负面言行整改措施（精选多篇）

发布时间：2020-04-18 21:06:12 来源：整改措施收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：负面言行清单

陶尔庙嘎查干部和党员“负面言行清单”

一、负面言语

(一)对党和政府

1、这件事我做不了,你别找我。

2、这个事我弄不了,你们党委自己想办法吧。

(二)对村班子成员

1、我是同意的,是某某某反对的。

2、你怎么这么多事,我说这样就这样。

(三)对党员群众

1、我也不想做,是上面要求这么做的,我有么法?

2、你有本事就到上面去反映,我不怕。

(四)对其他方面(如新闻媒体等)

1、我凭么告诉你。

2、本来没有么事,叫你们电视台这么一曝光就变成大事了。

二、负面行为

(一)大局观念不强

1、重大事务擅自作主,独断专行。

2、闹不团结,搞派系斗争。

(二)联系群众不深入

1、不深入群众倾听意见、不掌握群众意愿诉求,不解决群众实际困难。

2、对待群众态度生硬、大呼小叫。

(三)“三资”管理不严格

1、私设“小金库”。

2、集体收入不入账,私自扣留上级下发的补贴,私自揣腰包。

(四)违建管控不坚决

1、占用集体土地、违章搭建或存在一户多宅。

2、放任、默许甚至教唆村民违法用地或违章搭建。

(五)工程招标不规范

1、本人及近(姻)亲属承接或变相承接涉及征用本村土地的项目。

2、违规干预和插手工程项目建设。

(六)财务收支不合规

1、在酒店、娱乐会所等场所公款消费及签单挂账。

2、违规报销私车油费、修理费、车辆保险费等费用。

(七)日常办公不节约

1、超标配备办公设备。

2、随意浪费水电等集体资源。

(八)廉政底线不守牢

1、利民惠民政策执行不严格,优亲厚友、厚己薄人。

2、借婚丧嫁娶之机大操大办红白喜事敛财。

(九)工作纪律不遵守

1、利用非法手段拉票贿选,干扰选举秩序。

2、无故缺席会议、培训或迟到早退。

(十)自身形象不端正

1、满口脏话、行为不检。

2、看风水、拜菩萨,搞迷信活动。

推荐第2篇：作风纪律负面清单及整改措施

作风纪律自查剖析材料

前期局领导组织我们学习了党的十九大会议精神、习总书记和彭清华书记重要讲话精神，党风廉政建设方面违规违纪通报等，近期，我自学了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了中央、省委、市委、县委关于加强干部作风纪律建设系列文件规定，如同经历了一次思想的洗礼，根据局办公室上传的作风纪律负面问题清单，我深刻反思了自己思想行为方面的不足，查找出自身存在以下问题与不足：

一、理论学习较松懈

其主要原因是思想认识不深，认为那些政治理论对于普通工作人员来说，学不学无所谓，所以只停留在表象上，没有从实质上深入研究，其根源在于本人主观的思想倦怠，不思进取，客观上理论修养不够。

二、业务水平有待提高

和周围领导及老同事相比，自己的业务经验和业务水平还有一定的差距，特别是对新的业务知识的学习还不够深入，不能及时动态地了解新的安全理念，不能与时俱进，其根源是思想僵化。

三、工作作风不够扎实

在工作中不能开拓创新，总是墨守成规，畏首畏尾，生怕工作出现错误，有不求有功但求无过的思想存在，工作不积极主动，总是认为办好领导交代的工作就行了，不能做到勤思考，想点子，从而使工作缺乏新意。

有问题就要改正，下面是我的整改措施，也是我的努力方向：

一、积极参加政治学习，提高认识，更新观念，树立先进的安全理念，用科学的知识武装头脑，对待工作要忠诚热爱，把它当做自己的理想去追求，做好工作中的每一件小事。

二、深入业务学习，认真研究业务知识，提高业务水平和素质能力，认真工作，努力提高工作效率，积极促进自身能力的不断提高，勤学习，勤思考，多总结，再将所学的经验、方法运用到实践中去。

三、在工作中严于剖析自己，认真进行自我批评，通过不断反思来促进自身成长。在工作中要精益求精，要么不做，要做就尽最大努力做好。对待自己所负责的工作，不能只停留在上传下达的层面上，要从工作要求出发，高质量完成各项工作。

四、积极主动，增强活力。作为年轻人，要始终保持积极主动、昂扬奋进的工作状态，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。

总之，优秀的作风纪律，是做好安全工作之本。我将始终坚持不断学习，从每一件小事做起，从现在做起，不断改进，不断追求，努力做好每一项工作。

推荐第3篇：党员负面清单及整改措施

党员负面清单及整改措施

XXX

1、学习不够深入，政策理论水平不高。

努力提高自身能力、业务水平，认真学习“两学一做”学习教育要求，培养高度的事业心、责任心、爱岗敬业心。

2、思想不够解放，创新意识不强。

坚持教育培训，不断提高能力素质。创新培训理念、内容、方式。

3、政治敏锐性不强。

端正政治观点、保持政治敏锐、站稳政治立场。

4、组织纪律不强。

时常自我反省，学习增强凝聚力和战斗力。

5、自我学习能力不强，对提升党性修养意识淡薄。针对自己的缺点慢慢来培养自我学习能力。

6、不思进取，安于现状。

工作中注重提升思想觉悟，敢于硬碰、敢于较真、脚踏实地、真抓实干。

7、在工作中存在分工不细的现象。

分工不细，导致会影响整个工作效率，党员应当从根本上认识到工作责任，提升集体荣誉感，培养奉献精神。

XXX年X月XX日

推荐第4篇：党员个人负面清单及整改措施

党员个人负面清单及整改措施

通过中央和省委、市委关于推进的“两学一做”学习教育教育活动，我深刻认识到作为一名党员肩负的使命和责任，自觉把参加教育实践活动的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。虽然思想境界有明显提升，但在许多方面还存在许多不足,针对自己的不足,特列出负面清单，制定出整改措施。

1、不在组织：具体表现在对马列主义、“三个代表”重要思想理解不够深刻，把握不够系统、运用不够自觉;研究不深、把握不准;对新形势、新情况、新任务、新问题，有时候不能从理论高度去分析、去把握、去处理、去总结，只能凭经验;对大量涌现的新知识、新理论、新观念、新情况，有时缺乏敏锐性，不能及时了解和掌握，不能很好地运用新理论指导新实践做好新工作完成新任务。

整改措施：把坚定理想信念建设放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。认真地、全面地、系统地学习马列主义和“三个代表”重要思想，学习十六大和四中全会精神、科学发展观等重要理论，深刻领会，用心研究;学习马克思主义哲学，学习现代科学技术、经济知识，学习历史文化，学习法律法规;向书本学习，向群众学习，向老同志学习，不拘门户、不持偏见，能者即师，广征博采，学习一切先进的、文明的东西，不断武装头脑、丰富内涵、增进修养、提高素质，提高境界和眼界，提高马克思主义理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加坚定共产主义远大理想，提高运用理论知识指导工作实践的实际工作能力，提高工作水平，做一个政治上坚定、思想上清醒、工作上有为的共产党员。

2、不像党员：在学习上，存在参与意识不高,学习不深不透、浅尝辄止的问题。理论学习不扎实，存在时紧时松的现象。自我学习能力主动性不强，自学部分很多时候只流于形式，读过写过就当是学习过了。

整改措施：在以后的学习中要进一步端正学习态度，积极主动参加各项组织学习，业余时间以多种形式参与到学习中去，在学习中不断改进学习方法，将理论学习与业务学习相结合，发扬“挤”“钻”精神，在广度和深度上做文章；做到学习不流于形式，学以致用，更好地履行党员职责。

3、不守规矩：学习方式比较单一，对提升党性修养意识比较淡薄，政治敏锐性不强。

整改措施：通过多种方式多学习，提升理论水平，牢记党员干部身份。深刻贯彻落实“两学一做”要求，用理论学习鞭策自己。积极响应组织的各项学习，切实学习党章党规，提升思想理论水平，提高政治敏锐性，让学习的常态性武装自己的头脑，指导日常的生活和工作。

4、不起作用：在落实工作中，有落实不力、工作疲沓的表现。思想不够解放，创新意识不强。

整改措施:工作中要不断学习，注重改进工作方法，提高业务水平，提高工作效率。落实工作中有创新意识不强的问题。工作中一定要解放思想，改变固有的思维模式，结合实际形势创新工作措施，提升工作效果。在工作中也有存在听不进意见和建议的问题。在以后的工作中耐心倾听领导同事的意见和建议；时刻提醒自己要谦虚谨慎、戒骄戒躁；对于别人提出的意见要认真分析、仔细研究，不轻易否定，也不一味盲从。在工作有思考，有总结，工作过程中发现的问题，及时纠正，最终达到好的预期效果。

推荐第5篇：国家公务员考试面试热点：多地出台“言行负面清单”

2019国家公务员考试面试热点：多地出台“言行负

面清单”

热点背景：

最近在浙江农村调研时，偶然在村公告栏里发现一张“负面清单”。不同于这些年大家熟悉的“负面清单”，这是一张村干部“言行负面清单”。对群众不能说什么?“诺算所西，头老老大(你算什么，你没资格)。”对领导不能说什么?“农村里就实格套咯，肯定做勿好咯(农村就是这样子的，肯定做不好的)。”哪些事情不能做?公开承诺不兑现、安排亲友担任村里职位、豪华装修办公室等都在其列。数了数，这张告示列举了“负面言语”30条、“负面行为”70种，没有虚头巴脑的抽象规定或口号，更像是一张针对农村工作中常见问题的“药方”。命题预测：

当前，多地出台《机关党员干部负面言行提醒本》，被称为官员言行负面清单，其中收录了党员干部平时可能出现的68条“负面言行”，不仅包括对上级的“妄议”，也包括对服务对象的口大气粗，如：“这件事儿领导没跟我说过，我不清楚”。对此，你怎么看? 参考答案：

在国家大力倡导打造服务型政府的大背景下，“负面言行清单”对党员干部提出了言行上的明确要求，让党规党纪管不到的灰色地带得到了有效管理，彰显了我党对作风建设、政党形象的重视，也是符合现如今建设好干部队伍的时代要求的。

近几年出现了少数党员干部言行散漫的现象，包括一些消极不满的言论、妄议中央、甚至对群众态度言辞不佳等问题，在一定程度上影响了政党形象。而与此同时，我国对党员干部这一“关键少数”在作风建设上提出了更高更广的要求，“言行负面清单”也是结合“两学一做”大背景下做出的尝试。

(1)“负面提醒”可以在很大程度上防止服务上扯皮推诿、接待时摆臭脸、回答咨询时态度消极，本身就是一种进步，也是推进为民办事服务的有效举措;

(2)言行负面清单”接地气、可操作的规矩、规则，既让村干部易于遵循，也让老百姓便于监督，使得乡村治理有了强有力的抓手;

(3)“言行负面清单”可以帮助党员干部锻造优秀品质、培养过硬作风和规范言行上下功夫，从而在人民群众面前树立良好的形象和威信;

(4)这些言行很难用党规党纪、法律等界定和处理，以“言行负面清单”的形式出现避免了单单依靠道德约束的不力和靠法律规定的尴尬;

(5)“言行负面清单”对党员干部的言行规范进行了具化和细化，指向更加明确。但同时，我们还应看到的是，“言行负面清单”在落实过程中存在一定的问题和困难： (1)负面言行的出现往往是瞬间的，难以取证; (2)可能会出现由于理解偏差、沟通不畅而造成的误会。

为了能让“言行负面清单”得到更好地落实，发挥其积极意义，我认为可以从下面三方面考虑： (1)做好解读、宣传、集中学习等工作;

(2)明确监督措施，包括主要负责人、量化考评及奖惩办法; (3)扩宽监督渠道，将群众反馈纳入到取证和考评标准当中来。

推荐第6篇：云南事业单位面试题目：多地出台“言行负面清单”

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2018云南事业单位面试题目：多地出台“言行负面清单”

热点背景：

命题预测：

近几年出现了少数党员干部言行散漫的现象，包括一些消极不满的言论、妄议中央、甚至对群众态度言辞不佳等问题，在一定程度上影响了政党形象。而与

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此同时，我国对党员干部这一“关键少数”在作风建设上提出了更高更广的要求，“言行负面清单”也是结合“两学一做”大背景下做出的尝试。

(1)“负面提醒”可以在很大程度上防止服务上扯皮推诿、接待时摆臭脸、回答咨询时态度消极，本身就是一种进步，也是推进为民办事服务的有效举措; (2)言行负面清单”接地气、可操作的规矩、规则，既让村干部易于遵循，也让老百姓便于监督，使得乡村治理有了强有力的抓手; (3)“言行负面清单”可以帮助党员干部锻造优秀品质、培养过硬作风和规范言行上下功夫，从而在人民群众面前树立良好的形象和威信; (4)这些言行很难用党规党纪、法律等界定和处理，以“言行负面清单”的形式出现避免了单单依靠道德约束的不力和靠法律规定的尴尬; (5)“言行负面清单”对党员干部的言行规范进行了具化和细化，指向更加明确。

但同时，我们还应看到的是，“言行负面清单”在落实过程中存在一定的问题和困难：

(1)负面言行的出现往往是瞬间的，难以取证; (2)可能会出现由于理解偏差、沟通不畅而造成的误会。

为了能让“言行负面清单”得到更好地落实，发挥其积极意义，我认为可以从下面三方面考虑：

(1)做好解读、宣传、集中学习等工作; (2)明确监督措施，包括主要负责人、量化考评及奖惩办法; (3)扩宽监督渠道，将群众反馈纳入到取证和考评标准当中来。

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推荐第7篇：云南文山事业单位面试题目：多地出台“言行负面清单”

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2018云南文山事业单位面试题目：多地出台“言行

负面清单”

【导读】

小编提供面试热点题目，希望可以帮助考生提高面试水平，顺利进军事业单位面试考试。热点背景：

命题预测：

为了能让“言行负面清单”得到更好地落实，发挥其积极意义，我认为可以从下面三方面考虑：

(1)做好解读、宣传、集中学习等工作; (2)明确监督措施，包括主要负责人、量化考评及奖惩办法;

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(3)扩宽监督渠道，将群众反馈纳入到取证和考评标准当中来。

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推荐第8篇：闪光言行

我是一名科学课教师，主要培养学生的动手操作的能力。在教学的同时，更要做好育人的工作。我一贯要求自己要不断提高自身修养，铸造高尚的人格，用自己的人格魅力和模范言行去影响学生，以党性铸师魂，以党风促教风。今年开展创先争优活动以来，我在工作中更加发挥共产党员的先进性，现把自己的工作情况总结如下：

至参加工作以来，我牢记自己是一名党员，要在群众中发挥先模的作用，“以无私心才能无畏”来对待各项工作。开展“创先争优活动”以来，使我更进一步地学习到了更多更深入的理论知识，个人的政治素养也得到了更进一步的提高。在日常的工作、生活中，我严格遵守学校制订的各项规章制度，做到不缺一堂课，上好每堂课。勇于承担起繁重的教学任务，并且注重学习先进的教育理念和教学手段。对照“五带头”，严格要求自己，同时我还及时总结自己教学上的经验教训，积极撰写论文《如何提高学生动手能力的几点体会》等，对待六年、三年班上的每个学生都一视同仁，努力做到把关爱、温暖送到每个学生的学习、生活中。对学生我大多采取多表扬少批评的原则，鼓励学生发现自身存在的缺点并帮助提出改进的方法。对于学生的试验。室外课活动、我每次都会和一起参与。没次活动我都精心设计，在我的带领下，全班学生团结互助，齐心协力。都圆满的完成每节课的教学任务

自身存在的突出问题：在近年来，我始终保持坚定的政治立场，接受指挥调动坚决，工作思路也很清晰、为人坦诚、对自身要求也是很严格的。在这次保持共产党员先进性教育学习过程中，通过领导点、群众帮、自己查，我发现自身在思想、工作等方面仍然存在着一些不足和问题，主要有以下四点： (一)理论学习方面存在的问题

1、对政治学习活动不够主动。满足于自认为地接受新事物比较快，往往学校政治学习布置什么学什么，对马列主义、毛泽东思想和邓--理论的基本立场、观点、方法掌握的不深不透。

2、理论联系实际不够。没能把政治理论学习同自己的工作紧密地结合起来，以前认为贯彻落实“三个代表”思想主要是党的领导干部，与我们普通党员关系并不是很大，我们只要认认真真做好自己的本职工作就可以了。 (二)理想信念方面存在的问题。(三)工作作风不够扎实

1、存在满足现状思想。对于自己的教学工作，有时总自认为做得已经不错，学生认可了就好，对如何做到更好缺乏认识，制约了自己思想的进一步解放，工作进一步开拓，说到底还是政治素质不高的表现。

2、与学生的交流沟通还有欠缺。在教育岗位上我虽说一直勤勤恳恳，敬业爱生，但只是出于一种很朴素的想法，对学生的耐心不足，对学生的了解还是不深、不透，还没有真正地走进他们的内心。 (四)创新精神还有差距。

1、思想不够解放。缺乏突破传统教学方式、管理学生方法上的弊端的勇气，没有深刻领会、准确把握“三个代表”关于教育的精神实质，在教学工作中缺乏对现在生源素质普遍较差这一问题提出有创造性的可行方法。

2、工作不够大胆。自主解决问题的信心不足，在一些教学问题的解决上有看的现象，等其他人提出了再一起解决。对一些学生存在的懒散、拖拉等个人小问题还有看的思想，认为问题小也许随着年龄的增长，明白的道理多了，有一天自然都会自己解决了。

存在问题原因分析：通过这次系统学习和认识上的提高，通过认真的回顾与反思，用“三个代表”标准和其他要求来衡量自己，从思想深处查找问题、分析原因，我个人认为存在以上问题的原因主要有以下几点： (一)理论学习不够，自身政治理论修养不到家。以前自己对马列主义、毛泽东思想和邓--理论只注意主要观点的学习，只是把学习当作一种任务去完成，不能经常地、系统地去认真学习和研读。注重本专业知识和技能的学习，淡化了政治理论学习，学习的热情不高，兴趣不浓，缺乏紧迫感，根本没把学习当作提高个人素质和修养的第一条件。 (二)存在不求有功，但求无过的思想。没有深刻领会、准确把握邓--理论的精神实质，缺少以党的事业为己任的精神，没有认清自身肩负的重任，由于对自己的要求

标准不高、不严格，产生了不求有功，但求无过的保守思想。由于教学任务繁重，对待自己的班主任工作产生了只要学生平平安安，不妨碍学校、班级工作的正常开展，不闹出大乱子就好的保守思想。 (三)自我改造意识不强。改造世界观是一个党员终身的任务。站在政治立场的高度来看待自己，我的政治立场和政治信念是很坚定的。虽然在大学时代就加入了中国共产党，可作为一名年轻党员我还是存在着具体能力不强和标准不高的问题。虽然在政治上我是不会出现什么问题的，但在加强自我改造和自身要求上仍有很大的不足，特别是作为一名党员教师，缺乏自觉的党性锻炼，只满足于自己不违法乱纪即可，没有想到还要如何以自己的行动来影响带动其他同志共同树立正确的世界观。今后的努力方向：这次保持共产党员先进性教育活动是一次自我教育，自我完善的机会。通过一个月来与其他党员的谈心交流，自身查找剖析，使我找准了问题和不足，认识到这些问题给我的工作和自身造成的危害，抓住了产生的根源，更加认清了今后努力方向，听取各方面的意见和建议，接受大家的批评和帮助，弥补自己的不足。

(一)加强学习，努力提高自身素质

1、加强政治理论学习。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式为落脚点，坚持用马克思主义、毛泽东思想和邓--理论武装自己头脑，特别要在学习邓--理论的科学体系和精神实质上花大力气，在学习理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高学习理论的自觉性。

2、充分开展自学活动。除重点参加好党组织布置的政治学习外，还要利用业余时间进行自学，争取在一段时间后，使自己政治理论和专业知识水平有一个提高。

3、自觉加强党性锻炼。努力实践全心全意为人民服务的宗旨是每个共产党人的最高价值观，也是检验共产党员党性强弱的试金石。在努力实践党的宗旨的过程中，要牢记自己在党旗下的誓言，为教育的发展为人才的培养，做出自己的努力，奉献自己的智慧，要“做一辈子老师，一辈子学做老师”。

(二)脚踏实地，进一步改进工作作风要努力做到对学生多给一些微笑，少发一点脾气，少点小气，缺点脾气;让自己多点朝气，长点才气。善于对遇到的问题进行理性思考，善于从学生的心理特点、学生的角度去分析和解决问题，要把学生工作做前、做透、做细，做到防范于未然;善于根据个人具体情况和自身工作特点，多从主观上找原因，多考虑自身原因，不断完善和提高自己，虚心向其他同志们学习，接受大家的批评和帮助，脚踏实地的开展工作。

(三)与时俱进，主动适应新的形势教师这一职业是一个永无止境的职业，是一个充满智慧而又要不断创造智慧的职业。作为一名年轻的党员教师，要勇于探索，始终站在教育教学改革的前列，不断学习，除了要掌握精湛的本专业知识，还有掌握跨学科的本领。使自己具有与时俱进、与学校的发展俱进、与学生俱进的精神状态，以学校的发展为己任，以他人的需要为出发点，使自身的发展融入于学校的发展之中。

(四)自律奉献，牢固树立宗旨意识在日常工作中，严以律已，以诚待人，遵纪守法，遵守各项规章制度，继续发扬不怕苦，不怕累的工作精神。牢固地树立全心全意为学生服务的宗旨意识，为了教育、为了学生奉献一切的激情。在平凡的教育工作中追求完美，努力在教育岗位上成为一面亮丽的旗帜。

总之，紧紧围绕推进科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，坚持学习带头、增创佳绩带头、服务群众带头、遵守纪律带头、弘扬正气带头，开展创先争优，做一名合格的共产党员。在建党89年的喜庆日子里，在科学发展观的理论学习中，对照自己、查找问题、不

断交流与学习，增进对科学观的理解。在学校党组织的带动下，我较好地完成了自己的本职工作，经过不断的学习与努力工作，政治理论水平、思想觉悟以及业务工作能力都有了很大的提高

我院分团委多年来始终以“创建五四红旗分团委”为奋斗目标，积极进行团支部建设工作。近年来开展以特称团支部为载体创建优秀分团委的建设规划，成果尤为显著。

思想教育方面，通过特称团支部组织开展的主题思想教育活动，进行大学生素质拓展计划，提升我大学生综合素质及我院大学生整体水平；我院特称团支部皆为团支部党中的典型形象，例如我院的皮旅团支部通过发扬“一不怕苦二不怕死”是战时的皮旅精神，通过学习革命精神来坚定团员的理想；定期开展马克思主义者培养工程暨优秀学生训练营。深入开展各个团支部推优工作，壮大入党积极分子队伍。

学风建设方面，以培养“四有”人才为目标，在团组织中营造良好学风、班风。以健全基层团支部学风建设为中心，通过加强特称团支部学风建设计划，以点带面，促进团组织整体性学风建设工作；经常开展课外科技、学习等有利于促进专业学习的活动，“金湖博士科技服务团”获09年国家社会实践先进团队；开展经常化的社会实践活动，有江苏省先进团队一支，社会实践基地两个，社会实践学生参与率高达99%以上；学习成绩突出，团支部期考成绩在年级名列前茅。积极指导各个团支部课题调研工作，成绩优异，现团队共承担省部级项目8项，发表文章7篇，其中核心期刊3篇。

作风建设方面，通过特称团支部作风建设的带头作用，加强毕业生文明意识教育，全体团员树立起过硬的作风，爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。全体团员在文明礼貌、宿舍卫生、义务劳动、集体活动、遵守校纪校规等方面表现优异。勇于开展批评和自我批评，严于律己。遵纪守法,团支部团员本年度内无违纪受处分现象。应届毕业生文明离校工作深入到位，多年来无一作风安全事件发生等。

推荐第9篇：云南楚雄公务员面试热点：多地出台“言行负面清单”,你怎么看

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2018云南楚雄公务员面试热点：多地出台“言行负面清单”，你怎

么看

热点背景：

命题预测：当前，多地出台《机关党员干部负面言行提醒本》，被称为官员言行负面清单，其中收录了党员干部平时可能出现的68条“负面言行”，不仅包括对上级的“妄议”，也包括对服务对象的口大气粗，如：“这件事儿领导没跟我说过，我不清楚”。对此，你怎么看? 参考答案：

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此同时，我国对党员干部这一“关键少数”在作风建设上提出了更高更广的要求，“言行负面清单”也是结合“两学一做”大背景下做出的尝试。

但同时，我们还应看到的是，“言行负面清单”在落实过程中存在一定的问题和困难：

(1)负面言行的出现往往是瞬间的，难以取证; (2)可能会出现由于理解偏差、沟通不畅而造成的误会。

为了能让“言行负面清单”得到更好地落实，发挥其积极意义，我认为可以从下面三方面考虑：

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推荐第10篇：员工言行规范

员工言行规范

一．语言规范：

1．

2．

3．

4．

5．商谈公务时，把握要点，简洁明了。办公区内，不可大声喧哗，以免影响别人工作。办公时间，不与他人闲聊与工作无关的话题。同事之间，使用得体的称谓，不叫侮辱性绰号。与客户交谈时，使用礼貌用语，禁用不文明语言。

二．电话应答规范：

1．

2．

3．

4．

5．

6．电话交谈时，礼貌应答。打，接电话时，音量以不影响他人为宜。办公时间，不得随意拔打私人电话，遇有特殊情况，应长话短说。铃声响起，首先告知“您好！成侠修理厂。” 遇对方打错时，礼貌地相告：“对不起，这里是成侠修理厂。” 公务电话打出时，先敬告对方：“您好！我是成侠修理厂×××，请找×××先生（小姐）记用“请稍等”、“对不起，×××不在，需要转告吗？”或“不好意思，×××不在，需要留言吗？”等礼貌用语。

三．着装规范：

1．

2．

3．

4．员工作上班时间必须着公司统一制服。工作证或胸牌端正佩戴胸前。纽扣齐全并扣好，项链或其它饰物不能露出衣服。车间人员不能穿拖鞋，办公室人员一律黑皮鞋。

四．仪容规范：

1．头发：保持整齐清洁，无头皮屑。男员工头发以不超过耳朵或衣领为适，女员工不得披头散发，头发统一向后盘起，留海不过眼眉。

2．面容：保持开朗，面带微笑。男员工每天刮胡子；女员工化淡妆。

3．口腔及牙齿：每天刷牙，保持牙齿清洁及口气清新。

4．精神面貌：心胸壑达,性格开朗,心态极积向上。

五．举止规范：

1．坐立行走，挺拔端正，精神饱满。

2．待人接物，礼貌得体，不卑不亢。

3．参加会议学习准时到达，并将手机调至振动或静音。

4．保持职场卫生，办公用品摆放整齐。下班时牢记关灯，空调，计算机，复印机等办公设备。

5．工作时间，不离岗，串岗，主动自觉完成各项任务。

6．不浪费公司的一分钱，一滴水，一度电，一粒粮食。

第11篇：党员闪光言行

齐市一中创先争优“党员闪光言行”激励活动方案

在创先争优活动中，为使党员的先进性体现在时时刻刻、事事处处、点点滴滴，激发党员的党性意识、先进性意识和创先争优意识，校党委决定开展“党员闪光言行”激励活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党章为指导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激励、引导、督促广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比服务、比奉献，争做“五个模范”优秀共产党员，在全校形成争创先进、争当模范的良好氛围，彰显党员创先争优的实际成效，促进学校各项工作不断发展。

二、活动内容

（一）坚持正面激励，明确闪光言行内容。明确无论是党员个人所为，还是若干党员一起参与，只要是有益于学校、有益于群众，能够凸现党员身份、体现党的先进性的任何言行，包括在某个关键时刻说过的某一句话，都是党员闪光言行的具体表现。

（二）坚持自我激励，互相交流闪光言行。各支部召开一次闪光言行交流专题组织生活会，由每个党员介绍自己有哪些闪光言行，并发动全体党员相互启发，在自我肯定的同时，积极肯定他人的优点和长处，让每个党员展示先进风采。

（三）坚持组织激励，现场公开分析点评。支部书记在召开的专题组织生活会上，根据党员自我介绍、相互交流的情况，当场进行分析点评，确认每个党员的闪光言行，给予组织肯定和表扬。同时，结合学校正在开展的中心工作，进一步统一广大党员的思想，激发党员的工作热情，推动实际工作开展。

（四）坚持长效激励，及时登记闪光言行。各支部将确认的闪光言行统一记录。校党委将利用电子屏展示优秀闪光言行。

（五）坚持导向激励，扩大闪光言行影响。各支部要在醒目位置，设立宣传栏（可以和党员亮牌示范承诺宣传板结合），公布党员闪光言行和事迹。加强宣传，扩大党员闪光言行的影响，营造人人争当先进、争做优秀的浓厚氛围，激励广大党员发挥先锋模范作用，在比学赶超中永葆先进性。

二、活动要求希望支部书记要切实履行职责，以此项工作作为激励党员创先争优的主要抓手，认真抓好主持召开专题组织生活会、点评确认闪光言行、引导党员交流讨论等各项工作。通过“党员闪光言行”激励活动的开展，更加增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党组织的基层影响力，在全校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的生动局面。加强宣传，及时将开展活动情况、照片上传校园网。各支部在11月15日前召开闪光言行交流专题组织生活会，11月17日前将每位党员的闪光言行统一打印，上交办公室。

齐市一中党委

二O一O年十月十三日

第12篇：知荣辱贵言行

牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下干部群众提高道德素质，增强宗旨意识，坚定理想信念，改进工作作风，正确履行职责，发展经济，建设社会主义现代化强国的重要前提。知荣辱，重在学习，贵在言行中。

知荣辱，贵言行，首先是要加强学习。要在广大干部群众特别是青少年中掀起“八荣八耻”学习高潮。具体地说，一是在党员领

导干部中强化学习。要采用办培训班、上党课、讨论会、电视讲座、下发文件等形式多样的学习方式，使党员领导干部充分明了什么是荣，什么是耻，从而在言行中做遵守道德规范的楷模；二是在农村、社区、厂矿企业、学校、机关事业单位、部队中开展学习，通过会议、黑板报、广播电视、宣传资料、文艺表演、文学创作等途径加强学习，使广大群众知荣明耻、规范言行。知荣辱，贵言行，就要自觉履行道德规范。道德规范就是对是非、善恶、美丑的自我良知和自律准则，是实现一个人在社会活动中的价值走向。“若要人不知，除非己莫为”，“贪来钱几天完，汗水钱万万年”等名言警句，告诉我们在社会生活中要走正道、做好事，不要走歪道、做坏事，要通过自己的劳动获取报酬，实现自己正确的人生价值。广大干部职工自觉履行道德规范，首先必须要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，自觉在言行中实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，争做“人民满意公务员”和“三优一满意”模范，并带领和引导广大群众（特别是青少年）做爱党爱国、诚实守信、团结互助、艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献的有理想、有文化、有道德的人。

知荣辱，贵言行，就要自觉遵纪守法。俗话说“没有规矩不成方圆”，现行的宪法和法律法规就是规范我们言行的“规矩”。遵纪守法首先要知法懂法，为此必须进一步加大普法力度，通过在广大干部群众中经常性的普法宣传教育，全面提高全民的法律意识和法制意识，努力做到人人遵纪守法。同时，要将普法教育寓于行政公道、执法公正中，全面落实各项规章制度，建立监督、惩治和预防腐败犯罪体系约束长效机制，使依法决策、依法行政、依法办事、依法管理、依法监督、依法服务成为广大公务员的自觉言行。

知荣辱，贵言行，必须从青少年抓起。青少年是国家的未来，要在中、小学校通过开设课程和校园黑板报、举办知识演讲、出版连环画、电视设栏目等途径，广泛深入地开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育；在大中专学校开设人生观教育课，开展思想道德讨论和社会实践活动，举办演讲赛等，使学生们明是非、知美丑、辨善恶，旗帜鲜明地懂得该坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，做一个知荣明耻、立场坚定而有理想的青少年。

第13篇：知荣辱贵言行

知荣辱贵言行

知荣辱，贵言行，首先是要加强学习。要在广大干部群众特别是青少年中掀起“八荣八耻”学习高

潮。具体地说，一是在党员领导干部中强化学习。要采用办培训班、上党课、讨论会、电视讲座、下发文件等形式多样的学习方式，使党员领导干部充分明了什么是荣，什么是耻，从而在言行中做遵守道德规范的楷模；二是在农村、社区、厂矿企业、学校、机关事业单位、部队中开展学习，通过会议、黑板报、广播电视、宣传资料、文艺表演、文学创作等途径加强学习，使广大群众知荣明耻、规范言行。

知荣辱，贵言行，就要自觉履行道德规范。道德规范就是对是非、善恶、美丑的自我良知和自律准则，是实现一个人在社会活动中的价值走向。“若要人不知，除非己莫为”，“贪来钱几天完，汗水钱万万年”等名言警句，告诉我们在社会生活中要走正道、做好事，不要走歪道、做坏事，要通过自己的劳动获取报酬，实现自己正确的人生价值。广大干部职工自觉履行道德规范，首先必须要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，自觉在言行中实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，争做“人民满意公务员”和“三优一满意”模范，并带领和引导广大群众（特别是青少年）做爱党爱国、诚实守信、团结互助、艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献的有理想、有文化、有道德的人。

第14篇：个人言行承诺书

个人言行承诺书

文明礼仪是中华民族的传统美德，是建设和谐校园的重要内容。它不仅反映了一个人的气质风度、阅历见识、道德情操、精神风貌，而且还代表着一个民族、一个国家的对外形象。为了五千年不绝的中华文明，为了五千年生生不息的民族之魂，作为一名国家公职人员，在拥抱现代文明的同时，理应弘扬传统美德，争做文明使者。为文明言行是一种品质，文明言行更是一种修养，文明是一种受人尊敬并被大家广泛推崇的行为。

“创建文明城市，共建美好家园。人人都是城市形象，处处体现文明行为，创建全国文明城市从‘我’做起„„”对于我们的言行会起到一定的提醒作用。目前，正积极创建全国文明城市，从机关单位、窗口行业到每位市民都全体动员，掀起一浪接一浪的创建高潮。一个城市是否文明，不仅仅看它的建筑、街道卫生、绿化、美化等外表和硬件设施，更重要的是看这个城市的文明积淀和市民素质,而文明言行就是市民素质的外在表现，是创建文明城市的重要内容。但有些市民往往不拘小节，认为个人言行是自己的事，是小事，不伤大雅，在公共场所大声喧哗；在商铺门前打麻将等，这些不雅的言行不仅有碍观瞻，而且影响到城市的整体形象。因此，对于每位市民来说，要改变传统陋习，从我做起，以创建文明城市的标准来规范自己的言行，培养文明的言行习惯。自觉做“文明华容”、“和谐华容”的建设和维护者。

当然，培养文明的言行习惯，不能只是嘴皮子说说，而应该渗入到日常生活工作的点点滴滴，包括遵守公共秩序、公共礼仪，说文明用语，礼貌待人，不乱吐乱丢，节约用水用电等。其实，这些小事对我们来说只是举手之劳，关键是平时要做个有心人，做个热心人，时时用心，处处留意，这样才能更好地为构建和谐文明的新增城尽心尽力。

承诺人（签名）：单位负责人：（签名）：

2011年4月29日

第15篇：见义勇为事件负面

是什么阻止了见义勇为

——— 沈泽辉

江苏师范大学影视与传媒学院 11信31 11073028 摘要

本次对于社会见义勇为行为的缺失进行了部分研究，报告得出最近几年，社会上出现了多起因见义勇为而引发的民事纠纷案件,多起为因见义勇为反遭被救助者污蔑并要求索赔金钱。近日，出现了一例典型的见义勇为之后却无人帮助事件，案例出现在了广东的东莞市，具体为公交司机被小偷割断手筋20余乘客躲开旁观。本次事件在社会上和网络上掀起了轩然大波。深入的研究显示在谴责中国现代社会下教育体系不完善导致的道德沦丧问题同时，见义勇为行为遇到尴尬的另一个原因是多地政府由于经济原因无法给予支持的同时，否定了见义勇为行为理应得到的荣誉。

关键词

大打出手无人出手相助现实人性冷漠道德沦丧以身作则冷静对待

国家政府制度缺失保障制度不健全

引言：本次欲通过本篇论文讲述现代社会见义勇为行为缺失的原因并且加以分析，在次基础上更加深层次的探讨在如此社会环境下人们应当如何朝正确方向发展。

正文：

在我们当今的社会下，频发的见义勇为事件使得我们认为社会正在“走上正轨”，但是在这样具有教育意义的事件发生的同时，也存在着许多我们无法预知甚至无法想象的问题。从近几年的新闻媒体中，我们可以看到大量的关于见义勇为事件的负面报道，大部分是当社会事件发生时，例如老人孩童跌倒路边，他人溺水等等，鲜有市民去进行救助，其中的原因通过媒体的报道不言而喻，其中常见的便是害怕见义勇为损害自身利益，包括帮助他人反被人诬陷起诉，救助落水者却导致自身失去宝贵生命等，经过如此多的反面事例，导致市民们并不愿意去履行见义勇为的义务。对此，挑选出一份近期的事例进行分析，告知整个社会现状，揭示社会如此情况下的不良状况。大打出手无人出手相助

在10月14日14时许，东莞公交车上上演惊魂一幕,两名小偷上车后先盯上一位女乘客的提包,在小偷准备行窃的时候,李玉凤故意走过时踢她的小腿。女乘客发现小偷，吓得逃到公交车前部。此时小偷狠狠地瞪了李玉凤一眼，又盯上一名沉睡的男乘客。用刀片划开男乘客的牛仔裤后，小偷的手伸了进去。好几名乘客眼看着，却没人吱声。李玉凤又故意打开男乘客前方的车窗，大声报站。男乘客被惊醒，下意识地推开正在行窃的小偷。

这两次的行窃不成致使小偷恼羞成怒,并且欲继续行窃,李玉凤此时看不下去,警告二人说”我报警了”,一名小偷上前抬手就扇了她一耳光,并且拿出匕首挥舞,意图伤害李玉凤。公交车的司机黄广现是李玉凤的丈夫。他快速把车停好，冲上去抢匕首，也被小偷刺伤，手臂上连接拇指的手筋被割断。“当我把那个拿匕首的按在地上的时候，只要有一个乘客上来帮我，我就不会受伤了。”黄广现如此说道。

面对一幕司机和售票员夫妇共同见义勇为保护车上乘客不被小偷偷取财务而不惜流下鲜血的行为，在为他们二人在危急时刻表现的义无反顾表示赞扬的背后，众人的看法褒贬不一,对此进行了研究，并且总结了双方对于本次事件的看法并加以自己观点陈述，得出了以下结论。

现实人性冷漠道德沦丧

坚持“事不关己”：他们两人这样的行为是纯粹的自不量力，没有必要强行去制止小偷的行为，因为小偷的行为并不影响他们的财富，他们认为这虽然帮助了一名女乘客和一名男乘客的财产安全,却给他们（司机夫妇）自身的家庭带来了太多伤痛；包括司机黄广现的拇指手筋被割断,售票员手掌被划伤等等，这次的见义勇为也可能为他们今后的工作道路带来一些麻烦,毕竟身体上的缺陷暂时是无法恢复的,长时间的恢复治疗对于他们二人的经济条件也是一件力不从心的事情,这一段时间的无法工作会影响他们二人的经济收入,这变相的循环加重了经济上的负担,如果社会不予以支持,政府不予以支持,治疗费用和停职期间失去的经济收入会给他们造成不小的压力,在长时间的恢复之后,即使有一个良好的恢复效果,也会感觉到不如从前,从新闻中我们不清楚他们家庭情况是否养育有子女,但是不单单从这方面考虑,从他们老年的父母的角度来看,如若这次的事件造成了他们二人的不幸身亡,这就不是一个家庭的灾难,而是三个家庭的多重灾难,不说花了多少钱劳了多少神，单单说白发人送黑发人这世间最撕心裂肺的悲剧，三个家庭就都要承受。暂且不说其余旁观的群众是否会自此埋下心理阴影，活在自责和痛苦之中，对于广大的公交司机和售票员群众,他们是否愿意当再次遇到这样的情况时挺身而出,保卫广大乘客的安全和财产,这已经成为了一个只有他们自己才明白的问题。

国家政府制度缺失保障制度不健全

见义勇为行为遇到的种种尴尬令人深思。另一方面，多地政府曾表示，由于经费紧张，因而要挑选更典型的见义勇为者进行表彰。见义勇为基金捉襟见肘的状况，在很多地区都不同程度存在。实际上，越是在物质奖励捉襟见肘的情况下，精神奖励就越显得弥足珍贵，对于许多“并不看重钱”的人来说尤为如此。因为资金紧张而抬高见义勇为门槛，无异于宣布在物质奖励难以就位的前提下，精神奖励因此一同被放弃。在见义勇为依然属于“稀缺品质”的当下，过高的准入门槛对此无疑是一种伤害——无论是基于“案底”的道德洁癖，还是基于受伤害程度的“事迹突出论”，都不免会冷落了众人心。

以身作则冷静对待

坚持“必须见义勇为”：这样一种骑士精神值得鼓励学习，并会给冷漠的社会带来了一股暖流。见义勇为是义举,是人生价值的体现,最后会不会牺牲这是人力所不能决定的，见义勇为是当事人主观意愿的体现,是值得肯定的，人的本性是善良的,无论救人的结果是好是坏。只有努力尝试了才知道,为了挽救他人的生命牺牲在所难免，国家倡导见义勇为,并为见义勇为牺牲者家属以抚恤和相关的妥善安置，见义勇为是国际人道主义的主张,是无可厚非的。,大家也要联合起来对抗坏人。见义勇为不只是军人,警察等人的事情作为一个人起码的正义之心还是要有的。见到不义的情况都不出手相助的根本的原因是他们缺少社会责任心。没有勇气。如果人人都变得这么冷血的话。那么我们这个社会怎么办，民族怎么办，国家又将会变得如何呢！

鲁迅曾如是说过:凡是愚弱的国名,即使体格如何健全,如何茁壮,也只能做毫无意义的示众的材料和看客,病死多少是不必以为不幸的。（引用自鲁迅《呐喊》）

这件事成为一件舆论热点事件的原因恰恰就是全车除了司机黄广现和售票员李玉凤二人外,还有20多名乘客在车上,并且这20多名乘客中大部分都为男性,却没有人上前阻止并伸出援手。为什么在当今这样的法治社会文明社会下仍然会出现这样人性遭到漠视的事件,这是一个非常值得我们深思的问题,在这个问题上思考良久之后,最终得出的结论是,这是一场教育革命的失败,同时又是社会道德沦丧的一种体现!从很久以前发生的小悦悦事件,到最近一位68岁的随州老人陈世明在20年前,因为不顾自己安全奋力救火,最终致使自己多处烧伤四级残疾,在20年后的今天才被人们认同为见义勇为。从这两件事看来,从很久以前的中国社会到如今,教育的缺失和法律保护的欠缺一直存在,这也让人们无法主动的进行见义勇为活动,让人们的道德沦丧,造成社会人情的缺失! 其实在深入研究之后不难发现，赞成见义勇为也好，不赞成而引起争议也罢，舍己救人、义无反顾的精神依然可贵，只是在自身难保的情况下依然奋勇不顾就实在值得商榷了。问题的关键不在于救与不救而在于该如何救，他人被小偷”盯上”,我们也许在学习售票员行为的同时也应该思考有没有更好的解决办法,从而在保全我们自身安全的同时进行见义勇为的行为。

在研究表明这既是我们教育的成功也是教育的失败。成功的是我们的教育终于教会了学生们在他人危难时能够不顾个人安危挺身而出，失败的是我们并没有教会他们如何在帮助他人的同时避免危险保存自己。因此，我们应该更多的反思我们的教育。

谢谢

第16篇：负面清单制度

明德实验学校师德考核负面清单制度30条

现将我校“师德考核负面清单制度30条”予以印发，望全体教师认真学习、准确领会、抓好落实，自觉杜绝以下行为：

1.语言不文明，讽刺、挖苦、辱骂学生，侮辱学生人格，造成学生身心伤害的；

2.体罚或变相体罚学生，指使或教唆学生体罚学生的；

3.违背教育规律和学生成长规律，用错误言行区分学生，严重挫伤学生自尊心的；

4.育人导师制中，由于方法不当导致所负责学生发生自杀、自残、违法犯罪等恶性事件的；

5.对学生实施有偿补课、有偿家教，私自办班或在社会培训机构兼职的；

6.向学生推荐培训机构，与培训机构合伙谋取私利，或为培训组织者招生提供便利的；

7.无教学方案上课，或备课不认真、不完成教学任务的；

8.无故不上课，或对学生作业有布置而无批改，严重不负责任耽误学生学业的；

9.给学生布置惩罚性作业，或将学生罚站、赶出教室思过的；10.擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生校学习和参加活动权利的； 11.公开按成绩排座次的；

12.工作日期间不请假外出，无故迟到早退的；13.工作日午间饮酒，课堂内吸烟、使用通讯工具的；

14.工作时间上网聊天、看视频、打扑克、玩游戏、炒股及其它与教学无关的网上浏览的；

15.以各种形式或巧立名目向学生乱收费的；16.要求或变相要求学生家长为教师办私事的；

17.向学生或家长索要或变相索要财物，接受学生及家长宴请、礼品或有其他谋利行为的；

18.擅自向学生、家长推销书籍报刊、教辅资料或其它商品的；19.在给学生调位、安排学生干部、评先推优等过程中借机向学生或家长谋取私利的；

20.在组织活动过程中，强行要求学生统一，增加学生家长经济负担的；

21.非因教育子女需要，要求家长到校，或以电话、飞信等方式为难学生家长的；

22.发生不正当男女关系、师生关系等有违社会公德行为，或参与赌博、色情活动的；

23.传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想，参与社会传销、邪教、封建迷信等有损国家和人民利益的组织或活动的；24.在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的； 25.故意散布有损学生、家长、同事及学校名誉言论的；

26.无正当理由，不服从学校工作安排，或用不负责任的方式消极拒绝工作安排的；27.在学校、教育行政部门或其他机关、企事业单位闹事或寻衅滋事的；

28.蓄意挑拨、煽动或组织教职工无理上访或越级上访的；29.对处于困境的学生不积极施救，致使学生身心受到伤害的； 30.玩忽职守，造成较大责任事故的。

第17篇：负面清单管理模式

负面清单管理模式

负面清单管理模式编辑

负面清单即负面清单管理模式。“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。中文名负面清单管理模式

外文名

Negative list management mode

概

念

经济领域的禁区以清单方式列明

范

畴管理模式目录

1简介

2释义

3模式

准入

背景

内容

措施

4发展

5清单

6挑战1简介编辑

负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1] 2释义编辑

所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。

在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。 3模式编辑准入

《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。

除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。

自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。背景

负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。

《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。

对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。” 内容

2013年9月30日，负面清单公布。清单写明，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。

此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在“负面清单”的禁止之列。博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。

根据自贸区总体方案，外商独资的医疗机构获得了准入的机会，中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示，医疗机构投资受到三条明确的限制：投资总额不得低于2000万元人民币，经营期限不能超过20年，不允许设立分支机构。

至于教育领域，则进一步明确了总体方案的限定。经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作，且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构，经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构，属于明确禁止的范围。措施

上海自贸区负面清单依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。约占试验区内1069个小经济行业分类的17.8%。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。对于列入负面清单的外商投资，试验区将按照原有办法进行管理。而对于未列入清单的外商投资一般项目，则将按照内外资一致的原则，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批改为备案管理。 4发展编辑

中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。

\"相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。 5清单编辑

自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。

1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。

业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。

但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。

知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。 6挑战编辑

对于外商来讲，更重要的是负面清单到底包含了哪些内容，如果依旧是之前《外商投资产业指导目录》中的禁止和限制投资类别，那负面清单的价值就大大缩水。

以美国为例，截至目前已经与42个国家和地区签订了以准入前国民待遇和负面清单为基础的双边投资协定（BIT），最新一起生效的是与卢旺达的BIT。美国在其附录里对核能、采矿、航空运输、通信、金融、保险和其他金融服务做出了国民待遇和最惠国待遇的例外，早期美国与其他国家和地区签署的BIT都是按照产业大类加以说明，并未列出详细产业中的负面清单。但需要注意的是，与美国签订BIT的国家以发展中国家为主，G20成员国一个都没有参与。

此外，试验区内的内资企业如何审批，也尚待明确此次在自由贸易试验区暂停的是三部涉及外资的法律，《公司法》却不在其中，有待厘清。

消除隐性壁垒要与实行“负面清单”的管理模式同步推进，在项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等方方面面的配套改革需要及时跟进，否则负面清单无疑画饼充饥，落入与非公36条类似的尴尬境地。[2]参考资料1．

周俊生：负面清单管理应尽早向全国推广

．东方财富网 [引用日期2013-10-12] ．

2．

“负面清单”海外掠影

．新华网 [引用日期2013-10-21] ．

词条标签：管理模式，清单

第18篇：负面行为应对

不用打骂管教孩子

小学五年级的小威又跟爸爸起了冲突。这不是他第一次威胁爸爸。曾经，爸爸要处罚他，他威胁要跳楼，一只手和一只脚就悬在窗外。这可是三十一楼啊，妈妈、爷爷、奶奶、阿姨都紧张的在旁边，拜托小威把手脚收回来。结果，小威获胜！他不但躲过处罚，爸爸之后还把家搬到一楼。然而，小威的威胁推陈出新，用头撞墙、开门作态离家出走，样样都来。小威的爸爸，是忙碌的台商，全家把儿子宠上天。但随著小霸王长大，目无尊长、打架等行为令人头痛，每次想管教时，总不敌儿子层出不穷的创意威胁招数，他只有屈服的份。

场景二：五岁大的芯芯，因为一岁多的妹妹爬过她的玩具，竟然拿起玩具朝妹妹狠丢。刚下班的爸爸看到这一幕，气炸了。我那时想，镇暴警察驱离这种暴力分子，就是用水喷！二话不说，他抓起芯芯往浴室走，用莲蓬头喷她。他当时只想，让芯芯也尝尝被暴力对待的后果。没想到，事发一年多，芯芯还经常跟人家说：我爸爸拿莲蓬头喷我。为此事已自责一年的爸爸，当场面子扫地。

家有怪兽小孩……威胁、伤人难自制，说不听、不敢打，父母身心俱疲

然而，现代孩子的负面行为千奇百怪，传统的处罚方式不再奏效，父母管教方式能更具创意，提高管教效能吗？多数父母压力已经大到根本没有创意，只有创伤了，不正当的处罚可能造成孩子的心理阴影。因此，当孩子出现负面行为时，有时候，不处理比处理还有效，避免创伤，是聪明处罚的第一步。

管教，要跟上时代……光用处罚只能治标，看穿偏差行为的背后意涵才能治本。负面行为，是孩子表达复杂情绪的方式，他可能要表达痛苦、嘲笑、生气、难过。若父母只对表面行为处罚，一定无效。许多父母都犯了这个错——他们把注意力放在处罚上，而不是放在偏差行为本身。美国知名教育学者赛维尔（Sal Severe）指出，如果你发现，处罚的次数增加了，但负面行为没有改善，这就表示这个处罚无效。因此，找出负面行为背后的原因，才是治本之道。

那么当孩子出现负面行为，父母该怎么办？

父母，要从头学习……静下心做三门功课：情绪抽离、正确归因、对症下药

第一步，先简化、抽离，不要把孩子的行为与自己的情绪做连结，以免把事情复杂化。回到家，先洗手，等于洗去一身的疲惫，换个心情跟孩子相处。

第二步，分析负面行为背后的原因，也就是归因，这不容易，却最核心。譬如，孩子总被说上课不专心。然而为何不专心？可能是孩子听力不佳、甚至有学习障碍？或长期跟著父母作息晚睡，导致精神不佳？或孩子体质过敏、鼻塞？甚或孩子人际关系不佳，导致自卑、焦虑而无法专心等等。

然而，归因不一定只出在孩子身上，学校、老师、外在环境都可能影响孩子的行为。譬如老师的人格特质、领导风格是否与孩子格格不入；老师最近是否压力太大，本身也焦虑。甚至，问题可能出在你家。夫妻常吵架、对小孩责骂多于鼓励等，都可能让孩子心理受创，表现不佳，或希望藉此吸引父母注意。高淑芬举例，当孩子窜改考卷，是否因「你常用一百分、零缺点做标准，」小孩做不到，只好欺骗？「国中以下的孩子，（负面行为）七成原因来自父母，国中以上受环境影响大，但会受影响，表示家庭也不太稳，」高淑芬观察。

第三步，对症下药，找出解决方案。然而，如何拟定聪明的解决方案呢？只要你掌握以下三大要点灵活运用，就可自己打造一个「创意管教百宝箱」，变成天才老妈或老爸。

方法，要掌握三点……目标确实可行、少用「不」字、亲子共同讨论决定

一、管教策略目标必须确实可行。

如同Google中国区总裁李开复说，自信心是孩子潜力的放大镜。如果父母能够协助孩子拟定实际、可衡量的目标，孩子做到了，就开始慢慢有自信了。如果你拟定一个不可行的方案，就像把孩子放到糖果屋里，却要求他不要吃东西；或把计算机摆在他前面，却要他不去碰鼠标一样。

第二、必须以正面方式铺陈，跳脱传统的负面削弱法。

根据神经语言学，如果对孩子说不准××，孩子的大脑往往会忽略了不准、不可以这几个字，只记得不被允许的负面事项。因此，多用正面的例子，少用负面例子，譬如孩子喜欢玩计算机，不要说不准玩，告诉他，如果你的成绩够好了就可以玩。把每一个否定变成机会，把自主权从你身上转移到孩子身上。这样不但能培养独立能力，而且孩子还会为了自己的兴趣，更努力做那些必须做的正面行为。

第三、管教方式，必须是亲子讨论后决定。

规矩，要孩子深深记住，而且相信、理解，李开复说。即使父母很确定该怎么做，但如果设定规矩时能把选择权给孩子，孩子才能了解规矩背后的why。也因为是共同讨论的，孩子有参与感，被处罚时也会心甘情愿。找出孩子的病因，再把握上述三个原则，管教自然有效，若再加点幽默感，你就成为创意父母了。但前提是，你自己一定要把管教子女的道理想清楚。

例：

小宝，国小三年级学生，平常聪明伶俐，记忆力超强，但一遇到作业，总丢三落四，不是没带功课、考卷没订正，就是联系簿被老师写红字：上课爱讲话，影响同学上课……。小宝的妈妈是标准的第一名学生，她常纳闷：小宝怎么跟我一点都不像？每天晚上，妈妈苦口婆心的劝诫小宝，但屡劝屡犯，几乎黔驴技穷。这天晚上八点，妈妈疲惫的进门，小宝低头不语。不对，该不会联系簿又是红字了吧？她立刻冲进小宝房间，搜出联系簿，天啊！面对庞大的工作压力，加上可能不成材的儿子，妈妈濒临抓狂，手快挥出去了。突然，她收回拳头，前几天已经狠狠揍过他了，还不是没用！生气的她，决定让小宝晚上到公寓顶楼睡帐棚。命令一出，小宝的爸爸负责搭帐棚，小宝的姊姊帮弟弟拿了睡袋、手电筒等备用品上楼。漆黑的夜晚，开放的顶楼空间，小宝在帐棚里，守著一盏微弱的手电筒，哭著睡著了。整个晚上，妈妈辗转难眠，不断上楼查看，对著熟睡中的儿子又抱又亲，开始检讨自己的教养策略。同时，这个处罚，显然也在小宝心中留下深刻的惩罚效果，在第一时间，也避免了亲子间的肢体冲突。这在心理学上，既合暂时隔离法，也具有心理惩罚法的效果。

实行，可以有创意……顶楼露营一天，剥夺享受，学惜福，孩子联系簿从此不再被写缺点。

隔天是周末，妈妈还是命令小宝不准下楼，只能在炎热的顶楼上写功课，让小宝体会没有冷气、没有冰水喝的环境，希望小宝能够因此惜福，不再凡事漫不经心。这个处罚原理，则是权利剥夺法的变形，藉由剥夺孩子喜欢的东西或享受，让他反省。自从那次以后，小宝的联系簿就没再被写红字，每天回家，第一件事就是把联系簿摊在餐桌上，让妈妈检查。现在问小宝：还要不要到顶楼睡？他马上就说：不要！

小宝妈妈的奋斗记还没结束。这一天，吃过晚饭，小宝开始摇头晃脑，回想今天有哪里件事情值得嘉奖，因为妈妈规定，每天要写一篇日记，题目是：我今天很棒，因为……。原来，妈妈又出奇招了。虽然小宝没再被老师写联系簿，但学习行为还是稍嫌被动，整天只想着下课出去玩鬼抓人，每天写日记也是敷衍了事。妈妈很苦恼，忍不住问姊姊牙牙：为什么弟弟总要人家盯呢？我怎么处罚都没有用？妈妈，我看你别再处罚他了，既然什么都没有用，我想，我们都还不够了解小宝吧！语毕，妈妈被十岁小妮子的智能震慑住，我们应该先找出他的罩门才对！一语惊醒梦中人，妈妈开始思索。她后来归纳，虽然小宝与牙牙是龙凤胎，但因女生发展速度较快，从小，不管学游泳、心算、

绘画等，牙牙样样比小宝突出，或许因此，小宝没有诱因在学习上表现，反而用相反方式引起父母注意，甚至可能认定自己样样比较差。于是，妈妈改变做法，她跟老师商量，希望小宝每天的日记题目固定为：我今天很棒，因为……。她打算用重复练习法让小宝不断练习看到自己的优点，将负面力量转为正面。就这样，帮老师抬桌子、帮同学还球、捡垃圾……，这些都成了小宝每天的日记内容，小宝也开始从小地方累积自信。妈妈并每天在联系簿上，称赞自己看到的小宝优点，连带的，老师也改变只记缺点、不记优点的方式，写下对小宝的赞美。两个月下来，小宝负面行为越来越少，越来越快乐，母子互动也进入正面循环。

每个父母才是自己孩子的专家，管教方法要因人、时、地、物而调整。

无规矩不能成方圆，当孩子分不清楚对、错时，父母需要介入辅导。但人的行为养成都需要一段时间，多久养成的坏习惯，父母就要有心理准备，花等同的时间帮孩子改掉。根据经验，一个好习惯的养成，起码要二十一次以上的练习，而一旦养成习惯，就会成为人格特质的一部分了。

如果没有耐心，就不要想改，孩子还会是老样子。因为从一个想法变成一个行为，再变成习惯，就是劳力密集工作，一点一滴的。而五到十一岁是孩子行为模塑的关键期，之后就会变得加倍棘手，要付出更大心力。有的父母觉得，小孩小时候就让他玩，以后再管就好了，风险是很大的。

不过，最重要的，小孩负面行为，七成来自父母，许正典根据他八年多来，两千个病例归纳结论。

行动前，先照照镜子……小孩负面行为七成来自父母自己做不到，很难要求子女改正

孩子会看你怎么做，而非听你怎么说。每次孩子做不好的事，你就跟他大叫，甚至说出不好听的话，他们当然认为，生气时就该这么说话。李开复说。

高淑芬也举例，父母常叫小孩念书，自己却从不念书。小孩每天赖床、上学迟到，许正典反问：是不是父母太晚睡？或者，小孩爱看电视、不念书，父母是否每天下班就窝在沙发看电视？

以下是一则网络流传笑话：

爸爸：小明，我们来演戏，你演爸爸，我演你。小明：好呀！好呀！小明立刻一手叉腰，一手指著爸爸，大声喊道，小明，你去墙角罚站！它点出了一个事实：孩子是看父母的背影长大的。为人父母者，要管教小孩前，请先照照镜子吧。

＊先冷静，再扪心自问，别当抓狂父母！

第1步：发生冲突当下，暂停片刻。

当孩子的行为令你感到愤怒，情绪就要失控时，心中可想一个公式：

1、

3、10。1是告诉自己镇静；3是做三个深沉而缓慢的呼吸；10是脑海中默念从一数到十。这可以帮助你先冷静下来。

第2步：从3大面向，进行自我对话

1、我对孩子管教方式对不对？

a我是否常用刻薄羞辱的话语责骂孩子。例：狗改不了吃屎。你没救了！b我是否对孩子唠叨不休，只管说教，不听孩子的心声？c我是否缺乏耐心，只要求结果，没有照顾到过程？d我对小孩讲话的方式，是否动不动就生气？

2、我对小孩的要求对不对？

a我评估过小孩的能力吗？他能做到我要求的标准吗？b我了解小孩的个性吗？我订定的规范，是否他不可能做到？

3、我自己的作为对不对？

a我是否叫小孩做的事情，自己从来不做？如：看书、运动。b我是否叫孩子不可做，自己却带头做？如打人、发脾气、生活散漫、房间杂乱。c我是否曾答应孩子的事不能实现？d我是否在孩子面前争吵、打架？e我是否在孩子面前说脏话及说别人坏话？

＊11种创意处罚类型让你不必打骂，也能教好孩子！

处罚类型：暂时隔离法。原理说明：将小孩暂时隔离在特定区域，冷却情绪。处罚类型：自然承担责任法。原理说明：让小孩自然承担负面行为的后果。

处罚类型：身体运动法。原理说明：当小孩做出负面行为后，要求其做身体运动反省。处罚类型：替代补偿法。原理说明：扣小孩用零用钱、做额外家事，或透过文字、图画、活动等方式反省。

处罚类型：权利剥夺法。原理说明：把小孩最喜欢的东西或享受，在一定时间内剥夺。处罚类型：不予理会法。原理说明：对其负面行为不要有任何处理。

处罚类型：心理惩罚法。原理说明：剥夺尊严，让他丢脸。

处罚类型：角色互换法。原理说明：让小孩假扮对方，了解别人的心情。

处罚类型：身体管束法。原理说明：要求小孩立即停止身体动作。

处罚类型：重复练习法。原理说明：要求把对的动作，多做几遍。

处罚类型：复原及过度修正法。原理说明：要求小孩将负面行为造成的情况，恢复原状，甚至做到比原来还要完整。

＊处罚有效后要奖励，效果更持久

处罚小孩后，若小孩负面行为减少或消失了，就必须予以奖励，让孩子的情绪回复平衡的状态，也可激励孩子往正面发展。

奖惩有效的前提是，惩罚要剥夺其最爱，奖励也要给其最爱。父母可根据孩子特质、年龄、最爱之不同加以变化。以下举例一些有创意的奖励招数：

一、量身订做型奖励：送他三个愿望；帮小孩养小猪扑满一次；画一张他的可爱肖像送他；带他去拍大头贴，然后将大头贴制作成奖状，写下奖励的事迹；带他去听最爱歌手的演唱会；送他写有你好棒的三颗气球等。

二、公开赞美仪式型奖励：在联系簿留言，请老师公开赞美；制作写上他良好行为的奖状，由家人签名送给他；让他当一周家里总管，有权决定家人奖惩规则等。

三、免除劳务型奖励：赋予他一次指挥权，可以监督、分配家人做家事；帮他整理房间一次；帮他洗头发一次等。

第19篇：负面清单管理模式

1.负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1] 专家语粹●在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果。●反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，而是反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。●要真正下决心改革审批制，应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。最近召开的中央经济工作会议指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。下面，我结合十八大报告和中央经济工作会议的精神谈几点思考。■坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点非常重要关于深化经济体制改革，十八大报告有两句关键的话，第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。简单地说，社会主义市场经济就是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就必须认真地学习和总结其他国家几百年来在发展市场经济过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法，好的组织方式和好的管理方式，并且结合我国的实际来加以运用。因此我国现在有了股份制公司、股市、期货、风险投资等在市场经济中产生的事物。另一方面，要坚持和不断完善中国特色的社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障弱势群体的合法权益。为此就一定要推进依法治国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了不少进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说，中国特色社会主义法律体系已经建成，但关键是在于执法，而执法的关键是在于政府官员要依法行政。如果政府官员不能够遵守法律，不能够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。■深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系十八大报告里第二句关键的话就是：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。现在有一种误解，有的人说西方就是纯粹的市场经济，甚至有人说西方经济学家是市场原教旨主义者，这种看法是片面的。萨缪尔森的《经济学》是西方最权威的经济学教科书，他在书中就明确指出：所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济，从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济（见萧琛主译的《经济学》第18版第7页）。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。市场主要应发挥好促进经济发展的作用，政府主要应发挥好保障公平公正的作用。而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。我们曾经研究过这个问题，大体上分三种类型，第一类称为盎格鲁撒克逊模式，例如美国、英国等，政府对市场管得较少；第二类称为莱茵模式，例如德国、法国等，政府管得稍多一点；第三类称为东亚模式，例如日本、韩国、新加坡等，政府管得更多一点。我国政府管得比东亚国家又更多一点，政府对于市场一贯是处于强势的。由此可见，在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。因此十八大报告将这个关系作为核心问题提出来，是具有重要意义的。■不应违反市场经济的三个基本规律更加尊重市场规律，就是说尽管政府的宏观调控是必要的，但是不应违反市场经济的三个基本规律。第一是不应违反价值规律，政府补贴和限价都只能是必要时的权宜之计，不可能也不应该作为长期的政策。例如前几年我国对汽油限价，有时比境外便宜，香港、澳门的人开车到深圳、珠海来加油，不但把油箱加满，还把带来的塑料桶加满；外国航空公司的飞机到我国着陆都要求加油。这不仅扩大了需求，使供求关系更加紧张，也造成了经济利益的外流。第二是不应违反供求规律，市场需求不是由主管部门的官员主观预测和臆断来确定的，而是由市场的供求关系来决定的。在这方面也有一个例子，本世纪初我到浙江调研，听那里的同志说，当时他们从市场上感觉到电力缺乏，需要建设新的电厂。但是有关部门的官员说，按照弹性系数计算，我国的电力足够了，不同意建。结果是杭州有的工厂由于缺电只能一周开四天工；有的居民家里空调因没电开不了，夏天只好跑到防空洞里去避暑。这就说明我们官员的主观臆断，有时确实和市场实际需求有比较大的脱节，这样也会造成经济效率的下降第三是不应违反竞争规律。市场经济是鼓励竞争的，因为只有竞争才有进步，才能最后使消费者受益。显然，已经占有市场的企业是不欢迎竞争的。以前有一种提法是“反对重复建设”，这是不对的，因为如果单纯反对重复建设的话，就会限制新的竞争者进入。后来这个提法改为“反对低水平的重复建设”，这就对了。只要新的竞争者合乎条件，又具有更先进的技术和管理水平，就有可能迫使较差的、成本高的企业退出市场，最终使得消费者受益在这个问题上，政府的关键作用就是要反对垄断，鼓励竞争。反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，因为有些行业本身门槛就比较高，不可能让很多企业进入。但关键是要反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的■要真正下决心改革审批制我国是审批事项最多的国家，近年来虽然做了不少改进，国务院发布了六次减少审批事项的规定。但是现在从中央到地方的审批事项还是不少，有报道说超过1000项。审批在不少情况下实际上是政府对市场的不公平。审批的权力在政府手中，批不批都由政府来决定，不批的原因也不一定告诉申请者。虽然不可能完全取消审批事项，但实际上有很多事项是不需要审批的，对市场自己能调节的，企业能够自主的事项，审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时也滋生了大量的腐败。近年来建设、交通等部门腐败事件频出，当然有腐败分子个人的因素，也有制度上给他们机会的因素。为此要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可以把审批改为核准或者备案。所谓核准制，就是政府把条件公布出来，在规定的时间里答复申请者核准与否，如果不核准，应当说明原因。所谓备案制就是申请者报备案就可以去做，出了问题政府再查处。现在我国有些备案制实际上还有点变味，备案后还要主管部门同意，实际上是变相的审批制。要真正下决心改革审批制，就应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好。我国政府机关历经多次精简，还是机构臃肿，人员众多，主要是因为政府管事太多，只“精兵”而不“简政”，肯定达不到精简的目的。 ■公平平等地对待非公有制经济改革开放一开始，中央就不断强调非公有制经济的重要性，从对国民经济有益的补充到必要的补充；十五大报告明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；十六大报告提出包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层都是中国特色社会主义的建设者；十七大报告提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。在国务院颁布的“非公经济36条”中提出了对非公有制经济要“一视同仁，平等对待”。在十八大报告中有一句话特别明确：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。这表明应当依照《宪法》和《物权法》在以下三个主要方面对待非公有制经济。第一，同等地使用生产要素，就是在土地、资金、贷款等等方面，要一视同仁。这一点是很不容易的，因为过去尽管说一视同仁，但是还是有“玻璃门”现象，国有企业在市场准入、政府补贴、银行贷款等方面所得到的支持比非公有制企业要多得多。如果让国有企业与非公有制企业同等地使用生产要素，将会大大促进非公有制经济的发展。第二，公平参与市场竞争。根据《物权法》的精神，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相同责任。应该允许不同所有制的企业公平地参与市场竞争，要尊重市场的竞争规律，只有公平竞争才能够使得那些成本低，效益好的优秀企业脱颖而出，能够使消费者最终受益，同时也能够在股市中得到投资者的青睐，使得这些企业能够以更低的成本融资，来加速其发展，同时也会给投资者带来更高的收益。第三，平等受到法律保护，这也是非常重要的。不管是公有制企业，还是非公有制企业，在法律面前是平等的。任何企业都不能用违法的手段侵犯其他企业的合法权益，这是我国物权法的基本原则。另外十八大报告里还有一条，对非公有制经济讲的，加快发展民营金融机构，这一点也是首次提出来的。以前提法是鼓励民间资本参股中小金融企业。这次的提法不仅承认民营金融机构是合法的，而且还应加速发展。我担任民建中央主席时曾经在2005年做过调研，提出要建立社区银行，因为一方面民间有大量的资金没有投资的出路，另一方面小企业需要资金又借不到钱，大银行不愿意借给民营小企业钱，因为有政治风险，市场风险，交易成本又高。而社区银行就可以为社区内的群众和小企业服务。社区银行最了解社区的情况，又没有历史包袱，要是有人失信了，他在社区里是无法立足的，在美国就有大量的社区银行。民建中央在国内外做了很多调研，曾建议在温州和天津先搞社区银行的试点，但是由于当时条件不成熟，有关部门没有同意。现在建立社区银行的条件基本具备了，十八大报告提出加快发展民营金融机构，是一个很好的机遇综上所述，处理好政府和市场的关系，确实是深化经济体制改革的关键。我期待在党中央的领导下，能够迅速地将十八大报告的精神化为行动，真正促使我国的经济体制改革进入一个新的阶段。