要内容。通过书法教育对中小学生进行书写基本技能的培养和书法艺术欣赏，是传承中华民族优秀文化，培养爱国情怀的重要途径；是提高学生汉字书写能力，培养审美情趣，陶冶情操，提高文化修养，促进全面发展的重要举措。
当前，随着信息技术的迅猛发展以及电脑、手机的普及，人们的交流方式以及学习方式都发生了极大的变化，中小学生的汉字书写能力有所削弱，为继承与弘扬中华优秀文化，提高国民素质，有必要在中小学加强书法教育。
推荐第9篇：政协提案
县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的《发展油茶产业增加农民收入》等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。
提案号：28
案由：发展油茶产业增加农民收入
提案人：刘小燕
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为\"浙南油库\"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 \"天种天养\"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林\"老、稀、残、杂\"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势\"品牌\"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立\"把油茶当作田来耕\"、\"种油茶也能致富\"的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照\"扶大、扶强、扶优\"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以\"瓯江源\"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为\"无米之炊\"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。
提案号：13
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议
提案人：王旭海
据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办？唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。
据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。
为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议：
1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。
2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。
3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展
二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的
二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。
4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。
提案号：21
案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议
提案人：刘景爱
内容：
城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返；2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返；3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。
随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。
我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。
我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：
一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。
借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。
提案号：26
案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议
提案人：唐媚媚
内容：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。
一、存在问题
（一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：
1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。
2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。
（二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准
在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生；城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生；温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。
（三）学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。
二、几点建议
解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。
（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局
1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。
（二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育
1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。
2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。
（三）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。
2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。
3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。
推荐第10篇：政协提案
议案参考范文：
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以瓯江源等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为无米之炊。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。 提案号：13 案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：王旭海
第11篇：政协提案
关于增设北关小学、合理配置教育资源的建议
近年来，我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城，给县城学校带来很大的招生压力，加之，我县主要的教育资源延川中学、延园小学都在南关，分布较为集中，这就导致了学校附近一房难求、交通拥堵安全隐患增加、北关家庭上学不便等问题。
如何使“县城人人享有接受良好教育的机会”，合理分配教育资源，解决北关学生上学难的问题，是摆在我们面前的一项紧迫的任务。建议从我县教育的实际出发做好以下几个方面工作。
（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局。
根据我县经济发展和县城建设的需要，以及五位一体、建设美丽延川等新理念融入的同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、县城发展、居民主要分布情况，较为准确预测每年入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配置教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
（二）科学规划，增设北关学校，有利于我县教育质量的提高。目前我县小学、中学都比较单一，没有形成有效的竞争氛围。增设北关学校不仅能有效缓解南关的招生压力、基础设施压力，切实解决北关孩子入学难的问题，还能与南关学校之间形成良性竞争，有利于我县整体教育质量的提高。
第12篇：政协提案
关于察布查尔锡伯自治县县直小学实现民汉合校的建议为了加强少数民族地区的民族学生与汉族学生的交流，促进少数民族地区教育事业的均衡发展，国家提出“民汉合校”。近年来，察布查尔县锡伯自治县在民汉合校上做了一定的工作，自治县县直中学已经实现民汉合校，这对自治县教育发展起着重要的推动作用，切合教育均衡发展的需要。但是，由于自治县直小学还没有完全实现民汉合校，部分小学生升入中学后在学习生活上有明显的差异，这给中学教育教学工作带来很大的影响和困难，不利于不同民族学生之间的交流和团结，也不利于地方教育的均衡发展。
民汉合校应该从小学开始，让不同民族的学生都能够就近入学，使每一位小学生学会交流，相互尊重，从小就生活在一个团结合作、共同进步的环境中，这不仅满足自治县各民族学生和家长的意愿，也是从自治县教育均衡发展的需要出发同时也是响应自治区党委、人民政府的文件精神上考虑。为此提出以下建议：
1、自治县尽快拿出有关方案，县直小学完全实现民汉合校。
2、为了实现教育的均衡发展，要考虑严格按照学区划分，使学生能够在最近学区内入学。
3、加强县直小学之间的交流，建立健全校长、教师交流互换制度，让优秀的教育资源得到共享，促进教育均衡发展。
安连英2013年12月8日
关于加强察布查尔锡伯自治县锡伯语言教研室工作的建议
察布查尔锡伯自治县是全国惟一的锡伯族自治县，同时也是国家扶贫开发工作重点县、边境县。为了更好地保护和传承锡伯族语言文化，加强锡伯族母语教学工作，自治县教育局在2013年九月十七日（察教【2013】105号）向伊犁州教育局提出将“锡伯族母语语文教师列入免费师范生计划”请示，请示中提到“2014年起，在本县大河灌区乡镇学校普及锡伯族语文教学”。该请示得到自治州教育局的积极响应，自治州教育局在2013年十月十四日向自治区教育厅提出申请（伊教人发【2013】31号），得到自治区教育厅的支持，新疆伊犁师范在2014年拟计划招录30名锡伯族母语语文教师，并将列入自治区农村中小学“双语”定向培养免费师范计划中，这将是自治县教育上的一件大喜事。要做好锡伯族母语教学工作必须有一个在专门的教育研究机构，自治县教育局教研室目前能够从事锡伯族语言文字教学工作研究的仅有一人，完全不能使用自治县开展锡伯语言教学研究的需要，为此提出本建议：
1、建立专门的锡伯族母语语文教学的教研室，有专人负责增
加人员编制。
2、加强县直现有的锡伯族教师培训力度，着力提升锡伯语教
学研究的能力。
察布查尔第一中学：安连英
2014年元月
第13篇：政协提案
政协提案：建议开通监利至武汉全天候高速公路客运直达专线
2010年3月10日，监利人民盼望已久的随岳高速公路建成通车，自此，监利告别了无高速公路时代，一个交通闭塞落后的监利县开始迈向幸福的康庄大道，一批批的企业抢占落户监利，给我县的社会发展和经济建设创造了无限生机。近日，根据提案人调查，随岳高速公路的通车带来的高速快捷给我县社会发展和经济建设成效明显，也幸福了很多监利人民。但是，当提案人来到监利县汽车客运总站调查得知，监利至武汉三镇客运班车走全程高速只需要2个小时十分钟左右，走监（监利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武汉约需要4个多小时，监利经汽车客运总站发往武汉三镇客运车辆全天39班次，站外（包括乡镇）发往武汉客运车辆约40班次，总共约80班次，而开通了近三年的高速公路至今只有2个客运班次走全程高速，而其他70多个客运班次仍然摇摇晃晃走历时4个多小时的监仙公路到仙桃上高速至武汉。监利人民翘首以盼的随岳高速公路根本没有惠及占监利绝大多数的普通百姓，高速公路仍然只是监利百姓出行的美丽童话。同时，近年来，县委、县政府高度重视发展工业，狠抓招商引资，来往于监利的客商和企业高管日益增多，进出不便耗时过长也严重影响监利对外开放的形象。 是什么原因造成武汉客运线路至今仍没有形成全天候高速公路客运直达专线呢？根据提案人调查了解，有如下几方面原因：
一；高速公路通车至今，交通运输主管部门没有从政策上支持高速客运直达专线的开通，没有因势利导或者是不作为，没有把人民群众的根本利益放在心上，是造成高速公路通车，高速客运专线不通的根本原因。
二；运输管理部门不作为，对地下黑车（坊间称商务车队）非法营运打击不力，甚至故意放纵，使得黑车非法营运猖獗，一些去武汉的高端客源被这些车辆给抢走，给合法营运车辆造成旅客客源流失，继而造成经济上巨大的损失，而由于没有去武汉的高端客户，造成监利至武汉的客运经营者没有信心开通至武汉高速公路客运直达专线。
三；客运业主求稳求安，没有尝试吃螃蟹的的精神，继续走固定客运路线，用固定思维赚稳当钱，没有把服务提升作为创造新的利益增长点的打算，这也是造成至武汉高速公路客运专线不通的原因所在。刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会用了较大的篇幅阐述民生问题，奏响了幸福民生的时代最强音。这也是我县学习十八大精神，切实履行党的施政方针的最佳时机，用实际行动将十八大春风送到基层百姓，为此，建议县委、县政府及交通运输主管部门：
一；出台相关政策，支持监利至武汉全天候高速直达专线的开通，在政策上扶持客运从业业主，把这项惠及民生的大好事、大实事办好做实。
二；迅速组建由政府牵头，交通运输、公安交警等部门负责的执法专班，严厉打击地下黑车（商务车队）非法营运，保护合法经营者的利益及国家税费不流失，并对抓获的黑车及处罚结果予以公示，以达到公正、公开和威慑作用。
提案人：何文凯
草稿于2012年12月24日
第14篇：政协提案
加快创新扶贫方式全面建成小康安顺
中共十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，中共十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。其中，做好扶贫开发工作是全面建成小康社会的重中之重。近年来，在中共安顺市委、安顺市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，积极创新扶贫开发机制，大力实施精准扶贫，加大扶贫攻坚力度，扶贫开发工作取得显著成效，全市农村扶贫对象从2011年74.65万人减少到2014年末43.83万人，贫困发生率从2011年30.79%下降到2014年17.72%，全市农民人均纯收入从2011年3526元增加到2014年6671元。尽管如此，全市贫困面大、贫困面深的状况没有得到根本改变，扶贫工作形势依然严峻。为确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标，安顺民革市委组成了调研组，对安顺扶贫工作进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
安顺市下辖西秀区、平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县6个县（区）和安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区、龙宫风景名胜区3个县级派出机构，都属于国家规划的滇桂黔石漠化集中连片特困地区。我市岩溶出露面积6627平方公里，占全市国土面积的71.52%；在岩溶面积中，石漠化面积为2969平方公里，占全市国土面积的32.04%，其中强度石
1 漠化面积为771.7平方公里，中度石漠化面积954.5平方公里，轻度石漠化面积为1243.5平方公里，还有潜在石漠化面积1182.27平方公里。
我市镇宁、关岭、紫云三个民族自治县和普定县4个县是国家扶贫开发重点县，占全市县区的66.7%，86个乡镇（街道）中有53个贫困乡镇，贫困乡镇数占全市乡镇（街道）的67%；全市1007个行政村中有569个贫困村，占全市行政村的56.5%，贫困人口43.83万人。特别是重点县、一类重点乡镇以及地处边远的一类村，贫困发生率高、贫困程度深，扶贫难度大。要实现到2020年基本消除绝对贫困现象、与全省全国同步建成全面小康任务十分艰巨和繁重。
二、存在的困难和问题
经过调研，调研组了解到目前我市扶贫工作中存在的困难和问题主要有以下几个方面：
一是致贫返贫成因复杂，扶贫攻坚难度大、成本高。我市贫困人口大多居住在深山区、石山区和少数民族聚居区，贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织。自我发展能力较弱，致贫因素复杂，因灾、因病或因市场风险的返贫现象较为普遍，扶贫攻坚难度大。
二是贫困人口收入水平低，差距大。2014年全市农村居民人均可支配收入6671元（城镇居民人均可支配收入21042元），城乡居民收入比为3.15：1。三个民族自治县农民人均收入与全
2 市平均水平的差距，由2011年的农民人均纯收入相差378元扩大到2014年的农村居民人均可支配收入相差730元。农民收入渠道不宽，收入较低，农业及外出务工仍是农民主要收入来源，农民持续增收后劲乏力。
三是农村贫困地区公共服务设施欠缺，城乡差距较为突出。农村公共服务体系不健全，基础设施建设滞后。全市还有部分建制村组不通公路，偏远贫困乡村行路难、上学难的问题仍然没有从根本上得到解决。
四是扶贫开发机制亟待改革创新。贫困地区政绩考核还是偏重于地区生产总值，针对贫困户的扶贫措施总体上缺乏精准性、连续性、全面性，贫困村缺乏人才、信息和技术，扶贫开发资金使用效果效率及监管力度有待提高，金融扶贫的风险分散机制和补偿机制尚未建立，动员社会力量参与扶贫事业的激励机制和引导办法不足。
五是扶贫资源出现一定程度的政策倾斜，贫困人口缺乏稳定性、持续性收入来源。近年来，我是投入了大量的人力、物力投入到扶贫工作当中，成效显著。但是，在扶贫资源的分配上以及贫困人口自身资源的利用上还存在着问题。一方面扶贫资源、要素没有实现全覆盖，不少农村出现了“精英捕获”现象，即扶贫资源向经济基础好、容易出政绩的村倾斜，甚至在有些地方表现为“扶富不扶贫”；另一方面贫困人口自身拥有的土地、房屋等资源并没有完全开发和利用，导致贫困人口缺乏稳定性、持续性
3 的收入来源。
三、主要建议
为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示精神，保证中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划顺利实施，确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标特提出如下建议：
（一）以“32768”扶贫攻坚行动计划为指南，认真贯彻落实，稳步推进扶贫工作。
要认真贯彻落实中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划。全市各级各单位要强化思想，统一认识，加强基层干部队伍建设，完善监督和考核体系，集中力量保障各项措施落到实处，顺利完成“七个到村到户”和“六个小康建设”任务，力争在2017年之前基本实现我市全部贫困人口脱贫，在2020年之前稳步实现与全国、全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。
（二）以精准扶贫为导向，狠抓“六个精准”，切实增强扶贫工作的有效性。
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的战略思想。进一步完善贫困户识别工作程序，确保扶持对象精准。根据资源优势和市场需求，把产业项目与农民意愿相结合，打造精准产业项目。强化扶贫资
4 金管理和监督，保证资金使用金准。落实好“七个到村到户”，确保措施到户精准。根据各村实际发展情况和需要，选派干部、专业技术人员驻村，确保因村派人精准。改进贫困户脱贫和贫困村、退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，实现脱贫成效精准。
（三）以创新扶贫为核心，积极开拓新思路，开创扶贫工作新局面。
根据中共十八届三中全会精神，结合我市实际情况，加快推进农村土地产权制度改革，明确农村土地所有权、经营权以及经营权之间的权属和界限，实现经营权有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市工作，健全城乡统一的建设用地市场。改革完善农村宅基地制度，探索农村住房保障新机制，对农民住房保障权做出明确界定，允许农民在法律和政策允许的前提下对住房财产权进行抵押、担保和转让。根据我市新型城镇化建设的规划和目标，合理引导城乡资源要素双向流动。
（四）以产业扶贫为根本，调整产业结构，强化产业调整对扶贫工作的带动能力。
加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。注重结合贫困地区优势资源和贫困人口真实意愿，以市场
5 为导向，以政策为支撑，做好山地特色农业，继续围绕十大重点产业，做大做强我市蔬菜、中药材、乡村旅游等农业产业推动传统农业向规模农业、现代农业转变，打造我市特色优势扶贫主体产业格局，为扶贫攻坚注入强大动力。
（五）以金融扶贫为支撑，拓展融资新渠道，缓解扶贫工作融资压力。
创新扶贫开发金融服务方式，发挥信贷支持精准扶贫作用。加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度，对扶贫龙头企业和农民专业合作社给予贷款贴息和担保支持。推广普定县农村土地承包经营权确权流转试点改革经验，缓解农业规模经营的融资瓶颈难题，四是改进金融服务。针对贫困地区区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求，创新金融产品，加大支持力度；支持地方与有关金融机构开展合作，通过建立贷款风险准备金、小额贷款保险等开展扶贫信用贷款。
（六）以医疗扶贫为保障，完善农村医疗服务，着力解决农民因病致贫返贫问题。
完善公共卫生服务体系。完善重大疾病防控等专业公共服务网络，支持县级卫生监督机构、妇幼保健机构和急救机构建设，完善农村急救体系。提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，支持和鼓励市（地、州）县级医院通过结对子、对口帮扶等形式，帮助基层卫生院（村卫生室）提高卫生服务能力。推进基层医疗卫生信息化。为居民建立电子
6 健康档案和电子病历，积极发展面向农村、边远地区的远程医疗。
（七）以教育扶贫为重点，提高农民科技文化素质，进一步增强农民脱贫致富能力。
深入实施教育“9+3”计划，大力发展现代职业教育，进一步优化职业院校建设；实施面向贫困地区定向招生专项计划；加大农业实用技术技能培训，继续实施“雨露计划”、“圆梦行动”、“助学工程”。围绕扶贫主导产业，培养一批种养大户、科技示范户和创业能手，力争逐步实现“雨露计划1户1人”目标；围绕工业化、城镇化、农业现代化和“5个100工程”，开展企业“招工+培训+就业”三位一体培训服务，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”、对口帮扶异地培训等办学模式，培育新一代农业产业工人，实现培训进园区，就业在园区。
（八）以社会保障扶贫为基础，抓紧“两项制度”，切实保障无力脱贫户基本生活。
进一步做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，对扶贫低保户，通过精准扶贫“七个到村到户”的实施，使他们脱贫致富；对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口（五保户和低保户），按照农村最低生活保障实行政策性兜底，形成“低保保生存、扶贫促发展、同步奔小康”的工作格局。
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第15篇：政协提案
优化投资环境 推进县域经济跨越式发展
[现状]近年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县对外形象得到了很大提升，投资环境较往年有了较大改观，但还存在一些不足，部分部门和单位服务意识不强，吃拿卡要现象仍然存在。在新的一年里，要想更好的抓住机遇，实现县域经济的跨越式突破，就应树立“环境就是核心竞争力”的理念，把环境立县的观念贯彻到具体工作中，切实优化我县的投资环境，努力构筑环境高地、投资洼地。
[建议]营造浓厚的舆论环境。不断强化宣传力度，努力扩大宣传范围，在全县形成“人人都是投资环境，事事关系苍山发展”浓厚招商氛围。各级各部门要充分利用广播电视、报纸等各种渠道，多措并就，大力宣传苍山的招商优惠政策、资源优势、项目建设等，积极树立苍山良好的对外开放形象，在全县叫响“人人都是招商主体，事事都关苍山形象”的口号，进一步提高干部群众的环境意识、招商意识，努力营造全民议招商、抓招商的浓厚氛围；建设优质高效的服务环境。进一步转变工作作风，全面落实项目转化责任追究制度，提高办事效率和服务质量。继续实行“绿色通道”、“首问负责制”等先进服务经验和模式，为外来客商免费办理 “客商优惠证” ，实行一站式服务，将现行审批项目挂牌明示，履行承诺，限时办结,不断提高服务质量和办事效率，切实为项目投资者提供全方位、一条龙优质高效服务，努力
营造“亲商、安商、扶商、富商”的氛围；打造公平有序的法制环境。加大各种违规现象的治理力度，严肃查处推诿扯皮、不负责任的行为，进一步增强全县各级服务招商、抓好招商的发展意识。全县各级各部门要继续严格按照县纪委《关于对损害招商引资行为实行责任追究的暂行规定》文件要求，坚决打击以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为等一切损坏投资环境的行为。同时，建立与企业联系制度，通过投诉、举报电话，专项检查、明察暗访和对重大问题的跟踪调查等方式，积极解决政令梗阻、以权谋私等方面的问题；构建宽松优惠的政策环境。认真分析本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，用好、用足国家政策，对招商引资项目在政策上最大限度的放宽、放活，切实提高环境的吸引力。对新上招商引资项目，结合我县现有的优惠政策，在国家法律法规无禁止性规定前提下，给予土地、税费、厂房、运输、配套、人才和服务等多方面的优惠和扶持，对已签约的重点项目特别是过亿元大项目，全面落实“一个项目，一名县级领导，一个联系部门，一套责任体系”的“四个一”包扶推进制度，实行更优惠、更灵活的扶持政策，各项优惠政策全部落实到位，营造让客商满意的投资环境。
第16篇：政协提案
提案人：×××通讯地址：县×局电话、邮编：
案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议
内容：
2007年12月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的
作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。
新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。
因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：
一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。
三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。
第17篇：政协提案
一、赤城县基本概况：
赤城县位于燕山山脉西端，首都北京正北，河北省西北部，潮白河水系白河流域，地理位臵：东径11525' 18"~11627' 33",北纬4030' 37"~4123' 26"。东与丰宁、怀柔接壤，南与北京市延庆县、河北省怀来县毗邻，西与崇礼、宣化县交界，北靠坝上沽源县。全县总面积5287平方公里，总人口28万。辖区内18个乡镇，440个行政村，丰富的矿产资源遍布全县各地。有三条河贯穿全县，即：红河、白河、黑河。海拔由北向南2211~520米，较高的山峰有东猴顶山、海陀山，海拔均在2000米以上。县境周长420公里，南北长97.5公里，东西宽87.5公里。全县以采矿业为支柱产业，矿业产值占全县工业总产值的85%以上。
全县位于中纬度地区属东亚大陆季风气候，中温带干旱区。全县处于西风带大气环流圈中，四季分明，东季寒冷，夏季凉爽，昼夜温差大，年平均气温为5.7℃，无霜期88~135天，年降水量394~607毫米，有效积温平均为1650-2300℃，年平均日照2768.7小时。
赤城县属于河北省矿产资源大县，矿产资源地质储量在我省居第一位的有：蛭石、沸石、玻璃用凝灰岩共3种，其中沸石属亚洲最大沸石矿，居省第
二、三位的有铅锌、铁、石墨矿。
二、矿业开发 0
0
0
0
1、辖区内共有持采矿许可证企业114家，其中中型企业2家，其余属于小型矿山。
其中：国有 2个
集体 30个
个体私营 27个 有限责任公司 55个
2、按矿种分：
（一）、黑色金属矿54个。其中：赤铁矿28个，磁铁矿26个。
（二）、有色金属矿10个。其中：铅锌2个，铜矿1个，银矿2个，金矿5个。
（三）、建材矿产44个。其中：石英矿4个，萤石矿9个、石灰石矿4个，沸石矿1个，蛭石矿1个，粘土矿8个，建筑石料12个，大理石2个，钾长石2个，页岩1个。
（四）、其它非金属4个：石墨矿4个。
（五）、能源矿产2个：热水2个。
三、探明和利用矿产
截止目前我县辖区共探明矿产 36 种，现开发利用 21种。
1、探明矿产36种：
（1）黑色金属2种，赤铁、磁铁、；
（2）有色金属6种，铜、铅、锌、银、金、铂； （3）建材矿产17种，沸石、蛇纹岩、长石、石英、瓷石、透辉岩、石棉、蛭石、珍珠岩、黑耀岩、石灰岩、大理岩、花岗岩、玻璃用凝灰岩、粘土、白云岩、溶剂用灰岩；
（4）其它非金属矿产10种，石墨、云母、萤石、橄榄岩、石榴子石、水晶、冰洲石、方解石、玛瑙、含钾页岩；
（5）能源矿产1种，温泉。
2、开发利用矿产21种：
（1）黑色金属2种，赤铁、磁铁；
（2）有色金属5种，铅、锌、金、银、铜；
（3）建材矿产11种，沸石、大理石、石英、石灰石、粘土、白云岩、溶剂用灰岩、萤石、石棉、蛭石、钾长石；
（4）其它非金属2种，石墨、含钾页岩；
（5）能源矿产1种，温泉； 沸 石：主要分布在：独石口
用 途：天然沸石具有独特的矿物结构和结晶化学性质，在建材工业，环保工业，海水提钾，农牧业方面，石油化工等方面有很广泛的用途．优以做土壤改良剂，畜、禽饲料添加剂及畜、禽类便除臭效果为最佳。
探明 4.57亿吨
保有 4.5亿吨平均品位：90％
石 墨：主要分布在：龙关东水泉和炮梁艾家沟 用 途：是一种重要的工业原料。在铸造业中作铸造料，在冶金工业中作冶炼容器，在机械工业中作润滑剂，在电气工业中生产石墨电报，在化学工业、国防和尖端工业中都有很大的用途。
探明: 晶质石墨3920吨 矿石量176.6万吨
保有 : 晶质石墨268.3吨 矿石量131.85万吨平均品位：16.4％ 石英
用途：主要用于玻璃、陶瓷原料、纯净的石英单晶体可制作压电石英片，此外不可作为光学原料
主要分布以下区域：
1、云州镇安堡打鹿村石英矿区
位于赤城县云州乡镇安堡至打鹿村,矿区储量116.4万吨。含SiO298.95-99.2%。该矿区现有采矿权1个。该矿区储量大，交通便利，工业价值高， 有很大的开发利用前景。
2、东水泉石英矿
位于龙关镇东水泉村北，估算储量3.5万吨，含SiO298.95%。无石英矿权。
3、青羊沟石门沟石英矿 位于东万口乡青羊沟石门沟，估算储量19.1万吨，含SiO298.8%。无石英矿权。
4、瓦夭村石英矿
位于东万口乡瓦夭村，估算储量1.65万吨，含SiO299.1%。无石英矿权。
5、龙关辛窑-大岭堡石英矿区
位于龙关镇辛窑和炮梁大岭堡村，该区的石英矿资源丰富，未进行过储量计算，估算储量1亿吨，含SiO290%左右。该区现有赤铁矿采矿权25个，石英矿资源分布于铁矿矿区范围内。
另外石灰石矿及含钾页岩在我县的后城、东卯一带分布，储量极其可观。
由于非金属矿受市场需求量的制约，销售一直是企业的一大问题，导致非金属矿山发展一直不如金属矿山。 总的来说非金属企业发展需要更宽广的市场来支持非金属矿山企业的发展。
第18篇：政协提案
加强农村社会治安治理 保障农村和谐社会建设
一、我老秘网市农村治安存在的突出问题
近一段时期，我老秘网市部分农村治安状况令人担忧，偷盗抢劫等犯罪日益猖獗，农民普遍缺乏安全感，农村社会治安问题隐患颇多，任务繁重。
当前，农村偷盗抢劫多为团伙作案，由于乡镇派出所警力薄弱，不能及时出警制止偷抢行为，因此犯罪分子气焰嚣张。有的家中有人，盗贼照样明目张胆地开着车偷抢粮食、近日，某县十几个村接连发生耕牛、山羊、生猪被盗案件，一时人人自危。少数周围群众为了免受损失，已不再养家畜。由于电力设施屡遭偷盗破坏，农民无法使用电力灌溉，只得使用成本更高的柴油机器。
目前，我老秘网市农村犯罪在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在犯罪对象上分为牛、羊、猪、农用物资、农机具甚至农用水电设施；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在作案工具上日趋专业化，不但使用手机等通讯设备，甚至直接用汽车盗运大宗赃物。
二、产生原因
（一）农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。
我老秘网市农村经济当前仍处于一个相对较低的发展水平上，大多数农民在摆脱贫困后，已不满足于温饱水平，看到部分致富群众享受高消费，使他们产生了强烈消费欲望，当无法通过正常途径满足后，违法犯罪就成为极少数人寻求暴富的“捷径”。 牲畜和其他贵重物品，甚至盗贼打伤人的现象也时有发生。
（二）思想意识的转变与教育滞后的矛盾。市场经济在带来农村生机与活力的同时，也带来诸多负面影响，部分农民唯利是图、一切向钱看；农民文化素质普遍不高，文化生活相当贫乏，部分困难群众子女辍学，小学毕业就辍学的孩子越来越多，严重影响了农民素质的提高；农村没有形成有效的教育机制，村民大会基本不开，集体教育一片空白。
（三）农村治安机制不健全，刑事案件得不到及时侦破，农民的生命财产难以得到有效保障，导致部分农村治安处于无序和混乱状态，农村的社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。
三、对策
（一）切实提高农民素质、用中华传统美德和现代文明法治理念教育全体农民，使其知法、懂法、用法、守法，不断推动农村精神文明和谐社会建设。
（二）促进经济发展，努力提高农民收入。帮助农民破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想。鼓励村民自我创造、自我发展、通过各种合法途径和诚实劳动发展家庭经济，增加家庭收入。
（三）加大违法犯罪打击力度。要对农村各种刑事犯罪保持高压态势，对案件要发现一起破获一起，用高破案率震慑犯罪，弘正气、息民怨、平民心。
（四）建立长久有效的治安防范体系。
1、继续落实好警力下沉工作，充实一线派出所警力；
2、落实民警工作责任追究制度，分片包干、一村一警、严格奖惩制度；
3、建立村级治安联防队，政府给予一定经济补助；
4、广泛发动群众，对违法犯罪行为形成“人人喊打、人人参与、人人受益”的良好局面。
加强劳动保障监察，切实维护劳动者权益
以人为本，促进社会和谐是各级党委、政府努力实现的奋斗目标。“以人为本”应当主要是以创造社会财富的劳动者为“本”，这是“以人为本”的主体。政府应作出努力，使劳动者在《劳动法》和各种劳动行政法规的保护下，能够安全、卫生、文明、体面地劳动，并享受着应得的各种社会保障。据了解，我老秘网区在实施《劳动法》及其他劳动法规中，有些企业还存在着一些问题和薄弱环节，尤其在建筑、娱乐、服装、餐饮等劳动密集型行业中，侵害劳动者权益的现象比较普遍，主要表现在:
1、用人单位用工手续不规范，不与受雇人签订劳动合同。有的即使签订了劳动合同，也存在着内容不规范、时间短、不认真履行的情况。有的企业在招工时采用歧视性手段，如扣压受雇人员身份证或其他资格证书、强行收取押金等。
2、经常超时加班且不给工人补休、不给加班费的现象存在于某些企业，尤其是非公有制中小型企业。企业为了获得利益最大化，经常迫使工人加班加点，这就造成了这样一种现象:一方面是大批工人失业，一方面相当多的企业又在加班加点，经常加班加点的情况表明，这些企业是缺少劳动力的。
3、企业工人工资正常增长机制尚未形成。最低工资保障制度没有得到全面执行，工资支付没有统一规定，也缺乏刚性措施，致使拖欠工人工资现象时有发生。
4、企业不给工人办理各种规定的社会保险，造成保险覆盖面窄。尤其是养老保险、工伤、医疗保险欠缴保费现象严重，个人账户空头规模越来越大，使工人无法享受到正常的社会保障。
在此提出如下建议：
1、充分利用各种渠道和形式，广泛深入地宣传《劳动法》和涉及劳动保障的法律法规政策，使《劳动法》家喻户晓，成为劳动者维护自身合法权益和政府部门依法行政的有力武器。
2、进一步加大劳动保障执法力度，加强劳动保障执法人员队伍建设，配齐配强专职劳动保障监察员，配足监察专用车辆和办案设备。
3、严格规范执法行为，依法查处拖欠工资，不参加社会保险或欠缴工人的社会保险章等违反劳动保障法律法规的行为。
4、要求企业严格执行《劳动法》规定的每天8小时工作制，控制或限制加班量(如真需要加班，也应到劳动监察部门备案)，以增加就业率，减轻政府和社会负担，保障劳动者的利益。
5、政府应正确理解对待保护劳动者合法权益与招商引资、发展地方经济的关系。目前，企业存在的拖欠工资，超时加班，欠缴社会保险费等现象都是违法行为，对这些行为政府都有监管的义务。 关于加强中学生心理健康教育的建议
一、中学生产生心理问题的主要原因
1、青春期的到来，生理发育加速，带来中学生成人感的意识增强，而心理发展较生理发育迟滞而带来心理半成熟现状，两者矛盾而产生一系列心理问题，如逆反、孤独、青春期焦虑等。
2、家庭原因：独生子女现状，父母溺爱的同时，期望值过高导致一些心理问题，如自卑、挫折、嫉妒心理等。
3、社会原因：社会发展快，生活节奏快，成人压力大，精神焦虑，无形中带给中学生很多负面情绪，导致中学生经常出现社会适应不良，如同学间、师生间人际关系紧张，不善与人相处，遇问题不善解决等问题，有些甚至出现早期的偏执或反社会人格。
二、针对这些中学生心理问题应采取的措施：
1、加强在校学生心理健康教育的力度，除政党设臵心理健康教育课时外，应将中学生心理健康教育纳入对学校的综合考核中。
2、建议各学校建立心理健康教育基地，如心理咨询室，心理健康家长学校。定期举办学生或家长心理健康教育培训等。
3、建议政府适当拨发给学校一些专项资金，用于心理健康教育基地的建设。
加强农民培训，提高科技文化素质和思想道德水平
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，不仅包括经济发展，还应提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。目前新农村建设中文化大院、健身娱乐场所的建设，确实在丰富群众的精神文化生活方面发挥了一定的作用，但与培育新型农民、高素质农民的目标要求还有一定差距，建议建立一套科学、正规、完整的学习、教育、培训机制，尤其是在培训方面，针对目前有偿培训的实际，应努力探索一条经常化、实用化、免费的\"两化一免\" 新机制。通过教育培训，开阔农民的视野，切实提高农民的科技文化素质和思想道德水平。
措施：
一、党委、政府领导要高度重视农民培训工作
1、政府要将农民培训经费纳入财政预算，并且做到“专款专用”，确保农民培训经费用于培训工作支出。
2、建立乡镇或村级培训学校(基地或夜校)，使农民不出乡镇或村就能接受培训 ，方便农民参与学习培训。
3、党政班子中分管农业的领导亲自抓。一是围绕当地农业、农村、农民的需要和社会主义新农村建设的需要抓好培训项目;二是抓好培训任务的落实;三是抓好培训经费的管理。
二、政府要把农民培训纳入目标考核，建立长效机制。
1、市政府每年根据各县(区、市)的农村人口基数为依据，下达目标任务。
2、农民培训不能流于形式，各种培训项目班，要求要有培训计划，培训目的目标、培训总结和与接受农民培训单位签订的培训合同、培训课程安排表，建立考核制度。
三、注重培训效果，突出培训重点
1、农民培训的针对性要强，要结合农村的实际情况;要考虑到农民学习的特点，利用晚上或农闲时节，采取分散与集中相结合的方式开展培训活动，不能影响他们的生产和生活，有利于农民在短时间内掌握和实践。
2、抓好农民培训的组织管理工作，乡(镇)、村要做好接受培训农民的推荐组织管理，要把农村中的各类示范户、带头人优先推荐参加培训，发挥他们的带动作用。
3、承担培训任务的部门要组织专家认真研究好“三农”中存在的问题、农民的需要、农民学习的特点等，使教学的针对性更强，使教学效果更好。
关于加快低碳经济发展步伐的建议 提案内容：
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。我老秘网市市委、市政府审时度势，提出了把发展低碳经济、建设低碳城市作为推进工业结构调整的切入点和突破口，全力推进低碳工业园建设，这的确是利国利民的明智之举。建议在发展低碳经济过程中，注意抓好以下几个方面的工作：
一是加强宣传，提高民众对低碳经济的认识。
二是优先发展高新技术产业。特别是大力培育清洁能源、低碳经济高新技术产业。在要素协调、项目支持、发展空间等方面重点倾斜，聚集优势资源，推动高新技术企业培强做大，促进我老秘网市高新技术产业规模化、集群化发展。
三是着重发展循环经济。适应当前我国应对气候变化的战略重点，在能源高效利用上下功夫，实现低碳排放与经济发展双赢。
四是加强企业自主创新能力建设，注重中长期低碳战略技术的储备。以科技局为依托，积极为全市企业与高等院校和科技园所的合作创新搭建平台，促进科技合作与交流，支持和配合有条件的企业走出去建立研发中心，帮助企业提升创新能力。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新成果转化体系，建立一批支撑自主创新和高端产业发展的创新平台。
五是搞好科研项目的申报立项和知识产权保护工作。围绕“两区”建设和低碳工业园建设，加大各类科技计划项目筛选和上报力度，积极争取上级业务部门的支持。
第19篇：政协提案
案由：整合支农资金，加大“一事一议”财政奖补投入
提案人杨爱平怀宁县石镜乡财政所0556-4040076246134
2009年，我县开始实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，四年来，我县农村道路硬化、小型水利建设、环境卫生、文体设施等都得到了极大地改善，村级组织通过“一事一议”财政奖补这种老百姓看得见、用得上、得实惠的项目建设，增加了凝聚力，阳光村务建设得到了进一步完善和加强，广大群众的知晓度和满意度都非常高。随着村级公益项目的全面实施，一些问题也逐渐显现出来。
一、存在问题
1、群众筹资酬劳难到位。目前，项目申报是以村为单位，可实施的项目一般受益的往往只有少数村民小组，未受益或受益不大的群众筹资酬劳激情不高，而受益群众筹资酬劳标准受政策限制，所筹集的资金也非常有限，群众筹资这一块基本只靠社会捐赠。
2、村级经济基础比较薄弱，很难拿出资金对“一事一议”财政奖补项目进行投入
3、财政奖补标准较低。从2009年到现在，尽管财政奖补标准在逐年提高，但远远不能满足农村公益事业建设需求。2012年财政奖补标准最高，人均达30元，这样对于人口仅千人的小村，财政奖补
3、4万元，工程投资额较大的项目就无法组织实施。财政奖补投入与村级公益事业发展和农民不断增长的需求有较大差距。
4、支农资金使用分散，效益发挥不明显。近年来，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建等部门不断加大对农村公益事业的投入，但由于项目分散在各主管部门，单个项目资金投入少，没有与其他资金形成合力，产生不了明显效益。有些项目因后续管护措施和资金不到位，几年后很难看到效益。
二、建议对策
1、科学合理组织项目申报。我县是劳务输出大县，农村主要劳动力仅春节前后在家，这就要求县综改办紧紧抓住劳动力返乡有利时机，及时布置下年度一事一议财政奖补项目申报工作，其他支农部门也应及时下达下年度支农项目，好让广大群众了解政策扶持具体情况，积极参与农村公益事业项目预算测算和申报工作，激发筹资和参与建设的激情。
2、加大“一事一议”财政奖补投入。坚持普惠制和特惠制相结合，对部分受益人口少、群众积极性高、群众生产生活急需的项目，要加大财政奖补比重，适当给予政策倾斜，帮组他们兴办公益事业。
3、整合各类支农资金，扎实建好村级公益设施。在县政府统一领导下，由农村综合改革领导小组办公室牵头，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建、财政等部门密切配合，合理编制农村公益事业发展规划，整合各类支农惠农资金，通过农村公益事业“一事一议”财政奖补项目这个平台，加大资金投入力度，使我县农村公益事业建设上规模、上水平、上台阶，发挥整体和聚集效应。
4、完善项目管护制度，落实管护资金。为保障村级公益设施正常运行长期发挥效益，要按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，建立健全各项运行管护制度，明确管护主体和责任，落实管护资金，签订管护协议。在管护资金落实上，应按照“以政府投入为主体，村级集体投入为补充”的要求，县财政应通过预算安排村级公益设施管护资金，实行专户管理专账核算，确保村级公益设施管理和养护需要。
2012年12月20日
第20篇：武汉政协提案
武汉政协提案范文
武汉政协提案范文
张**
第 27 号
关于培植和发展区属建筑企业的建议
提案内容： 区属建筑企业是区级税源的重要支撑点，原因有两点：一是区属建筑企业在本地承揽项目，营业税和所得税均可留在本地；二是拥有一级资质、具有管理公司职能的区属建筑企业，还可以对所承揽的建筑工程进行单项发包，给本地区建设带来建设资金和建筑队伍，培植更多区级税源。而外地或中央驻区建筑企业的营业税、所得税
（每百亿建筑产值有近5亿元税收）则全部流失，不能纳入区级税收。因此，不少地方政府极为重视本地区建筑企业的培植和发展工作，黄冈的山河集团、武汉新洲的新七建和新八建，从乡镇级建筑企业起步，在政府扶持和培育之下，近年来迅速发展为湖北省百强企业。2010年，新八建、新七建、山河集团经营收入分别达到亿元、亿元、亿元，为当地财税建设作出了重大贡献。而青山区属153家建筑企业（不含一冶及所属的六家建筑企业）2010年总产值仅为45亿元，税收不到2亿元，这既与我区为武汉市中心城区的地位不符，也不利于壮大区级税源。建议区委、区政府从以下几方面培植和发展区属建筑企业：
一、列入议事日程。长期以来，我区一直定位为工业城区，政府主要职能是依托、服务大企业，对扶植和发展区属建筑企业未进行过专题研究；而区属建筑企业与中央驻区建筑企业因隶属关
系及其体制上的原因，没能“抱团”发展。目前青山地区已拥有一冶、武钢、区属等150多家建筑企业及勘察、设计部门，建筑业具有比其它兄弟城区更优越的发展基础，具有极大的发展潜力；从明年起青山区相继展开三大改造工程，也为青山地区提供了巨大的建筑市场，培植和发展区属建筑企业的时机和条件基本成熟。为此，建议区委、区政府从培植区级税源和实现青山区跨越式发展的高度着眼，学习、借鉴有关市、区培植和壮大建筑企业的成功经验，把培植和发展区属建筑企业纳入重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
二、提供项目支撑。2012年和今后一段时期，青山区面临着极好的发展机遇。武汉大东湖地区整体发展的启动，青山港和滨江段的改造，旧城改造和城中村改造，全国循环经济试点建设的全面展开，必将进一步扩展青山的发展空间，也为区属建筑企业提供了难得的发
展机遇。建议区委、区政府切实维护区属建筑企业承揽本地工程业务的权利，在项目建设上实行“扶强扶优”政策。一方面，在本地区工程项目招投标资格预审时，对区属建筑企业提供地区就业和区级税收方面的贡献给予适当加分；在政府投资项目招标时，同等条件下优先选择区属建筑企业，以达到项目兴企的目的。另一方面，也可借鉴有关市、区的成功经验，加强与在本地区建设工程中标企业的协调工作，商请该企业将部分工程项目交由信誉优良、业绩突出的区属建筑企业施工，以利于区属建筑企业的做大做强。
三、搭建服务平台。建议区委、区政府一是以“治庸问责”为抓手，大力营造“产业第
一、企业家老大”的浓厚氛围，对区属建筑企业制定有关优惠政策，努力做到资源配置优先、政策优惠优先、政府服务优先；二是建立青山区房地产开发、建筑项目服务平台，加强政企合
作，定期发布开发建筑项目信息，实现信息共享；三是抓住我区诸多项目建设的发展机遇，加强政企联手，支持建筑企业参与地区大项目开发，共谋发展空间；四是建议区委、区政府及相关部门多到区属建筑企业调研，经常与企业负责人沟通交流，多为企业办实事，促进企业实现跨越式发展。
