推荐第1篇：乡村振兴实施方案
中共南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案
党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，我乡结合“打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业，建设醉美橙香·绿色溪头”的发展理念，抢抓机遇，自我加压，努力创建乡村振兴示范乡镇。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为创建乡村振兴战略示范乡镇提供强有力的理论支撑、智力支持和精神动力。
二、工作重点
坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则，以利光村、玛瑙村、红光村作为贫困村示范点，合力村作为非贫困村示范点，优先打造，率先示范，作为样板在全乡推广。
三、工作举措
着力产业兴旺，在园区品牌上取得突破。一是园区提档升级。在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配套基础设施建设，提高园区管护水平，提升园区整体形象。二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值，丰富柑橘种类，延伸柑橘产业链，做大做强柑橘品牌。目前，溪头柑桔品牌“本味农业，果橙一号”远近闻名。三是扩宽销售渠道。利用“互联网+”的电商销售模式，拓展销售渠道，组建营销队伍，每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动“和小宝”农村电商平台签约合作，通过网络进行柑橘销售。
着力生态宜居，在环境保护上取得突破。习近平总书记在十九大中明确提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加大宣传。充分利用广播村村响、干部入户走访，加大对群众环境保护有关的宣传，使群众牢固树立“爱护环境、人人有责”的环保意识。二是要加强管理。将严格管控区域内砖厂等，注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁，营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村。利光村以“醉美橙香，花果利光”为目标，确定了“三区、四景、五湖、六院”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等3区；果州之源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出水等4景；白鹤湖、莲花湖、烟霞湖等5湖；橙香人家、荷花人家等6个院落）的规划定位。
着力乡风文明，在干群关系上取得突破。一是开展感恩教育。充分运用互联网思维，通过QQ群、微信群等开展溪头乡党委政府向溪头人民汇报。二是开展“四大家庭“评比活动。每月开展一次孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美家庭、脱贫志强家庭评比。三是做到三个“马上”，“马上到”：群众有呼求，要求干部10分钟到现场解决。“马上办”：只要符合政策条件，干部要马上办理，做到“群众动嘴，干部跑腿”。“马上改”：工作中有失误、错误，只要群众提出了，就要马上改正，庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作奉献，还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情。营造风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。
着力治理有效，在依法治理上取得突破。一是加大宣传。用喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言加大对干部、群众的法制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣传标语，增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依法办事。二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡逻执勤等活动，着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众生命和财产安全，切实增强群众的安全感。
着力生活富裕，在增收致富上取得突破。一是建立贫困户优先入园务工、“631”利益分红、产业周转金和小额信用贷款入股分红、返包管理、托养托管、“飞地扶贫”模式等6种利益联结机制。二是大力发展乡村旅游。依托3.1万亩现代农业园区的规模、品牌、科技叠加优势，致力打造“橙花节”、甜橙“采摘节”和“果州源”旅游品牌，提升旅游竞争力,将园区变景区、果园变公园、果品变礼品。在已有7家农家乐的基础上，新增15家农家乐，达到22家，进一步夯实旅游发展基础，扩大游客容纳量。三是打造“醉美橙香，花果利光”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势，做大做强柑橘品牌，高起点规划，高标准建设，现已成功创建“3A”景区。2018年，预计我乡群众纯收入将达到1万元以上；2019年，群众纯收入预计将达到1.2万以上；2020年，群众纯收入预计将达到1.5万元以上。
推荐第2篇：乡村振兴推进实施方案
关于推进乡村振兴战略实施的意见
中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见
（2018年2月20日）
为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以习近平总书记“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；城乡居民生活水平差距进一步缩小；富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；城乡融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。
二、加快推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城乡融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。
11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。
12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。
14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领导和保障
坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。
18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各
级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。
19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。
20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。
21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。
推荐第3篇：乡村振兴战略实施方案
2018年乡村振兴战略实施方案
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全 体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章， 努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福 新XX，特制定本行动方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领 导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实 高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三 农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地 牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系， 统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能 力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义 乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸 引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社 会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施 乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重 要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力 稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融 合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居 民生活水平差距持续缩小；现行标准下75户220人建档立 卡贫困人口全部实现脱贫；全村基础设施建设深入推进，农 村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基 本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制 初步建立，对人才吸引力逐步增强；全村生态环境明显好转， 农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层 组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村 工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得 决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本 性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共 同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现， 城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡 村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转，美丽宜居乡 村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导， 健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终 总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的 共同意志、共同行动，做到认识统
一、步调一致，选优配强 村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障， 在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农 民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为 出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得 感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵， 统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署， 协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交 换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的 新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金 山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复 为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区 位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社 会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按 照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀 切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
四、主要建设内容
（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改 革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体 系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由 农业大村向农业强村转变。
1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色 化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效 立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特 色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。 按照逐年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822 亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟 坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每 亩按3—5株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6 个以上；种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在 XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；在打靶场片区实 施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个 以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；积极 打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片区种植甜 樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植，每株100元）， 在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种 植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按 照每亩4株的标准种植，每株100元）；在XX自然村片区 种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100 元）。
2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路 XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的 自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文 化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和 “四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田 园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲 观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇 红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优 势。
3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做 好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进 农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户 发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品 档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉 专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院 经济800多户；成立4个以上“四个1000亩”林果园专业 合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。
4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制 度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度 规模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份 合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三 证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。
（二）实施人居 环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是 农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护 自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的 统一。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清” 人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村 组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农 村人畜安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000 立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。 实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4 台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花 补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯 1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好 村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开 展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化 肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减 量化；改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩 等附属用房进行集中养殖；推进农作物秸秆和畜禽粪便综合 利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。
2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共 同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和 修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。 落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩 大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续 实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路 建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科 学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和 弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套， 建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一 体的综合功能服务区。
4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对 象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保 留价值的危房，对其实施拆除重建；对需要保留的旧民房在 加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。
（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保 障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风 貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社 会文明程度。
1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领， 坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民 族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级 文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过 实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优 秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；实 施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘 农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边 好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励 约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我 提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用 村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造 性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。 建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合 唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓 励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴 实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面 貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。
3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共 文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中 心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合 性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。 4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决 胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛 围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务 公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养 村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等 陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生 活，抵制封建迷信活动。
（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是 基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村 社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社 会充满活力、和谐有序。
1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚 踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干” 的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原 有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党 员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场 所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实 践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把 政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导 群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开” 工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领 域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建 村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。 2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理 念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保 护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。 提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和 “省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入 户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学 法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识， 提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作 用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安XX”。 3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战 斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为 抓手，建强基层组织，带领群众致富；党员带富，发挥好党 员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士 和退伍军人培养发展成党员；干部帮富，干群齐心协力抓发 展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面； 生态促富，加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设， 探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协 调发展；产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。
（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项 的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一 件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为 幸福美丽新家园。
1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步 改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营 养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学 率为100%。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训 力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创 新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业 质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一 批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。 扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6 户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。
3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险 制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善 城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100% 参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新 多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以 及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强 化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极 推进“健康XX”建设。
4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首 位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有 机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更 加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220 人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产 生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群 众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动 力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可 持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精 神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
五、保障机制
（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX 镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设 工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点 创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做 好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好XX村乡村振兴战略 各项工作落实。
（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主 动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点 建设，确保示范点建设取得实效。
（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各 司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合 各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品。通过 村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共 建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。
（四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农 村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村 庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化 经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维 护。
（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度，充分发 挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多 样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全 县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局 面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主 流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动 实施乡村振兴战略工作深入开展。 XX区推进乡村振兴战略实施方案 （2018—2020年）
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的 根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作 重中之重，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按 照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加 快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战 场，为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振 兴战略，推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进 新农村建设示范区，顺应农村群众对美好生活的向往，近期， 我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案（2018 —2020年）》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄 风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡 风”八大方面，全面推进美丽乡村建设升温提速。
（一）全面深化农村综合改革工程，焕发乡村发展动力大力 推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品 供给，提高农产品供给质量和效率，探索建设以龙头企业为 引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益 联成一体的农业产业化联合体；逐步深化集体土地“三权分 置”改革，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或 者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，稳妥有序 推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点；全面推进农村集 体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创 新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建 设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖； 大力探索“政经分离”改革，大力探索“政经分离”改革， 开展“政经分离”试点，实行选民资格、职能分离、议决事 分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离 的“五分离”；健全农村创业创新机制，鼓励建立返乡创业 园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口， 提供一站式服务；建立健全村干部工资正常增长机制，建立 健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干 部工资负担中的支出比例；深化农村土地改革，建立完善农 村土地交易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集 体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村 宅基地分配管理制度。
（二）全面提升农村产业发展工程，增强乡村造血功能全面 提升农业现代化水平，集中全力加快发展智慧农业，加强农 产品区域品牌建设，积极培育新型农业经营主体，大力实施 农村实用培养计划；积极推动农村三产融合，大力发展生态 休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园 和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域 快速发展；加快推进特色小镇建设，分别把井岸镇、白蕉镇、XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推 广运用PPP模式，鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色 小镇投资、建设、运营和管理；推动农村产业发展与新农村 建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合， 通过农村产业发展，聚集人气，盘活农村闲置资源，促进新 农村建设可持续发展。
（三）全面开展农村环境整治工程，提升乡村宜居水平大力 开展“三清理”（全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱 堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾， 全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物）、“三拆除” （拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建 筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治 生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动，全面提升 乡村宜居水平。
（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌重视 提升规划引领水平，以镇为主体，以自然村为单位，结合我 区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下 乡制度；实施农房风貌改造提升行动，着重改造和提升现有 农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村” 等问题；打造“微田园”式美丽乡村，鼓励引导村民以村周 围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围 见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建绿，提升乡 村绿化美化水平；积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政 策，在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力 度。
（五）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一 步完善农村交通路网建设，推进农村配电网工程、自然村村 道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落 地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础 设施建设，提升基本公共服务水平，加快发展农村教育事业， 着力提升基层医疗卫生机构服务能力，推进村居文化中心建 设，推动政务服务向农村延伸，建立健全城乡一体化基本养 老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区， 让农民群众生活更有获得感。
（六）全面开展富民强村创建工程，实现乡村繁荣和谐通过 加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提 高集体资产管理水平和效率，全面开展农村低收入群体综合 帮扶，逐步壮大农村集体经济，促进乡村全面和谐发展。 (七）全面开展基层治理创建工程，夯实乡村组织基础大力 加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组 织领导下的村民自治机制，充分发挥村规民约作用，促使基 层治理取得新突破。
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**村“乡村振兴”示范村简介
**村位于丰乐镇政府所在地，全村有14个村民小组，632户、2329人，耕地1.04万亩。2018年全村农民人均可支配收入达13600元。
2019年**村以实施乡村振兴战略为契机，建强组织战斗堡垒、创新乡村治理模式、完善产业发展布局、深入推进“三大革命”、培树乡土人才，群众幸福感、获得感持续增强，打造了既具“颜值”，又有“内涵”的宜居村庄。
一是村级组织建设全面加强。坚持以党建示范引领助力乡村振兴，在乡村振兴项目实施中设置“党员攻坚组”“党员宣传班”“党员先锋队”，充分发挥了党组织和党员在项目建设中攻坚引领作用。加强党支部建设标准化工作，严格落实“三会一课”“组织生活会”等党内生活制度，全面推行党员“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的目标管理模式，不断增强了党员干部服务群众意识。全面提升智慧党建工作水平，在全县率先试点推行“村村享APP”，整合党建、政务、便民服务、咨询等相关内容，实现了党员线上学习和线下管理有效结合，为群众办事提供便捷高效的服务指南。
二是乡村治理模式不断完善。全面完善乡村治理模式，以自治促进自我管理，以法治优化公共服务，以德治推进乡风文明，以善治彰显乡愁乡情。完善修订村规民约，成立矛盾调处、红白理事、“巾帼”家美等自治组织，大力开展文明新风进万家活动，矛盾纠纷得到有效化解，高价彩礼得到有效遏制，厚养薄葬、新事简办等文明新风深入人心。深入推进
幸福家园共建行动，以乡贤带动孝美家庭，以典型弘扬正气美德，以积分抵制成规陋习，村民崇德明法的意识持续增强，参与村级公共服务、环境卫生整治、美丽庭院建设的信心不断提振，幸福家园建设步伐持续加快。
三是产业发展提档升级。全面推广“三链”建设模式，持续优化“3+1”产业格局，大力发展以规模化种植、集中化畜禽养殖、组织化劳务输转三大传统优势产业，发展专业合作社7个，建成养殖小区2个，连片种植马铃薯、中药材、花卉、蔬菜制种等特色作物1.8万亩，牛羊存栏量达到0.52万只。因户振兴小农户产业，采取“政府＋保障激励带农户”模式，支持建档立卡贫困户大力发展短平快的“五小产业”。至目前，培育发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等产业20户，建档立卡贫困户人均实现收益1200元左右。
四是人居环境洁净靓美。坚持一户一策、因户施厕，深入推进厕所革命，完成卫生改厕451户，坚持内外并举，建美“里子”、做靓“面子”，整村推进风貌改造，打造美丽庭院258户，硬化道路1.56公里，改造污水管网1.2公里，架设太阳能路灯45盏，新建占地1400平米党建文化广场一处；坚持齐抓共管，分类处置，深化垃圾分类“回家”行动，创新环境整治、农村保洁长效机制，聘请共管共享人员和生态护林员15人组成保洁员队伍，对全村区域进行“片块化”处理，完善“四定”机制，规范农户“自扫门前雪”清扫模式，实现了环境卫生整治的长效化、常态化。坚持“以景治乱，以景治脏”理念，整治西石河1.2公里，修复绿化小流域生态工程80亩，栽植各类风景树种2.8万株，人居环境持续优化。
五是乡土人才破“土”飘“香”。坚持人才就是资源、人才就是资本的理念，持续拓宽人才队伍的引进、培树、扶持渠道，依托“民乐县百科职业培训中心”，按照“农民点单、政府买单、部门下单”的培养模式，先后组织各类培训8场次、1500人次，输转各类技能人才400多人次，创收800多万元；充分发挥乡村人才作用，组织“土专家”“田秀才”在农业生产一线进行技术指导和培训，推广应用高效节水、水肥一体化项目4项，实验试种花卉、中药材等新作物品种5个，为发展稳定各项事业集聚正能量、贡献新作为。
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镇2021年乡村振兴实施方案
为认真贯彻落实《XX市XXXX年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
按照《XX市XXXX年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村X个，一星示范村XX个，达标村XX个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。
二、推进步骤及方法
（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴
落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。
凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石
发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展XX继铭莲藕专业种植合作社、XX成志种植合作社、XX平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
（三）细化责任分工，逐项落实到人
各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。
（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设
持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《XX镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《XX镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分X个大网格和XX个小网格，层层落实禁烧责任。
加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到XX%以上，一星级示范村改厕率达到XX%以上，二星、三星级改厕率达到XX%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到XX%以上，污水处理率达到XX%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到XX%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。
全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。
三、工作要求
（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包X个村，行政组长包X个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。
（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。
（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在X月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资XXX元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗X天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《XX镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。
推荐第6篇：乡村振兴
乡村到底该如何振兴
村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。
二、从村庄策划规划上突破。
怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?
1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；
2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；
3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。
所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。
三、从产业融合创新上突破。
美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。
四、坚持市场导向为主体。
鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。
通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。
旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。 在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。 “公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！
“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。 窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……
6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。 鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。 2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。
鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。
鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？
1、顶层设计
为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。 先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。 18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。 此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。
2、组织架构
鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。
后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。
在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。
3、利益分配机制合理化
鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。
鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。 案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。
首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。
其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。
此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。 在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。
当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。
家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。 据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。
《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：
乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。
一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板
（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）
加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）
（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委） 以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）
（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责） 经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）
（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）
二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输
（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）
（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）
（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）
（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）
三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输
（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）
（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）
（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）
四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输
（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）
（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）
五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输
（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）
（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）
（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）
（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）
（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责） 各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。
推荐第7篇：拆迁村如何实施乡村振兴
动迁村如何实施乡村振兴
**村
**
党中央提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。近年来，在新一轮城市建设中，我们济川街道钱庄村适应市政建设需要，村整体基本动迁完毕，10多家企业、400多户村民都离开原有住地。作为一个整体动迁村，如何实施乡村振兴，经过党校培训学习，我个人有一下几点感想：
一是人散思想不能散，保障产业兴旺。拆迁以后，有的投奔亲友，有的在主城区购房，我们党支部要发挥党组织的凝聚力，首先将党员干部牢牢的抓在手上，发挥好党员的模范带头作用，继续带领村民发家致富。要继续关心帮助村企业发展，企业搬迁后，厂房建设、重新投产，困难重重，村两委会应当做好参谋和帮手，帮助企业迅速生产并产生效益，从另一个层面，保证企业产业兴旺；对原先在本村搬迁企业的从业村民，企业搬迁后，距离变远或企业改变生产经营项目，帮助这些村民找到新的就业渠道。
二是切实保护动村民的财产权益，彰显乡村文明之风。近几年，我们村几轮拆迁，村民绝大部分是讲道理的，我们从一开始，就想方设法帮助他们争取权益，用足国家政策，帮助村民争取动迁权益最大化。在后来的动迁工作中，村民对我们非常信任，我们的工作就非常顺利，没有出现上访闹事、对抗动迁的任何人和事。动迁中，我们工作到位，干部工作作风文明，村民文明获取应得权益，体现了乡村文明之风。
三是妥善处置集体资产，合理管理和有效使用征地补偿费用，保障村民生活富裕。对村集体资产，确保不在动迁中流失。我们对动迁中涉及的集体资产，坚持支委会、村委会、监事会集体讨论和监督，确保每一样资产进入评估，确保补偿款全部进入村集体账户。对征地补偿费用，不是一分了之，失地保险、医疗保险一个不能少，同时，集体留足资金，村民安置完毕后，要用好这笔资金，在政策法律规定的范围内，寻找经营途径，确保集体资产保值升值。为将来安置小区有足够资金帮助村民提供舒适的环境，对生活困难或是突然陷入困境的村民有足够资金提供帮助，确保村民生活富裕。
四是继续做好便民服务工作，保障对村民有效治理。村动迁后，村民安置工作还有一个过程，村民分散多处，办事不便，我们服务不好，对村民的管理教育无法开展，更加谈不上治理有效。我们两委会要继续坚持以务实为民、便民高效为宗旨，以优化服务为核心，方便快捷地满足了群众的需求，积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务。认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，
把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点，在规定时限内办结并将结果反馈给村民；是特事急事的，及时给予代办帮办服务。除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。
推荐第8篇：申论：“村晚”唱响乡村振兴之歌
申论范文：“村晚”唱响乡村振兴之歌
振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴
背着白菜的村头妇女、扛着榔头的山乡汉子、赤足奔跑的农家孩童，在舞台上唱起村歌、跳起茶舞。近日在浙江丽水龙泉举行的2018“乡村春晚大集”，汇聚了来自全国各地的16支乡村代表队。全都是由农村群众自编自导自演的节目，满溢着的农家风情、乡村记忆，让人对这台“村晚”和台上的“民星”刮目相看。
1981年春节，在浙江庆元月山村这个小山村，几个村民聚在一起，敲锣拉琴、唱起民歌，头一回办起乡村春晚。此后，月山“村晚”年年有，已连续办了38年。如今，和月山村一样，在浙江不少地方，元旦春节期间办一台“农民演、农民看”的乡村春晚，成了当地农村过年喜庆气氛的“标配”。
“仓廪实而知礼节”。浙江农村常住居民2016年人均可支配收入22866元，连续32年居全国首位。口袋鼓起来、环境美起来之后，农民在精神文化领域也迸发展现自我的“表达欲”、期待“获得感”，把好日子唱成歌、绘成画。正如有专家点评：“乡村春晚原汁原味地呈现乡村生活和劳作场景，表达了村民对美好生活的期盼和向往，在他们身上看到了自信、幸福和快乐”。
乡土“村晚”成为浙江农村新年俗，既是农村群众的自发首创，也有文化部门的引导支持。浙江全省范围的“种文化”和文化礼堂建设，帮助“村晚”上档次、成规模。农民排“村晚”缺啥，文化部门就送啥。“订制式”的送培训、送器材、送资金等服务，加上每年培训文艺骨干、“一对一”结对帮扶，帮助“村晚”出精品。特别是遍布浙江的7600多个农村文化礼堂，不仅是“精神家园”，也成为“村晚”最好的舞台。
乡土“村晚”不仅是自娱自乐的群众文化活动，还是农村公共文化服务体系建设的重要一环。像缙云官店村，超过半数的村民“上了舞台能演戏，卸了戏妆能种地”，还有不少全家上台、四代同台的情形。有村干部感慨，以前过年，外出务工的村民回来聚在一起，娱乐消遣无非就是划拳喝酒、打牌赌博，现在大家一同练舞听戏看“村晚”，不仅年味浓了，村风民风也好了。不少民间绝技、民俗活动等传统文化和非遗项目，也经由“村晚”舞台，重新焕发生机活力。像“村晚”这样的活动，满足群众多元文化需求的同时，也不断用优秀传统文化、积极向上的先进文化去浸润、感染和引领群众，潜移默化中影响着乡村文化生态、村民生活习惯。
透过“村晚”这方小舞台，看到的也是一出乡村振兴的大戏。振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴。有地方常讲“文化搭台，经济唱戏”，文化的地位屈居“配角龙套”。现在，文化大大方方走上舞台正中央，发挥着在振兴乡村中的特殊作用。“村晚”的精彩上演，不仅改变着乡风民风，也带动了当地拓展全域旅游，探
索农村经济增长的新模式。像月山村，近几年每年都新增不少民宿床位，被“村晚”吸引而至的游客，除了看演出，还能在这里品年味、游周边景点，尝农家菜、体验山乡民宿。有统计显示，仅丽水一地，2017年就因“村晚”，辐射产生超过14亿元规模的农村经济发展“红利”。
要“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，像“村晚”这样的文化载体，理应发挥更大的功能和魅力。
推荐第9篇：乡村振兴服务团大兴村调研之行
乡村振兴服务团走进大兴村调研
本网讯（王俊峦）7月12日，经过一个多小时的车程，微时代――乡村振兴服务团来到了地处三界交汇处的矮寨镇大兴村。
一下车我们见到的就是密集的村寨，狭长的车道和具有丰富民族特色的住房。当地村支书向我们表示，整个社区都是苗族人，生活习惯保留得比较原始，社区内也具有苗族特色的风景区。虽然原始，但是大兴村不属于贫困村，在去年也实现了村民全面脱贫的目标，目前村内也正在修建水利工程，精准扶贫的计划也一直在完善。通过调研问卷的发放和个人访谈，我们发现大兴村的经济收入以外出务工和自主农业为主，在文化产业方面的经济效益几乎没有，该社区注重文体发展，居民的参与度也很高，但是在科技方面和法律方面的宣传和普及较少。大兴社区石书记向我们说道：现在社区的主要发展障碍就是资金问题，资金链一断，再好的规划都难以持续。在未来也希望多放一部份资金到文明建设方面。
经过一上午的调研走访，我们发现新建村民风淳朴，村民热情好客，但是在接下来的发展中还应当多注重设备补给和精神文明的活动的开展。
推荐第10篇：解读乡村振兴
实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话是一个有机整体，是不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。
第一，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志；第二，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策；第五，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。
十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，如何理解这个总要求呢？
韩长赋：乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升，我们要系统认识，准确把握。
乡村产业、生态、乡风、治理、生活，“五子”登科，内在要求是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在“五位一体”推进中，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。
生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。
治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。
生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。
推进乡村振兴，既要积极又要稳妥，要在制度设计和政策支撑上精准供给。必须把大力发展农村生产力放在首位，拓宽农民就业创业和增收渠道。必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先的原则。必须遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌。
第11篇：青海乡村振兴
省发展和改革委员会：
根据你委《关于做好青海省乡村振兴战略规划编制工作的通知》要求，现就我厅拟纳入《青海省乡村振兴战略规划》的发展思路、重大任务、重大政策、重大工程提出如下意见，供参考。
一、发展思路
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以农业农村现代化为目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为保障，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力在提高发展质量、提高产业效益、增添新动能、增加农民收入上下功夫，努力走出一条具有青海特色的乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让你们成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（二）发展目标
第一阶段，从现在到2025年，全省农业现代化取得显著进展，工农劳动生产率、城乡居民收入相对差距进一步缩小，农民生活全面小康；农村生态环境明显改善，基本公共
1 服务一体化水平稳步提高，农村全面脱贫，贫困县全部摘帽。
第二阶段，从2025年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，农业现代化基本实现，农业综合生产能力、农产品竞争力、农业生产效益稳步提升；农民生活更加宽裕，城乡收入差距显著缩小；城乡公共服务均等化基本实现，城乡融合发展迈出实质性步伐；乡村治理井然有序，乡村社会充满活力；农村生态环境根本好转，美丽乡村目标基本实现。
第三阶段，从2035年到2050年，乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，工农差距、城乡差距全面消除，城乡社会实现一元管理，城乡居民收入差距基本消除，城乡发展有差别无差距；农村实现共同富裕，农民享有更加幸福安康的生活。
二、重大任务
（一）优化乡村产业发展布局。遵循城市与乡村融合、生产生活生态同步原则，合理区分城市空间、农业空间、生态空间，调整优化村庄空间结构，规范农业发展空间秩序，推动城乡产业链的延伸对接，打造集约高效生产空间、宜居适度生活空间和山清水秀生态空间。一是完善城乡规划体系。制定全省乡村空间布局规划编制规程、区域差异化乡村建设指南，推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等“多规合一”在乡村落实，将生态保护红线、永久基本农田、城镇村开发边界三条控制线
2 落实到具体地块。二是分类推进乡村产业发展。重点发展类村庄，功能定位是供给保障，重点是加强农业基础设施建设，建立生产利益补偿机制，大力发展多种形式的适度规模经营，强化农产品质量安全和品牌建设。城郊类村庄，功能定位是服务城市，重点是发展设施农业、休闲农业、生产生活服务业等产业，打造宜居生态、优质高效、科技创新、富裕农民、传承农耕文明现代都市型农业，争取率先实现农业现代化、率先实现城乡融合发展。特色保护类村庄，功能定位是传承乡土文明，重点是大力推进农业与旅游、休闲、文化、养老等加快融合，做大做强体验式、观光型农业。搬迁撤并类村庄，重点是加速土地流转促进资源整合集约化水平提高，依据资源情况选择重点发展的主导产业，实现土地利用价值最大化和吸引返乡农民就业目标。
（二）夯实乡村产业生产能力基础。以落实生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，巩固和提升粮食等重要农产品生产能力。一是高标准建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加快建成150万亩粮食生产功能区、100万亩油菜生产功能区，打造杂交油菜和脱毒马铃薯制繁种基地。二是建立“两区”精准支持制度。构建“天空地”一体的现代农业生产数字化监测体系，加强耕地质量监测网络建设，实现农业生产精细化管理格局。构建粮油生产责任与精准化补贴相挂钩的管理制度，实施“两区”定向购销订单，对功能区内的
3 生产农户和县乡政府，给予均衡性转移支付支持。三是提升“两区”生产能力。全面实施耕地质量保护与提升行动，推进绿色高产高效创建，统筹耕地占补平衡资金向“两区”高标准农田建设和耕地质量提升倾斜，力争2025年实现高标准农田全覆盖。
（三）推进乡村产业转型升级。按照建设现代农业经济体系的要求加快建设现代农业，着力推动农产品供给向绿色优质转型。一是深入推进农业结构调整。在确保农民口粮基本安全的前提下，大力发展特色农业，提升主要农产品供给水平。优化畜牧、水产布局，推广种养结合、种养循环模式。二是壮大乡村特色优势产业。实施特色农产品提质增效工程，建立政府带动、市场引导的特色农产品优势区建设机制，建成3-5个具有品牌优势和在全国市场有竞争力的特色农产品优势区。三是增加绿色优质农产品供给。大力推广优质安全、生态环保型农业投入品，全面推行绿色、生态新品种和生产技术，力争建成优质农产品品质规格和全程管控技术体系，支持发展“三品一标”农产品，发展绿色优质型、功能营养型农业。四是实施农产品品牌战略。探索建立全省农业品牌目录制度，加快形成省级区域公用品牌、大宗农产品品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。加快构建我省农业品牌培育、发展保护体系，完善品牌营销和监管机制，打造特色农业品牌推介平台。五是构建农业对外开放新
4 格局。实施高附加值农产品出口提升行动，建设优质农产品出口基地和出口优势区。加快培育出口型农业企业，推动农业支持政策向走出去经营主体延伸。
（四）建立农村一二三产业融合发展体系。以制度、技术和商业模式创新为动力，促进农村一二三产业融合发展，提升产业整体效益。一是深入推进加工业转型升级。统筹布局农产品生产基地建设与初加工、精深加工发展及副产品综合利用，创建一批农产品精深加工基地，实施农产品加工业品牌提升行动，引导企业扩品种、提质量和创品牌。二是加强农产品市场体系建设。坚持公益性原则，面向农民和新型经营主体、靠近田间地头，改造完善农产品市场体系，完善仓储、冷链、等基础设施条件，打造公共服务平台，推进商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施为农服务。三是培育壮大农业新产业新业态。推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展，支持龙头企业发展电子商务等新业态，积极推进现代农业庄园创建。加快实施农业电子商务发展行动计划，实施农产品电商出村工程，同步发展农村配送、包装、仓储等配套产业。四是推进农村创业创新。健全农村双创服务保障机制，实施农村双创带头人培育行动，搭建农民创业创新平台，建设农民创业创新园，开展创业展示、产业辅导、产业培训、创业大赛等活动。五是培育多元化产业融合载体。
5 培育一批利益联结升级、产业融合深化的农业产业化联合体。打造一批现代农业产业园，培育一批产业融合先导区和引领区，开展特色农牧场创建。
（五）强化农业科技和人才支撑。实施科教兴农、人才强农战略，构建农业科技体系，强化农业农村发展的人才支撑。一是增强农业自主创新能力。推进农业科技体制改革，建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台，打造现代农业科技创新中心，加快农业科技试验示范基地建设。二是实施现代种业提升行动。建设制繁种基地和种质资源基因库建设，完善青稞、油菜、藏羊、牦牛等种质资源保护体系，建立产学研联合攻关的高原种业科技创新体系，培育一批具有知识产权的优良农作物和畜禽水产新品种。三是提高科技成果转化应用能力。深化基层农技推广体系改革，促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，支持农技人员进入家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，开展订单式、保姆式的精准服务。实施农业科技协同推广计划，构建农科教产学研横向联合、纵向贯通的一体化推广新机制。四是促进农业机械化转型升级。围绕全省重点农作物，积极推进作物品种、栽培技术和机械装配集成配套，大力推进主要农作物生产全程机械化。五是推进信息化与农业深度融合。全面实施信息进村入户工程，实现益农信息社全省行政村基本全覆盖，大力开展农民手机应
6 用技能培训。大规模实施农业物联网区域试验工程，提高农业智能化和精准化水平。六是统筹推进农业各类人才队伍建设。完善农村实用人才带头人示范培训机制，启动实施农村人才“学历提升计划”。完善农民职业技能培训制度，开发农业技能人才队伍。
（六）全面深化农村改革。强化制度性供给，释放农村改革红利，不断增强农民获得感。一是巩固和完善农村基本经营制度。全面完成农村承包地确权登记颁证任务，明确第二轮承包到期后延长三十年代具体配套措施，健全承包地“三权分置”制度体系，基本建立集权属登记、转让交易、政策服务为一体的农村产权交易平台。二是发展多种形式的适度规模经营。引导农村土地经营权有序流转，推广单循环托管、多循环托管、关键环节综合托管和全程托管等农业生产托管形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。着力培育发展一批示范家庭农场、农民合作示范社、示范基地、重点龙头企业、国有农垦企业、农业社会化服务组织。三是积极发展农民股份合作。全面开展农村集体资产清产核资，探索通过折股量化、资产租赁、联合发展等多种形式发展集体经济。全面激活农村集体经济，稳妥开展资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业改革。四是促进小农户与现代农业有机衔接。健全农业社会化服务体系，大力发展面向小农户的农业生产性服务业，支
7 持有条件的地方建设区域性综合服务平台，积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式。推动新型经营主体与小农户建立契约型、股权型联结机制，建立与带动小农户发展相挂钩的新型经营主体政策支持体系。支持国有农垦企业创建农业社会化服务企业集团。五是打造农业农村创新发展试验示范平台。深入推进现代农业示范区改革与建设，推动农村改革试验区先行先试。
（七）改善乡村生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。一是推进农业绿色发展。开展绿色生产指导计划，全面普及高效生态循环的种养模式，推进清洁化、减量化绿色生产方式。推动有机肥替代化肥和农药减量增效，全面推进农膜、秸秆和畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。二是加大乡村生态保护与修复力度。统筹山水林田湖系统治理，加强土地、水、森林、草原等资源的保护与合理利用，健全农业资源环境监测网络。实施耕地质量保护与提升行动，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，统筹推进工程节水、农艺节水、管理节水。加强草原保护和建设，继续推进退牧还草、退耕还草、草原防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程。强化渔业资源保护，继续实施青海湖封湖禁渔。建立农业产业准入负面清单
8 制度，逐步建立主要农产品生产布局定期监测和动态调整机制，构建水土气生等重要农业资源台帐制度。三是持续推进生态富民。建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制，将农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制内容，建立考核奖惩制度。加快构建贫困地区绿色开发机制，发展绿色产业。开展生态循环农业示范基地建设，构建生态循环农业示范体系。高标准创建一批农业可持续发展试验区，支持农垦企业先行先试。
（八）深入推进产业精准扶贫。聚焦深度贫困地区，深入推进产业扶贫，确保到2020年实现全面脱贫。一是强化规划引领。完善并落实好产业精准扶贫规划，立足资源禀赋和市场需求，科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，精准对接贫困村、贫困户，努力实现村村有特色产业，户户有增收门路。二是强化市场引导。指导贫困地区找准市场定位，培育差异化比较优势，避免同质竞争。支持贫困地区打造区域公用品牌，发展农产品电子商务。开展农产品产销对接活动，切实解决农产品卖难问题，让特色产业发展转化为脱贫成效。三是强化龙头带动。深入实施贫困地区“扶智行动”，加强贫困地区新型职业农民培育和脱贫致富带头人培养，加快新型经营主体培育。总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管、园区带动等帮扶模式，让贫困户、村集体和企业共同受益，建立稳定脱贫长效机制。四是强化服务保障。围绕贫
9 困地区特色农业发展需求，加强技术服务。选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼帮扶，面向贫困地区干部群众和新型经营主体，开展多种形式的培训。五是强化典型引路。总结推广深度贫困地区产业扶贫范例，总结一批龙头企业带动脱贫、农业科技扶贫、农村实用人才带头人创富致富等范例。通过现场观摩、宣传推介等形式，发挥示范引领作用。
（九）保障和改善农村公共服务。把发展好、维护好、实现好广大农民群众利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。一是启动实施美丽乡村建设计划。高标准推进农村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、田园美化和生活用能源清洁化，构建布局合理、环境整洁、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村体系。鼓励农民围绕产业发展、田园风光、文化传承等开展创新创意，健全城乡一体化的建管体系。二是强化农村基本公共服务。统筹城乡基础设施、服务设施、公益事业建设，把社会事业发展的重点放在农村，推动城乡公共服务向农村覆盖延伸扩展，实现农村生活便利化、公共服务普及化、基本保障完备化。三是完善乡村就业创业服务体系。加大职业教育经费投入，建立补贴稳定增长机制。鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，逐步扩大企业新型学徒制试点范围。四是加快推进农业转移人口市民
10 化进程。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，解决好就业能力强、可以适应城镇产业转型和市场竞争环境的农民工进城问题，保障进城落户居民与城镇居民享有同等权利义务。
（十）繁荣乡村文化。以满足广大人民群众多元化、多层次精神文化需求为目标，大力发展先进健康有益文化，发扬传统优秀文化，显著提高农村文明程度和农民整体素质。一是传承发展优秀农耕文化。挖掘整理农耕文化，保护好传统民居和自然村落，开展农业生产生活民风民俗的调查搜集，留住乡愁记忆。支持鼓励有条件的地区建立农耕文化博物馆、展览馆、展览室等展示场所，广泛开展宣传教育。二是乡风文明复兴。突出活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性，以构建动态保护与传承机制为目标，开展重要农业文化遗产发掘，建立农业文化遗产保护补偿机制，对重要农业文化遗产农耕技艺传承人进行抢救性保护，培育挖掘农业文化遗产品牌价值。三是农民文明素质教育。加强农民科技素质教育，有组织、有计划地对农民进行农业实用技术培训，积极开展农业科普知识宣传和推广活动；加强法制教育，重点引导农民学习与生产生活相关的法律法规，提高维护自身合法权益和维护社会稳定的能力和自觉性。四是丰富乡村文化生活。坚持贴近群众、业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。
11 充分利用农闲、节日和集市，组织灯会、赛歌会等活动，倡导读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。
三、重大政策
（一）健全更加有力度、有约束力的财政支农政策。一是加快建立财政支农资金稳定增长机制。推动财政支出优先保障农业农村，确保支农资金增幅高于财政支出平均增幅。发挥财政资金的引导和杠杆作用，统筹运用信贷、基金、PPP等多种工具，引导金融和社会资本投向农业农村。二是健全城乡一体的管护体系。制定农村基础设施运营补助标准并纳入地方预算，逐步建立农村资源使用和公共服务适当收费机制。通过政府购买服务方式，由基层社区组织建立村庄保洁、河渠道路管护队伍，保障基础设施运营管护。
（二）健全更加精准、更加有效的农业补贴政策。一是加快构建以绿色生态为导向的农业补贴制度。完善农业支持保护补贴，重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。二是完善山水林田湖草系统治理政策体系。稳步提高草原生态补偿标准，扩大退耕还林还草规模和轮作休耕试点。开展耕地土壤环境质量类别划分，加强耕地分类管理，推进重度污染耕地种植结构
12 调整和退耕还林草。三是整合各类生产性补贴。集中建立农业投入品减量高效使用补贴、节本增效生产技术补贴、生态循环模式补贴、农业废弃物资源化利用终端产品补贴制度，推进投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物处理资源化、生产模式循环化。四是建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制。重点补绿色发展主体、补生态资源养护。
（三）建立适应“三农”特点、多层次的金融保险支农政策。一是加大金融支持力度。全面落实农村金融机构存款主要用于农业农村的考核和约束机制，制定重要农产品绿色生产贷款全额或定额贴息政策。健全全省农业信贷担保体系，面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，拓宽农村抵质押担保物范围。二是完善保险政策。推动农业保险扩面增品提标，支持发展特色优势农产品保险，初步开展新型经营主体农业大灾、农机保险，初步建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
（四）建立先进资源要素回流乡村的体制机制。一是着力推进农地农用。改革完善农村土地征用制度，实现城乡土地同等入市、同权同价，明确对农民的征地补偿和用于农业基础设施建设的比重不低于土地增值收益的80%。在年度新增建设用地计划指标中安排一定比例支持乡村产业，合理扩大农业设施用地的范围、比例和规模。在严格控制农村建设
13 总量和不占用永久基本农田的前提下，允许在县域范围内调整利用零星分散的存量建设用地，主要支持农业新产业新业态发展。加大耕地保护补偿力度，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补，补充耕地指标调剂收益全部用于乡村振兴发展。二是健全农业农村人才激励政策。加大职业教育经费投入，鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校。健全以新型职业农民为主体的农村实用人才培育制度，统筹开展新型职业农民和农村实用人才评价认定，认定一批带动能力强、有一技之长的“土专家”、“田秀才”、能工巧匠、致富带头人，对其创业兴业给予政策扶持。三是深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，全部放开除特大城市以外的所有城市落户条件，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇，确保落户农业转移人口在基本医疗、养老、子女教育等方面平等享受城镇公共服务。
（五）建立渠道多元、制度保障的农民增收政策。一是加快建立城乡平等的就业制度。落实同工同酬的用工制度，健全进城务工人员的社保制度，将符合条件的农民工纳入廉租房保障。二是深化农产品价格形成机制改革。逐步建立生产者收入补贴制度。三是深化农村集体产权制度改革。推进集体经营资产股份合作制改革，完善农民对集体资产股份的继承、抵押、担保、有偿退出等权能。扩大农村土地承包权
14 退出试点范围，探索农民土地财产权更多更有效的实现路径。四是强化产业创新支持。设立农民创业创新专项引导基金，支持返乡产业园、创业孵化基地、创客服务平台建设。五是 加大贫困地区支持力度。将各类农业发展的新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区集中，支持贫困地区发展“一乡一业”、“一村一品”，培育壮大特色产业。
（六）完善乡村振兴制度体系。一是健全农业农村优先发展考核评价制度。把农业农村优先发展列入国民经济和社会发展规划，把财政收入增幅、粮食产能、缩小城乡居民收入差距、耕地保护、生态环境、农业农村人才队伍建设等体现农业农村优先发展的指标列入目标考核内容。二是建立乡村国土国土空间资源开发保护制度。在国家主体功能区基础上，加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，明确田园、草原、森林、湿地、水域等重要国土资源开发红线，加快构建以资源管控、环境监控、资源承载力和产业准入负面清单为主要内容的乡村绿色发展制度体系。三是改革农业行政管理体制。适应实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化要求，建立大农业管理体制。
四、重大工程
（一）粮油绿色产能巩固提升工程。统筹考虑退耕还林草等相关因素，加大基本农田保护力度，大力推进高标准农田建设，力争建成390万亩旱涝保收、稳产高产、生态友好、
15 适宜机械化作业的高标准农田。调整优化粮油作物种植结构，推广新技术，推进良种良法结合，加快发展高产、优质、高效粮油作物。开展绿色生产指导计划，对按照绿色技术标准规范化生产的新型经营主体和小农户，按一定标准给予补贴，引导开展清洁化、减量化生产。
（二）果菜设施园艺产品提质增效工程。开展老旧果菜园改造，提升蔬菜供给能力，加快发展中藏药材和优质食用菌，提升品质、创响品牌。打造特色果菜标准化生产基地，持续推进果菜园有机肥替代化肥行动，促进资源循环利用，改善产地环境，。完善果菜、中藏药材、食用菌等的技术规程和产品标准，推进标准化生产，提升质量效益。
（三）畜禽水产标准化健康养殖工程。开展畜禽规模养殖场、水产养殖场和屠宰场标准化改造，改善养殖和加工条件，完善粪污处理等设施，推进循环利用。以畜禽规模养殖场和第三方处理机构为重点，建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施，因地制宜发展种养结合生态循环农业。推进草原畜牧业转型升级，加快建设生态牧场。以健康养殖为中心，合理确定水库等公共水域养殖规模，提升冷水鱼发展质量和效益。
（四）农业科技创新推广工程。加快实施现代种业提升工程，加强农业种质资源库（圃、场）建设，提高种质资源保存、育种创新、品种测试与检测、良种繁育等能力。加强
16 农业科技创新条件建设，改善农业相关实验室条件。建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台。推进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，稳步扩大农技推广特聘计划实施范围。深入实施农业科研杰出人才培养计划。
（五）农产品质量安全提升工程。推进农产品生产农药化肥使用减量化和养殖业投入品使用规范化，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。支持兽用抗菌药减量使用，促进养殖企业“减抗无抗”品牌建设。加强疫病虫害监测预警和绿色防控，建立农产品质量安全监管追溯体系。启动监管能力强化工程，加强农产品质量安全执法监管队伍和条件建设。实施动物疫病净化工程，开展优先防治的垂直传播动物疫病和人畜共患病净化工作。支持屠宰企业冷鲜保藏、检验检疫设施建设，推动屠宰设施链条改造升级。
（六）智慧农业引领工程。对大田作物种植、畜禽养殖、渔业生产等进行数字化改造，开展物联网应用示范县和农业物联网示范基地建设。大力实施信息进村入户工程，全面推进村级益农信息社建设，逐步实现所有行政村基本全覆盖。加快建设农业遥感应用体系，建立健全天空地数字农业信息系统。
（七）新型农业经营主体培育工程。加大财政、税收、
17 土地等政策支持新型经营主体发展力度，培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、农业产业化联合体和农业产业化示范基地，推动培训覆盖全部新型经营主体的带头人。面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，全面开展农业大灾、农机保险。实施新型经营主体机库棚建设。开展乡村振兴带头人示范培训行动，建立一批新型职业农民实习实训、创业孵化基地，加强农民教育培训条件建设和专业师资队伍建设。
（八）农业产业强镇兴农示范工程。大规模开展农村人居环境整治，着力改善乡村道路、宽带、垃圾污水处理等基础服务设施。选择产业基础好、发展潜力大的乡镇和村，支持农户围绕“一乡一业、一村一品”，通过要素集聚、产业升级、链条延伸等提升产业发展水平，创建一批产业兴旺的“一乡一业”示范乡镇和“一村一品”示范村庄。启动休闲农业和乡村旅游精品工程，深入挖掘保护和宣传利用农业文化遗产，促进传统农耕文化传承和振兴。
（九）优势农产品出口促进工程。依托西宁、海东和格尔木3个对外开放节点城市，突出牛羊肉、冷水鱼、枸杞等优势产业，加强优质特色农畜产口出口基地建设，加快形成面向中亚、西亚、南亚的绿色有机产品出口基地，稳定藏毯、蚕豆等传统优势产品出口，提升出口产品质量、档次和创新要素比重，实现出口商品以初级产品为主向高附加值产品转
18 变，逐步扩大青海特色农畜产品出口贸易规模。
19
第12篇：乡村振兴突破点
郭晓鸣：乡村振兴，有哪些突破点
乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，涉及产业发展、社会治理、生态保护和文化传承等各个方面，既面临原有矛盾的累加，又存在新的挑战。基于现实基础条件，推进乡村振兴应以构建四大机制为突破重点：
第一，以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。当前一些地方乡村发展之所以乱象丛生，与乡村规划缺失或缺乏基本约束力直接相关，推进乡村振兴如果依然有激励无约束，己有乱象就可能变本加厉。因此，在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下，需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势，全面制定和优化乡村振兴规划体系。特别是要加快编制不同区域全覆盖的村庄空间布点详规，强化约束力和执行力，对乡村振兴各个方面发挥引领及约束作用。
第二，以土地制度改革为重点的动力机制。以农地“三权分置”为代表的一连串改革，不仅可为城市资本打开新的投资空间，还能推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接，为缺乏投资的乡村带来动力强劲的社会资本。以土地制度改革为引爆点，城乡双向释放能量，催生并实现乡村产业重构、治理模式重构等一系列深度变化。
第三，以优化政策体系为关键的支撑机制。乡村振兴是以城乡融合为基本手段的重大战略选择，需要进一步实现城乡之间发展要素的对流，基础设施、公共服务和社会治理的平等覆盖。为此，必须突破城市与乡村相互脱节的两套政策框架，以城乡一体的政策融合为指向，通过政策优化、整合和创新，构建与乡村振兴相适应的新的政策体系。
第四，以绿色发展为核心的引领机制。当前农业和农村发展都面临巨大环境压力，改变以生态环境为代价的短期化增长模式，构建绿色生态的新发展引擎，是推进乡村振兴的基本要义。当务之急是强化制度约束，在保证农业农村优先发展的基础上重点推进生产、生活和生态“三生”融合发展。任何非生态的发展方式都必须被扼制，绿色发展应贯穿现代农业和乡村建设的所有环节。
第13篇：乡村振兴战略
乡村振兴战略
1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）
A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对
2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）
A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系
C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对
3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）
A.五 B.十 C.十五 D.二十
我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））
A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对
2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））
A.自治 B.法治 C.德治 D.人治
我的答案：ABC √答对
3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））
A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效
我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）
我的答案：错误 √答对
2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）
我的答案：正确 √答对
3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）
我的答案：错误 √答对
4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）
我的答案：正确 √答对
第14篇：推动乡村振兴
近年来，XXX市越城区把加强党的领导、深化“契约化”共建贯穿城市基层治理全过程，积极开展“五星达标、和美家园”争创活动，走出了一条以和谐、品质、活力为核心的中心城区基层治理新路。
握紧合力，构建大党建格局
“过去联系驻地单位，总得讲人情、刷脸面，现在驻地单位都会主动和我们联系，询问需求，一起商量举办活动。城市基层治理中的许多难题都迎刃而解了。”一位街道党工委书记感叹。
该区确立“大党建”理念，把加强城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总规划，党建与发展、治理协同推进。全面推进街道“大工委”、社区“大党委”制，配强基层党建工作力量，让共建单位成员成为街道党工委成员、社区党委成员，确保街道社区党组织有能力协调各方。如今，全区已有近300名驻区单位党组织负责人被吸纳为街道、社区党(工)委兼职副书记或委员，定期参加区域居民群众关心的重大问题研讨。
党建引领，打造五星社区
在该区东浦街道，有一处远近闻名的建筑“红立方”党建综合体。“红立方”拥有党群服务中心、四个平台综合信息指挥室、便民服务中心及商业休闲中心4大功能区，集党建、政务、服务、商贸、休闲于一体，形成党建工作最大合力，深化大党建格局。像这样的“红立方”，越城区街道层面已有7个、社区党群服务中心已有79个。
作为绍兴市主城区，越城区共有101个城市社区，建有社区基层党组织452个。去年以来，该区突出党的领导，以开展五星达标、和美家园争创为载体，实施党建、民主、文明、和谐、美丽五星联创，每颗星下都制定4条星级标准与4条底线标准，形成20有20无的创建体系。该区细化组织、宣传、政法等17个区级部门创建责任，实施组织创新、网格管理和社区干部激励等7项机制，形成区、街、社三级联动体系，规范社区工作内容，定期清理规范各类社区证明，构建合力推进机制。
走进“五星和美”创建社区，会发现原先柜台式的接待窗口与工作人员都不见了。取而代之的是社区客厅，实现了前台一口受理、后台协同办理。前台两位全科社工，精通民政、养老等各项工作办理，其余社区干部有更多时间精力走进网格、深入群众。该区还在五星和美创建社区探索民生实事票决制，项目从群众中来，由群众选、社区办、群众评，突出为民办实事、办好事，实现党组织主导下的居民自治、协商民主。
契约共建，共创和美家园
目前，该区府山街道党工委举行了一场特殊的拍卖仪式。讲解、举牌、敲拍卖槌，仪式现场拍卖的不是物品，而是来自街道与社区的17个契约化党建共建项目，竞拍者是街道辖区里80余家共建单位党组织的代表。
拍卖式的项目共建，建立在菜单式双向选择机制之上。去年以来，该区通过在街道党工委与辖区单位党组织之间，成立契约化党建共建联盟，各个街道梳理活动场地、公益资金等236项资源，形成4大类15组双向服务菜单，共建各方按需点单、拍卖认领并开展精准服务，打破了社区与契约单位间资源壁垒。政府中心工作也被纳入契约范围，进行项目化管理。在蕺山社区，多年来管道逢雨必堵、污水横流。社区党支部联合市排水公司、区住建局等共建单位党组织，实施“雨污分流、污水进网”改造项目，解决了这个老大难问题。据统计，近年来实施类似的共建项目已达316个。
目前，该区近4000名机关干部、医生、教师党员与所在社区党组织签订了党建共建协议，并在社区党建契约菜单中选取力所能及的服务，承诺一同参与社区治理，实现了由组织协议到人人契约的跨越。
第15篇：乡村振兴路在何方？
乡村振兴路在何方？
经济日报 2018-01-08 14:58
“招小商容易招大商难，人才引进容易高端人才引进难。”在近日由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办的第12届中国全面小康论坛上，谈及如何实现乡村振兴助力全面小康，湖北省阳新县副县长刘晨忍不住倒了些“苦水”。 对此，湖南省江永县政协副主席尹玲深有感触。她说，把青山绿水变成金山银山，江永县面临的一个突出问题是招商难，尤其是吸引有影响力的龙头企业难。由此带来的结果是，一方面即便拥有优质农产品，但因缺乏资金无法延长产业链进行深加工从而提升附加值，老百姓收益寥寥；另一方面，因为缺乏龙头企业做大供应链，农村电商发展氛围虽然浓厚，但多“单打独斗”，难成“大气候”。
乡村振兴路在何方？江永县以列入首批中国社会扶贫网试点县为契机，全面推进“互联网+”社会扶贫，建立三级物流服务体系；与此同时，为破解运输费用成本高的难题，引导支持邮政物流体系延伸到村，采取政府补贴一部分、物流公司让利一部分的措施，由湖湘商贸公司牵头，联合7家县城一线品牌代理批发商，组建“江永县湘村快线物流股份有限公司”。多管齐下，如今江永县电商扶贫已经覆盖所有贫困村，3500户贫困户10200人通过电商实现脱贫，2017年1—9月份，全县依靠电商销售香柚、香芋、香姜、夏橙、香粽等特色农产品食品总额达16亿余元，其中带动3500余户贫困户人均增收560元。
与江永县不同，阳新县的一个重要优势是劳动力资源丰富。刘晨说，县域发展的短板是农村、农业、农民，十九大报告提出乡村振兴战略，然而摆在现实面前的一个难题是近几年农村青壮劳动力纷纷选择进城务工，从事农业生产的基本为“老幼病残”，农村劳动力流失现象较为严峻。扭转这一困局，考虑到外出务工人员相当一部分从事制鞋业，阳新县政府主动引进台湾一家制鞋企业，如此一来，很多外出打工者回到阳新，既富了口袋又兼顾了家庭，一举两得。 实施乡村振兴战略，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“产业薄弱，一直是广大农村的‘软肋’，乡村振兴产业兴旺是基础，而产业兴旺关键在于如何将资源优势化为产业优势进而形成核心竞争力。”湖北省孝昌县副县长刘纲说，产业兴百业兴，长期看产业兴旺要做好产业规划，做大做强特色产业，提高农业综合效益和竞争力。 当然，扶贫要先扶智。“目前，贫困地区和贫困人口仍然是全面建成小康社会最大的短板，这些短板更是主要集中在少数民族较多的中西部地区。实现乡村振兴，‘输血’重要，‘造血’更重要，要在充分发挥农民主观能动性的基础上，激活农村土地资源，立足每个地方资源优势因地制宜发展特色产业。”东旭集团总裁助理高帅表示。 （责编：武亚东）
第16篇：乡村振兴发展规划
XX乡村振兴发展规划
一、发展现状
（一）基本情况：XX辖区面积5000多亩，耕地2800亩，现有户数60户，人口170人，人均土地16.5亩，人均可支配收入1.8万元。
（二）建设规模：建成文化活动室1处150
，住房60套，养殖圈舍60套。住房及羊舍为砖混结构，其中：住房建筑面积66
，凉房面积16
，院落面积168
，羊舍面积8
4，活动圈面积108
，活动圈遮阳棚面积16
。
二、发展思路
紧紧围绕“乡村振兴”发展战略，以组织振兴为保障，以产业振兴为引领，以人才振兴为支撑，以文化振兴为抓手，以生态振兴为主题，提出“五大振兴”发展模式。促进一二三产业深度融合发展，加快乡村振兴建设步伐，把XX打造成乡村振兴示范村。
二、发展模式
（一）组织振兴：一是突出政治引领，在加强政治领导中实现组织振兴。围绕发挥领导核心、政治核心作用，进一步完善领导体制和运用机制，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。引领基层党组织聚焦中心任务，
聚力全面工作，引导基层党组织和广大党员成为乡村振兴的主心骨。强化责任落实，严格督查考核述职评议，推动党组织书记切实履行好“第一责任人”责任，构建良好的政治生态；二是突出主体作用，在建强基层堡垒中实现组织振兴。围绕脱贫攻坚，加大产业型党组织建设力度，实现覆盖最大化，设置最优化，功能最强化。提升组织生活质量，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活基本制度。创新组织生活的形式，探索体验式、开放式组织生活，积极推行创意组织生活，切实增强组织生活的吸引力和感染力；三是突出队伍建设，在锻造骨干力量中实现组织振兴。高素质基层带头人队伍是实现组织振兴的关键支撑。大力实施农村“火车头”计划，建立健全导向鲜明的村居党组织书记考核奖惩机制，拓宽选人渠道、拓展发展空间、明确退出机制、提升履职能力，不断壮大“项目书记、产业书记”队伍，着力培养乡村振兴主力军。
（二）产业振兴：一是以产兴村和产业振兴为引领，大力发展区域优势、绿色、特色农畜产品，充分利用XX示范村养殖园区为优势，种植纯绿色无污染小麦2000亩，打造巴美肉羊养殖、特色养殖（鸵鸟、狍子、七彩鸡等），以绿色特色发展引领乡村振兴，同时带动
当地旅游业的发展；二是在新村建设食品加工厂，用当地的绿色小麦加工成无任何添加剂的健康食品（羊肉泡馍、早茶果丁馍丁）。以党支部牵头，村集体经济运作、电商宣传、食品公司包销售为一条龙的经营模式。实现提升当地农畜产品的增值，壮大集体经济，增加农牧民收入；三是打造农畜产品销售公共服务平台，健全农畜产品稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体，创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化步伐。
（三）人才振兴：一是深入实施重大人才工程项目为支撑，鼓励引进与主导产业关联度高、产业发展急需的人才，加快培养造就引领乡村振兴战略性新兴产业和现代化服务业的人才队伍，发挥人才引领作用，补齐产业转型升级中的人才短板。对符合条件的人才可通过“一事一议”方式予以政策支持；二是加强产业人才队伍建设。要将青年人才作为产业发展的未来，加强对优秀人才的培养，在项目经费、成果转化及学术交流、培训学习等方面加强对技能人才的引进和认证，扶持和培养一批农业职业经理人、经纪人、致富能人，为产业发展提供基础性支撑；充分发挥引才主
体作用。进一步解放思想、更新观念，运用市场化的手段开展人才工作，激发主动开展人才工作的积极性，充分调动社会资源参与人才工作，加强人才行业协会和中介服务组织建设，探索建立委托专业机构进行人才项目评价的机制办法，实现人才振兴。
（四）文化振兴：一是加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，换发乡村文明新气象；二是建立多元化投入机制，吸引社会力量投入乡村文化建设，鼓励支持村民自筹资金兴办农民演出队、农家书屋等，使农民也成为乡村文化建设的主体；三是加强乡村文化建设要因地制宜，进一步丰富文化传播形式，多采取诸如文化墙、宣传栏、印发文化手册，微信、微博等传播形式，开展送戏下乡以及文明乡村、文明村户、文化能人评比等活动，让乡村文化建设接地气、聚人气，真正取得良好成效，推动乡村文化振兴。
（五）生态振兴：一是落实责任、加大投入、严格考核。签订《乡村环境综合整治目标责任书》，明确责任
分立，做到责任明确到人，同时加大资金投入，安装垃圾桶，制定具体的考核细则，增强农民保护生态、保护环境意识；二是强化措施，建立长效机制，促进生态环境整治工作。建立环境卫生综合整治长效管理机制，出台《卫生管理制度》、《卫生清洁员职责》、《卫生保洁队伍制度》、《垃圾集中处理制度》等制度，设立垃圾集中处理场，设专职管理人员，配备垃圾流动车，定期清理，实行城镇化管理。落实河长制，加强对河槽、河道内的垃圾清理工作，让良好的生态环境成为乡村振兴的支撑点和主题。三是加强控水降耗，控肥增效，控药减害，控膜提效“四控”，加快生态农业、绿色农业发展步伐。
第17篇：乡村振兴战略
人民日报：土地流转与田园综合体
是乡村振兴战略的基础
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。
土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。
在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。
美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。
1 中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。
这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。
1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎
中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同„三农‟工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”
中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是„四化同步‟的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。
也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。
也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。
2 2.田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口
近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。
下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。
田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。
3.田园综合体将成为新农村建设的新样本
我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。
依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。
4.田园综合体将成为高端人群集聚地
3 我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。
5.田园综合体将成为农民脱贫新模式
精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。
各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。
总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!
土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。
近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。
4 根据住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索,为农村土地流转创造了新的机遇。
党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举”的推进,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。
国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。
党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
5 在调研走访中，我发现当前农村金融环境主要呈现几个问题：
——从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内所有乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在不足。一方面，金融服务力量不足。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力量难以完全满足农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满足农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节”等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满足；部分“无抵押、难担保、有产业”的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满足。二是居民对物理网点的依赖较强。随着手机银行、微信银行的逐渐普及和“晋享生活”系列互联网金融产品的成功上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点仍然有较大的依赖性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严重的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人”、客户“排长队”的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的使用率还不够高，农户的金融服务习惯有待改变。
——从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化”现象严重。我在调研中发现，大部分乡镇出现了较为严重的人口“空心化”现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁—40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的情况还表现在其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁—40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁—40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化”是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际情况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金能力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策”等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际”的申贷计划，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信用状况，难以通过正规渠道在金融机构获取贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融知识较为匮乏。我在调研中发现，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够安全，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融知识宣传活动
7 中，我发现部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险成本高。一方面，当前农村信用环境不容乐观，部分农户信用观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信用贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款认识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款”当做政府提供的“扶贫专项资金”，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供给不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的浪费，更加重了我们的经营成本。
——从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信用环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最后，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。第二，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信用信息和涉农企业信用信息的获取渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、成本较高，而其风险补偿机制又十分匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严重影响到涉农金融机构支持农村经济的积极性。比如，利率
8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格控制，要求对农户贷款实行优惠利率，导致涉农贷款成本较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。
四、形势分析
十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出的新要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。
党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的艰巨任务，更是农商银行实现自身发展的利好契机。
一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化”问题。预计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村发展事业，将会给农村经济发展带来新活力，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放提供了新机遇。
9 二是实施乡村振兴战略，将会巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在第二轮承包到期后，中央已经明确再延长30年。当前，“两权”抵押贷款（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。
三是实施乡村振兴战略，政府必然会加大对“三农”的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速发展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点发展活跃客户，吸收惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。
尽管有上述机遇，然而农村金融机构发展能力相对偏弱的瓶颈问题依然存在。农村金融业务成本高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金成本高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销”，通过不断发展小微贷款突破经营困难的瓶颈。
五、农商银行如何落实乡村振兴战略
通过实地调研，我感触最深的一点是：如果不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统发展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业发展的“根据地”。
一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加体现着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天不足”，不仅制约了经济发展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改进农业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探索“银行+农户+财政补贴”等服务模式，为改善乡村生活和人居环境提供资金支持；第二，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满意度”，进一步下沉服务重心，通过“上门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培养客户使用农信产品的习惯，让广大农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。第四，探索分层服务。为适应农民多元化的金融服务需求，我们在农村探索建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷——惠商通等信贷产品，为农户发放小额信用贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率
11 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动帮助其找销路、找商机、找市场，帮助他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融知识进万家”等活动，以农村网点为阵地，采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。
二是产业引领，助力打造富裕乡村。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点”，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农户致富增收，助力打造富裕农村。
——定位核心项目。产业要发展，关键看“龙头”。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比如，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款***万元，不仅直接带动贫困人口**余人，而且大大促进了当地养殖业的发展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向**光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款**万元，直接解决就业机会**余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面”的辐射引领作用，有效激活了
12 县经济。下一步工作中，我们将深入分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持。探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，帮助农民脱贫致富。
——创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、发展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行详细规定。比如说，考虑到当前居高不下的资金成本，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；考虑到农户的临时性资金需求，可以灵活运用差异化的信贷政策。第二，研发符合农业产业发展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满足客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈”制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推进“两权”抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，采取农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。
13 三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现相对集中。比如，农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口”，着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户”的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体，实行差异化、个性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。第二，紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的基本生活目标。第三，积极筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。
四是信用筑基，助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为此，建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作，提高农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。第二，开展农村信用共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作
14 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量和第三方数据平台，完善农户信用信息档案，填补农村信用空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委”和农村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动信用农户，采取有效手段，积极帮助农商银行清收不良贷款。
五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色发展理念，把绿色金融发展模式融入到“乡村振兴”战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保守法情况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷”准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们计划在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农民开发利用沼气等清洁能源。第二，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力量，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”。第三，支持乡村旅游发展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具有趣味性、娱乐性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目，帮助当地农民创业兴业。
六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析能力不足。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户提供更为精准的服务，也有效提高了自身的获客能力。第二，加紧与第三方机构合作，高效推进农业信息化服务网络建设，提升农业信息化水平和普惠金融
15 服务能力；同时，加快构建“互联网+农业”信息化及网络销售平台，引导农业企业与相关知名运营商建立战略合作关系，形成线上线下融合的双向流通格局，实现城乡资源的合理配置。第三，应当鼓励农村金融机构在完全满足辖内农户基础金融需求的条件下，将富余资金投向消费金融和资金市场等投资回报率较高的市场。特别是，符合条件的农村金融机构可以“走出去”，在严格把控风险的前提下，适当发展域外业务。
总之，我将以本次大调研活动为契机，在全行进一步完善“全员下乡”的常态化调研机制，在一线解决困难，在一线锤炼作风，在一线推进工作，在一线联络感情，把农村市场耕耘为支撑农信事业发展的根据地，真正把乡村振兴战略落到实处！
第18篇：(乡村振兴)工作队员住村公开承诺书
附件3 广西脱贫攻坚（乡村振兴)工作队员
住村公开承诺书
1.严格遵守工作队员住村管理制度，做好各项帮扶工作。2.严格遵守住村纪律，坚持吃住在村，每月住村20天以上。 3.严格遵守村“两委”工作制度和组织生活制度，坚持依靠村“两委”开展工作。
4.严格遵守村规民约，尊重民俗习惯，倡导文明新风。5.严格遵守廉洁自律准则，坚持秉公办事，养成良好作风，树立工作队员良好形象。
承诺人：
年
月
日
监督举报方式：田林县第一书记管理办公室联系电话：0776—7212672。
田林县举报信件邮寄地址及收件人：田林县乐里镇新市街1号，田林县第一书记管理办公室。
百色市举报信件邮寄地址及收件人：百色市右江区向阳路13号，百色市脱贫攻坚（乡村振兴）工作队管理办公室。
自治区举报信件邮寄地址及收件人：南宁市民族大道103号, 广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队管理办公室。
第19篇：烧酒村院士把脉献策助力乡村振兴
烧酒村：院士把脉献策 助力乡村振兴
近日，中国工程院院士、中科院广州分院研究员陈勇到茂名市茂南区山阁镇烧酒村考察调研，为该村实施乡村振兴战略把脉献策，助推贫困村实现脱贫攻坚，建设美丽乡村。省科协党组成员、副主席冯日光，茂名市委常委、组织部部长徐晓霞等领导参加调研。
陈勇院士一行参观考察烧酒村东辉种养基地
陈勇院士一行察看烧酒村实施乡村振兴战略规划图
陈勇院士一行在茂南区、山阁镇相关领导陪同下，来到革命老区烧酒村，实现考察了该村颇具规模的东辉种养基地，听取山阁镇委书记、镇长杨振邦就烧酒村乡村振兴战略实施方案及近期产业规划方案汇报。烧酒村属丘陵地貌，土地肥沃，农田连片，果林成片，水资源丰富，自然环境优美，交通便利。特别是东辉种养基地附近一带，拥有2000多亩成片林地及田地，环境优美，土地平整，水源丰富，是建设院士工作站的首选之地。同时，烧酒村既是省定贫困村，又是全省新农村和“红色村”建设示范点，肩负着脱贫攻坚、美丽乡村和红色村党建示范工程建设的历史重任。建设院士工作站，对促进烧酒村脱贫攻坚、美丽乡村和红色村党建示范工程建设都具有积极推动作用。
陈勇院士听取烧酒村相关情况汇报后，对烧酒村实施乡村振兴战略、谋划农村产业布局等工作予以了肯定，并针对该村当前利用省定贫困村、新农村建设、红色村创建等“三村合一”政策优势，主动争取院士工作站选址进驻，积极探索“无废乡村”建设，加快废弃物处理处置科学化规范化进程，形成产业带动效应，助力乡村振兴战略等方面的设想，提出了许多针对强的意见和建议，为促进烧酒村生态环境保护与乡村经济融合发展提供了科学指导。镇村两级表示，将按照陈勇院士提出的新理念，进一步拓宽思路，争取院士工作站早日落地，加快农村循环经济发展，为茂名地区建设“无废乡村”先行先试、积极探索、积累经验。（珠海市西部城区开发建设局驻茂名市茂南区山阁镇烧酒村驻村工作队供稿）
第20篇：烧酒村院士把脉献策助力乡村振兴
烧酒村：院士把脉献策 助力乡村振兴
近日，中国工程院院士、中科院广州分院研究员陈勇到茂名市茂南区山阁镇烧酒村考察调研，为该村实施乡村振兴战略把脉献策，助推贫困村实现脱贫攻坚，建设美丽乡村。省科协党组成员、副主席冯日光，茂名市委常委、组织部部长徐晓霞等领导参加调研。
陈勇院士一行参观考察烧酒村东辉种养基地
陈勇院士一行察看烧酒村实施乡村振兴战略规划图
陈勇院士一行在茂南区、山阁镇相关领导陪同下，来到革命老区烧酒村，实现考察了该村颇具规模的东辉种养基地，听取山阁镇委书记、镇长杨振邦就烧酒村乡村振兴战略实施方案及近期产业规划方案汇报。烧酒村属丘陵地貌，土地肥沃，农田连片，果林成片，水资源丰富，自然环境优美，交通便利。特别是东辉种养基地附近一带，拥有2000多亩成片林地及田地，环境优美，土地平整，水源丰富，是建设院士工作站的首选之地。同时，烧酒村既是省定贫困村，又是全省新农村和“红色村”建设示范点，肩负着脱贫攻坚、美丽乡村和红色村党建示范工程建设的历史重任。建设院士工作站，对促进烧酒村脱贫攻坚、美丽乡村和红色村党建示范工程建设都具有积极推动作用。
陈勇院士听取烧酒村相关情况汇报后，对烧酒村实施乡村振兴战略、谋划农村产业布局等工作予以了肯定，并针对该村当前利用省定贫困村、新农村建设、红色村创建等“三村合一”政策优势，主动争取院士工作站选址进驻，积极探索“无废乡村”建设，加快废弃物处理处置科学化规范化进程，形成产业带动效应，助力乡村振兴战略等方面的设想，提出了许多针对强的意见和建议，为促进烧酒村生态环境保护与乡村经济融合发展提供了科学指导。镇村两级表示，将按照陈勇院士提出的新理念，进一步拓宽思路，争取院士工作站早日落地，加快农村循环经济发展，为茂名地区建设“无废乡村”先行先试、积极探索、积累经验。（珠海市西部城区开发建设局驻茂名市茂南区山阁镇烧酒村驻村工作队供稿）
