土地整治工作总结
一、历年任务及完成情况
（一）土地开发工作
2011年市政府下达我县造地任务2800亩，我县共实施土地开发复垦项目5个，新增耕地面积6139.17亩，总投资1840.36万元。
2012年市政府下达我县造地任务2400亩，我县共实施土地开发复垦5个，新增耕地面积2441.44亩，总投资849.81万元。
2013年市政府下达我县造地任务2400亩，我县共实施土地开发项目6个，新增耕地面积2406.34亩，总投资1206.01万元。
2014年市政府下达我县造地任务2200亩（其中水田800亩），我县共实施土地开发项目4个，新增耕地面积2334.72亩（其中水田804.174亩），总投资979.64万元。
2015年市政府下达我县造地任务2500亩（其中水田750亩），共实施了6个土地开发项目，已全部完成报部备案，新增耕地面积2825.56亩（其中水田826.66亩），总投资1172.63万元。
（二）、土地整理工作
2012年我县高标准基本农田建设任务为7.17万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目5个，建成高标准基本农田7.87万亩，总投资8641.09万元。
2013年我县高标准基本农田建设任务为3.67万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目6个，建成高标准基本农田5.37万亩，总投资6072万元。
2014年我县高标准基本农田建设任务为3.39万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目4个，建成高标准基本农田3.92万亩，总投资5190.05万元。
2015年我县高标准基本农田建设任务为3.95万亩，我县共实施高标准基本农田建设项目5个，建成高标准基本农田5.85万亩，总投资7121万元。
（三）“旱改水“工作
2015年市政府下达我县“旱改水”任务1400亩，到目前为止我县实施了旱改水项目1个，新增水田面积661.158亩，立项1个旱改水项目，预计新增水田面积1000.65亩，预算总投资501.58万元。
二、基本做法
(一)以政府为主导、以群众为主体打造民生工程
1、加强领导、明确责任。为确保土地整治项目工程的顺利实施，县政府成立了以分管常委副县长为组长，县财政、国土、审计、监察、发改、林业、公安、环保和各项目区所在乡（镇）的主要负责人为成员的土地整治项目工程领导小组。国土资源部门：负责土地整治项目的立项、实施指导监管、验收和报备；项目区所在乡镇政府：负责项目的实施管理，为项目的实施主体；财政部门：负责保障土地整治项目资金；农业部门：负责对新增耕地质量进行鉴定，对耕作主体进行作物种植技术培训；水利部门：负责对土地整治项目区内沟渠基础设施建设提供技术指导。形成了分工明确、上下贯通、协调配合的工作格局，为我县土地整治项目工程的顺利实施提供了有力的保障。
2、实施三级联动，引导群众积极参与。我县在实施土地整治过程中，始终将群众满意不满意，作为衡量土地整治工作好坏的标准。
项目实施前，项目区所在乡（镇）及时召开乡、村、组三级干部动员大会，统一思想，认真做好项目区土地权属调查，对涉及土地的权属、界限、地类、面积等逐一进行核实、登记，并在村组张榜公布。
在工程用工方面，尽量聘用当地农民，这样即较好地解决了农民工务工问题，让农民从中得到实惠，也争取到当地群众对项目建设的支持和配合。村组干部、党员、群众代表也自发参与项目质量监督。
项目实施后，对土地整治中应调整的土地及时做好土地权属调整及变更登记，从而维护农民切身利益，杜绝了土地权属纠纷的发生，做到不因土地整治而影响农民的土地承包经营权。
(二)、“两个坚持”、“三个结合”做好选址和规划工作
在项目选择上，做好“两个坚持”：一是坚持土地整理向中低产田改造倾斜，提高耕地质量，改善耕作条件；二是坚持“空心村”整治与建设用地置换相结合；在规划实施上，注重“三个结合”：一是与新农村建设相结合。统筹安排田、水、路、林、村的综合整治，切实改善农民的生产和生活条件。二是与旱涝灾害防治相结合。积极开展旱涝灾害防治，加强农田水利等基础设施建设。三是与农业产业化相结合。引导农民进行土地承包经营权流转，引进农业龙头企业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务。
(三)、“六项制度”、“六种做法”打造“样板工程”
1、执行“六项制度”。为加强项目管理的程序性、规范化和科学性，我县严格执行项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制、审计制。努力将项目工程打造成“阳光工程”、“样板工程”。
2、推行“六种做法”。做法一：在项目规划设计阶段，做到“两征求、两反馈、两评审”，达到意见征求充分，评审两度把关。做法二：开好“三会”，一是开好动员会；二是开好调度会；三是开好现场会，协调施工纠纷，保证工程进度，保障工程质量。做法三：实行材料进场签证，确保进场材料质量。做法四：实行施工工序制，项目部对每个单项工程制定了详细的施工操作程序，要求施工单位严格按工序施工。做法五：实行单项工程验收制度，对完工的单项工程及时进行验收，对不合格的工程及时发整改通知。做法六：按月按工程量及时拨付工程进度款，确保工程进度。
三、主要成效
土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。在省国土资源厅、市国土资源局的关心指导下，我局有效组织实施了国家、省、县投资土地开发整理项目。通过积极探索和实践，我县土地开发整理工作取得了明显成效：
1、增加耕地面积，基本实现了全县耕地数量稳中有增的目标
截止目前，我县建设共占用耕地3619亩，通过土地整治，累计补充耕地13561.27亩，实现了建设占用与补充耕地平衡，并有剩余。
2、提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力
我县土地整治实施以“田、水、路、林”综合整治为主要内容，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量和利用效率，增强了粮食综合生产能力。
3、优化了土地利用结构，促进了土地集约利用
通过大力推广以“农田向规模经营集中”为重点的土地整治，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。结合土地开发整理发展效益农业，大规模推进了农业产业结构的调整和农用地经营权的流转，建成了一大批粮蔬种植基地。
4、改善了农业生产条件，取得了社会经济生态效益
通过土地整治，提高了抵御洪涝灾害的能力，经受住洪涝灾害的考验，农村土地的生产条件发生了历史性变化；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，促进农村脱贫致富和我县经济的发展，有力地维护了社会稳定，缓解土地供需矛盾，为实现我县耕地总量动态平衡发挥重要作用；降低了农业生产成本，有力地推进了农业增效、农民增收。
四、存在的问题
1、我县人口持续增长，经济快速发展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大；易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的成本提高，难度逐步加大。
2、土地整理项目区内老百姓的期望值过高，群众宣传工作还不是很到位，项目区群众对这一利好政策了解不够。
3、部分土地整治项目后期管护不到位，县国土局移交给乡镇政府后，乡镇没有真正落到实处。
4、项目区内青壮年大部分都出外打工了，以致劳动力严重缺乏。
5、土地整理项目的工期受天气等人力不可抗拒因素影响特别大。
6、由于地方留成建设用地土地有偿使用费的使用必须专款专用，而运用地方留成建设用地土地有偿使用费实施土地整理项目新增耕地不抵占补平衡指标，以致地方留成建设用地土地有偿使用费出现一定结余。
7、在地方留成建设用地土地有偿使用费的使用问题上，财政部门和国土部门沟通不够。
8、目前我县的土地整治只是国土部门唱独角戏，虽然明确了实施主体为乡镇，但是涉及的相关部门积极性不高，对土地整治工作不理解、不支持，认为土地整治是国土部门的事情，没有真正发挥土地整治的主力军作用，国土部门土地整治工作人员不足，存在隔靴挠痒，有力使不上的问题。
五、“十三五”工作思路及建议
1、“十三五”期间，以省国土资源厅最新的耕地后备资源库为依托，每年完成2000亩的土地开发任务。
2、每年力争1个5000亩的高标准良田建设项目，与其他部门一起完成10万亩的任务。
3、由于2012年以后人工费上涨太快，国土资源部、财政部编制的预算定额标准较低，建议调整。
