省政府公文报告类范文（精选多篇）

推荐第1篇：计划类公文

计划类公文

计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。

工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。

（一）各种工作计划特征和写作特点

１、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。

规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“十五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。

2、计划

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明 “×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要 工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。

（二）写好计划的方法

写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。

如果计划内容是某一项工作，一般则用 “方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。

（三）计划写作注意事项

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。

推荐第2篇：公文格式(请示、报告类)[1]

公文格式模版（请示、报告类）

XXXXXXXXXX公司

关于××××的请示（报告）

发送单位：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

报送单位

××年×月×日

注：格式、字体要求

1、标题:用二号宋体字

2、正文:用仿宋GB2312三号字

3、行距：单倍行距

推荐第3篇：省政府报告

全面把握今年经济工作的总体要求

根据中央要求和浙江实际，今年我省经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民，创新强省”总战略，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标，按照“调结构、抓转型、重投入、兴实体、强改革、优环境、惠民生、促和谐”的思路，着力推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，以经济社会发展的新成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

一是必须“突出把握好稳中求进的总基调”。稳，就是要坚定贯彻执行中央宏观调控政策，创造性开展工作，切实解决发展中遇到的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。进，就是要抓住机遇、克难攻坚，力争在实施“三大国家战略”和推进长三角一体化上取得新进展，在经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，在保障和改善民生上取得新成效，推动经济在优化结构，提高质量和效益的基础上实现较快发展，加快社会主义和谐社会建设进程，不断开创科学发展新局面。

二是必须“紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标”。今年我省经济增长速度初步定为8.5%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长均在8.5%左右，居民消费价格涨幅预期目标为4%，城镇登记失业率控制在4%左右，节能减排完成国家确定的目标要求。经济增长8.5%的安排，一方面体现较快，即高于全国7.5%的增速，高于“十二五”规划的增长8%的目标；另一方面体现平稳，更为客观地反映经济走势。这个目标积极稳妥、统筹兼顾、留有余地，有利于我们把经济工作着力点放到加快转变经济发展方式，把更多的精力放到改善民生、和谐社会建设上来。

三是必须进一步理清思路。调结构，抓转型。要着力优化需求结构，促进投资合理性增长，努力扩大消费者需求，保持外贸稳定增长，加快形成“三大需求”协调拉动经济增长的格局。要着力优化产业结构，增强自主创新能力，推进生态文明建设，提高经济增长的质量和效益，增强发展的稳定性、协调性和可持续性。要着力优化城乡结构，加快破除城乡分割的体制机制，推动城乡区域协调和一体化发展。同时，还要着力推动社会转型、政府转型、企业转型和提高劳动者素质，努力做到以转型促发展，以转型促和谐。

重投入、兴实体。要突出抓好投资载体建设，把海洋经济发展示范区、产业聚集区、农业“两区”和科技城建设作为投资的主阵地。重投入要突出科学发展、转型升级向导，重点抓事关长远、经济支撑力强的战略性投资，进一步提高民间投资的全社会的比重。实体经济是一个地区国民经济的根基。要高度重视实体经济发展，完善有利于实体经济发展的政策措施，促进资源要素更多的向实体经济领域集聚，切实帮助企业解决面临的突出困难和问题。大力支持企业实施品牌战略和知识产权战略，进一步增强核心竞争力。鼓励省外浙商更多地回归投资实体经济，鼓励民间资金更多地投向实体经济，在全社会营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的良好氛围。

强改革、优环境。要加强改革的统筹协调和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，加快构建有利于科学发展的体制机制。深入推进强县扩权、扩权强县强镇，切实抓好转变经济发展方式综合改革、地方金融创新发展等。加快完善有利于科技创新的体制机制和政策环境，着力推进创新型省份建设，使经济发展更多地建立在科技进步和创新的基础之上。要重点推进政务环境、法制环境、商务环境、融资环境、法制环境、治安环境和舆论环境建设，全面改善浙江发展环境，努力形成鼓励创业创新、推进科学发展的良好局面。

惠民生、促和谐。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极而为，量力而行，进一步完善促进增收、扩大就业、加强社保等政策措施，加快完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事，努力提高人民生活品质。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好结合起来，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善维护社会和谐稳定的体制机制和政策举措，努力在和谐中凝聚力量，在和谐中推进发展，坚定不移地走物质共同富裕，精神共同富有的发展之路。

毫不动摇支持民营经济大发展大提升

龙年开春，全省民营经济大会在杭隆重召开。这是继 首届世界浙商大会之后，我省推动民营经济大发展发提升的再次动员，充分表明了省委，省政府的信心和决心。

浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义经济的探路者。改革开放30多年来，广大浙商和民营企业一路破荆斩棘，创造一个又一个的奇迹，实现了一次又一次的飞跃。民营经济贡献了全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球各地的1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水，说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦，特别能创业，特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行，工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。我们要提高认识、统一思想：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。

推动民营经济大发展大提升，必须坚持解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济大发展一轮。民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，好不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

推动民营经济大发展大提升，必须坚持制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。

推动民营经济大发展大提升，必须坚持优化服务为重。服务决定成效。既要以更宽广的胸怀鼓励浙商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召浙商、服务浙商，使之扎根浙江，反哺家乡，合心合力强浙江。各级各部门要急基层企业之急，想基层企业之想，政银企联手，产学研结合，着力破解融资难、投资难、创新难、盈利难，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。

推动民营经济大发展大提升，必须坚持创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是浙江精神的核心。今后，要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更加负责的态度践行“两创”总战略，一心一意做大做强实体经济，努力开创富民强省的新伟业。

今天我省已经进入经济大发展大提升的新阶段，已近站在经济转型升级的新起跑线。我们要按照习近平副主席“两个结合、五个相统一”和张德江副总理“扎根浙江”重要指示精神，以等不起的紧迫感，坐不住的责任感，慢不得的危机感，做到工作到位，政策到位，服务到位，关爱到位，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快聚集天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。

浙考应该掌握的时事政治——常识必备

应该掌握的时事政治

一、十七届五中全会（2010年10月15日至18日） 通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 1.制定“十二五”规划的指导思想 以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，基本要求是： 1）坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 2）坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。 3）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。 4）坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。 5）坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。 2．“十二五”规划的重点工作 1）扩大内需战略 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针；加快发展现代农业，把保障国家粮食安全作为首要目标，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划；加强农村基础设施建设和公共服务。农村基础设施建设要以水利为重点。 发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。全面提高信息化水平。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。 2）促进区域协调发展 实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。 完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。 3）加快建设资源节约型、环境友好型社会 必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制。积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。 4）着力保障和改善民生 必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。 实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业。 合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。 健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。 5）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

二、中央经济工作会议（2010年12月10日） 1.总体要求: 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定 。 2.明年经济工作的主要任务 1）加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。 明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。 2）推进发展现代农业，确保农产品有效供给。 落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制 3）加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 4）完善基本公共服务，创新社会管理机制。 缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。 5）加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。 必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。 6）坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

三、中央一号文件（2010年12月31日） 通过《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，新世纪以来第8个中央一号文件，是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 1.“水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治[已屏蔽，想办法跳过屏蔽将直接禁言]邦的大事”首次将水利提升到国家安全战略高度。 2.“力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”未来10年水利投资将达4万亿元，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。“按照目前全国每年土地出让金收益算，10%就是700亿元左右。”

四、两会 2011年3月3日，政协十一届四次会议开幕，2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议开幕。 政府工作报告： 1．“十一五”时期的回顾 “十一五”期间，国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。 2010年，对外贸易总额达到2.97万亿美元。 中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。 五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。 2．“十二五”时期的主要目标和任务 经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。 加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。 扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。 要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标；人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。 3．2011年的工作 今年预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右； 把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。 扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。 2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

4、常委会报告 吴邦国委员长向大会报告工作。 吴邦国他庄重宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

五、南苏丹 苏丹总统巴希尔2月7日下午正式宣布接受苏丹南部公投最后结果——苏丹南方与北方的分离。苏丹人民解放运动在2月13日举行的政治局会议上确定公投后将与北方分离，即将建立的新国家国名为“南苏丹”。 2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立。2011年7月14日，联合国大会以鼓掌方式一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个成员国。

六、西藏百万农奴解放纪念日 2011年3月28日，第三个“西藏百万农奴解放纪念日”。 西藏和平解放６０周年座谈会5月23日上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并讲话。1951年5月23日，中央人民政府代表和原西藏地方政府代表在北京签订了“十七条协议”，实现了西藏的和平解放。

七、金砖国家 金砖国家领导人第三次会晤4月14日在海南省三亚市举行，中国国家总书记、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。这次会晤的主题是“展望未来、共享繁荣”。发表了《三亚宣言》。

八、第六次人口普查 全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的大陆31个省区市和现役军人的人口1339724852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人,与1990年到2000年的十年之间人口净增长量1.3亿相比，减少了约5600万人，年均增长率降低了0.5个百分点。十年人口数字的变化反映出，我国人口过快增长的势头得以控制，人口素质不断提高，城镇化进程步伐加快，同时也面临着人口老龄化的趋势在加快、流动人口规模不断扩大、出生人口性别比偏高等挑战。根据第六次人口普查的结果，人口数量排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

九、首个县级国家综合改革试点 浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。国家发改委和浙江省政府5月6日在义乌市召开会议，共同部署义乌国际贸易综合改革试点工作。

十、税法修改 个税起征点将提高到3500元。修改后的个税法将于9月1日起施行。 行政强制法 十

一、总书记七一讲话 辛亥革命结束了统治中国几千年的君主专制制度，(成就)对推动中国社会进步具有重大意义，但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。（ 一）、成就

1、三件大事 第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。 第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。 第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

2、党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就 1）开辟了中国特色社会主义道路。 形成了中国特色社会主义理论体系,两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想，另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。 2）确立了中国特色社会主义制度。 坚持这一制度体系,就是要坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度,中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。 面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是

1、要高举中国特色社会主义伟大旗帜，

2、坚持和拓展中国特色社会主义道路，

3、坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，

4、坚持和完善中国特色社会主义制度。

（二）、党建

1、回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。

2、在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

3、90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。 全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

4、推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心。

5、我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。

（三）、建设

1、经济建设 以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。 坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

2、政治建设 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

3、文化建设 发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，引导广大干部群众深刻领会党的理论创新成果，坚定理想信念。要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

4、社会建设 推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置。

（四）、外交 中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。我们将继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

（五）、两个宏伟目标 中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 经济 2010年我国国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%。 中国国内生产总值（ＧＤＰ）占世界的比重，从2005年的5.0％上升到2010年的9.5％。 十

二、文化

1、中国旅游日 自2011年起，每年5月19日（《徐霞客游记》开篇日）将被确定为“中国旅游日”。

2、李娜 6月4日晚，李娜以2∶0战胜卫冕冠军意大利选手斯齐亚沃尼，夺得法国网球公开赛女子单打冠军，象征着网坛最高荣誉的苏珊?朗格伦杯第一次刻上了亚洲选手的名字。

3、世界遗产 法国巴黎当地时间6月24日晚，第35届世界遗产委员会会议同意中国杭州西湖文化景观成为世界遗产。这是我国第41处世界遗产。

4、深圳第二十六届世界大学生夏季运动会 8月12日晚在广东省深圳市隆重开幕，国家总书记出席开幕式并宣布本届大运会开幕。 十

三、科技

一、2010年度国家最高科学技术奖

1、中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪 著名的物理冶金学家、材料科学家、战略科学家。

2、中国工程院院士王振义 上海交通大学医学院附属瑞金医院终身教授，上海血液学研究所名誉所长。

二、中国的专利申请量已跃居世界第四，总数位列美国（44855件），日本（32156件）和德国（17171件）之后。

三、载人深潜 中国载人深潜下潜试验完成了既定目标，最大下潜深度达到5057米，创造了中国载人深潜新的历史。

四、国际医学大奖美国拉斯克奖 2011年临床研究奖授予中国中医科学院终身研究员屠呦呦，以表彰她“发现了青蒿素一种治疗疟疾的药物，在全球特别是发展中国家挽救了数百万人的生命”。这是中国科学家首次获得拉斯克奖。

五、诺贝尔奖

1、生理学、医学奖 美国科学家布鲁斯?博伊特勒、生于卢森堡的法国籍科学家朱尔斯?霍夫曼以及加拿大科学家拉尔夫?斯坦曼，以表彰他们在免疫学领域取得的研究成果。

2、物理学奖 美国加州大学伯克利分校教授索尔?佩尔马特，出生于美国而拥有美、澳双重国籍的澳大利亚国立大学教授布莱恩?施密特，以及美国约翰斯?霍普金斯大学教授亚当?里斯。 三位科学家对超新星的观测证明，宇宙在加速膨胀、变冷，这一发现“震动了宇宙学的基础”。佩尔马特领导的一个研究小组于1988年开始研究超新星，施密特领导的研究小组于1994年也开始这一工作，里斯在施密特的小组中发挥了重要作用。

3、化学奖 2011年诺贝尔化学奖授予以色列科学家丹尼尔?谢克特曼，以表彰他“发现了准晶”这种材料。

4、经济学奖 此次问鼎2011诺贝尔经济学奖的两位都是美国经济学家，他们分别是纽约大学教授托马斯?萨金特及普林斯顿大学教授克里斯托弗?西姆斯，他们是因对宏观经济影响的研究而获此殊荣。此前，全球著名金融经济信息提供商汤森路透曾公布了年度汤森路透引文桂冠得主名单，来预测今年诺奖经济学类的得主。

5、文学奖 今年诺贝尔文学奖获得者、瑞典诗人托马斯-特兰斯特罗默（Tomas Transtr?mer）1931年出生于瑞典斯德哥尔摩，著有诗集十余卷，作品曾被翻译为三十多国文字，曾获得多次国内外文学奖。1954年出版第一本诗集《诗十七首》，引起瑞典诗坛轰动，成为五十年代瑞典诗坛上的一件大事。

6、和平奖 利比里亚女总统有非洲“铁娘子”之称的埃伦?约翰逊?瑟利夫、有“和平斗士”之称的利比里亚活动家莱伊曼?古博薇以及也门记者兼妇女权益活动家塔瓦库?卡曼(三人分享2011年度的诺贝尔和平奖。 诺贝尔委员会赞扬这三位女性采取非暴力形式为维护妇女的安全和权益而进行斗争，并全身心投入和平建设工作。

推荐第4篇：公文写作不断类

“不断”类：不断深入，不断深化，不断优化，不断增强，不断提高，不断加强，不断改善，不断完善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。

推荐第5篇：通知类公文写作方法

通知类公文写作

通知类公文是申论式公文测试考查的另一主要类型。通知包括会议通知、指示性通知、批转性通知、转发性通知、任免通知、发布性通知等多种类型。通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

1.标题

标题由常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知》，这种标题使人一目了然。另一种标题是只有发文事由和文种两要素，如《关于春节放假的通知》。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。与其他公文标题相比，通知的标题一般语句长、字数多，特别是发布(印发、颁发)、批转、转发性通知，标题要体现其不同通知的性质，因而标题比较难定，需要认真推敲。

2.正文

正文由缘由、内容、要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

(1)一般事项性通知

一般事项性通知的正文，要写清什么事情，如何处理等；任免通知，要写任免与聘任人员的具体职务既可。有些不涉 1

及本单位的任免通知，只是知照性，并无执行要求，不需要办理和执行。

(2)指示性通知

指示性通知的正文，一般由三部分组成，即发文的缘由(或目的)、通知的具体事项和执行要求。发文原因，一般来自两个方面：一是上级或本单位的领导部门的指示或决定，也就是说明为什么要发该通知，或因存在什么问题，为达到什么目的，等等，在与通知事项之间常用“现通知如下”、“特作如下通知”、“现将有关事项通知如后”等承启语，其后用冒号。通知事项，是通知的主体部分，一般是分段或分条叙述，因为是要执行或办理的，所以务必要写得明确、具体、切实可行，不能模棱两可，含糊不清，只有条理清晰，才能使受文对象便于迅速理解和执行。执行要求，这是通知正文的，一般多是“以上通知，望认真贯彻执行”、“特此通知，望认真贯彻执行”、“本通知自下发之日其实行”等结束语，但也有些通知的执行要求不用上述结束词语，对于如何执行提得非常具体有力。除了篇段合一结构的通知外，执行要求一般在撰写时均须另起一行写出，或作为具体事项中的最后一项，单独列项写出。

(3)批转、转发性通知

批转、转发性通知的正文，即是对被批转、转发的公文所写的按语。这种按语，旨在表达上级机关的意图，体现方针政策，因此具有很高的权威性和指令性。按语大体分为三种：一是说明性按语，即对原文的材料来源、行文目的、印发范围等加以说明。二是指示性按语，即对原文内容进行概

2括、分析，提示基本精神，阐明重要意义。这种按语往往较长，主要作用是帮助读者抓住重点、掌握实质。还有一种是批示性按语，即对重要意义的文字材料表示意见、态度、以及提出措施和方法。这种按语具有较强的权威性和指令性，对其所批示的公文持有鲜明的态度，对下级机关的执行有具体的要求和措施。

(4)发布性通知

发布性通知的正文，一般由通知的根据和对所发布的行政法规、规章的贯彻实施要求组成。这类通知的正文较为简短。

3.结尾

通知的正文结束后还要将发文机关名称写上，然后再写成文日期，最后要加盖公章。

推荐第6篇：公安类公文写作

县公安局交警大队2009年交通安全宣传工作总结

2009年上半年，***县交警大队宣传信息工作以深进学习实践科学发展观为统领，以交通安全宣传“五进”为载体，以“大走访”爱民实践为依托，坚持公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的“三大建设”宣传工作不动摇，坚持“十个一”宣传工程不动摇。充分发挥宣传信息工作晴雨表、预警器、减压阀和智囊库的作用，有效地促进了各项交那一世小说网 http://www.daodoc.com通治理工作的整体推进，全县宣传信息工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为预防道路交通事故和经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。交通安全宣传信息工作得到了上级相关部分的充分肯定和广大群众的高度赞扬，取得了可喜的成绩。

一、整合资源，强化队伍，宣传信息工作成效明显

大队领导高度重视，多次召开专题会议研究部署道路交通安全宣传信息工作，把交通安全村、交通安全社区、交通安全学校、交通安全议事室和大队车管服务大厅、事故处理室、交通违法处理窗口整合为交通安全宣教室。将重点客运企业、事业单位、城门山矿、县三中、县一小、县幼儿园作为长期宣传示范点，在此基础上不断扩大宣传阵地，把县三中作为宣传教育第一示范阵地，协调三中在进校大门前设立大型交通安全电子显示屏，天天更换交通安全宣传提示语，使广大师生不断增强交通安全意识。于2006年大队成立了宣传科，担负着全县交通安全宣传信息工作，指导协调各科、中队、车管所宣传信息工作，要求所属单位主要负责人把交通安全宣传信息工作作为一项政治责任，切实解决宣传信息工作中的重大题目，把宣传信息工作纳进全年交通治理工作目标考评重点。重点宣传交通安全法律法规，大走访爱民实践活动，集中整治攻坚战和交通治理工作中涌现出的典型的人和事。今年1至6月份以来，大队在中心级媒体上稿1篇、国家级108篇、省级131篇（条）、市级57篇（条），县级27篇（条），在县渊明网上稿71篇，市交警外网60篇，省红绿灯网66篇。省交警总队采用舆情信息36篇，市支队采用120篇，目前在省总队位列前茅，连续4年在市支队排名靠前。完成各类调研文章9篇，支队采用7篇，总队采用4篇。开展声势浩大的宣传活动13场次，出动宣传车33天次，深进运输企业召开宣传信息工作通报会5场，上交通安全课68节，播放宣传光盘63场次，悬挂横幅99条，开放警营8场/次，张贴宣传画80张，发放宣传画册300本、宣传生活用品（方便袋印有“安全是亲人的期盼，平安是朋友的祝福”，纸杯印有“顺顺畅畅安全路，平平安安幸福家”）20000个，增刷永久性宣传标语20条，印发宣传折页5000份、各类宣传单15000张，受教育面达20余万人。近年来，大队宣传信息工作被省公安厅评为先进单位1次，被县委县政府、县委宣传部评为先进单位2次，刘礼平同道受省公安厅、省交警总队、市公安局表彰多次，自1999年以来，连续10年被县委县政府、县委宣传部授予新闻报道优秀通讯员、宣传信息先进个人、优秀新闻工作者等光荣称号。

二、部分联动，强化教育，宣传信息工作寓教于乐

宣传信息无所不包，无所不在，但上级部分和领导需要的宣传信息是有所选择的，在不同的时期所需的宣传信息也不同，总的来说，宣传信息必须对路、及时发送，具体体现为“四个热门”:牵动全局的敏感点、警政组织的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点。为此，今年1月开始至3月底，交警大队开展了深进重点企业大走访，上中下大走访，女民警大走访，qq交流平台等活动，受到全县群众的高度赞誉。2月份由县委宣传部牵头，以交警为主力，组织司法、

教育、安监、交通等部分联动，在县体育馆举行了一场以“和谐交通，文明出行” 为主题的大型交通安全宣传歌舞晚会，晚会高潮迭起，内容丰富，形式多样，寓教于乐，观看人数达3000余人，受到全县广大干部群众的一致好评。3月份，由县委政法委组织公、检、法、司以及劳动人事部分在县城中心广场开展法制宣传日活动，交警大队积极参与，广泛宣传交通安全知识，使之家喻户晓、人人皆知。大队充分依托电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传。在县电视台设置《法在身边》交通安全宣传专栏，进行“事故剖析”、“以案说法”、“热门透视”、“转动字幕”、“公益广告”、“违法曝光”，强化交通参与者文明交通自律意识，倡导和传播文明交通，营造理性、平和、文明、规范的交通安全氛围。

三、突出重点，强化合作，宣传信息工作喜闻乐见

庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站（马回岭老火车站）、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等着名的场站及旅游景区均位于***县境内，天天往返旅客达数千人以上，要维护好和谐文化旅游交通秩序，交警大队全体民警义不容辞。历年来，大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段

异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道

http://www.daodoc.com宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整洁的队列，威武雄壮，整装待发，在启动仪式上，邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部分领导参加，组织群众数百人参与，大队主要领导作宣传动员讲话，简短的启动仪式结束后，民警们分成两个工作组，一组就地开展交通安全宣传咨询活动，发放宣传制品；一组深进全县各旅游景区和大机线、九那一世小说网 http://www.daodoc.com瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而，有效遏制了重特大交通事故的发生。

困难与希看同在，机遇与挑战并存，成绩只能说明过往，努力才能成就未来。交通安全宣传信息工作任重道远，***县交警大队将以高度的政治责任感和历史使命感对待事业，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风推动全县交通治理工作上台阶，以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创宣传信息工作新局面，以人民群众安居乐业和安全稳定的社会环境喜迎建国60周年大庆，为争得***应有地位作出新的更大贡献。

社会治安综合治理冬季严打总结

县社会治安综合治理冬季行动汇报

自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部分高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会 又好又快发展创造了良好的社会环境。

一、工作成效

（一）“冬季行动”氛围浓厚

在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯串整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇复兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。

1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部分通过组织车队巡回宣

传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部分在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。

2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部分，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深进人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。

3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，同一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周

二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使很多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的新气力和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。

（二）“冬季行动”战果累累

在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公然巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，果断遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定赏罚，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部分单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业果断进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接自然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底进手，就所把握的上访苗头和案件分别进行了回类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉

诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不

同，都明确了处结时限。往年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓进步”的总体要求，深进推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部分配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的题目，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，捉住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历尾月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的同一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益题目，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。

二、工作存在的题目

冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些题目和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严重。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业职员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦碰到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严重形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供热等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作对策

当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深进，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴

力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，果断遏制犯罪分子的嚣张气势。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪职员，全方位搜集证据、依法铲除，尽不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断进步命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把进室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热门”、“焦点”题目；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等贸易店展推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并进县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防气力，加强指导，以充分发挥群防群治气力维护社会治安的作用。

（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业职员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级治理制度不落实的题目。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜尽乱作为，从源头上预防和减少信访题目的发生。二是深进抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军职员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保题目得到妥善解决。三是深进开展县级领导大接访、领导干部定期公然接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公然接访和基层领导周一公然接访活动，进一步深进开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的题目，倾力打造“信访直通车”，力争将题目解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访题目的发生。

（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出题目。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中气力，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监视力度，对超范围经营的化工企业果断取缔，并跟踪监视，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气势。

公安部分科学发展观活动大总结

同道们:

按照中心和省委的同一部署，省公安厅机关深进学习实践科学发展观活动从2008年9月底开始启动至今，历时5个多月，圆满完成了三个阶段九个环节各项工作任务，取得了阶段性的成效。今天上午，厅党委组织了学习实践活动群众满足度测评，社会各界代表、基层民警代表、机关党员民警代表共133人参加测评，满足率为97.74%，

比较满足的占2.26%，没有不太满足和不满足意见。还提出9条具体建议。下面，受徐书记委托，代表公安厅党委，作总结报告。

一、开展学习实践活动的总体情况和主要做法

根据省委学习实践活动实施方案，省公安厅党委在省委第二指导检查组的有力指导下，紧密结合公安工作和厅党委、厅机关的实际，研究确定以“规范执法行为、和谐警民关系”作为活动主题，分别制定了厅党委、厅机关的活动实施方案，逐阶段、按计划严格实施，扎实有序推进。厅党委班子成员、副巡视员，厅直属单位的党员领导干部、全体在职和离退休党员民警共1053人、公安现役部队党员共2308人参加了学习实践活动。活动中，我们突出厅党委班子和各级党员领导干部这个重点，始终贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，牢牢围绕进步思想熟悉、解决突出题目、创新体制机制、促进科学发展的要求，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。王金山书记、王三运省长来厅检查、调研、指导工作时，对省公安厅贯彻落实科学发展观、扎实推进公安工作所取得的成绩，给予了充分肯定。省委学习实践活动领导小组对省公安厅的学习实践活动予以肯定，省公安厅是学习实践活动第一阶段书面交流的15个单位之一。主要做法是：

（一）高度重视，为学习实践活动的有序开展提供强有力的组织保障。省委第一批学习实践活动动员部署后，我们坚持从全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。厅党委成立了专门的领导小组，下设办公室，先后多次召开厅党委会、领导小组会，讨论研究活动开展的具体事项。省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全同道高度重视学习实践活动，亲身动手制定方案、作动员、上党课、组织厅党委中心组理论学习、把关过问活动安排和推进情况、带队到基层调研，为全厅作好表率。厅党委成员分别联系指导一个处室、总队，作为学习实践活动的联系点，全程参与、指导联系点的活动开展。厅直各单位党组织确定了责任领导和联络员。按照“党员不漏、程序不缺、进度不滞后、标准不降低”的要求，建立了相应的工作责任机制，形成了环环相扣、步步推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格式。厅学习实践办建立了分工联系指导处室制度，采取转段申请审批、按阶段同一小结动员部署、座谈交流、督导检查等多种方式，跟进把握、分类指导和及时调度各单位的活动开展。

（二）狠抓学习，深刻把握学习实践科学发展观对公安工作提出的新要求。坚持把学习贯串于学习实践活动的全过程，通过扎实深进的理论学习，不断加深对新时期公安工作重大理论和实践题目的熟悉和理解，进一步同一全体党员民警的思想和行动。在参学职员上，厅党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警共同认真学习领会科学发展观。在学习内容上，把公安工作应对当前严重的经济形势变化做为学习实践活动最生动的教材，认真组织学习了中心、省委实施方案等文件精神，学习了党的十七届三中全会、总书记视察安徽重要讲话、中心经济工作会议、全国政法工作会议、省委八届九次全会、全国公安厅局长会议精神，学习了中心领导、省领导讲话、党课辅导报告精神等，通读了规定书目。在学习方式上，采取召开厅党委理论中心组学习会、集中学习与个人自学相结合、面上学习与专题辅导、培训相结合，以及开设“学习论坛”、组织学习交流会、召开纪念改革开放30周年座谈会、开展“以科学发展为指导，推动公安工作改革创新”大讨论、“科学发展在身边、我为崛起献良策”建言献策活动等多种形式，以增强学习效果。活动中，徐书记在厅机关做了专题党课报告，厅党委成员、厅直各单位主要领导给民警做党课报告或专题辅导175次。厅直各单位集中学习全部达到20个学时以上，邀请专家辅导72次，处级以上领导班子成员撰写心得体会文章近200篇，组织各类培训4226人次。一些厅直单位组

织开展了拓展练习、利用手机短信和公安网页开展“你问我答”、组织党员民警到江汽团体、小岗村和发达地区实地考察学习等活动，取得较好的效果。

（三）深进调研，努力在调研中理清思路、破解困难、推动实践。坚持把深进学习与深进实践相结合，通过深进开展调查研究，找准解决突出题目的突破口、切进点，不断增强运用科学理论解决实际题目的能力。围绕“规范执法行为、和谐警民关系”主题，立足积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力把握公安工作发展规律、推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，厅党委研究确定了10个调研课题，由厅党委委员带头领题开展调研活动，组织有关职能部分实施课题攻坚。厅直各单位班子成员结合本部分本警种实际和工作职能，确定了70个重点调研课题。调研中，厅直各单位先后派出859名民警，深进到603个基层所队，召开了3786人 次参加的座谈会，征求意见建议360条。在调查研究的基础上形成了80余篇有情况、有分析、有对策，针对性、指导性和可操纵性较强的专题调研报告，为厅党委科学决策，为厅直各单位改进工作提供了重要依据。

（四）群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。我们坚持开门搞活动，广纳谏言、广聚民智，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监视，并广泛征求意见建议。在活动中，组织开展了以“规范执法行为，和谐警民关系”为主题的“万名民警访平安”大型主题实践活动，全省共有18847名（次）民警参加了此次活动，发放《主题活动征求意见表》15.8万余份，调查走访社会各界群众26.3万余人次，征集群众意见、建议3.6万余条。在此基础上，按照公安部的同一部署，又组织开展了“公安民警大走访”活动。在活动中，与17个市公安局、83个省直相关部分开展了上下互动和左右联动，征求意见建议。召开了“两代表一委员”、特邀监视员、服务对象和基层民警代表座谈会，设置了意见箱，在“中安在线”等三大门户网站和厅内部网上开辟专栏，共收集各类意见和建议200余条，经整理回并为10类57条。邀请基层民警和服务对象代表参加厅机关活动动员和转段动员会，请“两代表一委员”、特邀监视员、基层民警和服务对象代表和厅机关全体民警一起评议厅党委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，一起进行群众满足度测评。整个学习实践活动中，群众直接参与面之广，在近年来各种学习教育活动中是未几见的。

（五）解决题目，扎实推动整改措施的落实。坚持边学边改、边查边改，把解决实际题目作为带动整个学习实践活动的中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全警参与推动整改。厅党委在认真听取群众意见、逐一梳理题目的基础上，制定了整改落实方案，确定了学习实践活动中要重点整改解决的7个方面突出题目，明确了35项整改措施和实事，进行了任务分解，并建立了由厅党委抓总、分管厅领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部分、完成时限和实际效果“六明确”。目前，各项工作措施正在不断推进，已经有部分具体题目得到解决，其它题目也将逐步得到解决。特别是针对当前经济形势带来的社会稳定题目，厅党委始终作为重中之重，认真开展好工作。推动公安工作科学发展的“三项建设”工作，也取得了积极进展。厅机关还通过和76家相关单位左右联动的方式，协调解决了各相关单位、职能部分单独难以解决的题目53个。

（六）着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体题目的同时，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。目前，在前几年开展制度清理，进行“废、改、立”的基础上，已经在维护国家安全和社会稳定、深进推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设、深进推进队伍正规化职业化建设、加强自身建设推进公安机关内部科学治理等方面相继制定出台了一些新的意见、制度，有的已经付诸实施，有的即将印发执行，有的正在征求修改意见、作进

一步论证和完善。制定、修订了省公安厅工作规则、公文处理办法、会议治理规定三个文件；出台了《关于2008－2012年全省公安机关反腐倡廉工作规划》，正制定和完善《关于2009－2011年公安“三基”工程建设三年规划》、《关于大力加强公安机关执法规范化建设的意见》、《关于进一步加强公安信息化建设的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《省公安厅机关干部人事工作定期通报会议制度》等。一系列体制机制的创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。

二、学习实践活动的主要收获和成果

在学习实践活动中，我们努力把学习的收获、熟悉的成果转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿看，有力地提升了公安工作的整体水平，取得了明显成效。据省统计局调查显示，2008年度群众对公安工作满足度和安全感分别为94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1个百分点。2008年12月23日，国务委员、公安部部长孟建柱批示：“今年以来，安徽公安工作进展快，成效明显，社会效果好。看进一步总结经验，戒骄戒躁，开拓进取，在维护社会稳定、建立和谐警民关系、推动公安工作长远建设方面创造新的经验。”厅机关学习实践活动的主要收获和成果体现在以下几个方面：

（一）在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。通过学习实践活动，厅机关全体党员民警进一步深化了对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经反复征求意见、讨论、论证、修改、评议、完善，形成了《中共安徽省公安厅委员会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，厅直各单位也形成了领导班子分析检查报告，成为当前和今后一个时期推动我省公安工作科学发展的指导性文件，在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。我们深刻熟悉到，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须始终坚持坚定的政治方向，服从党的指挥；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局；三是必须始终坚持立警为公，执法为民；四是必须始终坚持预防为主，打防结合；五是必须始终坚持强化基层，夯实基础；六是必须始终坚持专群结合，依靠群众；七是必须始终坚持抓好队伍建设，加强自身建设；八是必须始终坚持解放思想，改革创新。

（二）在服务大局上进一步增强了工作主动性和实效性。牢牢围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”的活动主题，在深化对省情、警情的熟悉上进一步解放思想，按照省委、省政府关于推动安徽加速崛起的重大战略部署，更加积极主动地找准服务安徽奋力崛起的结合点、切进点和着力点，进一步理清了服务大局的思路、明确了服务大局的努力方向。厅党委提出，要进步领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，使公安厅机关工作和队伍建设更加符合科学发展观的要求，努力把我省建设成为全国最稳定的省份之一，为安徽经济社会又好又快发展、全面建设小康社会创造良好的社会环境。以推动公安工作科学发展上水平为主题，召开了全省公安局处长会议，对2009年公安工作进行部署。全省各级公安机关积极优化发展环境，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出题目，立足公安职责，积极探索符合市场经济内在要求和运行特点的公安行政治理体制机制，深化审批制度改革，落实便民利民惠民措施，激发社会创造活力，努力为全省改革开放、创新创业提供政策促进和制度保障。特别是从往年四季度开始，超前研究、积极应对经济增速放缓和农村改革给公安工作带来的新挑战，超前猜测对治安形势的影响，超前谋划公安机关的应对措施；重点打击处置非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，积极做好稳控工作；坚持舆社情会商制度，及时将有关社会稳定和涉及公安工作的重要舆情信息进行汇总，为领导决策服务。

（三）在落实严格公正文明执法的要求上取得了新进步。厅党委牢牢捉住严格、公正、文明执法这条公安工作的生命线，努力以科学的理念、和谐的方法改进执法工作，把转变执法理念的成效更加充分地体现到具体执法实践中往。大力推行理性、平和、文明、规范执法，对稍微违法行为以纠正和教育为主，防止因生硬执法、粗暴执法、不文明不规范执法等造成被执法者的对立和不满；对办理治安案件、化解社会矛盾、处理信访题目等，夸大运用调解手段，努力做到定分止争、案结事了。全面推行执法档案制度、旁听庭审制度、基层法制员制度，进一步加强执法制度体系建设。深进实施案例点评制度、继续下派执法质量服务队，积极创建执法示范单位，大力树立执法标兵，组织开展“三考”工作，公安民警执法能力进一步提升。建立信访案件责任评查追究制度，修订公安机关执法质量考评办法，注重日常考评工作，执法监视体系进一步完善。在2008年执法质量抽查中，存在题目的刑事卷宗比率较上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本实现了执法法律效果与社会效果、政治效果的同一。

（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。厅党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生题目摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。深进推进平安创建活动，进一步改革和加强了城乡社区警务工作，完善了社会治安防控体系。组织开展了“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、抵制互联网低俗之风、户口清理、电动车助力车乱穿行、盲流职员作案滋扰等专项行动，整治治安混乱地区，整治省级重点区域，整治校园、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的治安题目，不断增强群众安全感。推出了一系列便民利民惠民新举措，包括进步办证办照时效、实行机动车号牌自主选号、扩大按需申领护照和港澳“个人游”范围等，不断进步服务群众水平。积极构建和谐警民关系，进一步深进开展亲民爱民活动，组织开展“万名民警访平安”、“公安民警大走访”、“警营开放日”、“警民相约警务室”等亲民爱民活动，为群众做好事、办实事、解难事。特别是在“万名民警访平安”活动中，认真开展“基层述职”、“机关走访、座谈”、“媒体调查”，深进基层、深进实际、深进群众，了解广大群众对公安工作和队伍建设的新期盼，把握公安工作中群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的题目，开展送热和、服务群众9.5万余人次；发放治安防范宣传册（页）50万本（张）；及时开展查处、打击整治活动967次；出台便民、利民、惠民措施1088条，为老百姓当场解决题目4194个，梳理出需要进一步调查研究的题目2066个，移交其他部分的题目516个，群众比较满足，社会效果良好。

（五）在抓机关带基层上实现了新的发展。围绕努力建设学习型、创新型、服务型高效能公安机关的目标，结合开展大学习大讨论活动和公安“三基”工程建设，厅党委着力在转变工作作风、进步工作效率上下功夫，通过进一步落实为基层办实事、规范内部治理、精简会议和文件、实行网上办公等措施，使机关形象进一步改善，服务意识进一步增强，工作效能进一步进步，服务、推动了基层工作的发展。学习实践活动期间，组织开展了全省公安机关“三基”工程建设检查考核验收，圆满完成了为期三年的既定目标任务，一些工作如规范县级公安机关机构设置、警力下沉、公用经费保障、无房所队建设、基层公安信息化建设等，有的提前完成，有的逾额完成，有的走在全国前面，各项工作亮点纷呈，增加了基层警力，增强了基层实力，激发了基层活力。

（六）在加强公安队伍建设上迈出了新步伐。把学习实践科学发展观活动与加强队伍建设结合起来，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚定地担当起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的重任，队伍的活力不断得到激发，队伍的精神面貌有了可喜进步，战斗力明显增强。大力加强公安队伍正规化建设，2008年，合肥、芜湖两市公安局被评为全国二级示范单位。积极构建“大教育”、“大培训”网络化格式，全面推行“战训合

一、轮训轮值”练习模式，民警素质进一步提升。认真贯彻落实《关于加强全省公安科技人才队伍建设的意见》，公安科技人

才队伍建设得到进一步加强。通过深进开展“立功创模”活动，树立了一批先进典型。组建三批援川警队，全力协助松潘县公安机关维护灾区社会治安稳定、服务灾区人民群众、加强灾区公安基层基础工作，被公安部荣记集体一等功。广泛宣传抗雪救灾、抗震救灾等工作中涌现出来的先进典型，筹建“英烈补助基金”组织，建立年休假、体检、文化育警等从优待警制度，努力营造和谐警营。探索建立绩效考核体系和办法，引导了各项工作的科学均衡发展。坚持从严治警，果断执行“五条禁令”，认真开展“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”专项教育，继续抓好述职述廉、廉政谈话和领导干部个人重大事项报告制度，在学习实践活动分析检查阶段，专门部署开展了纪律作风集中教育整改活动，取得明显成效。

通过开展深进学习实践科学发展观活动，不仅有力地推动了各项工作，而且在完成规定动作的同时，紧密联系公安实际、选准和创新自选动作，做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。这些具有普遍指导意义的经验和做法，将为参加下一批学习实践活动的全省市、县公安机关提供有益的鉴戒。

三、存在的不足以及下一步工作打算

回顾总结学习实践活动，我们清醒地熟悉到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。就阶段性的学习实践活动本身来说，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论学习的深度和广度不够；各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；积极探索、大胆创新还不够；建立的长效机制还有待实践检验。

学习实践活动作为一项集中教育活动固然将告一段落，但学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是一项长期的任务和永恒的主题，需要不断深化、不断进步、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将继续抓好学习不放松，抓好整改不松劲，抓好成果转化不撒手，不断完善制度建设，并采取有效的措施，促进市、县公安机关开展好学习实践活动，推动全省公安机关深进持久地开展学习实践科学发展观活动，推动公安工作科学发展上水平。

同道们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战。我们要坚持以科学发展观为指导，扎实抓好巩固和深化学习实践活动成果的工作，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全力做好维护社会稳定各项工作，以优异成绩向建国60周年献礼。

公安局政治处主任述职报告

作为一名长期在公安战线奋战的政治处主任,老警察，我一直都自发的在为群众办事，为群众破案，为群众有所作为。通过这次科学发展观学习实践活动的不断深进，我更加自觉的感到自己工作的神圣、责任之重大，尤其是在新的岗位上，我更加深刻的领会到要真正的贯彻落实好科学发展观，就要选拔、培训、锻炼出最好的公安队伍，切实把群众最期盼、最迫切穿越小说网 http://www.daodoc.com、最亟须解决的题目，融进于公安机关打击、防范、治理、服务等各个方面和各个环节，这样才能使我们工作的成果更多、更直接地让人民群众受益。

近年来，我市深进开展了“平安××”建设，并将力争三年进进全国社会治安综合治理先进行列。我以为，“平安××”建设保障××经济社会科学发展、保护人民群众安居乐业，就是在真正实践科学发展观。建设“平安××”，人民公安责无旁贷;建设“平安××”，我愿意冲锋陷阵。下面,我就自已的工作述职如下:

一、解民忧，愿为群众“贴心人”。一要善于听民声、察民情。一方面，在执法办案和行政治理中，发挥广泛接触群众的独特上风，留意了解群众关心、群众忧心、群众烦心的各类信息;另

一方面，通过聘请民生题目特邀监视员和物建治安信息员，及时把握基层的社情民意动态。对亟待解决的民生题目，须党委、政府解决的，提出意见、建议;属公安机关职责的，及时采取措施;对信访群众的公道诉求，在政策、法律答应的范围内，最大限度地满足。二要勇于从群众最不满足的地方改起。始终坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应作为衡量公安工作好坏的最高标准，着力整治治安混乱地区和治安突出题目，不断进步群众的安全感和满足度。三要乐于做小事。公安机关既要做好稳定安全大局的大事，更要做好涉及一家一户安全的小事。××在这上面是吃过苦头的，更应当举一反

三、居安思危。“勿以善小而不为”，小事处理得当，也能赢得最多群众的拥护;小事处理不好，群众更会心有怨言，而且有时候会酿成大事!

二、保民安，化为群众“护身符”。一要重办违法犯罪。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击黑恶势力、杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，果断遏制违法犯罪高发势头，切实增强群众安全感。本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com二要完善防控体系。深进推进社会治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，努力在防控体系社会化、网络化、科技化上取得新突破，真正形成“公安专防、社会协防、群众自防、科技助防”的立体化格式。三要促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，积极应对金融危机带来的新挑战，开展大排查、大调处、大化解。坚持开门接防，完善公安信访工作长效机制。坚持调解为先，积极探索公安调解工作新模式，尤其在处理社会危害性不大的案件中，充分利用公安执法上风，切实做好矛盾调解，尽量减少打击面。

三、赢民心，甘为群众“勤务兵”。一要便民。把方便群众工作生活作为公安机关社会治理的主要方向，加强窗口单位建设，实行“首长负责制”、“限时办结制”。能一天办完的，尽不让群众再等到第二天;能一次办好的，决不让群众再等到第二次;要加快警务机制创新，寓治理于服务之中。把警力摆在群众最需要时段和地段;开展警情回访、赃物退还、法律宣传等一系列上门服务活动;在户口登记和证照加理中最大限度地降低门槛，减少手续，简化过程。二要爱民。做到时刻心中有群众，事事心中想群众，积极会同财政、民政、妇联、共青团等职能部分，深进开展对老弱病残等社会弱势群体的联合帮扶，切实为群众解难排困。三要亲民。果断摒弃以治理者自居的特权思想，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴、一片诚心办事”。通过警营开放日和警民相约警务室，让群众走进公安、理解公安、支持公安。

四、顺民意，勇为群众“度量衡”。一要筑牢执法为民思想。坚持法律眼前人人同等，杜尽办关系案、人情案、金钱案;坚持阳光执法，杜尽“暗箱操纵”;坚持实体公正与程序公正并重，杜尽刑讯逼供、超期羁押、冤假错案。二要增强执法为民能力。按照公安部部署，努力克服工学矛盾，持之以恒苦练内功、强“三基”，不断增强警察体能和警务技能，全面进步法律知识和业务水平，增强执法能力。三要提升执法为民形象。“人人是公安形象，个个是执法环境”，一个领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，一个民警就是一个音符。对群众反映强烈的题目，要重点督察、专项治理;对破坏公正执法的行为，要严厉查处，惩戒歪风。

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广东去年GDP超4万亿 达中等收入国家水平

辉煌十一五

昨日，省长黄华华在广东省第十一届人民代表大会第四次会议上作了政府工作报告。报告总结了“十一五”时期取得的成就，规划了“十二五”努力的目标，并对今年的工作安排作了具体部署，承诺具体办好十件实事。

报告摘要

经济综合实力实现新跨越。预计2010年全省生产总值45636亿，比上年增长12%，是2005年22557亿元的2倍，先后超过新加坡、我国香港和台湾地区。人均生产总值达46990元，折合近7000美元，进入中等收入国家地区行列，在2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标。

报告解读

预计去年GDP达45636亿元

本报讯 （记者任珊珊、陆建銮、林霞虹、刘旦、徐静、李少威、王鹤、曾向荣、练情情）昨天，省长黄华华在政府工作报告指出，预计去年全省GDP达45636亿元，比上年增长12%。去年广东人均GDP近7000美元，已达中等收入国家水平。

广东经济总量相继超过“亚洲四小龙”中的新加坡、我国香港，2007年首次超过我国台湾地区。从2005年开始，广东GDP增量首次超过韩国，但总体经济规模仍有一定差距。根据韩国企划财政部2011年1月4日公布的初步统计结果显示，韩国2010年国内生产总值（GDP）增长6.1%，达1140万亿至1150万亿韩元，约合人民币6.7万亿元左右。

粤面临国际国内双重竞争压力

“必须看到，除了在GDP总量上与韩国存在一定差距外，广东经济发展也存在局限之处。”昨天下午，列席珠海团分组会议的广东省发改委副主任鲁修禄表示，广东经济外向度高，产业链低端，自主创新能力不强，在这些方面有必要向韩国取长补短。韩国除了拥有汽车制造、电子等优势产业外，自主创新能力也超过广东。

记者获悉，提交这次大会审议的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中指出，作为延续20年的国内经济总量“领头羊”，广东当前竞争压力加大。草案指出，随着国家区域发展总体战略的实施，内陆省区后发优势开始显现。”在长三角和环渤海各省市的追赶下，地位、持续发展能力和体制创新能力都面临前所未有的严峻挑战。”原有优势逐步减弱，新的优势尚未形成。

“广东需要超越强者，但单凭传统发展模式难以为继，必须寻找新的途径。” 鲁修禄强调，要实现超越，必须通过转型升级，保持可持续发展。

省统计局：

粤经济总量连续22年居全国首位

本报讯 （记者叶卡斯 通讯员邱俊、王丽莹）经国家统计局核定，2010年，广东实现地区生产总值45472.83亿元，比“十一五”目标高出6898亿元；按可比价格计算，同比增长12.2%，比全年预期目标高3.2个百分点。广东省统计局昨天发布消息称，广东经济总量连续22年居全国首位，占全国比重为11.4%。

房地产开发投资增长超两成

调查显示，2010年广东三次产业结构为5.0：50.4：44.6，第三产业比重比2008年提高0.3个百分点。

省统计局表示，“三驾马车”动力相对均衡，市场驱动型投资逐步成为主要动力。2010年，广东完成全社会固定资产投资16113.19亿元，增长20.7%。房地产开发投资3659.69亿元，增长23.6%；其中经济适用房投资增长55.9%。

消费增长保持强劲。在汽车、家电、家具、旅游等消费热点带动下，居民自主消费动力较强，全年社会消费品零售总额增速均在17%以上。2010年实现社会消费品零售总额17414.66亿元，增长17.3%。进出口明显好于预期。2010年广东进出口总值低开高走，下半年屡创单月历史新高。全年累计实现外贸进出口总额7846.6亿美元，增长28.4%，占全国进出口总值的26.4%。

报告摘要

谈成绩

预计亿元生产总值增长消耗新增建设用地由2005年的129亩降到56.5亩，降幅达56%„„“三旧”改造成效突出，近三年投入改造资金超过1900亿元，完成改造项目1800多个，涉及面积约9万亩，节地率达42%。

经济效益明显提高，规模以上工业企业实现利润4000亿元，比上年增长36.5%，是2005年的3.4倍。

社会消费品零售总额17415亿元，比上年增长17.3%，年均增长17.1%，消费对经济增长的拉动进一步增强。

五年共淘汰落后钢铁产能1275万吨、水泥产能5782万吨，关停小火电1221万千瓦。

以竞争方式安排资金扶持省示范性产业转移工业园，加大合作共建力度。预计34个省产业转移园协议入园项目达2000个，协议总投资约4500亿元；2010年实现产值1850亿元，比上年翻番。

珠三角一体化取得实质性进展。以广佛同城化为模范，加快建设广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈，推动各市交通对接、年票互认、环境联治、规划衔接。

说不足

我们也清醒地看到，我省发展中长期积累的总量大而人均不高、经济结构不合理、城乡区域发展差距较大、体制机制不完善等问题仍然存在。经过这次国际金融危机冲击，我省经济发展方式转变中面临的突出问题进一步凸显：经济对外依存度过高，内需动力依然不足；产业层次仍处于世界产业链的中低端，核心技术和高端人才缺乏；资源环境约束突出，节能减排形势依然严峻；改善民生任务繁重，人口、教育、医疗、社保等方面的压力加大。同时，政府职能转变还没有完全到位，机关作风建设有待加强。我们对此要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

报告解读

提高单位土地GDP产值

加快和规范“三旧”改造

广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所副所长陈建指出，最近几年，国内和广东都开始关注单位土地面积的产值问题。原来，广东是粗放式的发展，但土地没有那么多，而且，18亿亩耕地红线不能破。发展到现阶段，土地资源不足成为制约广东经济发展最大的瓶颈。因此，注重亿元生产总值增长消耗新增建设用地面积是迫切的要求。

为了增加用地，一方面要节约用地，另一方面要推进“三旧”改造。“三旧”改造涉及到利益分配，关系到社会稳定。现在《国有土地上房屋征收与补偿条例》已颁布，因此报告提出加快和规范“三旧”改造，完善和强化节约集约用地机制。

“双转移”成效显著

给欠发达地区一个发展机会

产业转移园建设，对于经济欠发达的东西北地区，是一个发展的机会，直接带动了当地工业经济比例的提升。

肇庆市委书记覃卫东接受采访时称，以肇庆高新区为例，2002年这里还是一个年年被水淹的低洼农用地块，8年后的今天已经变成了全省产业转移的示范园区，并被评为国家级高新区，发生了翻天覆地的变化。

覃卫东介绍，肇庆高新区目前引进了两家大型企业，一家投资100亿元左右，另一家投资130亿元左右，都是国内乃至世界有一定影响的大企业集团。肇庆高新区每年的增幅都达到四五十个百分点，预计在2020年将形成4个产值1000亿元左右的主要产业，其他产业加起来1000亿元，总产值超过5000亿元。

作为产业转移输出方，东莞市长李毓全也表示，东莞制定了一整套的政策，用于支持与省内欠发达地区共建的产业转移园发展，如大朗镇和信宜市共建的毛织产业转移园，产值每年都以较快速度增长。

推动区域平衡发展

“升级无止境，转型无穷期”

“最富裕的地方在广东，最贫穷的地方也在广东。”说起广东区域发展的差距，省人大常委会原主任张帼英这样说。她认为，尽管做了很多工作，但是发达地区与欠发达地区之间的差距依旧很大，有些地方甚至越来越大。部分地区基础设施差，经济没有多大发展，群众生活也没有多大改善。

对此，省人大代表、东莞市委书记刘志庚认为应该坚定不移地推动区域平衡发展，防止珠三角和省内东、西、北部地区的差距继续扩大。“广东的最大问题就是地区差距太大，珠三角占了全省经济总量的86%，东部、西部、北部地区这么大的地方，加起来的量却很小。如果落后地区经济上不来，缺了席，就谈不上整体的‘幸福广东’。”

对于经济结构不合理的问题，刘志庚认为，要坚定不移地调整产业结构。产业结构调整非常艰难，因为涉及利益的重组，但是不能因此而不积极调整。“现在已经开了一个好头，经济危机的发生，让企业感觉到不调整不行，晚调不如早调，慢调不如快调。”但是，随着危机过去，刘志庚认为，部分干部的“传统发展思想”又开始复归了，对于招商引资又开始“来者不拒”了，这种思想必须马上丢弃，否则前面的调整效果就要被抵消掉。“升级无止境，转型无穷期。现在转型成功了，可能过两年又显得落后了，又要转型。”

此外刘志庚认为，产业结构调整不仅仅是珠三角的事情，东部、西部、北部地区也要调，主要应该在招商引资上把好关，不能来者不拒。 报告摘要

新增一批以两院院士、973计划首席科学家为代表的高层次创新型人才，引进12个高水平创新科研团队和15名科技领军人才；率先开发工业设计师等260个新职业工种。

报告解读

开发260个新职业工种

暨南大学经济学院教授杨英表示：过去说七十二行行行出状元，现在社会分工更加细化，像

工业设计师、软件开发师等都属于新的职业工种，开发一些新的职业工种有利于促进经济发展方式转变和民众就业。

报告摘要

珠三角建成全国首个环境保护模范城市群。大力推进绿道网建设、村镇整治等，珠三角2372公里省立绿道网全线贯通，城市人均公园绿地面积提高到12.5平方米，生活垃圾无害化处理率提高到70%。

报告解读

珠三角建成环保模范城市群

2010年10月28日，东莞通过国家环保部验收，成为“环境保护模范城市”，意味着珠三角所有城市都成为了“环境保护模范城市”，全国首个“环境保护模范城市群”诞生。

而2010年全省2372公里绿道建设的完成，进一步将珠三角城市的生态环境推向更高层次。

“2000多公里绿道，说完成就完成，很不容易！”省人大代表、东莞市长李毓全说，如此快速完成，正好说明了这一工程很符合广大百姓的期盼，得到了基层的积极响应。

李毓全认为，绿道不光是一个休闲工程，对广东整个生态环境、城乡环境的发展，都将起到理念上的推动作用。他认为，绿道建设对扮靓一座城市、宣传一座城市至关重要。为此他表示，东莞完成了省立绿道的建设，还将规划建设市里和镇里的绿道，以及社区绿道。

省人大代表、省住建厅厅长房庆方说，绿道的意义在于将城市里以及周围的绿化、公园、景区连成一张网，让大家能够方便到达。“绿化不仅是用来看的，还是用来用的，有了绿道网就让市民可以很便捷地使用它。”他表示，今年将进一步完善绿道网的建设，主要是配套好驿站、绿化等基础设施。同时将探索建立绿道的维护经营机制。“绿道也要可持续发展。”

此外房庆方透露，接下来还要进一步推进宜居城乡、宜居社区、宜居村镇的建设，作为打造幸福广东的重点内容之一。

推荐第8篇：江苏省政府报告

代省长 李学勇

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年。我们在中共江苏省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，有效应对国际金融危机的严重冲击，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，改革开放和现代化建设取得巨大成就，全省总体上达到省定全面小康指标，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，在科学发展的道路上迈出新步伐。江苏的发展，站在了新的历史起点上。

“十一五”时期，是积极应对复杂多变形势、全省综合实力跃上新台阶的五年。我们坚持科学发展导向，好字优先、又好又快推进经济发展。国际金融危机爆发后，全面落实国家扩内需保增长的一揽子计划，见事早、判断准、行动快，迅速出台了加大财税金融支持、扶持中小企业、促进外经贸发展等一系列政策措施，全力稳增长调结构惠民生，较快扭转了经济增速下滑趋势，呈现出创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。2010年地区生产总值达到40903亿元，年均增长13.5%；人均地区生产总值从3046美元提高到7700美元。财政总收入11743亿元，其中地方一般预算收入4080亿元。社会消费品零售总额13482亿元，年均增长18.6%，消费成为经济增长的最大拉动力。全社会固定资产投资23187亿元，年均增长21.5%，民间投资占全社会投资比重达64.2%。进出口总额4658亿美元，其中出口2706亿美元，均创历史新高。基础设施对经济社会发展的支撑能力显著增强，治淮一期工程基本完成，通榆河北延工程全线通水通航，南水北调东线一期工程具备送水出省条件；电力供应能力进一步增强；高速公路通车里程超过4000公里，路网密度居全国前列，沪宁城际高速铁路建成通车，长江过江通道达到7个，建成连云港15万吨级深水航道，亿吨港口达到6个，苏南硕放机场改造工程竣工，淮安涟水机场建成通航，综合交通运输体系初步形成。

“十一五”时期，是加快经济转型升级、产业结构调整取得明显进展的五年。坚持调高调优调强取向，制定十大重点产业调整振兴规划，启动实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级计划，产业结构明显优化。2010年，规模以上工业增加值21224亿元，比“十五”末增长1.2倍。高新技术产业产值占规模以上工业比重由24%提高到33%。新兴产业引领新一轮增长，新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业销售收入超过2万亿元，占工业销售收入的23%。服务业增加值占地区生产总值比重超过40%，比“十五”末提高5.1个百分点。物流、金融、旅游等服务业快速发展，苏南地区出现服务业投资超过制造业投资的新态势，南京形成“三二一”产业发展格局。大力推进创新型省份建设，产学研合作向纵深发展，科技进步贡献率达54%，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到2.1%。区域创新能力在中国科技发展战略研究报告评价中连续两年保持全国首位。节能减排力度加大，单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量和二氧化硫减排均完成“十一五”目标。重点流域污染治理和城乡环境综合整治取得重要进展。太湖湖体水质持续改善，确保了饮用水供水安全。生态建设深入推进，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高到20.6%和42%。提高土地节约集约利用水平，保护耕地、保障发展能力进一步增强。气象预测预报、地震监测工作和防灾减灾能力得到加强。

“十一五”时期，是加快社会主义新农村建设、城乡区域统筹协调发展水平显著提高的五年。全面落实强农惠农政策措施，连续七年保持“三农”投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势。2010年粮食总产647亿斤，高效农业面积占耕地面积三分之一，农业增加值由全国第六位上升为第三位。农民专业合作组织蓬勃发展，农业生产经营组织化程度显著提高。深入实施农村实事工程，解决了1275万农村居民饮水安全问题，村级综合服务中心实现全覆盖。大力促进农民就业创业，五年转移农村劳动力227万人，转移比重提高到66%。城市化和城市现代化步伐加快，城市化率达到57%，中心城市的辐射带动能力明显增强。县域经济实力大幅提升，28个县(市)进入全国百强县行列。苏南提升、苏中崛起、苏北振兴步伐加快，苏北五年承接500万元以上产业转移项目过万个，主要经济指标增幅连续四年高于全省平均水平，苏北苏中经济总量占全省比重五年提高1.8个百分点。全省整体纳入长三角区域范围，江苏沿海开发上升为国家战略，沿海地区发展步入快车道。积极做好对口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川绵竹灾后恢复重建三年任务两年完成。

“十一五”时期，是深化改革开放、体制机制不断创新的五年。经济体制改革深入推进。所有制结构进一步优化，国资、民资、外资各展所长，国有企业改革重组取得新进展，民营经济发展取得新突破，129家企业进入全国民营企业500强。实施财力下倾的新分税制财政体制，深化省直管县财政管理体制改革。地方金融体系进一步完善，农村金融服务能力进一步提升。2010年地方金融资产达到1.5万亿元，占全省金融资产总量四分之一以上。直接融资渠道拓展、规模扩大，创业投资、股权投资加快发展，新增境内外上市公司139家。价格改革稳步推进，物价总水平保持基本稳定。行政管理体制改革不断深化，省市县政府机构和乡镇机构改革基本完成，扩权强县改革有序推进，事业单位改革逐步深化，重大综合改革试点稳步开展。加快政府职能转变，省市县三级行政权力网上公开透明运行实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。文化体制改革加快推进，国有文艺院团转企改制基本完成。义务教育阶段教师待遇绩效挂钩全面实行。77%的县(市、区)实施基本药物制度，公立医院改革试点启动。对外开放的广度和深度不断拓展，五年实际利用外资超过1100亿美元，占全国的四分之一。新增10家国家级开发区，各类开发园区发展水平进一步提高。境外投资快速增长，对外工程承包保持全国领先。

“十一五”时期，是民生显著改善、社会事业快速发展的五年。坚持民生优先，着力办好保障和改善民生的实事，切实解决人民群众现实的利益问题。2010年城镇居民人均可支配收入22944元，农村居民人均纯收入9118元，年均增长10.2%和8.2%。城乡居民就业稳定增加，五年新增城镇就业587万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大保障性住房建设力度，实现城市低保和低收入住房困难家庭申请保障性住房和租赁补贴应保尽保。着力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障安全网，五大社会保险参保人数均突破千万，社会保障待遇不断提高，在全国率先全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗实现全覆盖。实施脱贫攻坚工程，362万农村贫困人口实现脱贫。坚持教育优先发展，城乡免费义务教育全面实行，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展，高等教育率先进入大众化阶段。高校、科研院所服务地方经济社会发展的作用进一步发挥。公共卫生事业加快发展，城乡基层卫生服务网络基本形成。人口和计划生育工作全面加强，第六次全国人口普查顺利实施。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务设施免费开放范围不断扩大，有线电视和农家书屋基本实现行政村全覆盖。哲学社会科学事业取得新成绩。全民健身活动广泛开展，我省体育健儿在北京奥运会和残奥会上取得优异成绩，成功举办第十七届省运会，第二届青奥会落户南京。扎实推进和谐社区建设，基层社会管理和服务网络逐步健全。扩大基层民主，加强法制宣传教育，做好信访工作，矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。加强市场监管，实施食品药品放心工程，开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。法治江苏、平安江苏建设取得明显成效，社会治安综合治理绩效考核连续五年居全国首位。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、拥军优属、军民共建活动成绩显著。民防、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、档案、史志、参事工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。

各位代表！“十一五”时期我省经济社会发展的巨大成就，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省广大干部群众在中共江苏省委坚强领导下团结奋斗的结果。我代表江苏省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，表示衷心的感谢！向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

各位代表！过去五年，我们不仅在应对挑战中取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。一是坚持科学发展，突出又好又快的鲜明导向，奋发有为、迎难而进，加快全面小康和基本现代化进程。二是坚持改革开放，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势，不断为经济社会发展注入新的生机活力。三是坚持创新引领，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，推动经济加快转型升级。四是坚持统筹兼顾，促进城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。五是坚持民生优先，加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众更加普遍、更加充分地共享改革发展成果。

同时我们也清醒地看到，江苏经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济结构性矛盾还比较突出，产业结构仍然偏重，服务业发展相对滞后，资源环境压力加大，经济增长粗放的状况尚未完全改变。二是发展的协调性需要继续增强，全面小康建设水平还需进一步提高，城乡二元结构仍是制约统筹发展的突出问题，区域协调发展的任务还很艰巨，居民收入与经济增长还不相适应，不同群体之间的收入差距还比较大。三是社会建设相对滞后于经济发展，社会管理还不适应社会结构的深刻变化，因征地拆迁、环境污染以及不同群体利益诉求等引发的矛盾和问题增多，安全生产和社会稳定方面存在的问题不容忽视。四是政府职能转变不够到位，依法行政能力需要进一步增强，公共服务水平需要进一步提高，少数政府工作人员存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、急功近利、铺张浪费和消极腐败现象。我们必须高度重视存在的这些问题，采取切实有力的措施加以解决。

二、“十二五”时期的目标任务

各位代表，根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，省政府制定了“十二五”规划纲要(草案)，已经提请大会审议。纲要(草案)全面提出了我省“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，省政府将作为施政的依据，认真付诸实施。

“十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。世界多极化、经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业革命加快推进，我国经济社会发展长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展战略加快实施，为我省更好地发挥优势，实现又好又快发展，拓展了空间，增添了动力。“十二五”时期，也是我省加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段。我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的新趋势新特征，清醒认识面临的挑战和困难，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，充分利用各种有利条件，克服不利因素影响，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

胡锦涛总书记不久前要求江苏“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，为江苏的发展指明了前进方向。“十二五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成更高水平小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础，在科学发展道路上铸造新的辉煌。

“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：全省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化。到2015年，地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值达到8万元。经济结构更加优化，服务业增加值比重达到48%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40%。科技创新继续走在全国前列，研发投入占地区生产总值比重提高到2.5%，科技进步贡献率提高到60%以上。生态环境持续改善，单位地区生产总值能耗、水耗下降和二氧化碳、主要污染物减排完成国家下达的约束性指标，森林覆盖率达到22%。城乡区域发展更趋协调，城市化率达到63%，农业现代化和社会主义新农村建设加快推进，三大区域协调发展水平进一步提升，苏北地区人均主要经济指标超过全国平均水平。改革开放不断深化，重点领域和关键环节改革取得新突破，开放型经济发展水平明显提高。人民生活进一步改善，社会保障体系更加完善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。各项社会事业加快发展，社会建设和管理全面加强，人民群众普遍享有基本公共服务，民主法制更加健全，依法行政能力显著增强，法治江苏、平安江苏建设再上新水平。

实现“十二五”发展目标，必须牢牢把握主题和主线。坚持把推动科学发展、建设美好江苏作为发展的主题，用科学发展观统领全局，确立发展和富民的鲜明导向，努力使社会生产力有更大发展、综合实力有更大提升、人民生活有更大改善。坚持把加快转变经济发展方式作为主线，以结构调整为主攻方向，以自主创新为主要驱动力，加快实现由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。

实现“十二五”发展目标，必须深入实施六大发展战略。把科教与人才强省战略作为经济社会发展的基础战略，统筹推进科技强省、教育强省与人才强省建设。把创新驱动战略作为经济社会发展的核心战略，进一步加快创新型省份建设。实施城乡发展一体化战略，促进城乡互动发展、共同繁荣。实施区域协调发展战略，推动三大区域优势互补、良性互动。实施经济国际化战略，增创开放型经济新优势。实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

实现“十二五”发展目标，必须认真落实重点任务。提交大会讨论的纲要(草案)，对今后五年经济社会发展任务作出了全面部署，主要有以下几个方面：一是加快经济转型升级，着力构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，率先基本建成创新型省份。二是千方百计扩大内需，充分挖掘内需特别是消费需求的巨大潜力，大力推进现代化基础设施体系建设，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。三是积极构建和谐社会，着力保障和改善民生，提高基本公共服务均等化水平，维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。四是促进城乡区域统筹协调发展，以破除城乡二元结构为突破口加快城乡发展一体化步伐，以提升区域协调发展水平拓展发展新空间。五是提升可持续发展能力，以生态省建设为载体，加强环境治理和生态保护，努力使江苏的山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美。六是着力深化改革开放，加大改革攻坚力度，全面提升经济国际化水平，为经济社会发展提供强大动力。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”发展的开局之年，做好今年工作至关重要。从总体上看，我省经济社会发展的有利条件很多，同时面临的形势也十分复杂。世界经济复苏的基础仍不牢固，经济运行不稳定因素增多，物价上涨压力加大，外贸出口形势不容乐观，节能减排要求更高，保障和改善民生的任务还很艰巨，加快转变经济发展方式的紧迫性进一步凸显。我们既要坚定发展信心，把握机遇、用好机遇，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对各种风险和挑战。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，紧扣主题主线，突出创新驱动，着力改善民生，注重统筹兼顾，全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐，推动经济社会又好又快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；研发投入占地区生产总值比重达到2.2%；地方一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额增长8%以上，实际利用外资继续保持全国领先；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；节能减排指标完成好国家下达的任务；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率4%。左右。

实现今年发展目标，要把握全局，突出重点，着力做好十个方面工作。

(一)保持经济平稳较快发展。

落实积极的财政政策和稳健的货币政策。优化财政支出结构，重点加大对结构调整、自主创新、“三农”、民生和教育、文化、卫生等社会事业的支持力度。加强地方政府性债务和融资平台管理。着力优化信贷结构，积极增加有效信贷投放，保持信贷总量稳定增长。

加强物价调控监管。把保持物价总水平的基本稳定放在更加突出的位置，加强主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产、供应和储备。严格控制政府管理的调价项目。加大市场价格监管力度，坚决查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为。落实低收入群体价格上涨动态补贴机制，稳定学生食堂饭菜价格，保障困难群众基本生活。

加大经济运行调节力度。强化经济运行监测分析，做好运力调度和运输管理工作，加强煤炭、电力、成品油、天然气供应，保障居民生活和企业正常生产需要。加强劳动力供需衔接。采取切实有效措施，帮助企业解决融资难和市场拓展问题。

积极扩大消费需求。提升居民消费能力，努力培育消费热点，拓展城乡居民多样化消费，完善促进消费增长的长效机制。改善居民消费条件，优化城镇商业网点布局，加大农村市场开拓力度，积极发展电子商务、网络购物等新型流通业态。大力整顿和规范市场秩序，推进流通领域追溯体系建设，保护消费者权益，着力营造便利、安全、放心的消费环境。

大力优化投资结构。充分发挥政府投资的引导作用，促进社会投资稳定增长，重点保证在建、续建重大项目的资金需求。集中力量组织实施200个重点项目，规划储备一批事关全局和长远的重大项目。在产业方面，着力推进一批规模大、技术含量高、带动作用强的先进制造业和现代服务业项目建设。在民生方面，加快推进一批社会事业和公共服务设施项目建设。在生态环保方面，积极推进一批节能环保示范工程项目建设。在基础设施方面，以铁路、机场、港口、能源、水利、信息为重点，加快推进宁杭、宁安城际铁路、京沪高铁江苏段、铁路南京枢纽站、宿淮铁路、泰州大桥、南京四桥、禄口机场二期、苏南硕放机场改扩建、苏中江都机场、长江南京以下12.5米深水航道整治、南水北调一期、新一轮治淮治太等重点工程建设，全面提升现代化建设的支撑能力。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，坚决控制盲目扩张和重复建设，切实提高投资效益。

(二)加大产业结构调整力度。

坚持走新型工业化道路，大力发展创新型经济。深入实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，着力培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的大企业大集团，进一步完善中小企业服务体系，扶持中小企业向专、精、特、新方向发展，加快产业优化升级，着力构建现代产业体系。

培育壮大新兴产业。适应国际需求结构调整、国内消费升级和科技进步新趋势，促进资本、技术、人才等要素集聚，推动新兴产业产品规模化市场应用。围绕纲要(草案)提出的发展新兴产业的目标任务，发挥国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、战略性新兴产业培育、示范基地和省级开发园区、特色产业基地的集聚带动作用，推进技术创新链和产业链有机融合，做强做大新兴产业。

加速发展现代服务业。进一步完善和落实鼓励服务业发展的政策措施，努力促进服务业发展提速、水平提升，使服务业占地区生产总值的比重提高1个百分点以上。大力发展现代物流、金融、信息、科技服务等生产性服务业，着力提升商贸、旅游、健身、养老、社区和家政服务等生活性服务业。加快现代服务业集聚区建设。

改造提升制造业。着力优化结构，增强核心竞争力，让更多的“江苏制造”上升为“江苏创造”。推动信息化与工业化融合，充分运用信息技术提升传统产业，提高全社会信息化水平。继续实施“百项千亿”技术改造工程，加大新产品开发和品牌创建力度，重点促进装备制造、电子信息、石油化工等产业优化升级，全面改造提升纺织、冶金、轻工、建材等产业，推动主导产业向高端发展。鼓励支持企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。

(三)大力推进自主创新。

增强企业自主创新能力。实施创新驱动战略，要大力提升企业技术创新能力，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。深入推进国家技术创新工程试点工作，着力创新体制机制，进一步营造良好环境，引导和支持创新要素向企业集聚。大力推进创新型企业建设，增加研发投入，鼓励和支持企业建设高水平的研发机构和研发队伍。实现政府引导性投入稳定增长、企业主体性投入持续增长、社会多元化投入快速增长，力争全社会研发投入超过1000亿元，其中企业研发投入超过800亿元。深入实施知识产权战略，着力提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，培育更多的自主知识产权、自主品牌，增强产业核心竞争力，形成新的经济增长点。

深化产学研合作。增强科技创新能力，充分发挥高校和科研院所的创新源头作用，加强基础性、前瞻性和共性技术研发，突破关键技术，加快科技成果转化和产业化。大力构建产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，在创新和研发活动的组织、技术成果推广和产业化机制上取得突破，引导产业结构调整和优化升级，力争科技进步贡献率达到55%以上。增强开放式创新能力，通过合资、购并和建立海外研发机构，积极引进国际先进技术，提高消化吸收再创新能力。建设创新型城市。支持南京建设长三角地区重要科技创新中心。积极推动苏南自主创新示范区建设，加快构筑创新高地、人才高地、产业高地。

大力发展科技金融。加强科技与金融结合，加快构建新型科技投融资体系。充分发挥政府创业投资引导资金的作用，积极吸引境内外各类资本支持创新创业，扩大创业投资规模。鼓励金融企业扩大科技贷款规模，设立专营机构，支持科技创新。加快发展知识产权质押贷款、科技保险、科技企业债券等金融产品，鼓励科技企业上市融资。

着力构建创新创业人才高地。全面实施人才规划纲要。设立人才引进、培养、使用和奖励专项资金。深入推进“十大人才工程”建设，加快培养和集聚高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才，加强企业家队伍建设。坚持尊重知识、尊重人才，以用为本、人尽其才，创新体制机制，为各类人才创新创业创优营造良好环境。

(四)加大统筹城乡发展力度。

扎实做好“三农”工作。围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，继续加大“三农”投入，全面落实强农惠农各项政策，落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，稳定发展粮食生产，扎实推进农业现代化和新农村建设。大力发展现代高效农业，新增高效农业面积300万亩，其中设施农业面积80万亩。培育壮大农业龙头企业，加快建设农业产业园区、农产品加工集中区和市场体系，加大农业科技推广力度，提高农业产业化经营水平。强化农产品质量管理，确保消费安全。加强农田水利等农村基础设施建设，深入推进农村河道疏浚整治，加快中低产田改造，增强农业综合生产能力。深入实施六件实事工程，不断改善农村生产生活条件。深化农村改革，大力发展农民合作组织，积极发展多种形式的适度规模经营，在依法自愿有偿的基础上推进土地承包经营权流转，巩固集体林权制度主体改革成果，大力发展村级集体经济。扩大农业保险覆盖面。坚决落实耕地保护制度和节约集约用地制度，严守基本农田保护红线。规范有序推进农村土地集中整治。

提高城市化发展水平。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以城市群为主体形态，着力提升特大城市、大城市功能，促进大中小城市协调发展，充分发挥县城和重点中心镇在统筹城乡发展中的重要作用。优先发展城市公共交通，继续完善道路、供水、燃气、环卫等基础设施，加强城市地下空间开发利用和管线管理，提高城镇吸纳人口、集聚产业、扩大就业、提供公共服务等方面的综合承载能力，提高城市管理水平。

加快建立城乡发展一体化体制机制。坚持以工促农、以城带乡，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化，促进公共资源均衡配置、生产要素自由流动。积极开展户籍制度、公共服务等改革试点，有序推进有条件的农村人口落户城镇。探索建立城乡统一的建设用地市场，健全完善农村集体建设用地使用权流转制度。优化村庄布局，有序推进农民集中居住区建设。

(五)提高区域协调发展水平。

实现沿海开发新突破。充分发挥沿海城市、港口、岸线、空间资源和政策等优势，大力发展海洋经济，推动沿海地区开发开放和跨越发展。加快推进沿海港口群建设，开工建设连云港30万吨级航道工程，推进连云港至盐城铁路、南通至上海铁路、临海高等级公路、崇启大桥、盐河航道整治、通榆河东台至长江段航道等重大交通项目建设，加快实施泰州引江河二期、泰东河等水资源工程建设。大力发展临港产业、新兴产业和特色优势产业，加快建设沿海高新技术特色产业基地。有序开发利用滩涂，深化部省合作，加快实施滩涂围垦开发重大工程项目，开工建设盐城条子泥匡围一期工程。加快沿海开发投融资平台建设，发行沿海开发企业债券，设立江苏沿海产业投资基金并投入运行，积极争取建立沿海发展银行。

培育区域发展新优势。实施区域协调发展战略与省域主体功能区规划相结合，加强沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线产业带建设。加快苏北振兴步伐，大力推进产业、财政、科技、人才“四项转移”和南北共建开发园区，落实好支持宿迁实现更大突破的政策措施，积极推进徐州老工业基地振兴，加快淮安苏北重要中心城市建设，不断增强苏北发展内生动力。大力推动苏中崛起，加快与苏南融合发展，继续实施跨江发展和江海联动，彰显区域特色，构建新优势。全面提升苏南发展水平，加快城乡发展一体化步伐，大力发展创新型经济，增强国际竞争力。

积极推进长三角区域发展一体化。完善合作体系，创新合作机制，深化多领域合作。推进高速铁路网、城际轨道交通和机场体系、干线航道网建设，加强沿海、沿江港口间的资源整合和分工协作。推动长三角北翼城市群规划建设，发挥苏锡常在长三角一体化中的重要作用，加大宁镇扬一体化发展的推进力度，促进南京建设成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。继续扎实做好对口支援工作。

(六)加强资源节约和环境保护。

大力推进节能减排。坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成节能减排目标任务。加快淘汰落后产能，坚决控制产能过剩行业新上扩能项目。实施节能减排重点工程，深入推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能减排，重点做好年综合耗能3000吨标准煤以上用能单位的节能工作。大力推进资源节约、环境友好、生态宜居的节约型城乡建设。推广应用先进节能技术，推进节约用水，积极发展清洁生产和循环经济。加快发展节能环保产业，积极培育低碳产业。健全激励约束机制，有效运用价格、税收、信贷等经济手段，促进企业和全社会节能减排。

加强生态环境治理。加快实施“清水蓝天”工程。全面推进太湖流域水环境综合治理，确保太湖流域水质持续改善。加强淮河流域水污染防治，加快建设南水北调江苏段和通榆河“清水走廊”。加大主要入海河流综合整治力度，切实保护海洋生态环境。加强河湖水域保护，继续推进集中式饮用水源地达标整治和备用水源地建设。严格控制机动车尾气排放，加大建筑工地、道路运输扬尘和工业粉尘烟气治理力度，减少大气灰霾污染。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。扩大农村环境整治范围，加强农业面源污染、农村生活污染防治。开展突出环境问题集中整治行动和重金属污染专项治理。积极推进绿色江苏建设，新增造林80万亩和森林抚育150万亩，新增城市绿地34万亩。加强重要生态功能区和生物多样性保护，推进山体保护复绿、工矿废弃地恢复治理工程。

广泛开展生态创建活动。加强生态文化宣传，普及生态文明知识。加快实施公益性生态文化工程，开展新一轮生态示范创建工作，建设环太湖地区生态城市群。积极推行绿色采购制度，大力倡导绿色消费模式和低碳生活方式。

(七)进一步深化改革扩大开放。

推动重点领域和关键环节改革取得新突破。坚持社会主义市场经济的改革方向，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在财税体制改革方面，健全政府预算体系，完善省直管县财政体制，进一步发挥财政支持经济发展方式转变的激励作用，加大财政转移支付力度，健全县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的财力保障。在金融体制改革方面，积极引进总部性金融机构和外资金融机构，创新地方金融管理体制，鼓励地方金融加快发展，支持各类金融机构向县域延伸，大力发展新型农村金融组织，积极发展创业投资和各类产业基金，支持企业通过上市、发行债券扩大直接融资规模。在资源性产品价格和环保收费改革方面，重点推行居民阶梯式水价、电价改革，稳步推进污水处理、垃圾处理收费制度改革，积极推进排污权有偿使用和交易试点，建立健全生态补偿机制。在所有制结构调整方面，加大国有企业资源优化整合力度，鼓励民间资本重组联合和参与国企改革，引导非公有制经济进入金融服务、公用事业和基础设施等领域，促进民营经济加快发展。统筹推进收入分配、社会领域和行政管理体制等方面改革。推进南京国家科技体制综合改革试点和苏州城乡发展一体化、无锡资源节约型环境友好型社会建设、宿迁区域协调发展综合配套改革等项试点。开展经济发达镇行政管理体制改革试点。研究制定基本实现现代化的评价考核体系。

提高对外开放质量和水平。实施更加积极主动、互利共赢的开放战略，坚持调整出口结构和优化进口结构并重，更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”并重，进一步增强对外开放的领先优势。提高一般贸易、服务贸易、自主品牌产品出口比重，促进加工贸易转型升级，提升出口产品附加值和竞争力。大力发展国际服务贸易，加快建设苏南服务贸易产业带。扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口。积极应对国际贸易摩擦。加大招商选资、招才引智力度，吸引外资企业总部、研发、营销、物流中心等功能性机构落户我省，鼓励外资投向高新技术产业、新兴产业、现代服务业，更多地投向苏北苏中和沿海地区。进一步创新利用外资方式，营造更加开放、公平、便利的投资环境。提升开发园区产业集聚和科技创新功能，充分发挥国家级开发区的辐射带动作用。加快“走出去”步伐，完善企业对外投资的支持服务体系，鼓励有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌及上市融资，建立资源开发基地和生产加工基地，开拓经济国际化新空间。

(八)更大力度保障和改善民生。

努力增加城乡居民收入。按照居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，启动实施城乡居民收入七年倍增计划，以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向，合理调整收入分配关系，多渠道增加城乡居民收入。认真落实最低工资制度，积极推进工资集体协商，建立健全工资正常增长和支付保障机制。实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位、非义务教育学校等事业单位工作人员待遇与绩效挂钩。做好企业退休人员基本养老金调整工作。拓宽农民增收渠道，加快构建农民持续增收的长效机制。大力支持自主创业，使更多的群众拥有财产性收入。加强政策扶持，增加转移性收入，加快经济薄弱地区富民和困难群体增收进程。规范分配秩序，努力缩小收入差距。

稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，坚持城乡并举，保持就业形势稳中向好。认真解决高校毕业生就业问题，继续做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。大力开发就业岗位，建立健全城乡统一的人力资源服务体系，为劳动者提供职业技能培训和就业信息服务。促进平等就业，加强劳动关系协调，依法维护劳动者权益。

完善社会保障体系。在稳定扩大社会保障覆盖面的基础上，着力提高社会保障标准。全面开展居民医保门诊统筹，稳步提高工伤保险待遇。加快建立城镇居民养老保险制度，推进困难企业职工、大学生参加医保，解决未参保集体企业人员养老保险遗留问题。切实落实被征地农民基本生活保障，提高征地补偿标准和被征地农民保障水平。切实维护城镇拆迁居民合法权益，进一步做好城镇拆迁居民的补偿安置工作。加强各种保障制度的衔接，全面实施基本养老保险省级统筹，提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次，推进城镇职工基本医疗保险异地就医联网结算。发挥商业保险在社会保障中的补充作用。推进养老服务体系建设，扶持社会养老服务机构发展。加强对弱势群体的法律援助，健全教育、医疗、临时生活等救助制度。发展慈善事业。

大力推进保障性安居工程建设。加大住房保障专项资金筹集力度，加快住房保障投融资平台建设，优先保证用地供应，鼓励社会力量参与公共租赁住房建设运营，完善公共租赁住房制度和政策体系。实行年度目标管理，落实市县政府住房保障主体责任，努力解决中等偏下收入家庭和城镇新就业人员、外来务工人员的住房困难。继续增加住房有效供给，提高中低价位、中小套型商品住宅比重。严格落实差别化的住房税收、信贷等政策，合理引导住房需求，有效遏制投机投资性购房。坚持政府保障与市场供给相结合，逐步形成保障性住房体系和商品房体系。规范房地产市场秩序，加强市场监管，坚决遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。

(九)大力发展社会事业。

加大文化强省建设力度。广泛开展社会主义核心价值体系教育，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，加强社会诚信建设，全面提升公民素质。完善覆盖城乡的公共文化服务体系，推进文化共享工程社区基层服务点建设，创建国家和省级公共文化服务示范区。加强重点文化基础设施建设。积极发展以出版发行、网络媒体、影视动漫为重点的文化产业。广泛开展科普活动。繁荣哲学社会科学，发展文学艺术、档案史志事业。做好物质和非物质文化遗产保护工作。发展公共体育事业，提升竞技体育综合实力，加快推进体育产业发展，支持南京做好青奥会筹备工作。

加快教育现代化步伐。落实省中长期教育改革和发展规划纲要，加大教育投入，促进教育公平，提高教育质量。规范办学行为，深化素质教育，减轻中小学生课业负担。大力发展学前教育特别是农村学前教育，推进基础教育高水平普及、职业教育创新发展、高等教育内涵提升、终身教育体系加快形成。启动实施国家高等教育综合改革试验区建设，建设高校优势学科。大力造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

加快医疗卫生事业发展。加大政府对公共医疗卫生发展的投入力度，抓好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。扎实推进医药卫生体制改革，在所有县(市、区)实行基本药物制度，稳步推进公立医院改革试点工作，鼓励社会资本举办医疗机构。积极推进县级医院、中心乡镇卫生院和标准化村卫生室建设，提高医疗服务质量和效率，构建和谐医患关系。加强重大传染病防控工作。加快中医药事业发展。深入开展爱国卫生运动。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展，建立和完善人口公共服务体系，加强流动人口服务管理。

(十)加强和创新社会管理。

创新社会管理体制机制。推动社会管理重心下移，整合基层社会管理服务资源，推广“一委一居一站”社区管理模式，积极打造15分钟社区管理服务圈，提高城乡社区自治和服务功能。支持社会组织参与社会管理和公共服务，发挥社会志愿者积极性。加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的管理。建立健全党和政府主导的群众利益协调机制、群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、权益保障机制，完善重大政策制定和重大工程项目实施的社会稳定风险评估机制，健全社会舆情汇集和分析机制，完善纠纷排查调处工作制度，努力从源头上化解社会矛盾。推动领导干部接访下访工作制度化，着力查处损害群众利益的案件，深入开展信访热点难点问题、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节“三项排查”，努力消除各种不稳定不安全因素，保持社会和谐稳定。

切实保障公共安全。深入推进平安江苏、法治江苏建设。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，全面推进公安等部门信息化建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，进一步解决好影响群众安全的突出问题。落实特殊人群帮教措施，切实做好预防和减少青少年违法犯罪工作。 下转A3版

上接A2版 加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。严格落实安全防范措施，强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全突发公共事件应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。加强防灾减灾体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。做好民族、宗教工作，发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设，推进“双拥”共建活动，提高优抚安置水平。

各位代表！民生是为政之本。今年我们围绕保障和改善民生，重点办好十件实事：一是加大就业扶持力度。新增城镇就业100万人以上，城镇下岗失业人员再就业36万人，其中就业困难人员再就业5万人。健全农民就业失业登记、求职登记、创业服务和农村困难家庭就业援助制度，大力促进农民就业创业。购买5000个公益性岗位，开发18000个就业见习岗位，支持经济困难家庭高校毕业生就业。二是加大保障性住房建设力度。新增公共租赁住房、廉租住房15万套(间)，新建经济适用住房6万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，完成各类棚户区危旧房改造20万户，解决45万户家庭的住房困难。三是提高城乡最低生活保障水平。落实低保标准增长机制，苏北地区农村低保标准提高到每人每月210元以上。四是实施城乡居民健康工程。新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到200元，新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例提高到65%。扩大农村儿童重大疾病医疗保障试点范围。扶持经济薄弱地区44家县(市)医院和200家中心乡镇卫生院基础设施建设。解决280万农村居民饮水安全问题。五是确保家庭经济困难学生就学。家庭经济困难寄宿生生活费补助标准提高为小学生每生每年750元、初中生1000元，普通高中、高校每生每年国家助学金平均资助标准分别提高到1500元、3000元，将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围。资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。从2011年春季学期起，免收义务教育阶段学生作业本费。六是推进文化惠民。扩大免费开放公共文化设施范围，进一步做好向经济薄弱地区送书、送戏、送电影工作，农村有线电视入户率超过77%。七是进一步改善农村交通条件。新建和改建农村公路3000公里，改造农村公路桥梁1000座，行政村客运班车通达率达到96%以上。八是加强养老服务工作。提高农村“五保”供养水平，健全城市“三无”老人供养服务体系。向80周岁以上的老年人发放尊老金。新建2000个社区居家养老服务中心。九是加大助残力度。对纳入最低生活保障后生活仍然困难的重度残疾人实施重残补贴金制度，对一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人给予特别救助。十是深入推进脱贫攻坚工程。实现年人均纯收入低于2500元的农村贫困人口全部脱贫。

四、努力建设服务型政府

做好经济社会发展的各项工作，必须以改革创新精神加强政府自身建设。坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，进一步转变政府职能，努力建设服务型政府。

切实增强服务职能。进一步加强和改善经济调节和市场监管职能，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的良好发展环境。把政府职能转变的重心放在强化公共服务和社会管理职能上，制定出台强化公共服务的政策措施，增强公共服务能力，提高公共服务效率，维护社会公平正义。政府工作人员特别是领导干部要加强学习，更新观念，提高把握大局、促进发展、履行职责、服务人民的能力。

着力提升行政效能。巩固和扩大机构改革成果，加强行政程序制度建设，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，使政府机构运转更为规范协调、工作更加便民高效。扩大政务公开范围，提升政府行政权力网上公开透明运行水平，做好政府信息发布工作，凡涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开，努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，保证权力在阳光下运行，切实提高各级政府的执行力和公信力。

全面提高依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，严格责任追究制度，坚决制止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的行为。提高依法办事能力，规范行政执法行为，把严格依法办事贯穿于政府工作各个环节，切实保护人民群众特别是困难群众和弱势群体的合法权益。强化对行政权力的监督，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。

大力弘扬求真务实作风。深入贯彻中央和省委重大决策部署，建立健全抓落实的工作责任制，确保各项政策措施落到实处。集中精力抓落实，进一步精简会议和文件，开短会、讲短话，切实改进会风、文风，用更多的时间调查研究、真抓实干。突出重点抓落实，按照确定的目标和重点任务，一件一件分解责任，一项一项落到实处。深入基层抓落实，体察民情，倾听民声，尽心尽力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

深入推进廉政建设。以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，扎实推进惩防体系建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，加大对腐败行为和腐败分子的查处力度。切实加强监督检查，严格控制楼堂馆所建设，严格控制公务接待费用支出，严格按中央规定加强公务用车配备和使用管理，严格控制各种庆典、节会、论坛活动，严禁公费出国出境旅游。继续深化工程建设领域和“小金库”专项治理。政府工作人员特别是领导干部一定要增强廉政意识，带头落实廉政准则，艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事情，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。我们要时刻牢记“两个务必”，勤勉尽责，清正廉洁，进一步树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！实现“十二五”发展目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。有党中央、国务院和中共江苏省委的坚强领导，有改革开放以来奠定的坚实基础，有全省上下同心同德、和谐奋进的良好局面，我们对未来的发展充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心协力，开拓创新，扎实工作，加快富民强省、“两个率先”步伐，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗！

2010年江苏省国民经济和社会发展统计公报

江苏省统计局 国家统计局江苏调查总队

（2011年2月16日）

2010年，在省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，统筹推进稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，经济实现平稳较快增长，转变发展方式取得显著进展，发展质量进一步提升，民生得到持续改善，改革开放向纵深推进，各项社会事业全面进步，在科学发展道路上迈出了坚实步伐。

一、综 合

经济运行高开稳走、持续向好，综合实力明显增强。初步核算，全省实现生产总值40903.3亿元，比上年增长12.6%。其中，第一产业增加值2539.6亿元，增长4.3%；第二产业增加值21753.9亿元，增长13.0%；第三产业增加值16609.8亿元，增长13.1%。产业结构、所有制结构、区域经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.2∶53.2∶40.6。先进制造业和现代服务业发展水平提升，全年实现高新技术产业产值30354.8亿元，增长38.1%，占规模以上工业总产值比重达33%，比上年提高3个百分点；实现服务业增加值16731.4亿元，增长13.0%，占GDP比重为40.9%，提高1.0个百分点。战略性新兴产业快速增长，六大新兴产业全年销售收入达20647亿元，比上年增长38.0%。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达65.2%，其中私营个体经济比重为40.2%，分别比上年提高1.1个和0.8个百分点。城乡区域协调发展水平提高。城乡居民收入比为2.52∶1，收入差距是全国较小的省份之一。三大区域均呈较快发展态势，苏中、苏北大部分经济指标增幅继续超过全省平均水平，对全省经济增长的贡献率达39%。

图1 “十一五”时期地区生产总值与增长速度

节能减排和生态建设成效显著。实施重点节能减排项目，淘汰落后产能，严格控制高耗能行业过快增长。全年关停化工生产企业403家，累计关停5034家。完成“十一五”单位GDP能耗降低率的总目标。化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减3%和2.2%。太湖治理取得阶段性成效。年末林木覆盖率达20.6%。

物价水平上升。全年居民消费价格上涨3.8%，涨幅比上年提高4.2个百分点。食品价格上涨7.4%，其中猪肉上涨2.6%、油脂上涨3.3%、鲜蛋上涨7.7%、禽上涨6.3%、鲜菜上涨17.7%。工业品出厂价格上涨7.3%，其中纺织业上涨10.7%、化学原料及化学制品业上涨16.7%、医药制造业上涨5.4%、化学纤维制造业上涨16.1%、黑色金属冶炼及压延加工业上涨14.5%、有色金属冶炼及压延加工业上涨18.9%、电气机械及器材制造业上涨7.2%。原材料、燃料、动力购进价格上涨12.8%，其中燃料动力类上涨19.6%、黑色金属材料类上涨10.3%、有色金属材料和电线类上涨18.4%、化工原料类上涨17%、建筑材料及非金属矿类上涨3.1%、农副产品类上涨10.8%、纺织原料类上涨7.6%。农业生产资料价格上涨4.2%。

表1 居民消费价格比上年上涨情况（%）

图2 “十一五”时期居民消费价格涨跌幅度

就业形势稳定。实行更加积极的就业政策，推进城乡统筹就业，着力解决高校毕业生、外来务工人员和困难群体就业。促进下岗失业人员再就业60.9万人，其中就业困难人员再就业18.9万人。城镇登记失业率为3.16%。农村劳动力转移大力推进，新增农村劳动力转移44.1万人。

体制改革取得新突破。深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设，省市县政府机构改革基本完成，事业单位改革逐步推进。扩权强县、扩权强镇改革稳步进行，省直管县财政体制进一步完善。稳步推进金融体制改革，地方金融机构继续发展壮大。有序推进医药卫生体制改革，城乡基本医疗保障和公共卫生服务水平明显提高。文化体制改革取得新成效。国有企业在改革中进一步发展。民营经济加快发展，年末全省工商部门登记的私营企业达104.8万户，比上年增长15.0%，注册资本27996.4亿元，增长39.0%；工商部门登记的个体户300.6万户。

经济社会发展中存在的主要矛盾和问题有：经济结构仍不尽合理，服务业发展相对滞后，粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济持续增长的资源约束加剧、环境压力加大；内需持续均衡增长存在较大制约，特别是消费对经济增长的贡献率有待进一步提高；世界经济走向的不确定性较大，对外向度较高的江苏经济影响将更为深刻；城乡二元结构仍是制约发展的重要瓶颈因素，城乡、区域发展差距比较明显；社会建设相对滞后于经济发展，城乡居民增收的基础不够稳固，在就业、医疗、住房、市场物价、劳动保障、食品药品安全等方面的一些突出问题尚待有效解决等。

二、农林牧渔业

农业生产形势较好。全省不断加大农业投入，强化科技支撑，扎实开展高标准农田建设，积极推进适度规模经营，大力发展高效设施农业，农业综合生产能力稳步提高。粮食连续七年丰收，全年总产量达3235.1万吨，比上年增加5万吨，增长0.2%。其中夏粮1105.3万吨，增长0.2%；秋粮2129.8万吨，增长0.1%。农作物种植结构有所调整。全年粮食面积为528.2万公顷，比上年增加1.0万公顷；棉花面积为23.6万公顷，减少1.7万公顷；油料面积57.4万公顷，减少1.9万公顷；蔬菜面积121.3万公顷，增加6.5万公顷。新增高效农业面积19.7万公顷，新增高效渔业面积7.7万公顷，新增设施农业面积8.6万公顷。

图3 “十一五”时期粮食总产量

林牧渔业稳定发展。全年造林面积11.0万公顷。全年肉类总产量366.6万吨，比上年增长6.5%，其中猪牛羊肉产量224.0万吨，增长4.1%；禽肉产量132.7万吨，增长10.2%。禽蛋总产量190.6万吨，增长2.9%。牛奶总产量57.3万吨，增加3.4%。全年水产品总产量459.5万吨，增长3.7%，其中淡水产品324.0万吨，海水产品135.5万吨，分别增长3.6%和3.9%。

表2 主要农产品产量情况

新农村建设成果显著。全省加大对农业农村的投入，全面落实各项惠农政策，农业生产条件、农村面貌明显改善。全省农田有效灌溉面积达381.8万公顷，新增节水灌溉面积4.4万公顷；年末农业机械总动力3937.3万千瓦，比上年末增长3.3%。农村合作经济组织蓬勃发展，农村专业合作经济组织登记成员达253万户，入社农户比例达42%，出资额490.4亿元，三项指标均居全国首位。全面实施新一轮农村六件实事工程，社会主义新农村建设跃上新台阶。

三、工业和建筑业

工业生产运行良好。全年规模以上工业增加值21223.8亿元，比上年增长16.0%，其中，轻、重工业增加值6019.1亿元、15204.8亿元，分别增长14.6%和16.6%。国有工业增加值1319.4亿元，增长11.1%；集体工业增加值266.9亿元，增长4.2%；股份制工业增加值9709.4亿元，增长15.9%；外商港澳台投资工业增加值8683.9亿元，增长16.5%。在规模以上工业中，国有控股工业增加值2729.1亿元，增长13.6%；私营工业增加值6971.4亿元，增长17.9%。

图4 “十一五”时期规模以上工业增加值与增长速度

企业效益大幅增长。规模以上工业企业实现主营业务收入90635.0亿元，比上年增长27.3%；实现利税8897.2亿元，增长34.9%；实现利润5705.9亿元，增长43.6%。企业亏损面8.6%，比上年末下降3.1个百分点；亏损企业亏损额186.9亿元，下降34.9%。工业经济效益综合指数为241.0，提高18.9个百分点。

先进制造业增长较快。在规模以上工业中，交通运输设备制造业产值6449.0亿元，比上年增长35.0%；医药制造业产值1399.1亿元，增长28.6%；专用设备制造业产值3218.4亿元，增长32.0%；电气机械及器材制造业产值8689.6亿元，增长33.1%；通用设备制造业产值6108.3亿元，增长29.2%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值12951.5亿元，增长25.3%。产品结构继续优化，实现工业新产品产值7853.8亿元，比上年增长27.5%；在列入统计的75种主要工业产品中，保持增长的有56种，下降的有19种。

表3 主要工业产品产量情况

建筑业持续发展。全省建筑企业实现利税总额1009.8亿元，比上年增长28.7%。全年共完成建筑业总产值12323.6亿元，增长20.1%；竣工产值9246.0亿元，增长13.2%，竣工率达75.0%；建筑业劳动生产率为20.4万元/人，上升7.4%。建筑业企业房屋建筑施工面积118534万平方米，增长18.9%；房屋建筑竣工面积45929万平方米，增长6.1%，其中住宅竣工面积30937万平方米，增长6.5%。

四、固定资产投资

固定资产投资总量较快增长。全年完成全社会固定资产投资23186.8亿元，比上年增长22.4%；其中，城镇固定资产投资17418.9亿元，增长22.1%。在全社会投资中，国有及国有控股投资5285.8亿元，增长20%；外商港澳台经济投资3019.6亿元，增长12.5%；民间投资14881.4亿元，增长25.5%，其中私营个体经济投资8433.1亿元，增长22.7%。民间投资占全社会投资的比重达64.2%，比上年提高1.6个百分点。

图5 “十一五”时期全社会固定资产投资与增长速度

投资结构进一步优化。在城镇固定资产投资中，第一产业投资55.2亿元，比上年增长22.5%；第二产业投资8250.8亿元，增长21.7%；第三产业投资9113.0亿元，增长22.4%。第二产业投资中，工业投资8196.3亿元，增长22.5%。其中，制造业投资7645.9亿元，增长25.8%；高新技术产业投资2188.3亿元，增长44.6%，占工业投资的比重达26.7%。主要工业行业投资中，化学原料及化学制品制造业825.9亿元，专用设备制造业525.4亿元，电气机械及器材制造业767.1亿元，通信设备、计算机及其他电子设备制造业904.4亿元，仪器仪表及文化、办公用机械制造业254.7亿元，分别增长27.4%、26.5%、48.9%、50.9%和50.4%。第三产业投资中，交通运输仓储和邮政业投资973.1亿元，增长14.2%；房地产开发投资4301.9亿元，增长28.9%；科学研究、技术服务和地质勘察业投资114.3亿元，增长15.2%；水利、环境和公共设施管理业投资1455.5亿元，增长17.2%；文化、体育和娱乐业投资156.5亿元，增长25.7%。

重点项目建设力度加大。新开工项目中亿元项目个数、完成投资为2040个和2956.0亿元，比上年分别增长67.4%和59.7%。200个省级重点项目进展顺利，一批重大项目顺利竣工或加快推进。江都至海安、无锡至张家港等高速公路建成通车；沪宁城际高速铁路建成通车；南京地铁1号线南延线、2号线东延线建成投入运营，3号线开工建设；淮安涟水机场正式通航，无锡硕放机场飞行区扩建工程基本完成；连云港港疏港航道工程全线贯通；南汽轿车及发动机、无锡海力士三期、镇江恒神碳纤维、张家港道康宁有机硅、徐工机械基地、盐城华锐风电设备等项目顺利竣工；“川气东送”管道建成并实现供气，如东LNG外输管线与冀宁联络线和西气东输一线全面贯通，田湾核电项目建设继续加快推进，海上风电加快发展。

五、国内贸易

消费品市场稳步增长。全年实现社会消费品零售总额13482.3亿元，比上年增长18.7%。城乡市场均保持良好增长。城镇消费品市场实现零售额11965.5亿元，增长19.2%；乡村消费品市场实现零售额1516.8亿元，增长15.1%。按消费形态分，批发和零售业零售额12207.2亿元，增长18.5%；住宿和餐饮业零售额1275.1亿元，增长20.1%。限额以上批发和零售企业经营状况良好，全年实现商品销售额20185.8亿元，增长29.4%，其中批发业15321.8亿元，零售业4864.0亿元，分别增长30.2%和26.7%。

热点商品销售旺盛。在限额以上批发和零售企业的消费品中，金银珠宝零售额140.7亿元，比上年增长40.2%；汽车零售额1630.0亿元，增长38.4%；石油及制品零售额786.8亿元，增长35.2%；通讯器材零售额84.2亿元，增长25.6%；服装、鞋帽、针纺织品零售额535.8亿元，增长23.1%；中西药品零售额303.6亿元，增长23.1%；家用电器和音像器材零售额461.8亿元，增长21.7%；食品、饮料、烟酒零售额662.4亿元，增长19.4%。

图6 “十一五”时期社会消费品零售总额与增长速度

六、开放型经济

对外贸易呈现恢复性增长态势并逐步迈上新台阶。全年进出口总额4657.9亿美元，比上年增长37.5%。其中，出口2705.5亿美元，增长35.8%；进口1952.4亿美元，增长39.9%。

图7 “十一五”时期进出口总额与增长速度

出口商品结构进一步优化，高技术含量产品出口增加。机电产品、高新技术产品出口额为1883.4亿美元和1256.9亿美元，分别占出口总额的69.6%和46.5%。其中计算机与通信技术产品出口840.1亿美元，占高新技术产品出口额的66.8%。外商投资企业出口1923.2亿美元，增长31.1%，占出口总额的71.1%。私营企业出口额为483.4亿美元，增长55.0%，占出口总额的17.9%。对欧盟、美国、日本、中国香港特别行政区出口额分别为698.1亿美元、583.4亿美元、254.6亿美元和179.5亿美元，比上年分别增长41.6%、29.2%、30.1%和26.2%；对东盟、韩国、中国台湾省市场出口额分别为210.7亿美元、137.2亿美元和71.9亿美元，分别增长26.3%、36.0%和46.7%；对拉丁美洲、非洲、俄罗斯出口额分别为145.5亿美元、63亿美元和36.5亿美元，分别增长61.4%、32.9%和105.0%。

表4 进出口贸易主要分类情况

吸引外资规模继续保持全国第一，利用外资结构不断改善。全年新批外商投资企业4661家，新批协议外资568.3亿美元；实际到账外资285.0亿美元，比上年增长12.5%。新批及净增资3000万美元以上的大项目660个。全年服务业新批外商直接投资企业1490家，协议外资140.7亿美元；实际到账外资81.5亿美元，增长22.8%。开发区建设取得新进展。全省开发区完成进出口总额3585.9亿美元，其中出口总额2027.3亿美元，分别增长37.1%和36.2%，占全省总量的77.0%和74.9%；实际到账外资222.3亿美元，增长16.6%，占全省总量的77.9%。

图8 “十一五”时期实际利用外资与增长速度

“走出去”势头迅猛。全年新批境外投资项目408个，比上年增长22.9%，中方协议投资21.8亿美元，增长104.6%。全年新签对外承包工程和劳务合作合同额62.1亿美元，增长23.3%；完成营业额59.7亿美元，增长17.5%。

七、交通运输、邮政电信业和旅游业

交通运输业加快发展。全年完成旅客运输量、货物运输量分别比上年增长12.7%和17%，旅客周转量、货物周转量增长13.1%和18.6%。完成港口货物吞吐量15.9亿吨，增长19.6%，其中外贸货物吞吐量2.4亿吨，增长18.2%。港口货物吞吐量中，集装箱吞吐量达1134.6万标准集装箱，增长29.2%。年末全省公路里程15万公里、新增6504公里，年末高速公路里程4059公里。铁路营业里程1907.8公里，铁路正线延展长度2922.2公里。年末民用汽车保有量567.7万辆，净增109.6万辆，分别增长23.9%和29.1%。年末私人汽车保有量434.6万辆，净增96.3万辆，分别增长28.5%和28.6%。其中私人轿车保有量288.6万辆，净增72.1万辆，分别增长33.3%和27.8%。

表5 各种运输方式完成运输量

邮政电信业平稳发展。全年邮政电信业务总量2194.6亿元，比上年增长21.1%。其中邮政业务总量188.3亿元，电信业务总量2006.3亿元，分别增长21.5%和20.9%。邮政电信业务收入798.2亿元，比上年增长8.3%。其中邮政业务收入111.1亿元，电信业务收入687.1亿元，分别增长22.7%和7.3%。年末局用交换机总容量4288.2万门。年末固定电话用户2498.8万户，减少163.6万户，其中：城市电话用户1527.8万户，乡村电话用户971万户。住宅电话用户1759万户，减少116.3万户。年末移动电话用户5916.7万户，净增976.4万户。全省电话普及率达109部/百人，比上年增加10部/百人。长途光缆线路总长度3.3万公里，新增0.1万公里。年末互联网用户1081.3万户，新增120.4万户。

旅游业发展加快。全年国内旅游人数35518.6万人次，比上年增长19.5%；国内旅游收入4287.9亿元，增长24.3%。全年入境旅游人数653.6万人次，比上年增长17.4%。其中外国人473.5万人次，增长19.6%；港澳台同胞180.1万人次，增长12%。国际旅游外汇收入47.8亿美元，增长19.1%。旅行社组织公民自费出境旅游49.7万人次，增长44.5%。

八、财政、金融、证券和保险业

表6 全年财政收入分项情况

财政收入较快增长。原口径财政总收入达11743.2亿元（不含海关代征两税和关税等），比上年增长39.7%。其中，地方财政一般预算收入4079.9亿元，增长26.4%，增收851.1亿元；基金收入3564.3亿元，增长100.4%。

财政支出结构进一步优化。一般预算支出4843.8亿元，同比增长18.6%；基金预算支出3340.4亿元，增长95.3%。全年教育支出854.6亿元，同比增长25.6%；公共安全支出321.0亿元，增长12.7%；社会保障和就业支出355.4亿元，增长18.8%；城乡社区事务支出605.2亿元，科学技术支出146.8亿元，分别增长27.4%和25.5%。

金融市场稳步运行。年末全省金融机构人民币存款余额比年初增加10134.3亿元，比上年少增1670.2亿元；其中，居民储蓄存款增加3253.9亿元，少增105.4亿元；企业存款增加2054.1亿元，少增3636.7亿元。年末金融机构人民币贷款余额比年初增加6824.3亿元，比上年少增2313.3亿元；其中短期贷款增加2998.3亿元，多增439.1亿元。

表7 金融机构人民币存贷款情况

图9 “十一五”时期金融机构人民币贷款余额与增长速度

证券市场交易稳定。年末全省境内上市公司由上年末的128家增加到169家，在上海、深圳证券交易所筹集资金791.8亿元，其中首发融资470.7亿元，分别比上年增加521.0亿元和378.1亿元。全年证券经营机构股票交易额76897.2亿元，比上年增长5.8%；期货经营机构代理交易额215753.2亿元，比上年增长135.4%。境内上市公司总股本900.0亿股，比上年末增长36.7%；市价总值13867.6亿元，比上年末增长56.3%。年末共有证券公司5家，证券营业部306家；期货公司11家，期货营业部74家，证券投资咨询机构3家。

保险事业规模扩大。全年保费收入1162.7亿元，比上年增长28.1%。其中，财产险收入311.9亿元，寿险收入780.4亿元，分别增长36.6%和26.0%，健康险和意外伤害险收入70.4亿元，比上年增长17.5%。赔付额251.8亿元，比上年下降8.0%。其中财产险赔付134.4亿元，增长5.5%；寿险赔付92.4亿元，比上年下降26.0%；健康险和意外伤害险赔付25亿元，增长17.8%。

九、科学技术和教育

创新能力进一步增强。区域创新能力继续保持全国第一。全省科技进步贡献率达54%。全年申请专利23.6万件，比上年增长35.3%，其中发明专利5.0万件，增长58.2%；授权专利13.8万件，增长58.5%，其中发明专利7210件，增长35.5%。企业专利产出大幅提高，全省企业共申请专利12.5万件，授权专利7.2万件，分别比上年增长57.4%和53.3%。全省有46项成果获国家科技奖，其中自然科学奖4项、技术发明奖1项、科技进步奖41项。全年共签订各类技术合同2.0万项，技术合同成交额达317.1亿元，比上年增长12.4%。

高新技术产业保持强劲发展势头。组织实施省重大科技成果转化专项资金项目158项，总投入12.7亿元。全省按国家新标准认定高新技术企业累计达3093家。当年认定省级高新技术产品4923项，国家重点新产品201项，自主创新产品516项。已建国家级高新技术特色产业基地77个，其中当年新建9个。全省国家和省级高新技术产业开发区实现技工贸总收入29522亿元，比上年增长21.9%。

科技研发投入比重继续提升。全社会研究与发展（R&D）活动经费840亿元，占地区生产总值的2.1%。全省从事科技活动人员68万人，其中研究与发展（R&D）人员38万人。全省拥有中国科学院和中国工程院院士98人。各类科学研究与技术开发机构6300个，其中政府部门属独立研究与开发机构149个，高等院校属科研机构450个，大中型工业企业办科研机构2350个。已建国家和省级高技术研究重点实验室、重大研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施2048个，比上年增加987个，经国家认定企业技术中心21个。

质量检验得到加强。全省共有产品质量检验机构177个，国家检测中心31个；监督抽查产品314种，比上年增长19%。共有产品质量、体系认证机构4个，完成强制性产品认证的企业8558个；法定计量技术机构159个，强制检定计量器具499.6万台件，下降13%；制定、修订地方标准239项。

教育事业蓬勃发展。全省共有普通高校124所，普通高等教育招生43.3万人，在校生164.9万人，毕业生47.9万人；研究生教育招生4.3万人，在校研究生12.6万人，毕业生3.0万人。高等教育毛入学率达42%。全省中等职业教育在校生达102.0万人（不含技工学校）。小学在校生年巩固率达100.01%，初中在校生年巩固率达98.7%，高中阶段教育毛入学率达96%，基本普及高中阶段教育。初中毕业生升学率97.5%。小学学龄儿童入学率99.96%。特殊教育招生0.5万人，在校生3.0万人。幼儿园在园幼儿205.7万人。城乡免费义务教育全面实行，各级各类学校政府财政经费投入不断加大。

表8 各类教育招生和在校生情况

十、文化、卫生和体育

文化事业蓬勃发展。文艺创作、广播影视、新闻出版和哲学社会科学事业取得新成绩。年末全省共有文化馆、群众艺术馆117个，公共图书馆109个，博物馆182个，档案馆168个，向社会开放档案366万卷（件、册）；共有广播电台14座，中短波广播发射台和转播台21座，电视台14座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达99.99%和99.88%。有线电视用户1885.9万户，比上年增长9.3%。生产故事影剧片13部。全年报纸出版27.1亿份，杂志出版10051万册，图书出版52290万册。

卫生事业加快发展。城乡基层卫生服务网络基本形成。年末共有各类卫生机构30964个，其中医院、卫生院2447个，卫生防疫和防治机构176个，妇幼卫生保健机构103个。各类卫生机构拥有病床27万张，其中医院、卫生院病床24.8万张。共有卫生技术人员32.9万人，其中执业医师、执业助理医师12.9万人，注册护士12.3万人，卫生防疫和防治机构卫生技术人员0.7万人，妇幼卫生机构卫生技术人员0.5万人。乡镇卫生院1283个，床位5.2万张，卫生技术人员5.8万人，乡村医生和卫生员7万人。新型农村合作医疗人口覆盖率达95%以上。

体育事业持续发展。全省运动员在第十六届亚运会等重大国内、国际比赛中，有160人次获金牌，142人次获银牌，105人次获铜牌。成功举办第十七届省运会，南京成功申办2014年青奥会。

十一、环境保护和安全生产

环境保护能力提高。年末全省设立自然保护区31个，其中国家级自然保护区3个，自然保护区面积56.5万公顷。重点流域污染治理和城乡环境综合整治取得重要进展，水资源供给和水环境保护能力明显加强，太湖湖体水质持续改善，实现了确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。工业废水排放总量25.2亿吨，工业废气排放总量26855.7亿标立方，工业粉尘排放量16.1万吨，空气质量监测达到二级标准的城市11个。

安全生产事故下降。事故起数和死亡人数实现“双下降”，全年发生各类事故19712起，死亡5729人，同比事故起数下降2.46%，死亡人数下降2.42%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.140人，下降16.67%。

十

二、人民生活和社会保障

城乡居民收入持续增加。根据对城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入达22944元，比上年增长11.6%，扣除物价上涨因素，实际增长7.8%；人均消费性支出14357元，增长9.2%，其中食品支出占人均消费性支出的比重为36.5%。根据对农村住户的抽样调查，全年农村居民人均纯收入达9118元，比上年增长13.9%，增幅自1997年以来首次超过城镇居民，扣除物价上涨因素，实际增长9.2%；人均生活消费支出6543元，增长12.7%，其中食品支出占人均生活消费支出的比重为38.1%。城乡居民居住条件进一步改善。城镇居民人均住房建筑面积为33.4平方米，农村居民人均住房建筑面积为46.3平方米。加大保障性住房建设力度，实现城市低保家庭申请廉租住房实物配租和租赁补贴应保尽保、低收入家庭申请购买经济适用房和廉租住房补贴应保尽保。

图10 “十一五”时期城镇居民人均可支配收入与增长速度

图11 “十一五”时期农村居民人均纯收入与增长速度

社会保障体系不断完善。年末全省企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险参保人数分别达1921.4万人（含参保离退休人员）、1843.3万人（含参保退休人员）和1153.8万人，分别比上年末增加149.7万人、142.2万人和74.6万人。年末享受企业职工基本养老保险离退休人员418.0万人，享受城镇职工基本医疗保险退休人员441.5万人。年末企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村社会养老保险覆盖面均达97%以上。城镇居民基本医疗保险参保人数达1396.8万人，比上年增加66.9万人。

注：

1、本公报使用的数据为快报数。

2、人口统计数据详见另行公布的第六次人口普查公报。

坚定不移朝着“两个率先”目标奋勇前进

立足新起点,迈向新征程。在全省人民的热切关注中,省十一届人大四次会议、省政协十届四次会议在顺利完成各项议程后胜利闭幕了。我们对“两会”的圆满成功表示热烈祝贺!

会议认真学习贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求,充分发扬民主,严格依法办事,开得很成功,是一次继往开来、与时俱进的大会,是一次民主和谐、团结奋斗的大会,是一次解放思想、求真务实的大会。会议期间,代表委员聚民意、汇民智,讲大局、议大事,重实际、求实效,既充分肯定我省“十一五”以来取得的成绩,认真总结经验,又科学把握“十二五”形势任务,积极建言献策。审议和讨论的过程,成为进一步统一思想、提高认识的过程,成为把各方面的智慧和力量凝聚到实现“两个率先”和“十二五”规划目标任务上来的过程。

省委书记罗志军在省政协十届四次会议上所作《同心协力开创江苏科学发展新局面》的讲话,立意高远,内涵丰富,求真务实,令人鼓舞,为再接再厉、乘势而上,继往开来、奋发有为,坚定不移朝着“两个率先”目标奋勇前进明确了努力的方向。省人代会审议通过的《政府工作报告》和 “十二五”规划纲要,确定了今年乃至今后五年的目标任务,充分体现了中央精神和江苏实际的紧密结合,长远部署与近期安排的紧密结合,兼顾全面和突出重点的紧密结合,连续性和创新性的紧密结合。会议选举产生的新的省人大常委会、省政府和省政协常委会的领导人员,肩负重任,众望所归。这次“两会”,必将鼓舞和激励全省人民,同心协力,奋发进取,坚持“两个率先”,在新起点上奋力开创科学发展新局面。

在新的起点上又好又快推进“两个率先”,在科学发展道路上开创新局面,必须全力打好转变经济发展方式这场硬仗,抢抓机遇实现又好又快发展。“十二五”时期,是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期,也是我省加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段。在这个大有作为的重要战略机遇期,要紧紧围绕科学发展这个主题,全力打好转变经济发展方式这场硬仗,坚定不移实施产业升级“三大计划”,大力推进经济结构战略性调整,毫不动摇地走创新驱动之路,进一步增强自主创新能力,坚持不懈打好节能减排攻坚战,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。要大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略,把科教与人才强省作为基础战略,把创新驱动作为核心战略,着力构筑江苏长远发展的战略优势。

在新的起点上又好又快推进“两个率先”,在科学发展道路上开创新局面,必须坚持富民优先,加强以改善民生为重点的社会建设。民生连民心,民心聚民力。保障和改善民生、提高人民群众生活水平,最重要的是增加居民收入。从今年起,我省将实施居民收入七年倍增计划,按照居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步的要求,以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向,拓宽增收渠道,突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点,促进城乡居民收入普遍较快增长。大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业,健全基本公共服务体系,切实减轻老百姓在上学、看病、养老等方面的负担。在新的发展阶段,我们要像抓经济建设一样抓好民生改善,像落实经济指标一样落实好民生指标,让人民群众在改革发展中得到更多实惠。

在新的起点上又好又快推进“两个率先”,在科学发展道路上开创新局面,必须深化改革开放,加快形成有利于科学发展的体制机制。改革开放是实现经济社会又好又快发展的根本动力。要继续坚持社会主义市场化改革方向,推动重点领域和关键环节改革取得新突破,进一步完善省直管县财政体制,统筹推进收入分配、社会领域和行政管理体制等方面改革。要主动顺应世界经济格局的新变化,准确把握江苏在国际分工中的新定位,坚持调整出口结构和优化进口结构并重、更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”并重、提升开发园区的产业集聚功能和科技创新功能并重,进一步强化开放优势,拓展开放空间,优化开放环境,不断提高江苏经济的国际竞争力。

在新的起点上又好又快推进“两个率先”,在科学发展道路上开创新局面,必须调动一切积极因素,凝聚起建设美好江苏的强大力量。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装干部、鼓舞群众,用江苏发展的美好前景激励人心、凝聚力量,进一步打牢全省人民推进“两个率先”的思想基础,把“十二五”的目标任务、发展思路、重大举措转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动。要进一步推动思想解放,破除阻碍科学发展的思想观念,营造奋发向上的社会氛围,最大限度增加和谐因素,减少不和谐因素,在全社会形成凝心聚力促发展、开拓进取创一流的生动局面。要坚持以人为本、执政为民,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众,大力弘扬求真务实优良作风,不动摇、不懈怠、不折腾,扎扎实实做好经济社会发展的各项工作。

今年是“十二五”发展的开局之年,做好今年工作至关重要。当前,摆在我们面前的首要任务,就是要学习好、贯彻好这次“两会”的精神,把思想统一到“两会”精神上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的各项目标任务上来,调动全省广大干部群众的积极性、创造性,鼓足干劲,开拓进取,全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐,为“十二五”发展开好局、起好步,再创一个黄金发展期,继续走在全国科学发展的前列,完成历史赋予江苏人民的神圣使命。

展望未来,前景光明;使命光荣,责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,倍加珍惜历史提供的难得机遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,同心同德,开拓创新,扎实工作,向着率先全面建成更高水平小康社会,向着率先基本实现现代化的目标,以更加坚实的步伐迈向更加美好的明天!

推荐第9篇：公文 报告

【真题】

1、写报告，关于本科阶段设置翻译硕士的利弊，根据社会上两种不同的意见，你以教育部的项目负责人的身份向教育部提出意见和建议。

2、以人大代表的身份，给人大报告钢铁厂的污染问题，提出建议。

3、关于2008年9月20日深圳市龙岗区龙东社区舞王俱乐部特大火灾的一篇文章，要求考生自选体材，写一篇深圳市人民政府提交给广东省人民政府的汇报。

【模板一】

关于XXX的报告

XX市人民政府办公室：

„„„„（事由）。现将有关情况汇报如下：

„„„„„„（叙述事实）

特此报告。

XXX 年月日

P17

【模板二】 建议性报告

关于钢铁厂污染严重的调查报告

市人大常委会：

根据群众举报，我市南部地区新建钢铁厂污染严重。为了更好地履行人大代表职责，根据市人大12年工作监督计划，我们三位人大代表对群众反映的钢铁厂污染问题进行了专项立案调查。经过近一个月的深入调查研究，并请市环保局，气象局、市投资管理委员会等政府相关部门和单位提供相关信息支持，完成了对钢铁厂污染调查报告（事由）。现报告如下：

一、基本情况（存在的问题）

钢铁厂是市投资管理委员会的引进台湾投资于2002年6月建成，并当月就开工投产。工厂设计产能为年产30万吨钢铁，技术水平属于当时比较先进水平。建成投产时，虽然考虑了环保要求，但是相关配套除硫设备等防治污染设备并未一并随生产开工运行。市环保局虽多次进行罚款和停产处罚，但是效果不佳。由于钢铁厂造成了空气扬尘、二氧化硫污染物排放，同时排泄的有毒物质未经处理，就排入河中，严重污染水源，对我空气环境、市居民日常饮用水和工业用水造成了严重影响。经调查，该企业已经属于落后淘汰企业。但是，由于种种原因，迟迟未能得到有效治理。

二、建议和改进方案

1、鉴于钢铁厂已经属于淘汰关闭企业，建议多部委下达联合通告，责令限期关闭；

2、环保局负有不可推卸责任，建议对市环保局负责同志进行问责；并要求要求环保局执行督查落实情况并向人大代表汇报关停情况；

3、考虑到钢铁厂员工较多，可以和人才市场联系，提前安置好下岗职工。以上调查报告，请人大常委会审议。/ 以上报告，请审示。

XX市人大代表：XXX、XXX、XXX

20XX年XX月XX日

【模板三】 事故报告

关于2008年深圳舞王俱乐部“9·20”火灾事故的报告 广东省人民政府：

2008年9月20日，我市龙岗区舞王俱乐部发生发生特大火灾事故。按照省委和省政府的要求，现针对发生“9·20”特大火灾事故，向省政府做该事故的工作通报。

一、火灾发生经过及原因

２００８年９月２０日２２时４９分，位于我市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故，截至９月２２日１２时，事故造成４３人死亡、５９人住院治疗、６人留院察看。经公安消防部门勘察分析，事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。

二、善后处理经过

事故发生以后，按照省委、省政府的要求，深圳市政府立刻着手开展善后处理工作。

（一）立即组织深圳市各大医院抢救伤员，争分夺秒，尽最大努力挽回生命，减少伤亡。

（二）要求龙岗区政府成立善后处理小组和工作组，24小时进行赔付工作。

（三）稳定遇难家属的情绪，对遇难家属进行精神安抚，对于病人家属提出的其他要求，承诺一定全力支持。

三、沉痛教训

(一)这次事故说明，全市各级领导、各有关部门在贯彻“安全第

一、预防为主”的方针中，还存在一定的差距，在实际工作中未把“预防”放在第一位，在切实消除各种事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作中还存在薄弱环节。

(二)这次事故说明，政府安全监督部门督促企业整改事故隐患不力。近几年来尽管政府有关部门开展安全大检查及各项专项治理的活动一直未间断，也对检查中发现的事故隐患发出了整改指令书。但是，深圳市政府负有不可推卸责任。

(三)这次事故说明，全市性的安全教育不够。近年来，尽管政府有关部门每年都开展“安全生产周”、“119”消防宣传日等各种安全宣传活动，但从这次次发生的特大火灾事故来看，都存在消防安全意识差，缺乏安全基本常识，不会正确使用安全设施、设备，逃生和自救能力差等问题。政府有关部门还需进一步加强对市民的安全教育，提高全民安全防范意识。

特此报告。

深圳市人民政府 20XX年xx月xx日

推荐第10篇：总结类公文的写作知识

[总结类公文的写作知识]

总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书，总结类公文的写作知识。

(一)总结的种类

从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。 (二)总结的写法

1、标题

文件式标题 一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：《××局 19××年度拥军拥属工作总结》，秘书工作《总结类公文的写作知识》。

文章式标题 以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某高校的专题总结《我们是如何实行教学与科研相结合的》。

双行式标题 即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：《知名教授上讲台 教书育人放异彩×× 大学德育工作总结》。

2、正文

前言 一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。

主体 应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐一写来。

结尾 作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。

3、落款

一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。

第11篇：如何起草事务类公文

如何起草事务类公文

课后测试

测试成绩：66.67分。 恭喜您顺利通过考试！

多选题



1、以下属于事务类文书的有（ ）（16.67 分）

A 计划 B 总结 C 通报 D 通知

正确答案:A B 

2、以下是按照计划的目的进行划分的是（ ）（16.67 分）

A 经营计划 B 学习计划 C 部门计划 D 季度计划

正确答案:A B 

3、计划的标题，可以包括以下哪些部分（ ）（16.67 分）

A 单位名称 B 适用时间 C 事由 D 文种

正确答案:A B C D 

4、总结，按照内容划分，可以分为（ ）（16.67 分） A 工作总结 B 生产总结 C 学习总结 D 活动总结

正确答案:A B C D 

5、工作总结正文中，常见的开头写法有（ ）（16.67 分）

A 概述式 B 提问式 C 结论式 D 对比式

正确答案:A B C D 

6、文章式会议记录的内容包括（ ）（16.65分）

A 标题 B 会议组织情况 C 会议主要内容 D 文尾

正确答案:A B C D

第12篇：公文格式抬头(请示类)

贵州吉兴房地产开发有限公司德江分公司 吉德司呈[2014]11号

签发人：xxx

xx解决xxxxx的请示

xxxxx：

xxx

（联系人：

电话：

）

贵州xxxx

2014年9月10日印发

第13篇：工作方案类公文：通知写法与

工作方案类公文：通知写法与范文

应用文写作指导：通知

通知的种类很多，例如指示性通知、批示性通知、事务性通知等等，在此重点讲解指示性通知。

（一）格式和内容要求

除作答要求具体规定外，通知格式上应包括标题、主送机关、正文和落款四部分。

1.标题

通知的标题主要包括两种写法：

（1）采用公文标题的常规写法，由“发文机关＋事由＋文种”组成。如《国土资源部关于开展全国重要地质钻孔数据库建设工作的通知》。

（2）省略发文机关，由“事由＋文种”组成。如《关于开展2013年度全国“青少年维权岗”创建活动的通知》。

2.主送机关

写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。

3.正文

正文另起一行，空两格写，主要内容包括：

（1）概述通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

（2）列举通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。一般而言，通知事项大都来源于给定材料，需要应试者提炼归纳。

（3）总结执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

4.落款

落款分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

（二）范文

××市关于进一步搞好“大走访”活动的通知

“从群众中来，到群众中去”是我党工作的重要路线。我市一直以来都很重视基层走访活动。为了进一步让领导干部了解人民群众的需求，切实为人民群众办事，克服过去“坐车下乡视察”等形式主义作风，市委市政府特对本次“大走访”活动作出如下通知：

一、活动人员：市、县、乡、村各级领导干部及相关工作人员。

二、活动时间：市级干部至少一周，县级干部至少半个月，新提任科级以上干部、新招录公务员至少一个月。

三、活动方式：各部门灵活采用入户访谈等方式切实与人民群众交流，注意根据工作人员特长安排符合其自身特点的任务。

四、活动目的：广大领导干部要切实了解民情、体察民意，帮助群众解决生产生活中遇到的问题，寻求新的发展方向。

五、评议监督：参加活动的党政负责人要公开接受群众评议，把评议分作为奖惩硬指标。

“大走访”活动是领导干部了解群众、深入群众的重要活动，各部门要真正将活动落到实处，真正为人民办事。

第14篇：案件检查公文之立案类公文

案件检查公文之立案类公文

一、立案报告

（一）立案报告的概念

立案报告，是指纪检监察机关对反映、检举和控告党员、党组织或行政监察对象严重违犯党纪、政纪的问题进行初步核实后，确认有违纪事实并需给予党纪政纪处分，应作为案件进行调查的，提请本级纪检监察机关或同级党委、政府审批的文字报告。

必须强调的是：

1、立案报告实际属于“请示的一种，它不仅是报告给有关组织或机关，让他们知道和了解情况，而且是请求对这些”情况和“问题”予以肯定或否定的回答，即能不能够立案调查。这里采用“报告”的形式，实际上是为适应人们在长期工作实践中约定俗成的用法。

2、立案报告必须是在对所反映的问题经过初步核实之后，确认有违纪事实并需给予纪律处分的。这也是从实际工作中总结出来的经验。由于举报人的情况复杂，如对检举的问题匆忙立案，有些失实的情况，就可能给被检举人带来不良影响，对纪检监察机关的形象和威信造成损害。

3、所需立案的案件，必须是本级纪检机关管辖范围内的案件。不属于自己管辖的案件，应当及时移送有关单位或部门处理。

（二）立案报告所涉及内容的范围

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条规定：“对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并城内责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。”《中国共产党纪律处分条例》对各种违反党纪的规定，是立案的具体内容和范围。

《中华人民共和国行政监察法》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，监察机关分别受理涉及国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的线索和材料，经初步审查，认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案。

（三）立案报告的结构与内容

1、标题。一般写法是：“关于对XXX同志（或XX组织）XXXX问题的立案报告”，如“关于对XXX同志受贿、私分公款问题的立案报告”；或者“关于对XXX同志所犯错误的立案报告”。

2、批准立案单位。立案报告制成后需要主送的单位。

3、案件来源。主要有五个方面： （1）本级党组织或纪检机关初步核实后决定立案调查的；

（2）上级党组织或纪检机关立案后，要求下级党组织或纪检机关检查的；

（3）下级党组织、纪检机关，或司法、监察部门以及其他监督职能部门审查或初步核实后，有关纪检机关认为应当立案的；

（4）违纪的党组织或党员主动坦白交待后，纪检机关认为符合立案条件的；

（5）其他渠道反映党组织或党员的违纪事实，符合立案条件的。

在立案报告中，不论属于哪种情况，都应将案件来源写明。

4、被调查对象的简况。写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、入党时间、参加工作时间、现在工作单位、职务、是否受过重大奖励或惩处等。

5、初步核实后的主要问题

应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实，应概括说明问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。 这一部分一般采用分列的方法，把问题按性质和程度，由大到小，从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简略说明。

应注重这一部分不能写成详细的案件调查材料，选择出主要问题，交待出结论与结果即可，不必过多介绍经过。

6、拟办意见

根据实际情况，提出办案的具体建议，如立案调查的案件应由哪个具体部门承担，谁来负责，调查组组成情况、调查时间、调查方式，是否需要有关部门配合以及采取哪些措施等。

7、附材料

瘵附在立案报告后面的材料名称分别列上。主要包括反映、检举材料和初步核实材料。

8、署名

署名部分包括提出立案调查的部门名称、时间以及抄送单位等。 附例

关于对张临同志受贿、收受下级钱物等问题的立案报告 常委：

根据市委领导同志的指示，我们委托XX 区纪委，对群众来信反映区委副书记张临同志利用修建区委办公楼和建干部宿舍的机会，收受包工头贿赂以及收受下级钱物等问题进行了初步核实，现将情况报告如下：

张临，男，43岁，河北定州市人，大专文化，1967年参加工作，1968年入党，XX区委副书记。

一、1992年5月，张临同志负责修建区委办公楼和干部宿舍楼时，收受河南省XX市XXX建筑公司包工头李强华送的8000元人民币，将工程承包给了李。在办公楼修建期间，张还接受李送给的一条项链。

二、1991年10月至1992年7月，张临同志分别接受了区属金属加工厂、区多种经营办公室、XX街道办事处等单位送的礼金，共计2300元。

张临同志的上述行为严重违犯了党的纪律，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，建议对张临同志的问题立案调查妥否，请批示。

附：

1、反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的群众来信；

2、对反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的初步核实报告。

中共XX市纪律检查委员会第一纪检监察室

1994年3月14日

二、立案决定书 立案决定书，是指有批准立案权的党组织、纪律检查委员会或政府及行政监察机关，对违犯党纪、政纪的党员、党组织中行政监察对象决定立案调查的正式文件。它也是对立案报告的正式批复。

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，经审查批准立案后，立案的纪检监察机关应当将对违法违纪者的立案决定通知被立案人并通报相关单位。

经批准立案的党纪案件，立案的纪检机关应将立案决定通报同级党委组织部门。党员工作调动后，发现在原单位有违法违纪问题并批准立案的，纪检机关应将立案决定通报其现在单位的组织部门，原单位应予以配合。

经批准立案的政纪案件，立案的监察机关应瘵立案决定通知被立案的国家行政机关及其上级机关；如果是对国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员立案的，应将立案决定通知被立案人及其所在单位。

立案决定书是纪检监察机关对违法违纪者调查的重要文件依据，通常由立案的纪检监察机关发出。实际工作中，可针对不同的立案对象，分别以纪律检查委员会、行政监察机关或以纪检监察机关联名发出。

立案决定书的主要内容包括：

1、立案决定的标题。应写明是对何人何问题立案调查的决定。

2、受文机关名称。写明立案决定所要通知、通报的单位名称。

3、所要立案调查的是何性质的问题。

4、立案所依据的党纪政纪条规。

5、是何时经何种会议讨论决定的。

6、决定立案的党组织、纪律检查委员会或行政监察机关署名。

7、批准立案时间。附例

中共XX纪律检查委员会立案决定书

X纪X字[ ]X号 中共XX党委（党组）：

根据《中国共产党检查机关案件检查工作条例》的规定，经XX委常委会议研究决定，对XXX同志的严重违纪问题予以立案。

中共XX纪委（印章） XXXX年X月X日 抄送：XX组织部

第15篇：8.会议类公文的写作

第八章

会议类公文的写作

会议类公文主要有两种：议案和会议纪要。

第一节

议案

议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。在人民代表大会召开期间，“人大”代表个人或联名向会议提出的意见和建议，以议案形式提交会议处理，不代表一级政府的意见，不属公文范畴。

一、特点

议案具有以下四个特点：

（1）作者的法定性。议案的作者要由宪法及其他有关法律规定。行政公文中的议案作者是各级人民政府。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。

（2）内容的特定性。议案所提内容须属于人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。根据宪法规定，国务院和地方各级人民政府提请同级人民代表大会及其常委会在其职权范围内审议的重大事项主要有：

①行政法规。如《××省人民政府关于提请审议〈××省城市规划条例（草案）〉的议案》。

②重要行政机构变动。如《国务院关于提请审议设立中华人民共和国监察部的议案》。

③重大行政举措。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

④主要行政领导人任免。如《国务院关于提请审议侯捷等二同志职务任免的议案》。

⑤缔结国际条约和协定。如《国务院关于提请审议批准〈中华人民共和国和乌克兰领事条约〉的议案》。

（3）生效的审议性。议案必须经过各级人民代表大会或其常委会的集体讨论和审议通过后，方能生效。一般来说，向地方各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。

（4）提交的时限性。议案须由人民政府在法定时间内（人大或人大常委会举行会议期间）以书面形式提出。

（5）行文的定向性。议案只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向别的任何部门和单位行文。

二、分类

议案主要分为以下种类：法律案（简称法案）、预算案、弹劾案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。

三、格式和写法

议案虽然种类较多，但写法大体相似，一般包括版头、发文字号、标题、主送机关、正文、签署、成文时间等部分。

1.版头

议案的版头，与其他公文有所不同。只使用发文机关的全称，而不加“文件”二字。 2.发文字号

与其他公文相似之处是都采用常规发文字号，不同之处是：机关代字后用一“函”字，如“粤府函〔2006〕×号”；也可省略“函”字，如“粤府〔2006〕×号”。

3.标题

也称“案由”，一般采用完整的公文标题形式，即“议案提出机关+提请审议的事由（或称“议案事项”）+文种”，如《国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议〈中华人民共和国学位条例（草

49 案）〉的议案》；有时也省略机关名称，如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。须注意的是：第一，如果事由是国内事项，其动词应用“提请审议”，属于行政法规与规章，其后应加“（草案）”字样；第二，如果是国际条约或协定，其动词应用“提请审议批准”，条约和协定之后不加“（草案）”字样。

4.主送机关

议案必须写明主送机关，而且只能写一个主送机关，用同级人民代表大会或者人民代表大会常委务员会的全称或规范化简称，如在人民代表大会或人民代表大会常务委员会开会期间提出议案，应标明届次，如“东莞市第十三届人民代表大会第一次会议”。

5.正文

正文内容一般包括提出议案的原由、提请审议的事项、提请审议的要求三个具有因果联系的层次，写法近似请示。具体写法主要有以下两种：

（1）含案法，即把提请审议的方案写进议案的正文之中，这样，正文就包括案据、方案、结语三部分。

①案据。是提出议案的依据，包括提出审议事项的目的、原由、意义等，以表明其必要性、重要性，详略据实际需要而定。

②方案。是提出审议的事项和解决有关问题的措施和方法，要写得清楚、明确。 ⑧结语。提出审议要求，如“请予审议”、“现提请审议”、“请审议”、“请审议决定”等。 （2）另案法，即把提请审议的方案如行政法规和规章、国际条约和协议放在议案之后而不列入正文。这些方案不能视为附件，因此在正文之后不能加附件说明。

6.签署

行政首长签名，前面冠以职务名称，如“××市人民政府市长

×××”。 7.成文时间

以行政首长签发日期为准，一般标明在正文右下方。

四、例文

关于提请审议《广东省野生动物 保护管理条例(草案)》的议案

广东省人民代表大会常务委员会：

为加强我省野生动物保护管理，省政府拟订了《广东省野生动物保护管理条例(草案)》。该草案已经省政府常务会议讨论通过，现提请审议。

广东省人民政府省长卢瑶华

二OO一年一月十八日

第二节 会议纪要

会议纪要是用来记载、传达会议情况和议定事项的公文。

并不是任何形式的会议都可以使用会议纪要，只有那些达成了共识、作出了指挥工作和行动的决定，并要求有关方面共同执行的专业性或专项性会议，才能使用，如机关领导办公会议（例如《中共××市委常委会二00六年第×次会议纪要》）、专题工作会议（例如《全国统战工作会议纪要》）或工作座谈会议（例如《城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》）等。而那些庆典、表彰、讨论、欢迎欢送之类的会议；不能使用会议纪要，若要向外传达会议情况，可用会议简报；代表大会、全体会议也不使用会议纪要，传达这类会议的情况或决议事项，可用“公报”（全国性的代表大会或全体会议）或“决议”。

一、特点

会议纪要主要有如下几个特点：

（一）材料方面，记录性与择要性并存

写作会议纪要必须忠实会议内容，它只能在会议记录、发言材料的基础上形成，不能凭主观臆

50 想去写。

会议纪要与会议记录都可以用来记载会议情况和议定事项，但会议记录是现场原始记录，有言必记，且是不外发的内部文书，而会议纪要则是在会议记录的基础上择要而成，且既可内部存档备查，又可外发传达会议情况。

（二）作用方面，知照性与指挥性并存

会议纪要与会议简报都可外发，以传达有关会议的信息，但二者也有区别。首先，会议纪要除知照性外还有指挥性，对与会者和有关单位有约束力，必须贯彻执行；简报是纯粹知照性的，只传达会议情况，交流信息，供有关单位参考，对收文者没有约束力，不要求贯彻执行。其次，由于会议纪要具有指挥性，所以它只传达会议情况和议定事项，写作时不能对会议情况和议定事项发表议论以及进行分析、评价；而编写会议简报时，除要写清会议基本情况内容外，还可以对会议及会议有关内容进行评述。第三，由于会议纪要既有知照性，又有指挥性，因而要求写得详尽，以便贯彻执行，其篇幅一般也就不受限制；而简报则要求文字简短，一般在1000~2000字之间。

（三）内容方面，宽泛性与集中性并存

与决议相比，会议纪要的内容更宽泛。决议往往只写重大会议的重大问题、重大事项，有较高的权威性，而会议纪要要写明会议基本情况，并且围绕中心议题全面展开，其内容既可以是国家大事，也可以是机关日常工作，它的权威性比起决议来要小。

会议纪要只写会议中达成一致的意见，存在分歧、尚未成熟的意见，不能写进纪要。

（四）运行方面，上行、平行、下行并存

会议纪要在外发时，可上行送达上级机关，使其掌握本单位、本部门的工作情况；可平行送达兄弟单位，使其了解本单位、本部门的信息；也可下行发给下级机关，使其领会本机关的工作意向。

二、分类

会议纪要的类型取决于会议的类型，亦即会议的内容、性质。可写纪要的会议可分为办公会议和工作会议（包括专题工作会议和工作座谈会议）两类，所以会议纪要也可分为办公会议纪要和工作会议纪要两类。

办公会议纪要和工作座谈会议纪要一般是根据会议的发言记录，在会议之后整理写作而成。起草时，应对发言者所引材料进行核实，以做到内容准确无误。专题工作会议纪要是会议的重要文件之一，所以它常常并非开完会后才起草，而是在开会前或召开会议的过程中根据有关领导的报告、讲话起草，届时拿到会议上交与会人员讨论，取得一致意见后再定稿。

三、格式和写法

会议纪要的结构一般包括标题、题注、正文三部分。它一般不标注主送机关。有的不用题注而在正文之后标明发文机关和时间。

（一）标题

会议纪要的标题一般由“会议名称+文种”构成，如《全国统战工作会议纪要》，《××省供销社办公会议纪要》。有的会议的会议名称不明显，就以会议主要内容代替会议名称，如《××大学关于校庆工作的会议纪要》。

（二）题注

会议纪要一般在标题之下标明时间并用圆括号括住，这一时间应该是其通过或写成时间，而不是会议召开时间。

（三）正文

会议纪要正文的写作，因类型的不同而各有所不同。

1.办公会议纪要

办公会议纪要正文一般包括两方面内容：

（1）会议召开情况，包括会议时间、地点、主持人、出席人、议题等。这些内容在正文开头写出，也可列表写明。

（2）会议议定事项，包括会议决定的事项，提出的工作要求等。若一次会议研究了几项不相干的工作，也可一一开列出来。

51

2.工作会议纪要

工作会议纪要的正文首先也要写明会议的总体情况，如召开会议的机关，会议的目的，参加会议的人员范围、时间、地点、中心议题和会议的成果等内容，这是其开头部分。接下来，要详细写出会议的以下具体内容：

（1）会议的基本认识和结论。认识和结论集中了会议对过去工作的评价和对当前形势的分析，主要用以统一人们的思想。为了增强说服力，使它真正成为一种共识，就不能只简单地说明最后的结论，还需要保留会议对此论证的内容，做到有事实、有根据、有分析，材料和观点高度统一。

（2）会议议定事项和提出的要求。这一部分集中了会议对今后工作的主张、意见，主要用以统一人们的行动。一般应该条分缕析地把有关内容交代清楚。其写法是不仅要写明做法、步骤等议定事项，而且要保留会议中与议定事项有关的论证的内容，比如工作的目的、原则、根据、意义及不这样做的危害等。

（3）会议的希望或建议。这一部分写明对贯彻会议精神的希望和要求，号召人们为完成会议提出的任务而努力。这一部分内容应写得简明扼要，有的甚至不写。

四、例文

广东省第一次防火责任人会议纪要

(××××年×月×日)

广东省第一次防火责任人会议，于××××年×月×日至×日在广州召开。会议由×××和×××同志主持。全省20个地级市和省直单位的防火责任人，各市公安局主管局长、消防支队长出席了会议。朱森林、陈绍基、钟启权同志作了重要讲话，劳动部劳动安全监察局负责同志作了书面发言。

会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预防为主，防消结合”的原则，积极开展消防宣传教育和消防专项检查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设，落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。

会议指出，当前我省火灾事故仍很严重，今年上半年，全省共发生火灾741次，死88人，伤118人，直接经济损失9714.8万元，与去年同期比，次数上升28.4%，受伤人数上升25.5%，直接经济损失上升64.6%。6月份上半月，平均两天发生一起特大火灾事故。火灾事故的主要原因是：一些单位特别是三资企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事故的能力；群众缺乏消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍：公共消防设施严重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。

会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事故，是各级政府的一项重要工作。当前要认真落实以下几项工作：

一、提高对消防安全的认识，增强消防工作的紧迫感。（略）

二、认真落实消防基础建设，改善公共消防设施设备。（略）

三、动员群众做好自防自救工作。（略）

四、加强消防法制建设，严格依法治理消防安全环境。（略）

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第16篇：教研类申论如何写好小公文

如何写好小公文

山西华图教育

范吉宏

小公文，也称贯彻执行题，是现在申论考试的一大拦路虎。很多考生因为缺乏社会经验，接触小公文体的种类太少，对小公文望而生畏。考试中，小公文也确实是考生们得分较低的一个题型。如何提高小公文的成绩成为了很多考生关注的焦点。总体而言，小公文的命题趋势是趋向于灵活化的，从宣传稿到编者按，从演讲稿到导游讲解词。这些灵活多变的题目形式让很多考生为难。

一、注意格式和逻辑

小公文一定要注意两个模样——格式和逻辑。格式上要注意标题居中，主送单位左顶格，发文单位和日期右顶格。文章的逻辑要遵循发文事由、发文内容、特殊收尾的结构。比如说一篇以“安全文化教育”为主题的宣传稿。它的标题可以拟一个“安全人人抓，幸福千万家”。文章的开头要重点谈一谈目前居民们所面临的安全问题的严重性和提升安全意识的必要性。主题内容为如何开张这一活动，结尾以呼吁和号召收束，从而让小公文显得更为完整。

二、抓住“应用”这个牛鼻子

小公文的主题在于实用。无论是写一封信，还是写指导意见，都必须注重其实用价值。如果不能体现实用价值，这篇文章就是一纸废文。比如2012年国家政法干警考试地市级的小公文写作题，要求为“语言通俗易懂”。一片宣传稿，要求通俗易懂，可想而知其语言必须得平实，不能过于华丽或过于官方，要能让老百姓接受的了。老百姓看不懂，则这篇文章也无任何实际意义。

三、注重文章的时效性

小公文在使用之后，一定要能够马上收到实际的效果，如果收不到效果，那么小公文也还是没有实际意义。这一个特点主要表现在下行文当中。比如2011 年湖南省考的小公文，要求写一篇《关于改进老年人服务工作的指导意见》。这篇文章是上级给下级指导工作的小公文，那么如果想要达到切实的指导效果，那就必须在文章的语言上表示严格，要求严厉，务必贯彻落实，甚至还要给与一些惩罚措施。

四、表达尽量生动

宣传类的小公文都要有一些感染力。所谓感染力指的就是要有文采，用文采来煽动宣传对象，从而达到宣传目的。比如2014年国考考到的火红绸缎援助行动就是一篇典型的需要文采的小公文。文采包括：排比、比喻、拟人、对仗等。修辞手法用得越是恰当，则感染力越强，得分越高。

考生如果能够做到：写出“模样”、抓住“应用”、注重“时效”、亮出“文采”。针对题目的要求作答，那么必然能够抓住考官的命题机理，赢取小公文题目的高分！

二0一四年八月三十一日

第17篇：常用公文报告

报告

一、报告概述

（一）报告的功用。

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时使用的一种上行文文种，在我局公文中十分常见。作为行政机关法定文种的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念，注意不要混淆。

（二）报告的特点。

1．单向性。

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意，类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。

2．陈述性。

报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示做了什么工作，怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。这一点要与请示区别开来，请示有询问性和请求性，而报告自始至终都是向上级机关陈述情况，没有这两个方面的特点。

3．事后性。

在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。一般来说，报告是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。

（三）报告的种类。

1．工作报告。

凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提交给全国人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。

专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报。

2．情况报告。

如果卫生工作中出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本地进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。

凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。

3．答复报告。

答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真实情况，要经过深入的调查研究后再作答复。

4．报送报告。

这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将×××××报上，请指正（请查收）”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。

二、行文要求

（一）把握报告的行文对象。

报告的行文对象必须是与自己具有领导或者指导关系的直属上级。我局报告的行文对象主要是市政府、卫生部，只有报告某些特殊事项时，行文对象可为市委、市人大等。

（二）不得直接送上级机关领导者个人。

除个别领导同志直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，报告一般不得以市卫生局名义主送市委、市政府领导同志个人。

（三）报告中不得夹带请示事项。

如有事项需向上级领导机关请示，必须以“请示”单独行文，切忌将请示事项夹带在报告中。

三、写作要领

（一）总体要求。

1．真实具体。

报告的用途是帮助上级机关了解下情，从而做出正确的决策。因此，写报告

要做到如实地反映情况。如果报告反映的情况失实，就可能影响上级机关决策的准确性和科学性。公文承办人要深入调查研究，了解情况，掌握第一手材料，然后进行分析归纳，去伪存真。报告所用材料要具体，要有概括性的材料，也要有典型的具体事例。

2．突出重点。

报告的内容要根据主题的要求来安排，要分清主次轻重，概括说明，紧抓要点。重点的、主要的内容，要安排在前面，详细写；非重点的、次要方面的内容，简略写；可写可不写的内容，就不写。在确保内容真实具体的基础上，报告应该尽量简短。

（二）具体要领。

一般而言，报告正文分为引言、主体与结尾三个部分。

1．引言。

引言指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为引言。不同类型的报告，其引言的写法也有较大不同。概括起来，报告的引言有以下几种类型：

第一，背景式引言。

就是交代报告产生的现实背景，例如：“布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏杆菌引起的一种人畜共患传染病，病畜为主要传染源，人由于接触患病的牲畜及污染物而感染。人间布病为我国《传染病防治法》规定管理的乙类传染病，主要表现为发热、乏力、多汗、关节疼痛、肝脾和睾丸肿大、神经和生殖系统病变，严重者丧失劳动能力。动物布病为《动物防疫法》规定管理的二类动物疫病，常导致牲畜流产、不孕、不育和产奶量降低，严重影响畜牧业发展。近年来，由于受多种因素影响，我国布病疫情持续快速上升，部分地区呈暴发和流行趋势，防治形势十分严峻，现将有关情况报告如下：……”

第二，根据式引言。

就是交代报告产生的根据，例如：“收到郭金龙同志2010年10月28日在市政协《关于做好对抗超级病菌工作的建议》（《诤友》第239期）上的批示后，我局高度重视，立即责成相关单位进行研究，落实工作措施，进一步做好防范超级病菌工作。现将有关情况报告如下：……”

第三，叙事式引言。

在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如：“19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经4个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值

开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。”

第四，目的式引言。

将发文目的明确阐述出来作为引言。例如：“为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发[19××）×号），切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：……”

报告引言的写法不止以上4种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。有些报告比较简短，甚至没有引言部分。

2．主体。

报告的主体也有多种写法，现择要介绍几种常见形态。

第一，总结式写法。

这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。

总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上温家宝总理所作的政府工作报告，对本届政府五年的工作进行总结，对2008年主要任务做出部署。文中从三个方面进行总结，分别是：

一、加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展；

二、大力推进改革开放，注重制度建设和创新；

三、全面加强社会建设，切实保障和改善民生。

第二，“情况——原因——教训——措施”四步写法。

这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。

第三，答复式写法。

答复式写法适用于答复报告。只须针对上级机关所提出的问题或某些要求而写。要求问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。

第四，呈报式写法。

呈报式写法适用于报送报告，一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。

3．结尾。

报告的结尾比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”、“专此报告”、“以上报告，请审阅”等等。

第18篇：报告公文格式

篇一：公文写作：报告写法及范文 建议报告

关于××××××的报告 院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。 北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。 为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。 以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 卫 生 部

一九九三年十月二日 情况报告

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××× 针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文(情况报告) 关于中央移民建镇资金审计情况的报告 (审计署 一九九九年十月二十二日) 根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发 [1999] 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：

去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。

一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)

二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)

三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)

四、拆旧完成情况不好(略) 针对这次审计查出的问题，提出以下建议：

一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。

二、重视和解决统建房入住率低的问题。

三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：

㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。

㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。

注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。篇二：常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

【公文写作】常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。 ②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。 函的写作范例 四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。 关于鄂穗两地携手联合打捞中山舰的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的中山舰，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

中山舰是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加保卫大武汉会战时被日军炸沉。尽快打捞中山舰，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于中山舰在广州的时间长达21年，且围绕中山舰的几次主要历史事件都发生在广州。因此，中山舰是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞中山舰，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。 专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章) x x年x月x日

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二 通知格式：（指示性通知） 北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。 北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知 国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。 中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。 参加人员××××××××××××××××××××××××××××。 会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。 有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。 北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知) 关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。 中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。 ㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告） 关于××××××的报告 院领导： 根据

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。 北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。 以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告） 关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示） 关于在我院开展×××工作的请示 院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。篇三：公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式) 公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告） 关于××××××的报告 院领导： 根据

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。 北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。 以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 卫生部

一九九三年十月二日 报告格式：（情况报告） 关于××××××的报告 根据

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、

×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

第19篇：公文报告格式

篇1：公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式) 公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告

院领导：

根据

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下： ××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、

×××××××××××××××××××。

二、

×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

篇2：最新国家标准公文格式(2013新版) 最新国家标准公文格式（2013年）

标题（2号小标宋体）

发文对象：（标题下一行顶格，3号仿宋）

x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

一、x x x(黑体) x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

（一）x x （楷体） x x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

1.x x x仿宋

x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

（1）x x x仿宋 x x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字） 附件：1.x x x(正文下一行右空两字) 2.x x x 单位名称（附件下两行居成文日期中）

成文日期（右空四字，用阿拉伯数字）

（联系人：„„；联系电话：„„）（如有附注，居左空

二字加圆括号编排在成文日期下一行。）

(说明)1.标题：一般用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.正文：一般用3号仿宋体字，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

3.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.xxxxx”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。

4.发文机关署名：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

5.成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。 6.页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

此样式根据2012《党政机关公文格式国家标准》编写而成，标准中未提及具体行距，一般公文中标题行距28磅。正文及其他单倍行距。如有不当请指正。

函的写作格式

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中惟一的一种平行文种。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信 件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

xxx关于xxx的函（2号小标宋体）

主送机关：（标题下一行顶格，3号仿宋）

x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

特此函达，恳请批复。（结语灵活变动）

附件：1.x x x(正文下一行右空两字) 2.x x x 单位名称（附件下两行居成文日期中）

成文日期（右空四字用阿拉伯数字）

通知的写作格式

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾（三种写法）

㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

关于xxx的通知（2号小标宋体）

主送机关：（标题下一行顶格，3号仿宋）

x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

附件：1.x x x(正文下一行右空两字) 2.x x x 单位名称（附件下两行居成文日期中） 成文日期（右空四字用阿拉伯数字）

请示的写作格式

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：

㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

关于xxx的请示（2号小标宋体） 主送机关：（标题下一行顶格，3号仿宋）

x x x x x x x x x x（正文3号仿宋体字）

以上意见是否妥当，请指示。（结语灵活变动）

附件：1.x x x(正文下一行右空两字) 2.x x x 篇3：常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞中山舰的函

湖北省人民政府：

广州市人民政府(盖章) x x年x月x日

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知) 关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。 ㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

篇4：各常见公文(函、请示、报告、通知、规定)格式与范文

常见公文（函、请示、报告、通知、规定）写作格式与范文

一、函的写作格式

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号 国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

一九九三年一月三日

二、通知的写作格式

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾（三种写法）

㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院

二○○五年三月十日

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

二、报告的写作格式

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：

㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。

㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院： 篇5：公文写作：报告写法及范文

建议报告

关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。 为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫 生 部

一九九三年十月二日

情况报告

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××

针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(情况报告) 关于中央移民建镇资金审计情况的报告

(审计署 一九九九年十月二十二日) 根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发 [1999] 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：

去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。

一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)

二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)

三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)

四、拆旧完成情况不好(略) 针对这次审计查出的问题，提出以下建议：

一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。

二、重视和解决统建房入住率低的问题。

三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：

㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。

㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。

注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

第20篇：广东省政府信息公开报告

广东省人民政府办公厅2008年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布广东省人民政府办公厅（以下简称省府办公厅）2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询受理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖省府办公厅2008年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在广东省人民政府门户网站（）下载。如对本报告有任何疑问，请与省府办公厅政务公开处联系（地址：广州市东风中路305号，邮编：510031，电话：020—83132527）。

一、概述

2008年，省府办公厅在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我省全面、正确、有效地贯彻实施。

（一）健全政府信息公开规范体系。按照《条例》要求，经深入研究、充分论证，先后出台了一系列规范性文件，有力推动了我省政府信息公开的制度化、程序化建设。一是编印政府信息公开参考文本。编制并印发了《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各地、各部门依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作；参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制，确保人员到位、措施到位。二是制定政府信息公开保密审查办法。会同省保密局等单位制定了《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各地、各部门规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。印发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，其中明确规定，行政机

关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对1999年至今省政府及省府办公厅的政府信息进行清理，编制了《广东省人民政府办公厅政府信息公开目录》。同时，制定了《广东省人民政府办公厅政府信息公开指南》，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。上述目录和指南已在省政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合实际制订了《省府办公厅政府信息主动公开办法（试行）》和《省府办公厅政府信息依申请公开处理办法》，就省府办公厅主动公开政府信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作。

（二）提高公开载体建设水平。加强《广东省人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑、出版、发行工作和省政府门户网站的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。一是按时保质编辑发行《公报》。全年编辑、出版《公报》36期（每月逢

5、

15、25日出版），每期发行约6万册，全年共发行216万册，免费赠送至各市、县（市、区）、乡镇政府及城市街道办事处、居（村）民委员会，各市、县（市、区）党委、人大、政协、法院、检察院和省政府直属各单位、各高等院校、在我省的全国人大代表及全国政协委员、省人大代表、省政协委员、各市、县（市、区）的政府组成部门、直属机构和全省各级国家综合档案馆；采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《公报》的发行情况及质量反馈，发现问题及时处理，把漏投率控制在万分之一以下，确保发行渠道的畅通、稳定，以及《公报》按时足量发送到

位。二是提升省政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各地、各部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息；依托省政府纠风办、广东电台的“民声热线”平台，新设“民声热线”访谈直播间，逐步实现该节目在省政府门户网站上的即时收听和群众意见的即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流；完善“网站导游”交互功能，并提供针对外国人、青少年等群体的主题服务，提高网站的个性化服务水平；继续依托省行政审批电子监察系统，进一步公开省直有关单位567项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。

（三）注重调查研究和监督检查。多次到各地、各部门调研政府信息公开工作，认真分析、研究工作重点、难点问题，加大指导、协调力度，密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力为各地、各部门解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行；全面检查各地、各部门编制本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年11月，全省地级以上市和省政府各组成部门、各直属机构均已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

（四）开展政府信息公开业务培训。组织举办全省政府信息公开培训班，邀请有关专家就政府信息公开基本理论、电子政务、政府与民众互动沟通等问题对各地级以上市政府和省政府各部门、各直属机构办公室分管领导及具体经办人共160多人进行专题培训，进一步增强各地、各部门有关人员做好政府信息公开工作的能力，提高全省政府信息公开工作整体水平。

二、主动公开政府信息情况

省府办公厅主要通过省政府门户网站、《广东省人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开省政府和本厅的政府信息。

（一）省政府门户网站主动公开政府信息情况。省政府门户网站发布政府信息583条，其中，机构职能类信息1条，占0.17%；政府规章类信息9条，占1.54%；省政府、省府办公厅规范性文件类信息113条，占19.38%；省政府部门规范性

文件类信息51条，占8.75%；其它类信息409条，占70.15%。公众可通过省政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索省府办公厅主动公开的政府信息。

（二）《公报》主动公开政府信息情况。《公报》发布政府信息335条，其中，省政府和省府办公厅文件118件，省政府部门规范性文件51件，人事任免信息166条，全文电子化率100%。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。省政府新闻办召开新闻发布会19场，内容涉及农村危房改造、环境保护、知识产权保护、应急管理、支援抗震救灾、广东国际旅游文化节、奥林匹克科学大会、粤港澳合作、“三鹿”奶粉事件处置、中国国际航空航天博览会、粤东侨博会等工作。出席新闻发布会的国内新闻机构673家（次），境外新闻机构184家（次）。

（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、广东电台、广东电视台等省内主要媒体共播发由省府办公厅提供的政府新闻信息近400条，其中省政府常务会议新闻信息18条、省政府领导公务活动新闻信息200多条。办理省政府领导接受新闻媒体采（专）访25次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

省府办公厅受理政府信息公开申请10宗，主要涉及2006年广东省财政决算有关数据信息，已全部依法答复。

省府办公厅接受政府信息公开方面的咨询40人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、小额贷款有关规定、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程、外国机构申请公开政府信息等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

省府办公厅依申请提供政府信息支出200元（邮寄费），全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与省政府或省府办公厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，省府办公厅政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，省府办公厅将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定广东省政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以省政府门户网站为中心的政府网站群建设，研发政府信息公开目录管理系统，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；建设省政府门户网站无线站，方便公众通过手机等无线终端随时随地，不受时间、地域的限制获取政府信息和服务；充分发挥政府公报、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同省监察厅等有关单位对全省各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。

《省政府公文报告类范文.doc》

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