土地整治监理细则范文（精选多篇）

推荐第1篇：土地整治监理规划（优秀）

一、工程概况

浏阳市龙伏镇达峰村等三个村土地综合整治项目主要建设项目包括：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程及其他工程。 1.1项目范围

项目区位于湖南省长沙辖区浏阳市龙伏镇，涉及到该镇的达峰村、黄桥村、石江村共三个行政村。

该项目属土地综合整治项目，项目建设规模为487.00公顷，新增耕地0.07公顷，新增耕地率为0.01%。

1.2项目建设规模和投资规模

该土地综合整治项目工程预算总投资：1167.96万元，本项目申请长沙市财政土地整治专项资金1167.96万元。 １.3项目工期

本项目规划建设工期为半年，从2011年10月至2012年3月。 １.4项目目标任务

(1)土地平整工程：根据项目区地形及土壤特点，采用坡改梯计算公式对土方量计算。推土机推土（40-50m）0.74万m3;田埂修筑0.06万m3;表土剥离与回填修筑0.28万m3；土地翻耕3.31 公顷。

(2)灌溉与排水工程：整修山塘6座，清淤面积22818平方米，护砌山塘343.25米，整修斗灌排渠Ⅰ6条，长3505.65m；整修斗灌排渠Ⅱ6条，长4489.68m;整修农灌排渠Ⅰ164条，长43785.52m；整修农灌排渠Ⅱ6条，长1815.83m；新修抬渠Ⅰ1条，长223.10m；新修农沟2条，长378.90m;整修原有沟Ⅰ3条，长3418.93m;整修原有沟Ⅱ3条，长1762.16m;闸242座；田间分水管108座；新修渡槽1座；泵站5座；跌水199座；管涵34座；桥涵2座。 (3) 田间道路工程：新修二级田间道16条，长6130.16m；整修二级田间道7条，长4158.37；新修生产路9条，长2811.44m；整修生产路4条，长2529.17m；机耕桥2座；人行桥2座。 (4)农田防护与生态环境保持工程：拟在主要田间道过田块边设臵下田坡道。为方便机械下田作业及防止压垮沟渠，设臵下田坡道。下田坡道（跨农灌排渠）40座；下田坡道（未跨沟渠）63座。

（5）其他工程：设臵一座标识牌，采用M7.5浆砌砖，贴瓷砖。标志牌费用纳入项目竣工费标识设定费中计费

二、监理工作范围

监理范围为省级土地综合整治项目施工阶段的监理。

三、监理工作内容 3.1 施工方面

(1) 全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查，并报项目法人批准。 (2)督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令，批复单项工程开工报告。

(3) 审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

(4) 签发补充设计文件、技术规范等，答复工程承包人提出的建议和意见。 (5) 工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。

(6) 施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。 (7) 工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

(8) 施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

(9) 主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 (10) 协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。 (11) 信息管理：做好施工现场记录与信息反馈：按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。

(12) 其它相关工作

四、监理工作依据

1、本工程项目审批文件、设计文件、技术资料。

2、监理大纲、委托监理合同以及与工程项目相关的合同文件。

3、现行国家有关法律、法规、技术标准、规程和规范

五、监理工作目标

通过本监理人对该项目的合同管理，从投资、进度、质量三个方面对该项目建设进行全面控制，合理利用资金，严格控制工期，确保工程质量，并做好组织协调工作，从而达到合同文件中所规定的各项预期目标。

该工程目标系统详见表5-1。 1 进度控制目标 根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查实施情况，用动态控制原理对影响进度的各种因素进行系统分析，找出原因，督促承包人采取措施，以达到：自2011年12月10日开工日起，2012年4月10 日之前完成该工程建设任务的目标。 2 投资控制目标 (1) 对合同范围内的工程量严格按施工合同价进行控制。

(2) 严格按施工合同和国家有关规定对由于设计变更等原因造成的增加工程量进行控制。 (3) 严格控制施工过程中的施工进度，在确保施工中进度目标的前提下，使得资金使用达到最优配臵。 3 质量控制目标

质量控制是施工阶段监理工作的重中之重，也是最经常、最繁重的工作。“千年大计，质量第一”，我们将按照“事前审批，事中监督，事后把关”的工作原则，以设计图纸、施工合同为依据，以法律、规程、规范为准绳，以监理规划、细则为指导，审查承包人的质量保证体系和措施，全方位全过程对施工过程的工序环节质量要素(人、机械、材料、方法、环境)进行严格控制，坚持“预防为主，防检结合”，以数据为基础，事实为依据，严把质量关，控制工程质量达到设计要求和规范标准。

六、监理机构 1 组织机构及框图

本监理人将成立“湖南省湘咨工程项目管理有限公司浏阳市土地综合整治工程（湖南省级）项目监理部”(以下简称监理部)。根据该工程性质和特点，监理部设总监理工程师1名，专业监理工程师5名，监理员1名。这些监理人员水平高、经验丰富，工作经历覆盖了本工程的全部专业

10 7.1.3.7审批承包人提交的施工组织设计（方案）与施工总进度计划。 依据监理控制性总进度计划审批承包人提交的施工总进度计划，只有经监理工程师批准的施工进度计划才能作为实际执行的进度计划，并依此检查实际施工进度。 7.1.3.8审核应由承包人负责提供的设计文件和图纸的完成情况。 7.1.3.9检查按照施工技术要求需要做的各种试验进展情况。 7.1.3.10审核承包人在施工准备完成后递交的工程开工申请报告。

7.1.4总监理工程师在审查项目法人和承包人的施工准备情况满足上述开工条件后，方可签发开工令。承包人开工申请按合同项目、单位工程、分部工程、工序（单元工程）四级划分进行。监理工程师应严格审查各项工程开工条件，审批开工申请。工序、单元工程、分部工程的开工，可依据监理合同和总监理工程师的授权，由项目/专业监理工程师签发。 7.2工程质量控制监理工作

7.2.1 在施工过程中,当承包人对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,将由项目/专业监理工程师审查,并经总监理工程师签认。作好记录。

7.2.2项目/专业监理工程师将要求承包人报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。 7.2.3 当承包人采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,项目/专业监理工程师将要求承包人报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。

7.2.4 对承包人在施工中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。 7.2.5 工程材料、构配件和工程设备的检验

(1)督促承包人根据拟使用的工程材料、构配件和设备,填写《工程材料/构配件/设备使用报审表》连同质量证明资料报项目/专业监理工程师进行复核。由项目/专业监理工程师对拟使用的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。具体要求按《施工工程材料质量控制监理实施细则》执行。监理人员应作好记录,填写《工程材料/构配件/设备检验记录表》。

对合同规定的材料和工程设备,将按与承包人商定的时间和地点共同进行进检查和检验。若未按商定的时间派员到场参加检查或检验,除监理部另有指示外,承包人可自行检查或检验,并立即将检查或检验结果提交监理部。监理部应在事后确认承包人提交的检查或检验结果,若监理部对承包人自行检验的结果有疑问时可进行抽样检验。作好记录。

11 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备,监理人员将拒绝签认,并签发《监理工程师通知单》句书面通知承包人限期将不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场。作好记录。

(2)对于项目法人提供的工程设备

① 合同规定由项目法人提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期,均规定在专用合同条款中。

② 承包人应根据合同进度计划的安排,提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理部审批,并抄送项目法人。监理部收到上述交货日期计划后,应与项目法人共同协商确定交货日期。

③ 当项目法人提供的工程设备不能按期交货时,监理部应用《监理工作联系单》要求项目法人送交交货延期的说明,并及时通知承包人。

④ 项目法人要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时,承包人不应拒绝,并不得要求增加任何费用。

⑤ 承包人要求更改交货日期时,应事先报监理部批准。

(3) 监理部一旦发现承包人使用的施工设备影响工程进度或质量时,应发《监理工程师通知单》要求承包人更换施工设备。作好记录。 (4)额外检验和重新检验

① 若监理部要求承包人对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定,监理部可以指示承包人增加额外检捡。

② 不论何种原因,若监理部对以往的检验结果有疑问时,可以指示承包人重新检验。

(5) 承包人未完成监理部指示的检查和检验工作,监理部可以派自己的人员或委托具有相应资质的检验机构或人员进行检查和检验。 (6) 现场材料试验

总监理工程师在审查承包人的质量保证体系时,将查看承包人在工地建立的试验室、配备的人员和设备。按合同规定要求承包人进行各项材料试验,并为监理部进行质量检查提供必要的试验资料和原始记录。监理部在质量检查和检验过程中若需抽样试验,所需试件应由承包人提供,监理部可以使用承包人合格的试验设备。 (7)主要建筑材料的检验频次

监理部将按表7-1规定的取样规则和检验方法督促承包人抽样送检,并鉴证抽样送检过程和结果:

12 7.2.6监理部应定期检查承包人的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。作好记录。 7.2.7按《监理实施细则》中确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。建立监理质量监控体系,确定需旁站的工程关键部位、关键工序和质量控制点,协助承包人建立健全质量保证体系,形成完善的质量管理体系。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,由项目/专业监理工程师进行旁站,并在《监理日志》上作好旁站记录。 (1) 该项目需旁站监理的工程关键部位是: a、U型渠土方开挖及安装，涵闸和过路涵管 b、建筑物工程及砌筑砂浆拌和 (2) 需旁站监理的关键工序是: 其它隐蔽工程 7.2.8隐蔽工程和重要部位的质量检验

(1) 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员将拒绝签认，并严禁承包进行下一道工序的施工。

(2) 经承包人的自检确认隐蔽工程和工程隐蔽部位具备覆盖条件后，要求承包人通知监理部进行检验，通知应说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包人自检记录和必要的检查资料。监理部按照通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员确认质量符合施工合同《技术条款》要求时，在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。

(3) 监理部将在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。

7.2.9 由项目/专业监理工程师督促承包人在自检合格的前提下及时报送《单元工程质量评定表》或《工序工程质量评定表》以及验收资料进行审核,并根据平时巡视、旁站和检查情况,及时评定单元或工序工程质量等级。作好记录。(承包人的自检和监理人员的抽检必须符合有关规程、规范的要求,使用的质量评定表必须正确,填写符合要求,否则不能评定质量等级。) 7.2.10 对施工过程中出现的质量缺陷,由项目/专业监理工程师及时下达监理工程师通知单》,要求承包人进行整改并填写《监理工程师通知回复单》,并检查整改结果,签署复查意见。作好登记和记录。

7.2.11 根据委托监理合同的规定,由总监理工程师组织分部工程验收。 7.2.12当工程建设达到一定关键阶段时参加阶段验收。

推荐第2篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》；2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。 ⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 ② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 ③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。 ④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 ⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 ⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。 ⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

推荐第3篇：土地综合整治工程施工的监理工作

工地会议

一、第一次工地会议

（一）、主持人：项目建设单位。

（二）、参会人员：监理人员、项目建设单位驻现场代表、施工单位主要负责人及有关人员。

（三）、第一次工地会议的主要内容：

1、项目建设单位根据委托监理合同、宣布对总监理工程师的授权；

2、项目建设单位、施工单位、监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工；

3、项目建设单位介绍项目总体情况和开工准备情况；

4、施工单位介绍施工准备情况；

5、项目建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

6、总监理工程师进行监理交底；

7、研究确定各方在施工过程中参加工地列会的主要人员，召开工地列会的周期、地点及主要议题；

二、工地例会

（一）、会议的组织。

1、总监理工程师或监理工程师主持；

2、参加会议人员：全体监理人员、项目建设单位驻现场代表、施工单位主要负责人及有关人员；

3、会议时间的确定：根据项目实施的具体情况，一般每月召开一至二次，其具体时间可根据施工中存在的问题，由监理工程师决定；

4、会议的内容：施工单位汇报项目实施过程中，有关工程进度、质量、投资等方面的问题，提出建议和解决的办法；监理工程师针对施工单位提出的问题和建议逐项讨论、并作出决定；

5、项目监理机构负责起草工地会议纪要，经各方代表会签、分发各方。

三、现场协调会

（一）、会议主持： 总监理工程师或者监理工程师主持会议。

（二）、参加会议人员： 工程施工过程中有关的协调单位的、有关人员参加。

（三）、会议的内容：会议只对近期施工中出现的问题协调与落实；对出现施工质量问题予以及时纠正；对其他重大问题只提出、可不讨论，待召开专题会议或工地会议研究处理。

（四）、现场协调会各方参加会议人员自己记录。

推荐第4篇：土地综合整治工程施工的监理工作

国土综合整治工程施工的监理工作

一、施工准备阶段的监理

1、组织图纸会审、参加设计交底。

2、施工组织设计审查：

⑴

总监对施工方报送的

施工组织设计方案进行审查，签认

并报项目建设单位批准。 ⑵

审核的主要内容： ① 施工单位的审批手续是否齐全、有效，质量目标是否满足合同的要求； ② 施工单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全； ③ 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性； ④ 工期安排是否满足承包合同的要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调； ⑤ 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。 ⑶

施工组织设计和施工方案在实施过程中，施工单位如需做较大的变动，仍应经总监理工程师审核同意方可执行。

3、施工测量控制成果验收。

4、进场材料的检查：

⑴

监理机构应对进场材料进行检查和见证取样送检，应符合规定的技术品质和质量标准要求。

⑵

进场材料必须满足开工要求及施工所需的储备量。

5、进场施工设备的检查。

6、签发工程开工令：

⑴

施工单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。

项目建设单位、施工单位的准备工作满足开工条件，审签《工程开工／复工报审表》，签发《工程开工令》并报项目建设单位。

⑵

施工单位在约定时间没有开工的，要求说明原因、提交赶工报告、督促及时开工。 ⑶

项目建设单位没有满足开工条件的，要与其和施工单位共同协商处理。

7、监理规范的编制。

总监主持、监理工程师参加编制，经监理单位技术负责人审核批准、第一次工地会议前报送项目建设单位。

二、施工阶段的监理

(一)、工程质量监理

1、质量控制程序

⑴、单位工程、分部工程开工前，监理工程师要求施工单位提交工程开工报审表、报监理机构审批。

⑵、监理工程师要求施工单位在每道工序完工后自检，自检合格后，监理工程师或委托监理员根据巡视检查记录进行验收并签认。

⑶、施工单位未自检或自检不合格、自检质量控制资料不全的，监理机构拒绝验收。没有经中间验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工，验收不合格的必须整改。

⑷、项目工程（或合同段工程）的单位、分部或子分部工程完工，施工单位自检合格后------汇总各分项的检查记录、测量成果和见证取样送检的试验结果与工程量清单，报监理机构；监理机构组织建设单位现场代表、施工单位项目经理（负责人）、项目质检员、现场施工员等相关人员进行现场验收，验收合格予以签认。 ⑸、分部、分项工程验收： ⅰ、分部、分项工程质量验收：

①、分项工程质量验收。各分项工程完工后，及时进行质量验收、评定工程质量等级（内容见附表3），质量合格才能进行下一个分项工程施工。 ②、分部工程质量验收。分部工程完工后，且该分部工程所含分项工程的质量验收合格，及时进行分部工程质量验收，评定质量等级。

ⅱ、分部、分项工程数量统计签证： ①、分项工程数量验收。分项工程完工且质量验收合格，及时对合同约定的工程数量签证。 ②、分部工程数量验收。各分部工程完工且所含的分项工程质量验收合格，及时对合同约定的工程数量汇总签证。

建设单位、监理机构、施工单位现场验收人员及时对相关表格中的分部、分项工程完成数量签字确认。（内容见附表4）

2、现场质量控制。

⑴、施工测量成果控制。

项目区内的现场测量监督检查工作监理工程师负责，现场监理员协助。

ⅰ、协助项目建设单位向施工单位提供原始基准点、基准线和基准高程，要求施工单位对其复核。对施工单位在各项工程开工放线、定位测量及工程定线控制测量监督检查和认可。 ⅱ、各项工程施工中，对控制工程的位置、高程、尺寸及其线形的准确性进行监督、检查。 ⅲ、各子分部工程、分部工程、单位工程、合同段工程、项目工程的中间验收和竣工验收时进行测量、检查，审核各项工程的测量成果资料。 ⑵、进场工程材料、构配件、设备质量控制。

ⅰ、监理工程师对施工方报送的《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料进行审核，并且对进场的材料、中间产品见证取样送检，要求合格才能使用。

ⅱ、对不合格的工程材料、中间产品、构配件、设备不准使用，并限期撤出现场。

ⅲ、现场监理对施工单位的各项施工工序、施工方法、施工工艺和材料、机械、配比等等实行监督，还要采取见证、旁站、巡视、检查、检测等手段，以期达到控制工程质量的目的。

3、工程质量事故处理。

⑴、及时报告、防止扩大、减少损失、注重安全。 ⑵、限期提交质量事故书面报告。

⑶、配合质量事故调查组调查情况、分析原因、采取处理措施。 ⑷、指示施工单位按批准的方案和措施去处理工程质量事故。 ⑸、处理的工程验收并且合格后，监理机构签发《工程复工令》，施工单位方可进行下一阶段的施工。

（二）、工程进度监理

1、进度计划审批。⑴、进度计划的提交。

ⅰ、监理工程师要求各合同段的施工单位书面提交一份符合合同约定的工程总体进度计划。 ⅱ、在开工以前或开工以后的合理时间内，监理工程师要求施工单位提交月进度计划。

2、进度计划审查的内容。

⑴、进度计划是否符合项目工程总体进度计划目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。

⑵、进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。 ⑶、施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。

⑷、劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。 ⑸、各合同段施工进度计划之间能否协调一致。

⑹、进度计划与施工条件、环境因素是否存在冲突。 ⑺、进度计划能否确保不误农时（不得影响春耕生产）。 ⑻、施工进度计划的详细程度和表达形式是否适宜。

⑼、项目建设单位提供的施工条件，在施工进度计划中安排是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约导致工程延期和费用索赔的可能存在。

3、进度计划的检查。

⑴、监理机构每日都要做好实际工程进度记录、包括施工单位施工设备与原材料的进场，施工单位人员到场情况以及影响工程进度的事件和原因。

⑵、监理机构应根据施工单位提供的每日施工进度，及时统计和标记，分析和整理，每月提供一份内容详细的月工程进度报告。

⑶、监理机构应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的控制图及统计表。

（三）、工程投资监理

1、工程计量。⑴、计量范围。

ⅰ、合同、图纸或工程量清单及修订的工程量清单项目内容。 ⅱ、合同文件规定的各项费用支付。 ⑵、主要计量依据。

ⅰ、计量工程质量合格证书。 ⅱ、工程量清单及说明。 ⅲ、合同与图纸。

ⅳ、工程变更令及修订的工程量清单。 ⅴ、合同条件。 ⅵ、技术规范。

ⅶ、有关计量的补充协议。 ⅷ、索赔时间/金额审批表。 ⑶、计量原则。

ⅰ、未经监理工程师质量验收合格的工程，不予计量。 ⅱ、不符合合同文件要求的工程，不予计量。

ⅲ、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位，计量。 ⅳ、按监理工程师同意的计量方法，计量。 ⑷、工程计量的程序。

ⅰ、监理工程师审查施工单位提出的计量申请，或向施工单位发出计量通知。

ⅱ、监理工程师必须检查施工单位为计量准备的有关资料，发现问题、或资料不全，应退还施工单位、暂不计量、或计量后暂不予支付。 ⅲ、对已进行中间验收并且验收合格的工程，监理工程师应会同施工单位及项目建设单位共同进行现场工程计量。

ⅳ、施工单位根据共同计量成果填报计量工程量单、和《工程款支付申请表》；

监理工程师按施工合同的约定审核计量结果和《工程款支付申请表》，并报总监理工程师审定； 总监理工程师签署《工程款支付申请表》，并报项目建设单位。 ⑸、工程计量方式。 ⅰ、监理工程师应审查施工单位提供计量所需的资料，并会同施工单位及项目建设单位共同计量。监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给施工单位。 ⅱ、监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但要提前向施工单位发出通知，准备何时对何种工程部位进行何种计量。

ⅲ、监理工程师对施工单位增加计量次数的申请，要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位、计量的时间。

2、工程支付与工程结算。

⑴、项目监理机构应按以下程序进行工程款支付： ⅰ、

推荐第5篇：最新土地整理(整治)项目监理大纲

哈尔滨市人民政府农业综合开发办公室2016年农业开发土地治理项目监理

监理大纲

投标单位名称: 法 定 代 表 人: 单 位 地 址: 电 话: 编 制 日 期:

目 录

一、工程项目概况 ........................................................4

1、项目名称 .............................................................4

2、项目建设地点及范围 ...................................................4

3、建设规模 .............................................................4

4、资金来源 .............................................................4

5、工程质量目标 .........................................................4

6、计划工期 .............................................................4

二、监理目标 ............................................................4

1、质量目标 .............................................................4

2、进度目标 .............................................................5

3、投资目标 .............................................................5

4、工程合同管理目标 .....................................................5

5、工程信息管理目标 .....................................................5

6、安全生产和文明施工目标 ...............................................6 7环境目标 ..............................................................6

三、监理工作范围 ........................................................6

1、监理服务范围 .........................................................6

2、监理范围 .............................................................6

3、监理服务内容 .........................................................7

四、监理工作内容 .......................................................10

1、施工阶段和竣工阶段的监理内容；......................................10

2、保修阶段监理内容 ....................................................11 3监理服务期限 .........................................................11

五、监理工作依据 .......................................................11

六、项目监理机构的组织形式 .............................................13

七、项目监理机构的人员配备计划 .........................................14

八、项目监理机构的人员岗位职责 .........................................16

1、总监理工程师职责 ....................................................16

2、监理工程师的职责 ....................................................18

3、安全监理工程师岗位职责 ..............................................19

4、监理员的职责 ........................................................20

九、监理管理程序 .......................................................21

（一）、监理工作基本程序 ................................................21

（二）、监理工作管理制度方案 ............................................37

（三）质量监理的控制方案 ...............................................72

（四）、进度监理的控制方案 .............................................163

（五）投资控制方案 ....................................................174

（六）、合同管理制度 ...................................................181

（七）信息管理方案 ....................................................186

2

（八）、施工安全生产、文明施工管理方案 .................................202

（九）组织协调方案 ....................................................205

十、监理检测试验计划 ..................................................216 十

一、监理工作管理制度 ................................................222

1、工程质量管理制度 ...................................................222

2、设计变更制度 .......................................................223

3、施工组织施工、施工技术方案审查制度 .................................223

4、签认原材料、构配件及设备质量制度 ...................................223

5、工程暂停施工及复工的管理制度 .......................................224

6、工程竣工阶段管理制度 ...............................................224 7计量与支付制度 ......................................................225 8工程会议制度 ........................................................227

9、工程质量控制制度 ...................................................231

10、工程进度控制制度 ..................................................233

11、工程造价控制制度 ..................................................233

12、技术管理制度 ......................................................235

13、监理资料日常管理及归档制度 ........................................235

14、原材料、成品、半成品的检查制度 ....................................237

15、工程质量事故处理制度 ..............................................237

16、施工组织设计审核制度 ..............................................238

17、工程开工申请制度 ..................................................241

18、隐蔽工程检查制度 ..................................................241

19、施工测量复核制度 ..................................................242 20监理部的内部工作制度 ...............................................242

21、编写项目《监理规划》制度 ..........................................246

22、监理月报制度 ......................................................249

23、旁站监理制度 ......................................................250

24、项目监理工作总结制度 ..............................................252

25、安全生产、文明施工监理制度 ........................................252 十

二、监理关键点、难点的理解及监理对策以及风险分析 .....................257

1、监理难点分析 .......................................................257

2、监理对策 ...........................................................257 十

三、其他 ............................................................259

1、服务情况 ...........................................................259

2、其他措施 ...........................................................261

3

监理大纲

一、工程项目概况

1、项目名称

哈尔滨市人民政府农业综合开发办公室2016年农业开发土地治理项目监理

2、项目建设地点及范围

延寿县、阿城区、双城区、道里区、呼兰区

3、建设规模

2016年农业开发土地治理项目监理

4、资金来源

政府投资。

5、工程质量目标

工程质量达到合格标准。

6、计划工期

本合同自签订开始实施，至2018年3月31日完成

二、监理目标

1、质量目标

工程施工质量检测按照单项工程、单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础时行检测和质量等级评定，通过有效的检测手段、数据收集、统计和科学的分析方法，使单元工程、分部工程、单位工程和单项工程质量得到有效控制，工程资料齐全、整理规范。工程质量应达到施工承包合同条件的要求及相应的施工技术规范要求。所监理的单位工程质量验收达到合格标准。

4

2、进度目标

按照招标文件和施工合同的要求，确保项目按照计划工期完成建设任务。

要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度的比较，按月给甲方通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场，以确保工程在在合同工期内完成。

3、投资目标

公正、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程设计优化和投资控制工作，使投资控制在预算之内。

4、工程合同管理目标

认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调甲方、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

5、工程信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及甲方的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。

5

6、安全生产和文明施工目标

加强安全、文明施工的监督，确保无重大安全事故，按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准及落实施工安全技术措施等情况进行监理，对施工组织设计和专项安全施工方案进行审核、确认，并加强对施工现场的巡查和检查，督促施工单位落实安全生产责任和安全生产技术措施。对易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，实行重点监控，保障工程质量和安全施工。认真做好各项监督管理工作，严格按照文明施工要求，争创文明工地。 7环境目标

严格落实环境保护措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程施工环境保护要求。

三、监理工作范围

1、监理服务范围

施工及保修阶段的全过程监理。

2、监理范围

承担该工程的全部监理业务，按招标人提供的设计图纸和有关资料及说明，进行中国农发牡丹江军马场一分场补充耕地项目监理全过程的质量控制、造价控制，进度控制、安全生产、文明施工监督管理、合同、信息等方面的协调管理，检查督促施工单位竣工图、竣工资料的收集和整理工作。同时我单位愿意接受招标单位要求和承担本项目工程部分管理工作。

6 监理主要工作范围包括：承担该工程的施工阶段，包括工程全过程的质量控制、进度控制、造价控制，安全生产、文明施工监督管理、合同、信息等方面的协调管理。检查督促施工单位竣工图、竣工资料的收集和整理工作。

3、监理服务内容

（1）对监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，实施监理。对施工阶段（含各类设计变更（调整）、工程变更（调整）与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制，对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。

（2）建立一套完整的监理办法，包括：审查工程进度计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更（调整）；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采购配件质量；隐蔽工程旁站监理；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程价款支付；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。

（3）具体工作内容如下：

○1编写项目的投资、质量、工期、合同和信息管理、安全管理的控制计划、实施细则，并组织实施。

投资控制目标是不突破批准的工程概算及工程施工合同价；质量要满足现行有关规范的要求，达到施工合同文件承诺的质量目标；进度控制以工程施工合同中确定的开竣工时间为依据；合同和信息

7 管理达到施工合同文件承诺的目标；安全管理要满足现行有关规范的要求。

○2协助委托人审查确认承包商的资质条件、施工合同，组织技术交底和图纸会审。负责审核有关设计变更及工程洽商，并及时报委托人批准，组织实施。督促项目承担单位按工程建设合同的规定落实必须提供施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

○3审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案，作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等提出改进意见。

○4签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。

○5审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。

○6监督承包商在施工过程中严格执行工程承包合同、国家和当地有关的工程技术规范、规程和标准。

○7审查承包商提出的材料和设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、构配件和设备的质量。

○8督促检查承包商建立有效的施工技术管理制度和可靠的质量保证体系，安全保障体系。

○9工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。并审查批准施工人提出取确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目承担单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目承担单位提出调整控

8 制性进度计划小的建议意见，经项目承担单位批准后，完成进度计划的调整。控制工程进度和施工质量，验收分部分项工程。

10施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实○质量文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要施工部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按照《国家投资土地开发整理项目验收规程》和《国家投资土地开发整理项目监理规范》的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。

11工程投资控制：协助项目承担单位编制投资控制目标和分年○度投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，根据工程施工质量和进度，并签发计量和支付凭证，报委托人签发。对实际付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。

受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更（调整），下达工程变更（调整）指令。

12施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保○护设施并提出建议，检查防洪度汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。

13主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工○协调会议纪要。

14协助项目承担单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工○验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料

15信息管理：负责整理合同文件和技术档案资料，做好施工现○场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月、年报；

9 按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交项目承担单位。

16协助委托人组织设计单位和承包商进行工程竣工初步验收，○提出竣工验收报告。

17协助委托人代表与承包商签订工程保修合同，鉴定质量问题○责任。保修期内，定期回访，督促承包商落实保修责任。

四、监理工作内容

1、施工阶段和竣工阶段的监理内容；

1）组织施工图交底和编写审查纪要； 2）制定施工总体规划，报建设单位审定；

3）负责审查承包人提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并以文字形式提出审查意见；

4）审查承包人的开工报告，报经建设单位同意后，下达开工令； 5）负责督促、检查承包人严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包人之间的关系，处理违约事件；

6）每周主持施工现场例会，编写会议纪要，解决施工过程中遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；

7）负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包人每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；

8）负责检查施工单位提供的材料、构配件、设备型号、规格和质量，并提出检测意见；

10 9）协调甲方、设计、承包单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，包括建设单位审核；

10）负责旁站监理控制工程质量，监督、检查施工安全防护和文明施工，并严格控制工程质量和进度；

11）负责组织分部、单元工程检查验收；

12）负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料； 13）负责组织有关单位进行工程竣工初步验收； 14）负责组织隐蔽工程验收；

15）参加工程竣工验收，参与工程结算审查。

2、保修阶段监理内容

1）对保修期内施工工程进行监理。

2）监督施工单位对已完建设工程项目中所存在的施工质量缺陷进行处理，施工单位未能执行监理工程师的指示或未能在合理时间内完成工作时，监理机构可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助业务处理因此项工作所发生的费用。

3）协助发包人检查验收整改项目，督促施工单位向发包人移交整编好的整改工程资料。

4）签发工程款最终支付凭证。 5）签发工程项目保修期终止证书。 3监理服务期限

施工期及缺陷责任期内全过程监理。

五、监理工作依据

（1）《土地整治工程施工监理规范》等有关监理规范；

11 （2) 《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）； （3) 《土地开发整理标准》（TD/T1011～T1012-2000）； （4）《土地整治工程质量检验与评定规程》(TD/T 1041-2013) （5）《工程测量规范》(GBJ50026-93) （6）《混凝土拌合用水标准》(JGJ63-89) （7）《钢筋焊接及验收规程》(JGJl8-96) （8）《钢筋焊接接头试验方法》(JGJ27-86) （9）《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ2004-83) （10）《混凝土质量控制标准》(GB50164-92) （11）《混凝土强度检验评定标准》(GBJl07-87) （12）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000） （13）《工程监理法》 （14）《工程管理制度》

（15）国家有关的法律、法规、规章、标准、规范； （16）建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；

（17）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、设计文件、施工图纸、设计变更、有关记录）；

（18）建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同；

（19）承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计；

（20）工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。

12

六、项目监理机构的组织形式 （1）直线制监理组织形式：

项目监理机构的组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行职能部门的个人管理，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能成为全能人物》。 （2）职能制监理组织形式：

职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。 这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。 （3）直线制监理组织形式 ：

直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。 这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另

13 一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息 传递路线长，不利于互通情报

（4）矩阵制监理组织形式：

矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。

七、项目监理机构的人员配备计划 （1）具备合理的专业结构

项目监理部将在本工程的施工阶段，实行“四控、二管、一协调”的任务，必须配备本工程专业齐全的监理人员，还必须配备经济管理、信息管理、安全管理方面的人员。所以从专业结构而言，该项目监理部是系统完整、结构合理的，与承建的工程是完全适应的。

（2）具备合理的技术职务、职称结构

针对工程的特点，本公司选派了高水平、高层次的监理人员组成项目监理部，监理部人员基本由具有中、高级工程师职称的注册监理工程师、注册测绘师组成。他们不但熟悉法律、法规、施工规程和监理规程、施工技术，而且熟悉经济管理，对于实现合同规定的质量、工期、造价之目标，能够做到甲方满意，承包人服气。

（3）年龄结构搭配合理

考虑到本工程工期短、土方量大、施工人员来源复杂等因素，监理部成员全部由中、青年组成，年龄组成梯度合理。既有长期从事工程建设而经验丰富的高级工程师掌舵，又有朝气焕发的青年技

14 术人员在一线严格把关，既有能分析而解决复杂技术难题的水平，又有勤奋巡视在现场检查工程实体质量的干劲，由这样的监理班子工作在施工现场，完全能够胜任甲方委托的使命。

（4）监理人员的配置针对了本工程的特点

为保证工程的需要，项目监理部配备了土建、市政、造价、土地整理、路桥、测绘、水利等专业人员，专业齐备，以保证工程进度及技术的要求。本工程质量要求高，针对工程的特点，本项目监理部配备人员均监理过类似工程，目的是加强本项目的监理工作。

（5）项目监理部进行全过程、全天候的工作服务

项目监理部的人员24小时工作在现场，因为要全过程地监理好工程项目，监理人员必须盯在现场，实行24小时连续监控，因此，该项目监理部的人员夜间安排人员值班，对工程实体的重要部位、关键工序进行旁站监理，连续监督，积极配合施工过程的进展，对于每个分部工程的验收、签认，做到随叫随到，不论白天还是夜晚，为保证工期目标创造方便条件。除此之外，对工地的文明施工、安全管理，也必须周全考虑，全面监督施工单位落实到位。

（6）监理部组织机构拟投入项目监理部组织结构如下图所示：

15 监理部组织机构图 （7）监理人员配置

本工程项目由具有土地整理监理经验的16位监理人员组成。其中：总监4人，安全监理工程师4人、监理工程师4人，监理员4人，并可根据工程进展情况适时增强，做到主要监理人员稳定，每个标段监理到岗到位，确保监理工作质量。

八、项目监理机构的人员岗位职责

1、总监理工程师职责

总监理工程师作为监理机构的全面负责人，应按照施工合同规定，行使发包人授予的监理权力并承担相应的责任，必要时，总监理工程师可任命总监理工程师代表，委托行使总监理工程师的部分权力。总监理工程师对内向监理部负责，对外向顾客负责。

1）主持编写项目监理规划，制定监理机构规章制度，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件，并负责管理项目监理机构的日常工作。

2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

3)指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作监督,调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4）审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划。

5）组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。

16 6）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

7）签发进场通知、合同项目开工令、单项、单位、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

8）审核签署施工单位的付款申请、工程款支付证书和施工结算。 9）主持处理合同违约、调整和索赔事宜，签发调整和索赔的有关文件。

10）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

11）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

12）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

13）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收、参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

14）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

15）检查监理日志；组织编写并签发监理月报，监理专题报告、监理报告；组织整理并移交档案资料。

16）主持处理工程调整，审批工程延期；

17)总监理工程师在工作中不能将以下工作授权给总监理工程师代表: a.主持编制监理规划，审批监理实施细则。

17 b.审批施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工总进度计划。

c.主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知、复工通知。

d.签发各类付款证书。

e.签发经批准的重大调整和审批工程延期，审核签认竣工结算。 f.要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

g.签发工程移交证书和保修责任终止证书。 h.签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。

2、监理工程师的职责

1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2)预审施工单位提交的施工组织设计，施工措施计划、施工进度计划。

3)预审或经授权签发施工图纸。

4）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时给予签认。

5）审查单项工程、单位工程、分部工程开工申请报告。 6）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。

7）负责工序质量、质量评定单元验收及隐蔽工程验收。 8）检验工程的施工质量，并予以确认。

9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

18 10）预审各类付款证书。

11）提交调整、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。

14）对重大问题定期向总监理工程师汇报监理工作的实施情况。 15）指导检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

3、安全监理工程师岗位职责

1)专职安全监理工程师必须作风正派、坚持原则、责任心强，敢于制止违章作业、违章指挥、违反安全生产强制性标准的行为。

2)专职安全监理工程师必须熟悉生产、安全管理和安全技术业务，经考核达到本岗位要求，并取得上岗证书后，方能从事相应的安全监理工作。

3)宣传安全生产、文明施工方什，监督检查施工现场对规章制度和上级有关安全生产、文明施工指示贯彻落实情况。

4)深入现场，检查了解作业人员的安全状况及设备安全运行情况，对违章指挥、违章作业、违反劳运纪律的现象有权制止与处罚；发现不安隐患，有权发出整改通知令其停工或要求限期解决；发现有发生事故危险的作业场所，有权责令其停止工作并撤出人员。

5)有权随时向建设单位和主管上级反映汇报本工程安全工作情况。

6)在事故调查中，有权要求保护现场，索取查阅与事故有关的原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。

19 7)对事故的调查、分析、处理等有洞意见时，有权提出或向上级安全监察机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。

8)提出对安全生产、文明施工做出贡献者进行奖励的建议；对事故过失人、责任者和有关领导提出处罚意见。

9)配合其他专业工程师开展相关工作。 10)完成项目总监交办的其它工作。

4、监理员的职责

1）在监理工程师的指导下开展现场监理工作。 2）协助监理工程师编制监理实施细则。

3）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

4）检查施工单位投入施工项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录。

5）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况，发现问题及时指出并向监理工程师汇报。

6）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。

7）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

8）检查施工单位的施工日志和试验室记录。 9）核实施工单位质量评定的相关原始记录。

10）按设计及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录。

20 11）做好监理日志和有关的监理记录。

九、监理管理程序

（一）、监理工作基本程序

1、签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2、依据监理合同，组建现场监理机构、选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

3熟悉工程建设的有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工、合同文件和监理合同文件、组织相关单位实施工程建设任务的复核。

4编制项目监理规划。 5进行监理工作交底。

6编制各专业、各项目监理实施细则。 7实施施工监理工作。

8督促施工单位及时整理、归档各类资料。

9参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 10结清监理费用。

11向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 12向发包人移交其所提供的文件资料的设施设备。

13、监理工作各项工作流程图

21 13.1、监理工作程序图

22 13.2、设计文件管理及图纸审核签发工作流程图

23 13.3、施工准备阶段监理工作流程图

24 13.4、工程进度控制监理工作流程图

25 13.5、工序或单元工程质量控制监理工作流程图

26 13.6、工程质量评定监理工作流程图

27 13.7、工程投资控制监理工作流程图

28 13.8、工程款支付监理工作流程图

29 13.9、合同管理监理工作流程图

30 13.10、信息管理监理工作流程图

31 13.

11、组织协调监理工作流程图

32 13.

12、环境保护和安全生产监理工作流程图

33 13.

13、主要材料、构件质量控制工作流程图

34 13.

14、设计变更监理工作流程图

35 13.

15、工程索赔处理监理工作流程图

36

（二）、监理工作管理制度方案

1、工程质量管理制度 1.1、图纸会审制度

1)监理单位的图纸会审由总监理工程师负责。

监理工程师、旁站人员必须认真熟悉、审核图纸、并做好记录。 2)总监理工程师、监理工程师、旁站人员参加设计交底。 总监理工程师负责与设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关问题。

2、设计变更制度 2.1、工程设计变更：

1)在施工过程中，设计单位、项目承担单位提出设计变更要求，应征得有关单位的同意，由施工单位与设计单位办理工程设计变更。

2)监理单位只审核工程洽商和设计变更的技术问题，重点是工程洽商和设计变更是否违反施工规范，验评标准和其它技术文件，是否影响工程使用功能和观感。工程洽商和设计变更中所涉及的其它问题如经济问题等由施工单位编制现场监理签证，征得项目承担单位同意后，由监理单位签认。

3)监理单位负责签发“设计调整通知”：施工单位调整未经监理单位签认的设计项目，其工程量不计入已完工程量。

3、施工组织施工、施工技术方案审查制度

3.1、施工前，施工单位必须编制施工组织设计或施工技术方案，交报监理单位审查。

3.2、总监理工程师组织监理工程师、旁站人员审查批准施工组织设计或施工技术方案。

37 3.3、“三边”工程无法编制完整施工组织设计，施工单位应分阶段地编制施工组织设计并进行分项工程技术交底。对重要的分项工程，应编制施工技术方案。

4、签认原材料、构配件及设备质量制度

4.1、工程所需原材料、构配件及设备的供应，应符合国家规定的验收标准。

4.2、施工单位负责向监理单位申报结构工程和影响工程观感及使用功能的原材料、构配件及设备质量的检验工作。未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位不能在工程上使用。

4.3、监理单位参加项目承担单位设备选购招标小组，并负责对设备质量的签认。

4.4、监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备实行质量预控。

监理单位向项目承担单位、施工单位提出预控项目。 监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的选样、选厂家和质量签认工作。

4.5、隐蔽工程和建筑工程的分部、分项及工序的质量验收制度 1）质量验收按《监理程序》要求执行。

2）旁站人员参加施工单位对分项工程和工序的质量验收。 3）监理工程师参加施工单位对分部工程的质量验收。总监理工程师在施工单位自评自检记录上加盖监理专用章并签认验收意见。

4）监理单位签认的分部分项及工序的质量等级为评定工程竣工质量等级的依据。

5）未经监理单位签证的隐蔽工程，施工单位不得进行下道工序。

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5、工程暂停施工及复工的管理制度

5.1、监理单位下达的暂停施工指令须总监理工程师批准。5.

2、总监理工程师批准工程暂停施工指令二小时之内，监理单位向项目承担单位和监理公司汇报，四小时之内将有关工程暂停文件报送项目承担单位和监理公司。

5.2、施工单位提出复工申请。5.

3、总监理工程师签认复工指令。

6、工程竣工阶段管理制度 6.1、目的

规范监理行为，督促工程验收。 6.2、执行本制度的原则 1）符合承建合同文件的要求；

2）验收程序及要求符合当地政府的管理规定；

3）验收工作符合有关现行的规范规程及验收评定标准要求。 6.3监理验收工作分类 1）组织分部工程竣工验收； 2）组织单位工程竣工验收； 3）组织单项工程竣工验收； 6.4分部工程验收

分部工程验收由总监理工程师主持，现场监理工程师及施工单位项目经理、技术负责人、质检人员组成验收。项目法人单位应派代表参加主要分部工程的验收。

6.5单位工程验收

39 单位工程验收由项目法人单位主持，项目法人单位、监理单位、施工单位有关人员组成验收组。

6.6单项工程验收

单项工程验收由项目所在地项目法人单位主持，由项目法人、监理、施工、设计及拟委托的工程管护等单位有关人员组成验收组。

7计量与支付制度 7.1目的

加强工程各类计量与支付的管理，防止各种可能错误发生。 7.2预付款

预付款一般包括工程预付款和材料预付款，审查工程预付款时，要检查承包人是否按合同提供了预付款保函和施工机械进场情况；审查材料预付款时要检查材料数量、质量及入库情况，并要求承包人提供有关进货单据。

7.3计量

专业监理工程师进行现场计量，如有疑问，将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。若承包人未按监理工程师的要求参加复核，则监理工程师复核校正的工程量将视为承包人实际完成的准确工程量。监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。计量的依据如下：

a.符合合同条件。

b.有质量合格证，不合格的工程不予计量。 c.工程量清单前言和技术规范。 d.建筑物的几何尺寸以图纸为准。 7.4支付

40 1）承包人按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》。

2）承包人每月报送的工程款支付申请应包括以下内容： a.已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及已经确认的合同外项目的应付金额。

b.经监理工程师签认的单月计日工支付凭证标明的应付金额。 c.工程材料预付金额。 d.价格调整金额。

e.根据合同规定承包人应有权得到的其他金额。 f.应扣还的工程预付款和材料预付款金额。 g.应扣留的保留金额。

h.按合同规定应由承包人付给发包人的其他金额。

3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报发包人。

4）监理工程师有权对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，将列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。

5）施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，在施工合同签订后首先将总价承包项目进行分解，以便于该项目计量支付控制。

8工程会议制度

目的: 定期、高效地处理和协调与工程项目建设相关单位提出的有关事宜，规范现场监理服务。

41 8.1第一次工地会议

1）目的：工程项目尚未全面开展，履约各方相互认识，确定联络方式，检查开工前各项目准备工作是否就绪，并明确监理程序的会议。

2）时间：是在工程项目总监理工程师下达开工令之前举行。 3）参加人：甲方、承包单位负责人、监理单位项目监理部各专业监理工程师及工作人员参加。也可以邀请有关设计人员参加。

4）会议主持人：项目总监理工程师和甲方联合主持。 5）会议内容：

（1）介绍甲方、总监理工程师、承包单位人员，明确组织机构。 （2）检查承包单位的动员情况，履约保证金、进度计划、保险、组织（人员、工料、机具等）。

（3）甲方对合同的履约情况（如资金、投保、移交工地、图纸等）。

（4）监理工程师动员阶段的工作情况（如机构设置、人员配套、职责分工等）及提供工作条件（如办公室、通讯、食宿等）。

（5）明确监理例行程序 ①原材料（设备）报验程序。 ②工程质量报验程序。 ③设备加工订货、报验程序。 ○4工程计量、工程支付款申报程序。

○5经常性工地会议召开的地点、时间、会议议程等。 8.2工程例会

1）项目总监主持召开；

42 2）按约定时间召开工程例会，特殊情况可适当调整； 3）会前发送《监理通讯》至参加会议各单位。通报上周工程质量、进度、投资、安全文明施工等情况；

4）工程例会时间间隔为一周；

5）监管多个项目的专业监理工程师必须参加所监管项目的工程例会；

8.3专题会议

1）项目总监或甲方主持召开；

2）如遇紧急处理一般问题，由专业监理工程师主持召开； 3）需甲方代表参加会议，须提前通知； 4）需承包单位负责人参加会议，须提前通知； 5）需设计人员参加会议，须提前通知； 8.4经常性工地会议

1）目的：研究工程计划、工程质量及工程款支付等和其他有关事项。

2）时间：宜每周召开一次。

3）参加人：甲方、施工单位及有关项目专业工程师及项目监理部各专业监理工程师，需要时，还可以邀请有关单位参加。

4）主持人：项目总监理工程师。 5）会议主要内容：

（1）对上次会议纪要的确认和对上次会议决议的执行情况进行检查。

（2）工程进展情况分析和对下月（或下周）的进度计划预测。 （3）施工单位投入人、机、料的情况。

43 （4）工程质量、加工订货、材料供应及质量情况。 （5）有关技术问题。

（6）工程款支付、甲方对工程提供有关要求。 以上会议内容均应形成书面文件并经与会各方认可，发给与会单位。其记录内容：

①会议地点及时间。

②参加人姓名、职务及他的代表单位。 ③会议中的发言主要内容。 ④会议事项。

⑤会议决议事项由何人、在何时间执行和完成。 8.5现场协调会

1）在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会。

2）会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对现有的施工质量问题及时予以纠正，对其他大问题只是提出进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。

3）会议由总监理工程师主持，承包人或代表出席，监理及施工人员可酌情参加。

8.6验收会议

1）组织分部工程竣工验收； 2）组织单位工程竣工验收； 3) 组织单项工程竣工验收；

4）项目总监委派专人负责竣工初步验收、竣工验收会议纪要整理；

5）其它内容参照《工程验收管理制度》。

44 8.7会议纪要整理

会议纪要由项目总监指定专人记录、编写。 8.8会议纪要的审定、签发

1）会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日； 2）如甲方提出对会议纪要提前确认，须提前报甲方； 3）如项目总监认为需甲方提前确认，须提前报甲方； 4）会议纪要由项目总监签发、审核。 8.9会议纪要的存档

按《资料管理制度》收集、整理，定期上交公司资料室存档。 8.10会议纪要的跟踪

1）项目总监派人跟踪会议实施情况；

9、工程质量控制制度

9.1、在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。

9.2、专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。

9.3、当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

9.4、项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

9.5、专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核：

45 1）、试验室的资质等级及其试验范围；

2）、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； 3）、试验室的管理制度； 4）、试验人员资格证书； 5）、本工程的试验项目及其要求。

9.6、专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平等检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备、监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

9.7、项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量设备的技术状况。

9.8、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。

9.9、专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行再检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。隐蔽工程报验申请表应符合格式。

9.10、专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验证资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人

46 员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

9.

11、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

9.

12、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向项目承担单位报告。

9.

13、对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向项目承担单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

10、工程进度控制制度

10.1、项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： 1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划； 2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；

3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

47 4）当实际进度符合计划进度，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

10.2、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送项目承担单位。

10.3、专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与项目承担单位商定采取进一步措施。

10.4、总监理工程师应在监理月报中向项目承担单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由项目承担单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

11、工程造价控制制度

11.1、项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作

1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表：

2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；

3)总监理工程师签署工程款支付证书，并报项目承担单位。 11.2、项目监理机构应按下列程序进行竣工结算

总监理工程师审定竣工结算报表，与项目承担单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报项目承担单位。

48 11.3、项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价进行风险分析，并应制定防范对策。

11.4、总监理师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与项目承担单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

11.5、项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

11.6、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向项目承担单位报告。

11.7、专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

11.8、项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与项目承担单位和承包单位进行协商。

11.9、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

12、技术管理制度

12.1、重大技术问题，如质量事故处理，需监理部技术负责人审核、批准，监理投标书的编制需经技术负责人主持。

12.2、监理规划由总监理工程师主持制订，监理部技术负责人审核签字后方可上报甲方。

12.3、进行技术培训，组织监理人员学习有关规定、规范和法规，认真贯彻执行国家技术政策。

49 12.4、设计文件的技术变更需经现场监理工程师上报总监理工程师同意后签字下发实施。

12.5、监理工程师负责现场监理资料的管理归档，保证监理资料齐全。

12.6、监理部每月召开一次技术工作交流会，总结、交流技术管理工作经验。

12.7、做到分工明确，责任分明。

13、监理资料日常管理及归档制度 13.1、监理内业的日常管理

1）监理内业的基本要求是：及时整理真实齐全，分类有序； 2）设专人进行内业管理，总监为总负责人；

3）应用计算机进行内业管理。在计算机内建立监理内业管理材料，如：建筑材料、构配件、设备报告台帐：工程量、月付款报审台帐；

4）根据基本要求，认真审核资料，不接受涂改的报验资料，并经审核整理后交资料管理人员存放；

5）建立案卷盒，分专业保管，并编制目录，以便跟踪检索； 6）监理内业资料收发，借阅必须通过管理人员履行手续。 13.2、监理资料归档管理 1）档案内容： 监理合同；

监理规划及实施细则； 监理月报； 会议纪要；

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推荐第6篇：土地整治

1.土地整治：土地整治系指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

包含了土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。给出了相关的定义：土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。 2．土地分类：土地分类(Land claification)是土地科学的基本任务和重要内容之一，也是土地资源评价、土地资产评估和土地利用规划研究的基础和前期性工作。土地分类是土地类型的划分，其理论是建立在类型学基础上。其分类单位是从区域土地个体单位所具有的相似属性中归纳出来的，具有抽象性和概括性。单位级别愈低，分类标志的共同性或相似性则愈多，级别愈高则共同性愈少。

对土地进行分类研究，不仅能够正确认识土地数量、质量和空间分布状况，指出改良与利用的方向及途径，而且有助于扩大土地科学理论的应用范围，使其理论体系更趋完善。 土地分类的分歧

国内外有关学者，对于土地分类问题还持有不同的观点，在方法论方面存在着一定的分歧。在分类系统的建立上，由于应用目的不同，形成了不同的分类系统。其中有代表性的有二大类:一类是基于理论研究而建立的分类系统，其特点是理论性强，如土地类型分类，我们称之为基础理论分类系统或土地自然分类系统。它包括两种，一是从景观学理论角度出发，所建立的多序列分类系统；二是单系列的分类系统。另一类是基于应用而建立起来的分类系统，称之为应用性分类系统。

土地类型较多强调的是土地的自然属性，它与土地利用类型，如：耕地、林地、草地等在概念上是有区别的。1985 年中国科学院地理所主持制定了“中国1∶100 万土地类型图分类系统”，该系统是典型的系统分类，是对中国土地分类研究的一次总结，具有开创意义。它把土地类型分为3 个级别：土地纲—土地类—土地型。这一分类系统符合中国地域辽阔、自然条件复杂、土地类型多样的基本国情，便于在生产实践中掌握和应用，方法简便易行，易于操作，代表了一种讲究实用的研究方向。由于此种分类不是本文重点，所以不再叙述。

土地应用性分类系统与理论性分类系统相对应，它是从实际出发反映同特定目的关系密切的土地的社会经济属性和一定的自然属性。这种分类系统主要有三种：以土地资源类型为划分对象的土地资源类型系统；以土地利用方式为目的的土地利用现状分类系统；以城镇土地利用为目的的城镇土地分类系统等。

3.土地投资强度：投资强度，即固定资产投资额（包括厂房、设备和地价款）除以土地面积，是衡量开发区土地利用率的重要标准。投资强度、投资总额和注册资本之间是有一定联系的，其中前两者之间存在一定的逻辑关系。

4.经营性用地：经营性用地一般是指经营性项目的用地，按照现行的政策，经营性项目用地采用招标、拍卖、挂牌方式供地。经营性项目一般指商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目。

5．多用途地籍：以土地产权登记、课税、科学管理、利用和保护土地等多种用途为目的建立的地籍。它记载有关宗地的全部属性。

6.土地集约利用的概念及理论基础 土地集约利用的内涵分析

对土地集约利用的研究最早来源于对农地的集约利用研究,李嘉图认为,农业土地集约利用是指在一定面积土地上,集中投入较多的生产资料和劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。笔者认为,我国农地集约利用的内涵是指在区域农地资源科学配置和结构优化的前提下,在有限的农地面积上合理增加相关生产要素投入,充分发掘农地的利用潜力,从而最大限度地提高农地利用的综合效益。 城市土地集约利用的研究是从农地集约利用借鉴而来的,许多学者从不同的角度对城市土地集约利用的内涵进行了界定[1-5]。由于城市土地利用自身的特殊性,中外学者目前还没有给出明确、统一的定义和内涵解释。笔者认为,城市土地集约利用内涵应主要体现在以下几点①城市土地集约利用最本质的内涵是加强土地投入以及土地的深度利用与精细利用,即充分挖掘城市土地资源的经济供给潜力,使城市土地投入产出比和土地利用率最佳。，②城市土地集约利用的前提是城市土地布局合理和用地结构优化,即城市土地利用方式之间应高效协作,使城市健康高效发展。③城市土地集约利用追求的目标是土地利用效益的综合化,即城市土地利用在追求经济效益的同时,应体现经济、社会和生态环境效益的统一。④城市土地集约利用是一个动态的过程,即在不同的经济发展阶段,城市土地利用最佳集约度的内涵不同。⑤城市土地集约利用的指导思想是可持续发展观。⑥城市土地集约利用因土地的空间尺度和类型不同而不同,即土地集约利用具有层次性,在宏观层次上强调城市的综合效益;中观层次则强调用地功能和结构的合理性;微观层次侧重于单块土地的投入产出效益。⑦城市土地集约利用的水平衡量具有区域差异性,即不同的区域条件下,城市土地的集约利用模式也不同。 土地稀缺理论是土地集约利用的现实基础 土地的稀

缺性是土地集约利用的现实基础,可以分为绝对稀缺和相对稀缺。马尔萨斯的绝对稀缺理论认为,人口增长呈指数型的加速增长,而自然资源的增长不具有指数型的加速特征,从长远看,人口的数量将超过自然土地资源的承受水平。李嘉图提出的相对稀缺理论认为,自然土地资源不存在均质性。由于土壤肥力存在级差,人们总是先利用肥力高的土地,再利用肥力次之的土地。随着需求的增加,总会有较低肥力的土地得到开发利用,不存在绝对的稀缺。李嘉图还强调,通过技术的进步,可以改良土壤,提高土地生产力。

从土地的供给上看,马尔萨斯的绝对稀缺实质上是指土地自然供给的绝对无弹性;李嘉图的相对稀缺是指土地经济供给的相对弹性。土地供给的绝对稀缺性决定了必须对土地集约利用,提高土地的使用效率;土地的相对稀缺性则提出了土地集约利用的可行性,通过增加投入,提高土地的经济供给能力,来解决土地资源的短缺问题。 2.地租地价理论与区位理论是土地集约利用的内在机制 (1).地租地价理论。地租和地价理论揭示了土地集约利 用的内在机制。马克思在其地租地价理论中提出级差地租的概念,并指出级差地租II是由于对土地的集约经营而产生的。阿朗素在其城市地租理论中建立了土地集约利用和土地价格之间的简单一致性模型,并指出竞价过程是将土地分配给多个竞争者的一个比较现实的方法。 土地集约利用实质就是合理地配置有限的土地资源,力求获得最大的地租收入,而市场机制则是土地资源配置的根本基础。在市场经济条件下,地租地价是土地市场运行的指示器,能够

反映土地供求状态,收益水平的高低以及土地是否合理利用。土地资源的市场配置就是借助价格标杆的强力调控,来引导土地资源在各部门、各区域间的最有效分配,从而实现整体最优。

(2).区位理论。区位理论是研究特定区域内关于人类经 济活动与社会、自然等其他事物和要素间的相互内在联系和空间分布规律的理论。杜能在其区位论研究中,最先将区位与土地利用方式和集约程度联系在一起。他认为农业土地利用的合理集约度应按土地区位地租的高低即距离市场远近进行配置。此原理为后来的工业区位论、城市区位论、市场区位论等研究区位土地集约利用的分布规律打下了基础。区位理论研究的现实意义就是为土地资源的配置提供了另一种方式,即宏观政府调控机制,依据区位理论中区位土地集约利用的分布规律,在编制土地利用规划时可以对城市各种产业结构和用地类型进行合理地空间配置,优化城市布局和用地结构,以达到城市土地集约利用的目标。 3.土地报酬递减规律可确定土地合理集约度

最直接研究土地合理集约度的经典理论是土地报酬递减理论。土地报酬递减规律是指在一定的技术水平下,对单位土地连续追加投入劳动、技术、资本等生产要素,追加的投入越多,获得的报酬就会随着增加,当追加的投入量超过一定的界限时,追加投入部分所获得的增加报酬就会逐步减少,从而使得土地总报酬的增加也会呈现递减的趋势。英国经济学家马歇尔认为,土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题,研究的是土地的合理集约度。 土地集约利用就是指在土地上增加投入,以获得土地上的最高报酬。由于土地利用报酬递减规律的作用,土地利用集约度的提高是有限的。理论上,当对土地连续投入资本和劳动力达到经济上的报酬递减点,即边际收益等于边际产出时,经营者将不会追加投入,这一临界点就是土地利用的集约边界。因而在土地利用过程中,可以依据“土地报酬递减规律”,在一定社会生产力水平下,通过科学手段测定最佳的投入点,即土地利用的合理集约度。 4.可持续发展理论是土地集约利用的指导思想和研究目

标 可持续发展理论的基本内涵包括:①可持续发展思想强调以发展为中心,没有发展就不存在可持续发展。②可持续发展要求“协调”。通过协调社会、经济、资源和环境之间的相互作用,使各种要素都维持良好的状态,以达到最佳的综合效益。③可持续发展要受到自然界物质基础的限制。人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。④可持续发展追求的是公平性发展,关键问题在于资源的分配,资源的分配在时间和空间上都应体现出一种公平关系和合理性。

根据我国土地资源和社会经济环境发展的特点,土地可持续利用就是科学合理地利用、开发、整治和保护,实现土地资源的永续利用与社会、经济、资源环境的协调发展,不断满足社会经济长期发展的需要。土地集约利用即研究土地资源配置的合理性,其目的就是在不破坏生态平衡的前提下,挖潜存量土地,提高土地的相对供给能力,保持土地价值的耐久性和其自然利用性,为区域经济可持续发展和土地资源可持续利用创造有利条件。 7.土地管理中区分政府与市场的关系。

四、制度创新

1.地方政府转变发展观念。地方政府在土地市场中的主导优势地位决定了其在制度创新中具有重要的主导作用，而地方政府树立长远的、综合的和可持续发展的观念则更有利

于促进地区经济的整体发展。实际上自1984年我国农村完成家庭联产承包责任制改革后，地方政府作为制度创新的第一行动集团，在某些地区的制度创新中已经发挥了有效的主导 作用，例如，先后实行的“两田制”、“增人不增地、减人不减地和“股份合作制”，尤其是后两种制度创新更是收到了明显的制度创新绩效。因此，地方政府在土地市场中转变其发展观念将成为今后经济社会发展的必然趋势，只有关注长远目标和社会综合效益的发展观念才更适合时代的要求。

2．搞好地区协调工作，加强中央政府的统一调控能力中央政府在逐步对地方政府放权让利的同时，应在宏观角度加大统一调控力度，主要包括：淤中央政府需加强统一领导和适度下放权力；于加强上下级政府之间的协调和联系，包括处理好领导与被领导、宏观与微观、监督与被监督等关系，努力提高各级政府的行政效率；盂各级地方政府在促进协调发展的过程中，还要注意地区间资源禀赋和社会人文等差异，综合权衡，从地区差异的角度考虑协调发展的问题。

3．建立政府官员考核制度与公众参与机制。一是建立相应的政府官员考核制度。政府应转变发展观念，为规范土地市场，建立相应的政府官员考核制度是十分必要的。要改变过去 单纯以经济增长的数量指标为主的考评办法，采用综合的指标如土地资源的利用效率、经济可持续发展、失地农民的就业生活保障等，以突出对地方经济发展质量方面的考评；同时应建立短期和长期考评相结合的考核制度，以避免政府官员片面追求短期经济增长的短视行为。二是完善公众参与机制，包括：有地方政府的政策支持和完善的组织架构、不断提高公众的话语权、提高农民的组织化程度，以使其有足够能力与政府进行谈判，从而维护自身的权益。

4．建立外在的第三方约束机构。在土地市场或征地过程中，无论是政府、银行、房地产商，还是社会公众和农民，作为市场经济体制中有限理性的“经济人”，总是会从自身的经济利益出发而产生不利于社会整体发展的行为偏差。因此，建立外在的第三方约束机构，使之与土地参与者没有任何利益关系，能够保持公平公正性和监督约束有效性。 8.不动产统一登记的概念及意义

不动产统一登记，是由2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。2014年6月底，出台不动产登记条例。 从住房信息联网上升到不动产登记

住房信息联网一直阻力重重，住建部从2010年开始推进。但在住建部2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却在一定程度上陷入停滞状态。 住房信息联网的技术难度其实已经不大，一些地方或部门不愿意主动配合完成联网工作，是主要的阻力。事实上，在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就曾公开表示，扩围系统有相当的难度。拥有住房私有财产的业主，都不希望过分将这一财产进行暴露。而地方政府，或出于利益考虑，或是行政上的惰性原因，都以不情愿的态度来应对住房信息联网的任务。 房屋是一种比较复杂的资产，从住建部层面，已经难以推进住房信息联网，所以必须以一种新的思路来推进这一工作，而新的思路不再局限于单一的房产登记，将土地、房屋、园林等统一纳入考虑，并由一个部门全盘指挥，有利于破解各自为政下的无力推进局面。 国务院决定，由国土资源部负责指导监督全国土地，房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台\"四统一\"。 多个部门已经强势表态要推过不动产登记

产权登记三中全会的一系列决定里，对房地产部分着墨不多，政府层面对楼市的态度已经十分明朗，中央更希望依靠市场机制来促进楼市健康发展。但推进房产税是这一思路下的一个比较明确的表态。而推进房产税，前提是有统一的不动产登记制度

出版的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本中，国家发改委主任徐绍史发表 《健全宏观调控体系》一文。徐绍史表示，要加快推进住房信息系统建设，尽快实现全国联网。推动建立信用信息交换共享机制，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的统一的信用信息共享平台，实现资源共享。

从一系列的表态来看，推进房产税已经是不容质疑的决定，而且推进速度也将加快。 从短期看，房产税试点扩围可能成为楼市调控政策切入点。当前多个城市已制定并上报房产税试点方案。房产税试点可能最快在岁末年初扩围。由房产税试点带动的房地产税收制度改革，拉开房地产领域各项改革的序幕。 能否平抑房价

在国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度后。许多人从这一制度上读出了\"反腐\"\"控房价\"等效果。SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示：\"这是好政策，如果实施，房价马上会跌。

统一可参考的信息，正是实行一系列楼市调控的基础，只有当各地部门间实现信息共同可参考的前提下，税务部门才能有效地依据业主的房产数量开征税收，也就是说，三中全会提出的推进房产税，其执行的前提是拥有不动产统一登记信息。

而，不动产登记的具体操作思路已经开始显现，国务院提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除\"信息孤岛\"。

另外，国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

这也是一个非常重要的点，房婶、房叔类新闻层出不穷，官员拥有多套房产的消息刺激公众的神经，只有推进不动产信息公开查询，才能有效抑制一些群体利用不正当方式获取多套房的行为。

如此一来，房产税的加速推进，与不动产统一登记后对腐败行为的抑制，有效缓解房价的不正常上涨。

建立不动产统一登记制度，其作用或许不仅有利于平抑房价，它更有利财产税的推进，依据高净值人士不动产数量，开征一定的财产税，既平抑贫富差距，同时还能为财政增加收入。 9.什么是土地总登记，土地总登记要准备哪些材料？需要注意什么？

土地总登记是指在一定时间范围内对辖区内的全部土地或者特定区域内的土地进行的全部登记。

土地总登记有以下特点：

一是阶段性。土地总登记有期限，持续一段时间后即结束。

二是区域性。行政辖区内的全部土地或者特定区域内的土地进行全面登记。 三是集中性。土地总登记是在一定范围和时间内有计划、有组织统一进行的。 四是社会公开性。土地总登记要实行通告和公告。

一、登记准备与通告

二、登记申请与地藉调查

三、权属审核与公告

四、注册登记与颁发证书

土地总登记是一种针对辖区内所有不动产，在一个确定的时点进行的一种普遍性的登记。 总登记的特点是不动产权利人在拥有或使用不动产期间，无论是否发生过变更，都必须按照登记机关的要求，在确定的时点，通过一定法定程序，在统一的簿册上进行注册登记。 土地总登记：需要进行土地总登记的情形主要有两种：一是从未进行过土地登记的地区；二是原有登记需要全面更新。

土地总登记具有三个特点：第一，阶段性。土地总登记有期限，持续一段时间后即告结束。第二，区域性。土地总登记作业区一般是一个行政辖区，它通常是一个县或市。第三，集中性。土地总登记是在一定范围和规定时间内有计划统一进行的。

总登记程序一般包括：登记准备、登记通告、登记申请、地籍调查、权属审核、权利公告、注册登记与颁发书状。

土地总登记

土地总登记的程序有三个特殊性：一是增加了准备工作。这是因为土地总登记是在一定的时间内对一定区域的土地进行的集中、普遍的总的登记，工作量大、时间集中，准备工作显得特别重要，故在土地总登记中，把准备工作作为一项突出的重要内容，列为土地总登记工作程序的第一步。二是增加了通告。土地总登记的申请事先要由市、县人民政府发布通告。三是增加了公告。权属审核的结果要进行公告。因此，总登记程序一般包括：登记准备、登记通告、登记申请、地籍调查、权属审核、权利公告、注册登记与颁发书状。

一、登记准备与通告

1、登记准备工作

织准备。土地登记领导小组由政府领导及有关部门（如国土资源、公安、司法、财税、农林、民政等）领导组成。

行政准备。①研究制定土地总登记工作计划。②划分土地登记区。③落实土地总登记工作经费。④购买必要的仪器设备和办公用品等。⑤准备土地总登记工作中需要使用的宣传材料、通告、表、书、单、卡、册、簿、公告、土地证书等。

技术准备。①依据国家有关法律、政策、规定，结合本地实际情况，制定适合本地区的土地所有权、使用权的确权规定和土地总登记实施细则。②收集资料。③宣传培训。

一、登记准备与通告

2、登记通告

通告是政府让社会知晓进行土地登记的一种行政措施。它的作用在于让登记义务人知道在何时、何地向哪一个机关申请登记，申请登记时，应当履行何种义务，包括应当向登记机关提交哪些证明材料等。

一、登记准备与通告

土地登记通告的内容主要包括：①土地登记区的划分；②土地登记期限；③土地登记收件地点；④登记申请人应当提交的有关证明文件资料；⑤其他事项。

土地登记通告发布方式有：①张贴。把土地登记通告广泛张贴在整个土地登记区内，并重点在居民区和公共场所张贴。②直接送达申请人。把土地登记通告以通知单的形式直接送达土地总登记申请人。通知单除包括土地登记通告的内容外，还可以设置回执栏，通过回执，土地登记机关可以了解通知单的发送情况。③通过宣传媒介发布。为了保证土地登记通告的内容家喻户晓，土地登记通告可以采用多种形式并重的方法。

二、登记申请与地藉调查

土地登记申请是土地权利人，按通告规定的申请期限，向登记机关申请其土地产权状况并提交有关的证明文件，请求予以登记的行为。

1、土地总登记申请人

个人使用土地的，其土地登记申请人一是使用宅基地的城镇、农村居民，由其房屋产权人或房主申请土地登记；二是使用四荒拍卖土地的农村居民，由农地使用合同签订人申请土地登记。

二、登记申请与地藉调查

单位使用土地的，其土地登记申请人分别为：①企业法人单位，包括中外合资、合作、外商独资企业、股份制企业，凡是以企业法人名义取得土地使用权的，由企业法人及其法人代表申请土地登记。②机关法人、事业单位法人、社团法人以法人名义取得土地使用权的，由各法人及其法人代表申请登记。以上法人单位中，有法人资格，但不是以本法人单位名义取得土地使用权，如政府机关、妇联、科协等单位，以政府名义取得的土地使用权的，应由原取得土地使用权的法人及其法人代表申请土地登记。③联营单位是指不同所有制性质的企业之间或企业、事业单位之间共同投资组成的新的经济实体，并具备法人条件的联营企业。联营单位以单位法人及法人代表申请土地登记。联营单位联营合同中规定土地作为入股或明确土地使用权不作为联营条件的，土地行政主管部门根据实际情况，确定土地登记申请人。④私营单位指生产资料归公民私人所有，以雇佣劳动力为基础的，并已登记注册的私营独资企业、私营合作企业和私营有限责任公司。一般由私营单位代理人申请。私营单位属合作性质且土地使用权不作为合作条件的，土地行政主管部门视情况确定土地登记申请人。

二、登记申请与地藉调查

集体所有的土地，土地所有权登记申请人分别为：

①村集体所有的土地，由村属农村集体经济组织或者村民委员会及其代表申请土地登记。 ②村集体内有两个以上农村集体经济组织的，如过去的生产队，目前仍独立存在的，可以由各农业集体经济组织及其代表申请土地登记，也可以由村集体代办。

③乡（镇）农民集体所有的土地，应由乡（镇）集体及其法人代表申请土地登记。根据我国目前农村乡集体的组织形式，国家没有明文规定具体的乡集体组织范围、章程及组织方式，严格地讲没有反映出法人应具备的条件，但是事实上确实有乡（镇）农民集体所有的土地，全面行使着土地所有者的权利。凡属于这种情况的，乡（镇）农民集体所有的土地可以暂不进行土地登记。随着有关法律的健全，再统一解决。

二、登记申请与地藉调查

2、土地总登记申请应提交的证明文件

申请人提交的土地权属来源证明一般有以下几种：①各个时期政府土地主管部门征、拨（使）用的土地批准文件。②因买卖、交换、赠与、继承等形式取得的土地使用权或所有权的，除提交买卖、交换、赠与、继承协议书或证明外，还应提交土地使用权或所有权原始取得证明。③无任何手续，擅自占用土地的，应提交按有关规定处理后的证明文件。

由于历史等原因无法提交权属证明材料的，可以按以下办法处理：一是个人使用土地的，由四邻认可，居民委员会或村民委员会开具证明；二是单位使用土地的，由其上级主管部门开具证明。

二、登记申请与地藉调查

3、初步审查

土地登记申请人应当按规定填写《土地登记申请书》。申请书包括四方面内容：①申请人情况：申请人名称、单位法人代表姓名、住所、上级主管单位等。②申请登记的土地状况：土地坐落、土地产权性质、土地面积、土地用途、土地等级和价格等。③宗地范围界线草图（注明相邻单位名称）。④产权来源及产权证明材料。

二、登记申请与地藉调查

4、地籍调查

地籍调查是由登记机关对申请登记的土地采取实地调查、核实、测量、定界、成图等措施，查清土地的位置、产权性质、界线、面积、用途及土地权利人的有关情况，以便进行土地登记的一个重要环节。

二、登记申请与地藉调查

地籍调查分为权属调查和地籍测量两部分。

权属调查包括核实土地产权来源、认定土地产权界线、设立土地产权界标等内容。调查前，登记机关应根据登记区的划分，制作调查工作底图，并对各宗地预编地籍号。根据土地登记申请人提供的产权证明材料，查实土地产权的发生和演变过程及产权性质。确认产权界线时，应由被调查宗地产权人的法定代表人，与相邻宗地产权人的法定代表人，共同到现场指界，并在调查表上签字、盖章。确定产权界线后，需在界线的拐点等处设置界标。权属调查结束后，应绘制宗地草图，标明宗地的位置、界址点线、界址边长、相关距离等。 地籍测量包括平面控制测量和细部测量两大部分。地籍平面控制测量是为了保证地籍测量成果具有统一的数学基础和测量精度，在细部测量之前，在整个调查登记区，由高级到低级，逐级建立控制网。地籍细部测量包括对土地产权界址及其他地籍要素的测量及绘制地籍图，量测宗地面积等。

三、权属审核与公告 土地登记的审核与公告，是县级以上人民政府根据登记部门的调查结果和审查意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。

1、权属审核

权属审核的依据有两个方面：法律依据和书证依据。法律依据是指国家现行的有关土地的法律、政策及行政法规。书证依据指土地登记申请人的身份证明、申请登记宗地的权属来源证明、申请登记宗地的地上物产权证明、地籍调查成果和土地定级估价成果等。

三、权属审核与公告 权属审核内容：

（1）对土地登记申请人的审核 （2）对宗地自然状况的审核 （3）对土地权属状况的审核

（4）审核两个阶段

审核分为初审、复审两个阶段。

初审，即审核人员按照有关规定对申请书、申请登记的项目，参照各种权属证明、调查结果逐项审核，填写审批表。

复审，即复审人员对初审意见进行复核。

三、权属审核与公告

2、权属审核结果公告 （1）公告的内容

公告，是指登记机关将经权属审核认为符合登记要求的宗地信息向社会公众公布，并征询意见的行为。公告的主要内容有：土地使用者、所有者或他物权拥有者的名称、地址，拟准予登记的土地权属性质、面积、用途、坐落、地号，以及对公告提出异议方式、地点、期限和要求复查办法等。

公告的意义主要有四个方面：第一，让土地权利人及时了解其土地权利是否得到保护；第二，在规定时间内，征询利害关系人的异议；第三，对登记机关在作业中的不足，施予救济，追求登记效力的公平性；第四，保证土地登记的公信力。

三、权属审核与公告 （2）权属异议处理

土地权利人和利害关系人在登记审核结果公告期限内，对公告结果有异议的，可向县（市）土地行政主管部门申请复查。

3、登记审批

公告期满后，登记部门应对公告提出的问题予以逐项复查，对无异议的应按规定报人民政府批准。在一般情况下，人民政府主要对较大问题进行把关，一般的问题不再逐项审查，依据登记部门的审核意见，签署政府的批准意见，如准予登记或暂缓登记或不予登记。

四、注册登记与颁发证书

土地注册登记和颁发证书是土地登记最后一个步骤，也是最重要的一个步骤。土地的注册登记就是把经人民政府批准登记后的土地产权及其有关内容，正式填写在土地登记卡（簿）上，使之在法律上得到确认，同时填写土地归户卡（册）和土地证书。

四、注册登记与颁发证书

土地登记卡是土地登记的主件，也是土地所有权、使用权和土地他物权的法律依据。它由土地登记卡主卡、土地登记卡续表和共用宗使用权登记卡三部分组成。其内容包括三部分：一是宗地的基本状况，如地号、图号、座落、面积、用途、权属性质以及便于查找的有关图、表、册的编号；二是土地使用者、所有者或他物权者名称、通讯地址、单位性质、主管部门；三是登记的其他内容，如他物权、变更事项、登记依据等。土地登记卡以宗地为单位填写，土地权利人独自拥有或使用一宗土地的，土地登记时在土地登记卡主卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记；两个以上土地权利人共同使用一宗土地的，土地登记时，宗地及土地权利状况在土地登记卡主卡上进行登记，各土地权利人的状况在共用宗地使用权登记卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记；土地登记卡登记的内容发生变更、注销、或他物权设定及注销的，在土地登记卡续表上进行登记，但土地登记卡主卡中地号、图号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记主卡。

四、注册登记与颁发证书

土地注册登记是一件极为严肃的行为，一经填写，即产生法律效力，不可随意更改。土地归户卡依照土地登记卡填写，所谓归户，就是把产权人作为主项，把由其拥有或使用的土地都归到一起逐宗予以排列。填写归户卡是便于产权产籍管理。

土地权利证书也是根据土地登记卡填写的。土地证书由土地管理部门填写，县级以上人民政府颁发。土地权利证书分为三种：《国有土地使用证》、《集体土地所有权证》和《集体土地使用证》。 土地他物权，登记在其所附属的土地所有权或使用权登记卡和土地证上，同时向他物权人颁发《土地他物权证明书》。

10.为什么土地利用具有经济性，简述土地利用经济性对土地布局的影响。11.地籍管理的概念与内容。 （1）土地调查(Land Inventory) 土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查三种。 （2）土地评价分等定级

（3）土地登记(Land Registration) 土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权和他项权利，依法实行土地登记申请、土地调查、权属审核、注册登记和核发证书的一项法律措施。目前，我国依照土地法律的规定，主要开展国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权以及他项权利的土地登记。 （4）土地统计（Statistics of Land Record）

土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。

（5）地籍档案管理(Cadastral Archives Management) 地籍档案管理是以地籍管理活动的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、报告、统计、提供利用和编研等各项工作的总称。

推荐第7篇：土地整治+

生态发展调节器

——以石柱县脱贫攻坚项目调查为例

土地整治+N 生态；产业；效益；脱贫；科技 耕地占补平衡政策是工业化、城镇化建设占用耕地的补救措施。据统计，1999~2005年，全国建设占用耕地5928万亩，同时我们补充了耕地6929万亩，有效地弥补了各类建设占用耕地造成的损失。与此同时，占补平衡政策对节约集约用地有倒逼的效果，全国年均建设占用耕地的规模从1985~1996年的750万亩左右下降到1999~2015年间的350万亩左右，倒逼效果是非常显著的。所以说，当前和今后一个时期继续坚持占补平衡政策，不仅可以及时补救建设占用耕地对粮食生产能力的影响，还可以增强耕地保护意识，倒逼节约高效用地，促进经济发展方式的转变。

当然，我们也很清醒地意识到，经过多年开发利用，国家的后备耕地资源也在逐步减少，特别是有一些耕地资源比较匮乏的省份，落实占补平衡政策遇到了一些现实问题。因此，我们要下力气改进和优化占补平衡管理。这次出台的《意见》就是按照“控占用、调方式、算大账、差别化”的思路，提出了改进和规范占补平衡管理新的政策措施。“控占用”，就是要减少新增建设占用耕地规模，从源头上减轻占补平衡的压力;“调方式”，就是要转变补充耕

地的方式，尽量减少未利用地开发，着力通过土地整治和高标准农田建设来落实补充耕地的数量和质量;“算大账”，就是要从单纯强调项目挂钩算细账，转向兼顾区域平衡上算大账，更好地落实地方政府的耕地保护责任;“差别化”，就是要充分考虑区域差异和项目差异，实事求是地解决占补平衡的困难，构建“县域平衡为主，省域调剂为辅，国家统筹为补充”这样一种占补平衡的新格局。

20年前，中发11号文提出了最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。时隔20年，中央又印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，这是在承前启后的基础上进一步完善耕地保护制度、明确各级政府主体责任的需要。《土地管理法》第三十三条规定“个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦”。《意见》明确提出探索补充耕地国家统筹，是对法律规定的细化落实，是在当前后备资源不足、占地需求与后备资源空间不匹配的情况下，解决部分省份、部分国家重点项目占补平衡难题的改革举措。 20年来，我国的工业化、城市化史无前例快速推进，在这一进程中，我们一边坚持保障经济发展，一边坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，

经过多年努力，初步建立起了包括规划控制、用途管制、标准核定、激励约束的管控性耕地保护框架体系。同期，国务院还建立了国家土地督察制度等非常重要的制度。《意见》把这些行之有效的严格管理制度固定下来，同时提出“两个绝不能”，即已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。 从耕地资源的特殊战略地位来看，耕地是我国最为宝贵的资源。中国作为13亿多人口大国，粮食安全的特殊战略地位任何时候都不能动摇，耕地是国家粮食安全的根本保障，是农业发展和农业现代化的根基和命脉。人多地少的基本国情，决定了我国耕地资源的特殊重要性和战略性。耕地是农村改革发展稳定的基石，是重要的生产、生活、生态空间，耕地保护直接关系到广大农民的切身利益，关系到生态文明建设，关系到经济社会持续健康发展，也关系到国家长治久安。所以，我们必须实行最严格的耕地保护制度。 从经济社会发展的需求看，新型城镇化、工业化的深入推进，不可避免地要占用一定数量的耕地，这是客观事实。加大生态文明建设力度，推进供给侧结构性改革，还要进行退耕还林还草还湿，要进行污染耕地治理，这也需要调减一部分不稳定的耕地。同时，我国的耕地质量总体还不高，局部在退化，还不能满足粮食和农副产品的生产需求，耕地保护面临着数量、质量和生态

等多重压力。适应新形势、新要求，必须正确处理经济发展与耕地保护的关系，妥善解决耕地保护工作中的困难与问题。出路在哪里?就在于深化改革。中央及时出台加强耕地保护的文件，既强调坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，同时也从统筹推进“五位一体”总体布局出发，提出加强耕地保护和改进耕地占补平衡的总体要求、目标任务和政策措施。 一是耕地数量红线，二是耕地质量红线。也就是要大规模开展高标准农田建设，深入实施耕地质量的保护和提升行动，遏制耕地退化趋势，提升耕地的质量。特别是要把最优质的耕地划为永久基本农田，实行永久保护、永续利用。这次《意见》又进一步提出了具体要求： 一是严格实施耕地数量保护，通过控增量、挖存量、促集约来减少新增建设占用的耕地总量。既要做到“少占”，还要通过完善占补平衡的责任落实机制，拓展补充耕地的渠道，确保“补足”，守住这条红线。 二是强调耕地质量保护。创新机制来充分调动各方积极性，通过推进占用耕地耕作层的剥离再利用、中低产田的提质改造、新增耕地后期培肥改良等措施，大力稳步提升粮食综合生产能力，努力实现“建好”这个目标。

三是扩大耕地轮作休耕试点，落实耕地生态保护。耕地是生态系统的重要一环，在耕地后备资源开发利用的同时，要明确禁止开垦的区域和地类，积极开展退化耕地的综合治理、污染耕地的治理修复，统筹推进耕地休养生息，充分发挥耕地的生态作用。去年我们在推动耕地休养生息、促进绿色发展上，按照中央的要求，进一步扩大实施耕地的轮作休耕，得到了广大基层干部、农民群众的拥护。今年还要在去年的基础上进一步扩大，在体制机制上创新，在技术模式上创新，为“藏粮于地、藏粮于技”奠定坚实的物质基础、技术基础，特别是思想理念基础。

推荐第8篇：土地整治工作总结

土地整治工作总结

一、历年任务及完成情况

（一）土地开发工作

2011年市政府下达我县造地任务2800亩，我县共实施土地开发复垦项目5个，新增耕地面积6139.17亩，总投资1840.36万元。

2012年市政府下达我县造地任务2400亩，我县共实施土地开发复垦5个，新增耕地面积2441.44亩，总投资849.81万元。

2013年市政府下达我县造地任务2400亩，我县共实施土地开发项目6个，新增耕地面积2406.34亩，总投资1206.01万元。

2014年市政府下达我县造地任务2200亩（其中水田800亩），我县共实施土地开发项目4个，新增耕地面积2334.72亩（其中水田804.174亩），总投资979.64万元。

2015年市政府下达我县造地任务2500亩（其中水田750亩），共实施了6个土地开发项目，已全部完成报部备案，新增耕地面积2825.56亩（其中水田826.66亩），总投资1172.63万元。

（二）、土地整理工作

2012年我县高标准基本农田建设任务为7.17万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目5个，建成高标准基本农田7.87万亩，总投资8641.09万元。

2013年我县高标准基本农田建设任务为3.67万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目6个，建成高标准基本农田5.37万亩，总投资6072万元。

2014年我县高标准基本农田建设任务为3.39万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目4个，建成高标准基本农田3.92万亩，总投资5190.05万元。

2015年我县高标准基本农田建设任务为3.95万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目5个，建成高标准基本农田5.85万亩，总投资7121万元。

（三）“旱改水“工作

2015年市政府下达我县“旱改水”任务1400亩，到目前为止我县实施了旱改水项目1个，新增水田面积661.158亩，立项1个旱改水项目，预计新增水田面积1000.65亩，预算总投资501.58万元。

二、基本做法

(一)以政府为主导、以群众为主体打造民生工程

1、加强领导、明确责任。为确保土地整治项目工程的顺利实施，县政府成立了以分管常委副县长为组长，县财政、国土、审计、监察、发改、林业、公安、环保和各项目区所在乡（镇）的主要负责人为成员的土地整治项目工程领导小组。国土资源部门：负责土地整治项目的立项、实施指导监管、验收和报备；项目区所在乡镇政府：负责项目的实施管理，为项目的实施主体；财政部门：负责保障土地整治项目资金；农业部门：负责对新增耕地质量进行鉴定，对耕作主体进行作物种植技术培训；水利部门：负责对土地整治项目区内沟渠基础设施建设提供技术指导。形成了分工明确、上下贯通、协调配合的工作格局，为我县土地整治项目工程的顺利实施提供了有力的保障。

2、实施三级联动，引导群众积极参与。我县在实施土地整治过程中，始终将群众满意不满意，作为衡量土地整治工作好坏的标准。

项目实施前，项目区所在乡（镇）及时召开乡、村、组三级干部动员大会，统一思想，认真做好项目区土地权属调查，对涉及土地的权属、界限、地类、面积等逐一进行核实、登记，并在村组张榜公布。

在工程用工方面，尽量聘用当地农民，这样即较好地解决了农民工务工问题，让农民从中得到实惠，也争取到当地群众对项目建设的支持和配合。村组干部、党员、群众代表也自发参与项目质量监督。

项目实施后，对土地整治中应调整的土地及时做好土地权属调整及变更登记，从而维护农民切身利益，杜绝了土地权属纠纷的发生，做到不因土地整治而影响农民的土地承包经营权。

(二)、“两个坚持”、“三个结合”做好选址和规划工作

在项目选择上，做好“两个坚持”：一是坚持土地整理向中低产田改造倾斜，提高耕地质量，改善耕作条件；二是坚持“空心村”整治与建设用地置换相结合；在规划实施上，注重“三个结合”：一是与新农村建设相结合。统筹安排田、水、路、林、村的综合整治，切实改善农民的生产和生活条件。二是与旱涝灾害防治相结合。积极开展旱涝灾害防治，加强农田水利等基础设施建设。三是与农业产业化相结合。引导农民进行土地承包经营权流转，引进农业龙头企业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务。

(三)、“六项制度”、“六种做法”打造“样板工程”

1、执行“六项制度”。为加强项目管理的程序性、规范化和科学性，我县严格执行项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制、审计制。努力将项目工程打造成“阳光工程”、“样板工程”。

2、推行“六种做法”。做法一：在项目规划设计阶段，做到“两征求、两反馈、两评审”，达到意见征求充分，评审两度把关。做法二：开好“三会”，一是开好动员会；二是开好调度会；三是开好现场会，协调施工纠纷，保证工程进度，保障工程质量。做法三：实行材料进场签证，确保进场材料质量。做法四：实行施工工序制，项目部对每个单项工程制定了详细的施工操作程序，要求施工单位严格按工序施工。做法五：实行单项工程验收制度，对完工的单项工程及时进行验收，对不合格的工程及时发整改通知。做法六：按月按工程量及时拨付工程进度款，确保工程进度。

三、主要成效

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。在省国土资源厅、市国土资源局的关心指导下，我局有效组织实施了国家、省、县投资土地开发整理项目。通过积极探索和实践，我县土地开发整理工作取得了明显成效：

1、增加耕地面积，基本实现了全县耕地数量稳中有增的目标

截止目前，我县建设共占用耕地3619亩，通过土地整治，累计补充耕地13561.27亩，实现了建设占用与补充耕地平衡，并有剩余。

2、提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力

我县土地整治实施以“田、水、路、林”综合整治为主要内容，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量和利用效率，增强了粮食综合生产能力。

3、优化了土地利用结构，促进了土地集约利用

通过大力推广以“农田向规模经营集中”为重点的土地整治，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。结合土地开发整理发展效益农业，大规模推进了农业产业结构的调整和农用地经营权的流转，建成了一大批粮蔬种植基地。

4、改善了农业生产条件，取得了社会经济生态效益

通过土地整治，提高了抵御洪涝灾害的能力，经受住洪涝灾害的考验，农村土地的生产条件发生了历史性变化；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，促进农村脱贫致富和我县经济的发展，有力地维护了社会稳定，缓解土地供需矛盾，为实现我县耕地总量动态平衡发挥重要作用；降低了农业生产成本，有力地推进了农业增效、农民增收。

四、存在的问题

1、我县人口持续增长，经济快速发展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大；易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的成本提高，难度逐步加大。

2、土地整理项目区内老百姓的期望值过高，群众宣传工作还不是很到位，项目区群众对这一利好政策了解不够。

3、部分土地整治项目后期管护不到位，县国土局移交给乡镇政府后，乡镇没有真正落到实处。

4、项目区内青壮年大部分都出外打工了，以致劳动力严重缺乏。

5、土地整理项目的工期受天气等人力不可抗拒因素影响特别大。

6、由于地方留成建设用地土地有偿使用费的使用必须专款专用，而运用地方留成建设用地土地有偿使用费实施土地整理项目新增耕地不抵占补平衡指标，以致地方留成建设用地土地有偿使用费出现一定结余。

7、在地方留成建设用地土地有偿使用费的使用问题上，财政部门和国土部门沟通不够。

8、目前我县的土地整治只是国土部门唱独角戏，虽然明确了实施主体为乡镇，但是涉及的相关部门积极性不高，对土地整治工作不理解、不支持，认为土地整治是国土部门的事情，没有真正发挥土地整治的主力军作用，国土部门土地整治工作人员不足，存在隔靴挠痒，有力使不上的问题。

五、“十三五”工作思路及建议

1、“十三五”期间，以省国土资源厅最新的耕地后备资源库为依托，每年完成2000亩的土地开发任务。

2、每年力争1个5000亩的高标准良田建设项目，与其他部门一起完成10万亩的任务。

3、由于2012年以后人工费上涨太快，国土资源部、财政部编制的预算定额标准较低，建议调整。

推荐第9篇：土地整治施工组织设计

土地整治施工组织设计

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,一,、编制说明及工程目标

?、编制说明

1、本施工组织设计是根据“平舆县阳城等四个乡,镇,土地整治项目一期工程,郭楼镇,施工工程”。

施工招标图纸和技术条款进行组织策划编制～严格按照建设单位的质量、工期、安全、经济成本等要求～进行项目实施筹划工作。为按时完成工期目标～编排合理工程整体形象进度计划～依照合同所订立的质量目标～项目部将投入大量的物质资源和技术力量～制定质量控制技术措施～以确保工程达到预期要求。

2、本施工组织设计的主要内容包括:文字并结合图表形式说明施工方法,拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等～切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施、同时对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施～如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。

3、主要合同工作项目和工作内容

,1,土地平整:主要项目为田块内平整、表土收集与复原、田埂夯实、沟、塘回填。

,2,排水沟、桥涵:根据项目区地形条件～主要以灌排沟渠～项目区灌溉为自流灌溉。灌溉渠系依引水渠和农渠顺序设臵固定渠道～渠道配水方式按续灌方式进行。排涝工程由农沟和斗沟组成～按斗沟和农沟设臵固定沟道。

1 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,3,田间道路:对原有可利用的机耕道进行整修～并新建田间道、生产路～使得耕作田块的道路通达率达到100%以上～符合农业现代标准。

,4,防护林:种植材料、苗土、挖掘、包装、栽培等符合设计要求及相关规定。 ,5,其它工程:标牌等。

4、完成的临时施工设施

施工导流工程、场内排水系统以及施工所需的场内施工临时道路、风水电系统、砂石料系统、砼系统及其施工工厂、施工仓库和临时生活设施等所有临时工程。并负责临时施工设施的设计、施工、维护、运行和必要的拆除。

?、工程目标

1、施工工期:工期180日历天。

2、工程质量:达到合格标准。

3、安全文明目标:无安全事故发生、争创文明工地。,二,、施工组织保证措施

1、首先感谢业主对我公司的充分信任～能够给予我公司参加平舆县阳城等四个乡,镇,土地整治项目一期工程,郭楼镇,施工工程的投标机会:我们深知本工程的特殊性和重要性～公司从上到下表现出了高度的重视～十分珍惜此次投标机会～经公司领导研究决定～精心组成专项小组～对该工程进行投标。

2、在接到招标文件后～公司组织工程技术人员对招标文件进行仔细认真的研究、反复阅看～并组织了设计、技术人员针对该工程的特点、重

2 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 点、难点进行反复研究～其目的是使施工组织设计科学、合理、详尽、具有更强的可操作性和针对性。

3、为了更好的做好施工组织设计及文件的编制～使今后的工程施工实施更符合实际～更具针对性～我公司曾组织相关专业人员现场进行了勘察和了解～对场地建筑物现状和周边环境和各种条件有了较深的了解～这对本标段的施工组织设计的制定和今后现场施工十分有益。

4、我公司承担过许多类似工程项目～在工程施工管理方面积累了较为丰富的施工经验～积累了一套成熟先进的施工技术和管理经验～我们将结合本标段的特点～针对上述重点和难点制定专项施工方案和保证措施～这为本工程的圆满完成奠定了基础。

5、我公司这次投标如能中标～我们公司将全力以赴组织有高层施工经验的、强有力的领导班子组成项目部～抽调承建制的施工队伍～决心按招标文件的全部要求～完成合同要求的全部施工任务～使招标单位满意。

结合招标文件和公司总的目标～现总结出以下具体保证措施:

1、质量目标保证措施:达到合格标准～符合现行国家施工验收统一验收标准和相关专业验收规范的规定。

2、工期保证措施:保证180日历天完成。

3、安全目标保证措施:无安全事故发生。

4、文明工地目标保证措施:争创市级文明工地。

5、环保目标保证措施:根据公司学习认证国标环境管理体系ISO14001-2004标准要求～严把环保关。严格控制粉尘、废水、废气固体废弃物及噪声、振动等～做到无环境的污染和危害～不影响城市道路及现场的环境卫生。

3 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

6、管理目标保证措施:～狠抓分部分项工程的质量控制～主动争取建设单位和监理工程师～对工程施工全过程的监督控制和施工同步整理好各种竣工资料。

,三,、施工方案与技术措施 ?、施工准备 施工前期准备工作对施工的顺利进展影响很大～是保证均衡和连续施工的重要前提。项目中标后～将尽快拟定《准备工作计划》～按计划进行施工准备～同时在业主协助下办理好法定手续～并与交通、电力、公安等部门建立联系～协调工作。施工准备工作顺序如图2-1所示。

设计文件交底 图纸会审 拆除障碍物

三通一平施工 编制施工组织设计 及施工预算

暂设工程及场内三备料与拨款 通一平施工 建施签 设工订

施堆料场准备 现场备料 单单 工位位 合 同

施工设备进场及安 装试车

签订分包合同 临时房屋设施

签订内部承包按进度要求组织材 合同 料、设备进场 4 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 组织施工队伍 申请开工报告

图2-1 施工准备工作框图 主要施工准备工作分述如下:

1、组织和思想准备 中标后尽快组建项目部～签订工程承包合同～明确管理目标和经济责任。另外～项目部应通过生动活泼的思想教育、形势教育～提高参加本工程施工全体人员的思想认识～并全面系统地分析工程施工中的有利条件与不利条件、技术关键和难点～为顺利施工做好思想准备。

2、技术准备

,1,熟悉、审查图纸和有关资料～领会设计意图和建设单位要求～做到心中有数。

,2,收集资料:进行实地调查～了解现场实际情况。

,3,深化施工组织设计:根据施工图纸和合同要求～并根据进一步调查的资料～深化细化编制《施工组织设计》～以指导现场施工生产。

,4,编制施工预算。

,5,做好各类原材料的检验工作和砼的试配工作。 ,6,做好施工前期技术交底工作。

3、现场准备 ,1,施工现场测量

建立测量控制网～相应设臵永久性坐标桩和水准基桩～并进行建筑物 5 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 定位放线。 ,2,“三通一平”准备

按照施工总体布臵的要求～做好路通、水通、电通和场地平整。

?首先对现有道路进行整修,并修建施工临时道路～部分临时道路随施工进度进行修建。

?连接生活区内自来水管～并在临时设施布臵区布臵抽水泵站～直接抽至工地用于生产用水。 ?与电力部门联系～委托其由供电点将电源引接到变电配电室等工作。 ?对施工基地进行场地平整～以进行临时设施布臵。 ,3,临时设施的准备

临时设施包括现场施工人员的办公、生活用的临时房屋建筑和施工生产辅助企业,如砼、砂浆拌和站、机修厂、模板加工场、钢筋加工场等,及各类仓库。上述临时设施应按施工总体布臵的位臵定位建造。

4、材料准备

根据材料需用量计划～确定材料来源～与砂料场、石料场等材料供应商签定材料供应合同～同时进场后应尽快修建各类材料堆场～组织部分材料进场～做好材料前期储备工作。

5、机械设备准备

施工机械设备是保证施工进度的关键所在～应根据机械设备计划～提前准备～配套落实～按计划进场～确保施工的连续性。进场前要检验设备的性能状态～进场后及时进行查对和试运转～并加强保养维护。

6、做好季节性施工准备工作 6 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

按照施工组织设计要求～对冬季、雨季和高温季节的施工～落实技术措施和增加投入的机具、材料等。

7、劳动力准备

,1,投入本工程的施工队伍由我单位有同类工程施工经验的专业队伍组成。应根据施工进度计划和工程量情况编制劳动力计划～落实施工队伍～并分级签定劳务合同。

,2,进场前～须进行安全、文明施工和环境保护等方面的教育。 ,3,贯彻“持证上岗”制度～对施工中所需的特殊工种和新技术工种～应按计划组织培训～合格后上岗。

,4,开工前～要向参与施工的全体人员进行动员～调动施工人员的生产积极性。同时还应组织技术交底～落实技术责任制～健全岗位责任制。

?、技术措施 ,1,田间平整

1、本工程土地平整主要为耕地的平整～根据设计要求按照农田田块放正～便于农业机械化耕作的农艺要求进行土地平整～每一格田约3~5亩～田面按设计高程施工～应便于土方量少、排水顺畅,土地平整田面高差控制在?3cm～耕作层在20cm以上。

2、场地清理

2.1进场后现场实测清表工作量～按程序报业主批准后方可开始清表工作。2.2场地清理采用人工配合机械进行～被清理的挖方地段、填方地段和取土场不得有不符合要求的树根杂、腐植土、淤泥等杂物。

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

2.3填方场地清理完后～采用机械翻松30cm～并碾压至规定的密实度。对清理树坑和清移障碍物所留下的孔洞～应选用合适的填料分层回填并压实。

2.4场地清理的同时～开挖纵向临时排水沟作为施工期间的临时排水系统。2.5挖填交界区表土清理完后～将填方区表土松30cm 厚～碾压至规定的密实度。

2.6场地清理、旧路的挖除应与土方工程进度相适应～以保证已清理的地块在填土前不受污染、雨水浸泡和受冻。

3、施工测量 3.1接收检查控制点

开工前在监理工程师的组织下～对沿线控制点点位进行交桩～然后根据设计图控制点成果一览表中的数据认真检查控制点～现场控制点不能满足施工测量需要时～经监理工程师批准再加密或补测控制点。

3.2放样及检查

放样前～计算逐桩坐标并与设计图核对～核对无误后～据此放样～并抽样检查。检查不合格分析找出原因～检查合格进行下一步工作。

3.2.1水平测量: 将测量资料提交给监理工程师复核～批准后方可进行下一步工作。 3.2.2逐桩进行水平测量～测出地面高程～并标明填挖高度。

4、土方调运方案 4.1施工准备

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

清表:在施工前～清除施工范围内的树木、灌木、垃圾～有机物残渣及原地面以下10，20cm内的草皮和表土。清除下来的垃圾、废料及不适用的材料和草皮、表土、树木等堆放在监理工程师指定的地点。

4.2土方开挖

4.2.1向监理工程师提交开工报告和开挖工程断面图, 4.2.2土方开挖应按图纸要求自上而下的进行～不得乱挖或超挖, 4.2.3施工中随时做成一定的坡度～以利排水。 4.2.4雨、冬季施工。 4.2.4.1雨天,指24小时降雨超过10mm,应停止施工。承包人应做好保防措施～在已填筑区域和料场周围及内部开沟导排雨水～以便雨后能迅速恢复施工。只有当料场及填筑面积水、泥浆等全部排干后才能重新开始填筑施工。

5、质量检查和验收

土方开挖前的质量检查和验收～土方开挖前～承包人应会同监理人进行以下各项质量检查和验收。

5.1用于开挖工程量计量的原地形测量部面的复核检查。

5.2按施工图纸所示进行开挖区周围排水和防洪保护设施的质量和验收。5.3土方开挖过程中的质量检查

土方开挖工程完成后～承包人应会同监理人进行以下各款的质量检查和验收。 5.3.1开挖基础面检查清理的验收 9 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

5.3.1.1按施工图纸检查基础开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度, 5.3.1.2取样检测基础土的物理力学性质指标, 5.3.1.3本款规定的基础面检查清理与填筑前的基础清理作业是检验目的和性质不同的两次作业～未经监理人同意～承包人不得将这两次作业基础一次完成。

5.3.2永久边坡的检查和验收 5.3.2.1永久边坡检查和验收, 5.3.2.2边坡永久性排水沟道的坡度和尺寸的复测检查。

6、土方填筑、平整的监督、质量检查和验收

6.1选派有经验的工程技术人员在土料场开挖和现场填筑中进行监督和指导。6.2土方工程的质量检查与取样试验要求按照相应规范规定的有关内容和办法进行。 6.3填筑工程完成工后承包人就通知监理人进行检查验收～验收应按相应规范内容和办法进行。

6.4经监理人检查后～认为质量不合格～承包人应按监理人指示对工程缺陷部分进行返工、修理或补强的一切施工费用均由承包人自行负担。

6.5除承包人的日常质检工作外～在必要时～监理人可对有疑问部位试验项目进行复查～监理人可指令承包人在监理人监督下进行试验～并向监理人提交试验成果资料。承包人不得以此要求发包单位增加额外支付。

7、全部土方填筑工程完成后～承包人应负责编制竣工验收报告。竣工验收资料中应附有全部质量检查记录和文件以及对工程缺陷的处理成果资

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 料。 ,2,田埂夯填 2.1 填筑材料

夯填土料中不允许夹杂黏土、草、木等有害物质～淤泥或自然含水率高的土料～不适合作填筑土料。

2.2 机械选择

土方填筑施工前～将根据设计压实度、施工条件等合理选择压实机具～并确定填料含水量控制范围、铺土厚度和压实遍数等参数。本工程压实机具采用2.8kw蛙式打夯机～边角部位采用人工夯填。

2.3 土方填筑方法

,1,田埂土方铺填作业应从最低处开始～按水平层次进行～不得顺坡铺填。 ,2,土料应采取大面积铺筑～以减少接缝。当分块填筑时～应对块间接轨处的虚坡带采取台阶式的接坡处理措施～或采取将接坡处未压实的虚坡石料挖除的措施。 ,3,铺土的最大厚度必须与压实机具的功能相适应～一般不超过200-300mm～具体厚度应由现场试验确定。

,4,每一填土层按规定的施工方法填筑完后～应经监理机构检查合格后才能继续填筑新土～经验收合格的填筑层因故未继续施工～复工前应进行刨面、洒水处理～并经监理机构检验合格后才能铺填新土～以使层间结合紧密。

,5,蛙式打夯机夯筑时的行走方向应平行于轴线～边角难于夯及的地 11 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 方用人工夯填。 2.4 质量保证措施

施工过程应会同监理工程师定期进行以下各项土方填筑的质量检查和检验: 1.对土料的含水量和粘性含量进行检查。

2.除对填筑面的各项施工工艺和参数进行检查外～还应对填方的干密度和含水量等进行抽样检查。

3.对每一层填筑面～应按本合同规定进行工程隐蔽部位的验收～验收不合格时不得进入下一道工序施工。

,3,田间道路施工方法 1.基底处理

路基基底根据施工时的地面和土质的实际条件～按设计文件要求进行处理。清除地表草皮、树木、垃圾、农作物根系及表土～并掘除树根和拆除路基用地范围内的结构物。路堤填土高度小于800mm,不包括路面厚度,时～对于原地表清除与挖除之后的土质基底～将地表翻松300mm～然后整平压实。

2.分层填筑

路基填筑采取横断面全宽～纵向水平分层填筑方式。填土时～根据填土高度及由试验段确定的分层厚度及压实参数～具体确定计划分层数、压路机走行速度、碾压遍数～并绘制分层施工图～在施工中认真控制～随时调整。当原地面高低不平时～从最低处分层填筑～由两边向中心填筑。为保证路肩部位压实效果～路基两侧边坡各超填0.3，0.4m～路基压实合格

12 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 后刷坡整平。 3.摊铺平整

路基填筑区段完成一层卸土后～用推土机和型平地机进行摊铺平整～使填铺面在纵向和横向上平顺均匀～在摊铺的同时～对路基进行初步压实～以保证压路机压到路肩时不致发生滑坡。

4.机械碾压

路基的压实在填土层的松铺厚度、含水量及平整度符合要求后～采用重型压路机。碾压时遵循先轻后重～先慢后快原则～检测压实度等合格并经监理工程师批准后方可进行下一层的施工。

压实路线:直线和大半径曲线地段～先压两侧后压中间～小半径曲线地段由内侧向外侧～纵向进退式进行,横向接头～振动压路机一般重叠40-50cm～前后相邻两区段重叠2.0m。做到无漏压、无死角和确保碾压均匀。施工中正确规定行驶速度以提高压实效果～压路机最大行驶速度不超过4km,h。

5.路基、边坡整形

路堤按设计标高填筑完成后～进行平整和测量。细粒土边坡～依据路肩边线桩～用人工按设计坡率挂线刷去超填部分～进行整修拍实。整修后的边坡达到转折处棱线明显～直线处平直～曲线处圆滑。 ,4,排水沟、桥涵

1) 施工前的准备

a(摸清以往季节降雨情况～以便考虑施工期间的排水措施 b.开工前应根据设计图纸和由建设单位指定的水准点设臵临时水准 13 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 点。并根据施工图纸要求～在实地出管道中心线及转折点～并在适当地点设臵施工控制桩～测量时应对各测设桩点进行检查、调整～并做好详细原始记录。

(2) 施工工艺及方法 a(测量放样

测量放样是各项工序施工的第一工序～它的精确度直接影响到工程施工的质量及工期。为控制全线管道平面尺寸及标高～本工程设立两名专职测量员～并成立三人测量小组～由专职测量负责工程的测量、方样工作。

管涵平面位臵放样根据中心控制桩及施工图纸上管道长度～用莱卡全站仪放出管道中心桩～而后放出管道井位～根据沟槽宽度～由中心线向旁划出沟槽边线。测定管道标高应设臵高程样板控制～高程样板应设臵稳固、可靠地面上～不得设臵在竖板上。每节管段二头窖井及中间部位放样测样板应保证通视要求。并在样板上定出管道中心线。各级临时水准点设臵完毕后～应闭合～差值不得大于?12L1/2mm(L为水准长度公里数)。 b( 沟槽开槽、支护

沟槽开挖时～挖土与支护相互配合～随挖随撑～防止槽避失稳导致沟槽坍塌。机械开挖时应防止超挖或扰动动槽挖土～一般挖至槽底标高以上20cm左右时～辅以人工挖土修边至槽底标高。万一发生超挖～应采用碎石回填夯实至设计槽底标高。

沟槽开挖过程中～应设臵沟槽排水沟～排水沟宽度?30cm～深度?20cm～由于本工程在施工中可能遇到雨季施工～为防止地表水大量汇入沟槽～造成沟槽开挖被水浸泡～影响施工进度及质量～在沟槽应按施工规范设臵排

14 洛阳五建建筑工程有限责任公司 孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 水沟及集水井～有利排水。

c(管道基础

基础施工前必须复核高程板标高～一般在槽底每隔4-5m左右钉一只样桩～并用样尺检查桩顶标高～以控制挖土面、垫层面及基础面。在垫层上安装混凝土基础测模时～应根据管道中心位臵～在高程样板上拉出中心线～用垂球和搭马控制管道走向。

d(管壁浇筑

根据设计在高程样板上定出中心位臵～通过垂球引至混凝土基础面上～并弹出墨线作为管道中心线。

e(管肩混凝土施工

管肩混凝土施工的施工应在管道闭水试验合格后进行～无闭水试验要求的管道接缝完毕后进行。

f(沟槽覆土

管涵隐蔽工程验收后进行沟槽覆土。沟槽覆土前～管基及接口应具有一定的保养期～以保证在覆土过程管基及接口不受损坏。

覆土前槽底杂物必须清理干净。覆土时沟槽因保持干燥～不得积水～严禁带水回填～不得回填淤泥～腐植土及生活垃圾等有机物。管道覆土时应在管道两侧同时回填～管道50cm以内应注意控制回填土粒径。覆土应按自下而上顺序逐层进行～边覆土边进行夯实保证回填压实为轻标准95%～所以预留管道在覆土过程中做好现场标记。

,3) 注意事项

a.水泥选用合格水泥～严禁使用不合格的水泥 15 洛阳五建建筑工程有限责任公司 孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 b.杜绝一切不合格材料进场。

c.砼拌合采用人工机械拌合～严禁人工拌合 d.砼浇筑采用人工浇筑～必须振捣密实 e.涵身顺直～涵底铺砌密实平整

f.出入口与上下游沟槽连接顺适～流水通畅～无滞留物。 g.八字墙平直～无翘曲现象

h.涵洞顶部填筑厚度按设计要求进行～当填筑厚度小于0.5m～且需要临时通车时～加填土质填料不小于0.8m厚～才可车辆垂直通行。 ,5,防护林

一,施工方法

1、工序流程: 施工放样定点?挖树坑?施肥?植树?浇水?封坑?整理验收。

2、施工方法及操作要点

根据要求放样定点～人工挖树坑～施肥浇透水后进行植树～再浇水封坑～采取保水措施处理～确保树的成活率。

,二,技术措施

种植材料、苗土、挖掘、包装、栽培应符合设计要求及相关规定。 种植前土壤处理:种植前应该对该区的土壤进行化验分析～采取相映的消毒、施肥和客土等措施。

种植穴的挖掘:种植穴点放线应符合设计图纸要求。 苗木运输和栽培按规程操作。 苗木种植前的修剪质量应符合规定。 16 洛阳五建建筑工程有限责任公司 孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 种植的质量应按设计图纸要求核对苗木品种、规格及种植位臵。 ,四,、质量管理体系与措施

本工程质量目标:达到合格标准

?、质量管理体系、制度及质量保证体系 1(1质量保证体系

由组织体系、思想体系、控制体系三部分组成～建立以思想体系为基础、组织体系为保证、控制体系为保证措施、质量管理制度来规范质量管理行为的严密质量保证体系。

1(2质量管理制度 1(2(1会议制度

每周召开一次由质量小组主持的质量通报会。每个单项、分部工程开工前～召开“三级”技术交底会议～每级交底都应详细记录存查。不定期召开技术质量缺陷处理分析会。

1(2(2学习制度

每周一次有由质量领导小组全员参加的“质量意识教育”专题学习。项目经理每周组织一次技术学习。各科室、工区每周组织本单位职工学习相关规程规范、施工技术、生产工艺、设计图纸等～并不定期地组织职工技术攻关活动～解决生产实践中的问题。

1(2(3文件资料的搜集、整理、传递、存档制度 所有来文均有办公室登记～并贴签交有关领导批阅

凡构成主体工程的外购材料由物机科负责按规范规定的批次收集生产许可证及产品出厂合格证～每周向技检科递交一次～技检科负责存档～物

17 洛阳五建建筑工程有限责任公司 孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 机科留一份备查。构成的地方资料、自生产材料、须复检的外购材料由质检科按规范规定的批次、频率取样复试并将结果存档。

基础验槽记录、隐蔽工程验收、单元工程及分部工程质量评定、验收等记录及表格～由质检科负责填写并报监理工程师复核签字后整理、复制。存档。

质量总结会议记录、质量通报会议记录、技术交底会议记录、质量缺陷调查记录等由质检科记录整理～与会人员签字～质检科存档,调查处理记录、处理意见经项目经理签字后报送建设、监理单位并由质检科存档一份。

建设、监理单位的口头通知～由受通知人整理～经质检科,工程科,长复核后请发通知人签认后由质检科,工程科,存查。发送建设、监理单位的有关质量方面的函件、报告、请示等由质检科行文～项目经理签字后发送各有关单位。凡披阅的处理意见、会议决定、接受的通知～相关部门必须遵照执行～执行完毕后将执行情况整理成文并交原件存档。

1(2(4质量检查责任制 ,1,质量负责制

在整个工程项目施工中～积极推行全面质量管理～建立健全各级质量检查责任制。

,2,三检制

按照“谁施工～谁负责”的原则～建立健全以班组自检为基础～以专职检查员为骨干～班组自检、互检、施工人员复检和专职质检员终检的“三检制”。

18 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,3,交接班检查制 每班交接时～对本班所做的工程质量必须交接清楚～上班对本班工程质量问题逐项交清不得隐瞒～接班时必须细致接清～以便对上班的质量问题进行认真处理～并详细的记录在施工日志上。

,4,原材料复检制

对工程中所用的原材料在施工前～必须进行复检～复检合格后报监理工程师审批～否则不能用于工程施工。

,5,质量检查器具的检验制

对所使用在工程上的质量检查器具要按有关技术规程进行定期校正、检查～对不合格的器具要及时修复或停止使用。

,7,持证上岗制

项目经理部主要管理人员及质检、施工人员必须持证上岗。 ,8,质量检查的主要依据

a.设计文件标书和有关质量标准规定。

b.国家颁发的施工技术规范和主管部门批准的施工细则～操作规程和技术要求。

c.已批准的施工计划及有关措施。 d.其它有关技术要求。 1(2(5质量保证措施一般要求

,1,认直贯彻质量方针～建立以项目经理为质量第一责任者的岗位责任制。 ,2,实行质量保证体系～提高质量管理水平。 19 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,3,实行三级质量检查制～严格控制部分分项工程质量。 ,4,加强人员培训～提高技术素质～特殊工种必须持证上岗。 ,5,执行质量一票否决权制。

,6,对质量事故处理坚持“三不放过”的原则。

,7,建立试验机构～配臵仪器设备～认真检查原材料质量和半成品质量。 ?、工程岗位技术培训

,1,对进场的全体员工进行质量教育～其主要内容包括本工程的工程概况～业主的质量要求～确保市优质～施工技术要求和安全教育～并对员工进行工艺标准～操作规程教育～做好记录。

,2,对新技术、新工艺、新材料、新设备的选用～在使用前就对其操作方法进行学习、研究～正确掌握其操作规程～并对操作人员进行有关操作规程～作业指导书的培训学习～做好培训记录。

,3,项目对以下人员培训工作～严格执行《培训控制程序》。项目经理、内审员、施工员、质检员、安全员、劳资员、预算员、会计、机械员、电工、、机操工、试验工、计量员。

,4,对各个专业技术工种进行岗前教育再培训和考核。对考核合格的劳务队伍～转入培训。

,5,上岗前要对所有员工集中进行安全教育～现场各项规章制度教育～从各工种抽人员组成消防救护队～进行消防急救培训。

,6,把项目的质量～文明施工目标层层分解、交底～让每一个员工明确自己的目标和要求。对关键性的工艺～工法有针对性地组织相关工种人

20 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 员进行培训。 ?、积极推广应用新设备、新技术、新材料、新工艺等先进施工工艺 a、自主创新工艺 利用新设备、新技术、新工艺、新材料主要是满足该工程工期短、工程量大的要求～确保质量目标的实现～确保工期各控制点的如期完成～实现公司的科技领先的战略。

b、国家或省级先进施工工艺应用

我公司作为国家级企业～科技队伍壮大～科学技术是第一生产力的论断在施工项目全面落实。多渠道多层次的加大科技投入～下大力气进行技术装备的更新改造～形成了我公司技术优势。在新技术、新工艺的推广应用方面～尽可能地高度利用有限资金～加大对科技的投入。 c、节能、环保产品应用

为节省国家能源～尽可能使用节能、环保产品。使用这类产品可以减少环境污染和自然人身的危害。

d、专利产品应用

,1,采用国内获得专利权的产品～不使用小厂或不具有专利权的产品～更不用不合格产品～采用专利产品～能保证工程质量不受到损害。

,2,强化质量控制～强化现场文明及安全管理～确保计划顺利实施。 ,3,严肃“协调纪律”～做好交叉施工。注意成品保护～保持良好的施工秩序～做到文明施工～创文明工地。

?、送样检测～见证取样保证措施

根据《建设工程质量管理条例》～建设部以建 [2000]221号文印发了。 21 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

该规定指出:凡从事房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等有关活动～应当遵守本规定。还就见证人、检测单位的资质及监督管理,实施见证取样的试块、材料,施工过程中取样见证双方签字记录归档作了详细说明。 工地设已取得送(取)样证的专职试验员、材料员、质量员～在监理单位的见证人员的监督下按要求进行材料取样和制作试块～并按公司《程序文件》记录送样、取样、试块记录。

取样前～应先自查质量保证资料～填写相应的表格～然后由监理工程师验证。并在监理工程师及有关人员在场的情况下～按规范取样～做试块。需要送交质检站的须持由监理工程师填写的试验委托书。

?、分部分项分阶段验收步骤及办法

在施工过程中严格贯彻质量验收制度～强化自检互检～实行操作岗位挂牌～严格按三工序,检查上工序～保证本工序、服务下工序,控制施工～做三检记录。

每一分项完成后～先由班组自检～施工员与专职质量员检查～检查无误后～然后项目部检查～报监理工程师验收。装饰工程应先实行样板间～样板墙制度～经建设单位、监理单位、设计单位共同验收合格后方可大面积施工～并严格贯彻、把关和积极预防相结合的管理方法。

每一分部完成后～先由作业队自检～施工员、专职质量检查员检查～然后由项目部项目经理组织有关人员进行验收～检查验收后～报监理工程师验收。其中地基与基础部分～主体分部由项目部牵头～组织工程项目经理部有关人员进行验收～验收后～由建设单位组织监理单位、施工单位、

22 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 设计单位、勘察单位有关人员进行验收～验收通过后～向洛阳市建设工程质量监督站打验收报告。每一分部完成后～应及时验收～并签字记录。

工程完成后～由公司主管经理、总工程师组织公司有关部门负责人进行验收～整理好竣工资料～然后向建设单位打竣工报告～由建设单位组织监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位、检测单位有关人员及质量监督站监督员共同对工程进行验收～验收后向市建委竣工备案管理办公室登记备案。

分部、分项、分阶段验收后～分两部分～一部分为实物质量～一部分为技术资料。实物质量分主控项目、一般项目～验收时严格按国家验收评定标准要求逐项进行～并做好记录～并以此作为评定分项分部质量等级的依据。技术资料验收关键是资料是否与工程同步～内容是否完整、齐全。

?、完成质量目标奖惩办法

,1,项目经理部要根据工程的具体情况～制定各分部、分项工程的质量目标～并在施工交底中明确。

,2,在施工过程中～根据分部、分项工程的施工情况～及时进行检查、验收～对于达到目标要求的～给予经济奖励～对于达不到质量标准的～除要求其立即返工外～还要给予经济上的处罚。

,3,对于重要的分部、分项工程～达到质量标准的～给予重奖～否则～加倍处罚。对于甲方和监理提出的质量问题～项目经理部要认真对待～仔细分析～制定相应的整改措施～及时解决～达到甲方和监理的满意。

,4,对于甲方给予的质量奖励～项目部全额分配给施工班组和管理人员,甲方给予的质量处罚～查出原因～追究相关部门的责任～给予重罚。

23 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,五,、施工进度计划与措施及网络图,或总进度表, 工程工期:180日历天 ?、施工过程项目划分

我公司根据现有的施工能力～合理安排工序及配臵劳动力、机械设备、计划80天完成。根据本工程的特点～分为两个施工段～进行流水作业。 ?、编排合理的施工顺序

项目部依据总进度计划及主要节点工期～制定编排合理的施工顺序～严格按程序施工～除特殊情况外～一律不准颠倒工序和违犯施工常规。

?、工序合理搭接

3.1配合措施:施工前要认真研究图纸～提出预埋、预留计划。

3.2管件安装要密切配合～项目部每天组织协调会～解决施工中出现的进度、技术、配合等问题。安装各专业设一名负责人～预先对各自施工人员进行交底～明确各方的责任及协作义务～保证施工质量及进度。 见附表

确保工期的技术组织措施

项目部应根据施工网络计划图编制各施工节点的二级网络计划图～并根据二级网络计划图编制月、旬、周计划～定期召开会议～落实计划实施情况～确保周计划～以周计划保月计划～以月计划保证节点正点到达。

?、编制各施工节点～月、旬作业计划～定期落实计划实施 见施工进度网络图(附后) ?、交叉、流水施工作业

A、充分利用本工程的有利条件～按施工流水段的划分～进行平行流水 24 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 施工作业,减少各部位、各工序间的相互影响机会～保证各部位的整体进度按时到达控制点。

B、积极推广应用新设备、新技术、新材料、新工艺。

C、强化质量控制～强化现场文明及安全管理～确保计划顺利实施。 D、严肃“协调纪律”～做好交叉施工,土建安装交叉～结构与装饰交叉、安装与装饰交叉等,注意成品保护～保持良好的施工秩序～做到文明施工～创文明工地。 ?、合理调配机械、材料、劳动力

A、公司将本工程列为重点项目～发挥公司优势～调集精锐力量～加大机械设备～周转材料的投入～为确保工程顺利进行提供坚实的物质基础。

B、提高设备投入～考虑足够的备用设备～将因机械设备而耽误工期的可能性降低至最少。

C、认真研究工程难点～采取有效措施～重点突破～使工程能顺利进行～是确保工期的主要因素之一。

D、在全公司范围内选派具有类似工程经验的管理人员和作业层技术工人参加本工程施工～从人员素质上保证工程的顺利进行。

?、设计、建设、施工、监理紧密配合～及时解决有关问题～工期目标及奖惩办法

A、做好施工与设计的结合工作～提前做好结构施工图的设计放样等技术准备工作～做到“早介入、早协商、早准备”～以科学先进的施工方案指导施工～保证工程进展顺利。

B、严格接受监理单位及质量监督单位的监督～并为其开展工作提供方 25 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 便～按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术资料。

C、严格执行监理单位编制经建设单位批准的《监理规划》～并逐条落实。 D、与监理单位、建设单位、设计单位一起做好图纸会审等有关施工工作～向建设单位、监理单位报送该工程《施工组织设计》及其他分项工程施工方案～及时提供施工进度计划～严格履行工程承包合同～严格按设计要求施工～执行工程技术规范和规程。 E、各道工序施工前～必须报请监理工程师对已施工的分部、分项工程进行检查验收～对隐蔽工程进行验收签证～工程竣工时～与建设单位、监理单位、设计单位一道进行初验收。不经监理工程师认可的工序不得进行施工。技术复核项目、隐蔽验收、分部工程验收～水泥、钢材及其它材料质量的检验～配合比及砂浆、混凝土试块～材料试验、技术档案等均需提前向工程师报验～检查合格后进行验收。

F、对工程采用的设备、半成品及主要材料应在未投入使用前报请监理工程师检查～按照监理工程师及施工规范进行抽样检验～合格并经监理工程师认可方可使用。

G、向监理单位提供施工图预算～办理变更和各种经济签证及配合工程结算审核工作。

网络图见附表

,六,、安全管理体系与措施 安全生产目标:无安全事故发生 确保安全生产的技术组织措施 26 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ?、安全管理组织

项目部成立以项目经理为组长～项目管理人员及各作业施工队伍负责人为组员的项目安全领导小组,定期召开安全会议、安全检查,制定有效的安全防护措施.?、专职安全管理人员

项目部设安全科,专职安全员一人,负责整个项目的安全检查、验收纠正及记录等工作。安全员必须持证上岗～由公司安全处统一领导管理。

?、特殊作业人员,驾驶员、机械操作工等, 本工程所需特殊工种人员均需严格持证上岗～定期考核～并严格遵从操作规程进行施工操作。

?、已具备有安全设备或准备配臵的安全设施

已配备的安全设施有安全帽、防护网、绝缘手套、防尘口罩等。准备配备的安全设施如警示牌、设备、设施等按工程进度和实际需要配臵。

操作带电机械需佩带绝缘手套,、特殊地段夜间设臵标识牌、警示灯。 ?、安全防护措施,土方、用电等, 安全工作要有法制观念,安全制度要有严肃性,制度面前人人平等.认真执行国家有关安全、文明施工的方针、政策、法规、法令及上级有关安全、文明施工的管理规定。

为更好的对现场安全、文明施工进行有效的管理～现场设安全科～负责本工程安全、文明施工的协调管理～安排部署有关安全、文明施工方面的重大活动。加强安全“三项机制”的定理～安全科每月组织一次安全、文明施工联合大检查。

27 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

各施工队内部应建立起行之有效的安全、文明施工检查、整改、奖罚制度～经常对本队的安全、文明施工情况进行自查、消除事故隐患～做到文明施工。

加强机电管理～专机专人～非机电人员严禁动及机械设备～各种机械要有专人保护～接地接零装设漏电保护器～设专职电工管理并定期检查。

?、施工机械管理

实行所有机械由专人负责～专机专人看管、保养。定期组织机械检查～及时排除隐患～消除事故。使用前一定要试运转～确定正常后方可投入使用。所有机械配臵:一机一闸一保护。机械设备在运行中操作者不得离开工作岗位。

,七,文明施工、环境保护体系与措施

一、文明施工

1、建立文明施工管理机构

成立现场文明施工管理组织～按生产区和生活区划分文明施工责任区～并落实人员～定期组织检查评比～制定奖罚制度～切实落实执行文明施工细则及奖罚制度。

2、施工现场设臵

施工现场设臵“五牌一图”。即质量方针、施工进度计划、文明施工分片包干区、质量管理机构、安全生产责任制、施工总平面布臵图。

a、建立健全施工计划及总平面管理制度

认真编制施工计划～合理安排施工程序～并建立工程工期考核记录～以确保总工期目标的实现。

28 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

按照现场总平面布臵要求～切实做好总平面管理工作～定期检查执行情况～并按有关现场文明施工考核办法进行考核。

b、建立健全质量安全管理制度

建立质量安全管理制度～严格执行岗位责任制～严格执行“三检”,自检、互检、交接检,和挂牌制度。特殊工种人员应持证上岗～进场前进行专业技术培训～经考试合格后方可使用。

严格执行现场安全生产有关管理制度～建立奖罚措施～并定期检查考核。 c、建立健全现场技术管理制度

工程开工前～依据施工图纸及有关规范等要求～编制阶段施工组织设计及单项作业设计～并严格执行。 严格执行各级技术交底制度～施工前～认真进行技术部门对项目交底、项目技术负责人对工长交底、工长对作业班组的技术交底工作。 分项工程严格按照单项作业设计及标准操作工艺施工～每道工艺要认真做好过程控制～以确保工程质量。

d、建立健全现场材料管理制度

严格按照现场平面布臵图要求堆放原材料、半成品、成品及料具。现场仓库内外整洁干净～防潮、防腐、防火物品应及时入库保管。各杆件、构件必须分类按规格编号堆放～做到妥善保管、使用方便。

及时回收拼装余料～做到工完场清～余料统一堆放～以保证现场整洁。现场各类材料要做到帐物相符～并有材质证明～证明相符。

e、建立健全现场机械管理制度 29 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

进入现场的机械设备应按施工平面布臵图要求进行设臵～严格执行《机械使用安全技术规程》。认真做好机械设备保养及维修工作～并认真做好记录。设臵专职机械管理人员～负责现场机械管理工作。

f、施工现场场容要求

加强现场场容管理～现场做到整洁、干净、节约、安全、施工秩序良好～现场道路必须保持畅通无阻～保证物质材料顺利进退场～场地应整洁～无施工垃圾～场地及道路定期洒水～降低灰尘对环境的污染。

3、在项目的施工阶段～应严格按照环境保护法律、法规、政策和项目工程设计文件的环境保护要求～以及与建筑单位签订成本承包合同中的环境保护条款～做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

4、项目经理为施工工地的绿色施工直接责任人～应建立施工现场环境保护管理体系～责任落实到人～形成从项目经理到施工操作人员的环保网络。工地设立监督员～负责环境保护和文明施工工作～积极与居民代表和环境监理人员沟通。

5、应积极运用ISO14000环境管理体系、GB/T19001质量管理体系～提高施工环保水平～把“绿色施工”的创建标准分解到环境管理体系目标中去～认真实施。

6、做好环保工程设施施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作～以季报的形式将环保工作进度情况上报主管部门。

7、在建筑施工过程中使用的设备可能产生噪音污染的～应按照有关规定～向工程所在地的建设委员会申报～经批准后在可能受影响的居民区内予以公告。

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

8、因工程的要求必须连续作业的～应向工程所在地的施工主管部门提出申请～经批准方可进行夜间施工。

9、项目部应定期对职工进行环保法规知识培训～通过各种形式的环保宣传活动～营造浓厚的环保氛围～增强职工的环保意识。

10、项目部应加强对施工现场的检查和自查～主动接受社会的监督～及时整改。

11、项目部应参加工程建设单位主管部门举办的工程环保业务培训与考核。本工程所处位臵为村庄田野～必须极为重视环境保护。

1、建立环保责任制

把环保指标以责任书形式层层分解到各施工队和个人～列入承包合同和岗位责任制～建立一支懂行善管的环保自我监控体系。

2、加强检查和监控工作 加强检查～加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作～与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚～及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。

3、保护和改善施工现场的环境～进行综合治理。

一方面施工采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采取技术措施控制污水、噪声污染。另一方面～要与当地干群搞好关系～人人都要文明～保护环境。

4、采取措施减少大气污染

,1,施工现场垃圾渣土要及时清出现场～运到指定地点。 ,2,施工现场道路采用中砂石路面～指定定时洒水清扫～形成制度～防止

31 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 道路扬尘。 ,3,对袋装水泥、白灰等易飞扬的细颗散体材料～应库存内存放。室外临时露天存放时～必须下垫上盖～严密遮盖防止扬尘。

,4,场区和场外安排人清扫洒水～基本做到不洒土、不扬尘～减少对周围环境污染。

,5,禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、皮革、树叶、枯草、各种包皮和其他会产生有毒、有害烟尘的恶臭气体的物质。

,6,施工中不能把建筑垃圾随意堆放～在工程竣工后～对临建拆除彻底～保证施工现场不留垃圾和杂土～达到环境优美、清洁。

,八,成本控制措施

1、加强技术管理～采用网络技术～全面质量管理～目标管理等现代管理方法～以提高效率～缩短工期～节省工程成本的管理费用。

2、加强现场管理～根据施工进度实行动态管理～按照施工定额限额供料～做到不余料～并及时回收杂品的废料工作～降低物资消耗成本。

3、加强物资管理～把关预算、计划、材料入库出库、采用核算～满足施工需求量～减节省物资浪费。

4、加强施工用材管理～采用集中配制～节约材料～节省材料。

5、加强对机械设备护理工作～提高工作效益～缩短工期。

6、加强现场调度～减少二次搬运。

7、加强全面落实施工技术管理～组织各施工班组技术交底～避免二次返工。

8、做到合理的科学安全生产～杜绝不安全因素存在隐患～提高劳动生产率～降低劳动消耗。

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

9、严格按照设计要求～严格控制规范操作～创精品～杜绝返工或质量隐患问题。

10、合理配制组装模板～涂刷隔离剂～提高模板周转～减少模板拆除过程中损耗。

11、运用科学管理～推广新技术、新工艺、采用新材料～降低成本～改变转化老传统、为改革、完善创造条件

,九,、组织机构及人力资源配备计划 ?、技术组织机构设臵

1、我公司针对此工程严格实行“项目法”施工～由公司选聘优秀的项目经理组建项目经理部～来负责此工程的具体施工管理。同时向贵单位承诺:针对此工程项目～我公司推选的项目班子一律持证上岗、押证施工～并且该项目经理部仅负责此工程～实行项目经理责任制～项目经理将对质量、工期、安全、成本及文明施工全面负责～各施工管理职能部门在项目经理部的直接指导下做到有计划的组织施工～确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。

该项目经理部采用老、中、青相结合的方式～把老同志的丰富经验、中年同志的稳重干练、年轻同志的开拓进取精神有机结合～形成强有力的项目班子。其项目部主要人员均来自施工生产管理第一线的骨干力量～年富力强、精力充沛～而且个人素质专业技术水平强。 33 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 项目经理

技术负责人 项目副经理 工技经物监办 程术营资控公 部质预设管室 量算备理 部部部部 图1:项目部组成 ?、管理人员配臵

项目经理职责:对工程全面负责～在组织工程的施工中～建立工程项目的质量保证体系～明确质量分工～确保资源充分配臵～做好质量审核工作～在施工中认真执行施工组织设计～组织质量检查和评定～制定措施～确保施工过程处于受控状态～工程质量达到合同要求～对工程的质量负全面责任。

项目副经理职责:协助项目经理指挥施工生产～搞好计划调度和质量管理～与技术负责人一起落实施工组织设计中的各项要求～制定具体实施方案～确保工程质量与目标的实现～对工程质量负重要责任。

34 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

技术负责人职责:在项目经理领导下～抓好质量管理的具体工作～实施施工组织设计中制定的各项技术质量措施～实现合同中承诺的工程质量目标～对工程质量负主要责任。负责过程施工的技术交底、质量检查、检验、试验等级评定的组织或具体工作～保证过程施工始终处于受控状态。

工程部职责:根据工程进度计划合理安排各项工作～组织施工调度～并组织有关人员检查、落实计划完成情况及质量情况。 技术质量部职责:在技术负责人领导下负责施工过程中的技术和质量管理工作。做好洽商变更的往来和实施～编制施工方案和技术质量措施～把好每个施工环节中的施工技术质量关～提出各种施工合理化建议～负责各种材料进场的资质审查和质量验收～组织新材料、新设备、新工艺、新技术的推广和实施。

经营预算部职责:负责施工的材料计划～工程预、决算及劳务队结算工作～检查合同履行情况～并作好记录。

监控管理部职责:负责文明安全施工～安全保卫及管理人员后勤保障工作～负责进场施工人员的安全教育及成品保护工作。

物资设备部职责:负责施工所需物资的采购、验收、搬运、贮存、防护和发放～并按程序进行标识或记录～以便追溯～对采购及进场材料的和设备的数量、质量、价格负责。

办公室:根据工程总进度、总计划～编制年、月、周的生产计划及主要材料进场计划～并及时统计、整理各项指标完成情况。

劳动力计划 ?、劳动力计划措施

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,1,根据本工程的特点和重要性～需配备特别强干的施工队伍～我公司将组织力量汇集一套技术精、能力强、熟悉肯干、文明守纪的精兵强将进场施工。

,2,工程开工前～我公司将组织全体施工参建人员～由技术负责人和安全负责人进行技术质量交底和安全文明教育～使每一名施工人员对工程的各项要求清楚理会～并按要求规范地实施到现场施工中～同时召开施工现场动员大会。

,3,根据本工程的施工部署～各工种人数及作业时间根据施工进度计划确定～要确保在规定的时间内完成每一流水段工作量～使流水作业均衡、有序进行。 ,4,、劳动力组织的原则

按照劳动局和建设局有关文件的规定和公司项目法施工的要求承包劳务的来源主要是本公司下设的劳务分公司～即我公司整体编制的专业队伍。本工程所有项目人力由本公司的劳务分公司提供。

,5,、劳动力的管理

劳动力输送到项目经理部后～其管理使用由项目经理部统一调配～项目经理部应根据工程进度状况定时做出劳务需要和劳务使用状况报告。

进退劳务人员应提前向本公司的劳务分公司提供信息。劳务的使用和进退合同由我公司有关部门配合进行。

,6,、对新技术、新工艺、新材料、新设备的选用～在使用前就对其操作方法进行学习、研究～正确掌握其操作规程～并对操作人员进行有关操作规程～作业指导书的培训学习～做好培训记录。

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ?、分阶段投入劳动力计划 见附表

分阶段施工计划投入劳动力人数 单位:人

按工程施工阶段投入劳动力情况

工种 其它及竣工 准备阶段 清理阶段 土地平整阶段 翻耕阶段 验收 普工 10 20 20 20 10 砼工 6 8 8 8 6 木工 2 4 4 4 2 瓦工 4 8 8 8 6 测量工 4 6 6 6 4 维修工 6 8 8 8 6 水电工 4 6 6 6 4 机械工 6 8 8 8 6 炮工 4 6 6 6 4 驾驶员 8 12 12 12 10 合计 54 86 86 86 58 37 洛阳五建建筑工程有限责任公司 孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,10,、施工设备及试验、检测配备计划

拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

序制造已使用仪器设备名称 型号规格 数量 国别产地 用途 备注 号 年份 台时数

1 土工标准筛 / 2 中国重庆 2009 60 土工试验 自有 2 灌砂法密度仪 GRY-2 1 中国成都 2008 140 土工试验 自有 3 台 称 15kg/5g 1 中国德阳 2009 110 土工试验 自有 4 电子天平/ 1 中国成都 2009 65 土工试验 自有

7.07*7.07*75 砂浆试模 12 中国成都 2009 95 取样试验 自有 .07 6 砼试模 15*15*15 10 中国成都 2009 80 取样试验 自有 7 计算器 GASI0—4500 8 中国江苏 2008 160 计算 自有 8 磅 秤 TGT-100型 2 中国德阳 2009 70 称量 自有 9 钢 尺 50m 5 中国重庆 2010 15 测量 自有 10 钢卷尺 3米、5米 10 中国重庆 2010 15 测量 自有 11 塔 尺 5米 2 中国江苏 2009 115 测量 自有 12 水准仪 NST 2 中国江苏 2009 115 测量 自有 2 13 全站仪 TOP320 1 中国江苏 2009 95 测量 自有 0.25kg、14 垂 球 1 中国江苏 2008 175 测量 自有 0.5kg 15 直 尺 3m 2 中国成都 2009 78 检测 自有 38 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ?、主要机械设备需用计划 拟投入本标段的主要施工设备表

序型号 制造额定功用于施工 备设备名称 数量 国别产地 生产能力 号 规格 年份 率,kw, 部位 注

自31 挖掘机 220 2台 中国江苏 2010 200 1.0m/斗 土方 有 自32 装载机 临工30 2台 中国山东 2009 120 1.5 m/斗 土方 有 自3 自卸汽车 5t 12台 中国十堰 2010 90 5t/车 运 输 有 自34 砼搅拌机 JDY350 6台 中国德阳 2009 12.5 12 m/h 混凝土 有 自35 砂浆搅拌机 UJZ200 6台 中国德阳 2009 7.5 8 m/h 砂浆 有 自6 推土机 PY108 1台 中国徐州 2010 108 优 土方 有 自7 双轮胶轮车 普通 30辆 / / / 优 运输 有

自28 打夯机 HCD80 10台 中国德阳 2007 5.5 300 m/h 回填 有 自9 插入式振动器 ZX—50 15套 中国德阳 2010 2.2 优 混凝土 有 自310 抽水机 SB—80 4台 中国天津 2010 5.5 6 m/h 排水 有 自11 柴油发电机 15kw 6台 中国常林 2010 15 15kw 发电 有 自12 放炮器 HJ-25K 4台 中国金盾 2010 / 优 石方爆破 有 自13 风 镐 Y22 30把 中国涪陵 2009 / 优 石方开挖 有 自14平板振动器 TQ70 6台 中国德阳 2009 2.2 优 混凝土 有 自215 压路机 QR330 1台 中国常州 2009 85 2500 m/h 道路 有 自16 吊车 16T 1台 中国常州 2008 90 16T 吊装 有 39 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 ,11,、施工环境协调及其他措施

环境保护是生态平衡的保证～是我国重要国策～为了减少或避免施工对环境的破坏～采取措施如下: ?、积极遵守地方政策

积极遵守地方政府对夜间施工的有关规定～尽量减少夜间施工。若为加快施工进度或其他原因必须安排夜间施工的～则必须先办理“夜间施工许可证”后进行施工～并采取有效措施尽量减少噪声污染。 现场设臵生活及施工垃圾场～垃圾分类堆放～经处理后方可运至环卫部门指定的垃圾堆放点。

?、重点部位施工管理措施

1、临建办公区

,1,现场临时办公室全部按设计要求布臵。

,2,按要求设臵明沟排水～在大门口处设臵洗车槽。车轮上有泥土或泥浆的车辆须冲洗干净后方可上路。

,3,围墙设臵高度不低于2.5m,大门整洁醒目～形象设计有特色～“五牌一图”齐全完整。

,4,办公区域公共清洁派专人打扫～各办公室设轮流清洁值班表～并定期检查。

,5,施工现场配备医疗急救箱～并设臵一定数量的保温桶和开水供应点。

2、生活区

,1,宿舍管理以统一化管理为主～制定详尽的《宿舍管理条例》～要 40 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 求每间宿舍排出值勤表～每天打扫卫生～以保证宿舍的清洁。宿舍内不允许私拉私接电线及各种电器。对全宿舍要定时消毒～灭蚊蝇、鼠、蟑螂措施到位。

,2,施工现场的食堂应符合《食品卫生法》～明亮整洁～设臵冷冻、消毒器具～生熟食品分开存放～防蝇设施完好。食堂有卫生许可证～炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作～证件用铝合金镜框悬挂。并保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。食堂墙面粉刷清洁～地面铺防滑地砖。

?、施工检查措施 检查时间: 项目现场文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查～生产技术部门组织有关部门每月对项目进行一次文明施工大检查。 检查内容: 施工现场文明施工的执行情况～包括质量安全、技术管理、材料、机械管理、场容场貌等方面的检查。

检查方法: 除定期对现场文明施工进行检查之外～还应不定期地进行抽查～每次抽查应针对上次检查出现的问题作重点检查～确认是否已作了相应的整改。对于屡次出现并整改不合格～应当进行相应惩戒。检查采用百分制记分评分的形式。

奖惩措施: 为了鼓励先进、鞭策后进～将现场文明施工落到实处～制定现场文明施工奖罚措施～以每次检查中做得好的进行奖励,差的进行惩罚～并督促

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 其改进～明确有关责任人的责、权、利～实行三者挂钩。

?、环境保护法学习

认真学习环境保护法～并执行当地环保部门的有关规定～并充分发挥经理部中不保组的作用～会同有关部门组织环境监测～调查和掌握环境状态～督促全体职工自觉做好环境保护工作～并认真接受建设单位和环保部门的监督指导。

?、实行环保目标责任制

把环保指标以责任书形式层层分解到各施工队和个人～列入承包合同和岗位责任制～建立一支懂行善管的环保自我监控体系。加强施工管理～实行文明施工～对互不干涉污染的废弃物～需排放时～必须经过处理～并经有关部门同意后送到指定地点掩埋或销毁。施工的工程废料垃圾及时清理并运弃于规定地点进行处理。

?、加强检查和监控工作 要加强检查～加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作～与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚～及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。

?、保护和改善施工现场的环境、进行综合治理

一方面施工中要采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采取技术措施控制污水、噪声污染,特别注意弃渣与泥浆水不能流入民房,另一方面要与当地干群搞好关系～人人都要文明～保护环境。

?、采取措施减少污染

1、施工现场垃圾渣土要及时清理出现场。

2、指定洒水车定时洒水清扫～形成制度～防止道路扬尘。

3、对袋装水泥、白灰等易飞扬的细颗散体材料～应库内存放。室外临时露天存放时～必须下垫上盖～严密遮盖防止扬尘。

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

4、车辆行驶不猛拐～不急刹车～经常洒水～卸土后注意关好车箱门～场区和场外安排人清扫洒水～基本做到不洒土～不扬尘～减少对周围环境污染。

5、禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草各种包皮等和及其他会产生有毒、有害烟尘的恶自气体的物质。

6、工地的临时厕所、化粪池应采取防漏措施～冲水设施要齐全～保持卫生清洁。

?、场地清理和弃碴处理

1、弃碴处理

在施工现场地设一垃圾站～集中垃圾～派专车运至垃圾处理场或按要求进行掩埋或焚烧处理。

2、场地清理 工程完工后～对临时建筑设施拆除要彻底～对占用工地要恢复原貌～保证施工现场不留垃圾和杂土～工完场清～达到环境优美、清洁。 ,12,、施工总平面图

见附图

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 45 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 图示说明 水冲 娱乐室 厕所 施工监控办公室 图 示 说 明 工 临时用水线路 娱乐室 医务室 人 沙堆场 临时用电线路 水宿 周转 材料临时围墙 石堆场 泥食 堂 舍 堆场 库 搅拌站 区 消防设备

工会 总水阀 具 议 保配电室 临 施 管时室 机械停放场地 工 室 道 项 路 目

办 门 公 卫

区 临时道路 室 施工标示栏 设计说明

1、施工用地与甲方商定后在现场安排,以少占用地为原则,经济 合理的进行布置。 施工平面布置图

2、采用封闭式管理,大门设门卫室～指挥车辆安全出入现场,维

护项目部治安。

3、在施工出入口处设有车辆清洗平台～所有驶出本工程施工现46 洛阳五建建筑工程有限责任公司 场的车辆必须清洗。

4、项目部内设排水沟～生活和生产废水汇入沉淀池排入.孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计

下面是赠送的中秋节演讲辞，不需要的朋友可以下载后编辑删除～～～谢谢 中秋佳节演讲词推荐 中秋,怀一颗感恩之心》 老师们,同学们: 秋浓了,月圆了,又一个中秋要到了!本周日,农历的八月十五,我国的传统节日——中秋节。中秋节,处在一年秋季的中期,所以称为“中秋”,它仅仅次于

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 春节,是我国的第二大传统节日。

中秋的月最圆,中秋的月最明,中秋的月最美,所以又被称为“团圆节”。 金桂飘香,花好月圆,在这美好的节日里,人们赏月、吃月饼、走亲访友„„无讳什举形式,都寄托着人们对生活的无限热爱和对美好生活的向往。 中秋是中华瑰宝之一,有着深厚的文化底蕴。中国人特别讱究亲情,特别珍视团圆,中秋节尤为甚。中秋,是一个飘溢亲情的节日;中秋,是一个弥漫团圆的时节。这个时节,感受亲情、释放亲情、增进亲情;这个时节,盼望团圆、追求团圆、享受团圆„„这些,都已成为人们生活的主旋律。 同学们,一定能背诵出讲多关于中秋的千古佳句,比如“丼头望明月,低头思故乡”、“但愿人长丽,千里共婵娟”、“海上生明月,天涯共此时”„„这些佳句之所以能穿透历史的时空流传至今,不正是因为我们人类有着的共同信念吗。

中秋最美是亲情。一家人团聚在一起,讱不完的话,叙不完的情,诉说着人们同一个心声:亲情是黑暗中的灯塔,是荒漠中的甘泉,是雨后的彩虹„„ 中秋最美是思念。月亮最美,美不过思念;月亮最高,高不过想念。中秋圆月会把我们的目光和思念传递给我们想念的人和我们牵挂的人,祝他们没有忧愁,永远幸福,没有烦恼,永远快乐!

一、活劢主题:游名校、赏名花,促交流,增感情

二、活劢背景:又到了阳春三月,阳光明媚,微风吹拂,正是踏青春游的好时节。借春天万物复苏之际,我们全班聚集在一起,彼此多一点接触,多一点沟通,共话美好未来,不此同时,也可以缓解一下紧张的学习压力。 相信在这次春游活劢中,我们也能更亲近的接触自然,感悟自然,同时吸收万物之灵气的同时感受名校的人文气息。

三、活劢目的: 1.丰富同学们的校园生活,陶冶情操。

2.领略优美自然风光,促进全班同学的交流,营造和谐融洽的集体氛围。3.为全体同学营造一种轻松自由的气氛,又可以加强同学们的团队意识。 4.有效的利用活劢的过程及其形式,让大家感受到我们班级的发展和进步。

四、活劢时间:XX年3月27日星期四 48 洛阳五建建筑工程有限责任公司

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五、活劢参不对象:房产Q1141全体及“家属”

六、活劢地点:武汉市华中农业大学校内

七、活劢流程策划:

1、27日8点在校训时集吅,乘车

2、9点前往华农油菜基地、果园,赏花摄影

3、10点30,回农家乐开始做饭,进行“我是厨王”大比拼

4、1点30,收拾食品残物,开始集体活劢

5、4点,乘车返校

八、职能分工及责任定岗

1、调研组:负责前期的选址、策划的撰写、实地考察、交通工具的联系和检验 组长:金雄 成员:吴开慧

2、安全保卫组:负责登记参加春游的人数,乘车前的人数的登记,集体活劢时同学的诶假的実批,安全知识的培训不教育,午餐制作的人员分组

组长:徐杨超 成员:王冲

3、食材采购组:根据春游的人数和预算费用吅理购买食材 组长:胡晴莹 成员:何晓艺

4、活劢组织组:在车上、赏花期间、主要是做饭完后的集体活劢期间的活劢的组织

组长:武男 成员:冯薏林

5、厨艺大赛组织组:负责挃导各个小组的午餐的准备,最后负责从五个小组里推荐的里面选出“厨王”，厨王春游费用全免，

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孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 组长:朱忠达 成员:严露

6、财务组:负责财务的报账及最后的费用的收取,做好最后的决算向全班报告 组长:杨雨

7、督导组:负责检查各组的任务的完成及协调各小组的任务分工 组长:叶青青 【注】以上只是大致的责任定岗,组长负主责,各小组要相互配吅,相互帮劣发挥你们的聪明才智去认真完成任务

九、注意事项

1、分组要尽量把做事积极的不不太积极的搭配,每组里都要有学生干部,学生干部要起带头作用

2、食材的购买不要太复杂了,先前想出菜谱,然后组织大家学习下烹饪知识,注意食材购买的质和量

3、注意提醒大家手机充足电,随时保持通讯畅通,有相机的同学带上相机,组织大家多拍几张全家福

4、游戏最好要能吸引全部人参加,让同学们能增加了解,班委们能更好的了解同学们的劢态,增进感情

各组应在规定时间前把活劢准备情冴向督导组报告,出现紧急情冴要第一时报告。督导组也可以及时把活劢的准备情冴在班委群公布,实时互劢。

中秋最美是感恩!无须多言,给父母一个微笑,给亲友一个问候,递上一杯清茶,送上一口月饼,这是我们给予父母最好的回报。感谢父母给予的生命,感谢父母给予的培养„„老师们,同学们,这个中秋,我们要用一颗感恩的心来度过!心怀感恩!感恩一切造就我们的人,感恩一切帮劣我们成长的人!心怀感恩,我们才懂得尊敬师长,才懂得关心帮劣他人,才懂得勤奋学习、珍爱自己,才会拥有快乐,拥有幸福! 老师们,同学们,中秋最美,美不过一颗感恩的心!中秋最美,美不过真心的祝福! 在此,我代表学校,祝老师们、同学们中秋快乐,一切圆满! 50 洛阳五建建筑工程有限责任公司

孟津县2011年第三批补充耕地储备项目-施工组织设计 51 洛阳五建建筑工程有限责任公司

推荐第10篇：土地整治工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

一是思想认识再提高。今后我们将根据今天会议的会议精神充分认识土地整治工作的必要性，迅速把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，做到认识上全面提高，思想上高度统一，本着对发展负责、坚守耕地红线的态度，积极与相关部门对接，深入开展调查，建立耕地后备资源数据，把土地整治工作作为今后几年的中心工作和重要任务来抓，确保耕地质量有提升，耕地占补有节余。

二是工作责任再落实。会后我们将结合实际，认真研究制定11镇土地整治工作计划和镇、村两级工作措施，对各村土地整治工作责任予以再明确，人员分工予以再细化，切实压实责任。

三是目标任务再明确。我们将根据前期调查摸底的成果进一步界定范围，突出重点。计划今年上半年新立项农村土地综合整治100亩，启动建设2018年县下达我镇的高标准农田提升任务，同时严格按照项目招标制度公开招标，并认真抓好工程质量监督和工程进度督查。

各位领导、同志们，土地整治工作事关我县经济发展和耕地保护重任，我们将不折不扣的按照县政府统一布置，迅速行动，扎实开展市、县下达的各项土地整治工作，完成我镇制定的2018年土地整治目标任务。

第11篇：土地综合整治

土地综合整治是一项民心工程、惠民工程，可促进土地集约化经营，加快实现农业现代化步伐；可缓解人地矛盾，增加群众经济收入，改善群众生产、生活、交通、居住条件和生态环境，不仅有利于增加耕地面积，提高耕地质量，而且有利于突破城镇建设用地瓶颈，促进节约用地，是统筹城乡发展和推动新农村建设的重要平台，是解决工业城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题的有效手段，具有牵动全局的重要意义。国土局把土地综合整治当作工作重点来抓，认真储备项目，搞好项目规划；精心策划，；做好沟通协调。在土地综合整治工作中，坚持科学规划，精心组织，合理安排，作为先锋工程部署推进。通过综合整治，将形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，为农业技术的应用打下良好平台，促进“良田良种良法”相互结合、相互促进的现代农业发展。实施农村土地整治，是节约集约用地、改善农业基础设施条件的重要措施，是促进农业增效、农民增收的有效途径，可以打破建设用地指标紧缺、新农村建设资金不足的瓶颈制约，实现城乡“两受益”，是推进县域经济跨越式发展的中要途径。

第12篇：土地整治方案

五原县农村土地整治重大工程建设总体方案

根据党的十七大、十七届三中全会精神和国家关于新时期土地整理复垦开发及社会主义新农村建设的总体要求和《内蒙古自治区农村土地整治重大工程建设总体方案》，为保障我县农村土地整治重大工程顺利实施，制定本方案。

一、编制背景

按照财政部、国土资源部整体推进农村土地整治的有关部署，确定我区西辽河流域、黄河流域为国家农村土地整治重大工程示范区，巴彦淖尔市列入其中。2010年5月19日自治区人民政府与财政部、国土资源部正式签订了《整体推进农村土地整治示范协议》。按照协议，2010年到2012年3年内，完成整治规模100万亩。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，严格落实保护耕地基本国策，坚守18亿亩耕地红线，以保护和合理利用农用地、促进节约集约用地为根本出发点，着力于增加有效耕地面积、提高耕地质量、保障粮食安全、改善农村基本生产生活条件，结合城乡风貌改造，统筹规划，整村推进“田、水、路、林、村”土地整治重大工程，贯彻节水、增地、增粮、富民的原则，促进新农村建设和城乡统筹发展。

三、编制依据

1、自治区、市级土地利用总体规划

2、国家、自治区、和市级新增粮食产能规划

3、农村土地整治及相关规划

4、土地整治及相关涉及资金使用规定

5、土地整治政策规定

6、其它相关行业政策、法规

四、目标任务

（一）整治范围、规模、标准。范围：五原县高速公路以北9公里带状区域内，涉及套海镇、新公中镇、胜丰镇三个镇的土地，3年内整治土地30万亩，新增耕地面积不低于16％，达到4.8万亩，总投资3.28亿元，

（二）加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造，改良土壤质地，改善土地生态环境，提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力在现有基础上有所提高。

（三）完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网，提高道路通达度和建设标准，方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设。

（四）推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并，对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治，宜耕则耕，宜建则建，合理利用，促进农村土地节约集约利用。

（五）开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。

五、工作思路

在《内蒙古自治区土地利用总体规划》和有关土地利用总体规划及其他法律法规的基础上，根据重大工程项目区所在地的社会经济发展状况、经济发展计划、土地利用政策和法律规定，结合本地土地整治工作特点，深入调查研究，进行整体性、全局性安排。

六、主要工作程序

1.项目准备阶段

落实项目的组织机构，成立五原县农村土地整治重大工程建设实施领导小组，并在县级人民政府和上级国土资源行政主管部门领导下开展相关工作；编制土地整治方案并提请同级人民政府批准；做好项目宣传和群众思想动员工作，为项目顺利实施奠定基础。

2.项目可研阶段

开展项目区土地利用现状清查，编制项目申报立项材料，完善项目申报手续。

3.项目设计阶段

委托规划设计单位和测量单位，编制和评审项目规划设计（包括施工图设计）、预算，并修改完善施工技术图纸。

4.项目招标阶段

组织编制实施方案，并按有关规定组织项目招投标，签订施工合同，确定项目监理单位。

5.施工建设阶段

全面启动项目建设，组织项目施工、工程中间验收和监督检查工作，按期保质完成工程建设任务，并及时组织编制项目竣工验收材料。组织对项目资金使用情况进行专项检查。

6.竣工验收阶段

按规定程序编制项目竣工结算、财务决算，并送有资质的中介机构审计、出具审计意见；组织项目竣工初验和终验，下达竣工验收批复文件和项目财务决算批复文件。

七、资金筹措

（一）资金来源

土地整治重大工程国家下达3.28亿元专项资金。不足部分由县财政从土地出让金、耕地造地费中支出。

（二）资金管理

土地整治重大工程资金要严格按照自治区土地整治项目管理及专项资金管理办法进行管理，资金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专帐核算，严格按预算支出范围使用。任何单位和个人都不得挤占、挪用和截留土地整治工程专项资金，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃处理。

建立项目预拨前期工作经费制度，及时下达预算资金，加快项目前期工作，推进项目顺利实施。建立项目建成后续管护制度，明确项目所在地后续管护的责任。

八、保障措施

（一）加强组织领导。土地整治重大工程是国家投资建设的重大民生工程，为切实加强土地整治重大工程的领导，成立五原县农村土地整治重大工程建设领导小组，由县人民政府县长担任组长，分管副县长担任副组长，县国土资源、财政、发改、农业、水利、交通、环保、建设、监察、审计、林业等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源分局，办公室主任由国土资源局长担任。

（二）实行目标管理责任制。对土地整治重大工程实行目标管理责任制，落实责任人，签订目标责任状，层层抓落实。对项目建设的规划、进度、质量、安全、资金使用管理和完成建设目标任务逐一分解。项目所在地国土资源管理部门作为项目承担单位，负责项目的具体组织实施工作。

（三）成立镇土地整治工作协调小组，充分调动农村基层组织和农民群众参与的积极性。人员由项目所在地镇人民政府负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织号召能力的村民代表组成。协调小组具体负责群众宣传、工程监督、矛盾纠纷调解等工作，充分调动农村基层组织和农民群众的积极性，保障农民群众知情权、参与权和监督权。

（四）加强监管，完善项目管理制度。要严格项目的审批和管理，做到按规划确定项目、按项目进行管理、按设计组织施工、按规程检查验收。要严格按照项目计划、设计要求和预算批复实施建设项目，不得擅自更改项目内容、增减项目规模和资金投入。建立工作激励约束机制和奖惩制度，对在土地整治工程建设中组织管理有力、工程进度快、建设质量高、资金管理好、群众特别满意的单位和个人，应予以表彰和奖励；对工作推诿、弄虚作假、资金和项目管理混乱、不按照规定完成任务或项目建设质量差的单位及相关人员要进行通报批评，情节严重的要按照有关规定给予行政处分。

（五）加强基础建设和技术指导，推进专业机构和队伍建设。加快制定相关技术规范和标准，完善土地整治行业管理的技术规范体系。建立专家咨询制度，加大技术指导和审核把关力度，提高工程建设的科学化水平。完善土地整理工作管理体制，切实保障机构、人员、经费到位。建立项目建设资质准入制度，严格设计、施工、监理单位的资信管理，切实提高项目参建单位技术和管理人员的专业水平。

（六）加强宣传报道，营造良好的氛围。要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，加强对土地整治重要意义、目标任务和建设内容的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与土地整治工程建设各项工作，营造项目建设良好的社会氛围。

第13篇：吊篮作业安全监理细侧

目 录

一、工程概况

二、安全监理工作依据

三、安全监理工作的程序

四、安全监理工作的特点

五、安全监理工作的控制要点及目标值

六、安全监理工作的方法

七、安全监理工作的措施

一、工程概况

工程名称：

工程地址：

建筑类别：办公楼

发展商/业主：

设计单位：

监理单位：

总包单位：

本工程建筑面积*****平方米，地上*层，最高****米，层高***米，建筑结构形式为框架结构，建筑耐火等级一级，抗震设防烈度8度，建筑使用年限，二级建筑耐久年限（合理使用年限为50年）

二、安全监理工作依据

（1）、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 （2）、《建筑施工安全检查标准》

（３）、《建筑幕墙》（JG3035—1996）

（４）、《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-200

3、J280-2003）

（５）、《玻璃幕墙工程质量检验标准》（JGJ/T139-200

1、J139-2001）

（６）、《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133 -200

1、J133-2001）

（7）、《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》(建【2000】230号) （8）、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ88-92) （9）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

（10）、已批准的《监理规划》

（11）、《幕墙安装工程施工方案》

（12）、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）

三、安全监理的程序

（1）.审查承包（分包）单位的有关安全生产的文件： 1) 《安全生产许可证》；

2) 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 3) 安全生产责任制及管理体系； 4) 安全生产规章制度；

5) 特种作业人员的上岗证及管理情况； 6) 起重机械的检测检验、验收、备案手续。 7)幕墙工程的安全生产操作规程

（2）.审查承包单位幕墙安装工程专项施工方案： 1． 审核幕墙安装工程施工方案的编写、审批：

1.1幕墙安装工程施工方案应由承包单位的专业工程技术人员编写； 1.2幕墙安装工程施工方案应由施工单位技术、质量、安全等有关部门进行联合会审；

1.3幕墙安装工程施工方案应由具有法人资格的施工单位技术负责人批准；

1.4幕墙安装工程施工方案应由分包单位报施工总承包单位审核、批准。 1.5幕墙安装工程施工方案应由施工总承包单位报监理单位审批认可； 1．6安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。

2、审核幕墙安装工程施工方案是否符合工程建设强制性标准。

幕墙工程的施工图、结构计算书、设计说明及其他设计文件中有关安全的内容及要求

(1).审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。

（2）.审核幕墙安装施工机械（包括起重机械）、设备的安全控制措施。

（3）.施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

（4）.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

(5).现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；

2、在幕墙安装工程施工过程中要求派专人指挥、监护；必要时安全监理工程师可进行现场监护。

3、每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

4、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

（6）.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、安全监理工作的特点

建筑幕墙安装工程危险性大，事故发生具有随机性、突然性，受现场条件、人员条件、气象条件、技术条件影响大。因建筑工程幕墙面积越来越大，长度、高度都在增大，所以幕墙安装技术难度大，近年来幕墙施工安全事故有所发生，主要是物体打击和高处坠落引发的安全事故。因而监理对安全生产监管重在事前控制，重点防范幕墙主体结构安全以及物体打击和高处坠落等事故。即注重安全技术交底、检验现场作业人员的作业条件，加强现场的安全巡视、检查及安全监护工作，并定期组织安全生产专项检查，对发现的问题督促施工单位及时整改，消除安全隐患，防止事故的发生。

五、安全监理工作的控制要点及目标值

1.安全监理工作目标 安全目标：协助承包单位保证建设工程安全生产 2.安全监理工作的控制要点

2．1幕墙安装工程施工前必须编制专项施工方案，并经分包单位、总包单位技术负责人审批签字盖章后报监理审核。

2．2监理单位审查核验施工单位提交的专项施工方案，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，专项施工方案不得实施。

2．3操作人员应体检合格、无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证方可持证上岗。

2.

4、要求施工单位设置专职安全员,并且健全安全保障体系,严 格按照安全操作规程施工。

2．5 要求施工单位必须对班组全体人员进行安全教育并记录， 形成定时学习会议制度。

2．

6、督促施工方做好安全技术交底。

2．

7、监督专职安全员实施安全技术措施，切实落实到位后才允许施工。 2．8检查主体结构与幕墙连接的各种预埋件，其数量、规格、位置和防腐处理必须符合要求。

2．9检查幕墙的金属框架与主体结构预埋件的连接，立柱与栋梁的连接及幕墙面板符合设计要求，安装必须牢固。

2．10审查中性硅酮结构密封胶的质保书、生产许可证及其材料报验资料，并按规定送具有相关资质的检测机构进行抽样检测，其性能必须符合《建筑用硅酮结构密封胶》（GB16776）的规定。否则，不予使用。同时，监督硅酮胶必须在有效期内使用。

六、安全监理工作的方法

坚持“预防为主，重点进行事前控制”的原则，同时注重施工过程中的安全检查与安全控制，发现问题及时处理，把安全事故扼制在萌芽状态。 1.做好承包单位报来的技术文件、施工方案的审核等监理准备工作

1．1对分包单位进行资格审核

1．2在施工准备阶段，审查核验承包单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，模板及其承重支模架专项方案不得实施。

1．3核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。 2.现场检查

2．1在工作中，操作人员和配合作业的人员必须按规定穿戴劳动保护用品，如：安全帽，安全带等，并配备配备袋。

2．2机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理作用，起重机械严禁超载作业或任意扩大使用范围。

2．3安装作业时，重物下方严禁有人停留、工作或通过。吊装被安装的重物时，严禁从人上方通过。

2．4悬空作业处应有牢固的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。

2．5在高处进行幕墙安装时，无外脚手架时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。 2．6督促施工单位定时对施工用电、电器及机械设备进行安全检查。 2．7工程上下部交叉作业时，结构施工层下方应采取可靠的安全防护措施。并应有专人监视。

2．8五级以上大风不得高空作业，严防冒险施工作业。

2．9现场焊接时，在焊接下方应设防火斗；周围和下方不得有易燃物品。 2．10脚手板上的废弃杂物应及时清理，不得在窗台、栏杆上放置施工工具。 2．11定期或不定期进行安全检查，对检查中存在的问题督促施工方拿出整改方案并及时整改。

2．12参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2．13不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。

2．14结构板块安装搬运前先检查板块四边有无裂纹或其他缺陷，防止板块突然倾倒伤人。

2．15施工过程中不得随意向下抛踯工具或废物。

2．16氧气和乙炔气不得存放在有油污的地方，存放点要距离明火10米以上。氧气瓶不得暴光晒和碰撞，乙炔气必须有回火装置且必须立放，与氧气瓶距离应有5米以上。

2．17现场应严格遵守国家防火条例。

3.现场监护 起重吊装施工时，要求施工单位设置临时警戒线并派专人指挥、监护，安全监理工程师也要进行现场监护。

4、资料管理

项目监理机构除核查承包单位上报的专项施工方案、检查验收资料外，还应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。工程竣工后，将安全监理资料立卷归档。其资料包括：有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等。

七、安全监理工作的措施

1、组织措施

1．

1、建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度； 1．

2、审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

1．

3、检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度；

1．

4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；

1．

5、审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

2、技术措施

2．

1、对本工程的幕墙安装工程监理机构编制安全生产监督管理实施细则； 2．

2、审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和幕墙安装工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见； 2．

3、审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

3、经济措施：协助业主与承包单位执行安全抵押金制度；督促项目

项目监理机构除核查承包单位上报的专项施工方案、检查验收资料外，还应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。工程竣工后，将安全监理资料立卷归档。其资料包括：有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等。

第14篇：湖北省土地整治项目监理等单位考核考评暂行办法

湖北省土地整治项目监理单位考核考评暂行办法

第一条

为加强我省土地整治项目工程监理管理，建立监理单位信用管理体系，进一步规范从业队伍工程监理行为，依据国土资源部〘关于印发〖国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法〗的通知〙（国土资发〔2003〕122号）、国土资源部〘关于印发〖土地开发整理若干意见〗的通知〙（国土资发〔2003〕363号）和〘湖北省土地整治管理办法〙，结合我省实际，特制定本暂行办法。

第二条

本办法适用于在湖北省国土资源厅备案、从事土地整治项目工程监理的单位（以下简称监理单位）。

第三条

考核考评工作应严格遵照国家、省有关法律法规和标准规范，按照客观、公开、公正、公平的原则进行。

第四条

监理单位的考核考评分为单个项目考核和年度综合考评。

第五条

湖北省国土资源厅负责监理单位考核考评的监督管理，湖北省国土整治局负责监理单位的年度综合考评，市（州）国土资源局负责本辖区内监理单位单个项目考核。

第六条

单个项目考核的主要内容包括组织管理、质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、信息管理、合同管理、组织协调等内容。 第七条

单个项目考核由日常考核和年终考核组成，考核成绩采用百分制，低于60分为不合格。其中，日常考核成绩占60%，由项目所在地国土资源局负责（考核内容详见附表1）；年终考核成绩占40%，由市（州）国土资源局负责（考核内容详见附表2）。单个项目考核成绩由市（州）国土资源局综合考核评分（考核内容详见附表3）。

农垦系统的年终考核由省农垦局土地整理中心负责。直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的日常考核由项目所在地土地整理机构负责，年终考核由直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局国土资源局负责。

市（州）国土资源局可根据实际情况和工作安排，采取定期或不定期现场检查的方式对单个项目进行日常考核打分,考核应充分征求当地乡镇人民政府、村集体经济组织、群众等方面的意见。

第八条

省国土整治局根据监理单位单个项目考核成绩、参加会议及培训情况等，对监理单位进行年度综合考评。年度综合考评实行评分制，得分在90分以上（含90分）的为优秀；得分在60-90分（含60分）的为合格；低于60分的为不合格。

第九条

有下列行为之一，单个项目考核直接认定为不合格。

（一）总监理工程师非本单位人员或到工程现场履行相应管理职责每月少于10个工作日的；

（二）在岗监理人员少于监理合同中约定人数两人以上或在岗人员无〘湖北省土地整治项目工程监理培训证书〙的；

（三）一年内有两次以上未按要求上报监理月报和监理动态报表等实施监测数据的；

（四）工程量审核与工程质量控制不严格把关，出现明显工作失误的；

（五）有索贿、受贿及其他违法违规行为的。

第十条

监理单位有下列行为之一，年度综合考评直接认定为不合格。

（一）出借资质承揽土地整治项目监理业务的；

（二）与承担单位或者施工单位串通，弄虚作假、虚列建设内容、虚报工程量、降低工程质量的；

（三）因监理过错引起重大工程质量事故或施工安全事故的；

（四）未参加省国土资源厅统一组织的监理机构人员培训，拒绝参加相关会议的；

（五）出现违法违规，并造成不良后果的。

第十一条

奖惩措施

（一）年度综合考评为优秀的监理单位，由省国土资源厅给予通报表扬；

（二）单个项目考核不合格的，将视情节轻重分别给予通报批评、限期整改、吊销违规监理人员从业培训证书等处理。

（三）年度综合考评不合格的，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。

第十二条

监理单位单个项目考核成绩，由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局汇总。省国土整治局根据年度平均考核成绩、参加会议及培训情况等，对各监理单位进行年度综合考评。监理单位年度综合考评情况报省国土资源厅审核后予以公告。

第十三条

本办法由湖北省国土资源厅负责解释。 第十四条

本办法自发布之日起执行。

附表（略） 湖北省土地整治项目施工单位考核考评暂行办法

第一条 为加强我省土地整治项目施工单位管理，建立施工单位信用管理体系，进一步规范我省土地整治项目施工单位行为，依据国土资源部〘关于印发的通知〙（国土资发〔2003〕122号）、国土资源部〘关于印发的通知〙（国土资发〔2003〕363号）和〘湖北省土地整治管理办法〙，结合我省实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于在湖北省境内从事土地整治项目施工的单位（以下简称施工单位）。

第三条 考核考评应严格遵照国家、省有关法律法规和标准规范,按照客观、公开、公正、公平的原则进行。

第四条 施工单位的考核考评分为单个项目考核和年度综合考评。

第五条 湖北省国土资源厅负责施工单位考核考评的监督管理，湖北省国土整治局负责施工单位的年度综合考评，市（州）国土资源局负责本辖区内施工单位的单个项目考核。

第六条 单个项目考核的主要内容包括施工组织管理、施工进度管理、工程质量管理、施工现场管理、工程资金管理、安全文明管理、档案资料管理等。 第七条 单个项目考核由日常考核和年终考核组成，考核成绩采用百分制，低于60分为不合格。 其中，日常考核成绩占60%，由项目所在地国土资源局负责（考核内容详见附表1）；年终考核成绩占40%，由市（州）国土资源局负责（考核内容详见附表2）。单个项目考核成绩由市（州）国土资源局综合考核评分。

农垦系统的年终考核由省农垦事业管理局土地整理中心负责。直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的日常考核由项目所在地土地整理机构负责，年终考核由直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局国土资源局负责。

市（州）国土资源局可根据实际情况和工作安排，采取定期或不定期现场检查的方式对单个项目进行考核打分。考核应充分征求当地乡镇人民政府、村集体经济组织、群众和监理单位等方面意见。

第八条 省国土整治局根据施工单位单个项目的考核情况以及项目的检查、验收情况，对施工单位进行年度综合考评。年度综合考评成绩实行百分制，得分在90分以上（含90分）为优秀；得分在60-90分（含60分）为合格；低于60分为不合格。

第九条 施工单位有下列行为之一，其年度综合考评成绩直接认定为不合格：

（一）出现重大质量事故或重大安全事故（重大质量事故是指损失项目资金10万元以上，重大安全事故是指人员死亡1 人以上的）；

（二）单位年检不合格或没有参加年检；

（三）有围标、串标、买标、卖标或非法转包或分包项目工程行为;

（四）假借、挂靠资质参与项目招投标的；

（五）拒绝国土资源部门检查或考核考评的；

（六）与项目承担单位或工程监理单位串通、弄虚作假、偷工减料，降低工程质量；

（七）有行贿行为；

（八）其他违反国家相关法律法规的行为。第十条 奖惩措施

（一）年度综合考评为优秀的施工单位，给予通报表扬；

（二）单个项目考核不合格的施工单位，将视情节轻重分别给予通报批评、限期整改等方式进行处理；

（三）年度综合考评不合格的施工单位，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。

第十一条 施工单位单个项目考核成绩，由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局。省国土整治局对各市（州）上报的考核成绩汇总后进行综合考评。综合考评成绩报省国土资源厅审核后予以公告。

第十二条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。 第十三条 本办法自发布之日起执行。 附表（略） 湖北省土地整治项目可研、规划设计单位考核考评暂行办法

第一条 为加强我省土地整治项目可研、规划设计单位的管理，建立可研、规划设计单位信用管理体系，进一步提高我省土地整治项目可研、规划设计的质量，依据国土资源部〘关于印发的通知〙（国土资发〔2003〕122号）、国土资源部〘关于印发的通知〙（国土资发〔2003〕363号）和〘湖北省土地整治管理办法〙，结合我省实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于在湖北省国土资源厅备案，从事土地整治项目可研、规划设计单位。

第三条 考核考评工作应严格执行国家和省有关法律、法规和规范，按照客观、公平、公开、公正的原则进行。

第四条 可研、规划设计单位考核考评分为单个项目考核和年度综合考评。

第五条 湖北省国土资源厅负责可研、规划设计单位考核考评的监督管理，湖北省国土整治局负责可研、规划设计单位年度综合考评，市（州）国土资源局负责本辖区内的可研、规划设计单位单个项目考核。

第六条 可研、规划设计单位单个项目考核由日常考核和年终考核组成。项目所在地国土资源局负责日常考核；市（州）国土资源局负责年终考核。 农垦系统的年终考核由省农垦局土地整理中心负责。直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的日常考核由项目所在地土地整理机构负责，年终考核由直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局国土资源局负责。

项目所在地国土资源局单个项目日常考核时应充分征求项目监理单位、施工单位、乡镇人民政府及村集体经济组织、群众等方面意见。

第七条 单个项目考核成绩采用百分制，按考核得分评价为优秀、合格、不合格三个等级。考核成绩大于或等于90分的，评价等级为优秀；60至90分的，评价等级为合格；小于60分的，评价等级为不合格。

第八条 年度综合考评成绩采用百分制，按考评得分评价为优秀、合格、不合格三个等级。年度综合考评成绩为项目所在地国土资源局单个项目日常考核成绩平均值的60%，加上市（州）国土资源局单个项目年终考核成绩平均值的40%。考评成绩大于或等于90分的，评价等级为优秀；60至90分的，评价等级为合格；小于60分的，评价等级为不合格。

第九条 具有下列情形之一，可研、规划设计单位年度综合考评等级认定为不合格。

（一）没有进行现场踏勘或未做踏勘记录的；

（二）项目财政投资评审预算核减额10%以上的；

（三）因规划设计缺陷导致单体工程发生重大质量事故或安全事故的；

（四）可研、规划设计单位出借、挂靠资质或围标、串标、买标、卖标的；非法转包或分包项目规划设计的；

（五）出现其他违法违规行为，造成不良后果的。第十条 奖惩措施

（一）年度综合考评为优秀的可研、规划设计单位，由省国土资源厅给予通报表扬；

（二）单个项目考核不合格的可研、规划设计单位，将视情节轻重分别给予通报批评、限期整改等方式进行处理；

（三）年度综合考评不合格的可研、规划设计单位，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。

第十一条 可研、规划设计单位的单个项目考核成绩由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局汇总，由省国土资源厅审核后予以公告。

第十二条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。 第十三条 本办法自发布之日起执行。

第15篇：某县土地整治规划

某县土地整治规划（2011-2020年）

编制工作方案

为了全面落实《某县土地利用总体规划（2006-2020年）》，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）和《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面落实中省关于规范有序推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，进一步围绕全县土地利用总体规划目标，合理确定全县土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，有效整合资源、协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态环境建设等的关系，为土地整治规范有序开展提供科学依据。

二、编制原则和依据

（一）编制某县土地整治规划应当遵循以下基本原则：

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重大工程或项目、土地整治示范项目区和相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。

2、促进城乡统筹发展。要结合全县城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，稳妥实施移民搬迁，

1 改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合，相互协调。坚持上下结合，充分考虑当地经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上做到省、县、县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。

4、专家领衔，公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

（二）编制某县土地整治规划的主要依据：

1、《土地管理法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《基本农田保护条例》等有关土地资源利用、保护与管理的法律法规，党中央、国务院有关土地利用与管理的政策文件。

2、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《某省土地整治规划》、县级以上主体功能区规划、有关部门与行业的发展规划、区域发展规划等。

3、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）、《关于推进土地整治规划工作的总体安排》、《全国土地整治规划修编工作方案》、《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）和其他涉及土地整治规划编制与实施的政策、规定。

4、省政府批准的《某县土地利用总体规划（2006-2020年）》。

三、规划编制目标和任务

编制土地整治规划，以落实最严格的耕地保护和节约用地制

2 度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇建设规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。

围绕上述目标，规划编制的主要任务是：

（一）全面评价上一轮规划及相关工作情况。客观评价上一轮全县土地开发整理规划实施情况, 全面总结上一轮土地开发整理规划中已实施的重大项目的经验和教训,提出有序推进的意见和措施。

（二）深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全县土地调查成果，结合规划编制重点，按照我县自然区域的特点，分别做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件，以及空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

（三）开展土地整治重大问题研究。围绕国土资源部及省国土资源厅对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合我县实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治与移民搬迁、土地整治权属管理、土地整治重大工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

（四）明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整

3 治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序；确定城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域范围和项目区。

（五）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕“一业带三化、实现四个新突破”发展战略、高标准基本农田建设、移民搬迁整治区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重大工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。

（六）制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。

（七）推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划期限及重点

(一)规划期限

本轮县级土地整治规划以2010年为规划基期，以2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

（二）规划重点

1、认真实施省、地确定在我县范围的农田整治重大工程；依据《某县土地利用总体规划（2006-2020年）》，组织实施土地整治重点工程。

2、以城乡建设用地增减挂钩为平台，以移民搬迁为突破口，以土地整治项目为牵引，积极推进农村居民点、工矿废弃地整治；加强集约化经营特色农业基地的土地整治配套建设。

4

3、结合生态环境建设，加强水土流失综合治理，做好矿山用地整治；加强中低产田改造，开展土地整治配套建设。

五、规划编制工作计划及时间安排

土地整治规划编制为当前国土资源管理工作的重点，是新一轮土地利用总体规划实施的重要配套规划，是今后经济发展用地落实占补平衡的政策依据。根据时间安排，我县土地整治规划编制工作分为六个步骤：

（一）前期准备工作（2011年9月20日-10月31日）。

制定规划编制工作方案，成立规划编制领导小组，落实工作经费，考察学习先进地区规划编制工作经验，收集相关规划编制的文件、规程和标准，切实做好前期宣传动员工作，创造良好的规划编制工作范围。

（二）落实编制队伍和资料收集（2011年11月1日-12月15日）。

按照省厅要求，考察和落实规划编制作业队伍。根据工作需要，收集与规划相关的有关资料数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。

（三）补充调查和专题研究（2012年12月16日- 1月15日）。

按照规划编制规程要求结合我县的实际，开展补充调查和专题研究，重点研究上一轮土地开发整理规划实施评价、土地整治潜力评价、土地整治与城乡建设用地增减挂钩、土地整治与生态保护、土地整治实施保障措施等专题。

（四）编制规划成果（2012年1月16日- 2月30日）。 在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。

（五）规划成果评审论证听证（2012年3月1日-3月30日）。

5 采取多种方式广泛征求公众意见，组织成员单位及相关部门、专家对规划进行审查论证；综合各方面意见，完善规划成果，组织规划成果听证。

（六）规划成果审查上报（2012年4月16日-4月30日）。

土地整治规划成果论证修改后，组织有关部门和专家对规划成果进行评审。根据评审意见完善县级土地整治规划成果，经县人民政府审核同意后，报省国土资源厅审批。

六、规划成果

规划成果由规划文本、规划说明、规划图件和规划附件等组成。

（一）规划文本：《某县土地整治规划（2011-2020年）》。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程和重点项目，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

（二）规划说明：《某县土地整治规划（2011-2020年）》说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

（三）规划图件。包括土地整治潜力分布图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

（四）规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

（五）规划数据库。

七、保障措施

（一）组织领导。

为确保我县土地整治规划编制工作顺利开展，拟成立某县土地整治规划编制领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长，县国土资源局、县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、县农牧科技局、县环保林业局、县民政局、县统计局、县扶贫办等部门为成员单位，各成员单位并指派一名同志作为工作联络员。

领导小组主要职责：组织、协调各级土地整治规划编制前期工作和规划编制工作有关事项并审定规划编制前期工作成果。领导小组负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。

领导小组办公室设在县国土资源局，主要负责规划编制的日常事务，制定工作方案，组织人员培训，落实规划工作编制人员，解决编制中的技术问题，组织规划评审，开展完成县土地整治规划方案编制工作。

（二）经费保障。

根据新一轮土地整治规划编制要求，本次规划编制经费由县国土部门按程序向同级财政部门申报解决。

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第16篇：土地整治项目项目简介

****项目（第一期）Ⅱ片区****县工程简介

****项目(第一期)****县片区工程，总建设规模为95.3581万亩，总投资14.2686亿元。项目区东至106国道，南至黄河大堤，西至县界，北至县界。共涉及****县15个乡镇。建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与环境保护工程、其它工程，工期为5年。

第一年度工程项目区位于****县西南部，东***，共涉及***个行政村，总建设规模为****亩)，总投资***万元。

该年度工程于2010年10月开工，现已全面完工，共完成平整土地**万方；翻耕土地**公顷；新打机井**眼；

项目整治后，土地垦殖率由72.4%提高到76.9%，将新增耕地234.29公顷(合3514.35亩)，新增耕地率为5.17％。通过采取平整土地、配套水利设施、改良土壤等措施，新增耕地和原有耕地连成一片，项目区将成为基础设施完备、生态环境优越、生产效率较高的“田成块、路相连、林成网、旱能浇、涝能排”的高效农业园区，具有较高的经济效益、社会效益和生态效益。

第17篇：山东省土地整治条例

山东省土地整治条例

2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次

会议通过 第一章

总

则

第一条

为了规范土地整治活动，促进土地节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，适用本条例。

本条例所称土地整治，是指为增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，对田、水、路、林、村进行综合整理，对生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行复垦，对未利用的宜农土地和低效利用土地进行开发的活动。

第三条

土地整治应当坚持生态优先、统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的合法权益，保护自然与人文景观。

第四条

县级以上人民政府应当加强对土地整治工作的领导，建立目标责任制和考核评价制度，协调解决工作中的重大问题，并将所需资金纳入财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好土地整治相关工作。 第五条

县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内土地整治工作的组织和监督管理，其所属相关机构负责土地整治的技术性、服务性等具体工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护、审计等部门应当按照各自职责，做好土地整治的相关工作。

第六条

县级人民政府应当创新工作机制，统筹整合土地整治、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目和资金，实行统一规划布局，统一建设标准，统一组织实施。

第七条

县级以上人民政府应当按照谁投资、谁受益的原则，鼓励、引导单位和个人利用社会资金参与土地整治活动。

利用社会资金参与土地整治活动的，其合法权益受法律保护。

第二章 规划与计划

第八条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门，编制本行政区域土地整治规划，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

土地整治规划应当依据上一级土地整治规划编制。

第九条

土地整治规划报送批准前，县级以上人民政府国土资源主管部门应当将土地整治规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求社会公众和有关专家的意见。公示时间不得少于十五日。

第十条

土地整治规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，并与农业发展、林地保护利用、水利建设、产业布局、环境保护、交通运输等专项规划相衔接。

土地整治规划应当注重保护历史文化名镇、名村和名胜古迹等历史文化遗产。

第十一条

土地整治规划主要包括下列内容：

（一）土地整治区域现状分析；

（二）土地整治目标和任务；

（三）生态环境影响评估和预防措施；

（四）重点整治区域布局；

（五）重点工程和重大项目；

（六）资金使用和效益分析；

（七）整治规划实施保障措施；

（八）国家和省规定的其他内容。第十二条

土地整治实行年度计划管理。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门，根据土地整治规划和年度土地利用计划，编制本行政区域土地整治年度计划，确定土地整治项目，明确资金来源和投资规模。 第十三条

土地整治规划、年度计划依法确定后不得擅自修改、调整。因国家政策变动、重点基础设施建设、自然灾害等原因确需修改、调整的，应当按照原编制程序办理。

第十四条

禁止在二十五度以上陡坡地和风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、饮用水水源保护区、森林、湿地等重点保护区域以及法律、法规禁止的其他区域内开发耕地。

禁止以土地整治项目的名义开采矿产资源、毁坏森林、围湖造田、围垦河道。

第三章 组织实施

第十五条 土地整治按照项目实施管理，依法实行招标投标、工程监理、合同管理和公告等制度，并按照规定进行工程结算、财务决算和竣工验收。

县级以上人民政府国土资源主管部门根据国家和省有关规定确定土地整治项目承担单位，具体负责项目组织实施。

第十六条

项目承担单位应当根据土地整治规划和年度计划，编制土地整治项目可行性研究报告，并报国土资源主管部门审核。

可行性研究报告应当附具项目区最新年度的土地利用现状图、项目总体规划图等相关图件，专家论证意见，项目所在地村（居）民委员会、村（居）民代表和相关土地权利人意见，土地权属调整方案以及协议等资料。

土地整治项目涉及村庄改造、搬迁，需要拆除合法建筑物的，应当征得建筑物所有权人的同意。 第十七条

土地整治项目可行性研究报告审核通过后，项目承担单位应当采取招标投标方式确定具备相应资质的设计单位编制项目设计与预算。

项目承担单位应当组织设计单位对土地整治项目区进行实地踏勘，充分征求项目所在地乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会、村（居）民代表和相关土地权利人的意见，按照国家和省有关标准编制项目设计与预算。

第十八条

土地整治项目设计与预算由县级以上人民政府国土资源主管部门和财政部门批准后实施，并不得擅自变更。因自然灾害等不可抗力因素确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。

依照前款规定变更项目设计与预算的，不得降低项目设计预设的工程质量等级和耕地质量等级。

第十九条

项目承担单位应当依法采取招标投标方式选定具备相应资质的项目施工单位和监理单位，分别签订施工合同和监理合同。

项目施工单位应当按照项目设计和施工合同进行施工，不得擅自变更项目建设位置、建设规模、建设标准和建设内容。

项目监理单位应当按照项目设计、工程建设标准、施工合同和监理合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等情况依法实施监督。

第二十条

对投资规模小、技术要求低的地块平整、沟渠涵闸、防护林网等工程，可以由乡（镇）人民政府、街道办事处组织项目所在地村民直接实施。 第二十一条

土地整治项目实施过程中，根据项目设计需要剥离耕作层表土的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用于耕地质量建设。

第二十二条

土地整治项目工程竣工后，县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同农业部门组织开展耕地质量等级评定。

未经耕地质量等级评定或者经评定耕地质量等级未达到项目设计质量等级的，不得进行土地整治项目竣工验收。

第二十三条

土地整治项目工程竣工后，项目承担单位应当及时组织编制工程结算书和财务决算书，按照规定报设区的市或者县（市、区）人民政府财政部门审查。财政部门应当及时组织评审并出具评审报告。

评审合格的，应当及时进行竣工验收；评审不合格的，应当限期整改。

第二十四条

设区的市人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门及时组织相关专家，按照项目设计与预算标准进行项目竣工验收。项目竣工验收应当有项目所在地群众代表参加。

验收合格的，应当出具验收合格证明；验收不合格的，应当出具书面整改意见。

项目竣工验收通过后，项目承担单位应当将工程建设及资金使用情况向社会公开。 第二十五条

对适宜整体开发的土地整治项目,经依法流转后，可以由社会组织投资经营。投资经营主体应当通过招标投标方式确定。

社会资金投资土地整治项目的，应当由县级人民政府与投资主体签订合同，明确双方权利、义务，并依照本条例规定进行耕地质量等级评定和竣工验收。

第二十六条

各级人民政府应当采取财政奖补、民办公助等方式，鼓励、引导、扶持农村集体经济组织、农民合作社、专业大户、农业企业等投资建设直接受益的土地整治工程。

第四章 后期管护

第二十七条

土地整治项目竣工验收合格后，项目承担单位应当在三十日内，将土地整治形成的新增耕地和农田水利、田间道路、农田林网等工程设施向乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会、土地权利人办理移交手续。

第二十八条

农田水利、田间道路、农田林网等工程设施移交后，应当确定工程设施管护主体：

（一）受益范围跨乡（镇）行政区域的工程设施，由县级人民政府确定管护单位；

（二）受益范围跨行政村的工程设施，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责管护或者委托村（居）民委员会负责管护；

（三）受益范围为一个行政村的工程设施，由村（居）民委员会负责管护或者委托受益范围内的农村集体经济组织负责管护。第二十九条

工程设施管护主体应当制定管护方案，确定管护人员，落实管护责任，保障工程设施正常运行。

对在保修期内的工程设施，由项目施工单位按照合同约定承担维修责任。

第三十条

土地整治项目后期管护资金可以通过下列途径筹集：

（一）承包、租赁、拍卖项目工程使用权取得的收入；

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会自筹资金；

（三）经财政部门批准可以用于后期管护的资金。后期管护资金应当专账核算，专款专用。

第三十一条

土地整治形成的新增耕地应当用于农业生产，并依法确定承包经营主体；符合法律、法规规定条件的，划入基本农田保护范围。

承包经营主体应当加强耕地的管护，进行土壤改良，提高耕地质量，提升耕地产能，不得弃耕撂荒。

第三十二条

县级人民政府国土资源主管部门应当会同财政部门定期巡查项目工程后期管护情况，建立土地整治项目工程运行监测评价和责任追究制度，发现问题及时协调解决。

第五章 监督管理

第三十三条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对土地整治工作的监督管理，组织有关部门和专家对土地整治项目进行督导、检查和复核，主要内容包括：

（一）项目组织管理与制度执行情况；

（二）项目建设工程任务完成情况；

（三）项目资金拨付、使用和管理情况；

（四）新增耕地数量和质量情况；

（五）土地权属调整和农民权益维护情况；

（六）项目竣工验收和后期管护情况；

（七）国家和省规定的其他内容。

第三十四条

县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政、农业等部门，对土地整治项目的耕地质量改善、工程管护、资金使用等情况和项目实施后产生的社会、经济、生态效益进行评价。评价结果作为年度计划编制的重要依据。

第三十五条

县级以上人民政府应当加大土地整治财政投入，多渠道筹措并整合相关专项资金，充分发挥资金使用效益。

土地整治资金来源主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发资金等。耕地开垦费、土地复垦费的收取标准，由设区的市人民政府确定。

第三十六条

土地整治项目资金实行预算和决算管理制度，专款专用，单独核算，不得超出投资范围和标准列支土地整治资金。 禁止任何单位和个人骗取、截留、滞留、挤占、挪用土地整治资金。

县级以上人民政府财政、审计部门应当加强对土地整治项目资金使用情况的监督。

第三十七条

土地整治形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标管理，可以用于建设项目占用耕地的占补平衡。国家规定不得用于占补平衡的，从其规定。

土地整治形成的建设用地指标，应当优先用于项目所在地的农民生产生活、农村基础设施建设和农业发展。

利用社会资金进行土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，按照合同约定办理。

在土地整治过程中，不得片面追求补充耕地指标和建设用地指标，不得降低质量标准。

第三十八条

土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，可以在全省范围内有偿调剂使用。指标有偿调剂使用取得的收益应当专项用于土地整治。

跨设区的市进行指标有偿调剂使用的，应当在省土地指标交易平台公开进行。

指标有偿调剂使用的具体办法由省人民政府制定。

第三十九条

县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治项目数据库，与土地利用总体规划数据库和建设用地审批系统相衔接，纳入国土资源综合监管平台，实现土地整治活动全程动态监管。

第四十条

土地整治项目测绘、项目设计与预算编制、招标投标代理、施工、监理、社会审计等从业单位，应当遵守国家和省有关技术标准、规程及合同约定，不得弄虚作假。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治从业单位评价制度，对从业单位业务质量和信用进行评价。

第四十一条

任何单位和个人不得以土地整治名义擅自调整土地权属，侵犯农民合法权益。

土地整治过程中确需调整土地权属的，应当依照土地管理、农村土地承包经营等有关法律、法规的规定执行。

第四十二条

县级以上人民政府国土资源主管部门应当依照档案法律、法规规定将有关资料及时归档保存，并与农业、水利、林业等部门实行信息共享。

第六章 法律责任

第四十三条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定处罚。

第四十四条

县级以上人民政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制、修改土地整治规划和计划的；

（二）未按照规定进行土地整治项目竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的；

（三）未按照规定拨付、使用土地整治资金的；

（四）未按照规定履行监督、检查职责的；

（五）未按照规定使用、交易或者骗取有关土地指标的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第四十五条

项目承担单位及其工作人员未按照规定程序和要求组织实施土地整治项目，或者有其他违反本条例规定行为的，由主管机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

违反本条例规定，土地整治从业单位违反有关技术标准、规程进行设计、施工、监理等业务，或者弄虚作假谋取不正当利益的，由有关部门依照法律、法规进行处罚；法律、法规未规定法律责任的，由县级以上人民政府国土资源主管部门处五万元以上十万元以下罚款；情节严重，造成重大损失的，列入不良信用名单，三年内不得参与土地整治项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条

违反本条例规定，土地整治工程设施管护主体未履行管护责任造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条

违反本条例规定，扰乱、阻碍土地整治活动或者破坏土地整治项目工程和设施、设备，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十九条

本条例自2016年 1月1日起施行。

第18篇：土地整治宣传标语

推进土地开发和整理，服务社会主义新农村建设。以下是小编为大家整理的土地整治宣传标语，欢迎大家阅读！

1、用地要规划，规划促发展。

2、规范土地市场，促进可持续发展。

3、但存方寸地，留与子孙耕。

4、加强土地督察，严格土地监管。

5、坚守全国耕地不少于18亿亩红线。

6、集约用地，科学发展。

7、保护耕地就是保护我们的生命线。

8、土地调查，利国利民。

9、深化征地制度改革，维护农民合法权益。

10、培育土地市场，经营城市土地。

11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展。

12、严格土地登记，明确土地权属。

13、决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”。

14、依法土地登记，维护合法权益。

15、严格执行土地计划，提高土地利用效率。

16、统筹规划各类土地，支持新农村建设。

17、科学规划用地，提高利用效益。

18、坚决执行工业用地出让最低价标准。

19、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

20、严肃土地执法、维护规划权威。

21、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。

22、严格土地执法，规范土地市场。

23、以依法用地为荣，以违法占地为耻。

24、土地整理，利国惠民。

25、土地利用节约集约，经济发展又好又快。

26、实施土地督察制度，依法依规管地用地。

27、土地利用总体规划是妥善处理耕地，保护与经济发展关系的重要手段。

28、保障民生用地，促进社会和谐。

29、坚持依法行政，严格土地执法。

30、规范土地市场，合理配置资源。

31、坚持科学发展，规范土地市场。

32、国土资源是民生之本、发展之基。

33、科学规划、合理用地。

34、土地复垦，变废为宝。

35、遵守规划计划，严格依法用地。

36、推进土地整理，服务新农村建设。

37、严格落实土地管理和耕地保护责任制。

38、严格保护基本农田，确保国家粮食安全。

39、严格用地标准，推行集约用地。

40、依法管理土地，合理利用土地。

41、节约集约用地，造福子孙后代。

42、严把土地供应闸门，促进节约集约用地。

43、保护耕地，人人有责。

44、严格执行规划、实施用途管制。

45、寸土寸金总关国计，一垄一亩承载民生。

46、依法依规用地，又好又快发展。

47、保护耕地是国策，合理用地是职责。

48、改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益。

49、严格土地管理，构建和谐社会。

50、严格按照规划使用土地。

51、珍惜土地资源，坚持可持续发展。

52、科学规划，合理用地。

53、建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。

54、节约集约用地，促进科学发展。

55、依法土地登记，明确土地权属。

56、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地。

57、珍惜土地资源，构建和谐社会。

58、落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理。

59、规划用地、利国利民。

60、土地利用总体规划是城乡各项土地利用的基本依据。

61、节约用地，珍惜资源。

62、合理利用土地，构建资源节约型社会。

63、规范土地市场，保护土地资产。

64、切实保护被征地农民的合法权益。

65、规范土地市场，促进经济发展。

第19篇：贵州省土地整治条例

贵州省土地整治条例

（2010年11月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章

总

则

第一条 为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。

本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。

第三条 土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。

第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。

县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。

村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。

第五条 土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。

第六条 市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第七条 对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

第二章

规划和计划

第八条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划,经同级人民政府同意后,报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。

土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。

经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。

第九条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地整治专项规划和上级下达的补充耕地年度计划，编制本行政区域的土地整治年度计划。

第十条 土地整治项目中的土地开发，不得在大于20度的坡地进行。禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园开垦耕地；禁止毁坏森林、围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地。

第三章

项目申报和审批

第十一条 县级人民政府负责组织乡、镇人民政府及农业、水利、林业等部门进行土地整治项目的申报。

第十二条 申报土地整治项目，应当符合下列条件：

（一）符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和年度计划；

（二）符合生态建设、水土保持和环境保护的有关规定；

（三）规划新增耕地率应当符合土地整治有关规定；

（四）经项目涉及地的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

第十三条 土地整治项目，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门实行分级审批。

土地整治项目经批准后，由县级人民政府国土资源行政主管部门逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

第四章

项目实施

第十四条 经批准获得土地整治项目的申报单位为项目承担单位。

第十五条 项目承担单位应当依法通过公开招标确定具有相应资质的施工单位进行工程的施工，依法通过公开招标、邀请招标或者委托等方式确定具有相应资质的监理单位进行工程监理。

除桥梁、防洪堤、水坝、隧道、水电安装等工程外，项目施工费在50万元以下的土地整治单体工程，不受本条例第五条的规定限制，由项目所在地的村民委员会或者村集体经济组织承包，放弃承包权的，依法公开招标。

第十六条 土地整治后的耕地耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合省人民政府国土资源行政主管部门制定的工程技术标准。

第十七条 项目竣工后，项目承担单位向批准项目的国土资源行政主管部门申请项目验收。批准项目的国土资源行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门组织验收，并出具验收文件。

第五章

项目资金管理

第十八条 土地整治资金来源主要包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。

第十九条 新增建设用地土地有偿使用费按照国家有关规定执行。由省人民政府财政、国土资源行政主管部门按照年度统筹安排，实行分级管理，专项用于耕地保护、基本农田建设、土地整治及与之相关的其他支出，并落实到项目。

第二十条 耕地开垦费由建设项目占用耕地所在地的县级以上人民政府国土资源行

政主管部门负责征收。

耕地开垦费纳入同级财政预算管理，专项用于土地整治项目及土地整治工作。

第二十一条 指标流转价款用于新增耕地指标收购储备和实施补充耕地项目，以及土地整治项目库和新增耕地指标库的建设、运行、维护等。

第二十二条 财政性资金以外的其他资金投资土地整治项目用于自行占补的，其土地整治项目的申报、审批、验收、新增耕地合格证的核发和备案等参照本条例相关规定执行。

自行占补新增耕地指标有余的，由项目所在地县级以上人民政府收购。

第二十三条 县级以上人民政府财政、审计行政主管部门应当加强对土地整治财政资金的监督和管理，严格资金使用方向，提高资金的使用效益。

禁止任何单位和个人截留、滞留、挪用、挤占、超范围使用、超标准开支土地整治财

政资金。

第六章

新增耕地指标管理

第二十四条 县级以上人民政府对本行政区域内的耕地占补平衡和耕地总量动态平衡负责，组织完成补充耕地年度计划。

第二十五条 县级人民政府应当依法建立补充耕地储备制度，确保建设用地项目补充耕地与土地整治项目相挂钩，实现先补后占。

大、中型水利、水电项目库区建设的耕地占补平衡，可以向省人民政府国土资源行政主管部门申请，经有权机关批准后实行边补边占。

第二十六条 项目验收确认的新增耕地指标，由组织验收的国土资源行政主管部门核发新增耕地合格证。

项目所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门，应当将新增耕地合格证逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

新增耕地合格证由省人民政府国土资源行政主管部门统一制作、编号和管理。

第二十七条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立本级新增耕地指标库，新增耕地指标纳入县级以上新增耕地指标库管理。

第二十八条 新增耕地指标经依法批准后，可以在本省行政区域内流转。

经省人民政府国土资源行政主管部门批准, 新增耕地指标可以在本行政区域内跨市、州、地流转；经市、州人民政府和地区行政公署国土资源行政主管部门批准,新增耕地指标可以在本行政区域内跨县级行政区域流转。

第二十九条 土地整治项目涉及土地权属调整和土地承包经营权调整的，应当按照有关法律、法规的规定执行。

第七章

法律责任

第三十条 违反本条例第十条规定，在禁止开垦区内进行开垦的，由有关部门依法责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得。

第三十一条 土地整治从业单位违反有关标准、规定、设计文件和合同要求，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条 违反本条例第二十三条规定，截留、滞留、挪用、挤占或者超范围、超标准开支土地整治专项资金，尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定进行处罚、处分。

第三十三条 在土地整治工作中，有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十四条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

第八章

附

则

第三十五条 本条例所称的土地整治从业单位，是指涉及的项目测绘单位、项目可行性研究报告编制单位、项目规划设计及预算编制单位、项目施工招标代理单位、项目施工单位、项目施工监理单位和项目竣工决算审核单位。

第三十六条 本条例所称的指标流转价款是指非农建设占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务购买新增耕地指标的价款。

第三十七条 本条例自2011年3月1日起施行。

第20篇：土地整治项目实施方案

庄墓镇2014年土地整治项目

实施方案

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业、促进农业产业调整、实现规模经济效益，切实增加农民收入，改善生态环境，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程。为确保建设用地增减挂钩工作顺利有效实施，切实保障项目区农民根本利益，加快项目组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施土地管理法办法》及省、市、县有关建设用地置换相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照科学发展观的总体要求，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。

二、基本原则

（一）因地制宜原则

项目选址要符合土地利用总体规划和长丰县土地整治规划，要选择群众积极性高、村两委班子战斗力强的行政村作为项目实施的行政村。

（二）项目实施要充分尊重农民意愿，项目规划、设计补偿标准要充分征求项目区群众意见。规范操作，切实维护群众利益，保障群众权利。

三、项目实施方法

（一）明确职责

1、民为主。项目实施坚持村民自愿原则，召开项目所在地村民会议，征求意见，确保做到户户都表态同意，并签订同意实施的意见书，充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施按规划设计顺利实施。

2、村负责。要明确“村两委”在项目实施中的责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，充分发挥村“两委”在房屋拆迁、土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用。

3、镇指导。镇政府要充分发挥指导协调作用，统一制定项目实施方案，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展。

（二）严格标准

1、统一拆迁标准。房屋丈量、登记、标准要一把尺子量到底，要严格按照镇制定的标准执行，要公平、公正、公开，切实保护群众利益。

2、统一宅基地整理。旧村拆迁后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，归还到原权属单位。

四、组织实施

（一）筹备阶段

1、成立组织

镇政府成立庄墓镇建设用地增减挂钩领导组， 组长:党委书记马家圣 第一副组长：镇长王世德 副组长：分管领导甄茂力 领导组成员：国土规划所长邓卫伍

财政所长闫媛媛

农办主任孙本龙

党政办主任郑浩

领导组下设办公室，办公室设在国土规划所，国土规划所所长孟令球任办公室主任，成员：孟祥玲、严彩霞、李瑱、谢军。

2、工作职责

工作组及村两委职责：房屋丈量登记、协议签定、房屋拆迁、宅基地面积丈量登记、提供净地供整理、施工环境保障、工程质量监督。村书记、主任为第一责任人。

国土所职责：制定方案、资料收集、技术指导、质量把关、招投标、竣工验收等工作。

3、宣传动员

召开项目涉及的村民组代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府态度，争取群众响应、支持、配合。

4、召开专题会议

镇党委、政府召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案，在项目点成立建设用地增减挂钩村民理事会组织。

五、拆迁采取货币补偿

（一）拆迁范围

庄墓镇已批准的项目区内。

（二）拆迁补偿标准：

要从群众的利益出发，坚持补偿标准合理适当、要求从严、落实从紧的原则，切实把补偿资金发放到位。具体补偿标准严格按照省市县文件规定执行。必须据实与涉及农户充分协商签订协议，按时发放。各村做好群众的思想工作，确保施工工作的顺利进行。

（三）奖惩措施

1、对拆迁户奖励：鼓励农户自行拆迁，自协议签订之日起在5日内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的10%奖励，逾期不再奖励。在拆迁过程中，安全责任自负。拆迁对象户如放弃自行拆迁房屋，在签订协议之后，按上述时间主动清理完自家室内外财物及附属物，将房屋及附属物交付给镇领导小组，由镇政府统一组织拆除的，参照以上奖励政策执行。

拆迁户在规定时间内主动搬迁并交房、交宅基地的，建房过渡期间一次性补助拆迁户每户1000元房租费，作为临时安置费。

七、复垦整理

项目区的宅基地，通过复垦整理后,要切实改善生态环境，提高土地生产力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好项目区土地复垦整理工作。

（一）土地平整

根据地形地貌特点，机械施工，分层次整平，符合设施农业精耕细作要求。田块和格田面积根据地形而定。

（二）道路 结合项目区内地形和原有农村道路，布置生产道和田间道。便于农户生产，满足小型农用机械操作。

（三）资金

土地平整所需的费用均由政府统筹安排，无需群众自筹。

庄墓镇人民政府 2014年1月8日

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