推荐第1篇：深化文化体制改革实施方案
深化文化体制改革实施方案
我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推进，取得实效，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、省政府关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，全面推进文化体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，努力打造“文化三亚”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、改革的总体目标
改革的总体目标是：以发展为主题，以改革为动力，以创新体制机制为重点，建立起党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营的管理体制和统
一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
（一）全面完成公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，健全岗位目标责任制，增强服务功能；
（二）实行宣传业务与经营业务“两分开”，提高新闻舆论引导能力，壮大新闻事业发展实力。
（三）经营性文化事业单位转企改制，实行公司制改造，处理好分流人员，安置好下岗人员；完善法人治理结构，壮大发展实力，确保国有资产保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。
三、改革的任务和措施
我市文化体制改革坚持“区别对待、分类指导、全面铺开”的工作方针，按照《中国共产党中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）和《中国共产党海南省委、海南省人民政府关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔2006〕19号）、《海南省人民政府印发〈海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展若干政策〉的通知》（琼府〔2007〕25号）的规定，根据《三亚市关于深化文化体制改革加快文化发展总体方案》的要求，结合各文化单位的性质、职能和工作实际，采取不同的改革方式和措施，增强文化事业单位活力，提高文化企业的竞争力。通过改革，进一步繁荣公益性文化事业，发展壮大文化产业。
（一）改革文化管理体制
1、进一步加强和改善党对宣传思想文化工作的领导。市委宣传部负责全市宣传思想文化系统等意识形态工作的领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政，进一步增强对意识形态工作的领导地位。
2、切实转变政府文化管理职能。市文化广电出版体育局要转变职能，由办文化向管文化转变，由管直属单位向管全社会转变，由以行政手段管理为主向以综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，把主要精力转移到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政上来。整合相关业务机构，调整人员编制，实现社会管理和公共服务的基本职能。
3、探索改革文化事业单位投入方式和拨款制度，实行不同的经费核拨方式，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变。
（二）转换文化事业单位运行机制
要按照“增加投入、转换机制、增强活动、改善服务”原则，进一步深化公益性文化事业单位（含新闻媒体）人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，实行全员聘用制度，建立和完善岗位目标责任制。坚持面向市场不断激发自身活力，努力形成设施完备、功能齐全、服务优良、引导有力的文化事业主体。
改革的方式和内容是：
第一、建立和完善岗位管理制度。建立事业单位岗位设置制度，明确设岗范围、职能、职责，划分各岗位工作任务，确定岗位系列和档次。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，新进人员实行公开招聘。
第二、改革现行人事管理制度。实行全员聘用制度，事业单位的主要负责人（指市文化广电出版体育局下属单位）由主管部门按照有关规定实行公开选聘，中层以下干部实行竞争上岗。
第三、调整人员编制，发展壮大文化事业队伍。根据工作需要，重新调整文化事业、新闻媒体单位人员编制，加强队伍建设，提高公共文化服务能力。
第四、改革现行分配制度。建立“以岗定酬，绩酬挂钩，按岗取酬”的分配机制，充分调动广大干部职工积极性。根据上级有关规定，明确岗位绩酬，突出绩效，拉开差距，实行二次分配。
第五、继续实行工资统发制度。文化事业单位（不含新闻媒体单位）在编人员的工资由单位工资报账员每个月根据单位绩效考核结果报下个月工资，仍通过财政统发至个人工资帐户。
第六、新闻媒体单位实行宣传业务和经营业务“两分开”，做大做强新闻事业，拓展搞活经营产业。在编人员的工资由财政全额拨付。逐步实施广播电视非时政类节目制播分离，广告、发行、印刷等部门从事业体制中剥离出来，改为经营单位，实行公司化运作，经营收入主要用于新闻媒体单位事业发展，不足部分由财政给予补贴。从事业体制中剥离出来的原在编在职人员保留事业身份，退休按档案工资办理，新录用的人员按企业办理。
第七、截止2008年12月31日，文化事业单位（含新闻媒体单位）在编人员凡工作年限满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足5年的，界定为“老人”。在规定的时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定，可以办理提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人按事业单位的办法计算缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续；已办理提前离岗的人员不占单位人员编制；三亚晨报社、三亚广播电视台办理提前离岗的人员至法定退休前的工资福利和各项社会保险费及住房
导资金的管理细则由市委宣传部和市财政局联合制定。
（五）积极探索农村文化市场发展的路子。把农村电影放映“2131”工程、“三下乡”等公益文化项目纳入农村文化市场发展体系，进行市场运作，发展适合当地群众文化需求的健康向上的特色文化娱乐项目。
（六）发挥基层文化站的组织指导作用，推动农村文化阵地建设。各镇党委、政府要加强对基层文化工作的领导，配备专业人员，安排专项经费，围绕建设社会主义新农村的任务和目标，把开展基层文化活动作为培育文化市场和发展文化产业的基础性工程来抓，加强管理，创新机制，激活经营，增强实力，推进农村基层文化阵地建设“多元化”，文化队伍建设“社会化”，文化娱乐发展“市场化”和文化市场管理“制度化”，丰富活跃农村基层文化生活，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题，不断提高农民群众的整体素质。
五、组织领导
文化体制改革是一个涉及面广，影响大的社会系统工程，必须建立健全党委统一领导，政府组织实施，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合的领导体制和工作机制，加强领导，统一思想，搞好协调，形成合力，确保改革与发展取得实效。
（一）调整组织机构，健全工作机制。充实“三亚市文化体制改革与文化发展工作领导小组”。
组长：张 萍（市委常委、宣传部部长）
常务副组长：李柏青（市政府副市长）
副组长：徐国良（市人大常委、市文旅委副主任）
宁光荣（市委副秘书长）
林贻秀（市政府副秘书长）
成员：钟 声（市委政策研究室负责人）
刘关山（市政府研究室主任）
王永敏（市委组织部副部长、市人事劳动保障局局长）
黄淑贞（市委宣传部副部长、三亚晨报社总编）
莫英俊（市委宣传部副部长）
廖民生（市文化广电出版体育局局长）
周 雄（三亚广播电视台负责人）
潘国华（市机构编制委员会办公室主任）
周高明（市财政局局长）
邓 忠（市发展和改革局局长）
关进敏（市国资委主任）
李洪海（市住房保障与房产管理局局长）
温孝廉（市社会保险事业局局长）
刘洪良（市地方税务社会保险费征稽局局长）
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由莫英俊同志兼任。工作人员从市宣传文化系统等单位抽调组成。市文化广电出版体育局、三亚晨报社、三亚广播电视台等单位要相应成立工作领导小组，切实抓好文化体制改革工作。
（二）加强政策研究，建立政策体系。要组织相关职能部门，尽快制定、出台相关政策，加大文化产业发展的支持力度，做好与人事劳动和社会保障政策的衔接，确保改革工作有序进行，取得成效。
（三）加大宣传力度，做好思想工作。全市宣传文化系统各单位，要加强改革政策宣传，积极引导人民群众和改革单位干部职工正确认识改革的形势和任务，正确认识改革的政策措施，为保证改革任务的落实营造良好的舆论氛围。要切实开展好思想政治工作，及时了解和掌握干部群众的思想动态，解难释惑，理顺情绪，化解矛盾。要及时处理和解决好改革中出现的倾向性问题，让广大职工享受改革成果，维护好改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会。
六、组织实施，确保成效
按照省委、省政府的要求，省文化体制改革领导小组今年上半年将对我市文化体制改革试点工作进行检查验收，评估改革成效。各有关单位要严格按照市委、市政府的部署，整合资源，形成合力，勇于创新，扎实推进，全面完成文化体制改革试点工作。
推荐第2篇：深化文化体制改革
深化文化体制改革 加大公益事业投入 最大限度地满足人民群众的精神文化需求
中共大东区委员会
大东区是沈阳市五城区之一，近几年来，区委、区政府认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，不断加强对全区文化建设的组织和领导，深刻认识文化工作和文化体制改革的重要意义，用加强文化建设的实际行动，促进全区各项工作的扎实开展。几年来，在文化设施建设、文物保护、广泛开展群众文化活动进而强化区域大文化建设等方面，做出了积极的努力，特别是党的十六届四中全会明确提出深化文化体制改革以来，区委、区政府进一步加强了文化建设的力度，通过推进文化事业单位改革、构建公共文化服务体系、健全和完善公共文化设施，不断满足人民群众的精神文化需求，全区上下呈现出文化繁荣，经济发展，社会进步的良好局面。2005年大东区荣获“全国文化先进区”称号。下面，结合几年来的工作实践，谈一谈我们的体会和主要做法：
一、深刻领会中央精神，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性
自2003年起，我国实施文化体制改革试点工作以来，
1 区委、区政府就开始结合大东区的特点，调整全区的文化发展战略。区委、区政府认为，大东区是沈阳市的工业城区，历史上是沈阳的民族工业发祥地，大东区的工业发展步伐可以概括为起源于清末，崛起于民国，成熟于新中国的“一五”时期建设，在工业主导全区经济的模式下，计划经济的影子始终影响着文化建设，如何让工业城区增加文化含量，以文化的推动力来促进全区各项事业的发展，成为区委、区政府全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要课题。
党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，明确提出深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。区委、区政府进一步认识到，文化工作和文化体制改革是社会发展的重要内容，是社会进步的显著标志，是满足人民群众精神文化需求，增强民族自信心和凝聚力、促进人的全面发展的需要。为此，区委、区政府提出，要坚持以人为本，创造出更多更好的精神文化产品，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展，为全区的经济建设提供精神动力和智力支持；要一手抓公益文化事业、一手抓经营性文化产业，推动社会主义文化全面协调发展；要坚持以体制机制创新为重点，在关键环节上实现新突破；要坚持把体制机制创新和文化创新紧密结合起来，以改革促发展。在区委、区政府的充分认识和高度重视下，大东区拉开了文化体制改革的序幕。
二、深化文化体制改革，塑造城区文化形象，促进全区文化事业的快速发展
随着社会的发展，文化发展的环境和条件发生了深刻变化，区委、区政府根据大东区的实际，抓住文化体制改革的有利时机，从构筑大文化建设形象识别系统入手，不断对公益事业加大投入，使全区的文化品位、文化形象、文化氛围都发生了深刻变化。
（一）重视CIS成果运用，塑造城区文化形象品牌 区委、区政府认识到，社会发展到一定阶段，竞争已从经济形态转化到文化形态。加强文化建设，是凝聚振兴力量的重要手段。要通过加强文化建设，促进区域共同理想和价值观念的形成。为此，区委、区政府专门成立了“大东区大文化建设工作领导小组”和“大东区大文化建设形象识别系统推广工作领导机构”，将企业文化形象识别系统（CIS）引入城区，形成具有地域特色大文化形象识别系统。这个文化建设形象识别系统（CIS）由理念识别系统（MIS）、视觉识别系统（VIS）和行为识别系统（BIS）组成。通过制定具有约束力的推行规范，要求全面导入CIS，强化理念、视觉、行为识别系统的宣传灌输，循序渐进地引导全区机关、学校、企事业单位、社区，把大文化建设形象识别系统纳入对外宣传、员工教育、行为规范、公务活动和群众文化活动之中，同时，组织CIS理论与实践学习研讨、举办报告会和党校专
3 题辅导讲座、编写市民教育手册、开展知识竞赛等，使大文化建设形象识别系统在全区得到有效推行。
在城区建立大文化建设形象识别系统，是区委、区政府在深化文化体制改革上迈出的重要一步，是城区文化建设的一次全新探索和有益尝试，是提高城市管理水平的有效途径，对提升城区形象，凝聚城区力量，增强城区实力具有举足轻重的意义。通过构筑区域特色文化，带动了机关文化、企业文化、校园文化和社区文化建设。
（二）重视文化设施建设，努力为群众提供必要的活动场所
在积极推进大文化建设的同时，区委、区政府把文化设施建设作为构筑大文化建设的重要组成部分，给予了高度重视。在区级文化设施建设上，继区文化馆2002年投入使用后，2005年又开始筹划区图书馆的改造，经过多次选址论证，最后确定修复占地面积5190平方米、建筑面积3260平方米的一处民国时期建筑，目前，已投入900多万，预计在十月份竣工交付使用，将极大地改善图书馆的办馆条件，为广大群众提供一个良好的阅览、借阅环境。
为加强全区未成年人思想道德建设，今年，区委、区政府还对区少年宫投入资金，从内到外进行全面整修，确保未成年人思想道德建设工作的“硬件”条件不断改善。
在加强区级文化设施建设的同时，区委、区政府站在保
4 护文物就是保护历史的高度，共计投入1000多万元，对大东区内的民国时期一些奉系政要公馆进行了全面维修，从而使大东区的公益性设施不断增加，为构建公共文化服务体系奠定了一定的“硬件”基础。
区级文化设施的不断改善和增加，促进了街道文化工作的不断进步，全区各街道在加强原有文化站建设的同时，还积极与本地区的企事业单位协调沟通，采取资源共享的方式来扩大群众文化活动阵地，不断满足群众就近、就便参加文化活动的需求。此外，区委、区政府在着力改善社区办公条件的情况下，逐步增加和扩大社区文化活动室的面积，到目前，全区164个社区80%有了文化活动室和社区文化广场，这些文化阵地成为全区公益性文化设施的重要组成部分，形成了以区文化馆、图书馆为中心，街道办事处为辐射，连接社区的三级文化活动阵地网络。
（三）重视活动的创新，满足群众精神文化需求 全区文化设施建设促进了群众文化活动的广泛开展。为提高大东区的文化品位，跳出区级文化活动老框子，创新区级文化工作内容，2005年，大东区组织全省作家和文学爱好者走进大东，通过参观、访谈，参加大东的相关活动，看大东的历史和现在，感受大东的厚重与变化，创作了一批散文作品，区里将这些作品汇集成书，出版了《文化眼睛看大东》散文集。同时，区里还为广大文学爱好者搭建了展示才华的
5平台，开展了“东城群众文艺创作奖”创作活动。首届“东城群众文艺创作奖”收到征稿700多篇，今年，我们在沈阳人民广播电台文艺台举行了“东城群众文艺创作奖”颁奖典礼，30位获奖作者分别得到1000、800、500元的奖励。这项活动极大地调动了文学爱好者的创作热情，也丰富了全区群众文化活动。
2005年10月，我们在全市五城区中率先成立了“大东区文学艺术界联合会”，目前，共成立了书法家协会、摄影家协会等7个文艺家协会，共有会员600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首发式的成功举办；以东北大马路和汽车工业崛起为背景的长篇小说《东北大马路》创作完成；“诗情画意迎世园，激情澎湃颂大东”文艺创作系列活动的开展；“知荣辱、迎世园、颂大东”百名小作家征文大赛等，文化活动丰富多彩，文化精品层出不穷。我区的文化内涵、文化特色和文化形象已经日益凸显并逐步形成。
为了不断创新活动内容，今年5月，区委、区政府结合大东区工业城区的特点，发挥企业文化对区域文化建设的促进作用，组织策划了“五月的鲜花”大东区工业文化巡礼活动，并在沈阳电视台录播了“五月的鲜花”大东区工业文化展示电视晚会。企业文化的推出，进一步丰富了大东区文化活动内容，也为企业重视文化建设起到了促进作用。
（四）重视文化事业单位的改革，提高服务水平和服务
6 能力
文化企事业单位改革的目标，就是要摈弃旧体制，形成富有活力的文化管理体制和运行机制。在我们区级层面上的文化事业单位，分为两类，一是公益性的文化事业单位，我们有四家；二是经营性文化事业单位，我们也有四家。2005年，我们在文化系统的公益性文化事业单位——区文化馆和图书馆进行了内部的人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革，首先是在馆长的配备上，采取公开报名、竞聘演讲、群众投票等程序，公开、公正、公平竞争，两位馆长都是在群众的监督下产生的；其次是副馆长的产生，过去，副馆长由馆长提名，这次，我们同样采取公开报名、竞聘演讲、群众投票等程序，公开、公正、公平竞争地产生副馆长。两馆的在岗馆员则采取考核业务水平和工作业绩的方式，决定是否胜任；对文化馆新进的3名业务干部，经人事局批准，专门到沈阳音乐学院和鲁迅美术学院择优录用。通过用人制度的改革，在岗的人员更加勤奋，新进的人员珍惜难得的机会，使得两馆的活力增强，人的精神面貌发生了极大的变化，过去那种懒散和出工不出力等问题迎刃而解。第三是在两馆内部建立岗位管理体系，实行岗位分类，严格考勤制度和奖励分配制度。在改革的促进下，文化馆的组织、辅导能力得到强化；图书馆简化办证、借阅手续，主动热情为读者服务等受到读者好评。
7 在深化公益性文化事业单位改革的同时，按照市委和市文改办的要求，年初以来，我们对全区公益性文化事业单位被侵占、挪用情况进行了全面的自查、自纠，并在6月中旬前全部恢复了文化服务功能，保障了群众的文化权益。
关于经营性文化事业单位改革，我们有四家影剧院，目前我们正在进行资产存量、人员工资、社会保障等方面的调查摸底工作，以便先确立试点单位，为事业单位转制或破产或分流做好前期的准备工作。
三、文化体制改革当中存在的问题及建议
就大东区的文化体制改革工作来看，主要存在如下两个问题：
第一、公益性的事业单位工资制度无法按岗定酬，优劳优酬。因为公益性文化事业为全额拨款的事业单位，工资制度是统一的，助理馆员的工资是一样的标准，馆员的工资也是一样的标准，各单位不太可能自己另起炉灶，只能是在年终奖上奖优罚劣。
第二、经营性的文化事业单位由于市里没有对区级的经营性事业单位转制或破产有明确的操作政策和标准，使区里的改革还没有实质性的进展。
为此，我们建议市里能够对区一级的公益性文化事业单位，经营性的文化事业单位分别出台相应的政策，指导我们做好文化体制改革工作，进而全面落实文化体制改革任务。
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深化文化体制改革
需要把握的重点
1、把握正确方向，把符合社会主义精神文明建设要求与适应社会主义市场经济规律结合起来坚持文化体制改革的的正确方向，关系到党和国家工作大局，关系到国家文化安全和社会政治稳定，关系到中国特色社会主义的前途和命运。深化文化体制改革，最根本的一条，就是改革的方向不能变，正确的导向不能变，坚持社会主义原则不动摇。具体来说，就是要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，始终坚持当对文化工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚持抵制腐朽文化。
2、把握关键环节，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来深化文化体制改革，必须以体制机制创新为重点，仅仅围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题，努力形成科学有效的宏观管理体制和富有效率的微观运行机制，实现加强宏观管理与增强微观活力的有机结合。加强宏观管理，形成职责分明、反映灵敏、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，是依法执政、依法行政的必然要求，是提高党领导意识形态工作能力的迫切需要。要按照改善宏观管理、转变政府职能的要求，着力从调整管理权限、改进管理方式和创新管理载体三方面进行改革。曾强微观活力，打造适应市场、满足需求、充满活力的文化发展主体，是提高文化单位的质量和效益的客观需要。要坚持用市场的思路和办法，激发经营性文化单位的活力。用市场手段搞活文化生产；用市场手段盘活文化资产；用市场手段搞活文化融资；用市场手段激活文化人才。
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当前，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
顺利实现“十二五”时期奋斗目标文化发展目标任务，需要加快推进文化改革发展，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展。
当今世界综合国力竞争一个显著的特点就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘扬中华优秀传统文化、大力发扬社会主义先进文化，不断扩大中华文化国际影响力，形成与我国国际地位相称的文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动。
当前我国文化建设同经济发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应；同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应；同扩大对外开放的新形势还不完全适应，需要从战略上研究和部署文化改革和发展问题，以改革创新的思路办法和更有力的政策措施推动文化又好又快发展。
深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步为全党全国各族人民建设和发展中国特色社会主义提供强大精神力量。
推荐第5篇：深化文化体制改革
①深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
②大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益
③加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支
柱性产业
④要努力为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创
造源泉充分涌流
⑤开创全民族创造活力持续迸发，社会文化生活更加
丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，中华文
化国际影响力不断增强的新局面
(1)主体：亿万人民参加文化建设的伟大实践
(2)目的：完善社会志愿服务体系，形成男女平等，尊老爱幼，互爱互助，见义勇为的社会风尚
(3)形式：丰富多彩
(4)对当代青年的要求①投身于社会主义精神文明建设的伟大实践
②为培育知荣辱，讲正气，做奉献，促和谐的文化风尚身体力行③做新时期社会主义先进文化的传播者
①深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
②大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益
③加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支
柱性产业
④要努力为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创
造源泉充分涌流
⑤开创全民族创造活力持续迸发，社会文化生活更加
丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，中华文
化国际影响力不断增强的新局面
(1)主体：亿万人民参加文化建设的伟大实践
(2)目的：完善社会志愿服务体系，形成男女平等，尊老爱幼，互爱互助，见义勇为的社会风尚
(3)形式：丰富多彩
(4)对当代青年的要求①投身于社会主义精神文明建设的伟大实践
②为培育知荣辱，讲正气，做奉献，促和谐的文化风尚身体力行③做新时期社会主义先进文化的传播者
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一、判断题 （10 道）
1.文化单位主要包括公益性文化事业和经营性文化产业。
正确
错误
2.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要。
正确
错误
3.文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。
正确
错误
4.网络技术、通讯技术和数字技术带来了新文化生产的变革。
正确
错误
5.改革开放以来，我国的经济建设已有了长足的发展，但文化建设相对滞后。
正确
错误
6.由工业社会向消费社会转型，也需要文化产业发展。
正确
错误
7.中国文化“走出去”仅仅是文化建设的重要内容。
正确
错误
8.目前，我国动漫、网络游戏等新业态，民营资本占99%。
正确
错误
9.加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务。
正确
错误
10.文化产业的发展无需要重视渠道建设。
正确
错误
二、单选题 （20 道）
1.目前，我国国有文艺表演团体有（）多家。
A.1000
B.2000
C.4000
D.9000
2.2010年，我国文化事业费占财政支出的（）。
A.0.02%
B.0.36%
C.0.67%
D.0.88%
1 3.截止到2010年年底，全国农家书屋30万家，乡镇文化站（）万个。
A.2.67
B.5.78
C.7.92
D.10.11
4.党的（）指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”。
A.十四大
B.十五大
C.十六大
D.十七大
5.2002年，全国2861个县，有（）没有图书馆。
A.152个
B.252个
C.489个
D.752个
6.目前，我国民间电影制作单位约270家，国有电影制作单位38家，民营制作电影部分占（）。
A.43%
B.60%
C.80%
D.92%
7.（）是指不以营利为目的，受法律或道德约束，不能将盈余分红。
A.慈善组织
B.营利组织
C.非营利组织
D.行政法人制度
8.（）是指通过吸引而非强制来实现目标的能力，是无形力量。
A.国家实力
B.硬实力
C.软实力
D.巧实力
9.2008年全国文化部门艺术表演团体演出（）万场次。
A.41
B.55
C.69
D.73
10.党的（）十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。
A.十四大
B.十五大
C.十六大
D.十七大
2 11.上世纪80年代，美国学者（）提出了软实力理论。
A.保罗?克鲁格曼
B.托马斯?萨金特
C.克里斯托弗?西姆斯
D.约瑟夫?奈
12.文化“走出去”的四个基本元素分别是政府、民间、送出去、卖出去。其中，（）是最佳选择。
A.民间+市场
B.民间+送出去
C.政府+卖出去
D.政府+送出去
13.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2009年出台了（）。
A.《中华人民共和国电信条例》
B.《关于深化文化体制改革的若干意见》
C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》
D.《文化产业振兴规划》
14.为在世界各地推广汉语，中国政府于（）年成立了“国家对外汉语教学领导小组”，简称“汉办”。
A.1978
B.1983
C.1987
D.1992
15.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2000年出台了（）。
A.《中华人民共和国电信条例》
B.《关于深化文化体制改革的若干意见》
C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》
D.《文化产业振兴规划》
16.美国学者雷默在（）中提到：“国家形象问题是中国当前最棘手的战略难题。”
A.《中国思想的底线》
B.《中国学研究：现状、趋势与意义》
C.《国家力量与中国经济的历史变迁》
D.《淡色中国》
17.早在上世纪（）甚至更早的时期，西方发达国家博物馆的职能开始由以物为核心向以人为核心的转变。
A.二三十年代
B.七八十年代
C.五六十年代
D.八九十年代
18.1983年，（）同志指出：“经济上实行对外开放的方针，是正确的，要长期坚持，对外文化交流也要长期发展。”
A.邓小平
B.陈云
C.刘少奇
D.叶剑英
3 19.截止到2010年年底，全国信息共享工程各级服务点（）万个。
A.98.7
B.94.5
C.83.1
D.76.2
20.“十一五”期间文化事业费增长势头明显，全国文化事业费总计1220亿元，年均增长19.3%，是“十五”时期的（），为改革开放以来增速最快的时期。
A.0.7倍
B.1.5倍
C.2.5倍
D.4.6倍
三、多选题 （10 道）
1.随着我国承诺的兑现，国外媒体集团将进入报刊分销发行业，利用（）等方面的优势参与我国内市场的竞争，市场争夺将更加激烈。
A.垄断
B.资金
C.技术
D.管理
2.文化建设的核心内容包括（）。
A.社会主义核心价值体系建设问题
B.公共文化服务体系建设问题
C.文化产业发展问题
D.中国文化“走出去”问题
3.国有文化单位做大做强仍任重而道远，主要原因有（）。
A.夕阳媒体的先天不足
B.旧体制的惯性
C.投资收益低
D.财政补助不确定
4.创新文化产品“走出去”模式，其中“发现共识”包括（）。
A.个性化表达
B.日常生活
C.情感攸关
D.中国元素，国际表达
5.保障文化产业发展主要包括以下几个方面（）。
A.建立支持文化创意产业的投融资体系
B.鼓励社会机构发展
C.加大知识产权保护力度
D.放宽知识产权保护
6.文化体制改革思路中的两分法是指（）。
A.公益性文化事业单位
B.事企分开
C.经营性文化企业
D.政事分开
4 7.演艺院团改革遇到极大阻力的原因有（）退休金减少等。
A.演出成本高、风险大、投资收益低
B.演艺生涯短、再就业难度大
C.市场发育不足
D.财政补助不确定
8.新媒体的冲击主要表现在以下几个方面（）。
A.网络成为信息主渠道
B.电视媒体趋于老年化
C.新闻性滞后
D.新闻性超前
9.科学发展迫切需要提高中国文化的国际（）。
A.生产力
B.吸引力
C.竞争力
D.影响力
10.中国文化“走出去”步伐艰难，其中关键原因是中外存在着（）。
A.历史文化差异
B.经济结构差异
C.话语系统差异
D.意识形态差异
一、判断题 （10 道）
1.改革开放以来，我国的经济建设已有了长足的发展，但文化建设相对滞后。 正确 错误
2.我国演艺院团改革遇到极大阻力的原因之一是财政补助不确定。 正确 错误
3.文化单位主要包括公益性文化事业和经营性文化产业。 正确 错误
4.当前我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应。 正确 错误
5.目前，我国动漫、网络游戏等新业态，民营资本占99%。
5 正确 错误
6.网络技术、通讯技术和数字技术带来了新文化生产的变革。 正确 错误
7.传统媒体在某些重大事件中的反应滞后，因此有这样一种说法，即中央党报不如地方党报，地方党报不如都市类报纸，都市类报纸不如网络。 正确 错误
8.当前我国要不断完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。 正确 错误
9.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要。 正确 错误
10.报刊、纸质图书、电视等夕阳产业发展的先天不足，制约了国有文化单位的做大做强。 正确 错误
二、单选题 （20 道）
1.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2000年出台了（）。
A.《中华人民共和国电信条例》 B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
2.（）是指表演艺术委员会、董事会、监事会，实行董事长负责。
A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度
3.1983年，（）同志指出：“经济上实行对外开放的方针，是正确的，要长期坚持，对外文化交流也要长期发展。”
A.邓小平B.陈云 C.叶剑英 D.刘少奇
4.（）是指不以营利为目的，受法律或道德约束，不能将盈余分红。
A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度
5.目前，我国民间电影制作单位约270家，国有电影制作单位38家，民营制作电影部分占（）。
A.43% B.60% C.80% D.92% 6.截止到2010年年底，全国农家书屋30万家，乡镇文化站（）万个。
A.2.67 B.5.78 C.7.92
7 D.10.11 7.台湾地区颁布的（）中提到：“源于创意或文化积累，透过智慧财产之形成及运用，具有创造财富与就业机会之潜力，并保证全民美学素养，使国民生活环境提升之产业。”
A.《文化创意产业发展法》
B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
8.据统计，日本占世界文化贸易进出口额比例为（）。
A.42.60% B.10% C.1% D.36% 9.国家是（），领导是基本观众，评奖是主要目的，放入仓库是必然结果。
A.投资客体 B.领导主体 C.经济客体 D.投资主体
10.“十二五”规划纲要提出，要“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家（）。
A.硬实力 B.软实力 C.巧实力 D.硬实力和巧实力
11.“十一五”中央财政通过转移支付方式，推动重大文化工程项目，支持各地文化建设，“十一五”期间，共投入资金100.24亿元，是“十五”期间的（）倍。 A.6.2 8
B.7.5 C.10.4 D.12.4 12.党的（）十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。
A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
13.文化“走出去”的四个基本元素分别是政府、民间、送出去、卖出去。其中，（）是最佳选择。
A.民间+市场 B.民间+送出去 C.政府+卖出去 D.政府+送出去
14.据统计，美国占世界文化贸易进出口额比例为（）。
A.42.60% B.10% C.1% D.36% 15.美国学者雷默在（）中提到：“国家形象问题是中国当前最棘手的战略难题。”
A.《中国思想的底线》
B.《中国学研究：现状、趋势与意义》 C.《国家力量与中国经济的历史变迁》 D.《淡色中国》
9 16.为在世界各地推广汉语，中国政府于（）年成立了“国家对外汉语教学领导小组”，简称“汉办”。
A.1978 B.1983 C.1987 D.1992 17.“十二五”规划纲要提出，要“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家（）。”
A.硬实力 B.巧实力 C.软实力 D.硬实力与巧实力
18.全国43511个乡镇，有（）没有文化站。
A.2467个 B.5353个 C.6634个 D.7274个
19.“十一五”期间文化事业费增长势头明显，全国文化事业费总计1220亿元，年均增长19.3%，是“十五”时期的（），为改革开放以来增速最快的时期。
A.0.7倍 B.1.5倍 C.2.5倍 D.4.6倍
20.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2006年年出台了（）。 A.《中华人民共和国电信条例》 B.《关于深化文化体制改革的若干意见》
10 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
三、多选题 （10 道）
1.文化体制改革思路中的三不变是指（）。
A.党的喉舌性质不变 B.意识形态不变 C.党管干部不变 D.正确的舆论导向不变
2.文化内容管理是瓶颈，主要表现在（）。
A.文化发展繁荣背后的内容丰富 B.文化发展繁荣背后的内容缺陷 C.如何把握内容管理尺度 D.用什么方式来管理文化内容
3.文化领域的“孤岛现象”主要表现在（）。
A.文化理念滞后 B.文化管理方式滞后 C.文化生产组织形式滞后 D.评价机制滞后
4.国有文化单位做大做强仍任重而道远，主要原因有（）。
A.夕阳媒体的先天不足 B.旧体制的惯性 C.投资收益低 D.财政补助不确定
5.完善文化内容管理体制，重点要做到以下几点（）。
A.坚持百花齐放，百家争 B.依法管理文化 C.由直接管理到间接管理 D.实行文化艺术消费的分级制
6.文化体制改革思路中的四分开是指（）。
A.事企分开 B.政企分开 C.政事分开 D.管办分开
7.完善支持文化发展的财政、税收优惠政策，其做法主要有（）。
A.出台扶持电影产业发展政策 B.实行完全开放政策
C.支持民间资本、其他社会资本进入电影业 D.实行有条件开放政策
8.文化体制改革主要以体制机制创新为重点，包括（）转变政府职能等。
A.重塑市场主体 B.完善市场体系 C.改善宏观管理 D.健全法规政策
9.文化价值主要包括（）。
A.文化认同 B.历史感 C.经济价值
12 D.证据
10.新媒体的冲击主要表现在以下几个方面（）。 A.网络成为信息主渠道 B.电视媒体趋于老年化 C.新闻性滞后 D.新闻性超前
推荐第7篇：深化文化体制改革势在必行
深化文化体制改革势在必行
全球化浪潮对当今世界社会发展的涤荡是全方位的，在这一浪潮的裹挟下，中国社会也在不知不觉中加入了全球化的行列。一般而言，社会可以分为社会结构、政体和文化三个部分。在全球化话语的映射下，文化在社会发展中的作用日益显现：一方面，文化产业日益成为经济增长的新引擎，如何实现先进文化对我们国家科学发展的引领作用是我们党必须面对的现实而紧迫的问题；另一方面，文化与经济政治相互交融、激荡，文化在各国综合国力竞争中的基础性地位和战略性作用越来越凸显，如何维护国家文化安全、如何增强与我们的经济硬实力相称的文化软实力和中华文化的国际影响力，如何真正实现中华民族的全面复兴，这些业已成为当务之急。在这一宏阔的时代际遇中，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
《决定》中指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家的发展过程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。因此，要加快发展文化产业，推动其成为国民经济的支柱产业。但我想，近些年在将文化产业化时已经产生了种种问题，在深化文化体制改革的时候应该予以纠正，其中最重要的就是不应该将文化产业简单的视为一个新的经济增长点，文化之于经济发展的作用不能代替文化之于人的全面发展的根本作用。
社会主义先进文化是前进的号角，是发展的动力，是鼓舞建设的思想源泉，是人民强大的精神动力。中华民族伟大复兴，离不开文化的发展。构建社会主义现代化强国，离不开文化的繁荣。
秦汉文章，诗词歌赋，百家争鸣……中国五千年的文明史和人类发展的历史告诉我们，国家强盛的时期，也是文化大发展的时期；文化大繁荣的时期，也是生产高度发展的时期。同样，一个国家一旦失去了文化的高地，一旦失去了引领前进的精神动力，就要解体覆亡。正反双方面的经验无不告诉我们，要想自立于新世纪民族之林，实现中华民族的伟大复兴，构建现代强国，必须发展大众的、民族的、时代的先进文化。
党的十七届六中全会指明了深入文化体制改革的方向，从战略上和全局上部署了文化发展方向。随着转企改制，国有和地方文艺院团、新闻出版单位、重大文化项目、动漫产业等沐浴着文化体制改革的春风，我国文化事业呈现出一派繁荣发展的景象。
文化同政治、经济一样，是社会的重要组成部分，文化是经济建设的重要保证，对经济的发展有着重要的促进作用，文化本身也创造了相当可观的经济效益。据统计，我国2011年文化产业总产值将超过3.9万亿元，占GDP比重将超过3%，文化产业解决了大批人的就业问题，文化产业对国民经济的增长可谓善莫大焉！ 文化有利于社会的和谐稳定，文化建设薄弱的时期，正是黄赌毒横行的时期，正是社会治安混乱，社会不稳定的时期。文化建设好了，风清气正，社会安定和谐。
人民是历史的创造者，也是文化的创造者，提供更多的公益性文化服务，服务于广大人民群众。是增强民主自信，加强民族凝聚力的重要举措。我国古代劳动人民创造了映照古今的书法极品——“龙门二十品”，当代人民创造了牡丹画，老虎画，等一大批反映当代人民精神风貌，反映改革开放成就的文化精品。
文化是国家的名片。提起莎士比亚，就会联想到英国；提到好莱坞，就会联想到美国。
是中国的也是世界的，书法、绘画、中医被誉为中国的国粹；中国古代的造纸、印刷、火药、指南针四大发明中，文化发明有其二；汉字的出现，丰富了人类文字文化，影响了世界文字的发展进程；全球有五分之二的人说汉语……北京奥运、上海世博……无不向世界宣传了当代中国的文化面貌。推进文化走出去战略，不仅有利于向世界人民展现开放中国和平包容的形象，也有利于维护世界多元化和多样性。
文化是联系中华民族共有精神家园的纽带，是中华儿女情感交流的桥梁。中华儿女同文同种，有着共同的文化基础，文化无疑是实现祖国统一和中华复兴的思想基础。
回顾我国过去30多年的文化体制改革历程可以看出，我国的文化体制改革是体制内改革快于体制外改革，外层制度改革快于核心制度改革。众所周知，文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源，但是随着改革的深入，原有的体制弊端开始显现：与原来国企改革政企不分相似，政府与文化单位间的责权尚未理清；另一方面，政府主管与市场主导发生矛盾，文化服务大众的公益性与文化产业经营性的关系尚未理顺。这就导致我国文化发展缺乏内在动力，文化体制改革面临着对市场化的恐惧和对文化内容放松的担心，反映在文化体制改革的观念上就是对改革认识的不足，这难以适应我国社会主义现代化建设的基本要求，也不能在全球化的今天真正实现文化现代化。至此，在新的时代境遇下，文化体制的进一步改革已成大势所趋，进一步解放和发展文化生产力，探索从深层次上对文化体制的改革已势在必行！
深化文化体制改革，增强文化软实力，发展社会主义先进文化，构建中华民族共同精神家园，推进文化走出去战略，用文化的力量去促进中国现代化事业的发展，构建社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
推荐第8篇： 《深化文化体制改革若干意见》
中共中央国务院发出深化文化体制改革若干意见
新华网北京2006年１月１２日电
中共中央、国务院近日发出《关于深化文化体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化注入强大动力。
《意见》强调，文化体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，促进人的全面发展。
1 文化体制改革的原则要求是：坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。
文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。
《意见》要求，推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。要加大公益性文化事业投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。加大农村文化基础设施建设投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群众精神文化生活。完善城市社区文化设施，加强文物保护，扶持民族优秀传统文化。继续支持中西部地区、老少边穷地区建设和改造文化服务网络。要改进和完善国家扶持方式，坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项目投入2 为手段，以激发活力为目标，提高资金的使用效益。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌的性质。要优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。要深化文化事业单位的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革，按照政事分开的原则，事业单位和行政机关不得相互混岗。
《意见》要求，深化文化企业改革，要规范国有文化事业单位的转制。转制企业要在清产核资的基础上，合理确定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作。确认出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。要确保国有资产安全，防止国有资产流失。转制企业自工商登记之日起，实行企业财政、税收、社会保障、劳动人事制度，重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策。要切实做好劳动人事、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员。要重塑文化市场主体，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。要着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略，创新对外文化交流体制和机制。实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体。
《意见》指出，加快文化领域结构调整，要合理配置文化资源，盘活存量，优化增量，解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性文化事业资源、报刊及广播电视资源，促进文化资源配置向农村和中西部地区倾斜。要大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。培育和建设
3 一批出版、电子音像、影视和动漫制作、演艺、会展、文化产品分销等产业基地。重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，鼓励同一地区的媒体下属经营性公司之间互相参股。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群。要大力推进文化领域所有制结构调整，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。大力推进文化产业升级，用先进科学技术促进文化产业发展。 《意见》指出，培育现代文化市场体系，要加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，大力培育和开拓农村文化市场。要完善现代流通体制，深化国有发行企业改革，打破按行政级次、行政区划分配文化产品的旧体制，发展现代流通组织形式。要建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务。加强文化市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
4 《意见》要求加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。健全文化法律法规和政策体系，加强文化立法，通过法定程序将党的文化政策逐步上升为法律法规。继续执行实践证明行之有效的文化经济政策，制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。各地可根据改革发展的需要，制定适合本地实际的相关政策。
《意见》强调，要切实加强对改革的组织领导，建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。要高度重视人才队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，着力培养文化领域的领军人物和专业人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才。要积极稳妥地推进文化体制改革，把深化改革与加快发展结合起来，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。同时，要完善配套政策，使文化体制改革与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接。（完）
人民日报评论员：
充分认识文化体制改革的重要性紧迫性
——一论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
新华网北京１月１２日电 《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这是深化我国文化体制改革的纲领性文件。《若干意见》的制定，是贯 5 彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、进一步树立和落实科学发展观，全面推进文化体制改革的一个重大举措。《若干意见》的实施，对于加快发展我国文化事业和文化产业，推进社会主义先进文化建设，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，具有极其重要的意义。
《若干意见》是按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，在总结文化体制改革试点工作的基础上制定的，对推进文化体制改革作了全面部署。文化体制改革是贯彻落实科学发展观的一件大事，是社会主义文化建设的一件大事，是宣传思想战线围绕中心、服务大局的一件大事。我们一定要充分认识到文化体制改革的重要性和紧迫性，把《若干意见》学习好，贯彻好。
文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。把文化建设好，发展好，这是历史赋予我们的重要使命。
党和政府高度重视文化建设。改革开放以来，我国文化建设取得巨大成就。但也要看到，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨，只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。
6 我国正处在一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。新的形势和任务要求我们，必须深化文化体制改革，推进社会主义文化的建设和发展。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。
在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。（完）
深刻领会深化文化体制改革的精神实质
—二论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》既是对文化体制改革试点经验的概括与总结，又是对马克思主义文化观的发展与创造，理论和实践的基础十分深厚，内涵极为丰富。学习贯彻《若干意见》，就是要深刻领会深化文化体制改革的精神实质，统一思想，提高认识，凝聚力量，大力推动社会主义先进文化建设。
深化文化体制改革的精神实质就是通过体制机制创新，解放和发展文化生产力，建设社会主义先进文化，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。我们应当深刻认识到，文化生产力是社会生产力的重要组成部分。无论是繁荣社会主义先进文化，促进人的全面发展，还是促进经济增长，增强综合国力，参与国际竞争，培育民族精神，推动社会进步，都迫切要求我们解放和发展文化生产力，把社会主义先进文化建设好、发展好。
7 深化文化体制改革，关键是创新体制机制。《若干意见》强调，深化文化体制改革，要形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。这既是文化体制改革的宏伟目标，又是体制机制创新的重要任务。我们要深刻认识到，只有以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，把符合社会主义市场经济规律的要求和社会主义精神文明建设的要求统一起来，把社会效益和经济效益统一起来，把健全宏观管理和搞活微观主体统一起来，不断革除制约文化发展的体制性障碍，社会主义文化发展繁荣的体制保障才能不断得到完善。
深化文化体制改革，必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。我们要充分认识到，两手抓是对文化事业和文化产业规律性认识的清晰概括，体现了思想观念上的与时俱进，有着很强的指导性。我们要进一步解放思想、转变观念，勇于实践、大胆创新，冲破一切妨碍文化发展的思想观念，改变一切束缚文化发展的做法和规定，树立新的文化发展观。朝着解放和发展文化生产力这个目标，促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣，推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展，双轮驱动，比翼齐飞，我们才能尽快推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道，也才能在当代世界文化格局中占得应有的地位。
思想是行动的先导，学习是落实的前提。《若干意见》部署了深化文化体制改革的重点工作，目标已经明确，任务十分繁重。各级党委和政府一定要认真学习《若干意见》，把思想统一到中央精神上来，统一到中央的决策和要求上来。要提高对文化体制改革的必要性、重要性和紧迫性的认识，不断增强深化文化体制改革的自觉性和坚定性。要牢牢把握先进文化的前进方向，积极稳妥地推进文化体制改革。我们深信，不断革除制约8 发展的体制弊端，社会主义先进文化必定永葆生机和活力；不断冲破妨碍发展的思想观念，我们一定能够创造出更加灿烂的社会主义先进文化。
( 新华网 人民日报评论员 2006-01-16)
积极稳妥推进文化体制改革
——三论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
文化体制改革涉及面广，是一项社会系统工程。学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，要进一步解放思想，勇于实践，按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，既要大胆探索、开拓创新，又要十分慎重、细致有序，积极稳妥地推进文化体制改革。
文化体制改革的任务十分艰巨。我们要深刻理解、全面把握深化文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，更加明确地以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点。要紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题。要在文化体制改革大方向明确的前提下，坚持试点先行，从点到面，分阶段、分步骤地推动文化体制改革全面展开。
文化体制改革有其特殊性、复杂性，必须从实际出发，区别对待，分类指导。中国地域辽阔，各地经济社会发展状况很不平衡，文化领域的行业、单位的特性也不一样。我们要按照中央确定的方针要求，因地制宜，统筹兼顾，根据各地区文化体制改革和发展需要，制定适 9 合本地实际的相关政策和改革措施，稳步实施，工作进度不提统一要求，完成时间不搞整齐划一。要区别文化事业和文化产业的不同特点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，大力发展公益性文化事业；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，大力发展经营性文化产业。要确保文化体制改革与经济体制、政治体制、行政管理体制改革，与国家不断完善的法律法规体系相互配套、相互衔接。
要切实加强对文化体制改革工作的组织领导，把文化体制改革纳入党委和政府重要议事日程，加强调查研究、统筹协调、具体指导，确保文化体制改革沿着正确方向顺利实施。要建立健全文化体制改革的领导体制和工作机制，确保整个改革工作有领导、有步骤、积极稳妥地开展。要把深化改革与加快发展结合起来，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性和创造性，支持和参与改革。
体制改革势在必行，文化发展任重道远。各级党委和政府一定要认真学习贯彻《若干意见》，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，深刻领会深化文化体制改革的精神实质，锐意进取，勇于实践，积极稳妥地把文化体制改革推向前进。这样，我们就一定能够加快发展我国文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，建设更加繁荣的社会主义先进文化。
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推荐第9篇：*县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案
深化文化体制改革发展文化产业实施方案作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文
化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。
一、建水发展文化产业的条件分析建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。
（一）主要优势及机会1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。
（二）劣势及威胁1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。
二、发展文化产业的指导思想、原则及目标1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。2.建水发展文化产业应遵循的原则社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。3.发展文化产业的总体目标通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜
推荐第10篇：县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案
作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，
现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。
一、建水发展文化产业的条件分析
建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。
（一）主要优势及机会
1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。
2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。
3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。
4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。
5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。
（二）劣势及威胁
1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。
2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。
3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。
4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。
二、发展文化产业的指导思想、原则及目标
1.指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。
2.建水发展文化产业应遵循的原则
社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。
发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。
重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。
遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。
开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。
以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这
一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。
3.发展文化产业的总体目标
通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。
三、发展文化产业的主要内容
建水民
族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：
（一）文化旅游业
建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。
1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。
2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。
3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。
4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。
（二）民族工艺品产业
建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。
1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；
2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；
（三）文化饮食业
建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。
1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。
2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。
（四）娱乐产业
发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。
1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。
2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。
3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。
（五）演艺产业
按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。
1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。
2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。
3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。
4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。
（六）体育产业
1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。
2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。
3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。
（七）教育产业
教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。
1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。
2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。
3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。
（八）公益性文化基础设施建设
1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。
2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。
3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。
四、主要措施
1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。
2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。
3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。
4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。
5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。
6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。
第11篇：《深化医药卫生体制改革实施方案》
《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》核心内容：
到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。
3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。3年内将基本药物全部纳入医保药品报销目录
从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。
3年内各级政府预计投入8500亿元。
《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》新医改方案要点
★五项改革
从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。
一 加快推进基本医疗保障制度建设。3年内使城镇医保及新农合医疗参保率提高到90%以上。
二 初步建立国家基本药物制度。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
三健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。
四 促进基本公共卫生服务逐步均等化。从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。
五 推进公立医院改革。今年开始试点，2011年逐步推开。加快形成多元化办医格局。《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》解读
【基本药物】数百种基本药物将强制首选
在前日召开的全国药品集中采购工作会议上，卫生部党组书记高强介绍，中央政府正在统一制定并将于今年发布国家基本药物目录，包含了防治多种疾病必需的数百种药物，这些
药物经大量的临床研究证明安全有效，且价格合理，使用方便，同时有一部分是简便验廉的中药。
在基本药物目录公布同时，国家将制定每种基本药物的零售指导价，同时要求各省级人民政府建立基本药物的生产供应保障体系，确定本地区的统一采购价格，对基本药物实行招标采购、统一配送，以减少中间环节，保障群众用上价格合理的基本药物。
此外，各省级政府须规范基本药物的临床使用，城乡基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保障报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
【医院改革】公立医院将回归公益或改制
1月8日召开的全国卫生工作会议上，卫生部长陈竺详细阐述公立医院试点改革方案。陈竺表示，未来三年，将选择若干城市试点，按照区域规划合理确定公立医院数量，对保留下来的公立医院进行成本核算，取消药品加成，并通过政府合理补偿，增设药事服务费并将该费用纳入医保等途径，保障公立医院回归公益性但并不拖亏运行。
为了确保公立医院的公益性，卫生部还决定严格控制公立医院建设标准和规模，严格控制特需医疗服务比例。陈竺介绍，政府增加对公立医院的投入，将主要用于公立医院基本建设和大型医用设备购置、离退休人员费用和政策性补贴等，对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立医院紧急救治、援外、支农、支边和惠民服务经费。
对于在医疗卫生区域规划外的现有部分公立医院，卫生部亦明确，可有计划、按步骤地进行优化重组，包括迁建、整合、转型、改制。
【社区服务】持健康档案可享基本卫生服务
目前，正在北京等一些城市推广的居民健康档案，是确保每一位中国居民，在居住所在地，按照自己的身体状况适时享受防病、保健、疫苗接种等多种基本公共卫生服务的信息基础。
针对中国居民的流动性不断加强，在全国建立格式、内容相对统一的信息化居民健康档案，
将能够确保居民的健康信息，跟人流动，在异地工作居住时，依然能够享受到由政府提供的基本公共卫生服务。
卫生部部长陈竺日前表示，国家的基本公共卫生服务项目，将包括疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等内容，由城市的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村级卫生室(所)向辖区内所有居民均等提供。国家还将加强对边远、贫困和流动人口等特殊人群的卫生经费投入和服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。
第12篇：深化文化体制改革决定心得体会
中共十七大中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认真总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
一、深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的紧迫性和重要性。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。而我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，深化文化改革改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步推动文化建设以与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
二、深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想、奋斗目标、重要方针、根本任务 坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
建设社会主义核心价值体系作为改革的根本任务，是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
三、深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣需要做好的工作
一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
四、加强自己修养，做优秀文化的传播者
中学是学生人生观价值观形成的重要阶段，作为一名职业中学教师，我们必须不断的加强政治学习，及时了解国情，关注党的新政策新方针，增强自身政治素养；增强社会责任感，牢记身正为范，自尊自律，严格笃学，潜心
钻研，不断学习，加强自身修养。在教育教学工作中，传授知识的同时，积极的做一名优秀文化的传播者，把马克思主义基本理论渗透入教育教学工作中，促使学生树立起唯物的世界观和社会主义价值观；把社会主义核心价值体系融入到教育教学工作中，促使学生形成共同的理想信念和基本的道德规范；把职业道德教育融入教育教学工中作，培养出德优技高的技工人才。
第13篇：山东省深化文化体制改革工作方案
山东省深化文化体制改革工作方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号)，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业繁荣发展，结合我省实际，制定本工作方案。
一、指导思想和原则要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，立足山东实际，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省，推动经济发展和社会全面进步。
(二)原则要求。一是坚持社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展主导权。二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观，鼓励多种形式的探索和试验。三是坚持把社会效益放在首位，正确处理文化意识形态属性和产业属性的关系，努力实现社会效益与经济效益的统一。四是坚持把发展作为改革的立足点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以发展的成果检验改革的成效。五是坚持以人为本，切实维护职工权益，充分调动干部职工支持参
·1· 与改革的积极性。六是坚持一切从实际出发，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，积极稳妥地推进改革。
二、目标任务和工作重点
文化体制改革的目标任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，努力在试点工作上取得实质性进展，文化管理体制逐步理顺，文化单位活力不断增强，文化产业发展势头日益强劲，文化市场环境进一步优化，创造更多更好适应群众需求的精神文化产品，切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。
落实这一目标任务，确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位，济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作，其他市和省直其他文化单位根据实际，积极进行改革探索。有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革，按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。重点推进六个方面的改革工作。
(一)推进经营性文化事业单位转企改制
按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分，积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。
省直一般艺术院团。按照现代企业组织形式，以大型演艺项目为平台，组建山东演艺集团。政府通过项目委托、招标采购、奖励补助等方式进行重点扶持，推动集团发展壮大。山东演艺集团运用市场手段，整合现有省直艺术院团及演出场所等资源，采用部分剥离、兼并重组等多种形式推动省直一般艺术院团转企改制。
·2·
山东出版集团。除山东人民出版社等少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位保留事业体制外，其他图书出版社、电子音像出版社、期刊社，逐步转制为企业。转制为企业的出版单位，坚持国有独资。
大众报业集团。所属媒体中的经营业务部分，已在全国文化体制改革试点中转制为企业的，坚持国有绝对控股，在政策允许的范围内吸收社会资本，明确产权关系，完善法人治理结构，建立健全资产经营责任制，加强企业监管。 山东广播电视总台。山东电影电视剧制作中心整体转企改制，由总台独资或绝对控股，组建山东影视剧制作发行有限公司。整合《山东广播电视报》、《时代影视》、《视周刊》、《音乐大观》等平面媒体，组建山东广电报刊出版发行有限公司。电台、电视台的文艺、科技、体育类节目，可有选择地逐步探索实行制播分离，引入市场机制，实行节目招标采购。
(二)深化公益性文化事业单位改革
对政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金使用效益。这类单位不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变其文化设施的用途。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。
公益性文化事业单位改革的重点是转换内部机制。深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行全员聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制。建立健全财务管理制度，加强经济核算，降低运行成本。制定服务规范，改善服务方式，提高服务水平。
·3·
省博物馆，以齐鲁文博中心建设为突破口，探索实行全新机制。规划、设计和建设按照“国际先进、国内一流”标准，实行国际招标、政府采购、项目管理。运行管理实行现代管理模式，突出公益性、开放性和科技性，拓展服务空间，创新服务手段，深化服务内涵，不断提高文博中心的综合使用效率。
省艺术馆，重点深化三项制度改革，增强活力，改善服务。以省艺术馆为龙头，带动公共文化服务体系建设，逐步形成服务对象社会化、文化设施规范化、活动设备现代化、活动形式多样化的群众文化指导中心和示范基地。
(三)创新文化宏观管理体制
进一步转变政府职能。省文化厅，理顺与省直艺术院团、省演出公司等单位的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，逐步实现由办文化为主向管文化为主转变。省广播电视局，逐步建立完善山东广播电视总台管理体制和运行机制，整合全省有线电视网络，组建全省性广播电视总台。省新闻出版局与泰山出版社实行政事分开、管办分离，泰山出版社转制为企业。文化行政管理部门采取下放、取消、合并、转移等措施，依法核减行政审批权限，改进审批方式，简化办事程序，提高行政效率。
建立文化产业统计指标体系。全面加强文化事业及文化产业综合统计和部门统计，发挥相关部门的行政管理优势，建立健全全社会、全行业的文化产业统计制度，不断完善文化产业统计监测指标体系，定期发布年度统计资料。同时，相关部门要结合发展数字广播电视业等十大文化产业，建立专项统计制度。
推进文化市场综合执法。综合试点市，按照中央《关于在文化体制改革综合试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》(中办发[2004]24号)，调整归并市、县(市、区)
·4· 原有文化、广电、新闻出版以及“扫黄打非”等相关行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行属地管理，统一执法。
探索建立新型国有文化资产管理体制。国有文化资产暂由财政部门负责管理，宣传部门负责重大资产变动的前置性审批。按照权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的要求，研究制定国有文化资产管理办法，进一步加强对国有文化资产的监督管理。
(四)培育发展文化市场主体
壮大文化产业集团。通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，实行联合重组，培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。鼓励支持大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团等通过整合行业资源，共同投资、相互参股，跨媒体、跨地区、跨行业兼并重组等方式，形成主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励支持济南日报、青岛日报、烟台日报、临沂日报等集团化建设。
创办新兴文化企业。组建山东文化产业集团，用市场手段运作山东(国际)文化产业博览会，开发经营文化娱乐、影视放映、旅游休闲、艺术产品及广告策划等产业项目。组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业，推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等领域流动，形成富有活力的优势文化企业群。
发展民营文化企业。鼓励非国有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，培植一批重点民营文化企业。支持有一定发展基础、有资金实力的民营企业整合市场资源，参与文化市场竞争，增强实力、扩大规模。在政策允许范围内，鼓励民营企业通过产权交易、共同投资、联合开发等形式，
·5· 参与国有文化单位的改革。
培育外向型文化企业。鼓励文化产品出口，加强海外文化产品市场营销网络和营销队伍建设，支持与管理规范、技术先进、资信可靠的国外知名文化企业合作，大打孔子牌和齐鲁文化名牌，培育一批有资金实力、社会影响力、国际竞争力的外向型文化企业，着力将我省的文化产品推向海外市场。
(五)健全现代文化市场体系
完善现代流通体制。以济南、青岛等大中城市为重点，建立辐射全省城乡的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务。对省新华书店进行股份制改造，组建山东省新华书店集团股份有限公司，作为山东出版集团绝对控股的子公司。尽快完成对省、市、县三级新华书店经营主体的资产、经营、管理关系的重组，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，形成真正的市场主体。建设山东出版物流中心、信息中心，用1年左右时间实现全省连锁经营和统一物流配送。以城乡电影院线建设推动电影发行放映改革，在全省创建1至2条适合中低收入人群的低票价电影院线。在邹平魏桥棉纺集团、龙口南山集团、淄博万杰集团等大型企业驻地，以及工商企业相对发达、人口密集的城乡结合部，建设一批高档次、多厅、多功能综合电影院和电影城。推动农村电影数字化放映，发展农村数字电影院线。采取“企业经营、市场运作、政府花钱买服务”的办法，在全省农村基本实现一村一月放一场电影的目标。
繁荣发展文化市场。重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。扶持济南古玩书画市场，济南、青岛演艺市场，淄博陶瓷琉璃市场，潍坊民间工艺品市场等特色文化市场。大力发展文化资本、产权、信息、管
·6· 理、技术、人才等生产要素市场。培育和规范网上阅读、在线娱乐、互动游戏、手机短信、数字广播电视、流媒体等新兴文化市场。
推进行业组织和中介机构建设。成立山东省文化产业联合会，制定行业规范，依法履行市场协调、监督、服务、维权等职责，发挥连接政府与文化企事业单位的桥梁和纽带作用。发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，规范经营行为，提高文化产品和服务的市场化程度。
(六)调整优化文化领域结构
优化资源配置。制定我省“十一五”文化事业和文化产业发展规划，科学规划和配置公共文化资源、报刊和广播电视资源，解决国有文化资源结构失衡、效益不高和重复建设等问题。报纸期刊重点是优化存量资源，调整报刊结构，推进报刊业由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转变。广播电视重点是加快网络整合步伐，提高网络运营的规模和水平。优化区域布局，突出地方特色，发挥区域文化资源优势，以鲁文化、齐文化，泰山文化、黄河文化、滨海文化、运河文化为核心，规划建设东、中、西特色鲜明、布局合理的文化产业带。
优化行业结构。发展数字广播电视业、新闻出版业、影视剧创作业、印刷发行业、演艺业、动漫产业、旅游产业、体育产业、广告会展业、古玩书画与工艺品产业等十大文化产业。运用高新技术和现代生产方式，改造传统的文化创作、生产和传播方式，提高文化产品和服务的科技含量，拓展服务内容。大力发展文化博览、创意策划、动漫游戏、数字传输等新兴文化产业。把文化创新产业纳入高新技术开发区、经济技术开发区建设，形成一批特色鲜明的文化创新集聚区。
·7·
优化产品结构。利用我省丰厚的文化底蕴和资源优势，积极开发拥有自主知识产权的文化精品，把文化资源优势转化为产品优势、产业优势。加强品牌经营，以原创作品为龙头，打造具有国际国内影响力的文化品牌并形成品牌链，扩大我省文化产品的市场占有率，提高齐鲁文化的知名度。图书出版重点是优化结构、创新品牌，提高一般书在图书总量中的比重，品牌书在一般书中的比重，鲁版书在全国图书市场中的比重，改变过分依赖教材教辅的局面。广播电视重点是打造一批名牌频道、名牌栏目及影响广泛、效益明显的精品电视剧。演出娱乐重点是整合市场资源，实施品牌战略，创作一批特色剧目和名牌剧目，策划编排能够代表山东形象的原创性大型歌舞，增强市场竞争力。
优化所有制结构。坚持以公有制为主体，积极探索公有制多种有效实现形式，不断完善文化企业国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中，保证国有文化资本在总量上占明显优势，质量上有显著提高。编制发布《山东省社会资本投资文化产业指导目录》，放宽社会资本进入文化产业的限制，大力发展民营文化企业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。鼓励和扶持庄户剧团、文化大院、个体电影放映队等，探索“公司+业户”等经营模式，大力发展农村文化企业。
三、组织领导和保障措施
(一)成立领导机构。建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革工作领导体制和工作机制。在山东省文化产业发展领导小组的基础上，成立山东省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，负责指导协调文化体制改革和文化产业发展工作。参照中央的做法，领导小组
·8· 组长由王敏同志担任，副组长由张昭福、姜铁军同志担任，成员由省委、省政府有关部门、单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在省委宣传部，具体负责日常工作。各试点市和试点单位也要成立相应领导机构和工作机构。
(二)加大公共财政投入。研究制定支持和保障公益性文化事业发展的具体办法，建立健全政府投资持续稳定增长机制，确保政府对公益性文化事业投入的增长幅度不低于当地同期经常性财政收入增长幅度，逐步扩大公共财政覆盖范围，构建公共文化服务体系。设立农村文化专项补助资金，积极推动文化资源向农村倾斜。经营性文化事业单位转制为企业，在过渡期内，原有财政拨款保持不变，为培育市场，政府可给予一定补贴。引导社会力量以民建公管，冠名权出让，政府出地、企业出资，结对共建等多种方式投资兴办公益文化事业，形成政府和社会共建文化事业的格局。
(三)以发展促进改革。把改革、建设和发展结合起来，“先修渠，后放水”，用发展的办法解决改革过程中的人员分流、资产重组、结构调整等实际问题。建设一批标志性文化设施，重点搞好齐鲁文博中心、山东书城和山东广电中心等省城重点文化项目。建设文化产业基地，重点培育“孔子文化产业研发基地”、“海疆文化产业研发基地”、“动漫产业研发基地”、“工艺品产业研发基地”等，发挥示范、带动和辐射作用。每两年举办一届山东(国际)文化产业博览会，打造大型文化交流和经贸合作平台，形成文化产业发展的集聚效应。
(四)落实相关政策。《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发[2003]105号)的有关政策规定，适用于开展文化体制改革的地区和单位。继续执行中央提出的一系列文化经济政策，结合我省实际，制定《关
·9· 于深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展的若干政策》，落实省委、省政府关于事业单位改革的配套政策，切实解决好文化事业单位转企改制过程中的相关问题。制定文化人才政策，多层次、多渠道引进、激励、培养优秀文化人才。
各综合试点市和省直试点单位按照中央和省委部署要求，认真开展调研，抓紧提出改革工作方案，报省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室，经批准后组织实施。未经批准，不得擅自对外公布和宣传改革工作情况。严肃工作纪律，重大问题及时请示报告。
本方案自下发之日起实施。
·10·
第14篇：关于深化文化体制改革学习心得
关于深化文化体制改革学习心得
文化是一个民族的灵魂,是推动经济发展的重要支撑,是综合国力的重要组成部分,同时也代表着一个国家和民族的文明程度与发展水平。改革开放以来,我国文化建设取得了巨大成就。文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离,与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。这些情况说明,不断深化文化体制改革、推动文化创新、加快文化事业和文化产业发展已是必然选择。。
深化文化体制改革,关键是创新体制机制。要通过深化文化体制改革,形成科学有效的宏观文化管理体制,形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,形成统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系和完善的文化创新体系,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化,推动中华文化走向世界的文化开放格局。深化文化体制改革,必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强,促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣,推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展。
从文化体制改革的现实情况来看,改革深化了人们对于文化是生产力、是综合国力的重要组成部分的认识；人们对于要区分文化事业和文化产业、区分经营性文化单位和公益性文化单位以及坚持“两手抓,两加强”的文化体制改革原则有了更明晰的认识；确立了文化与经济协调发展的思想和“发展要吃文化饭,文化要吃市场饭”的思想；确立了要转变政府职能,理顺政府与文化企事业单位的关系,真正做到政企分开、依法管理的观念。近些年来,各文化体制改革试点地区和单位以体制、机制创新为重点,培育市场主体,深化内部改革,转变政府职能,建立市场体系,取得了显著成效。全国多家出版、音像、影视单位以及文艺院团已完成转企改制,文化传播渠道建设速度加快,广电传输网络整合逐步发展,许多国有出版发行集团公司实行了省内连锁。总的看,改革进展顺利、态势良好、成效明显。国有文化单位的活力、竞争力不断增强,公共文化服务体系的框架初步形成,社会主义文化市场空前繁荣。
改革不是一朝一夕的事情。目前文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。要推动文化体制改革向纵深进展、实现改革的新突破，就必须深刻认识文化体制改革的重要性和紧迫性，不断增强改革的自觉性和坚定性。要抓住国有经营性文化单位转企改制、重塑市场主体这一重点，推动文化产业快速发展；抓住创新公共文化服务运行机制这一重点，推动公共文化服务体系建设；抓住文化市场综合行政执法改革这一重点，推动行政管理体制改革和政府职能转变。要以改革促进发展，围绕发展推进改革。
我们要不断深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为建设社会主义先进文化做出新的贡献。
第15篇：如何深化文化体制改革（版）
如何深化文化体制改革？
1、创新公共文化服务运行机制，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；
2、加快国有经营性文化单位转企改制步伐，着力培育合格的文化市场主体；
3、着力培育骨干文化企业和文化领域战略投资者，切实增强国有文化企业的整体实力和竞争力；
4、大力推进文化领域资源整合，进一步增强文化建设的整体实力和发展后劲；
5、加快构建有利于科技与文化产业相结合的体制机制，大力发展新兴文化产业；
6、积极创新文化走出去的模式，不断增强中华文化的国际影响力和竞争力。如果要再具体就从以下几个方面谈
1、加快推进出版发行体制改革，推动我国出版业又好又快发展；
2、加快推进电影体制改革，推动我国电影业再创新辉煌；
3、加快推进文艺演出院团体制改革，推动我国演艺业实现跨越式发展；
4、切实抓好新闻媒体的改革，推动我国传播能力有一个大的提高；
5、继续深化公益性文化事业单位改革，积极创新公共文化服务运行机制；
6、大力推进产业发展和结构调整，进一步增强我国文化产业的发展后劲和整体实力；
7、积极创新文化“走出去”思路途径办法，不断扩大中华文化的世界影响；
8、继续推进文化市场综合执法改革，促进政府职能转变。
答：深化文化体制改革是党中央作出的一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立完善社会主义市场经济体制，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动中华文化走向世界的必然要求。深化文化体制改革要抓住关键环节和重点领域，加大力度、加快进度，在解决影响和制约文化科学发展的一些深层次矛盾和问题上实现重点突破，推动文化体制改革向纵深发展。一是要创新公共文化服务运行机制，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；二是要加快国有经营性文化单位转企改制步伐，着力培育合格的文化市场主体；三是要着力培育骨干文化企业和文化领域战略投资者，切实增强国有文化企业的整体实力和竞争力；四是要大力推进文化领域资源整合，进一步增强文化建设的整体实力和发展后劲；五是要加快构建有利于科技与文化产业相结合的体制机制，大力发展新兴文化产业；六是要积极创新文化走出去的模式，不断增强中华文化的国际影响力和竞争力。 文化体制改革的原则要求：坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。
文化体制改革的目标任务：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局
推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。要加大公益性文化事业投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。加大农村文化基础设施建设投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群众精神文化生活。完善城市社区文化设施，加强文物保护，扶持民族优秀传统文化。继续支持中西部地区、老少边穷地区建设和改造文化服务网络。要改进和完善国家扶持方式，坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金的使用效益。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌的性质。要优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。要深化文化事业单位的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革，按照政事分开的原则，事业单位和行政机关不得相互混岗。 深化文化企业改革，要规范国有文化事业单位的转制。转制企业要在清产核资的基础上，合理确定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作。确认出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。要确保国有资产安全，防止国有资产流失。转制企业自工商登记之日起，实行企业财政、税收、社会保障、劳动人事制度，重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策。要切实做好劳动人事、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员。要重塑文化市场主体，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。要着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略，创新对外文化交流体制和机制。实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体。
培育现代文化市场体系，要加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。
加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。
要切实加强对改革的组织领导，建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。
第16篇：深化文化体制改革答案100分
考试标《深化文化体制改革,促进文化发展繁荣》试卷 题
本试卷共有判断题 10 道，单选题 20 道，多选题 10 道所属课学习十七届六中全会精神
（二）：《深化文化体制改革,促进文总分 100 分，85 分及格。
程 化发展繁荣》（下） 倒计时 24:31
一、判断题 （10 道）
1.文化单位主要包括公益性文化事业和经营性文化产业。
正确 错误
2.网络技术、通讯技术和数字技术带来了新文化生产的变革。
正确 错误
3.早在1980年时，我国的政府工作报告即提出要推动文艺体制改革。
正确 错误
4.传统媒体在某些重大事件中的反应滞后，因此有这样一种说法，即中央党报不如地方党报，地方党报不如都市类报纸，都市类报纸不如网络。
正确 错误
5.报刊、纸质图书、电视等夕阳产业发展的先天不足，制约了国有文化单位的做大做强。
正确 错误
6.文化产业的重点工作首先是确立正确的文化创意产业发展理念。
正确 错误
7.我国演艺院团改革遇到极大阻力的原因之一是财政补助不确定。
正确 错误 8.公益性与经营性是一块硬币的两面，较易将其进行严格划分。
正确 错误
9.当前我国要不断完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。 正确 错误
10.改革开放以来，我国的经济建设已有了长足的发展，但文化建设相对滞后。
正确 错误
二、单选题 （20 道）
1.“十二五”规划纲要提出，要“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家（）。
A.硬实力 B.软实力 C.巧实力 D.硬实力和巧实力
2.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2006年年出台了（）。
A.《中华人民共和国电信条例》 B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
3.据统计，日本占世界文化贸易进出口额比例为（）。
A.42.60% B.10% C.1% D.36% 4.国家是（），领导是基本观众，评奖是主要目的，放入仓库是必然结果。
A.投资客体 B.领导主体 C.经济客体 D.投资主体
5.1983年，（）同志指出：“经济上实行对外开放的方针，是正确的，要长期坚持，对外文化交流也要长期发展。”
A.邓小平B.陈云 C.叶剑英 D.刘少奇
6.目前，我国民间电影制作单位约270家，国有电影制作单位38家，民营制作电影部分占（）。
A.43% B.60% C.80% D.92% 7.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2000年出台了（）。
A.《中华人民共和国电信条例》 B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
8.截止到2010年年底，全国农家书屋30万家，乡镇文化站（）万个。
A.2.67 B.5.78 C.7.92 D.10.11 9.美国学者雷默在（）中提到：“国家形象问题是中国当前最棘手的战略难题。”
A.《中国思想的底线》
B.《中国学研究：现状、趋势与意义》 C.《国家力量与中国经济的历史变迁》 D.《淡色中国》
10.早在上世纪（）甚至更早的时期，西方发达国家博物馆的职能开始由以物为核心向以人为核心的转变。
A.二三十年代 B.七八十年代 C.五六十年代 D.八九十年代
11.党的（）报告中提出了提高国家文化软实力的新理念。
A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
12.（）是指不以营利为目的，受法律或道德约束，不能将盈余分红。
A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度
13.近年来，文化事业费占国家财政总支出的比重一直在（）以下，且不断降低。
A.0.1 B.0.4 C.0.6 D.0.9 14.（）是指表演艺术委员会、董事会、监事会，实行董事长负责。
A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度
15.台湾地区颁布的（）中提到：“源于创意或文化积累，透过智慧财产之形成及运用，具有创造财富与就业机会之潜力，并保证全民美学素养，使国民生活环境提升之产业。”
A.《文化创意产业发展法》
B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》
16.党的（）十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。
A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
17.党的（）十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。
A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
18.为在世界各地推广汉语，中国政府于（）年成立了“国家对外汉语教学领导小组”，简称“汉办”。
A.1978 B.1983 C.1987 D.1992 19.1983年，（）同志指出：“经济上实行对外开放的方针，是正确的，要长期坚持，对外文化交流也要长期发展。”
A.邓小平B.陈云 C.刘少奇 D.叶剑英
20.“中国不可能成为超级大国。因为今天中国向外输出的是电视机，而不是思想观念。”此话出自（）。
A.克林顿 B.布莱尔 C.撒切尔 D.鲁伯特?默多克
三、多选题 （10 道）
1.随着我国承诺的兑现，国外媒体集团将进入报刊分销发行业，利用（）等方面的优势参与我国内市场的竞争，市场争夺将更加激烈。
A.垄断 B.资金 C.技术 D.管理
2.文化体制改革思路中的三不变是指（）。 A.党的喉舌性质不变 B.意识形态不变 C.党管干部不变 D.正确的舆论导向不变
3.完善文化内容管理体制，重点要做到以下几点（）。
A.坚持百花齐放，百家争 B.依法管理文化 C.由直接管理到间接管理 D.实行文化艺术消费的分级制
4.新媒体的冲击主要表现在以下几个方面（）。
A.网络成为信息主渠道 B.电视媒体趋于老年化 C.新闻性滞后 D.新闻性超前
5.科学发展迫切需要提高中国文化的国际（）。
A.生产力 B.吸引力 C.竞争力 D.影响力
6.文化体制改革主要以体制机制创新为重点，包括（）转变政府职能等。
A.重塑市场主体 B.完善市场体系 C.改善宏观管理 D.健全法规政策
7.文化体制改革思路中的两分法是指（）。 A.公益性文化事业单位
B.事企分开 C.经营性文化企业 D.政事分开
8.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要，这就要求（）。
A.改变主要依靠精神消费需求 B.改变单纯依赖消耗物质资源方式 C.改变主要依靠低附加值的加工制造业 D.改变主要依靠物质消费需求
9.文化体制改革思路中的四分开是指（）。
A.事企分开 B.政企分开 C.政事分开 D.管办分开
10.文化发展应坚持的“四个崇尚”包括（）。
A.崇尚自律 B.崇尚创意 C.崇尚多元 D.崇尚法治
第17篇：关于深化文化体制改革演讲稿
关于深化文化体制改革，繁荣基层群众文化的思考
党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，强调坚持走中国特色社会主义文化发展道路，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，制定了建设社会主义文化强国的行动纲领。这次全会提出“加快城乡文化一体化发展”，在我镇基层引起了强烈的反响，让基层文化工作者对以后基层文化工作感到了前所未有的信心和动力，我镇党委对以后乡镇的文化事业发展也更有底气了。在接下来的发展中，我们在六中全会精神的指导下，将通过点点滴滴的努力，为建设社会主义强国做好基层基础性工作，让群众基本文化权益得到更好的保障，让群众“文化幸福指数”得到不断的提升。
随着经济社会的进步，人们生活水平的不断提高，已无温饱之忧的人民越来越渴求丰富多彩的文化娱乐生活，希望自己的生活更充实更快乐。但我镇村居民文化生活现状并不乐观，不少群众反映现今自己的文化娱乐生活单调、缺乏生机和活力，日常最多是“看电视”打发时间，休息日，最火的娱乐活动就属打牌玩麻将。有六成以上的村民不满意现在农村文化生活，但不愿意花钱在文化娱乐上；有一半以上的城镇居民表示渴望健康的文化娱乐生活却找不到适合参与的文化娱乐团体。
群众文化是社会主义新农村建设的重要组成部分，也是城镇化发展的重要内容和推动力。人民群众需要殷实富足的物质生活，更需要丰富健康的文化生活。健康丰富的文化生活能够陶冶情操、愉悦身心、温润心灵，对于充实精神世界、提高人民的生活质量，促进社会和谐有着独特的作用。如何“深化文化体制改革，繁荣基层群众文化”这是摆在各级政府部门面前的一道难题，却也
是一道必答题。对此，我谈几点个人想法。
（一）加强文化基础设施建设，为基层文化发展提供硬件支持。
文化事业发展首先需要硬件的支持，再好的人文环境，没有硬件的支持也是空谈。群众参与文化活动的场所和设施问题解决了才可以谈发展。①广播、电视、电影尤其是互联网等现代文化传媒手段，为我们在基层文化建设方面实现跳跃式发展提供了很好的技术条件。因此，我们要做好城镇电网改造和农村电网完善工作，推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”工程。②乡村文化站、村村通广播、农家书屋等是我们在基层开展文化娱乐活动的阵地，我们必须充分利用现有资源，保障资金，定期整修升级。
（二）打造强有力的文化建设人才队伍，为基层文化建设提供人力保障。
1、重整乡镇综合文化站，打造一支强有力的文化建设人才队伍，提升公共文化服务水平。首先要抽调优秀人才组建充实乡镇文化站，过去我镇的文化站没有专门的办公场所，只能并入党政办，人员配备不足，仅有2人，且均不是专职，要应对新时期基层文化建设的新任务，当务之急就是重整乡镇文化站，保障固定办公场所及完备的人员队伍。
2、要建立健全文化人才成长机制。大力实施在岗培训和专业培训，提高文艺人才的理论素养、知识水平和业务能力；积极扶持和表彰鼓励优秀文艺人才和文艺作品，加强文艺精品创作；坚持通过体制改革和机制创新，形成科学灵活的用人机制，公平合理的分配制度，催人奋进的激励机制，和谐共处的人际关系，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，吸引更多人才加入文化工作队伍。
（三）提供各项文化服务，丰富人民群众文化生活
1、坚持“文化乐民”，开展群众性文体活动。一是开展送知识、送科学、送欢乐下基层活动，积极组织专业文艺团体、群众文艺团体送文艺和文化服务到基层，建立健全对乡村、社区的文化援助机制，动员全社会力量支持基层文化建设。二是弘扬本土传统文化，利用传统节日开展专题广场文化活动、体育活动，活跃节日氛围，同时传承传统文化，充实群众精神文化生活。
2、坚持“文化育民”，组织各种技术培训活动。利用党员干部远程教育系统，开办技能培训课程，提高广大村居民的综合素质；有条件的基层单位，建议开设了“公共电子阅览室”，既为农民群众提供便捷的文化、科技信息查询服务，又满足农村青少年对现代信息网络文化的渴求，引导他们正确使用网络。农民群众通过现代、便捷的学习途径，学习到科技文化知识、创业致富本领等，充分享受到了文化发展的成果，提高了素质、更新了观念、开阔了视野。
3、坚持“文化惠民”，成立群众文化诉求顾问团，听取群众心声，了解他们的文化生活需求，并给予指引或支持，满足人民群众合理的文化需求，提高人民群众文化幸福指数。
（四）弘扬本土特色文化，促使本土文化产业化。
特色文化产业不仅对继承传统文化是一大促进，而且可以丰富群众的精神生活，同时还可以创造巨大的经济与社会效益，是实现基层文化大繁荣大发展的有效路径。我镇具有得天独厚的历史文化优势，自然景观、人文景观极具特色，佛教、古迹、温泉等都是亮点。境内有1500多年历史被称为“南宗祖庭”的南华禅寺，史前古人类“马坝人”遗址、“古峡文化”遗址等人文景观，因此，弘扬本土文化，促进我镇文化产业化，我们有着先天优势。接下来的五年，我们将致力打响“禅宗文化”、“石峡文化”“客家文化”品牌，做好大南华禅宗文
化产业园项目，将南华古寺打造成南中国第一佛教祈福圣地；同时，依托产业园区，与广东省文联合作，开发以禅宗文化、韶乐文化、盛唐文化为特色的音乐、文学、雕塑、影视、工艺品、玩具、餐饮、时装等创意文化产业链，全面繁荣我镇特色文化产业。
落实“党的十七届六中全会”精神的过程必将是一个不懈努力、深化实践、开拓创新的过程，做好艰苦奋斗的准备，为实现基层文化大繁荣大发展奋勇前行！
第18篇：山东省深化文化体制改革工作方案
山东省深化文化体制改革工作方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号)，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业繁荣发展，结合我省实际，制定本工作方案。
一、指导思想和原则要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，立足山东实际，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省，推动经济发展和社会全面进步。
(二)原则要求。一是坚持社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展主导权。二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观，鼓励多种形式的探索和试验。三是坚持把社会效益放在首位，正确处理文化意识形态属性和产业属性的关系，努力实现社会效益与经济效益的统一。四是坚持把发展作为改革的立足点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以发展的成果检验改革的成效。五是坚持以人为本，切实维护职工权益，充分调动干部职工支持参与改革的积极性。六是坚持一切从实际出发，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，积极稳妥地推进改革。
二、目标任务和工作重点
文化体制改革的目标任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，努力在试点工作上取得实质性进展，文化管理体制逐步理顺，文化单位活力不断增强，文化产业发展势头日益强劲，文化市场环境进一步优化，创造更多更好适应群众需求的精神文化产品，切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。
落实这一目标任务，确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位，济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作，其他市和省直其他文化单位根据实际，积极进行改革探索。有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革，按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。重点推进六个方面的改革工作。
(一)推进经营性文化事业单位转企改制
按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分，积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。
省直一般艺术院团。按照现代企业组织形式，以大型演艺项目为平台，组建山东演艺集团。政府通过项目委托、招标采购、奖励补助等方式进行重点扶持，推动集团发展壮大。山东演艺集团运用市场手段，整合现有省直艺术院团及演出场所等资源，采用部分剥离、兼并重组等多种形式推动省直一般艺术院团转企改制。
山东出版集团。除山东人民出版社等少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位保留事业体制外，其他图书出版社、电子音像出版社、期刊社，逐步转制为企业。转制为企业的出版单位，坚持国有独资。
·1·
大众报业集团。所属媒体中的经营业务部分，已在全国文化体制改革试点中转制为企业的，坚持国有绝对控股，在政策允许的范围内吸收社会资本，明确产权关系，完善法人治理结构，建立健全资产经营责任制，加强企业监管。 山东广播电视总台。山东电影电视剧制作中心整体转企改制，由总台独资或绝对控股，组建山东影视剧制作发行有限公司。整合《山东广播电视报》、《时代影视》、《视周刊》、《音乐大观》等平面媒体，组建山东广电报刊出版发行有限公司。电台、电视台的文艺、科技、体育类节目，可有选择地逐步探索实行制播分离，引入市场机制，实行节目招标采购。
(二)深化公益性文化事业单位改革
对政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金使用效益。这类单位不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变其文化设施的用途。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。
公益性文化事业单位改革的重点是转换内部机制。深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行全员聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制。建立健全财务管理制度，加强经济核算，降低运行成本。制定服务规范，改善服务方式，提高服务水平。
省博物馆，以齐鲁文博中心建设为突破口，探索实行全新机制。规划、设计和建设按照“国际先进、国内一流”标准，实行国际招标、政府采购、项目管理。运行管理实行现代管理模式，突出公益性、开放性和科技性，拓展服务空间，创新服务手段，深化服务内涵，不断提高文博中心的综合使用效率。
省艺术馆，重点深化三项制度改革，增强活力，改善服务。以省艺术馆为龙头，带动公共文化服务体系建设，逐步形成服务对象社会化、文化设施规范化、活动设备现代化、活动形式多样化的群众文化指导中心和示范基地。
(三)创新文化宏观管理体制
进一步转变政府职能。省文化厅，理顺与省直艺术院团、省演出公司等单位的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，逐步实现由办文化为主向管文化为主转变。省广播电视局，逐步建立完善山东广播电视总台管理体制和运行机制，整合全省有线电视网络，组建全省性广播电视总台。省新闻出版局与泰山出版社实行政事分开、管办分离，泰山出版社转制为企业。文化行政管理部门采取下放、取消、合并、转移等措施，依法核减行政审批权限，改进审批方式，简化办事程序，提高行政效率。
建立文化产业统计指标体系。全面加强文化事业及文化产业综合统计和部门统计，发挥相关部门的行政管理优势，建立健全全社会、全行业的文化产业统计制度，不断完善文化产业统计监测指标体系，定期发布年度统计资料。同时，相关部门要结合发展数字广播电视业等十大文化产业，建立专项统计制度。
推进文化市场综合执法。综合试点市，按照中央《关于在文化体制改革综合试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》(中办发[2004]24号)，调整归并市、县(市、区)原有文化、广电、新闻出版以及“扫黄打非”等相关行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行属地管理，统一执法。
探索建立新型国有文化资产管理体制。国有文化资产暂由财政部门负责管理，宣传部门负责重大资产变动的前置性审批。按照权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的要求，研究制定国有文化资产管理办法，进一步加强对国有文化资产的监督管理。
(四)培育发展文化市场主体
壮大文化产业集团。通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，实行联合重组，培育发展一批实力雄厚、具有较
强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。鼓励支持大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团等通过整合行业资源，共同投资、相互参股，跨媒体、跨地区、跨行业兼并重组等方式，形成主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励支持济南日报、青岛日报、烟台日报、临沂日报等集团化建设。
创办新兴文化企业。组建山东文化产业集团，用市场手段运作山东(国际)文化产业博览会，开发经营文化娱乐、影视放映、旅游休闲、艺术产品及广告策划等产业项目。组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业，推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等领域流动，形成富有活力的优势文化企业群。发展民营文化企业。鼓励非国有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，培植一批重点民营文化企业。支持有一定发展基础、有资金实力的民营企业整合市场资源，参与文化市场竞争，增强实力、扩大规模。在政策允许范围内，鼓励民营企业通过产权交易、共同投资、联合开发等形式，参与国有文化单位的改革。
培育外向型文化企业。鼓励文化产品出口，加强海外文化产品市场营销网络和营销队伍建设，支持与管理规范、技术先进、资信可靠的国外知名文化企业合作，大打孔子牌和齐鲁文化名牌，培育一批有资金实力、社会影响力、国际竞争力的外向型文化企业，着力将我省的文化产品推向海外市场。
(五)健全现代文化市场体系
完善现代流通体制。以济南、青岛等大中城市为重点，建立辐射全省城乡的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务。对省新华书店进行股份制改造，组建山东省新华书店集团股份有限公司，作为山东出版集团绝对控股的子公司。尽快完成对省、市、县三级新华书店经营主体的资产、经营、管理关系的重组，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，形成真正的市场主体。建设山东出版物流中心、信息中心，用1年左右时间实现全省连锁经营和统一物流配送。以城乡电影院线建设推动电影发行放映改革，在全省创建1至2条适合中低收入人群的低票价电影院线。在邹平魏桥棉纺集团、龙口南山集团、淄博万杰集团等大型企业驻地，以及工商企业相对发达、人口密集的城乡结合部，建设一批高档次、多厅、多功能综合电影院和电影城。推动农村电影数字化放映，发展农村数字电影院线。采取“企业经营、市场运作、政府花钱买服务”的办法，在全省农村基本实现一村一月放一场电影的目标。
繁荣发展文化市场。重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。扶持济南古玩书画市场，济南、青岛演艺市场，淄博陶瓷琉璃市场，潍坊民间工艺品市场等特色文化市场。大力发展文化资本、产权、信息、管理、技术、人才等生产要素市场。培育和规范网上阅读、在线娱乐、互动游戏、手机短信、数字广播电视、流媒体等新兴文化市场。
推进行业组织和中介机构建设。成立山东省文化产业联合会，制定行业规范，依法履行市场协调、监督、服务、维权等职责，发挥连接政府与文化企事业单位的桥梁和纽带作用。发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，规范经营行为，提高文化产品和服务的市场化程度。
(六)调整优化文化领域结构
优化资源配置。制定我省“十一五”文化事业和文化产业发展规划，科学规划和配置公共文化资源、报刊和广播电视资源，解决国有文化资源结构失衡、效益不高和重复建设等问题。报纸期刊重点是优化存量资源，调整报刊结构，推进报刊业由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转变。广播电视重点是加快网络整合步伐，提高网络运营的规模和水平。优化区域布局，突出地方特色，发挥区域文化资源优势，以鲁文化、齐文化，泰山文化、黄河文化、滨海文化、运河文化为核心，规划建设东、中、西特色鲜明、布局合理的文化产业带。
优化行业结构。发展数字广播电视业、新闻出版业、影视剧创作业、印刷发行业、演艺业、动漫产业、旅游产业、
体育产业、广告会展业、古玩书画与工艺品产业等十大文化产业。运用高新技术和现代生产方式，改造传统的文化创作、生产和传播方式，提高文化产品和服务的科技含量，拓展服务内容。大力发展文化博览、创意策划、动漫游戏、数字传输等新兴文化产业。把文化创新产业纳入高新技术开发区、经济技术开发区建设，形成一批特色鲜明的文化创新集聚区。
优化产品结构。利用我省丰厚的文化底蕴和资源优势，积极开发拥有自主知识产权的文化精品，把文化资源优势转化为产品优势、产业优势。加强品牌经营，以原创作品为龙头，打造具有国际国内影响力的文化品牌并形成品牌链，扩大我省文化产品的市场占有率，提高齐鲁文化的知名度。图书出版重点是优化结构、创新品牌，提高一般书在图书总量中的比重，品牌书在一般书中的比重，鲁版书在全国图书市场中的比重，改变过分依赖教材教辅的局面。广播电视重点是打造一批名牌频道、名牌栏目及影响广泛、效益明显的精品电视剧。演出娱乐重点是整合市场资源，实施品牌战略，创作一批特色剧目和名牌剧目，策划编排能够代表山东形象的原创性大型歌舞，增强市场竞争力。
优化所有制结构。坚持以公有制为主体，积极探索公有制多种有效实现形式，不断完善文化企业国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中，保证国有文化资本在总量上占明显优势，质量上有显著提高。编制发布《山东省社会资本投资文化产业指导目录》，放宽社会资本进入文化产业的限制，大力发展民营文化企业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。鼓励和扶持庄户剧团、文化大院、个体电影放映队等，探索“公司+业户”等经营模式，大力发展农村文化企业。
三、组织领导和保障措施
(一)成立领导机构。建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革工作领导体制和工作机制。在山东省文化产业发展领导小组的基础上，成立山东省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，负责指导协调文化体制改革和文化产业发展工作。参照中央的做法，领导小组组长由王敏同志担任，副组长由张昭福、姜铁军同志担任，成员由省委、省政府有关部门、单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在省委宣传部，具体负责日常工作。各试点市和试点单位也要成立相应领导机构和工作机构。
(二)加大公共财政投入。研究制定支持和保障公益性文化事业发展的具体办法，建立健全政府投资持续稳定增长机制，确保政府对公益性文化事业投入的增长幅度不低于当地同期经常性财政收入增长幅度，逐步扩大公共财政覆盖范围，构建公共文化服务体系。设立农村文化专项补助资金，积极推动文化资源向农村倾斜。经营性文化事业单位转制为企业，在过渡期内，原有财政拨款保持不变，为培育市场，政府可给予一定补贴。引导社会力量以民建公管，冠名权出让，政府出地、企业出资，结对共建等多种方式投资兴办公益文化事业，形成政府和社会共建文化事业的格局。
(三)以发展促进改革。把改革、建设和发展结合起来，“先修渠，后放水”，用发展的办法解决改革过程中的人员分流、资产重组、结构调整等实际问题。建设一批标志性文化设施，重点搞好齐鲁文博中心、山东书城和山东广电中心等省城重点文化项目。建设文化产业基地，重点培育“孔子文化产业研发基地”、“海疆文化产业研发基地”、“动漫产业研发基地”、“工艺品产业研发基地”等，发挥示范、带动和辐射作用。每两年举办一届山东(国际)文化产业博览会，打造大型文化交流和经贸合作平台，形成文化产业发展的集聚效应。
(四)落实相关政策。《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发[2003]105号)的有关政策规定，适用于开展文化体制改革的地区和单位。继续执行中央提出的一系列文化经济政策，结合我省实际，制定《关于深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展的若干政策》，落实省委、省政府关于事业单位改革的配套政策，切实解决好文化事业单位转企改制过程中的相关问题。制定文化人才政策，多层次、多渠道引进、激励、培养优秀文化人才。
各综合试点市和省直试点单位按照中央和省委部署要求，认真开展调研，抓紧提出改革工作方案，报省文化体制
改革和文化产业发展工作领导小组办公室，经批准后组织实施。未经批准，不得擅自对外公布和宣传改革工作情况。严肃工作纪律，重大问题及时请示报告。
本方案自下发之日起实施。
第19篇：中共中央关于深化文化体制改革
《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发
展大繁荣若干重大问题的决定》学习体会
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于2011年10月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，通过对此次会议精神的学习，我深有感触。 面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立90周年，制定实施“十二五”规划纲要，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，为实现“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。
为此，总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。除此之外，我们还应该做到下面几个方面。 要高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。 要始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。 建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
我们要响应党的号召，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！
第20篇：深化文化体制改革任务展望
深化文化体制改革任务展望
2014-3-13编辑李雪
2月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。下一步文化体制改革的目标思路和原则要求是什么？有哪些重点任务和重大举措？
记者采访了中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，请他就相关问题进行解读。
明晰改革的路线图、时间表和任务书
问：改革是动力、发展是主题，在创新文化体制机制、促进文化繁荣发展方面有什么重大思路和举措？
答：这些年，我国文化体制改革取得重大进展，文化整体实力和竞争力显著提升。但也要看到，制约文化繁荣发展的体制性障碍和结构性问题仍然存在，公共文化服务能力有待提升，文化产业规模还较弱小，文化软实力与我国经济大国、文明古国的地位还不相匹配。可以说，我们是一个文化资源大国，但还远不是一个文化强国。因此，必须深化改革、加快发展，进一步解放和发展文化生产力。在这方面，要着力抓好五个方面的重点任务：一是着眼激发文化创造活力，推进文化体制机制创新。就是要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，推动政府部门由办文化向管文化转变，由单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变，推动国有文化企业形成符合现代企业制度要求、体现文化特点的资产组织形式和经营管理模式，推动文化事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。二是着眼保障和改善文化民生，构建现代公共文化服务体系。就是要以标准化、均等化为主攻方向，构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。三是着眼提高文化产业发展效益，构建现代文化市场体系。就是要进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。四是着眼扩大中华文化国际影响，提高文化开放水平。就是要在吸收借鉴国外优秀文化成果的同时，深化对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，扩大文化贸易，向世界讲述好中国故事、传播好中国声音，展示我国良好国际形象。五是着眼引导和支持文化改革发展，加强文化政策法规建设。主要是加快文化立法步伐，完善文化经济政策，推进文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化建设。
