推荐第1篇：减贫摘帽实施方案
X委发[2011]25号
XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施
方案的通知
各村委会，乡直各单位：
《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2011年4月1日
扶贫开发“减贫摘帽”工作方案
为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求， 2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。
二、工作目标
根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人
口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：
(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。
（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。
（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。
（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。
三、增收途径和具体做法
（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。
加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：
（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。
以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。
（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。
以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。
（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。
充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。
（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。
四、保障措施：
（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正
派的扶贫队伍。
扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。
领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。
1、组 长： 成 员：
（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。
（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标
任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。
（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。
（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。
主题词：减贫摘帽 实施方案 通知
推荐第2篇：“减贫摘帽”实施方案
目
录
一、项目摘要 ...................................................................................3
二、基本情况 ...................................................................................3
三、项目区概况 ...............................................................................5
四、项目实施的可行性和必要性 ...................................................5
五、项目建设方案 ...........................................................................7
（一）编制依据 .......................................................................6
（二）建设原则 .......................................................................6
（三）项目建设内容及规模 ...................................................7
六、核桃栽植管理技术 ...................................................................9
核桃苗管理技术要求 ...................................................9
七、项目建设期及进度安排 ...........................................................9
（一）项目建设期 ...................................................................9
（二） 项目实施进度安排 .....................................................9
1、核桃产业项目实施进度安排 ..错误！未定义书签。
八、项目投资概算及资金筹措 .......................................................9
（一）项目主要经济技术指标 .................................................
（二）投资概算及资金筹措 .................................................11
1）资金用途 ...................................................................11
群众自筹资金用途 ...................................................11
1
财政扶贫资金用途 ...................................................12
九、效益分析与评价 .....................................................................12
（一）扶贫效益 .....................................................................12
（二）社会效益 .....................................................................12
（三）生态效益 .....................................................................13
（四）风险分析 .....................................................................13
十、保障措施 .................................................................................11
（一）组织保障 .....................................................................11
1、建立工作机构 ...........................................................11
2、健全工作机制 ...........................................................12
3、明确职责 ...................................................................13
4、建立技术、社会服务体系 .......................................13
5、建立金融服务体系 ...................................................14
（二）资金保障 .....................................................................14
（三）建设质量保障 .............................................................14
（四）抓好试验示范工作 .....................................................14
2 和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目
实施方案
一、项目摘要
（一）项目名称：大理自治县和平乡核桃产业展示带建设项目。
（二）项目建设地点：和平乡干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线两旁。
（三）项目实施单位：和平乡人民政府
（四）技术依托单位：大理自治县林业局。
（五）项目责任单位: 大理自治县扶贫办。
（六）项目建设内容及规模：新植核桃2000亩。
（七）项目建设期：11个月。
（八）项目投资概算：项目总投资148.8万元，其中财政扶贫资金投入30万元,用于补助农药和肥料，群众自筹资金118.8万元。
二、基本情况
和平乡位于县城以南15公里处。北与峨岭乡接壤，南与思南县凉水井乡交界，西与德江枫香溪乡毗邻，东与缠溪乡相连。辖25个行政村、1个社区，共有285个村民组， 8305户， 34396人，农业人口33416人。少数民族人口22486人（以土家族、苗族为主），占全乡人口的65.4%；其中，二类贫困村10个，
3 分别是：新坪村、茶园村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龙塘村、乐洋村、旦坡村、龙井村。共有贫困户4020户12516人。国土总面积196.31平方公里，耕地面积22784.11亩（田16926亩，土5858.11亩），人均耕地面积0.66亩，有宜林宜牧荒山荒地面积11162 亩。地形主要为山地丘陵，海拔在600至1300米之间，平均海拔750米，年平均气温16℃，年降雨量1000毫米左右。本区域气候温和，光照较好，年均气温15.0—16.7℃，最高气温32℃度，最低气温2℃，≥10℃以上积温4700—5200℃。年日照时数1093—1295小时，无霜期为280天左右，年平均降雨量为1145毫米左右。本区域气候受梵净山原生态环境影响，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种生物群体的繁衍和农作物的生长，气候、地理环境是最为适合人居的好地方。辖区内主要以种养业为主，粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯，经济作物主要有蔬菜、烤烟、油菜、花生、茶叶、经果林，养殖业主要是生猪、肉牛和土鸡。近年来，在各种政策的扶持下，新型工业园区和农业产业化建设取得了一定的成绩，建设了一批“三小”水利工程，村级小学、综合服务室等公益设施有了一定的改善，到2012年末，农民人均纯收入4630元，农民人均占有粮320公斤。
2013年，乡党委、政府紧紧抓住做核桃产业发展的机遇，决定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线核桃产业展示带，拟实施连片栽植核桃2300亩，优先扶持
4 贫困农户发展核桃产业，促进贫困家庭脱贫致富步伐，为构建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。
三、项目区概况
干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿线核桃产业展示带位于和平乡东南面，有耕地面积9560亩，交通、水利条件较好，年平均气温在16℃以上，雨量充足，光照时间较长，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生长的理想环境。长期以来，由于该区域的群众发展意识参差不齐，农业生产还停留在传统的农作物上，只有少数群众种植烤烟增收致富，经济来源主要靠外出务工收入，从整体上看：农业没有形成规模化产业带动效应，群众增收致富比较困难。所以，在该区域实施核桃产业发展，加快农业产业结构调整步伐，促进农户稳定增收迫在眉睫。
四、项目实施的可行性和必要性
一是去年来，国家高度重视贵州的发展，先后出台了相关的扶持政策，给贫困落后的地方发展农业产业化有了明确的政策支持；二是通过摸底调查群众对栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能帮助其连片、规模化发展核桃带动农户增收致富。因此，在该区域实施核桃产业发展是可行的。
为使农民有一个长期稳定的经济收入来源，促使农民人均纯收入一年一个台阶稳步增长，逐步实现农业产业化经营带动
5 农民致富奔小康目标。因此在该区域实施核桃产业发展是必要的。
五、项目建设方案
（一）编制依据
1、根据《贵州省核桃产业化扶贫建设规划（2011-2015年）》；
2、根据印党办发„2012‟35号关于加快核桃产业发展的实施意见。
3、大理自治县《国民经济发展规划纲要》、《现代农业产业发展规划》；
4、黔开办[2010]154号《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助（试行）》的通知。
（二）建设原则
1、坚持发展种植业特色项目，促进农户稳定增收的原则。项目区的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常适合核桃的生长，在该区域实施连片化、规模化、标准化核桃产业展示带建设，可有效带动周边群众栽植核桃的积极性，3-5年核桃树就能挂果，直接为群众带来经济收入，促进农户稳定增收。比较高，栽植核桃的技术要领非常好掌握，在项目区配备了2名核桃栽植辅导员，核桃挂果后非常好保存。已具备产业化经营基础，一年种植多年受益。茶树不但具有保持水土、绿化荒山的功能，而且具有很好的经济收入。随着大理富硒绿茶系列
6 品牌在市场上知名度的打响，茶叶经济价值越来越高，种茶农民的经济效益越好。
2、坚持技术先行，确保核桃栽植一片成功一片的原则。核桃产业是我县重点扶持的三大特色产业之一，种苗选择是关键，栽植技术是根本，管护水平是氧化剂，产业增收是目标。根据项目要求，优先在项目区选择2名农民青年参加县扶贫办举办的核桃产业技术培训班，并聘请为核桃产业辅导员，与林业站的同志分片负责项目区核桃产业栽植技术跟踪管理指导，势必达到栽植一片、成活一片、挂果一片、效益一片。
3、坚持以人为本，农户意愿的原则。坚持开好群众会，统一思想，做到扶持政策公开透明化，在深入调查摸底的基础上，不强行、不强迫农民栽植核桃，以群众意愿为统计依据，切实维护农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
4、坚持国家扶持与农户自我发展相结合的原则。始终坚持政府扶一点、社会帮扶一点、群众出一点三点式发展方针，逐步实现自力更生、艰苦创业，自我发展，共同富裕目标。
（三）项目建设内容及规模
按照2013年全乡核桃栽植计划任务，围绕核桃产业展示带要求，本区域所选核桃苗全部为两年生嫁接苗，在干家村连片栽植100亩、善都120亩、卷子130亩、新坪200亩、板山村200亩、和平120亩，形成870亩沿公路两旁的标准化、规模化核桃产业展示长廊，项目由和平乡人民政府组织实施，县扶贫
7 办负责项目资金整合，县林业局负责技术跟踪指导。
五、核桃栽植管理技术
（一）栽植技术要求
1、嫁接苗移栽：先在标准坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥与泥土混合均匀，然后填上10㎝的泥土后，将核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽时使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要浇水5-6公斤保持土壤湿润。
2、连片栽植标准：以每亩23株嫁接苗连片栽植，株距5米，行距6米的标准执行。
（二）管护技术要求
1、浅耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用宽锄进行第一次除草，用手拔除核桃苗附近杂草；6月底至8月上旬干旱前，进行第二次和第三次浅耕除草，浅耕后淋施有机水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，浇上足够清水随即覆盖。
4、定型修剪：适时打顶养蓬和定型修剪。每年秋末或春初进行第一次定型修剪，留1～2个较强分枝，剪去顶端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年进行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后进行，若核桃苗长势旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm处剪除上部枝梢，并用
8 整枝剪将根颈和树蓬内的下垂枝、弱枝剪去，促进骨干枝正常生长。
5、病虫害的防治：遵循“预防为主、综合防治”的方针，以物理防治为主，采取安装太阳能杀虫灯和粘虫色板及时进行病虫害防治。
6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、浊水、含cl原素肥料和高毒、高残留农药，且整个林地从建园、施肥、病虫害防治，茶青采摘等全部过程都有记录。
五、项目建设期及进度安排
（一）项目建设期
项目建设期：2013年 2月—2013年12月
（二） 项目实施进度安排
（1）2月底全面完成打坑、苗木联系和肥料调运工作。 （2）3月底苗木移栽全面结束。
（3）7月底完成第一次管护及除草、除虫、施肥并。 （4）9月底完成第二次管护及除草、除虫、修枝。 （5）11月底完成第三次对管护及除草、除虫、施肥。 （6）2013年12月项目总结验收。
六、项目投资概算及资金筹措
（一）投资概算及资金筹措
项目总投资：108.3672万元，财政投入资金30.102万元，整合部门资金60.2040万元，群众自筹资金18.0612万元。
（二）资金主要用途
财政资金主要用于肥料补助、管护费、打坑补助、以短养长项目补助；部门整合资金主要用于购买两年生核桃苗和苗木调运搬运费；群众自筹资金主要是群众投工投劳。
七、效益分析与评价
（一）扶贫效益
核桃是一种多年生经济作物，其经济年限一般在20年。通常来讲，到第3-5年后即进入盛产期，按亩产核桃干果50公斤，每公斤价30元，亩产值1500元， 870亩核桃可为果农创收入130.5万元。项目区人均年增加500元以上，有效促进项目区群众脱贫致富。
（二）社会效益
解决农村剩余劳动力就业或自主创业，有利于缓解农村就业压力，减轻当地人口对土地的压力；有利于当地农业结构调整，促进农民持续稳定增收，为构建和谐的社会主义新农村奠定基础。
（三）生态效益
项目建成后有利于保持当地的水土流失，对山区农田、耕地得到更好的保护，对维护生态平衡起到积极的作用，也可绿化荒山，净化空气，调节小气侯，增加森林覆盖率，促进农业生产环境的良性循环，实现农业生产的可持续发展，为构建生态文明的新农村提供了有利的条件。
（四）风险分析
10 为了降低项目的投资风险和市场风险，我们在效益分析评价中，对项目的生产能力和目标市场进行分析，并针对风险提出可行性的应对措施，主要存在以下投资风险率：
1、技术风险：因核桃苗挂果期一般都在3-5年，在种苗选择和管护技术上存在一定的风险。
2、市场风险：核桃挂果进入盛产后，大量需要出售，故存在市场价格风险。
3、管理风险：项目规模较大，涉及面宽，要求较高，有一定的组织管理难度。但项目实施单位已有测算，并设计了严密的组织实施方案，制定了相关管理措施，因此，管理风险较小，项目目标易实现。
4、质量风险：如种苗风险和技术风险并存，将存在核桃干果质量风险。
八、保障措施
（一）组织保障
1、建立工作机构
1、为切实保证项目建设顺利实施，确保项目资金落到实处,成立和平乡财政扶贫项目建设工作领导小组，其领导小组成员如下：
组 长：陈 业（乡党委副书记、乡长） 副组长：代 **（乡党委委员、人大主席）
陈 *（乡党委副书记、纪委书记）
11 ***（乡党委委员、副乡长）
成 员：***(乡综合办公室主任) ***（乡财政分局局长） ***（乡扶贫开发站站长） ***（乡水务站站长） ***（乡交管站站长） ***（乡林业环保站站长） ****（和平管理区主任） ****（干家村党支部书记） ****（善都村党支部书记） ****（卷子村党支部书记） ****（新坪村党支部书记） ****（板山村党支部书记） *****（和平村党支部书记）
领导小组下设办室在乡扶贫站，由***同志兼办公室主任，***、***、***、****、****、***同志具体办公。领导小组负责项目建设的组织、协调、实施方案的审定、资金筹措、检查验收等工作，做到物资及时到位，人员到岗，责任到人，统一管理，统一规划，统一技术。
2、健全工作机制
建立联席协调会议制度、部门责任承诺制、目标考核责任与激励机制、追踪督促和检查监督机制、农民利益与经济合作
12 组织、示范带动农户、农民经纪人、企业的利益连接机制等，由乡政府组织乡直相关部门，定期或不定期对项目实施情况、项目资金管理等检查监督，对不按要求实施项目和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。
3、明确职责
根据建设目标和任务，明确各部门、项目实施单位的工作职责，做到任务落实，政策落实，措施落实，责任落实。项目区要广泛宣传动员，发动干部群众积极行动起来，主动投身到产业扶贫项目建设中来，在项目区形成扶贫攻坚的浩大声势。乡直工作部门必须按照各自的工作任务和职责，认真组织落实整合的项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，密切协作，形成合力，集中投入，提高扶贫效果，努力完成扶贫创收增收工作。
4、建立技术、社会服务体系
为了提高项目区农业产业化建设的技术水平，县林业局、县特色产业办聘请专家指导核桃产业发展规划和生产管理技术，为核桃产业化建设高起点、高标准提供技术支撑。对核桃干果生产加工技术指导和培训，开展核桃产业技术协作，先进生产技术、并进行试验、示范、推广，开展核桃干果市场调查，构建核桃干果市场信息网络平台，拓展市场营销，为发展核桃产业提供强有力技术队伍，为项目区基地建设提供有力的技术保障。
5、建立金融服务体系
在项目区鼓励引导与核桃产业相关的企业在金融单位贷款融资，制定扶贫部门以扶贫项目贷款贴息方式予以扶持的制度和政策，鼓励产业实施农户到金融单位贷款发展产业，扶贫部门以扶贫到户贷款贴息方式予以支持，建立支持金融部门参与服务连片开发的机制和体系。
（二）资金保障
县人民政府对大理自治县财政扶贫资金核桃产业项目专项规划高度重视，召开专题会议，下拨起动资金及办公经费，专项资金进行专户专款专用，采取县级报账制度，并积极配套项目建设资金，鼓励项目受益群众自筹和投工投劳。
（三）建设质量保障
严格执行技术规程等有关技术规定，严格按设计施工，按标准验收，确保项目建设质量。
（四）抓好试验示范工作
要将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，积极推广一批先进成熟的科技成果，并建好试验示范点， 经果林建好后，及时建立项目管理体制，聘请管护人员，签订管护合同书，加强田间管理并及时对病虫害进行监测防治。以此带动整个项目的顺利建设，从而带动项目区核桃产业的健康发展。通过以上措施，确保项目建设成效。
附：和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目计划表
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黑水乡“减贫摘帽”、扶贫攻坚工作汇报材料
一、基本情况
黑水乡位于沿河自治县中部，乡政府驻地距县城13千米，东与和平镇相连，南跟淇滩镇接壤，西和官舟镇毗邻，北同黑獭乡邻居。326国道贯线穿全境。行政区域总面积89.61平方千米，辖16个行政村，1个居委会，178个村民组，共5653户23460人。是土家族等少数民族聚居地，少数民族人口占80%,其中:贫困户2510户,贫困人口12430人,贫困发生率52%。目前全乡有小学14所，小学专任教师146人；有初级中学和小学附设初中各1所。中学专任教师62 人，实现了“两基”目标。有乡卫生院1所，卫生技术人员8人。16个村全部建有卫生室。
全乡总耕地面积15548亩，其中田6452亩，土9096亩。森林覆盖面积为51.35平方千米，覆盖率为57.24%。2011年全乡GDP完成6784.46万元，比上年增长7.46％，其中第一产业完成3662.51万元，比上年增长4.48%。第二产业实现1245.61万元，比上年增长6.84%。第三产业完成1208.81万元，比上年增长16.4%。完成地方财政收入89.54万元，占年任务数61.95万元的144.5％，农民人均纯收入达3245元。
二、工作打算
（一）加快产业结构调整，全力打造“果蔬之乡”
1 一是抓好蔬菜产业。黑水乡位于沿河自治县中部，是城郊结合部，生态条件良好，森林覆盖率高，特别是没有大型工业污染，是发展无公害蔬菜的理想之地。我乡以沿河打造全省冬春反季节蔬菜产业基地县和铜仁市和黔北经济综合开发区乌江流域特色蔬菜产业带基地县为契机，在第六届人民代表大会上确定将全乡打造成“果蔬之乡”和沿河县城及周边地区的“菜蓝子”。按照“面向渝湘，服务城市、致富农民，加快发展，整体推进”的发展战略和“百亩起步、千亩连片”的开发要求，规划建设海拔500米以下乌江河为主的春早熟蔬菜产业带、海拔800以上为重点的夏秋反季节蔬菜产业带和海拔500～800米半山地区特色辣椒产业带。从2012年起到2015年，全乡蔬菜产业发展到10000亩，年产商品蔬菜达1.65万吨、蔬菜产值1852.5万元的目标，人均增收789元。
二是利用乌江航运和邻近渝湘高速与杭瑞高速公路的建设，水果产品可“夕发朝至”贵阳、遵义、重庆、长沙等地，当天可进入流通市场这一有利条件，全力做好水果这篇文章，将黑水打造成沿河县城及周边地区的“花果园”。推行“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等多类型、多层次的农业产业化经营模式，努力实现产业发展全覆盖，争取到2015年，全乡经果林发展到10000亩。
（二）加快特色产业发展
1.进一步优化烤烟生产布局：我乡现有大山、建权、凉村3个种烟村，常年种烟面积维持在1200亩左右。为进一步合理利用土地资源，改善烟农生产条件，促进黑水烟叶生产健康、稳定发展，我
2 乡将从2013年起调整和优化烤烟生产布局，新增新典、朝阳、龙堡、桂家4个种烟村。其中规划新典村种烟面积300亩、龙堡村200亩、朝阳村200亩、桂家村100亩、大山村100亩；凉村种烟面积扩大到430亩。配套建设烤房60座、烤烟生产路25千米、水池24口，力争全乡烤烟种植面积达到2000亩。
2.大力发展特色养殖业。新增养鸡场4个，鸡26000只；建圈舍12000平方米，扩建专业养殖场1个。
3.加大对黑水鞭炮厂、豆腐乳厂、恒通木材加工厂的扶持，扩大规模投资。
（三）进一步加快小城镇建设步伐
以规划为龙头，以完善小城镇功能为重点，加快张加坟、黑水沟小城镇开发建设。要突出民族特色、合理规划布局、完善城镇功能，加快劳动力转移，推进商贸、服务等第三产业发展。加快汽车站、邮政储蓄所、幼儿园、集贸市场、文化服务中心和社会保障所建设，提高城镇承载能力和城镇品位。
（四）进一步改善基础设施建设
加快以交通、水利为重点的基础设施建设，着力加强生态建设，改善农村基本生产生活条件，实施好基础设施建设攻坚工程。
1.抓好交通基础设施建设。极积争取抓好通村通组公路的提级改造，重点完成爱群至龙塘村级公路、龙堡至斜岩村级公路油路改造。。同时，建立健全农村公路建、管、养长效机制。以改善群众生产出行条件，支撑农村产业发展。
3 2.抓好水利基础设施建设。抢抓新一轮水利扶贫机遇，实施水利建设，大力实施农村饮水安全工程、农田水利基础设施等民生水利建设，大力解决工程性缺水问题。力争建成新典村水称坝人饮工程，有效解决黑水场镇人畜饮水问题。
（五）进一步加强民生保障体系建设
加强教育、科技、文化卫生、计生等社会事业发展和社会保障体系建设，着力促进人力资源开发提高贫困人口综合素质，发展社会事业推进基本公共服务均等化，实施好民生保障体系建设攻坚工程。
1.把教育摆在优先发展位臵，进一步加大教育投入，优化教育布局，加强教育基础设施建设。完成中心幼儿园建设，建成可容纳2000人的中心完小全日制寄宿学校。
2.加强乡村医疗卫生服务体系建设，力争完成乡卫生院搬迁工作，村村建有卫生室，配齐卫生员，提高医疗卫生服务水平，让群众少生病，就近治病。
3.认真落实农村居民最低生活保障制度和五保供养政策，不断扩大保障面和保障标准。建立新型农村社会养老保险，力争实现全覆盖。认真落实社会救助政策，加大对受灾群众、生活困难群众和社会弱势群体的救济力度。
4.不断改善群众居住条件，认真实施农村危房改造工程，在切实解决困难群众的住房问题的同时，加大资金整合力度，以规划先行，以突出地方民族特色为主开展村庄整治。
4 5.突出抓好人口与计划生育工作。把继续降低人口出生率、自然增长率作为全乡人口计生工作的首要任务，严格控制人口数量，努力降低生育水平，确保人口出生率和自然增长率控制在12‰和 6‰以内。
（六）进一步加大乡村旅游业的开发
我乡是沿河县城的后花园，加快乡村生态旅游开发，按照县旅游规划，重点对我乡凉村猴子洞、军子洞、桃源洞与斜岩川洞景点进行开发，力争融入乌江“百里画廊”风景区。
三、存在的问题和困难
（一）基础设施仍然薄弱，工程性缺水仍然严重。
（二）加大产业扶贫后后期扶持，力争形成规模化、产业化发展。
推荐第4篇：雪浦乡减贫摘帽实施方案
雪党发〔2011〕6号中共雪浦乡委员会 雪浦乡人民政府 关于印发《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》的通知各村、乡属有关单位：
《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》已经乡党政联席会议研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。 中共雪浦乡委员会雪浦乡人民政府 2011年2月16日
主题词：扶贫攻坚
减贫摘帽工作 实施方案 通知 报：县政府办、县扶贫办 发：各村、乡属有关单位
雪浦乡党政办公室
2011年2月16日印发 共印发（25）份
雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案
按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》（黔党办发„2011‟1号）、《贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法》（黔扶领办„2011‟8号）和2011年2月省扶贫开发领导小组与各市（州、地）扶贫开发领导小组签订的《贵州省2011年度“减贫摘帽”目标考评责任书》，州政府与各县市签署了责任书。《关于下达2011年度“减贫摘帽”贫困乡任务的通知》（黔扶领办„2011‟13号）的要求，结合雪浦乡的实际，制定本项目实施方案。
一、基本情况
（一）自然条件及资源概况：本项目选在雪浦乡实施，涉及高箐、雪浦、兴隆、博上、哈马、硐口6个行政村。全乡共有村民组103个,户数6194户,人口26858人,少数民族1610户,占总户数的26%,少数民族人口6983人,占26%,其中:贫困户2156户,贫困人口6204人,贫困发生率23.1%。国土面积128.7平方公里，其中耕地面积4941.45公顷（其中水田面积642.7公顷，旱地面积4298.75公顷）；园地面积36.44公顷；林地面积1726.9公顷（其中有林地1252.33公顷，灌木林地281.09公顷，疏林地45.95公顷，未成林造林地147.52公顷）。林地中有用材林987.2公顷，经济林103公顷，防护林及特种用材林45.12公顷，宜林荒山864.53公顷；牧草地面积2450.46公顷（其中天然草地2448.46公顷，人工草地2公顷），宜牧荒山574.47公顷；建设用地213.97公顷，水域面积41.47公顷，未利用土地面积（含裸露石山）2449.16公顷，其它用地52.36公顷，水土流失面积 19.43公顷，占土地总面积的0.15%，森林覆盖率26.38%；全乡受东西季风环流控制，属中亚热带湿润季风气候区域，由于山多谷深，气候垂直分布差异明显，谷地干热，高山凉润，四季分明，年均气温14℃，年降水量1400mm——1500mm之间，属亚热带气候，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，无霜期长达290天，雨热同季，干湿季节分明。乡境内河流属于珠江水系，属南盘江流域，河长超过3公里的河流共有3条，流域面积在80平方公里以上，水资源相对丰富。
（二）产业发展条件与现状：2010年，全乡财政总收入712万元，同比增长7.5%，人民生活得到进一步改善，农民人均纯收入达到3821元，同比增长10.3%，各项工作指标均超额完成。虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以水稻、玉米、小麦为主，2010年全乡粮食产量8878吨，人均占有粮食330.5公斤；经济作物以烤烟为主，年产烟叶4.02万担，年产值2798万元；畜牧产业不断壮大，全年全乡生猪出栏10525头，存栏11124头；大牲畜出栏2315头，存栏6285头；羊出栏503只，存栏11126只；家禽存栏63359羽，出栏59713羽；肉类总产量120吨，禽蛋产量80吨，畜牧业产值达1712万元。
（三）基础设施和社会事业发展现状：目前，乡内油路里程2公里，通村公路里程68.7公里，通组公路120公里，未通公路的组4个，交通状况非常落后，路面状况极差，多为晴通雨阻。已解决人饮安全人数18000余人，尚有8000余人饮水困难，有小型蓄水工程21处，小水池121口，蓄水1.35万立方，大小灌渠21公里，有效灌溉面积达2000余亩。农村电网全覆盖，电网改造升级完成40%左右。教育方面，有初中1所，乡级完小7所，村级教学点5个，学龄儿童入学率达99.42%；医疗卫生方面，全乡有乡卫生院1间，村卫生室6个，从业医师4人，城镇医保率100%，农村合作医疗参合率达95%。社会保障方面，到2010年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡6个村4500人。
（四）存在的问题：雪浦乡是普安县2类贫困乡镇之一，更是全省重点贫困乡镇，有一类贫困村2个，二类贫困村2个，三类贫困村2个。从经济方面看，2010年末，国内生产总值（GDP）占全县总量的6.4%，地方财政收入仅712万元，占全县总数的2%。从人均收入指标看，农民人均纯收入3821元，在全县排名第二，但和全省其他发达乡镇相比还有一定差距。从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，目前，尚有4个村民组不通公路，其他通村通组公路质量较低，容易晴通雨阻。农田水利设施逐年老化，沟渠损毁情况严重，有效灌溉面积逐年降低。人畜饮水困难率居高不下，乡村教育、卫生医疗设施落后，每千人仅拥有病床不足1张，全乡整体受教育程度较低。
同时，按照国家贫困标准，雪浦乡还有贫困人口6204人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），占全乡总人口26858的23%，从全省贫困人口看，我乡贫困人口在全省都是较为突出的。这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区和高寒山区，自然条件差，交通不便，科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。
二、“十二五扶贫规划”项目建设内容与规模、要求、项目性质及实施单位
本年度实施总项目实施单位为雪浦乡人民政府，项目性质为新建。
一、种植业
1、烤烟种植。烤烟是雪浦的支柱产业，2011年，全乡将发展烤烟种植19000亩，比2010年增加5000余亩。其中高箐村4500亩、雪浦村4500亩、博上村4000亩、哈马村900亩、硐口村2100亩、兴隆村3000亩。
2、秋景梨种植。发展秋景梨种植基地3个，实现秋景梨基地2000亩以上，争取实现产值达120万元。
3、长藤葡萄种植。发展葡萄种植基地1个，实现种植面积100亩以上，争取实现产值40万元。
二、养殖业
一是新增能繁母牛800头；建圈舍9800平方米；配套种植牧草6000亩，改良草山6000亩，扶持专业合作社1个。
二是新增基础母羊2100只，建圈舍2550平方米，人工种植牧草1050亩。分别在博上村养殖基础母羊600只，在高箐村、雪浦村分别养殖基础母羊500只，建圈1300平方米，种植牧草650亩；在硐口村、兴隆村、哈马村养殖基础母羊500只，建圈950平方米，种植牧草400亩。
三、项目投资概算及资金来源
（一）投资概算
扶贫项目总投资307万元，其中：中央财政扶贫项目补助资金250万元；投劳折资57万元。项目总投资及分项投资构成如下：
1、种植项目
项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。项目投资及分项投资构成如下：
（1）烤烟种植：项目投资1862万元，其中财政扶贫补助资金1140万元，群众自筹和投劳折资722万元。每亩投资构成为：烟苗和肥料每亩投入400元，烤烟用煤每亩200元，群众投工投劳折资每亩380元。分村投资如下： 【1】雪浦村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。
【2】博上村项目投资392万元。其中：财政扶贫补助资金240万元，群众自筹和投劳折资152万元。
【3】高箐村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。
【4】兴隆村项目投资294万元。其中：财政扶贫补助资金180万元，群众自筹和投劳折资114万元。
【5】硐口村项目投资205.8万元。其中：财政扶贫补助资金126万元，群众自筹和投劳折资79.8万元。
【6】哈马村项目投资88.2万元。其中：财政扶贫补助资金54万元，群众自筹和投劳34.2万元。
（2）秋景梨种植：项目总投资72万元，其中财政扶贫补助资金44万元，群众投工投劳折资28万元。
（3）长藤葡萄种植：项目总投资28万元，其中财政扶贫补助资金22万元，群众投工投劳折资6万元。
2、养殖项目。
项目总投资354万元。其中：财政扶贫补助资金273万元，群众自筹折资81万元。项目投资及分项投资构成如下： （1）能繁母牛养殖：项目投资228万元，其中财政扶贫补助资金168万元，群众自筹折资60万元。每头投资构成为：购牛800头×2100元=168万元，群众自筹折资60万元计算。 （2）种草养羊项目：项目投资126万元，其中财政扶贫补助资金105万元，群众自筹折资21万元。投资构成为：购母羊2100只×500元/只=105万元。群众自筹折资21万元。分村投资如下：
【1】雪浦村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。
【2】高箐村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。
【3】博上村项目投资36万元。其中：财政扶贫补助资金30万元，群众自筹折资6万元。
【4】哈马、硐口、兴隆三个村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。
（二）资金来源
普安县雪浦乡2011年度“减贫摘帽”县级财政扶贫项目总投资扶贫项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。
四、项目实施进度安排
（一）烤烟种植项目实施进度安排
1、建设内容与建设时间具体安排为：本项目建设期为3个月，建设时间为2011年2月至5月。项目资料整理验收：2011年9-12月
（二）养殖项目实施进度安排 建设内容与建设时间具体安排
1、新建能繁母牛养殖项目，建设时间为2011年4月至12月完成。
2、种草养羊项目，建设时间为2011年4月至10月完成。项目资料整理验收 2011年11-12月
五、项目实施保障措施
（一）组织领导措施
1、建立工作机构。成立以乡党委书记保波为组长，乡政府乡长戴松为第一副组长，各村联系领导为副组长，农业服务中心、财政所、乡纪委等负责人，各村村主任为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，领导小组下设办公室在扶贫办，另设项目实施工作组，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。并派专人负责协调种苗采购。项目村负责组织群众实施，完成项目竣工资料收集等工作。
2、健全工作机制。建立健全目标考核制度、目标责任制度。
3、强化组织领导。召开贫困群众各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目；把握财政扶贫资金投向和开发式扶贫原则，瞄准贫困农户群体，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金统一采购的种苗投放到项目实施贫困农户；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。
（二）技术保障措施
技术支撑。本项目技术依托单位为雪浦乡农业服务中心，农业服务中心配合各村工作组作好项目技术指导和疫病防治。
（三）项目管理措施
1、项目管理。按照国家和省《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。
2、资金管理。按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制，严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用。按照财政扶贫资金县级报账制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，以严密、科学、规范的制度强化对扶贫资金的管理，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保贫困群众真正受益。
项目竣工后，项目实施领导小组要组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，认为自查合格后，写出项目书面自查验收报告，做好迎接项目验收的各项准备工作。
（四）体制机制措施
建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使用、永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。
（五）组织实施方式
项目实施由雪浦乡政府负责，种苗进购采取公开招标方式，严把种苗和畜仔质量关。在实施过程中，乡政府成立了项目实施领导小组，明确专人负责，确保项目今后产生更大效益。
六、项目预期效益分析
（一）经济效益。
种植烤烟19000亩，当年见效后，每亩烤烟按1100棵计算，每棵2.5元市价计算，亩产可达2750元，总产值可达5225万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本等，实现产值3363万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收5429元，人均年纯增收1252元。
养羊2100只，当年见效后，产子4200只，经过一年饲养，每只仔羊可买500元，总产值可达210万元，能繁母羊按每头600元计算，总产值126万元，合计产值达336万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值210万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收339元，人均年纯增收78元。
能繁母牛养殖800头，当年见效后，产子800头，仔牛按头2000元计算，总产值可达160万元，能繁母牛按每头6000元计算，总产值480万元，合计产值达640万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值412万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收665元，人均年纯增收153元。 除以上三大项目外，我乡争取实现农业产值2300万元，林业产值3100万元，畜牧产值为1720万元，其他产值达到600万元，确保2011年实现农民人均纯收入达到4512元。
通过以上项目预期效益分析可以看出，经济效益十分显著。
（二）社会效益。针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，通过以上项目的实施，使他们通过发展种、养殖增收的门路，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。也是改变农村贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，同时实现社会的安全团结。
（三）生态效益。项目实施后，在经济发展的同时，促进荒坡草地的利用率，种植率覆盖率取到绿化美化环境的效果，治理和改善土壤结构，有效防范水土流失，起到保护耕地的效果，促进农业可持续发展。
（四）扶贫效益。
通过对项目的实施，可带动农民增收致富，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，实现社会的安全团结。项目见效后，可使项目区受益农民人均纯收入达到4512元以上,能使整个项目区六千多个贫困人口彻底脱贫，贫困面貌得到极大改善。
推荐第5篇：“减贫摘帽”扶贫项目植项目实施方案
项目类别：扶贫资金
遵义县山盆镇
2014年“减贫摘帽”扶贫项目
实施方案
实施单位（签章）： 遵义县山盆镇人民政府 主管单位（签章）：
遵义县扶贫开发办公室 申 报 时 间：
二〇一四年三月一日
目 录
一、项目概要………………………………………………3
二、项目建设依据…………………………………………3
三、项目建设内容、资金概算及责任单位………………4
四、项目建设执行标准及技术方案………………………5
五、项目实施进度安排……………………………………8
六、项目监督和项目验收评估措施………………………9
七、项目效益………………………………………………11
八、附件 …………………………………………………12
一、项目概要
项目名称：山盆镇“减贫摘帽”扶贫项目
项目实施单位：遵义县山盆镇人民政府 项目实施单位法人代表：刘明贵
联系电话：0852-7671003 项目主管单位：遵义县扶贫开发办公室 项目主管单位法人代表： 王健
联系电话：0852-7233834 技术依托单位：遵义县农林畜牧局
遵义龙驰生物科技有限公司
技术依托单位技术负责人：李明举、梁大勇
联系电话： 0852-7381013 项目建设性质：新建 项目类别：种植+养殖
项目建设地点：山盆镇14个村（社）
项目建设内容及规模：种植有机高粱补贴有机肥，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。
项目建设期限：8个月
项目建设总投资：项目总投资46万，申请财政扶贫资金46万元。
二、项目建设依据
根据黔开办[2012]87号《关于印发贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）〉的通知》黔财农[2014]5号《关于下达2014第一批中央及省级财政专项扶贫资金的通知》，县委、县政府出台《加快发展现代农业的决定》、《加快推进脱贫攻坚工作奖励实施意见》，结合《遵义县十二五扶贫规划》，《山盆镇十二五扶贫规划》实施精准扶贫，制定本项目实施方案。
三、项目建设内容、资金概算及责任单位 (一)建设内容：
补贴有机高粱种植农户有机肥2160包，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。
投资概算：
财政扶贫资金46万元用途：
1、肥料补助：
432户×5包×55元/包=118800元
2、秋马铃薯种薯补助：
400亩×300斤/亩×1.5元/斤=180000元
3、鸡苗补助：
353户×40羽/户×10元/羽=141200元
4、项目培训经费2万元。
（三）实施责任单位：山盆镇人民政府
四、项目建设执行标准及技术方案
1、品种
有机-无机混复合肥、中薯3号、广西金陵黄脚鸡
2、技术
（1）生物有机肥施用技术
生物有机肥是指特定功能微生物与主要以动植物残体（如畜禽粪便、农作物秸秆等）为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。
生物有机肥分为农家肥：堆肥，沼渣等；商品生物有机肥：商品化生产的生物有机肥，即农家肥商品化生产后的产物。
生物有机无机复合肥，一般可作基肥、追肥。看情况可当作复合肥施用。每亩30—75公斤。如果是单纯微生物肥料，一般用量少，每亩用量1—4斤，可作拌种、叶面喷施、淋施等。如固氮菌剂，花生根瘤菌，生物钾肥。纯生物肥料一般不与杀菌剂混合用，不与碳铵、过磷酸钙、含硫复合肥混合或同时施用，应隔层土，再施入菌剂。 （2） 脱毒马铃薯高产栽培技术
马铃薯脱毒种薯具有无病毒感染、种性好、产量高、品质好等优点，大力推广脱毒马铃薯配套高产栽培技术，可防止种薯退化，减轻病害发生，大幅度提高产量。
一、选用良种合格脱毒种薯。根据当地条件和种植目
的来选择脱毒种薯，用于加工的可选用米拉、大西洋、威芋3号等品种，用于菜用的可选择费乌瑞它、宣薯2号、会－2等品种，用于稻田免耕稻草覆盖栽培的必须选择中早熟品种如中薯3号、大西洋、费乌瑞它等。
二、科学催芽、切块。种薯以小整薯播种为主，大种薯切块后要进行消毒处理，待催芽后选壮芽种薯播种，保证田间生长整齐一致。整薯用10㎎/㎏、切块用5㎎/㎏的“赤霉素”水溶液浸种5－10分钟，打破种薯休眠。
三、适时播种，高厢分带，合理密植。根据当地气候、所选品种特点及商品薯市场价格确定最佳播期，以出苗后不遇晚霜为准确定播期，我县播期一般在12月下旬至1月下旬，播种时芽眼向上，覆土深浅一致，以保苗齐、苗壮；根据土壤肥力、品种、栽培方式等具体情况确定种植密度，净作实行3尺开厢起垄，垄沟宽0.6-0.8尺，垄沟深0.5-0.6尺，垄宽2.2-2.4尺，每垄种两行，品字型排列，窝距0.8-0.9尺，拉纯定距，亩播4400-5000窝。分带轮作套种：5尺开厢种2行，窝距0.7—0.8尺，亩植3000—3400窝。宽厢宽带：宽带种马铃薯3行，占地3尺，行距1.5尺，窝距0.7-0.8尺，亩植2800－3200窝。
四、施足基肥，科学施肥，加强管理。根据土壤肥力，确定相应施肥量和施肥方法。施肥原则以农家肥为主，化肥为辅，遵循稳氮增磷补钾的原则。播种时施足底肥，亩
施优质腐熟腐熟牛粪1000公斤，马铃薯专用复合肥50公斤。苗高5—10cm进行第一次中耕浅培土、亩用30挑清粪水追肥管理；中后期管理，在结薯期以促为主，重点是中耕培土，现蕾期及时开沟排水，做到田间不积水，现蕾前，视苗情结合中耕锄草进行追肥，亩施尿素5—8公斤，或亩施三元复混肥20—30公斤。开花期，不缺肥的地块则不宜再追氮肥，出现徒长趋势的地块用50㎎/㎏多效唑叶面喷施进行控制，地上部分不宜超过80cm。
五、综合防治病虫害。以农业防治为主、药剂防治为辅，我县马铃薯的主要病害是早、晚疫病，除采取选择抗病良种、合理密植、适量播种、合理轮作等农业措施外，重点是及时发现消除发病中心植株，在初花期及时用“银发利+安泰森”等农药进行防治1－2次。虫害主有马铃薯块茎蛾、瓢虫、黄蚂蚁，达到防治指标时，黄蚂蚁用50%硫磷100—200克兑水150公斤灌窝，瓢虫及块茎蛾为害，选用对路的低毒、低残留农药喷雾防治。 （3）林下养鸡技术
一、选址
林下养鸡场址除合符养殖场一般选址条件外，场址最好有一定坡度，以砂壤土为主的疏林地、灌木林或种植高杆作物的耕地均可。
二、品种
选择后期生长较快的品种。
三、设施、设备
1．育雏设施：a、育雏舍：要求既通风换气、又保温和方便消毒。b、育雏生产设施：升温、保温设备；喂料、喂水设备；地面育雏的要准备垫料；网上育雏的要准备育雏笼。育雏笼为长2米、高1.5米、宽0.5米、分3层、离地30公分，每层40公分、上下笼之间10公分。
2．中、成鸡养殖设施：围栏；栖架；补料、补水设备；简易鸡舍，仅需考虑可挡风雨、易拆迁即可。
四、饲草、饲料
育雏鸡采用育雏鸡全价饲料。中、成鸡补料最好采用全价饲料或用鸡浓缩饲料按标准配成全价饲料均可。放牧地种草采用豆科牧草50-70%，禾本科牧草50-30%混播方式，最好实行秋播。
五、饲养管理
1．育雏鸡管理：a、育雏前准备：鸡舍、设施、设备进鸡前3天消毒；平养的铺垫料5-6公分；进鸡前24小时按育雏期要求温度对育雏舍进行升温；b、育雏保温：育雏成败首要条件在于给予雏鸡适当的温度，育雏1日龄为35℃左右，以后每周平稳递减1-2℃，接近舍温时脱温。c、雏鸡开饮与开食：应遵循先饮水后食料原则。开食在鸡出壳12-36小时内进行，不能超过48小时。采取自由饮水和
自由采食，直至整个育雏期结束。d、雏鸡饲养密度：大批量育雏时，应分成若干小群；1-7日龄饲养密度为60-70羽/㎡；8-14日龄饲养密度为40-50羽/㎡；15-21日龄饲养密度为30-40羽/㎡；22日龄饲养密度为20-25羽/㎡左右，地面平养密度要小些，网上平养可稍加大密度。e、育雏舍通风换气：要改善育雏舍的空气，但要避免直吹的贼风。f、育雏光照：育雏时光线不宜太强，以能看见饮水、采食为准。g、日常观察：包括雏鸡的活动、神态、采食、饮水、粪便、冷热，发现异常及时处理。
2．中、成鸡管理：a、转群：体重450克，羽毛覆盖良好，健康状况，视天气来调节转群；b、管理：及时转移放牧地、控制放养密度、及时分群；防止兽害； 搞好免疫和驱虫。栖息：25-30只/㎡（800克前），15只/㎡（800克后）。放牧地一般放牧100-150只/亩。c、组群：最多2000-3000只/群。d、放养后期管理：饲喂育肥饲料、限制放养范围、增加喂料次数、添喂青绿饲料、改喂湿拌料、防啄毛。
六、防止啄癖
啄癖有啄羽、啄肛、啄头、啄趾等，当发生啄癖时应查明原因，然后采取相应措施加以防止。原因有：1．品种。2．营养不均衡。3．鸡只强弱不均。4．不同来源的鸡混养。5．受强日光或强灯光照射。6．饲养密度过大。7．天气太热。8．鸡只因糊肛或挂有其它异物而受啄。9．限制饲养
过度或食槽位不足。10．受寄生虫烦扰而自啄或互啄。
七、疫病防治
疫病要防重于治：1．按程免疫序适时进行免疫接种。2．防止在引进家禽和禽蛋时带入传染病。3．防止通过孵化传播疫病。4．防止粪便、垫料传播疫病。5．防止鸟、兽、鼠传播疫病。6．防止昆虫传播疫病。7．防止人员传播疫病。8．防止饲料、用具传播疫病。9．实行全进全出。10．有计划地喂抗病药。
五、项目实施进度安排
项目批复后，立即组织实施，建设期限8个月。
1、2014年4月编制方案；
2、2014年5月宣传发动、培训及有机肥采购；
3、2014年6月有机肥发放；
4、2014年7月鸡苗采购；
5、2014年8月鸡苗发放；
6、2014年9月脱毒马铃薯采购；
7、2014年10月播种脱毒马铃薯；
8、2014年11-12月扶贫效益项目管理及验、收总结；
六、项目监督和项目验收评估措施
（一）项目监督措施
1、组织领导
实行党政一把手负总责工作责仼制。为了切实抓好我镇有机高粱产业发展工作，成立以镇长为组长，分管农业
副镇长为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的有机高粱产业发展领导小组，定期召开月、季度调度会。并采取领导定点包村联户(贫困户)和部门挂包负责制，帮扶措施到村到组到户，不脱贫不脱钩，将任务层层分解，做到任务、项目、资金、技术、人才“五落实”，严格考核。项目实施工作领导小组：
组 长：刘明贵 副组长：袁华君
成 员：穆 红 姚仕华 杨先涛 李 会 张黎明 吴廷杰 李厚伦 左安春 李德敏 王月昌
领导小组下设办公室在农业服务中心，由穆红负责具体工作。
2、职责分工。镇政府负责项目组织实施，地块规划，宣传动员，土地协调；农业服务中负责技术服务服务、项目管理，督促指导、组织培训、验收等工作；财政、审计部门负责资金监督。
3、健全工作机制
建立健全领导小组定期研究会议制度，部门责任承诺制度，目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。
（二）技术保障措施
1、技术支撑。农业服务中心负责项目实施的技术方案编制、品种的选定、技术指导和质量监督等。
2、技术培训。由镇人民政府、农业服务中心对项目实施农户移栽前、移栽中、移栽后的技术、管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。在项目实施前，先进行一次
有机高粱的产业化种植技术培训。在项目实施过程中，技术支撑单位技术人员要深入到田间地头实地指导群众移栽等工作。
（三）项目管理措施
1、项目管理
项目实施单位要严格按《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。加强项目实施事前、事中、事后监督管理，确保项目质量，发挥扶贫效益。
2、资金管理
坚持“三专四制”管理，资金跟着项目走，按项目进度拔付相关资金，严把质量关，验收合格后再结算。完善管理措施和相关工作，落实责任制和监督约束机制，大宗物资集体询价采购，物资领用有详细登记，主动接受财政、审计和纪检的监督。
（二）项目验收评估措施
项目竣工后项目实施单位根据实施方案自查验收合格后，申请县级验收。在镇乡验收合格基础上，县扶贫开发领导小组组织财政、审计、扶贫办和有关专家对项目建设内容及资金使用进行验收评估，写出项目验收结论，相关人员签字，作为财务报帐依据。
七、项目效益 (一)扶贫效益
该项目区有10035户59632人，其中有贫困人口1031户4034人，该项目实施后，高粱亩均增收20公斤，可增加高粱经济产值12.09万元，人均可以从种植高粱增收72元；马铃薯种植400亩，项目实施后，每亩可产马铃薯3500斤，经济价值可达210万元，可使项目区人均增收2007元；发放鸡苗25200羽，可产生经济价值151万元，可使项目区人均增收1200元。
(二)社会效益
通过此项目实施，可充分发挥广大群众的积极性，带动我镇有机高粱发展、脱毒马铃薯种植和林下养殖的发展，可彻底改变各村的农业产业结构，人口整体素质差的现状，可以提高村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。同时解决农民就近务工问题，增加收入。
（三）经济效益
项目设施后可带来经济价值373.09万元，使项目区1031户，4034人带来增收，每户均增收3618元，人均增收924元。
(四)生态效益
项目的实施能提高群众的种植积极性，减少当地荒芜的土地和杂草荒坡，在建设高标准基地的农田、道路、渠道的同时，大力加强种植区环境综合治理，保持水土、净
化空气、减少污染。对土地资源的合理开发利用，引进高技术农业生产可减少产品的农药残留，更是发展有机农产品的最佳项目，发展有特色的旅游观光农业，改善、美化周边环境。
推荐第6篇：减贫摘帽工作总结
XX乡2014年“减贫摘帽”工作总结
2014年以来，我乡按照县委、县政府有关扶贫开发政策精神，在县扶贫办的指导下，紧紧围绕促进农村产业发展、农民增收目标，坚持以整村推进、产业扶持、农村危房改造、教育培训、结对帮扶、基础设施等扶贫项目为重点，整合力量、整合资源，完善措施、加大投入，进一步提升了我乡扶贫开发工作为民服务的能力。
我乡现有1.83万人，15个村（社区）87个村民小组，其中：一类贫困村2个，二类贫困村2个（十二五规划村），现有贫困人口1000户3645人（农民年人均纯收入低于2936元）。按照我县确定的扶贫攻坚工作“减贫摘帽”计划，今年，我乡减贫摘帽计划完成减贫人口1100人，实际减贫人口1132人，共294户，农民人均纯收入较2013年增长14%上。
一、主要工作措施
1、精心组织领导，建立“三个机制”。一是建立领导责任机制，乡党委成立了“减贫摘帽”工作领导小组及其办公室，确定乡党委书记为“减贫摘帽”的第一责任人；二是建立目标考核机制，乡党委把实施情况纳入了各部门和乡党建目标考核内容，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评；三是建立动态管理机制，“减贫摘帽”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。
2、结成帮扶对子，做到“三个落实”。一是帮扶对象落实。乡党委明确规定，乡党委及相关部门和各个贫困村、贫困户结成了帮扶对子。二是帮扶时间落实。每月一次到帮扶村了解情况，与帮扶户交心谈心，给予指导和帮助。三是帮扶措施落实。每个帮扶人要为帮扶对象落实一项切实可行的增收项目。
3、因地制宜帮扶，推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决贫困户住房难、行路难、吃水难、灌溉难等方面入手，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。二是着力拓展致富门路。着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口。对尚有劳动能力、没有致富门路的对象户，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对鳏寡孤独、丧失劳动能力，难以脱贫的对象户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。采取技术培训、骨干帮带等多种形式和途径，让50岁以下的村民普遍掌握1至2门新型实用技术，培养“田秀才”、“土专家”。
4、建立统计台账，规范立卷建档。我乡把开展农村贫困人口识别工作作为扶贫开发的一项重要性工作，作为我乡深入推进扶贫攻坚开发的基本前提，作为加快我乡贫困村经济发展、增加贫困人口收入，构建和谐小康社会的基本要求。
二、工作完成情况 “减贫摘帽”工作进行以来，我乡因地制宜，根据农户的实际情况，具体问题具体分析，制定帮扶计划，实施帮扶项目，使减贫农户能脱贫脱贫1132人共294户，使“减贫摘帽”工作任务得以顺利完成。
1、建设基础设施，为“减贫摘帽”创造条件。截止目前，投入资金71.05万元硬化了多条通组路，总长4100米，投入资金1279万元修建XX至XX、XX至XX、XX村委会至XX公路，总长19.1千米。投入资金76万元在XX村、XX村、XX建设沼气共160口。投入资金25.68万元在XX村建设50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基础设施的建设，为脱贫致富打下了坚实的基础。
2、发展产业项目，让“减贫摘帽”实实在在地进行。截止目前，投入资金260万元新建XX茶园2000亩，投入资金2000万元培育马尾松、栎类、竹经济林苗2000亩，利用村级集体发展基金10万元在XX发展葡萄50亩，发动XX村民种植甘蔗200亩，引进大户4户在XXC村规划集中种植烤烟400亩，整合资金30万元以“协会+农户”的形式在XX发展大棚蔬菜650亩。目前，XX水库工程和XX电站工程正在实施建设中，前景美好，值得期待。产业的发展及工程项目的建设，让我乡“减贫摘帽”实实在在地进行，真真实实地出效果。
3、实施结对帮扶，使“减贫摘帽”落到实处。通过前期的进村入户调查，确定了全乡1132人的“减贫摘帽”任务，并通过“654321”方案进行了一对
一、一对多的结对帮扶。截止目前，乡政府帮扶人员63人，帮扶了113户，帮扶人口461人，每户现金300元，帮扶资金共33900元 。县纪委、县住建局、县档案局、县文联和县志办5个县直部门帮扶到位，措施有力，效果明显。县纪委到乡帮扶26人，帮扶了82户，帮扶人口326人，每户现金500元，大米50斤，帮扶资金共41000元，帮扶物资大米4100斤，菜油50桶；县住建局到乡帮扶32人，帮扶了57户，帮扶人口205人，每户现金300元，帮扶资金共66800元，其中精准扶贫资金16800元，解决XX等村办公经费50000元。县档案局到乡帮扶12人，帮扶了26户，帮扶人口79人，每户现金200元（其中计生户300元），帮扶资金共5200元，同时为XX村购买一台价值5000元的旋耕机；县文联到乡帮扶4人，帮扶了10户，帮扶人口37人，每户现金300元，帮扶自己共3000元，同时为XX村购买核桃苗若干；县志办到乡帮扶2人，帮扶了6户，帮扶人口24人，每户现金300元，帮扶资金共1800元。各单位帮扶人员共139人，共帮扶了294户，帮扶人口共1132人，结对帮扶资金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕机1台，核桃苗若干。
4、建设农村新风貌，巩固“减贫摘帽”发展成果。截止目前，在5个村建设完成5个村级活动场所，尤其以XX老年大学（农村幸福院）最为典型；投入资金342.49万元在全乡改造农村危房305户；投入资金39万元在XX村XX实施房屋改造60余户，打造美丽小康寨；投入资金48万元对XX公路沿线房屋实施立面改造，打造别具一格的小康房。新风貌，新农村，是我乡“减贫摘帽”工作成果的有力验证。
三、存在的困难及建议 由于我乡地势平坦，较合适发展农业产业，多渠道的提高农民收入。但有的村基础设施差，经济来源单一，农村经济结构较为单一，项目资金财政投入相对有限。随着社会的发展，农村的自给自足也完全不符合当前的发展，需要多元化的经济收入模式，提升农户的生产生活水平。建议对贫困山区扶贫的重点仍然放在环境改善、产业发展和社会事业发展上。在项目上给予重点倾斜，在资金上给予特别扶持，尤其在交通、产业、水利、等基础设施建设项目上给予倾斜。
四、下一步工作打算
一是加大向上争取产业项目建设和招商引资力度，争取更多更大的项目在我乡落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。加大对贫困村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。三是继续抓好我乡“减贫摘帽”后续巩固工作。
推荐第7篇：镇减贫摘帽工作总结
镇减贫摘帽工作总结
盘信镇是**苗族自治县确定的2012年六个\"减贫摘帽\"乡镇之一，也是**苗族自治县2012年唯一省定的\"减贫摘帽\"乡镇。一年来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在县市扶贫部门的精心指导下，在县直部门的全力帮扶下，积极组织和动员全社会力量，大打扶贫攻坚战，顺利完成了2012年\"减贫摘帽\"扶贫攻坚工作任务。
一、立足镇情，创新思路谋发展
盘信镇位于**苗族自治县东部，距县城23公里，**市48公里，辖28个村1个居委会，224个村民组，7142户，32046人，其中农业人口31213人，少数民族人口占总人口86%，属国家级二类重点贫困乡镇，有扶贫开发重点贫困村21个，贫困人口13718人，贫困发生率达42.8%，全镇国土面积162.8平方公里，耕地面积18013.01亩，其中田12871亩，土5142.01亩。森林覆盖率41%。城镇化率23.88%。2011年全镇农民人均纯收入3968元。
根据县委、县政府工作安排，\"减贫摘帽\"目标任务是：农民人均纯收入达到4300元，力争达到5100元；实现减少贫困人口1357人，力争达2197人，贫困发生率下降4.3个百分点，力争下降6.9个百分点。
面对全镇贫困发生率高、人均收入低、人均耕地少、发展条件差的现实状况，要实现既定的减贫摘帽目标，就必须坚持开发式扶贫方针，以重点贫困村为主战场；以增加贫困户收入、降低贫困发生率为核心；以改善农民生产生活条件、大力实施产业项目为支撑；以培育主导产业、优势产业为重点的指导思想，走后发赶超之路。
二、下足功夫，落实工作促增收
（一）抓组织领导，在责任落实上下功夫。
减贫摘帽工作任务明确后，镇党委、政府高度重视，先后10次在党政领导班子会上讨论有关事项，安排启动了工作经费10万元，确保了问题及时有效地得以解决。成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的\"减贫摘帽\"工作领导小组，按照\"坚持帮扶与发展相结合，坚持规划与落实相结合，坚持交流与学习相结合\"的工作思路，认真结合镇情实际制定盘信镇扶贫攻坚规划、\"减贫摘帽\"工作方案、激励措施等文件，明确党政\"一把手\"作为扶贫开发工作第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓，镇直部门齐抓共管，层层签订责任状，严格奖惩，形成层层抓落实的工作格局。同时，切实加强村级组织建设，充分发挥基层组织在扶贫攻坚主战场的战斗堡垒作用，确保工作有序开展。
（二）抓宣传培训，在提高农民自身素质上下功夫。
一是结合县委开展的农村思想建设\"六进村\"、\"万名干部下基层，扎扎实实帮群众\"和\"四帮四促\"、\"基层党组织建设年\"活动，及时组织全体干部职工和村干部召开了思想动员会。同时，抽各单位业务骨干组建成中心宣讲团，深入各村进行《国发2号》文件、《**山区发展规划》等惠民政策巡回宣讲20余次，发放宣传单12500份，出动宣传车37车次。二是围绕项目实施，组织村民开展种、养产业技能培训6期。三是围绕\"减贫摘帽\"不减扶持政策开展宣传，进而消除农户的心理顾虑，疏通群众的思想渠道，转变他们以往的懒思考、怕困难、怕担风险，\"等、靠、要\"的落后思想，激发困难群众发展产业的热情，增强干部群众脱贫致富奔小康的信心和决心。
（三）抓招商引资，在财源培植上下功夫。
立足实际，充分挖掘资源优势和区位优势，借助招商引资培植财源，促进财政增收群众致富。一是依托资源优势，发展资源加工。利用矿产资源优势，指导盘信村创业能人建石材加工厂，解决了120余名困难群众就业问题；利用豆制品资源优势，与贵州宏拓矿业技术有限公司签订豆制品加工协议，新建**苗族自治县盘信豆制品传统技艺传习创新园，合同资金2000万元，项目正在建设中，预计年底可建成，投产后年创税30万元，可解决132人就业。二是依托迓大二级公路穿境而过的区位优势，大力开展城镇开发。围绕省委、省政府的\"工业化、城镇化、农业现代化\"战略目标，先后与**宏达房地产开发有限公司签订投资2500万元的华坤小区二期建设合同；与江苏国康投资有限公司签订了投资7000万元的盘信村新农村建设合同；与重庆御龙房地产开发投资有限公司签订了投资2亿元的粮贸片区旧城改造合同；与香港东达投资公司签订了投资5亿元的万福城小城镇开发建设合同。同时，按照县委、县政府的工作安排，积极筹建占地3000亩的盘信科技工业园，目前征地搬迁等工作正有序推进。三是依托苗族特色文化，开发乡村旅游。与凤凰县太阳风景文化旅游发展有限公司签订投资4300万元的大湾村旅游开发合同，打造社会主义新农村建设的典范，带动餐饮、住宿、苗族文化演出、农产品等相关行业的全面发展，实现村民共同富裕。通过积极的招商引资和实施城镇发展带动战略，为盘信经济社会可持续发展奠定坚实的基础。
（四）抓重点工作，在典型带动上下功夫。
以重点贫困村为核心，充分发挥典型示范，引导作用，带动全镇整村推进工作深入开展。一是认真开展农村贫困人口识别普查工作。经统计核查，新标准（农民人均纯收入2300元以下）下我镇的贫困人口有13817人，这让我们清醒的认识到，要实现\"减贫摘帽\"目标，就必须结合镇情民意，科学谋划，后发赶超。二是以\"4321\"帮扶方式，大力开展\"造血\"式帮扶。按照\"4321\"（即领导干部联系帮扶4户贫困户，中层干部联系帮扶3户贫困户，一般干部联系帮扶2户贫困户，村支两委干部联系帮扶1户贫困户）帮扶方式，全镇干部职工直接对口帮扶贫困户530户，1931人。自明确各自帮扶对象以来，各干部职工纷纷深入贫困农户家庭开展工作，寻求发展路子。在春耕生产中，帮助特困家庭解决农资采购资金计13万元，解决救灾粮52500公斤，救灾款9万元。三是积极建立贫困农户统计监测台帐。按照抽样统计要求，科学合理确定农民人均纯收入30户样本户选定并建立调查台帐。同时，对所有贫困户及时建立现金日记台帐。四是鼓励、扶持产业大户和经济组织，以典型带动周围群众脱贫致富。积极扶持产业大户和经济组织，借助他们的资源和技术，带动贫困农户发展产业，走上致富道路。三宝营村杨国平、安塘村杨旭彪等养殖大户及老屋村振宇养殖专业合作社，发展山羊养殖1800只，肉牛养殖80头，吸引当地群众发展畜牧业，100只以上规模养殖户增加至10户；盘信村杨绍志及**柳浦鼠哥养殖专业合作社，发展竹鼠养殖3100只，本地鸡养殖2000羽，带动贫困农户发展竹鼠养殖9户。百合种植大户杨前军，采用农户以土地入资的形式，发展百合300亩，42户农户随其得到了效益。通过示范带动，已发展种、养、微小型企业52户，辐射带动农户268户共同发展，共同走上富裕道路。五是争取部门帮扶，促进农民直接增收。为了切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，县直相关部门不定期深入我镇实地解决问题，帮助老百姓直接增收。一年来，县扶贫办、县财政局、县农牧科技局、县民政局等部门加大了对我镇贫困群众的帮扶、救助力度，各种涉农补贴资金投入较大，其中：合医及医疗救助资金412万元、计生奖励扶助资金16万元、农资及种粮补贴资金298万元、农村低保517万元、退耕还林建设资金172万元、家电下乡补贴102万元、能繁母猪补贴资金108万元，各级帮扶资金62万元。在一定程度上促进了贫困群众直接增收。
（五）抓项目建设，在夯实发展基础上下功夫。
审时度势，抓好扶贫开发项目推进工作是做好扶贫开发工作的基础，只有通过认真分析，认清劣势，发挥优势，确立扶贫项目，才能夯实发展基础。在交通、水利等基础设施建设上，积极争取投资604万元的盘信镇供水改扩建工程及投资1260万元城镇污水处理厂建设，争取移民搬迁1000人及通村油路20公里，实施投资210万元的大湾一事一议工程及320户、投资211.65万元的农村危房改造工程。在种植产业发展上，依托离县城较近的区位优势，发展蔬菜600亩，百合800亩，烤烟2000亩，精品水果320亩；依托土地资源和气候资源，发展油茶4666亩，村民通过参与项目建设务工，增加劳务收入162万元。在养殖产业发展上，建设棚井大鲵养殖基地3200平方米，养殖大鲵1200尾；依托大户及专业合作社示范带动，发展山羊养殖11500只，饲养竹鼠3100对；围绕短平快养殖项目，饲养牛6800头，猪26500头，肉兔600只，鸡10000只，鸭20000只。在乡村旅游发展上，打造欧百川故居红色旅游基地和大湾古苗寨开发项目，整合资金2100万元，完成了欧百川故居修缮、欧百川陈列馆建设、大湾停车场及道路硬化建设，村民通过就近务工，增加务工收入85万元。建成后的旅游服务，至少能解决300人的就业问题。
（六）抓中长期产业建设，在农民持续增收上下功夫。
根据国发2号文件、《**山区集中连片扶贫规划》和党的十八大精神，围绕农村发展、农民富裕目标，在发展\"短平快\"增收项目的同时，结合盘信镇情实际，发展核桃、精品水果等中长期产业，鼓励贫困户通过土地流转、入股分红、劳务增收等方式参与产业发展，实现持续增收致富。
一是拟定了《盘信镇五年扶贫攻坚规划》。按照\"连片开发、整体推进、规划到村、扶贫到户\"的原则，采用参与式的方法，由镇人民政府牵头，组织全镇涉农部门和村，逐村进行规划，自下而上整合形成镇扶贫开发规划。规划坚持实事求是，因地制宜的原则，以贫困村和贫困群众的需求为基础，坚持开发式扶贫的方针，走产业开发与生态建设相结合的路子，努力改善农村基础设施和社会事业，实现可持续发展。二是对城镇总体规划进行修编，由3平方公里扩大至8平方公里。按照一年快速启动，两年重点突破，三年初具规模，五年大见成效的建设目标，采取\"政府引导、市场运作、村为主体、农民自建\"的运作模式，以老镇区为依托，大力发展新镇区，将现有3.5平方公里的镇区扩展至8平方公里左右，形成\"一轴、二心、两片\"的空间布局形态（\"一轴\"即：以迓大二级公路为依托的交通景观联系轴；\"二心\"即：规划镇政府所在地形成的行政中心和大塘公园所在地形成的绿心；\"两片\"即：镇区中心片区和大告村居住片区）。并按照功能划分为居住、行政、教育、文体科技、医疗保健、商业金融及集贸市场等，实施新农村街道、农贸市场、健身广场、休闲步行街、便民服务中心、停车场等公共设施。并按照镇区中心和镇区次中心区分，构建配套开展商业服务等形式的复合型居住区和环境宜人、功能完善的中高档住宅小区，着力提高城镇化率，推进城乡一体化发展。同时，结合镇区现状道路及功能分区，形成干道\"三横七纵\"的道路网络骨架。使盘信经济社会增长、镇村建设发展与生态环境质量提高同步协调发展，务必将盘信建设成环境优美、特色突出的城镇。三是着手启动科技工业园、农业观光园规划。按照县委、政府\"一园四区\"规划，结合盘信镇实际，启动了占地3000余亩的盘信科技工业园规划建设工作，现已完成2179亩土地合同签订、1942亩青苗、642亩林木清点补偿、483座坟墓搬迁和公墓区征地平场工作，兑付各种补偿款项1600万元。结合大湾古苗寨、柳浦欧百川红色教育基地旅游开发建设，着力打造好精品水果、油茶、核桃基地建设，抓好农业观光园建设，拓宽农民就业渠道，实现农民增收。
三、肯定成绩，总结经验奔小康
通过全社会力量的共同努力，盘信镇\"减贫摘帽\"工作喜结硕果，各项指标均达到省定标准。一是通过对全镇30户扶贫监测样本户的测算，我镇农民人均纯收入已从2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是贫困人口从2011年13718人减少到2012年的11521人，实现减少贫困人口2197人，贫困发生率从2011年的42.8%降低到2012年的35.9%，贫困发生率下降了6.9个百分点。三是通过产业项目实施，全镇已形成油茶、百合、烤烟、核桃等规模产业13000余亩，为农户实现持续增收上足后劲。四是通过完善基础设施建，贫困村村容得到改善，群众生产生活条件得到提高。五是\"减贫摘帽\"的社会效益彰显，全镇上下高度团结，盼发展，求发展，快发展已成为全镇人民群众的热切期望，基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显着增强。
今后，我们将镇党委政府的正确领导下，在上级部门的指导下，继续坚持\"开发式扶贫\"理念，扎实开展扶贫攻坚工作，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，继续深入实施\"4321\"帮扶方式，落实责任到人，帮助贫困户发展生产，实现脱贫致富。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在上级党委、政府的坚强领导下，\"推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉\"指日可待，幸福美好的明天就在前面。
推荐第8篇：扶贫减贫的中国智慧
扶贫减贫的中国智慧。
贫困是人类社会发展进程中一直存在的现象，如何使扶贫资源更好聚焦贫困人口是一个世界性难题。改革开放以来，中国通过政府主导的大规模扶贫开发，让数亿农村贫困人口摆脱贫困，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，创造了世界扶贫减贫史上的中国奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并系统阐释了精准扶贫思想，作出并积极践行到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”的庄严承诺，大力推进精准扶贫精准脱贫。在精准扶贫精准脱贫的“精耕细作”下，2013—2016年，我国累计有5564万农村贫困人口摆脱了贫困。精准扶贫精准脱贫彰显了超强的国家治理能力，也为世界扶贫减贫贡献了中国智慧、为人类包容性发展作出了中国贡献。
贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。坚持精准扶贫精准脱贫，关键是实现“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。为此，改进扶贫方式，从大水漫灌式的扶贫方式向更加注重“精准滴灌、靶向治疗”转变。建立稳定脱贫的长效机制，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态环境保护并驾齐驱、与社会保障有效衔接，精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，解决扶贫与经济发展脱节的问题。严格建档立卡制度，摸清贫困人口底数，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。
扶贫同扶志、扶智相结合，以“精神脱贫”深化精准扶贫。习近平同志指出，要注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶贫先扶志。坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困问题的根本途径，把扶贫同扶志结合起来，引导贫困群众依靠自己的勤劳双手实现脱贫致富。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党的十八大以来，我国坚持教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，努力让贫困地区的每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。
打好硬仗，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚。习近平同志指出，脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。越到脱贫攻坚的后期，难度就越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。为加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。加大投入支持力度，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。
动员和汇聚全社会力量广泛参与，着力构建大扶贫格局。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和汇聚全社会力量广泛参与。习近平同志强调，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。以精准扶贫理念为引领，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，建立跨地区、跨部门、跨单位和全社会共同参与的社会扶贫体系，最大限度调动当地群众的积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。各地在构建大扶贫格局中，促进扶贫开发与基层组织建设有机结合，有效发挥了基层党组织在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用。
推荐第9篇：正安减贫摘帽工作汇报
正安县扶贫攻坚减贫摘帽工作情况
汇
报
一、基本情况
正安位于遵义 ，县城北距重庆 公里 ，南距遵义 公里 ，贵阳 公里 ，是贵州襟联 的前沿，素有‚ 门户‛之称。全县辖 乡镇， 个村（社区、居委会）， 万人，国土面积平方公里。
正安是典型的‚两欠‛(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县 个乡镇中有 个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，在贵州省 个贫困县中非常具有代表性，有 元以下贫困人口 户 人。县内地貌复杂多样，山体庞大，沟谷纵横，山地面积占总面积的 ％，气候受地貌影响较大，春秋多雨低温,盛夏多伏旱,水土流失较严重。全县耕地面积 万亩，人均耕地面积不足 亩，林地面积 万亩，可开发利用非耕地 万亩，待开发的草山草坡 万亩。
全县自然资源和可开发的矿产资源十分丰富，有红豆杉、香果树等珍稀树木，全县中药材品种 余种，野生动物 多种。全县大小河流 条，水域面积 万亩，水能资源储量 万千瓦，已探明有原煤、铝土矿、含钾页岩、萤石等 种主要矿产资源。
二、经济社会发展现状
一是经济总量不断增长、综合实力大幅提升。2011年全县实现生产总值 万元，按可比价格计算，比上年增长 %。分产业看，第一产业增加值完成 万元，比上年下降 %；第二产业增加值完成 万元，比上年增长 %；第三产业增加值完成 万元，比上年增长了 %。全县人均地区生产总值 元，按可比价格计算，比上年增长 %。三次产业结构占生产总值的
1 比重分别为：第一产业为 %；第二产业为 %；第三产业为 %。
二是基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新。全县年末公路里程 公里，其中：等级路里程 公里。城乡之间的货物交流和人员往来较为方便。邮电通信发展迅速，新业务增势强劲。邮电部门全年完成邮电收入 万元，2011年末电话总用户 户。其中：固定电话用户 户，移动电话用户 户，固定电话交换机容量 门，计算机互联网用户 户。
三是社会事业全面进步、群众生活大为改善。一是文化事业持续发展。有文化馆 个，公共图书馆 个，档案馆 个，地面接收站 座，电视人口覆盖率达 %，广播人口覆盖率达 %，数字电视收视户 户。二是教育事业进一步发展。全县有学校 所，其中：普通初级中学 所，职业培训中心 所，小学 所，幼儿园 所，特殊教育学校 所。在校学生总数 人。其中：中学 人，小学 人，幼儿在校 人，特殊教育 人，中等职业教育 人。教职工总数 人。其中：中学 人，职业培训中心 人，小学 人，幼儿教育 人，特殊教育学校 人。三是卫生事业健康发展。医疗卫生基础设施不断完善，医疗、医药、卫生市场管理逐步规范，全县卫生技术人员保持稳定。年末全县有乡卫生院以上医疗卫生机构 个。其中：县级医院 个，乡镇卫生院 个，疾控中心 个，卫生防疫保健 个，妇幼保健机构 个。卫生机构有病床 张，卫生技术人员 人。四是城乡居民收入进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入 元，比上年增加 元，增长 %；农民人均纯收入 元，比上年增加 元，比上年增长 %。五是社会保险覆盖面继续扩大。全县参加社会保险人数 人，其中：参加基本养老保险 人，失业保险 人，医疗保险 人。参加农村合作医疗人数 万人。六是社会救助力度加大。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大。全县城乡居民最低生活保障人数 人，其中：城镇 人，农村 人。
三、扶贫攻坚工作取得的成效
自省委吹响‚向绝对贫困发起总攻‛的号角以来，我县县委、县政府高度重视，迅速召开了 ‚减贫摘帽‛誓师动员大会，会议把‚减贫摘帽‛作为统筹全县发展的重大举措，决定举全县之力、集全民之智、聚万众之心，切实推进扶贫攻坚进程，实现全县‚高速发展，加快脱贫、跨越进位‛。7月17日，新一届县委政府县召开了正安县加快发展誓师大会，把扶贫攻坚减贫摘帽列为正安县‚三大攻坚战‛之一，会议要求各级各部门要迅速把思想和行动统一到‚扶贫攻坚是最大的民生工程‛上来，基本消除绝对贫困现象的目标只能提前、不能推后。8月18日，县委、县政府又召开了扶贫攻坚减贫摘帽推进大会，会议提出了‚紧扣‘三大机制’（瞄准机制、统筹机制、考核机制）、推进‘四大工程’（产业富民工程、设施改善工程、民生保障工程、社会扶贫工程）、实现‘三大目标’‛的总基调，出台了《进一步推进扶贫攻坚实现减贫摘帽目标的意见》等系列文件，进一步将此项工作推向高潮。
一是特色农业发展迅速，主导产业规模初现。坚持因地制宜，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在财政资金和社会各界的大力扶持下，培育了一批茶叶、方竹、野木瓜、核桃、大鲵等特色农业基地，发展了一批加工营销型龙头企业和服务型专业合作经济组织，使特色农业开始成为偏远山区脱贫致富的支柱产业。
二是基础设施明显改善，社会事业蓬勃发展。认真贯彻国发2号文件精神，抓住武陵山区域发展和扶贫攻坚机遇，集中力量改善贫困农村的基础设施条件，致力教育、文化、卫生等公共事业的发展，一大批基础设施和社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，偏远山区生产生活条件大为改观。
三是整合社会资源要素，大扶贫格局基本形成。积极动员和组织社会各界积极参与扶贫事业，形成政府引导、群众自组、社会参与的多元扶贫格局。几年来，全县共整合各类资金 亿元投入扶贫事业，推动了扶贫综合效益明显提高。
3 四是‚减贫摘帽‛工作有序推进。通过对2012年减贫摘帽工作的考核，我县庙、和、瑞 3个乡镇通过验收，成为首批‚减贫摘帽‛的乡镇。今年，我们制定的土、格、桴、小、新 5个乡镇摘帽的目标，通过强有力的措施和全面攻坚，年底摘帽的目标有望实现。
四、扶贫攻坚减贫摘帽工作措施
为深入贯彻落实县委、县政府关于《加快发展的决定》精神，奋力打好减贫摘帽攻坚战，按照紧扣‚三大机制‛、推进‚四大工程‛、实现‚三大目标‛的工作思路抓好落实，我们主要采取了如下措施。
一是进一步加强组织领导。要把减贫摘帽工作作为统揽经济社会发展的载体，摆上了重要议事日程，切实加强组织领导。进一步健全和完善了减贫摘帽目标责任制，切实做到任务落实，人员落实，责任落实。
二是进一步落实瞄准机制。为进一步摸清贫困底数，锁定对象，把‚扶贫对象‛最迫切需要解决的问题放在首位。一是针对丧失发展能力的极贫人群，依靠民政、医保、社保等政策救助机制，做到应保尽保，保障其基本生活。二是针对全县贫困发生率下降 个百分点、减少贫困人口 万人的目标，全面实行了‚一卡、两落实、三到户‛的工作机制，确保扶贫对象得到有效扶持。
三是进一步健全投入机制。首先是建立了部门投入绩效评价机制。相关部门要围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、民生保障等工作目标，优先安排项目到当年减贫摘帽的乡镇，年度投入到减贫摘帽乡镇的资金不少于本部门总资金的 %。其次是建立了稳定的县级投入机制。针对当年减贫摘帽的乡镇，县财政每个乡镇预算安排 万元用于急需建设基础设施‚一事一议‛资金补助；安排 万元用于支持当年见效的农业产业发展‚短、平、快‛项目。县级挂帮领导和部门为乡镇筹集民生事业资金不少于 万元。安排当年减贫摘帽的乡镇农业生产补助资金不低于 万元。
4 四是进一步创新工作机制。首先建立了由‚摘帽乡镇主导、由扶贫部门联系、职能部门配套，领导干部帮扶‛的减贫摘帽工作协调推进机制。其次建立‚算账对比‛工作机制。贫困乡按照‚立账、理账、兑账‛三步法，结合增收大账算好农民收入细账，结合农民收入算好减贫账，通过‚算账‛找出差距，解决问题。
五是进一步明确帮扶责任。一是抓住省领导带队集团帮扶、省国安厅党建扶贫、市领导及部门挂帮我县机遇，认真落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三类帮扶机制，坚持‚工作到村、扶贫到户‛的工作机制，落实重大项目推进行动，形成了扶贫攻坚合力。二是按照‚两落实、三到户‛的工作要求，采取‚54321‛的职级帮扶模式（正县级5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户），对贫困农户实施‚帮、联、驻‛。三是将扶贫攻坚减贫摘帽和‚春晖行动‛结合起来，广泛动员社会力量参与到扶贫工作中，对国家现行的救助政策进行有益的补充。
六是进一步推进示范创建。围绕省‚双十工程‛目标，按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，一是着力推进扶贫主导产业发展。以茶叶、核桃和草地生态畜牧业为核心，通过‚龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地‛模式带动产业发展，推进扶贫主导产业发展。二是强力推进扶贫攻坚示范县创建。努力探索以扶贫开发促进区域发展，产业化扶贫整县推进的路子，大力推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化扶贫示范县建设。三是奋力推进产业园区建设。积极推进‚151‛农民创业带富工程，引导帮助有发展思路、能力的农民在农业生产、加工、销售等领域进行创业。四是全力推进‚万千田院‛高产示范工程。通过经果林和林下养禽等‚短、平、快‛项目，努力打造‚万元田‛、‚千元院‛，通过示范带动，引导群众自发调整优化种养结构，增加收入。五是努力抓好集团帮扶整乡推进扶贫试点。狠抓桴焉、谢坝连片开发和乐俭、土坪集团帮扶、整乡推进试点项目，探索集中连片整体扶贫开发新模式。
七是进一步加大宣传攻势。一是县新闻中心和电子政务办通
5 过正安报和政府网站上开辟减贫摘帽专栏，县电视台制作减贫摘帽专题片并及时报道工作中涌现出的先进经验和先进典型。二是县乡建立了减贫摘帽工作资料陈列室，在集镇设置了 幅永久性标语、村设标语在 幅以上。
八是进一步强化督促考核。县委、县政府出台了《减贫摘帽工作考核方案》，对乡镇与部门同步实行‚双线考核‛，并纳入部门和乡镇年度综合目标考核内容。县减贫摘帽工作领导小组将对各级各部门减贫摘帽工作定期进行考核、调度，对按时完成工作任务目标的乡镇和部门、以及工作中表现突出的个人予以奖励，对不能按时完成任务的乡镇和部门，将严肃按照《考核办法》追究责任，并实行一票否决。
五、存在的问题及下步工作打算
（一）存在的问题
一是发展能力弱，扶贫任务仍然艰巨。一是经济总量小，人均水平低，产业结构单一，基础设施滞后，制约发展的瓶颈依然存在；二是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，2300元以下的贫困人口还有 万人，贫困发生率高达 %。三是群众整体素质不高，干部思想不够解放。
二是扶贫投入不足，推进速度较慢。首先是国家投入少，投入我县专项扶贫资金每年仅 - 万元，难以覆盖全县 个贫困乡镇 个贫困村，我县要实现2013年摘帽，在资金投入量上尚存在较大差距。其次由于本级财政较困难，无力配套更多资金投入扶贫。
（二）下步工作打算
一是坚持科学发展，突出扶贫攻坚在全县工作中的主体地位。继续把贫困乡镇作为扶贫攻坚主战场，突出扶贫攻坚在全县各项工作中的主体地位，牢固树立‚减贫摘帽‛是最大政绩、切实改变发展不快，依赖性严重的现象，统筹好、实施好新一轮扶贫开发攻坚战。
二是大胆探索，努力创建扶贫攻坚示范县。一是围绕省‚双
6 十工程‛目标，加大‚三培育‛力度，推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化，努力打造产业化扶贫示范攻坚县。二是按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，以茶叶、核桃为核心，推进扶贫主导产业发展。三是用足、用活国开行资金，发展 万亩茶产业，扶持天赐、璞贵、天和等一批龙头企业和 家农民专业合作社和专业大户，做大做强正安白茶等知名品牌。
三是创新机制，提升扶贫开发水平。一是进一步落实瞄准机制。按照大方会议‚一卡、两落实、三到户‛和‚工作到村、扶持到户‛的原则，对接落实好产业化扶贫项目，全面落实挂牌帮扶。二是完善投入机制。围绕‚减贫摘帽‛乡镇，进一步做好行业扶贫规划，让‚减贫摘帽‛乡镇享受‚特惠制‛待遇，做到政策、资金、项目‚三个优先‛。三是加大考核力度。将严肃按照《考核办法》，奖优罚劣，一票否决。
四是突出重点，抓好扶贫工作重点。一是抓好‚减贫摘帽‛目标落实，确保实现今年5个乡镇‚摘帽‛和 万人脱贫的目标。二是抓好培训转移就业工作。大力实施企业‚招工+培训+就业‛三位一体培训，围绕茶叶、核桃和草地生态畜牧等扶贫主导产业开展农业产业化技能培训，培养一批种养大户、科技示范户和创业能手。三是实施好集团帮扶和整乡推进项目。营造强力推进的工作氛围，努力打造以白茶为核心的示范区，完成集团帮扶任务。
正安县扶贫开发办公室
年 月 日
推荐第10篇：正安县“减贫摘帽”自查报告
正安县2011年度“减贫摘帽”工作
自查评估报告
根据省扶贫办《关于2011年度首批“减贫摘帽”国家扶贫开发工作重点县和贫困乡（镇）进行考核验收的通知》（黔扶领办[2012]1号）要求，我县对2011年度“减贫摘帽”工作进行了认真自查和评估，现将自查评估情况汇报如下：
一、基本情况
正安县位于遵义东北部，县城北距重庆220公里 ，南距遵义140公里 ，贵阳295公里 ，是贵州襟联重庆的前沿，素有“黔北门户”之称。全县辖19乡镇，152个村（社区、居委会），61万人，国土面积 2595平方公里，是典型的“两欠”(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县19个乡镇中有17个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，有贫困村304个（原自然村），2010年末，人均纯收入在1274元以下的贫困人口还有15.36万人。2011年以来，按照省、市关于扶贫攻坚减贫摘帽工作的总体部署，正安县围绕省委、省政府扶贫攻坚战略和县委高速发展、加快脱贫、推进跨越的总体要求，把扶贫攻坚作为第一民生工程，将“减贫摘帽”作为最紧迫的任务，及时成立了减贫摘帽工作领导小组，制定了具体操作的实施方案，形成了全县各级各部门齐抓共管，社会各界广泛参与，向绝对贫困发起全面总攻的深厚氛围，通过一年来的努力，全县扶贫攻坚减贫摘帽工作取得了可喜的成绩。
二、目标完成情况
1、全县扶贫攻坚自查评估情况
据县统计局和调查队测算，2011 年全县财政总收入达到 亿元，比 2010 年增加 亿元增长 %，人均地方财预算内收入达到 万元，比上年增长 %。全县农民人均纯收入达到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增长幅度达18%；农村贫困人口由 2010 年的15.36万人下降到13.26万人，减少2.1万人，贫困发生率从26%下降到22.3%。
2、贫困乡镇“摘帽”目标自查评估情况
通过自查评估，2011年拟摘帽的和溪、瑞溪、庙塘三个乡镇顺利完成了减贫摘帽各项指标，达到了“摘帽”标准。
和溪镇：农民人均纯收入达到3701元，比上年增加620元；农村贫困人口从上年的10329人下降到8944人，净减少1385人，贫困发生率从25.4%下降到22%，下降3.4个百分点。
瑞溪镇：农民人均纯收入达到 3783元，比上年增加526元；农村贫困人口从上年的8269人下降到7037人，净减少1232人，贫困发生率从23.5%下降到20%，下降3.5个百分点。
庙塘镇：农民人均纯收入达到3813元，比上年增加348元；农村贫困人口从上年的5563人下降到4768人，净减少795人，贫困发生率从24.1%下降到20.7%，下降个3.4百分点。
三、主要措施
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1、加强组织领导，健全工作机构。坚持将“减贫摘帽”工作与全县农业农村工作推进，重点做到“三个确保”：一是确保组织领导到位。成立了县委书记任第一组长，县长任组成，县四家班子全体领导任副组长，成员单位涉及39个单位和部门的“减贫摘帽”工作领导小组；二是确保协调到位。建立了“减贫摘帽”工作联席会议制度，积极发挥联席会议牵头议事作用，定期研究扶贫攻坚有关工作，督促指导乡镇“减贫摘帽”工作。三是确保责任到位。县委、县政府研究出台了《中共正安委、正安县人民政府关于加快脱贫攻坚步伐实现减贫摘帽目标的意见》、《正安县扶贫攻坚“减贫摘帽”工作方案》《正安县扶贫攻坚减贫摘帽挂工作方案》有关文件，将减贫摘帽工作纳入县政府部门目标考核，逐年进行细化、分解，落实部门工作责任，在全县范围内形成了党政领导、乡镇牵头、部门配合、社会参与共同指导扶贫攻坚工作格局。
2、强化宣传发动，营造舆论氛围。坚持创新方法，采取多种形式，营造全社会共同关注扶贫攻坚减贫摘帽工作的氛围。一是开展专题会议宣传。县委、县政府召开了动员誓师大会，扶贫部门召开了有关业务会议，贯彻政策和上级有关精神到位；二是加强媒体宣传。充分利用县内信息网络、电视、报刊等媒体，全面宣传实施“减贫摘帽”的重大意义和具体要求，营造了全社会关心、共同参与扶贫攻坚工作的良好氛围。
3、加大扶贫投入，加强攻坚力度。一是加大财政扶贫支持力度。围绕县委、县政府“减贫摘帽”任务安排，突出特色产业开发、培训转移和民生改善等重点，为减贫摘帽目标乡镇编制上报了核桃、茶叶、生态养羊和产业技能培训等方面一大批对具有较大支撑作用的大项目和好项目，为实现摘帽目标起到非常积极的推动作用。二是加大县级扶贫投入力度。为确保减贫摘帽目标实现，自减贫摘帽工作启动以来，县财政统筹安排了760万元用于支持三个乡镇 改善基础设施、发展社会事业和产业建设，当年预算100万元作为“减贫摘帽”奖励及工作经费，预算100万元作为专项扶贫贴息资金，并以实施集团帮扶、草地生态畜牧、核桃产业化扶贫等项目为契机，积极推动和协调各有关部门参与减贫摘帽工作。三是加大部门资金整合力度。确保如期完成目标任务，积极协调各职能部门，要根据各自的职能，按照“渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的要求，安排的项目资金必须在同等条件下优先安排到“减贫摘帽”目标乡镇。一年来，庙塘、瑞溪、和溪三个乡镇累计整合各类资金共2.32亿元，有力地推进了基础设施、社会事业和生态建等方面的建设。
4、深化挂帮工作，强化帮扶效果。为推进“减贫摘帽”进程，进一步深化“县级领导挂帮乡（镇）、部门包村、干部帮户”活动，县委、县政府专门出台文件，对挂帮贫困乡镇和贫困村工作作了明确的规定，对计划减贫摘帽的乡镇及行政村的挂帮要坚持“不脱贫、不脱钩”，要求县委、县政府领导要分别联系一个贫困乡镇，并在所联系的乡镇中确定4 一个帮扶村和2户贫困户，同时要为帮扶的乡镇组织不少于20万元的资金；县直部门定点挂包1-2个村，本部门干部要在挂包的村，采取“一帮一”等形式，帮扶1-2户贫困户。保证了当年减贫摘帽的乡镇都有领导联系，贫困村都有部门帮扶，每个特殊困难的贫困户都有干部帮助。
5、完善考核机制，加大考核力度。为顺利推进全县“减贫摘帽”工作，对全县“减贫摘帽”实行党政一把手负总责的工作责任制，县委、县政府把贫困乡镇的扶贫开发工作“减贫摘帽”纳入年度目标绩效考核，将工作结果作为个人年度考核、晋职晋级的重要评价依据，对扶贫开发工作不重视、成效不明显、经济发展缓慢、贫困发生率上升、群众收入差距拉大或未按规划完成“减贫摘帽”任务的贫困乡镇党政主要负责人和有关部门负责人，将严肃追究责任，实行“一票否决”，当年内不得“评先评优”和提拔任用，并取消考核年度目标绩效奖。除重大自然灾害外，对巩固脱贫成果不力、“摘帽”后出现反弹、贫困发生率不降反升的，除取消省定的奖励外还将追究有关人员的责任。凡如期完成“摘帽”目标的贫困乡镇，摘帽当年县内奖励资金5万元，对挂帮“摘帽”乡镇的部门根据业绩进行表彰奖励。
四、存在的问题和工作对策
虽然我县的“减贫摘帽”工作取得了一定的成效，但对照到2013年全县“减贫摘帽”目标以及实现全面消除绝对贫困现象的目标，还有一些差距，主要体现在：一是省、市县在“减贫摘帽”工作推进上，政策支撑上 5 尚有不足，还需进一步加大对“减贫摘帽”工作的专项投入。二是贫困群众增收渠道还较单一，传统经济和劳务收入仍是贫困群众主要增收来源，产业收入上还不稳定。三是自然生态条件还没有得到有效改善，天控农业比例仍然很大，返贫现象还较突出。四是社会保障水平还较低。在今后的工作中，我们将紧紧围绕省委、省政府“减贫摘帽”目标要求，依靠县委、县政府的坚强领导，围绕“55321”的工作思路，推进全县扶贫事业又好又快发展。一是落实好五基要求，就是“培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、夯实基础队伍”；二是抓好五大产业，在抓好烤烟、畜牧、薯类等传统产业的基础上，重点抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鲵”等特色产来；三是用好三大载体：产业化扶贫、连片开发和集团帮扶贫；四是突出两个严格：严格抓好项目落实，严格项目资金监管；五是实现一个目标，就是实现农民增收“减贫摘帽目标”。
正安县扶贫开发领导小组
2012年3月15日
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第11篇：减贫摘帽自查报告1
官和乡2012年“减贫摘帽”工作完成情况
自 查 报 告
县委、县政府：
我乡2012年的“减贫摘帽”工作已经全面完成，根据我乡与江口县人民政府签订的《江口县2012年扶贫攻坚“减贫摘帽”目标》责任书，现将工作开展情况自查如下：
一、主要指标完成情况
（一）贫困发生下降率：2011年全乡户籍人口9586人，农业人口9158人，贫困人口4129人，贫困发生率为45.1%；2012年户籍人口9785人，农业人口9357人，贫困人口3699人，比2011年减少430人，贫困发生率从45.1%下降到39.5%。
（二）农民人均纯收入：2012年，农民人均纯收入达4573元，比2011年的3865元增加708元，同比增长18.3%。
通过自查，我乡各项指标均超过考核指标，实现了“减贫摘帽”目标。
二、主要做法及成效
（一）健全组织体系，上下联动强领导。成立了以乡党委书记任组长，政府乡长任常务副组长，党政班子成员任副组长，乡直各站股所室负责人及4个村支两委主要负责人为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，下设办公室和4个工作小组。办公室设在乡经济发展办，由政府乡长任主任，分管副乡长任副主任，负责全乡“减贫摘帽”工作综合协调和督促检查工作；每个工作组均由一名党政班子任组长，负责每 1
个村“减贫摘帽”工作落实，真正把扶贫脱困攻坚“减贫摘帽”工作作为“第一民生工程”来抓，并多次召开党委、政府会议研究部署和整合项目资金集中投入，联系干部经常深入农户家中、项目点具体开展工作，随时掌握工作进展情况，及时为民排忧解难。通过健全组织体系，形成了上下联动、职责明确、整体推进的良好工作氛围。
（二）深入调查研究，制定规划明方向。为使“减贫摘帽”工作做到底数清、情况明。乡党委、政府于2012年3月21日召开了“减贫摘帽”工作动员大会，对农民人均纯收入的计算方法等相关业务工作进行了系统的培训。班子成员带领驻村干部、村干部通过走村窜户、调查村情、听取民意等方式，掌握了准确的贫困信息，随时向广大群众大力宣传“减贫摘帽，不摘政策”的精神，排除农户的心理障碍，如实填报家庭收入状况，确保调查数据的真实性。并结合各村实际情况，对“减贫摘帽”工作中的产业发展、基础设施建设、农民人均增收等思路进行了梳理、对发展措施进行了细化，编制了《官和乡脱贫攻坚“减贫摘帽”工作实施方案》及《官和乡“十二五”扶贫开发规划》、《官和乡2012年产业发展规划》、《官和乡2013-2016年“三个万元”工程实施方案》等。针对农户的个体差异及需求，分别采取不同的扶贫方式，真正做到“责任到人、规划到户、务求实效”。
（三）狠抓措施落实，统筹协调促发展。围绕实现“减贫摘帽”目标，立足当地资源和区位优势，在多次深入摸底调查和召开有关会议的基础上，提出了“强基础、建产业、2
促增收、稳脱贫”的工作思路，具体实施“四大工程”。一是实施农民增收致富工程。把发展优势产业作为增加农民收入的突破口，依托“集团帮扶、整乡推进”项目实施，在稳定粮食生产的基础上，加大农业产业结构调整力度，着力发展茶叶、中药材、烤烟、特色生态养殖等“四大”优势主导产业，促进农民快速增收致富。种植业方面：采取长短结合发展模式，大力推进特色产业基地建设，优先发展烤烟、茶叶、核桃、中药材等特色优势产业。全面完成水稻种植面积5321亩，玉米2190亩、油菜种植面积保持在2911亩，发展烤烟800亩，收购产量20.6万斤，创税40余万元；发展白术100亩、藤茶500亩、红心猕猴桃100亩、核桃1240亩、太子参500亩、山苍子500亩、水稻高产示范点120亩、玉米120亩、白茶1000亩，产业结构调整向茶、果、药产业发展，农户从种植可增收822元。二是养殖方面。生猪存栏9672头、出栏6317头，家禽存笼22300羽、出笼16000羽，存栏牛2516头、出栏523头，养蜂1000桶、产蜂蜜3000公斤，养养2417只、出栏1527只，养殖绿壳蛋鸡10000羽、产蛋12500公斤，养鱼20000尾、产鲜鱼10000公斤，农户从养殖可增收1348元；三是实施农民素质提升工程。依托雨露计划、阳光培训等技能培训项目，提高农民自我发展、自我增收的能力。2012年共培训各种劳动技能人员120人，主要培训内容涉及茶叶采摘、加工和蔬菜种植多种技术。提高了农民的生产技能，加快富余劳动力转移，全年劳务输出1812人，其中2012年新增350人，农民从劳务输出可增收 3
1749元。四是实施基础设施建设工程。积极争取项目，加大对基础设施建设投入力度，基础设施建设取得初步成效。投入380余万元完成官和老街大桥改造、死水坳大桥新建工程；投入205万元完成新田村化家沟2.5公里、马路坡6公里通组公路硬化，投入176.41万元完成麻栗山、坳上5.4公里进寨公路硬化及泗渡村后溪1.5公里通组公路硬化、江溪屯村新房子至回湾2公里通组公路硬化；投入303万元实施了3000平方米60套廉住房工程，投入262.38万元完成了1470平方米教师周转房工程；投入98万元完成了新田村、江溪屯村基层组织建设；投入140万元完成了官和乡卫生院改扩建工程；投入500万元完成了官和、江溪屯防洪堤建设。农户从基础设施建设务工可增收237元。五是政策收入补助工程:积极兑现贫困农户政策性补助资金，2012年，共发放农村低保、良种补贴、退耕还林补贴、养老保险、合作医疗等多种政策性补助资金406.489万元，农户政策性收入预计人均增加434元。六是干部职工结对帮扶工程。开展干部结对帮扶活动。采取部门干部结对帮扶贫困户的方法，乡班子成员、干部职工、一般干部按照“321”帮扶模式进行帮扶，全面实行“三年帮扶制度”，将帮扶措施分解到村，落实到户，责任到人。开展村干部带富活动。支持、鼓励村干部抓产业、搞副业，对村干部从事种植、养殖给予大力扶持。
（四）加大资源整合，部门沟通重配合。一是加大资金投入。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对官和乡“减贫摘帽”整体推进 4
的投入力度，确保全乡“减贫摘帽”目标实现。2012年共整合各类项目资金2239.21万元用于产业发展、基础设施改善、及农民素质提升等方面，确保了农民增收和出行环境的改善。二是积极做好协调配合。县统计局、扶贫办等县直部门主动从人力、技术等方面加大对官和乡“减贫摘帽”工作的支持，协助做好扶贫统计监测、及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化等。乡党委、政府积极与省、地、县扶贫部门加强联络沟通，为全乡争取了国家扶贫贴息贷款等方面的支持。
（五）严格督促检查，奖惩分明甄优劣。乡党委、政府把“减贫摘帽”工作纳入2012年度目标考核范围，将考核结果作为评价乡干部工作绩效和干部职工年终考核、提拔任用等重要依据。有效激发了全乡上下共同参与“减贫摘帽”工作的积极性，达到了各司其职、各负其责、权责相连、奖罚分明的目的。
三、存在的问题及下步工作打算
通过全乡上下共同努力，我乡的“减贫摘帽”工作虽然圆满完成了上级下达给我们的既定目标，但还存在一定的弊端，主要表现在：一是家庭测算还不够细致，二是对各个项目实施点的监管力度不够，三是文件的编制不够完善等。
为进一步搞好我乡的“减贫摘帽”工作，让农民长期稳定脱贫致富，我们将继续围绕农民增收这一主题，着力做好下面三个方面工作：
一是继续以项目建设为抓手，推进帮扶村建设。在巩固 5
已建成项目的基础上，做好以后项目的实施工作，确保各村的基础设施和农村环境再上新台阶。
二是优化农业产业结构，大力发展现代高效农业。加大高效农业规范化、土地流转、“三大”合作组织建设的力度，围绕“三个万元”建设工程，大力发展高效农业，培育高效规模化农业项目，使农业继续成为村民增收、增效的重要支撑。
三是促进农民增收，发挥产品对增收的支撑作用。一方面落实惠农强农政策，帮助贫困户落实低保、养老、医疗、社会救助等保障性政策，增加农民政策性收入；另一方面促进农业就业创业为突破口，建立农业科技创业基地，加强农民职业技能培训，使帮扶村有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动人员向非农领域转移，提高农民收入。
附：
1、贵州省2012年度“减贫摘帽贫困乡镇考核验收自评表
2、官和乡2012年“减贫摘帽”收入统计表（种植业）
3、官和乡2012年“减贫摘帽”收入统计表（养殖业）
4、官和乡2012年“减贫摘帽”基础设施建设务工收入及劳务输出收入统计表
5、官和乡2012年贫困农户政策性补助统计表
6、官和乡2012年“减贫摘帽”增收项目收入统计表（种植业）
7、官和乡2012年“减贫摘帽”增收项目收入统计表
8、官和乡2012年“减贫摘帽”基础设施建设务工收入及劳务输出增收统计表
官和乡人民政府
二0一二年十二月二十八日
第12篇：乡镇减贫摘帽工作汇报材料
乡镇减贫摘帽工作汇报材料
尊敬的督查组领导：
欢迎你们前来我乡检查指导工作。根据省、州、县扶贫工作会议精神，积极响应省委、省政府向“绝对贫困”发起总攻的号召，在县委、县政府的正确领导下，在省州县帮扶部门的关心支持及帮助下，在县扶贫局的指导下，我乡紧紧围绕“千元增收”目标，打好“减贫摘帽”攻坚战。现将我乡“减贫摘帽”工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
全乡总面积63平方公里，耕地总面积37560亩，其中田26295亩，土11265亩，人均耕地面积为2.4亩，境内耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在XX河坝区。XX乡辖4个行政村，有二类贫困村1个，77个村民小组，民族主要为汉、布依和苗族，全乡共3423户 15707人，有劳动力10052人，其中外出务工劳动力3012人，贫困人口1598人，XX年我乡减贫任务是600人。
二、主要做法与成效
1、强化领导，明确责任
为打好“减贫摘帽”这场扶贫攻坚战，乡党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，统一安排布署“减贫摘帽”工作。按“5321”模 式，将贫困户与乡干部捆绑，结成“一对
一、一对多”帮扶对子，以“民情日记”为抓手，以项目为支撑，明确帮扶措施，做到帮扶过程帮扶事项件件有记录，并将帮扶成效列入年终考核范围，使全体干部在“减贫摘帽”工作上人人肩上有担子，个个身上有指标，将此项工作一抓到底。
2、咬准目标，抓好落实
我乡现有贫困人口1598人，XX年县下达减贫任务是600人，按“5321”模式，县政协办、县公安局、县质监局、县寿险公司和乡干部与我乡355户1598名群众结成帮扶对子，并且实行“一定两年”和“规划到户、责任到人”的帮富机制，采取集团帮扶和个人帮扶的方式，深入村组开展帮富工作，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。 通过结对子、抓帮扶、解难题，认真真做工作，扎扎实实帮群众，切切实实有效解决了困难问题，大大增强了贫困群众脱贫致富的信心。
3、强化调查，制定规划
为使“减贫工作”做到底数清，账目明，结合实际设置了一个贫困监测点，明确监测人员，完善监测机制，对监测户进行入户调查，全面记录被监测户收支情况，建立准确的贫困信息台帐。为确保贫困信息的真实性，一方面在入户调查过程中，对贫困监测各项指标的计算等相关业务进行了指导，确保在调查过程中计算的准确性；另一方面，广泛宣传 “减贫摘帽”的相关惠农精神，排除农户的心里障碍，如实填报家庭收支状况，确保调查数据的真实性。
针对调查情况，根据群众意愿，结合实际，乡党委、政府抽派人员，组成工作组，专门负责扶贫规划、方案等的编制。目前已编制了《XX乡十二五发展规划》、《XX乡产业发展规划》和《XX乡“减贫摘帽”实施方案》等,同时，结合农户的个体差异及需求，制定了“责任到人、规划到户”规划表，对每户的帮扶措施进行认真规划，并将责任落实到具体责任人。
4、依托部门帮扶，加大脱贫力度
今年，我乡在县级帮扶部门的基础上增加了省直工委宣传部、州扶贫开发局二家省州部门作为联乡帮扶单位，在省、州、县帮扶部门的牵线搭桥下及关心支持下，我们认真贯彻落实国发2号文件精神，加大跑上力度，积极向省、州、县争项目，共申报“一事一议”财政奖补项目3个，向州扶贫局申请资金维修通组道路2条8公里，向省旅游局申报XX乡青山村屯堡文化旅游景点项目，向省扶贫办申报油茶种植项目，依靠县“3211”项目，发展林下养禽项目5个，小城镇建设项目正在积极申报中。据统计，上级帮扶部门共为我乡提供各类帮扶资金、物资等折合人民币40万余元。
按照县委、政府要求，副科以上干部补助帮扶户修建鸡舍，并饲养300羽以上绿壳蛋鸡；股站级干部出资为帮扶户 购买辣椒种，指导农户种植2亩辣椒；依托已建好的贵阳味莼园公司XX乡蔬菜种植基地，动员群众大力发展蔬菜种植等特色产业；结合县“3211”项目的开展，发动帮扶户种植精品苹果和核桃，改变单一的经济收入方式，拓宽致富渠道，加快脱贫摘帽步伐。
三、下步工作打算
下一步我乡将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。
争取上级相关部门的支持，加大对基础设施的投入力度，改善民生，努力营造良好的投资环境。
加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。
继续协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，扩大项目规模，特别是“短、平、快”的项目支撑，确保减贫摘帽目标如期完成。
大力招商引资，争取得到上级的批准而创新扶贫机制，从而吸引农业产业化经营的龙头企业到我乡投资，促进目前单家独户的个体经营模式向龙头企业带动的农业产业化经营模式转变，降低农户的经营风险，提高抗御市场风险能力。
通过“帮县联乡驻村”工作新格局，在县委、政府正确领导下及帮扶部门的关心支持和帮助下，树立必胜的信心、攻坚克难、抢抓机遇、努力拼搏，全面实现“减贫摘帽”的 目标任务。
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
XX年10月9日
第13篇：加大招商引资 加快减贫摘帽
加大招商引资
加快减贫摘帽
——XX乡招商引资及固定资产投入汇报材料
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
2011年省委省政府提出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，为我省工业强省和城镇化带动战略指明了方向。XX乡作为全市18个极贫乡镇之一，省市县各级各部门始终把XX脱贫致富作为重点工作来抓，乡党委政府紧紧围绕县委“高速发展、加快脱贫、跨越进位”的主基调，加大招商引资和固定资产投入力度，以早日实现减贫摘帽。
XX乡在发展的道路上，一方面加大基础设施建设的投入，另一方面加强产业发展。以基础设施建设加大固定资产的投入，以产业发展促进招商引资，把项目建设作为我乡发展的重要抓手。
一、XX乡项目建设完成情况
一是基础工作，XX乡近年来加大基础设施建设，把交通、水利等工程建设作为重要工作来抓。在交通方面，县城至XX30公里油路已贯通，XX至土坪30公里油路已于2011年5月开工建设，目前正在沥青浇铸阶段，生期至灯笼坝道路硬化工程开建，东门至迎接、碑垭口至长兴村进村公路硬化项目已经立项。各村组支路建设正在不断的加强完善，2012年204万元“一事一议”财政奖补进寨公路工程正在实施。在水利方面，乡集镇解决5500人饮工程于2012年3月已完工，XX乡辽远村团岩坝水库预计建设总投资近5000万元，覆盖我乡4各村，12000人饮的小二型水库，目前已申报立项，可行性科研评审已经结束，地质勘测及征地等相关前期工作已经完成，预计2012年下半年动工。
二是提升工作，乡党委政府研究决定，加强我乡集镇建设，新建长2200米，宽18米的XX茶乡风情一条街。新街相关配套设施汽车站、农贸市场、茶青交易市场、党务政务综合服务中心等已建设完工。总投资1500万元的幼儿园、中心小学、教师住房正在建设中，预计2012年9月投入使用。XX新街于2009年7月开工建设，计划建房30栋，总投资4500万元，其中2012年计划完成住房面积12000平方米。截止今年三月底，XX新街建设已完成投资近3000万元。
加快打造迎接风情街建设，新建两用房12000平方米，人行道和沿河步道3000平方米，计划总投资1800万元，于2012年开工建设，其中2012年计划完成住房面积4000平方米。“四在农家”黔北民居工程稳步开展，目前正在实施的市级精品点有1个，乡级点1个。自2012年3月底以来，全乡自建住房建设面积达4000平方米以上，预计今年自建房面积一万平方米以上。
三是稳固工作，XX乡党委政府立足实际，以发展产业促基础建设，以基础建设强产业发展。把交通、水利、集镇等建设项目与XX乡的茶产业、核桃产业、方竹笋产业有机结合。推动我乡经济、文化、社会等事业的全面发展。2012年东门村土地整治2233亩，核桃12000亩，板栗5000亩，低改和新造方竹林达8000亩，新建茶园4000亩。预计2012年续建设项目总投资一亿零六百万元，第一季度已完成投资4700万元。2012年，招商引资工作进一步加强，新街建设已招商引资2000多万元，用于基础设施和住房建设，迎接石材加工厂，前期投资250万元。
二、XX乡招商引资基本做法
XX乡的招商引资，主要从以下几个方面抓好工作： 一是加强组织领导，成立了以乡党委书记为组长，各村、各部门负责人为成员的领导小组，切实加强组织领导；
二是强化宣传，编辑印刷宣传画册，加大XX乡的项目和优势对外宣传力度，为招商引资作舆论引导。乡领导多次到浙江、广西等地召开在外乡友会，建立在外乡友联系台账，通过春晖行动，进行招商引资的宣传和引导。
三是分解任务、明确责任，乡领导及乡直各部门各村都有明确的任务分解和责任分工。实行“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作格局，把责任细化到每个部门每一个人。
四是强化服务，做好外来客商的服务是招商引资的重要工作内容，从行政型政府转化为服务型政府。帮助进驻企业解决水电路、拆迁、征地等有关问题。乡成立了以分管领导为组长的企业服务领导小组，尽量为企业做好服务。乡里解决不了的问题，乡党委政府及时报上级有关部门协调解决。
五是严格奖惩，把招商引资和服务工作作为全乡领导干部年终考核的重要指标之一，健全制度，奖惩分明，使全乡上下形成浓厚的招商引资氛围。
三、存在的差距和不足
目前，我乡的基础设施建设还不是很完善，相关配套设施有待进一步加强。从横向和纵向比，都还有很大的差距，这既有历史的原因，也有地理的原因，许多资源还没有得到很好的利用和开发。因此，招商引资的难度不小，力度要加大。投资、出口、消费，我乡只有紧紧抓住加大投资才能实现快速发展。
下一步我乡将继续加大招商引资和固定资产投入的力度，夯实基础、加快发展、快速赶超，把招商、稳商、富商作为招商引资的基本准则，让来XX发展的企业能赚钱，同时也帮助XX群众脱贫致富，加快XX的经济发展。
作为基层工作者，只有俯下身来，扎实工作，才能实现快速发展、减贫摘帽。我会和我的同事一道，团结一致，在县委县政府的领导下，为XX的全面发展而努力工作！
谢谢！
第14篇：马路乡“减贫摘帽”工作情况汇报
马路乡“减贫摘帽”工作情况汇报
尊敬的督查组领导：
欢迎你们前来我乡检查指导工作。根据省、州、县扶贫工作会议精神，积极响应省委、省政府向“绝对贫困”发起总攻的号召，在县委、县政府的正确领导下，在省州县帮扶部门的关心支持及帮助下，在县扶贫局的指导下，我乡紧紧围绕“千元增收”目标，打好“减贫摘帽”攻坚战。现将我乡“减贫摘帽”工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
全乡总面积63平方公里，耕地总面积37560亩，其中田26295亩，土11265亩，人均耕地面积为2.4亩，境内耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在马路河坝区。马路乡辖4个行政村，有二类贫困村1个，77个村民小组，民族主要为汉、布依和苗族，全乡共3423户 15707人，有劳动力10052人，其中外出务工劳动力3012人，贫困人口1598人，2012年我乡减贫任务是600人。
二、主要做法与成效
1、强化领导，明确责任
为打好“减贫摘帽”这场扶贫攻坚战，乡党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，统一安排布署“减贫摘帽”工作。按“5321”模式，将贫困户与乡干部捆绑，结成“一对
一、一对多”帮扶对子，以“民情日记”为抓手，以项目为支撑，明确帮扶措施，做到帮扶过程帮扶事项件件有记录，并将帮扶成效列入年终考核范围，使全体干部在“减贫摘帽”工作上人人肩上有担子，个个身上有指标，将此项工作一抓到底。
2、咬准目标，抓好落实
我乡现有贫困人口1598人，2012年县下达减贫任务是600人，按“5321”模式，县政协办、县公安局、县质监局、县寿险公司和乡干部与我乡355户1598名群众结成帮扶对子，并且实行“一定两年”和“规划到户、责任到人”的帮富机制，采取集团帮扶和个人帮扶的方式，深入村组开展帮富工作，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。 通过结对子、抓帮扶、解难题，认真真做工作，扎扎实实帮群众，切切实实有效解决了困难问题，大大增强了贫困群众脱贫致富的信心。
3、强化调查，制定规划
为使“减贫工作”做到底数清，账目明，结合实际设置了一个贫困监测点，明确监测人员，完善监测机制，对监测户进行入户调查，全面记录被监测户收支情况，建立准确的贫困信息台帐。为确保贫困信息的真实性，一方面在入户调查过程中，对贫困监测各项指标的计算等相关业务进行了指导，确保在调查过程中计算的准确性；另一方面，广泛宣传“减贫摘帽”的相关惠农精神，排除农户的心里障碍，如实填报家庭收支状况，确保调查数据的真实性。
针对调查情况，根据群众意愿，结合实际，乡党委、政府抽派人员，组成工作组，专门负责扶贫规划、方案等的编制。目前已编制了《马路乡十二五发展规划》、《马路乡产业发展规划》和《马路乡“减贫摘帽”实施方案》等,同时，结合农户的个体差异及需求，制定了“责任到人、规划到户”规划表，对每户的帮扶措施进行认真规划，并将责任落实到具体责任人。
4、依托部门帮扶，加大脱贫力度
今年，我乡在县级帮扶部门的基础上增加了省直工委宣传部、州扶
贫开发局二家省州部门作为联乡帮扶单位，在省、州、县帮扶部门的牵线搭桥下及关心支持下，我们认真贯彻落实国发2号文件精神，加大跑上力度，积极向省、州、县争项目，共申报“一事一议”财政奖补项目3个，向州扶贫局申请资金维修通组道路2条8公里，向省旅游局申报马路乡青山村屯堡文化旅游景点项目，向省扶贫办申报油茶种植项目，依靠县“3211”项目，发展林下养禽项目5个，小城镇建设项目正在积极申报中。据统计，上级帮扶部门共为我乡提供各类帮扶资金、物资等折合人民币40万余元。
按照县委、政府要求，副科以上干部补助帮扶户修建鸡舍，并饲养300羽以上绿壳蛋鸡；股站级干部出资为帮扶户购买辣椒种，指导农户种植2亩辣椒；依托已建好的贵阳味莼园公司马路乡蔬菜种植基地，动员群众大力发展蔬菜种植等特色产业；结合县“3211”项目的开展，发动帮扶户种植精品苹果和核桃，改变单一的经济收入方式，拓宽致富渠道，加快脱贫摘帽步伐。
三、下步工作打算
下一步我乡将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。
（一）争取上级相关部门的支持，加大对基础设施的投入力度，改善民生，努力营造良好的投资环境。
（二）加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。
（三）继续协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，扩大项目规模，特别是“短、平、快”的项目支撑，确保减贫摘帽目标如期完成。
（四）大力招商引资，争取得到上级的批准而创新扶贫机制，从而吸引农业产业化经营的龙头企业到我乡投资，促进目前单家独户的个体经营模式向龙头企业带动的农业产业化经营模式转变，降低农户的经营风险，提高抗御市场风险能力。
通过“帮县联乡驻村”工作新格局，在县委、政府正确领导下及帮扶部门的关心支持和帮助下，树立必胜的信心、攻坚克难、抢抓机遇、努力拼搏，全面实现“减贫摘帽”的目标任务。
中共马路乡委员会
马路乡人民政府
2012年10月9日
第15篇：山盆镇减贫摘帽工作总结
着力推进精准扶贫 全面建设小康社会
——山盆镇2014年 “工作总结
今年是我镇扶贫开发任务最繁重的一年，也是基层干部扶贫工作最辛苦的一年。主要基于我镇要实现省级摘帽，与全县同步小康，县委、政府强力推进精准扶贫，党委政府高度重视，全镇各单位、部门通力协作，工作扎实有序开展，“减贫摘帽”工作效果明显。
一、目标任务预计完成情况
2014年全镇计划农民人均纯收入增加18%，达到9170元，贫困农户增收15%。2014年县委政府安排我镇减少贫困人口3858人，但由于我镇贫困人口基数大，党委、政府研究决定减少贫困人口930户4441人。
二、工作亮点
（一）党政重视，强化责任落实，定期对工作进行调度。 为打好“减贫摘帽”扶贫攻坚战，镇党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长的“减贫摘帽”工作领导小组，统一安排布署“减贫摘帽”工作，于3月16日召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一抓到底。每月定期
1 召开减贫摘帽工作调度会，会上各单位、村（社）负责汇报本单位干部、职工帮扶情况，及时掌握工作进展情况，做到底数清，情况明。
（二）深入调查，准确掌握减贫对象。
为使“减贫工作”做到底数清，情况明，镇党委、政府组建了14个工作队，由包村领导任队长，包村单位干部、村干部为队员，到14个村（社）通过召开群众会议、走村窜户等方式调查村情、听取民意、摸清底数，客观、公正的评议出贫困农户和贫困人口，建立了准确的贫困人口台帐，同时向群众广泛宣传“减贫摘帽”相关政策，做到了家喻户晓。
（三）开展结队帮扶，明确包保责任。
按照部门包村、个人包户的形式，镇党委把2014年减贫摘帽工作分摊到了各部门和干部个人，每村至少一部门挂包，按照“654”工作方法，按班子成员6户、股级干部5户、一般干部4户的目标任务落实到个人，要求每户至少帮扶资金100元，每月至少到挂包农户家中开展一次工作，帮助群众谋思路、想办法、出点子，制定帮扶计划，明确帮扶项目，建立收支台账，完善帮扶记录和档案资料，做到一户一项目，一户一档案。镇党委还制作了结对帮扶“连心卡”发放给帮扶对象，“连心卡”注明了帮扶干部的姓名、职务、联系电话，方便群众遇到困难时及时联系，及时解决群众的困难和问题。
（四）传统与特色产业齐头并进，促群众增收脱贫。重点围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽” 的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式进行扶持，围绕“上有方竹，中有桃李，下有密柚”的产业布局。一是巩固烤烟、高粱传统两大经济作物，全镇种植有机高粱20000亩，通过漂浮育苗和地膜覆盖移栽技术的推广，增加了产量，提高了品质，为有机高粱的论证打下了坚实的基础。利用现代烟草生产技术和国家优惠政策，在6个村种植了烤烟6100亩。二是加大仙人山方竹林改造，提升市场价值。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，形成脆李长廊。2014年新增脆李种植4865亩，全镇脆李总面积达12000亩；新增核桃种植1000亩，总面积达6000亩。四是利用海拔优势发展新兴水果产业，2014年在低海拔的落炉和新华两村种植红肉蜜柚400亩；五是利用仙人山地质公园、落炉和丁村峡谷风光等旅游资源，发展旅游产业，循环经济惠及全镇群众。同时引进外商完成仙人山滑雪场项目签约，目前工程已启动，正在建设中。六是利用丰富的耕地资源发展养殖业，加大投入发展林下养殖、种草养畜，今年贫困户新增鸡养殖1.2万羽，发展牛331头、羊304头。
（五）加快基础设施建设，改善群众脱贫致富的条件。一是抓住大力实施交通“三年会战”机遇，启动了2014年度11个项目、103.7公里公路硬化建设，总投资5257.3万元，其中在整村脱贫村实施20公里。建设完成后将实现
3 村村通油路。二是以水利“三项会战”为契机，加快农村人饮工程、水库建设、治理等水利设施建设，力争完成东风桥水库勘测设计；完成1座小二型水库治理；完成集镇引水管网改造；完成10个村农村安全饮水工程建设，解决8432人的饮水问题，其中在精准脱贫村解决2400人。三是积极实施“6+X”行动。在落炉村实施“四在农家〃美丽乡村”整村推进二期建设，实施仙人山古树村落打造；完成全镇农网改造，实现小康电全覆盖。
（六）驻村干部为引领人，促进农民增收。
2014年我镇驻村干部26人，充分发挥他们自己优势，帮助群众出主意、想办法、带资金、带项目、带科技，帮助困难群众发展基础产业和设施建设。一是对自身所帮扶的困难群众出主意、想办法、带资金，帮助其发展产业，增加收入，达到脱贫致富的目标，对我镇干部职工启示范带头作用；二是协调项目资金30余万元帮助困难群众完善基础设施建设；三是协助村支两委发展集体经济，增加村级经济积累，摆脱空壳村现状。
三、工作措施
（一）加强组织领导，建立扶贫攻坚长效机制。贫困问题是我镇实现与全县同步小康的“短板中的短板”，帮助我镇贫困村（社）发展和贫困群众脱贫是一项庞大的社会工程，是党和政府义不容辞的责任，为与全县同步实现全面小康，山盆镇党委、政府把扶贫工作列为重中之重，
4 认真贯彻落实《关于切实抓好遵义县2014年减贫摘帽精准扶贫工作的通知》(遵县党办发„2014‟30号)文件，我镇(乡)成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的减贫摘帽〃精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导服务和督导“减贫摘帽〃精准扶贫”工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（二）加强工作调度，促进工作顺利开展。
一是工作及时部署。3月16日我镇召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一 抓到底。并制定出台了《山盆镇2014年“减贫摘帽”工作实施方案》（山委通„2014‟28号）分解目标任务、明确具体措施、安排县级财政资金91万元用于减贫摘帽〃精准扶贫工作。二是加强调度督促。我镇每月定期召开“减贫摘帽”工作调度会，单位主要责任人汇报工作开展情况，对在工作中好的经验和存在的不足进行了梳理总结，及时有效的推进工作的发展。三是召开现场推进会。5月16日，全县14个贫困镇（乡）精准扶贫“减贫摘帽”在我镇召开推进会，明确将减贫摘帽精准扶贫工作纳入“一票否决”，进一步将扶贫工作列为重中之重，确保做到领导、工作、措施“三个到位”，确保“六个到村到户” 落到实处，做到扶真贫、真扶
5 贫，实现扶贫对象精准，定点帮扶精准，资金投入精准，考核评价精准。
（三）加大减贫对象投入，确保增收减贫
一是加大减贫对象投入。县级财政连续3年安排资金386万元用于减贫对象增收脱贫。今年上级安排资金91万元用于“减贫摘帽”精准扶贫，集中投入到3个精准扶贫村及其余11个村（社）的4441人实施“减贫摘帽”工作。二是提高资金使用效益。在我镇镇级财镇比较困难的情况下，优先保证扶贫资金的使用，便于扶贫资金的及时安排和使用，确保贫困农户能及时将资金用于生产发展，用在季节上、刀刃上，充分发挥项目资金的示范带动作用。资金使用不再采取先建后补的方式，在充分尊重群众意愿的基础上，采取干部包保，物化补助，由政府统一询价采购、统一发放、统一服务指导。三是以点带面推进减贫。截止目前为止，我镇建设减贫摘示范基地6个，项目涉及农户930户4441人，其中新增种植有机高粱5000亩，马铃薯300亩，红肉密柚400亩，脆李种植4865亩，核桃1000亩；增养羊304头，猪611头，牛331头，鸡12000羽，鹅370羽；发放高粱有机肥152吨。四是加大基础投入。按照“六个到村到户”的要求，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大扶贫格局，整合资金，夯实基础。据不完全统计，三年来，实施基础设施建设项目157个，累计投入资金2.9亿元，硬化公路46.02公里，解决5万人的人畜饮水和3000亩农田灌溉，改造农村用电
6 线路213公里，新增线路5.87公里，建新农村示范点一个，实施2004人生态移民工程，建设敬老院、卫生院、中心幼儿园等民生事业项目6个，硬化4条市政道路建设总长1.26公里。
（四）强化扶贫责任，确保真帮实助
一是建档立卡扶真贫。5月初，开展了对今年减贫扶持对象的民主评议，建立了到户跟踪服务卡。并对全14个村居的支书、主任、扶贫业务人员及相关单位负责人进行了扶贫工作培训，在此基础上，按照上级统一部署，严格按指标分解，规定程序开展贫困人口建档立卡工作，确保程序规范、公开透明，调查真实、准确，群众满意。目前已完成3703户14335人贫困人口录入，其中扶贫户2566户11569人、扶贫低保户652户2124人、低保户328户485人、五保户157户157人。二是细化措施强责任。实行定人定责帮扶，以强化干部扶贫脱贫责任为切入点，把干部结对帮扶作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，结合“四帮四促”、“干部驻村”、“部门帮扶”、“认亲结对”等活动，确保“每户贫困户都有脱贫致富帮扶责任人”。深入贫困农户，因情施策针对性扶持、跟踪服务动态化管理。制定帮扶计划，细化措施，明确职责，强化责任。建立帮扶到户服务卡，跟踪服务，痕迹管理，充分发挥干群潜能。三是扶贫扶智拔穷根。捆绑结亲与扶贫，动感情、动脑筋、动真格，真帮实助，把干部帮扶、项目实施作为干群关系的“连心桥”，创新精准帮扶
7 “六个一”（留下一个亲情电话、提供一些脱贫信息、解决一点具体困难、培训一门增收技能、找到一条致富路子、建好一本服务台帐），借助扶持和帮扶，深化干群结亲，改变传统观念，提升增收技能，实现树信心、提素质、助发展，既扶贫更扶智，提升贫困农户增收致富能力和综合素质，拔掉穷根。四是突出特色抓示范。深入贫困农户，真诚请教群众，摸清基本情况，与群众真沟通，同干部共讨论，分析贫困原因，既尊重群众意愿，又注重培训引导，因户施策，一村一特，把个性化精准扶贫与规模化产业扶贫有机结合，切实选准短、平、快的帮扶项目，发展优势特色产业。结合我镇的区域优势，今年已创建早熟洋芋、有机高粱、红肉密柚、种草养畜等精准扶贫示范点6个。五是驻村帮扶办实事。贯彻落实《遵义县驻村干部管理及考核暂行办法》、《遵义县驻村干部工作手册》，组建驻村工作组14个,26名驻村干部驻村、吃住在村、工作在村，扎实推进同步小康驻村工作，切实为贫困村群众办实事。
（五）发展优势特色产业，促进农民增收
一是依托比邻茅台酒产业链，发展有机高粱种植。以三个精准扶贫村为核心，项目辐射共发展有机高粱种植5000亩，配套资金投入44万元，办示范基地600亩，采用有机高粱漂浮育苗技术，建设漂浮育苗大棚65个，统一购买发放有机高粱良种、漂盘、有机肥、地膜等，强化培训以确保连片、规范种植，通过物资和技术扶持，创建“有机高粱”
8 品牌，实现单产和效益“双增”，增加群众收入。二是利用地理优势发展新兴水果产业，增加农业增收渠道。根据我镇地理区域优势，在低海拔的落炉村和新华村种植福建红肉蜜柚400亩，在不影响传统农业种植的基础上，长、短效益结合，最大效益增加农民增收渠道。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，目前全镇种植脆李面积达12000亩；核桃种植总面积达6000亩。四是扶贫养羊项目吸引大、技术应用加强。以项目建设为载体，规模场、养殖示范小区为突破口，新技术推广应用为重点，推行半舍饲、科技型养殖模式，抓样板示范，带动养羊水平的提升近2年共建设完成97户种草养羊示范，带动我镇山区养羊产业的发展。五是早熟脱毒马铃薯集中连片、规模发展。根据我镇落炉村苦竹坝和雨台村山木组低海拔无霜期的地理优势，采购早熟品种费乌瑞它，发展早熟马铃薯300亩，按亩均产量1500公斤，可产450吨马铃薯，按市场价1.5计算，农民增收效益明显。
（六）加大教育培训，为脱贫致富提供智力支持。围绕产业抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训、农业科技培训和创业培训。目前，全镇举办烤烟、脆李栽培、高粱种植、红肉蜜柚种植、脱毒马铃薯种植、种草养畜、农机操作等培训近20余场次，2000多名群众参加了培训。
（七）严督查考核，重奖惩保效果。
9 一是镇党委把“减贫摘帽”工作纳入月绩效考核，每月计10分。同时党委、政府拿出7万元对完成目标任务验收合格的村社、包村领导、包村单位进行奖励表彰，提高干部职工工作积极性；成立专项督查组，实地暗访、电话调查、群众评价、开展督查等方式，定期对帮扶措施、资金、任务和干部到户情况开展督查。避免搞形式，走过场，出工不出力，应付检查，影响帮扶效果。二是把“减贫摘帽”工作纳入了一票否决，对因工作懈怠，措施不力，导致摘帽指标不能按期完成的，除按月兑现绩效考核外，取消综合考评资格。
四、存在的问题
由于我镇地处边远，受地理条件、基础设施建设等因素影响，扶贫攻坚压力大、任务重，主要困难和问题是：
（一）交通水利等基础设施建设严重滞后是影响群众致富最重要的因素。
（二）资金不足，减贫摘帽的投入不够。由于贫困面广，贫困程度深，减贫摘帽任务艰巨，需要投入大量的资金。近年来尽管得到各级各部门的大力支持，但与群众的期盼和发展的目标差距很大，影响了脱贫致富的进程。
（三）贫困农户文化素质低，技术缺乏，加之生产过程中部门的技术服务又跟不上，一定程度上影响项目实施。
（四）扶贫工作简单了事。一简单帮扶，部分镇村干部怕麻烦，简单确定项目，简单发放物资；二是部分包村干部未真正深入的帮扶群众家中，只是简单电话联系了事。三是只
10 扶贫未扶智。
五、下一步工作打算
针对现阶段存在的问题，下一步我镇将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。
（一）用铁的纪律强化干部挂包工作，确保每名干部到村到户，扎实履职，帮助挂帮农户解决生产致富中的困难和问题，实现挂帮到户、项目到户、物资到户、增收到户。
（二）加强资金的监管，确保所有资金能充分发挥作用。
（三）加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。
（四）抓好个性化精准扶贫与规模化产业扶贫相结合。以精准扶贫为抓手，以项目为载体，切实抓好有机高粱、红肉密柚、草地畜牧养羊和早熟马铃薯等扶贫产业，找准我镇扶贫开发的切入点，为面上工作探路子，出经验，带动贫困农户增收致富。
（五）继续抓好各类扶贫项目的申报工作，做好对上衔接工作，争取资金投入。抓好减贫摘帽〃精准扶贫考核评估工作。
山盆镇人民政府 2014年10月4日
第16篇：与老区建设结缘 为老区减贫奉献
与老区建设结缘 为老区减贫奉献---严醒狮同志热心
老区建设的事迹
发布日期：2015-08-10 来源：陕西延安市甘泉县老区建设促进会
上世纪60年代末，严醒狮从西北农业大学毕业，怀着对革命老区无比向往和为革命老区奉献的心愿，背起行囊来到革命圣地延安，接受组织分配到甘泉县工作。几十年过去了，他从一名林业技术员成长起来，先后担任过科级、县级领导职务，把自己的脚印深深地刻在这块红色土地上。岁月打发走他的青壮年华，如今已是年逾古稀、鬓发斑白。究竟为甘泉的发展和进步作过多大贡献，他自己说不清楚，甘泉人民也道不明白，然而从甘泉人民对他的尊重和爱戴足可见一斑。
2004年，严醒狮同志从县人大主任岗位上退了下来，按理说忙碌了几十年，也该松一口气，坐下来歇一歇了，可是忙惯了工作的他还真有点闲不住，不顾老伴和子女的劝阻，毅然决然地担当起县老区建设促进会会长职务，一门心思地投身老区建设工作。风凉话吹来了，说什么的都有，可他一点不在乎，微微一笑说：“什么都不是，是我与革命老区的情缘还未了呀”
在职工作期间，他长期分管农业农村工作，对于甘泉农村社会和农业经济发展非常熟悉。主持县老促会工作后，他凭借自己对农村工作的经验和长期积累的相关资料，重新制定了县老促会的工作计划，把县老促会的工作精力和工作力量集中在重点革命老区重点村的建设和发展方面，把促进重点革命老区村的发展和进步作为老促会工作的重要载体和新时期老促会工作的重要内容。
甘泉是一块红色的土地，是延安革命老区的一部分。县域内有文字记载的革命旧址达44处之多，全县2000余平方公里的土地上，到处深刻着对革命战争年代的红色印记。追忆难忘的历史岁月，甘泉人民参军参战、踊跃支前，为抗日战争和解放战争胜利，做出了巨大的贡献。严醒狮同志以极大的热情致力重点革命老区村的建设和发展，促进老区人民致富减贫，重点做好了五个方面的工作。
一是深入调查研究，确定革命老区重点村，以重点革命老区村的发展促进和推动全县农村社会的发展与进步。甘泉县有200多个行政村，早在第二次国内革命战争年代，几乎各村都有人跟随刘志丹“闹红”，百里洛河川成为陕北苏区的中心地带。抗日战争和解放战争时期，每个村都有人参军参战，全县人民支援前线做出了巨大的牺牲和贡献。为了确定重点革命老区村，严醒狮同志忍着病痛，带领由县老促会、县档案局、县党史办和县文物局等单位组成的调查组，走遍了各个行政村，采取重点走访、座谈讨论、查阅资料等方法，按照市老促会制定的重点革命老区村标准，逐村论证对比，筛选出闫家湾、下寺湾、劳山、美泉、纸坊、贺家湾、道镇等7个行政村，先后报批为延安市第
一、二批重点革命老区村，作为老区减贫工作的试点，结合社会主义新农村和农村新型社区建设，优先安排，重点实施。
二是开展广泛宣传，扩大社会影响，争取社会各方面对重点革命老区村建设的舆论支持。严醒狮同志主持召开有宣传、广电、文化等部门参加的专门会议，要求组成宣传工作队伍，利用报纸和有线电视等宣传媒体，对确定的重点革命老区村的历史贡献、村情村貌和发展变化进行宣传，增进县内外对重点革命老区村的了解，呼吁全社会对重点革命老区村建设的支持，为加强、加快重点革命老区村建设营造舆论氛围。
三是主动向县委、县政府汇报重点革命老区村建设工作，争取对重点革命老区村建设工作的领导保证。严醒狮同志主持制定重点革命老区村建设工作方案，提交县委常委会和县政府常务会议，专题汇报重点革命老区村建设工作，得到县委、县政府的高度重视。县委、县政府成立了重点革命老区村建设领导小组，建立了“领导包抓、部门包建”的工作机制，坚持统筹发展的思路和“老区优先”的原则，对重点革命老区村“高看一眼、厚爱三分”，在制定政策、资金投放和产业布局方面向重点革命老区村倾斜，保证重点革命老区村建设又好又快发展。
四是科学地编制发展规划，制定严格的考核办法，确保重点革命老区村建设有序实施。被确定的重点革命老区村多数位于交通不便、自然条件较差的偏远地带，不是大河阻隔，便是山大沟深，受各方面因素影响，经济状况和村容村貌相对落后于川道大村。为了让重点革命老区村在最短时间内赶上或者超过全县农村发展水平，帮助村民彻底告别落后和贫困，严醒狮同志不顾自己年老体弱，亲自带领新农办、农业产业和扶贫主管部门深入到重点革命老区村，召开不同形式的座谈会，听取村民意愿，征求村民的意见，了解村民生产生活的困难，邀请规划编制单位一起研讨论证，编制出适合重点革命老区村实际的远期发展规划和近期奋斗目标，围绕发展规划为重点革命老区村选定产业项目，为重点革命老区村建设奠定了可靠的发展基础。
五是积极做好协调工作，调动相关部门和社会力量共同参与重点革命老区村建设。身为重点革命老区村建设领导小组副组长，严醒狮同志自愿担当，恪尽一位老共产党员的责任。凭着对工作高度负责的一贯作风和在甘泉社会的威望，他多次协调农口相关部门，要求各部门在职权范围内为重点革命老区村办实事好事。同时分别与县内有实力的民营企业家座谈，倡议民营企业家参与重点革命老区村建设，以实际行动回报重点革命老区村的历史贡献。经过五年努力，第一批市级重点革命老区村建设取得了阶段性建设成果，闫家湾、下寺湾、劳山、美泉、纸坊等5个重点村基础设施得到完善，村风村貌大大改变，农民群众依靠产业致富，促进了精神文明和物质文明建设明显进步。2013年底，5个重点革命老区村农民人均纯收入均达到8000元以上，其中下寺湾村村民纯收入13000余元，远远超出全县农民人均纯收入水平。
第一批市级重点革命老区村建设取得的成绩，是县委、县政府及各部门重视支持结果，是重点革命老区村农民群众发扬延安作风、努力奋斗的结果，但其中也包含着严醒狮同志的心血与付出。他谢绝了县委、县政府对他的嘉奖，带领县老促会一班人员总结第一批重点革命老区村建设工作的经验，马不卸鞍地投入第二批重点革命老区村建设中去。他心甘情愿地为革命老区村建设奉献余热，祝愿革命老区人民早日致富脱贫。
第17篇：社会保障政策减贫效应的思考分析
中国社会保障政策减贫效应的若干思考分析
——以新型农村社会养老保险政策为例
摘 要：基于国家整体经济实力的显著提高和农村发展战略的重大调整，中国政府在21世纪初以来在全国范围内实行新型农村社会养老保险政策试点，从而推动农村的减贫进程与促进农村经济社会的全面发展。本文通过对新型农村社会养老保险政策的动因、目标、实行绩效等的总结性研究，探寻其与农村扶贫或减贫两对变量之间的关联程度、关联处与关联方式。结合国内外学者的相关研究成果，提出合理的政策建议。
关键词：社会保障 新型农村社会养老保险 减贫效应 政策评估
一、问题意识与研究背景
本文的问题意识在于通过对新型农村社会养老保险政策的动因、目标、绩效等的总结性研究，探寻其与农村扶贫或减贫两对变量之间的关联程度、关联处与关联方式。这一问题意识的形成主要基于新型农村社会养老保险政策以及农村贫困问题和扶贫工作在21世纪初以来的显著性变化。
在中国，政策作为对于一个国家的经济社会的发展与速度起到至关重要的最为关键的影响变量，其对农村社会和广大农民群体的影响不容忽视。在改革开放初期，中国政府的最大也是最主要的追求就是解决温饱问题，增产及增收是农村政策的主要目标。针对相对贫困日益突出的新情况，政府部门通过政策调整进行了回应。2008年，国家作出实行新的扶贫标准和重点提高农村贫困人口自我发展能力的决定，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。在深层意义上，这项政策调整实质上意味着贫困政策关注点的显著变化，即从关注区域到关注群体，并对生存性贫困人口与发展性贫困人口实行不同的政策。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》就对这两类群体分别提出“重点提高农村贫困人口的自我发展能力”和“对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助”的差异性政策。从政策演变的角度看，这项政策变动是有战略调整意味的，即“标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段，由主要解决绝对贫困人口的温饱问题转向对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面提供扶持和帮助。扶贫工作实际上形成了开发式扶贫与救济式扶贫两轮驱动的新格局”。
随着经济社会发展、人口老龄化进程加快、土地制度改革及劳动力乡城流动,农村传统养老保障功能明显弱化。2010年,第六次全国人口普查数据显示,60岁及以上人口占全国总人口的13.26%,乡村人口比例达到50.32%,2016—2040年将是人口老龄化急剧加速的时期,农村地区人口总抚养和老年抚养比将显著提升，农村居民晚年基本生活将受到严重威胁。为实现2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，2009年6月24日，国务院第70次常务会议审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称指导意见），并决定成立以张德江副总理为组长的国务院新农保试点工作领导小组，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的试点。《指导意见》中提到，“新农保是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策”。那么，现行的新农保政策究竟有没有减贫效应？若有，体现在何处？或者是在多大程度上发挥了作用？
二、文献综述
中国扶贫领导小组和世界银行90年代进行的\"中国贫困研究\"项目，主要考察项目，主要考察贫困变化的趋势和扶贫计划的效果。这一项目是上述两面机构90年代初一个很有影响的贫困研究计划的继续(世界银行，1992)。这个新报告发布的同时，中国政府正在重新评估它的减贫计划，而且刚刚宣布将在中国最贫困的西部地区性实施大开发战略。主报告的政策建议强调了加大内陆省份特别是高原和山区扶贫力度的必要性。中国绝对贫困人口主要集中在高原和山区，诸铄利因素(偏远的地理位置、恶劣的环境和薄弱的基础设施，以及社会和文化因素)综合作用使那里的减贫工作非常困难。内陆省份的反贫困应置于优先地位，这是政府实现扶贫总体目标，提高贫困人口生活水平的重要条件。这篇补充报告肯定了地区性措施的必要性，同时更强调减贫中应予以考虑的其他问题。它突出了扶贫目标区域以外贫困人口的问题。他们中既有农村人口，也有城镇人口。本报告还强调了贫困的多元性，集中讨论了人类贫困问题(例如卫生和教育状况、性别差别和民族差别等问题)。人类贫困在当前的扶贫观念和政策中缺乏应有的地位，在以收入和消费为标准的贫困指标中也得不到反映。
国内学界基于农民的视角，对农村社会养老保险的实施状况进行实证研究，以2009年国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》为界，分为2个阶段。2009年新农保实施前，学者对部分地区自行实施的“旧农保”进行了调研分析，研究成果聚焦在“农民参与意愿”和“农民满意度”2个方面。在知网以“农村养老保险”“参与意愿”“满意度”等为关键词进行搜索，共发现9篇相关的实证文献。最早的相关研究始于2002年。2009年新农保实施以来，相关研究成果日益增加，从知网搜索相关论文，发现2009年有147篇，2010年有318篇，2011年有196篇，典型的实证文献3年共有60余篇。2009年，学者的研究成果大多类似于调研报告，主要是介绍各地新农保实施的作法，从中观的层面，基于政策本身的视角，分析新农保实施过程中存在的一般性问题，提出政策建议。如今，越来越多的学者就新农保政策的减贫效应问题进行研讨，从研究过程中发现新农保政策所存在的问题并提出建议。例如：
（1）“新农保政策不会因为农民缴费而使其生活变得贫困，我们不应低估农民的缴费能力。”近日，由武汉大学社会保障研究中心发布的《中国社会保障改革与发展报告2012》针对“我国新型农村社会养老保险减贫效应”做出的专项研究中，通过构建倍差法计量模型对广西壮族自治区43个县域经济数据进行实证分析，发现新农保政策具有显著的增收、减贫效应。该研究指出，从理论上分析，对处于缴费阶段（16—59岁）的农民来说，新农保不具有减贫效应，或者可能存在负的减贫效应；而对于领取阶段（60岁以上）的农民来说，新农保具有正的减贫效应。但通过基于样本数据所建的计量模型分析显示，新农保增收效果大于预期。此外，调研发现，新农保政策不会因为农民缴费而致使其生活变得贫困，即对于处于缴费阶段的农民来说，新农保不会产生负的减贫效应。课题组认为，这不仅与农民的缴费能力有关，也与国家制定政策时已经充分考虑到缴费困难群体，规定“对于农村重度残疾人等缴费困难群体由地方政府为其代缴全部或部分最低标准的养老保险”有一定关系。但课题组同时指出，由于样本选取地——广西的新农保覆盖面还不大，其对广西整体农民人均纯收入的影响还没有体现出来。而课题组根据对湖北省团风县、宜都市和仙桃市的调研数据发现，新农保对农村老年居民而言产生了一定的增收效应，但由于农村老年居民领取的养老金水平偏低，其减贫效应还十分有限；对农户家庭而言，新农保的增收效应不明显。鉴于新农保目前的增收效应有限，课题组建议进一步提高新农保的养老金待遇水平，加强新农保对贫困人群的倾斜力度。首先，加大财政补助力度，提高基础养老金的待遇水平。第二，应考虑经济增长、地方财政能力增强及物价水平上涨等原因，适时提高地方政府缴费补贴标准。第三，加大“长缴多补”的力度，鼓励长期缴费。第四，拓展投资领域，提高新农保个人账户基金的收益率。第五，尽快实现新农保由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”迈进，加大对缴费困难群体的倾斜力度。据悉，《中国社会保障改革与发展报告2012》是武汉大学社会保障研究中心承担的教育部哲学社会科学系列发展报告首批建设项目“中国社会保障改革与发展报告”的重要研究成果，由来自中华全国总工会、国家人力资源和社会保障部、武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、暨南大学、军事经济学院等部门和高校的众多专家与学者共同攻关完成。报告在开展大量而广泛的社会调研的基础上，运用定量研究与定性研究相结合的方法进行研究，提出了一系列重要的研究结论与政策建议。国家人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心主任、党委书记王玉君肯定了报告的现实和理论意义。
(2)以河北省任丘市为调研区域的一个关于新型农村养老保险政策的实施效果研究，据实地走访了解到，早在1991年，任丘市就启动了旧农保试点工作。2008年到2009年两年间，任丘依靠自身财力，成为河北省首批新型农村社会养老保险制度18个试点县（市）之一，开展了新农保制度的探索。根据调研得知任丘市于2009年12月底出台了《任丘市新型农村养老保险试行办法》，原《任丘市城乡居民社会养老保险试行办法》同时废止、截至2010年6月底，全市实际缴费人数达到24万人，共收缴保险费1.35亿元，为60周岁以上的老人发放养老金5620元，参保率达85.1%，参保缴费率达80.2%。此研究发现了新型农村养老保险政策实施过程中所存在的问题有以下几点：（1）调研主体对新农保政策了解程度低，参保积极性不高。（2）调研主体了解新农保政策的渠道单一。（3）“养儿防老”思想根深蒂固，限制新农保政策的推广。（4）新农保政策试行办法表述不清晰。（5）基础养老金标准与个人账户养老金待遇偏低。（6）养老保险关系无法实现异地转移接续。（7）基础养老金发放存在缺陷。（8）旧农保对农民的心理影响较大。针对这些存在的问题，调研组提出了相应的可行性对策：
1、进一步加大宣传力度。相关政府部门应该采取更多的措施宣传新农保政策，使新农保这项重大惠农政策真正的深入人心，让农民感受到该政策将为其带来的实惠，提高他们的参与积极性。
2、增加中央和地方财政支出，加大补助力度，提高基础养老金标准。国家应该不断增加财政支出，投入更多的资金到加快建立健全覆盖农村居民的社会养老保障体系中来，适当提高基础养老金标准，逐渐健全我国的社会保障体系。同时，各地方政府也应该根据当地的实际情况，适当增加财政支出，提高当地政府的基础养老金补贴标准。
3、解决养老保险关系的异地转移接续问题。
4、建立好新农保与相关制度的衔接。凡参加旧农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，应该可以享受新农保的基础养老金；未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应该可以将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保政策继续参保。同时应做好新农保政策与被征地农牧民养老保险的衔接，新农保政策与享受农村计划甚于家庭奖励抚助政策、农村五保政策、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的衔接。
(3)《当代学者论著文库：中国社会保护政策减贫效应研究》的研究目标是说明社会保护政策减贫的机制及其在中国减贫政策框架中的地位，并分析和评价中国政府目前已有的社会保护政策的减贫效果。具体目标包括：一是通过分析我国农村扶贫开发的效果及其局限，探讨扶贫工作的战略转向；二是分析我国社会保护政策影响减贫的机制；三是分析我国政府社会保护政策及其减贫效应；四是提出构建社会保护与开发式扶贫并行的减贫战略政策体系。单纯的经济发展并不能自发的消除贫困，社会保护政策在反贫困中的作用举足轻重。本书有助于政府有关部门及学者探讨在中国反贫困战略的新形势下，社会保护政策减贫的机制的重要性，系统评估现有社会保护政策的减贫效果，从而为新时期中国政府制定更加具有针对性、可操作性、战略性的社会保护政策，推进新时期中国扶贫工作提供参考。同时，分析总结中国社会保护政策的经验和不足，也可以为未来全球扶贫工作的开展，提供借鉴和参考。
当前，学术界关于社会保障减贫效应的研究，理论分析居多，并且学者基本已经达成一致，用阿玛蒂亚·森的话来说，就是“社会保障应该是直接针对收入贫困的，理论上具备显著的减贫效应”；而实证研究非常少，已有的研究主要集中在新农合、城乡低保等方面，如齐良书实用全国微观面板数据，对新农合的减贫效果进行了评估；李实、杨穗利用“中国收入分配课题组”对2007年城市住户调查数据，测算了城市低保户获得低保收入前后贫困指数的变化。由于新农保试点的时间还不长，目前尚未发现对新农保减贫效应问题进行系统论述的文献。
三、结论与政策建议
分析上述学者的研究成果，我们发现，在关于新型农村社会养老保险政策的减贫效应的研究中，实地论证对于单纯的理论分析更能详细有效地反映问题。从各地的实证研究中，我们可以得出结论如下：
1、当前新农保政策实施过程中仍会受到旧农保政策的影响
2、新农保政策的宣传力度不足，推广难。
3、政策自身尚未健全。
4、养老金水平低与发放不合理。
5、对农户家庭而言，新农保的增收效应不明显。正因为面对这些新农保政策实施过程存在的问题，我们发现政策并没有达到预期所想的减贫效果。对此，我们提出的建议是：
1、国家、集体与个人之间的责任分配以及中央与地方之间的权利与义务关系需要进一步明确。传统农保制度失败的主要原因之一就是政府责任缺失，致使其沦为农民的自愿储蓄制度。新农保试点提出了“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式”。据媒体报道，此次试点也将给出中央财政与地方财政对于东、中、西部地区的补贴标准。但是，对于个人缴费与集体补助的标准，政府、集体与个人在新农保筹资中的分担比例与方式，中央政府与地方政府的权利与义务关系等方面，新农保试点模式依然没有给出明确的界定。相对于传统农保制度，其结果可能导致新农保走向另一个极端——社会保险“福利化”，以及出现类似于新农合试点过程中在部分地区违规套取中央财政补贴（“钓鱼”）的现象。
2、“新”、“老”制度的转换与并轨问题需要妥善解决。当前全国部分地区单独开展的新农保试点和各部门出台的具有身份化的农保政策使农保制度体系陷入了“碎片化”割据。新农保试点应该妥善解决好“新”、“老”制度的转换与并轨问题，避免走城保制度的老路。
3、农保与城保制度之间的衔接机制需要建立。“乡—城”人口迁移已经是一个不争的事实，因此为促进“乡—城”劳动力转移就业，新农保制度应该充分考虑到参保对象在城乡之间的转移接续，通过建立衔接机制实现农保与城保制度之间无缝对接。
4、尽快实现并长期维持新农保的“人群全覆盖”。建议在推进的初期要加大新农保的宣传力度，在新农保制度实现覆盖、新农保深入人心之后，适时将新农保改为强制参保。
5、按经济社会发展及物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的标准，增强农民的参保信心，提高参保率。
6、高度注重信息化建设，为今后统筹层次的不断提高和各保障制度间的有效衔接打好基础。由于新农保制度目前属于试点阶段，无论是人员业务操作程序及要求还是信息化系统建设，也都处于摸索的过程中，系统软件和网络建设规划仍属于测试阶段，在系统结构、业务模块、数据接口、指标体系等方面均存在一定的问题。另外，农保制度有其自身的特点，如农民是以个体的形式参保，主要以村为单位来参保，而各村的经济情况差距较大，手工操作的情况较为普遍，所以对开展农保工作来讲，作好信息化管理工作就显得更加重要。如在新农保工作中出现了重复参合的问题。新农保工作在开展初期就应首先避免重复参保的情况发生，这一问题的避免则完全依赖信息化程度的提高。
7、拓宽农村养老基金保值增值的渠道。目前各社保基金的运营中均面临缺乏风险较小、回报较高的投资渠道的问题, 按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。因此应把寻求适合社保基金保值增值的渠道作为一项重要的工作加以探讨，除参照其他保险实行优惠利率外，个人认为可与地方银行达成一定的理财协议，或优先购买国家发行的各项国债和具有保本功能的企业债券，也可积极探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。
参考文献：
1、齐良书：《新型农村合作医疗的减贫、增收和再分配效果研究》，《数量经济技术经济研究》2011年第8期。
2、李实、杨穗：《中国城市低保政策对收入分配和贫困的影响作用》，《中国人口科学》2009年第5期。
3、齐杏发，现行农民工养老保险政策[J].山东社会科学，2008（8）：47-51。
4、李海金，汤玉权，黄加成《惠农和社会保障政策：运行逻辑与减贫效应——以农村最低生活保障制度为例》。
5、《中国的减贫政策内容提要》2004年“中国消除贫困奖”评选专题。
6、薛惠元《新型农村社会养老保险减贫效应评估——基于对广西和湖北的抽样调研》。
7、封铁英，熊建铭《新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究》
第18篇：习近平总书记关于扶贫减贫的讲话
人民日报北京10月16日电 （记者顾仲阳）2015减贫与发展高层论坛16日在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。习近平强调，消除贫困是人类的共同使命。改革开放30多年来，中国走出了一条中国特色减贫道路。中国在致力于自身消除贫困的同时，积极展开南南合作，同舟共济，攻坚克难，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。
上午10时许，在中外嘉宾的热烈掌声中，习近平步入会场。习近平发表主旨演讲。习近平指出，在2000年召开的联合国千年首脑会议上，各国领导人通过了以减贫为首要目标的千年发展目标。那时以来，各国为实现千年发展目标采取行动，进行不懈努力。到今年，千年发展目标中的减贫目标基本完成，全球减贫事业取得重大积极进展。
习近平强调，在上个月召开的联合国发展峰会上，各国通过了以减贫为首要目标的2015年后发展议程。今天，我们相聚北京，就是要向世界表明，我们将加强减贫发展领域交流合作，积极呼应和推动2015年后发展议程的落实。
习近平指出，中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放30多年来，中国人民积极探索、顽强奋斗，走出了一条坚持改革开放、坚持政府主导、坚持开发式扶贫方针、坚持动员全社会参与、坚持普惠政策和特惠政策相结合的中国特色减贫道路。经过中国政府、社会各界、贫困地区广大干部群众共同努力以及国际社会积极帮助，中国6亿多人口摆脱贫困。2015年，联合国千年发展目标在中国基本实现。中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。
习近平强调，当前，中国人民正在为实现全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。
习近平强调，中国将大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略，坚持中国制度的优势，注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准，坚持分类施策，广泛动员全社会力量。
习近平指出，中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供医疗援助，先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。
习近平最后强调，消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。未来15年，对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。对此习近平提出倡议，着力加快全球减贫进程，着力加强减贫发展合作，着力实现多元自主可持续发展，着力改善国际发展环境，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗。（演讲全文见第二版）
乍得总统代比、克罗地亚总统基塔罗维奇、柬埔寨首相洪森、老挝国会主席巴妮、玻利维亚副总统加西亚、联合国副秘书长、开发计划署署长克拉克、世界卫生组织总干事陈冯富珍先后致辞。他们认为，中国在建设小康社会以及减贫方面取得重大成就，在较短的时间内使数亿人口脱贫，极大推动了全球千年发展目标的实现。期待继续同中国开展减贫方面的对话和合作，共同推动《2030年可持续发展议程》的落实。
联合国秘书长潘基文视频致辞表示，很高兴看到中国为减贫做出了一系列承诺，让我们携起手来，为所有人创造更有尊严的生活。
王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。
2015减贫与发展高层论坛主题是“携手消除贫困，实现共同发展。”包括有关国家元首、政府首脑、国际组织负责人，以及国家有关部门负责人、专家学者、企业负责人共计300余人参加了论坛。
大会前，习近平会见了2015“中国消除贫困奖”获奖者代表。
第19篇：乡镇扶持农户减贫措施落实自查报告
自启动“减贫”推进工作以来，我乡在县委、县政府的领导下，在县扶贫办等县级部门的具体指导和大力支持下，乡委、乡政府采取了“乡政府领导、群众为主、科学规划、项目帮扶、产业推动、能人带动”的脱贫推进措施，突出山区发展特色，有效地促进了全乡经济社会的全面发展，劣实了村经济发展的基础，增强了贫困户自我发展的能力，达到了引领群众脱贫致富的目标。现就我乡推动农户减贫措施落实情况自查如下：
一、概况
全乡共有X个村委会，XX个自然村，XX个村民小组。XX年底，全乡共XXXX户，农村人口XXXX人，劳动力XXXX人。全乡主要经济作物为橡胶、槟榔、益智、养蜂、种桑养蚕等产业。截止XXXX年底，全乡建卡贫困户XXX户，贫困人口XXXX人，占全乡人口的XX。X%，劳动力XXXX人。其中，低保户XXX户，人口XXX人；五保户XX户，人口XX人。XXXX年全乡计划减贫XXX人，实际脱贫XXX人，脱贫人员涉及X个村委会，XX个村小组。XXXX年全乡计划减贫XXX人，涉及X个村委会，XX个村小组，XX户农户，劳动力XXX人。
二、多举并措，促民脱贫
1、加强农民教育培训，依靠科技助发展。大多贫困户家中，并不是缺少劳动力，更多的是生产力的底下，照成生产效率不高，经济效益较低。因此，加强科学种养技术的普及和提高是推动群众脱贫的重要抓手。XXXX年上半年，全乡共举办农技培训班XX期，培训内容包含橡胶、槟榔、种桑养蚕、养蜂等科学管理技术。参加培训农户XXX人次，其中参加培训贫困人口XXX人。
2、通过政府扶持及自身发展加快脱贫速度。在贫困户进行种苗扶持、资金补助等项目扶持过程中，结合在贫困农户中家庭条件底子相对较好，但缺乏启动发展条件的农户给予相应的政策倾斜，促进有能力达到脱贫条件的农户优先发展，已新脱贫农户创示范，发动后脱贫农户的发展。XXXX年上半年，对贫困村XX村进行猪苗扶持，对万及村进行种桑养蚕产业的扶持等。
3、通过专业村、专业户，带动贫困农户的增收。通过上垅坡村种桑养蚕示范村带动旁边万及村发展桑蚕产业，同时扩宽示范效应，带动XX村、XX村等村庄壮大该产业；通过新村养蜂示范户拉动同村贫困户发展养蜂产业等行为贯彻“专业村带动贫困村、专业户带动贫困户”的思想，有效拉动贫困村、贫困户的发展。
4、转移农村贫困户劳动力，发展非农经济助农脱贫。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，还广辟贫困农户剩余劳动力转移就业的途径，引导农民向非农经济要增收。充分利用县职业技术学校、县农业局阳光工程、县就业局等培训输出务工平台，有针对性地加强贫困农户的外出务工技能培训，保证外出务工人员出得去、干得来、立得稳。成功转移贫困户劳动力转移XX户。
5、依托小额贷款、扶贫互助社的功能助农脱贫。大力推广小额贷款及农村扶贫互助资金的贷款扶持功能，重点扶持有条件发展但缺乏启动资金的贫困户脱贫致富。截止XXXX年上半年，全乡共发放农村小额贷款X户，其中贫困户X户，贷款资金X万元。截止XXXX年X月，X个扶贫互助社（XX村、XX村、XX村）累计发放互助社扶贫资金XX。X万元，受益农户XXX户，其中贫困户XX户，充分发挥了促民致富功能及加快了贫困户脱贫的步伐。
6、加强基础设施建设，为贫困户脱贫致富创造条件。
一是继续完善全乡基础设施建设，提高农户抵御自然灾害的能力。XXXX年底，全乡已实现X个村委会，XX个自然村，XX个村民小组的道路硬化工程；建好水面桥一座（XX村）；硬化防渗水利渠道X宗，坝头X座，改良灌溉水田面积XXX亩；新建和改建农村自来水工程X宗，深井自来水工程X宗（什介村）；为提高我乡医疗卫生水平，投资XXX多万元兴建包括住院、就医服务一体的乡村医院，目前已基本完工。以扎实的基础设施建设，来保障农户的生产生活需要。
二是着力发展林下经济，充分利用种养资源。在我乡贫困户中，一部分因家中土地资源有限，不能依靠传统种养的增加收入。所以乡委、乡政府针对性的对这些农户给予发展林下经济的扶持，如扶持养蜂、益智、粽叶等林下经济产业，例如对封岭村贫困进行养蜂、粽叶种植的扶持，有效增加了农户的收入。
三是更新低效益经济林，改种高产出经济作物。随着经济社会的发展，农户早期种的桉树、马占树等经济效益较低，造成农户收入低。今年上半年，乡委、乡政府通过发动种桑养蚕、山油茶等产业的扶持，其中全乡新增发展种桑养蚕产业XXX亩，涉及贫困户XX户；改种山油茶近XXXX亩，涉及农户XXX户。通过支持农户更新低效益经济林，改种发展高产出的经济作物，为农户增加收入扩宽渠道。
三、在助民脱贫工作中存在的问题
1、扶贫投入与需求差距大，扶贫成本增加，扶贫难度加大。贫困人口占全乡人口的XX。X%，贫困面大、基础差、底子薄，发展后劲不足。
2、个别贫困户发展意识与观念滞后。在思想及政策认识上还有些偏差，未从思想上根除旧观念，“等、靠、要”思想严重，直接影响扶贫效果。
3、个别脱贫户的自我持续发展能力不足，造成“不扶持及返贫”的现象时有发生。
在接下来的“减贫”推进工作中，我乡将一如既往的推动贫困户的发展效率，努力克服工作中存在的问题和不足，务实工作，力争使全乡“减贫”工作再上新台阶，为全面建成小康社会不懈努力。
第20篇：中国进一步大规模减贫面临的挑战
中国进一步大规模减贫面临的挑战
92分
1.八七扶贫攻坚计划的主要目标是（ D）。（单选题6分）
得分：6分
o o o o A.解决贫困人口的就医难问题 B.贫困地区实现三通一平C.消除贫富差距
D.解决贫困人口的温饱问题
2.下列产业中，减贫效果最强的是（B ）。（单选题6分）得分：6分
o o o o A.第四产业 B.第一产业 C.第二产业 D.第三产业
3.以区域为对象的扶贫开发存在的最严重的问题是（D ）。（单选题6分）6分
得分：o o o A.导致不同区域间的地域矛盾 B.区域内贫困人口数量上升 C.增加了地区间的贫富差距 o D.贫困人口没有从中平等受益
4.贫困地区长期的扶贫开发中最重要的开发内容是（D ）。（单选题6分）6分
得分：o o o o A.村容村貌 B.农业增收 C.文化产业 D.基础设施
5.我国从80年代中期开始的扶贫开发有个很重要的特点叫做区域瞄准，就是说我们的扶贫开发长期以来针对的是（ ）。（单选题6分）
得分：6分
o o o o A.贫困家庭 B.贫困人口 C.贫困地区 D.贫困省份
6.下列地区中，属于特困片区的有（参考ABCD ）。（多选题8分）分
得分：0o o o o A.西藏地区 B.南疆地区 C.乌蒙山区 D.大别山区 7.贫困家庭在扶贫项目中的收益程度不如条件较好的家庭，主要原因是因为（ BC ）。（多选题8分）
得分：8分
o o o o A.扶贫项目的选择不合理，投入资金不足 B.扶贫工作没有精准识别贫困户
C.扶贫项目的管理方式是以项目为中心，贫困户很难参与 D.扶贫工作中存在徇私舞弊现象
8.我国以往的使贫困人口摆脱贫困的途径有（ AB ）。（多选题8分）8分
得分：o o o o A.通过一般的经济增长使贫困人口受益从而摆脱贫困 B.通过有针对性的扶贫开发使贫困人口摆脱贫困 C.通过向贫困人口发放高额福利津贴使其摆脱贫困 D.通过整体搬迁使贫困人口市民化从而摆脱贫困
9.十八届五中全会确定的减贫目标是（ABC ）。（多选题8分）得分：8分
o o o o A.到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫 B.到2020年确保贫困县全部摘帽 C.到2020年解决区域性整体贫困 D.到2020年实现共同富裕
10.以往通过促进贫困区域经济增长产生的减贫效应正在减弱，这是因为（ BCD）。（多选题8分）
得分：8分
o A.技术性贸易壁垒 o o o B.收入不平等的程度增加 C.经济增长速度下降 D.农业在GDP中的比例下降
11.中国现阶段的具体减贫目标是从2011年到2020年解决贫困人口1.2亿。（判断题6分）得分：6分 (正确)
o o 正确 错误
12.我国以往的扶贫开发大大地推动了贫困地区的发展，这种发展缩小了区域差距。（判断题6分）
得分：6分 （正确）
o o 正确 错误
13.我们以往的区域性的扶贫开发缺乏有效的到户机制。（判断题6分）分 （正确）
得分：6o o 正确 错误
14.在我国以往的扶贫开发中，绝大多数贫困户都能从扶贫开发中直接获得补贴。（判断题6分）得分：6分 （错误）
o o 正确 错误 15.以村为重点的扶贫主要帮助了贫困村里面条件比较差、收入水平比较低的农户。（判断题6分）
得分：6分 （错误）
o o 正确 错误
