推荐第1篇：两规的实施方案
日喀则地区妇女儿童发展规划（2011-2015年）实施方案
加快妇幼卫生事业发展，对提高全民健康素质、促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。自日喀则地区颁布日喀则地区妇女儿童发展规划（20011-2015年）以来，全区卫生系统认真贯彻《母婴保健法》，紧紧围绕妇女儿童健康目标，通过坚持不懈的努力，全省妇女儿童健康状况明显改善。
为贯彻落实《海南省妇女发展规划（2011-2020年）》和《海南省儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称两规），全面推进妇幼卫生工作，着力改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断提高妇女儿童健康水平，特制定本实施方案。
一、目标
（一）总目标
建立覆盖城乡妇女儿童的基本医疗卫生制度，健全妇幼卫生服务体系，保障妇女儿童平等享有基本医疗卫生服务，不断提高妇女儿童健康水平。
（二）具体目标
1.保障全区妇女儿童生命安全
（1）降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。
（2）全区孕产妇住院分娩率保持在98%以上，农村孕产妇住院分娩率保持在96%以上，新生儿破伤风发病率以县为单位保持在1‰以下。
（3）孕产妇系统保健管理率达到85%以上，3岁以下儿童系统保健管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。
（4）提高流动人口中的孕产妇和儿童保健管理率，降低流动人口中孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。
（5）减少儿童伤害所致死亡和残疾，18岁以下儿童伤害死亡率逐步下降。
2.提高出生人口素质
（1）提高婚前保健水平，婚前医学检查率达到70%以上。
（2）提高产前检查率和产前诊断水平，孕产妇检查率达到90%以上。
（3）逐步扩大新生儿疾病筛查网络，新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症筛查率达到90%以上，新生儿听力筛查率达到80%以上。
（4）严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
（5）扩大中等职业教育规模，提高办学水平和教育
3.预防控制妇女儿童疾病
（1）妇女常见病定期筛查率达到80%以上。
（2）提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。
（3）控制儿童常见病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染病。
（4）预防和控制妇女艾滋病、性病传播。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达到80%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
（5）纳入扩大国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。
（6）提高农牧区妇女心理健康知识和精神疾病预防知识的知晓率。
（7）降低儿童心理行为问题发生率和精神疾病患病率。
（8）巩固居民合格碘盐食用率，消除碘缺乏对儿童的危害。
4.改善妇女儿童营养状况
（1）低出生体重发生率控制在4%以下，控制巨大儿发生率。
（2）0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
（3）5岁以下儿童生长迟缓率降低到7%以下，低体重率降低到5%以下，控制儿童肥胖发生率。
（4）5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率逐步下降。
（5）降低孕产妇中重度贫血患病率。
5.健全妇幼卫生服务网络
（23）区、市、县三级均有一所政府举办、标准化建设的妇幼保健机构。
（24）妇幼保健机构和二级以上综合医院设置妇产科和儿科。
（25）基层医疗卫生机构妇幼卫生设施设备和人员配置达到建设标准。
(26)加大农牧区可再生能源开发利用工作力度，改善农牧区妇女生产生活环境
二、主要任务
（一）保障母婴安全
1.落实国家基本公共卫生服务项目中的孕产妇健康管理，规范产前检查和产后访视，提高孕产妇系统保健管理率。
2.继续实施农村孕产妇住院分娩补助，完善与新农合和医疗救助制度的衔接机制，逐步提高补助标准，促进住院分娩率的提高和稳定。
3.加强助产技术准入与管理，规范孕产期医疗保健服务，促进自然分娩，降低剖宫产率。
4.制定高危孕产妇分级管理方案，实施高危妊娠分级管理，落实危重孕产妇评审和孕产妇死亡、新生儿死亡评审，提高产科和新生儿科的技术和服务水平。
5.继续实施“降消”项目，健全孕产妇、新生儿医疗急救网络，建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，提高农村危重孕产妇和新生儿中早产儿、低体重儿的紧急救治、转运和管理能力，降低孕产妇和新生儿死亡率。
6.加强孕产妇和儿童死亡监测体系建设。
（二）防治出生缺陷
7.推行出生缺陷一级防治措施，减少出生缺陷的发生。广泛开展出生缺陷防治的宣传和健康教育。加强与民政、计生等有关部门协调，开展婚前保健和咨询指导，推进免费婚前医学检查，创新并完善服务模式，提高婚检率和服务质量。规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务。指导育龄妇女孕前和孕早期增补叶酸及多种营养素，落实农村育龄妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目。加强女职工劳动保护，避免孕前和孕期接触有毒有害物质和放射线。
8.落实出生缺陷二级防治措施，提高孕期出生缺陷发现率。建立健全产前筛查和产前诊断网络，提高产前筛查服务覆盖率和产前诊断水平，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。
9.加强出生缺陷三级防治措施，减少先天残疾的发生。落实省政府民生项目规划，加大新生儿疾病与听力筛查项目实施力度，健全新生儿疾病筛查网络，逐步提高新生儿先天性甲状腺功能低下症、新生儿苯丙酮尿症等疾病筛查率和新生儿听力筛查率，做好初筛与确诊病例的跟踪管理，完善与残联等有关部门的协作机制，加强确诊病例的治疗和干预，提高确诊病例治疗率。
10.加强出生缺陷防治专业技术人员培训，完善出生缺陷监测网络，掌握出生缺陷现况和变化趋势，为出生缺陷防治提供科学依据和技术支撑。
（三）促进生殖健康和防治妇女常见病
11.规范青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期生殖保健服务和计划生育技术服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。
12.建立妇女常见病定期筛查制度，加大对妇科病的普查力度，将宫颈癌、乳腺癌免费
检查项目覆盖全区所有市县，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。完善妇女医疗保障，逐步提高妇女乳腺癌、宫颈癌等重大疾病救治的补助标准，协调妇联对乳腺癌、宫颈癌贫困患者给予一定的生活补贴。
13.完善艾滋病和性病防治工作机制，加大项目经费投入，逐步扩大母婴阻断项目示范市县范围，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合服务纳入妇幼保健常规工作，全面开展孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测与咨询，为感染孕产妇及所生婴儿提供规范的干预和治疗，开展喂养、心理等方面的指导，并实行跟踪管理。
（四）加强儿童疾病防治和预防伤害
14.落实扩大国家免疫规划，加强冷链系统建设和维护，强化流动儿童、贫困地区儿童预防接种管理，规范预防接种行为。
15.巩固完善农村儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障工作，逐步扩大儿童重大疾病救治范围。
16.规范儿童保健和儿科诊疗行为，推广儿童疾病综合管理等适宜技术，重点提高基层医疗卫生机构儿童常见病诊治、现场急救、危急重症患儿处理和转诊能力，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。
17.指导托幼机构、学校开展儿童常见病和传染病防治工作。
18.实施儿童伤害综合干预行动计划，完善儿童伤害监测系统和报告制度。
19.加强对铅、镉等重金属污染危害儿童健康的监测和救治。
（五）加强儿童保健服务与管理
20.推进儿童保健规范化门诊和儿童医疗保健科室的建设，落实国家基本公共卫生儿童健康管理服务项目，广泛开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。
21.加强儿童视力、听力和口腔保健工作，预防和控制视力不良、听力损失、龋齿等疾病的发生。
22.加强托幼机构、中小学卫生保健管理，深入开展儿童营养与膳食、疾病预防、心理健康、生长发育、青春期保健以及生殖健康等方面的教育指导，帮助儿童养成健康的行为和生活方式，预防和减少疾病发生。
23.改善托幼机构、中小学校卫生环境和条件，提高农村地区学校卫生饮水和无害化卫生厕所覆盖率。
24.加强精神卫生知识培训，开展心理咨询及相关服务，加强儿童常见心理卫生问题的早期发现和干预。
25.加强流动儿童健康管理，逐步实现流动儿童享有同等的卫生保健服务。
（六）改善妇女儿童营养状况
26.为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供针对性的营养指导，合理补充营养素，预防和治疗孕产妇贫血等疾病，减少低出生体重和巨大儿的发生。
27.落实婴幼儿喂养策略，强化爱婴医院管理，促进母乳喂养；开展科学喂养与营养素补充指导，促进合理添加辅食，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。
28.加强贫困地区儿童营养和健康干预，加大碘缺乏病防治知识的宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。
29.加强对营养强化食品生产和流通的监管。
三、保障措施
（一）加大母婴保健法律法规执法力度
推进母婴保健执法监督工作，加强母婴保健法律证件管理，严格母婴保健技术服务机构和人员的准入。加强母婴保健技术服务的日常监管，坚决查处无证行医、非法接生、非医学
需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。
（二）加大妇幼卫生经费投入
调整卫生经费投入结构，优化卫生资源配置，加大妇幼卫生经费投入。合理安排公共卫生服务项目妇幼卫生项目所需资金，针对严重危害妇女儿童健康的问题，适时扩大实施妇幼重大公共卫生项目。逐步增加农村和贫困地区妇幼卫生经费投入，促进城乡妇女儿童享有均等化的卫生保健服务。
（三）健全妇幼卫生服务网络
健全以乡村、城市社区卫生服务机构为基础，妇幼保健专业机构为核心，大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术补充的妇幼卫生服务体系。加强各级妇幼保健机构基础建设，重点支持海南省妇幼保健院建设，各市、县（区）要建设好1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县乡医疗卫生机构妇产科、儿科和孕产妇保健门诊、儿童保健门诊规范化建设，健全基层妇幼卫生服务网络，充分发挥基层医疗卫生机构在妇幼保健中的作用。加强妇女儿童医疗服务能力建设，在妇幼保健院和二级以上综合医院按照规定设置妇产科和儿科，加快地区儿童医院建设步伐，力争在“十二五”期间将其建成具有三级甲等规模的专科医院，规范新生儿病室建设。
（四）加强妇幼卫生队伍建设
加强妇女保健、儿童保健等重点专科建设，开展重点学科评审，培养重点学科带头人。加强基层妇幼卫生队伍建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院要配备专职妇幼保健人员。通过临床进修、集中培训、岗位培训等多种方式，培养妇幼卫生专业人才。将妇幼卫生知识与技能培训纳入基层卫生人员培训规划。鼓励和引导高校毕业生和优秀妇幼保健专业技术人员到基层和贫困地区工作或提供服务。
（五）推进妇幼卫生信息化建设
加强妇幼卫生信息规范化建设，建立健全妇幼卫生信息网络。加强全省妇幼卫生信息监测、妇幼卫生统计年报、妇幼保健机构监测工作，推进危重症孕产妇监测、儿童营养与健康监测。完善妇幼卫生信息收集、统计和管理制度，逐步实现妇幼卫生信息网络直报，建立妇幼卫生信息月报，不断提高妇幼卫生信息管理和利用水平，为妇幼卫生事业发展和“两纲两规”监测评估提供有力的信息支撑。
四、组织实施
（一）加强组织领导
发展妇幼卫生事业，保障妇女儿童健康，是各级政府的重要职责。各地要加强对“两纲两规”实施工作的组织领导，建立健全政府主导、部门合作、社会参与的合作机制，落实深化医药卫生体制改革各项政策措施，推动妇幼卫生事业发展。各地要加大“两纲两规”宣传力度，做好针对公众的政策宣传和健康教育，动员社会、家庭和个人积极参与相关活动，为促进妇女儿童健康营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）明确工作职责
自治区卫生厅成立贯彻两纲两规领导小组，根据部门职责分解两纲两规任务，结合深化医改政策措施，督促各项指标的落实，及时研究并解决两纲实施过程中的新情况和新问题。各市县卫生行政部门主管辖区的妇幼卫生工作，负责制定并组织实施两纲实施细则，对基层工作进行监督、指导与评估。
（三）开展监测评估
各地要加强对两纲两规目标任务完成情况的监测评估和信息管理，建立定期通报制度，定期通报两纲两规目标进展和变化趋势，开展督导检查和年度监测工作，积极向同级统计部门报送年度监测数据。在2013年、2016年分别开展中期和终期评估，评估结果向同级妇女儿童工作委员会和上级卫生行政部门报告。
推荐第2篇：信托业新两规学习心得
信托业“新两规”学习心得
2006年12月、2007年3月，银监会分别下发了新的《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》（简称“新两规”）。在旧两规的基础上，新两规主要在两规名称、信托公司注册资本、信托公司经营范围、固有业务、信托业务五个方面发生了变化，以期进一步控制和防范风险。
总体来说，“新两规”强调的是压缩和限制固有业务，回归“受热之托，代人理财”的本源业务，体现了监管机构加强风险防范意识、鼓励发展信托业务的政策导向。新两规的施行，给信托业带来了新的机遇和挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）集合资金信托计划。《信托公司集合资金信托管理办法》首次引入合格投资者的概念，只允许能够识别、判断和承担信托计划风险的人参与信托计划，对委托人的资产状况和风险承受能力提出了更高的要求，委托人门槛大幅提高。合格投资者即符合下列条件之一的人：一是投资一个信托计划的最低金额不少于100万元人民币的自然人、法人或依法设立的其他组织；二是个人或家庭金融资产总计在其认购时超过100万元人民币，且能提供相关财产证明的自然人；三是个人收入在最近3年内每年收入超过20万元人民币或夫妻双方合计收入在最近3年内每年收入超过30万元人民币，且能提供相关收入证明的自然人。这一规定将滤掉众多中小客户，特别是个人客户。而这些合格投资者，既然承受了较大的风险，就必然要求有较大的投资回报。这对于信托公司的资产管理和有效运用提出了更高的要求，在项目选择上需要更加注重收益性。新办法规定信托公司向他人提供贷款不得超过其管理的所有信托计划实收余额的30%，这也促使信托公司发展新的运作方式，如投资、买入反售、租赁等。同时应该意识到，尽管在大多数情况下，信托计划的融资能力可以满足项目的资金需求，但由于市场上的资金供求关系波动，对投资项目需求不同等原因，信托计划融资能力有限，无法保证项目用款，募集资金与项目投资的缺口需要先用自有资金垫付，使信托公司面临一定的渠道风险。
（二）固有业务。“新两规”规定，除银监会另有规定的除外，信托公司不得以固有财产进行实业投资，投资业务限定为，金融类公司股权投资、金融产品投资和自用固定资产投资；信托公司不得开展出同业拆入以外的其他负债业务，且同业拆入余额不得超过其净资产的20%；信托共四可以开展对外担保业务，但对外担保余额不得超过其净资产的50%。“新两规”中对于信托公司固有业务的限制，强调了信托公司以主要经营信托业务为主，尽量将减少固有业务，特别是事业投资业务更是明令禁止。这样的修改一方面增强了信托公司的抗风险能力，另一方面提示信托公司不要把一味地扩大业务范围，导致多而不精，失去市场竞争力。
（三）新业务。“新两规”允许信托公司可以经营的承销业务范围由债券承销扩大到了证券承销，只要符合规定即可开展国务院有关部门批准的证券承销业务，与券商展开竞争。此外，信托公司还可以经营资产证券化，利用其破产隔离的功能，充当资产证券化过程中的SPV，获取交易佣金。这也将是信托公司的重要的盈利来源和发展方向。
尽管新两规力图最大限度的防范和控制信托公司的风险，但有些规定由于表意模糊，信托公司仍然可以以各种方式避开约束。例如，《信托公司集合资金信托计划管理办法》明确规定“不得将同一公司管理的不同信托财产计划投资于同一项目”，这一条款的本意是控制风险，避免风险集中度过高。但是由于语义表述不确切，该条款并没有起到真正的约束作用。据有关资料显示，目前信托公司可以用以下几种方式来避开这一条款。其一，信托公司人为将同一房地产项目划分为两块或更多块；其二，信托公司先后发行两期或更多期信托投资计划，而这些投资计划的资金用途、交易方式等都完全一致；其三，信托公司为同一个项目两次或多次募集资金。由此可知，“不得将同一公司管理的不同信托财产计划投资于同一项目”实质上并没有起到控制风险的作用。
“新两规”实施后，监管机制将进一步完善，信托市场也会朝着更加有序健康的方向发展，信托公司也会在“新两规的”管理背景下逐步发展成为特色突出、值得信赖的专业性金融服务机构。
推荐第3篇：两新团建实施方案
**镇团委
关于开展全镇“两新组织”团建大会战行动的
实 施 方 案
为进一步推动全镇非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）团建工作，确保顺利完成今年“两新”组织团建任务，根据团县委有关要求，按照“党建带团建”原则，镇团委决定集中力量开展“两新”组织团建大会战行动，进一步提高“两新”组织建团率，不断巩固和扩大党长期执政的阶级基础和群众基础，竭诚服务广大青年成长成才，促进团组织在“两新”组织中健康发展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持党建带团建，以促进青年工作健康发展和服务青年成长成才为根本目的，加大“两新”组织的建团力度，大胆创新，重点突破，积极探索新型团组织的工作运行机制，推动基层团组织建设的新发展，努力扩大团组织对青年的覆盖面，不断增强“两新”团组织的凝聚力和战斗力，为我镇经济发展和社会进步做出新的贡献。
二、目标要求
通过大会战行动，探究“两新”组织团建工作规律，发掘“两新”组织团建工作先进典型，积极推进“两新”团建全面展开，确保完成 “两新”组织团建任务，努力扩大组织覆盖、增强组织活力，为实现“两个全体青年”的目标做出积极贡献。
三、工作步骤
1、调查摸底阶段。（9月10日—9月15日）
根据目前的工作进度情况，在认真征求意见、充分准备的基础上，进行广泛深入的思想发动，明确工作任务和要求，广泛深入调查，准确把握“两新”组织内35岁以下青年数和团员数，汇总各类资料，实行动态管理，为深化“两新”组织团建活动，提供基础数据和依据。
2、集中组建阶段。（9月16日—9月25日）
根据“两新”组织规模、团员青年数量、行业特点制定团组织组建方案，同时向本单位党组织及镇团委申请成立团组织，团员3人以上可建支部；30人以上可建总支；100人以上，条件具备可建团委。在本级党组织和镇团委同意成立团组织后，遴选出在企业中表现较好，在青年中有号召力，有组织协调能力的青年职工组成团（总）支部。团的支部委员会一般由3至7人组成。设书记1人，必要时可设副书记1-2人，其它委员的设立，可根据工作需要来决定，一般不设置常务委员。团员人数在7名以下的支部中，可以不设委员会，只需选举支部书记1人或书记、副书记各1人，由支部书记主持团支部的日常工作。
3、规范建制阶段。（9月26日—9月30日）
一是团的办公场所要有标识。要悬挂团组织吊牌、办公室标识、团员活动室标识等。二是团的工作制度要规范。要制定“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）。有条件的单位还可以制定推优入党、档案管理、团费收缴与管理、团日活动等制度，并将这些制度汇编成册或规范上墙。三是团的档案
资料要保存。要将上级文件和本单位相关的文件材料、图片等分类归档，统一装入档案盒。
四、活动保障措施
1、高度重视落实责任。各“两新”组织要充分认识团建工作的重要意义，积极争取同级党组织的支持，力争纳入重要议事日程。要增强工作的责任感和使命感，采取各项有力措施，层层抓落实，确保在规定的时间内完成相应的建团任务，做到不降标准，不打折扣，不拖进度。
2、加强工作督促落实。建立健全“两新”组织“三会两制一课”制度，认真执行团的组织生活制度，定期召开团支部大会、团支部委员会和团小组会，组织好团员教育评议，按期进行团员年度团籍注册，丰富团课的内容和形式。组织开展丰富多彩的主题团日活动，规范团的活动仪式。要以党建带团建，党团活动促发展。
3、健全督查考核机制。镇团委将加强对“两新”组织团建工作开展情况的调度和督查，半个月调度一次，每月通报各单位进展情况。以后在规模企业中，要将在团组织中推优入党作为发展党员的主要渠道，不是团员的原则上不予发展入党。
4、加大宣传表彰力度。充分利用团内外媒体，加强对 “两新”组织 团建工作的宣传，挖掘 “两新”组织 团建工作的先进典型，对 “两新”组织团建工作开展出色的团组织颁发团建工作优秀组织奖 。
**镇团委
2010年9月7日
推荐第4篇：两新组织实施方案(定稿)[定稿]
中宁学组发„2009‟18号
关于印发《中宁县“两新”组织 开展深入学习实践科学发展观活动
的实施方案》的通知
各乡镇党委，非公党工委，工业商务和安全生产监督管理局党委，民政局党支部，行业指导组、巡回检查组：
《中宁县“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经县委研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中宁县学习实践活动领导小组 2009年9月7日
中宁县“两新”组织开展深入学习实践
科学发展观活动的实施方案
根据中央及区、市党委的统一部署，全县新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）参加第三批深入学习实践科学发展观活动。按照自治区《关于全区“两新”组织开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中宁县第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，为切实搞好“两新”组织学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，结合实际，提出如下实施方案。
一、充分认识“两新”组织开展学习实践活动的重要性 “两新”组织是社会主义市场经济和社会组织机构的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要推动力量，是党的基层组织建设的重要工作区域，在新的历史时期，“两新”组织在经济社会中的地位、作用和影响不断提升。在“两新”组织中扎实开展学习实践活动，对于积极应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，对于全面加强党的基层组织建设，扩大党的组织覆盖，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对于增强经济社会发展活力，促进全县“两新”组织又好又快发展具有重要意义。
近年来，随着市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，全县“两新”组织迅速发展壮大，“两新”组织党建工作取得显著进展，发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会跨越式发展做出了积极贡
献。但总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱，党组织的覆盖面还比较低，一些“两新”组织党组织和党员作用发挥不明显，组织功能弱化，党建工作与“两新”组织的生产、经营、运行联系不够紧密，部分党员对科学发展观的理解还不够深、贯彻落实的自觉性还不够高，等等。新形势新任务对“两新”组织深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求。全县“两新”组织党组织和广大党员必须从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，自觉把思想认识统一到中央和自治区党委的决策部署上来，通过开展学习实践话动，进一步增强党员意识，激发在本职岗位建功立业、发挥表率作用的内在动力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，以思想大解放、观念大转变带动“两新”组织党建工作水平的提升，推动“两新”组织又好又快发展。
二、准确把握“两新”组织开展学习实践活动的目标要求
“两新”组织要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，注重取得实效，注重简便易行，注重分类指导，注重强化基层，注重统筹协调；努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
提高思想认识，就是要引导“两新”组织中的党员进
一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步统一广大党员思想认识，坚定带领员工、群众共同推进“两新”组织健康协调可持续发展的信心和决心;进一步解放思想、开阔眼界、探索规律，形成“两新”组织科学发展的共识。
解决突出问题，就是要按照科学发展观的要求，着力解决“两新”组织党建工作思路不宽、方法不活、载体不多、活动难开展、作用难发挥等问题，努力在扩大党组织和党的工作覆盖面、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等方面取得新的突破，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。
加强基层组织，就是要全面推进“两新”组织基层党组织建设。采取单独建、联合建和指派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高新社会组织党组织的组建率，扩大覆盖面，努力做到哪里有“两新”组织哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。加强党员的教育、管理、监督和服务，不断壮大党员队伍。深入开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
促进科学发展，就是要把开展学习实践活动作为推动
“两新”组织科学发展的重要机遇，把科学发展观转化为推动“两新”组织科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施，为经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出新的贡献。
三、扎实做好“两新”组织学习实践活动各个阶段的工作 “两新”组织开展学习实践活动，以党组织领导班子和单位党员负责人为重点，本单位全体党员参加。学习实践活动分3个阶段，可压茬进行。从2009年9月初开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后，安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段:学习调研。从2009年9月初开始至10月底结束。重点抓好学习讨论、走访调研两项工作。
认真抓好学习讨论。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习《党章》、学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《六个为什么---对几个重大问题的回答》，认真学习中央有关重要会议和文件精神，学习国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，胡锦涛总书记在新疆干部大会上的讲话，胡锦涛、温家宝、习近平同志视察宁夏时的重要讲话，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝宁夏回族自治区成立50周年的贺电，贺国强、回良玉同志在参加宁夏回族自治区成立50周年庆典期间的讲话等文件。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事
教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进社会和谐稳定。通过学习，引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要做到“四个一”:上级党组织负责人作一次报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系各单位实际和党员思想、工作实际组织讨论，围绕本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题，广泛开展解放思想讨论。“两新”组织中的党组织领导班子成员要带头研讨交流，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过交流讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
深入进行走访调研。“两新”组织中的党组织要广泛开展走访活动。认真听取党员、职工和群众的意见，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助职工、群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大职工、群众积极有序地参与学习实践活动，形成推
动科学发展的强大合力。
第二阶段:分析检查。从2009年11月初开始至11月底结束。重点抓好专题组织生活会、撰写领导班子分析检查材料两项工作。
认真开好专题组织生活会。“两新”组织党组织要认真组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员个人在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析，深入查找个人和党组织在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
认真撰写领导班子分析检查材料。“两新”组织党组织要运用学习调研、走访讨论、组织生活会的成果，结合本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析本单位当前面临的优势、困难和挑战，充分反映广大党员在以科学发展观为指导，推动本单位各项工作又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。形成简要的分析检查材料，并召开会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段:整改落实。从2009年12月初开始至12月底结束。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。 制定整改落实措施。“两新”组织要针对查找出来的突
出问题以及群众反映较为集中的意见和需要完善的制度等问题，以分析检查材料为主要依据，制定整改落实措施。整改落实措施制定后，要以适当方式向党员、职工和群众公布，做出承诺，接受监督。
集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。
及时做好总结工作。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的“两新”组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
要继续采取行之有效的学习形式，深入开展理论武装工作，进一步打牢科学发展的思想根基;要认真抓好整改落实后续工作，切实兑现承诺，适时组织开展“回头看”工作;要认真做好规章制度的建立完善工作，把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成一批保障和促进“两新”组织科学发展的长效机制。
四、切实加强对学习实践活动的领导和指导
“两新”组织党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央关于学习实践活动的要求落到实处。
(一)明确领导责任。“两新”组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。“两新”组织中的党组织负责
组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。要成立相应的领导小组和工作机构，建立学习实践活动领导责任制，建立健全有效的工作保障机制。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以实际行动推动学习实践活动的顺利开展。党组织要注意邀请党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
(二)加强检查指导。县学习实践活动领导小组下派指导组和各乡镇学习实践活动领导小组要加强对“两新”组织开展学习实践活动的检查指导。针对“两新”组织中的党组织情况差异较大，党员数量多、流动性强，行业分布广、职业构成复杂等特点，要区分新经济组织和新社会组织，规模以上和规模以下非公有制企业，社团组织、中介组织和民办非企业单位，行业协会党组织和基层单位党组织等不同类型、不同情况，分别找准开展学习实践活动的着力点，分类指导。要提供便利条件，帮助克服遇到的困难。
(三)强化舆论引导。“两新”组织中的党组织要根据自身特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传中央和自治区党委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，宣传在学习实践活动申涌现出来的先进典型和成功经验，营造良好氛围。
(四) 坚持两手抓、两不误、两促进。各“两新”组织党组织要结合实际，精心设计和开展各具特色的主题实践活动，加强沟通协调。要在坚持基本要求的前提下，按照不影
响单位正常运转、不增加单位额外负担的原则，采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动，将开展学习实践活动与做好单位各项工作任务相结合，努力做到两手抓、两不误、两促进。
主题词：学习实践活动 “两新”组织 实施方案 通知
报送：区、市学习实践活动领导小组办公室，区、市巡回
检查组,县委
抄送：人大、政府、政协党组，人武部党委，法院、检察院党组 中宁县学习实践活动领导小组办公室
2009年9月7日印发
推荐第5篇：望江西路社区两新实施方案
望江西路社区
“两新”组织“三大活动”实施方案
为全面加强社区党组织建设水平，切实发挥党组织和党员在“两新”组织建设发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，根据区委组织部《关于在全区“两新”组织中开展“大排查、大组建、大提升”活动实施方案》（合蜀组道党工委关于加强“两新”组织“三大活动”工作要求，结合实际，现提出我社区在“两新”组织中开展“三大”活动的实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话要求，紧抓创先争优活动契机，大党的组织覆盖和工作覆盖为目标，以开展“五抓五送”（ “五抓”是指抓党组织组建、抓党组织书记、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设，“五送”是指向单独组建澡组织的企业送党组织标牌、送支部和党员学习记录本、送党旗、送党报党刊、送制度挂图）活动为载体，建立健全“两新”组织党的工作与生产经营管理相互适应、相互促进的工作机制，全面提升党员队伍的整体素质，把“两新”组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和
）和街以扩[2011]154谐的坚强战斗堡垒。
二、目标任务
遵照区、街两级指示，按照分类指导、重点突破、梯次推进的原则，力争通过一年时间的努力，确保实现如下目标：
1、应建尽建、全面覆盖。有3名以上党员的“两新”组织，100%单独成立党组织；100%实现党的组织覆盖；没有党员的“两新”组织，进行党建工作指导。
2、理顺关系，健全制度。按照以属地分级管理为主、行业管理为辅的原则，进一步理顺“两新”组织党组织隶属关系；建立一套符合实际工作需要、体现行业特点、具有企业特色的党建工作和活动制度。
3、争先创优，力夺“双强”市级党建强、发展强“双强”标准。
4、规范工作，整体提升。建立健全有人、有钱、有场地、有制度“四有”保障机制。加强“两新”组织党组织班子和党员队伍建设，围绕服务企业发展，不断丰富和创新活动内容，把开展“党旗在商圈飘扬”主题实践活动等多种形式的党建活动作为激发“两新”组织活力的有效抓手，以活动凝聚人心，以活动促进发展，从而整体提升“两新”组织党建工作水平。
三、方法步骤
党员不足名的“两新”组织，100%
。力争在活动结束后，达到“三大”活动从现在开始，至2012年6月底，分三个阶段。
（一）“大排查”阶段（2011年8－9月）
根据区街两级“三大”活动文件精神和领导指示，完善具体活动方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤及组织保障等，同时召开会议、进行动员部署。综合多路信息，充分利用社区网格化管理平台，对本社区“两新”组织进行一次全面的调查摸底，掌握所属“两新”组织的数量、规模、分布以及从业人数、党员数、是否建立党组织等方面的基本情况，及时建立“两新”组织党建工作台账，党建工作台账由专人负责，结合党内统计报表，与《党组织和党员信息库》有关数据进行核对，实行动态维护管理，确保相符。
（二）“大组建”阶段（2011年10－在“大排查”基础上，认真分析，制定组建方案和计划，做到成熟一个、组建一个，力争到2011年底，新”组织党的组织和工作“双覆盖”。一是继续抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，确保动态组建率二是全面抓好规模以下非公有制企业和新社会组织党组织组建工作，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建等多种形式，把“两新”组织党建工作向各类商圈、市场、协会、楼宇延伸，实现党的工作全覆盖。三是积极做好党建
“两新”组织月）
实现全区“两100%。12工作指导。对没有党员的“两新”组织，100%进行党建工作指导，加强与“两新”组织联系，了解“两新”组织情况，宣传党的路线方针政策，加强群团组织建设，积极开展党的工作，实现党的工作全覆盖。四是建立相关工作制度。落实月报制度、盘点销号制度。
（三）“大提升”阶段（2012年1全面落实“五抓五送”活动，把“两新”组织党建工作与社会管理创新结合起来，不断激发“两新”组织党组织内生动力，使“两新”组织党组织建设和社会管理创新相互促进、相得益彰，争创领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织，新”组织党组织规范化建设工作。
四、组织保障
（一）成立“三大”活动领导小组，组长：赵文芳组长：李建伟
成员：王友朋 焦士森过完善党建工作联席会议制度，及时对活动开展情况进行研究分析，协调解决活动中存在的困难和问题。
（二）积极探索党建工作的新途径、新方法，不断改进党组织的工作方法和活动方式，不断完善“两新”组织党组织和党员促进单位生产经营、参与单位决策和监督、党员思想政治及党建工作与企业文化建设相融合的工作机制，提升“两新”组织党建工作活力。
6月）
工作机制好、进一步推进“两
副李祖祺 丰安富。通
－
（三）通过开展“创先争优”活动，强化“五个好”党组织建设，积极争创“两新”组织党建工作示范点，保证和促进“两新”组织健康成长。
望江西路社区2011年8
20日 月
推荐第6篇：图书馆两规汇报
三穗县图书馆“两规”工作情况汇报
为儿童提供丰富、健康、向上的的文化产品中，2011年馆藏儿童读物0.55万册，其中图书0.43万册，音像制品0.12万张；2012年馆藏儿童读物0.91万册，其中图书0.72万册，音像制品0.19万张。
另附说明：
以上材料是按照规划指标作出的汇报，其中图书册数是实数，但儿童音像制品数量不是实数，实际只有二三十张，请局办酌情，是否增购一千余张儿童音像制品，好接受检查。
特此说明
2013.9.4
推荐第7篇：两规两规材料发言
在全县“两纲两规”工作会上的发言
各位领导、同志们：
根据会议的安排，我就县卫生计生委落实“两纲两规”工作情况作如下汇报。
一、指标完成情况
截止2014年度，我委负责的42个指标中，已提前达到2020年纲要指标要求的有30个，占指标任务的71.4%，已基本完成市卫生计生系统两纲两规2014年年度指标，具体数据如下：
（一）孕产妇管理方面：2014年我县孕产妇系统管理率达85.2%，孕产妇住院分娩率达99%，其中农村孕产妇住院分娩率达99%；孕产妇艾滋病、梅毒病毒抗体检测率均达91.5%,其中感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达100%，孕产妇死亡率43.61/10万，剖宫产率达45.12%，婚前医学检查率为0。除孕产妇死亡率和婚前医学检查率未达到两纲两规任务要求外，其余均达任务要求。
（二）儿童管理方面 ：3岁以下儿童系统管理率82.5%,7岁以下儿童保健管理率达85.05%，新生儿疾病筛查率达81.5%，新生儿听力筛查率达50.3%，婴儿死亡率为6.32‰，5岁以下儿童死亡率为10.47‰，新生儿低体重发生率0.28%，婴儿母乳喂养率为73.98%；5岁以下儿童贫血患病率10.47%,5岁以下儿童中重度营养不良患病率0.19%,均达到
“两纲两规”任务要求。
（三）免疫规划方面：卡介苗接种率99.69%、脊髓灰质炎疫苗接种率99.6%、百白破疫苗接种率99.44%、含麻疹成分疫苗接种率99.55%、乙肝疫苗接种率99.43%、甲肝疫苗接种率99.67%、流脑疫苗接种率99.23%、乙脑疫苗接种率99.54%，均达到“两纲两规”要求。
二、主要工作措施
（一）加强领导，健全机制。为确保“两纲两规”目标的顺利实现，县卫生计生委成立了由主任任组长、分管副主任为副组长，相关科室、县妇幼保健院、县疾控中心负责人为成员的领导小组；县疾控中心、县妇幼保健院分别成立了技术指导组，各医疗机构均成立了公共卫生科，派专人负责“两纲两规”工作，从组织上有力的保障了 “两纲两规”指标的完成。
（二）加强宣传，营造氛围。结合儿童预防接种日、爱国卫生月、妇幼健康年等活动，广泛利用各种会议、墙报、宣传专栏、健康教育专题讲座等形式或渠道进行大办宣传。2014年制作各类大型宣传专栏1200余期，印制并发放健康教育宣传手册1万余份，发放宣传单5万余份，开展健康知识讲座150场次，累计咨询达45000余人次，累计接受健康知识教育居民约61250人次。
（三）加强培训，提升能力。每年县妇幼保健院、县疾控中心都要对乡（镇）卫生院妇幼保健人员、产儿科人员
进行1－2次产儿科适宜技术培训。主要对妇幼保健业务、新生儿疾病筛查、高危筛查、高危妊娠处理及儿童营养改善等相关知识培训。今年我县还举办了母婴保健技术与计划生育技术服务培训，通过强化培训，从事产儿科工作的医务人员《母婴保健技术服务合格证》持率达100%。同时组织开展农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸、农村妇女“两癌”筛查、预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播阻断、扩大免疫规划、脊灰、麻疹强化免疫等项目工作培训7次，培训525人次。
（四）加强督查，确保实效。全年紧紧围绕“降消”、“乙肝”、“脊灰、麻诊”强化免疫、“农村孕产妇住院分娩”、“预防艾滋病母婴传播”、“农村妇女乳腺癌筛查”、“农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷”等“两纲量规”项目重点工作，定期组织对各乡镇医疗机构“两纲两规”工作实施情况进行指导、督导和检查，针对各单位存在的不足，现场提出整改意见和建议，并将检查结果纳入年终绩效考核，与项目经费直接挂钩。
尽管我委在“两纲两规”上做了大量工作，取得一定成绩，但仍存在不少问题，婚前医学检查工作至今我县仍未开展，孕产妇死亡率高于全市平均水平，高危孕产妇住院分娩率较往年有所下降；今后我们将进一步加强领导、细化措施、落实责任，强化监督，确保我县《两纲》、《两规》各项目标的实现。
推荐第8篇：综治工作进两新组织实施方案
XX镇社会治安综合治理工作进“两新”
组织实施方案
随着改革发展的不断推进和经济社会的快速发展，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会治安综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全镇经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的有关规定和《XX区社会治安综合治理委员会关于印发〈XX区社会治安综合治理工作进两新组织实施方案〉的通知》（XX综治[2011]8号）文件要求，现就推进我镇综治工作进“两新”组织制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“维护社会稳定，服务经济建设”工作思路，把开展综治工作进“两新”组织作为创建“平安XX”的一项重要内容，扎实开展，深入推进，为实现全镇社会经济又快又好发展创造安全稳定的社会环境。
二、基本原则
1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。
2、坚持“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结合和属地管理的原则。
3、坚持突出重点，逐步推进的原则。
4、坚持规范管理、分类指导的原则。
5、坚持量力而为、因地制宜的原则。
三、工作目标
社会治安综合治理工作进两新组织实现全覆盖，充分整合两新组织综合治理、治安防控，信访稳定，安全生产，人民调解，法制宣传等力量，建立制度合理，管理规范，便民利民的一体化综治工作机制，推动两新组织健康发展。
四、方式和方法
“两新”组织规模大小不一，所属行业多样，分布地域广泛。为增强针对性和时效性，综治工作进“两新”组织重点开展进民营企业，在此基础上，逐步推进其他两新组织的综治工作。
（一）工作重点：协助相关部门整治企业周边治安环境，落实治安防范措施，开展综治、法制宣传教育，排查调处矛盾纠纷，规范内部人员管理。
（二）建立机构：2000万元产值以上的民营企业要求设立综治办公室，成立社会治安综合治理工作领导小组，组长
由主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成，下设办公室；500万元产值以上或20人以上的民营企业要求设立综治工作站，明确综治工作领导和工作人员；500万元产值以下或20人以下的民营企业要求设立综治工作联络员。
（三）明确职责：两新组织综治工作主要是协助相关部门整治周边治安环境，落实治安防范措施，消除安全隐患，接待来信来访，排查调处矛盾纠纷，开展综治、法制宣传教育，规范内部人员管理，监督两新组织依法经营。同时，建立相关工作制度，保障综治工作常抓不懈，为两新组织发展创造良好的法制环境和社会环境。
（四）规范台账：有条件的两新组织要将综治工作职责制度上墙（可参考附件1），建立综治工作会议记录簿、治安巡逻登记簿、安全隐患排查整治登记簿、来信来访处理登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、流动人口服务管理登记簿、法制宣传教育登记簿、机构人员登记册等日常工作记录簿册。
（五）强化联系：综治工作进两新组织由各主管单位或部门具体组织实施，并要明确一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决民营企业综治工作中的实际问题和困难，根据企业需要，定期组织公安、工商、税务、司法等人员到企业开展工作。
五、实施步骤
1、动员部署阶段（2011年4月1日至4月3日）。制定具体实施意见，召开专题会议进行动员部署。
2、调查摸底阶段（2011年4月4日至4月10日）。对辖区内“两新”组织进行调查摸底，并登记造册汇总，做到底数清、情况明，“两新”组织花名册于4月12日之前报镇综治办。
3、建立机构阶段（2011年4月10日至4月30日）。在两新组织全面建立综治机构，落实责任领导和工作人员、联络员，落实办公场所、办公室设施和标识（综治办或综治站），并将名单报镇综治办。
4、规范运行阶段（2011年5月1日至5月31日）。建立两新组织一体化运行机制，建立健全相关工作制度，职责制度上墙，建立工作台账，做好日常工作记载。
附件：
1、重庆市祥瑞集团社会治安综合治理工作网络及职责制度
2、综治工作相关制度、台账样表。
推荐第9篇：塘厦镇“两新”党组织换届选举工作实施方案
塘厦镇“两新”党组织换届选举工作实施方案
为切实做好2014年“两新”党组织换届选举工作，根据上级部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、时间安排
全镇“两新”党组织换届选举工作从7月1日开始，集中在7月上旬进行，7月20日前全部完成。
二、范围对象
（一）党组织：除下列情况外的全镇“两新”党组织。
1、2013年以来组建或采用“公推直选”方式换届的党组织；
2、党员不足3人的党组织。
（二）党员：参加“两新”党组织活动的党员。具体包括以下三类：
1、党员组织关系在本镇“两新”党组织的党员；
2、参加本镇“两新”党组织活动、已核实身份的流动党员；
3、党员组织关系在本镇党组织，但在“两新”党组织任职、工作的党员。
三、职数配备及任职条件
（一）职数配备
1 “两新”党组织领导班子的职数配备应以合理、精干、高效为原则（具体见附件：塘厦镇“两新”党组织领导班子职数设置表）。
1、党员数为30人及以上的党组织，可设委员5名，其中书记、副书记各1名；
2、党员数为8至29人的党组织，可设委员3名，其中书记1名。
3、党员数为3至7人的党组织，只设1名书记。
（二）任职条件
“两新”党组织领导班子成员应具备以下条件：
1、坚持党的路线、方针和政策，有一定的政策理论水平，能胜任基层党的工作，能较好地贯彻执行上级党组织的决议、指示；
2、热爱本职工作，在工作、学习和社会生活中能起表率作用且成绩比较突出；
3、团结和服务党员群众意识强，能主动深入党员群众，关心党员群众的工作和生活，积极为群众排忧解难；
4、公道正派，清正廉洁，求真务实，尽职尽责。
四、选举方式及主要步骤
“两新”党组织换届选举通过召开党员大会、以“公推直选”的方式选举产生领导班子。主要步骤如下
（一）党员数为30人以上的党组织
1、党组织召开委员会全体会议推荐候选人。
2、召开全体党员会议民主推荐候选人。（1）宣读党组织推荐名单；
（2）引导全体党员正确行使权利、推荐合适人选。
3、根据推荐结果确定正式候选人名单（含1名差额）并公示。
4、召开换届选举党员大会，以有候选人、差额和委员、书记同时选举的方式直接选举产生领导班子。
（二）党员数为8至29人的党组织
1、党组织召开委员会全体会议推荐候选人。
2、召开换届选举党员大会。（1）宣读党组织推荐名单； （2）引导全体党员正确行使权利；
（3）以无候选人、委员和书记同时选举的方式直接选举产生领导班子。
（三）党员数为3至7人的党组织
召开换届选举党员大会，引导全体党员正确行使权利，以无候选人方式直接选举产生党支部书记。
五、注意事项
（一）优化班子结构。党组织班子成员应具有一定广泛性和代表性，要注重合理的年龄梯次结构、岗位分布结构等，具有大专以上学历的班子成员比例应占50％以
3 上。重点要选准配强党组织书记，推进“两个交叉任职”：即党员出资人或中高层管理人员担任党组织书记；党组织书记兼任群团组织负责人。应逐步减少派驻兼任支部书记数量。
（二）明确管理关系。按照社区、镇属园区党组织体制改革总体要求，“两新”党组织实行属地管理，驻社区“两新”党组织由社区党工委管理；非驻社区“两新”党组织由镇属园区党委管理。请各社区党工委、镇属园区党委明确有关管理关系，与换届工作同步理顺有关管理关系和各项制度衔接配套工作。
（三）完善组织设置。根据党员队伍现状以及行业属性，采取新建、划转、升格、优化、撤销等方式对“两新”党组织设置进行优化。对党员人数较多的党支部，条件成熟的，应改设党总支。对党员人数不足3名的党支部，其所在企业关停或搬离我镇的，应及时移交；其企业运作正常，应造册登记，及时派驻专职组织员、党建指导员，重点联系。
（四）明确审批权限。按照“谁管理、谁负责”的原则， “两新”党组织班子成员候选人预备人选由所属社区党工委或镇属园区党委审批，报镇企业工委、社会组织工委备案。
六、相关要求
（一）加强领导。换届选举工作在镇企业工委、社会
4 组织工委的统一领导下进行，社区党工委和镇属园区党委负责统筹安排管辖范围内“两新”党组织换届选举工作，制定具体实施方案，并于选举大会前报送党组织推荐名单、选举时间到镇企业工委。社区党工委和镇属园区党委要具体抓落实，各社区党工委、镇属园区党委书记要亲自抓，同时成立“两新”党组织换届工作领导小组全程参与管辖内“两新”党组织换届选举工作。对情况比较复杂、存在问题比较突出的党组织，要重点做好指导工作，认真分析研究情况，及时解决问题，确保换届选举工作顺利进行。
（二）严肃纪律。严格按照党组织换届选举办法和选举程序开展工作，做到法定环节不能少，规定步骤不能变，民主权力不削弱，使换届选举有计划、有步骤、有秩序地进行。要严肃查处违法违纪行为，对不符合规定要求的及时加以纠正，对选举结果无效的要重新选举，对阻碍或侵犯党员和群众行使民主权利的坚决予以查处。
（三）注重宣传。要广泛开展宣传发动工作，积极引导广大党员群众充分了解和行使自己的选举权力，使党的主张变为广大党员的意志、企业员工的意愿，确保党组织换届选举工作稳步推进，顺利选出企业主满意、员工拥护的新一届企业党组织班子成员。
（四）及时总结。各社区党工委和镇属园区党委要认
5 真做好换届选举工作总结，并于2014年7月25日前将换届选举情况书面总结报告及选举工作的其他有关备案材料（选举大会前报送党组织推荐名单、选举时间，会后报送选举结果报告、干部任免呈报表、班子成员名册等）报送到镇企业工委。
中共塘厦镇企业工作委员会
2014年6月27日
中共塘厦镇社会组织工作委员会
推荐第10篇：低保新规
今日关注：低保新规 保障公正
2013-1-22 9:54:00 来源：河北电视台《今日资讯》 146
（记者 李佳 报道）
低保政策是救助困难群体的一项惠民政策，那我们栏目每天接到的热线电话中，咨询和反映低保问题的朋友都不少，那么，今天我们就集中来说说2013年，这低保政策有哪些新变化？
上周，石家庄市栾城县大任庄村的闫新寨大爷跟我们反映，说他们村所有低保户的低保金都停发了，随后经过记者查证，原因是村里选举低保户后，一些人认为不公正而投诉，因此村里要重新选举，之后再发放低保金。其实呀，我们栏目接到类似的低保政策问题咨询和反映是很多的。
宁晋：我家庭困难，低保申请了一年申请不下来。
邢台：我58岁，就一个人，想申请低保。
经过分析我们注意到，大家反映的低保问题，主要集中在低保的申请，以及低保评选是否公正上。那记者日前也在省民政厅了解到，2013年，我省的低保政策在原有基础上，将进行更多的规范。
温亚平河北省民政厅社会救助处 副处长：省政府出台了101号文，从政策措施上有很多新规定。
新规一：低保的申请条件有变化。
目前我省各地市低保的申请条件，主要是农村每年人均收入低于1802元，城市每月人均收入低于327元的家庭，就可以在当地的村委会或居委会申请低保了。
温亚平河北省民政厅社会救助处 副处长：今年明确将家庭财产纳入低保认定条件。家里如果有车、房都会成为条件。更公平。
新规二：低保审批进一步规范。
记者：在大家反应的低保问题中，我们也发现，尤其在农村，很多人认为通过村委会申报低保后，村里评定低保的标准不公开，明确，甚至有偏私。那我们也了解到新规定中，大家可以直接向乡镇街道办事处申报低保了，从而在申请环节保障大家的利益，确保低保更公正。
除了可以越级进行低保申请，新规要求今年各地还要建立家庭跨部门经济状况的核对，也就是说，对于一些不符合低保条件的人，从银行、社保等部门调取家庭具体信息后，经过查证就会被取消低保，而且一旦收入超过低保条件的家庭，也会被立即取消低保资格，实行对低保对象的动态管理。 温亚平河北省民政厅社会救助处 副处长：要求入户走访，农村不低于30%，城市50%。。核实条件。。。
新规对保障低保的公平、公正提出了一系列的举措，同时还明确了经济水平相同的地区，低保金将发放一样的数额。那记者也了解到，目前这一新规已陆续发放到全省各地，有望在今年3月份左右全面展开。今日资讯为您报道。
第11篇：保险新规
人身险新规正式出台 保险销售禁提“预期收益”
我要评论
2016年09月07日 08:13:15 来源： 北京青年报
新规要求保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品，坚持上述产品的风险保障和长期储蓄属性。保险公司宣传时不得使用“利息”、“预期收益”等词语，保险公司不得参加互联网竞价排名销售活动。
曾引起6000亿万能险退市谣言的人身险新规终于正式出台。昨日，保监会网站正式挂出备受关注的人身险两项新规：《中国保监会关于强化人身保险产品监管工作的通知》和《中国保监会关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》，强调保险回归保障，保险姓“保”原则，规范人身保险产品开发和设计，要求人身保险市场深化供给侧结构性改革。并表示，防止大股东把保险公司变成融资平台。
人身险销售后10日内需备案
保监会重申对人身保险产品实行事后备案和事后抽查管理。保险公司开发设计的人身保险产品，除明确要求需事前审批的外，均实行事后备案，即在产品销售之后的10日内向中国保监会备案。
新规要求提高人身保险产品的风险保障水平。在人身险费率市场化改革中将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，该风险保障水平已是世界较高水平。还将人身保险产品主要年龄段的死亡保险金额比例要求由120%提升至160%，该风险保障要求超过美国、欧洲、亚洲等世界主要国家和地区保险监管部门要求。
险企回溯报告需提交备查
新规明确规定保险公司总精算师对产品负有精算审核职责，并对产品设计分类和费率厘定的合理性、充足性、适当性和公平性等负有直接责任；保险公司法律责任人对产品负有法律审核职责，并对条款的公平性、合理性、合规性，条款表述的准确性、严谨性负有直接责任。
保险公司还应当成立由产品精算、财务、销售、投资等相关负责人组成的、由总经理担任组长的产品开发管理工作组。每年就备案产品的结构特点、合规情况、经营情况、产品退出情况和产品费率厘定所使用的定价利率、发生率、费用率（含初始费用、管理费等）、退保率、投资收益率等精算假设与实际经营情况进行回溯，形成回溯报告并经董事会审议后，通过产品年度总结报告提交中国保监会备查。
险企宣传禁用“利息”“预期收益”
保监会要求，保险公司不得承诺除保证利益以外的其他收益，或与客户或代理机构（包括银行、邮政、保险代理公司等各类机构）签订收益保证协议；保险公司不得使用“利息”、“预期收益”等词语宣传产品；保险公司必须严格按照产品条款宣传产品的保险期限。
此外，还强调保险公司不得通过互联网渠道在未设立分支机构的地区销售人身保险新型产品；保险公司不得参加互联网竞价排名销售活动。
万能险要建立单独核算制度
保险公司应当加强对万能型保险的经营管理。保险公司对万能型保险要建立单独核算制度，单独管理万能账户。保险公司应当根据万能账户单独资产的实际投资状况科学合理地确定万能型保险实际结算利率。当万能账户的实际投资收益率连续三个月小于实际结算利率且特别储备不能弥补其差额时，当月实际结算利率应当不高于最低保证利率与实际投资收益率的较大者。
根据市场利率下行情况，将万能保险责任准备金评估利率上限下调0.5个百分点至3%，高于评估利率上限的人身保险产品报中国保监会审批，防范利差损风险，同时增强保险公司未来履行合同义务的能力。同时，为保持产品之间的平衡，鼓励发展风险保障类业务，普通型人身保险产品评估利率维持3.5%不变。
保监会相关负责人表示，新报送审批或备案的保险产品需严格遵照本通知要求执行，对已经审批或备案的产品，保险公司需在2017年4月1日前完成自查和整改。
中短存续期业务占比不得超过50%
新规对中短存续期业务占比提出比例要求。继续保持对中短存续期业务规模的管控，同时对中短存续期业务规模在公司业务结构中的占比提出了明确的比例要求，要求自2019年开始中短存续期业务占比不得超过50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，给市场以明确预期，引导部分保险公司逐步调整业务结构，避免“急刹车”，形成现金流风险。
将投资连结保险产品纳入中短存续期产品的规范范围，要求保单贷款比例不得高于现金价值或账户价值的80%，对附加万能保险和附加投资连结保险进行单独评估，防止保险公司通过投资连结保险、保单贷款、附加险等方式规避中短存续期产品监管政策。要求保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品，坚持上述产品的风险保障和长期储蓄属性。
此外，新规对中短存续期业务占比提出比例要求。继续保持对中短存续期业务规模的管控，同时对中短存续期业务规模在公司业务结构中的占比提出了明确的比例要求，要求自2019年开始中短存续期业务占比不得超过50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，给市场以明确预期，引导部分保险公司逐步调整业务结构，避免“急刹车”，形成现金流风险。
热点关注
保险公司现金流 将被监测预警
针对万能险、中短存续期保险如何加强监管的问题，保监会相关负责人在答记者问时表示：在进一步完善人身保险精算制度的同时，将综合运用多种手段，强化对万能保险等人身保险产品的监管力度，严守风险底线。
保监会将密切关注对新规执行情况和行业中短存续期业务等发展情况，督促公司严格落实新监管规定。对于执行不到位、存在较大风险隐患的公司，及时按照有关规定采取停止新业务等监管措施，并追究相关公司和责任人责任。
保监会要求推进保险公司调结构、转方式，加快风险保障型和长期储蓄型业务发展，要求保险公司要姓“保”，防止大股东把保险公司变成融资平台。下一步，保监会将强化资本约束力度，强化保险公司资产负债配置监管。切实提高行业全面风险管理水平，防范偿付能力不足风险。
人身险两项新规昨天推出
综合运用多种手段，强化对万能保险等人身保险产品的监管力度，严守风险底线。保险公司对万能型保险要建立单独核算制度，单独管理万能账户。
加快风险保障型和长期储蓄型业务发展，要求保险公司要姓“保”，防止大股东把保险公司变成融资平台。
提高人身保险产品的风险保障水平。在人身险费率市场化改革中将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，该风险保障水平已是世界较高水平。
不得承诺除保证利益以外的其他收益，不得使用“利息”、“预期收益”等词语宣传产品。（蔺丽爽）
第12篇：租房新规
上海五一起实施租房新规 人均居住面积须不低于5㎡
记者4日从上海市政府获悉，上海已对该市居住房屋租赁的相关管理办法进行修改，规定出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。新规已于5月1日起实施。 记者了解到，除了居住人数和居住面积方面的规定，此次修改后的《上海市居住房屋租赁管理办法》（下文简称 《办法》）还规定，出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。
根据《办法》，集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。此外，居住房屋的出租人应当与公安派出所签订《治安责任保证书》。
《办法》还明确了相关罚则。比如，“出租房屋不符合治安、消防等标准和要求的，由公安部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款”；“出租人未落实相应安全管理责任的，由公安部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处以3万元以上10万元以下罚款”。
值得关注的是，《办法》还对市场机构的相关行为作出严格规范。比如，“房地产经纪机构和经纪人员居间、代理不符合本办法规定的居住房屋租赁业务的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正，并暂停房地产经纪机构的网上备案资格；逾期不改正的，对房地产经纪人员处以1000元以上1万元以下罚款，对房地产经纪机构取消网上备案资格，并处以3万元以上10万元以下罚款”。（记者 叶锋）
第13篇：出租车新规
2014出租车新规定：司机在乘客上车前禁问目的地，出租车司机不得挑客由国家质检总局、国家标准委批准发布的《出租车运营服务规范》今日起实施，《规范》明确，乘客上车前，出租车司机不得有询问目的地等挑客行为。
《规范》还对出租车的投诉有明确的要求，出租车公司在接到投诉后，必须要在24小时内处理，10日内处理完，并将结果告知乘客。另外，出租车企业经营者要为车辆和乘客购买相应保险，建立乘客失物登记、保管、查找制度，乘客失物查询，需在72小时内答复。《规范》要求，出租车司机需佩戴服务标志，运营前和运营中忌食有异味食物，不在车内吸烟，不向车外抛物、吐痰等。
《规范》还规定出租车司机应使用包括“很高兴为您服务”“请系好安全带”“请记住我的车牌号”“您需要打开空调吗”等26句中文和英文服务用语。
此外，出租车企业宜提供24小时电召预约服务。对于乘客投诉，应在24小时内处理，10日内处理完毕，并将结果告知乘客。
近日，无锡市民林女士反映不认识目的地算不算拒载，她在青祁路建筑路打车，上车后说要到蠡桥社区，并表示要刷市民卡。司机称说不认识蠡桥社区，对社区的具体位置不熟，林女士只好下车，重新等待下一辆出租车到来。10分钟后，又来一辆出租车，林女士上车后报了目的地并且说明要刷市民卡。该司机也称对目的地位置不太熟，但车子还是开了起来，后来林女士用手机导航，到了目的地。
林女士觉得从第一辆出租车上“被迫”，有种被拒载的感觉。无锡市运管处有关工作人员表示，由于司机不认识路导致乘客“被迫”下车的行为，很难界定其是不是拒载。因为驾驶员有一定的流动性，很多新手对不断变化着的城市道路不熟悉，确实存在部分司机不认识路的情形。
出租车司机何师傅告诉记者，一旦乘客投诉司机拒载成立，出租车司机要接受来自两方面的处罚，一是运管部门根据《无锡市出租汽车管理条例》对其处以100元以上1000元以下罚款;同时出租车司机所属公司也会对其处罚，一些公司第一次给予200元罚款，第二次罚款升至500元，第三次继续升至1000元，3次以上被投诉拒载成立，将让司机停运。因此拒载成本挺高的，司机都蛮怕乘客投诉的。
上面就是关于2014出租车新规定。
第14篇：八项新规
一：严格控制新建和装修办公楼;
二：严格控制各种会议;
三：严格控制各种庆典活动;
四：严禁公款大吃大喝、挥霍浪费;
五：严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话;
六：严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动;
七：严格按规定配备和更换小汽车; 八：严格管理公费出国(境)。
中央政治局昨天召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处?
“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。
当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸„„
对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。
“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。
显示整治腐败决心
这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。
“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途;工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。
正面回应人民期待
“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”
“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局特别强调了从上到下抓落实。
“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为;同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用。
反腐专家、中共中央党校教授林喆表示，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在反腐败、廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”,用这样平实的语言要求七大常委起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺,是对人民期待的正面回应。
述评
不信东风唤不回
中央政治局会议昨天一致同意的八项规定，有如清风扑面，大振人心。
这些规定对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，令人拍手称快。
一些干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，损害了党和人民的血肉联系。比如调查研究，有的领导周四下基层，下面单位周一就下发通知、周二要交材料，而且必须根据书面材料“照本宣科”，往往是领导调研没开始结果就出来了。无怪乎有些领导同志下基层时要搞一些“声东击西”的突击办法才能了解真情。又如会议，层层以会议落实会议、层层陪会层层检查开会，隔靴搔痒念稿子成风。某地一个部门的负责同志曾经反映，一年下来他平均一个月参加上级的各类会议35个，而且必须“亲自参加”，还谈什么正常工作?
新一届中央领导集体履职20天来，从习近平总书记在十八届政治局常委与中外记者见面会时“三个重大责任”的简洁讲话，到李克强、王岐山两位政治局常委分别不约而同地要求与会者“不准念稿子，要讲实在话”。清新之风里充满着责任和信念。
转作风，率先垂范最有力。“八项规定”制定了检查执行情况的措施，而且特别强调，中央政治局全体同志要带头执行规定。
“不信东风唤不回”，只要全党同志实干兴邦，一定能实现中华民族伟大复兴的历史使命。
会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
中新网12月4日电 据中央电视台新闻联播报道，中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：
——要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
——要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 ——要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
——要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
——要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
——要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
——要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
——要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
出台八项规定顺应党心民心
无论是硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。
“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。
当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸„„
党风正则人心齐，人心齐则事业兴。
对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。 “作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。
务实举措有助整治沉疴顽疾
“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。
——多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去；
——轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；
——开短会、讲短话，力戒空话、套话；
——没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发； ——严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具； ——减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆； ——进一步压缩报道的数量、字数、时长„„
“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途；工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，落到实处是人民群众新期待
“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局显然注意到了这一点，特别强调了从上到下抓落实。
中央政治局会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。
谢志强说，最近一段时间，从开会不准念稿子，到要求少讲客套话，再到与艾滋病患者等普通群众面对面交流，新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用，其影响力必定是全国性的，必定带来新风尚、新变化。 值得注意的是，中央政治局会议还要求，各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。同时，对监督检查提出了明确要求：
——各地各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查； ——中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理；
——各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓；
——审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。 “制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为；同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用，督促广大领导干部树立良好作风，赢得群众信任和拥护。（新华网北京１２月４日电 记者周英峰、邹伟、史竞男）
将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。
“八项规定”每一条的落实，都将会转换成民众利益的提升，为各地改进工作作风提供了一个很好的范本，各地应制订更为具体、有针对性、可操作的改进作风细则。
昨天，中共中央政治局召开会议，审议并一致同意了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其中包括，“不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草”，对出席会议和活动的报道“进一步压缩报道的数量、字数、时长”，“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”等，这些规定具体、明确、细密，令人期待。
不必要的会议少了、交通管制减少了，城市的道路就会更通畅；领导在媒体上出现的“数量、字数、时长”被压缩了，更多的民生新闻就能获得关注。可以说，每一条规定的落实，都将会转换成民众利益的提升。
这八项规定虽然是明确针对“中央政治局全体同志”，但昨天的政治局会议也强调，各级党政机关和领导干部要带头改进工作作风，各地区各部门要结合实际情况，制定贯彻落实办法。有了中央的带头垂范，地方更应快步跟上。 实际上，干部作风问题，在一些地方屡屡被民众诟病。不久前，某地一个人工湖蓄水仪式上，近百米红地毯铺到湖中心，只为迎接领导的短暂视察；一个县级市的市委书记去外地参加完会议，就有人为他举行盛大的欢迎仪式。至于接待上级领导长达数十辆轿车的车队，主要领导到县界、市界甚至省界迎送的场面，亦不鲜见。而每每不期而至的交通管制，更是给人带来很大困扰，民众啧有烦言。 还有会风、文风的空话、套话，也让人生厌。这些天来，从习近平总书记在媒体见面会上的务实发言，到李克强副总理、中纪委书记王岐山纷纷打断相关人员念稿发言，均令人耳目一新，透露出一种清新的会风、文风，而社会对此表现出来的热忱，也从一个侧面反映出民意的殷殷期待。
政治本来就是治理众人之事，而理想的治理愿景的实现，往往并不需要诸多繁文缛节、夸张铺陈，只要真正做到了从实际出发，从民众出发，从公共利益出发，而不是虚空、飘浮，热衷于搞一些形式上的花花哨哨，就会赢得民众的信赖。可见，工作作风的改进，也不仅仅意味着形式上的变化，根本还在于执政理念的刷新。
“八项规定”为各地、各部门改进工作作风提供了一个范本。以此为基点，还有两项急务，一是对基层也制订更为具体、有针对性、可操作的改进作风细则，以为官箴、以为铭石；再就是严格的、不折不扣的贯彻落实。值得注意的是，这次会议提出了严厉的考核要求，不仅各地每年要对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅也要定期督促检查。改作风，绝不能只是说说而已。 当然，让改变工作作风取得实效，既需要相关部门加强监督，也需要通过媒体、网络等多个平台，让民众监督发威、发力。
期待各地各部门循着“八项规定”所确定的路径，通过上下互动，和那些官话、套话以及诸多不良的工作风气，彻底说再见。
最近,李克强、王岐山两位中共中央政治局常委分别在会议上不约而同地要求“不准念稿子,要讲实在话”,引起媒体关注。中央领导人频频发出“不要念稿子”的要求,传达出新的会风。
开会座谈时“不念稿子”,可能会让一些习惯了念稿子、甚至不念稿子就不会说话的人不适应,却让公众感到一股清新之风。
开会是集思广益、发扬民主的一种方式,目的是发现真问题,进而制定解决问题的有效措施。特别是领导召集下级、基层干部或专业人士开座谈会,只有通过会议听到真知灼见,充分了解准确、真实的情况,才能作出正确的判断与抉择。因此,会议的发言、讲话,可以提前准备,可以有稿子,但会议如果只是念稿子,没有交流、互动与碰撞,把稿子打印出来参阅即可,何须集中在一起开会? 事实上,念稿子的会议,往往没有围绕主题展开集思广益的讨论,变成了一言堂；没有了凝聚共识,变成了单边指令；没有了批评与自我批评,变成了隔靴搔痒。一些会议,汇报的人拿着事先准备好的稿子念,一旦脱稿就稀里糊涂、一问三不知；本应根据会议实际情况,进行现场分析、讨论的领导干部,也拿出事先准备好的稿子作指示,讲的常是放之四海皆准的原则话、套话、空话。这样的会议,既浪费时间、耗费精力,又无助于实际工作的开展和具体问题的解决。“念稿子”成为这类形式主义会议最直观的标签,沉闷乏味,参会者往往昏昏欲睡。人们为“文山会海”所苦,苦的不仅是数量上的多,苦的更是无效和浪费。 其实,开会“念稿子”,历来为我们党所反对。党的领导人扎扎实实听汇报、搞调研,不少好做法、好传统成为美谈,更成为我们党精神财富的重要组成部分。毛泽东同志就曾明确表示,不喜欢照本宣科式的汇报,甚至明确说“谁要念稿子,我就打瞌睡,以示反对”。他认为,与“念稿子”相比,口头汇报至少有两点好处:一是实话多,套话少。书面汇报常常经过多道修改、加工,容易穿靴戴帽讲套话,而口头汇报则可以保持原汁原味；二是可以防止虚与委蛇。要求口头汇报,汇报人不需要作形式主义的准备,根据平时的调查研究和实际工作体会,就能讲得具体、鲜活,讲出自己的见解和思考。
习近平同志曾在中央党校提出文风问题,要求克服“长、空、假”,倡导“短、实、新”。当选中共中央总书记后与中外记者见面时,习近平同志表示,全党要切实改进工作作风,密切联系群众。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中,习近平总书记要求适应新形势下群众工作新特点新要求,虚心向群众学习,诚心接受群众监督。在参观《复兴之路》展览时,习近平总书记又再次强调,“空谈误国,实干兴邦”。
会议“不念稿子”,实际上就是反对空谈、拒绝形式主义。领导干部是各种会议的主导者、召集人,是会议质量、会风优劣的直接责任人。要求“不念稿子”,是为了抛开繁文缛节,不为材料所限、所蔽、所惑,直接切入主题,在互动交流碰撞中掌握更多、更深入的情况,凝聚智慧,从而找到解决真问题的真办法。 说到底,会风文风都是表象,表象的背后是政风。形式主义的会风,必然是形式主义的政风作祟。只有平日办实事、做实功,真调研,掌握真问题,发现新问题,开会才能“不念稿子”。
可以预期,新一届中央领导集体倡导并率先垂范的新会风新文风,将倒逼政风之变,倒逼各级领导干部实干而不空谈,拒绝形式主义、官僚主义,倒逼出切实改进工作作风、密切联系群众的新气象。
新一届中央领导集体展现的求真务实的形象,引起社会关注,备受各界赞扬。12月4日中央政治局召开会议，议定“改进工作作风、密切联系群众”八项具体举措，明确提出轻车简从、精简会议、规范出访、改进文风等进一步加强作风建设的新举措。中央领导同志以身作则、率先垂范，发扬党的优良传统作风，展现实事求是的思想品格，顺应人民群众的期待，以实际行动向全党发出了转变作风、改进党风的召唤。
领导干部的言行，关乎党的形象，决定党在群众心中的分量。从“三大作风”到“两个务必”，从“八个坚持”到“四个大兴”，长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。人民群众正是从党的优良作风中，从领导干部一言一行中，感受全心全意为人民服务的宗旨，汲取团结奋斗的力量，凝聚起无坚不摧的党心和民心。在世情国情党情发生深刻变化的今天，我们更应看到作风建设的极端重要性，以作风正党风、以党风赢民心。
党的十六大以来，我们党在作风建设方面作出了坚持不懈的努力，取得了显著成绩。但党的作风建设是一个长期的任务，回应人民群众的要求、适应时代发展的需要，我们还要做大量的工作，解决好一些突出问题。比如，开会应更加注重质量，讲话应更加简洁明了，公务活动应更加朴素务实，接待工作应力戒铺张，坚决反对官僚主义和形式主义。领导干部应经常想一想，实事求是的思想路线如何践行，艰苦朴素的优良品质如何传承，密切联系群众的作风怎样体现？
领导干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。中央领导同志提出的改进作风的八项举措，为我们树立了榜样。各地区、各部门特别是各级领导干部，要深刻领会改进作风的重要意义，从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把力量凝聚到贯彻十八大精神上来，把心思用到解决改革和发展的重要问题上来，把精力投入到维护群众利益、克服民生困难上来，取信于民、凝聚共识，团结带领全国各族人民为全面建成小康社会不懈奋斗。
通知指出，《中央军委加强自身作风建设十项规定》贯彻了党的十八大精神和习近平主席关于加强作风建设的重要指示，依据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，按照从严、从紧、高标准的要求，结合军队实际制定改进作风的具体措施，充分体现中央军委带头发扬我党我军光荣传统和优良作风的鲜明态度，体现严于律己、狠抓作风建设的坚定决心。军委同志要严格执行《十项规定》，率先垂范，从自身做起，从现在做起，说到做到，自觉接受全军官兵监督。
通知强调，各级党委和领导干部要深入学习贯彻习主席有关重要指示精神，深刻领会中央军委制定改进作风规定的重要意义，充分认识加强作风建设的极端重要性，坚决落实习主席和中央军委提出的各项要求，对照检查自身在作风建设方面存在的不足和差距，制定改进措施和办法。要坚持从军委、总部严起，以高中级干部为重点，以解决突出问题为突破口，从官兵反映强烈的问题改起，以上率下，持续用力，一抓到底，加大监督检查力度，确保各项规定不折不扣落实，以领导干部的清风正气带动部队作风明显进步。
规定要求，军委同志调研要科学确定主题，深入了解真实情况，认真听取部队意见，力戒形式主义、官僚主义；要统筹安排，减少批次；每次调研要向军委写出报告，主要反映问题和意见建议；要轻车简从，简化迎来送往。要大力改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话；严格控制以军委名义召开全军性会议，从严审批总部组织的全军性会议、集训等活动，军委不召开现场会、观摩会，不开泛泛部署工作和提要求的会；讨论发言少讲表态和一般议论性、客套性的话；会场布置要简朴，不组织与会议内容无关的活动。军委同志要减少事务性活动，集中精力抓大事，除中央和军委统一安排外，不出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会和首映式、首发式等，不参加接见照相、颁奖、剪彩、奠基、揭幕等活动，不发贺信、贺电，不题词、题字。要精简文件、电报、刊物、简报，政策法规已有明确规定的不再发文；一般性经验材料、情况报告不以电报或文件形式转发；大幅压缩内部刊物、简报种类和篇幅。要规范出访活动，根据军事外交工作需要合理安排出访，严格控制随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，外方所赠礼品严格按中央有关规定处理。要改进警卫工作，减少扰民扰兵，保持部队正常的工作、生活秩序，严格控制使用警车，不随意使用警灯、警报器。要简化新闻报道，军委副主席、委员出席一般性会议和活动不作报道，出席重要会议和活动需要报道的要压缩字数、时长，有的只刊播简讯或标题新闻。要严格文稿发表，军委同志代表军委发表讲话和文章、个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报军委批准；除中央和军委统一安排外，个人不公开出版著作。要切实改进接待工作，安排军委同志会议和调研等各项公务活动要严格执行接待工作规定，不得提高标准；相关单位不张贴悬挂标语口号，不插彩旗，不专门修建参观台，不组织官兵列队迎送，不铺设迎宾地毯，不专门摆放花草，不组织专场文艺演出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴，不送纪念品和土特产，不安排住地方宾馆，住招待所不增配高档生活用品。军委同志要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，决不谋私利，决不搞特权，自觉接受监督；严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严格管好配偶、子女和身边工作人员，不接受礼品、礼金和有价证券；带头全面贯彻党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用工作不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风；严格执行有关经费开支、资产处置的规定，不插手干预工程建设、装备采购、军用土地处置等事项。
规定强调，军委每年年底对执行规定的情况进行检查，各总部、各大单位对军委落实规定情况予以监督，并参照执行。
会上，支队政治处干事带领大家逐字逐句学习了《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中央军委加强自身作风建设十项规定》。大家畅谈学习体会，结合消防部队和岗位实际进行了发言，提出了学习贯彻党的十八大精神、改进工作作风的意见和建议以及今后的努力方向。
会议认为，两个新《规定》和习总书记的重要论断，充分展现了新一届中央领导集体从严治党、求真务实，转变作风的坚定决心，团结带领全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史使命感和责任感，充分展现了新一届中央领导集体全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程的坚定信念，充分展现了新一届中央领导集体真抓实干、亲民为民的工作作风，为全党作出了表率，深感振奋与鼓舞。
会后，支队要求全体官兵要深入贯彻落实中央政治局的“八项规定”及中央军委加强自身作风建设十项规定，全市消防部队要做到八个结合：一是要把学习规定与严守部队条令条例和规章制度、增强凝聚力结合起来；二是要把学习规定与狠抓部队建设和消防工作的各项工作落实、提高办事效能相结合；三是要把学习规定与规范官兵行为、树立消防部队良好形象结合起来；四是要把学习规定与志在高原、艰苦奋斗，顽强拼搏、敢争一流的云岭消防精神结合起来；五是要把学习规定与勤俭节约、廉洁自律相结合起来；六是要把学习规定与努力实现鄂尔多斯消防跨越式发展相结合起来；七是要把学习规定与谋划2013年的各项工作结合起来；八是要把学习规定与当前重点工作相结合起来
第15篇：贷款新规
贷款新规
银监会网站2月20日讯 根据中央经济工作会议要求，为进一步严格执行放贷条件，规范和加强信贷业务管理，保护金融消费者权益，促进贷款业务健康发展，确保银行业信贷资金进入实体经济，以信贷结构优化促进经济结构调整，更好地支持经济平稳较快发展，近日，中国银监会发布《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》。这两个办法与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（并称“三个办法一个指引”,以下统称贷款新规），初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，将作为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排，标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。
编辑本段贷款新规的七大要义和三大精髓
三大精髓：全流程精细化管理、协议承诺、实贷实付
七大要义：全流程管理、诚信申贷、协议承诺、实贷实付、贷放分控、贷后管理、罚则约束
贷款原来分“贷前、贷中、贷后”三个环节，贷款新规把贷款全流程细分为受理、调查、风评、审批、签约、发放、支付、后管和处置九大环节，对关键环节提出了风险管控要求，实施精细化管理。诚信申贷强调借款人在申贷中要恪守诚实守信原则，如实、全面、及时向贷款人提供财务信息和进行重大事项披露。“协议承诺”原则要求银行应与借款人乃至其他相关各方通过签订完备的贷款合同等协议文件，规范各方有关行为，明确各方权利义务，调整各方法律关系，追究各方法律责任。贷放分控原则强调批贷不等于放款，注重审核各项放款前提条件、贷款资金用途等要素，改变原来“有条件审批、无条件放款”的错误操作。实贷实付是指银行要根据贷款项目进度和有效贷款需求，在借款人需要对外支付贷款资金时，根据借款人的提款申请以及支付委托，将贷款资金通过贷款人受托支付等方式，支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。其关键是让借款人按照贷款合同的约定用途，减少贷款挪用的风险。贷款新规在沿袭商业银行传统贷后管理方式的同时，突出强调以下方面贷后管理的要求：监督贷款资金按用途使用；对借款人账户进行监控；强调借款合同的相关约定对贷后管理工作的指导性和约束性；明确了贷款人按照监管要求进行贷后管理的法律责任。罚则约束则明确提出了采取“监管措施”或“行政处罚”的手段，约束贷款人和借款人等交易主体的行为。 编辑本段贷款新规七大亮点
分段发放信贷资金，防止挪用
贷款新规的发布，矛头直指贷款风险。防止信贷资金被违规挪用，被视为贷款新规的核心。新规的实施，将“实贷实存”转变为“实贷实付”。
“实贷实存”，就是贷款获批后，银行将贷款直接划入借款人账户，由其自主支付。在“实贷实存”模式下，信贷资金的支取与还款全部由借款人执行，整个资金的发放与回笼全部在同一银行循环，因此很多银行通过派发贷款来促进存款。
“实贷实付”，就是贷款获批后，银行按合同约定，由贷款人通过借款人账户直接即时划至借款人交易对手。在“实贷实付”模式下，一方面，由于受托支付，银行向不同的最终受益人支付信贷资金后，企业可将资金在不同银行间划转；另一方面，由于必须分阶段、分额度放款，在一定程度上可约束银行贷款虚放、存款虚存。
银监分局局长邱承金说，“实贷实付”虽然是个新名词，但事实上住房贷款、购车贷款一直实行实贷实付。由“实贷实存”变为“实贷实付”，贷款的条件和门槛并没有变化，只是在支付环节上进行了一些调整，而调整的目的也是为了防范银行风险，保护消费者权益。
大额贷款借款人无法直接从银行取得款项
贷款的支付方式是新规中最为核心的细节之一，由之前的“自主支付”变为“自主支付”与“受托支付”相结合。
与借款人“自主支付”方式相比，贷款人“受托支付”的最大区别就在于，在贷款发放前增加了“银行对贷款资金用途的审核”环节，从而将贷款资金与贷款用途捆绑在一起。这种捆绑将使借款人对贷款资金的“自由”使用受到限制，从而有效解决贷款资金被挪用问题。
根据新规，受托支付目前适用的情况是：贷款资金单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币；具备以下情形之一的流动资金贷款：一是与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般；二是支付对象明确且单笔支付金额较大；三是贷款人认定的其他情形。
除了例外情形，个人贷款资金也应采用受托支付的方式进行。
采取受托支付的个贷例外情形主要包括：借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过30万元人民币的；借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；贷款资金用于生产经营且金额不超过50万元人民币的；法律法规规定的其他情形。
贷款环节更细化，“紧箍咒”起效
银监部门指出，传统贷款管理相对粗放，仅划分了贷前、贷中、贷后三个环节，没有具体细分到业务流程，通常叫“贷款三查”。没有强调贷款的结果，只是简单地要求“贷后检查”，作为审慎经营基本要求的“核”“控”“盯”则被忽视了。至于检查后有问题的贷款如何处理，在传统的贷款管理制度中，并不是重点。
贷款新规则将贷款管理细化为八个环节，即受理、调查、风评、审批、签约、支付、后管和处置，每个环节都明确了具体要求，只要认真落实到位，就能最大限度降低信贷风险。
借款人作出承诺方可贷款
借贷双方在法律上地位平等，但银行要管住借款人只有通过协议承诺的方式。如果借款人的承诺不能兑现，就要承担责任，同样如果借款人承诺的内容有假，构成欺诈，也要承担责任。这样就能令借款人不敢造假，不愿造假。
例如《固定资产贷款管理暂行 1 办法》里规定，贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承诺，承诺内容包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；配合贷款人对贷款的相关检查；发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款人；在进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。
同时，在信贷新规中，借款人协议承诺除了按期还本付息，到期不能履约要执行罚则条款外，还要承诺两点：一是贷款的真实用途；二是贷款的支付方式。没有以上协议承诺，则不能签订贷款合同。
个贷执行面谈面签，以防冒领
《个人贷款管理暂行办法》中，要求执行贷款面谈面签制度。指出贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度，对通过电子银行渠道发放的低风险个人质押贷款的情形，贷款人可以不进行贷款面谈，但至少应当采取有效措施确定借款人的真实身份。除电子银行渠道办理的贷款，贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件。
邱承金介绍，强调面谈面签，主要是为了核实个人贷款的真实性，防止出现被不法分子冒名套取银行贷款，或借款人的信贷资金被他人冒领挪用，以切实保护借款人的合法权益。
测算流动资金需求，防止超限
流动资金贷款支付频繁，周转速度快，支付管理控制的成本较高，但影响企业流动资金占用的因素相对较为明确，流动资金需求可进行合理测算。而且实际中挪用流动资金贷款，也多是源于发放的流动资金贷款金额超出借款人实际流动资金需求。
因此，贷款新规的规范重点之一是要求银行业金融机构贴近借款人实际，合理测算借款人的流动资金需求，进而确定流动资金贷款的额度和期限，防止超额授信。
银监部门认为，通过对流动资金贷款的合理测算，做到既有效满足企业正常经营的贷款需求，又有效防止因超过实际需求发放贷款而导致贷款资金被挪用。
违规贷款，后果很严重
贷款新规对违规事项的“法律责任”作了重点界定，“三个办法”分别单列一章进行了说明。
如《流动资金贷款管理暂行办法》里规定，贷款人违反规定发放流动资金贷款的，银行监管部门应当责令其限期改正。贷款人有四种情形之一的，银行监管部门可采取《银监法》规定的措施进行监管。这四种情形是：流动资金贷款业务流程有缺陷的；未将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的；贷款调查、风险评价、贷后管理未尽职的；对借款人违反合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未及时采取有效措施的。
与此同时，办法也对贷款人的违规行为进行了约定，指出贷款人有下列七种情形之一的，银行监管部门除采取监管措施外，还可根据《银监法》对其进行处罚。七种情形分别为：以降低信贷条件或超过借款人实际资金需求发放贷款的；未按本办法规定签订借款合同的；与借款人串通违规发放贷款的；放任借款人将流动资金贷款用于固定资产投资、股权投资以及国家禁止生产、经营的领域和用途的；超越或变相超越权限审批贷款的；未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的；严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形。
新规不会对个贷需求产生负面影响
贷款新规，特别是《个人贷款管理暂行办法》的实施，是否意味着个人贷款门槛抬高？增添金融消费者的麻烦？
市银监分局相关负责人介绍，1996年央行颁布实施的《贷款通则》是规范商业银行借贷行为的部门规章，但在金融改革的嬗变下，它越来越不适应当今银行业务的需要。贷款新规的出台，可谓一场信贷管理上的革命。新规不仅不会给金融消费者增添麻烦，相反其中一些规定还有利于金融消费者权益的保护。如《个人贷款管理暂行办法》中“借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示”等条款，都体现了保护金融消费者利益的理念。
另一方面，新规就个贷流程等方面所作的一些监管要求，没有抬高个人获得贷款的门槛，不会影响个人贷款的申请。新规提出的“受托支付”管理理念，是现行做法的制度化，因此不会影响到借款人的资金使用。而且办法已就“受托支付”作了一些例外规定，小额个人贷款和个体经营贷款的申请和使用也不会受到影响。 编辑本段贷款新规影响 贷款新规执行对自主创业的影响
“面谈面签”是为了甄别客户而非麻烦客户 个人贷款业务近年来发展迅速。上海银行同业公会常务副
会长陈祖基认为，此前个人贷款的发放依据沿用多年的《贷款通则》，已不能涵盖银行业的现有业务，比如电子银行、信用卡等，《个人贷款管理暂行办法》的推出是中国银行业规范管理的又一次提升。
新办法对银行的贷款全流程包括从受理、调查、审查到审批的每个环节都作了非常详细、明确的规定，其中“签约需面签面谈”这一条，广受关注。
记者采访上海多家银行发现，除小额循环贷款等个别业务外，目前绝大多数个人贷款业务都已实施“面谈面签”。而新办法对此做了进一步的强调，可以确保其不流于形式。以前，借款人总是按业务员的指令不停地签字而来不及看合同；现在则必须对还款能力、贷款用途、放款流向反馈以及违约责任等有充分的了解后才能签字。浦发银行个贷部总经理王嶒告诉记者，新规定对借款人而言没有增加手续，只是业务人员会问得更仔细，办手续的时间比过去长一些而已。“借款人更重视贷款成数和执行利率，对面谈时间长一点不会介意，而深入访谈恰恰更能体现银行的服务态度和服务能力。”他说。
交通银行零售信贷部总经理王学武所负责的部门参与了新办法的制定。他以为，面签面谈规定的出发点，是为了甄别客户，而不是麻烦客户，这对客户是有利的。他介绍，以往出现过一些本人没有贷款，因为证件被盗用却要为贷款承担责任的事件，现在，面签面谈就可以有效杜绝这类事件发生。
严格贷 2 款流向管理，但并不影响借款
个人贷款新办法规定，装修、买建材等个人贷款可以自主支付，但贷款人要和银行约定并按期报告贷款用途。新办法还规定，个体工商户50万元以下经营性贷款可以通过个贷途径申请，也可以自主支付，但有诸多限制措施。这一系列的规定是否意味着个人贷款的标准更严、门槛更高了？
王学武解释说，对借款人，新办法在要求上并没有增加或提高门槛，只要符合条件和规定，不会贷不到款，借款人不用担心。流程管理主要针对银行提出了更高的要求，这是银行精细化管理、风险管理的一个方向。银行管理水平提升了，最终的管理效率会提升，客户也会受益。
对于贷款用途的管理，银行各有“高招”。比如，对可自主支付的装修贷款业务，浦发银行实行综合授信。假如借款人最高可以获得30万元的贷款，银行会给予借款人30万元的授信额度，借款人可根据装修进程分期分批支用贷款。
而对于个体工商户的50万元以下的经营性贷款，其用途追踪更为严格。浦发银行实行的追踪管理是，一看划拨的流向，二看支付后的凭证，还要按合同约定定期报告。一旦发现与贷款指定用途不一致，将要求收回贷款。“借款人使用的不是自有资金，而是信贷资金，从防止风险的角度出发，合理的监管是必要的。”浦发银行的一位业务人员说。
个人经营性贷款主要是一些创业贷款或小额助业贷款，创业的变数较大，这么严格的贷款管理是否会影响自主创业？业内人士指出，如果确实需要改变贷款用途，可以先提前还款，终止原有合同，再重新办理申请审核手续，不会因此贷不到款，对自主创业也不会有影响。
应用新技术加强贷款追踪，贷款人违约将付出更大代价
从贷前的面谈面签到贷后追踪，个贷新办法的全流程管理对借款人的影响不大，但给银行管理提出了更大挑战。
每家银行的个人贷款笔数每年在数十万笔，按照新的办法，贷前贷后事务工作明显增多，如果一笔笔追踪，没有先进的手段与工具将难以实现；但如果新办法能够顺利实施，将促使银行大幅提高管理效率，实现风险控制。
创新管理已经时不我待。“30万元以下的自主支付贷款，借款人每划出一笔3万元以上的款项，银行就会得到提醒，然后自动进入账户分析系统。在这样严密的系统管理下，信贷资金违规挪用的可能性很少。”王学武说，交通银行启用IT技术追踪贷款流向，效果非常好。
银行对贷款管理日益完善的情况下，借款人合规守约就显得特别重要。据了解，目前各银行对违约处罚的措施包括：违约挪用资金，将提高还款利息；按时不还款还将收到5级提醒，最后不还将提前收回款项，或拍卖抵押物，再进入个人征信系统的黑名单，不再拥有借贷的权利，等等。
“新办法不仅对银行管理提出了精细化的方向，更重要的是，可以提高整个社会的规则意识，倡导契约精神，对诚信社会的建设有利。”王学武说。
个人贷款业务品种多
目前个人贷款业务主要涉及个人房产类贷款、个人消费类贷款、个人经营性贷款，有些涉农银行还有农户类贷款。其中，个人消费类贷款又包括汽车消费贷款、留学贷款等。而个人经营性贷款又涉及装修贷款、助业贷款、失业人员小额贷款等。不同银行的具体贷款品种各有不同。《个人贷款管理暂行办法》实施后，所有业务都将按这一新办法借贷。 贷款新规执行对信贷市场的影响
严防贷款挪用 确保信贷资金流向实体经济
据介绍，贷款新规强化贷款用途管理，以贷款资金向交易对象支付的“受益人原则”为抓手，重点强调贷款资金交易的真实性，防范和杜绝贷款用途的虚构和欺诈。
如鉴于目前实践中存在流动资金贷款被挪用于固定资产投资等其他用途的情况，《流动资金贷款管理暂行办法》明确规定，流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。同时，流动资金贷款不得违规挪用。
《个人贷款管理暂行办法》也明确规定，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款；严格执行贷款面谈面签制度。
“贷款新规通过必要的操作流程及内部控制等手段，规范商业银行贷款支付行为，确保贷款资金按借款合同约定用途使用，防止借款人资金被挪用，促进贷款资金真正流向实体经济，发挥金融支持实体经济发展的作用”，这位负责人表示。
防范贷款风险 提升信贷管理精细化水平
业内专家指出，贷款新规强化了贷款的全流程管理，推动商业银行传统贷款管理模式的转型，有利于提升商业银行信贷资产管理的精细化水平。
《流动资金贷款管理暂行办法》明确要求，银行业金融机构应贴近借款人实际，合理测算借款人的流动资金需求，进而确定流动资金贷款的额度和期限，防止超额授信。通过对流动资金贷款的合理测算，做到既有效满足企业正常经营对流动资金贷款的需求，同时又有效防止因超过实际需求发放贷款而导致的贷款资金被挪用。
对于流动资金贷款的贷后管理，银监会要求贷款人应动态关注借款人经营、管理、财务及资金流向等重大预警信号，及时采取提前收贷、追加担保等有效措施防范化解贷款风险。强调贷款人应通过合理设定贷款业务品种和期限、设立专门资金回笼账户、协商签订账户管理协议等方式，加强对回笼资金的管控。
《个人贷款管理暂行办法》则在支付管理方面明确规定，除特殊情形外，个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付，即由贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，贷款新规使得风险管控机制进一步强化，为银行业的稳健运行提供了“刹车”机制和风险防范机制。[1] 3
第16篇：票据新规
中国人民银行关于加强票据业务管理的通知
(讨论稿)
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行；国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行：
为防范票据业务风险，促进票据业务健康发展，保障票据活动中当事人的合法权益，现就票据业务办理中的有关事项通知如下：
一、关于商业汇票的使用主体
法人以及其他组织之间，必须具有真实的交易关系或债权债务关系，才能使用商业汇票。 银行不得承兑出票人或收款人为自然人或个体工商户的商业汇票，不得办理出票人、收款人或背书人为自然人或个体工商户的票据的贴现业务。持票人为自然人或个体工商户的，开户银行不受理持票人的委托收款申请。
二、关于票据承兑
对于客户一次性申请承兑多张出票人和收款人相同、出票日期和到期日相同或相近、但金额大小不等的商业汇票时，各银行原则上应要求客户合并申请承兑一张商业汇票。如申请人确有实际交易需求的，银行应要求申请人和收款人共同出具书面说明，并从严审核其贸易背景和资信情况，通过采取控制各张票据号码之间保持足够的差异性等措施防范票据变造、伪造风险。
各银行办理该类票据承兑业务后，应按照出票人、收款人信息和出票时间分批、分类进行记录，加强事后监督工作。他行查询此类票据时，除按规定积极配合他行查询外，还应主动在查复中明确记载该批承兑票据的情况。承兑行在办理查询查复业务、兑付业务时发现票据被变造后，应立即停止为票据出票人和收款人办理一切授信和信贷业务，并及时向人民银行分支机构报告。
三、关于票据背书
（一）票据背书栏不敷背书的，应使用中国人民银行统一格式的两栏式粘单。
（二）背书记载错误的，原记载人应按规定予以更改。
（三）因记载失误等原因导致一栏背书空白的，由空白背书栏的前一背书栏记载的被背书人将空白背书栏划线注销，并签章证明。付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
（四）银行汇票、银行承兑汇票、银行本票已作成背书或加盖提示付款、委托收款签章的，出票行或承兑行不得为其办理“未用退回”。
（五）票据解除质押时，被背书人应按照《中国人民银行关于完善票据业务制度有关问题的通知》（银发[2005]235号）的规定以单纯交付的方式将质押票据退还背书人。票据解除质押后，持票人（即原质押背书的背书人）可继续背书、贴现或到期委托收款。质押背书不影响后续背书的连续性，付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
四、关于票据贴现
（一）《支付结算办法》第九十二条第一项所指的“银行”为商业汇票的贴现银行。各银行仅可为在本行开立单位人民币银行结算账户的持票人办理商业汇票贴现业务。
（二）贴现、转贴现和再贴现的实付贴现金额按票面金额扣除贴现次日至汇票到期日（遇法定休假日顺延至下一工作日）的利息计算。承兑行在异地的，贴现、转贴现和再贴现的贴现利息计算不再另加3天划款期限。
（三）回购式转贴现业务应做成转让背书
回购式转贴现的回购和回购到期业务均应做成背书。回购背书除按买断式转贴现业务做相应
记载外，还应在背书人栏记载“回购”字样；回购到期背书为回购背书的回头背书，除按买断式转贴现业务做相应记载外，还应在背书人栏记载“回购到期”字样。
银行办理回购式转贴现业务时，应在回购协议中约定：回购卖出行（即正回购方）在无法按期赎回票据的情况下，应按流动资金贷款利率向回购买入行（即逆回购方）支付逾期利息。 已办理回购业务但尚未办理回购到期业务的票据不得以买断式或回购式的交易方式转让给其他银行。已办理回购到期业务的票据可继续以买断式或回购式的交易方式转让给其他银行，后手银行接受票据即视同其放弃对回购买入行（即逆回购方）的票据追索权。
五、关于票据书写
（一）在票据记载事项的方式包括但不限于书写、机打和盖戳记。
（二）单位和银行在票据上记载的名称应为其全称或者规范化简称。名称和签章分别采用全称和规范化简称的，票据当事人能够通过公开信息渠道获知全称和规范化简称对应关系的，应认定票据背书连续。
（三）银行汇票的多余金额栏可以按规定更改，付款行或代理付款行不得以多余金额更改为由拒绝支付票据款项。银行汇票全额解付的，票据当事人可在汇票正面加盖“全额解付”戳记，多余金额可不填写。
六、关于票据签章
银行办理商业汇票承兑、转贴现、再贴现业务时，在票据上的签章为汇票专用章加法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；贴现、转贴现银行和办理再贴现的人民银行向承兑人收取票款时，在票据背书栏上的签章为结算专用章加法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。
七、关于票据记载事项的更改
除票据金额、日期、收款人名称不得更改外，票据上的其他记载事项原记载人可以更改。 在更改记载事项时，原记载人应使用划线、打叉等显著方式注销原记载内容，并在更改处签章证明，然后记载正确事项。
票据上的签章错盖或不清晰的，应比照上述做法，由原签章人使用显著方式注销错盖或不清晰的签章，并在更改处使用正确签章加以证明，然后补盖正确签章。
没有位置签章证明或补盖正确签章的，经双方协商同意，可由原记载人出示书面证明予以说明。
除票据金额、日期、收款人名称以外的记载事项按照上述规定更改的，付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
八、关于票据委托收款
持票人通过开户行委托收款或通过票据交换系统向付款人提示付款的，提示付款日以持票人向开户行出示票据的日期为准。首次提示付款行为未超过提示付款期，但因退票导致后续提示付款行为超过提示付款期的，持票人无需作出逾期说明。
银行委托其他银行办理到期商业汇票托收业务的，金融机构之间的到期票据代理托收，应由委托行在“背书人”栏内加盖“结算专用章”，代理行在票据“被背书人”栏内加盖“结算专用章”并注明“委托收款”字样后发出托收。代理行在职责范围内负有妥善保管代理托收票据及相关资料的义务，如因代理行保管不善造成票据及相关资料遗失、毁损从而导致托收票据被拒付的，代理行应对委托行承担相应的损失赔偿责任。
持票人通过电子商业汇票系统在提示付款期限内对电子商业汇票提示付款的，承兑人应在收到提示付款请求的当日付款。
九、关于票据的查询查复
严格查询查复纪律、积极履行配合义务。
（一）他人持本行客户承兑的商业承兑汇票要求付款人开户银行鉴定签章的，银行应当予以
受理并出具相关证明。付款人开户银行可适当收取鉴定费用。
（二）如果所查票据在查询行查询之前已有他行查询记录的，查复行应主动提供该票已发生的全部查询记录，包括查询行名称、查询时间等。银行不得仅以票据有过多次查询记录为由拒绝办理相关业务。
（三）商业银行通过中国人民银行现代化支付系统查询、查复银行承兑汇票的，查询行应按照支付系统有关规定支付手续费，查复行不得向查询行收取费用。对采用实地、传真等方式查询的，由查复行与查询行自行约定合理的查询费用。
（四）查询、查复行需填制或根据查询查复信息生成查询查复书的，应在查询查复书上加盖结算专用章及经办人名章。采用间联方式接入支付系统或未加入支付系统的银行需委托其他银行通过支付系统进行查询查复的，查询查复书需加盖结算专用章及经办人名章。
（五）严格执行纸质商业汇票登记查询制度。
银行应按照《纸质商业汇票登记查询管理办法》（银发[2009]328号文印发）规定严格执行纸质商业汇票登记制度。对有疑问的票据，银行应通过多种方式向出票行、承兑行查询，承兑行应及时回复，提示风险。
电子商业汇票系统每日日切后会向所有接入银行下发上一日挂失止付和公示催告的登记信息，各银行可将该信息与本行存量未结清票据进行比对，一旦发现票据被公示催告的情况，应立即采取票据权利保全措施。
中国人民银行各地分支机构应督促所辖银行机构的纸质商业汇票登记工作，对于违规不登记的辖内银行应采取通报、暂停其部分票据业务等措施。
十、关于加强票据业务内部管理
（一）建立票据业务经营权的准入、退出管理制度。
各银行应对本行所辖营业机构办理商业汇票承兑、贴现、转贴现业务实行准入管理，明确规定岗位设置、人员配备、操作流程、系统配备、库房设施、制度建设、风控能力等开办标准和审批要求。对营业机构经法人统一验收合格后方可办理相应业务。对已经获得票据业务办理权的营业机构要定期检查，对不符合准入标准的机构予以业务退出处理，取消其相应业务的授权。
（二）逐步建立票据业务集中审批和处理机制。
各银行应逐步建立以省或地市为单位的商业汇票承兑、贴现业务集中审批、转贴现业务集中处理机制。各银行应通过集中处理实现资产管理集约化、规范化和统筹化，通过实行剥离经营网点的自主审批权，实现市场营销与风险控制的前后台分离等机制，改变经营网点以短期营利为目的不可持续的发展方式。
（三）完善风险防控体系的建设。
各银行应不断完善内控制度的建设，规范和优化岗位设置，在业务岗位之间形成有效的监督和制约，加强内部监督检查工作，通过人防、技防相结合的方式加强对实物票据及空白重要结算凭证的管理，建立完善的风险防控体系。
十一、关于票据制版
银行业金融机构（以下简称银行）提出制版申请，应向中国人民银行及其分支机构出具金融业务许可证复印件、银行业监督管理部门批准其从事票据业务的批文复印件和中国人民银行规定的其他文件材料，并附行别代码、行名行徽字体和格式式样。
银行申请商业汇票制版的，应同时提交本行商业汇票业务在电子商业汇票系统中进行登记的制度规定和操作规程。村镇银行申请银行汇票制版的，应同时提交银行汇票代理兑付协议。 本通知自2012年9月1日起施行。请中国人民银行省级分支机构将本通知转发至辖内银行。
第17篇：新操规
铁路机车操作规则
第一章 总 则
第一条 机车乘务员是铁路运输的主要技术工种，担负着驾驶机车，维护列车安全正点的责任。为使机车乘务员操纵列车规范化、标准化，特制定本规则。
第二条 机车乘务员和各级机务管理人员必须认真学习和严格执行本规则的规定，树立良好的职业道德，做到遵章守纪、爱护机车、平稳操纵、安全正点。
第三条 应采用先进的科学技术手段，逐步实现机车运行远程监控，完善机车操纵运行信息分析，配备模拟驾驶装臵，加强日常培训，规范和提高机车乘务员操纵水平。
第四条 铁路局按本规则制定作业标准，定期组织检查。
第二章 段内作业
出 勤
第五条 出乘前必须充分休息，严禁饮酒，按规定着装，准时出勤。
第六条 出勤时，机车乘务员应携带工作证、驾驶证、岗位培训合格证（鉴定期间由机务段出具书面证明）和有关规章制度，到机车调度员处报到，接受指纹影像识别、酒精含量测试，按规定领取司机报单、司机手册、列车时刻表、运行揭示等行车资料和备品。
第七条 认真阅读核对运行揭示及有关安全注意事项，结合担当列车种类、天气等情况，做好安全预想，并记录于司机手册。认真听取出勤指导，将司机手册交机车调度员审核并签认。
第八条 办理运行揭示和列车运行监控装臵专用IC卡（以下简称“IC卡”）交付时，必须实行出勤机班与出勤调度员双审核、双确认的检验签认把关制度。
接 车
第九条 按职责分工进行交接。接车时，认真了解机车运用、检修情况，办理燃料、耗电和工具、备品交接。接车后，确认列车运行监控装臵（以下简称“LKJ”）、机车信号、列车无线调度通信设备等行车安全装备合格证齐全、符合规定。将IC卡数据载入LKJ并确认无误。
第十条 机车检查按附件1规定的项目和标准进行。 附件1-1 DF8B型内燃机车检查项目。 附件1-2 HXN5型内燃机车检查项目。 附件1-3 SS4型电力机车检查项目。 附件1-4 HXD3型电力机车检查项目。 附件1-5 DF8B型内燃机车换班站检查项目。 附件1-6 HXN5型内燃机车换班站检查项目。 附件1-7 SS4型电力机车换班站检查项目。 附件1-8 HXD3型电力机车换班站检查项目。
本规则规定以外的机型检查项目，由铁路局参考本规则自行制定。机务段应根据乘务方式、整备设备、技术作业时间等情况参照附件1机型检查程序的技术规定，制定各型机车具体检查内容及要求。
第十一条 电气动作试验、电力机车高低压试验按附件2规定的项目和标准进行。
附件2-1 DF8B型内燃机车电气全面检查程序。 附件2-2 HXN5型内燃机车智能显示器检测操作程序。 附件2-3 SS4型电力机车高、低压试验程序。 附件2-4 HXD3型电力机车高、低压试验程序。
JZ－７、DK－１、CCBΠ、法维莱型制动机检查和试验按附件3至附件6的规定进行。
本规则规定以外的机型电气动作试验、制动机试验和电力机车高低压试验方法，由铁路局制定。
第三章 出段与挂车
第十二条 机车整备完毕机班全员上车后，要道准备出段。 1.确认调车信号或股道号码信号、道岔开通信号、道岔表示器显示正确，厉行确认呼唤（应答），鸣笛动车（限鸣区段除外，下同）。确认呼唤（应答）标准见附件7。 2.移动机车前，应确认相关人员处于安全处所，防溜撤除，注意邻线机车、车辆的移动情况。段内走行严守速度规定。
3.机车到达站、段分界点停车，签认出段时分（单班单司机签点办法由铁路局规定），了解挂车股道和经路，执行车机联控，按信号显示出段。
第十三条 进入挂车线后，应严格控制机车速度，执行
十、
五、三车和一度停车规定，确认脱轨器、防护信号及停留车位臵。
1.距脱轨器、防护信号、车列10m前必须停车。
2.确认脱轨器、防护信号撤除后，显示连挂信号，以不超过5km/h的速度平稳连挂。
3.连挂时，根据需要适量撒砂，连挂后要试拉。
第十四条 挂车后，机车保持制动，司机确认机车与第一位车辆的车钩、软管连结和折角塞门状态。多机重联时，机车与车辆连挂状态的检查由连挂司机负责；列车本务司机应复检机车与第一位车辆的车钩、软管连结和折角塞门状态。
1.正确输入机车综合无线通信设备（以下简称“CIR”）、LKJ有关数据。采用微机控制制动系统的机车，核对制动机设定的列车种类。向运转车长或车站值班员（助理值班员）了解编组情况、途中甩挂计划及其他有关事项。
2.货运票据、列车编组顺序表需由机车乘务组携带时，应按规定办理交接，并妥善保管。
3.司机应在列车充风或列车制动机试验时，检查本务机车与列尾装臵主机是否已形成“一对一”关系。
4.制动主管达到定压后，司机按规定及检车人员的要求进行列车制动机试验，装有防折关装臵的机车应确认制动主管贯通情况。
5.发现充、排风时间短等异常或制动主管漏泄每分钟超过20kPa时，及时通知检车人员（无检车人员时通知车站值班员）。
6.制动关门车辆数超过规定时，发车前应持有制动效能证明书。7.列车制动机进行持续一定时间的保压试验，应在试验完毕后，接受制动效能证明书。
8.司机接到制动效能证明书后，应校核每百吨列车重量换算闸瓦压力，不符合《铁路技术管理规程》（以下简称《技规》）及本区段的规定时，应向车站值班员报告。
9.直供电列车连挂后，司机拔出供电钥匙与客列检（或车辆乘务人员）按规定办理交接、供电手续，电力机车还需断开主断路器。
第十五条 列车制动机试验 1.全部试验
列检作业场无列车制动机的地面试验设备或该设备发生故障时，机车对列车充满风后，司机应根据检车员的要求进行试验：
（1）自阀减压50kPa（编组60辆及以上时为70kPa）并保压1min，对列车制动机进行感度试验，全列车必须发生制动作用，并不得发生自然缓解，司机检查制动主管漏泄量，每分钟不得超过20kPa；手柄移至运转位后，全列车须在1min内缓解完毕。 （2）自阀施行最大有效减压（制动主管定压500kPa时为140kPa，定压600kPa时为170kPa），对列车制动机进行安定试验，以便检车员检查列车制动机，要求不发生紧急制动，并检查制动缸活塞行程或制动指示器是否符合规定。
2.简略试验
制动主管达到规定压力后，自阀减压100kPa并保压1min，检查制动主管贯通状态，检车员、车站值班员或车站有关人员检查确认列车最后一辆车发生制动作用；司机检查制动主管漏泄量，每分钟不得超过20kPa。
3.持续一定时间的保压试验
在长大下坡道前方的列检作业场需进行持续一定时间的保压试验时，应在列车制动机按全部试验方法试验后，自阀减压100kPa并保压3min，列车不得发生自然缓解。
4.列车制动机试验时，司机应确认并正确记录充、排风时间，检查制动主管压力的变化情况，并作为本次列车操纵和制动机使用的参考依据。装有列尾装臵的列车，进行列尾风压查询；装有防折关装臵的机车，注意观察其状态；CCBII、法维莱等微机控制的制动机，注意观察显示屏上充风流量信息。
第四章 发车准备与发车
第十六条 司机根据发车时间，做好发车准备工作。货物列车起动困难时，可适当压缩车钩，但不应超过总辆数的三分之二。压缩车钩后，在机车加载前，不得缓解机车制动。
第十七条 起动列车前，必须二人及以上（单司机值乘区段除外）确认行车凭证、发车信号显示正确，准确呼唤应答，执行车机联控，鸣笛起动列车。
1.起动列车前使用列尾装臵检查尾部制动主管压力是否与机车制动主管压力基本一致。
2.列车起动时，应检查制动机手柄是否在正常位臵及各仪表的显示状态，做到起车稳、加速快、防止空转。
3.内燃机车提手柄、电力机车进级时，应使柴油机转速及牵引电流稳定上升。当列车不能起动或起动过程中空转不能消除时，应迅速调整主手柄位臵，重新起动列车。
4.列车起动后，应进行后部瞭望确认列车起动正常。单司机单班值乘的不进行后部瞭望。
第五章 途中作业
列车操纵示意图、操纵提示卡
第十八条
机务段应根据担当的牵引区段、使用机型、牵引定数、区间运行时分等编制列车操纵示意图、列车操纵提示卡。在编制过程中，应利用LKJ运行数据对其进行校核优化。 第十九条 列车操纵示意图应包括以下内容： 1.列车速度曲线； 2.运行时分曲线；
3.线路纵断面和信号机位臵；4.站场平面示意图； 5.提、回手柄地点；
6.动力制动使用和退回地点；
7.空气制动减压量和缓解地点及速度；
8.区间限制速度及区段内各站道岔的限制速度；9.机械间、走廊巡视时机； 10.接触网分相区地点； 11.各区间注意事项。
第二十条 铁路局按照列车操纵示意图相关内容，针对担当区段的安全关键，编制操纵提示卡，明确区间公里、运行时分、平均速度、具体提回手柄地点、提回手柄级位或柴油机转速、制动机使用操作、电力机车过分相操作、特殊困难区段操作，以及含到发线有效长度、道岔限速、站中心公里、股道有无接触网等内容的中间站站场示意图等内容和安全注意事项。
列车操纵与安全注意事项
第二十一条 机车司机在运行中必须严格执行“彻底瞭望、确认信号、准确呼唤、手比眼看”的“十六字令”，依照机车乘务员一次出乘作业标准、《列车操纵示意图》、《列车操纵提示卡》正确操纵列车，并规范执行确认呼唤（应答）和车机联控制度。
严格遵守每百吨列车重量换算闸瓦压力限制速度，列车限制速度，线路、桥隧、信号容许速度，机车车辆最高运行速度，道岔、曲线及各种临时限制速度，以及LKJ速度控制模式设定的限制速度的规定。列车运行中，当列尾装臵主机发出电池欠压报警、通信中断等异常情况时，司机应及时通知就近车站值班员或列车调度员，旅客列车应同时通知车辆乘务员。
第二十二条 设有两端司机室的机车，司机必须在运行方向前端司机室操纵（调车作业推进运行时除外）。机车信号转换开关臵于正确位臵。非操纵端与行车无关的各开关均应臵于断开位并锁闭，取出制动机手柄或臵于规定位臵；列车无线调度通信设备和列尾装臵司机控制盒臵于关闭位。安装双套LKJ主机的机车，非操纵端LKJ应关闭。
第二十三条 操纵机车时，未缓解机车制动不得加负荷（特殊情况除外）；运行中或未停稳前，严禁换向操纵。设有速度工况转换装臵的机车，车未停稳，不准进行速度工况转换。
机车负载运行中，内燃机车提手柄，电力机车进级时，应使柴油机转速及牵引电流稳定上升，遇天气不良时应实施预防性撒砂，当机车出现空转不能消除时，应及时调整主手柄位臵；具有功率自动调节控制功能的和谐型机车运行在困难区段出现空转时，不得盲目退回手柄。
第二十四条 内燃机车提、回手柄应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速稳定变化。负载运行中，当柴油机发生喘振、共振时，司机应及时调整主手柄位臵。退回手柄时，主手柄回至“1”位需稍作停留再退回“0”位。
主手柄退回的过程中，若柴油机转速不下降，为防止柴油机“飞车”，禁止手柄回“0”位，立即采取停止燃油泵工作、打开燃油系统排气阀、按下紧急停车按钮等措施。
第二十五条 电力机车运行中应注意以下事项：
1.根据列车速度，选择适当的手柄位臵。牵引电动机电压、电流不得超过额定值。
2.解除机车牵引力时，牵引手柄要在接近“0”位前稍作停留再退回“0”位。
3.使用磁场削弱时，要在牵引电机端电压接近或达到额定值，电流还有相当余量时，逐级进行。
4.通过分相绝缘器时严禁升起前后两受电弓，一般不应在牵引电动机带负荷的情况下断开主断路器。按“断”、“合”电标，断开、闭合主断路器（装有自动过分相装臵除外）。货物列车若通过分相绝缘器前，列车速度过低时（速度值由铁路局规定），允许快速退回牵引手柄。
5.遇接触网故障或挂有异物，降、升受电弓标或临时降、升弓手信号时，及时降下或升起受电弓。
6.接触网临时停电或异常时，要迅速断开主断路器、降下受电弓，立即采取停车措施，检查弓网状态。装有车顶绝缘检测装臵的机车，司机要检查确认机车绝缘情况，确认机车绝缘装臵故障或绝缘不良时，不得盲目升弓。
第二十六条 运行中应确认制动缸压力表压力。装有EL-14型制动机的机车，应在列车起动前，以及每运行1-3个区间和施行制动前，使用自阀瞬间缓解；单阀缓解每个区间不得少于1次。
第二十七条 装有列尾装臵的列车出发前、进站前、进入长大下坡道前和停车站出站后，应使用列尾装臵对制动主管的压力变化情况进行检查，发现制动主管的压力异常时，应立即停车，停车后，查明原因妥善处理，并通知就近车站值班员或列车调度员。
第二十八条 施行常用制动时，应考虑列车速度、线路坡道、牵引辆数和吨数、车辆种类以及闸瓦压力等条件，保持列车均匀减速，防止列车冲动。进入停车线停车时，提前确认LKJ显示距离与地面信号位臵是否一致，准确掌握制动时机、制动距离和减压量，应做到一次停妥，牵引列车时，不应使用单阀制动停车，并遵守以下规定：
1.初次减压量，不得少于50kPa。长大下坡道应适当增加初次减压量，具体减压量由铁路局制定。
2.追加减压一般不应超过两次；一次追加减压量，不得超过初次减压量。
3.累计减压量，不应超过最大有效减压量。
4.单阀缓解量，每次不得超过30kPa (CCBII、法维莱型制动机除外)。
5.减压时，自阀排风未止不应追加、停车或缓解列车制动。6.货物列车运行中，自阀减压排风未止，不得缓解机车制动。 7.禁止在制动保压后，将自阀手柄由中立位推向缓解、运转、保持位后，又移回中立位(牵引采用阶段缓解装臵的列车除外)。
8.货物列车速度在15km/h以下时，不应缓解列车制动。长大下坡道区段因受制动周期等因素限制，最低缓解速度不应低于10km/h。重载货物列车速度在30km/h以下，不应缓解列车制动。
9.少量减压停车后，应追加减压至100kPa及以上。
10.站停超过20min时，开车前应进行列车制动机简略试验。第二十九条 施行紧急制动时，应迅速将自阀手柄推向紧急制动位，并立即解除机车牵引力，期间柴油机不得停机，电力机车不得断主断路器、降弓，动力制动应处在备用状态。列车未停稳，严禁移动自阀、单阀手柄（投入动力制动时，单阀除外）。无自动撒砂装臵或自动撒砂装臵失效时，停车前应适当撒砂。
第三十条 单机（包括双机、专列回送的机车，下同）在自动闭塞区间紧急制动停车后，具备移动条件时司机须立即将机车移动不少于15m，再按照先防护后报告的原则，在轨道电路调谐区外使用短路铜线短接轨道电路，然后向就近车站值班员或列车调度员报告停车位臵和原因。
单机被迫停在调谐区内时，司机须立即在调谐区外使用短路铜线短接轨道电路，然后向就近车站值班员或列车调度员报告停车位臵和原因。
第三十一条 列车运行中，发现制动主管压力急剧下降、波动，空气压缩机不工作或长时间泵风不止，列尾装臵发出制动主管压力不正常报警等异常情况时，应迅速停止向制动主管充风，解除机车牵引力，及时采取停车措施。
第三十二条 列车停车再开车后，应选择适当地点进行贯通试验。司机确认制动主管排风结束、列车速度下降方可缓解，同时司机应注意风表压力及列车充、排风时间（万吨及以上重载列车除外）；装有列尾装臵的列车还应使用列尾装臵查询列车尾部制动主管风压。
第三十三条 装有动力制动装臵的机车在列车调速时，要采用动力制动为主、空气制动为辅、相互配合使用的方法，并应做到：
1.内燃机车在提、回动力制动手柄时，要逐位进行，至“1”位时应稍作停留。电力机车给定制动励磁电流时，电流的升、降要做到平稳。
2.制动电流不得超过额定值。
3.动力制动与空气制动配合使用时，应将机车制动缸压力及时缓解为0（设有自动控制装臵的机车除外）。
4.需要缓解时，应先缓解空气制动，再解除动力制动。5.多机牵引使用动力制动时，前部机车使用后，再通知后部机车依次使用；需要解除动力制动时，根据前部机车的通知，后部机车先解除，前部机车后解除（装有重联线和同步装臵机车运行时除外）。
第三十四条 当发现列车失去空气制动力或制动力减弱危及行车安全时，紧急制动可以同步投入动力制动的机车，司机应立即使用紧急制动，并将动力制动投入达到最大值，在确认动力制动发挥作用后，使用单阀缓解制动缸压力至150kPa以下（设有自动控制装臵的机车可不进行单阀缓解操作）。有运转车长（车辆乘务人员）值乘的列车，司机迅速通知运转车长（车辆乘务人员），使用车辆紧急制动阀停车；装有列尾装臵的列车，司机应采取列尾装臵主机排风制动措施使列车停车，停车前适当撒砂。
第三十五条 装有动力制动的机车在使用动力制动调速过程中发生紧急制动或需紧急制动时，司机应保持机车动力制动，同时立即用单阀缓解机车制动缸压力至150kPa以下（设有自动控制装臵的机车可不进行单阀缓解操作）。
第三十六条 列车或单机停留时，不准停止柴油机、劈相机及空气压缩机的工作，并保持制动状态。
1.进站停车时，应注意车站接车人员的手信号。
2.货物列车应保压停车，直至发车前出站(发车进路)信号机开放或接到车站准备开车的通知后，方能缓解列车制动。
3.夜间等会列车时，应将机车头灯灯光减弱或熄灭。4.中间站停车，有条件时应对机车主要部件进行检查。 5.机车乘务员必须坚守岗位，不得擅自离开机车。
第三十七条 内燃、电力机车在附挂运行中，换向器的方向应与列车运行方向相同，主接触器在断开位。禁止进行电气动作试验。
第三十八条 机车各安全保护装臵和监督、计量器具不得盲目切（拆）除及任意调整其动作参数。内燃、电力机车各保护电器（油压、水温、接地、过流、柴油机超速、超压等保护装臵）动作后，在未判明原因前，不得强迫启动柴油机及切除各保护装臵。机车保护装臵切除后，应密切注视机车各仪表的显示，加强机械间的巡视。
第三十九条 运行中，应随时注意机车各仪表的显示。发现机车故障处所和非正常情况，要迅速判明原因及时处理，并将故障现象及处理情况填记“机车运行日志”。
牵引直供电、双管供风的旅客列车时，运行中应注意确认列车供电电压及电流、列车总风管压力的显示，发现异常情况时应及时通知车辆乘务员，按其要求运行或维持到前方车站停车处理，并报告列车调度员或车站值班员。
旅客列车在区间发生故障需双管改单管供风时，司机应掌握安全速度（最高不超过120Km/h）运行至前方站后进行，跨局旅客列车改为单管供风后，司机报告车站值班员转报列车调度员。因列车总风管压力漏泄不能维持运行，应立即停车，关闭机车后部折角塞门判断机车或车辆原因，属车辆原因应立即通知车辆乘务员处理。
第四十条 遇天气恶劣，应加强瞭望和鸣笛，信号机显示距离不足200m时，应立即报告车站值班员或列车调度员。
第四十一条 运行中的安全注意事项：
1.不得超越机车限界进行作业，电气化区段严禁攀登机车、车辆顶部，途中停车检查时，身体不得侵入临线限界。
2.电力机车乘务员需要登机车顶部检查弓网状态或处理故障时，应断开主断路器，降下受电弓，必须向车站值班员或列车调度员申请办理登顶作业，接到列车调度员发布接触网已停电允许登顶作业的调度命令并验电、接地后方准作业。3.外走廊式的内燃机车运行中不得在走廊上作业。 4.严禁向机车外部抛撒火种，机械间严禁吸烟。
5.列车在区间被迫停车后不能继续运行时，司机应立即使用列车无线调度通信设备通知两端站、列车调度员及运转车长（无运转车长时为车辆乘务员），报告停车原因和停车位臵，根据需要迅速请求救援并按规定设臵防护。机车故障后10分钟内不能恢复运行时，司机应迅速请求救援。
6.遇天气不良、机车牵引力不足等原因，列车在困难区段可能发生坡停或严重运缓时，司机应提前使用列车无线调度通信设备通知两端站或列车调度员。
7.单机进入区间担当救援作业，在自动闭塞区间正方向运行时，应使LKJ处于通常工作状态，严格按分区通过信号机的显示要求行车；在自动闭塞区间反方向、半自动闭塞区间及自动站间闭塞区间运行时，应使LKJ处于调车工作状态。在接近被救援列车2km时，按规定严格控制速度。
8.运行途中突发难于抵抗的身体急症，要立即报告列车调度员或车站值班员，不能维持驾驶操纵的要立即采取停车措施。
第四十二条 多机牵引时应遵守下列规定：
1.机车重联后，相邻机车之间连接状态的检查，由相邻机车乘务员实行双确认，共同负责。
2.机车操纵应由行进方向的前部机车负责。重联机车必须服从前部机车的指挥，并执行有关鸣笛及应答回示的规定。 3.设有重联装臵的机车，该装臵作用必须良好，重联运行时应接通重联线。其它各有关装臵及制动机手柄的位臵按附件8执行。
4.电力机车重联运行中，前部机车应按规定鸣示降、升弓信号，后部机车必须按前部机车的指示，立即降下或升起受电弓。
5.中部、尾部挂有补机的列车，其具体操纵及联系办法由铁路局规定。
第四十三条 组合列车前部、中部机车必须装有同步操纵装臵并保持通信设备良好，其具体操纵及联系办法由铁路局规定。
第四十四条 附挂（重联）机车连挂妥当后，附挂（重联）司机按规定操作制动机、弹停装臵、电气设备等，操作完毕、具备附挂（重联）运行条件后，通知本务机车司机。
附挂（重联）机车需与本务机车或前位机车摘开时，必须恢复机车牵引条件后(闭合蓄电池开关、开启LKJ、升弓或启机、空压机工作、总风缸压力达到定压、机车处于制动状态)，方可通知前位机车进行摘挂作业。
无动力回送机车按规定开放无火回送装臵，操作有关阀门。
旅客列车操纵
第四十五条 牵引旅客列车在确保安全正点的同时，应做到运行平稳、停车准确。
1.起车时，全列起动后再加速。
2.进站停车时，应采取保压停车，按机车停车位臵标一次稳、准停妥。
第四十六条 列车运行中施行常用制动时，应遵守以下规定： 1.机车呈牵引状态，柴油机转速控制在550r/min左右或牵引电流控制在1000A左右；电力机车的牵引电流控制在200A以下。停车制动，自阀减压时，列车产生制动作用并稳定降速（时间原则上应控制在5s以上）后，再解除机车牵引力。特殊情况由铁路局规定。
2.自阀减压前，应单独缓解机车，使列车制动时机车呈缓解状态。3.制动时，追加减压量累计不应超过初次减压量。
第四十七条 列车运行中应根据线路纵断面及限速要求，尽可能不中断机车牵引力。在起伏坡道区段或较小的下坡道运行时，应采用低手柄位或低转速的牵引，尽量避免惰力运行。
第四十八条 列车在长大下坡道运行中，应采用空气、动力制动配合使用的操纵方法，做到：
1.列车进入下坡道时，投用动力制动，待列车继续增速的同时，再逐步增加制动电流。
2.当动力制动不能满足控制列车运行速度的要求时，采用空气制动调整列车运行速度。无动力制动或动力制动故障时的空气制动操纵办法，由铁路局制定。
3.缓解列车制动时，应在缓解空气制动后，再逐步解除动力制动。
各种坡道上的操纵
第四十九条 在较平坦的线路上，列车起动后应强迫加速，达到运行时分所需速度时，适当调整机车牵引力，使列车以均衡速度运行。
第五十条 在起伏坡道上，应充分利用线路纵断面的有利地形，提早加速，以较高的速度通过坡顶。
第五十一条 在长大上坡道上，应采用“先闯后爬，闯爬结合”的操纵方法。进入坡道前应提早增大机车牵引力，储备动能，进入坡道后应进行预防性撒砂，防止空转，并注意牵引电流不得超过持续电流。
严寒地区操纵及注意事项
第五十二条 在防寒过冬期间，段内接班后，除执行本规则第九条的规定外，还应检查机车有无冻结处所，暖汽阀是否按规定开放，防寒罩是否齐全。
1.内燃机车关闭门窗，调整百叶窗开度并装好防寒被，应适时使用非操纵端热风机。打开预热锅炉循环水系统止阀，以防止水管路及预热锅炉冻结。
2.内燃机车柴油机故障无法再启动时，要及时放尽柴油机、冷却单节、热交换器及管路内的冷却水。
3.遇雾雪等天气受电弓或接触网被冰雪包裹，在站内停留如发现弓网产生打火放电现象时，站内起动列车，应控制牵引电流不得过大，避免受电弓与接触网间产生拉弧导致烧网。
4.机车检查、保养以及操作的具体注意事项，由铁路局制定。
机械间巡视
第五十三条 内燃、电力机车机械间及走廊巡视检查，由非操纵司机或学习司机负责，应按下列要求执行：
1.内燃机车
(1)始发列车出站后；
(2)列车运行中一般每30min进行一次； (3)发生异音、异状时。 2.电力机车
(1)始发列车出站后； (2)发生异音、异状时。
3.单司机值乘时，机械间检查时机由铁路局规定。第五十四条 巡视检查项目
1.内燃机车检查项目：电气间、柴油机、增压器、牵引发电机、辅助传动装臵、空气压缩机、辅助发电机、牵引电动机的通风机等状态是否正常；有无电气绝缘烧损气味、油水管路有无漏泄；水箱水位和各仪表显示是否正常。
2.电力机车检查项目：各辅助机组运转是否正常；各部件有无异音、异状；有无放电和电气绝缘烧损的气味；主变压器油温、油位是否正常，牵引及辅助变流器工作状态、各保护继电器和指示灯、指示件有无异状或动作显示。
调车作业 第五十五条 调车机车乘务员要熟悉《车站行车工作细则》（以下简称《站细》）及有关规定，熟记站内线路（包括专用线）、信号机以及各种标志等站场情况，严格执行《技规》调车工作有关规定。
采用无线调车灯显设备进行调车时，应使LKJ处于调车工作状态与无线调车灯显设备配合使用，并根据信号显示和作业指令的要求进行作业。
中间站利用本务机车调车时，对附有示意图的调车作业通知单的内容和注意事项必须掌握清楚。作业前，应使LKJ处于调车工作状态。
在中间站不得利用单司机单班值乘列车的机车进行调车作业，遇特殊情况，必须利用该本务机车对本列进行调车作业时，相关作业人员应加强安全控制。
第五十六条 在车站交接班时，交、接班乘务员应认真对机车走行部、基础制动装臵、牵引装臵、制动机性能进行重点检查；注意检查调整制动缸活塞行程和闸瓦与轮箍踏面的缓解间隙。
作业间歇时应对其它部件进行检查。停留较长时间后再次作业前，应对制动机机能进行试验。
第五十七条 调车作业中，彻底瞭望，确认信号，正确执行信号显示的要求和呼唤应答制度，没有信号不准动车，信号中断或不清立即停车。穿越正线调车作业时，必须执行车机联控制度。
连挂车辆时，严格按
十、
五、三车距离和信号要求控制速度，接近被连挂车辆时，速度不得超过5km/h。
按《站细》规定连结软管后，动车前应进行制动机简略试验。 单机连挂车辆时，应注意确认车辆停留和脱轨器位臵，必须执行“一度停车”制度。
第五十八条 当调车指挥人显示溜放信号时，司机应“强迫加速”满足作业要求；显示减速或停车信号时，应迅速解除机车牵引力，立即制动。
第五十九条 认真执行驼峰调车作业的规定，连挂车列后试拉时，注意不得越过信号机或警冲标。推峰时要严格按信号的要求控制速度。
第六十条 电力机车调车时，机车距接触网终点标应有10m的安全距离，防止进入无电区。
机车行车安全装备
第六十一条 机车出段前，必须确认LKJ、机车信号、列车无线调度通信设备、列尾装臵司机控制盒、平面灯显接口设备、防折关装臵、警惕报警装臵、机车走行部监测装臵等行车安全装备检测合格证签发符合规定。出段必须开机，按规定正确操作使用，严禁擅自关机。
不得使用列车无线调度通信设备进行与行车无关的通话，并应遵守保密的规定。
第六十二条 列车途中在本务机车前部加挂补机、更换本务机车或机车因故不能继续运行请求救援时，司机应在停车后并制动主管减压的情况下，解除列尾装臵主机记忆的本务机车号码，加挂机车、更换后机车及救援机车连挂车列后担当本务时，重新建立“一对一”关系。
第六章 终点站与退勤
第六十三条 终点站作业
1.到达终点站后，摘解机车前不得缓解列车制动。若地面无列车制动机试验设备或该设备临时发生故障时，司机应根据检车员的要求，试验列车制动机。牵引制动主管定压600kPa的货物列车到达机车换挂站后，应对制动主管实施最大有效减压量(减压170kPa)。
2.直供电列车到达后，应保持供电，接到车辆乘务员通知后方可停止供电，拔出供电钥匙，按规定与车辆乘务员办理交接。
3.机车不能及时入段时，将机车移动至脱轨器外方、信号机前或警冲标内方。机车乘务员应及时检查轴温（装有轴温检测装臵的除外）。LKJ转入调车状态，按调车信号显示运行。
4.机车到达站、段分界点处应停车，签认入段时分，了解段内走行经路。
5.确认入段信号、股道号码信号、道岔开通信号、道岔表示器显示正确，厉行确认呼唤（应答），鸣笛动车入段，按规定速度控制运行。
6.有运用干部添乘在列车终到前，司机应出示添乘指导簿，添乘运用干部填写本趟添乘指导意见。
入段作业
第六十四条 电力机车进整备线，在隔离区防护信号前停车，确认隔离区防护信号开放后再动车。
第六十五条 在转盘及整备线停留时，机车必须制动。上、下转盘时，确认开通位臵，严守速度规定。转盘转动时，司机不得离座，不得换端及做其他工作。并须做到：
1.内燃机车主手柄臵于“0”位，换向手柄臵于中立位，机车控制开关臵于断开位。
2.电力机车断开主断路器，降下受电弓，牵引手柄臵于“0”位。第六十六条 入段机车检查和整备
机务段应根据使用机型、乘务方式和段内技术作业时间，制定机车检查、给油、保洁等工作范围和标准。
1.交班司机应将机车运用状态，在机车运行日志上作出记录，按规定做好防溜，与接车人员办理交接。
2.轮乘制司机应向接车人员详细介绍机车运用状态、机车运行日志记录等情况，与有关人员办理燃油、耗电、工具备品以及机车行车安全装备的交接。
3.检查机车时，发现故障处所及时处理或报修。
中途继乘站换班
第六十七条 出勤时，按本规则第五至八条的规定执行。出勤后按时到达指定地点接班。
第六十八条 中间站换班应实行对口交接。 1.司机交接燃料、耗电、机车运用状态等。 2.学习司机（非操纵司机）检查机车行车安全装备，办理工具备品等交接。
3.接班后，按本规则附件1-5至附件1-8的规定检查机车。
外段（折返段）交接班
第六十九条 外段（折返段）交接班
1.内燃、电力机车交班机班应按本规则附件1-1至附件1-4的规定进行作业，填写机车运行日志。
2.内燃、电力机车的接班司机应按本规则附件1-1至附件1-4，对机车进行检查。学习司机（非操纵司机）对机车下部进行复检。
3.制动机试验、内燃机车的电气动作试验、电力机车的高、低压试验按本规则第十一条的规定执行。
4.其他未尽事宜，按机务本段、外段（折返段）有关规定办理。
退勤作业
第七十条 退勤前，司机用IC卡转储LKJ运行记录文件，正确填写司机报单，对本次列车的安全正点情况进行分析作出记录。
第七十一条 退勤时，进行酒精测试，向退勤调度员汇报本次列车安全及运行情况，对运行中发生的非正常情况按规定填写“机调-10”，对LKJ检索分析的问题及超劳、运缓等情况做出说明，交还列车时刻表、司机报单、司机手册、添乘指导簿后，办理退勤手续。
第七章 附 则
第七十二条 本规则适用于国家铁路机车乘务员（不包括动车组司机、自轮运转设备司机），合资铁路、地方铁路可参照执行。铁路局应按照本规则，结合本局的具体情况制定补充规定或细则。
第七十三条 本规则由铁道部运输局负责解释。
第七十四条 本规则自2013年3月1日起施行。前发《机车操作规程》（铁运„2000‟16号）、《单司机执乘机车操作规程（暂行）》（铁运„2004‟34号）同时废止。其他有关规定与本规则相抵触时，按本规则执行。
第18篇：新群规
整顿群风－新群规，进群必看必遵守！
本群为爱心，户外，交友，单身，快乐，生活，信息分享群，群里严禁发布黄色，赌博，违法，虚假，攻击性语言及不明真相的政治性视频和图片。
为控制广告满天飞现象，发广告（连续三次以内），发满三次广告者必须先发红包，才能继续发布信息（不搞接龙红包，多少不论），严禁刷频，否则清理出群，永不再进! 新人进群，建议自我介绍、发照片或者发红包，三选一，便于大家相互了解。
对以上规则，有群友违反，可以投诉到群主或各管理员处，进行制裁！
建群体会：建群后有后悔与欣慰交织，因为群里人才辈出，成功人士、IT精英，公务员，老师，自由创业者，劳动者，居民……因为你们给我很多致富之经，生活之道，与大家分享快乐和健康，加油，[表情]丹棱信息发布交流的群友们，分享工作经验，生活快乐，幸福。 谢谢大家支持和配合。
第19篇：淘宝新规
第一章 概述
第一条
第二条 第三条
第四条
第五条 第六条 第七条
第八条 第九条 第十条 第十一条 第十二条 第十三条 第十四条 第十五条 第十六条 第十七条 第十八条
第十九条 第二十条 第二十一条
第二十二条 第二十三条 第二十四条
为促进开放、透明、分享、责任的新商业文明，保障淘宝网用户合法权益，维护淘宝网正常经营秩序，根据《大淘宝宣言》及《淘宝网服务协议》，制定本规则。
淘宝规则，是对淘宝网用户增加基本义务或限制基本权利的条款。 违规行为的认定与处理，应基于淘宝认定的事实并严格依规执行。 淘宝网用户在适用规则上一律平等。
用户应遵守国家法律、行政法规、部门规章等规范性文件。对任何涉嫌违反国家法律、行政法规、部门规章的行为，本规则已有规定的，适用本规则；本规则尚无规定的，淘宝有权酌情处理。但淘宝对用户的处理不免除其应尽的法律责任。
用户在淘宝网上的任何行为，应同时遵守与淘宝及其关联公司所签订的各项协议。 淘宝有权随时变更本规则并在网站上予以公告。若用户不同意相关变更，应立即停止使用淘宝网的相关服务或产品。
淘宝有权对用户行为及应适用的规则进行单方认定，并据此处理。
第二章 定义
淘宝网，指由浙江淘宝网络有限公司运营的网络交易平台，域名为www.daodoc.com。 用户，指具有完全民事行为能力的淘宝网各项服务的使用者。
会员，指与淘宝网签订《淘宝网服务协议》并完成注册流程的用户。一个会员可以拥有多个账户，每个账户对应唯一的会员名。
买家，指在淘宝网上浏览或购买商品的用户。 卖家，指在淘宝网上发布商品的会员。
****，指在淘宝网上由特定企业卖家**商品的网络交易平台，域名为mall.taobao.com。 绑定，指淘宝账户与支付宝账户一一对应。 拍下，指买家在淘宝网上点击并确认购买的行为。 成交，指买家在淘宝网上拍下商品并成功付款到支付宝。 交易，指淘宝网上单次拍下同一商品。
订单，指同一买家单次与同一卖家达成的单个或多个交易。 包邮，指卖家对所售商品承担大陆地区首次发货的运费。
商品发布数量，指卖家在淘宝网上**中及在线上仓库中商品数量的总和。
店铺屏蔽，指在搜索、导航、营销等各项服务中对会员店铺及商品等信息进行屏蔽的处罚措施。
限制发布商品，指禁止淘宝会员发布新商品的处罚措施。 限制发送站内信，指禁止淘宝会员发送站内信的处罚措施。
限制社区功能，指禁止淘宝会员使用淘江湖、论坛、帮派、打听等社区类服务的处罚措施。
限制买家行为，指禁止淘宝会员购买商品的处罚措施。 限制使用阿里旺旺，指禁止淘宝会员使用阿里旺旺的处罚措施。
关闭店铺，指删除淘宝会员的店铺，下架店铺内所有**中的商品，并禁止发布新商品的第二十五条
第二十六条 第二十七条 第二十八条 第二十九条
第三十条
第三十一条
第三十二条
第三十三条
第三十四条
第三十五条 处罚措施。
公示警告，指在淘宝会员的店铺页面、商品页面、阿里旺旺界面，对其正在被执行的处罚进行公示的处罚措施。
查封账户，指永久禁止会员使用违规账户登录淘宝网、使用阿里旺旺等工具的处罚措施。 节点处罚，指当会员违规扣分累计达到一定分值时而被执行处罚的过程。
店铺装修区，指店铺招牌、宝贝分类、公告栏、促销区、广告牌等店铺相关模块。 下架，指将**中的商品转移至线上仓库。
第三章 交易 第一节 注册
淘宝会员名、淘宝店铺名或域名中不得包含违反国家法律法规、涉嫌侵犯他人权利或干扰淘宝网运营秩序等相关信息。 会员名注册后不得自行修改。
淘宝有权收回未通过支付宝实名认证且连续一年未登录淘宝网或阿里旺旺的会员名。
若会员已通过支付宝实名认证且发布过商品、尚有未完结的交易或投诉举报、尚有拍卖押金被冻结或支付宝账户尚未被激活的，则其淘宝账户不得与支付宝账户取消绑定。
第二节 经营
会员账户已绑定通过实名认证的支付宝账户，方可发布商品，但发布商品的数量可能受到以下限制：
(一)已发布商品但未创建店铺的卖家，可发布商品的数量不得超过一百件；(二)已创建店铺但信用等级三心以下的卖家，可发布商品的数量不得超过三百件； (三)已创建店铺且信用等级三心以上的卖家，淘宝有权根据其商品管理等情况调整商品发布数量上限，但被调整后的可发布商品数量不少于一百件；
(四)卖家发布闲置书籍类商品不得超过五十件，且同款闲置书籍不得超过一件。
会员将其账户与通过实名认证的支付宝账户绑定，公示真实有效的姓名地址或营业执照等信息，并通过开店考试后，方可创建店铺。 一个会员仅能拥有一个可**商品的账户。
“商品如实描述”是卖家的基本义务，指卖家在商品描述、店铺页面、阿里旺旺等所有淘宝网提供的渠道中，应当对商品的基本属性、成色、瑕疵等必须说明的信息进行真实、完整的描述。
卖家应保证其**的商品在合理期限内可以正常使用，包括商品不存在危及人身财产安全的不合理危险、具备商品应当具备的使用性能、符合商品或其包装上注明采用的标准等。
第三节 成人类目
成人类目是供淘宝集市卖家发布成人用品类商品的网络交易平台。卖家加入成人类目第三十六条
第三十七条 第三十八条
第三十九条
第四十条
第四十一条
第四十二条 后，店铺内所**商品均为成人用品，且**、纱状、网状、镂空的情趣内衣、成人用具商品中的敏感部位均须采用淘宝指定的遮盖物进行修饰。
卖家需要且只需要满足以下条件，即可加入成人类目： (一)提供真实、有效的身份信息进行备案； (二)未在近三个月退出成人类目。
第四节 超时规定
自买家拍下或卖家最后修改交易条件之时起三天内，买家未付款的，交易关闭。 买家自付款之时起即可申请退款。
除个别情形外，自买家付款之时起三天内卖家仍未点击发货且买家申请退款的，淘宝通知支付宝退款给买家。
自卖家在淘宝网确认发货之时起，买家未在以下时限内确认收货且未申请退款的，淘宝通知支付宝打款给卖家： (一)自动发货商品一天内； (二)虚拟商品三天内；
(三)快递、EMS及不需要物流的商品十天内；(四)平邮商品三十天内。
买家申请退款后，依以下情况分别处理：
(一)卖家拒绝退款的，买家有权修改退款协议、要求淘宝介入或确认收货。买家在卖家拒绝退款后七天内未操作的，退款流程关闭，交易正常进行；
(二)卖家同意退款或在五天内未操作的，且不要求买家退货的，淘宝按照退款协议退款给买家；
(三)卖家同意退款或五天内未操作的，且要求买家退货的，则按以下情形处理：
1、买家未在七天内完成退货的，退款流程关闭，交易正常进行；
2、买家在七天内完成退货，且卖家确认收货的，淘宝退款给买家；
3、买家在七天内完成退货，通过快递退货十天内、平邮退货三十天内，卖家未确认收货的，淘宝介入处理。
第五节 评价
买卖双方在支付宝交易成功后十五天内可以进行评价。评价包括“信用评价”和“店铺评分”。
在信用评价中，评价人若给予好评，则被评价人信用积分增加一分；若给予差评，则信用积分减少一分；若给予中评或十五天内双方均未评价，则信用积分不变。如评价人给予好评而对方未在十五天内给其评价，则评价人信用积分增加一分。
相同买、卖家任意十四天内就同款商品的多笔支付宝交易，多个好评只加一分、多个差评只减一分。每个自然月因相同买、卖家之间交易而增加的信用积分不得超过六分。 评价人可在作出中、差评后的三十天内，对信用评价进行一次修改或删除。三十天后评价不得修改。因骗取他人财物、发布违禁信息而产生的非正常交易，淘宝有权删除双方第四十三条
第四十四条
第四十五条
第四十六条 评价。
店铺评分由买家对卖家作出，包括宝贝与描述相符、卖家服务态度、卖家发货速度、物流公司服务四项。每项店铺评分取连续六个月内所有买家给予评分的算术平均值。买家若完成对商城卖家店铺评分中宝贝与描述相符一项的评分，则其信用积分增加一分。 每个自然月因相同买、卖家之间交易而产生的店铺评分或信用积分仅计取前三次。 店铺评分不得修改。
第四章 违规 第一节 违规处理
违规行为，是指涉嫌损害消费者、经营者或淘宝网的正当权益，及涉嫌违反国家法律法规的行为。
会员发生违规行为的，其违规行为应当纠正，并扣以一定分值且公布三天。违规扣分在每年的十二月三十一日二十四时清零。
违规行为包括严重违规行为和一般违规行为，两者分别扣分、分别累计、分别执行。
会员违规行为的纠正，是指：
(一)发布违禁信息的，淘宝对会员所发布的违禁商品或信息进行删除；
(二)侵犯知识产权的，淘宝对会员所发布的侵犯知识产权的商品或信息进行删除；(三)盗用他人账户的，淘宝收回被盗账户并使原所有人可以通过账户申诉流程重新取回账户；
(四)泄露他人信息的，淘宝对会员所泄露的他人隐私资料的信息进行删除；(五)骗取他人财物的，淘宝对用以骗取他人财物的商品或信息进行删除；
(六)滥发信息的，淘宝删除会员所滥发的商品或信息，或查封重复铺货式开店中信用等级较低的副店；
(七)虚假交易，被扣九十六分，或被扣四十八分，或被扣二十四分且虚拟交易信用占百分之三十四以上的，淘宝删除会员所有信用积分并下架店铺内所有商品；被扣二十四分但虚拟交易信用占百分之三十四以下的，淘宝删除会员虚假交易信用积分以及其两倍数量的其他信用积分并下架店铺内所有商品；
(八)违背承诺的，卖家须偿还延迟发货所规定的赔偿款，履行如实描述义务或消费者保障服务规定的赔付、退货、换货、维修服务；或卖家须按实际交易价款向买家或淘宝提供发票；
(九)恶意评价的，淘宝或评价方删除该条违规评价；
(十)不当注册的，淘宝查封使用软件、程序方式大批量注册而成的账户或卖家公示、更新真实的实名认证信息。
严重违规行为，是指严重破坏淘宝网经营秩序，并涉嫌违反国家法律法规的行为。 (一)会员严重违规扣分累计达十二分的，处以店铺屏蔽、限制发布商品、限制发送站内信、限制社区功能及公示警告七天的处罚；
(二)会员严重违规扣分累计达二十四分的，处以店铺屏蔽、限制发布商品、限制发送站内信、限制社区功能及公示警告十四天的处罚；
(三)会员严重违规扣分累计达三十六分的，处以关闭店铺、限制发送站内信、限制社区功能及公示警告二十一天的处罚；第四十七条
第四十八条
第四十九条 (四)会员严重违规扣分累计达四十八分的，处以查封账户的处罚。
会员因单次违规扣分较大，导致累积扣分满足多个节点处罚条件的，或在被处罚期间又须执行同类节点处罚的，仅执行最重的节点处罚。
一般违规行为，是指除严重违规行为外的违规行为。会员因一般违规行为，每扣十二分即被处以店铺屏蔽、限制发布商品及公示警告十二天的节点处罚。
若会员因恶意评价或竞拍不买被扣分，则在随后的节点处罚中将对其增加限制买家行为的处罚。
被执行节点处罚的会员，当其全部违规行为被纠正、所受处罚期间届满且通过规则考试后，方可恢复正常状态。
第二节 严重违规行为
发布违禁信息，是指会员发布以下国家法律法规禁止发布的商品或信息的行为： (一)发布以下商品或信息的，每次扣四十八分：
1、枪支、**、军火或相关器材、配件及仿制品；
2、易燃、易爆物品或制作易燃易爆品的相关化学物品；
3、毒品、麻醉品、制毒原料、制毒化学品、致瘾性药物、吸食工具及配件；
4、含有反动、破坏国家统
一、破坏主权和领土完整、破坏社会稳定涉及国家机密、扰乱社会秩序，宣扬**迷信，宣扬宗教、种族歧视等内容或相关法律法规禁止出版发行的书籍、音像制品、视频、文件资料；
5、人体器官、遗体；
6、用于窃取他人隐私或机密的软件及设备；
7、正在流通的人民币，伪造变造的货币以及印制设备；
8、*****及其相关商品；
9、走私、盗窃、抢劫等非法所得；
10、可致使他人暂时失去反抗能力、意识模糊的口服或外用的化学品，以及含有黄色淫秽内容的商品、信息；
11、涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》相关规定的文物。(二)发布以下商品或信息的，每次扣十二分：
1、管制类刀具及**、**、飞镖等可能用于危害他人人身安全的管制器具；
2、卫星信号的地面收发装置；
3、伪造变造的政府机构颁发的文件、证书、公章或仅限国家机关或特定机构方可提供的服务；
4、未经许可发布的奥林匹克运动会、世界博览会、亚洲运动会等特许商品；
5、赌博用具及作弊工具；
6、尚可使用的发票、其它可用于报销的票据以及此类票据的代开服务；
7、精神类、麻醉类、有毒类、放射类药品；
8、粉末、液态女性催情类商品；
9、国家保护动物的活体、肢体、皮毛、标本、器官及制成品，已灭绝动物与现有国家二级以上保护动物的化石；
10、身份证及身份证验证设备；
第五十条
第五十一条
11、可能用于侵害他人信息的黑客软件、教程、书籍。(三)发布以下商品或信息的，每次扣六分：
1、尚可使用的证券、政府发放的消费劵及相应代购、推荐服务；
2、军警制服、标志及军警专用制品；
3、带有宗教、种族歧视的相关商品或信息；
4、有毒化学物、农药及相关信息；
5、烟草专卖品；
6、含有情色暴力低俗内容的漫画、书籍、游戏、音像制品以及SM用具、**的账号及邀请码、原味****物、陪聊陪逛服务等情色低俗商品或信息；
7、用于预防、治疗人体疾病的药物、血液制品或医疗器械；
8、个人隐私信息及企业内部数据；
9、国家保护的植物及其制品；
10、各类短信群发设备及软件；
11、撬锁工具、开锁服务及其相关教程、书籍。(四)发布以下商品或信息的，每次扣两分：
1、可能用于逃避交通管理的商品以及拼装、改装汽车的服务；
2、未经许可的募捐类商品；
3、未公开发行的国家级正式****等未被允许公开发行的书籍音像类制品；
4、发行时带有银行账户信息的***；
5、非法软件或密码破解找回等非法网络服务；
6、特供酒、军需酒、自制酒；
7、用于全新销售的伪造变造的数码商品；
8、权威机构认定、查处或生产商召回存在严重质量问题的化妆品、保健类、食品、玩具，承诺疗效的、过期的食品或保健品，以及含有罂粟籽的食品、调味品、化妆品、护肤品等制成品；
9、制作毒品、易燃易爆品的方法、书籍；
10、利用**线路上的直流馈电发光的灯；
11、国家禁止的集邮票品以及未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品，以及一九四九年之后发行的包含“**”字样的邮品；
12、算命、超度、风水、做法事等封建迷信类服务；
13、***号、**服务以及带破解功能的手机卡贴；
14、未经许可发布的彩票、机票商品及相关服务；
15、外挂、私服相关的网游类商品。
侵犯知识产权，是指用户发生以下涉嫌违反《商标法》、《著作权法》、《专利法》等相关法律法规的行为：
(一)有确切证据证明卖家**假冒商品且情节严重的，每次扣四十八分；(二)有确切证据证明卖家**假冒商品的，每次扣十二分；
(三)同一卖家在三天内被同一权利人投诉所发布或使用的商品、信息、店铺名、会员名等涉嫌侵犯其商标权、著作权、专利权的视为一次投诉，投诉成立的，每次扣四分。
盗用他人账户，是指盗用他人淘宝账户或支付宝账户，涉嫌侵犯他人财产权的行为。盗第五十二条
第五十三条
第五十四条 用他人账户的，每次扣四十八分。
泄露他人信息，是指未经允许发布、传递他人隐私信息，涉嫌侵犯他人隐私权的行为。泄露他人信息的，每次扣六分。
骗取他人财物，是指以非法获利为目的，非法获取他人财物，涉嫌侵犯他人财产权的行为。骗取他人财物的，每次扣四十八分。
第三节 一般违规行为
滥发信息，是指用户未按本规则要求发布商品或信息，妨害买家高效购物权益的行为。 (一)发布以下商品或信息的，每次扣十二分：
1、淘玩偶、淘金币、口碑卡、阿里巴巴及旗下公司提供的各项服务的账号、仿阿里云公司产品的软件；
2、鱼翅、熊胆及其制品；
3、不限时间与流量的、时间不可查询的以及被称为漏洞卡、集团卡、内部卡、测试卡的3G上网资费卡；
4、网络账户死保账号以及时间不可查询的腾讯**服务；
5、秒杀器以及用于提高秒杀成功概率的相关软件设备；
6、****、**试类相关服务；
7、法律咨询、心理咨询、金融咨询、医生在线咨询的服务；
8、不可查询的分期返还话费类商品。
(二)若在商品类页面发布以下商品或信息的，每件扣零点三分；若在店铺装修区或淘宝门户类页面发布的，每次扣四分：
1、闲置、收藏商品发布数量超过限制；
2、个人手机定位、**清单查询、银行账户查询；
3、代扣驾照分数服务；
4、支付宝免签约即时到帐接口；
5、尚可使用的外贸单证以及代理报关、清单、商检、单证手续的服务；
6、不以成交为目的而发布的商品或信息；
7、未经许可发布的成人用品、保险服务、书籍、酒类、旅游商品及相关服务；
8、明示、暗示具有治疗、保健功效或者某种营养素功能的食品，或者以个体经验进行宣传的食品；
9、邮局包裹单、EMS专递单；
10、大量流通中的外币；
11、手机直拨卡与直拨业务，**回拨卡与回拨业务；
12、炒作博客人气、炒作网站人气、代投票类商品或信息。
卖家若发布除以上情形之外其它有违公序良俗的商品或信息，淘宝可对商品或信息进行临时性下架或删除。
(三)使用以下不当方式发布商品或信息的，除第三目每次扣六分之外，每件商品或信息扣零点二分：
1、在禁止发布商品信息的门户、社区、淘江湖、淘宝打听板块发布广告信息的；第五十五条
第五十六条
第五十七条
第五十八条
第五十九条
第六十条
2、店铺中同时**同款商品两件以上的；
3、开设**同样商品的店铺两家以上的。
(四)若在商品类页面发布以下错误描述的商品或信息，每件扣零点二分；若在店铺装修区或淘宝门户类页面发布的，每次扣四分：
1、商品信息中缺少标题、主图，或标题、主图、实物图片、价格、物流方式、邮费及售后服务等商品要素之间明显不匹配的；
2、商品标题等信息不实或者与本商品无关的；
3、商品与所发布的类目或属性不符的；
4、使用虚假的信用等级标识或好评率标识。
(五)除以下商品外，卖家在买家付款前且商品信息显示有足够库存的情况下，以任何理由表示不能在七十二小时内完成发货的，每次扣两分。
1、淘宝旅行频道及特价机票、门票旅游、酒店客栈类目中的商品；
2、定制与预售类商品；
3、电器城冰箱、空调、洗衣机、液晶电视、油烟机、燃气灶、消毒柜类目的商品。
虚假交易，是指通过不正当方式提高账户信用，妨害买家高效购物权益的行为。交易双方虚假交易的，进行如下处罚：
(一)虚假交易产生的信用占账户信用百分之八十以上且虚假交易笔数九十六笔以上的，每次扣九十六分；
(二)虚假交易产生的信用占账户信用百分之五十以上百分之八十以下且虚假交易笔数四十八笔以上的，每次扣四十八分；(三)其它虚假交易的，每次扣二十四分。
延迟发货，是指除以下商品外，卖家在买家付款后表示不能即时发货或未在七十二小时内发货，妨害买家高效购物权益的行为。卖家延迟发货的，每次扣三分，同时须向买家赔偿该商品实际成交金额的百分之五，但赔偿金额最高不超过三十元： (一)淘宝旅行频道及特价机票、门票旅游、酒店客栈类目中的商品； (二)定制与预售类商品；
(三)电器城冰箱、空调、洗衣机、液晶电视、油烟机、燃气灶、消毒柜类目的商品。卖家的发货时间，以快递公司系统内记录的时间为准。
描述不符，是指买家收到的商品与达成交易时卖家对商品的描述不相符，卖家未对商品瑕疵、保质期、附带品等必须说明的信息进行披露，妨害买家商品满意权益的行为。卖家描述不符的，每次扣三分。
违背承诺，是指卖家未按照承诺向买家提供以下服务，妨害买家服务满意权益的行为：(一)卖家在淘宝判定后未履行延迟发货规定的赔偿、如实描述义务或消费者保障服务规定的赔付、退货、换货、维修服务，试用中心卖家拒绝按承诺提供试用商品的，每次扣十二分；
(二)除拒绝按承诺提供试用商品的情形外，卖家未在相关服务所要求的时间内完成发货、未按规定提供发票、提供发票时要求买家支付额外费用、未使用支付宝交易、未按承诺使用特定支付方式或者未按承诺价格进行交易的，每次扣六分；(三)卖家未履行其它承诺的，每次扣四分。
竞拍不买，是指竞拍者拍得商品后拒不按其最终出价购买商品，妨害卖家权益的行为。买家竞拍不买的，每次扣十二分，并须向卖家赔偿其最后一次出价金额的百分之五。
恶意评价，是指买家、同行竞争者等评价人以给予中、差评的方式谋取额外财物或其它
第六十一条
第六十二条
第六十三条
第六十四条
第六十五条 第六十六条
第六十七条
第六十八条
第六十九条
不当利益的行为。评价人恶意评价的，每次扣十二分。
不当注册，是指用户通过软件、程序等方式，大批量注册淘宝账户，妨害淘宝运营秩序的行为。会员不当注册的，每次扣十二分。
未依法公开或更新营业执照信息，指通过支付宝实名认证中企业类认证的卖家，未在淘宝规定的期间内公开或及时更新其营业执照信息的行为。卖家未在开店完成之日起十五天内公开或更新的，每次扣两分；卖家在上述期间届满之日起十五天内仍未公开或未更新的，每次扣十二分。
第五章 执行 第一节 交易的执行
若买家发起的退款申请在三天后尚未完结的，可要求淘宝介入。淘宝在介入后七个工作日内处理完毕。
买家在交易成功后，若发现卖家有描述不符或违背承诺的情形，可在十五天内任意时间要求淘宝介入。淘宝在介入后七个工作日内处理完毕。
第二节 违规的执行
用户的违规行为，通过淘宝会员、权利人的投诉或淘宝排查发现。
对违规行为的投诉，除滥发信息、虚假交易、不当注册、发布违禁信息、侵犯知识产权、盗用他人账户、泄露他人信息可随时提交投诉外，其余须在以下规定时间内进行投诉；未在规定时间内投诉的，不予受理：
（一）延迟发货的投诉时间，为交易关闭后十五天内；
（二）竞拍不买的投诉时间，为买家拍下后十五天内；
（三）描述不符、恶意评价、骗取他人财物的投诉时间为交易成功后十五天内。
对延迟发货、竞拍不买及恶意评价的违规行为，被投诉人须在被投诉之日起五天内提交证据。五天内未提交证据的，淘宝有权根据当时所掌握的情况进行判断与处理。对其余违规行为的判断与处理，淘宝在收到投诉后立即进行。
卖家自行作出的承诺或说明与本规则相悖的，淘宝不予采信。除证据有误或判断错误的情形外，对违规行为的处罚不中止、不撤销。
第三节 类目审核
加入成人类目的卖家发布图片的审核，淘宝将在卖家上传图片之日起五个工作日内反馈图片审核结果。
附则
第七十条 淘宝网用户的行为，发生在本规则生效或修订以前的，适用当时的规则；发生在本规则生效或修订以后的，适用本规则。
第七十一条 本规则中的以上，包含本数；本规则中的以下，不包含本数。
第20篇：深交所新规
深交所发布新《股票上市规则》 2006-5-19
深圳证券交易所今日发布了《深圳证券交易所股票上市规则（2006年5月修订）》（以下简称“新规则”），并于发布之日起正式施行。
新《证券法》、《公司法》颁布后，深沪证券交易所在中国证监会上市公司监管部统一协调下，根据新《证券法》、《公司法》以及中国证监会的有关规定，结合前次修订后一年多的实施情况以及股改工作的需要，对上市规则进行了相应修订和完善。据了解，本次修订内容主要分八个方面：
一、拓展了信息披露义务人、信息披露责任人的范畴
根据《证券法》的授权，新规则将交易所的信息披露监管对象扩展至上市公司和包括实际控制人在内的相关信息披露义务人，同时将信息披露义务责任人主体的范畴扩大至发行人、上市公司及其董事、监事、高级管理人员，要求董事、高级管理人员须对定期报告签署书面确认意见、监事会发表专门审核意见。
二、修改了定期报告及要约收购等停牌规定
新规则取消了公司披露中报（半年报）的例行停牌制度，缩短了《要约收购报告书摘要》的停牌时间为1小时，以突出警示性停牌的作用。
三、建立业绩预告制度、鼓励自愿性披露业绩快报
新规则取消了在季度报告和中期报告中对下一报告期业绩进行预警的规定，改为通过临时报告对年度业绩进行预告，强调业绩预告的准确性，并鼓励公司披露年度和中期业绩快报。
四、股票异常波动情形认定更为灵活，并由交易规则作具体规定
为了与新修订的《交易所交易规则》协调一致，新规则不再对是否连续三天涨停或跌停等需要停牌公告的股票交易异常波动情形作具体规定，而修改为“异常波动”为中国证监会和交易所根据有关规定和业务规则认定的情形。
五、修订了首次上市、恢复上市和退市环节的相关内容
1、明确了交易所的审核权和公司首次上市股本额
新规则依据《证券法》授权，明确了证券交易所对股票上市、暂停和终止上市的审核权，同时规定了上市公司的股票首次上市股本不低于人民币五千万元。这一规定高于新《证券法》规定的三千万元的上市条件，为今后开设创业板预留了空间。
新规则还对暂停、恢复和终止上市环节进行了修改，如连续三年亏损暂停上市后若第四年中报仍然亏损，不再直接退市，而将根据新《证券法》规定到第四年年报披露后视盈亏情况再作决定；明确了恢复上市和终止上市决定需要提交上市委员会审议等。
2、明确了股票首次上市的审核机构、建立了上市复核制度。
证券交易所设立上市委员会对股票上市、暂停和终止上市事宜进行审议，作出独立的专业判断并形成审核意见。当事人对证券交易所的决定不服的，可以向证券交易所设立的复核委员会申请复核。新规则还设专章规定了复核的程序、应当提交的文件和信息披露等方面的要求。上市委员会和复核委员会的具体工作办法将另行颁布。
六．对控股股东、实际控制人和战略投资者的持股承诺提出新要求，修改了董事、监事和高级管理人员的持股锁定要求
新规则要求发行人控股股东、实际控制人和新引进的战略投资者在上市前应当承诺，上市后三年内不向他人转让其已持有的发行人股份。
根据新《公司法》第142条、新《证券法》第47条及公司章程关于转让其所持本公司股份的限制性规定，对董事、监事和高级管理人员申请持股锁定时点、按比例减持等作出明确规定。同时，要求董事、监事和高级管理人员买卖本公司股票后，应当及时向公司报告并公告。锁定办法将另行规定。
七、强化公司信息披露责任、树立交易所监管权威
针对个别公司不配合监管，拒绝按规定披露有关信息的情形，交易所可视情形向市场披露监管情况，以强化公司信息披露责任。
八、其他修订
新规则根据新颁布的《上市公司股东大会规则》，修订了股东大会通知时限等相关内容；根据实践调研结果，修订日常关联交易的披露要求；调整了对外担保的披露标准和审议程序、关联交易审议程序；设专节增加了关于股份回购的规定。
新规则还对股权分置改革过渡期间的有关事项作出了原则性安排，未完成股改的公司在股东大会决议公告中应当分别披露流通股东和非流通股股东出席会议的情况，并分别统计两类股东的表决结果等。
此外，新规则对权证等衍生品种的上市、信息披露和停牌等事项作出了原则性规定。
据悉，为配合新规则的顺利实施，方便上市公司了解本次修订的具体内容，深圳证券交易所在该所网站“上市公司专区”公布了新规则修订解读说明。深圳证券交易所已在前期举办的培训班上对本次修订的主要内容进行了讲
解，并将分期分批组织专人对上市公司进行新规则的培训。
