推荐第1篇：健康精准扶贫工作实施方案
纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案
根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。
二、工作目标
根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。
三、工作重点
（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。
（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。
（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。
（五）积极开展城乡对口支农工作，强化乡村医生培养培训。坚持“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的基本原则，做好对口支援工作，深入开展“万名专家服务基层”活动，安排相关科室帮扶对口乡镇卫生院，重点加强乡村医生公共卫生、合理用药、急诊急救等技术应用，提高乡村医生专业技能。
（六）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题，提高农村居民农合政策的受益感。
四、保障措施 (一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
在县精准扶贫攻坚工作领导小组和办公室的领导下，负责解决全县人民健康服务问题，强化我院扶贫开发队伍建设，改善工作条件，提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；抓好精准扶贫工作的沟通、协调、指导和服务工作；相关部门要按照分工，发挥职能和优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度。
（四）加大经费扶持。在充分运用好国家财政和省、市、县级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。
（五）强化监督管理。精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照县卫生计生局安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。
推荐第2篇：健康扶贫实施方案
常卫发[2018]5号
关于印发《常路镇2018年健康扶贫工作
实施方案》的通知
医院各科室、各村卫生室：
为做好2018年健康扶贫工作，不断提高贫困人口医疗保障水平，切实解决“因病致贫、因病返贫”问题，为全镇每一名2017年底动态调整后继续享受脱贫攻坚政策的建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）提供强有力的健康保障，我院结合实际，制定了《常路镇2018年健康扶贫工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常路中心卫生院 2018年3月27日
1 常路镇2018年健康扶贫工作实施方案
为贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚工作部署，发挥好健康扶贫在脱贫攻坚中的积极作用，根据《蒙阴县2018年健康扶贫工作实施方案》要求，今年健康扶贫工作以贫困人口健康管理为中心，围绕贫困人口“少生病、看得上病、看的好病、看得起病”上下功夫，注重贫困人口基础信息动态管理，持续开展“八个一”健康管理服务和患病贫困人口分类医疗救治，落实医疗机构便民惠民措施，调整完善医疗商业补充保险政策，实现健康扶贫信息精准、服务精准、诊疗精准、政策落实精准等“四个”精准，为贫困人口稳定脱贫提供强有力的健康保障。
一、做好贫困人口健康管理服务，实现信息精准
1、进一步加大宣传力度，全力营造氛围。采取标语、横幅、微信公众号平台等多种形式进行广泛政策宣传，做好全民动员，力争做到家喻户晓、人人皆知，确保健康扶贫工作健康有序开展。
2、开展免费健康体检。按照扶贫部门提供贫困人口信息，为每一名贫困人口提供一次免费健康体检，0-6岁儿童、65岁及以上老年人体检内容按照国家基本公共卫生服务项目执行，7-64周岁人群参照65岁及以上老年人国家基本公共卫生服务项目内容执行，健康查体后要形成体检报告，及时反馈体检结果，并提出干预措施和意见，进行相应健康指
2 导，全部建立和进一步完善健康档案,为贫困人口提供涵盖基本公共卫生服务和基本医疗的连续的、全过程的健康管理服务。
3、建立贫困人口健康管理工作台账。卫生院、各村卫生室都要建立贫困人口健康管理工作台账，涵盖贫困人口基础信息、健康状况、家庭医生签约服务、医疗救治分类、慢病管理等项目，定期进行更新，确保数据准确有效，为健康扶贫工作开展提供数据支撑。
4、注重完善国家、省健康扶贫信息系统。国家、省信息系统填报质量和及时性，体现了健康扶贫工作的开展和成效。要明确专人负责，定期更新完善基础信息和相关数据，及时准确录入，真实反映健康扶贫工作实际情况。
二、实施家庭医生签约和健康教育促进，实现服务精准
1、全面开展贫困人口家庭医生签约服务。卫生院组建家庭医生服务团队，带领并指导村卫生室对辖区内的贫困人口实行家庭医生签约服务。特别对于患病贫困人口，制定个性化签约管理方案，提供个性化干预和指导服务，主动干预，开展基本医疗、公共卫生、慢病管理、健康咨询、中医干预等服务，动态掌握签约对象健康状况，根据病情及时转诊，引导合理就医。
2、常态化开展健康教育和义诊活动。积极开展健康教育促进，提升健康素养。面向农村、面向大众、面向家庭，通过开展健康主题日宣传、健康教育讲座、发放健康教育宣
3 传资料、到村义诊等活动，宣传普及中国公民健康素养，广泛开展丰富多样的健康教育活动，全面推进健康教育与促进活动，努力提高人民群众的健康知识水平和自我保健技能，从而提高我镇农村居民健康水平，让群众少得病、不得病。
三、统筹推进贫困人口分类医疗救治，实现诊疗精准
1、做好分类医疗救治。在核实核准患病贫困人口信息的基础上，巩固提升已脱贫人口救治任务，重点完成新增贫困人口救治任务。按照“一人一策”的原则，实施分类指导、重点管理，按照能一次性治愈、需要住院维持治疗、需要长期治疗和康复三类开展分类医疗救治。对能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗；需要住院维持治疗的，我院有能力救治的，组织力量实施治疗；需要长期治疗和健康管理的，在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
2、开展大病专项医疗救治。将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、尘肺病等纳入大病专项救治范围，对患病贫困人口进行梳理，确定专项救治人员名单，积极与上级医院对接，确定定点医院，加强医疗质量和医疗安全，确保专项救治任务顺利完成。加大贫困精神疾病患者救治力度，2018年实现建档立卡贫困严重精神障碍患者全部得到有效救治。
3、全面开展慢病患者健康管理服务。对筛查出的30种慢性病和9种特殊病患者，协助办理慢性病和特殊病医保门诊卡，按规定享受医保报销政策，定期开展随访管理服务。对高血压、糖尿病或重性精神病患者,主动对接使用的23种
4 国家基本药物医保予以全额报销政策。
4、严格控制贫困人口门诊及住院不合理医疗费用。按照国家卫生计生委已发布的相关诊疗指南规范和临床路径，结合实际，制定符合诊疗服务能力、具体细化的诊疗方案和临床路径，严格控制贫困人口目录外医疗费用和目录内不合理个人自付费用，在保障贫困患者医疗安全的前提下，应选择基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材等。规范医疗机构诊疗行为，严格把握入院指征，严格控制贫困人口目录内不合理医疗费用和目录外医疗费用，避免贫困人口门诊转住院、过度医疗等问题。要按照《关于推进按病种收费改革的通知》（临价费发„2017‟142号）要求，完善临床诊疗路径管理，严格按病种收费。
四、构建医疗保障机制，实现政策落实精准。
1、严格落实各项便民惠民措施。要严格落实首诊负责制、“先诊疗、后付费”、门诊两免两减半（免收贫困患者个人自付的普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费、大型设备检查费减半收取）等便民惠民措施。将贫困人口信息导入医院HIS管理系统，做到精准识别。
2、完善贫困人口医疗商业补充保险政策。按照《临沂市2018年度扶贫特惠保险实施方案》要求，落实“一站式”结算模式，确保医疗商业补充保险健康运行，实现贫困人口自付费用低于10%；进一步规范贫困人口就医秩序，严格转诊审批制度，原则上贫困人口就医控制在县域内，需到县域
5 外就医的，严格履行转诊审批制度，办理转诊手续，对急危重症病人等特殊原因需要到上级医院救治的，应及时补办转诊手续；市级健康扶贫定点医疗机构为临沂市人民医院、临沂市中心医院、临沂市中医医院、临沂市妇女儿童医院、临沂市肿瘤医院、临沂市精神卫生中心、鲁南眼科医院、临沂市荣军医院；各县区根据本县区贫困人口就医实际情况，确定本县区健康扶贫定点医疗机构名单，主动告知贫困人口，不在定点医疗机构就医的，不予享受医疗机构减免和医疗商业补充保险。
3、扎实开展健康扶贫领域作风问题专项治理。根据《临沂市健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，牢固树立“四个意识”，以健康扶贫领域作风问题专项治理为主线，围绕责任落实到位、工作措施精准、考核督导从严，系统排查、从严治理当前影响健康扶贫的突出问题，以新作为新气象推动健康扶贫决策部署更好落实落地。
五、加强组织领导
在去年成立领导小组的基础上，充实调整健康扶贫领导小组，主要领导要亲自挂帅，抽调相关科室业务骨干组成健康扶贫工作办公室，做到有人办事、有人管事，为打赢健康扶贫攻坚战提供坚实组织保障；结合工作实际，积极主动与扶贫、人社、民政等部门对接，确保健康扶贫工作稳步推进；完善工作机制，坚持长效管理。结合扶贫工作实际，落实工作任务，建立健全健康扶贫长效管理机制，推动健康扶贫工
6 作持续发展。完善目标考核制度，加强督促检查，对督查中发现的问题要及时整改，对态度不端正、工作不实造成严重后果或不良影响的要严格问责。
推荐第3篇：健康扶贫工作领导小组
健康扶贫工作领导小组成员及职责
为切实加强对全镇健康扶贫工作的领导，按照泽州县卫生与计划生育局健康扶贫工作相关文件要求。经过院委会会议研究决定，特成立泽州县晋庙铺镇中心卫生院健康扶贫工作领导小组，组成人员及工作职责如下：
组
长：王东海（院长） 副组长：翟建国（常务副院长）
杨国防（副院长） 张小光（副院长）
成
员：翟晋波（院长助理）
刘形势（办公室主任）
张满壮（财务科长）
常福锁（内科主任） 马芳芳（护士长）
闫志刚（药房主任） 刘小靠（财务会计）
梁琴琴（中医负责人） 各村卫生所负责人
领导小组下设办公室，设在三楼会议室，办公室主任由刘小靠（兼）。 负责制定健康扶贫工作实施方案和具体工作计划，明确工作内容，组织实施，及时汇总和分析各类数据资料；各包片领导负责所辖村各项工作，按时按要求完成好健康扶贫工作；村医和计生专干积极配合包村联系人员找准贫困户致贫原因，要求做到精准到户、精准到人、精准到病，并做好政策的宣传；运用组织、管理、协调、指挥、监督的职能，积极稳妥地推进健康扶贫工作，提高帮扶效果。
泽州县晋庙铺镇中心卫生院
二0一七年六月二十日
推荐第4篇：健康扶贫工作检讨书
健康扶贫工作检讨书
尊敬的各位领导：
由于本人健康扶贫工作失误，导致近一年来我院**名建档立卡贫困患者未能享受到“先诊疗后付费”的扶贫优惠政策，给健康扶贫和脱贫攻坚战带来了一定的不良影响，我对此十分的愧疚。现在，我郑重对自己的错误行为进行深刻反思，深度挖掘犯下此次错误的原因，认真检讨自身思想、行为和作风中存在的各项问题，向组织表明改过自新、努力进步的决心，确保以后绝不会再犯类似错误。
（一） 出现错误的原因
在承担本单位工作主管领导期间，我院出现了**名建档立卡贫困患者未能享受到“先诊疗后付费”的扶贫优惠政策。出现该错误的主要原因是我本人对扶贫工作不够重视，尤其对“先治疗后付费”政策的理解不够深入，未认识到“先诊疗后付费”是解决因病致贫、因病返贫的一个主攻方向。在工作中，对此项工作重视度不足，大局观念不强，虽然存在医学专业出身、接触工作时间短等客观原因，但自己确实存在学习意识淡薄、思想态度不够重视、责任心不强等问题，主观上未认识到“先诊疗后付费”是防治因病致贫、因病返贫的重要一环，没有把此项工作作为主要工作来抓，仅仅草草布置了事，未引起全院医护人员足够重视，使**名患者未享受到的党的优惠政策。现在怀着愧疚的心情想一想，深刻认识到这些患者为筹措住院费用的困境，更重要的是这些患者应享受的优惠政策未能享受，使这些贫困患者感受不到党和国家的关怀，影响了国家扶贫政策的落实。作为扶贫主管人员，理应高度认识到自身工作的重要性、努力恪尽职守、精益求精，工作中不能出现任何的瑕疵，可是自己以前思想觉悟不高、认识不够深刻、导致工作作风不够踏实深入，以至于疏忽大意出现了此次错误，辜负了领导和同事们的信任。
（二） 整改措施
犯了此次错误，不仅给单位的正常工作带来了不良影响，更辜负了领导和同志们对自己的一片苦心。我现在十分的内疚，深感自责。错误已经铸就，除了自责忏悔，更重要的应是思考如何改正错误。我会努力反省、认真自查，深刻反思自身问题与不足，并积极思考如何努力提高、改进工作，保证不在犯下类似错误。一是认真自省自查，深刻反省自身错误。对自己思想上、作风上的错误根源进行深挖细找，并认清其可能造成的严重后果。认真做好扶贫工作中错误的补救措施，要求全院职工人人熟悉健康扶贫政策，认真做好贫困患者诊疗工作，确保每一位患者享受到党的健康扶贫政策，二是加强学习进步，不断提高业务能力。作为扶贫主管人员，要想做好本职工作，必须努力加强学习提高对健康扶贫工作的认识。一方面要努力学习党的方针政策，深切领悟扶贫工作的实质，通过自主学习提高自身业务能力；另一方面要向兄弟单位虚心学习，多问多学多看，主动向领导咨询、向老同志请教，加强沟通交流，找准自身定位、尽快融入角色。 三是端正工作态度，虚心接受批评指正。要不断的提高思想认知，端正工作态度，改进工作作风，克服不够专心、麻痹大意等缺点。并在工作中认真开展批评和自我批评，主动接受各位领导和同志们的监督指导，正确认识善意的批评指正，努力培养爱岗敬业、尽忠职守的正确观念。
本次因工作疏忽，暴露出我在思想、工作方面很多问题，在今后的工作中，我将全面思考认真总结，将本次检讨作为提升自己的契机，努力寻找和弥补自身不足。在以后的扶贫攻坚工作当中我会牢固树立“抓好扶贫是本职，不抓扶贫是失职，抓不好扶贫是渎职”的意识，对自己的进行深刻自省自查，真正给自己“洗洗澡、治治病”，切实找出自己的病患所在、症结所在，努力改正克服，主动进步提高。用更务实的作风担当起群众脱贫致富之责。
本人恳请卫计局领导和单位同事对我严格监督。
检讨人：
二〇一八年四月二十五日
推荐第5篇：健康扶贫工作自查报告
健康扶贫工作自查报告
为贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，根据县委、县政府扶贫开发工作相关文件精神，我院高度重视，研究制定《健康扶贫工程实施方案》，按照所承担的健康扶贫任务，多次召开专题会议，研究部署健康扶贫相关工作，解决农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫问题方面做了大量卓有成效的工作，我院按照集中核查表进行了严格自查，现将今年来健康扶贫工作自查情况报告如下：
一、工作进展与成效
（一）加强领导，切实做好健康扶贫工作
医院领导高度重视健康扶贫工作。多次研究健康扶贫工作，成立了健康扶贫工作小组，由院长***任组长，***为副组长，各科室相关工作人员组成领导小组，制定扶贫实施方案。领导小组下设办公室，负责统筹协调和综合管理因病致贫精准帮扶工作，及时妥善处理在帮扶工作中出现的新情况、新问题。
（二）强化服务保障，加大救助力度
1、积极推行“先诊疗后付费”政策，制定了工作制度、工作流程，实行了“一站式”结算。基本医疗保险、民政医疗救助、大病医保在城乡居民医保集中在住院处一个窗口办理，实行一站式结算。建档立卡贫困人员在我院住院，凭身份证及医疗保险卡在城乡居民医保系统中登记，明确建档立卡贫困人 1
员身份后，签订住院管理服务协议后，不用付费即可住院治疗，在出院前进行费用结算，由医保基金和民政医疗救助补偿的部分由医院和相关部门进行结算，参保患者只需支付自负住院费用即可办理出院手续。
2、落实建档立卡贫困人口住院补偿保障。
2018年1月1日至2018年4月30日止，全县共有38人次建档立卡贫困人员获得了住院补偿。从医院HIS系统随机抽取5例患者，自付比例均低于15%，随机抽取2名建档立卡患者均实行先住院后付费治疗。
（三）积极开展对口帮扶工作，提高基层医疗水平。
我院根据卫生局安排，派出游秀超、王朝云两位主治医师进行帮扶，签订了对口支援责任书，对所帮扶的乡镇卫生院开展出诊、查房。并定期进行讲课，做好带教工作，切实提高乡镇卫生院的医疗水平。
（四）加强扶贫宣传，确保扶贫政策人人知晓。
医院高度重视扶贫政策宣传工作，医院首先将扶贫政策对医院内部进行了培训，使医护人员人人知晓扶贫的政策及知识，进一步加强对患者的宣传，门诊配备了扶贫明白纸，在医院醒目位置展示贫困患者先诊疗后付费流程及咨询电话。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）个别贫困患者仍有缴费住院情况。目前，部分贫困患者对先诊疗后付费政策仍不了解，住院时未主动出示贫困证、就医卡，造成医生仍按正常患者对待。我院针对上述情况 2
要求收费处在患者住院前首先在贫困档案检索是否贫困人口，确保做到不漏一人。
（二）患者住院留存档案短缺。建档立卡贫困人员住院时对入院未带贫困证原件、社保证原件，过后拒绝领取，部分患者拒绝签署协议书，造成我院档案不全。我院针对上述情况加大宣传力度，争取贫困患者消除顾虑、配合工作。我院不属于大病救治定点医院，故无大病救治资料。
无极县中医院
2018年5月14日
推荐第6篇：县医院健康扶贫实施方案
封丘县人民医院健康扶贫实施方案
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，为扎实推进健康扶贫各项工作顺利开展，特制定本实施方案。
一、主要目标
紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻;大力开展健康促进活动，优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，提升医疗卫生服务水平;加强基层医疗卫生服务体系建设，确保县、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构，明显提高贫困地区医疗服务的公平性和可及性。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
二、组织领导
为了深化医改的重要任务安排部署，切实把此项任务落到实处，要求成立健康扶贫工作领导小组，具体负责健康扶贫工程的方案制定、组织实施和考核督查工作，逐项抓好健康扶贫工作任务落实。领导小组如下：
组 长：齐振岳
副组长：郭宗仁 曹金明 黄济亮 成 员：孙中建 乔希强 刘自民 韩乐松 邓明奇 王琼敏 王庆华 康希彬 胡 培 张树政 贾朝阳 高士康
三、政策措施
（一）实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。贫困患者在我院住院实行先诊疗后付费，并设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助 “一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。
(二)提高贫困户住院保障水平。提高罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先心病房间隔缺损、儿童先心病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种重大疾病的患者。可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例分别为80%、70%、65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。各县（市、区）民政部门要按照有关规定对救治对象提供救助，对自付费用仍有困难的患者，积极引导社会慈善资源予以帮助。
(三)推进单病种控费。对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。 (四)切实控制医药费用过快上涨。 严格落实《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》(国卫体改发〔2015〕89号)，采取综合措施坚决遏制医疗费用不合理增长。加快分级诊疗制度建设，逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。实施改善医疗服务行动。
(五)设立扶贫病房(病床)。在相应科室设立扶贫专用病房，对建档立卡贫困人口减免相关费用，优化医疗服务。
(六)为建档立卡贫困人口免费提供健康管理和签约服务。为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务，健康随访次数每年不少于2次，签约服务分免费包和付费包。建档立卡贫困人口重点对象签约服务覆盖率达100%。
(七) 按照国家项目范围和要求，实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查项目。重点支持贫困地区实现国家免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目全覆盖。实施失独家庭再生育技术服务项目。
(八)深入开展贫困地区爱国卫生运动。在贫困地区加强健康促进和健康教育工作，和新乡中心医院联合多次到贫困地区开展义诊服务。广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升居民健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。加大贫困地区传染病、地方病、慢性病防控力度。加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。
(九)提升贫困地区县级医疗服务能力。实施全面提升县级公立医院综合服务能力5年行动计划，组织医院骨干医师在全国知名医院进修培训，推进远程医疗系统建设，准备优先将贫困乡镇纳入远程医疗服务体系，保障贫困地区群众近距离享受到优质医疗服务。加强我院的新生儿危急重症救治能力建设，使危重症患儿得到有效救治。
(十)加强乡镇卫生院人才培养。继续实施522工程，根据国家文件精神，继续加大乡镇卫生院技术人员的培养计划。
(十一)加大对口支援力度。 我院继续接受市中心医院每年派驻的医务人员到我院进行技术指导。我院同时派驻骨干医师到乡镇卫生院进行技术指导。2017年我院共派驻长期支援的医师有4名。
四、实施考核评估
建立健全健康扶贫工作评估机制，将贫困群众参加新农合、大病保障、医疗卫生服务以及基层卫生服务体系建设等情况，纳入考核指标体系，定期组织考核评估。提升健康扶贫工作信息化水平，定期跟踪监测、通报反馈健康扶贫工作进展情况。
2018年1月2日
推荐第7篇：X县健康扶贫实施方案
XX县关于推进健康扶贫工作的实施方案
为保障我X贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止“因病致贫、因病返贫”，助力扶贫攻坚，根据XXXXX文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、主要目标。
到2020年，全县人人享有基本医疗卫生服务，贫困人口患病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担明显减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降，各级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力显著提升，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
二、工作任务
（一）制定和实施我县贫困人口医疗保障救助政策。充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障作用，全面开展对建档立卡农村贫困人口实行政策倾斜，提高农村贫困人口医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。探索开展其他贫困群体医疗保障救助试点，将未纳入建档立卡贫困人口范围的城乡特困供养人员，最低生活保障家庭人员，低收入家庭中的重病患者、60岁以上老年人和独生子女伤残、死亡家庭父母，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，我市规定的其他特殊困难人群共5类贫困群体，纳入实行特殊医疗保障救助试点。
（二）对我县农村贫困人口大病和慢性病进行分类救治制定农村贫困人口大病和慢性病分类救治办法，每年选择疾病负担较重、社会影响较大、治疗效果确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。继续实施白内障患者复明工程提供救治
提高医疗保障水平，切实减轻贫困人口医疗费用负担。 1.加大医疗救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。
2.建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力，切实解决因病致贫、因病返贫问题。
（三）优先对患大病和慢性病的贫困人口进行健康管理。
1.优先为贫困人口患病人群建立1份动态管理的电子健康档案，推动基层医疗卫生机构为贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。2.需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗，需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
3.加强农村贫困残疾人健康扶贫工作，对贫困地区基层医疗卫生机构医务人员开展康复知识培训，提升基层康复服务能力，鼓励医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合，为农村贫困残疾人提供精准康复服务。
（三）保障县域内贫困人口住院费用补助及时性。
全县实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助信息交换，新农合严格执行出院即时结算，使贫困患者住院补助费用及时到位。
（四）加强医疗卫生服务体系建设。
1.积极提升中医药服务水平，充分发挥中医医疗预防保健特色优势。在乡镇卫生院建立国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和人员配备。
2.加强乡村医生队伍建设，分期分批对贫困地区乡村医生进行业务培训，并于年底前完成。
3.同时要提高各医疗机构服务能力，基本实现大病不出县。
（五）加大慢性病、传染病、地方病防控力度。
1.加强死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。2.加强贫困人口严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。
3.加强卫生监督协管服务，开展饮用水卫生安全实地巡查、非法行医、非法采供血实地巡查。
4.加强对贫困人口结核病的防治工作、业务指导和技术支持，开展重点人群结核病主动筛查，规范诊疗服务和全程管理，进一步降低贫困地区结核病发病率。
（六）加强妇幼健康工作。
在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查等项目，推进出生缺陷综合防治，做到及早发现、及早治疗。加强贫困地区孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，加强农村妇女孕产期保健，保障母婴安全。
（七）深入开展爱国卫生运动。
加强健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。
（三） 完善健康扶贫数据摸底工作，加强健康扶贫工作精准性。
按照省级下发重点帮扶对象花名册，采取一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，并结合健康扶贫数据录入系统，对贫困人口患病信息进行摸底并及时更新。
三、组织实施及保障措施
（一）加强组织领导。建立健康扶贫工作组，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。
领导小组名单.........
（二）明确部门职责。XX扶贫办负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，制订具体方案和考核办法，定期组织考核评估。XX将对口支援任务落实情况作为县级医院绩效考核的重要内容。县扶贫办、民政局负责开展农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作。民政局负责制订完善医疗救助政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，提高贫困地区医疗救助水平。卫计局、民政局协调开展残疾人基本康复服务，加强残疾人基本康复服务能力建设。
（三）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，开展健康扶贫系列宣传活动，通过新闻报道、公益广告等形式，宣传健康扶贫工程及各项政策措施，宣传广大医疗卫生工作者深入贫困地区为群众解除病痛的生动事迹，营造良好舆论氛围。
（四）创新健康扶贫形式和途径。以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金，推动健康扶贫工程顺利实施.
推荐第8篇：某县健康扶贫工程实施方案
XX县健康扶贫工程实施方案
为实现到2019年让农村贫困人口摆脱贫困的目标，根据XX市卫生计生委等部门《关于印发XX市健康扶贫工程实施方案的通知》（X卫生计生发〔20XX〕X号）和县委、县政府《关于全力推进扶贫攻坚的十条意见》（X发〔20XX〕X号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
实行“基本医保+大病保险+大病补充保险+医疗救助+临时救助+慈善兜底”的健康扶贫模式，全县农村贫困人口（指建档立卡精准扶贫对象和农村低保对象、特困人员、孤儿、贫困残疾人、贫困严重精神障碍患者，下同）实行先诊疗后付费，全面落实“一站式”结算，确保农村贫困人口住院及门诊慢性病医疗费用报销比例达到90%以上，个人年度自负费用5000元以内。
到2019年，全县农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，住院医疗费用政策范围内平均报销比例较2015年提高20%，个人就医费用大幅减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；卫生计生服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因贫返贫问题得到有效解决。
二、重点任务
（一）提高农村贫困人口医疗保障水平
1．提高基本医疗保险待遇。城乡居民基本医疗保险覆盖所有农村贫困人口。农村贫困人口参加城乡居民基本医保所需个人缴费部分由财政给予全额资助。提高政策范围内门诊、住院费用报销比例。农村贫困人口提标后所增加的补偿资金不计入医疗机构年度城乡居民基本医疗保险总额控制之内。
2．提高大病保险报销水平。农村贫困人口大病保险起付线降至5000元以下，报销标准在城乡居民大病保险报销基础上提高10个百分点。
3．实施大病补充保险。建立大病补充保险制度，县政府按照每人每年不低于200元的标准为农村贫困人口购买大病补充保险。农村贫困人口住院治疗费用，经基本医疗保险、大病保险及其他商业保险等报销后其自付费用，扣除不合规医疗费用封顶5000元的部分，最高按80%比例报销。
4．加大医疗救助力度。农村贫困人口住院治疗费用，经基本医疗保险、大病保险、其他商业保险及大病补充保险等报销后其自付费用，在年度救助限额内，按不低于70%的比例给予基本医疗救助。
5．加大临时救助力度。农村贫困人口住院治疗费用，经基本医疗保险、大病保险、其他商业保险、大病补充保险报销和医疗救助后，自付费用仍然较高的，给予临时救助。
6．实施慈善救助兜底保障。在县慈善总会设立专项基金，用于特别困难对象兜底救助。农村贫困人口住院治疗费用，经基本医疗保险、大病保险、其他商业保险、大病补充保险报销和医疗救助、临时救助后，自付费用仍然较高的，给予慈善兜底保障，确保农村贫困人口住院及门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自负医疗费用5000元以内。
7．实施疾病分类救治。对农村贫困人口中罹患儿童先天性心脏病、儿童白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病的大病患者进行集中救治。为有效控制医疗费用，纳入大病集中救治范围的病种，实行单病种收费管理。
8．实行先诊疗后付费，完善“一站式”结算。农村贫困人口县域内住院实行先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。所有政策性补偿费用由定点医疗机构先行垫付，再由人社、民政、商业保险等单位在一个月内与定点医疗机构结算。进一步完善“一站式”结算，为群众提供方便快捷服务。
（二）提升医疗卫生服务能力
1．加强医疗卫生服务体系建设。加大财政投入力度，着力加强中心乡镇卫生院和村卫生室建设，推进互联网+服务、远程医疗、分级诊疗等信息化设施建设和应用，提高基层首诊能力。
2．提升优质医疗资源服务能力。打造以县人民医院为核心的县域医疗中心，重点加强近三年区域外转出率靠前的5—10个病种的专科建设，提升县域优质医疗资源服务水平和幅射带动能力，力争县外转诊率控制在10%以内，基本实现大病不出县。
3．完善对口帮扶机制。做好市三级医院对口支援县级医院、县人民医院对口支援乡镇卫生院，采取技术支持、人员培训、管理指导、诊疗服务、临床指导等多种方式，提高被帮扶医院的服务能力。
4．推进远程医疗服务。通过网络技术实现县级医院与三级医院、县级医院与县域内基层医疗卫生机构之间远程医疗平台互联互通，县级医院与乡镇卫生院建立远程医疗、远程影像、远程心电、远程B超全覆盖。
5．强化卫生计生人才队伍建设。继续开展助理全科医生培训和全科医生转岗培训，做好农村订单定向医学生免费培养，每年组织对重点贫困村乡村医生进行轮训，健全激励机制，壮大基层人才队伍。
（三）加强公共卫生服务工作
1．全面实施农村贫困人口家庭医生签约服务。依靠基层卫生计生网络，进一步核实核准全县农村贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种。优先为农村贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能比较完善的居民健康卡，贫困户家庭有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，实行签约农村贫困人口免收签约服务个人费用政策。对签约农村贫困人口实行高危人群和普通慢病患者分类管理，为农村贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。
2．不断加大重点疾病防控力度。结合本地疾病谱情况，有针对性开展地方病、流行病、常见病、多发病的普查和防控，有效减少重点疾病危害。
3．实施公共卫生服务惠民项目。落实基本公共卫生服务项目，加强高血压、糖尿病等慢性病的治疗、健康管理和两癌筛查等妇幼健康重大公共卫生项目；对严重精神障碍患者需要住院诊疗和农村贫困白内障患者，进行免费救治；加强重点恶性肿瘤筛查。每年为所有农村贫困人口开展一次全面健康体格检查。
4．深入开展爱国卫生运动。开展乡村环境整洁行动，加快改水改厕进程，推进垃圾和污水处理，改善农村生活环境。
三、责任分工
为更好的落实各项目标任务，各有关部门要结合部门分工制定具体实施方案，为各项任务目标的落实提供保障和支持。具体分工如下：
（一）县卫生计生局。作为牵头单位，会同县扶贫办负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，制定具体方案和考核办法；落实严重精神障碍患者、计划生育特殊困难家庭中经核定的特困家庭夫妻及其伤残子女参保个人缴费资助政策。负责落实农村贫困人口先诊疗后付费及“一站式”结算，建立全县健康管理信息平台；提高县乡医疗服务健康管理能力。
（二）县扶贫办。负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，定期组织考核评估；负责全县农村贫困人口审核和认定；负责提供健康扶贫相关动态信息；协调落实健康扶贫政策和资金。
（三）县人社局。负责农村贫困人口参保全覆盖；负责农村贫困人口医保信息系统身份标识；负责城乡居民基本医疗补偿、大病保险报销和门诊慢病定补工作；负责定点医疗机构监管工作；配合做好城乡居民基本医疗保险、大病保险“一站式”即时结算。
（四）县民政局。负责农村低保对象、特困人员、孤儿、贫困残疾人的核定及参保个人资助政策；拟定民政医疗救助、临时救助、慈善救助政策并组织实施；负责本系统网络平台与城乡居民基本医疗保险网络平台的对接；负责做好民政系统“一站式”即时结算。
（五）县财政局。配合县卫生计生局、县扶贫办制定医疗保障方案；通过现行渠道对健康扶贫工程提供资金支持；对资金使用情况进行监督和管理。
（六）县发改局（物价局）。负责加强收费监督管理。
（七）县政府金融办。负责对参与扶贫的商业保险机构进行监督管理。
（八）保险公司。承险公司负责大病保险、大病补充保险赔付审核工作，并做好“一站式”即时结算。
四、保障措施
（一）强化领导，落实责任。建立部门工作协调机制，由县卫生计生局牵头，每月召开相关成员单位专班人员碰头会，及时研究解决运行中的问题；坚持抓好健康扶贫重大问题的研究、难点问题的协调，确保健康扶贫工作取得实效。
（二）优化服务，便民利民。医疗费用补偿实行定点医疗机构垫付结算制，实行“一站式”服务，县内住院即时结算；县外住院后一个窗口受理，及时结算。各医疗卫生机构要进一步改善服务环境，优化服务流程，提高服务能力，提升健康扶贫成效。
（三）大力宣传，营造氛围。采取多种形式，加大宣传力度，深入宣传健康扶贫政策、经验和先进事迹，树立典型。围绕改善生产生活方式、提高身心健康，广泛宣传健康知识，倡导健康生活方式，营造全社会参与健康扶贫的良好舆论环境和社会氛围。
（四）科学管理，严格考核。加强对健康扶贫工作的指导、督促、检查、考核，确保健康扶贫工作落到实处。要将健康扶贫工作纳入各地脱贫攻坚工作领导责任制，作为年度重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促和考核评估。
推荐第9篇：乡镇卫生院健康扶贫实施方案
乡镇卫生院健康扶贫实施方案
下面是小编为大家带来的乡镇卫生院健康扶贫实施方案，欢迎阅读! 乡镇卫生院健康扶贫实施方案(一)
一、目标任务
XX-2018年，按照“442”(每年分别完成总任务量的40%、40%、20%)工作进度，分类救治患病贫困人口，进一步提高扶贫工作重点地区医疗卫生服务网络标准化建设水平和服务能力。到2018年底，所有患病贫困人口都能得到有效、及时救治，当地卫生资源、居民健康、公共卫生、妇幼保健、疾病防控、计划生育等主要指标接近或达到全省平均水平，解决因病致贫、因病返贫的长效机制基本建立。
二、工作措施
(一)精准识别，建档立卡。制定下发调查摸底方案，摸清县乡村三级医疗卫生服务体系薄弱环节，精准识别患病贫困人口病情及病种，在此基础上，一县一策、一户一案、一人一法，逐一建档立卡。出台《城乡医院对口支援帮扶方案》、《便民惠民医疗服务方案》、《因病致贫、因病返贫人口分类救治方案》、《妇幼健康扶贫方案》、《健康扶贫考核评估办法》等配套文件，形成健康扶贫政策体系。
(二)实施“八个一”工程，分类救治。对患病贫困人口开展“八个一”工程：明确一所定点医院、确定一名家庭医生、签订一份承诺书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸。将实施“八个一”工程作为解决因病致贫、返贫问题的总抓手，精心组织，抓出实效。县级卫生计生行政部门为组织主体，统筹辖区内县、乡、村医疗卫生资源，合理划分责任片区，测算好服务半径、服务人口和工作量，明确地方病、传染病、慢性病及其他病的救治标准，对患病贫困人口实施分类救治。
(三)推行“先治疗、后结算”机制，便民惠民。各级各类医疗卫生机构对于建档立卡贫困患者，采用“先治疗、后结算”的机制，严格遵守首诊负责制，不得以任何理由拒绝救治，保障贫困患者的基本人权和基本医疗。将惠民医疗服务作为强化公立医院公益性质、让贫困人口共享改革红利的具体措施，为贫困人口提供安全、方便、可及的基本医疗服务。XX年5月底前，在县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立便民惠民门诊，对建档立卡贫困人口提供便民惠民服务。XX-2018年，在继续开展“服务百姓健康行动”的基础上，广泛深入做好“微笑列车”和“健康山东光明行”活动，分期分批对全省贫困人口唇腭裂患者、白内障患者进行筛查和手术治疗。认真做好贫困人口人工耳蜗抢救性康复、血友病治疗等惠民便民项目。
(四)健全服务体系，夯实人才根基。按照保基本、兜底线、补短板的思路，XX年6月底前出台全省基层医疗卫生机构标准化建设方案，确保2020年前全部达标。进一步强化政府办医责任，对7005个省定贫困村合理规划设置标准化村卫生室，确保村村都有卫生室服务。不断夯实基层卫生人才根基，启动“3+2”助理全科医生定向培养模式，XX年，扶贫工作重点地区每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生。2018年，通过开展对口帮扶培训和继续教育，专业卫生技术人员至少接受一次专业轮训。2020年，扶贫工作重点地区每千服务人口配备不少于1名乡村医生，每所村卫生室至少有1名执业(助理)医师或具备专科以上学历乡村医生。
(五)开展城乡医院对口支援，提升服务能力。完善城乡医院对口支援政策措施，突出重点帮扶、精准帮扶，强化考核评估，推动优质医疗资源下沉。XX年6月底前，组织省、市级三甲医院与扶贫工作重点县医疗机构开展对口帮扶，建立稳定持续的“一对一”帮扶关系。进一步推进和鼓励医师到基层多点执业。按照“填平补齐”原则，加强扶贫工作重点地区县级公立医院临床专科建设，重点强化县域内常见病、多发病相关专业，以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科(血液透析)等临床专科建设，提升县级公立医院综合服务能力。推动“国医堂”和“中医馆”建设，使中医药“简便验廉”优势在健康扶贫工作中得到进一步发挥。鼓励
二、三级医院向乡镇卫生院提供远程会诊、远程培训、远程预约等服务，利用信息化手段提高优质医疗资源可及性。XX年，远程医疗服务覆盖扶贫工作重点地区全部县级公立医院和80%以上的乡镇卫生院。2018年，扶贫工作重点地区县域内就诊率提高到90%左右，基本实现农村贫困人口“大病不出县”。
(六)推动健康教育促进，提高健康素养。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体，倡导“互联网+医学科普”传播权威健康科普知识，帮助广大群众养成文明健康的生活方式，进一步提高居民的健康水平和生活质量。以农村基层为重点，以学校为突破口，广泛开展“健康进万家、幸福伴我行”活动，加强地方病、慢性病、传染病等重点领域的健康教育工作，引导贫困人口科学就医、合理用药。将各级各类医疗卫生计生机构作为开展健康教育与健康促进的主阵地，组织开展“百名健康教育专家千场健康教育讲座”活动，积极开展健康教育服务，开展高危行为干预，促进卫生服务模式由“重疾病治疗”向“重疾病预防”转变。力争到2018年，扶贫工作重点地区居民健康素养水平达到全省西部地区平均水平。
(七)打造公益平台，吸引各方参与。出台有关政策，鼓励支持群团组织、慈善机构、爱心企业、社会组织、个人通过多种方式，积极参与健康扶贫事业。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，开展一系列公益活动，打造社会各方参与健康扶贫的统一平台。加大信息公开力度，建立健康扶贫信息公开制度，在一定范围内定期公开有关公益活动、资金使用、项目实施等信息，使健康扶贫真正成为“阳光工程、廉洁工程、民心工程”，不断提高健康扶贫工作公信力、美誉度。
三、组织保障
(一)加强组织领导，层层落实责任。省卫生计生委成立健康扶贫领导小组，建立领导班子成员包扶贫工作重点地区责任制。各级卫生计生行政部门成立健康扶贫工作领导小组，制定健康扶贫工作实施方案和年度计划，明确目标、责任、任务和进度。基层医疗卫生计生机构明确具体承担健康扶贫攻坚任务的牵头人和责任人，逐项抓好各项工作的落实。
(二)加大支持力度，注重政策倾斜。加大对健康扶贫的投入，列出专门扶贫资金和项目。各级卫生计生行政部门在确定卫生计生项目、制定专项规划时，要充分考虑区域发展与健康扶贫工作的实际，协调发改、财政、人社、扶贫办等部门将普遍支持的政策和项目向扶贫工作重点县、贫困人口倾斜;先行先试的政策和项目在扶贫工作重点县、贫困人口先行试点，予以优先安排。
(三)加强督导检查，做好评估验收。建立“季度调度、半年督导、年度考核”机制。加强督促检查，对督查中发现的问题及时整改;对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。各级卫生计生部门要发挥好考核评估“指挥棒”作用，制定考核评估办法，聘请第三方评估机构参与，重点对组织领导、患病贫困人口分类救治、卫生服务体系建设、群众满意度等进行评估，确保健康扶贫工作规范、科学、有效推进。
乡镇卫生院健康扶贫实施方案(二) 为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。
一、目标任务
到XX年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从XX年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到XX年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到XX年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到XX年完成58个贫困县(市、区)县级医院116个重点专科建设。XX年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。XX年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。XX年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。
二、主要措施
1.贫困地区标准化村卫生室建设
加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，XX年建设2400个，XX年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2.提高贫困村乡村医生待遇
对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。
从XX年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。
3.强化乡村医生培养培训
加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员
XX年至2020年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中XX年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。
5.加强贫困县县级医院重点专科建设
从XX年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到XX年底前完成58个贫困县(市、区)的重点专科建设，2018年底前完成17个插花型贫困县(市、区)的重点专科建设。
6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制
从XX年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。
从XX年起，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
从XX年起，每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例
从XX年起，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。
8.提高贫困人口大病保险报销比例
从XX年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。
9.加强医院管理，减轻患者负担
制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
三、责任分工
1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。
5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。
7.各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并指导和监督各县(市、区)项目实施。
8.各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
四、完成时限
年至XX年，完成贫困村标准化村卫生室建设。
2.从XX年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
3.从XX年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。
年至2020年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;XX年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;2020年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
年至2018年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中XX年20个贫困县，XX年20个贫困县，XX年18个贫困县，2018年17个插花县。
6.从XX年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。
7.从XX年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从XX年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。
年6月底前制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。
五、检查验收
1.贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、区)，将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。
2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。
3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实情况进行考核验收。
5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。
6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问题，给予政策指导。
8.提高贫困人口大病保险报销比例，由省医改办牵头，省卫生计生委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、甘肃保监局等部门配合开展定期督查考核。
推荐第10篇：健康扶贫
家庭医生守健康
扶贫政策暖人心
我叫郑吉云，男，44岁，陵川县杨村镇卫生院副院长，2017年随着我县精准脱贫攻坚战的打响，我作为我院分管健康扶贫工作的副院长，义不容辞地挑起了这个重担，并走在了健康扶贫的最前沿。
我们卫生院共承担着全镇六个贫困村，
口人的脱贫工作，当脱贫攻坚战的大幕拉开后，我院就健康扶贫出台了实施方案和管理办法，由杨志荣院长亲自任组长，由我任常务副组长，下设为三个健康扶贫小组，分别由医疗，公卫，护理，医保，各职能科室组成，并且由我担任扶贫任务最重的两个村的组长。
作为一名从农村走出来的医师，对农村有着特殊的感情，加之常年在基层工作，遇到过太多的看不起病的人和因病致贫家庭，为了更好的服务百姓，我们医院多次召开会议，最终我们确认“一切为了老百姓，一切为了健康扶贫”，是我们的目标，为了更好的落实这个目标，我们提出了“五加二”，“白加黑”的工作模式，并调整了作息时间，上午上班处理病房，10点准时下乡入户，一直到下午3点吃中午饭，下午6点入户，一直工作到晚上10点左右，下乡一年多来，披星戴月是家常便饭。
我们每月至少一次到贫困户家庭进行走访，建立随访档案，宣传保健知识，讲解扶贫政策，帮助贫困户解决医疗及扶贫政策上的困难，时时心系贫困户的健康，并针对每个贫困户的具体情况，制定了不同的帮扶计划，在我们的脑海中只有一个概念，那就是只要关乎贫困户健康的事，再小也是大事。
我帮扶的两个贫困村共有116户，
口贫困人口，在这116户中，他们每个人的情况我都了如指掌，哪家老人血压高，哪家老人血糖高，以及他们每个人的用药情况都一一装在我的脑海中。
平居村有个叫王春至的年轻人，3年来一直是右上肢麻木，疼痛，全身无力，到长治和平医院就诊，诊断为脊髓空洞症，需要手术治疗，由于手术费用太多，一直没有有效的的治疗，由于自己失去了劳动能力，家里还有个体弱多病的老娘，爱人又是个聋哑人，就这么个家庭，作为家里唯一的顶梁柱也倒下来，了解到这个情况后，多次和病人沟通，积极联系医院，又联系他们村里的第一书记，通过和民政部门联系先给垫付了3500元住院费，并亲自送他到晋城市人民医院，通过一系列检查被确诊为：小脑扁桃体下疝并脊髓空洞症，脑积水，需要手术治疗，患者对手术有顾虑，对家庭有牵挂，我们就反复给他做思想工作，最终患者成功手术，康复出院。
寺润村也是一个贫困人口较多的贫困村，对我影响较深的是一个叫牛秀珍的贫困老人，她是一个双侧膝关节骨性关节炎的患者，双侧膝关节严重畸形，不能行走，长期卧病在床，白天疼痛还可以忍受，一到深夜或天气变化就疼痛难忍，我们见到老人，老人就告诉我们不想活了，我们给患者讲解扶贫政策，鼓励老人手术治疗，可老人不同意手术，我就多次上门给老人做思想工作，最后老人同意手术治疗，我们有积极地给其联系到了晋城市人民医院骨科，于去年12月8日成功的进行了双侧膝关节置换术，当这次我们随访时，见到老人已经可以自由行走了，见到我们后，老人拉着我的手激动的一直舍不得松开，嘴里不停的说着感谢共产党，感谢杨村卫生院，感谢我们扶贫小组，说是我们给了她活下去的勇气。
对于一个医护工作者，做好入户帮扶工作十分重要，更为关键的是做好住院贫困户的患者工作，作为科室负责人严格履行职责，忙前忙后的为贫困户服务,每年春秋季节，住院患者常常满员，我一会忙着看病、一会忙着解释政策、一会忙着给贫困户办理医疗上的手续、一会暖气漏水又忙着联系后勤，永不停歇的脚步在扶贫的道路上奔波着，每天在科室住院患者中六成以上是贫困户患者，天天忙个不停！在脑海中，只有一个概念，贫困户住院患者早日康复是大家的共同心愿。
作为一名奔走在第一线的脱贫攻坚战士，我用自己从农村走出来的经历，去鼓励着这些生活在贫困线下的人们，对因病致贫的那些贫困户，我总是说，贫困只是暂时的，近年来的健康扶贫政策不会再让你们无钱看病，病痛只是暂时的，心里要有希望，因为我相信，只要心存长志，必会走出贫困。
第11篇：教育扶贫工作实施方案
2018年教育扶贫工作实施方案
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。接下来小编搜集了2018年教育扶贫工作实施方案，仅供大家参考，希望帮助到大家。
篇1：2018年教育扶贫工作实施方案
为全面贯彻落实国家教育扶贫政策，进一步提升教育扶贫攻坚工作水平，夯实教育扶贫攻坚工作基础，保障农村贫困家庭子女不因贫困而辍学失学，结合教育系统实际，特制定本方案。
深入贯彻落实习XX总书记关于“治贫先治愚，扶贫先扶智”的扶贫工作系列重要讲话精神，按照中央、省、市关于扶贫开发工作的总体要求，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，提高教育精准扶贫能力，阻断贫困代际传递，保障贫困家庭子女平等接受教育的权利，帮助贫困家庭脱贫致富。
按照精准识别、分类施策的原则，落实教育扶贫政策，构建覆盖全市所有建档立卡贫困户在校生的资助体系，保证其子女不因家庭经济困难而失学辍学；通过给予项目和资金的支持，改善贫困乡村学校办学条件，加强农村学校师资队伍建设，促进义务教育均衡发展。
所有全市建档立卡贫困家庭幼儿、小学、初中、高中、大学生和农村中小学校。
建立精准扶贫学生档案库
将全市所有贫困家庭中目前正在接受教育的学生逐一进行登记造册，建立详细档案库，录入全国学生资助信息管理系统，为教育精准扶贫提供可靠依据。对建档立卡贫困户学生实行半年一次的动态管理，对已实现脱贫致富的农村家庭停止扶贫；对因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户子女就学，经申请审批纳入扶贫补助范围。
实施资助贫困家庭子女就学全覆盖
按照国家和省市学生资助政策，对贫困家庭子女就学进行资助。我市则在国家资助的基础上，对建档立卡贫困家庭在校学生资助进行倾斜；同时提高标准、扩大覆盖面，对所有建档立卡贫困家庭在校生实施教育资助。
1.学前教育。由市政府按照国家学前教育资助标准，对建档立卡贫困家庭在园儿童进行双倍资助。国家学前教育资助金标准为1500元/年/人，市政府按国家标准双倍进行发放，即3000元/年/人。
2.义务教育。全部免除学杂费、免费提供教科书。由市政府按照国家义务教育资助标准，对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生进行双倍资助。市政府按国家标准双倍进行发放，即小学XX元/年/人、初中2500元/年/人，建档立卡残疾学生另外增加400元/年/人。
3.高中教育。由市政府按照国家普通高中学生资助标准，对建档立卡贫困家庭高中生进行双倍资助。国家高中助学金2500元/年/人，市政府按国家标准双倍进行发放，即5000元/年/人。
对考取全日制普通高等院校的建档立卡贫困家庭学生一次性发放5000元/人的高考入学政府资助金，给予录取省内院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入学路费补助，并通过各种方式进行救助，确保不因贫困而失学。
4、职业教育：实行全部免除学费，就读中职的学生在校期间享受XX元/生/年的国家中职助学金，就读高职的学生在校期间享受3000元/生/年的国家高职助学金。学校积极引导和鼓励家庭经济困难子女参加职业技术教育，为学生提供良好的就业条件，充分发挥教育服务扶贫富民作用。
5.高等院校。对被全日制普通高等院校录取和在读的建档立卡贫困家庭大学生，可以申请办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为6000—8000元/人/年，确保所有考入高等院校的贫困大学新生和在校生都能顺利入学、安心上学。为建档立卡贫困家庭在读研究生提供8000—1XX元/人/年的生源地助学贷款。
6.资助金发放。学前教育、义务教育、高中教育阶段资助金每年分两次发放，上半年在春季开学前10天发放到位，下半年在秋季开学前10天前发放到位。
考入学政府资助金和高校新生入学路费补助在当年10月份发放；生源地助学贷款由银行在当年11月份发放。
夯实基础教育发展基础
1.学前教育：认真实施《xx城市第三期学前教育三年行动计划》，积极推进甘露镇、江益镇两所乡镇幼儿园建设，形成覆盖乡镇、布局合理、就近入学的学前教育公共服务体系，学前教育普及程度明显提高，办园水平全面提升。
2.义务教育。以义务教育均衡发展为契机，加大农村义务教育学校投入力度，改善办学条件。一是24所农村学校的旱厕改造，投入资金260万元；二是启动泽泉中学运动场、围墙以及苏家垱中心小学、桥浦小学运动场建设，投入资金380万元；三是实施燕坊、乐坪等9所农村村小围墙、地面等维修改造工程，投入资金190万元。三是添置教学仪器设备和计算机，投入资金150万元.
3.加快信息化建设。缩小城乡教育差距，加快农村义务教育学校信息化建设，加大教师信息化的培训力度。投入资金80万元，实现贫困村学校通网络，有现代化教学设备，逐步实现教育现代化。
4.强化师资队伍建设。一是及时补充农村教师队伍，优化农村学校教师队伍学历和年龄结构，补充农村学校教师30人。二是全覆盖开展“国培”、“省培”工作，提高农村学校教师的专业水平，培训50人次。
1.强化领导，落实责任。教育精准扶贫工作是对实现教育公平的新要求，各单位务必高度重视，市教体局成立由局长为组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的教育精准扶贫领导小组，办公室设在局办公室。各中小学校、幼儿园要把精准扶贫列入重要议事日程，成立相应领导机构，做到校长亲自抓，确保扶贫到位。
2.整合资源，加大投入。把落实扶贫开发政策与家庭经济困难学生资助工作有效衔接起来，资源整合，形成合力，着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。
3.密切配合，强化协作。开展教育精准扶贫是一项创新工作，政策性强、涉及面广、工作量大。全市教育系统要加强与市财政局、人社局、移民办、新闻媒体、各乡镇等部门沟通，做到优势互补、信息共享。
4.加强宣传，浓厚氛围。教育精准扶贫是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程，各单位要采取有力措施做好宣传工作，弘扬关爱文化，关心贫困人口，让广大人民群众了解扶贫政策，熟悉资助办理程序并顺利获得资助，把党和政府的温暖送到千家万户，使该项政策顺利进行。
篇2：2018年教育扶贫工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府召开的支持xx县脱贫攻坚工作推进大会会议精神，根据《中共xx市高等教育工作委员会 中共xx市教育体育工作委员会 xx市教育体育局关于切实做好支持xx县教育扶贫工作的通知》(教体财〔20**〕xx号）要求，市教体局决定实行区片对接、双轨帮扶制度，安排四个区和部分市直学校对口帮扶xx县基础教育学校。现将实施方案公布如下：
为支持xx县教育扶贫攻坚，建立市直四区和xx县所划的四个片区之间、以及部分市直学校和xx县部分学校之间进行对接的“双轨帮扶”机制，全方位开展教育帮扶工作，切实提高xx县整体办学水平，助力xx县率先在全省完成脱贫任务。
坚持“以强带弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原则。
坚持“一区一案、一校一案”原则，市直四区和xx县所划的四个片区之间、结对学校之间经过详细对接和深入交流，形成具体实施方案，实现市直四区各对接xx县一个片区、市区学校与县域学校之间“一对一”或“一对多”的对口结对帮扶。
坚持“硬件建设”与“内涵发展”并重原则。
基本内容
1.学校管理帮扶。帮助受扶片区、学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，制定中长期发展目标和发展规划，健全和完善各项管理制度。互派学校管理人员到对方学校挂职交流学习，使受扶片区、学校管理水平得到提高。
2.教师发展帮扶。采取送教下乡、跟岗培训等形式，受扶片区、学校定期选派中青年骨干教师到帮扶学校跟班学习或培训，帮扶学校定期派出各学科骨干教师及音、体、美专任教师到受扶片区、学校支教或送课，传播先进教学理念。支教、送教教师要能沉心教学，真正融入受扶片区、学校，将帮扶学校的教育理念、教学方法尽快渗入到受扶片区、学校，提高受扶片区、学校的教学质量。
3.教育教学帮扶。帮扶学校要帮助受扶片区、学校更新教育观念，改革教学方法，抓好教学常规管理，提高教育质量。要利用信息化手段，加强与受扶学校教研活动的交流，实现过程管理、考试评价、课程改革、教育科研等优质教学资源共享。鼓励市区省、市级一类幼儿园与xx县农村幼儿园进行结对帮扶，提高贫困地区科学保教水平，帮扶工作由各园自行对接，报教育主管部门备案。
4.办学条件帮扶。根据受扶片区、学校实际情况，帮助添置教育教学装备和活动设施，积极争取外援资金，改善受扶片区、学校的办学条件，做到真帮实扶。
重点内容
1.特教学校结对帮扶重点
xx市特教学校与xx县特教学校结对帮扶，要在学校管理、师资建设、教学研究、资源共享等方面进行有效指导与结对帮扶，优先帮助xx县盲、聋哑及脑瘫儿童少年实施特殊教育，且在康复器材配备、功能室建设、骨干教师培养及支教方面给予大力支持。
2.义务教育学校结对帮扶重点
市教体局安排四个区教育行政部门及部分市直学校与xx县24个乡镇中心学校和初中进行结对帮扶。xx县教育局根据地理位置将辖区学校分为四个片区。市教体局统一安排四个区教育行政部门分别对接片区，开展结对帮扶工作。部分市直学校对xx县规模较大学校开展重点帮扶。具体结对帮扶名单见附件。
区教育行政部门及部分市直学校要支持受扶片区、学校，从技术上提升乡村教师信息技术应用能力，并通过信息化平台，实现优质教学资源的共享与同步，解决乡村优质教学资源不足等难题。
区教育行政部门及部分市直学校根据自身办学特色和经验，结合受扶片区、学校的文化基础和当地的历史人文特色进行文化帮扶。帮助受扶片区、学校搞好特色学校建设和校园文化建设，指导受扶片区、学校开展团队活动和课外社会实践活动，促进学校内涵发展。
区教育行政部门及部分市直学校要加强资助政策的宣传，关爱留守儿童成长，鼓励条件好的学生家庭与受扶片区、学校建档立卡贫困家庭开展“一对一”家庭结对帮扶。
3.普通高中结对帮扶重点
帮扶学校要帮助受扶学校理清发展思路，制定中长期发展目标和发展规划，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理。帮助受扶学校加强校风、教风、学风建设。双方加强在班级管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流与学习。
加强结对学校教师的日常教学交流，帮扶学校定期组织本校优秀教师到受扶学校开展送教活动；结对双方能在高效课堂打造、命题研究、教研活动合作、高考信息共享、联合组织月考、走班教学等方面进行互动。
安排专人负责。教育结对帮扶工作是一项重大政治任务，事关xx在全省率先完成脱贫大局。区教育行政部门、结对学校要安排能力强、业务水平高的学校领导负责结对工作，工作力求精准，措施力求有力，帮扶力求到位。
安排专项经费。市教体局将争取安排专项经费，保障此项工作的顺利开展。各校要帮助受扶学校解决实际困难和问题。在开展选派上挂学习活动时，相关人员食宿费用由帮扶学校和受扶学校共同承担。
纳入交流范围。对结对帮扶过程中常派受扶片区或学校的专职负责挂职干部和对口支教一年及以上的教师，在职称评定时按教师交流对待。
建立督导考核机制。市教体局强化过程管理，加强过程督查，建立支持xx脱贫结对帮扶工作评估考核机制，把相关工作纳入对各区、市直各校年度重点工作督导考核，以激发帮扶工作活力。对在帮扶过程中落实工作不力的要进行问责。对帮扶工作中的成功做法和典型经验进行推广交流，对成绩突出的学校、个人进行奖励表彰，在各类评优评选中优先考虑。
篇3：2018年教育扶贫工作实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于开展精准扶贫结亲结对帮扶活动的意见》(广委办发〔20xx〕12号)文件精神，结合学院实际情况，制定本方案。
以党的十八大及习XX总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。
(一)坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。
(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。
(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。
(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。
(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。
(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。
(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。
(一)参与帮扶人员。学院所有在编人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)。
(二)结对帮扶对象。武胜县石盘乡边岩村76户贫困户，武胜县鸣钟乡小寨村56户贫困户，武胜县万隆镇跃进村81户贫困户，武胜县鼓匠乡东原村54户贫困户，武胜县永胜乡平桥村79户贫困户，武胜县真静乡真静村66户贫困户，共412户贫困户。
(三)结对帮扶时间。20**年至20**年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。
(四)结对帮扶方式。院级领导定点联系1个贫困村，学院党委书记、院长每人结对帮扶2户贫困户。其余在职人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)每人结对帮扶1户贫困户。
(五)30岁以下青年教师(干部)定期下派帮扶行动计划(方案另行印发)。
(一)组织领导。学院成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，由学院党委书记王建平任组长，其余班子成员任副组长，各系、各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在学院纪委办公室，沈邦兵兼任办公室主任，刘春红兼任办公室副主任，纪委办公室其余人员为成员，负责该项活动的日常工作。
(二)整合扶贫力量。各系、各部门要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合“三严三实”教育活动和“走基层”、“三联五帮”“双联”、定点扶贫、民政救助等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。
(三)落实帮扶责任。牵头贫困村的院级领导和各系、各部门主要负责人对此次精准扶贫结亲结对帮扶活动负领导责任，学院所有在编人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)为定点联系贫困村和结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各系、各部门主要负责人要在学院精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。每位结亲结对帮扶人员的帮扶资金投入不低于每户XX元/年，帮扶人员每年到村到户时间不低于15天，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。
(四)严格督查考核。学院党委、行政将精准扶贫结亲结对帮扶工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。同时，学院精准扶贫结亲结对帮扶活动办公室将不定期抽查各系、各部门开展精准扶贫结亲结对帮扶工作的情况，并进行通报。学院纪委加强效能问责，对帮扶工作不到位、群众满意度不高的部门和个人，要严肃追究其主要领导和相关责任人的责任。
(五)加强宣传报道。各系、各部门要将开展精准扶贫结亲结对帮扶的工作情况、文字、图片资料，及时报送学院精准扶贫结亲结对帮扶活动办公室(xxx313)进行深入宣传报道。
第12篇：扶贫助学工作实施方案
扶贫助学工作实施方案
国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，根据省、市、区有关要求和我区教育工作实际，为可能流失的贫困生能顺利完成学业，学校建立和完善扶贫机制，做到不让一名学生流失，不让一名贫困生因贫辍学。
一、建立扶贫助学工作领导小组
组长：张凤江
副组长：廖影斌杨作山
组员：韩晶耿文波徐晓晶李艳炎各班班主任 监督员：贫困生家长
二、调查摸底，确定真正的贫困生
1、班主任推荐
2、家长提出
3、实地家访调查认定贫困生
4、统计名单，建立档案
三、措施
1、积极参加上级相关部门组织的会议，及时传达会议精神，切实开展贫困学生摸底排查工作，做好贫困生登记工作。
2、利用宣传媒体拉动外援，寻求社会力量爱心助学，扶助贫困生。
通过媒体宣传和上级相关部门的协调帮助和牵线搭桥力争为更
多贫困学生提供帮助。继续做好与长春山水旅行社的帮扶贫困学生的对接工作，做好排查、筛选，尽可能使最需要的孩子得到帮助。学校要设立扶贫助学资金库，集中管理，保证孩子的这笔钱用在刀刃上。
3、学校组织爱心援助大行动，让爱心永驻。
（1）领导班子率先垂范
校级领导每人有固定的帮扶对子，定期进行家访，定期找孩子谈心，并对孩子进行学习和思想上的辅导。定期给孩子买学习用品和财务上的帮助。学校有专门的记录。
（2）人人伸援手，师生捐助不断
每学期学校组织召开捐赠仪式，号召广大师生向贫困生捐款，并把资金存入基金会。用来解决贫困生的燃眉之急。
（3）师生结对子，共谱爱心交响曲
学校的每一位教师结交一位贫困生，从学习上、生活上、思想上给与帮助和扶持。每位教师要有自己的帮扶记录和措施。
扶助有限，爱心无限。相信在区教育局的正确领导下，在全体有爱心人士的帮助下，扶贫助学工作会深入、持久、实效的开展下去，遍地开花，结出让百姓满意的丰硕果实。
扶贫助学工作实施方案
朝阳区永春镇中心校
2009.3
第13篇：健康扶贫工作例会制度
常路中心卫生院
健康扶贫工作例会制度
为常态化做好我镇健康扶贫、健康脱贫工作，定期进行工作总结，梳理解决日常工作出现的问题，促脱贫攻坚工作提质增效，特制定健康扶贫工作例会制度，。
一、定期召开例会。常路中心卫生院健康扶贫工作领导小组，于每周二下午3时召集全院各科室健康扶贫专干召开扶贫工作例会，遇有特殊情况需要调整例会时间，事先通知各扶贫工作相关人员。
二、明确例会内容。例会传达贯彻上级有关会议精神，学习有关文件；听取工作汇报，总结前期工作，布置近期各项任务；对存在的具体问题制定相应办法，并采取措施落实；以会代训，每次例会确定一个专题，对到会人员进行一次扶贫政策法规、具体业务知识的培训。
三、强化例会调度。对于当月工作开展严重滞后或存在较大问题的，调度科室负责人参加例会做表态发言。例会召开结束后，要求各科扶贫专干及时落实会议精神，开展相关工作。乡扶贫工作领导小组将组成督查组对各科室开展工作督查和业务指导，确保完成近期各项健康扶贫工作。
第14篇：健康扶贫工作分析研判
关于健康扶贫工作的分析研判报告
为切实做好健康扶贫问题集中研判工作，卫计局抽调多名县级干部和相关科室业务骨干组成多个督查组，赴全县23个乡镇的所有个贫困村，走访贫困户，查看调研中反馈的健康扶贫问题，调研健康扶贫时指出的问题，全省第三季度脱贫攻坚市级交叉考核指标落实情况，贫困人口特殊用药“绿色通道”微改革情况，了解贫困村卫生室建设、健康扶贫政策知晓率、就医费用实际报销、大病专项救治、家庭医生签约服务等情况。
结合查阅资料、实地查看情况，卫计局组织党委班子成员、县级干部、各科室负责同志、健康扶贫督查组和扶贫办全体人员，召开健康扶贫问题集中会诊研判和形势分析会，研究部署下一步健康扶贫重点任务和措施。会上，各督查组专题汇报专项督查工作开展情况、存在问题、下一步抓好健康扶贫工作的意见建议和工作措施。参会人员踊跃发言、深入讨论、各抒己见，既准确把握了全市健康扶贫中存在的问题，客观冷静的分析全市健康扶贫工作形势，又对当前和今后一个时期，特别是年底脱贫攻坚“大考”前的健康扶贫工作的总体要求、工作思路和重点任务进行认真的谋划讨论，明确了责任分工，确保了准确把握大事要点，有的放矢推进重点任务落实。
通过健康扶贫问题集中会诊研判，当前健康扶贫问题主要集中在四大方面：一是民政救助、大病商业补充保险与新农合、大病保险系统衔接不畅，民政救助、大病商业补充保险报销滞后，影响贫困人口“四重保障”制度落实。二是个别县贫困村卫生室建设进度缓慢。三是家庭医生签约服务落实不到位、个性化服务偏少，对部分贫困户签约资料不完善、走访不经常、流于形式、落实不力。四是健康扶贫明白卡张贴不到位，新版和旧版混杂使用，群众对健康扶贫政策知晓率有待加强。
市卫计局党委书记、局长上官亚强要求，局扶贫办要对健康扶贫专项督查和问题集中研判情况进行再归纳、再梳理，切实形成针对性的意见和措施，尽快下发，并抓好督查督办工作；局各领导、各相关科室按照责任分工，突出把握下一步健康扶贫重点问题，针对问题集中持续发力、久久为功，突出解决好贫困村村卫生室建设、家庭医生签约服务、“四重保障”一站式衔接、代理代办、明白卡上墙、疾病预防控制“八大行动”、大病专项救治等重点方面的工作。 当前健康扶贫工作已经进入关键时期，全市卫生计生系统要进一步提高政治站位，强化责任担当和大局意识，切实强化抓好健康扶贫工作使命感、责任感和紧迫感；要进一步明确工作责任，继续推行“捆绑式”健康扶贫模式，包抓各县市健康扶贫工作的领导要切实负起责任，树立起与包抓县市一荣俱荣、一损俱损的思想，高标准高质量履职尽责；要以实现脱贫攻坚进入全省第一方阵为目标，围绕“三集中、五聚焦”，紧盯时间节点，强化措施落实，确保如期保质完成年度健康扶贫目标任务；要切实转变工作作风，加大督查考核力度，各包抓领导、责任科室要开展经常性的督促检查，局扶贫办要切实负起协调督导作用，全系统一定要在执行上比速度、见高低，确保政令畅通、政策落地生根。
2018年6月2日
第15篇：健康扶贫工作材料清单
兴国县健康扶贫工作台账清单
一、县级医疗单位：
1、要有“先诊疗后付费”、“免起付线”、“三免四减半”等登记本。（登记本要有贫困户签字）
2、开展“万名医生进万家”活动的实施方案、走访汇总表、活动小结、入户调查表等相关资料。
3、开展有关健康扶贫义诊、咨询活动的资料、图片等；设置扶贫病床、“一站式”结算窗口图片，张贴宣传“四道保障线”、先诊疗后付费、三免四减半、减免目录外5%费用等政策的图片。
4、各级督导反馈和自查的问题整改台账（包括健康扶贫领域作风建设、夏季整改），相关佐证资料。
二、卫生院台账：
1、健康扶贫相关文件汇编：包括实施方案、督查通知、通报等。
2、建立乡级建档立卡贫困人口台账。（以8月1日精准办下发的名单为准）
3、整理出自实施“四道保障线”以来的贫困人口“出院结算单”。
4、要有“先诊疗后付费”、“免起付线”、“三免四减半”等登记本。（登记本要有贫困户签字）
5、建立贫困人口家庭医生签约台账、体检台账、随访台账；要有进村入户签约、体检、随访的影像资料。
6、建立10种和15种大病专项救治台账。
7、有“万名医生进万家”未救治人员名单及备注动员情况。
8、36种慢病认定情况表（台账）。
9、掌握本辖区长期卧病在床失能病人名单。
10、建立危险评估为一级以上的贫困精神病患者救治台账。
11、各级督导反馈和自查的问题整改台账（包括健康扶贫领域作风建设、夏季整改），相关佐证资料。
12、开展有关健康扶贫的健康巡讲、咨询活动的资料、图片等；设置扶贫病床、“一站式”结算窗口图片，张贴宣传“四道保障线”、先诊疗后付费、三免四减半、减免目录外5%费用等政策的图片。
13、收集整理本辖区内贫困人口“四道保障线”报账明细（健康扶贫办每月会下发）。
第16篇：健康扶贫工作专题讨论发言稿
健康扶贫工作专题讨论发言稿
健康扶贫工作专题讨论发言稿
近日，在省卫计委召开的全省卫生计生工作会议上，安康就健康扶贫工作作了大会经验介绍，这是全省唯一一个单位就健康扶贫工作在大会交流发言。令人欣慰。
主要经验，一是强化组织领导，强力推进任务落实。把健康扶贫作为对外公开承诺事项，纳入对各县区、市直各单位追赶超越季度点评、年度综合目标考核和“一把手”述职考评。二是开展政策宣传，着眼健康扶贫政策进村入户，组织全系统人员与因病致（返）贫群众开展交友帮扶结对及“面对面”、“一对一”宣讲的方法将健康扶贫政策宣讲到位，让健康扶贫做到有政策宣传品入户、有签约医生服务管理、有宣讲帮扶过程纪实，让帮扶对象咨询知道找谁、看病知道路径、报销知道政策。与扶贫部门和镇村干部联动，对贫困人口和参合人员信息进行了比对和数据清洗，建立了因病致贫人口数据库和10余类健康扶贫工作台账，确保全市所有建档立卡贫困人口100%参加合疗和大病保险。三是坚持分类救治，引进外援助力大病集中救治，对全市1109名11种大病贫困患者，逐一摸底登记建档，积极牵线搭桥推动县区医院与唐都医院、交大一附院、省人民医院、省肿瘤医院等省市级大医院达成合作联动协议，让贫困大病患者在家门口即可享受到城市大医院和大专家的诊治服务。四是提升基层服务水平。扎实开展贫困村标准化村卫生室建设。
我认为，确保健康扶贫与基层卫生工作相互作用、相辅相成、相得益彰。还要探讨做好以下几个方面的工作：
一是要全面做好贫困人口疾病分类救治；要加强政策资金统筹，全力做好贫困村卫生室建设，确保群众病有所医、救近医疗。
二是要全力推进基层卫生能力提升。按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，推动医疗卫生优质资源下沉、工作重心下移，确保每一个行政村有1所规范化的村卫生室，每一个镇（办)有1所标准化卫生院或每3-10万居民有一所标准化社区卫生服务中心。提升急诊、急救、住院服务等能力，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”和县域内就诊率达到90%目标。
三要落实基本公共卫生服务项目。全面提高医务人员对服务内容、标准、要求的执行能力；全面落实基本公共卫生服务职责；广泛开展健康教育“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”六进活动，不断提高辖区居民健康素养水平。
我们能够做的是主动参与，积极配合，听从安排，提供服务。
第17篇：某县健康扶贫工作自查报告
XX县2017年健康扶贫工作
自 查 报 告
为贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，根据县委、县政府扶贫开发工作相关文件精神，我局高度重视，研究制定《XX县健康扶贫工程实施方案》，按照所承担的健康扶贫任务，多次召开专题会议，研究部署健康扶贫相关工作，解决农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫问题方面做了大量卓有成效的工作，因病致贫返贫从3605人下降至2548人，下降率为29.3%。现将今年来健康扶贫工作自查情况报告如下：
一、工作进展与成效
（一）加强领导，切实做好健康扶贫工作
1、县委县政府主要领导高度重视健康扶贫工作。多次研究健康扶贫工作，在县脱贫攻坚指挥部下设兜底保障与健康扶贫工作小组，由分管副县长任组长，成员县卫计局、县人社局、县民政局相关工作人员组成。
2、县卫计局全力加强对健康扶贫工作的领导。县卫计局成立由党委书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各相关股室负责人为成员的健康扶贫专项行动领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调和综合管理因病致贫精准帮扶工作，及时妥善处理在帮扶工作中出现的新情况、新问题。同时要求下属各医疗卫生单位严格执行健康扶贫专项行动一把手
负责制，切实把健康扶贫工程作为重大政治任务、第一民生工程摆到重要的日程，层层压实责任，一级对一级负责，确保了健康扶贫专项行动的高效实施。
3、制定出台了健康扶贫相关文件。7月14日出台了《XX县农村贫困人口大病专项救治实施方案》及《XX县农村贫困患者县域内先诊疗后付费实施方案》两个文件；8月出台了《XX县健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》、《XX县健康扶贫工程实施方案》、《XX县家庭医生签约服务实施方案》等三个方案文件；现各项政策已落实到位，各项健康服务工作正在全面推进。
（二）强化服务保障，加大救助力度
1、实行参保资助，确保城乡居民贫困人口医疗保险参合率100%。特困人员、建档立卡兜底保障人员的医保参合资金由民政全额资助；建档立卡贫困人员参加2018年城乡居民医保财政资助100元/人，个人缴费80元/人。
2、实行提高补偿比例、降低大病保险起付线，努力减轻贫困人口医疗负担。一是建档立卡贫困人员在县内县外住院补偿比例提高10%，在县内乡镇卫生院住院补偿比例达100%，县内县级医疗机构住院补偿比例达90%，在市级医疗机构住院补偿比例为70%。建档立卡贫困人员住院补偿率在全市范围内居前列。二是大病医保起付线降低50%，社会保障兜底对象大病保险在分段补偿的基础上上浮15%进行补偿。普通人群大病保险起付线为12000元，建档立卡贫困人员起付线为6000元。
三是建档立卡贫困人员罹患“食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先心病”9种疾病的患者，实行集中救治，其政策范围内可报费用住院补偿比例为90%。切实减轻参保人员费用负担，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。
3、实行“城乡居民基本医保”、“大病保险”、“扶贫特惠保”、“医疗救助”四项制度全面覆盖。参保的建档立卡贫困人员住院先由基本医疗保险补偿、再是大病保险补偿、然后由“扶贫特惠保”综合保险、最后是医疗救助解决。通过以上四项制度的层层保障，将建档立卡贫困人员9种大病住院费用自负比例控制在10%以内。
4、积极推行“先诊疗后付费”政策，实行“一站式”结算。基本医疗保险、民政医疗救助、大病医保在城乡居民医保服务大厅、各定点医疗机构设有便民窗口，实行一站式结算。建档立卡贫困人员在县内定点医疗机构住院，凭身份证及医疗保险卡在城乡居民医保系统中登记，明确建档立卡贫困人员身份后，签订住院管理服务协议后，不用付费即可住院治疗，在出院前进行费用结算，由医保基金和民政医疗救助补偿的部分由医院和相关部门进行结算，参保患者只需支付自负住院费用即可办理出院手续。
5、落实建档立卡贫困人口住院补偿保障。2017年1月1日至2017年10月30日止，全县共有4418人次建档立卡贫困人员获得了住院补偿。其中住院总费用2611.59万，可报住院费用2235.52万，补偿费用1566.23万，平均补偿率70%。大
病医保补偿人次92人，补偿金额61万；扶贫特惠保意外险补偿人次89人，补偿金额20.3万；医疗救助补偿人次3623人，补偿金额126.3万。
6、动员社会力量救助。充分发挥县计生协会组织作用，积极搭建健康扶贫慈善救助平台，引导支持慈善组织、爱心企业和爱心人士为农村贫困患者提供慈善救助，鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式，引导慈善组织依托互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，精准对接特殊困难家庭，减轻个人医疗费用负担。
（三）精准识别对象，优化医疗服务
1、对“因病致贫、因病返贫”人员信息进行入户核对。由各乡镇场卫生计生办牵头，组织乡镇卫生院医务人员、乡村医师、村组干部上门核准核实，2017年共核对17307人，其中有疾病的为2548人，并实行动态管理。
2、积极开展家庭医师签约服务。为5.2万贫困人口建立健康档案，为贫困人口开展了一次健康体检，建立了健康档案。同时实行贫困家庭签约服务全覆盖，当前共签约11523户，签约人数为37141人，当前贫困人口签约率达到72%，年底力争达到贫困人口签约服务率100%。
3、大力推进公共卫生服务，降低因病致贫因病返贫风险，全面实施新生儿疾病免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生和基本公共卫生项目。2017年，我县农村妇女“两癌”免费筛查任务数是9068人，截止10月底完成8350人，完成
比率95.4%；孕产妇产前免费筛查计划完成数2008人，截止10月30日完成1766人，完成比率为87.9%。累计规范管理高血压和糖尿病患者2.2万人；严重精神障碍患者登记在册1066人，在管患者961人，管理率为90.1%；为贫困家庭发放6-24月龄婴幼儿营养包10736个。
4、积极推进居民健康卡发放工作。目前，已拟订居民健康卡合作协议，我局正在与县建设银行洽谈居民健康卡发放相关细节，即将签订合作协议。当前正在全力做好各项准备工作，开展贫困人员信息采集，互联互通工作已全面实现，年底前实现为每位建档立卡贫困人员发放一张居民健康卡。
5、大力开展爱国卫生运动。组织开展了全县创卫、爱国卫生大检查4次，发放鼠药1.5吨，蟑螂药15000盒，在县城新修灭鼠站600个。
（四）加强能力建设，提高服务水平
1、组织县内二级医疗卫生机构进行送医下乡活动，并通过“医共体”，“1+1”师带徒培训，推动医疗卫生工作重心下沉、优质医疗资源下沉、县级技术人员下沉坐诊，促进基层首诊，让患者在家门口享受专家诊治。
2、推进医疗机构标准化建设。积极争取项目投入，村卫生室规范化建设项目纳入县村公共服务平台建设指挥部，项目建设整体推进，建设的村卫生室共计160个，其中新建72个、提升改造88个。村卫生室统一由县城投公司出资建设，目前已动工建设，预计今年年底前全部完成。同时，加大对县级医
疗机构的投入，县中医院整体搬迁项目于2016年10月经XX市发展和改革委员会批准立项，目前已完成床位编制批复、规划选址、环评批复、国土用地批复、稳评报告，建设地址为XX苗族自治县职业中专旁，占地85亩，建设规模92671平方米，建设资金25182万元，目前项目获中央投资5000万元已到位，已完成规划设计、地质勘探、征地47亩，现已开工建设。
3、加大人才培养力度。积极争取订单定向医学类本专科学生免费培养2人、乡村医师本土化培训28人、集中培训卫技人员达900余人次、乡村医生轮训202人。选送医疗业务骨干80余人次参加省、市卫生部门举办的乡镇卫生院院长、内科、儿科、妇产科、检验、心电图、B超、放射人员等各类培训班。公开招聘72人充实到各医疗卫生计生单位，县人民医院自主招生6名医学本科生，提高了我县医疗服务能力和水平。
（五）开展“三个一批”行动，减轻群众医疗负担
1、大病集中救治一批。按照“四定两加强”原则，对患有食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损等9种大病的农村贫困人口进行集中救治。今年，我局组织对全县农村患有大病、长期慢性病贫困人口开展了核实核准工作，摸底全县共有71人。根据患病实际情况，实施分类救治，目前已救治32人。下步，我们将继续加大救治力度，力争在年底实现救助人数达到70%以上，也就是要救治达到50人以上。
2、慢病签约服务管理一批。贫困人口慢病实行家庭医师签约服务，当前我局正在全力推进家庭医师签约服务，目前已完成签约人数37141人，预计到年底达到5.2万人，实现贫困人口全覆盖。居民健康卡发放工作，目前正在与建设银行洽谈相关细节，即将签订合作协议，互联互通工作已全面实现，已做好各项准备工作。实施分类干预措施，依据农村贫困人口不同健康状况，实施分类干预，加强健康教育、健康促进和健康管理，因户因人精准施策，逐步减少和有效控制农村贫困人口各类疾病的发生、发展，降低实际医疗支出。目前全县累计发放各种健康教育处方13811份，通过门诊、入户、电话等形式开展健康随访29766人次，针对不同服务人群进行健康教育和指导。
3、重病兜底保障一批。落实健康扶贫工作，建立健康扶贫保障机制，提高医疗保障水平，将城乡居民贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高10%，大病保险起付线降低50%。所有公立医疗机构实行先诊疗后付费和“一站式”结算制度，患者出院时，只需向定点医疗机构支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。住院费用个人自付有困难的，农村低保对象由县民政局解决，其它建档立卡贫困人员由县财政兜底解决。针对部分贫困患者无法负担住院费用，县级医院根据实际情况，减免了住院费用，今年共计免收贫困患者住院费用18.3万元。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）县域就诊率提高难。当前，大医院名医效应以及群众固有的“就高不就低”就医习惯仍然长期存在，我县群众更倾向于到C县、XX、长沙等周边三甲医院就诊。还有就是县外新农合报销比例偏高，不利于控制病人外转。因此，即使公立医院改革能给就医群众带来实惠，但是对群众的吸引力依然不足，要达到“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标，提高县域内就诊率难度较大。
（二）信息数据不准确。建档立卡贫困人员身份证号和姓名信息与户籍信息有差错，导致在医保系统中不能及时匹配确定建档立卡人员属性，在医保系统中达不到建档立卡人员100%参保的考核要求。
（三）卫技人才缺乏。医疗卫生机构严重缺乏人才，乡村医生年龄老化，制约医疗卫生事业发展。特别是临床一线的医务人员匮乏,结构不合理，不分科室串岗，内、外、妇、儿科不分，而技术又都不精，只能从事简单诊治，卫技人员的技术力量已远不能满足当地乡镇人民的健康需求。为了满足业务工作的正常需要，各医院不得不雇用临时工作人员，现全县乡镇卫生院共聘请临时工138人，极大地增加了医院的运行成本。
（四）发展资金不足。我县系贫困县，地方财力十分紧张，尽管近几年，在卫生方面给予大力倾斜，拿出更多的财政资金用于发展卫生事业，但只是杯水车薪，难以满足发展需求。全县乡镇卫生院负债总数为956万元，目前仅化债116万元，平均每个卫生院负债70万元。基本上每搞一个项目，项目单位
就会负上一笔债务，如W镇中心卫生院2009年修建的住院楼就欠320万元；y镇卫生院2007年省卫生厅安排25万元，而工程造价是330万元，目前已化债80万元，仍欠225万元。
（五）患者拖欠医疗费用持续增加。2016年至今患者欠县内各医疗机构住院费用共计73万元，其中患者欠县人民医院的住院费用就达411626.9元。现我县已全面推行建档立卡贫困人口住院“先诊疗、后付费”就医模式，医疗单位的欠账数额持续增加，给医院带来新的负债。当前，患者欠我县各医疗单位的医疗费用为107.5万元。
三、下步工作打算
（一）紧抓目标不动摇。认真贯彻落实湖南省卫生计生委、湖南省扶贫办《关于印发的通知》（湘卫财务发〔2017〕8号），紧紧围绕任务指标，对照目标找差距，量化指标找不足，根据任务定措施，依照措施赶进度，确保目标任务指标圆满完成。狠抓工作落实，要求各乡镇在采集数据时认真、负责，确保数据正确完整；积极与扶贫办等相关部门衔接，核准核实贫困人员。
（二）瞄准重点抓突破。关键是要加大农村卫生人才的引进力度。一是2018年、2019年两年共计划向社会公开招考100名左右的大中专毕业生，充实到乡镇基层卫生技术人才队伍。二是从乡镇卫生院现有的具备执业资格的临时工中，且在乡镇卫生院服务满5年的，通过聘用单位、县卫计局考核合格后，直接聘用到所在乡镇卫生院。三是定向培养医学大学生，以协
议方式选送进修学习人员，防止“学成回城”现象。四是每年给予一定的指标，安排年轻人参加乡村医师本土化培训，毕业后回当地农村服务，确保每个行政村有一名合格的村医。五是完善收入分配和激励机制，设立人才奖励基金等多种形式，重点向业务骨干、技术人才倾斜。对在条件差、离县城远的偏远乡镇卫生院工作的大中专毕业生，在调资、培训、晋职、聘任、考核、提拔及评先评优、津贴、住房等待遇方面应给予更优惠政策资级别。
（三）巩固成果抓推进。一是在巩固健康扶贫现有成果的同时，突出公立医院改革这一重点，加快推进改革进程，完善各项制度建设，稳步实施院长负责制等新的体制机制。二是继续落实好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,加强贫困村医疗卫生人员培训，提升贫困村传染病、地方病、慢性病及妇幼保健服务能力。面向“因病致贫、因病返贫”人员提供有针对性的医疗卫生服务。对所有“因病致贫、因病返贫”人员,开展免费健康体检,实行村医签约免费服务，筑牢基层医疗网底，发挥村医“守门员”作用。三是加大政府投入，引资上项，争取资金，完成县中医医院整体搬迁，以及乡镇卫生院、村卫生室等一批基础设施建设项目，从根本上改善医疗环境和医疗条件。四是积极向上级争取资金，建议上级加大乡镇卫生院化债力度，尽快化解乡镇卫生院的债务。
（四）精准扶贫抓攻坚。出重拳、出实招打好健康扶贫攻坚战。一是借力发力抓发展，借医联体“组团式”帮扶之力，
加大全县医疗技术水平的快速提高。二是精准扶贫抓攻坚，针对问题定措施，针对任务定责任，针对贫困定办法，全力以赴，攻坚克难，打好扶贫攻坚战，确保职责范围内的全面脱贫。三是实施大病分类救治，对一次性能治愈的大病，集中力量进行治疗；需要维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期康复治疗的，确定定点医院或基层医疗卫生机构实施定期治疗和康复管理。全面落实贫困人口“三保障一兜底”的综合医疗保障政策，有效缓解因病致贫、因病返贫。四是加强对健康扶贫工程重大意义、政策措施和工作成效的宣传，营造良好的社会氛围。加强对贫困人口的健康知识和政策宣传教育，引导他们全面正确把握政策，规范就医，合理就医。
XX县卫生和计划生育局 2017年11月20日
第18篇：加快推进健康扶贫工作
加快推进健康扶贫工作
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重要实践，也是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。
近年来，卫生计生部门紧紧围绕医药卫生改革的中心任务，不断加大对贫困地区的投入力度，健康扶贫工作取得了积极进展。但是，在扶贫过程中也出现了一些情况和问题：一是贫困地区卫生基础薄弱的问题还没有得到根本转变。贫困地区乡村两级医疗机构基础设施达标率不高，财政投入力度仍需加大，卫生技术人员急缺，医疗服务能力水平较弱，因病致贫、因病返贫现象仍然存在。二是扶贫措施匮乏的问题还没有得到根本转变。扶贫手段没有规划、没有创新，模式单一，针对性不强，“短平快”较多，“可持续”较少，贫困人口最迫切、最急需解决的看病难、看病贵的问题还没有得到有效缓解。三是卫生计生部门“单打一”的问题还没有得到根本转变。健康扶贫工程是一项系统性工程，但是由于缺乏有效的协调机制，统筹力度不够，卫生计生部门得不到其他相关部门的有力支持和有效呼应，事倍功半，效果不佳。四是部分干部的思想还没有得到根本转变。认为健康扶贫投入大、周期长、见效慢，没有直接的经济效益，“费力不讨好”，甚至对贫困群众没有感情，工作不主动，安排不扎实，瞻前顾后，束手束脚，很难扑下身来踏踏实实地对贫困群众进行积极的、最根本的医疗救助。等等。
为此，建议：
一是做好健康扶贫的“加法”，让贫困群众“看得上病”。建议通过基层医疗卫生服务体系建设，改善贫困地区的医疗卫生条件，从源头上减少病人，保障贫困群众享有基本医疗卫生服务的权利。优化医疗资源布局，推动分级诊疗，完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，实现贫困地区标准化卫生院（室）全覆盖，加强县级医院重点学科和远程医疗服务平台建设，基本实现“大病不出县，小病不出乡”。建立省、市、县、乡医院结对帮扶机制，所有三级医院都与贫困县级医院、二级医院都与贫困地区乡镇卫生院建立稳定持续的一对一帮扶关系。建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，选派省市县三级医院医务人员到贫困地区医疗机构驻点帮扶，尽快提升贫困地区医疗服务水平。
二是做好健康扶贫的“减法”，让贫困群众“看得起病”。建议通过实施费用减免、医保支付方式改革等措施，有效减轻贫困群众看病就医费用负担，让贫困群众感受到实实在在的扶贫成果。推行医保支付方式改革，住院贫困群众实行先诊疗后结算，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，提高筹资水平和财政补助标准，中央和省级财政继续向贫困地区重点倾斜，力争实现贫困群众个人医疗费用少支出或不支出。建立医院减免机制，力所能及地减免贫困群众的普通挂号费、检查费以及外科常见病、多发病的手术费和诊疗费等相关费用。要对贫困地区贫困群众免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼卫生健康服务，免费实施重大传染病、慢性病、地方病防治及艾滋病干预。免费普及健康知识宣传，免费建立健康卡，与贫困群众签订服务契约，深入推进卫生城镇创建，引导重点人群改变不良生活习惯，力争让贫困群众不生病、少生病。
三是做好健康扶贫的“乘法”，让贫困群众“看得好病”。建议充分发挥基层卫生计生人员的主体作用，以人才的“乘数因子”，创造贫困地区卫生计生事业的“几何式增长”。人才是加快基层医疗卫生机构发展的关键支撑，要依托国家有关项目，依法依规落实用人自主权，用好、用足急需紧缺卫生专业技术人员招聘政策，尽快为基层医疗卫生机构补齐空岗。实施全科医生和专科医生特岗计划，力争每个乡镇卫生院都有全科医生。推进贫困地区住院医师规范化培训，加强适宜人才培养，加大百千万卫生人才培养工程面向贫困地区基层医疗卫生机构的倾斜力度，实施订单定向免费医学生培养项目并确保编制岗位落地。将培养人才与留住人才相结合，通过提高基层医疗卫生人员待遇等方式，使优秀人才投入并安心于贫困地区工作，有效促进基层首诊、分级诊疗制度的实施，推动基层医疗卫生事业的快速发展。
四是做好健康扶贫的“除法”，让扶贫成果有保障。建议充分发挥政治优势和制度优势，消除组织、思想和资源瓶颈，聚集一切积极因素，充分调动各部门和广大干部群众的主动性和创造性，多点发力、共同给力，形成健康扶贫这个“分母”的强大“分子”，确保健康扶贫成果质量效益的最大化。坚持各级政府统筹、卫生计生部门抓落实的健康扶贫工作管理制度，各部门间要主动作为，加强沟通，有效履职，形成扶贫攻坚的合力，努力使各项政策措施协调有序地实施。建立激励约束机制，切实用好考核这根“指挥棒”，鲜明树立“干得好受奖励、干不好受惩戒”的干事导向，消除干部的思想顾虑，提升工作积极性。结合健康扶贫工程实际需求，各级政府要在确定扶贫项目、安排专项资金、制定专项规划时，对卫生计生扶贫项目予以特殊支持，加快推进各项任务落实，确保目标任务顺利实现。
第19篇：扶贫实施方案
城关镇陈升学校教育精准扶贫实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1.切实落实好义务教育阶段“两免一补”政策。
对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。
3.切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，确保建档立卡贫困学生0辍学。
4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。为每个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现“班班通”。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，逐年更换学生课座椅，进一步改善学校办学条件。
5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买“三无食品”，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班“两免一补”政策的落实情况定期教学督查审核。
6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作：
精准扶贫工作实施领导小组 组长:祝建生
副组长：夏泽元 张新权 蔡兴文
成员：李述均 马俊 孟铭 及各班主任
四、工作要求
1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。
3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及城关镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。
第20篇：金融扶贫工作实施方案[优秀]
金融扶贫工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好我市扶贫开发金融支持与服务工作，制定本方案。
一、总体目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以X南X区同步进入小康社会为统领，全面做好贫困群体的金融服务，初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。
（一）金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系，推动商业性金融机构网点持续下沉，不断深化农村信用社改革，推进农村支付服务环境建设，着力消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇（乡）。
（二）信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。
（三）融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育，鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资，拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道，实现直接融资规模同比增长。
（四）风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险，充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位，健全贫困群众的风险保险保障体系。
（五）金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式，破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈；努力推进贫困群体金融知识普及，推进诚信文化建设，使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。
二、基本原则
（一）着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务支撑，促进贫困群体提升自我发展能力，增强贫困群体“造血”功能。
（二）充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（三）坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足贫困地区和贫困群体的实际，各县（市、区）和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，按照因地制宜原则，创新扶贫开发金融服务方式。
三、政策措施
（一）完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融，深化农村信用社改革，尽快完成农信社改制为农商银行工作目标，推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革，引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐，鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸；纵深推进农村支付服务环境建设，加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作，切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求，消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇（乡）。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局，创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。
（二）引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点，鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社（农商银行）、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新，加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度，扩大贫困农户贷款覆盖面，大力实施产业金融扶贫；积极搭建平台，有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款，重点支持贫困地区基础设施建设，实施基础设施建设扶贫；针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，创新推出切合实际的信贷产品，重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式，切实加大对其信贷支持力度，实施就业金融扶贫；落实好现有国家济困助学信贷扶持政策，对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持，加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度，开展教育金融扶贫；支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款，开展保障金融扶贫。加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用，在全市推广农民住房财产权抵押；适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度，延长贷款期限，实行优惠利率；适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。X州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作，各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求，加快扶贫贷款的审批流程，充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施，加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度，享受小额担保贷款相关贴息政策。
（三）借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库，支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金，重点支持扶贫新型农业经营主体发展。
（四）建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品，推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作，推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险，力争加快将柑橘（脐橙）、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围；创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险；推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度；探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率，鼓励有条件的县（市、区）由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。
（五）创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金，组建X州市扶贫开发担保机构，为扶贫对象等提供贷款担保，免收担保费用；提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度，对扶贫开发担保机构的代偿损失，由市政府、各县（市、区）政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。
（六）加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用，面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训，提升金融服务水平；面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训，提高运用金融杠杆的意识和能力；借助县、乡两级平台（如，农民培训学校），对贫困群体开展专项金融教育培训，提高贫困群体的诚信意识，使农民学会用金融致富，当好诚信客户。
四、组织保障
（一）建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、X州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。
（二）健全管理制度。市农业银行、农信社（农商银行）、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则，制定金融扶贫工作实施办法；各县（市、区）也要结合实际，制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。
（三）建立考核机制。建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，把日常考核和年度考核有机结合，实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评，并追究相关人员责任；对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标，作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。
