推荐第1篇：八五九水利工程建设实施方案
八五九农场2012年水利工程建设实施方案
八五九农场2012年水利工程建设实施方案
一、概述
为贯彻落实农场及上级管局经济工作会议的精神，促进经济平稳较快增长的决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快农田水利建设步伐，必须集中资金投入，连片配套改造，以管理区为单位整体推进，开展水利工程建设，提高农业抗御自然灾害能力，为确保农场粮食安全奠定坚实基础。
八五九农场今年的水利工程位于整个农场全境，主公路连接各个管理区，交通方便，经济活跃，区内农户对水利建设的积极性很高。今年的水利工程主要建设区域为
六、
七、八管理区，该三个管理区排水条件差，没有主要的排水出路，工程建设重点放在该三个管理区。八五九农场2012年水利工程内容主要有干沟清淤工程、新建工程、支沟清淤、新建工程、配套斗沟清淤工程、排水结合高标准修路工程、建筑物工程、主公路边荒草地土地整理工程、主公路两侧绿色通道工程。工程实施后，可解决部分作业区农田排水难的问题，配套工程可保证农田在汛期安全度汛。从而为农业生产稳产、高产打下了坚实的基础。2012年排水结合修路等综合工程势在必行，今年所建的排水沟与田间路为高标准田间路，工程实施可为下一步田间路砂石化打下良好的基础。主公路两侧荒草地土地整理工程，可增加有效耕地面积，进而为农场及农户增加了收入。建筑物工程建设主要在流量大、主要
八五九农场水务局
交通路段土埋涵易破损处，解决了排水易堵塞的问题。绿色通道工程实施后将成为八五九农场绿色观光旅游农业的新亮点。2012年水利工程计划总投资为1772.3万元。工程建成后，可新增排涝面积5万亩，改善排涝面积20万亩。
二、水利工程内容及投资
八五九农场2012年水利工程内容有干沟清淤工程，支沟清淤、新建工程，配套斗沟清淤工程，田间路工程，建筑物工程，主公路两侧荒草地土地整理工程。计划投资为1389.34万元。
1、干沟清淤工程
干沟6条，有二龙山北干、二十八干、阿布胶排干、洪二干一分干、洪五干、洪七干，总长度为30.8km，土方量53.35万m3，投资266.74万元。
2、支沟清淤、新建工程
支沟151条，总长度为233.41km，土方量162.61万m3，投资411.29万元。
3、配套斗沟清淤工程
斗沟347条，总长度为336.32km，土方量138.42万m3，投资346.05万元。
土方工程总投资为1024.49万元。
4、田间路工程
田间路54条，总长度为138.8km,投资102.7万元。
5、建筑物工程
工程地点在1作业站，建筑物5座；3作业站，2座；7作业站，1座；8作业站，3座；9作业站，2座；19作业站，2座；22作业站，5座；26作业站，10座；28作业站，5座；35作业站，5座；37作业站，5座；40作业站，5座。共25座，投资250万元。
6、主公路两侧荒草地土地整理工程
37干至28作业站，主公路两侧荒草地土地整理面积为121.5亩，投资12.15万元。
三、绿色通道工程
（1）28作业站至35作业站主公路两侧，长度22.16公里，投资126.3万元。
（2）33作业站万家河口北1.5公里处至35站，长度10公里，投资49.15万元。
（3）14作业站至13作业站，长度9.46公里，投资41.19万元。
（4）22作业站至12作业站与26作业站5800米处，长度12.19公里，投资63.39万元。
（5）22作业站新河至抚远，长度7.42公里，投资74.61万元。
（6）12作业站至13作业站，长度3.77公里，投资4.52万元。
（7）7作业站至9作业站，9作业站料场平整，投资23.8万元。 绿色通道工程投资382.96万元。
四、工程管理
为了更好的发挥2012年水利工程的作用，确保各项工程能正常实施，使有效的资金发挥最大的收益，农场水务局对各施工单位的工程质量进行全过程监督检查，对达不到工程质量标准的单位，实行全线返工。为了保证工程质量顺利实施，本着对农场负责，对农户负责的态度，农场水务局与各施工单位签订2012年水利工程施工质量及安全施工合同。合同双方为农场水务局和施工单位。双方各自都有自己的权利及义务。水务局为各施工单位指定施工地点、施工图纸及技术交底等工作内容。施工单位严格按照水务局下发的施工质量标准进行施工，单位工程完工后，及时对工程进行自检，合格后报水务局进行复检，复检合格后方可进行下一单位工程施工。对不符合施工质量标准的单位工程，施工单位应限期整改。
五、工程验收
2012年水利工程竣工后，农场按以往的惯例，由农场纪委、审计、财务、企业发展部、水务局联合验收。验收程序也按以往的惯例进行验收，对各施工单位土方工程进行30%的抽检，建筑物工程按100%验收。此方法科学有效。此法已为农场水利工程验收多年的实践所证实。水利工程验收经过外业测量和内业的科学计算，公平、公正的反映出施工单位的工程质量，为农场减少了资金流失，并为下一年乃至今后的农场水利工程的管理起到了至关重要的作用，意义非同凡响。
2012年八五九农场水利工程建设计划是在经过实地踏勘、测量、
调研后作出的。计划科学合理并具有可操作性强的特点，计划得到了各作业区管理站的大力配合。农场水务局将把2012年水利工程建设实施方案做好做细并落到实处，使今年的水利工程更好更多的为农场的农业发展作出贡献。
推荐第2篇：水利工程管理年活动实施方案
民勤县水利工程建设管理年活动实施方案
为进一步加强水利工程管理，规范建设管理行为，提高项目管理水平，确保工程建设质量、安全、进度和效益，结合我县实际，决定在2012年集中开展 “水利工程建设管理年”活动。为确保该活动顺利有序进行，特制定本方案。
一、指导思想和目标
以党的十七大和2011年中央1号文件精神为指针，以贯彻落实中央和全省水利工作会议精神为动力，以“规范建设程序、强化监督检查、落实管护责任、提高工程效益”为目标，按照理顺体制、完善制度、持续改进、提高效能等措施，以目标考核为手段，形成“人人抓管理、工作有创新、质量上台阶、事事讲效益”的良好局面，实现全县水利工程建设管理工作的新跨越。
二、活动范围
该活动范围包括2006年以来启动实施的大灌区续建配套、石羊河流域重点治理、节水型社会建设、中央财政小型农田水利重点县等新建、续建、新开工及拟开工项目工程；活动对象是各水管单位、农民用水者协会、用水小组、工程参建单位。
三、活动内容
1.开展宣传活动，营造良好氛围。各水管单位要组织职工、农民用水者协会、用水小组，开展新一轮学习宣传活动，认真学习水利工程建设管理法律法规、田间工程管理技术和操作运行规范。利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，作好宣传报道工作。各工程参建单位要在办公场所、工程项目部、监理部、施工
- 1要制定验收计划，高质量完成验收工作。督促项目参建单位抓住决算审计等关键环节，把握工作重点，明确验收时间节点和目标任务，做好验收工作的衔接，统筹考虑验收工作。积极配合扶贫办、交通局、电力局等项目主管单位做好资料整编工作，根据不同的工程任务细排验收计划。争取上半年完成2008-2010年度工程法人验收及省级竣工验收，年内完成昌宁灌区工程及湖区生态移民安置工程法人验收及省级竣工验收工作。各项目主管单位要发挥主体作用，组织协调各参建单位对影响竣工验收的困难和问题进行认真梳理，抓住突出问题，攻坚克难，下大气力尽快解决，共同做好验收准备工作。
4.坚持属区管理，加强监督检查。各水管单位要按照属区管理的原则，明确分工，全面负责本灌区已建和在建工程建设及运行管理。水务局将进行动态巡查和集中检查，主要内容包括：骨干工程管护责任是否落实到人头，是否按要求及时进行了维护和检修，是否存在安全隐患；田间斗农渠渠道、管灌工程管道是否畅通无阻，建筑物是否遭到破坏、发生淤积；大田滴灌、温室滴灌工程管道是否通畅，地面管和滴灌管是否配套安装，是否正常运行。对在建或续建的重点工程进行全过程监督检查，主要内容包括：实施是否按照建设程序进行；工程建设管理的各种资料是否齐全；进场材料是否达到设计要求；施工程序是否规范；工程质量控制体系是否健全，是否存在质量隐患；资金管理使用是否符合相关规定。通过深入细致地检查，研究新情况，解决新问题，进一步增强工作的预见性、针对性和有效性，合力推动全县水利工程的利用和保护，切实维护好水利工程安全、发挥水利工程的
- 3员整体素质较低的问题没有得到根本性改变。新的一年中，我局将采取举办短期培训班、自学和集中辅导相结合的方法，强化人员培训，全面提高干部职工综合素质，提高依法管理的意识和能力，要用科学的发展观认识问题、处理问题，不断增强在职学习的能力、依法行政的能力、精细化管理的能力、调查研究的能力、协调工作的能力、信息化管理的能力、工作落实的能力、联系群众的能力、工作创新的能力、拒腐防变的能力。通过增强各种能力，提高全体干部职工的能力水平，来适应不断变化的水利管理工作新形势。
8.持续稳定推进，开展整改活动。对近年来工程建设管理情况进行认真总结、分析，特别是今年在建工程存在的问题，进行梳理，找准不足，理清思路，明确目标。对一般性问题，及时解决、及时纠正，边查边改；对具有普遍性的问题，要认真研究，制定切实可行整改方案，加以整改取得实效。一要检查活动的组织实施情况；二要检查工程建设管理情况，对在建工程进行全面、深入、细致的经常性检查，对近年来已验收工程进行一次全面检查。水务局在各单位自查基础上，对在建工程进行跟踪检查，对近年来已验收工程进行抽查。通过检查达到促进工作，确保工程质量和效益。
四、实施步骤
“水利工程建设管理年”活动分三个阶段进行。
1.动员部署阶段（2-3月）：水务局成立“水利工程建设管理年”活动领导小组，负责全县“水利工程建设管理年”各项工作的督导、检查和情况通报，下设办公室，办公室设在建管股，
- 5总结，按照实施意见和各自的实施方案以及建设管理考核办法进行自查自评工作，并做好查缺补漏工作，并于11月底以前上报总结材料，内容包括：活动基本情况，主要作法及取得的效果，检查考核情况和存在问题、意见和建议；其次，水务局组成督导检查小组深入各灌区，在总结的基础上，对工作开展情况、取得的实效进行综合检查评价；最后，水务局组织召开水利工程管理年活动总结大会，根据检查评价的结果，对开展水利工程管理年活动成效显著的单位和个人要进行表彰奖励。
五、保障措施
1.加强领导，落实责任。为了从组织措施上保证水利工程管理年活动的顺利开展，各单位要成立水利工程管理年活动领导小组，把水利工程管理年活动列入重要议事日程，形成一把手亲自抓，其他负责人配合抓，干部职工全员参与的局面，明确任务，落实责任，为水利工程管理年活动提供强有力的组织保障。
2.制定计划，狠抓落实。各单位在深入调查研究的基础上，结合各自实际，认真制定周密的工作计划，采取切实措施，认真抓好落实。通过开展水利工程管理年活动，把全县水利工程管理工作提高到一个新的水平，最大限度发挥出水利工程的综合效益。
3.通报信息，加强交流。要建立水利工程管理年活动信息报送制度。明确专人收集水利工程管理年活动的资料和信息，加强灌区和施工单位之间的交流。对于在开展水利工程管理年活动中好办法、好措施要认真总结，每月底将水利工程管理年活动工作进展情况和有关信息报送活动办公室，稳步推进活动的开展。
- 7
推荐第3篇：县水利工程管理体制改革实施方案
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[XX]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想 坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。 改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。 全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。～年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。～—～年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。～年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围 ××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制（1）中型水库，由县水利局管理。（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。 （3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。 水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。 ×座小
（一）型水库和×座小
（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗 事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。 （1）岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小
（一）型、小
（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下： ××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。 小
（一）型及小
（二）型水库岗位设置，每座小
（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小
（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小
（一）型水库和105座小
（二）型水库，共设置岗位254个。（2）定员 根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下： 中型工程水管单位岗位定员表 水管单位名称 [1] [2][3][4][5]下一页
推荐第4篇：××县水利工程管理体制改革实施方案
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度
县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质
县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
×座小
（一）型水库和×座小
（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗
事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
（1）岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小
（一）型、小
（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：
××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。
小
（一）型及小
（二）型水库岗位设置，每座小
（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小
（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小
（一）型水库和105座小
（二）型水库，共设置岗位254个。
（2）定员
根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：
中型工程水管单位岗位定员表
水管单位名称
定员数量（人）
合计
非公益性
公益性
××水库管理所
2
5
214××水库管理所
2
417
7合计
49
38
11
小
（一）型水库11座，定员44人，小
（二）型水库105座，定员210人，共254人。
（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理
1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
（四）积极推行管养分离
积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理
1、逐步理顺水价
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。
中型水库工程水价成本测算表
单位名称
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价（元/m3）
备注
××水库
0.1
1无
现状水价
××水库
0.20
0.49
根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2010年， 0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。
××水库水价调整时期及价格表
供水时期
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价
（元/m3）
时期
年度计划
支渠进水口
水厂原水表
第一时期
2003—2005年
0.06
0.49
第二时期
2006—2010年
0.10
0.49
2011年以后
适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。
乡（镇）管理的小
（一）型、小
（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理
改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。
（六） 规范财政支付范围和方式，严格资金管理
1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法
事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理
为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。
（七） 妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策
1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。
2、落实社会保障政策
各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。
3、税收扶持政策
在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。
（八） 完善新建水利工程管理体制
进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。
（九）改革农村小型水利工程管理体制
为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。
对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。
（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理
1、加强环境保护
水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。
2、法制建设和完善
加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。
3、强化安全管理
水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤
为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。
水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。
财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。
发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。
人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。
地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定,确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率,对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。
各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小
（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。
推荐第5篇：市水利工程管理年活动实施方案
市水利工程管理年活动实施方案
为进一步加强水利工程管理，加快水利工程管理规范化、法制化和现代化进程，全面提升水利工程管理水平和工程效益，实现水利工程管理、服务、运营的良性循环，经局党委研究决定，在全市水利系统组织开展“水利工程管理年”活动。
一、指导思想
以党的十七大和中央一号文件
精神为指针，以贯彻落实全国水利工作会议精神为动力，以发挥综合效益，增强服务功能和实现良性循环为目标，以理顺体制、完善机制、健全法制为手段，不断深化水管体制改革，全面推进工程标准化、规范化、信息化管理，加大工程维修养护和除险加固力度，实现全市水利工程管理工作体制顺畅、机制灵活、制度健全、管理规范、技术先进、信息畅通、配置优化、队伍精干和水利工程的效益充分、环境优美。
二、总体思路
总体工作思路是围绕一个中心，突出两个重点，实现三个转变，完善四大预（方）案，达到五个提高。围绕一个中心，即围绕我市水利渔业事业发展的大局，做好水利工程管理工作。突出两个重点，既突出水库除险加固和工程管理制度建设重点，全面推进工程管理规范化。实现三个转变，既在注重安全的同时工程管理向资源水利、生态水利和可持续发展水利的转变。完善四大预（方）案，即完善水库大坝安全管理应急预案、水库汛期控制运用方案、水库防汛抢险预案、河道防洪预案。达到五个提高，即依法管理能力、规范化管理能力、防灾减灾能力、管理队伍业务能力和发挥水资源综合效益能力有新的提高。
三、工作重点
（一）深化水利工程管理体制改革，探索建立良好的运行管理机制。深化水管体制改革，是实现从传统水利向现代水利转变的必然要求。要按照《人民政府办公室转发市水利渔业局等部门关于水利工程管理体制改革的实施意见的通知》（政办发﹝﹞51号）和《水利和渔业局关于印发全市水管体制改革实施方案的通知》（水字﹝﹞64号）要求，确保3月底前全面完成改革任务，初步建立起适应我市市情、水情和社会经济要求的水利工程管理体制和运行机制。一是按照改革的精神和要求，有关县、市、区尽快制定出台水利工程管理体制改革实施意见（方案），扎扎实实做好“两定”及“两费”落实，为理顺管理体制、创新机制奠定良好基础。二是大力推进管养分离。对维修养护资金全额到位的，可彻底实行管养分离；维修养护资金还没有到位的，也要探索实行内部管养分离。三是加强领导，强化措施，周密组织、精心指导，大力推进水管体制改革工作进程，按时保质保量地完成改革任务。
（二）强化(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）水法律、法规的学习和宣传力度，实现水利工程的依法管理。要积极开展各项水法律法规特别是关于水利工程管理的法律法规、规章及文件的学习、宣传，增强水利工程管理单位及各级水行政主管部门干部职工的水法律意识，增强依法管理水利工程的责任感和紧迫感。要按照有关法规要求，加强工程管理及保护范围内建设项目审批许可管理，对在水利工程保护范围内的建设项目进行全面检查。对未经批准，擅自从事建设或危害工程安全活动的单位或个人，要责令其停止违法行为，并依法予以相应处罚；对经审查许可的项目要按照防洪评价和审查许可意见的要求，严格工程建设监督管理，确保水利工程安全运行。
（三）建立健全水利工程管理规章、规程，实现水利工程的规范管理。要依据有关法律法规及规章、规程，按照部颁《水利工程管理考核工作手册》有关内容、标准、要求，结合各单位实际，建立健全工程管理的各项规章制度，并严格落实，提高全市水利工程管理工作的规范化、制度化和现代化水平。市水利渔业局将根据《山东省水利工程管理考核办法（试行）》，对全市水管单位规范化管理情况从组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等方面进行全面检查、考核，并根据考核情况，组织申报省级、国家级水利工程管理单位。
（四）抓好病险水库除险加固的前期工作，加快病险水库除险加固步伐。当前，全市水库除险加固任务十分繁重。全市14座大中型水库中有9座，546座小水库中有398座需要除险加固。要抓住机遇，按照“用三年时间基本完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务”的要求，积极主动地做好前期工作，为病险水库除险加固奠定基础。同时，按照市水利渔业局“至小型病险水库除险加固计划”，结合工程现状，制定水库除险加固工程实施方案，今年完成2座中型和138座小型水库的除险加固任务，并新开工3座中型水库除险加固工程。要积极拓宽筹资渠道，在坚持政府投入
为主的同时，充分发挥市场导向作用，建立适应全市实际的水利投融资渠道，逐步完善以政府投入为主导、市场化运作为补充、群众积极参与的多元化、多渠道水利投入机制。要认真落实病险水库除险加固工程责任人，确保工程建设质量。
（五）加强汛期管理，完善各项应急预（方）案。立足于防大汛、抢大险，把保障人民群众生命安全放在第一位，狠抓工程汛期管
理，重点抓好水库大坝安全管理应急预案、水库汛期控制运用方案、水库防汛抢险预案的完善工作，确保大汶河、大中型水库、主要交通干线、重要工矿企业的防洪安全。
（六）加强教育培训,提高水利工程管理人员的整体素质。针对水管单位人员素质普遍较低的现状,采取举办短期培训班、自学和集中辅导相结合的方法对有关人员进行培训,使其系统地学习并掌握管理所必须的专业知识,提高管理工作能力和业务水平。
（七）加强精神文明建设，构建和谐优美管理环境。环境面貌是单位的第一形象，也是单位文明程度、管理水平和文化层次的最直观、最具体的体现。要突出抓好干部职工的思想道德建设和管理单位的管理环境建设，积极构建和谐优美的管理环境，实现庭院布局合理、管理有序、卫生整洁、环境优美，把精神文明建设落到实处。一是加强对广大职工的宣传教育，提高广大职工的环境意识、卫生意识和文明意识，形成构建和谐优美管理环境的良好氛围。二是完善精神文明建设的领导体制和工作机制，为构建和谐优美管理环境提供思想保证、组织保证、制度保证。三是制定科学、合理、可行的庭院建设实施方案，并认真组织实施，努力创建领导班子团结，干部职工敬业爱岗，庭院卫生整洁，环境优美，管理文明的水利工程管理单位。
四、实施步骤
“水利工程管理年”活动分三个阶段进行。
1、动员部署阶段（1-2月）：市局成立“水利工程管理年”活动领导小组，负责全市“水利工程管理年”各项工作的督导、检查和情况通报，下设办公室，负责各项工作的组织实施。
2、组织实施阶段（3-10月）：3月市水利渔业局根据全市水利工程管理情况，选择2-3个典型单位召开全市“工程管理年活动”现场会，促进水利工程管理年各项工作的顺利开展。各县（市、区）水利（务）局工程站、工程管理单位，针对现有水利工程管理中存在的问题，找出差距和不足，制定切实可行的整改措施，确保水利工程管理年各项工作措施的顺利实施。
3、检查验收阶段（5-12月）：为确保水利工程管理年活动取得扎实成效，市局组织人员成立专门的督导检查小组对各县（市、区）“水利工程管理年”活动开展情况进行检查验收（5月组织中间检查，11月组织全面综合检查）。首先，各县（市、区）要对工作的开展情况进行全面的回顾总结，并于11月底以前上报总结材料；其次，市局组成督导检查小组深入到县（市、区），在各县（市、区）总结的基础上，对工作开展情况、取得的实效进行综合检查评价；最后，市局组织召开水利工程管理年活动总结大会，根据检查评价的结果，对于先进单位进行奖励，并在下年度的水利工程项目立项投资上予以倾斜。
五、保障措施
1、加强领导，落实责任。为了从组织措施上保证水利工程管理年活动的顺利开展，各县（市、区）水利部门要成立水利工程管理年活动领导小组，把水利工程管理年活动列入重要议事日程，形成一把手亲自抓，分管负责人靠上抓，其他负责人配合抓，干部职工全员参与的局面，明确任务，落实责任，为水利工程管理年活动提供强有力的组织保障。
2、制定计划，狠抓落实。各县（市、区）要在深入调查研究的基础上，结合各自实际，认真制定周密的工作计划，采取切实措施，认真抓好落实。通过开展水利工程管理年活动，把全市水利工程管理工作提高到一个新的水平，最大限度发挥出水利工程的综合效益。
3、通报信息，加强交流。要建立水利工程管理年活动信息报送制度。明确专人收集水利工程管理年活动的资料和信息，加强与兄弟县（市、区）的交流。对于在开展水利工程管理年活动中好办法、好措施要认真总结，每月底将水利工程管理年活动工作进展情况和有关信息报送市局，稳步推进活动的开展。
4、加强督查，严格考核。市局督导检查小组要采用综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查相结合的方法，深入各县（市、区）、各水管单位开展全面督导检查。在年终检查考核中，对开展水利工程管理年活动成效显著的县（市、区）要进行表彰奖励，同时市局将此项工作纳入年终综合考核。
二ｏ一ｏ年二月二十日
市水利工程管理年活动实施方案
推荐第6篇：××县水利工程管理体制改革实施方案
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是
，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期
推荐第7篇：小型水利工程实施计划和实施方案
XX镇2014年小型水利工程实施计划和实施方案
各村、镇直各单位：
为切实做好农田水利基本建设工作，进一步夯实农业基础设施，促进农业发展、农民增收，加快推进我镇现代农业和社会主义新农村建设，XX镇党委、政府按照上级要求结合我镇实际经过实地调研，因地制宜、全面规划，通过班子会议研究制定了2014农田水利工程实施计划和实施方案。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感。
今年以来，各级各部门认真贯彻中央1号文件精神，加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，目前，我镇农田水利基础设施仍很脆弱，农业抗御自然灾害的能力较低，因此，加大农田水利建设工作的力度显得尤为重要。动员全镇广大干部、群众积极参与农田水利基本建设，迅速掀起水利基本建设高潮是我镇最为重要的工作。
二、农田水利基本建设工作的指导思想。
指导思想是：按照中央1号文件精神要求和《XX省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》精神，把农田水利基本建设作为提高农业生产综合能力和防汛抗旱能力的大事来抓，深化和巩固水利普查成果，以沟渠清淤疏通为重点，全面整治全镇的沟、路、桥、井确保我镇农田水利基本建设取得实实在在的成效。
三、水利基本建设主要目标任务是：
1、沟河疏通：XX村XX沟、XX村XX沟、XX村XX沟共长Xkm,计划完成土方X万方，XX村XX河Xkm,计划完成土方X万方。
2、塘坝扩挖工程：XX村X大塘、XX村X大塘、XX村X大塘和X大塘、XX村X大塘、X大塘、X大塘和X大塘、X村X大塘、X村X大塘和X大塘。计划完成土方X万方，改善灌溉面积X亩。
3、新打机井：X庄X眼、X庄X眼、X眼，计划完成土方X万方，新增灌溉面积X万亩。
4、生产桥涵：X个、X个、X个、X个，计划完成土方X万方。
四、工作目标：针对毁桥进行实地查看，既影响交通又造成水流阻塞的，镇要求统一施工进行修整，达到通畅；对中小沟、田头进行全面治理，人为造成水路不畅，造成涝灾的，利用“一事一议”,隆冬时节统一组织疏通；对原有机井进行修复，根据布置和村民意愿，适新打机井帮助缓解旱情；对于低洼治理采取属地管理的原则，拿出切实可行的方案进行实施；对于循环路、生产路低洼不平，影响交通的采取垫土、铺水泥路进行完成；对于多年荒废的大塘，要改造其充分利用，做好水面养殖的大文章；对旧村破旧房，老树等空壳村要利用冬闲季节逐村进行实施，既节约土地，又美化环境，结合新农村和村民布点规划编制方案，逐步改变农村新面貌新气象。
五、工作要求。
1、要成立X镇农田水利基本建设领导小组，切实加强领导。
2、大力宣传农田水利兴修的意义，使之变为广大村民的自觉行动。
3、合理分工 ,各负其责。
4、严明纪律，狠抓落实。
5、强化监督，奖惩分明，要求全镇上下共同努力，密切配合，共同完成今年冬修任务。
X镇人民政府
X年X月X日
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根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［2002］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［2003］181号)精神，结合我城区水利工程管理单位的实际情况，制定本实施方案。
一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性
目
前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，2002年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。
**区是南宁市新成立的城区，管辖**镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：
(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单
一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。
(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足
1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于
五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。
2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，2002年仅灌溉2.18万亩。
(三)供水价格形成机制不合理
随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。
1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。
2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。
这些问题给**区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。
二、水利工程管理体制改革的目标
(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［2002］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［2003］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合**区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：
──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；
──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；
──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；
──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；
──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；
──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。
(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在**区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。
三、水利工程管理体制改革的范围及对象
**区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。
四、改革内容、办法及措施
(一)优化组合、合理定性
目前**区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发［2002］45号和桂政
办发［2003］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由**区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位2003年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从2005年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从2006年起，由**区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算，并提出补贴意见报**区财政局审批拨支。根据桂政办发［2003］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。
(二)明确责任，分级管理
为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，**区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。**区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。
**区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。
乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。
水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。
村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。
用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。
(三)核定编制
原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(2005年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：
单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30
(四)推行水管单位人事制度改革
1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市**区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。
2.制订《岗位说明书》。
3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；
4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市**区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。
6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市**区水利工程单位工作人员考核实施办法》。
7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市**区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、时间安排
根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，**区水利工程管理体制改革计划在2005年12月底完成，具体工作安排如下：
7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；
8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。
六、加强领导
成立南宁市**区水利工程管理体制改革领导小组，组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担任，副组长由城区水利局局长、编制办主任担任，成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由水利局局长兼任，工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。
推荐第9篇：小型农田水利工程实施方案编制大纲
附件3：
小型农田水利工程实施方案
编制提纲
1、综述
1.1 项目背景
简述项目的实施背景和有关法规、政策、文件等方面的依据。
1.2 项目概述
简要说明项目区的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入、耕地、灌溉面积、水利工程现状及完好情况、使用情况等。
简要说明项目区现有灌溉工程存在的主要问题及项目建设的必要性，
项目区水量供需分析及水质分析。
简要说明项目的主要建设内容、技术措施、工程量、投资概算和工程效益指标、管理体制和运行机制。
2、项目区基本情况及建设必要性
2.1 项目区自然情况
介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、多年平均降雨量、降雨季节特征、蒸发量，最大冻土深度、水资源和主要自然灾害等有关情况。
2.2 经济社会及农业生产状况
包括人口及劳力、土地、耕地面积及利用现状、农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等，地方产值、财政和农民收入等方面的情况。
2.3 基础设施状况
说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。
2.4 项目区农田水利现状
概述项目区内水利工程现状及完好率、运行管理方式等情况。简要说明项目区田间工程配套建设情况等
2.5存在的主要问题及项目建设的必要性
2.5.1 水利工程在农业生产中的地位和作用
2.5.2 存在的主要问题
2.5.3 项目建设的必要性
3、项目区水量供需平析及水质分析
3.1 灌溉设计标准及设计基准年选择
确定灌溉设计标准可采用灌溉保证率法和抗旱天数法。一般情况下，缺水地区且以旱作物为主的，其灌溉设计保证率可取50%—75%；干旱地区以集蓄雨水为水源的，以应急灌溉为主。设计基准年可选择最近一年。
3.2项目区水资源开发利用状况及可供水量计算
包括水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、新开发水源的潜力及可行性分析。确定可供水量。
3.3 需水量计算
3.3.1 灌溉制度的拟定。作物种植比例应符合当地种植结构调整计划，无灌溉试验资料的，应结合当地实际，总结群众丰产灌水经验确定灌溉制度。
3.3.2 灌溉用水量。根据灌溉面积、作物组成、降雨利用、各种作物的灌溉制度及最大灌水率、输水和田间灌水的水量损失等进行计算。
3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副业用水等。
3.4 水土资源平衡计算
一般情况下，要求灌溉设计保证率为75%时，其需水量能得到满足。总用水量不得超过水资源总量的80%。明确供需水平衡分析结论。
3.5灌溉水质分析
对灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。
4、建设任务及工程设计
4.1 工程建设原则、任务及主要建设内容
4.2 设计依据
阐明工程项目的设计依据，包括设计原则、标准、采用规程规范、项目建设依据等。
4.3 总体布局
说明工程采用的灌溉方式及总体布局。
4.4 工程设计
4.4.1 水源工程设计
重点说明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物结构、泵站设计流量、特征水位、扬程、机泵选型及运行工况、机泵安装及进出水设施、相关机电配套设备等情况。
4.4.2 工程设计
阐明布置原则，并列表说明各类工程控制灌溉面积等。
喷灌工程确定总体布置、喷头选型、布置间距、设计流量、工作制度、运行方式、管网布置，设计流量、干支管水力计算及管道管径和用量，水泵选型、主要建筑物等。
微灌工程确定灌水器选型，灌水器布置、工作制度、运行方式、系统布置、毛管设计、干支管水力计算及管道管径和用量、首部枢纽设计、主要建筑物等 。
低压管道输水灌溉确定放水口间距、灌水周期、设计流量、田块规格、管网布局、干支管水力计算及管道管径和用量、主要建筑物等。
渠道防渗确定渠道配水方式及设计流量，断面形式、衬砌方式。沿线地面高程线、设计水位线、最低水位线、过水断面尺寸及水力要素、主要建筑物位置、结构设计、尺寸等。
集雨灌溉确定系统布局、集雨场型式、面积，汇流方式及汇流渠系布置、渠道结构、主要建筑物，集雨设施型式、容积、结构设计，配套灌溉系统设计等。
4.4.3 管理房及其它设施设计
4.5 主要工程量
5、施工组织设计
5.1 施工条件（水、电、路、料源供应等）
5.2 施工方法与要求
5.3 施工进度计划
5.4 施工占地
5.5 施工组织管理机制
要说明工程建设主体情况，组织协调单位、行政责任人，施工技术指导、落实技术责任人，并根据工程的具体情况执行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”等。
6、工程管理
包括管理体制的确定，明确建后的产权归属、责任人、主管单位，工程管护方案及管理办法，水费核算、收取办法，工程运行维护费用及资金保证，管理措施及相关制度等。
7、投资预算及资金筹措
7.1 编制原则和依据
《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（晋水规计[2003]716号）；
《水利建筑工程预算定额》；
《水利工程施工机械台时费定额》；
批复的项目建设计划；
编制期工程所在地材料及设备市场价格。
7.2 费用构成
投资预算的费用构成由建筑及安装工程费、设备费、施工临时工程费用及独立费用构成。 有关取费标准如下：
单价中各项费率均取低限。
施工临时工程：按建筑及安装工程投资的2～3%计算（新建工程取上限，续建、更新改造工程取下限）。
项目建设管理费：按一至四部分投资的2.5%计算。
工程建设监理费：小型农田水利专项工程按一至四部分的2～3%计算（总投资≤200万元的工程取上限，总投资＞200万元的工程取下限）。小型农田水利重点县工程按1.5%计取。
勘测设计费：按一至四部分投资的3%计算。
招标代理服务费根据国家发改委《关于的通知》（计价格[2002]1980号）计算。
不计列：工程保险费、生产准备费、定额编制管理费、工程质量监督费。
预备费率按3%计。
7.3 预算成果
7.3.1 预算编制说明要简要说明工程主要建设内容，总投工，主要工程量、主要材料用量、施工总工期，亩均投资，节水工程投资等。
7.3.2 确定工程总投资及各分项投资组成，包括总预算、建筑工程预算、设备及安装工程预算、临时工程预算、独立费用预算。（并附主要材料预算价格表及主要工程单价分析表等）。
7.4 资金筹措方案
重点说明资金比例，如何落实配套资金及用水者协会或村集体等与受益群众协商的集资、投劳等情况，附有关文字材料。
8、效益分析和经济评价
8.1 效益分析
简述项目实施后新增或改善灌溉面积、粮食增产能力或经济作物新增产值、新增节水能力、受益农民人均增收等效益指标。
8.2 经济评价
依据国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325号）。
8.3 经济分析和财务分析
8.3.1 工程投资
8.3.2 年运行费
包括维修费、燃料动力费、管理费等。
8.3.3 效益计算
小型农田水利工程主要是灌溉效益，其分摊系数一般为0.2—0.6。如工程还有工业供水、人畜吃水任务，则应计入这部分效益。
8.3.4 经济分析
一般要求计算经济效益费用比、投资回收年限、经济内部回收率等指标。
8.3.5 财务分析
财务分析主要计算财务效益费用比、财务内部回收率、财务回收年限等。
8.4 项目示范效益、社会效益和环境影响
8.5 主要评价结论及建议
附图：
1、项目区位置示意图
2、工程总体布置图
3、典型工程设计图
4、各类工程主要建筑物布置图及剖面图
推荐第10篇：乡镇小型水利工程管理体制改革实施方案
乡镇小型水利工程管理体制改革实施方案
乡镇小型水利工程管理体制改革实施方案
为切实做好小型水利工程管理体制改革试点工作，按照水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和自治区《关于深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》以及平罗县《深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》等文件精神，为充分发挥水利工程在农业生产中的基础性作用，进一步加强小型水利工程的管理，按照上级部门安排，结合全乡小型水利工程现状与特点，特制定本实施办法。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以保证工程安全良性运行为核心，以促进农业增产农民增收为目的，以提高工程效益为重点，通过明晰工程产权、落实管护主体和责任，积极推行社会化、物业化、专业化等管理模式，逐步建立起适应农业现代化发展要求的小型水利工程管理体制和运行机制，为实现农业现代化提供基础保障。
二、目标任务
通过小型水利工程产权登记发证工作的开展和管理体制、机制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有权、管理权和使用权，逐步建立适应工程需求的、科学合理的小型水利工程管理养护制度与考核监督制度，实现全乡范围内小型水利工程管理体制与机制的改革创新，提高水利工程的完好率、利用率和农田灌溉水利用系数，保证工程效益的长期发挥。此项工作确保于2015年5月31日前完成改革试点工作。
三、基本原则
坚持“责、权、利”相统一的原则。按“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的总要求，明晰工程产权，落实工程建设与管护的主体及责任。
坚持实行民主决策的原则。在确保小型水利工程安全和效益充分发挥的前提下，因地制宜地选择管理模式和管理队伍，充分尊重群众意愿，切实维护群众（生产、生活）用水的权益。
坚持统筹发展、持续利用的原则。统筹规划、协调乡村小型水利工程的发展和改革，加强水资源的统一管理和使用，确保防洪、除涝、供水和生态环境安全。
坚持依法监管的原则。服从县级水利部门和乡水利站依法对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管护责任，保障工程安全长效运行。
四、改革范围及内容
小型水利工程管理体制改革范围为全乡境内。本次改革的主要内容为：对全乡范围内所有的沟道及以上小型水利工程进行产权确认和管理试点，包括支、斗、农沟，支、斗、农渠（含防渗渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(桥、涵、闸、渡槽等)。
五、改革步骤
按照分类实施，全面推进的总体思路步骤，开展深化小型水利工程管理体制改革示范工作。
第一阶段：成立组织，宣传发动(201X年X月XX日-XX日)。召开全乡动员会、成立小型水利工程管理体制改革工作 领导小组(以下简称乡水利工程改革小组)。召开全乡小型水利工程管理体制改革工作动员会。
第二阶段：调查摸底，确权发证(201X年X月XX日-X月XX日)。对全乡范围内的小沟及以上小型水利工程进行全面清查，整理筛选，分类汇总，登记造册，明确产权，张榜公示，建档发证，乡水利站备案。于4月底前完成调查发证工作。
第三阶段：重点推进，落实管理(201X年X月XX日-X月XX日)。针对我乡水利建设的现状与存在的问题，健全乡村级管理网络、选择管理队伍、签订管理 合同。通过改革确定工程使用管理权后，工程使用者依法签订合同，明确双方的权利与义务、违约责任、使用或经营期限，工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。
第四阶段：管理运作，迎接验收(201X年X月X日-X月X日)。各村全面开展小型水利工程管理工作，按照相关管理要求，严格执行，加强督查。乡督查小组定期督查，并进行通报，严格考核。乡水利站及各村对本改革工作进行全面 总结，查漏补缺，完善提高，树立典型。乡水利站收集整理资料，分类立卷归档。
六、确权发证
（一）产权认定基本原则。
小型水利工程按照谁投资谁所有的原则，实行全民所有、集体所有、个人所有、股份制和股份合作制等多种所有制形式，产权年限不超过30年。
小型水利工程按以下原则进行产权认定:
(1)以国家投资为主兴建，受益农户较多的工程，按照工程受益范围，跨村的工程由乡所有，一个村范围内的工程由村集体所有，可登记到受益组；
(2)以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；
(3)社会资本投资(个人)为主兴建的工程，包括国家补助、乡、村（居）、组集体投资投劳等形成的资产，产权归投资者所有。
（二）确权基本程序。
乡水利工程改革 领导小组负责产权登记相关工作，对本乡境内沟道及以上小型水利工程进行全面清查登记，整理筛选，定点定位，对符合确权的工程在图上标注，统一编号，画出平面图，登记成册。根据产权认定原则，对登记在案的水利工程进行产权确认。产权确认登记后，并在村(居)范围内进行公示。产权登记截止到2015年4月30日以前已完工的工程。2014年4月30日后新增工程确权按上述有关程序办理，并按产权认定原则确权。
（三）产权证办理
小型水利工程产权确认后，凡需办理《小型水利工程产权证》的集体、单位和个人，由所在村、乡签署意见，向县水利部门提出书面申请。《小型水利工程产权证》由县人民政府颁证，乡水利站初审,县水利局核发并归档。
七、管理机制
（一）管理网络
乡水利站为本乡级水利工程专管单位，明确1-2名人员专门负责全乡小型水利工程管理工作，各村委员会负责全村范围内的小型水利工程管理工作，同时聘用1名水管员（可由村干部兼任）。村委会可根据本村实际，选择适宜的管理模式，组建村级管理网络。形成“管理员对村组负责，村组对村委会负责、村委会对乡负责、乡统筹管理”的一级对一级负责、一级抓一级的有效管理组织网络。
（二）管理模式
由产权人根据工程的性质、规模及类别选择合适的管理机制。坚持统筹管理，坚持分级管理，跨村水利工程由乡政府负责管理；村级水利工程由受益行政村负责管理。乡、村集体可采取以下方式落实管理主体。
村集体管理模式，由村水管小组直接负责本村小型农田水利管理工作，村水管小组组成人员参与管理，参与其它管理人员的选聘工作。
用水者协会模式，按照水系区域或分村成立用水者协会，协会会长由分片推选人员担任，协会成员由每个村委会民主选举产生的村民代表组成，协会对本区域工程和用水进行管理。
竞争承包管理模式，以乡或村为单位，采取招标等形式对外发包，择优选择工作责任心重、管理能力强的承包人进行管理。
专业合作组织管理模式，积极探索借助和依托农村基层成立的农民专业合作组织等民主管理的平台，落实小型水利工程管理。
农村小型公益设施打包管理模式，以村为单位，建立农村小型公益基础设施管理体系，将水利、交通、住建、环保等相关部门的职责功能和财政资金整合，进行统一管理、综合监管。
种田大户（公司）管理模式，委托种田大户（公司），对其所在水系区域内工程进行管理。
（三）管理运行
工程的所有者和管理者，必须自觉遵守国家有关法律和政策，服从当地经济、社会发展大局，服从和维护公共利益，服从政府的防汛抗旱调度，服从水行政主管部门的统一管理，认真履行合同规定的服务内容。工程所有者或管理者要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能，擅自变更给受益户造成损失的，由管理者承担责任。改革后，工程所有者享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵循资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。
对于损坏需维修的建筑物，由村水管员统计 报告本村委会，行成书面 材料提交乡水利站鉴定，若工程还在保修期内，由施工单位维修，已过保修期的，从筹集资金中出资维修。若工程失去使用功能无法维修，由水利站上报县水利局或其它部门，争取项目改造。
（四）相关制度及要求。
各村根据不同的管理模式，组建相应的村级水管组织，制订考核办法、管理制度、用水制度、管理责职、机电管理员制度、协会章程等。
村水管组织设固定办公、会议场所及必要的办公设备，实行每月定期会议制，配备必要的管理器具、装备等。
八、经费筹集与管理
（一）经费筹集。根据渠道、沟道及建筑物等统计情况，进行综合测算，确定所需管护经费数额。经费筹集主要通过以下几个渠道：一是用水者协会会员交纳的会费或工程受益农户采取“一事一议”方式筹集的资金，二是渠道、沟道、水面等资源性水利工程开发利用获得的资金；三是各级财政或上级部门等用于小型水利工程管护的补助资金，采取以奖代补形式；四是水利工程水费落实的资金；五是每年通过农水建设筹资维修和养护经费；六是其它经费。
（二）经费管理。乡领导组下设小型水利工程管理办公室，小型水利工程管护经费设立统一账户，村级管理经费全部上缴乡管理办公室统一管理，各村独立建账，实行专款专用。管理经费和维修经费分开使用，管理经费主要用于管理人员的工资、福利、待遇；维修经费主要用于工程的维修、保养。工程管理经费按不同的工程类别，根据绩效考核结果支付使用，维修资金使用以“一事一议”方式决定，做到透明公开。所有经费均累计使用。
九、验收考核
制订《XX乡小型水利工程管理评分标准及考核奖惩办法》，并按办法实行严格考核，依据考核情况划拨奖励及补助资金。村水管员及工程管理员实行工资与绩效挂钩。各村小型水利管护工作将纳入乡年终责任目标考核。
督查考核采用水利站定期检查与群众监督等多种方式进行严格考核。对水利工程管护工作作出突出贡献和管护成效显著的工程管理单位、用水者协会、水管员给予表彰及奖励；因管护人员个人行为，造成管护区工程严重损毁的，除解聘外，还要追究责任人的责任。
十、保障机制
（一）成立组织、稳步推进。为确保小型水利管理体制改革工作顺利实施，成立小型水利工程管理体制改革工作领导小组，乡政府乡长刘学军任组长，副乡长李志超为副组长，水利站人员及各村村长为成员。各成员单位要各负其责，通力协作，密切配合，共同做好管理体制改革试点工作。
乡水利改革小组负责全乡任务下达、组织实施、工作指导、经费筹措考核奖惩等。乡水利改革小组负责各乡任务下达、组织实施、经费筹措、矛盾协调等工作。各村委会负责资金筹集，人员选聘，工程管护等工作。
（二）明确分工，落实责任。小型水利工程建设与管理是公益事业，各行政村要明确目标责任，形成齐抓共管，各负其责的工作格局。
（三）广泛宣传，营造气氛。小型水利工程管理体制改革政策性强、情况复杂，涉及到农村千家万户的利益各行政村要利用张贴标语，召开会议等形式加大宣传力度，使改革政策家喻户晓，人人皆知，深入人心。
XX乡人民政府
201X年X月XX日
第11篇：水利工程移民后期扶持政策实施方案
水利工程移民后期扶持政策实施方
案
水利工程移民后期扶持政策实施方案2007-12-16 21:48:25第1文秘网第1公文网水利工程移民后期扶持政策实施方案水利工程移民后期扶持政策实施方案(2)文章标题：水利工程移民后期扶持政策实施方案
镇横排头水利枢纽工程移民后期扶持政策实施方案(试行)
我镇位于佛子岭水库下游，横排头水利枢纽工程上游淹没区，为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号，以下简称《意见》)和国家发改委、水利部下发的《大中型水库移民后期扶持政策实施方案编制要求》的精神，结合镇情，
制定本实施方案。
一、指导思想、目标和原则
(一)指导思想。以《意见》为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先解决移民的生产、生活出路问题，把解决由于生产资料缺乏、生存条件恶劣的问题放在后期扶持工作的突出位置。按照开发性移民方针，完善扶持方式，以加强基础设施建设为重点、调整经济结构为突破口、实施科教兴库为支撑，不断增强移民自我发展能力，促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
(二)目标。近期目标是，从2006年至2010年，用4年左右的时间，基本解决移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。具体目标：至2010年移民人均纯收入达到2400元；基本解决农田水利薄弱问题，提高抗旱排涝保障率；基本解决移民人畜饮水困难问题，使大多数移民能用上卫生
放心水；基本解决移民交通难问题，实现“村村通”水泥路和组组通机耕路；基本解决移民就医难问题，确保一般病不出镇，小病不出村；基本解决移民生产生活用电困难问题，既能保证生活用电，又能保证基本生产用电。中期目标：至2015年，库区和移民安置区基础设施建设明显改善，人均资源拥有量明显增加，经济增长方式明显转变，经济增长速度明显加快，基本具备可持续发展的基础条件。具体目标是移民收入接近当地农村平均水平。长期目标：到扶持期末，库区和移民安置区基础设施日趋完善、生态环境建设优美，移民生产生活条件根本改善，经济发展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，稳步达到当地农村平均水平。具体目标是基本实现”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，达到全面小康目标。
(三)原则。
1、坚持统筹兼顾、标本兼治原则。
科学制定后期扶持方式及具体项目，注重处理好绝对贫困与相对贫困、近期与长远的关系。
2、坚持因地制宜、突出重点、注重实效的原则。后期扶持要从实际出发，因地制宜，按轻重缓急，突出重点，以点带面，注重实效。
3、坚持可持续发展原则。库区后期扶持项目要同全镇整体规划及各行业发展规划项目相衔接，体现区域发展的协调性与全局性。同时注重生产资源开发与生态环境保护，使经济效益、社会效益和生态效益相统一。
4、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。后期扶持在各级政府的领导下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。在国家后期扶持资金撬动的同时，主要依靠自身力量改变现实生活。
二、扶持范围、期限和方式
扶持范围、期限。自1958年横排头水利枢纽工程始建至2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的具有本县户
籍的农业人口移民，自2006年7月1日起扶持20年。
扶持方式。采取“一直补、五评补、八扶持、三兼顾”的扶持方式，公开、公平、公正地实施打卡发放与项目扶持相结合。
“一直补”：对原迁移民按每人每年600元标准，实行一次性核定、生不加死要减、年审年发、打卡发放。
“五评补”：对移民危房改造、移民规划区建房、特困学生救助、移民大病救助、移民特困户救助实行户申请、村审核（经村民代表会评议）、镇复核、县审批，一年一定，打卡发放。
“八扶持”：在落实移民后期扶持政策帮助解决其温饱问题的同时,着重考虑移民安置区的发展问题,从农田水利、公路交通、电网改造、通信广电、人畜饮水、社会事业、生态环保、生产扶持（含科技培训、社区资金、农业开发性项目、二三产业）等八个方面入手改善移民安置区的生产生活条件。在落实扶持工作
时，坚持以移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，编制库区和移民安置区的后期扶持规划及年度项目计划以及中长期基本建设和经济发展规划，注重利用项目投资撬动民资、社会资金等多渠道投入，走项目扶持与自力更生相结合之路。把决策权、实施权、监督权交给移民群众。
“三兼顾”：一是兼顾对移民插花安置地进行公益性项目覆盖；二是兼顾对移民移民迁入地非移民特困群众纳入农村低保；三是兼顾对非农业移民中的困难人口纳入城镇低保，做到应保尽保。
三、试点工作步骤
试点工作从2006年6月20日开始，于7月31日基本完成，分如下三个阶段进行：
（一）准备阶段(6月20日至6月30日) （1）建立组织。成立领导组，
水利工程移民后期扶持政策实施方案
第12篇：镇农村小型水利工程管理体制改革实施方案
留山镇农村小型水利工程管理体制改革
实 施 方 案
农村小型水利工程是保障农业发展、农民增收和农村稳定的重要基础设施，是农村经济和社会发展的保障，但由于农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、重建轻管、老化失修、效益衰减状况突出，已不适应农业和农村发展的新形势和新要求，为进一步规范农村小型水利工程管理体制，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据国家、省、市、县有关规定，结合留山镇实际，制定本实施方案。
一、改革的总体要求
（一）指导思想
坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实2014年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以保证工程安全良性运行为核心，以促进农民群众增收为目的，以提高工程效益为重点，通过明晰工程产权、落实管护主体和责任，积极推行社会化、物业化、专业化等管理模式，逐步建立起适应农业现代化发展要求的小型水利工程管理体制和运行机制，为实现农业现代化提供基础保障。
（二）基本目标
通过小型水利工程产权登记发证工作的开展和管理体制、机制的建立、健全，明晰小型水利工程的所有权、管理权和使用权，逐步建立适应工程需求的、科学合理的小型水利工程管理养护制度与考核监督制度，实现全镇范围内小型管理体制与机制的改革创新，提高水利工程的完好率、利用率和农田灌溉水利用系数，保证工程效益的长期发挥。确保于2015年12月31日前完成改革试点工作。
进行农村小型水利工程产权制度改革，是贯彻党的十八大精神，建立符合社会主义市场经济发展的水利良性运行机制的要求，是提高水资源开发利用水平，强化水利设施的有效管理和安全运行，推进水利工程管理改革和发展，使水资源在整体上发挥最大经济效益、社会效益和环境效益的基础，改革的目的：
1、有利于水资源的统一管理和开发利用，提高水资源的使用价值。
2、有利于水利工程的监督管理，提高工程使用效益。
3、有利于国有资产的综合开发利用，使水利国有资产保值、增值。
4、有利于减轻国家投资负担，拓宽融资渠道，建立长期有效的水利投入保障体系。
5、有利于调动投资者和经营者融资兴修农村小型水利工程的
2 积极性，解决目前管理、维护、经营中的诸多弊端。
（四）基本原则
1．必须遵循《中华人民共和国水法》以及国家颁布的相关法律、法规，在法律、政策允许的范围内开展各项工作。
2．坚持责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益、谁受益、谁负担”的原则。
3．坚持因地制宜、分类指导原则，结合实际，宜包则包、宜租则租、可以托管、租赁、合作经营等多种形式处理好改革、发展和稳定的关系。
4．坚持在资产评估、明晰产权、确认国有资产和非国有资产构成情况的基础上，实行公开、公正、公平竞价，确定使用权、管理权、经营权和收益权的原则。
5．坚持尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，做到公开、公平、公正，处理好维护好农民根本利益和经营者积极性的关系。
6．坚持政府扶持、民办公助的原则，充分发挥村级公益事业建设“一事一议财政奖补”引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设管理及改革的关系。
二、改革的范围和形式
3
（一）改革范围
小型水利工程管理体制改革范围为全镇境内。本次改革的主要内容为：对镇域范围内所有的小型水利工程进行产权确认和管理试点，包括：
1、小型水库，总库容10万立方米---100万立方米（不含）的小（2）型水库；
2、农村饮水安全工程，日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；
3、灌溉排水工程，包括小型泵站、机电井、拦河闸坝、输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程。
4、其它适合有偿出让的五小(小塘坝、小水池、小水窖、小水渠、小泵站)水利设施。
（二）改革形式
留山镇总面积 176 km，辖21个村委会，土地广阔，小农水工程点多面广，比较分散，根据我镇水利工程的分布情况，在小农水管理体制改革中工程连片的尽量以片区为单位进行改革，对于水源工程采用独立改革和与片区工程相结合的两种改革方式进行改革。
1、规范化承包。即对水库、农村安全饮水工程等适宜承包的水利工程，在所有权不变的前提下，由集体或个人负责承包管护、维修、利用和经营。
2、使用权或经营管理权拍卖。根据我镇小型水利工程的存在
4
2形式、服务形式和小型水利工程自身存在的意义和任务，小型水利工程在防洪、供水等方面涉及当地人民群众生命财产安全、群众切身利益，影响着当地经济社会发展，其所有权不拍卖。只对使用权或经营管理权进行拍卖。公开竞价出售，由多个参与者公平竞争，按照国家有关规定程序，最终拍卖给出价最高的购买者，由购买者自主经营管理。
3、租赁。通过招标与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动，按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值。承租期内允许继承，但不得擅自转让，如转让须所有者同意并重新签订租赁合同。
4、用水合作组织管理。对村联户、村集体兴建或跨村的工程，可按照受益范围组建用水合作组织（用水协会）行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。
5、委托管理。由镇人民政府、村民委员会将工程委托给村民小组、用水合作组织、用水协会、农民专业合作社、种田大户、企业或其他社会组织进行管理。
三、改革内容
（一）明晰工程产权
按照“谁投资、谁确权、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，落实小型水利工程
5 产权。
小型水库。按现有产权归属关系，仍归镇政府所有。 河流及堤防。河流承担防洪、排涝、改善生态环境等公益性任务，其产权原则上归镇政府所有。
农村饮水安全工程。以国家补助为主建设的跨村以上工程，产权归受益群众或组建的专业管理单位所有；以国家补助为主建设的单村供水工程，产权归受益群众或用水合作组织所有；以社会资本为主、国家补助为辅建设的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属，国家投资部分按股份入股；分散供水工程，归受益农户所有。由当地县人民政府授权县级水行政主管部门行使出资人权力进行资产处置和监管。
其他小型农田水利工程及设备。总体按以下确定：个人投资兴建的工程，产权归个人所有；社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；受益农户共同出资兴建的工程，产权归受益农户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；以国家投资为主兴建的工程，产权归受益的农村集体经济组织所有。
（二）落实工程管护主体和管理责任
工程产权所有者是工程的管护主体。管护主体要健全管护制度，落实管护责任，加强工程的维修养护管理，确保工程正常运行。
小型水库。镇政府承担小型水库的管护主体责任。镇政府按照
6 国家有关规定逐座落实管理人员和管护责任。
河流及堤防。镇政府落实全镇范围内河道及堤防的管护主体、管护人员和管护责任。
农村饮水安全工程，其他小型农田水利工程及设备。按照确定的产权所有者，由工程产权所有者确定管护人员，并以合同形式落实管护责任。对于流转土地上的小型农田水利工程，由土地经营者以合同形式负责管理、维护和更新改造。
（三）落实工程管护经费
镇政府和管护主体要多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，财政适当给予补助。对公益性小型水利工程的管护，政府可通过购买服务进行补助。
四、建全配套政策
（一）国家依法保护农村小型水利工程所有者或经营者的合法权益。以承包、租赁、股份合作、用水合作组织管理、拍卖、托管等形式经营管理者，享有工程使用权、经营权和收益权，但未经所有者同意，不得转包、转租、转让，如转包、转租、转让须所有者同意并重新签订租赁合同。以委托管理、用水合作组织管理等形式使用管理者，享有工程使用权、经营权。投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，财产所有者对其财产依法享有独立支配权，在使用年限内允许继承和转让。
7
（二）改革后工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权力。并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，可采取“民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。
（三）改制后，为规范管理行为，确保小型水利工程的正常运行，投资者或经营者应接受小型水利工程管理培训，并持证上岗。
（四）出让小型水利工程的收益，属于国有资产的应上缴国库，纳入财政预算管理。有偿出让资金由各级财政设专户管理，并用于水利工程建设。
（五）改制后，经营者应按照县级人民政府批准的指导性水价售水收费，在合理范围内享有供水价格的权利，但不得擅自调高水价，牟取暴利。
（六）加强政策引导、广泛宣传，因地制宜，分类指导，积极鼓励机关、企事业单位、社会团体以及有独立承担民事责任的国家公民购买、租赁和承包经营小型水利设施，对下岗职工优先照顾。积极鼓励单位和个人投资经营水利工程设施，其行为受国家法律保护，其财产权利不受侵犯。坚决打击打劫哄抢、敲诈勒索等不法行为，维护经营者人身和财产安全。
五、方法和步骤
1、调查摸底、制定方案。（2015年4月1日---5月31日） 在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便
8 易行、合理评估、推进改革的原则，制定工作方案，组织镇人民政府进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。
2、公开实施，签订合同。（2015年6月1日---7月31日） 各村改革方案要在工程受益范围内公示后，在公开招标等方式中公平实施。改革按村委会分片进行，乡镇主持，县级水行政主管部门监督、指导。
3、发证建档、统计信息。（2015年8月1日—9月30日） 改革完成后，要及时登记发放农村小型工程产权或经营管理许可证等相关证照，产权证由县人民政府按照省水利厅的要求统一印制，由县级水行政主管部门代表县人民政府登记核发工程产权证，并汇总整理建档。同时，各村要认真及时总结改革工作，准确统计相关进展信息，逐级整理汇总到县级水行政主管部门。
七、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。根据省、市、县相关文件要求，镇政府成立以分管领导为组长，财政、农业、林业有关部门为成员的领导小组。改革办公室设在农业中心，农业中心具体负责改革工作的组织实施，并指导各村委会的改革工作，成员单位协助改革工作、负责完成改革中涉及本部门的工作。
（二）加强考核，严格奖惩。建立农村小型水利工程管理体制改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度。将农村小型水利
9 工程管理体制改革纳入村级目标考核；凡未认真组织开展工作，改革不到位的，将在全镇范围内予以通报批评，并扣减目标管理分值。
（三）加强协作，合力推进。为保证农村小型水利工程管理体制改革顺利进行，镇各个部门分工合作，加强联系，紧密配合，搞好服务，从资金、土地等方面依法制定配套优惠政策，加快“一事一议财政奖补”工作，发挥财政资金的引导作用，广泛动员社会各界参与和扶持农村小型水利工程改革。
留山镇人民政府 二〇一五年三月三十日
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第13篇：水利工程管理
浅谈对水利施工管理控制措施的几点思考
一、水利工程施工管理中存在的主要问题
1、体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
二、水利工程施工管理控制措施
1、制定目标，弄清发展思路
按照系统的能力要求，分解确定相应的：成本目标、流通量目标、时间目标、其他多个目标。再次对系统网络结构组成进行明确：节点(功能、数量、分部)连线(数量、长度、速度)。同时抓好以此为基本指导方针的软力量建设。所谓软力量的建设就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相应得政策法规。确保系统的正常运转，网络的便捷畅通。确保价值链管理竞争优势的核心，充分发挥协调效应和协同效应。
突破瓶颈低效的管理，促进我国水电建设企业需要更大的努力，必须集中管理规范。价值链管理可以很好地解决这一难题：价值链管理的意义是优化核心业务流程，降低操作成本、商业组织，提高企业的市场竞争力，帮助企业建立了适应市场竞争，管理业务的数字模型很长时间才打定组织结构、业务流程和信息管理，以减少整个组织成本，提高企业管理和运行效率，实现价值的增长。
战略成本管理产生于20世纪90年代，利用价值链分析，战略定位分析，成本动因分析等手段，确保其核心是“成本优势”而非单纯的“降低成本”，以成本管理为基础，对项目进行分解、控制、核算;以进度、质量、安全为总纲，以“节支、堵漏、增效”为要求，统领全局。全员成本控制、全过程控制、开源节流相结合。全面规划，积极行动，渐次推进，先易后难。因其具有竞争性，外延性，长期性，全局性的特点，被现代企业广泛采纳运用。
2、做好精确预算，开源节流
实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具。预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。
全面预算管理的预算的编制、执行、内部审计、评估和动力都组成、运营管理控制系统。外部环境：今天大多数的水电建设企业进行简短的、扁平的、快速发展模式，简单地注意建设速度快、低成本、早期的输出，收紧货币政策的预期，导致相应的输入大的建筑公司，导致在一个资金短缺，导致收益低、运行困难。内部环境：机械成本、原材料成本上涨、员工工资成本增加。与此同时，作为经理意识薄弱，导致自我管理和控制，心智成本上升索引。
这就要求施工企业要大处着眼，小处着手。在战略把握全局的前提下，在细分市场上精确制导，取得绝对优势。在降低产品成本方面：争创节约型机关：“四个一”，即节约一滴水、一度电、一张纸、一分钟：节约型项目部：杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用管理混乱;各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面不必要的浪费。在资金运作方面：健全完善承包机制，合理调整资金结构;实行资金集中统一，盘活闲置、沉淀资金，加大财务控制力度，资金管理应遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。在物流方面：对于客观物流成本得管理控制，狠抓实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用的管理控制。在施工生产上：大力引进新技术;采用新材料、新工艺，降低生产消耗，增加利润含量。
3、加强制度建设，严格要求佳绩
由于水电施工企业项目部分散。流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生。
制度建设是基础的，文化是补充。商业上的成功，人才是关键。良好的企业形象和环境是实现大水利施工人才的保证，是充分利用的基本条件。企业文化是长效管理的过程中，通过学习和党派学习过程，具有特色的企业的经营理念、意识形态、伦理、精神和企业形象的笔是一种无形的力量，深深地影响员工的思维方式、习惯和行为。优秀的文化意识的内部控制是有效的。
建立健全各种规章制度，是水电施工企业管理控制的根本保证。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件。标准化工作符合了这一时代潮流。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。这就要求企业管理以广大党员干部骨干为支撑，不断提升自身与集体的能力(“能力”从一般意义上讲，是指使一个企业实现出色的绩效并且保持在竞争者中具有的竞争优势的品质、本领、组织方法、知识和技能。)，以点带面，形成辐射状控制网络，纲举目张，绩效考核。有章可循、有规可依、全面控制、全过程控制。
总之，明确工作方向，提高工作的想法，密切注意加强自身建设，是发展的基础。提高管理水平，创造优异成绩的施工管理是企业内部的水利要求和规则的生存，必须得遵循客观规律。在管理控制上，力求做到：胸中有法(有条不紊)、心中有数(精打细算)、手中有物(装备过硬)、身后有功(快速高效)、业内有名(树立品牌)。在施工管理控制意识上，必须做到：科学管理，精心施工，持续提高，顾客满意。
参考文献：
1、石去、张辉：浅谈如何加强施工企业现场成本管理.煤矿现代化.2007年第1期。
2、任汉波：工程项目责任成本管理与控制.北京:中国建材工业出版社,2001。
3周晓静、李敏：施工项目成本控制体系的建立.哈尔滨商业大学学报(自然科学版).2004(4)。
浅谈如何有效加强水利施工管理
1.造成工程质量问题的原因
1.1 管理不规范
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：(1)行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。(2)质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。(3)资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。(4)招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
1.2 设计标准低
(1)前期工作不充分，工程仓促上马。(2)设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。(3)设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。(4)设计质量缺乏有效监督。
1.3 施工不按要求
(1)工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。(2)大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。(3)施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
1.4 监理市场不规范
(1)临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。(2)监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。(3)监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
1.5 质量监督缺乏力度
(1)法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。(2)无检测手段，质量评定缺乏权威性。(3)质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。(4)质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。(5)质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2.提高工程质量的措施
2.1 规范水利建筑秩序
⑴要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。⑵要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑶要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
2.2 落实项目法人职责，实行市场动作
⑴要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。⑵要依法组织招标，并签订有关合同。⑶要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。⑷要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑸要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑹要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑺要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
2.3 提高设计标准
⑴要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。⑵要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。⑶要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。⑷要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑸要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.4 强化施工管理
⑴要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。⑵要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。⑶要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑷项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
2.5 发挥质监机构作用
⑴质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。⑵要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。⑶质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑷要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑸要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑹要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑺为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。
第14篇：水利工程概论
第一~六章复习要点
第一章
1，地球上及我国水资源的总量，
2，我国水资源的特点
3，水利工程的分类
一般治水措施、农田水利工程种类、古代水利建设成就 4，水力发电工程的两个基本要素：落差及流量
第二章
1，水库的概念及分类（按照库容、按照径流调节周期） 2，水库的径流调节
3，水库的特征水位及特征库容的概念
设计洪水位、正常蓄水位、防洪限制水位、兴利库容、4，水工建筑物的分类及特点、常见输水建筑物类型 5，水利枢纽布置、水利工程等级划分
第三章
1，重力坝的特点及分类、工作原理
2，常见重力坝结构型式及简图
3，重力坝的荷载分类
4，提高重力坝抗滑稳定的工程措施
5，重力坝的材料性能要求及材料分区
6，重力坝应力分析的方法
7，重力坝地基加固处理的目的
1，拱坝的特点及地形地质要求
2，拱坝的分类（按照厚高比）
3，拱坝体形设计、拱圈布置要求
4，拱坝泄洪布置方式
5，拱坝稳定分析的内容
6，拱坝应力分析的方法
1，土石坝的特点及分类
2，土石坝的工作条件
3，土石坝的设计要求
4，土石坝的防渗体
5，土石坝的排水设施
6，土石坝失稳破坏的几种形式
第四章
1，溢洪道的类型及布置原则
2，正槽溢洪道的组成结构
3，泄槽的布置要求与布置形式
4，四种溢流重力坝常用坝后消能设施
5，水闸的组成
6，水工隧洞的功能分类
第七章过坝建筑物
1． 过坝建筑物的类别，以及各类别过坝建筑物的主要类型及其工作原理。
2． 各种过坝建筑物的基本结构组成及各组成部分的功能。
第九章水力发电
1． 水电站的概念及工作原理
2． 水电站的分类
3． 坝式、河床式，引水式水电站的适用情况
4． 水轮机、水轮发电机功能及其分类
5． 水电站的主要建筑物，各种主要建筑物的功能与作用
6． 抽水蓄能电站的概念、工作原理及主要组成建筑物
第十章施工导流
1． 施工导流的概念与目的
2． 施工导流设计的主要任务
3． 施工导流的基本方式及其适用情况
4． 导流建筑物的概念与分类
5． 围堰的类型及适用情况
6． 导流泄水建筑物的基本类型
7． 导流方案、导流程序的基本概念
8． 土石坝、混凝土坝的一般导流程序
9． 截流的主要方式
10． 戗堤法截流的施工过程
11． 立堵法、平堵法截流的概念及特点
12． 降低截流难度的措施
第十一章水资源规划与利用
1． 水资源的涵义及基本特性
2． 水资源规划的目标及内容
3． 水资源规划的原则及步骤
4． 水资源规划的类型
5． 水资源利用的概念及原则
第15篇：水利工程信息
樟树市2010年度小农水项目通过竣工验收（樟树市水利局 杨慧芬 邓召云）10月23日，由宜春市财政局、宜春市水利局迁头，组成了樟树市2010年小农水项目验收委员会，对樟树市２０１０年度小农水重点县项目进行了竣工验收。验收委员会通过实地查看工程、听取参建单位汇报、查阅工程技术资料和财务报告等形式，对２０１０年度小农水重点县项目实施情况进行了全面的检查。验收委员会一致认为项目县已按批复完成建设任务，工程质量等级合格，工程档案资料齐全，资金管理使用符合有关规定，工程管护落实了责任主体，制定了管护制度，同意通过市级验收。验收组同时对工程存在的问题及如何进一步提高工程建设管理水平提出了意见和建议，要求进一步加强工程建后管理，完善管护制度，确保工程能够长久发挥效益。
本次项目共完成总投资3512.81万元，其中：县级以上财政资金2322.82万元，农民自筹资金（包括投资投劳）1189.99万元。完成主要工程量为：土石方开挖14.77万m3，土石方回填12.52万m3，砼及钢筋砼6.18万m3；衬砌渠道254.41km；新建改造渠系建筑物90座；更新改建泵站4座。衔接新农村完成渠道衬砌2.1km，新建小机井33眼，加固门塘2座。
本次竣工验收参加单位：宜春市财政局、宜春市水利局、宜春市水利工程质量监督管理站、樟树市财政局、樟树市审计局、樟树市水利局、宜春市水利水电工程监理有限公司。
第16篇：水利工程学习体会
2011年水利工程学习体会
我已经是第二次参加继续教育培训的学习了，记得在第一次网上学习时真是把我愁坏了，因为像我这个年纪的人对于电脑和网络是很陌生的，很多东西只是听过却不知道是怎么回事，就算是有人在一边讲也是不太明白，可是通过这次全省继续教育培训首先让我了解了网络到底是什么！对于我们的生活有多大的帮助和便利。有了它也让我们的生活增添了色彩。可以说这次学习是一个挑战，虽然学习的过程中有很多让我觉得很难的就是电脑方面的东西。而对于我的专业知道注入了新的能源，使之更加的丰富、充实！时代在进步社会在发展，过去所学的远远不能满足现今局势的需要。加上近些年来全球性的多灾，不是大悍就是大涝！看到这些也不得不让人感叹！虽说我不再年轻可是身为水利人我却不能不有一颗年轻的心！好好的把握每一次学习的机会。
水资源和水利工程在我的心里二者有着同等的地位，一个是自然界原有的，一个是为我们生活生产而应用的。在过去的十几年或是几十年里水资源还很充足的时候，只是一味的去为生活生产而想，可是当我们意识到水资源越来越缺泛时我们更要加强对限有的水资源更合理的开发利用，甚至建造最大量的蓄水工程。不光是在洪水来时去抵挡，也要去想如何去利用。在第一讲中就讲到了水灾的特征和防治 第一句话就是：我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。 这也是指明的了做为一个水利人的职责是什么！要想做好水利事业不仅要有丰富的水利知识，更要有一个明确的宗旨，只有这样才能有一个正确的前进方向。当洪灾真正来临时积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
省级人民政府防汛指挥部，根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进人紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。防汛期内，各级防汛指挥部必须有负责人主持工作。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。
现在正是汛期我们黑龙江有也几次较强的降雨，对于人们的耕种和出行也都有着不同程度的影响，也是这种无常的汛情让我们看到了我们现在最应该做是什么。哪些工程要做修补工作，哪里要新建一些工程。也让我们感觉到不能用老办法去应对当今的形势。随着科技的进步人也变的懒惰起来，而在多灾多难的时期不光要唤醒我们的对科技的拓进，同时也要唤醒一个人的激情、一个群体的凝聚力！
在应急组织体系中提到应急组织由应急指挥机构、应急指挥机构办公室、专家组、工作组和抢险救援队伍组成。确定地方行政首长或分管领导作为应急指挥机构总指挥，各相关部门主要负责人为成员。应明确城市供水应急指挥机构成员单位、责任人与联系方式。城市供水应急指挥机构与当地防汛抗旱指挥部的衔接与协调关系应顺畅。
应急指挥机构办公室由地方政府办公室和水利(水务)等部门组成，应明确应急指挥机构办公室负责人、成员和联系方式。等一系列的应急预案是非常必要的，责任明确后工作起来条理全更清析。也可尽可能的减少突发灾情对于我们的生产生活的伤害。
在第二讲中主要是讲水利工程中土工的研究水利工程中岩土学科的范围不限于工程建设。广义的环境岩土包括了“环境地质”中的许多问题，如温室效应、沙漠化、地震、海啸、滑坡、泥石流、水土流失、溶岩、崩岸、河道演变、地下水位下降、海水面上升对于沿海的影响、土洞及地下水侵蚀引起的地面塌陷和开裂等等。而狭义的环境岩土则主要指由于人类施工及活动对于小范围的岩土环境的影响和污染。例如岩土工程的施工和运行会引起环境问题，包括由于大型工程的施工、运行和失事引发的动植物生态的恶化、地质活动加剧和地质灾害发生；过量开采地下水和基坑降水、爆破、打桩、振动、基坑与地下工程的开挖、矿山的采空区、堆土等引起地下水平衡破坏和地面、周围建筑物和地下设施的沉降变形和破
坏；噪音和振动，粉尘和泥浆污染等。其次，各种固体废弃物，如生活垃圾、工业废料包括核废料的填埋与处理；有毒有害的无机物和有机物对于岩土和地下水的污染、扩散与修复也是环境岩土工程重要的课题。是对水资源与水环境有长远影响的重大战略问题，对水利工程甚至对国民经济的可持续发展有重要意义。另外，地质构造、地质缺陷和地质灾害等是制约水利工程的关键因素。巨型、大型水利工程的施工和运行可能明显改变岩土环境、地下水平衡以及生态条件等；而各种污染最终可能通过在岩土中的扩散破坏地下水资源。我个人认为不管修建多么坚固的水利工程都不能抵挡更大的自然灾害，所以说我更需要做的是更好的去维护我的生态，促使水资源充足不再过多的去破坏。能尽可能多的去考虑所修建的水利工程顺应自然而造，而不是破坏性的生拉硬套。虽说我省主要是以黑土地为主，可是在部分地区还是有不少的沙攘土，这样的土地就是水土流失的主要地块，所以这样就会有针对性的修建一些节水灌溉的工程，在实际中也得到了一定的实效。
在第三讲中就讲到了利用雨水浇灌我国雨水利用的历史源远流长。我国劳动人民在农业生产中就利用中耕等技术增加降雨入渗，提高作物产量。秦汉时期在一些地方修建涝池塘坝拦蓄雨水进行灌溉；而修筑梯田利用雨水的方式则可以追朔到东汉。在生活用水方面，干旱地区的农民利用水桶、瓦盆等收集降雨时屋面滴檐水饮用；水窖修筑历史也有数百年，在甘肃会宁尚有一清朝末年修筑的水窖至今仍在使用。
随着社会的进步也不断的有新的更有科技含量的方式应用到我的生活中来，这次所学到的就有“集流区+种植区”为特征的微集水农业系统、“集流区+蓄水设施+输水设施”为特征的集雨蓄水技术、“平整土地+增加入渗+拦蓄雨洪”为特征的拦截雨水措施、引洪漫地和回补地下水。
雨水汇集蓄存，是为了利用。而充分高效、经济合理的利用雨水是保证雨水集蓄利用技术体系取得最大效益的关键。
水是农业生产的命脉，在干旱半干旱地区降雨量少，且分布不均匀及降雨期与作物生长需水期的错位，作物产量长期低而不稳。通过对这些地区农业自然生产潜力的分析，发现水分亏缺限制了其他因子作用的发挥，是“箍桶效应”中的短板，如果解除水分胁迫，初级生产力大概是目前的4～5倍。在这些地区，降雨多集中在6～9月，如果将多余的雨水径流收集起来缓解春旱，夏初旱及伏旱，将大大提高作物产量，实际上就是二重“箍桶效应”中的截长补短。从时空上调节雨水分配，使水分供给与作物需水期相吻合，这就是集雨农业的出发点。随着世界范围内水资源的日益紧缺和干旱程度加剧，开发利用雨水资源已成为一项缓解水危机的重要措施而备受关注。雨水资源分布广，数量多，开发潜力巨大。实践证明，只要技术适当，措施合理，利用雨水资源完全可以解决农村或城市缺水地区生活、生产、生态需水问题。
在这次学习中不光是理论上的学习也是观念和看问题的角度的转变。由小家到大家再由大家到小家，不仅是我们地方也是我们中国，更是我们人类共同的目标。平衡好人与自然之间的关系。关爱自然也是关爱我们自己。
第17篇：水利工程思考题
水利工程思考题
第一次作业：
（本次作业要求初级职称学员答
1、
2、
3、4题，中高级职称学员答
3、
4、
5、6题）
1、请结合防洪抢险对策的总体要求，思考在江河洪水治理中针对融雪洪水这一类型的洪水有哪些治理措施？
答：
我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。基本任务是积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。按照我国防洪抢险对策的总体要求，对于融雪洪水这一类洪水要采取如下措施来治理：
首先，各级政府要严格执行防汛抗旱工作行政首长负责制，认真落实重点河道、水库、险工险段，重要城市的防汛责任人、技术责任人和岗位责任人。进一步加强水库安全管理工作；强化春季防汛安全检查工作。各级防汛部门要实行24小时值班制度，各水库、河道险工险段要有专人值守。
其次，容易遭受融雪洪灾的各地在做好防御春洪工作的同时，应充分利用积雪融水、河道来水偏多的有利条件，抢墒播种，提早灌溉。
2、纵观20世纪土的本构模型在理论、试验及应用方面的研究进展，展望21世纪的工程要求及土的本构模型研究的前景，有哪些问题还有待深入研究并可望有所突破？
答：
①对现有的土本构模型的基本性能和适用条件进行鉴定，进一步简化和普及被证明适用于土石坝计算的模型。
②建立和发展复杂应力状态与加载序列条件下的土的本构模型，使之能够切实地考虑土的非线性与非弹性、软化、剪胀与剪缩性等，并揭示土的某些特殊的变形特性及其机理，反映土的原生及应力诱发的各向异性效应及特殊荷载条件下的力学规律。
③土石坝的抗震设计和地震反应分析需要能够反映土的动力特性的动本构关系模型。 ④应对现有的本构模型通过不同类型仪器、不同应力路径的土工试验、离心模型试验以及实际工程的现场测试结果等不同的验证形式，客观地评价和论证其正确性与可靠性，通过全面系统的分析比较确定其实用性与局限性及适用范围。
⑤开展对应力、变形与含水量密切相关的非饱和土本构模型的研究，在建立本构模型
时应充分考虑含水量的影响及颗粒骨架、孔隙水与气三相之间的界面相互作用及相互交换问题。
⑥对于软粘土、黄土等结构性较强的土体，应继续深入开展结构性模型的研究，引入损伤力学理论以及CT、X射线等先进的测试技术。
⑦针对砂土与堆石的松散结构，应摆脱基于连续介质力学理论建立本构模型的固有局限性，开展基于细观力学理论的非连续性本构模型研究。
3、劣质水资源化的处理方式有几种？
答：常用的污水处理方法可按作用原理区分为以下几类：
1、物理法：主要是利用物理分离污水中呈悬浮状态的污染物，在处理过程中不改变化学性质。属于物理的处理方法有：①沉淀（重力分离法）②过滤法③离心分离法④浮选（气浮）法⑤蒸发结晶法⑥反渗透法。
2、化学法：利用化学反应原理及方法来分离回收污水中的污染物或改变污染物的性质，使其从有害变为无害。属于化学处理方法有：①混凝法②中和法③氧化还原法④萃取法⑤吸附法⑥电渗析法。
3、生物法：主要是利用微生物的作用，使污水中呈溶解和胶体状态的有机污染物转化为无害的物质。属于生物处理方法有以下几种：①活性污泥法②生物膜法③生物（氧化）塘，氧化塘分为厌氧塘、兼性塘、好氧塘、水生植物塘等。
4、污水土地处理系统：土地处理是将污水有效地投配到土地表层，通过土壤-植物系统自然完成一系列的物理、化学和生物过程，达到预先设计的处理程度的一种污水处理方法。根据处理地区土壤渗透速度的大小，常用的污水土地处理和回用系统一般可以分为污水快速渗滤系统、污水地表漫流系统，人工湿地系统。
4、大坝蓄水后下游部分地区地下水位上升，地面径流不能及时排除，造成一定程度的渍涝灾害，请结合实际思考目前渍涝灾害防治措施主要有哪些？
答：渍涝灾害防治措施主要包括：
①要坚持人水和谐的原则，更新治水思路。要尊重水资源的自身规律，贯彻可持续发展的思想，改变过去掠夺开发、寸土不让的传统做法，实现从控制洪水向管理洪水的转变，做到 “大路朝天，各走一边”，给洪水以出路，让洪水安全下泄，使群众安居乐业，在治水的规划中要坚持因地制宜，分类指导，要注重水利和经济社会的协调发展。
②要因地制宜优化农业产业结构，恢复调蓄面积。水利部门主动参与农业结构调整，
指导经济作物种植在合理高程，变被动抗灾为主动避灾。各地在进行产业结构调整过程应该征求水利部门的意见，水利部门也应主动参与农业产业化调整。
③要发挥群众的主体作用，加强水利建设，搞好渠系的清淤扫障，调蓄湖泊的疏浚扩容。
④要加快小型水利工程产权制度和水管体制改革步伐。水利队伍是防灾减灾、治理渍涝灾害的主力军，要加快改革步伐，大力发展水利经济，壮大水利产业。要在加快小型水利工程产权制度改革的同时，按照国办发《关于水利工程管理体制改革实施意见》划分单位性质，确定经费来源，加快水利工程管理体制的改革，在理顺制度障碍的基础上，加快水利经济的发展，稳定水利队伍，加强工程管理，加快治涝建设步伐。
5、面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为哪几点？
答：面板堆石坝以混凝土面板作为坝体的防渗体。早期的高面板堆石坝常因四周边缝被拉开而产生绕坝渗流，发生大量漏水。以后吸取教训，改进了周边缝设计，注意了地基处理，使渗流量大的减少，面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下几点：
①各防渗系统之问，例如地基防渗帷幕与坝体混凝土面板之间，用趾板联结，形成完整的防渗体系。
②由上游面板到下游，在坝体中由细到粗设置垫层料、过渡料、主堆石料、次堆石料，面板上游底部还应设置防渗铺盖。
③在用砂砾料和风化料作坝体材料时，在坝轴线或略偏于上游处，主坝堆石料与风化料或软岩石的次堆石区之间设烟囱式排水。控制可能的渗流。人们分析沟后水库的溃坝原因之一是坝体排水不畅。
④在堆石体与地基或岸坡接触处，当有风化层、泥化岩层、断层裂隙的泥质充填处时，如果有发生渗流冲刷可能，要设置反滤保护。
⑤在混凝土接缝中，特别是易于受拉的周边缝中，设置能适应大变形同时能保持防渗性能的止水材料。
目前在设计计算方法方面，施工方面和施工质量检测方面使用土工膜防渗已经是技术成熟的，有可能在高土石坝中推广使用土工膜防渗；使用土工合成材料制作的减压井，对于堤坝渗流控制也有很重要的意义。
6、请根据不同措施利用雨水的方式和特点，总结目前雨水利用技术的模式？
答：根据不同措施利用雨水的方式和特点，可将目前雨水利用技术概括为三种模式：①雨水就地利用模式：通过地表微地形的改变，增加地表土壤入渗能力，通过土壤水库的储蓄调节功能，达到雨水资源的高效利用。这种技术的理论依据在于通过对地表坡度即地表径流水力坡度的降低，截短径流流径长度，减缓径流运移速度，从而增加地表径流在一定区域的滞留时间，达到增加土壤人渗的目的。这种技术常见的有水平梯田、鱼鳞坑等。
②雨水叠加利用模式：除了通过对部分微地形的改变及对改变微地形区域内所接纳的雨水进行利用之外，同时，接收区域上部来水，使之流人该区域之内，并加以利用的一种综合技术。由于这种技术不仅利用区域所直接接收的天然降水，而且利用区域相邻上部的地表径流，事实上是一种雨水资源的叠加，故我们称之为雨水叠加利用技术。
③雨水异地利用模式：通过某种手段，改变地表原有入渗能力，即减少地表入渗量，从而增加地表径流量，并将其汇集存储在某一指定区域或容器供其他区域加以利用的一种技术。这种技术的适应范围较广，除适用干旱缺水的干旱半干旱地区外，也适应水资源较为丰富的湿润半湿润地区，还适应道路建设发达的工矿、乡镇、县城及中小型城市等地区。
第二次作业：
（初级职称学员答）
1、请对比分析防洪抢险对策和抗旱减灾对策有哪些异同？结合实际，思考这些对策的成效如何？你有什么更好的建议？
1、我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。基本任务是积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
发生旱灾害，各级人民政府及其部门、气象部门内、街道办事处、居民委员会、村民委员会乃至普通民众都有义不容辞的责任来抗旱救灾。
2、我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。基本任务是积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
全面抗旱是指根据经济社会发展要求扩大抗旱工作的领域和内容，从主要为农业和农村经济服务转变到为包括生态在内的整个经济社会发展服务，从注重农业效益转变为注重
社会、经济和生态效益的统一，从被动抗旱转变为主动防旱，最大限度地减轻干旱对整个经济社会以及生态环境造成的损失和影响。其内涵实质是拓宽工作领域，增加抗旱手段，既关注农村，也关注城市、关注生态；变被动为主动，既抗旱于及时，更防旱于未然。
他们的共同点是应当常备不懈，全力抢险，防灾于未然。不同点是防洪抢险是生命财产安全第一，抗旱减灾是首先保证居民生活、生产用水安全。
2、面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下哪几点？
面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下几点：
a．各防渗系统之问，例如地基防渗帷幕与坝体混凝土面板之间，用趾板联结，形成完整的防渗体系。
b．由上游面板到下游，在坝体中由细到粗设置垫层料、过渡料、主堆石料、次堆石料，面板上游底部还应设置防渗铺盖。
c．在用砂砾料和风化料作坝体材料时，在坝轴线或略偏于上游处，主坝堆石料与风化料或软岩石的次堆石区之间设烟囱式排水。控制可能的渗流。人们分析沟后水库的溃坝原因之一是坝体排水不畅。
d．在堆石体与地基或岸坡接触处，当有风化层、泥化岩层、断层裂隙的泥质充填处时，如果有发生渗流冲刷可能，要设置反滤保护。
e．在混凝土接缝中，特别是易于受拉的周边缝中，设置能适应大变形同时能保持防渗性能的止水材料。
3、目前现行的岩体力学指标估算方法主要有哪几种？
目前现行的岩体力学指标估算方法主要有如下几种：
1）工程地质类比法；
2）Hoek—Brown判据；
3）正分析与反分析；
4）试验强度折减法；
5）非均质岩体综合抗剪强度。
岩体中软弱结构面力学参数可以按成因分为原生型、次生充填型和构造综合型，以构造综合型居多。以颗粒组成为主要因素将软弱结构面分为全泥、泥夹岩屑、岩屑夹泥和岩屑岩块四种；对于无充填的刚性结构面可分为未胶结和胶结两种。
4、请总结雨水利用的发展趋势？
从国际上看，对雨水利用已从单纯解决家庭供水，发展到注意其在提高农业生产和保护生态环境上的应用。2001年国际雨水集流系统协会理事会已决定把协会的宗旨扩大到农业生产和环境保护，并对会标也相应作了改变。在这方面我国已走在世界前列。当前我国对雨水集蓄节水灌溉的研究主要集中在：一是在雨水集蓄工程系统中，研制开发经济高效的集流面材料，研究各类蓄水工程的适用条件和优化模式；二是研究雨水集蓄节水灌溉的方式、优化灌溉制度及与传统和现代旱作农业结合使雨水利用效益最大化；三是研究雨水集蓄家庭水安全性问题。这些问题在上述研究项目中均进行了大量工作，但距离完全解决还需要作很多工作。
在近期内应着重的强化研究以下内容：①雨水高效汇集技术；②雨水存贮设施优化设计与雨水净化技术；③有限雨水资源的高效节水灌溉技术；④雨水集蓄利用工程规划设计智能决策系统；⑤雨水高效集蓄利用技术集成模式。目前，雨水资源的开发利用还处于一个相对较低的水平，雨水集蓄利用技术对流域或区域生态环境的影响还不显著。但随着区域综合开发治理以及生态环境建设的进程，区域雨水资源的开发利用程度将会不断增加，雨水集蓄利用开发对区域环境的影响，包括对区域水土环境、植被、水土流失、农田生产力等方面的影响将会逐渐显现。研究雨水资源的开发是否会对区域水环境的演变带来不良影响，或者研究它与区域水环境演变之间到底存在一种什么样的关系，就可以为确定区域雨水资源开发的适宜程度，制定合理的区域雨水集蓄利用规划，提供科学的指导，避免雨水资源的过度开发，以及减少不必要的工程投资与浪费。
针对上述问题，应着重研究3个问题：①雨水资源开发对区域水环境的影响；②雨水资源开发对区域生态环境的影响；③区域雨水资源开发宏观战略研究。
第18篇：水利工程思考题
水利工程思考题
第一次作业：
（本次作业要求初级职称学员答
1、
2、
3、4题，中高级职称学员答
3、
4、
5、6题）
1、请结合防洪抢险对策的总体要求，思考在江河洪水治理中针对融雪洪水这一类型的洪水有哪些治理措施？
融雪融冰洪水是由冰川融水和积雪融水为主要补给来源所形成的洪水。
首先，各级政府要严格执行防汛抗旱工作行政首长负责制，认真落实重点河道、水库、险工险段，重要城市的防汛责任人、技术责任人和岗位责任人。进一步加强水库安全管理工作；强化春季防汛安全检查工作。各级防汛部门要实行24小时值班制度，各水库、河道险工险段要有专人值守。
其次，容易遭受融雪洪灾的各地在做好防御春洪工作的同时，应充分利用积雪融水、河道来水偏多的有利条件，抢墒播种，提早灌溉。
2、纵观20世纪土的本构模型在理论、试验及应用方面的研究进展，展望21世纪的工程要求及土的本构模型研究的前景，有哪些问题还有待深入研究并可望有所突破？
1)对现有的土本构模型的基本性能和适用条件进行鉴定，进一步简化和普及那些经过长期应用被证明适用于土石坝计算的模型。
2)在目前研究的基础上建立和发展复杂应力状态与加载序列条件下的土的本构模型，使之不仅能够切实地考虑土的非线性与非弹性、软化、剪胀与剪缩性等
3)土石坝的抗震设计和地震反应分析需要能够反映土的动力特性的动本构关系模型。
4)应对现有的本构模型通过不同类型仪器、不同应力路径的土工试验、离心模型试验以及实际工程的现场测试结果等不同的验证形式，客观地评价和论证其正确性与可靠性，通过全面系统的分析比较确定其实用性与局限性及适用范围。
5)开展对应力、变形与含水量密切相关的非饱和土本构模型的研究，在建立本构模型时应充分考虑含水量的影响及颗粒骨架、孔隙水与气三相之间的界面相互作用及相互交换问题。
6)对于软粘土、黄土等结构性较强的土体，应继续深入开展结构性模型的研究
7)针对砂土与堆石的松散结构，应摆脱基于连续介质力学理论建立本构模型的固有局限性，开展基于细观力学理论的非连续性本构模型研究。
3、劣质水资源化的处理方式有几种？
污水处理技术主要包括物理法、生物法和化学法等方法。
1物理法
主要是利用物理分离污水中呈悬浮状态的污染物，在处理过程中不改变化学性质。属于物理的处理方法有：
1、沉淀（重力分离法）
2、过滤法
3、离心分离法
4、浮选（气浮）法
5、蒸发结晶法
6、反渗透法
2化学法
利用化学反应原理及方法来分离回收污水中的污染物或改变污染物的性质，使其从有害变为无害。属于化学处理方法有：
1、混凝法
2、中和法
3、氧化还原法
4、萃取法
5、吸附法
6、电渗析法
3生物法
主要是利用微生物的作用，使污水中呈溶解和胶体状态的有机污染物转化为无害的物质。属于生物处理方法有以下几种：
1、活性污泥法
2、生物膜法
3、生物（氧化）塘
4、大坝蓄水后下游部分地区地下水位上升，地面径流不能及时排除，造成一定程度的渍涝灾害，请结合实际思考目前渍涝灾害防治措施主要有哪些？
要坚持人水和谐的原则，更新治水思路。要尊重水资源的自身规律，贯彻可持续发展的思想，改变过去掠夺开发、寸土不让的传统做法，实现从控制洪水向管理洪水的转变，做到 “大路朝天，各走一边”，给洪水以出路，让洪水安全下泄，使群众安居乐业，在治水的规划中要坚持因地制宜，分类指导，要注重水利和经济社会的协调发展。
要因地制宜优化农业产业结构，恢复调蓄面积。水利部门主动参与农业结构调整，指导经济作物种植在合理高程，变被动抗灾为主动避灾。各地在进行产业结构调整过程应该征求水利部门的意见，水利部门也应主动参与农业产业化调整。
要发挥群众的主体作用，加强水利建设，搞好渠系的清淤扫障，调蓄湖泊的疏浚扩容。 要加快小型水利工程产权制度和水管体制改革步伐。水利队伍是防灾减灾、治理渍涝灾害的主力军，要加快改革步伐，大力发展水利经济，壮大水利产业。
要在加快小型水利工程产权制度改革的同时，按照国办发《关于水利工程管理体制改革实
施意见》划分单位性质，确定经费来源，加快水利工程管理体制的改革，在理顺制度障碍的基础上，加快水利经济的发展，稳定水利队伍，加强工程管理，加快治涝建设步伐。
5、面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为哪几点？
面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下几点：
a．各防渗系统之问，例如地基防渗帷幕与坝体混凝土面板之间，用趾板联结，形成完整的防渗体系。
b．由上游面板到下游，在坝体中由细到粗设置垫层料、过渡料、主堆石料、次堆石料，面板上游底部还应设置防渗铺盖。
c．在用砂砾料和风化料作坝体材料时，在坝轴线或略偏于上游处，主坝堆石料与风化料或软岩石的次堆石区之间设烟囱式排水。控制可能的渗流。人们分析沟后水库的溃坝原因之一是坝体排水不畅。
d．在堆石体与地基或岸坡接触处，当有风化层、泥化岩层、断层裂隙的泥质充填处时，如果有发生渗流冲刷可能，要设置反滤保护。
e．在混凝土接缝中，特别是易于受拉的周边缝中，设置能适应大变形同时能保持防渗性能的止水材料。
6、请根据不同措施利用雨水的方式和特点，总结目前雨水利用技术的模式？
根据不同措施利用雨水的方式和特点，可将目前雨水利用技术概括为雨水就地利用、雨水叠加利用和雨水异地利用三种模式。
1、雨水就地利用模式通过地表微地形的改变，增加地表土壤入渗能力，通过土壤水库的储蓄调节功能，达到雨水资源的高效利用。
2、雨水叠加利用模式除了通过对部分微地形的改变及对改变微地形区域内所接纳的雨水进行利用之外，同时，接收区域上部来水，使之流人该区域之内，并加以利用的一种综合技术。
3、雨水异地利用模式通过某种手段，改变地表原有人渗能力，即减少地表人渗量，从而增加地表径流量，并将其汇集存储在某一指定区域或容器供其他区域加以利用的一种技术。
第二次作业：
（初级职称学员答）
1、请对比分析防洪抢险对策和抗旱减灾对策有哪些异同？结合实际，思考这些对策的成效如何？你有什么更好的建议？
1--我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。基本任务是积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
发生旱灾害，各级人民政府及其部门、气象部门内、街道办事处、居民委员会、村民委员会乃至普通民众都有义不容辞的责任来抗旱救灾。
2--我国防汛抗洪的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。基本任务是积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
全面抗旱是指根据经济社会发展要求扩大抗旱工作的领域和内容，从主要为农业和农村经济服务转变到为包括生态在内的整个经济社会发展服务，从注重农业效益转变为注重社会、经济和生态效益的统一，从被动抗旱转变为主动防旱，最大限度地减轻干旱对整个经济社会以及生态环境造成的损失和影响。其内涵实质是拓宽工作领域，增加抗旱手段，既关注农村，也关注城市、关注生态；变被动为主动，既抗旱于及时，更防旱于未然。
他们的共同点是应当常备不懈，全力抢险，防灾于未然。不同点是防洪抢险是生命财产安全第一，抗旱减灾是首先保证居民生活、生产用水安全。
2、面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下哪几点？
面板堆石坝的渗流控制措施可以归纳为以下几点：
a．各防渗系统之问，例如地基防渗帷幕与坝体混凝土面板之间，用趾板联结，形成完整的防渗体系。
b．由上游面板到下游，在坝体中由细到粗设置垫层料、过渡料、主堆石料、次堆石料，面板上游底部还应设置防渗铺盖。
c．在用砂砾料和风化料作坝体材料时，在坝轴线或略偏于上游处，主坝堆石料与风化料或软岩石的次堆石区之间设烟囱式排水。控制可能的渗流。人们分析沟后水库的溃坝原因之一是坝体排水不畅。
d．在堆石体与地基或岸坡接触处，当有风化层、泥化岩层、断层裂隙的泥质充填处时，如
果有发生渗流冲刷可能，要设置反滤保护。
e．在混凝土接缝中，特别是易于受拉的周边缝中，设置能适应大变形同时能保持防渗性能的止水材料。
3、目前现行的岩体力学指标估算方法主要有哪几种？
目前现行的岩体力学指标估算方法主要有如下几种：
1）工程地质类比法；
2）Hoek—Brown判据；
3）正分析与反分析；
4）试验强度折减法；
5）非均质岩体综合抗剪强度。
岩体中软弱结构面力学参数可以按成因分为原生型、次生充填型和构造综合型，以构造综合型居多。以颗粒组成为主要因素将软弱结构面分为全泥、泥夹岩屑、岩屑夹泥和岩屑岩块四种；对于无充填的刚性结构面可分为未胶结和胶结两种。
4、请总结雨水利用的发展趋势？
----从国际上看，对雨水利用已从单纯解决家庭供水，发展到注意其在提高农业生产和保护生态环境上的应用。2001年国际雨水集流系统协会理事会已决定把协会的宗旨扩大到农业生产和环境保护，并对会标也相应作了改变。在这方面我国已走在世界前列。当前我国对雨水集蓄节水灌溉的研究主要集中在：一是在雨水集蓄工程系统中，研制开发经济高效的集流面材料，研究各类蓄水工程的适用条件和优化模式；二是研究雨水集蓄节水灌溉的方式、优化灌溉制度及与传统和现代旱作农业结合使雨水利用效益最大化；三是研究雨水集蓄家庭水安全性问题。这些问题在上述研究项目中均进行了大量工作，但距离完全解决还需要作很多工作。
------在近期内应着重的强化研究以下内容：①雨水高效汇集技术；②雨水存贮设施优化设计与雨水净化技术；③有限雨水资源的高效节水灌溉技术；④雨水集蓄利用工程规划设计智能决策系统；⑤雨水高效集蓄利用技术集成模式。目前，雨水资源的开发利用还处于一个相对较低的水平，雨水集蓄利用技术对流域或区域生态环境的影响还不显著。但随着区
域综合开发治理以及生态环境建设的进程，区域雨水资源的开发利用程度将会不断增加，雨水集蓄利用开发对区域环境的影响，包括对区域水土环境、植被、水土流失、农田生产力等方面的影响将会逐渐显现。研究雨水资源的开发是否会对区域水环境的演变带来不良影响，或者研究它与区域水环境演变之间到底存在一种什么样的关系，就可以为确定区域雨水资源开发的适宜程度，制定合理的区域雨水集蓄利用规划，提供科学的指导，避免雨水资源的过度开发，以及减少不必要的工程投资与浪费。
针对上述问题，应着重研究3个问题：①雨水资源开发对区域水环境的影响；②雨水资源开发对区域生态环境的影响；③区域雨水资源开发宏观战略研究。
第19篇：水利工程简报
2015年第1期
盘县加快朱昌河水库工程项目建设进度
朱昌河水库是盘县近期开发的主要水源点之一，枢纽工程位于英武乡和刘官镇交界的乌都河左岸支流朱昌河上，坝址以上集水面积186平方公里。工程主要任务是供水兼顾发电，水库大坝为碾压混凝土重力坝，最大坝高102.1米，总库容4420万立方米，年供水5256万立方米，总投资113041万元，总工期40个月。
一、工程建设项目的基本进展情况
朱昌河水库工程自2014年9月5日开工建设以来，完成导流洞工程；安装完成砂石骨料加工系统和混凝土拌和系统；建成永久管理房；大坝两岸基础开挖土石方34万立方米，累计完成投资42875万元。
二、工程建设项目中的做法和经验
一是加强领导，机构健全。成立了由县政府牵头、县水投公司、县水务局、县移民局、县发改局、县财政局、县交通局、县林业局、县国土局、县住建局等部门，以及项目涉及乡镇组成的工程建设项目协调领导小组，加强领导，协调
1 工程实施中遇到的突出问题。由县水投公司抽调专业技术人员组建项目法人机构，由县人民政府和上级主管部门批准组织实施。二是各级领导重视。省水利厅、省发改委、市发改委、市水务局、县四大班子等各级领导深入工程现场调研，督促检查工程实施进度，协调解决项目建设过程中的难点问题，确保工程项目顺利实施。三是落实目标任务，强化工程建设管理。项目部明确目标任务，制定目标管理办法，层层签订目标责任，落实各级责任，实行月报制，为工程建设的顺利开展提供组织保障。严格执行项目建设“四制”方针，业主、设计、监理、质检单位等进驻现场，严格履行职责，施工单位严抓施工管理，建立健全质量保证体系，严格现场“三检制”，科学部署，立体作业，倒排工期，力保工程实施进度和质量控制。四是做好水利项目融资，解决工程建设投资不足问题。由县人民政府承贷承还，盘县水利投资有限责任公司融资贷款7亿元，根据项目实施进度逐步投入工程建设，有效缓解县财政投入压力。同时，争取地方配套资金，弥补水利工程建设资金不足。五是落实安全生产责任制，实现安全生产零事故的目标。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，与参建单位签订安全责任书，项目部、施工、监理单位明确专人负责安全生产管理，将2%的安全文明施工措施费单独提出来，施工单位根据完成情况实报实销，做到真正的安全文明措施费专款专用，实现零安全事故目标。同时，制定防洪预案，落实防洪措施，确保汛期施工安全和安全度汛。六是参建各方密切配合，优化施工
2 方案。项目启动实施前，各部门加强沟通，结合现场实际，对大坝开挖进行了合理优化，目前，减少大坝两坝肩基础土石方开挖近10万立方米。项目部加强与涉及乡镇密切配合，提前开展大坝建设区及淹没区土地征用及征地补偿金支付，为工程顺利实施提供良好的外围环境。
三、工程建设项目中存在的困难
一是项目建设资金到位率低。根据省发改委、省水利厅黔发改投资„2013‟2056号文件《关于下达贵州省2013年重大水利工程第三批中央预算内投资计划的通知》，工程总投资113041万元，其中，中央资金20000万元，省级配套资金55825万元，市县级配套资金37216万元。现累计到位资金38152万元，中央资金5000万元，省级资金8000万元，市县级资金25152万元为贷款资金。二是征地移民涉及群众多占地广，工作难度大。工程建设涉及搬迁人口97户349人，拆迁房屋20235平方米，征用土地3815亩，影响320国道公路1.87千米、桥梁1座。
四、下一步工作安排
在今后建设管理中，参建各方团结一致，密切配合，进一步优化工期，科学部署，强化监管，在确保安全及质量的前提下，加快施工进度，确保按节点工期完成建设任务。
五、需要省级层面解决的问题
一是帮助协调省级资金。根据省发改委、省水利厅以黔发改投资„2013‟2056号文件《关于下达贵州省2013年重
3 大水利工程第三批中央预算内投资计划的通知》，省级配套资金55825万元，现累计到位8000万元，下差省级资金47825万元。二是帮助协调施工图审查事宜，确保工程项目建设施工用图。
信息员：盘县水投公司蒋先祥
2015年9月30日
第20篇：水利工程管理办法
二道区水利工程管理办法
第一章总则
第一条为加强水利工程管理，充分发挥水利工程综合效益，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省农村水利管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条凡在本行政区域内从事河道、水库（塘坝）、灌区、水土保持、堤防、闸涵、排灌站、机井等水利工程建设、运行和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 区政府应当加强对水利工程规划、建设、管理和 保护工作的领导。区水行政主管部门负责全区水利工程的的管理工作。
第二章建设
第四条在二道区行政区域内兴建水利工程应当依据区域 规划，必须经过区水行政主管部门批准，履行建设程序，并经区级以上人民政府水行政主管部门审查、批准后方可进行。未经批准，任何单位和个人得尚自修建任何水利工程。
第五条在二道区行政区域内兴建水利工程，应当按国家 和省有关规定，建设单位（项目申报单位）应当将工程建设项目建议书以及可行性研究报告，初步设计报告、实施方案等，报区水行政主管部门审查同意后，方可按照水利基本建
设程序，报省、市水行政主管部门履行审批手续。区水行政主管部门有权参与工程的设计审查、施工监督和竣工验收。
第六条跨河建筑物必须满足设计20年一遇，校核50年 一遇防洪标准。
第七条水利工程建设实行项目法人责任制、工程招投标 制、建设监理制、合同制。
第八条施工单位必须按设计要求进行施工，并建设施 工中的质量监督、检查制度，按施工进度分阶段进行检查验收。水利工程竣工后，应当按国家规定由有关部门会同水行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
第三章管理
第九条乡（镇）水利管理站为基层水利管理机构，是二道区人民政府水行政部门的派出机构。
第十条 任何单位和个人占用灌溉水源、灌溉工程设施和 工程受益范围内土地影响工程效益的，必须事先提示区水行政主管部门批准。
第十一条水利工程应当根据工程类别划定不同的管理和保护范围，树立界标。保护范围内的土地及其附着物，由区水行政主管部门管理，任何单位和个人不得侵占。水利工程管理单位应当搞好工程绿化，防止水土流失。
第十二条未经当地水行政主管部门批准，不得在农村水利工程管理和保护范围内从事下列活动：
（一） 挖塘、打井、修窑、建房或修建其他工程和建筑物；
（二） 爆破、采石、挖沙、取土；
（三） 弃置废渣、垃圾等废弃物；
（四） 垦殖、挖掘、采伐、集市贸易；
（五） 对水利工程可能造成影响的其他活动。
（六）任何单位和个人不得向水利工程的水域排放超过国家 标准的污水、污物。
第十三条国家、省、市、区投资的水利工程纳入国有资产，区水行政主管部门负责水利国有资产管理。
第四章投入
第十四条水利专项基金由二道区政府水行政主管部门根 据年度工程计划报请区财政部门批准后使用。
第十五条各乡（镇）人民政府对发展水利建设的资金必须专款专用，使用时应当按规划由水行政主管部门提出安排计划，会同有关部门下达。
第五章法律责任
第十六条未按规划或未经批准修建水利工程的，除责令停止违法行为、限期改正外，并可处以1000元至10000元罚款。造成经济损失的，应当给予赔偿。有关责任人由其上级主管部门给予行政处分。
第十七条未经工程竣工验收，擅自启用水利工程，处以500元至2000元罚款。
第十八条未经水行政主管部门批准，占用农业灌溉水源、灌溉工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，除责令其停止违法行为外，并可处以1000元至5000元罚款。造成损失的，赔偿损失。
第十九条未经水行政主管部门批准在水利管理和保护方位内，从事危害水利工程安全活动的，除责令其立即停止违法行为，赔偿损失外，视情节轻重可处以200元至5000元罚款。
第二十条截留、挪用、挤占水利建设资金的，由水行政主管部门会同有关部门查处，并责令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投资，并视情节轻重，依法追究有关责任者的法律责任。
