上海 实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：上海迪斯尼实施方案

《上海迪斯尼实施方案》

乐园首期核心区投资将在250亿元人民币左右，13.6平方公里的配套区投资约400亿元。上海迪士尼乐园位于上海国际旅游度假区，首期建设的迪士尼乐园及配套区占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主题乐园和约0.39平方公里的中心湖泊为核心。主题乐园包括若干主题化游乐区域，预计2015年正式开园。

而相关的辅助设施则包括相关交通设施（PTH公交枢纽、轨道交通站、停车场）、体育休闲设施、景观设施以及酒店和餐饮娱乐零售设施、管理服务设施及后勤设施等建设内容，主题乐园包括若干主题化乐园区域。

另外，国际旅游度假区被划分为核心区、核心协调区和协调发展区。据称，届时，在这三个区域内，将以迪士尼为核心，培育旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业集聚平台，并与周边旅游资源组团式协调联动发展，建设成为世界级的国际旅游度假区目的地。

预计，迪士尼乐园建成后，每年将吸引逾3000万名游客，成为全球最赚钱的迪士尼乐园之一。而上海迪士尼项目的建成将带动总计上万亿元的GDP总值，同时提供上百万人的就业岗位。届时，上海迪士尼项目将对上海本土经济发展带来巨大机遇，正因为看好上海迪士尼乐园强大的“吸金”能力，外资、国企、民企等围绕迪士尼这块“大蛋糕”的营运权争夺战已悄然开打，众多企业纷纷抢食拥入。

另外，浦东川沙界的南六公路、周邓公路、六奉公路等三条迪士尼乐园配套道路也将于今年6月开工建设。届时，原来的乡镇公路将变身城市次干道，通行能力大大提高。此外，乐园外还将建一条长10公里、宽60米的中心围场河，目前这条河道已经开挖。

按计划，上海迪士尼主题乐园及配套设施区域首期规划开发面积约4平方公里，其中2.74平方公里的配套区及占地约1平方公里的主题乐园区为主要核心区。项目配套基础设施投资预计400多亿元，与世博会配套基础设施的投资相当。这些配套基础设施计划于2014年6月全部交付，2015年正式开园。

未来将有至少两条轨道交通线从上海市区抵达迪斯尼乐园，包括由接驳线与乐园连接的轨交2号线，以及由罗山路站延伸至迪斯尼主入口旁的轨交11号线，这两条轨道交通线将共用一座车站。而如果游客选择自驾车前往乐园，可以将车停放在乐园西南位置的专用停车场，设计方准备另行建造一座公共交通连接桥，横跨整条西环路，将游客接驳至园区主入口。在西环路的另一侧准备建造一座公共交通枢纽。

推荐第2篇：上海互联网+护理实施方案

为规范引导“互联网+护理服务”健康发展，保障上门护理服务质量和安全，结合本市工作实际，《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》（以下简称“《实施方案》”）今起对外发布。

《实施方案》中对“互联网+护理服务”的试点内容、服务模式、服务规范以及运行机制等做出了详细的介绍，同时也发布服务项目清单。

一、工作目标

利用一年左右时间，在本市长宁、普陀、静安、浦东等部分区、部分医疗机构开展“互联网+护理服务”试点工作，探索建立适合本市实际的“互联网+护理服务”管理制度、服务模式、服务规范以及运行机制等，为在全市范围内推广相关政策积累经验并提供实践依据，保障人民群众健康权益。

为充分发挥优质护理资源作用，在“互联网+护理服务”试点区同时开展护士区域化注册管理试点工作，鼓励二、三级医疗机构护士到基层医疗机构和社会医疗机构执业，为出院病人、慢病病人和老年病人提供延续护理、居家护理等。

二、组织管理

市卫生健康委会同市医保局负责组织和推进本市“互联网+护理服务”试点工作，包括确定试点工作实施方案、制订本市“互联网+护理服务”项目清单及服务标准和规范、协调会同有关部门制定完善相关政策、组织对试点工作开展情况进行监督指导和评估等。

试点区卫生健康委会同区医保局具体负责辖区内“互联网+护理服务”试点工作。对辖区内试点医疗机构开展“互联网+护理服务”情况进行监督、指导和评估，定期向市卫生健康委和市医保局报告试点工作进展情况等。

各试点医疗机构要明确责任部门和人员，根据市、区卫生健康委、医保局的要求，具体落实本机构试点相关工作。

三、试点内容

（一）功能定位

“互联网+护理服务”主要是指医疗机构利用在本机构注册（或备案）的护士，依托互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为罹患疾病、行动不便的特殊人群提供的护理服务。

（二）提供主体

1、医疗机构资质

取得《医疗机构执业许可证》的实体医疗机构需向发证机关申请登记家庭病床、巡诊、社区护理等服务方式，并按属地化管理原则向所在区卫生健康委申请，区卫生健康委审核同意后可在所在地辖区内开展“互联网+护理服务”。

2、护士资质

具备服务资质的医疗机构可派出本机构注册（或备案）护士提供“互联网+护理服务”。派出的护士应当至少具备5年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称（部分项目如：腹透管维护、PICC维护必须要求护士具备相应资质），能够在国家护士电子注册系统中进行查询。有违反相关法律法规、不良执业行为记录的护士不得提供“互联网+护理服务”。

（三）服务对象

重点对高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群或者母婴人群，提供机构或居家专项护理、慢病管理、健康教育、中医护理、母婴护理、康复护理、安宁疗护等方面的护理服务。

（四）服务项目和规范

在调查研究群众服务需求，充分评估环境因素和执业风险的基础上，依据需求量大、医疗风险低、易操作实施的原则，经组织专家论证，形成《上海市“互联网+护理服务”项目清单》（见附表）。

（五）医疗机构“互联网+护理服务”过程管理

1、事前管理

（1）完善管理制度和服务规范。试点医疗机构要结合自身功能定位，根据服务能力，开展“互联网+护理服务”项目。要建立完善相关管理制度和规范，包括护理管理制度、医疗质量安全管理制度、医疗风险防范制度、医学文书书写管理规定、个人隐私保护和信息安全管理制度、医疗废物处置流程、居家护理服务流程、纠风投诉处理程序、不良事件防范和处置流程等。

（2）加强护士培训。试点医疗机构要加强护士执业安全教育和业务知识技能培训，确保提供“互联网+护理服务”护士具备服务资质和技术能力，明确服务风险，保障护患双方安全。

（3）进行首诊评估。医疗机构提供“互联网+护理服务”前，要对申请者进行首诊，对其疾病情况和健康需求等进行全面评估。评估认为可提供“互联网+护理服务”的，可派出具备相应资质和技术能力的护士提供相关服务。

（4）签订知情同意书。医疗机构必须与患者签订知情同意书，明确告知患者服务内容、流程、双方责任和权利以及可能出现的风险等。

2、事中事后监督管理

（1）规范护士服务行为。护士在执业过程中，应当严格遵守有关法律法规、职业道德规范和技术操作标准，规范服务行为，切实保障医疗质量和安全。发生意外事件的，医疗机构要立即启动应急预案。

（2）通过信息化手段进行监督管理。“互联网+护理服务”过程中产生的病历数据资料应当全程留痕，确保可查询、可追溯。试点医疗机构应与市卫生健康委管理平台对接，实现业务信息的互联互通，及时上报病历数据资料。市、区卫生健康委通过管理平台对开展“互联网+护理服务”试点医疗机构实施监管。

（3）主动向社会公开。试点区卫生健康委应及时向社会公布开展“互联网+护理服务”试点医疗机构名单，公布监督电话或其他监督方式，及时受理和处置举报。

（4）充分发挥行业协会作用。发挥社会组织作用，加强“互联网+护理服务”的行业监督和自律，维护护患双方合法权益。

（六）互联网信息技术平台管理

试点医疗机构可自主开发互联网信息技术平台或者与具备资质的第三方信息技术平台建立合作机制。互联网信息技术平台应具备开展“互联网+护理服务”要求的设备设施、信息技术、技术人员、信息安全系统等。基本功能至少包括服务对象身份认证、病历资料采集存储、服务人员定位追踪、个人隐私和信息安全保护、服务行为全程留痕追溯、工作量统计分析等。互联网信息技术平台应通过信息系统等级保护三级。

如试点医疗机构与第三方互联网信息技术平台合作，应签订合作协议，在协议中明确各自在医疗服务、信息安全、隐私保护、护患安全、纠纷处理等方面的权责利。试点医疗机构和第三方互联网信息技术平台不得买卖、泄露患者个人信息。

（七）风险防范管理

1、增强风险防范意识

试点医疗机构要增强“互联网+护理服务”风险防范意识，采取有效措施积极防范和应对可能存在的风险，建立医疗纠纷和风险防范机制，制订应急处置预案，保障护患双方合法权益。

2、加强护士安全防范

试点医疗机构或者互联网信息技术平台应根据协议要求，为护士提供手机APP定位追踪系统，配备护理工作记录仪，使服务行为全程留痕可追溯。为护士配备一键报警装置，购买责任险、医疗意外险和人身意外险等，切实保障护士执业安全和人身安全，有效防范和应对风险。

（八）价格和支付机制管理

1、价格分类管理

医疗机构提供“互联网+护理服务”的医疗服务，要执行市医保局、市卫生健康委制定的收费规定。公立医疗机构实行政府定价管理、非公立医疗机构实行市场调节价管理。

2、完善价格机制

市医保局、市卫生健康委将根据试点工作情况，综合考虑交通成本、信息技术成本、技术风险和劳务报酬等因素，探索建立价格和相关支付保障机制。

四、实施步骤

（一）试点工作准备阶段（2019年2月至5月）

市卫生健康委会同市医保局制定本市“互联网+护理服务”试点工作实施方案，包括本市“互联网+护理服务”项目清单及服务标准和规范。

（二）试点工作组织实施阶段（2019年6月至11月）

1、试点区卫生健康委会同区医保局根据《实施方案》要求，确定辖区内试点医疗机构并组织细化各项工作任务。

2、试点区卫生健康委会同区医保局对辖区内试点医疗机构开展“互联网+护理服务”情况进行监督、指导和评估，及时发现问题，总结经验，研究调整相关措施。

3、市卫生健康委会同市医保局对全市试点工作开展情况进行监督管理和分析评估，并协调会同有关部门制定完善相关政策。

（三）试点工作总结阶段（2019年12月）

试点区和试点医疗机构对“互联网+护理服务”试点工作进行总结。2019年12月15日前，试点区卫生健康委会同区医保局向市卫生健康委和市医保局提交试点工作总结报告。市卫生健康委会同市医保局对本市试点工作进行评估和总结，根据试点工作情况，逐步扩大试点范围，总结推广有益经验。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导

各区卫生健康委、医保局和各办医主体、各医疗机构要充分认识此次“互联网+护理服务”试点工作的重要意义。试点区和试点医疗机构要以精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求为出发点，以维护群众健康权益和保障医疗安全为落脚点，加强组织领导，以高度负责的态度确保试点工作的顺利开展。

（二）妥善组织，落实责任

试点区和试点医疗机构要认真做好本次试点的组织工作。根据《实施方案》要求，进一步组织细化各项工作任务，确定具体工作安排和实施步骤，指定专人负责，落实工作责任，确保按时、保质完成试点工作任务。

（三）加强监管、防范风险

试点区卫生健康委要会同有关部门加强对“互联网+护理服务”的监督管理，保障医疗质量和安全。密切关注辖区内“互联网+护理服务”新业态发展情况，采取有效措施积极防范和应对可能存在的风险，引导“互联网+护理服务”规范开展。

（四）积极探索，及时总结

试点区和试点医疗机构在试点工作中要大胆探索，勇于创新，不断总结，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题，为探索建立适合本市实际的“互联网+护理服务”管理制度等积累宝贵经验。

推荐第3篇：上海医改实施方案

上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案

（征求意见稿）

根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发„2009‟12号）和《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻的实施意见》，到2012年，本市着力推进十项重点工作，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定坚实基础。

一、实现人人享有基本公共卫生服务

（一）实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。贯彻实施国家九类21项基本公共卫生服务项目，并将具体内容增加为42项。在实施国家重大公共卫生服务项目的基础上，新增社区居民大肠癌筛查、60岁以上老人接种肺炎疫苗、新生儿疾病筛查等3项重大公共卫生服务项目。基本公共卫生服务由各级财政保障所需经费，覆盖全体居民。建立基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目管理和绩效考核制度，完善考核评价体系和方法，加强督导和检查。

（二）着力加强公共卫生服务能力建设。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划。重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等公共卫生机构的设施条件。整合市级妇幼保健资源，加快建设上海市妇幼保健中心。整合全市医学科研资源，搭建国内外合作平台，加强对重大公共卫生问题的联合攻关。加强流行病学、卫生毒理学、微生物学、环境与职业卫生、健康教育等学科建设，大力培养现场流行病学应用等公共卫生技术人才。研制和推广基本公共卫生服务适宜技术、中医药预防保健方法和技术，完善技术规范，健全管理制度和流程。探索开展气象公共卫生研究与服务。

（三）加强慢性非传染性疾病预防控制。建立以社区卫生服务中心为基础、专业公共卫生服务机构和医疗机构为支撑、全社会参与的慢性

1 病综合预防控制体系。实施慢性病综合防治工程，积极开展慢性病的综合干预，提高慢性病管理率和控制率。开展高危人群健康管理，探索实施高血压、糖尿病、肿瘤等主要慢性病早期筛查和病人社区综合管理。健全慢性病及相关危险因素监测和信息发布制度。

（四）加强妇幼卫生保健。推广应用孕产期适宜保健和干预技术，优化孕产期保健服务模式。完善以社区为基础的计划生育技术服务模式，提高生殖健康服务能力和水平。探索建立儿童综合发育干预、评估体系；逐步建立和规范遗传代谢病等本市常见出生缺陷筛查、诊断和管理体系，提高新生儿疾病筛查水平。开展儿童精神卫生需求评估。

（五）加强学校卫生服务。实行“医教结合”，探索“一校一医”工作模式，加强学校卫生保健人员队伍建设。将学生生长发育、心理健康纳入师范院校教育内容。开展校园内急救知识和技能全员培训。实施教室灯光改造工程，建立学生屈光发育档案。通过加强运动、合理营养等干预措施，降低学生肥胖发生率。加强学生心理健康干预和服务。加强因病缺勤缺课报告，完善学校公共卫生事件监测预警机制。

（六）全面提升公共卫生应急处置能力。以技术储备为基础，完善各类应急处臵预案和技术方案，建立实验室及现场快速检测方法，配备相应设备和试剂，加强人员培养和科学研究。以能力建设为核心，在各级医疗卫生机构开展现场侦检和采样、流行病学调查、医疗救援等方面的公共卫生应急专业技能培训。以应急处臵为重点，根据应急处臵预案，有计划地开展多种形式的演练，提高现场处臵效率。加强“120”、“119”、“110”应急系统的联动，构建立体式、跨区域、多部门协调合作的应急医疗救治系统。加强危重孕产妇会诊抢救中心、危重新生儿会诊抢救中心和专科急救中心的建设。

（七）努力提升食品药品安全保障能力。加大食品药品安全保障相关经费投入力度，建立健全基层食品药品安全监督网络和监测信息共享平台，配备食品药品相关监督设备和快速检测装备。充分运用高科技手段，逐步建立高风险食品的溯源系统，健全药品安全实时监控系统。建

2 立食品安全风险评估中心，发挥好食品药品安全应急指挥中心的作用。

（八）加强职业病综合防治。健全政府统一领导、部门分工协作的职业病防治工作机制。加强职业病防治机构建设，保障工作经费。强化用人单位职业病防治责任主体意识，加强职业健康监护工作。进一步发挥工伤保险和医疗救助制度的作用，搞好职业病病人的医疗救治。探索采取商业保险方式，鼓励用人单位投保，提高职工的职业健康保障水平。

（九）推进全民健康促进与健康教育。以建设健康城市为平台，结合开展健康社区、健康单位和健康生活方式行动，加强健康知识的传播，使全体市民的健康素养明显提高。围绕控油、控盐、控烟、控体重、适量运动、合理用药和控制抗生素滥用等重点，开展形式多样的健康宣传和健康促进活动，并面向全市居民家庭免费发放相关实用健康工具。在居（村）委会推广建立市民健康自我管理小组，在企事业单位探索和推广职工健康自我管理活动，全市培育1万名健康自我管理活动志愿组织者，每年组织20万名人群参加健康自我管理活动。

（十）切实保障公共卫生服务经费。专业公共卫生机构人员经费、公用经费、业务经费、发展建设经费由政府预算全额安排，服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。提高基本公共卫生服务经费标准，2011年起按照常住人口标准，各区县人均社区基本公共卫生服务经费标准应高于50元。切实保障重大公共卫生服务项目经费。

二、实现本市居民基本医疗保障制度全覆盖

（一）完善基本医疗保险制度。整合本市多类型的医疗保险制度，简化医保人群划分，将从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员纳入城镇职工基本医疗保险，缩小不同人群待遇差距，形成以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保障制度。到2012年，基本医疗保障制度覆盖本市城乡居民，参保（合）率达到90%以上。

（二）提高基本医疗保障水平。缩小不同医保制度之间、城乡之间的医保待遇差距，搞好各类医保制度的转换衔接，逐步形成合理的医保

3 待遇梯度。逐步调整各类制度的医保支付比例，适度提高市民基本医疗保障水平。将城镇职工基本医疗保险统筹基金的最高支付限额从7万元提高到28万元，达到职工年平均工资的6倍，超过最高支付限额以上的医疗费用报销80%。优化城镇职工基本医疗保险参保人员综合减负办法。将城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额提高到城镇居民人均可支配收入的6倍，住院费用报销比例达到70%左右。完善新型农村合作医疗制度，2011年全面落实区县级统筹。提高新型农村合作医疗的筹资水平，逐步达到城镇居民基本医疗保险的人均筹资水平。新农合参合人员在村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构门诊基本医疗费用报销比例分别达到80%、70%、60%和50%；住院基本医疗费用报销比例平均达到70%；落实新农合大病减贫补助政策，新农合最高支付限额提高到农民年人均纯收入6倍以上。相应提高新农合筹资水平，逐步与城镇居民基本医疗保险筹资水平接轨。完善新农合“以奖代补”的财政投入办法，提高财政资金使用效率。逐步提高外来从业人员医疗保障水平。

（三）完善医疗保险支付方式。完善医保定点医疗机构的总额预算支付方式，研究按照病种付费和按照人头付费的支付方式。根据本市组建的医疗联合体性质、运行方式和管理体制等情况，探索研究支持医疗联合体的医保支付方法。根据本市各级医疗机构功能定位调整，通过经济杠杆引导参保人员合理就医。探索单病种管理等支付方式改革，加强基金使用监管。

（四）探索建立老年护理保障计划。按照分步实施、循序渐进的原则，整合利用各类老年护理资源，建立多层次、多元投入的老年护理保障计划。积极研究老年护理保障筹资、支付、运行、服务、评估等政策。

（五）发展补充医疗保障制度。完善补充医疗保障制度，推动职工医疗互助保障计划、中小学生和婴幼儿住院互助基金、市民社区医疗互助帮困计划和其他各类补充医疗保险的发展。加快发展商业医疗保险，鼓励商业保险机构开发适应不同需要的健康保险产品。促进医疗机构和

4 商业保险机构数据和信息共享，推动商业保险机构与医疗机构的合作，探索直接结算，简化理赔手续。

（六）推进城乡医疗救助制度。搞好本市基本医疗保险、医疗救助制度和社会综合帮扶工作的衔接。增加医疗救助资金投入，调整和完善医疗救助政策，扩大医疗救助覆盖面，实施事后医疗救助向事中、事前救助转移。适时调整医疗救助的低收入标准，取消低收入家庭的医疗救助病种限制；在住院救助的基础上，逐步开展门诊救助；简化医疗救助审批程序，推进定点医疗机构实时结算医疗救助费用。针对因病致贫“支出型”贫困人群，制定政府救助和社会帮扶相结合的政策措施，切实缓解其实际困难。

三、为居民提供安全有效、公平可及、价格合理的基本药物

（一）贯彻执行国家基本药物制度。成立本市基本药物制度工作委员会，负责基本药物制度有关重大事务决策。在国家基本药物目录307种的基础上，根据本市经济发展水平和基层医疗卫生机构用药的实际情况，增加381种社区基本用药。2011年起，政府举办的基层医疗卫生机构要在国家基本药物和本市增补药物的范围内配备使用药物，并全部实行零差率销售。按照国家要求，逐步提高各级医疗机构基本药物的使用比例。

（二）建立基本药物供应保障体系。基本药物统一纳入市级药品集中招标采购体系，实行单一货源承诺、量价挂钩的集中采购方式，明显降低基本药物价格，由中标药品生产企业自主选择具有资质的药品经营企业。加强基本药物质量监管，建立核查档案。开展对基本药物生产企业处方工艺核查，严格执行GMP的有关规定。加强对基本药物配送企业监管，严格执行GSP的有关规定。对基本药物生产企业和配送企业全面实施基本药物电子监管码追溯管理。探索药品“监督检查、快速筛查、靶向抽样、目标检验”的抽验模式，发挥抽验的最大效能。完善药物储备制度，确保临床必需、不可替代、用量不确定、不常生产的基本药物生产供应。

（三）建立基本药物优先选择和合理使用制度。基本药物品种全部纳入本市各类基本医疗保险药品目录，提高报销比例。完善医疗机构用药管理、处方审核制度，加强对医务人员基本药物制度与合理用药的培训和考核。加强药品不良反应报告与监测工作，健全药品安全预警和应急处臵机制。加强基本药物制度宣传，提高市民对基本药物的认知程度，普及合理用药常识，在全社会形成有利于基本药物制度实施的良好氛围。

四、为城乡居民提供优质便捷的基本医疗服务

（一）优化医疗资源布局。制定本市医疗机构设臵规划，加强医疗资源准入管理，优化全市医疗资源布局，逐步形成“1560”就医圈，即居民步行15分钟可到达最近的医疗机构，通过公共交通工具60分钟可到达一所三级医院。优化全市范围内的三级医院布局，实施“5+3+1”工程，即在浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区和南汇地区各引进一所三级医院，积极支持崇明县、奉贤区、青浦区中心医院升级为三级医院，迁建金山医院。中心城区三级医院原则上不再增加床位。社区卫生服务中心原则上按照街道（乡镇）所辖范围规划设臵。

（二）合理配置医疗资源。完善由机构护理、社区护理、居家护理组成的老年护理服务体系。优化老年护理服务资源，提高老年护理服务效率，整合和利用社区卫生服务机构、部分二级医院、社会办医疗机构等现有医疗资源提供老年护理服务。探索建立老年护理分级管理模式，制定老年护理服务规范、老年护理机构出入院标准和第三方评估办法。加强康复医疗资源的配臵和人才培养，推进部分二级医院转型为康复医院。加强精神卫生工作，市级层面重点建设市精神卫生中心，区级层面完成18个区县的精神卫生中心标准化改造，加强社区精神卫生防治工作，大力发展社区精神卫生康复站。进一步完善民办医疗机构纳入医保相关政策，逐步给予符合区域卫生规划、技术质量成本优势明显的非公立医疗机构相应的医保定点待遇。

（三）健全中医服务体系。以国家中医临床研究基地为龙头，以国家中医药发展综合试验区为平台，整合市和区县两级中医医疗、教育、

6 科研资源，促进中医药事业发展。结合市级中医临床研究基地建设，推进研究型中医医院部市共建项目。完善中医药服务网络建设，新建隶属三级中医院的中医门诊部，加强政府举办的二级中医医院建设，推进实施中医坐堂诊所项目计划。加强中医药服务能力和技术传承，建设中医临床重点学科、中医临床优势学科、推广应用中医诊疗适宜技术。建设中医药人才队伍，培育中医药高级领军人才，开设高级西医师“西学中”研修班，实施优秀中青年和“杏林新星”人才培养计划。加强国际标准化组织中医药技术委员会秘书处建设，组织研究中医医疗、护理、中药药剂质量控制相关标准。

（四）推进医疗资源整合。鼓励采取多种方式整合医疗资源，提高医疗资源利用效率。探索组建区域性医疗联合体，在本市选择2～3个区县先行开展改革试点，在探索试点取得经验的基础上再逐步向全市推广。医疗联合体实施统一运行管理、统一医保预付、统一资源配臵，创新服务模式和服务手段，推进分级医疗、社区首诊、双向转诊，为市民提供全程医疗服务和健康管理。市民选择医疗联合体签约就医，并享受就医优惠政策。

五、探索以家庭医生制度为基础的社区卫生服务新模式

（一）规范社区卫生服务。围绕社区卫生服务机构的功能定位，进一步规范和完善社区卫生服务项目和服务标准，进一步引导基本医疗服务重心下沉社区。开展示范社区卫生服务中心创建工作。深化社区卫生服务模式改革，完善全科团队服务模式。针对社区各类人群加强社区三级预防，积极开展健康管理，每年完成一定数量的适宜技术推广应用，提高服务能力。开展家庭医生制度试点工作，家庭医生负责对一定数量的人群开展疾病管理和健康管理，形成更为紧密的服务关系。试行本市居民社区家庭医生首诊、定点医疗；需转诊患者由家庭医生根据病情需要转诊至

二、三级医院；探索按服务人口付费的医保支付方式。坚持服务数量与服务质量考核相结合的原则，建立社区卫生服务绩效考核指标体系，考核结果作为政府投入、医保定点资格、医务人员收入分配等的

7 重要依据。采取定向培养的方式，充实农村基层医师队伍，通过镇村卫生机构一体化管理，由社区卫生服务中心统一下派至村卫生室开展工作。根据服务人群数量，按照8元/人/年的标准，对乡村医生开展社区基本公共卫生服务进行考核补助。

（二）完善社区卫生服务机构收支两条线管理。加强社区卫生服务机构收支两条线管理，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的原则，强化政府责任，完善投入机制。加强对社区卫生服务机构财务监管，实行事前审批、事中监督、事后审计和绩效评估，完善预算调整机制和预决算审核制度。

（三）完善医保总额预付办法。合理确定各区县的医保预付额度，预付资金按月拨付。医保基金增量部分的预算分配适度向社区卫生服务机构倾斜。明确医保总额预付制度下的医疗机构相关财务管理操作规定。

六、推进公立医院改革试点

（一）推进公立医院管理体制改革。完善医院法人治理结构，实现所有权与经营权的适度分离，公立医院出资人代表行使公立医院所有权，推进管资产与管人、管事相结合，建立对经营者履行职责的激励和约束机制。开展部市共建，上海市政府分别与卫生部、解放军总后勤部共建卫生部在沪部管医院、第二军医大学附属医院，加强全行业属地化管理。

（二）推进公立医院运行机制改革。构建以战略规划、全面预算、绩效考核、质量管理、资产监管、审计监督为核心的专业化管理制度，促进医疗机构加强科学化精细化管理，进一步改进医疗服务。严格医院预算和收支管理，加强成本核算与控制，实施内部和外部审计制度，在大型综合医院逐步试行总会计师制度。剥离“院中院”，逐步取消公立医院特需床位。推行临床路径管理，优先使用适宜技术和基本药物。深化人事制度改革，科学合理核定人员编制，完善岗位设臵管理制度和专业技术人员聘任制度，全面实行公开招聘和竞聘上岗，探索注册医师多地点执业办法和形式。建立以岗位责任、服务质量、患者满意度等为核心的绩效考核机制。深化收入分配制度改革，实行不直接与医疗服务收入

8 挂钩的医院工资总额预算管理制度和以岗位工作量、服务质量为基础的内部收入分配制度，充分体现医务人员的技术劳务价值，探索建立医务人员收入的合理增长机制，调动医务人员积极性。

（三）推进公立医院补偿机制改革。在成本核算的基础上，合理确定医疗服务价格，完善政府投入机制，逐步实现公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道向服务收费和财政补助两个渠道转变。对符合区域卫生规划的公立医院基本建设、大型设备购臵、重点学科建设等发展建设支出，经专家论证和有关部门批准后，纳入项目库管理，所需资金由政府根据项目轻重缓急和承受能力逐年统筹安排。按服务成本保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、对口支援等公共服务经费，对承担的公共卫生服务任务给予专项补助。探索对中医院、传染病医院、精神病院、职业病医院、妇产医院、儿童医院、康复医院、老年护理机构分类管理办法，在政府投入政策上予以倾斜。在规范收支核算，合理控制成本的前提下，按照国家的有关规定，制定公立医院政策性亏损的政府补助办法。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。

（四）推进公立医院监管机制改革。建立以公益性为导向的公立医疗机构综合评价体系，评价结果作为财政投入、医保定点资格、院长绩效考核等的重要依据，健全激励和约束机制。加强医疗服务要素准入管理，严格控制医疗机构基建项目规模，严格控制大型医用设备准入。实施医疗机构“一户一档”、医务人员“一人一档”和不良执业行为积分管理制度，强化医疗服务行为监管。实施医疗保险监督管理办法，完善医保药品、诊疗项目和服务设施等管理办法，加强对定点医疗机构、定点零售药店和参保人员医疗费用支出监管。探索实行医保诚信管理、医保定点医疗机构分级管理等制度，完善定点医疗机构医保服务契约化管理。探索建立社会第三方的公立医院评价制度。推行医院信息公开制度，接受社会监督。

（五）合理控制医疗费用。不断深化医保和医疗联动改革，通过完

9 善医保预算管理和医保总额预付制，形成医疗机构积极主动控制医药费用不合理增长的内在动力，保障患者合理的医疗需求，提高满意度。规范医保病人自费药品和医用材料的使用。加大药品和医用耗材的集中采购力度。进一步扩大检验检查结果互认范围，减少重复检验检查。将医药费用控制作为重要指标纳入公立医疗机构院长绩效考核体系和医院等级评审体系。公立医疗机构应坚持公益性办院方向，加强医疗服务、医疗收费管理，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝乱收费、分解收费等行为，减轻居民负担。

（六）充分调动医务人员积极性。加强宣传引导，在全社会形成尊重医学科学、尊重医务人员的社会风气，保障医患双方的合法权益。加强医德医风建设，大力弘扬救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的行业风尚，促进医务人员廉洁行医。改善医务人员的工作条件，保障医务人员合理的收入待遇。合理确定医务人员工作负荷，科学配备人力资源。加强医院文化建设，畅通利益诉求渠道，加强对医务人员的人文关怀。优化医务人员执业环境，完善医疗执业保险，积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任险，建立医患纠纷第三方调解机制，依法治理“医闹”行为。

七、加强医学学科建设和人才培养

（一）建立住院医师规范化培训制度。按照政府主导、各方参与、统一管理、规范培训的原则，积极试点探索，逐步建立与国际接轨的住院医师规范化培训制度，培养高质量的临床医师队伍。住院医师培训基地原则上设臵在本市符合条件的三级医疗机构，少数可设臵在具有显著专科优势的二级甲等医疗机构。市卫生部门根据培训基地的培训能力和全市培训需求，合理确定培训基地数量和每个培训基地招录住院医师的数量。从2010年起，每年完成2000名左右的住院医师规范化培训，全部集中在经认定的培训基地进行，其它医疗机构不再承担住院医师培训职能。各级医疗机构应当将住院医师规范化培训合格证书作为新进人员聘任临床医学类初级医师岗位和晋升临床医学类中级专业技术职务任职资格的重要依

10 据之一；住院医师培训对象工资待遇参照培训基地同类人员水平，并依法参加养老、医疗、失业、生育、工伤、公积金等规定的社会保障，享受国家法律法规规定以及合同约定的相关福利待遇。将全科医师培训纳入住院医师规范化培训体系，加强全科医师临床培训基地和社区培训基地建设，探索全科医师定向委托培养方式，形成一支下得去、用得好、留得住的全科医生队伍，提高基层医疗卫生服务能力。

（二）加强医学学科建设和优秀人才队伍培养。实施新一轮医学学科建设计划，加强临床医学中心和重点学科建设。建设若干所临床和基础医学研究紧密结合、转化医学机制完善、临床新技术不断涌现、疑难重症诊治技术优势明显的现代化研究型医院，争取进入国家级临床医学中心行列，提升国际学术影响力。探索建设若干个转化医学中心和市级临床研究基地。构建上海医学科学研究平台，优化完善上海市预防医学研究院、上海市中医药研究院、上海市卫生发展研究中心、上海市食品药品安全研究中心的运行机制，发挥平台作用，以解决临床实际问题、转化形成适宜技术、降低医疗费用为导向，加强联合科技攻关。推进医学领军人才、优秀学科带头人、优秀青年医学人才梯队建设计划，打造具有国际知名度的一流医学专家队伍，培育德才兼备的医学专家后备队伍。探索建立食品安全监管部门与上海高校食品安全监管人才联合培养机制，加速食品药品监管人才培养。不断完善食品安全风险评估和应急处臵专家队伍。加强院前急救人员培养，探索建立医疗救护员制度。

八、建设基于居民电子健康档案的卫生信息化工程

（一）建设统一标准的居民电子健康档案。按照国家颁布的健康档案基本架构与数据标准，结合上海实际情况，为上海常住居民建立包括个人基本信息和主要卫生服务记录两部分内容的电子健康档案，为来沪就诊的外地患者建立电子医疗服务记录。

（二）建设覆盖医疗卫生机构的健康信息网。以政务外网为主要依托，建立覆盖全市各级各类医疗卫生机构的健康信息网。构建市区两级数据共享交换平台，市级平台为全市范围跨区县、跨医疗卫生机构的健

11 康信息共享协同提供支撑服务，医联平台为市级医院之间以及市级医院与其他医疗机构之间的诊疗数据共享提供支撑服务，区县平台为区县内部以及与本区县以外的医疗卫生机构之间的数据共享提供支撑服务。

（三）促进医疗服务和健康信息的共享和利用。以居民电子健康档案为基础，以健康信息网为支撑，逐步形成连续、动态、个性化的健康管理模式，实现“记录一生、管理一生、服务一生”。通过医疗卫生机构之间的医疗服务和健康信息交换共享，促进各级各类医疗机构业务协同，减少不必要的重复医疗，提高检验检查、专病诊治等优质资源的利用效率。通过健康信息网，为区域医疗联合体和家庭医生制度的运作以及临床用药的使用分析和监管提供平台支撑和信息服务。

九、加快发展现代医疗服务业

（一）推进国际医学园建设。在浦东新区、虹桥商务区建设国际医学园。浦东新区上海国际医学园以先进医疗器械制造业和现代医疗服务业为核心，重点发展医疗器械及生物医药产业、医学研发、国际医院、国际康复、医护和医疗器械专业人才培养等。根据本市建设虹桥商务区总体规划，启动新虹桥国际医学中心建设，引进国际优质医疗资源，发挥本市临床医学中心的作用，建设一批高端医疗服务机构。创新建设机制，由社会资金举办营利性医疗机构，公立医院以品牌、人员、技术等要素参与，发展高端医疗服务。

（二）发展中外合资合作办医和社会办医。鼓励中外合资合作办医，引进优质国际医疗资源，建立高水平的医疗服务机构。鼓励社会资本在供给短缺领域举办医疗机构；鼓励社会资本举办以高端技术或高端服务为特色的医疗机构。

（三）发展多种形式的医疗服务业。发展与国际医疗保险接轨，符合国际医疗服务惯例的涉外医疗服务。培养涉外医师和护士队伍。鼓励社会资本参与发展涉外医疗服务市场。积极探索医疗旅游、健康管理、高端医疗、中医药保健养生、康复护理服务、整形美容等服务业态的发展。

（四）完善促进医疗服务业发展的配套政策。制定本市现代医疗服

12 务业发展规划。在行业准入、机构建设、运营管理及可持续发展等方面给予政策扶持，促进医疗服务业发展。完善非公立医疗机构医务人员职称评定、科研项目申请等政策，积极探索试行医师多点执业，创造有利于人才流动的宽松政策环境。发展商业医疗保险，促进商业保险公司与医疗机构之间合作，探索商业保险公司直接投资、参股医疗机构。培育并发挥好行业协会、学术团体等社会组织的作用，使其承担起行业自律、协调、服务和管理功能。

十、切实解决居民看病就医中的突出问题

（一）进一步方便居民就医。加强医院门诊力量配臵，增加专家门诊次数，加强普通门诊专家把关和指导。根据居民需求，部分社区卫生服务中心可开设双休日门诊。推行门诊预约诊疗，提供网站、电话、现场等多种预约途径，逐步提高门诊预约率。试点开展专家门诊实名制挂号。推行门诊 “一站式付费”和医保病人“先诊疗、后结算”模式，减少病人排队次数和等候时间。提供网上查询检验检查报告服务，减少患者就医往返次数。推广整合门诊，加强专科协作，方便居民就医。开展优质护理服务试点，并逐步推广到全市医疗机构。方便慢性病患者配药，对诊断明确、病情稳定、需要长期服药的慢病患者，应当开具2～4周处方用量。对部分临床必需的贵重药品，以集中定点的方式保障供应。

（二）进一步规范医疗行为。各级医疗机构不得采取任何与科室或医生经济创收直接挂钩的分配方式，禁止发生与医药促销有关的不正当医疗行为。建立医疗行为专家评审委员会，负责对是否存在过度医疗行为进行认定，认定结果记入责任医生的执业档案，并与个人职称晋升和执业资格挂钩。规范抗菌药物使用，加强对围手术期抗菌药物使用的监控，严格执行抗菌药物分级使用管理，规范多种抗菌药物联合用药。严禁各级医疗机构出现院内“假出院”等弄虚作假行为。设立违规医疗服务行为联合投诉电话，加大卫生、医保等部门联合执法力度。

（三）规范医保病人自费药品和自费医用材料的使用。医院使用自费药品和医用材料应当事先告知，征得病人或家属的书面同意。医院内

13 使用的所有自费药品和医用材料应当由医院提供，并进入医院的财务账目。明确规定各级医疗机构医保住院病人自费费用占总费用的比例，并实行严格考核。定期公示医疗机构自费项目的费用情况，鼓励居民举报医院违规使用自费药品和医用材料的行为。适度调整医保药品和医用材料报销范围，逐步将临床必需、疗效确切且无替代品的部分药品或医用材料纳入报销范围。

（四）改善院前急救和医院急诊服务。市、区县两级医疗急救中心要进一步挖掘潜力，增加一线值班救护车数量。合理布局急救站设臵，推进急救站标准化建设。提高随车急救医师保障待遇，探索建立医疗救护员制度，解决随车急救人员数量不足的问题。规范医院急诊接诊流程，保持“绿色通道”畅通。二甲以上医院必须确保核定的留观床位数量，加强急诊人员配备，提高收治急诊病人的能力，救护车到达后及时接车救治，确保救护车快速离院。落实就近急诊原则，一般疾病按照就近原则，送往设有急诊的距离最近的医院，各接诊医院必须落实首诊负责制。

十一、落实保障措施

（一）加强组织领导。市医药卫生体制改革领导小组负责统筹组织和协调推进改革工作。市医药卫生体制改革领导小组办公室设在市发展改革委，具体负责日常工作。各区县政府要相应成立医药卫生体制改革领导小组及其办公室，接受市医药卫生体制改革领导小组及其办公室的指导和督导，认真贯彻落实市医药卫生体制改革领导小组部署的各项工作。成立上海市卫生和健康委员会，健全政府部门之间的协调机制，形成政策合力。各有关部门要抓紧研究制定相关配套文件，细化政策措施，明确实施步骤。加强医改监测评价工作，确保改革措施落实到位，改革成果惠及全体居民。

（二）加强财力保障。各级政府要认真落实各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，完善补偿办法，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益。

（三）鼓励试点探索。对改革中的难点问题，鼓励因地制宜制定具

14 体实施方案，开展试点，探索新路。市医药卫生体制改革领导小组负责统筹协调、指导各项试点工作。要善于总结和积累经验，不断深入推进改革。

（四）加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，制定切实可行的宣传方案；采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答居民关心的问题，积极引导社会的合理预期，让医疗机构和医务人员主动参与改革，让居民理解和支持改革，促进医患和谐；及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。

推荐第4篇：上海世博会安保工作实施方案

“上海世博会”安保工作

实施方案

上海世界博览会是今年国家非常重要的活动，根据上级有关部门下发的文件精神，认真落实安保工作总目标，切实加强我居世博会期间安保工作，确保全居稳定和上海世博会顺利进行，根据我居实际，特制定此安保工作实施方案。

一、工作目标

根据上级党委、政府对上海世博会安保工作的总体部署，按照“政府主导、属地负责、专群结合、以面保点”的原则，大力加强社会安全管理和治安防控工作，坚决防止“重点人、危险物”从我居流入上海，坚决防止发生危害国家安全和世博会等安全的重大政治事件，坚决防止发生涉及我居的暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生影响恶劣的刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，坚决防止发生队伍重大违法违纪问题和涉警舆情危机，确保世博会安全顺利举行。

二、组织领导

我居成立世博会安保工作领导小组，领导小组由党支部书记担任组长，主任任副组长，其他人员任成员，协调组织开展世博会安保工作，负责抓好各项工作的落实。

三、工作任务

我居世博会安保工作领导小组负责制定我居安保工作实施方案，落实世博会安保工作各项工作措施，启动全镇维稳、反邪教和突发事件应急预案处置工作，确保我居社会稳定和上海世博会安全。

领导小组成员职责：

1、协助做好世博会安保工作的有关协调工作。

2、负责世博会安保相关工作的宣传报道，特别是我居的反邪教工作，做到宣传到每户每人手上，加大摸排力度。

3、做好维稳情报情收集、核查和落实工作，负责定期分析社会不稳定因素，排摸重点对象和事件，及时掌握社会动态，重点人员的动向。

4、抓好辖区单位的安全防范工作，配合上级有关部门对辖区的安全检查等。

5、完成上级部门交付的其他任务。

四、工作措施

（一）强化情报信息，全面开展矛盾纠纷排查调处。广泛搜集可能影响上海世博会安全的各类情报信息，及时研判、处置，防止形成现实危害。开展矛盾纠纷排查，摸清可能影响社会稳定和上海世博会顺利进行的不安定因素。对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，认真做好疏导、化解工作，把问题解决在当地、化解在萌芽状态。

（二）加强重点人员管控。对排摸出的重点人员逐人实行管控，可能入沪寻衅滋事的精神病人以及其他重点对象，落实监控员，纳入视线重点管控。

（三）加强社会面治安防控。全面开展社会治安综合治理，加强我居的治安巡逻，特别是流动人口较多的地段，维护良好的社会治安环境。

（四）加强重点单位和要害部位的守护。严格落实内部单位安全责任制，加强重点，开展群防群治工作，全面落实安全防范措施，确保世博会安全。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。上海世博会是全球经济、科技和文化的一次盛会，我居工作人员要从全局和战略的高度出发，充分认识做好世博会期间安保工作的重要性，切实加强领导，精心组织，周密部署，增强责任感和使命感，确保世博会安保工作落到实处。

（二）落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，在世博会期间建立健全工作目标责任制和责任追究制，加大监管检查力度，确保各项工作有力、有效、有序开展。

（三）加强协作配合。世博会安保工作涉及面广，各单位要按照“属地负责”的总原则，加强协调，相互配合，互通情报信息，形成齐抓共管的良好局面。

（四）充分发动群众，实行群防群治。动员广大群众积极配合我居摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为、消除治安隐患、堵塞安全漏洞，确保世博会安全成功举行。

推荐第5篇：上海市民文化节实施方案(定)

2016年上海市民文化节实施方案

为了贯彻落实习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，将“三个注重”建设工作推向深入，着力提升上海市民文化素养，满足广大人民群众多元文化需求，拟继续举办2016年上海市民文化节。实施方案如下：

一、活动主题 文化引领市民素养

二、活动目标

2016年上海市民文化节将在巩固前三届活动成果的基础上，继续创新政府主导、社会参与、各方支持、群众受益的长效办节机制，挖掘一批新主体，培育一批新项目，催生一批新作品，形成一批新成果，使参与办节的社会主体越来越多，市民文化素养逐步提升，城市文化生活品质不断提高，中华优秀文化广泛传播。

三、举办时间

2016年上海市民文化节贯穿全年。举办时间为：2016年3月26日至2017年1月31日。分春、夏、秋、冬四个阶段推进。

春季：2016年3月-6月中旬 夏季：2016年6月中旬-8月

秋季：2016年9月-11月 冬季：2016年12月-2017年1月

启动活动初定于2016年3月26日（周六）举行。

四、组织架构

在上海市民文化节指导委员会的指导下，由秘书处协同上海市民文化协会共同推进，实施各项工作。

五、活动范围

继续发挥市、区县、街镇三级联动办节效应，以全市209个社区文化活动中心及各级各类公共文化设施作为主要活动场地，重在提高开放度和使用率，提升服务效能，有效推动满载运行，让广大市民群众就近、便捷地参与各项市民文化节活动，享受各类优质文化资源。以上海市民文化协会、文化上海云为新平台，充分联动城市各类公共文化空间，充分盘活和利用好办节资源，进一步拓展市民文化节的活动范围，扩大市民文化的共享。

六、主要内容

2016年上海市民文化节将更加注重中华优秀传统文化的创造性传承和创新性转化，更加注重本土文化的提炼和展示，更加注重公共服务方式的创新，更加注重激发各类社会力量的文化创造力，更加注重市民艺术普及和素养提升。发挥市级主打活动的牵引力，发动区县、系统、社会主体围绕活动主题，依托自身优势，策划、设计、举办形式多样的市民文化活动。

（一）市级活动

1、乡土文化大展

以全市16个区县为主体，发掘、提炼、推广、传承上海本土特色文化，推动乡土文化产品创作生产，通过展览、展演、影像等多种方式进行记录、宣传、推广、展示，“留住乡愁、记住乡情、品味乡韵”。推荐 “100个上海乡土文化符号”。

2、中华诗词大会

面向大众推荐中国不同年代的优秀诗词歌赋，通过诵、读、对、演、唱、讲等多种形式，传播中华古典诗词的意蕴和内涵，鼓励市民多读经典诗词，提高诗词歌赋的应用水平。推荐“100名市民诗词高手”。

3、市民手工大赛

以推动传统手工艺创新与振兴为宗旨，面向社会找寻和挖掘民间手工艺“创客”，推动传统手工艺创新，传承精益求精的匠人精神。推荐“100名市民手工达人”。

4、校园戏曲荟萃

通过戏曲知识竞赛、戏曲社团展评、戏曲好声音大赛等形式，在全市青少年中开展中华传统戏曲推广活动，普及戏曲常识，培养戏曲兴趣。评选出一批青少年戏曲爱好者、推广者、传承者。

5、市民烹饪比武

通过对传统饮食文化特别是“家的味道”的发掘，讲好

家庭烹饪故事和记忆，举办以“海派点心”和“祖传私房菜”为主打项目的烹饪比武。推荐“100名市民厨神”。

6、市民写作高手

通过市民健康向上的文学创作，记录城市的发展、生活的变化，反映时代的变迁。采取线上、线下同步征集的方式，聚焦小说、剧本（舞台艺术、微电影、广播剧）、诗歌、音乐文学、评论等样式。推荐“100名市民写作高手”。

7、市民阅读大会

聚焦近年不断涌现出来的各类社会主体、读书组织，鼓励、支持和推动不同层面阅读活动的开展。通过举荐、推荐、自荐等方式，在广大市民中寻找“100位阅读推广人”。

（二）专项活动

1、歌剧粉丝培养

加强在市民群众中普及、推广歌剧艺术的力度，联合上海音乐学院、上海歌剧院、各专业剧场等机构开展讲座、导赏、沙龙等活动，加大歌剧演出、讲演的配送比例，围绕庆祝建党95周年举办“上海市民红色歌剧选段演唱大赛”，逐步培养一批歌剧爱好者。

2、文化上海云普及

依托“文化上海云”，面向各级各类公共文化机构和社会主体、市民举办云平台应用大赛，增强云平台的应用与服务，丰富云平台的内容，扩大云平台的影响力。

3、市级配送刷新菜单

针对社区需求，面向社会广泛征集优秀的公共文化配送产品，推动本市国有文艺专业院团、民营院团、专业院校社会主体设计、改编、创作适合在基层展示并受欢迎的公共文化配送产品并进基层社区服务，吸引各类社会资源进基层办活动、实现场馆满载运行。

4、市民艺术教育

面向社会主体和专业院团、院校，以及各类艺术机构，设计推出符合市民需求的艺术教育项目和产品。立足权威性、开放性、自主性，建设开放的互联网艺术教育平台，探索市民艺术教育新模式，拓展线上艺术培训空间。评选出一批市民欢迎的移动平台艺术教育产品。

（三）区县活动

1、各区县根据2016年上海市民文化节总体要求，各自制定本区县市民文化节活动方案，发动、组织、指导、推动好本区县的各项市民文化节活动。

2、积极发挥本区县前三届市民文化节成果效应和“种子”效应，为优秀团队、个人进行交流展示、参与公共文化配送和服务提供平台和机会。

3、组织、指导、实施好相关市级赛事和活动在本区县的开展，推荐优秀团队、项目、个人参加全市决赛。决赛承办区县要策划、组织、承办好相关赛事的决赛和展示活动。

4、围绕市级主打活动，深化举手机制，广泛发动、鼓励本区县各街镇、各相关单位机构、其他各类社会主体自主

策划举办相应活动。市民文化节指导委员会秘书处将从中遴选有创意、有特色、有影响力、有参与面的活动纳入市级主打活动中，同步发布、同步宣传、同步推广。

5、主办方将对各区县的文化活动方案进行评估、优化，对活动开展进行现场指导、质量跟踪和深度宣传，对活动信息和市民参与情况进行汇总统计和定期发布。

（四）社区活动

1、全市209个社区文化活动中心在区县文化（广）局的指导下，按照2016年上海市民文化节要求各自制定活动方案，开展凸显本社区特色与优势、符合本社区居民需求的各类文化和服务活动。

2、积极对接市、区（县）配送资源，认真做好落地服务工作，同时强化自身造血功能，充分整合和利用本辖区资源优势服务居民群众。

3、组织好市级相关赛事的初赛，从中选拔和推荐参加全市比赛的个人和团队。积极参与“文化上海云”应用大赛、公共文化产品创新大赛，深入推进开放办馆，优化服务内容，提升服务水平。

4、做好市民文化节“社区日”活动，为社区居民提供展示风采的舞台。鼓励各社区围绕市级活动，因地制宜，自主策划举办各具特色的市民文化活动，对有特色、有新意、有一定规模、且大众可报名参与的活动，通过遴选，有机会纳入市级主打活动中，同步发布、同步宣传、同步推广。

5、主办方将对各社区的文化活动组织进行指导服务和质量跟踪，对活动信息和市民参与情况进行汇总统计和定期发布。

（五）其他活动

积极推动2016年上海市民文化节在校园、广场、楼宇、商圈、地铁五大城市公共空间和网络空间、移动平台的开展，鼓励各行各业和市民大众策划富有特色的活动。选拔、推荐优秀社会团队、项目、个人参加各项市级赛事和活动。

（六）启动活动

于2016年3月26日（周六）启动。将覆盖全市举办“文化服务日”活动，举行16个区县文化上海云上线仪式，联合本市各艺术院团、艺术机构、艺术名家、文化名人走进区县开展艺术教育服务。

七、活动宣传

2016年上海市民文化节宣传工作将以深耕中华优秀传统文化内涵为核心，以落细落小落实社会主义核心价值观为主线，以报道和展示“市民的故事”为主要内容，通过对赛事、活动、配送等重要工作节点的动态呈现，以及深化机制创新的特色亮点宣传，持续深入反映市民文化节给上海城市发展、上海市民精神风貌、上海城市文明建设及文化软实力提升带来的积极而深刻的变化。

（一）继续发挥市民文化宣传联盟作用，深化与央媒和本市主要媒体合作，推出专题、专栏、专版宣传报道。面向

市民百姓，深挖背后故事，立足“真善美”形象塑造，体现核心价值观引领，呈现文化给予生命的激荡和充分尊重；围绕市民文化协会成立，办节、配送机制持续深耕，基层社会治理方式不断创新，公共文化社会化专业化管理带动社会主体持续深度参与公共文化建设，体现政府深化职能转变的自觉。宣传见思想，有观点，看实证，能落地，引发社会思考，形成开放对策，发挥正向引领。

（二）激发更多新媒体平台成为办节主体，激活市民自我宣传意识，丰富并提高宣传报道的信息来源和传播效率。继续与土豆网、新民网、东方网等平台合作，拓展在今日头条、看看新闻网等移动媒体的发布渠道，推出市民文化节微信公众号，让市民无门槛参与并充分释放“我要知道、我想参与，我能创造、我来点评”的文化共建共享自觉。确保市民文化节宣传报道于常态中频显常新。

（三）每季度召开上海市民文化节、公共文化配送体新闻发布会，发布活动全表和资源配送菜单。组织记者开展重大选题集中采访，不断提高新闻素材的数量和质量。

（四）按季出版《2016年上海市民文化节全表》、每半年推出《2016年上海公共文化资源配送全表》，在社区文化活动中心免费派发，可上网查阅、二维码扫描查询，移动终端推送；继续在《上海城市文化艺术手册》中开辟“上海市民文化节”信息专页，在公共场所免费派发。

（五）持续发挥好区县、街镇区域宣传载体的作用。借

助广场、绿地、高架、地铁、公交、文化阵地等公共场所设施等载体，通过宣传品、移动终端、手机短信、12345市民服务热线等多种途径，投放公益性宣传广告，进行社会宣传，营造氛围。

八、质量把控

通过政府购买服务，请合格主体作为第三方评估对2016年市民文化节进行全年跟踪、数据分析、质量监控。组建市民文化节观察员队伍，从项目策划、项目开展、项目成效，以及对社会和城市建设的影响力等方面进行观察和指导。

将依据活动内容、机制创新、参与人次、社会影响等指标评选优秀的活动组织者、承办者、支持者给予表彰奖励，并在媒体公布。挖掘为市民文化节作出突出贡献的社会主体，给予表彰和扶持。

九、活动经费

2016年上海市民文化节经费由市、区共同承担，同时要积极吸纳社会资本。其中，各区县、社区的各项活动经费由各区县、社区承担，市文广局将对承办市级赛事决赛的区县补贴一定工作经费，对各项赛事成果和获得表彰的单位、项目、个人给予一定奖励。

推荐第6篇：上海工程技术大学教学质量月活动实施方案

上海工程技术大学2016年“教学质量月”活动实施方案

为进一步提高教学质量，促进学校内涵建设和积极迎接本科教学工作审核评估，学校定于2016年5月开展“教学质量月”活动，为确保活动深入开展、取得实效，特制定本方案。 一．“教学质量月”活动主题

围绕“迎评促建、办好专业、规范教学、提升质量”主题，以“教学质量月”各项活动为抓手，进一步落实自评自建工作，强化教学质量意识和责任意识，严格规范教学管理，扎实推进教风、学风建设，不断提升教学水平，提高人才培养质量。

二．“教学质量月”活动内容及时间进度安排

（一）、校“教学质量月”活动启动

1、学校于4月26日教学工作会议启动“教学质量月”活动。

2、各院(部/中心)根据学校“教学质量月”活动实施方案，结合本部门的工作实际，制订详细的“教学质量月”活动工作计划。

（二）、院(部/中心)“教学质量月”活动(5月3日～5月31日)

1、审核评估方案和校、院二级教学质量监控规章制度学习(5月3日～31日) 组织全体教师、教学管理人员学习本科教学工作审核评估方案（教高〔2013〕10号、沪教委高〔2015〕68号）和学校教学质量监控体系的规章制度（电子版放于ftp教务处质量办文件夹下），做好记录。根据迎评促建的要求，完善本部门的教学质量监控实施办法，教学质量监控实施细则落实到专业、系室。做到教师皆知。

2、专业评估整改工作(5月3日～31日) 根据上海市教育评估院专家进校考察的专业评估意见，各专业制定实施整改，切实落实相关整改工作，并将专业评估整改效果于5月31日前交教务处质量办。

3、专业质量标准制定工作(5月3日～31日) 各专业质量标准制定工作主要内容有：毕业要求与专业培养目标对照表；课程体系与专业培养目标及毕业要求的对照表；课程体系与毕业要求对应矩阵表以及课程教学大纲改进版（模板放于ftp教务处质量办文件夹下）。各专业及团队组织教师广泛研讨，于5月底完成。

4、院(部/中心)听课(4月15日～5月29日) 各院(部/中心)对本部门教师进行交叉听课(包含课堂教学和实验、实践课)，了解本部门教学一线的真实情况，并登录教学管理信息系统，填写同行及领导听课意见。

5、教学团队导师培训（5月11日～31日）

组织教学团队导师研讨，进一步强化学业导师和课业导师责任意识，进一步凸显我校骨干教师激励计划实施成效。

6、核心课程教学资料抽查(5月11日～31日) 在各院(部/中心)自查的基础上，学校将组织校内外专家开展2015-2016学年第一学期的试卷、论文、实践资料抽查工作，进一步规范教学文档撰写，提升教学资料质量，促进教学内容优化。

7、“督教相长”专题交流会(5月12日～26日) 校教学督导组专家、各院(部/中心)教授委和教学督导组成员与部分教师开展教学专题交流，以促进教师提升教学能力、改善教学效果。

8、召开师生教学质量专题座谈会(5月11日～31日) 各院(部/中心)召集教师、学生教学信息员开展教学质量专题座谈会，认真听取广大师生对教学工作的意见和建议，针对日常教学工作、课程考核反映的问题，和师生进行交流，并通过座谈形式查找教风、学风中存在的问题及原因。认真整理座谈会记录，并于5月31日交质量办。

9、其他活动(5月8日～5月31日) 除学校规定的项目外，各院(部/中心)可结合本部门实际情况开展特色活动。

（三）、总结阶段(6月1日～3日) 各院(部/中心)进行“教学质量月”活动总结。各学院须有针对性的总结报告，表明哪些问题已解决，哪些待解决及办法。并将总结材料交至教务处质量办；学校对“教学质量月”活动进行总结。

教务处(教学质量管理办公室) 二〇一六年四月二十五日

推荐第7篇：##地产上海分公司“质量月”活动实施方案

上海分公司

2017年“质量月”活动实施方案

为认真贯彻有限公司《关于开展2017年“质量月”活动的通知》要求，为进一步促进公司质量管理工作，提高质量管理水平，增强质量意识和素质。决定根据上海分公司的项目实际经营情况与项目质量、进度情况，在全公司范围内开展“质量月”活动，活动实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实2017年上半年工作会议精神，按照创品牌的要求，开展质量管理基础学习，全面提高质量管理基础及能力，实施全面监督管理和质量提升，不断提升服务质量，做“好”质量管理，打造“品牌”，立足上海，让每一个项目的质量都能显现出地产过硬的品质。

二、活动主题和时间

活动主题：提升供给质量，建设质量强国 活动时间：9月1日至30日

三、活动领导机构 为加强对“质量月”宣传活动的组织领导，上海分公司成立2017年“质量月”活动领导小组：

组长： 副组长：

成员：工程管理部、技术管理部、综合管理部及嘉定城北、马陆、宝山项目部

领导小组下设执行办公室，设于工程管理部，具体负责公司“质量月”活动组织实施工作。

四、活动安排

（一）积极开展“质量月”宣传活动

上海分公司组织各项目部、总包、监理、各分包单位对工程管理人员印发传达《质量发展纲要（2011-2020年）》、《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》文件，组织工程管理人员深化学习并掌握文件质量法规、质量文化、质量知识。同时利用网络平台宣传以及现场警示等措施对“质量月”进行大力宣传，明确工程质量细则，让工程质量形象化，使全员的质量意识得到提升，宣传形式包括：横幅，宣传栏，微信平台转发等。并在宝山C12项目地块悬挂横幅警示语“坚持质量第一建设质量强国”、“弘扬工匠精神 推动品质革命”，营造全员重视质量、参与质量、监督质量、享受质量的良好氛围。

（二）严抓工程质量，全面提升质量管理能力 1：加强质量管理制度专业性学习

组织员工对公司质量管理制度以及质量管理基础进行学习，加深对公司质量管理制度的理解，让员工对工程质量管理的原理概念、质量管理体系、质量管理工作内容与要求有了更好的掌握，对今后工作过程中工程质量有了更好的掌控能力。从而达到提升工程质量的目的。同时组织公司工程管理人员及总包、监理、各分包单位对工程中出现的质量问题通过对各种规范、法律法规进行专业性交流、讨论、分析寻找解决方案来提高工程质量。

2：深入开展项目管理策划工作

云翔的项目目前处在设计深化阶段，对于施工图的设计工序，本着满足实际使用功能的基础上来指导施工，简化施工工序。对于屋面工程、地下室防水防水工程、室内外装饰面层，在满足设计要求和使用功能的的基础上，通过简化装饰面层的厚度、优化工序步骤，达到节约工期和降低工程造价的目的。特别是云翔项目的建筑装修做法、基坑围护项目设计，建筑做法上优化了施工工艺，简化了施工步骤，更加便于施工；基坑围护设计中，针对基坑四周堆载和施工平面布臵的实际状况，优化深层搅拌桩的坝体节点，充分利用场地的特殊性，优化了施工图纸。

3：开展工程质量通病防治标与案例库的编写工作 对施工现场出现的各种质量通病进行研究分析，找出质量问题产生的原因与解决、预防措施，针对可能出现的质量通病，地下室外墙及底板渗漏、屋面渗漏、外墙渗漏等现象，渗漏主要可能是由于：①施工过程中混凝土振捣不密实，使混凝土内存在微小缝隙；②外墙卷材防水层个别部位与外墙粘贴不紧密；③混凝土在浇筑后墙体收缩导致产生裂缝或施工缝清理不到位；混凝土的配合比问题；养护不到位、拆模过早等问题；针对这些问题采用相应的预防措施与解决方案：①混凝土浇筑时要充分振捣，并采用防水混凝土，适当添加外加剂，充分利用混凝土的自防水功能；②加强外墙卷材施工的检查监督工作，确保卷材与墙体粘结密实；③确保混凝土养护到位，拆模满足时间、强度要求等；对出现的质量通病在施工前、施工中对班组加强监督和管理，让所有施工人员提高质量意识。

4：做好项目交付前质量排查工作

目前宝山项目C11地块已交付完成，C

9、C8地块即将进行交付，宝山C11地块在交付过程中出现的主要质量问题如下：

①进户、防火、防盗门开启不灵活，钥匙与门锁不配对； ②厨房卫生间上悬窗开启不灵活；

③室内马桶洁具污渍明显，室内批嵌腻子色泽明显色差； ④开关面板四周缝嵌较大，二次批嵌不到位；等问题。 上海分公司高度重视交付过程中出现的质量问题，针对小业主反映较多的质量通病问题，召开专题会议，把质量问题一一详细逐条列出，并进行维修。同时针对这些问题，在C

8、C9地块交房前召集相关总包、专业分包，再一次的排查，自主一户一验进行排查检修，即将交付的地块在交付过程中维修率将大大减少，同时将大大提高**地产品牌知名度与社会认可度，为后续地块的项目开工建设积累宝贵项目管理经验。

（三）开展项目全面巡检、质量自查自纠工作 1：施工现场巡检

在上海分公司总经理田总的带领下，工程部相关人员、项目部管理人员对项目进行检查工作，结合宝山项目C12地块实际施工进度，本次现场巡检主要针对装饰工程、楼地面工程、安装工程、屋面工程及景观园林工程质量进行检查。检查内容主要包括：

①室内部分（按一房一验的标准要求）：内墙抹灰层的空鼓裂缝、平整和垂直度；阴阳角方正、垂直；混凝土地面裂缝、空鼓、平整度等；门窗安装质量；窗框推拉灵活性；室内净高、开间、进深、相邻房间净高；开关、插座、弱电面板、等电位预留盒安装等内容。

②室外部分：道路厚度、坡度；雨污水管的敷设情况、坡度；管线检查井支座的处理等内容。 2：工程管理档案专项检查

工程资料是项目质量情况的真实反映，真实记录。因此要求各种资料必须按照施工的进度同步及时收集、整理。指定专人负责管理工程资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等各种原始记录，使资料的整理与工程形象进度同步，本次工程档案检查的重点内容为：质量检查记录、材料复试报告、实测实量档案、样板验收记录、与各相关方的往来函件、过程验收记录等项目资料的完整性及档案整理的规范性、完整性。 3：外墙保温装饰系统的专项检查

外墙保温开裂、渗漏虽然不会危及到结构安全，但对建筑的稳固、使用、美观等方面产生重要影响，对建筑质量产生重大影响。因此我们要认真对待并力求客服外墙保温开裂、渗漏，结合裂缝产生的原因，检查内容如下：

保温材料的质量、规格、品种；保温层厚度、构造做法；保温层与墙体以及各构造层之间应粘结牢固，无脱层、空鼓、裂缝；抗裂砂浆无漏灰，网格布均匀压入砂浆，无漏贴，搭接与特殊部位加强符合设计要求；外墙表面洁净，无明显抹纹，线角顺直清晰；重点检查施工中锚栓的施工情况，包括每平米锚栓的数量、锚栓的直径和入结构层的深度等内容。

上海分公司在此次“质量月”活动中，必将积极响应集团文件的号召，把各项质量专项检查工作、质量宣传工作落实到位，扎实学习提高工程质量的方法措施并实施到位，同时做好工程资料的收集、管理、存档，按时报送材料。上海分公司必将倾力打造高质量项目，倾力打造“**品牌”。

**地产上海分公司 2016年9月4日

推荐第8篇：上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案

上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案

（2011-2015年）

为贯彻落实《上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见》（沪府发„2012‟77号），扎实推进《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重点发展项目“城乡基础教育一体化建设工程”，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和沪府发„2012‟77号文的要求，坚持改革导向，推进机制创新，加快城乡结合部学校建设，加快提升郊区学校内涵发展水平，构建城乡基本均等的基础教育公共服务体系，整体提升城乡基础教育学校教育质量和办学水平。

二、基本原则

（一）区域自主发展与城乡联动相结合。推动各区县找准区域基础教育发展的定位，以区县为主体，努力实现“城乡基础教育一体化建设工程”提出的目标和任务；统筹兼顾，改革创新，突破城乡优质教育资源流动的瓶颈，完善市、区县两级基础教育资源共享辐射机制。

（二）促进均衡与优质发展相结合。既要均衡配置教育资源，进一步加大公共资源和财政投入支持郊区农村基础教育发展的力度，抬高底部，缩小差异；又要在政府均衡配置资源的基础上，促进学校遵循教育规律，实现优质发展，整体提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的对基础教育的需求。

（三）硬件建设与内涵发展相结合。既要以常住人口为基数，配置教育资源，建立健全公建配套学校建设制度，大力推进公建配套学校建设和城郊结合部补建学校，均衡配置设施设备，使学校教育资源与常住人口分布相适应；又要深化课程与教学改革，全面提升郊区师资水平，大力推进郊区学校内涵建设，实现郊区优质教育资源的增量。

（四）质量提升与转型发展相结合。按照“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，落实科学教育价值观和教育质量观，积极推进基础教育转型发展，在转型中提升育人质量，在转型中提升教师的教育境界和专业能力，在转型中实现学校优质发展。

三、工作目标

加快城郊结合部学校建设步伐，到2015年，实现教育资源配置与常住人口分布基本相适应，更好地满足适龄儿童、少年教育需求；以优质教育资源共享和教师柔性流动为抓手，到2015年，市、区县两级教育资源均衡配置机制更加完善，城乡基础教育整体质量水平显著提升；以教育评价制度改革为引领，课程改革深入推进，到2015年，基本形成基础教育转型发展的良好局面，全面育人观念在基础教育学校得到较好落实。

四、主要任务

（一）以常住人口为基数，加快城郊结合地区学校建设步伐

1.按照规划，扎实推进落实“十二五”基础教育建设项目

“十二五”期间，全市共建设1042个基础教育建设项目。其中，公建配套和新建学校860所，迁建和重建学校50所，改扩建项目132个。各区县和相关部门要扎实推进基础教育建设项目的落地。

2.进一步完善公建配套学校建设机制

各区县进一步完善公建配套学校建设机制，扎实推进大型居住社区、郊区新城和其他新建住宅区的公建配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。

3.合力推进城郊结合部学校建设

加强郊区人口集聚街镇的学校建设，在基础教育1042个建设项目中，安排增建（含改扩建）150所义务教育学校和幼儿园。各区县要完善协调机制，明确相关部门责任，合力推进增建项目的落实。

4.推进中小学校舍安全改造工程

2012-2014年，继续实施中小学校舍更新、加固改造工程，计划实施项目总建筑面积约140万平方米，总投资约44亿元，涉及项目学校（教学点）数265个。各区县依照校安工程现有工作政策、机制，在资金、制度、措施等方面提供有力保障。

5.优化城乡幼儿园、中小学校办学条件

分别按照幼儿园、中小学建设“2005”和“2004”标准，加快对学校硬件设施和教学设备的升级改造。加强中小学专用教室和综合实验室建设，改进实验教学，提高学生实验能力。按照相关标准，为所有学校配备技防设施。加强中小学体育场馆建设，在中心城区推进学校健身房建设，在郊区或场地条件允许的区县，推进学校游泳馆和室内体育馆建设。

（二）发挥优质学校的示范作用，形成市、区县两级共享辐射机制

1.推进生均经费较高区县帮扶相对困难区县

统筹教育生均经费较高区的部分财政教育资金，采取建设学校或内涵发展项目等形式，专项用于生均经费水平较低且财力相对困难郊区基础教育发展。

2.推进市实验性示范性高中赴郊区新城办分校

为“十二五”期间上海重点发展的郊区新城布局引进优质实验性示范性高中，健全总校与分校的联动考核机制，增加郊区优质高中教育资源总量。

3.组织优质学校赴大型居住社区、郊区新城对口办学

组织中心城区优质学校赴大型居住社区、郊区新城对口办学，实现郊区新建公建配套学校高起点办学。根据“十二五”各大型居住社区和郊区新城建设学校量，为大型居住社区、郊区新城引进一批优质义务教育和学前教育资源。同时，发挥区县自身的教育优势，将大型居住社区、郊区新城公建配套其他学校纳入区域优质教育资源共享辐射范围，共同提升公建配套学校的办学起点。

4.继续深入推进实施郊区农村义务教育学校委托管理

进一步创新委托管理工作机制，丰富委托管理实践，拓展委托管理覆盖面，形成市、区县两级工作网络和推进机制，提高委托管理效益。

5.建立健全区域优质教育资源共享机制

建立区县优质教育资源共享辐射机制，通过优质学校设立分校、区域内优质学校托管薄弱学校、城乡学校结对考核、组建教育集团、教育资源联盟、教育合作体等多种形式，形成区域优质教育资源共享辐射的良好局面。

（三）推进教师资源均衡配置，全面提升郊区师资水平

1.建立见习教师规范化培训制度，提升新进教师质量

建立见习教师规范化培训制度，从源头上进一步提高郊区农村新进教师的师德修养和专业能力，提升新进教师质量。对新上岗班主任（含班主任后备人员）开展上岗培训。鼓励师范院校或其他高校优秀毕业生到郊区农村学校任教，并给予一定资助。推出在中心城区任教的免费师范生到农村中小学支教的计划。

2.加大培训力度，提升农村教师专业水平

为有潜力的农村骨干教师搭建专业成长平台，以需求、问题和实践为导向，

4 针对不同教龄的骨干教师，开展分层培训。继续搞好农村教师专业发展培训项目，帮助郊区县教师聚焦课堂教学。实施郊区县英语教师强化培训项目，提高农村普通中小学英语教师的专业水平和整体素质。实施远郊区县薄弱学校师资队伍质量提升项目，开展教师专业发展跟踪指导和研究。开展以招收随迁子女为主的民办小学教师的专题培训，提高教师的教育教学水平。

3.推进义务教育阶段教师柔性流动

建立和完善校级干部、骨干教师流动机制，中学高级教师跨校申报和应聘机制，引导优秀教师从中心城区学校向郊区学校、从城镇学校向农村学校、从优质学校向薄弱学校流动。稳定郊区特级校长、特级教师队伍。在选拔校长、后备干部、骨干教师以及参评特级校长、特级教师时，优先推荐在本市推进义务教育均衡发展、优化人力资源配置过程中积极参与人才有序流动、有两所及以上学校的任职任教经历者。对郊区新建学校，按照编制要求，配齐配足教师。

4.推进骨干教师支援郊区教育

每年选派一批在职或退休特级教师、高级教师和骨干教师，到对口郊区县的农村学校、公建配套学校、人口集聚街镇增建学校支教或开展委托管理，帮助受援学校提高师资水平和教学质量。保障支教或委托管理人员待遇，可以适当延长其1-5年退休年龄。设置支教或委托管理工作特设岗位，特设岗位不受受援学校内岗位总量、最高等级和结构比例的限制。鼓励郊区县选送有培养前途的中青年校长、教师到对口中心城区的优秀学校挂职锻炼和跟岗培训。

（四）深入推进课程改革，大力推进学校内涵发展

1.提升教研员的课程实施指导能力和学校的课程领导力

加强教研员的培训，切实提高教研机构和教研员课程实施的专业指导能力，强化对中小学校国家课程校本实施的专业指导。充分发挥课改基地学校的作用，

5 推广提升学校课程领导力项目实验成果。中小学校要聚焦课改，把提升课程领导力作为学校发展的核心任务，找准学校课程与教学改革发展的方向，充分利用学校附近可以利用的课程资源，提高课堂教学效益，提升学校的课程领导力。

2.以“绿色指标”为重点推动教育评价改革

推动中小学生学业质量绿色指标在城乡学校的普遍实施，推进区县科学管理和评价学校教学质量，建立区域教育质量综合评价体系，引导学校以课程标准实施情况考量教学质量，关注影响学生学业质量的重要因素，建立以校为本的教育质量评价体系。

3.发挥新优质学校推进项目的辐射效应

推进“新优质学校项目”实施，对相关学校积极适应教育内外变革的需求，从自身实际出发，突破生源、师资薄弱等瓶颈，围绕课程与教学改革，关注每个学生发展，提升办学境界、推进优质办学的办学经验进行总结，并加大宣传推广力度，形成区域推进市民身边的“新优质学校”发展的良性机制，带动中小学实现转型发展。

4.加强对学校发展的专业支持

建立由优秀校长、特级及骨干教师等组成的区县级“学校发展专家指导团队”，对学校教育改革给予指导。要制定工作章程，明确指导团队工作范围、权利及义务等，保证指导效果。中心城区的专家指导团队还要承担对口郊区县的部分学校指导工作，帮助郊区学校提高内涵发展水平。

5.提高基础教育信息化应用水平

依托数字化学习环境，推进教育教学手段和模式的创新。以信息化技能、信息化学习和信息化生存为基础，加强教师信息技术应用培训，引导学生运用信息技术开展学习活动。完善评估机制，扎实推进农村中小学校信息化应用。

（五）努力满足各类群体教育需求

1.切实保障进城务工人员随迁子女教育权益

进一步提高义务教育阶段公办学校招收进城务工人员随迁子女的比例，进一步加强随迁子女融入教育。进一步加强以招收随迁子女为主民办小学的财务与资产管理、教师队伍管理、教育教学常规管理、安全卫生管理等规范管理，逐步提高政府基本成本补贴水平，提升教育质量。继续做好中职校招收随迁子女工作。进一步加强学前教育资源建设，扎实推进常住人口幼儿学前教育或看护服务全覆盖。

2.推进新一轮“特殊教育三年行动计划”

深化特殊教育“医教结合”，建立市特殊教育信息通报系统，实现多部门间信息共享与整合。完善特殊教育学校课程体系，强化随班就读管理。逐步完善市特殊教育资源库，为学校、康复机构和相关专业人员、特殊儿童及家长提供专业支持。

3.完善家庭经济困难学生资助制度

加强对学生资助工作的领导，健全帮困工作机制，保障各项资助政策的落实，搞好学生资助资金管理，确保家庭经济困难学生较好地接受基础教育。

五、保障措施

（一）加强城乡基础教育一体化工作的领导

依托市教育体制改革领导小组平台，建立城乡基础教育一体化建设工程领导小组，定期召开会议，更好推进“十二五”期间城乡教育一体化建设工程。各相关部门要加大对区县落实建设项目的指导和督查力度，帮助区县解决学校建设规划在执行过程中遇到的问题。各郊区县要建立本区县城乡基础教育一体化推进工作领导小组，制定本区县城乡基础教育一体化推进计划，分年度扎实

7 推进工作举措的落实。

（二）完善经费投入的机制

完善区县财政教育经费统筹机制。依法履行对基础教育的投入，在保障财政教育经费“三个增长”的基础上，确保财政教育支出占地方公共财政支出比例目标的完成。大力推进区域内基础教育均衡发展。

切实加强和完善财政教育经费管理，增强财政教育资金使用的有效性和透明度。各区县财政和教育部门要统筹使用好市对区县的财政教育转移支付资金，进一步做好财政教育经费信息公开，加强对财政教育经费使用情况的督导和检查，开展财政教育经费使用的绩效评价，并将绩效评价结果向社会公开，提高财政教育经费使用效益。

（三）实施城乡教育一体化建设的专项督导

根据教育部与市政府签订的义务教育均衡发展合作备忘录的精神，将城乡教育一体化建设中的教育经费投入保障、教育公建配套、师资配备等内容，融入推进区域教育现代化综合督政及推进义务教育均衡发展的专项督政之中。由市教委会同市建设交通委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局等部门对大型居住社区公建配套项目和郊区新城公建配套建设项目的幼儿园、小学和初中建设项目进行跟踪督导，以保证本市城乡教育一体化建设与义务教育均衡发展目标的同步实施和推进。

推荐第9篇：参与上海世博会形象大使选拔活动实施方案

参与2010年上海世博会形象大使选拔活动实施方案

目录

一、世博会历史背景

二、世博会国际影响力

三、世博会国内影响力

四、世博会主题

五、世博会**馆活动推广组织机构

六、世博会**馆宣传推广活动商业价值

七、**参与2010年上海世博会形象大使选拔赛内容

一

、世博会历史背景：

世界博览会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织参加，以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。其特点是举办时间长、展出规模大、参展国家多、影响深远。和奥运会、足球世界杯被称为世界的三大赛事。

自1851年英国伦敦举办第一届展览会以来，世博会因其发展迅速而享有“经济、科技、文化领域内的奥林匹克盛会”的美誉。按照国际展览局的规定，世界博览会按性质、规模、展期分为两种：一种是注册类（以前称综合性）世博会，展期通常为６个月，从开始每５年举办一次；另一类是认可类（以前称专业性）世博会，展期通常为３个月，在两届注册类世博会之间举办一次。注册类世界博览会不同于一般的贸易促销和经济招商的展览会，是全球最高级别的博览会。

二、世博国际影响力

世博会是展示民族文化和世界文明进步的重要舞台，展现人类在多个领域的奋斗进程，启发大家思考未来。它融合世界各国带来的新技术、新理念、新文化，每一届世博会都让千百万民众打开眼界，并产生思想碰撞，迸发出新的火花，从而促发新一轮的学习、竞争和进步。世博会是非贸易型的博览会，其参展主体是主权国家和国际组织。与一般的展览会相比，世博会举办规格高、持续时间长、展出规模大、参展国家也多。上海世博局将与国际展览局合作，在世界各主要国家举办世博会全球巡展，借此提升中国2010年上海世博会的国际影响力和知名度。

上海世博会续写人类文明进步的辉煌乐章，是提升中国文化影响力的新契机；是显示中国综合国力的重要平台；是提振市场信心，推动世界经济增长的动力。

三、世博会国内影响力

世博会将全面提升中国的文化“软实力”。借举办世博会之机，对处于功能转型、产业升级的上海而言，举办世博会无疑提供了推动第三产业发展的良好机遇，上海城市建设得到大力推动，基础设施升级换代；而会展期间，日均40万人次的来客也将极大促进消费服务业的发展。在上海正式启程迈向“四个中心”之际，世博会提供了国际社会认知上海、上海融入国际社会的契机。就区域经济而言，上海世博会将加强上海与周边省市的合作与交流，推动长三角经济区的融合。**和上海两地在经济、社会、教育、文化等多方面的合作交流深入广泛，成果显著，开展更深的经贸合作和往来，世博会将加速**融入长三角的步伐。在世博会筹备期，投资者主要关注大规模基础设施建设带来的投资机会，但随着世博会开幕日的临近，市场的关注焦点将逐步转向第三产业，尤其是消费服务业的发展机遇。

四、世博会主题：城市---让生活更美好

五、世博会**馆活动推广组织机构：**省筹备上海世博会领导办公室、**省共青团委员会、**省旅游局、**省贸易促进委员会。

六、世博会**馆宣传推广活动商业价值：

世博会将加速**融入长三角的步伐。上海世博会期间**馆一系列的宣传推广活动扩大**各市对外影响，全面展示各赞助企业的企业形象，加大各企业的品牌宣传及影响力。为**带来机会：一是物资供应和工业品展销，二是旅游开发(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com），三是工程建设。

物资供应，特别是农副产品供应方面，**有很大的优势。长期以来，**与上海建立了稳定的农副产品供应关系。目前上海有360多座星级宾馆，世博会举办前夕，这个数目将要翻一倍，每天消耗的农副产品将达数百吨。

**的旅游资源将在此次世博会上得到最大的验证。据悉，上海世博会预计吸引7000万人次参观，而团队票销售是世博会门票销售中的重要组成部分。团队票总量预计为1500万张，它以普通旅游团队或学生团队的形式销售。在刚刚公布的国家旅游局和上海世博局制定的24家旅行社中，**中青旅成为我省唯一入选的旅行社。此外，黄山、九华山、天柱山等风景名胜，以及皖南西递、宏村等古徽州建筑也将成为最大的受益者。世博会**馆的也是**企业向外界展示的一次机会。

七、**参与2010年上海世博会形象大使选拔赛方案：

（一）活动宗旨

为弘扬**悠久文化，展示徽州新兴风采，以世博会为平台，加快**经济发展，提升**世界知

推荐第10篇：分局上海世博会商标保护工作实施方案

为认真贯彻落实市工商局工商商字［2010］5号《关于印发”的通知》文件精神，加强世界博览会标志专有权以及相关注册商标专用权的保护工作，为2010年上海世界博览会的顺利举办营造良好的知识产权保护环境，现制定××分局2010年上海世博会商标保护工作实施方

案。

一、主要内容和工作目标

世博会商标保护工作的主要内容包括：世博会标志保护；参展国家（地区、国际组织）的官方标志、检验印记保护；世博会组织机构赞助企业的商标保护；世博会期间商标侵权假冒行为的整治。

要按照标本兼治、打防并举的原则，通过扎实开展世博会商标保护工作，达到如下目标：深化对世博会商标及其保护工作的认识，进一步提高全社会的世博会商标保护意识；准确理解和适用法律法规，严厉打击各种侵犯世博会商标的行为，使世博会标志、官方标志、检验印记以及相关赞助企业商标得到全面保护；主要乡镇商业街、服饰和小商品批发零售市场等建立商标监管长效机制，从源头上杜绝商标侵权行为的发生。

二、工作重点和步骤

（一）工作重点

1、加强对重点商标（标志）的保护。以世博会标志、官方标志、检验印记以及相关赞助企业商标、相关涉外高知名度商标、驰（著）名商标、地理标志证明商标等为重点保护商标。

2、加强对重点商品的检查。以世博会特许商品，带有世博会标志和世博会吉祥物形象的纪念币、纪念章、毛绒玩具、服装、鞋帽、文具等容易产生侵权行为的商品等为重点检查商品。

3、加强对重点区域的执法。以主要商业街、服饰和小商品批发零售市场、旅游景点、旅游纪念品市场等以及其周边区域为重点执法区域。

4、加强对重点环节的监督。以商品生产领域、商品流通领域、商标印制领域和广告宣传领域为重点监督环节。

（二）工作步骤

保护上海世博会商标专项整治工作分3个阶段。

第一阶段：即日起至2010年1月31日，重点是开展调查摸底，制定工作计划。

各工商所要认真做好辖区内侵权行为易发风险点的调查摸排工作，要结合自身特点，制定具体实施方案，对重点监管的市场、路段和区域要有明确的执法计划、长效监管措施和应急方案。

第二阶段：2010年2月1日至2010年4月30日，重点是加大执法力度，整治市场环境。

各工商所要着重做好以下工作：一是在主要乡镇商业街、服饰和小商品批发零售市场及其周边区域开展专项执法检查，严厉打击世博会商标侵权行为，确保主要乡镇商业区域的商业企业无假冒侵权行为发生；二是加强旅游景点、旅游纪念品市场涉等窗口单位的专项执法检查，进一步净化窗口环境；三是有针对性地组织开展对商标印制企业和生产加工企业的专项执法检查，从源头上遏制世博会商标侵权行为的发生。

第三阶段：2010年5月1日至2010年12月15日，重点是落实监管力量，维护市场秩序。

各工商所要组织力量，在重点市场、路段和区域落实日常监管职责，做好世博会期间世博会商标假冒侵权案件投诉受理、协调、处理和上报工作，及时稳妥地处理突发事件，保证世博会期间市场正常有序。

三、培训、宣传

（一）培训

分局在2010年2月至3月期间组织开展各工商所执法人员的专门培训工作，对世博会标志的权利情况、涉及内容、世博会标志保护政策原则、工作要求等进行专题培训。培训重点是《世界博览会标志保护条例》和工商总局《保护世界博览会标志专有权行动方案》。培训工作一是明确需严厉查处的侵犯世博会商标行为的情形；二是明确可以通过行政指导等方式规范和引导世博会商标使用行为的情形；三是明确世博会特许商品销售行为的管理要求。

（二）宣传

各工商所要大力宣传有关世博会商标使用和保护的法律法规，进一步提高全社会的世博会商标保护意识。

1、充分采用2010年\"3.15消费者权益保护日\"和庙会、集市，把世博会标志专有权以及相关注册商标专用权的保护工作作为重要组成部分，广泛散发相关宣传材料，进一步提高全社会的世博会商标保护意识。

2、加强对市场主办者、生产企业、商业企业、旅行社、广告经营单位、商标印制企业等单位的宣传教育工作，通过先期宣传工作达到告知、警示的目的，减少案件的发生，提高执法效率。

3、通过多种上途径及时宣传工商部门世博会商标保护工作的相关做法、经验和成绩。

（四）工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

各工商所要加强对世博会商标保护工作的组织领导，形成所长亲自抓、分管所长具体抓、相关执法人员分工协作的工作格局。要将工作层层分解、落实到人、责任到人。要按照时间节点，严格落实工作计划，加强监督检查，确保世博会商标保护各项监管措施落实到位、执行到位。

（二）加强执法监督，严格依法行政。

各工商所要及时对执法监督过程

中存在的薄弱环节和盲点进行整改，提高执法工作效率。在查处相关案件时坚持\"四个结合\"，即要坚持合法性与合理性有机结合；坚持保护世博会标志和保护与世博会相关的注册商标专用权相结合；坚持集中整治行动和日常监管相结合；坚持行政处罚和行政指导相结合。对于需要向上海世博会事务协调局核实有关情况的，应上报分局后以分局名义致函；对于侵犯世博会商标涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。立案情况和案件办结情况要及时报告分局。

（三）加强沟通协作，形成监管合力。

各工商所要加强与公平交易、法制、广告、市场等监管部门的配合和协作，共同做好世博会商标保护的宣传、监管、案件查处等工作，形成监管合力。

各工商所要将相关情况和监管难点等问题及时向地方政府汇报，积极争取支持，加强与公安、城管执法等相关政府职能部门的协调合作，建立和完善信息沟通制度，开展联合执法行动，形成多部门协作配合、齐抓共管的良好局面。

(四)认真做好信息收集和集中整治各阶段的总结工作。各工商所要及时上报上海世博会商标保护工作的主要整治措施和案件查处情况，遇到重大情况和查处的重大案件要在第一时间内报告分局，在集中整治行动期间，各工商所要在2010年1月31日、2010年4月30日、2010年12月15日前，将第一次、第二次、第三次集中整治工作总结报送分局，做好每个阶段整治工作的材料收集与装订工作。分局将在三个整治阶段中进行检查，确保世博会标志在我区得到有效保护，迎接省、市工商局的检查与验收。

第11篇：上海单位生活垃圾强制分类实施方案

附件

上海市单位生活垃圾强制分类实施方案

2011年以来，本市已连续6年将生活垃圾分类减量工作列入市政府实事项目，单位生活垃圾分类是全市分类减量的重要内容之一，至2016年底，全市生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企事业单位合计约7000个。根据国家发改委、住建部的工作部署和本市“十三五”规划要求，本市于2017年起全面实施单位生活垃圾强制分类制度。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记“应普遍推行垃圾分类制度”的总要求，切实推动人民生活环境改善，按照本市“十三五”规划提出的全面推进单位生活垃圾分类主线，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，逐步建立健全“政府引导、单位主体、资源利用、处理高效”的单位生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处理体系，为上海建设成为卓越的全球城市提供支撑。

二、基本原则

1、强制与激励相结合。本市单位垃圾分类实行激励和强制相结合的原则，各区绿化市容部门可根据本区情况制订开展垃圾分类单位处置费减免细则。对拒不开展分类及分类质量长期不达标的单位实施拒收，对分类工作开展较差的单

1 位，可在一定范围内进行公示，接受社会监督。

2、服务与监督相结合。加强分类收运处理体系建设，为分类单位提供分类收运服务；建立收运企业与参与强制分类的单位互相监督机制，对源头分类质量和分类收运执行情况进行互相监督。

3、引导和惩戒相结合。广泛告知和宣传单位生活垃圾强制分类制度，引导单位积极参与垃圾分类。引入行政强制管理，对拒不开展垃圾分类的单位，移交相关执法部门开展专项执法行动，并对部分典型予以曝光，引入公众监督机制。

4、普遍与重点相结合。凡在本市从事生产、服务等行为的法人单位均属于生活垃圾强制分类的实施范畴，结合宣传告知、上门收集做到普遍覆盖；重点做好列入各区单位生活垃圾处理费征收对象的单位，落实全过程监督管理制度。

三、实施范围

1、公共机构。主要包括党政机关，学校、医院、科研、文化出版、广播电视等各类事业单位；协会、学会、联合会等各社会团体组织；车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等各公共场所管理单位。

2、企事业单位。主要包括宾馆、饭店、商场、超市、农贸市场、农产品批发市场、商用写字楼管理企业以及快递企业、食品加工企业等各类企事业单位。

四、主要目标

2 至2017年底实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，形成单位生活垃圾强制分类管理模式，显现单位生活垃圾分类减量实效，力争在各区形成一批具有引领作用的垃圾分类示范单位。

五、强制标准

本市单位生活垃圾强制分类执行《上海市促进生活垃圾分类减量办法》规定的有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾法定标准。强制垃圾分类实施单位设置投放容器应张贴符合本市规范的标识，并应对本单位的分类标准、容器设置向员工做好宣传告知工作。容器设置等相关要求如下：

1、有害垃圾

强制垃圾分类实施单位应按照方便、快捷、安全的原则，设立专门的容器供分类投放（一般建议在单位公共区域，如大堂、门厅等），并设立收集、暂存设备和场所，张贴规范性标识。并与收运企业签订收运协议，根据产生频率和数量，核定确定预约收运时间和频率。

2、可回收物

强制垃圾分类实施单位应设置容器或存储空间，并约定单位物业服务单位对可回收物做好分类存放，可采取电话、网络予以等方式委托经商务部门备案的再生资源企业回收利用。

3、湿垃圾

3 凡有食堂或餐饮服务提供单位，应设置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂专用投放容器，并应设置分类收集和存放专用设备与场所，且应做好品质达标源头管理，并委托区域内特许经营企业进行收运和后续处理。

4、干垃圾

强制垃圾分类实施单位应按照方便原则设置干垃圾投放容器（建议集中活动公共区域如大堂应设置至少一组有害垃圾与干垃圾投放容器）；并应设置干垃圾收集和暂存设备及暂存场所，并做好委托有经营资质的企业进行收运和处理。

。

六、任务要求

1、强化宣传告知，引导单位参与。通过广泛宣传、多措并举，引导本市相关单位知晓强制分类制度，并主动参与。各区绿化市容部门应结合生活垃圾、餐厨垃圾产生量申报、处置费征收等工作，于2017年一季度形成单位垃圾强制分类重点单位名单，上半年前完成属地内重点单位垃圾强制分类告知单（样张附件1）发放，并做好告知单签收留存工作。鼓励各区对实施强制分类实效较好的单位进行处置费减免征收。

2、规范分类容器配置，强化行业指导。根据《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）》（沪建交联

4 〔2012〕27号），明确单位强制垃圾分类容器、设备配置细则（见附件2），按照单位规模、性质、垃圾产生类别等区别管理，对容器、公示牌等硬件设置、日常管理提出明确要求；同时明确区、街道等属地职能部门责任，强化对单位垃圾分类容器设置、分类暂存的工作指导。于2017年上半年前完成单位分类容器、公示牌设置等强制分类标志指导，11月底前完成督促整改工作。

3、完善分类收运服务，强化拒收管理。各区绿化市容部门应结合单位垃圾强制分类推进工作的开展，及时配置分类收运作业人员力量和车辆设备，强化区域内分类收运服务和管理。同时根据本市单位生活垃圾收费格式合同，在申报、合同签订和收运服务时，严格执行分类收运。对拒不参加垃圾分类的单位和分类垃圾质量严重不达标（参照分类收运质量守则）（见附件3），按照“首次发现违规行为送达整改通知单（提供收运服务）（见附件4，样张）、第二次发现违规再次发送整改通知单（整改后提供分类收运），第三次拒不分类则予以延迟收运”的原则，倒逼本市各类单位落实源头分类责任。同时，区绿化市容管理部门应要求各相关作业单位及时将拒不参加分类的单位情况告知区、街道绿化市容管理部门，并由绿化市容部门移送给相应城管执法单位。环卫作业队伍分类收运制度执行情况纳入区绿化市容管理部门对作业单位年度考核、评议依据。

5

4、创新公示告知模式，扩大公众参与。有效利用应参加强制分类的单位空间、单位所在区域的属地公共空间、全市性或是区域性的虚拟空间（街镇门户网站、区绿化市容网站、市绿化市容网站、微信、微博等），对积极参加垃圾分类的单位、拒不参加垃圾分类的单位予以公示告知。广泛引入社会参与和监督，做好优秀分类经验的交流与推广，对拒不执行垃圾分类的反面典型予以曝光，

5、落实考核监督管理，保障分类实效。采用第三方检查监督和行政抽查考核监督相结合的方式，根据本导则设定的时间节点，落实分层考核监督，市绿化市容部门按照“单位分类容器设置情况、单位分类告知单发放情况、单位分类收运落实情况”等内容，自2017年起每年度安排专项检查与考核，实现各区一定样本量的单位垃圾分类实效的检查监督。

附件：

1、单位生活垃圾分类责任告知书

2、单位生活垃圾分类设施配置要求

3、垃圾分类收运质量简易标准

4、生活垃圾分类整改通知单（样张）

6 附件1 编号 xx(区域编号)（xx）（街道编号）（xxxxx）(_单位编号)1 单位生活垃圾分类责任告知书

:（单位全称）

根据《上海市促进生活垃圾分类减量办法》（上海市人民政府令第14号）、本市于2017年全面推进单位生活垃圾分类制度，现就单位生活垃圾分类及管理有关事项告知如下：

一、根据14号令，本行政区划内国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者等产生生活垃圾的，应当主动履行分类投放管理责任人职责，根据《上海市生活垃圾分类目录及相关要求》和《单位生活垃圾分类设施配置要求》（见附页），实行垃圾分类投放、收集和源头管理。

二、各单位有责任根据本单位生活垃圾分类情况，在每年第一月内(新开业单位应当在开业后七日内)进行生活垃圾处置申报，按实申报单位生活垃圾（包括干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾等）产生情况。

申报受理单位（部门）：区根据实际情况填写 申报地址：区根据实际情况填写 联系电话：区根据实际情况填写

三、XX区绿化和市容管理机构（部门）将依据你单位性质，审核你单位申报的各类生活垃圾产生情况是否与实际情况相符，并提供分类后各类生活垃圾清运处理服务。

四、本市实行生活垃圾不分类不收运原则，单位生活垃圾分类减量工作开展有效，依据区内收费减免政策，可减免部分垃圾处理费。

五、XX区绿化和市容管理机构（部门）负责指导、监督、本行政区内国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者等单位开展生活垃圾分类工作；对拒不执行单位垃圾分类容器设置、垃圾分类源头投放管理的，将移交城管执法部门予以行政执法处罚。

上海市XX区绿化和市容管理局

年 月 日

1 行政区编号主要遵循本市邮编代码规则：黄浦01；徐汇03；静安04; 长宁05； 虹口08； 杨浦09； 普陀10；浦东12； 闵行11；奉贤14；金山15；松江16；青浦17； 嘉定18； 宝山19； 崇明21。街道及以下编号由各区自行确定。

7 编号 xx(区域编号)（xx）（街道编号）（xxxxx）(_单位编号)（同上）

告知书签收回执

区绿化市容局送达的“单位生活垃圾分类责任告知书”已于 年

月 日书面收到，相关要求已知晓，并将尽快在单位内部安排落实。

签收人： 联系电话： 单位（名称）签章：

8 附件2 单位生活垃圾分类设施配置要求

根据单位不同区域各类垃圾产生量、产生频率、人员行为习惯等因素，以便于分类投放、便于掌握分类投放要求、兼顾单位内部各类垃圾收集可行性、确保实现垃圾分类实效为原则，制定本要求。

1 总则

1.1 本要求用于指导各单位配置生活垃圾分类投放、收集容器、分类公示牌等硬件设施。

1.2 有食堂和就餐区域的企事业单位应对照2.1条款在用餐区域配置厨余垃圾、干垃圾投放容器；办公区域应对照2.2条款设置有害垃圾、可回收物、干垃圾投放容器或存放点；菜场应对照2.3条款设置湿垃圾、干垃圾、有害垃圾、可回收物投放容器或存放点；有生活区域的学校等单位，生活区域分类设施设备要求参照居住区相关规定。

1.3 单位垃圾分类投放容器或存放点应标识规范，具体见《上海市生活垃圾分类目录及相关要求》（沪绿容〔2014〕179号）。

1.4单位源头分类后的厨余垃圾、菜场湿垃圾、有害垃圾、干垃圾由区绿化市容管理部门委托专业收运企业分类收运。可回收物由单位自行委托再生资源回收单位收运。

2 分类容器配置要求 2.1 特殊单位

2.1.1 菜场、农贸市场及超市等生鲜供应类单位

9 菜场、农贸市场、农产品批发市场以及供应生鲜产品的超市，相关区域内应设置干垃圾、湿垃圾（供投放果蔬菜皮）成组容器；摆放位置、容器数量应根据菜场摊位数、摊主垃圾投放习惯设置，便于摊主分类投放。公共区域应设置有害垃圾投放容器。

2.1.2 宾馆、饭店、食品加工等餐饮服务类单位

宾馆、饭店、食品加工企业等提供餐饮服务的单位，在食品加工区域应设置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂分类收集容器；供餐及办公区应设置湿垃圾、干垃圾成组容器；单位公共区域设置有害垃圾投放容器。

2.1.3 党政机关

本市党政机关应根据《上海市党政机关生活垃圾分类减量导则》（沪绿容﹝2014﹞265号）设置分类容器。

2.2 一般单位 2.2.1 食堂和就餐区域

厨余垃圾产生量较大（每日产生量30升以上）的有食堂单位或无食堂但设置集中供餐区的，应在食品加工和就餐区域设置餐厨垃圾、干垃圾分类投放容器；分类投放容器应标识清晰、容量充足、便于用餐人员投放。有餐厨废弃油脂产生的，还应设置餐厨废弃油脂收集容器。

2.2.2 办公或活动区域

办公区域、学校教学区应设置可回收物、有害垃圾和干垃圾收集容器或投放点。

有害垃圾收集容器设置于投放方便的公共区域，每单位至少一处，一般设置在单位出入口、教学楼门口等明显位置，方便职工投放。

10 可回收物投放容器根据单位内部产生特点、投放习惯设置，也可采取设置存放区域方式，设置地点应明确告知单位职工。

干垃圾投放容器根据原投放习惯设置。 2.2.3 垃圾箱房

各单位垃圾箱房应按照本单位各类垃圾产生量设置有害垃圾、可回收物、湿垃圾（厨余垃圾）、干垃圾分类收集容器，用于暂存单位产生的各类垃圾，与环卫收运企业、社会回收企业进行对接。

11 附件3

垃圾分类收运质量简易标准

本市生活垃圾分类标准为：可回收物、有害垃圾、湿垃圾（含餐厨垃圾）和干垃圾。单位根据垃圾产生的组分，按照统一的分类标准，进行合理分类，收运作业企业在分类收运时，采取目测的检查方法，检查分类质量，执行收运合同，落实收运制度。具体收运标准如下：

1、各类单位生活垃圾中均不得含有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、生物、易燃、易爆等危险品。

各类垃圾中明显出现以上物质，即为不合格。

2.湿垃圾：主要包括日常生活中丢弃的果蔬、瓜果皮及食物下脚料、剩菜剩饭，食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和食品加工废料，盆栽废弃的树枝（叶）等易腐有机垃圾。

湿垃圾中目测不得含有有害垃圾，纸类、橡塑类、纺织类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类等不易分解的杂质；每桶（240L）以上杂质数量超过3个或有害垃圾数量达1个即为不合格。

3.有害垃圾：单位有害垃圾包括废电池、废荧光灯管及其它会对环境造成污染的办公和生活废弃物，原则上不得含有其它垃圾。

4.干垃圾：生活垃圾中除有害垃圾、湿垃圾、可回收物以外的垃圾为干垃圾。

干垃圾中不得含有有害垃圾、餐厨垃圾，目测干垃圾中含有有害垃圾3个以上、或明显含有大量餐厨（湿）垃圾，即为不合格。

5.可回收物：单位自行委托，将可回收物交给再生资源回收企业，由再生资源回收企业认定并定价。

12 附件4 生活垃圾分类整改通知单（样张）

编号：

单位名称： 单位地址：

你单位生活垃圾未按规定进行分类，

（干垃圾、湿垃圾、有害垃圾）容器内混有大量类别不符垃圾，违反了《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的规定，不符合生活垃圾分类收运要求，我局将采取以下措施：

□请予以整改，如再次发现类似情况，将采取延缓收运措施。 □对未按规定分类的垃圾将延缓收运，请立即整改，整改后主动联系收运企业，由收运企业核实后分类收运。

□经多次告知仍未整改，现对你单位生活垃圾暂停收运，并将你单位违规行为移交城管执法部门处理。

收运单位联席电话：

监督电话：

╳╳区绿化市容局（公章）

2017年月日

生活垃圾分类整改通知单签收回执

年 月 日书面收到 XX区绿化市容局送达的“生活垃圾分类整改通知单（编号： ）”，相关要求已知晓。

签收人： 联系电话： 单位公章：

（备注：本通知单一式两份，一份交当事单位，一份区绿化市容部门留档。）

13

第12篇：宝山区民政局安全生产大检查实施方案上海宝山区民政局

宝山区民政局安全生产大检查实施方案

局机关各科室，局属各单位，各养老机构：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，根据市委、市政府工作部署和《市安委会关于开展全市安全生产大检查的通知》（沪安委会〔2017〕3号）、《区安委会关于开展安全生产大检查的通知》(宝安委会〔2017〕3号）精神，进一步加强我局安全生产工作，推动安全责任落实到位，有效防范和遏制重特大事故，自8月起至10月底，在全局范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

根据区安委会“三个坚持”（坚持严字当头、坚持问题导向、坚持目标导向）的总体要求，一是强化安全工作意识，强化底线思维，守牢安全防线，严格开展安全监督检查，落实各项安全防范责任和措施。二是强化问题排查力度，重点针对安全意识不强、安全责任不落实、隐患排查治理不彻底等问题，全面排查治理安全生产事故隐患，坚决杜绝源头性火灾隐患，严格整治重大安全生产隐患。三是强化工作责任落实。加强组织领导，相关单位成立安全生产大检查领导小组，逐级明确职责，制定实施方案，确保此次安全大检查工作有序开展，取得实效。

二、检查范围和重点

此次安全生产大检查的范围覆盖养老机构、福利院、救助站、婚管所、军干一所、军干二所、军干三所、殡仪馆、宝仪公司等单位。检查重点内容共三个方面。

（一）安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任机制，落实部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全监管人员配备情况。

（二）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点领域（养老机构、福利院、干休所、婚管所等）和汛期安全生产工作特点，组织开展隐患排查治理等情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

（三）深入开展专项治理情况。重点检查养老机构、干休所等人员密集场所和殡葬服务行业的电气火灾专项治理工作开展情况。按照《区安委会办公室关于做好2017年潮汛暴雨持续高温等灾害性天气安全生产工作的通知》（宝安委办〔2017〕11号）的各项要求，加强汛期和高温期间安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。

三、组织领导

建立区民政局安全生产大检查工作领导小组（以下简称领导小组），具体负责组织领导全局系统安全生产大检查工作，具体如下：

组

长：贡凤梅

副组长：周裕红、李慧、毛玉兴、仇诗伟、唐春红、邱正贵、李瑞发、陈培强

组

员：陆文耀、缪建成、田青、陆明、孙静、李德林、陈昌忠、姚建明、钱勇。

领导小组下设办公室，由局办公室承担日常工作。

2

四、工作内容

自8月至10月期间，在养老机构、救助站、婚管所、福利院、军干一所、军干二所、军干三所、殡仪馆、宝仪公司等场所开展安全生产大检查活动，主要内容如下：

（一）加强安全风险管控工作

各类安全生产场所引入风险点排查机制，建立健全安全风险自查机制，梳理存在的风险点并制定整改方案。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的区域，要及时撤离入住人员和工作人员。同时，完善应急管理机制，健全应急预案与处置机制，强化应急救援队伍建设，在安全事故易发的重点部位（如锅炉房、易燃易爆物品堆放点）设置风险公告警示标志。

（二）定期开展安全检查与整治工作

各类场所开展消防、食品卫生、防汛防台、防暑降温等方面的安全检查，做好相关检查记录。针对检查中发现的安全隐患，要求明确整改期限，做到尽快落实整改。局领导小组将对安全检查与整治工作开展情况进行飞行检查。

（三）重点开展消防安全设施检查

各类场所按照消防部门有关规定设置灭火器、应急照明等器材；消防器材应指定专人管理，定期维修保养并有记录；公共消火栓应保证无埋压、圈占、损坏现象，消防车道应保持畅通，确保一旦发生火灾，能够有效发挥作用。

（四）严格落实卫生安全措施

各类场所加强清洁卫生工作，做好环境绿化，保持美观清洁的整体面貌；要加强卫生防疫工作的检查，防止传染病的出现。养老机构、福利院、助餐点、救助站要重点做好食品卫生安全的

3 管理，做好食品留样工作，严禁给老年人食用变质、变霉食品，防止出现食物中毒事件。

（五）做好特殊气候安全防范工作

在台汛期、夏季高温等特殊气候期间，各类场所坚持“安全第

一、预防为主”的方针，开展重点部位、重点隐患的检查工作，做好台风、汛期、高温等特殊天气的安全防范工作，避免发生高空坠物、高温中暑等意外伤害事件和其他安全事故。

（六）加强安全宣传教育培训工作

在民政系统全面开展安全宣传教育培训，各相关部门和单位通过工作会议、业务培训等平台，及时传达学习市、区安全生产工作的有关精神，组织有关工作人员开展安全生产方面的教育培训。各类场所应定期开展安全宣传及培训工作，养老机构、福利院等人员密集场所应定期开展安全应急疏散演练，提高工作人员规范使用消防设施等安全设备的能力，有效应对各种突发安全事件。

五、信息报送要求

根据《区安委办公室关于做好安全生产大检查信息统计和报送工作的通知》，请相关部门和单位定期报送工作情况、工作信息和统计报表至局办公室：

1、从8月至10月，每月20日前，向局办公室报送安全生产大检查阶段性工作情况。

2、从8月至10月，原则上每月至少报送1条工作信息，每2个月至少报送1次典型事例（有完整的文字资料和图片、视频等资料）。

4

3、从8月份开始，每月10日、20日、30日前填报国务院安委会统一制作的《安全生产大检查情况统计表》（附件），相关数据请填写在“9.其他行业领域”一栏。

附：安全生产大检查情况统计表

上海市宝山区民政局2017年8月7日

第13篇：上海

七浦路买衣服，城隍庙买小饰品最后城隍庙是一定要去的 带一些梨膏糖和五香豆

楼主如果是随便逛逛，请看以下内容

如果是吃的，那就是吴江路，小吃都很多，在上海也比较有知名度。

如果买衣服，那就是七浦路，襄阳路。

如果是景点，那就南京路步行街，外滩，东方明珠电视塔，城隍庙，青浦大观园等很多。 五角场，南京路，大宁国际，徐家汇，淮海路，八佰伴商圈都是很晚关门的！

淮海路太平洋、莱富士～可以买到品牌不错的日常衣服、鞋子和护肤品

置地、百盛～打折活动比较多，可以找到些相对便宜舒适的衣服

久光百货～价格稍高，买比较正式场合穿的衣服 ZARA～式样还算可以，价格也比较公道 Fox Town～不用说，折扣店

我喜欢去久光，恒隆I.T和Anna Sui，来服侍，还有梅龙镇伊士丹 ZARA也喜欢的，我最近觉得龙之梦不错呀，够大 里面有我喜欢的小it，novo，seven days，olive des olive都有的，吃饭的地方也多，还不错。而且里面it还有打折专区，2，300就能买到了，很划算。

长乐路有几家个人品牌店还不错，价格不贵但独一无二。 我还喜欢去西宫文庙的，小东西超级便宜。 还有复旦那边，因为韩国日本学生多，有几家小店的首饰，小配件什么的都特别好看做工也比较好，而且不贵，我经常去那边买首饰。

莱福士。久光。 港汇。正大。 长乐路。泰康路。南昌路。很多都卖潮牌。

逛街当然还是几大商圈，南京路步行街、淮海路（及其周边的小马路），徐家汇，如果浦东就是八佰伴、正大广场、金桥国际广场。这些地方交通都非常便利，有地铁直达。

精品线路

太平洋百货—东方商厦—港汇广场它们形成了徐家汇商圈。太平洋百货有两家，一家在淮海中路，另一家即是这个徐家汇太平洋，后者的声誉好于前者；再说规模， 后者共有八层，前者只有四 层。喜欢太平洋百货的多数是女性，男性买家似乎更钟情东方商厦。港汇广场规模庞大，据说是国内之最，集 购物、餐饮、娱乐于一体，在此购物有种游览的快感，可买可看的东西甚多，大有并吞 前两个对手之势；不过现在为时过早因为它刚刚开业。有人说上海的商场，仅从一层的化妆品柜台的品种，就能看出其品质，你不妨试试看。

淮海中路巴黎春天、百盛、太平详、中环广场、华亭伊势丹、香港广场，均是必去之处，除了百货，还有名目繁多的专卖店。有的地方你去几次才能买齐你想要的东西，而淮海中路可以让你一次买齐店号进行的是错位竞争，各有特色。许多人喜欢它的原因也在于此。

梅龙镇广场这家商场地处南京西路，环境舒适，兼有百货、专卖，口碑不错。百货部分由日本品牌伊势丹经营。开业那天，一头老虎被请来做了一场表演，门庭若市，还真收到奇效。

特色线路

华亭路淮海中路西侧一条极短的小街，但因为人太多，却一眼望不到尽头。类似北京的秀水衔市场，是上海最早的跳蚤市场。华亭路在上海人心里的地位难以取代，多年来它一直是外贸物品的疏散地。这里的服装、鞋帽、背包、香水、眼 镜、饰物等款式前卫，不乏世界名牌，却大多产自周边地区或者广东；国外最新版本，也会出现在这里的货摊上。紧挨美美百货，使它占尽便宜，为赶时髦又不愿付代价的年轻人别开洞天。外国人极多，冷僻的牌子极多，据说日本人就在此淘走了Lee牌牛仔裤199

7、1998年的绝版。一个意大利品牌老板考察之后这么评价：“很多欧洲牌子这里都有了， 有的比欧洲上市还快。”

陕西南路多少类似于华亭路，借的是淮海中路的光，不过马路是正经的马路，店子是正经的店子。最大特色是鞋子，尤其是男鞋，款式新得目不暇接。花200元 你可以买到Levis牌的凉鞋，花300元就 能买一双意大利皮鞋，如果你不在意它的原产地的话。在此购买旅游鞋、登山 鞋。军靴是上上策，足够你挑选。

推荐淮海路陕西南路口的“百盛购物中心”，那是上海时尚MM的首选，价格以中档居多。百盛购物中心是淮海中路上值得一去的地方，因为它的平易近人。首先，它的服饰品牌以中档为主，价格让人容易接受；其次，百盛大折扣的商品也很实在，货品充足，种类繁多，绝不像有些打折，其实只有寥寥几件式样不怎么样的滞销衣服顶着个空架子。可以把百盛比做小家碧玉，在里面买衣服，一定是有品牌的，而这品牌又不是高不可攀，而是十分贴心的，舒适的。

徐家汇太平洋是人气最旺的，它也称得上是最拥挤的百货大楼，一年四季都在打折，加上累积消费金额大赠送，吸引了不少购物的人，“徐太”里的东西比较时髦又实惠，千万不要错过。东方商厦的商品品种有6万多种，其中进口、合资商品、国产商品各占三分之一。商场正在提升高档品牌的比例。汇金百货的主流消费群以白领阶层、职业女性为主，它的商品更讲究品牌。从徐家汇中心商圈延伸出去的华山路专卖店则定位在年轻的消费者上，各种年轻人喜欢的品牌样样都有。

时代广场的对面是八百伴，虽然没有时代广场那么金碧辉煌，但也是数一数二的，而且碰上打折的时候，真的很划算。也有only isprit等年轻人喜欢的牌子，来这里购物不管是服装的款式还是牌子，价格都不会让人失望。

香港名店街和迪美是百分百的小妖街。稀奇古怪的鞋包，古灵精怪的饰品、还有满是花边珠片的小衣服，整个就是新新人类的靓哥酷妹穿的。在这儿买衣服的多半是非常年轻的少男少女，刚好是酷爱蹦迪的年龄，有种种奇怪的欲望，要表达自己的前卫。这和华亭路不同，华亭路上有不少老外，来自世界各地的都有，而此地则几乎从没有洋人出现过。多半是因为它太年轻了，它的风格是哈日族、哈韩族们喜欢的。

以龙之梦为代表的中山公园商圈，是近年来的新兴势力，周围国美电器、玫瑰坊等商家众多，大多商品年青人比较喜爱，龙之梦内有上海西部最大的龙强书城，可以在那里免费看书。龙之梦内可能饭店太多了，地板等比较油腻，环境不是很好，龙之梦内东西大多比较难吃，且价格不便宜。龙之梦内其他店铺以专卖店为主，顶层有一些培训机构和钢琴学校。门口小贩众多，从盗版碟到打口碟到小玩具等尽有，不过很多打口碟是冒牌的，要仔细分辨。总之，中山公园商圈消费水平中等，交通十分便利，年青人比较喜欢。

七浦路：这也是上海一大特色了，七浦路应该是华东地区数一数二的服装批发地了，去逛的话就能真切的感受到计划生育的必要性！另外在这里购物一定要学会砍价，按2-3成价格砍准没错。

在上海淮海路逛街

从西藏路开始往西走，淮海路的时尚购物才算真正地开始了。淮海东路有一百货大楼群，上海广场、香港广场等，业绩都是平平，比较热闹的是太平洋百货，俗称\"淮太\"的。即便是开张不久的连卡佛，业绩也只是正在进行中，离进行到底差远了。百盛购物中心是淮海中路上值得一去的大楼，因为它的平易近人。首先，百盛店里的服饰品牌以中档为主，价格上便让人容易接受；其次，百盛打折大倾销的商品也十分实在，货品充足，种类也多，决不像有些打折，其实只有寥寥几件式样不怎么样的滞销衣服顶着个空架子。可以把百盛比作小家碧玉，在里面买衣服，一定是有品牌的，而这品牌又不是高得不可接近，是十分贴心的。 淮海路的时装购物差不多是到美美百货为止。美美百货是贵族商店，其中有不少百分百的世界顶级名牌服装，淮海路因为有了它才尊贵无比。一般老百姓根本没有可能消费美美百货的天价衣服，但它也每年有两次季节性打折。只不过，折扣虽低，因为底价的关系，价格依然不菲。最要命的是，除了Ｇｕｃｃｉ、Ｐｒａｄａ这样极端时髦的牌子，一般世界名牌都很保守，服装看上去是蛮老气的，日常生活中的可穿性不强，并不合赶潮流人的脾气。

华亭路就在美美百货的边上。美美百货里有什么牌子，华亭路就照样有什么牌子的衣服卖，当然是仿冒货。但这些仿冒货的式样和面料有不少挺能乱真的，价格低得也够可以，一般一两百块钱在华亭路已经是天价了。此中比较厉害的一次大仿冒是假的Ｐｒａｄａ包。因为所谓真品也就是用十分廉价的尼龙面料做成，所以，仿造起来很方便，一时铺天盖地都是的。这样的仿冒许多国家都有，据说，Ｐｒａｄａ因此而停止生产它的真货。也有人并不愿意背着个伪世界名牌满地走，所以华亭路的商贩也提供把包袋上的假商标擦去的服务。兜华亭路绝对是一次发现之旅，这是一个应有尽有的地方，号称上海的时髦集散地。东西多了，自然鱼龙混杂。这指的是有不少真正的世界名牌也躺在露天的小摊上，这些真货多半是服装厂定单以外的货，不知通过什么渠道就流落在此，而后被一些火眼金睛的人欢天喜地地买回家。石门路的最大特色是外贸服装多。在南京路附近的小店里，能买到二十块钱左右的服装，还是外转内销的。而在延安路到长乐路一带的小店也极有特色，是一些前店后工场的服装店，所以在这里买衣服可以很方便地修改，虽不是度身定做，可也有差不多的意思了。南京路一般的店照顾外地游客的口味，卖的是极大众的衣服。有一家服装店门口，摆了一溜的模特架，上面套着涤纶的裤子，叫人以为回到了80年代。

市百一店的东楼、西楼很典型地反映了南京路的购物特色：上海人、外地人各逛各的。普通来说，西楼亦即老楼的外地顾客多一些，而东楼则是上海小女孩的天下。南京路上档次的百货店，刚好合了业内人盛传的日本人的货在上海做得比较成功的说法。一家是南京东路上的伊都锦，另一家是南京西路的梅陇镇伊势丹。伊都锦正在步行街内，其实是稍稍吃了亏的，因为交通不方便。至少，打的不能直接到门口，买了东西更是只能大包小包自己拎着走。相对来说，伊势丹则好多了。伊势丹可能是白领丽人最爱光顾的百货大楼了，因为店堂明亮，购物环境也十分宽松，店员的服务态度也刚刚好。伊势丹对进店的品牌控制得很严格，服装不针对小女生。生意上，并不依靠太多的打折来促销，这也是伊势丹显得较高档的原因。陕西路的最大特色还是鞋子。在长乐路附近，已小有规模地集合了一批鞋店。不要小看这些门面不招摇、铺子也不大的店，其中也有一等一的国外名牌鞋，大约两三百元就可以买下。如果你不耐烦一家一家小店沙里淘金式地购物。那么陕西路和新乐路口的嘉仕、迪士两家鞋店足够让赶时髦的你看得弹眼落睛。式样极新，品种丰富，价位适中，使这两家店吸引了最酷一族，平时生意很火爆。店家也牛气十足，一般顾客买一两双鞋子并不放在眼里，也不容易讨价还价。虽然，店里的靓鞋并不是什么有名有姓的牌子，但店家蛮正宗地给你保修单，还是买得比较放心的。中装的流行已有时日，所以沪上出现一批中式服装店也是意料之中的，这些店在茂名路、长乐路一带形成了一定的规模。有些店，比如\"花嫁\"，老外们都赞不绝口的。这些中装店，固然是应潮流而生，但也暗示了新流行。因为这些店里的衣服，多半要订做才比较合身，注重度身定制、注重品质和独一无二的高级制衣店恐怕会诞生于其中。在仙霞路地区的安龙路上有家小巧玲珑的服饰店：\"漫漫\"，三十来个平方，布置得很简洁而精致。主要经营韩国服饰，架子上一溜衣服，随手翻了翻，少见有重复的，大都是单件。老板蔡漫小姐说，她从韩国进货，从不批量，最多两件。这倒迎合了女人们的虚荣，女人最忌有人穿同自己一样的衣服，如此便不能鹤立鸡群了。蔡小姐很年轻，但她对时装是颇有研究的，她在深圳呆过几年，干的也是服装。到了上海，选择这个地段，是很有前瞻眼光的。初来，这里还荒芜，未成气候。如今已很繁荣了，到了夜晚，灯光一片，车水马龙，风景独好。而且也冒出了十来家时装店，规模不大，大都?quot;漫漫\"小，而且走的是低层次路线。对此，蔡小姐有不同看法，她以为，低档次的服装似乎合算，但只能穿一个季节，好的服装，可以穿上三五年，即使放在衣橱，闲时翻翻，也很赏心悦目的。蔡小姐崇尚的颜色是：灰、黑、米黄，这是永远不会落伍的色彩。

徐家汇太平洋无疑是最红火的，它也称得上是最拥挤的百货大楼，一年四季都在打折，加上累积消费金额大赠送，\"徐太\"里的东西比较时髦，又时髦又有利可图。\"徐太\"多少对周围的百货商店造成了阴影。六百和汇联走平民路线，东方商厦搞精品特色，?quot;徐太\"的冲突并不大，而汇金、港汇则是实打实的竞争对手。汇金的打折比较实惠，有些牌子太平洋并没有，值得一逛。港汇则提出\"休闲购物\"的概念，是购物、娱乐、饮食综合性非常强的商场。内里的富安百货，环境也很不错，可惜位置太隐蔽了，不容易受人青睐。至于华山路上的新路达，则让出一大块地盘做吉买盛超市，可见原先的生意也不是很旺。

香港名店街和迪美是十足的小妖的街：古灵精怪的饰品、稀奇古怪的鞋包，还有满是花边珠片的小衣服，整个就是新新人类的酷妹穿的。它的特色是，由香港名店街越往迪美走，衣服就越显得妖而妩媚。直到迪美，简直就是新生代小美眉服饰店的迷宫。那里的每一家店都有很绝的店名，?quot;新人类鞋店\"、\"美丽传说\"什么的，有家的名字叫\"地狱\"，而它相邻的店则叫\"天堂\"。有意思的是，很有名的\"沈记靓汤\"在那儿也有一个名字相似的\"姊妹\"店，叫做\"沈记靓衣\"。这些店里有的是炫美的衣服，绝对是最流行最粉色最紧身最靓丽的。加上名店街里有许多化妆品店、香水店，浓浓的脂粉气简直把这个地下卖场浸透了。在这儿买衣服的多半是非常年轻的少男少女，刚好是酷爱蹦迪的年龄，有种种奇怪的欲望要表达自己的前卫。这和华亭路不同。华亭路上有不少老外，来自世界各地的都有，而此地则几乎从没有洋人出现过。多半是因为它太年轻了，它的风格是哈日族、哈韩族们喜欢的。

关于襄阳路的逛街：

到襄阳路“放电”去

当然，这里mm的注意力全部在铺位里的衣服或鞋帽上。

到襄阳路这样的地方购物，对淘货手段的要求是非常高的。我第一次去的时候也是逛来逛去，什么也淘不到。一间间小店把人搞得眼花缭乱、心猿意马，不知从何下手。而且东西即便很便宜，但质地总是让人心里迟迟疑疑的，下不了手。还有，这里据说流行感非常超前，紧追日本、香港地区的脚步，看起来什么都有点过于时髦的痕迹，心里对到底合不合适自己没有底。后来在朋友的启发下才慢慢感受出一些窍门。

襄阳路里其实什么都有，多元到很淑女、很前卫、很嬉皮、很雅皮，但关键看你了不了解自己，你的价值观坚定不坚定。到这里六神无主的人，往往从没有考虑过这些问题。还有，就是什么都要尝试。有人把买衣服作为一个任务，很认真地执行。这样的人不去襄阳路也罢，你要跟她去也会很受折磨，因为这样的人很喜欢有秩序的方式，她们常常四处视察一下，就被这里的满眼繁杂吓坏了，一个劲儿要走。而且她们总是习惯了某一种式样、某一种环境、某一种付款方式，到这里找不到感觉，还要大肆贬损这里一番。但在襄阳路则要什么都宽容，什么都有兴趣试试，上了身的感觉就不同了，很多东西也是这样淘出来的。所以一般有时间的闲人，有趣味的同道，在襄阳路逛街和淘货就是享受和娱乐了。

逛街提示

对襄阳路的小店小铺应持“宁可错杀一千，不肯放过一个”的态度。因为这里到处是其貌不扬的铺位，即使是一间小得可怜的亭子间，也可能挂满了街头最时髦的包包。

千万别特意抽空去逛襄阳路，很多人去时并没有买衣购物的打算，逛着逛着就买了。或许是因为款式好，或许因为折扣诱人，反正买的理由很多，当然也不需要理由，这种情况下才能淘到好东西。

每次逛街，最好只买一样衣物——经验告诉很多mm，购买的第一件衣服往往比较适合自己，后面的衣服多半是受营业员小姐蛊惑而买，一到家便后悔。

然后是以淮海路，陕西南路交汇点为圆心往北划的一个半圆。陕西南路上有许多好的鞋店，玫瑰常常去看哦，但只有羡慕的份了。玫瑰的脚实在太大了。从淮海路出发，上陕西南路，往北方向。第一个路口是著名的新乐路了。

这里有几家频频出现在报纸和网络的店，但是，贵就一个字。玫瑰觉得这里的东西太女人，会不适合自己。而且，这里的衣服动辄九百上千，玫瑰逛小店的原则是，什么叫小店，当然要价格也小。所以，新乐路的风格会比较独特。因为贵。有两家店还上了这期的嘉人搜店哦一家叫debilangel，书上说店里的衣服很时髦很特别。一家叫同兴记，店主学过服装设计。其他的也要姐妹们自己去发现。

陕西路新乐路随性街头淘

南京路

从吴江路开始.吴江路给人的感觉是吃的东西比穿的东西诱惑要大.小杨生煎.烧鸡公.还有许多小吃.让你吃得停不了嘴哦.也有一些很精致的小店.要上二楼.有些小木屋.很可爱吧.梅龙镇伊势丹.有许多品牌.值得一逛.以前家住在这附近.会常来.现在除了到这边做脸会来.就很少来了.中信泰富.很大的一座楼.会逛到脚软.品牌也多.也杂.有点象连卡佛.新开了一座金鹰.以前在南京.买到钻石卡.来上海的时候.送人了.没想到开到上海来了.再过去就是有名的恒隆.是上海顶级的商场.去的次数很少.大概没超过十次吧.一般都不是去逛的.去那里从来找不到逛街的乐趣.去那里都是想好了要买什么东西.出来肯定大包小包的那种.波特曼酒店.也有几个大牌.没在那里买过东西.过来是久光.平时喜欢买的BERBURRY.BALLY.经常买的CK.TOMMY.MISS60.NICE CLAUP这里都有.说到久百.不得不说到.地下一层的食品超市.真的有很多很多好吃的啊.太多惊喜了.食物比衣服不会差哦.

地铁逛街

先是徐家汇地铁站.徐汇地铁商城上下两层.有好两百家店.衣服是形形色色花花绿绿.是年轻人的去处之一.其中有几家特别的小店.一家叫MINI.一家叫天堂站.两家店的衣服风格很类似.都是日版服装.它们仅仅在商城里就开出了分店.可想而之多受欢迎罗.不过特别的意思就是价格也不一般.比起其他的店来要贵那么一点点.

人民广场地铁站

香港名店街.总是那么多人的地方.总是那么多年轻人的地方.它和迪美购物中心是相连的.迪美的衣服大多妩媚动人.也有的是哈日哈韩.绝对是上海走在最潮流尖端的地带.而名店街里有许多化妆品店.香水店.两者相辅而成.值得一提的是迪美的门口有一大路的卖饰品和小玩意的摊.所有的你见过的没见过的想到的没想到的小东西.那里都有.款式太齐全了.一定要会砍价哦.听说耳环可以砍到10块.项链可以砍到20块.不过.偶会找个机会去砍一砍的.但是迪美屈臣士的对面还是旁边有家萝卜汤.实在是很好喝.还有台湾肉棕.去的妹妹不妨尝试.

静安寺地铁站

伊美时尚中心.这里的衣服相对迪美会更精致些.路子更成熟一点.价格也更贵一点.

中山公园地铁站

在这里住了两个月.记得每次坐地铁都要经过米兰时尚中心.很短的一条过道而已.有一些店.后来玫瑰坊做起来了.偶却搬到徐家汇住了.

五角场逛街 翔殷路

翔殷路上有一些衣服小铺.E库.天使园等.和它交界的国济路是小吃一条街.大大小小的饭店小吃点在晚上显得格外热闹.国和路上有[东方国贸\".一楼买衣服.二楼是小商品.东西虽多但质量参差不齐.

时尚E铺

就在[东方国贸\"外面.有一些不错的外贸衣服.老板是温州美女.做生意很爽气.很喜欢推荐她自己搭配的衣服给顾客.她的衣服价格比周围几家店的要高.但做工方面要好很多.

消费TIPS:至少可以和老板打7折.复旦步行街 (好像是狐狸的地盘--) 步行街是复旦的学生极力推荐的.在国顺路和政肃路附近.从国定路过去要穿过复旦校园.在古朴的教学楼旁边和复旦学生通行.仿佛回到了学生时代.走在复旦校园周围还能发现很多惊喜.例如墙壁上的涂鸦.让本来临时通行的小道一下子变得艺术起来.步行街很短.才50米.却很热闹.有花坛和椅子可以供人休息.还有球场可以锻炼打球.右手边上基本全是餐厅咖啡馆.左手边就是形形色色店铺.

便宜一点，又会还价的，去上海七浦路买，铺天盖地都是衣服，好坏参差不齐，价格有高有低，品牌也有。如果你眼力好，讨价还价的功夫了得。500元，能买一大把。 上周我两个同事去那，40元的靴子都好的让人惊叹呢！

如果你非常在意品牌，可以去金沙江路上的奥特莱，全部是正宗品牌打折货，100-200左右。

我也喜欢逛街，上海买衣服的地方太多了。一下子，我数都数不过来 想逛街必然在上海逛18处

1.襄阳路：这个不要说了，太有名了~（淮海路）

2.城隍庙：小商品的天地，许多小饰品都是在那里批的（福佑路）

3.迪美商城：很成功的地下商城（人民广场）

4.徐家汇地下商城：仅次于迪美的地下商城，分上下二楼（徐家汇地下）

5.瑞金二路：其中有三味蓝(已经拆了....5555)、A1一些蛮有特色的店

6.丽人街：在新锦江旁边点，有一些很时尚的店铺，不过很难找（瑞金路二路转弯口）

7.龙门路：专卖小小孩衣服的地方，目前要拆了，价格就一个字：低

8.文庙：动漫者的天下（老西门地区）

9.静安小亭：还算不错的，但是人气不怎么好（静安寺后门那里）

10.七浦路：专批发衣服的地，一些十分普通的衣服到那里去买，超级便宜（海宁路）

11.霓虹时尚广场：新开的，里面的东西很不错~但是人气差的么话说，因此那里买东西特别合算（离龙门路很近哦）

12.伊美广场：同样是新开的，人气比霓虹高多了~（静安公园下面，地铁二号线静安站对面）

13.成都路：里面的几家店超级哈日哦~（淮海路伊势丹对面马路）

14.吩阳路：里面有几家很有特色的店，还有Hello Kitty的店哦（襄阳公园斜对面）

15.七宝老街：可以掏到一些不错的小东东（七宝镇）

16.新西宫：有很多凹造型的人开的店，东西不错（武宁路东新路）

17.泰昌路：不少有趣的小店等待收瓜

18.长乐路巨鹿路未细分（整条街都逛

去中山公园附近的巴黎春天,青浦的奥特莱斯,万体馆附近的非洲国际,都是些品牌折扣店。 看你是什么妞了，

比较爱玩的时尚妞就逛逛新天地 比较有艺术气质的妞就逛逛田子坊

比较喜欢人多的就去去南京路，淮海路，外滩这些。

比较喜欢买潮衣的就去去逛逛新乐路长乐路等附近的设计师店和外贸店。 比较喜欢淘便宜衣服的就去七浦路，喜欢买品牌的就去商场。

上海青浦赵巷 百联和香港九龙仓投资的OUTLETs 名牌折扣广场

坐落于A9(沪青平)高速公路赵巷出口处200米的上海奥特莱斯，占地面积1.6万平方米，总建筑面积约11万平方米，是目前上海规模最大的OUTLETS。

大衣的话，正大的有mango,next还有zara.靴子有西村的。hm也有折扣的。我觉得五折下来还是很划算的。另外靴子在巴黎春天定西路折扣店，有nine west,fed, belle,kicat.飞洲国际的里面同样的鞋子的品牌也有的，2楼还是三楼还有esprite的折扣店。

南京路的置地广场B2楼是名品打折专层,在这一层卖的都是在打折的东西,

活动时间：2011年11月01日至2011年11月30日

活动地点：西藏北路166号大悦城2F charles&keith专柜

活动内容：Charles & Keith部分商品正在进行5-7折的促销优惠活动，折后价可都在两百元左右。小部分在进行促销，参与促销的热卖鞋款会有断码现象出现哦，店内其他的新品价格在四五百左右。

下午和同事逛了上海南站 发现ADIDAS NIKE等特卖场~ 就去逛了下。..买了2件T恤 价格挺白菜的~ 一件圆领的 56元~有领子的96元原价300多~图~(想去的MM可以去淘淘~一般小尺寸比较多 挺划算的)

小编为大家实地探访了位于正大广场一楼的C&A，目前C&A正在搞季末促销活动，帽子包包围巾买一送一（以最高价格的那件物品结算） 活动时间：2011年11月7日-2011年11月13日 活动品牌：C&A

实拍正大H&M季末促销，部分5折起 HM主要是一楼五折活动比较抢眼，一进门就可以看到大大的红色指示标。虽然打折的货品并不多，但是货品中包含了一些基本款的长大衣、短大衣和风衣，衣服的材质和手感也还可圈可点的，尺码还算齐全，从M号到L号基本都有，衣服的颜色主要是黑色、灰色、驼色系列为主，有少量的红色五折的价格还是挺抢手的。五折货品打折时间是从11月4日到11月13日，不想错过的亲要赶快行动了。

方商厦淮海店最新促销，秋装全场6折起

活动时间：2011年11月1日-2011年11月30日 活动地点：淮海中路755号 活动详情：秋装全场6折起

璐帕莎秋冬大型特卖会 全场1折起！

活动时间：2011年10月24日-2011年11月12日

活动地址：浦东民生路1518号金鹰大厦B座1楼（锦绣路口) 东方商厦南东店箱包运动特卖30元起！

活动时间：2011年10月24日-2011年11月6日 活动地址：东方商厦南东店4楼中庭 玖熙等女鞋品牌冬季款全场2折起！

活动时间：即日起至2011年11月30日

活动内容：冬季温暖活动，玖熙等女鞋品牌冬季款全场2折起！多款定价靴199元起！ KASD男女服饰全场1-3折，150元封顶

活动时间：2011年10月25日-2011年11月30日 活动地址：长寿路483号（近胶州路） 百联中环广场世博商品特卖 5元起！

活动时间：2011年10月24日-2011年11月11日 活动地址：百联中环广场1楼

美特斯邦威工厂店特卖全场5元起！

活动时间：即日起，售完即止，目前了解到的情况是11月13日结束 活动地点：康桥东路700号 活动地址：久光百货7F特卖场

美卡拉女装2011秋冬特卖会1-3折！

活动时间：2011年11月1日—2011年11月20日（9:00—20:00） 活动地址：松江谷阳北路166号大江商厦8楼（荣乐路口） canlemon、KLC等联合特卖 1折起！

活动时间：2011年11月4日-2011年11月11日（9:00-17:00） 活动地址：上海市长宁区定西路988号银统大厦南楼1304室 http://www.daodoc.com/

巴春中山公园店联合特卖全场30元起！

活动时间：2011年11月4日-2011年11月17日 活动地址：巴黎春天中山公园店B3 http://www.daodoc.com/ Entra Lady音曲女装特卖全场50元起！

活动时间：2011年11月3日-2011年11月30日（9:00-19:30） 活动地址：宜山路1496号，近虹许路口，9号线漕河泾站下 衣臣服饰特卖1.5折起 部分单品

活动时间：2011年11月3日-2011年11月30日 活动地址：上海市黄浦区方浜中路280号

西格玛常年折扣广场nike、阿迪等全场1-5折活动时间：常年折扣店 活动商家：西格玛折扣广场 活动地址：普陀区千阳路271弄 西格玛折扣广场位于千阳路271号，是专门经营炫动体育的鞋包服饰类的折扣店，而且全场都是1-5折，就连今季的新品也比专柜卖的便宜。 地址：千阳路271弄 地铁：地铁2号线

公交：长征1路路 长征2路内圈路 长征2路外圈路 808路 121路 876路

谁知道哪里有衣恋、小熊搞活动么？

上海南站银泰百货那边貌似有，我经常去，大部分都是满三百减一百五，可以去看看，但是款式应该都是老款了。

开开广场CONVERSE等特卖 10元起！

活动时间：2011年11月7日-2011年11月11日（9:00-19:00） 活动地址：静安区万航渡路888号开开广场七楼

活动内容：11月7日至11日开开大厦举办CONVERSE、PUMA、SKECHERS特卖，全场10元起！ 公交线路：23路终点站 13路 824路 941路 316路 54路 136路 地铁11号线（隆德路站） 889广场对面

活动时间：即日起至2011年11月16日 活动地址：巴黎春天五角场店7楼特卖场

活动内容：即日起至11/16日，7楼李宁大型特卖，超多优惠的款式！心动不如行动吧 正大广场9F大型内衣、女装特卖会！

活动时间：2011年11月8日-2011年11月13日 活动地址：正大广场9F正大厅

活动内容：正大广场9F大型内衣、女装特卖会！文胸40-398元；小裤10-70元；女装1折起！参与品牌有：黛安芬、安莉芳、曼妮芬、伊维斯、古今等！ 活动地址：上海浦东新区陆家嘴西路168号

金鹰国际OASIS年末特卖全场30元起！活动时间：2011年11月4日-2011年11月13日 活动商家：OASIS 活动地址：上海市静安区陕西北路278号

巴春成山3楼esprit特卖 49元起！

活动商家：巴黎春天 活动时间：2011年11月1日-2011年11月14日 活动地点：上海浦东新区成山路1993号

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第14篇：上海A

2014上海公务员考试申论真题(A卷)

满分：100分 时限：150分钟 考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡! 【给定资料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自

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贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。

广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门。

顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。

3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。

北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”

10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。

3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部

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完成。

4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。

会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。

5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。

6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统

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计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。

某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。

7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决。

8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实

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守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。

由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。

我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。

9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。

2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。

中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。

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【答题要求】

一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)

1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)

要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分) 要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分) 要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分) 要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。 (3)总字数800~1000字。

第15篇：上海。

城市与建筑是一个社会当下文化、经济和科技状况的真实写照。而站在上海的外滩，隔着江遥望陆家嘴的高层建筑，你便能更加深刻的体会到这个城市的繁华与时代在其身上留下的痕迹。

美国建筑学家沙里宁曾说过：“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”而当我置身于外滩，顺着拥挤的人流，扑面而来的时代气息很能让人体会到这种抱负。

第16篇：上海青年高端创意人才促进计划实施方案

附件1：

2012年度上海青年高端创意人才促进计划实施方案

2010年2月,上海被联合国教科文组织授予“创意城市网络——设计之都”称号。今年也是上海文化创意产业的“深化推进年”，为挖掘、培养和造就一批青年高端创意人才，共青团上海市委、中共上海市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会决定继续实施“2012年度上海青年高端创意人才促进计划”（以下简称“创意人才计划”）。

一、组织机构

成立“创意人才计划”推进工作领导小组，由共青团上海市委员会、中共上海市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会主要领导担任组长，分管领导担任副组长。由团市委、上海市经济和信息化委员会相关处室领导，上海市青年文学艺术联合会、青年报社等相关单位领导担任领导小组成员。领导小组办公室设在团市委宣传部。

设立“创意人才计划”专家委员会，由创意产业相关行业领域知名人士、高校专家和相关社会团体（机构）负责人组成。

二、创意人才计划发展对象范围和要求

1、年龄在18—40周岁之间，即1972年7月1日（含）至1994年6月30日（含）出生的上海市民或在沪工作1年以上的青年。

2、从事工业设计、时尚设计、建筑与城市设计、室内

装饰设计、平面与多媒体设计、创意管理等相关工作。

三、青年高端创意人才的选拔

（一）人选推荐

初步人选产生途径为：

1、组织、团体推荐。推荐方式如下：（1）由各区、县、局（公司）、大专院校、市属单位团组织直接推荐；（2）由各区、县创意产业主管部门直接推荐；（3）由市级行业协会等社会团体直接推荐；（4）由其他从事创意产业领域的单位直接推荐。原则上每家单位限报两人。

2、专家推荐：由创意产业相关行业领域知名人士、高校专家、历届高端创意人才和相关社会团体（机构）负责人推荐。

3、个人自荐：凡从事创意相关领域工作的，在国际、国内取得一定成绩、有突出贡献的青年也可自荐。

（二）汇总、初评，确定建议名单

1、按各行业领域汇总候选人报名情况。

2、由专家委员会对各分组候选人进行投票排序，经征求相关党组织及单位意见，并报领导小组审定，确定20名正式候选人建议名单。

（三）正式候选人社会公示

媒体公示，社会公开征求意见。

（四）评选、审定

召开终审答辩会，由专家现场评定，选出10名“上海青年高端创意人才”及10名入围奖获得者，相关人员入选创意人才计划库。

（五）评审标准

1、个人综合影响力。综合考量申请人的学历、从业经历、在行业内的知名度和影响力，对行业发展的突出贡献。

2、创意创新能力。综合考量申请人完成的重大科研项目、著作、发明、设计及专利情况，参加国内外创意产业主要活动以及获奖情况等。

3、项目与产业化水平。综合考量申请人所承担过的重大项目情况，创意产品形成的产业化规模，所取得的经济社会效益等。

4、品行守信状况。综合考量申请人的品行、操守等。

5、企业和团队总体评价。综合考量申请人对企业或团队的综合管理能力，以及企业和团队当前的发展规模、成长性和发展前景。

四、青年高端创意人才的相关扶持政策

为建设一支善于创新创业、促进创意产业发展的高素质青年创意人才队伍，本计划将建立选拔和培养的机制，有效地把创意优秀青年人才集聚到党和国家事业中来，为上海文化创意产业发展提供更加有力的保障。入选2012年度上海青年高端创意人才库的人员，可享有以下政策支持：

1、为入选人才免费制作宣传材料，并通过平面、电视、网络等媒体进行多方位的深度宣传。

2、入选人才直接成为上海青年创意人才协会会员，协会将为入选人才提供交流、培训和发展的平台。

3、提供展示和服务平台，入选人才将参加2012上海青年创意汇活动，通过全方位的展示和交流，为入选人才的进

一步发展提供服务。

4、入选人才将优先享有联合国教科文组织“创意城市网络”的相关人才交流培训计划。

5、入选人才的相关项目可获“上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金”的优先扶持。

6、入选人才将优先享受其他相关产业政策、人才扶持政策。

五、时间安排

6月，确定活动方案、领导小组成员、专家委员会成员。 7月中旬，下发活动通知，进行活动动员，接受人选推荐。

8月15日前，候选人材料上报截止。

8月，第一轮评审工作结束。

9月，第二轮评审工作结束。

10月，终评，产生2012年度上海青年高端创意人才并展开相关宣传活动。

六、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。各区、县、局（公司）、高校、市属单位团组织，各区、县经委（经信委），要注重扩大工作的发动面，努力使评选活动成为举荐优秀创意青年典型、宣传先进青年事迹的重要工作载体，使更多的青年在评选过程中能受到教育，立志成才。

2、严格把握人选条件。严格把握人选推报程序和标准，注意征求组织、劳动人事等部门的意见和建议，充分听取候选人所在单位领导和群众的意见，推出的候选人应是本地

区、本系统在创意领域成绩最显著、贡献最突出、最热心参与社会公益活动的优秀青年典型代表。

3、积极做好候选人事迹材料报送工作，认真履行申报程序。2012年8月15日之前将候选人材料报领导小组办公室。材料报送要求为：

（1）文字材料。

①事迹详细材料：3份，字数不限，以报告文学或人物专访形式撰写，供详细报道或编发宣传材料用。

②事迹简介：3份，字数不超过1000字，内容真实，文字简练。

③事迹新闻稿：3份，300字左右。内容为：姓名、性别、出生年月、政治面貌、民族、学历学位、职称、工作单位及职务；主要工作经历及成绩；获得主要奖项。

文字材料正文请用仿宋四号字体、24磅固定行距、A4纸统一打印，标题请用黑体小二号字体，并请于左上角页眉注明“上海青年高端创意人才”候选人推荐材料字样。组织推荐的文字材料需本人签字，所在单位审查盖章，以供评委评审时参阅（二份正件，其余可复印）。

（2）数码二寸正面免冠彩照五张（专业照相店冲印，背面写好姓名）。

（3）推荐表（一式二份，请贴好照片）。

（4）本人身份证复印件一份。

（5）请将上述事迹详细材料电子版、事迹简介电子版、事迹新闻稿电子版、推荐表电子版、数码二寸正面免冠彩照电子版（请务必用原尺寸保存）发E-mail至：

tuanshiweicyrc@163.com，并在邮件的主题栏中注明：“上海青年高端创意人才”候选人×××同志事迹材料，在发件人栏目中注明推荐单位和联系人。同时将文件保存在各类移动存储介质中（如光盘、U盘等）随文字材料送交领导小组办公室。

为确保工作进度，逾截止日期（8月15日）后，办公室原则上将不再接收候选人材料。

4、本《通知》及推荐表均可在上海共青团网站（http://

第17篇：现代农业产业技术体系(上海)建设实施方案[材料]

市农委印发现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案

沪农委［2010］115号

关于印发《现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案》的通知

各有关单位：

为进一步增强本市农业科技自主创新能力，提升农业综合竞争力，加快转变农业发展方式，建设高效生态农业，根据农业部、财政部《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》（农科教发

[2008]5号）要求，结合本市农业生产实际，市农委、市财政局研究制定了《现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市农业委员会

上海市财政局

2010年6月7日

现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案

为了进一步增强农业科技自主创新能力，发挥科技支撑现代农业产业发展的作用，推进本市高效生态农业建设，提升农业综合竞争力，根据农业部、财政部制定的《现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）》（农科教发〔2007〕12号）和《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》（农科教发〔2008〕5号）的总体要求，制订现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案。

一、目标和原则

根据本市高效生态现代农业发展重点和区域特色农产品布局，依托本市科研、技术推广、教育等资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，逐渐形成具有地方特色或优势的相关产业技术体系，开展相关研究、试验示范、培训与推广、收集和提供产业相关信息等工作，为产业发展提供更有效的技术与人才支撑。

现代农业产业技术体系建设坚持以下原则：

（一）服务产业需求。按照产业发展的需要，合理配置遗传育种、栽培与养殖、病虫草害防治、土壤肥料与饲料营养、产后处理与加工、设施设备和产业经济等各个环节的各类科技资源，加强科学研究、技术推广、教育、企业等研发力量的整合，为产业发展提供技术支撑。

（二）强化制度管理。现代农业产业技术体系要从各个产业发展的整体性出发，在内容设计、任务分解、协作方式和组织管理等方面做好系统化、制度化设计；通过基地、人才和任务相结合，建立规范、有效的管理机制和运行机制。

（三）稳定资金投入。按照产业发展和科学技术进步的要求，建立相对稳定的资金支持渠道，稳定资金投入。

（四）服务国家现代农业产业技术体系。本市现代农业产业技术体系是国家现代农业产业技术体系的延伸和补充。要积极配合、认真落实国家现代农业产业技术体系建设在本市的相关任务。

（五）试点先行，逐步推进。现代农业产业技术体系建设本着积极稳妥的原则，先选择部分农产品作为试点，探索经验，再根据试点情况，逐步扩大，分批建设。

二、任务、结构和职责

基本任务是：围绕本市现代农业产业发展的需求，集聚科技资源进行共性技术和关键技术的研究，注重技术的集成应用和示范推广，直接为产业发展提供全方位技术服务；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态和信息，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务。

现代农业产业技术体系由创新团队、综合试验站和技术示范点三个层级构成。

针对每一个农产品，设置一个首席专家负责的创新团队。创新团队内根据农产品产业链设置若干个专业组。每个专业组设一个组长岗位。其主要职能是：开展产业技术发展中共性和关键技术的研究与集成，解决产业技术发展的关键问题；开展产业技术人员培训；收集、监测和分析产业发展动态与信息等；指导综合试验站和技术示范点的运作。

结合每一个农产品的区域布局，在主产区设立若干个综合试验站，每个综合试验站设一个试验站站长岗位。综合试验站主要依托当地的农业技术推广部门、农业龙头企业和农民专业合作社设立。其主要职责是：开展产业综合集成技术的试验、示范；培训技术推广人员和科技示范户，开展技术服务；调查、收集生产实际问题与技术需求信息，提供应急技术服务。

在本主产区内设立若干个技术示范点，示范应用综合试验站的应用成果，主要起辐射和带动作用。

三、管理体制

市农委会同市财政局成立现代农业产业技术体系建设协调指导委员会（以下简称协调指导委员会），由产业主管部门、产业界、科技教育界代表及有关专家组成，市农委有关领导任委员会主任。

协调指导委员会主要职责是：负责本市现代农业产业技术体系的发展规划制定和年度计划的制定；对各创新团队、综合试验站业务活动进行指导、监督和评估，对体系中有关人员职责履行情况进行评估；综合评估各产业技术体系发展状况及其贡献。

协调指导委员会办公室设在科技兴农重点攻关项目管理办公室，市农业科技服务中心协助负责日常工作，建立管理平台，动态监管各体系运行和管理情况。

四、运行机制

现代农业产业技术体系建设每五年为一个实施周期，实行“开放、流动、协作、竞争”的运行机制。

（一）任务确定

每五年周期开始的前一年，围绕本产业发展的五年目标，需解决的重点技术问题，由首席专家牵头组织本团队内的人员提出本产业技术体系未来五年研究和试验示范任务规划与分年度计划（标书），报协调指导委员会办公室，经审议后，由市农委审批下达。

（二）组织实施

创新团队根据审批下达的五年研究和试验示范任务规划与分年度计划（标书），制定本体系五年研究和试验示范任务分解方案（计划任务书），在考虑产品特色、区域优势与代表性、试验示范工作需要和工作基础等情况，并征求有关部门意见后，提出综合试验站和技术示范点的建议名单，经协调指导委员会办公室组织有关专家评议通过后，首席专家、各专业组、综合试验站和技术示范点分别根据相应职责签订任务委托协议。

实施过程中，创新团队针对产业发展中的重要问题，可以向有关部门提出立项建议，促使相关基础研究成果与体系内的研究相互衔接。综合试验站收集、分析和整理的本区域生产实际问题、技术需求信息和疫情、灾情等动态信息，必须及时反馈到创新团队，创新团队应当予以解决。

（三）考核评估

建立现代农业产业技术体系目标考评制度。每年度，由首席专家根据委托协议内容指标，组织对专业组及组长、综合试验站和站长以及技术示范点进行考核，并将考核结果报协调指导委员会办公室。

协调指导委员会办公室根据合同书内容指标，对创新团队和首席专家进行年度考核，并将考核结果报协调指导委员会审核。根据考核结果，对未完成任务指标的，提出整改要求或进行人员调整。

每五年进行一次综合考核，考核结果分合格与不合格两种。综合考核不合格的，根据不同情况，全面或局部调整首席专家、专业组和组长、综合试验站和站长、技术示范点。

五、遴选方式

（一）创新团队

创新团队依托现有本市研究、技术推广和教育机构择优产生，不作为法人单位。依托单位必须具备较好的研发基础条件、较强的创新能力和较高的管理水平。

创新团队首席专家采取组织推荐和个人自荐相结合，经协调指导委员会办公室组织产业相关主管部门、有关专家进行评选，提出候选名单，经协调指导委员会审批后确定。

创新团队首席专家根据本产业的技术需求、各研究领域优势特点等情况，确定创新团队中各专业组、组长的候选名单报协调指导委员会办公室，由协调指导委员会办公室组织评议后，报协调指导委员会审批确定。首席专家必须兼任其中一个专业组组长岗位。

专业组中岗位设置及人员聘用，由首席专家和专业组组长提名，经征求待聘人员所在单位意见后，提出名单报协调指导委员会办公室备案。同一专业组可由不同单位的人员组成。

（二）综合试验站和技术示范点

创新团队首席专家和各专业组组长根据本产业农产品区域布局，考虑产品特色、区域优势与代表性和工作基础等情况，并征求有关部门意见后，提出综合试验站和技术示范点的建议名单，报协调指导委员会办公室审核备案。

六、保障措施

（一）资金来源

对列入本市现代农业产业技术体系建设计划的项目，其基本研发费和示范推广费由市财政给予补助。基本建设支出、大型仪器设备添置等由依托单位按现有渠道解决。

国家现代农业产业技术体系在本市实施的内容，本市按照有关规定，在资金上给予配套支持。市科技兴农项目向现代农业产业技术体系倾斜。

（二）人员保障

体系中聘用人员的党政关系、人事管理、工资福利等均按原有关系不变。体系内全部岗位和人员实行五年聘任制，在被聘期间，仍可承担所在单位的岗位和职责，以及相关工作任务。依托单位要保证聘用人员的科研及试验示范时间，提供必要的研究辅助人员，为聘用人员开展业务活动提供便利条件。

所有聘任人员应自觉接受体系内相关制度的管理，享受体系内相关政策，保证将现代农业产业技术体系产生的技术成果优先交给体系及相关试验示范与推广应用部门使用。

（三）生产、科研、示范设施

现代农业产业技术体系应依托现有农业基地和科研基础设施、设备等条件建设。

依托单位应保证创新团队的办公条件和实验室条件建设、仪器设备使用、试验示范用地和设施建设；保证综合试验站的办公条件建设、试验示范用地和设施建设；保障创新团队独立开展科技活动。

第18篇：开展质量提升行动的实施方案上海出入境检验检疫局

开展质量提升行动的实施方案

为进一步提高供给体系质量，提升上海城市国际竞争力，增强上海经济社会发展的质量优势，根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，结合本市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实施创新驱动发展战略和质量强国战略，深入推进供给侧结构性改革，全面开展质量提升行动，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设具有国际竞争力的质量高地，为加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设奠定质量基础，着力构筑上海发展的质量优势。

（二）工作原则。坚持以质量第一为价值导向、以满足人民日益增长的美好生活需要和增强上海城市国际竞争力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。

——创新驱动。加强技术研发，加快科技创新成果转化，坚持科技创新、实体经济、质量提升协同发展；坚持先试先行、制度创新，增强创新能力、发展活力；着力开拓新技术、新产业、新业态、新模式，加强先进质量管理模式、方法、工具运用，夯实质量技术基础，把创新驱动作为质量提升的强大动力。

——质量领先。秉承“质量是上海的生命”的理念，坚持“好”字优先、优质发展，发挥质量在供给侧结构性改革中的战略性、基础性、支撑性作用，以实体经济为着力点，全面提高各行各业质量水平，把质量领先作为质量提升的基本要求。

——标准领跑。实施标准化战略，优化标准供给体系，提升标准国际化水平，增强标准化服务能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，把标准领跑作为质量提升的基础支撑。

——品牌领军。实施品牌发展战略，完善品牌培育机制，形成以品牌发展增创质量优势的长效机制和良好环境，立足新时代新需求，打造更多引领消费潮流、具有强烈时代气息和鲜明上海特色的新品牌，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，把品牌领军作为质量提升的主要方向。

——法治保障。坚持促发展和保底线并重，加快质量促进地方立法，建立健全促进质量提升的各项政策和制度体系，强化对质量创新、质量发展、品牌建设的激励、引导；倡导诚信守法、合法经营，严厉打击质量违法行为，切实维护公共安全和消费者权益，把法治保障作为质量提升的重要基石。

（三）主要目标。

到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势基本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。

——产品、服务、工程、人居质量持续提升。中高端产品、高附加值和优质服务供给比重进一步提升，制造业质量竞争力指数在90以上，居全国前列；医疗、旅游、养老、物流、餐饮等服务行业质量水平稳步提高；工程建设质量和运行管理质量不断提高，重大工程项目一次验收合格率达100%；人居质量持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提高；形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。

——产业发展质量稳步提高。制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，传统优势产业参与全球价值链的广度和深度进一步增强，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，形成一批以高端能源装备、海洋工程装备和高技术船舶、新能源和智能网联汽车、电子和通信设备、航空设备、智能制造等为代表的世界级产业集群；生产性服务业向专业化和高端化拓展，生活性服务业向精细化和高品质提升；形成一批具有国内外较高知名度的品牌企业。

——区域质量水平整体跃升。质量强区深入推进，区域特色资源、环境容量和产业基础等优势充分利用，产城融合、城乡一体化建设、产业转型升级和质量提升同步推进。自贸试验区先行先试成效明显，服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡作用充分发挥。产业集聚区的主体功能定位和产业布局更加合理，辐射带动作用和能级进一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影响显著、质量效益明显的示范区。

——质量技术基础支撑能力不断加强。对标国际先进水平，加快建设与科技创新中心相适应的质量技术基础支撑平台，创建优势产业和重点领域的国家级技术标准创新基地若干个，新建战略性产业领域的国家级产业计量测试中心若干个，新建智能制造、卫星导航、人工智能等领域的国家级产品质量检测公共技术服务平台（中心）若干个，主导制定一批有影响力的关键性国际标准，重点领域国际标准化专业技术组织秘书处在沪数量位于全国前列；参与国际计量基标准和标准物质比对10项以上，参与计量检测能力国际比对100项以上；推动国际质量组织落户上海。形成一批关键性的质量技术基础设施项目，服务国家“一带一路”建设，并为自贸试验区和科技创新中心建设、产业升级、社会治理等提供有力支撑。

二、重点提升领域

（四）增加农产品、食品药品优质供给。

健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业规范。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、兽药和化肥使用。引进优质农产品和种质资源。提高绿色农产品供给比重。强化农产品全程监管，加大农产品抽检力度。大力发展农产品初加工和精深加工，提升农产品附加值。促进奶业优质安全发展。推动互联网技术在农业经营模式创新、精准生产、信息服务和农产品安全追溯体系建设方面的应用。推进国家农产品质量安全示范市建设，积极培育一批农产品区域公用品牌和国内外知名农产品品牌，努力走出产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代农业发展之路。

深化市场监管综合执法改革探索，完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推进建设市民满意的食品安全城市，进一步加强食品药品质量安全监管，提高食品药品质量安全水平。推动“上海市食品安全诚信企业”建设，完善食品生产企业危害分析和关键控制点体系，全面实施良好生产规范，推进传统主食工业化、标准化生产。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。开展食品相关产品质量提升示范行动。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，鼓励新药和医疗器械研发创新，进一步激发药品医疗器械产业创新发展活力。全面推进实施药品上市许可持有人制度，加快新药上市，加快推进仿制药质量和疗效一致性评价。积极探索医疗器械注册人制度。落实医疗器械优先审评制度，优化审批流程。加快修改本市中药炮制规范，提高中药质量的稳定性和可控性。进一步提升化妆品品质。

（五）促进消费品提质升级。

加快消费品标准和质量提升，构建具有上海特色、国内领先、符合市场发展和消费者需求、多层次的消费品标准体系。以企业标准领跑者制度实施为抓手，做优产品质量逐级提升示范平台，引导企业向社会公开产品或服务达到、超越国内外先进标准要求的承诺，推动产品、服务供给向高端迈进。以精细日用化学品、绿色食品、智能家居、高级订制时装、先进消费电子产品、运动健康产品等消费品为重点，提高安全性、可靠性水平。引导消费品产业向个性化、时尚化、智能化方向发展。推进时尚创意集聚区建设，打造健康美丽产业。培育一批符合上海城市定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌。持续推进服务业诚信计量体系建设，建立旅游市场综合监管机制，营造公平、放心的消费环境。

（六）增强高端装备制造业质量竞争力。

按照《中国制造2025》和科技创新中心建设要求，全面推进传统优势装备产业改造升级和新兴装备产业培育发展。实施工业强基工程，发展智能制造，推行绿色制造。聚焦智能制造装备、高端能源装备、高端医疗装备、微电子与光电子装备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备、新能源和智能网联汽车等高端装备制造业重点领域，开展一批关键共性技术质量攻关，掌握一批关键核心和共性技术，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，形成一批具有自主知识产权的产品和自主品牌，在部分重点领域参与全球高端装备竞争和合作，全面提升智能制造装备、大飞机等中国装备的质量竞争力。

（七）提高核心基础零部件和原材料供给水平。在智能制造装备、航空航天装备、通信装备等重点领域的关键核心基础零部件、元器件、基础材料方面，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，加快实现工程化、产业化突破，显著提升质量水平，部分达到国际先进水平。加快高端材料研发创新，提高产品质量稳定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差别化的先进基础材料供给能力。加快钢铁、石化等传统产业向新材料领域延伸产业链。加强石墨烯、新一代生物医用材料、特种光纤材料、3D打印材料等前沿新材料布局，逐步进入全球高端制造业采购体系。

（八）提升建设工程质量水平。

全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位及监理、检测单位主体责任。规范重大项目基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理和设备监理，保障工程项目投资效益和重大设备质量。不断完善工程规范标准，加快推进工程质量管理标准化，提高工程管理人员质量素质，提升工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，提升政府质量监管信息化水平。加快海绵城市和地下综合管廊建设。提高建筑节能标准。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。大力发展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推进绿色生态小区建设。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。

（九）推动服务业提质增效。

提高生活性服务业品质。在商贸、餐饮、家政、家电维修、婚庆、美容美发等重点领域，先行启动服务质量提升行动，提升标准化、便利化、精细化、诚信化、品牌化水平。实施旅游、养老等领域质量标杆引领计划。推进“放心餐厅”“绿色餐厅”建设，提升餐饮业质量安全和绿色保障水平。引导行业增强品牌意识，发掘、培育一批具有时代特征、行业特色，示范性强、群众满意度高，具有丰富品牌内涵和良好社会形象的服务品牌。

促进生产性服务业专业化、高端化发展。建立健全现代供应链。加强物流标准化建设，提高物流全链条服务质量，提升冷链物流和逆向物流水平。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等专业服务水平，提升金融、信息、航空、人才、工业设计、检验检测认证、知识产权等高技术服务质量和能级。打造一批产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效应明显的服务业创新发展示范区。

（十）推进社会治理精细化。

加快形成符合超大城市特点的社会治理新格局。按照“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）的要求，加强城市精细化管理。强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，加强城市管理各相关部门的联动联勤，增强城市管理顽症的快速发现和处置能力。建立健全城市网格化综合管理体制，探索城市网格化综合管理标准化体系和运作模式。加快推进行政审批标准化建设。强化街道公共服务、公共管理、公共安全等方面的管理和服务职能，加强社区综合信息平台和村居规范化建设，推广“互联网+政务服务”，优化服务流程，不断提升城市综合管理效能。加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，推进平安上海建设。

（十一）提升人居质量水平。

切实改善生态环境质量，建设美丽上海。构建和执行严格的环境标准体系，加强环境监测设备的计量检定和校准，推进落实大气、水、土壤三大污染防治行动计划和第七轮环保三年行动计划，强化源头防控、过程监管和末端治理。加快建立健全清洁低碳、安全高效的能源标准体系以及城市能耗监测体系，促进传统产业节能降耗、提质增效。着力推进绿色低碳循环经济和资源集约利用，促进生活垃圾的无害化处理和资源化利用，加快建筑垃圾资源化利用和产业化发展。增加绿色生态空间，推进大型公共绿地、楔形绿地以及新城、小城镇和大型居住区绿地建设，推进绿色生态小区、绿色村庄建设。加强国家重要湿地保护管理，重点推进崇明世界级生态岛建设。

提升公共服务供给水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高教育服务质量，持续推进义务教育优质均衡发展，提高高等教育发展水平，丰富职业教育培养通道，完善终身教育体系。加强职业技能培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，推动实现更高质量和更充分就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立整合型健康服务体系，倡导市民共建共享健康生活方式，实现全人群、全周期健康管理。持续提高医疗服务质量，稳步推进改善医疗服务行动计划，建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。完善全民健身公共服务体系,提高市民身体素质。实施公共交通优先发展战略，加快提升公共交通服务、航空服务质量水平。以提升人民群众的获得感、满意度为目标，持续开展供气供水、社区服务等公共服务行业质量测评，促进公共服务质量提升。

（十二）加快对外贸易优化升级。

加快外贸发展方式转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。全面深化自贸试验区改革开放，探索建设自由贸易港，率先探索互联互通监管合作新模式，发挥自贸试验区在服务国家“一带一路”建设中的辐射带动作用。加强同国际通行规则和标准相衔接，持续完善技术性贸易措施应对工作机制，鼓励企业妥善应对国外技术性贸易壁垒，提高技术标准水平，提升产品质量和产业层次，不断提高国际市场竞争力。鼓励促进服务贸易与货物贸易紧密结合、联动发展。对标国际最高标准、最好水平，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管制度。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制，完善进出口商品风险预警快速反应机制，推动出口商品质量安全示范区建设。

（十三）促进中小企业质量提升。

开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，在加强质量监督管理的同时，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。提供中小企业质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训，引导中小企业深入应用六西格玛、精益生产、卓越绩效模式等先进质量管理理念和方法，建立完善质量管理体系。建立重点中小企业服务档案，发放质量服务卡，分类提供有针对性的支持措施和服务项目，为中小企业开辟检验检测绿色通道，提供“一站式”质量技术基础服务。鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖，树立一批中小企业质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用，打造一批质量竞争力强、创新能力强的“科技小巨人企业”和“隐形冠军企业”。

（十四）推动区域质量协同发展。

深入推进质量强区，充分发挥区域质量工作统筹协调机制作用，坚持区域经济社会发展与区域质量总体水平提升保持同步。持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜、基础设施建设投入向郊区倾斜、执法管理力量向城乡结合部倾斜，实现高质量的城乡发展一体化。促进优质资源要素向产业园区集聚，发挥产业链的协同效应，推进产业转型升级和质量提升，推动产业集群向高端化、高质化、高新化方向发展。加强跨区域基础设施协同规划建设和互联互通，探索跨区域产业园区共建、集群化发展，主动发挥上海的引领作用，辐射带动区域经济发展，促进长三角区域整体竞争力提升，为全国经济发展增添强劲动力。

三、主要提升措施

（十五）强化质量技术攻关。

找准影响产品、产业、行业质量提升的技术瓶颈，充分利用本市人才资源优势，鼓励先进制造业、战略性新兴产业相关企业加强产学研合作，加强标杆比对，依靠技术创新，采用新技术、新工艺、新方法，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术。实施重大质量改进和技术改造。加大电子信息、高端装备、汽车、钢铁、石化、船舶等重点行业的技术改造力度。提升重点行业关键工艺过程控制水平，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性和安全性等指标达到国际同类产品先进水平。

（十六）激发质量创新活力。

建立质量分级制度，倡导优质优价，激发企业质量创新和质量提升的积极性。鼓励企业加大研发投入力度，开展全员、全过程的微创新，大力开展关键领域的研发创新，提高产品设计和售后服务质量。在新技术、新产业、新业态、新模式发展过程中，综合运用互联网、大数据、人工智能等手段，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新，加快生产与服务方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变。大力发挥群众团体、社会组织的推动作用，促进企业开展全方位的质量改进团队活动，建设一批现场管理示范基地、工业计量标杆示范基地、质量创新基地，发挥引领带动创新作用。

（十七）推进全面质量管理。

全面总结并查找当前推进全面质量管理中存在的问题，加强全员、全方位、全过程质量管理，提高全面质量管理推行的深度、广度和有效性。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、测量管理体系、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。推行卓越绩效模式以及精益生产、清洁生产等高效经营生产方式。鼓励骨干龙头企业将供应链上中小微企业纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研究管理等，建立全面质量管理的协同机制，推动全产业链质量水平协同提升。

（十八）加强全面质量监管。

深化“放管服”改革，强化事中事后监管，利用大数据等技术手段，创新监管模式，积极运用“双随机、一公开”方式，依法加强质量监管，优化市场秩序，净化市场竞争环境。以涉及人民群众健康和生命财产安全的日用消费品等产品（商品）为重点，加大产品（商品）质量监督抽查力度。完善产品伤害监测体系，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系，推动重点产品质量安全追溯体系研究和建设，建立健全以风险监测、过程评价、危害因素调查等为基础的第三方质量安全评价制度。探索建立重点消费产品和服务的第三方质量担保争议处理机制。深入开展“红盾质量维权”行动和“质检利剑”行动，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度，利用事中事后综合监管平台，加强对违法失信市场主体的联合惩戒。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。加强跨部门、跨区域和跨境执法协作、联动互通。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。

（十九）加快标准提档升级。

改革标准供给体系。全面实施企业标准和团体标准自我声明公开和监督制度，建立完善企业标准领跑者制度，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，开展团体标准试点。大力推进国际标准化高地建设，开展超级电容公交车等标准国际化试点。大力推进军民融合标准化工作，促进先进通用技术军事应用和产业转化同步发展。大力推进重点产业标准化提升工程，聚焦产业发展布局，建立标准化与科技创新深度融合的促进机制，积极筹建船舶与海洋工程装备国家技术标准创新基地，完善燃料电池和智能网联汽车前瞻领域标准体系建设，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，带动提升产业发展。

（二十）着力发展品牌经济。

实施品牌发展战略，引领上海制造业、服务业增品种、提品质、创品牌。推动企业增强品牌意识，建立品牌管理体系，加大品牌建设投入，提升产品和服务附加值，做大做强产品、服务、企业品牌。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，以高新技术产业园区、服务业集聚区等为重点，开展知名品牌示范区创建，做强区域品牌。开展品牌价值评价研究及应用工作，维护市场秩序，开展品牌、知识产权保护工作。创新开展“上海品质”自愿性认证，推出一批特色鲜明、国际竞争力强的上海品牌，推动上海实现高品质发展。大力宣传知名自主品牌，讲好自主品牌故事，提高自主品牌影响力和美誉度，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。

（二十一）推动质量社会共治。

着力构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。推进以企业为主体、以法治为基础的社会多元治理机制，充分发挥各行业组织引导、规范、服务行业质量提升的作用，结合行业特点，找准行业通病和质量短板，提出行业质量提升措施，促进行业总体质量水平提升。完善质量信息传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业组织、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择，把消费者满意度作为质量评价的依据，倒逼质量提升。强化质量社会监督和舆论监督。加强质量监管，营造公平有序的市场环境。

四、夯实质量基础设施

（二十二）加强质量技术基础支撑体系建设。

构建现代先进计量测试体系。攻克高新技术产业发展中的计量基标准难题。支持开展辐照食品与农产品辐射、生化医学诊疗仪器等量传溯源技术与安全测评技术研究，实现关键量的准确测量与校准。重点构建核电仪表、新型医疗、新能源和智能网联汽车等一批上海战略性新兴产业和重点产业的国家级或地方产业计量测试服务平台（中心）。引导企业加快计量标准、检测装备的技术更新升级，建立测量管理体系，逐步建立与产品全生命周期相适应的专业化试验和验证平台。鼓励企业采用先进计量技术改造传统产业，加快计量检测数据在技术升级中的推广应用，在智能化计量器具、成套装备制造领域逐步推行测量控制用软件的安全认证。加快重点产业标准体系建设。着力推进智能机器人、新能源和智能网联汽车、大型船舶制造物联网等领域的标准研制，加快科技研发向标准转化。结合重大科研成果及其产业化项目，加强具有自主知识产权、可形成产业或产业链的高新标准的研制实施。深化金融、会展、旅游、物流、信息等重点服务业标准化工作，重点推进总部经济、跨境电子商务、国际物流等领域标准研究与应用，促进标准规范跨领域协同和集成。完善检验检测认证体系。健全食品药品及其相关产品、农产品质量安全监测体系。积极发展面向战略性新兴产业、医疗健康和食品安全产业的第三方检验检测认证。推动检验检测与制造业深度融合，重点开展工业控制设备、3D打印、工业机器人等先进制造装备的安全和性能检测能力建设。围绕新能源、节能环保、生物医药、新能源和智能网联汽车等战略性新兴产业，培育一批国内领先的检验检测认证机构。支持建设生物医药检验检测技术中心、新型材料检测平台、转基因生物分子特征及产品成分检验测试中心。

（二十三）提升科技创新中心的质量技术基础能级。加快质量技术基础介入重大科学设施群建设，加强微纳米计量科技攻关，完善微纳米量值溯源体系。开展时间频率计量研究，推进北斗高精度守时、授时系统建设。构建质量技术基础集成创新功能平台，强化前沿领域质量技术基础研究，结合人类表型组研究计划同步开展质量技术基础配套研究，对标科技前沿同步布局质量技术基础创新单元，重点解决高技术产业领域质量技术基础的瓶颈问题。深入对接大飞机、智能制造、国家信息安全等重点领域，加快国家机器人检测与评定中心、质量监督检验中心、城市能源计量中心建设。聚焦环境保护、节能减排、绿色城市等目标任务，为生态之城建设提供质量技术基础支撑。

（二十四）提升质量技术公共服务能力。

加快计量、标准、检验检测等质量技术公共服务平台建设，创新开展“互联网＋质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放，为产业发展和社会公共事业提供完善的质量技术服务。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务等新兴质量技术服务业态，为“大众创业、万众创新”提供技术服务支撑。持续完善战略性新兴产业等领域计量测试服务体系、标准化服务体系、检测认证服务体系，加快创新成果产业化速度，助推新兴产业提升质量技术自主创新能力。充分发挥计量、标准、检测等的技术支撑作用，促进贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法等重点领域公平、有序运行。

（二十五）推进质量技术基础国际交流合作。

积极推动和鼓励国际质量、计量、标准、认证组织落户上海。积极推动质量技术基础国际互认互联互通，加大国际标准化上海协作平台建设力度，搭建国际交流平台。积极引导国外先进标准化技术组织参与上海标准化工作，加快物联网、汽车、钢铁、电子信息、中医药、家具等重点领域的中国标准“走出去”。加大国际标准跟踪、评估、研究和转化力度，积极参与或主导国际标准制定。持续推进计量比对、测量能力认可、标准物质互认等工作，努力培育有国际影响力的品牌实验室，促进计量、标准、检验检测和认证认可融入国际体系，提升国际规则制定的话语权。

五、改革完善质量发展政策和制度 （二十六）加快质量法规制度研究。

加强质量促进地方立法研究，强化对质量发展的鼓励、引导，构建科学有效的促进质量提升与发展的社会共治机制。研究建立商品质量惩罚性赔偿制度，建立健全产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度、质量守信联合激励和失信联合惩戒制度等，为优质优价提供公平、公正的市场环境。对接质量强国等国家战略，开展一批重大质量课题研究，服务国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设和自贸试验区建设。

（二十七）加大财政金融支持力度。

完善质量发展经费保障机制，鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等方面。对企业开展标准制定、计量、检测等质量研发活动发生的经费，按照税法规定享受研发费加计扣除等政策。将计量、标准、检验检测等质量技术基础的共性研究和应用重点研发任务纳入本市科技计划。探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量信用信息纳入信贷资信评价指标体系。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。健全优质优价的市场机制，在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求，鼓励采购优质产品；对严重质量违法失信企业和社会组织，依法限制其参加政府采购活动。鼓励金融机构运用品牌价值评估结果开展品牌质押融资、融资担保等创新业务。

（二十八）健全质量人才教育培养体系。

构建多层次的质量人才教育培养体系。将质量教育纳入全民教育体系，发挥中小学质量教育社会实践基地作用，加强中小学质量教育实践。推动质量教育进党校、进高等院校、进职业院校，进一步增强各级领导干部质量意识，完善高等院校质量工程专业与课程建设，探索建立有利于工匠培养的质量职业教育、技能培训制度。建立面向企业的质量教育培训网络，建立企业主要负责人质量培训制度，强化企业质量主体意识。推动建立社会化质量专业技术人才评价制度。研究制定质量高端人才外部引进和内部培育计划，多途径建立一支高素质的质量人才队伍。推进“互联网+质量教育”，提高质量教育惠及面。组建上海“质量智库”，为政府做好质量工作提供决策参考。

（二十九）健全质量激励机制。

充分发挥各级政府质量奖励制度作用，激励各行各业提升质量、追求卓越，通过树立质量标杆，引领带动更多企业质量提升。发挥市、区两级政府研发创新、标准、品牌等专项资金作用，促进企业加强技术创新，提升标准水平，培育自主品牌，培育企业质量优势。加大对各级政府质量奖获奖组织在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度，营造“优质优价”“优质优先”的市场环境，引导更多组织增强质量意识，提高产品、服务、工程、人居质量水平，追求卓越经营绩效。

六、加强组织领导

（三十）加强党对质量工作的领导。

健全质量工作体制机制，形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。市、区两级党委和政府要将质量提升工作纳入重要议事日程，结合区域经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，完善促进质量提升的政策措施，优化区域质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。加强对质量提升的统筹协调和组织领导，建立健全领导体制和协调机制。调整充实市、区两级质量工作领导小组，由政府主要负责同志担任同级质量工作领导小组组长，政府分管负责同志担任同级质量工作领导小组常务副组长。将市、区两级党委组织部、宣传部纳入同级质量工作领导小组成员单位。落实市、区两级质量工作领导小组办公室专职人员、专项经费，充实办公室力量，由政府质量主管部门主要负责同志担任办公室主任，各有关政府部门分管负责同志担任办公室副主任。各行业主管部门按照各级党委和政府的质量工作决策部署，协同推进产品、服务、工程、人居四大质量及产业发展质量、区域质量总体水平提升。行业组织、专业社团、研究机构、新闻媒体、消费者等社会各方面共同参与质量提升、建言质量提升、促进质量提升。

（三十一）狠抓督察考核。

探索建立市委质量督察工作机制，强化政府质量工作考核。加大督察工作力度，围绕重点项目、重点工作、重大任务抓督察、抓推进，创新督察推进机制，强化考核结果应用，将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。巩固市、区两级质量状况分析报告制度，坚持问题导向，找准质量短板，实实在在抓质量提升。以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（三十二）培育根植质量文化。大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，传承上海质量基因，让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。大力弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。大力弘扬工匠精神，发挥群团组织的积极作用，创造工匠成长环境，加大具有工匠精神的技能型人才的培养力度，在评选表彰市、区政府质量奖等工作中提高一线技能型员工比例。通过有效方式弘扬质量文化。

（三十三）加强宣传动员。

充分发挥媒体作用，深入行业、企业和街镇，广泛开展覆盖全市的质量宣传活动，大力宣传党中央、国务院关于质量工作的方针政策和决策部署，深入报道上海城市质量精神及各类组织追求质量、提升质量的丰富实践和先进典型，积极推广质量标杆组织和先进个人的成功经验和做法，加强质量科普宣传，营造人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好社会氛围，促使质量精神融入经济社会发展方方面面。

各区、各部门、各单位要根据本实施方案，结合实际，抓紧出台具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项举措和要求落实到位。

第19篇：上海浦东新区民办阳光小学梦想梦想课程实施方案

上海浦东新区民办阳光小学

2012学年第一期梦想课程实施方案

一、实施背景

由真爱梦想基金会发起的梦想教育给义务教育注入了新的活力，梦想课程的开发与实施，给学校的内涵提升、给教师专业成长、给学生的个性发展，提供了崭新的舞台。两年来，我校充分发挥每个孩子的特长，让每个孩子都获得成功，结合学生的兴趣，充分利用学校的传统资源，认真做好梦想课程开发实施与实践工作。

二、实施目标

1、让学生在“兴趣”、“特色”中，陶冶情操，学会做人；在实践与体验中，学会学习。

2、让老师在梦想课程开发和实施中，发展专业水平，形成一支良好的梦想课程开发和实施的教师队伍。

3、形成我校校本拓展课程开发与实施的科学管理队伍及评价体系。

三、组织与实施

（一）实施的内容

1、爱绿小卫士

绿色环保教育的主旨是打造绿色学校，宣传绿色文明和环保知识，学校教育的目的是培养有社会责任感的现代公民。所以，将绿色环保教育纳入我校教育的范畴，可以大力推进学校教育的发展，使学生在学习知识的基础上，对学生进行绿色教育、环保教育，不仅可以开阔学生的视野，提高学生的认知，也可以让学生在参与中树立起环保意识、公德意识和爱国意识。

2不一样的童话不一样的梦

童话以象征和隐喻的方式把人类生活中某些宝贵的价值以及可能出现的欺骗、践踏、侵犯行为告诉给儿童，并教给儿童对付类似的邪恶行为的办法。儿童在听或读童话时，会在无意识层面上获得这些教益，这些教益将深深地埋在儿童的心灵深处。当遭遇到类似的情景时，这些教益将会在无意识层面上自动地促使儿童如何反应，因而它们将会使儿童（甚至他长大成人以后）大受其益。这些无意识层面的教益还可能是在意识层面上产生自觉的价值判断和道德认识的重要前提。

3、计算机里的魔术师

学习计算机，对于小学生来说，是十分重要的。寓教于乐，集娱乐、游戏、学习于一体，有效地减轻了小学生的学习压力，增加了其学习的主动性。小学生的天性是贪玩，针对这一特点，将娱乐、游戏带入到学习中，使他们学得轻松，学得愉快，这也是我们实施情感教育要达到的目标。我们在计算机上面装了一些简单、益智的游戏，以及一些校园歌曲，反映校园生活的CD等。在学习中，穿插娱乐和游戏，集娱乐、游戏、学习于一体，寓教于乐，符合小学生的认知结构和认知特点，让他们既满足了好奇心和贪玩的天性，又学到了知识，高质量地达到了教学大纲设定的目标。小学生在这一过程中，很大程度地减轻了学习压力，学习变得主动，充分激发了他们的求知欲望。

4、身边的大自然

在中外教育史上，有许多教育家极力倡导教育工作要很好地利用大自然。重视利用大自然，这是苏霍姆林斯基教育实践和教育思想的一个基本方面。大自然中不仅寓有丰富而鲜明的形象性,更有多方位的教育性。不要让孩子只呆在只看到“四角天空”的墙内,满足于从书本、影视画面上“接触”大自然。

5、我和你

世界是其实很也很简单，不过是“我”和“你”。“你”也许是爱我们的爸爸妈妈，也许是形影不离的好朋友、好伙伴，还可能是我们从未见过的的陌生人。但不管“你”是谁，只要我们怀着一相映成趣宽容、珍惜、感恩的心，我们学会感受到其中美好的爱意。

6、理财

（一）

理财课程通常被看作为成人教育，但许多人的成长经历证明，财富启蒙教育也是非常重要的一课。本课程是将艰涩的理财内容用灵活的教学方式传递，并带给学生更多的关于财富的思考，开发学生的“财商”，为今后的成长和生存打下良好的理财基础。

7、生命教育

关注生命、热爱生命教育是今后教育发展的重要趋势。生命教育既是人的全面发展的需要，也是学生健康成长的迫切要求。只有通过多多种途径，对学生进行生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值教育，帮助和引导学生正确处理个人、集体、社会和自然之间的关系，使学生学习并掌握必要的生存技能，认识、感悟生命的意义和价值，才能培养学生尊重生命、爱惜生命的态度，学会欣赏和热爱自己的生命，进而学会对他人生命的尊重、关怀和欣赏，树立正确的世界观、人生观和价值。

（二）运作机制

1、管理网络。

校长→教导处→梦想中心。

2、运作流程：

制订计划→组织动员→教师申报→确定项目→开展活动→评估总结。

（三）实施措施

1、梦想课程实施工作小组。

组长：陈晓林

成员：吕婷刘明翠朱海鸥孙为仕赵琴爱杨玲

实施工作小组主要职责：

①构思并制订实施工作开展工作的总体规划，做好指导、研究、实施、评估等工作。 ②制订实施工作课程实施有关规章制度并组织实施和考核。

③组织教师进行课程的理论学习，规范教学行为，提高教育教学能力。

④积累课程资料，及时提供课程信息。

⑤做好梦想课程实施的经验或成果的推广和应用。

2、抓好教师培训，开办梦想课程开发与实施的培训班，学习掌握梦想课程实施的方法；懂得实施梦想课程；搞好梦想课程的评价。

3、根据校梦想课程的实施方案，学校做好开发、实施的协调、安排实施、检查等工作。

4、建立分层分项管理、检查、评估制度，做好梦想课程的开发、实施、评价工作。

四、评价

评价是梦想课程开发过程中的一系列价值判断活动，是提高梦想课程开发与实施质量的保证。

1、成立梦想课程评价领导小组，组织、指导、检查好评价工作。依靠教师、学生、家长，搞好全员评价工作。

2、对每门课程设计的评价。主要进行开发与实施的科学性、内容、安排效果的评价。

3、对梦想课程实施的评价。重视过程性评价，提高师生发展性评价和终结性评价。

五、实施保障

1、组织保障：校长室把梦想课程开展实施列入工作议事日程认真抓好，做好实施的组织、检查、评估工作。充分发挥实施组长的作用，紧紧依靠全体梦想教师做好开发实施工作。

2、制度保障：制定相关的梦想课程开发、实施制度，搞好制度管理。

3、建立激励措施：充分认识梦想课程开发、实施的主体是学生和教师。我们做好对梦想课程开发、实施的评估与对老师期末检查、年度考核结合起来，与考核实验成果、考核先进结合起来。发挥激励机制，调动全体老师的积极性。

让我们同心同德，在梦想课程开发、实施中，真爱梦想、师生、学校同成长，把我们学校办出特色，办出质量。

第20篇：上海青年高端创意人才促进计划实施方案

附件1：

2012年度上海青年高端创意人才促进计划实施方案

2010年2月,上海被联合国教科文组织授予“创意城市网络——设计之都”称号。今年也是上海文化创意产业的“深化推进年”，为挖掘、培养和造就一批青年高端创意人才，共青团上海市委、中共上海市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会决定继续实施“2012年度上海青年高端创意人才促进计划”（以下简称“创意人才计划”）。

一、组织机构

成立“创意人才计划”推进工作领导小组，由共青团上海市委员会、中共上海市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会主要领导担任组长，分管领导担任副组长。由团市委、上海市经济和信息化委员会相关处室领导，上海市青年文学艺术联合会、青年报社等相关单位领导担任领导小组成员。领导小组办公室设在团市委宣传部。

设立“创意人才计划”专家委员会，由创意产业相关行业领域知名人士、高校专家和相关社会团体（机构）负责人组成。

二、创意人才计划发展对象范围和要求

1、年龄在18—40周岁之间，即1972年7月1日（含）至1994年6月30日（含）出生的上海市民或在沪工作1年以上的青年。

2、从事工业设计、时尚设计、建筑与城市设计、室内装饰设计、平面与多媒体设计、创意管理等相关工作。

三、青年高端创意人才的选拔

（一）人选推荐 初步人选产生途径为：

1、组织、团体推荐。推荐方式如下：（1）由各区、县、局（公司）、大专院校、市属单位团组织直接推荐；（2）由各区、县创意产业主管部门直接推荐；（3）由市级行业协会等社会团体直接推荐；（4）由其他从事创意产业领域的单位直接推荐。原则上每家单位限报两人。

2、专家推荐：由创意产业相关行业领域知名人士、高校专家、历届高端创意人才和相关社会团体（机构）负责人推荐。

3、个人自荐：凡从事创意相关领域工作的，在国际、国内取得一定成绩、有突出贡献的青年也可自荐。

（二）汇总、初评，确定建议名单

1、按各行业领域汇总候选人报名情况。

2、由专家委员会对各分组候选人进行投票排序，经征求相关党组织及单位意见，并报领导小组审定，确定20名正式候选人建议名单。

（三）正式候选人社会公示 媒体公示，社会公开征求意见。

（四）评选、审定

召开终审答辩会，由专家现场评定，选出10名“上海青年高端创意人才”及10名入围奖获得者，相关人员入选创意人才计划库。

（五）评审标准

1、个人综合影响力。综合考量申请人的学历、从业经历、在行业内的知名度和影响力，对行业发展的突出贡献。

2、创意创新能力。综合考量申请人完成的重大科研项目、著作、发明、设计及专利情况，参加国内外创意产业主要活动以及获奖情况等。

3、项目与产业化水平。综合考量申请人所承担过的重大项目情况，创意产品形成的产业化规模，所取得的经济社会效益等。

4、品行守信状况。综合考量申请人的品行、操守等。

5、企业和团队总体评价。综合考量申请人对企业或团队的综合管理能力，以及企业和团队当前的发展规模、成长性和发展前景。

四、青年高端创意人才的相关扶持政策

为建设一支善于创新创业、促进创意产业发展的高素质青年创意人才队伍，本计划将建立选拔和培养的机制，有效地把创意优秀青年人才集聚到党和国家事业中来，为上海文化创意产业发展提供更加有力的保障。入选2012年度上海青年高端创意人才库的人员，可享有以下政策支持：

1、为入选人才免费制作宣传材料，并通过平面、电视、网络等媒体进行多方位的深度宣传。

2、入选人才直接成为上海青年创意人才协会会员，协会将为入选人才提供交流、培训和发展的平台。

3、提供展示和服务平台，入选人才将参加2012上海青年创意汇活动，通过全方位的展示和交流，为入选人才的进一步发展提供服务。

4、入选人才将优先享有联合国教科文组织“创意城市网络”的相关人才交流培训计划。

5、入选人才的相关项目可获“上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金”的优先扶持。

6、入选人才将优先享受其他相关产业政策、人才扶持政策。

五、时间安排

6月，确定活动方案、领导小组成员、专家委员会成员。 7月中旬，下发活动通知，进行活动动员，接受人选推荐。

8月15日前，候选人材料上报截止。 8月，第一轮评审工作结束。 9月，第二轮评审工作结束。

10月，终评，产生2012年度上海青年高端创意人才并展开相关宣传活动。

六、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。各区、县、局（公司）、高校、市属单位团组织，各区、县经委（经信委），要注重扩大工作的发动面，努力使评选活动成为举荐优秀创意青年典型、宣传先进青年事迹的重要工作载体，使更多的青年在评选过程中能受到教育，立志成才。

2、严格把握人选条件。严格把握人选推报程序和标准，注意征求组织、劳动人事等部门的意见和建议，充分听取候选人所在单位领导和群众的意见，推出的候选人应是本地区、本系统在创意领域成绩最显著、贡献最突出、最热心参与社会公益活动的优秀青年典型代表。

3、积极做好候选人事迹材料报送工作，认真履行申报程序。2012年8月15日之前将候选人材料报领导小组办公室。材料报送要求为：

（1）文字材料。

①事迹详细材料：3份，字数不限，以报告文学或人物专访形式撰写，供详细报道或编发宣传材料用。

②事迹简介：3份，字数不超过1000字，内容真实，文字简练。

③事迹新闻稿：3份，300字左右。内容为：姓名、性别、出生年月、政治面貌、民族、学历学位、职称、工作单位及职务；主要工作经历及成绩；获得主要奖项。

文字材料正文请用仿宋四号字体、24磅固定行距、A4纸统一打印，标题请用黑体小二号字体，并请于左上角页眉注明“上海青年高端创意人才”候选人推荐材料字样。组织推荐的文字材料需本人签字，所在单位审查盖章，以供评委评审时参阅（二份正件，其余可复印）。

（2）数码二寸正面免冠彩照五张（专业照相店冲印，背面写好姓名）。

（3）推荐表（一式二份，请贴好照片）。 （4）本人身份证复印件一份。

（5）请将上述事迹详细材料电子版、事迹简介电子版、事迹新闻稿电子版、推荐表电子版、数码二寸正面免冠彩照电子版（请务必用原尺寸保存）发E-mail至：tuanshiweicyrc@163.com，并在邮件的主题栏中注明：“上海青年高端创意人才”候选人×××同志事迹材料，在发件人栏目中注明推荐单位和联系人。同时将文件保存在各类移动存储介质中（如光盘、U盘等）随文字材料送交领导小组办公室。

为确保工作进度，逾截止日期（8月15日）后，办公室原则上将不再接收候选人材料。

4、本《通知》及推荐表均可在上海共青团网站（http://www.daodoc.com

《上海 实施方案.doc》

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