依法行政 整改措施（精选多篇）

推荐第1篇：依法行政

参公培训考试复习题——依法行政

1、行政立法的特点：一是行政立法是一种从属性立法；二是行政立法的针对性强；三是行政立法的适应性较强；四是行政立法灵活多样。P83

2、行政立法的成果是行政法规和规章。P84

3、行政指导不直接产生法律效果：相对人自负其责，这是与行政指导的建议性及相对人采纳指导意见的

自愿性、选举性对应的，正是因为是否采纳行政机关的指导意见是相对人自已的决定，而不是行政机关逼迫的结果，行政相对人应当为自已的自主决定负责。相应地，如果行政机关在指导过程中没有采取强制手段，对因指导失误造成的损失，就没有直接的赔偿责任。P121-122

4、限制或剥夺权利的行政处罚，即限制或剥夺当事人某种权利，具体包括限止人身自由权的行政处罚（如行政拘留）、剥夺财产权的行政处罚（如罚款）和限制或剥夺行为权的行政处罚（如吊销许可证、责令停产停业等）P152

5、《行政处罚法》第8条规定了警告，罚款，没有违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者

吊销许可证、暂扣或吊销执照，行政拘留等6种行政处罚。P152

6、对公民处以50元以下罚款、违法事实确凿的，可以用简易程序。P156

7、简易程序是行政机关执法工作人员可以当场实施行政处罚的程序，该程序包括表明身份、告知权利、

当事人陈述与申辩、出具预定格式的处罚决定书等。简易程序是当场处罚的程序，但并非都可以当场执行。P156

8、《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个

行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。P157

9、行政复议即可以审查具体行政行为的合法性，也可以审查具体行政行为的合理性，行政诉讼仅涉及具体行政行为的合法性审查。P168

10、被申请人负举证责任。被申请人在复议过程中不得自行向申请人或其他组织或个人收集证据。P170

11、行政复议应当发生在行政诉讼之前，由此产生了二者的前后衔接与当事人选择的问题。排拆性选择：当事人可自由选择其一作不解决的方式。兼容性选择：即可选择“复议”，“复议”不服，可向法院起诉。也可直接向法院起诉。复议前置：„„P171

12、我国行政诉讼的受案范围，排除国防、外交、内部行政行为、抽象行政行为以及法律规定由行政机关

最终裁决的具体行政行为。P174

13、根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规以及自治条例、单行条例为依据；参照国务院部、委制定的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区、直辖市所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章。P176

14、人民法院经过审理，对行政处罚显失公正的，可以判决变更。P178

15、国家赔偿是一项国家责任制度，但具体承担赔偿责任的不是国家。在国家赔偿中实际履行赔偿责任的是所谓赔偿义务机关。P181

16、经过多年的建设，我国已形成了比较完善的行政监督体制，包括人大及政协的政治监督，审计、监察及行政复议等内部法律监督，行政诉论和国家赔偿等外部法律监督，人民团体、舆论等的社会监督等。P188

17、人民主权，又称主权在民，是指一国的全部权力来源于人民，归属于人民，置于人民的控制之下。P3

18、马克思主义宪法理论吸收和借鉴了“主权在民”思想，并把它表述为“一切权力属于人民”，使之成

为社会主义国家制度的核心和根本准则，使人民真正成为了国家的主人。依法治国的主体是人民。P4

19、法治原则是与下列基本常识相联系的：（1）法律面前人人平等，任何人都不享有超越法律的特权；（2）

政府应该服从法律并在法律明确授予的权力范围内活动；（3）非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。P7

20、法治是现代宪政国家的基本特征，其核心价值主要体现于法律对公共权力的支配，被称为迄今为止形

成公共权力最先进的方法。法治原则强调权力的制约与限制。P7

21、法治理论最早可追溯到古希腊。亚里士多德认为，法治应包含两层含义：已经制定出来的法律得到普

遍的服从，而且该法律本身是良好的法律。P7

22、行政合法性原则是依法行政最普遍、最核心的原则。P8

23、行政合法性原则，亦称依法行政原则或行政法治原则，是指一切行政活动都必须以法律为依据，违法

行政行为都应当依法受到责任追究。P9

24、行政合理性原则是合法性原则的补充。在完全实现行政职权法定的条件下，这个原则主要适用于自由裁量权的行使。P10

25、正当程序原则起源于英国自然正义的理念，并在美国进一步发杨广大。P19

26、正当程序原则，是指行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。具体要求包括：（1）行政程

序中立性。（2）行政程序参与性。（3）行政程序公开性。P19

27、禁止不利变更原则，是指行政相对人对行政机关作出的行政行为不服，进行申辩或者提起救济申请（如

申请行政复议）的，接受申辩或救济申请的机关不得作出比原行为对相对人更为不利的决定。P21

28、依法行政是依法治国的核心，是实现依法治国的必由之路。（依法治国，于1999年入宪）P33

29、依法行政的理念：做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿。P34

30、合法行政，即狭义的依法行政，就是国家的一切行政管理职能必须依法设立，并由依法设立的行政机

关依法定程序、在法定职权范围内行使，凡违反法律规定的行为都应当承担法律明确规定的责任。P34

31、《纲要》对合法行政的界定是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没

有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。P35

32、合理性原则是对行政机关更高级的要求：行政行为不仅要合法，而且要合理。所谓合理就是要：符合法理，符合公理，符合常理。P38

33、《纲要》对合理行政的要求是：行关政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待

行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。P38

34、《纲要》要求，行政机关必须诚实守信。按照《纲要》的精神，诚实守信应当做到：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关报不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。P51-52

35、变更或撤销行政行为的实体上的条件是：（1）情势变化，为了国家利益、公共利益必须变更或撤销；

（2）上级机关或自身发现该行为违法或不适当，需要改变或撤销；（3）变更或撤销的机关有相应权限；（4）对行政相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。程序上的条件是经过法定程序方可改变或撤销该行政行为。P53

36、宪法规定：国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对土地进行征用并予以补偿。P53

37、法的功能：指引功能，预测功能，评价功能，教育功能，强制功能。P62

38、地方性法规，是由省级（省、自治区、直辖市）或较大市（省会+19个法定较大市）的人民代表大会

及其常务委员会制定并颁布施行的，在各自的行政区划内有效的规范性文件。P64

39、部门规章，是由国务院所属部门（包括各部、各委员会、各直属机构等）制定的。P64

40、行政立法主体主要包括国务院，国务院部、委员会及直属机构等国务院所属部门，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市及经国务院批准的较大的市的人民政府。P84

41、宪法作为治国安帮的总章程和国家的根本法，具有最高的法律效力。宪法规定的是国家的根本制度和

根本任务。（根本制度是社会主义制度）P67

42、按照行政法学的一般分类，行政行为可以分为抽象行政行为与具体行政行为。（抽象行政行为往往是

规范性文件，无可拆性）P78

43、行政立法是指特定行政机关，在其法定的立法权限范围内，依照法定程序制定具有普遍约束力的规范性文件的行政行为，是从属于国家权力机关的国家立法行期为的抽象行政行为。P8

2多选题：

1、行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。基本内涵：（1）无授权则无行政。（2）都不

得与法律相抵触。（3）无责任则无行政。P9

2、法律指由国家制定或认可的公民、法人及其他组织必须遵守的，由国家政权保证执行的行为规则。制定或认可，是国家创制法律的两种形式。P60

3、在正式解释中，根据解释的国家机关的不同，又可以分为立法、司法和行政三种解释。P65

4、在法律解释效力上，立法解释效力最高，其他国家机关对法律的解释效力低于立法解释。立法解释权属于全国人大常委会。司法解释分为最高法院的审判解释、最高检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。审判解释和检察解释有原则性分歧的，应报请全国人大常委会解释或决定。P65

5、行政机关不得公开开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业私密、个人隐私的政府信息，可予以公开。P109

6、行政程序的五个程序步骤：（1）调查程序。（2）听取当事人意见程序。（3）决定程序。（4）救济程序。

（5）执行程序。P127-129

7、对行政执灶类公务员的要求是：（1）提高克已守法的能力。（2）强化依法办事的能力。（3）培养依法

止争的能力。对非行政执法类公务员的要求是：（1）树立公朴意识。（2）克服长官意识。（3）切实诚实守信。P209-214

辩析题：

1、依法行政是依法治国的核心。（正确。）P33

2、公开政府信息的方式有„„。P113

3、未经公布的行政许可规定，特殊情况下，也可作为实施行政许可的依据。P142

4、行政复议是行政机关内部自我纠错的一种监督制度。（错误。）P167-168

5、行政责任的承担主体是行政管理主体。（错误。）P188

论述题：

1、行政处罚的原则与程序。P152+P156

2、结合实际，谈谈如何应对突发事件。P234-254

3、结合实际，谈谈依法行政的基本要求。P284-285

案例题一：

*王某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。大家兴致颇高，边喝酒边聊天，畅叙毕业后各自生活经历与感受。晩十点钟左右，晚会结束，王某开车回家途中，遇到交通警察进行专项检查。经交通警察用酒精测试仪测试，王某的血液酒精含量为50mg/100ml（国家标准：≥20 mg/100ml为饮酒；≥80 mg/100ml为醉酒）。交通警察认定王某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出以下处罚：暂扣1个月驾驶证，并处200元罚款。王某认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。但交通警察拒不同意，认为这是最轻的处罚。王某不服处罚决定，准备直接向人民法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。请问：（1）交通警察于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？（2）在行政处罚实施过程中，王某依法享有哪些权利？（3）王某能否直接向法院提起行政诉讼？为什么？

参考答案：本案中（1）交通警察的执法行为属于“公务行为”。因为交通警察职业和警察机关的特殊性，即使在星期日，或者是晚上，都可以执行公务的。案例中的交警是以工作的身份进行处罚的,是属于公务行为,不是以私人身份所进行的活动。

（2）根据《行政处罚法》第六条规定，在本案行政处罚实施过程中，王某依法享有陈述权、申辩权，对行政处罚不服的，有权依法申请复议，或者提起行政诉讼。若认为合法权益遭受损害，还有权依法提出赔偿的要求。

（3） 法律并无必须先行复议的前置性规定。 同时根据《行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。因此本案中王某可以直接向法院提起诉讼。

*2006年4月H省某市工商行政管理局随意在国道上设卡拦车收费。某自治区石油管理局的一辆小轿车被拦住后，某市工商行政管理局以手续不齐全为由，要求司机缴纳罚款，否则不能放行。司机要求某市工商行政管理局与所在的单位交涉，并声明没有足够的现款可交，某市工商行政管理局遂下令扣押，但是没有出具有关车辆情况的清单。数日之后，司机在情急无奈的情况下缴纳了罚款，某市工商行政管理局也归还了小轿车，但是司机发现小轿车已被使用过，油漆多处划伤，车内的工具也不翼而飞。为了进行罚款，某市工商行政管理局内部制定了一个有关罚款标准的文件，在执法过程中，某市工商行政管理局的工作人员曾经强迫、诱引司机陈述。某市工商行政管理局的行为被揭露之后，引起了国家工商行政管理局和H省人民政府的高度重视，国家工商行政管理局组织了检查团，对各地的工商行政管理机关进行抽查。与此同时，H省人民政府组织了检查组对某市工商行政管理局的违法情况进行专门的调查和处理，包括：某市工商行政管理局的内部组织情况及其局长的情况，罚款的数额和罚款的去向，纠正违法行为的措施，等等。请问：某市工商行政管理局的做法在哪些方面违反了行政合法性原则？

参考答案：本案某市工商行政管理局在多个方面都违反了行政合法性原则。具体表现在：在国道上设卡拦车收费,某市工商行政管理局无此职权,该行为违法，拦车罚款于法无据。某市工商行政管理局内部制定了罚款的标准，表面上“有法可依”，但实际上其本身没有行政立法权，所制定的文件属于其他规范性文件不能设定任何行政处罚，因而是无效的。有法不依。国家已经制定了大量的工商行政管理法律、法规。某市工商行政管理局在进行罚款时，却将现有的法律、法规搁置在一边。执法不严。某市工商行政管理局违反法定的程序，既不认真地调查收集证据，而采用强迫、透引的方式进行取证，系违法收集证据，也不遵守法定的行为方式，采取扣押措施时，不开具扣押清单。而且在扣押之后，随意使用扣押的财产。违法不究。对工作人员违法取证的行为，某市工商行政管理局不但不予追究，反而用之做出罚款行为。

推荐第2篇：依法行政

稳步推进卫生监督依法行政工作

概念：依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

作用：依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。

依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。

依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。

依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

依法行政是践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观的必要保证。

依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。

结合我所卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品安全法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，使各项执法工作稳步推进，为维护全县正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作计划如下：

一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实

今年我所行政执法工作要在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做全面认真地梳理和归档，进一步落实主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定基础。在此基础上，要按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到公正执法、文明执法，确保我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。

二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境

内部培训方面，要组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训。社会宣传方面，针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班、公共场所负责人培训班”，积极开展“3•15” 和食品安全法律法规宣传活动，通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。

三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查

为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，要根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法考核评议办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展卫生监督稽查。卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,使我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。

四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质

为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。我所开展业务培训工作，组织全体卫生监督员参加法律法规和监督执法业务培训，选拔业务骨干参加省、市监督部门的培训。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力进一步提高。

五、倡导阳光执法，大力推进依法行政政务公开

为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能，结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息等。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。通过一系列形式的政务公开，达到方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度。

六、转变执法观念，实行人性化监督服务

我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，进一步转变工作作风，完善便民措施，强化服务意识，完善行政许可流程和程序，建立合法、公开、便民、高效和规范的卫生行政许可工作机制。落实科学发展观，将监督执法与服务相结合，把执政为民、服务发展卫生行政许可工作的出发点，认真理解执行卫生行政许可的法律、法规，在法定的范围内行使卫生行政许可职权，在受理窗口公示卫生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量；需要提交的全部材料目录；申请书示范文本；办理卫生行政许可操作流程、地址、联系咨询和投诉监督电话；收费标准和依据。办理人员掌握卫生行政许可程序和时效，在规定的时限内出具“行政许可申请材料接收凭证”、“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“准予卫生行政许可决定书”等卫生行政许可文书。建立卫生行政许可数据库，实行一户一档。

七、遵循执法程序，卫生行政处罚权规范运行

为进一步规范行政处罚程序，采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管领导审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；稽查科负责案卷的审核；分管领导根据案审意见，签发行政处罚决定，从而确保办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到行政执法工作有检查、有督促，有监督。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高。

八、注重日常资料收集，建立各类卫生监督业务档案。

为了加强和规范卫生监督业务档案工作的管理，做好卫生监督业务档案的收集和建档，建立有卫生行政许可档案（含医师、护士注册等）、卫生行政处罚档案（含行政强制措施、行政控制等）、卫生监督检查档案、卫生监督抽检档案、专项整治（检查）档案、举报投诉档案，档案建设和管理工作逐步完善。

卫生行政处罚注意的问题

一是主体合法

执法主体合法。实施卫生行政处罚符合法定权限。

被处罚主体认定准确。被处罚主体的基本信息完整，执法文书所填被处罚主体必须是全称，且前后一致。

二是事实清楚，证据确凿

执法文书中所述违法事实是法律、法规、规章规定的应当予以行政处罚的事实，准确记载违法的时间、地点、情节、程度和后果，违法事实认定客观、准确。证据的收集、调取程序合法，调取的证据合法、有效。

三是适用法律正确

做出卫生行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章。执法文书所引用法律、法规、规章必须填写全称，并准确引用到条、款、项、目。卫生行政处罚的行为、种类和裁量幅度符合法律、法规的规定。

四是程序合法

适用一般程序卫生行政处罚按照受理、立案、调查取证、合议决定、送达执行、结案的步骤实施。每一环节执法活动的内容、过程和结果都有相应的执法文书记载，形式符合法定要求，必须有两名以上执法人员进行调查取证，并出示执法证件。正确履行告知义务，听取当事人的陈述和申辩，作好相应记录，当事人依法要求听证的，应组织听证。卫生行政处罚决定必须经卫生行政机关负责人批准，重大案件集体讨论决定。依法应当移送其他执法机关的案件，必须按有关规定移送。

几种常用卫生行政执法文书的相互关系和制作要求。

目前我们使用的卫生行政执法文书是2002年国家颁布的较规范的卫生行政执法文书，有31种与6种预防性卫生监督文书合计共37种，这37种文书在过去历年的监督员培训班上都进行过共同的学习，并在实际工作中进行着应用，今天我只是把几种最常用的监督文书再重点进述一下： *现场检查笔录 *询问笔录 *卫生监督意见书

*证据先行登记保存决定书 *证据先行登记保存处理决定书 *卫生行政控制决定书 *解除卫生行政控制决定书 *封条

上述文书，均为外部文书，不但最常用的而且有混用乱用和随意性使用的现象，需急时纠正和规范。

（一）现场检查笔录 概念和作用：

现场检查笔录是卫生监督员在日常监督和案件调查过程中对被检查单位人的生产经营等卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。它是《行政诉讼法》法定的证据类法律文书，是以文字形式固定现场状况，反映违法情节的第一手书面凭证，现场检查笔录制作的是否合法、真实、规范，从个人角度来说，可以直接反映监督员的业务知识水平和法律法规知识水平，以及观察能力和逻辑技能，从单位集体来说：也可以反映一个监督队伍的整体素质和形象，因此要求大家在制作现场检查笔录时务必切记三个原则（即客观性真实性原则，相关性原则和合法性原则），现在我围绕这三个原则，重点讲以下6个要点：

制作要求：

1、制作现场笔录程序要合法。其合法性要注意以下七项：

一是现场检查时必须有两名以上卫生监督员进行检查，同样笔录上必须有两名以上卫生监督员签字。

二是检查要着装整齐。

三是要向被检查单位人出示执法证件。

四是检查时必须有被检查单位人员陪同；

五是必须在现场制作现场检查笔录，不准第二天或者回单位后再制作，更不能事后伪造现场检查笔录或者私自随意删除、添加笔录内容。

六是现场检查笔录所记录的内容，必须与执行的卫生法律法规相关，凡是不属于该范围的不得在笔录上记录。（例：消防、环保、治安等）

七是页面制作符合法定的格式要求

①首部，不得有空格缺项，务必要写明被检查单位全称，详细地址，法人或负责人的真实姓名，必要时记录身份证号、性别、职务、年龄、民族、工作单位、住址、联系电话等，检查单位，要写上林州市卫生局不要写监督所或××卫生院，若是和其它职能部门联合检查的也要写上林州市卫生局。

②正文开篇:在现场检查笔录上的正文上端务必要写上：×××卫生局卫生监督所×××、×××，在××饭店负责人×××的陪同下（若另有其它主管人员也要写上），对饭店的操作间、餐厅等相关的食品生产经营场所进行现场检查，经检查发现：

1、

2、3等等，若现场检查笔录不够记录的，要附加续页。

③尾部：笔录制作完毕后，要让被检查单位人自阅或者由卫生监督员领阅，内容无异议后签字，注明日期，有续页的也要在续页上签字，并注明日期。同时，由被检查单位人在正文下端空白处写上“以上笔录属实”字样，之后监督员分别签字，写上执法证号，并注明日期。

2、制作现场检查笔录内容要真实。 现场检查笔录所记录的内容必须真实，是卫生监督员亲自在现场亲眼看到的，因此要求：

①不是亲眼看到的不能记；

②自己分析判断的不能记；

③群众举报的不能记；

④被检查单位人讲述的不能记，若必须记时应有相关证据，作相互印证。

3、重点记录主要违法事实：

现场检查笔录的最大特点是：只记录被检查单位人的主要违法事实和行为，而不记录被检查单位人合法的、符合卫生要求的事实和行为，也就是说不能事无巨细的全部记录，什么是主要违法事实，要用我们执行的卫生法律法律来衡量，如：《食品安全法》，造成食品污染和食物中毒的事实就是最主要的违法事实，而在未造成危害后果的情况下，生产经营禁止生产经营食品的，就是最主要的违法事实，而在未违反禁止条款的情况下，违反义务条款则成为主要违法事实。只有抓住主要违法事实，才能有效的依法实施惩治。

4、记录的事实要准确、具体。

现场检查笔录，不像照相、录像、物证那样直观具体。但是，我们在制作现场检查笔录时，要力争使笔录上记录的内容就像照相、录像、物证那样具体形象，即是没有到过现场的人，看了现场检查笔录，也能对现场的违法事实有一个基本全面的了解，这就要求我们的卫生监督员，要具备丰富的业务知识，法律法规知识，要有敏锐的观察力和扎实的文字功底。准确、具体就不可笼统、抽象，在描写和叙述时，不能使用缩略语：如“卫生一般”、“卫生不合格”、“三防设施”、“生熟不分”等。如：生熟不分：要写清是什么生食品与什么熟食品以什么方式在混存混放。也不得使用简称，如：××单位“无证经营”，××业人员××ד无证上岗”等等。

5、笔录制作要规范

①要求法言法语，也就是说要严格按照卫生法律法规上的法定用语制作笔录，例如，叙述无证经营不要写“没有办理卫生许可证”或“无领取卫生许可证”应当写“未取得卫生许可证”。

②制作的笔录要字体工整，不用草字，不用简化字，不用错别字，在笔录上一般不得涂改、删除，另外添加字句等等应确保笔录的质量和整洁，在执法过程中应笔误和疏忽而导致败诉的案件也不乏其例。

6、现场检查笔录要有其它证据相互印证。

现场检查笔录本身是证据文书，但作为查处违法案件作为证据是远远不够的，它需要照相、录像、物证及相关文书如：行政控制决定书、证据先行登记保存决定书、询问笔录、产品检验报告书等等相关的法律文书作相应印证，构成证据锁链，卫生监督员在制作笔录时，一定要充分收集证据，并要把这些证据和在现场采取的行政措施都要在笔录上作详细记录。例如：检查发现一无证经营单位，在制作笔录时即要记录非法经营的起止时间、天数、还应收集相关证据来证明笔录上记录的时间，天数是真实的，一般来说，开业时间都是经询问之后，经营者自述的，如果上了法庭、单纯依靠这些证言，而没有相应的照片、书证、物证等证据，其违法事实是难以成立的，因为经营者随时都可以否认自己原来的说法。同样，对无证经营单位，无证是主要违法事实，应作重点记录，但是单纯一句话提示性的记录无证经营是不够的（如：××饭店未取得卫生许可证从事食品生产经营20天），这不能成为硬性的证据，下面还应该记录经营者正在进行的违法经营事实和行为，以及不符合卫生要求的现场状况，用事实来证明存在的食品污染和食物中毒隐患，这样就能证明其违法事实的真实存在，现场检查笔录以文字形式将违法事实固定下来，并能相互印证，这样制作的笔录才是成功的、合格的。

制作现场检查笔录没有一个固定的形式，记录的内容也要应现场而定，只要合法的、准确的将违法事实形象的具体的记录在笔录上，成为违法证据就可以最终达到一个目的，就是使现场检查笔录这个证据文书真正成为证据，达到弘扬法制，惩治违法行为的效果，而决不能因制作笔录的错误，不但不能作为证据惩治违法者，反而由自己亲手制作的笔录成为证明自己不作为和玩忽职守的证据，而被推上被告席。

卫生监督员应重点检查的内容

现场检查笔录记录的违法事实多是卫生监督员在对食品生产经营者进行巡回监督检查时发现的。因此，卫生监督员进入现场后，应重点检查以下内容：

①、卫生许可证，健康证和食品生产经营人员的卫生知识培训情况；

②、卫生管理组织和管理制度情况； ③、环境卫生、个人卫生、食品用工具、用具、容器、设备、包装材料和卫生设施、工艺流程情况及使用洗涤剂、消毒剂情况；

④、食品生产经营过程的卫生情况；

⑤、食品原料、半成品、成品、添加剂等食品的质量、标识、贮存，使用情况及产品检验情况；必要时进行采样或按检测计划采样；

⑥、食品索证情况；

⑦、用水卫生情况。

（二）卫生监督意见书

概念和作用：

卫生监督意见书是卫生行政部门制作的对被检查单位人具有指导性和指令性作用的执法文书。它和现场检查笔录称为姐妹文书，因为只要制作笔录就必然要制作意见书，笔录上记录的是被检查单位人现场存在的违法事实和卫生问题，而意见书是针对这些问题提出切实可行的改进意见。

卫生监督意见书是一种多用途的文书，卫生行政部门凡是需要对被检查单位人提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价，产品卫生质量评价等均可使用。此外对违法事实轻微的而不需要给予行政处罚的当事人提出指令性的改正意见。同时，当卫生行政部门对被检查单位人作出的其它符合法律法规、规章和卫生规范、卫生标准的意见时而没有相对应的文书可选择时，都可以使用《卫生监督意见书》。

制作要求：

1、要具有针对性；

2、具有可操作性；

3、文字文法规范意见表达正确、肯定；

4、一定要有明确的时间和期限，以确保整改意见的落实。

（三）询问笔录

概念和作用：

询问笔录是卫生行政部门在进行案件调查，进一步查明事实，向当事人、受害人、知情人、证人及其它有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的笔录。

它和现场检查笔录一样均属证据文书。

在一般的案件中和违法事实很明确的案件中，询问笔录是围绕现场检查笔录的事实以一问一答形式做进一步调查和证实的，两者相互印证，形式证据链，切记，即然是一问一答，就不要在一问里面包含很多问题。

在重大案件中（如：食品污染、食物中毒案件）询问笔录可以直接作为定案证据之一。

制作要求：

1、询问之前最好拟定一个提问题纲，防止在询问中一时疏忽而漏掉关键环节或应了解的情况。

2、询问要紧扣案件主体，进行客观全面的详细记录。

3、询问程序要合法：

①必须有两名以上监督人员在场；

②向被询问人出示执法证件表明身份；

③询问者和被询问者应单独个别进行询问；

④告知被询问人要询问的主体和相关的法定义务及应负的法律责任；

⑤要记录清楚被询问人的姓名、性别、年龄、民族、身份证号、工作单位、职务、住址、联系电话、与被检查人的关系（当事人、受害人、知情人、证人等）。

⑥在正文上端务必写上“我们是×××卫生局卫生监督员×××、×××，证件号„„今天你店（如：出售过期奶粉）向你了解情况，你应当实事求是地回答，不得隐瞒、歪曲、夸大或缩小事实，否则由此产生的后果，你要负责，听清楚吗？”

⑦询问完毕，交被询问人核对无误后签字，注明时间。同时，要求被询问人在正文下端空白处写上：“以上记录我看过，记录属实”如果询问记录有续页的，也要同样签暑。

⑧记录有修改的或认为是关键地方的（如姓名、时间、数量等）都应由被询问人按手印。

⑨严禁使用诱供、逼供、恐吓等语言方式。

（四）证据先行登记保存决定书 概念和作用：

是卫生行政部门在案件证据可能失灭或者以后难以取得的情况下，采取保全物证时而使用的文书。

它和证据先行登记保存处理决定书是一套证据类文书。 保存决定书是责令当事人对案件所需物证进行保管的文书，而保管处理决定书则是对保存的这些证据作出的处理决定的文书。保存决定书具有强制性，保存期限为7天，一般在所有案件上，只要需要保存证据时，均可使用。

（五）卫生行政控制决定书

概念和作用：

卫生行政控制决定书是对已经或者可能对人体健康造成危害时（如食品污染、食物中毒等）对当事人的食品、场所等作出的控制决定文书。

它和解除卫生行政控制决定书是一套证据类文书。

控制决定书是对产品和场所作出的控制决定，而解除控制决定书则是为解除这些被控制的产品，场所向当事人发出的文书。

卫生行政控制是卫生行政部门依法采取的行政强制措施，当事人必须执行，其目的是为了防止不良后果的发生和扩大，控制期限为15天。

采取控制决定措施，必须经领导批准，而且控制的物品、场所要加贴封条。

控制决定书适用于食品污染，食物中毒等已经或可能对人体健康造成危害的案件，一般案件不可随意使用，更不可作为扣压物品使用。

（六）封条

概念和作用：

封条是卫生行政部门对物品、场所等进行封存时，直接加贴在物品、场所表面的法律文书。

封条不可单独使用，不可随意使用，一般和《证据先行登记保存决定书》、《卫生行政控制决定书》必要时也和《产品样品采取记录》一起使用。

总之：在使用这些证据类文书时，一定要做到制作程序合法，书写认真规范，杜塞败诉漏洞，达到弘扬法制目的。

推荐第3篇：依法行政

依法行政

严谨务实 以敬业精神推动各项工作

——王春节同志先进事迹材料

王春节，男，汉族，1975年11月出生，1997年6月参加工作，大学本科学历，2005年3月调到上蔡县建设局工作，现任上蔡县住房和城乡建设局政策法规股股长，先后被驻马店市总工会、市发改委授予“优秀工会小组劳动保护检查员”、被县武装部授予“民兵参与社会治安综合治理工作先进个人”、被省劳动竞赛委员会、省总工会授予“劳动竞赛优秀组织者”、被驻马店市总工会授予“驻马店市五一劳动奖章”以及在县委民意快线工作中也多次被评为先进个人。他在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。受到了领导的多次表扬同时也赢得了群众的一致好评。

一、加强学习，不断提高自身综合素质

该同志自任职以来，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，刻苦钻研业务，坚持学习有关建设方面的法律法规，并制订了结合自身实际的学习计划，先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等几十部法律法规，在自学的同时，还积极参加省厅和市、县政府法制办、县司法局组织的各项法律、法规以及政治学习培训活动达20余次。努力提高自身的的政治思想素质和理论、法律水平，牢固树立“执法为民、依法行政”的理念，严格依法办事，廉洁奉公，积极进取，开拓创新，坚持理论与

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实践相结合，在办理行政执法案件、强化行政执法监督、加强法制建设等方面做了大量卓有成效的工作，深受全局系统干部职工的一致好评。

二、建章立制，着力加强法制基础建设

为确保依法行政工作深入推进，结合本单位实际情况以及在行政执法工作中存在的问题，认真总结，深刻剖析，积极建议并制订了《上蔡县建设局错案追究制度》、《上蔡县建设局行政执法案卷评查制度》、《上蔡县建设局行政执法监督制度》等10余项规章制度，先后编写了《上蔡县建设局建设执法依据汇编》和《上蔡县住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权资料汇编》，方便了执法人员有据可依，使全系统执法人员都能够熟练的掌握和运用。建立和完善了建设行政处罚案件，听证案件，复议案件，建设行政执法程序等10项执法机制，做到了以规章制度管人，以执法机制办案，责任明确，奖罚分明，工作思路清晰，从而使全局的政策法规工作逐步走上了规范化、制度化轨道。实现了连续多年办理各类行政案件未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的成绩，案件准确率达到100%。

三、创新举措，大力规范行政执法行为

为进一步提高行政执法人员的法律素质，提高执法水平，加大执法力量，推动城建工作又好又快发展。一是抓培训。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，建立健全领导干部学法用法制度，组织落实集中培训制度，科学制定机关人员的学法计划，并组织参加通过专业法律知识和公共法律知识的培训和考试，着力提高行政执法人员的思想政治素质和业务素质，提高了行政执法的水平和办案的质

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量，坚持依法办案，促进了全局法制化管理水平的不断提高。二是严格审查。建立了规范性文件制定前经集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布后再实施的多项规章制度，严格规范性文件审查备案工作。认真履行合法性审查职能，对我局系统报送审查的规范性文件进行认真审查，避免了带病文件的出台，并亲自起草了《上蔡县住建局关于进一步做好依法行政及规范行政执法行为的意见》等6个规范性文件。三是加强管理。切实加强行政执法案卷管理，坚持每月对建设执法案件卷宗进行严格审查，对发现的问题在全系统进行通报，并专门制作了《上蔡县住建局行政许可案卷检查目录》和《上蔡县住建局行政处罚案卷检查目录》，一卷一表，要求执法单位对所列问题逐一进行整改，案卷文书填写人员、办案人员及法规股人员共同在《案卷》上签名，彻底规范了建设行政执法案卷，极大地提高了建设系统办案质量和水平。同时，狠抓执法证件管理，坚持持证上岗，亮证执法，杜绝以假乱真、过期使用、无证办案等违法办案现象的发生。

四、尽心竭力，全力做好各项工作

一是带头做好宣传解释工作。通过悬挂条幅、发放宣传资料、面对面交谈等多种方式积极开展有关政策和法律法规的宣传活动，带头深入被拆迁户家中动之以情、晓之以理，把拆迁政策解释透，把优惠政策宣传足，积极营造依法拆迁、阳光拆迁、平安拆迁的良好氛围。使广大的被拆迁户从顾虑中走出来，自觉理解拆迁、支持拆迁，真正实现了“有情拆迁”、“和谐拆迁”，大力推进我县重点工作的顺利开展。二是攻坚克难解决问题。自该项工作开展以来，本人发扬不怕苦、不

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怕累、5+

2、白+黑的工作精神，加班加点，带头深入拆迁一线，协调解决实际问题，并加大督导力度，针对工作难点积极想办法、出主意解决问题，坚持严格把握政策标准，带着朴素的感情，在学中干、干中学，积极投身到这项具有划时代意义的民生工程当中，为全面按时完成既定任务奠定了坚实的基础。三是高质量完成分包工作。按照领导交办和任务分工，认真完成相关政策性文件的起草修订，制定了百日攻坚大会战、大干六十天等一系列重要文件；并进行严格审核把关，加强上下协调沟通，搞好各类执法会议筹备及迎检工作部署安排，高规格完成了各项检查考核，使我局的法制工作在驻马店市局两次百分制考核中名列第一，并多次受得了上级有关部门的肯定和社会的一致好评。

王春节同志作为一名城建人，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，时刻以一名党员的标准严格要求自己，以高度的责任感，严谨务实的工作作风，客观公道的处事原则，规范执法，文明执法，依法办事受到了领导和同事的一致好评，不愧为一名优秀的人民满意的好干部。

二0一一年十二月六日

推荐第4篇：依法行政

近年来，濮阳市交通局在市委、市政府的正确领导下，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和各项交通法律法规，坚持狠抓制度，加强队伍建设；坚持依法行政，规范执法行为；坚持行政执法责任制，形成了行为规范、公平正义、文明执法的管理体制，提高了交通行政执法水平。三年来，我市交通系统未发生一起行政复议案件和公路“三乱”案件。我们的主要做法是：

一、坚持“四个结合”，构筑依法行政工作机制

（一）坚持把依法行政工作与交通业务工作相结合，构筑依法行政组织保障机制。市局党组历来都十分重视交通行政执法工作，把它作为全局的一项重点工作来抓，经常召开专题会议研究部署交通行政执法工作，把开展好交通行政执法工作作为落实科学发展观的重要体现。我们一是成立组织，加强领导。成立了以党组书记、局长张理建为组长，分管副局长任副组长，有关科室长及局属二级单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，统一领导依法行政工作。实践证明，健全的组织机构为开展好交通行政执法工作提供了有力的组织保证。二是制定目标，落实责任。年初召开依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排，制定《濮阳市交通法制工作要点》，并认真贯彻落实。三是加强培训，严格把关。每年都组织交通行政执法人员岗位培训，并把培训考试结果作为执法证件年度审验的一项重要指标。四是建立制度，严格考核。局党组坚持把依法行政工作与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，领导小组每年进行两次监督检查，把依法行政工作作为单位工作人员年度奖惩考核的重要内容之一。

（二）把依法行政工作与交通队伍建设相结合，构筑教育引导机制。近几年来，我们围绕依法行政工作，求创新，求实效，在源头治本上狠下功夫。第一，加强学习培训，提高依法行政水平。结合省、市普法精神，制定了《濮阳市交通局“五五”普法规划》、《濮阳市交通局依法行政工作实施方案》和《濮阳市交通系统执法人员培训计划》，使干部职工学习明晰化；坚持每周

二、五学习制度，每月进行检查通报。三年来共组织法律法规培训4200人次，考试合格率达到了97%。特别是今年3月24日起，我局集中机关和局属各单位全体干部职工，开展了为期20天的法律法规知识培训活动，系统学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》等和

《公路法》等专业法律法规，增强了交通队伍的法律综合素质，形成全员学习、自觉学习的良好风尚。第二，开展作风整顿，强化宗旨意识。2006年以来，围绕“治庸提能、治懒增效、治梗促廉”关键环节，在交通执法队伍中积极开展“治庸计划”，对存在的“不作为、乱作为和不会作为”的20种具体问题进行重点整治，形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。第三，丰富载体，促进作风转变。每年在全市交通系统范围内开展以“规范执法、创新服务”为主题的行政执法教育活动；开展爱岗敬业演讲比赛、交通法律法规知识竞赛等；举办依法行政工作专题报告会；组织有关人员“走出去”参观学习。使做“文明执法交通人”成为交通系统干部职工的自觉行动。

（三）把依法行政工作与党风廉政建设相结合，构筑透明约束机制。我局把依法行政工作与党风廉政建设工作统筹安排，实行阳光行政、依法行政，严把项目立项审批关、工程招标关、资金使用关、工程质量关和行政许可审批、车辆更新和违规车辆处理关，领导班子成员带头，一律不开口子，不写条子，得到了社会的好评。

（四）把依法行政工作与精神文明建设相结合，构筑动态管理机制。一是开展文明执法创建活动，凝聚人心。结合工作实际，我们广泛开展了创建“文明执法示范窗口”、“文明执法先进单位”等活动，提高文明执法意识。二是推行文明优质服务，设立“委屈奖”。三年来，全市交通系统有201名执法人员获得了“委屈奖”，每人兑现了100元-500元的现金奖励，对5名“特别委屈奖”分别给予1000元—2000元的奖励。三是提高效能，规范执法行为。推行国家交通部制定的《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》，建立了《优质服务承诺制度》、《首问首接制度》、《AB顶岗制度》、《限时办结制度》等，规范执法行为，提高工作效率，树立了交通文明执法形象。

二、强化四个环节，实现依法行政工作规范管理

依法行政工作涉及面广，在交通工作中，我们细化每个关键环节，确保依法行政工作全面、扎实推进。

第一，严格加强证件管理。在加强执法队伍教育培训过程中，我局认真贯彻落实省《交通行政执法证件管理办法》和《公路监督检查专用车辆管理办法》，每年按照《办法》对持证人员进行培

训考试，不参加培训或考试不合格的人员不予年审。对公路监督检查专用车辆，登记备案，严格管理，按照规定统一车身颜色、车身文字，要求公路监督检查专用车辆必须用于公路监督检查执法。局依法行政工作领导小组除加强日常检查监督外，每年还进行两次专项检查，发现问题，及时纠正，确保执法工作的严肃性。

第二，严格行政执法监督。为广泛接受监督，我局坚持行政执法公示制度，在《濮阳日报》公布交通依法行政投诉电话，交通行政执法主体和执法依据；在局政务大厅将交通执法内容、执法程序、承诺内容等公开上墙、上显示屏，广辟监督渠道。制定了《交通行政执法监督规定》，规范执法行为；明查暗访执法人员的持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年组织两次行政执法大检查；并主动邀请市人大代表和政协委员对交通行政执法工作进行监督，召开会议定期汇报全市交通执法情况；定期开展全市交通案卷评查活动，对各单位在实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行了审查，促进了规范执法。

第三，严格行政执法责任制。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。首先，我局对各单位人员定岗、定责，明确各县（区）、各单位主要负责人为依法行政工作第一责任人，并层层签订目标责任书。其次，对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格和列入“黑名单”等处理；对有关行政执法人员，根据年度考核情况或根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。第三，对执法案件工作中造成恶劣影响，损坏交通形象的，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。两年来，先后查处基层行政执法案件4起，对涉案具体人员和责任领导共7人进行了严肃处理，起到警示教育作用。

第四，加大宣传力度，营造浓厚氛围

一是每年年初制定交通法制宣传方案，有计划开展交通法律法规的宣传。二是组织领导干部对常用的法律法规及有关规章进行学习，局党组每季度召开一次法律法规专题学习，邀请市政府法制

办领导及行政法专家进行座谈学习。三是开展岗位培训，集中40个学时左右的时间，对全市交通行政执法人员进行集中培训，使执法人员能够掌握常用的交通法律法规。四是采取多种措施开展法制宣传教育活动。通过新闻媒体定期刊播交通依法行政主题内容，开设了濮阳交通网站依法行政专栏，对交通规费征稽、运输管理等群众关注较多的重点执法工作进行不定期的宣传。去年底和今年4月份，积极开展了《河南省公路交通规费征收管理办法》和新修订的《河南省道路运输条例》，使交通法律法规、交通政策深入人心。三年来，共组织各类法律法规大型宣传45次，制作展版100余块，出动宣传车630余辆次，散发宣传资料10万册，营造了浓厚的法制氛围。

三、依法行政促业务实绩，树良好交通执法形象

几年来，我市交通系统的依法行政工作取得了一定成绩，三年来未发生一起行政诉讼或行政复议案件，也未发现公路“三乱”现象。尤其是通过依法行政工作的深入开展，形成了爱岗敬业、依法行政、文明执法、廉洁自律的濮阳交通行业精神，确立了良好的交通形象，有力地保障和促进了全市交通各项工作的健康快速发展。今年2月份被国家交通部授予“全国交通行业文明单位”荣誉称号；保持了省级文明单位荣誉称号；2002年至2007年连续六年被市政府评为“全市法制工作先进单位”，被省政府办公室授予“全省治理公路‘三乱’先进单位”；市出租汽车驾驶员文明学校被国家交通部命名为“全国交通系统文明示范窗口”；市交通规费征收服务中心被国家交通部命名为“全国交通行业‘巾帼文明岗’”荣誉称号。

我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还存在着一些问题和不足：一是交通法律法规的宣传力度还需进一步加大；二是个别执法人员的法律意识还需进一步加强；三是依法行政工作制度还需进一步健全完善。面对交通发展的新形势、新任务，今后，我们将进一步学习先进经验，创新交通依法行政工作新方法、新思路，切实把交通依法行政工作推向一个新水平，努力创建和谐交通，为加快推进依法治交进程、为促进交通事业又好又快发展提供坚强保障。

推荐第5篇：依法行政

依法行政与法治政府的关系

依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法行政是法治政府活动的基础，也是政府实现依法治国的根本保证。另外依法行政是构建和谐社会的有力保障,和谐社会是依法行政目标理想。

我国的依法行政工作近些年有了不少进步，在规范性文件备案制度上、行政复议解决争议上、政府立法透明度上、行政执法责任制度上等等都有了明显进步。政府决策实行集体决策制度、专家咨询论证和听取民意制度相结合的决策机制，从而使得政府决策走向科学化。国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，明显加快了行政机关依法行政的步伐，政府职能正在实现无限政府向有限政府，管理政府向服务政府，权力政府向责任政府的转变。

当今社会的发展特别需要法律、法规的完善，但现在已出台的法规、规章针对性不强，有些行政机关不够完善、责任不明确，重复执法等问题突出，一些行政机关工作人员依法办事意识薄弱，能力和水平需要提高。因此，依法行政构建和谐社会需要从以下几方面入手：

一、严格立法，完善法律体系。严格立法是完善法律的统一，推进依法行政的前提。加大行政立法的协调力度，防止法律规范之间的冲突。对行政管理中急需的法律法规，立法机关应及时研究制定，完善法律体系，使基层管理人员有法可依，监督机构要有章可循。

二、加强法制宣传教育，强化法律意识，提高执法水平。只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，强化法制宣传教育，强化执法队伍建设。对公民个人来说，用普法教育使他们知法、懂法、守法增强法律意识。对行政机关工作人员的违法行政能力加以批评、抵制，通过法律手段维护合法权益，纠正违法行政。对各级领导来说，知法懂法守法就更加重要。

三、监督体系也是依法行政的重要组成部分。要确立人大监督的核心地位，制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。加大其他外部监督的力度。另外党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对行政机关和公务员的行政行为实施监督，把监督体系完善系统化。

推荐第6篇：依法行政

关于成立局依法行政工作领导机构的通知

关于成立局依法行政工作领导机构的通知

局机关各处（室）：

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《2008年苏州市推进依法行政工作要点》要求，为加强对我局依法行政工作的领导，完善我局依法行政工作机制，经研究，决定成立局依法行政工作领导小组。

一、局依法行政工作领导小组：

组长：杨崇华

副组长：季云钢、蒋行顺、丁定白

成员：郁永龙、刘利群、韦佳、彭彦、蒋伟、王琴仙、谈庚元

二、领导小组下设办公室，办公室组成：

办公室主任：丁定白（兼）

办公室副主任：郁永龙

成员：谈庚元、张彬

局依法行政工作办公室的日常工作由政策法规处承担。

附：局依法行政工作领导小组及办公室职责

苏州市民族宗教事务局

二○○九年三月四日

局依法行政工作领导小组及办公室职责

1、局依法行政工作领导小组职责

局依法行政工作领导小组的职责是：全面领导、研究部署、统筹规划、指导协调我局的依法行政工作，审定我局推进依法行政工作的有关制度，研究处理与依法行政工作有关的重大问题。

2、局依法行政工作办公室职责

局依法行政工作办公室的职责是：在局党组和领导小组的领导下，具体负责民族宗教系统推进依法行政工作的统筹规划、综合协调和法制宣传教育工作；制订推进依法行政工作的年度计划并组织实施；完善依法行政的各项工作制度；规范行政执法行为，建立健全行政执法责任制；依法受理行政复议及行政诉讼申请，办理案件；规范性文件的审核和备案；依法行政的咨询及指导工作。

推荐第7篇：依法行政

一、相关热点分析

（一）钓鱼执法

1．热点简介

上海私家车车主张先生因为动了恻隐之心去救助路边的行人，不料此举竟然引来了“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”动了恻隐之心而搭其上路，结果张按其要求停车时，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。

2．热点思考

“钓鱼式执法”，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很大的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。

有关部门必须引起重视，采取措施，纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教育，进一步树立依法行政、严格执法的意识；二是加强纠正处理和队伍整顿，对违法执法的人员追究责任，严肃处理，起到举一反

三、警戒震慑的作用，防止类似事件再次发生；三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监督，促进行政执法队伍执法行为的规范。

（二）城管暴力执法 1．热点简介

2008年11月27号,18岁的唐山小伙曹强在北京午门附近散发小广告被执勤的城管发现．在一名城管开车另一名城管跑步的双向追击下，曹强被堵在筒子河半米来高的护墙边，哀求未果后，威胁城管不要近前，否则跳下去。一个城管说：„你不是要跳吗？有本事你跳啊！‟听到这话后，男孩将头上的帽子一把拽下，纵身跳进了筒子河内。”曹强喊了声：“我不会游泳！”便沉了下去。20分钟后，他的尸体被打捞上来。

2．热点思考

城管在管理过程中直接或间接致小贩死亡的案件已经屡见不鲜，在全国各地均有发生。比如重庆三城管把小贩刘某打死，却一直没有相关机构进行管理。从本质上说，城管不是执法机关，不具有执法的权力，更不要说暴力执法。我国执法制度存在重大缺陷，城管隶属于政府，但又不是编内人员，是政府在钻现行制度的空子。需要加大体制改革，坚持以人为本，为经营者提供固定的经营场所，注意管理的方式、方法等等。

二、常用语

1．依法行政，依法治国。

2．法典是人民自由的圣经。

3．法是人和其他创造物在自己的行动中为了保持普遍和平而遵循的规则。

4．法者，国家所以布信于天下也。 5．国于天地，恃法律而存在。

6．严格执行法律是政府的生命。

7.一 民之轨，莫如法。

8．只有人民可以制定法律。

9．令则行，禁而止。

10．保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、热点练习

1.谈谈你对于“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”这句话的理解。

2．谈谈你对于“执法不是执罚”的认识。

3．你对钓鱼执法这一现象有什么看法？

四、例题解析

《深圳经济特区道路交通安全处罚条例（草案征求意见稿）》规定，闯红灯等10种行为除首次犯规免予罚款外，都将处以高额罚款，达1000元之多，酒后驾车罚款可达10000元。你怎么看待？

答题思路 1．破题表态

2．论证分析（正面分析、负面分析、综合分析、完善对策）

3．联系实际，拔高升华

【参考答案】

（破题表态>

深圳出台的《深圳经济特区道路交通安全处罚条例f草案征求意见稿）》，是政府出于改善交通环境、保障人民生命财产安全的考虑而作出的决策，但同时，这个处罚条例的合法性、可行性和实施的结果等也是需要考虑的问题，我们必须辨证看待此政策的推行。

（论证分析）

深圳是改革开放的前沿阵地，开放早，经济发达，车辆也多。如何解决群众出行难的问题，确保出行安全，是政府的重大任务。深圳政府想通过高额罚款来制止交通不文明现象的发生．出发点是好的，效果也肯定有。

此条例一公布便在社会上引起了不少争议．尤其是采取高额罚款能不能解决问题，还有对罚款的合理性提出质疑的，也有对罚款的流向表示关注的。总之，是争议四起。导致的结果必定是推行的不顺畅，为此，必须采取切实措施保证此条例的推行。 将罚款存入专户，用于交通肇事受害者救治。对无赔偿能力的肇事者，由交通事故基金赔偿受害者20%的损失。形成一种制度，不符合文明执法的精神，不利于建立和谐的社会关系，可以人性化地设置措施。鼓励更多的人加入“社会义工”的行列。

我们出台一个政策的时候，要事前做好调研活动，开好听证会，集思广益，给与群众话语权，搞好论证，办出特区特色，构建和谐的出行行为，使特区的交通再上一个新的台阶。

推荐第8篇：依法行政

自贡市自流井区国土资源局 关于深化推进依法行政工作的报告

市国土资源局：

根据曹军局长在传达四中全会精神会议上的要求，对我局依法行政工作进行了认真的梳理和总结，现将我局2014年深化依法依法行政工作的情况报告如下：

一、狠抓落实、强化责任

我局结合我区国土管理的特点和实际，认真落实了《行政许可法》，全面贯彻执行国家有关国土资源管理的法律、法规、政策，不断完善各项规章制度，建立健全了公开、公正的办事程序和监督机制，实现了国土资源管理法律化、规范化。为全面推进深化依法行政，我局领导高度重视，把工作摆上议程，实现推进依法行政工作的任务、责任人和责任部门“三明确”。

二、清理审批前置条件，依法公开行政事项

我局结合自身的工作职能，清理汇集了与行政许可法相关的土地资源管理的法律法规，认真梳理了执法依据。并对照相关法律依据，认真进行了行政审批前置条件的清理工作，对没有法律、法规、规章等规范性文件作为设定依据的前置条件一律予以取消。依法推进行政公开制度，利用网络的新渠道，认真填报网上行政权力公开系统，依法推进行政公开。

三、加强执法队伍建设，提高执法人员素质 执法者的素质是执法的基础，直接关系到国家法律、法规、政策能否得到正确贯彻和执行。为了促进行政许可法全面、正确的贯彻实施，提高全局职工依法行政自觉性和依法行政水平，我局通过集中辅导和自学相结合的方式认真组织学习了《行政许可法》和《四川省实施行政许可规程》等法律法规，熟悉相关条规，理解精神实质；针对业务工作实际学习了国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》、《四川省土地监察条列》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等，重点学习了新出台的《国土资源违法行为查处工作规程》；并组织职工多次参加了学习法律法规的培训班。

四、加大宣传力度，创造良好氛围

通过“4.22”地球日、“6.25”土地日认真开展国土资源法律、法规及《行政许可法》和相关法律的宣传教育活动。散发宣传资料共计600余份，接待群众咨询40多人次，增强了单位、个人的法制观念，为依法行政工作创造了良好的氛围；二是积极为市、区重点工程和各用地单位提供用地保证和政策咨询，积极调解用地纠纷，严格执行国家关于规范土地市场秩序的法规和政策，切实履行审查职责。

五、加大执法力度，规范安置补偿

围绕国土管理，加大土地执法监察力度，严格执法，坚决查处和制止各类违法用地现象，重点开展了土地资源动态巡查工作，有效制止了各种土地资源违法行为，做到早发现早制止，把各种土地资源违法行为处置在萌芽状态。认真做好了征地补偿安置工作，进一步规范征地拆迁安置补偿工作程序，严格执行告知、确认、听证和“两公开、一登记”制度，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，切实维护被征地农民合法权益。

六、今后思路

今后的工作在做好既有的工作事项，继续保持深化推进依法行政工作的定力的基础上，力求创新，重点做好以下方面的工作：

一是继续在全局职工中开展法制教育，将法制教育和党风廉政教育结合起来，在全局营造出更为浓厚的学法、守法、用法的良好风气，让法制的思维成为职工的一种自觉和习惯。

二是加强与法院、检察院、公安机关、监察部门等沟通协作，健全完善执法监察机制，推进共同责任机制建设与落实，加强行政执法行为监督，严格行政执法责任制和行政问责追究制，依法查处国土资源领域违法违规行为。

三是依法加强规范性文件管理。制定规范性文件必须符合宪法、法律、法规。规范性文件由业务股室负责起草，坚持从实际出发，规范行文，经局长办公会议审议通过后按信息公开有关规定向社会发布，依法负责文件的解释工作。

。 四依法规范合同行为。以区国土局名义与相关单位签订的合同，要注重合法性审查，并且原则上应由局长签订或局长委托的局领导签订。

五是广泛利用微博、微信等新媒体，及时的、有针对性的开展以土地相关法律法规为重点的法律知识的宣传，为有法律知识潜在需要的群众、企业“雪中送炭”。

自贡市自流井区国土资源局 2014年11月25日

推荐第9篇：依法行政

我们身边有这样一种人

各位领导、来宾们、朋友们： 大家好！

我是宁河县卫生监督所监督员

。我演讲的题目是“我们身边有这样一种人”，此时此刻，我，一个普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！他们承担全县食品卫生、公共卫生、传染病防治及医疗机构监管等卫生执法任务。负责对食物中毒、职业病危害事故及传染病重大疫情等突发公共卫生事件的调查处理。他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众利益忙之又忙；他们没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们奋战在卫生系统的最前线，他们把“执法为民、服务社会”作为他们的工作准则。

在我们身边有这样一种人，他们一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响。因为他们深知，举报投诉工作是连接政府和普通老百姓的桥梁，一言一行都直接影响到卫生行政执法部门在普通老百姓心中的形象。同时，一个投诉举报，就是老百姓的一份嘱托，就是他们每一次行动发号的施令。无论白天黑夜，刮风下雨；无论酷暑严寒，路途远近，只要一接到举报，卫生监督员们会在

规定的时限内到达现场进行处理。投诉处理完后，再接着分析、讨论撰写调查报告、上报等一系列工作，要速度更要质量！他们就是这样，因为他们把人民的健康利益扛在肩上。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、地下供水井房、以及千万家饭店的厨房。平日，无论是学校、饭店、大型展会、食品生产企业，到处可见他们忙碌的身影。不知多少次，他们放弃节假日，处理频繁来临的突击性任务；不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳；不知多少次，他们办公室的灯光直到天亮，加班加点成了一种习惯。当遇到拒绝接受监督及暴力抗法的人，他们始终用自己的真情耐心的开导。面对各种金钱物质的诱惑，他们从不为之动容。是的，人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。当一个个食品卫生隐患被消除，一起起违法行为受到查处，他们每个人都会从内心深处感到自豪和满足，有了这样的自豪和满足，再忙碌、再辛苦都值得。当您去参观某个展会、进入某个餐厅、某个娱乐场所时，感觉展会里秩序井然、餐厅里卫生达标、服务规范，更具有专业水准的时候，您可曾想到这与卫生监督员的辛勤劳动是分不开的！

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们都是平凡人，奋战在平凡的岗位上，

但他们相信，每个人都能在平凡的岗位上实现普通的价值，无数个平凡就成了伟大，无数个普通就成了非常。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、我的同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

卫生安全在我心中（演讲稿）

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：

大家好！很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫

，是卫生监督战线上的一名战士，我的演讲题目是“卫生安全在我心中”。

卫生监督是卫生行政部门的重要组成部分，承担着为人民群众提供优良的医疗卫生服务、预防保健、疾病控制和食品卫生监督执法等方面职责，而就我所在的岗位来说，我分管

等卫生监督执法，贯彻落实《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，组织开展食品安全检查、传染病防治执法检查，积极向广大群众宣传卫生法律法规等，为此，我深感责任重大，任务艰巨而光荣。在日常工作中，我怀着满腔热忱，始终铭记着党和人民殷切希望和要求，与各级卫生监督工作人员，共同努力，无私奉献，认真贯彻党的方针政策，执行各项卫生法律法规，以保障人民群众的身体健康为总目标，勤勤恳恳、兢兢业业、认真履行着自身所肩负的神圣职责。

一、牢记党的宗旨，认真工作，忠于职守，一心为公

卫生监督员是依法行使国家权力、执行国家方针、政策的具体执行者，是党和政府形象的直接代表，因此在工作中我牢记执法为民的宗旨，坚持“四项基本原则”，拥护党的领导，时刻牢记“两个务必”，在工作中“保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，正确处理好个人利益和

社会整体利益的关系，坚持个人利益服从社会整体利益的方针，牢记手中的权力是人民赋予的，是用于为广大人民群众谋福利的，认真做到依法行政，公正用权，廉洁用权，不断提高为广大人民群众服务的觉悟和能力。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、坚持实事求是，认真调查研究，以实际行动推动卫生监督工作发展

调查研究是我党的优良传统之一，是做好各项工作的前提和基础，因此卫生监督工作也不例外。在日常监督执法中，我十分注重从基层实际情况出发，深入基层卫生监督执法机构、被监督单位等，认真细致地进行调查研究，广泛听取各方意见。一是定期召开了基层卫生单位、食品生产经营者、医疗卫生机构、人大代表、政协委员、消费者等不同对象的座谈会，并深入各行业、各单位一线了解群众对卫生监督工作的看法，广泛听取基层群众的意见和建议，努力全面掌握我县卫生监督执法工作发展中存在的问题；二是经常开展问卷调查，工作中我结合自身所分管的任务，围绕自己掌握的卫生监督发展中急需解决的热点、难点问题，开展不同内容的问卷调查、测评测试，及时对征求到的意见、建议进行整理和归纳，为局领导在卫生监督工作中做出正确决策提供参考，获得了领导和同志们的称赞。

三、踏实开展工作，秉公执法，廉洁勤政

卫生监督工作与人民健康密切相关，一年中，无论发生食物中毒

事故、打击取缔无证食品黑窝点或清查食品、公共场所等领域内的公共卫生问题，我都与卫生执法工作人员一道，深入执法一线了解情况，掌握第一手资料，坚持在工作中依法行政，对与人民生活密切相关的食品、化妆品、一次性卫生用品等实施专项整治。如******。

四、积极发挥表率作用，团结同志，关心群众，争做“为纳税人服务”模范

卫生监督处承担着卫生系统的主要执法工作，保障群众饮食生活安全、打击各类违法行为是工作的主要内容，做为一名卫生执法人员，在认真做好执法检查等外部工作的同时，我处处以身作则，推动卫生监督队伍思想作风建设，教育各级卫生执法人员筑起牢固的思想防线，认真执行《卫生监督工作纪律规定》。在行风建设中，我严以律己，在工作中承诺首先做到“四个坚决”：坚决杜绝自身在执法中以权谋私的行为；坚决禁止卫生许可中“人情证”、“关系证”行为；坚决禁止出现“吃拿卡要”等违纪行为；坚决杜绝“越权发证”、“乱指挥”行为，并公开请各级卫生监督执法人员对我的承诺进行监督。另一方面，我在工作中十分注意与同志们加强沟通协商，经常召开工作谈心会，掌握处室同志的困难问题，积极向上级领导反映汇报他们的正当需求，帮助群众解决实际困难，同时与同事共同开展批评和自我批评活动，与同志们一同查找自身的不足和缺点，改进工作方法，在工作中，真正扑下身子，沉下心，真正做到从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情办起，扎实工作，为我县卫生事业的腾飞献出菲薄之力。

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：

大家好！

很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫王忠，是淮安市卫生局卫生监督所的一名普通职工，也是卫生监督战线上的一名新兵,我的演讲题目是“卫生安全在我心中”。

在这人海如潮、红尘滚滚的现实社会中，请问您最需要什么？是金钱、是美女、还是功名利禄？如果让我来回答，我就说：我最需要的是健康！而卫生安全是生命健康的有力保证。

“孩子，注意前面的石头。”这是母亲在我蹒跚学步时的叮咛。“当心路上的汽车啊！”这是父亲在我飞车上学时的嘱托。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山” 现在这是我每天上班时所恪守的信念，在人生的旅途上，卫生安全在我心中！的确，在我们离开母亲的怀抱，踏上人生道路以后，我们一直依赖着“安全”这个拐杖，

没有它，我们可能会跌倒，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生的辉煌。

“卫生安全”对于我是重要的，对于在座的各位，对于全人类，它的意义在于维护公共利益和稳定社会秩序；在于千家万户的幸福与欢乐；更在于人的生命安危！不讲卫生安全，哪怕是一块豆腐、一根豆芽都能让你身体一句残缺；不懂卫生安全，哪怕是小小的一包盐,就能中断免疫系统的正常运行；不要卫生安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让生机勃勃生命处于危险之中。正是“卫生安全”保持着我国食品、医疗等众多行业保持高速、迅猛的发展态势，也正是“卫生安全”让我国的综合国力不断的走向发展壮大。

卫生安全知识的贫乏和卫生安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：2003年春天一场席卷全球的SARS**造成了成百上千的生命凋零；2004年，安徽阜阳的毒奶粉让数十名“大头娃娃”生命攸关„„这些事件的发生，无一不是由于缺乏卫生知识和违反卫生制度造成的！

“前车之鉴，后事之师”，卫生安全工作只有起点，没有终点。从事卫生监督事业的我们，如果没有“卫生安全”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对国家、对人民的不负责任，甚至是犯罪。卫生、安全和良好的社会秩序,是

保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的最集中的体现，也是最基本的要求。听不进卫生安全的劝告,是耳朵的幼稚；不懂得卫生安全的防范，是心灵的幼稚；不深入一线,排除各种卫生隐患，则是行为的幼稚。

从投身于卫生监督事业怀抱那一天起，“献身卫生监督，保障卫生安全”就与我们所有的卫生监督员们融为一体，并谱写了一曲曲动人的凯歌。2003年春天在非典期间卫生监督员们不分昼夜、全力以赴战斗在抗非的第一线，全力以赴排查各种卫生隐患。 2003年夏天特大洪水肆虐淮安，卫生局及时派出卫生监督员奔赴抗洪前线

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身**安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水„„

安全的现代意义在于它伴随着人类的稳定、繁荣、发展和进步，从孙中山的“建国大纲”到毛泽东的“为人民服务”，从邓小平的“发展才是硬道理”到江泽民的“三个代表”，其最鲜明的特点是人民的利益高于一切，安全是人民生存和发展最基本的条件，“关爱生命、关注安全” 就是以实际行动学习实践“三个代表”的重要思想；“安全责任重于泰山”就是要按照“三个代表”的要求，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导；

任何一个细节上的疏忽或失误，都可能损害人的精神、财产甚至生命，即使国家的财产损失,犹可亡羊补牢，但对于那些不能复苏的生命，对于那些死亡者亲人所遭受的无法弥补的身心创伤，我们又何以自处?这难道不足以让我们深思、深思再深思吗？一撇一捺的“人”字，其实就代表了支撑天地的脊梁，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。只有安全才能有收获、有幸福，否则“皮之不存，毛将焉附”？

朋友们，新世纪的太阳从东方的地平线上喷薄而出，历史已跨入一个新的时代。当我迎着新世纪明媚的阳光时，我为我们取得的成绩而鼓舞，我为伴随着我走过风雨的安全而欢呼！那么，为创造的辉煌，让我们一起记住：安全警钟长鸣，安全伴我同行!

我的演讲完了，谢谢大家！

我自豪,我是卫生监督员

我不是诗人，不能用漂亮的诗句讴歌我的职业；我不是学者，不能用深遽的思想思考我的价值；我不是歌手，不能用动听的歌喉歌咏我的岗位。然而，我是一名卫生监督员，虽然这份职业没有诗人的风度、学者的气质、歌手的风采。但这个职业承担着保障人民身体健康，

维护正常的公共卫生、医疗机构市场秩序的神圣职责,我为选择了这个职业感到无比的自豪。

我自豪,我是一名卫生监督员。无论是在寒风凛冽的冬天，还是在烈日炎炎的酷暑，总有这样一支队伍在流动。哪里有突发公共卫生事件，哪里就有我们的足迹；无论是在偏僻的乡村，还是喧闹的城市；哪里有扰乱正常公共卫生，医疗机构市场秩序等的违法行为,哪里就有我们在工作，在执法......

我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于卫生监督队伍的义无反顾，责无旁贷。为了人民的健康安全，当疫情来临时，卫生监督人员发扬奉献精神，舍小家，保大家，忘我地投入到监控疫情的第一线.为了维护国家、社会稳定，为了维护人民的身体健康，不顾个人安危，用大无畏的精神树起了卫生战线的座座丰碑。

我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于这支队伍的鞠躬尽瘁、执政为民。我们时刻忠实履行党的宗旨，处处以身作则，在各自岗位上勤奋努力，甘当人民健康卫士，默默奉献，赢得了群众的赞许。滚滚红尘，我们一路走来，日夜兼程，我们风雨同舟。我们不喊空洞的口号，只做伏尔加河上的纤夫，唱着充满希望的号子，勤劳扎实走好前进的每一步。

我自豪,我是一名卫生监督员。我自豪，自豪于我们这支队伍在平凡的工作岗位上，用自己最质朴的行动在实践着我们对人民和社会的承诺。我们肩负着对公共、娱乐场所、酒店餐厅、工厂企业、学校、商场等单位的预防性卫生监督，肩负着开展预防疫情知识宣传；

肩负着对举报投诉和诸如食物中毒等突发事件的应急处理、专项打假等日常工作。为了担负起守卫人民健康安全，安定社会的神圣职责，我们兢兢业业，毫不松懈，我们无愧于健康卫士的光荣称号和神圣使命。

“路漫漫其修远兮，吾将上下求索”，我们的岗位的确很普通，但我们纠正的是违法和愚昧，代表的是公正和文明。我们的工作不求回报，只愿人民健康，社会稳定。沐浴着晨曦的阳光，唱着春天的故事，我为我的选择自豪!我自豪，我是一名卫生监督员。

我们的心愿

各位领导，各位同志，大家好，今天我演讲的题目是——《我们的心愿》。

和大家一样，我也是战斗在卫生监督第一线的一名普通的战士，和大家一样，我们都有一个最大的心愿，那就是人民的健康、安全。

从省卫校毕业后，我就踏上了卫生监督这个岗位，从一个刚离开校园时青涩的丫头，成长为一名充满责任感、富有责任心的卫生监督员，这期间有太多太多感人的故事，是我身边的同事们十年来用他们的一言一行，激励着我，教育着我，帮助着我，感动着我，他们的故事就像一幕幕电影一样深深地映在我的脑海，让我在这十年来，一直勤勤恳恳，无怨无悔，为改变我区的卫生现状，奉献着自己的青春。

他们是这样的一群普通人，不论是在灰尘满天的工地，还是在充

满粉尘和噪声的工厂，不论是夏季炎热的厨房，还是冬日里寒冷刺骨的街头；都能看到他们的身影。

他们是这样的一群平凡的人，没有鲜花和赞扬，很少在公众面前亮相，他们却肩负着千万人健康安全的重任。

他们称不上好丈夫，好父亲，好儿子，当“5.12”地震发生的那一刻，他们毅然抛下了新婚的妻子，襁褓中的孩子，年迈的老母亲，赶赴灾区。那个时候，余震随时都会发生，完整的马路突然间断裂，从山体上滚落的巨石和你擦身而过。每天翻越几座山头，背着十几公斤的器材和药品，步行几个小时，甚至是冒雨去走访一个又一个受灾严重的村落。我们根本无法想象这份艰难，可他们，一天又一天，一月又一月坚持了下来，他们和灾区人民同呼吸共命运。

我永远都不会忘记，几年前杭州市的一次创建活动中，我们监督所面临着繁重的监管工作，监督员放弃节假日休息天，甚至晚上也需要加班检查。我们所的党员张凤英同志，在长时间高强度工作并且又放弃国庆长假连续作战后，她原本健康的心脏提出了抗议，频发室早，心律不齐等等症状出现在心电图报告上，医生劝她立即停止工作，卧床休息，否则会留下严重后果，可我们的张医师却微笑着说，没事，这点小病，我扛得住。我无法忘记护士小姐望着她满是针眼的双手无从下针时的眼神；我无法忘记，她每天拔掉输液针头就立该回到工作岗位的情形„„

他们将自己的青春年华献给了卫生监督事业，他们用大写的“人”字向我讲述保卫人民健康安全的心愿。这种无畏的品德和发自内心的

责任感深深地影响着我，他们捧着一颗心来，不带半根草去，坚守在这份远离功名利禄的岗位。

就是这样的一群人，让我为之钦佩，为之动容。我也将用我毕生的力量去从事这份神圣的事业。

不知有多少次，我们放弃节假日，奔波在突发事件处理现场；不知多少次，在烈日下严查食品安全，汗水湿透了监督；不知多少次，我们放弃同家人团聚的时光，保障重大会议的召开；不知多少次，为了第一时间写出突发事件报告，我们在办公室那盏孤灯下忙碌到天亮；更不知多少次，为了工作亏欠了无数个对孩子的承诺。

以上的一切，切切实实的发生在我的身边。有人会问：为什么？这份工作没有名、没有利，你们犯得着这样拼命吗？可我会坚定的告诉他们，原因就只有一个，因为我们都有一个共同的心愿——那就是人民的健康平安。

回首往事，无限感慨：非法行医要打击，无证餐饮要取缔，食品安全要保障，职业病症要预防，我们曾经自嘲说：我们上管天、下管地，中间管空气。可是面对盘踞在城乡结合部的非法行医者，面对食品安全事故频发，面对职业病防控工作形势严峻，我们任重而道远„„

在我演讲的最后，请大家跟着我，将右手放在胸前，一起感受炽热的心跳吧，我们郑重承诺，人民的利益就在我心中，人民的健康安全就是我们最大的心愿。

卫生监督形象演讲稿 《这样一种人》

海鸥的歌声已唱响了千岛前进的步伐，汽笛的轰鸣已唤醒了大海深沉的静寂，“三个代表”重要思想升华了新时代共产党员的精神，东升的旭日已普照了欣欣向荣的华夏大地。此时此刻，我，一名普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征着卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！也许他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神，也许他们算不上是栋梁之才，但却是卫生战线的中坚和脊梁；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众健康忙之又忙，他们也没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们做群众之想做，想百姓之所想，服务的是人民的衣食住行，保卫的是社会的公共健康。在卫生系统这个窗口行业，他们正用自己的实际行动让这个窗口更加明亮！

在我们身边有这样一种人，一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响，忙碌了一天，拖着疲倦的身躯进入睡眠，风推不动，雷惊不醒，只有电话响起才能让他们冲出梦乡，以最快的速度做好准备，奔向事件发生现场，经常处理完毕回来后已经天亮，再接着分析、讨论，撰写调查报告，要速度更要质量！他们就是

这样，为了处理突发公共卫生事件而把家庭舍在一旁，舍小家保大家是他们一贯的作风，因为他们知道这是职责所在，应该义不容辞，因为他们知道，人民的健康利益就扛在他们肩上。他们也是人，偶尔也会发发牢骚：哎，我的睡眠在哪里啊？兄弟，我只能拍拍肩膀告诉你：在那遥远的地方。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、公共场所以及千万家饭店的厨房。不知多少次，他们放弃节假日，严查违法食品，不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳，不知多少次，为了工作老婆孩子生病住院也不能去看望，更不知多少次，他们在办公室那盏孤灯的陪伴下，加班到天亮，他们不在乎自己失去了多少，他们关心的是职业安全，水质、化妆品以及食品的卫生质量。人民健康了，他们安心了，谁敢伤害老百姓的身体，呵呵，对不起，就用法律制裁他，没商量！

在我们身边有这样一种人，他们称不上是好儿子、好媳妇，算不上是好丈夫、好妈妈、好家长，家务没时间插手，家人更沾不上光，每个人的辛酸事说起来都有那么一箩筐。面对这些，他们只能无奈的摊摊手，憨笑一声，谁让我是大众健康的卫士，谁让我干上了这一行，我不能放下人民对我的信任，不能辜负党对我的期望，帽子上的国徽在我这里，必须越来越亮。

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，

去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

在我们身边就是有这样一种人，他们把白天的工作忙完，又不顾疲劳来到卫生监督房间，传授自己的知识，交流自己的成功经验，提出自己的困惑与疑难，倾吐工作中的艰难与辛酸„„但依然坚定自己的信念，发出“非监督不干”的誓言，因为相信卫生监督的明天定是阳光一片，因为相信太阳仍然灿烂„„卫生监督员在“卫生监督是一家”的主题下，精心营建并呵护着UC卫生监督——我们温馨的家园。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：

我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

青山不会忘记， 绿水不会忘记， 你

依然默默无闻 拼搏在江河大地间。

奉献奏出你执着的追求， 辛勤写下你殷切的希冀， 待到捷报传来的时候， 采一束歌颂之花献给你—— 忠诚的健康卫士们， 祖国不会忘记， 人民不会忘记！

让生命和使命同行

卫生监督员，共和国的健康卫士，一个神圣而庄严的职业，从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在这个光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名卫生监督员，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，„让生命和使命同行

卫生监督员，共和国的健康卫士，一个神圣而庄严的职业，从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在这个光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名卫生监督员，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，

去完成时代赋予我们的光荣使命，做一名优秀的卫生监督员，一名合格的共产党员。

共产党员的先进性主要体现在一个“先”字上。作为一名党员，在日常工作中，特别要注意加强自身的修养，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确行使手中的权力，真正做到在群众眼中你是一名共产党员，在工作中你是一名旗帜，在改革大潮中出污泥而不染，过手金钱永不沾。

通过第一个阶段的学习，使我在思想上有了更高的认识和要求，首先要坚持学习，树立正确人生观。共产党员的先进性不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。学习有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。在现实生活中，有些共产党员，他们曾有过光辉的历史与业绩，但功成名就后，却放松了学习，放松了思想改造，在物欲面前倒下了。面对前车之鉴，每个共产党员要结合自身的情况，结合自身的工作特点，抓住学习不放松，努力改造自己的思想。

第二，要身先士卒，处处起表率作用。党员要发挥榜样的作用，冲锋陷阵，吃苦在前。

第三，要做到克勤克俭，生活上严要求。古人有\"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐\"的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过：\"捧着一颗心来，不带半根草去。\"今天，我们共产党人应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说共产党员要做苦行僧，共产党员也同样需要一定的物质享受；但是，在物质享受面前，共产党人要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。

第四，自觉遵守各项规章制度。制度是规范，是依据，是禁则，是十字路口的红绿灯。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。坚持它，能得到肯定；违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制——一种择优汰劣的机制、一种惩恶扬善的机制。按照这样的制度和机制办事，就像河水顺着堤岸流动，火车沿着轨道运行。共产党员的思想、行动，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的习惯。这样，不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体的先进性也有了保证。

第五，要实践全心全意为人民服务的宗旨。共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事。也许有的党员同志会

认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢？持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。

第六，自觉地落实“立党为公、执政为民”。有了爱民之心，群众就会支持党的工作；有了群众的支持和参与，党所关心的问题就能够迎刃而解；有了群众的建设热情，才能调动起发展党的事业的强大力量。卫生监督执法工作就是“群众利益无小事”的最好体现。

“物必自腐，而后虫生”。理想的淡化、信念的动摇、思想的迷失、道德的堕落，让一个个原先的英雄滑入了犯罪的深渊。这样的故事，我们听得已经不少，教训更是十分深刻。因此，如何使用好手中的权力，对于我们来说就显得尤为重要。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，卫生监督员不只是一种职业，更重要的是代表了一种身份、一种使命。

“大浪淘沙，警钟长鸣，不忘宗旨，永葆本色”是新时期党的好干部郑培民同志的十六字座右铭，也应当是我们所有卫生监督员经常审视自己、鞭策自己、提高自己的宝贵箴言。让我们高举时代大旗，

努力实践“三个代表”，做一名真正执法为民、公正执法的新时期卫生监督员。

让我们与廉洁诚信同在

我们身边有这样一种人

各位领导、各位同志： 大家好！

我是宁河县卫生监督所监督员

。我演讲的题目是“我们身边有这样一种人”，此时此刻，我，一个普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：

在我们身边有这样一种人，他们头顶象征卫生执法权威的国徽，肩扛标志卫生监督执法队伍依法开展卫生监督的肩章，一身威严的制服，穿出了中国卫生执法的希望！他们承担全区食品卫生、公共卫生、传染病防治及医疗机构监管等卫生执法任务。负责对食物中毒、职业病危害事故及传染病重大疫情等突发公共卫生事件的调查处理。他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神；他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众利益忙之又忙；他们没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们奋战在卫生系统的最前线，

他们把“执法为民、服务社会”作为他们的工作准则。

在我们身边有这样一种人，他们一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响。因为他们深知，举报投诉工作是连接政府和普通老百姓的桥梁，一言一行都直接影响到卫生行政执法部门在普通老百姓心中的形象。同时，一个投诉举报，就是老百姓的一份嘱托，就是他们每一次行动发号的施令。无论白天黑夜，刮风下雨；无论酷暑严寒，路途远近，只要一接到举报，卫生监督员们会在规定的时限内到达现场进行处理。投诉处理完后，再接着分析、讨论撰写调查报告、上报等一系列工作，要速度更要质量！他们就是这样，因为他们把人民的健康利益扛在肩上。

在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、地下供水井房、以及千万家饭店的厨房。平日，无论是学校、饭店、大型展会、食品生产企业，到处可见他们忙碌的身影。不知多少次，他们放弃节假日，处理频繁来临的突击性任务；不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳；不知多少次，他们办公室的灯光直到天亮，加班加点成了一种习惯。当遇到拒绝接受监督及暴力抗法的人，他们始终用自己的真情耐心的开导。面对各种金钱物质的诱惑，他们从不为之动容。是的，人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。当一个个食品卫生隐患被消除，一起起违法行为受到查处，他们每个人都会从内心深处感到自豪和满足，有了这

样的自豪和满足，再忙碌、再辛苦都值得。当您去参观某个展会、进入某个餐厅、某个娱乐场所时，感觉展会里秩序井然、餐厅里卫生达标、服务规范，更具有专业水准的时候，您可曾想到这与卫生监督员的辛勤劳动是分不开的！

在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮！他们都是平凡人，奋战在平凡的岗位上，但他们相信，每个人都能在平凡的岗位上实现普通的价值，无数个平凡就成了伟大，无数个普通就成了非常。

没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、我的同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌！正如他们在就职宣誓中说得那样：我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。

他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样！

推荐第10篇：依法行政

***国家税务局 依法行政示范单位申请资料

近年来，我局围绕依法行政这个中心，瞄准创建全市依法行政示范单位这一目标，以依法行政为核心，以提高行政效能为目的，以干部队伍建设为保障，狠抓税收执法规范化建设，切实加大税收宣传教育力度，建立并形成了较为全面的税收执法岗责体系和执法监督制约机制，初步形成了规范有序的税收执法程序，敬业奉献的税收职业道德风尚，文明和谐的税收征纳关系，积极向上的税收文化氛围，为推进依法行政和共创和谐税收环境做出了积极的贡献。

一、提高思想认识，加强组织领导，确保依法行政的实施

我局始终把依法行政放在统领全局各项业务工作的最高点，突出依法行政创建工作的重要地位。我局成立了由党组书记、局长任组长、党组成员任副组长、各分局、室、所负责人为成员的工作领导小组，将创建工作的具体任务细化分解到各有关科室，确保各项创建任务落到实处。并制定依法行政工作规划和年度工作目标，真正做到了年初有计划，年内有检查、有落实、年终有总结，将依法行政工作作为税收工作一以贯之的根本要求，定期研究部署、定期监督检查，落实到了税收工作的各个环节。

二、坚持学习培训，加强税法宣传，税法遵从度显著提高

（一）完善税务人员学法机制

我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为普法

1 教育工作的重点，创新开展各种形式的培训教育活动，税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。开展打造“学习型”国税机关活动，改进法制学习、培训模式，坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合，分层次组织全员学习，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量，引导税务干部学法、懂法、守法。如4月22日，聘请中国知名律师、国家税务总局法律顾问、国家税务总局行政复议委员会委员

就如何依法行政、规范执法，怎样规避执法风险，预防职务犯罪作了专题报告；聘请兴城税务培训中心的张新光校长对《小企业会计准则》进行详细讲解；对全体税务人员就“营改增”税制改革的相关政策、法规进行培训。

（二）大力加强税收宣传工作

税收宣传不仅是宣传税收政策，而且是展示我们国税形象的大好时机。我局党组历来非常重视，每年的税收宣传月均制定详细的活动实施方案，保证了宣传活动的顺利开展。我局于2013年“诚信兴商宣传月”活动中在

广播电台播放以“税收〃发展〃民生”为主题的税收宣传节目，并选取典型“诚信纳税”的相关资料进行宣传，走向锦州市水果批发市场，向水果批发市场的纳税人，发放宣传单1500余份，知识手册200册。

（三）优化纳税服务，做好纳税辅导

1、成立 纳税人培训学校

区纳税人培训学校于2012年6月29日成立，实体课堂设于局二楼会议室。纳税人培训学校以法律法规为依据、以保护纳税人合法

2 权益为主线、以满足纳税人合理需求为导向、以提高纳税人满意度和税法遵从度为办学目标,注重教学的权威性和针对性，努力为纳税人提供紧跟政策动向的涉税培训、权威的纳税辅导以及贴心的办税服务。培训学校每个月至少开展一次教学活动，2013年以来对2690人次进行了培训，如特邀 培训中心的高级会计师 校长亲临授课；培训学校对最新征管操作规程与相关政策法规进行详细讲解--- “同城通办”、“营改增”应税服务业普通发票企业端开具系统、“营改增”实务操作等进行培训。

2、利用多种形式开展纳税辅导、政务公开工作

为了拉近税务机关与纳税人的距离，更好的开展各项税收工作，我们不断进行各种有益尝试。如：

（1）举办第四届“税企羽毛球联谊赛”；

（2）开展“税企联谊话税收”活动，及时了解企业在日常工作中遇到的问题及需求，征求纳税人意见建议等；

（3）制发宣传单，公布信息化平台，让纳税人广泛了解12366热线、互联网站、短信平台、QQ交流群、微博的作用，使其能更好为纳税人服务；

（4）利用计算机专业人才设计形式多样、趣味易懂的税法宣传动画片在办税服务厅进行播放宣传。

3、做好纳税服务需求管理工作

为推动纳税服务工作，促进纳税服务水平再上新台阶，我局利用纳税人培训学校、税法宣传活动以及多媒体平台等方式发放纳税服务

3 需求问卷近900份，其中回收有效问卷836份。调查对象包括大型国企、中小企业以个体工商户等，主要针对纳税人对优化纳税服务的意见、建议及我局办税服务厅的工作满意度进行调查。通过对回收问卷的分析总结，及时解决纳税人需求。以纳税人需求为导向，进一步完善服务措施，优化服务环境，提高服务质量。

4、做好纳税人权益保护工作

维护纳税人合法权益，制定内部管理制度，加强区局投诉信箱和投诉电话的管理，解决纳税人提出的各种涉税诉求；公开办税流程、工作守则和承诺内容，建立维权处理机制，提供举报电话、意见薄等，加强内部检查，接受社会监督，使干部能更好地约束自己的行为。

三、健全管理制度，严格依法行政，不断提高行政效能

（一）建立健全行政决策机制

为了切实提高税收征收管理行政决策的科学性和公平性，我们努力完善了税收征收管理规程、党组议事规程，并严格依照各种规程规则，不折不扣抓好落实。如成立重大税务案件审理委员会、完善《注销税务登记程序》、规范个体税收定额程序和税务文书使用等（截至目前我局定期定额1743户，其中未达起征点1586户、达到起征点157户），并将新规程进行公示，听取反馈意见确保税收行政决策的科学性，真正做到公平、公正、公开。

（二）加强规范性文件的管理工作

4 一是严格落实税收规范性文件会签制度，对业务科室制定的规范性文件进行审核、把关，维护了涉税规范性文件的严肃性。通过严格规范性文件管理，我局税收规范性文件备案率、合法率均达100％。二是按照市局规范性文件清理工作要求，开展了税收规范性文件清理活动，对税收规范性文件的制定、发布、备案备查，清理、公告、汇编等工作从制度上进行了规范和完善。共对6个文件进行清理，现仍在使用，为准确贯彻执行税收政策奠定了坚实的基础。

（三）遵守执法程序，强化行政审批事项

1、坚持依法组织收入

根据“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，2013年我局税收计划43943万元，截止2013年11月份已完成33795万元，其中市本级完成12212万元，完成计划的93.08%，区以下完成21583万元，完成计划的96.04%；增值税完成26907万元，所得税完成6765万元。未发现违规欠税、缓税、收过头税行为。未发现税收混库、违规调库、转引税款、虚增收入行为。享受增值税减免税优惠政策方面，审批资料齐全，能严格执行税收优惠政策。所得税优惠政策执行方面，受理审批及报备的资料比较齐全，能严格执行税收优惠政策。在各项税收优惠政策方面严格按照法定权限和程序执行，无擅自扩大税收优惠政策执行范围、变更税收优惠政策执行标准等情况，无越权减免税的情况。

2、严格执行税收法律法规，使税收征管合法高效

5 我局严格执行税收法律法规，依法开展了纳税评估工作，全年完成纳税评估83户，查补税款88.4万元，其中增值税31.8万元，企业所得税56.6万元，滞纳金1.5万元；加强税务登记管理，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。对直接关系到纳税人切身利益的税收减免、优惠的审批方面，严格按照审批程序执行，并在深入查明实情的基础上，按照税收征管法规定，进行审批。加强欠税管理，每季度依法进行欠税公告，坚决杜绝新增欠税。

3、强化审批事项管理

今年，我局对近年来取消和下放税务行政审批项目落实情况进行了自查，已取消8项行政审批、下放2项行政审批事项。对相关规范性文件进行了清理或修改，制订相应后续管理制度，调整相应工作流程。

四、加强监督制约，发挥职能作用，推进税收执法规范化

（一）扎实执行税收执法责任制和税收执法过错追究制 执法考核系统的运行是确保我局执法监督工作科学化、精细化的一个重要抓手。要求执法人员每天进系统查询，及早发现问题，及时进行过错信息的修改和补录，并指定系统管理员每个工作日对执法子系统的运行情况进行监控，提示执法人员对可修改过错及时进行修正,今年以来，在执法系统的运行监督下,全局税收征、管环节日趋规范，做到了人人熟练掌握征管软件操作，严格按执法程序和操作规程办事，保证了执法“零”差错。配合执法考核工作，进一步完善了税收行政

6 执法责任制、税收管理员绩效考核管理等一系列强化政策落实的制度、办法，明确了各执法部门、岗位的职责权限和工作流程。

二〇一三年前三季度，全局共完成税收业务总量10053户次，申辩调整前执法正确率为99.89%。，其中生成执法过错项7项，涉及过错11户次，均已做无过错申辩调整。申辩调整后执法系统的执法正确率为100%。

（二）建立完善监督机制

一是妥善处理纳税人举报投诉，强化政风行风软环境建设。我局通过阳光投诉热线、信访办公热线等方式受理纳税人投诉，并依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。以强化内控机制为抓手，防范和打击违规违纪行为；二是降低执法风险。深入开展执法检查，及时对存在问题进行了整改；对规范性文件管理、税收政策执行、征管制度落实等方面进行执法督察，并按要求对市局执法督察发现的问题进行了自查自纠，进一步规范了税收执法行为，防范了执法风险；三是深化党务政务公开。在办公楼一楼及办税服务厅设立党务政务公开园地，及时公开相关政策、信息，第一时间对国家最新出台的相关政策法规进行解读，并接受纳税人的涉税举报和咨询，收到了良好效果。

通过扎实开展普法教育和依法行政工作，我局的依法行政工作实现了“三大转变”：

一是执法理念实现了由“重习惯”向“重法制”的巨大转变。

通过长期的法制教育和执法监督，大大强化了税务人员特别是一线执法人员的依法行政意识，牢固树立了法制观念，实现了由过去只

7 注重业务学习向业务、法律知识学习并重，并且注重法律知识综合运用的转变。执法人员在处理涉税事务过程中，改变了过去的习惯性思维和做法，学会了从法律角度去考虑和处理问题，从思想上保证了执法行为的准确性、合法性。

二是执法行为实现了由“重权力”向“重程序”的巨大转变。由于我局形成了规范的法制教育制度和依法行政长效机制，有效克服了过去存在的重权力轻责任、重实体轻程序等问题，解决了以往执法中的不作为、乱作为、执法随意等现象，极大地促进了税务人员执法水平的提高。

三是税收管理实现了由“重执法轻服务”向“执法服务并重”的巨大转变。通过法制教育和执法监督，在全局内树立了“公正执法是最好的纳税服务”理念，税务执法人员严格按职责、按权限、按时限、按规程办事，公开、公正、透明地开展税收执法成为一种自觉行动，在管理中服务，在服务中管理，树立了国税机关公正执法、优质服务的良好社会形象，实现了“党委政府满意、社会群众满意、纳税人满意”的目标，连续多年取得了政风行风民主评议名列前茅的好成绩。

总之，依法行政是实施依法治国方略和建设法治国税的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们将以此为契机，始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础，把依法行政示范单位创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把我局建成上级满意、社会满意、纳税人满意的职能部门，为社会发展做出新的贡献。

8

第11篇：依法行政

城关镇2011年依法行政工作总结

2011年来，城关镇在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照区政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。

一、加强组织领导，完善工作机制。

成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。

二、转变政府职能，提升管理能力。

坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了镇政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行，为农业增效、农民增收发挥积极作用；建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明。

三、加强制度建设，严肃政府行为。

完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，新农村建设治理等先后召开会议多次，法制员协助处理了各类涉法事宜。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。

四、履行法定职责，推进行政执法。

切实加强镇执法管理，规范镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉；实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查；建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序；建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面；切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离；认真开展道路交通、烟花爆竹等安全检查；依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。

五、强化行政监督，提高执法水平。 自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复；建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。

六、防范化解矛盾，促进社会和谐

高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社区矫正工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，促进了社会的稳定和谐。

第12篇：依法行政情况汇报

大同市城区文体广电新闻出版局

关于依法行政情况的汇报

大同市城区文体广电新闻出版局是大同市城区人民政府的组成部门之一，是城区人民政府授权的行政执法主体单位，根据有关法律法规规定，对大同市城区辖区的文化市场进行管理。

一、城区文化市场基本情况

目前，城区文化市场有各类经营场所159家，其中互联网上网服务经营场所101家、歌舞娱乐场所28家，音像制品经营场所23家，营业性演出场所7家。

另外有机构改革之后新增管理职能体育、广播电视、新闻出版，目前，此三项职能管理权限分别由大同市体育局、大同市文化广电新闻出版局所有。 依法行政，是文体广电新闻出版局的基本职能，也是文体广电新闻出版局事业发展的基础。为此，局成立了由一把手杨亚峰局长任组长，分管副局长任副组长的依法行政领导小组，导小组下设办公室，承担日常工作，明确了领导责任，落实了具体职责。领导小组成立以来，认真召开工作例会，总结回顾上年度工作，研究部署当年度工作。

去年以来，由于市场自身原因、城市改造以及其他原因城区文化市场大幅萎缩网络市场由接管初期的119家降至101家，音像市场经营场所由接管初期的120余家降至23家，营业性演出场所由14家降至7家。

二、城区文化市场执法情况

文化市场行政执法主要依据是：《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》、《文化市场行政执法管理办法》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《营业性演出管理条例实施细则》、《山西省行政执法条例》等法律法规。

在执法过程中，我们坚持专业法的学习，努力提高业务知识水平，并在工作中熟练掌握和运用，去年以来，无论是在办理行政许可、现场查勘，还是在市场稽查中，严格按照有关法律法规和办事原则、办事程序进行，在审查的行政许可和查处的违法行为中，没有一件受到撤销和发生申诉案。在2010年我们先后开展了“寒假期间文化市场集中整治”、“暑期文化市场白日整治”、“迎两节文化市场集中整治”，接受了全省文化市场交叉检查，组织全体执法人员参加了全省文化市场法律法规集中培训，并全部以优异的成绩通过考核。

制定完善了各项监督制度。我们根据国家的法律法规先后制定了《文化市场稽查人员职责和纪律》、《文化市场行政处罚程序》、《行政处罚自由裁量权基准制度》、《行政处罚自由裁量说明理由制度》、《城区文体广电新闻出版局公示制度》、《城区文体广电新闻出版局首问责任制》、《城区文体广电新闻出版局受理行政许可事项的有关规定》、《城区文体广电新闻出版局行政执法评议考核制度》、《城区文体广电新闻出版局法律法规培训学习制度》、《城区文体广电新闻出版局服务承诺》、《城区文体广电新闻出版局文化市场管理和稽查工作制度》、《城区文

体广电新闻出版局行政执法人员管理制度》、《城区文体广电新闻出版局行政执法错案追究制度》、《城区文体广电新闻出版局行政执法监督检查制度》、《行政执法投诉制度》等相关制度。

按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。建立了执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开。

建立了

一、

二、

三、

四、五的管理模式即加强文化市场监管力度始终如一，四区七县执法形象工作成绩争创第一。制度完善两用：用硬措施狠抓落实，用细管理解决难题；坚守岗位坚持三不：不松劲、不懈怠、不厌战；按章执法四有：执法严谨有程序、学习培训有收获、监督管理有成果、取证回复有记录。发展呈现“五新”：新支持、新制度、新队伍、新突破、新形象。实现了文化市场零举报、零投诉。 认真探索说理式行政执法制度，规范行政执法行为。通过执法全程说理，进一步解决执法中的突出问题、增强市场监管的有效性。

在行政执法中，对违法违规案件进行处罚时，严格执行国家收支两条线规定，所有处罚罚款全部由经营业主缴到区财政部门的指定银行的指定国库账户，按照规定罚款全部进入国库管理。执法文书全部按照文化部、省文化厅标准样式填写，实现了执法文书的标准化，多次接受省厅、市、区两级检察院的检查，均以高分获得通过，执法文书多次被省厅调走作为样板在各类培训中展示。

三、城区文化市场执法现状

在2010年初，机构改革中城区成立了“城区文化市场行政综合执法队”，根据各级编制部门的文件，执法队受城区文体广电新闻出版局受托对全区文化市场进行管理，经过向大同市人民检察院、城区人民检察院咨询，目前，我们正在根据有关法律法规，聘请专业律师制定《城区文体广电新闻出版局行政委托书》，对城区文化市场行政综合执法队的执法依据、执法范围、执法权限、执法义务、执法责任等进行规范和明确。

当前，城区文化市场执法中存在的主要问题是：城区文化市场综合行政执法队未能根据相关法律法规在查处文化市场违法案件时实行“查处分离”原则，根据《行政处罚法》第三十八条规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。但当前的情况是检查和处罚都有队长一人说了算，属于违规执法。

第13篇：依法行政案例

依法行政的6个方面的要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统

一、

体现人性化精神（人性化行政的标准：第一无暴力行政现象；第二是采取最有效益的行政手段。）

【案例1】：

2003年6月5日夜晚，湖北省杨叶镇的张女士遭受歹徒强奸，怕孩子受伤害，只好忍痛就范。

报案后，派出所所长估计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。不过所长对张女士说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要反抗，我们安排民警在现场抓住他”。

张女士只好冒着再次被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不反抗，顺利实施了强奸行为。

尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。

结论：

1、杨叶镇派出所民警接到报案后采取的抓捕方案是让受害人再次遭受了强奸，而且以此作为获取证据的一个手段，这是滥用职权的行为。

2、我认为该民警对强奸案件所采取的侦查途径和取证措施既不符合法律规定，也违背了人道主义原则。侦查的总任务必须落到惩罚犯罪、保护公民合法权益的实处。

3、张女士遭受第二次强奸实际上是抓捕方案的一个细节，张女士遭受第二次强奸不是意外，而是方案的一部分，派出所民警的做法是用损害受害人合法权益的方式来保护受害人合法权益，这不仅是滥用职权行为，甚至有可能构成滥用职权犯罪，应当追究民警违法犯罪的责任。

4、

一、执法人员的业务素质亟待提高，应一切从维护法律的尊严，保护人民的角度出发，尽最大努力加强队伍素质建设。

二、侦查的合法界限在于侦查的必要性与保障人权之间的平衡，其底线在于不能滥用。

三、公民的法律意识，自我保护意识急需提高。本案被害人能够在第一次被强奸后，注意犯罪现场的保护，可能避免了派出所作出“抓捕方案”的决定；如果被害人能够坚持自我保护，第二次近似玩笑的强奸案也可能避免。

四、暴露出我国执法人员对刑法目的的理解仍然停留在将打击犯罪放在首位，而将保护公民放在其次，因而出现为了抓捕犯罪嫌疑人而使被害人第二次受到侮辱。

五、面对日新月异的高科技侦查技术的发展，有关部门应及时开展业务培训。

《刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

《人民警察法》第二条第一款人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

【案例2】

2002年5月20日上午8：30分，一头野羚羊闯入陕西省四郎乡田岭村刘昌家里，把刘昌顶到在地。刘昌妻子吓得躲在碗柜底下。

围观村民认出这是国家一级保护野生动物。 村委会得知这件事后立即向乡政府汇报。

乡长向县林业局汇报后与10：00赶到现场。此时此刻刘昌的生命垂危，而羚羊在屋里来回走动。

县林业局副局长于11：00赶到现场，并且成立了抢救指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11：30.为什么要汇报呢？

《野生动物保护法》规定：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国际一级保护野生动物的，须经国际林业局批准。

下午1：20传来省林业厅指示，可以击毙羚羊。指挥部立即部署击毙方案。

2：00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥 部经过现场察看，确定了击毙方案。4：20，警察开始击毙羚羊。

从8：30----4:20,处置结束，刘昌受伤因失血过多已经死亡。他的妻子在被送往医院抢救的途中死亡。

政府是在依法行政吗？没有体现高效便民的原则

但因延误最佳抢救时间，刘昌终因伤失血过多死亡。其妻在被送往医院的途中死亡。

傅思明说，依法行政的六大基本要求之一就是应急行政，其行政应急性原则是，紧急情况下，第一时间采取应急措施。《突发事件应对法》第7条规定： “突发事件发生后,当地政府应立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上级政府报告，必要时可以越级上报”。如何贯彻行政应急性原则？第一启动：存在紧急危险；第二主体：政府法定机关；第三决策：遵循比例原则。《突发事件应对法》第11条规定：“政府采取应对突发事件的措施，应当与突发事件的性质、危害程度和影响范围相适应。”

傅思明认为，依法行政是由行政权的特性决定的，公民从出生到死亡都要与行政权打交道。行政权受法律的规范，是法治发展规律。

他说，中国专制时代，是“以法行政”。目标是治理臣民。其一为“法律”，是统治者管理臣民的工具。其二为“行政”，是以法律“治事”、“治民”。在中国古代浩如烟海的法律典籍中，就从来没有出现过治君之法。直到晚清的《钦定宪法大纲》中，仍然规定：“君主神圣尊严不可侵犯”。究其本质无外乎是权大于法。专制集权者一言立法、一言废法。专制集权者凭个人好恶执行法律。观其手段就是建立自上而下的纠察制度。

而民主时代，是“依法行政”。行政权力的行使必须依据法律。依法推行公共政策、实施行政管理。那便是行使权力不要违反法律；行使权力必须符合法律。并且要把握依法行政的六大基本要求，其一是合法行政，因为合法行政是管理社会的底线。权力的取得须获得法律授权，权力的行使不与法律相抵触。凡是法治的国家，必须维护宪法和法律的权威。如何做到合法？那就是依法行政必须首先依照宪法行政，违宪是最大的违法。因为宪法是国家的根本大法；其次是法律、法律体系，由全国人大常委会制定的；行政法规，国务院制定的行政法规是国家的重要法律。此外，还要地方性法规、自治条例和单行条例等，它构成了我国整个法律体系。

其二是合理行政，行政自由裁量权的广泛存在，要求行政既要合法又要合理。政府要合理行政在中外都是相同的，在联邦德国要求要公平，有句谚语叫“不能用大炮去打树上的小鸟”，大炮轰小鸟肯定不成比例。我国也有一句谚语叫“杀鸡不用宰牛刀”，用牛刀来杀老母鸡肯定不成比例。

其三是程序正当，遵从自然正义。正义要以看得见的方式和步骤去实现。

其四是均衡行政，要在奉从“利益衡量理论”的前提下，掌握其衡量标准，一是公共利益优先；二是公民信赖利益保护优先。

其五是公开行政，要由“阳光政府”走向“法治政府”。

其六是还有前面讲的应急行政，其行政应急性原则是，紧急情况下，第一时间采取应急措施。

傅思明说，建设法治政府不仅仅是政府的一项任务，更是政府管理模式的一项深刻的革命。我们从观念上必须从“以法治民，以法治事”向既要“以法治事，以法治民”更要“依法治官，依法治权”转变。当我们实现这一转变的时候，我们的国家就是一个法治的国家，我们的社会就是一个法治的社会，我们的政府就是一个法治的政府。随着“国家尊重和保障人权”入宪，要强化依法行政首先是依宪行政的观念。

【案例3】“钓鱼执法”案件

2009年10月14日，18岁的上海青年孙中界驾车顺路搭客，不料却被路政部门认定为“非法营运”。为证清白，孙中界自断手指。然而，浦东新区城市管理行政执法局调查后发布公告，确认孙中界涉嫌非法营运行为，且事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。此结论激怒了一众媒体和网友。一时间，中央、地方媒体大举介入，新旧媒体形成合力，造成强大的舆论攻势。上海市方面组成由人大代表、政协委员、媒体记者组成的调查组，展开新的一轮调查。最终认定原调查“与事实不符，误导了公众和舆论，损害了上海和浦东的形象”。

【案例4】

某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免于追究责任。

结论：这种做法不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成了不良的影响。

合法行政案例

某向政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

结论：合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。 不合理行政案例：

在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教育不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。

结论：合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。 权责统一案例

中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进了问责制的制度化。

权责统一，政府依法履行指责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 诚实守信案例

2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，5年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温家宝再次向农民承诺五年减免农业税的目标3年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。

结论;诚实守信，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

高效便民案例

根据国务院要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。

结论：高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。 宪法至高无上 2003年6月20日：《城市生活 2003年 20日：《 无着的流浪乞讨人员救助管理办 法》公布；2003年8月20日：一九 公布；2003年 20日：一九 八二年《 八二年《城市流浪乞讨人员收容 遣送办法》 遣送办法》废止。 《墓志铭》“逝者已逝，众恶 墓志铭》 徒已正法，然天下居庙堂者与处 江湖者，当以此为鉴，牢记生命 之重，人权之重，民主之重，法 治之重，无使天下善良百姓，徒 为鱼肉。” 以生命为代价推动中国法治 进程，值得纪念的人——孙志刚 进程，值得纪念的人——孙志刚 杨建中教学课件 【案例】重庆电信事件 案例】 2004年 2004年4月，四川某市法院审理一起男方提起 的离婚案。依据女方的申请， 的离婚案。依据女方的申请，法官为了收集男方 包二奶的证据，前往重庆移动公司， 包二奶的证据，前往重庆移动公司，欲查询男方 手机通话清单。 手机通话清单。 移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。 移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。 法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。 法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 案例】2004年 20日 【案例】2004年４月20日，湖南省南县法院要 对一件民事案件完成执行任务， 对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明 在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。 在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。 法院决定：到省移动公司县分公司， 法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询 其儿子的手机通话记录， 其儿子的手机通话记录，以确定被执行人在东莞 的电话，并最终锁定被执行人的所在地。 的电话，并最终锁定被执行人的所在地。 移动公司县分公司根据《电信条例》规定， 移动公司县分公司根据《电信条例》规定， 拒绝协助调查。 拒绝协助调查。 （1）.《电信条例》第66条规定： 电信条例》 66条规定： 条规定 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要， 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 公安机关、公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进 行检查外， 行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对 其内容进行检查。 其内容进行检查。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 法院认为： 法院认为： 《民事诉讼法》第65条规定：法院有权向有关 民事诉讼法》 65条规定： 条规定 单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。 单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。 电信条例》只是国务院的行政法规， 《电信条例》只是国务院的行政法规，不得与 《民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。 民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。 法院最终裁定： 法院最终裁定： 对移动公司罚款3万元，责令协助调查。 对移动公司罚款3万元，责令协助调查。 (2)．我国宪法第40条规定： (2)．我国宪法第40条规定： 宪法第40条规定 “公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。 公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要， 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 公安机关或者检察机关对通信进行检查外， 公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何 组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由 和通信秘密。 和通信秘密。” 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 2 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【结局】 结局】 【研究】湖南省人大常委会法工委认为： 研究】湖南省人大常委会法工委认为： 全国人大常委会法工委发文： 全国人大常委会法工委发文： （1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利， 通信秘密是宪法赋予公民的基本权利， 限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。 限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。 （2）移动用户的通话详单记载了大量的个人 隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。 隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。 因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。 因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。 《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、关于如何理解宪法40条 民事诉讼法65条 40 65 电信条例66条的交换意见 [2004]3号文件 号文件） 电信条例66条的交换意见 》（[2004]3号文件）, 66 明确表态： 明确表态： “同意湖南省人大常委会法工委的意见”。 同意湖南省人大常委会法工委的意见” 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 上位法效力高于下位法 中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国渔业法》第三十条 未 按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞 没收渔获物和违法所得， 的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚 款；情节严重，并可以没收渔具 情节严重， 福建省实施《中华人民共和国渔业法》 福建省实施《中华人民共和国渔业法》 办法第三十四条 未取得捕捞许可证擅自 进行捕捞的， 进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞 没收渔获物和违法所得， 的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚 情节严重的，可以没收其渔船、款；情节严重的，可以没收其渔船、渔具 中共临沂市委党校教学课件

三、依法管理的基本要求 医院后勤医院后勤管理工作是医院物资、总务、设备、财务、基 本建设工作的总称。它包括衣、食、住、行、水、电、煤、气、冷、热等诸多方面。医院后勤管理工作主要分为财经管理与总务管理两部 分。财经管理工作包括经济管理与财务管理。总务管理工作包括物资 总务管理工作包括物资 管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。 管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。 服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。 服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。 医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在： 医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在：一是工作在基层临床一 直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障， 线，直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，工作人员 非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么， 非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，就要 第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广， 第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，而且繁 大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。 琐，大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校 医院后勤管理涉及的法律法规：门类众多

三、医院行政后勤管理法治要求

1、合法

2、合理

3、程序正当

3、高效方便

5、讲究诚信

6、权责统一 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 3

二、依法行政的基本要求 【 案例】“钓鱼执法”事件 案例】 钓鱼执法” 2009年10月14日 2009年10月14日，孙中界 驾车顺路搭客。 驾车顺路搭客。却被执法部门 认定为是在非法营运。 认定为是在非法营运。 孙为自证清白，自断手指。 孙为自证清白，自断手指。 浦东新区城管执法局调查 浦东新区城管执法局调查 后发布《公告》 后发布《公告》：“孙中界的确 是非法营运，事实清楚， 是非法营运，事实清楚，取证 手段并无不当” 手段并无不当”。

二、依法行政的基本要求 结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定： 媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定：政府的调查 结论与事实不符。 结论与事实不符。 11月16日 11月16日，上海市委书记俞正声 接受媒体专访，坦承: 接受媒体专访，坦承: “ ‘钓鱼事件’是一种制度性措施的 钓鱼事件’ 制度性措施的 钓鱼事件 是一种制度性措施 错误，说明我和我的周围同志们法治 错误， 意识淡薄” 意识淡薄”。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 中共临沂市委党校 实例】《治安管理处罚法》 66规定 卖淫嫖娼的, 】《治安管理处罚法 规定： 【 实例】《治安管理处罚法》第66规定：卖淫嫖娼的, 处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款； 处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款； 情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

二、依法行政的基本要求

（三）、程序正当 第 97条规定：决定给予行政拘留处罚的，公安机关应 97条规定：决定给予行政拘留处罚的， 条规定 及时通知被处罚人的家属 家属。 及时通知被处罚人的家属。 ? “拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。 拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。 但一律“通知老婆” 显然不具有合理性。 但一律“通知老婆”，显然不具有合理性。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 中共临沂市委党校 米兰达公告： 你有权保持 沉默，否则你 所说的一切， 都可能作为指 控你的不利证 据。你有权请 律师在你受审 时到场。如果 你请不起律师， 法庭将为你指 定一位 杨建中教学课件 中共临沂市委党校

（四）、诚实守信（信赖利益保护） 诚信原则源于罗马法，被称为“帝王条款”。 二战以后从私法发展到公法。 阳光政府”走向“法治政府” 由“阳光政府”走向“法治政府”。 2008年 政府信息公开条例》 2008年5月1日，《政府信息公开条例》 实施， 实施，它将信息公开变成了政府的法定义务 信息公开 财务公开 杨建中教学课件 4 《野生动物保护法》16条规定： 野生动物保护法》16条规定： 条规定

（五）、高效方便 【案例】2002年5月20日上午 案例】 年 月 日上午 8:30分，一头野生 分 羚牛进入陕西省四郎乡田岭 村刘昌家，把刘顶倒在地。 村刘昌家，把刘顶倒在地。 刘妻吓得躲在碗柜底下。 刘妻吓得躲在碗柜底下。围 观村民认出这是国家一级保 护野生动物。 护野生动物。 村委会主任得知即向乡政 府汇报。 府汇报。乡长向县林业局汇 报后于10:00到现场。此时 到现场。 报后于 到现场 刘生命垂危， 刘生命垂危，而羚牛在屋里 来回走动。 来回走动。 县林业局副局 长于11:00 赶到现场，成立抢 赶到现场， 长于 救指挥部， 救指挥部，研究决定向林业 厅汇报，但已11:30。 厅汇报，但已 。 杨建中教学课件 “禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。 禁止猎捕 因特殊情况需要猎捕、因特殊情况需要猎捕、杀害国家一级保护野 生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证”。 生动物的 ， 必须向国家林业部申请特许猎捕证 。 杨建中教学课件 中共临沂市委党校教学课件 下午1 20传来省林业厅指示 可以击毙羚牛。 传来省林业厅指示， 下午1:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。 指挥部立即部署击毙方案。 指挥部立即部署击毙方案。 00，县公安局长带领30名警察赶到现场， 30名警察赶到现场 2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场， 指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。 20， 指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。4:20， 警察开枪击毙羚牛。 警察开枪击毙羚牛。 30—4 20，处置结束， 从8:30 4:20，处置结束，刘因伤失血过多 已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。 已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。 【讨论】政府是在依法行政吗？ 讨论】政府是在依法行政吗？ 是在依法行政吗 .行政应急性原则：紧急情况下，在第一时间 行政应急性原则：紧急情况下， 采取应急措施 应急措施。 采取应急措施。 【法条】《突发事件应对法》第7条规定： 法条】 突发事件应对法》 条规定： 突发事件发生后，当地政府应立即采取措施 “突发事件发生后 ，当地政府应 立即采取措施 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作, 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并 立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报” 立即向上一级政府报告 ，必要时可以越级上报” 。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校 如何贯彻行政应急性原则? 如何贯彻行政应急性原则? 应急性原则 ①启动：存在紧急危险； 启动：存在紧急危险； ②主体：政府法定机关； 主体：政府法定机关； 比例原则。 ③决策：遵循比例原则。 决策：遵循比例原则 【法条】《突发事件应对法》第11条规定： 法条】 突发事件应对法》 11条规定： 条规定 政府采取应对突发事件的措施， “ 政府采取应对突发事件的措施 ， 应当与突 发事件的性质、程度和范围相适应。” 发事件的性质、程度和范围相适应。 杨建中教学课件 杨建中教学课件

（六）、权责一致 有权必有责、用权受监督、违法受 追究、侵权要赔偿。 党史党建教研部 杨建中 5 中共临沂市委党校教学课件 实行问责制， 实行问责制，推进依法行政 案例1 2008年 【 案例1】2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人 失踪4 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人 277 33人受伤 直接经济损失9619万元。 人受伤， 9619万元 33人受伤，直接经济损失9619万元。 事故原因是：企业违法生产和建库， 事故原因是：企业违法生产和建库， 隐患排查治理走过场。 隐患排查治理走过场。当地政府及有关 部门监督管理不得力。 部门监督管理不得力。 ? 鉴于省长孟学农对此负有领导责任， 鉴于省长孟学农对此负有领导责任， 省长孟学农对此负有领导责任 引咎辞职； 引咎辞职； 被免职。 分管副省长张建民被免职 分管副省长张建民被免职。 经过侦察甄别，最终起诉到法院的涉“9·8” 溃坝重大责任事故及相关职务犯罪应负刑事责任 的被告人共计58名，其中副厅级干部4人，处级 干部13人，处以下干部17人，其他人员24人 。 自 2001年“撤地改市”、第二任市委书记张 茂才“安全着陆”以后，各任市委书记、市长都 因安全事故而遭遇政治前途的滑铁卢。煤炭安全 事故成为决定官员任期长短最重要的因素。 孟学农下台后，当地因而有戏言:“都说山西好风 光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人 民说了算。” 杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 案例2 2007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心 【 案例2】2007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心 案例3 2009年11月 【 案例3】2009年11月5日,河北省承德市双桥区牛圈子 管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。 管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。 5100万元 问责如下: 问责如下: ● 现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。 现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。 邯郸分行现金管理中心正 副主任：免职。 ● 邯郸分行现金管理中心正、副主任：免职。 邯郸分行行长 主管会计工作的副行长、行长、● 邯郸分行行长、主管会计工作的副行长、主管保卫 工作的副行长：免职。 工作的副行长：免职。 农行河北分行行长 引咎辞职。 行长： ● 农行河北分行行长：引咎辞职。对主管会计工作的 河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。 河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。 沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。 沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。 村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题 镇党委书记史国忠以要开会没时间 以要开会没时间、镇党委书记史国忠以要开会没时间、不熟悉情况为由 对王秀珍说： 别找我，找我也没用。 对王秀珍说：“别找我，找我也没用。” 王秀珍哭诉说： 那是不是要我去跳楼啊？ 王秀珍哭诉说：“那是不是要我去跳楼啊？” 史书记回答道： 你要跳，一楼二楼不要去， 史书记回答道：“你要跳，一楼二楼不要去，要跳就 去跳五楼。 去跳五楼。” 说完甩手离开。 说完甩手离开。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 12月 12月2日，由于网络上刊登《六旬老太讨说法 镇党委 由于网络上刊登《 【 案例4】2008年9月9日，四川巴中市政府办公室发出 案例4 2008年 书记称“要跳楼去五楼” 帖子，引起舆论哗然。 书记称“要跳楼去五楼”》帖子，引起舆论哗然。 【 问责】 问责】 12月 12月8日,承德市双桥区 接受网络舆论监督， 接受网络舆论监督，经调查 核实，双桥区委决定： 核实，双桥区委决定： 免去史国忠镇党委书记 职务，随后给予撤职处分 撤职处分。 职务，随后给予撤职处分。 关于2008 中秋节放假安排的通知 2008年 放假安排的通知》 最后一段要求： 《 关于2008年中秋节放假安排的通知》，最后一段要求： 节假日期间， “ 节假日期间，各地各部门要妥善 安排好值班和安全、保卫工作， 安排好值班和安全、保卫工作，确保 群众度过一个祥和平安的端午节 端午节” 群众度过一个祥和平安的端午节”。 错字”事件发生后的问责： “ 错字”事件发生后的问责： 办公室主任何政被停职反省 主任何政被停职反省; 办公室主任何政被停职反省; 综合科科长王怡丹 副科长王平、科长王怡丹、综合科科长王怡丹、副科长王平、何源被免职。 何源被免职。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 6 中共临沂市委党校教学课件 ? 吉林省辽源市中心医院火灾 1.岗位责任 ①违法履行职责； 违法履行职责； ②不当履行职责； 不当履行职责； ③履行职责不力。 履行职责不力。 杨建中教学课件 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 2.领导责任 ①政治责任：向执政党和政府负责。 政治责任：向执政党和政府负责。 【分析】 分析】 ②道义责任：向公众和受害者负责。 道义责任：向公众和受害者负责。 ●领导有责任使下属对岗位负责、领导有责任使下属对岗位负责、③行政责任； 行政责任； 对法律负责、对人民负责。 对法律负责、对人民负责。 ④刑事责任。 刑事责任。 ●领导对下属的工作失误和过错 承担的是间接责任。 承担的是间接责任 间接责任。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 1.关于政治责任 2.关于道义责任 实例】 【 实例】 管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。 （ 1）管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。 共产党员要有高度的政治责任 政治责任感 ● 共产党员要有高度的政治责任感； 管理人员应当具备很高的职业道德水准 应当具备很高的职业道德水准。 （ 2）管理人员应当具备很高的职业道德水准。 领导干部要有高度的政治责任 政治责任感 ● 领导干部要有高度的政治责任感； 正确地做事； ● 正确地做事； 我们要以高度的政治责任感来对待这件事。 政治责任感来对待这件事 ● 我们要以高度的政治责任感来对待这件事。 做正确的事。 ● 做正确的事。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 7 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 “问责制”的运行规则 问责制” 1.“客观事实责任制” 1.“客观事实责任制” 案例】2004年 吉林市中百商厦发生特大火灾。 【 案例】2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾。 造成54人死亡。火灾的直接原因是： 造成54人死亡。火灾的直接原因是：员工于红新仓库吸烟 54人死亡 丢弃烟头引发火灾。 丢弃烟头引发火灾。 市长刚占标：引咎辞职； 市长刚占标：引咎辞职； 副市长蔡玉和：行政记大过。 副市长蔡玉和：行政记大过。 问题】 【 问题】 “结果问责”有道理吗？ 结果问责” 结果问责 有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件

2、“副职负责制” 副职负责制” 【分析】 分析】 1.《公务员法》 82条规定 条规定： 领导成员因工作失误、1.《公务员法》第82条规定：“领导成员因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故 失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故 负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。” 负有领导责任的 应当引咎辞去领导职务。 2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 条规定： 第 2条规定：“地方政府主要领导人和有关部门正职负责 人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者 或者负有领导 人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者负有领导 责任的 给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的， 责任的，给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的， 依法追究刑事责任。 依法追究刑事责任。” 案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。 【 案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。 2002年 因另一位分管交通和安全生产的副县长外出 2002年6月，因另一位分管交通和安全生产的副县长外出 学习，组织上让他代管交通和安全生产。 代管交通和安全生产 学习，组织上让他代管交通和安全生产。 然而仅3个月时间， 然而仅3个月时间，该县连续出现两次重大交通安全 事故，导致38人死亡——第一次是因车辆转向系统失灵； 38人死亡 第一次是因车辆转向系统失灵； 事故，导致38人死亡 第一次是因车辆转向系统失灵 第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。 第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。 蒋副县长向组织引咎辞职。 蒋副县长向组织引咎辞职。 副职负责” 【问题】“副职负责”有道理吗？ 问题】 副职负责 有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 分析】 【 分析】 责任追究实行谁主管谁负责。 责任追究实行谁主管谁负责。哪个环节出问题就追究 哪个环节责任人的责任。 哪个环节责任人的责任。 实例】 【 实例】 2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》： 2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》 年重庆颁布 对于一年内发生死亡10人以上的事故两次； 对于一年内发生死亡10人以上的事故两次；或者 10人以上的事故两次 发生死亡30人以上事故一次的地区和单位， 发生死亡30人以上事故一次的地区和单位， 30人以上事故一次的地区和单位 分管领导要引咎辞职。 分管领导要引咎辞职。 要引咎辞职 3.“连带责任制” 3.“连带责任制” 案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年 【 案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年2月1日 晚,湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年， 湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年， 酒后驾驶警车回家肇事，判处有期徒刑3 酒后驾驶警车回家肇事，判处有期徒刑3年。 市公安局局长、政委两人负有主要领导责任， 市公安局局长、政委两人负有主要领导责任，受行政 记大过处分。 记大过处分。 副局长和副政委两人负直接领导责任，引咎辞职。 副局长和副政委两人负直接领导责任，引咎辞职。 【问题】连带责任有道理吗？ 问题】连带责任有道理吗？ 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 8 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【 分析】 分析】 “问责”度的法律分析 问责” 连带责任的理由：自己管理的地区和部属出了问题， 连带责任的理由：自己管理的地区和部属出了问题， 领导者有不可推卸的责任。 领导者有不可推卸的责任。 实例】《五条禁令》规定：民警违反上述禁令， 】《五条禁令 【 实例】《五条禁令》规定：民警违反上述禁令，对 所在单位的直接领导、主要领导予以纪律处分。 所在单位的直接领导、主要领导予以纪律处分。 民警违反规定使用枪支致人死亡， 民警违反规定使用枪支致人死亡，对所在单位的直接 领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、性质严重， 领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、性质严重，上一级 单位的分管领导、主要领导应当引咎辞职。 单位的分管领导、主要领导应当引咎辞职。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件 中共临沂市委党校教学课件 【案例1，2 分析】 案例1 分析】 2001年 2001年4月21日,国务院《关于特大安全事故 21日 国务院《 行政责任追究的规定》 行政责任追究的规定》。 第15条规定:“发生特大安全事故，社会影响 15条规定: 发生特大安全事故 条规定 发生特大安全事故， 特别恶劣或者性质特别严重的， 特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有 领导责任的省长、自治区主席、领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国 务院有关部门正职负责人给予行政处分。 务院有关部门正职负责人给予行政处分。” 【案例1，2分析】 案例1 分析】 2010年 23日 2010年7月23日,《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》 强调： 安全生产工作的通知》,强调： 发生特别重大生产安全事故的， 发生特别重大生产安全事故的，要根据情节 轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任； 地市级分管领导或主要领导的责任 轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任； 后果特别严重、影响特别恶劣的， 后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定 追究省部级相关领导的责任。 省部级相关领导的责任 追究省部级相关领导的责任。 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 杨建中教学课件 党史党建教研部 杨建中 中共临沂市委党校教学课件

四、依法管理能力的提高

（一）增强法治观念 增强法治观念 法治

（二）学习法律知识

（三）依照法律办事 敬请批评指正 谢谢各位领

第14篇：推进依法行政

推进依法行政，建设法治政府

考试时长：60分钟 考生： 总分：100 及格线：60 考试时间：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

 1.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（ ）做决定。（单选题2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况

 2.《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（ ）。（单选题2分）得分：2分

o o A.有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息

B.行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

o C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息

o

 D.涉及公民法人或者其它组织切身利益的信息

3.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（ ）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（单选题2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

 C.15年 D.20年

4.推进依法行政，建设法治政府是（ ）方略落实的关键。（单选题2分）得分：2分

o o o o A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国

 5.下列活动中属于行政行为的是（ ）。（单选题2分）o o o o

得分：2分

A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决

 6.国务院要求行政决策要履行的程序是（ ）。（单选题2分）2分

o

得分：A.公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论

o B.集体讨论、公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估

o C.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论

o D.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论  7.郝劲松诉国家林业局假虎案、法大博士诉广电局“色戒”案，对于推动司法改革具有重要意义，同时提醒广大公务员要增强（ ）的意识。（单选题2分）o o o o 得分：2分

A.依据合法 B.民主参与 C.程序正当 D.公平合理

 8.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（ ）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（单选题2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

 9.2008年国务院发布加强县市依法行政决定，行政审批制度经历了( )改革。（单选题2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

 10.推进依法行政，建设法治政府是（ ）方略落实的关键。（单选题2分）o o 得分：2分

A.依法治国 B.以德治国 o o C.依宪治国 D.以道治国

 11.推进依法行政，建设法治政府的意义在于（ ）。（多选题3分）分：3分

o o o o

得A.是实现国家长治久安的唯一保障

B.是推进民主政治，维护人民主权原则的要求 C.是落实依法治国方略的关键

D.是落实宪法，尊重和保障人权的重要方面

 12.法治政府的特征有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉洁 B.便民高效 C.有限有为 D.诚信负责

 13.社会主义法治国家的建设进程中，公务人员要明确增强的意识有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.民主参与 B.程序正当 C.公平合理 D.证据合法

 14.政府应如何提高用法治方式解决行政纠纷的能力？（ ）。（多选题3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解决纠纷的途径 o o o B.减少领导的批示

C.降低诉讼的门槛，降低司法成本 D.解决司法救助的问题

 15.法治政府的特征有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉洁 B.便民高效 C.有限有为 D.诚信负责

 16.党的（ ）报告中对建设法治政府都提出了明确的要求。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

 17.和司法方式相比，信访解决行政诉讼存在的缺陷有（ ）。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.难以最终解决 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏稳定性

 18.推进依法行政，建设法治政府的意义在于（ ）。（多选题3分）分：3分

得o o o o A.是实现国家长治久安的唯一保障

B.是推进民主政治，维护人民主权原则的要求 C.是落实依法治国方略的关键

D.是落实宪法，尊重和保障人权的重要方面

 19.推进依法行政，建立法治政府面临的挑战有（ ）。（多选题3分）得分：3分

o A.经济快速发展导致社会急剧转型，引发了越来越多的社会矛盾和纠纷

o B.价值观念多变、多样、多元，公民意识觉醒，社会心理失衡，新兴媒体发展

o o

 C.人治传统根深蒂固，法治环境难以短期内改善 D.行政机关并不受到法律的约束

20.政府应如何提高用法治方式解决行政纠纷的能力（ ）。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解决纠纷的途径 B.减少领导的批示

C.降低诉讼的门槛，降低司法成本 D.解决司法救助的问题

 21.和司法方式相比，信访解决行政诉讼存在的缺陷有（ ）。（多选题3分）o o o 得分：3分

A.难以最终解决 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏稳定性

 22.推进依法行政，建设法治政府面临的任务有（ ）。（多选题3分）得分：3分

o o o o A.加强立法工作，完善决策，提高立法质量 B.推动法治GDP，保证法律的实施

C.推动司法改革，树立司法权威，维护社会公平正义 D.加强对执法活动的监督，确保权力正确行使

 23.推进依法行政，建设法治政府面临的任务有（ ）。（多选题3分）得分：3分

o o o o A.加强立法工作，完善决策，提高立法质量 B.推动法治GDP，保证法律的实施

C.推动司法改革，树立司法权威，维护社会公平正义 D.加强对执法活动的监督，确保权力正确行使

 24.我国目前立法存在的缺陷有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：0分

A.部门立法影响立法质量 B.立法民主参与度不够 C.立法程序不完善

D.全国人大的立法的范围太小

 25.社会主义法治国家的建设进程中，公务人员要明确增强的意识有（ ）。（多选题3分）o o

得分：3分

A.民主参与 B.程序正当 o o C.公平合理 D.证据合法

 26.问责机关采取的问责方式有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.责令公开道歉 B.停职检查 C.责令辞职 D.免职

 27.党的（ ）报告中对建设法治政府都提出了明确的要求。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

 28.推进依法行政，建立法治政府面临的挑战有（ ）。（多选题3分）得分：3分

o A.经济快速发展导致社会急剧转型，引发了越来越多的社会矛盾和纠纷

o B.价值观念多变、多样、多元，公民意识觉醒，社会心理失衡，新兴媒体发展

o o C.人治传统根深蒂固，法治环境难以短期内改善 D.行政机关并不受到法律的约束

 29.我国目前立法存在的缺陷有（ ）。（多选题3分）得分：0分 o o o o A.部门立法影响立法质量 B.立法民主参与度不够 C.立法程序不完善

D.全国人大的立法的范围太小

 30.问责机关采取的问责方式有（ ）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.责令公开道歉 B.停职检查 C.责令辞职 D.免职

 31.政府如果要撤销已经生效的许可，按照《行政许可法》的规定，必须给无辜的相对人赔偿。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 32.政府的职权是有限的，所以政府在有触犯法律的风险下可以放弃执法、不作为。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 33.依法治国的关键在于依法行政，依法行政的目标是建立法治政府。（判断题2分）o o 得分：2分

正确 错误  34.2009年，国务院召开全国依法行政的工作会议，发布《关于加强法治政府建设的意见》，对推进依法行政，建设法治政府提出了更加明确、具体的要求。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 35.政府如果要撤销已经生效的许可，按照《行政许可法》的规定，必须给无辜的相对人赔偿。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 36.行政机关的权力来源于权力机关的授予。（判断题2分）分

o o

得分：2正确 错误

 37.进入法院诉讼程序的法律只有三十多部，说明了我国大量的法律规章没有得到实施、执行。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 38.政府信息、政务的公开透明，就可以保证政府的廉洁。（判断题2分）得分：2分

o o 正确 错误

 39.政府的职权是有限的，所以政府在有触犯法律的风险下可以放弃执法、不作为。（判断题2分）

得分：2分 o o 正确 错误

 40.行政过错责任人没有成陈述权和申辩权。（判断题2分）分

o o

得分：2正确 错误

第15篇：依法行政工作总结

漳县食品药品监督管理局

2012年依法行政工作总结

县法制办：

今年，在县委、县政府的领导下，我局高度重视此项工作，专门召开会议，责成分管领导具体负责，并由局办公室具体组织全局做好依法行政工作。我局依法行政工作，以科学监管理念为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，从食品药品监管实际出发，进一步统一和规范全局行政执法工作，提高了执法人员行政执法能力水平，有效发挥政策法规参谋、助手的作用，做到了组织队伍、制度职责、案件办理、普法宣传各项工作的全面落实，我局行政执法工作取得了较好成效。现将我局2012年度依法行政工作汇报如下：

一、依法行政情况

1、强化宣传，努力营造良好的食品药品安全消费社会氛围。为了更好地宣传普及食品药品安全科学知识,进一步提高群众的食品药品安全意识和自我保护能力,保障人民群众饮食用药安全,“3・15”期间,我局开展食品药品安全宣传活动,制定宣传活动方案,开展以“消费与民生”为主题的食品药品安全宣传活动。在文化广场设立宣传活动点,现场设置食品药品知识咨询台、真假药品鉴别台、食品药品宣传资料发放点等,向群众解答相关食品药品知识,宣传相关食品药品法律法规,现场发放食品药品

宣传资料1000多份、悬挂横幅2条, 出去宣传车辆2台次，接受群众咨询400余人,现场还启动随时受理群众涉及药械质量问题举报。通过采取多种形式,深入开展食品药品法律法规的学习和宣传,普及食品药品安全知识,增强广大群众依法维权和监督意识,营造全社会参与监督食品药品安全的良好氛围。

2、政务公开，努力营造良好的阳光政务环境。

一是设置了机关政务公示栏，对单位职责、内设机构、办事依据、期限、法律依据、监督投诉和执法人员照片等在办公场所醒目位置予以公示，并对市局“开办药品零售企业”、“药品经营许可证登记事项变更”、我局初审事项、办理依据、提供材料、办理程序、餐饮服务许可流程在机关政务公示栏进行公示，实施政务公开。二是认真执行《中华人民共和国信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》，按照县政府的安排部署，我局于2006年编制了《漳县食品药品监督管理局政务公开目录》，并向社会进行了公示，确保了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

二、案件处理情况

今年以来，我局“抓住一个主线、实现二个突破、做好三个联动”较好完成了行政执法案件的办理工作。一个主线，即抓住打假制劣这一主线不放松，履行保护人民群众用药安全的神圣职责，防止药害事件的发生。二个突破：一是在查处大案要案上要有突破，积极拓宽案源，二是在集中专项整治上要有突破，确保整治一次，见效一次。三个联动：一是加大我局各股室的联动力

度,确保案件质量上水平；二是加大与公安、邮政等兄弟单位的联动力度，打击制售假劣药品犯罪；三是加大与社会的联动力度，做好案件承办与日常宣传等活动。

目前，我局已经建立了举报、投诉制度，所有举报、投诉均按照相关规定时限办理；截至到8月底，行政处罚案件8件，罚款4000.00元，结案8件。对于管理不严、经营不规范等原因造成的轻微问题，则以教育与处罚相结合的原则，积极帮助有关企业落实整改措施，规范经营行为。所办结的8件案件，按照《规范自由裁量权意见》实行一般行政处罚，违反《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的有关规定，并有充分证据证明所销售使用的药品是劣药或假药，故依据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，给予相应的行政处罚。

截至8月底，餐饮服务单位371家，办理案件2件，罚款1000.00元，结案2件。保健食品、化妆品目前监管情况，存在以下四个方面问题：一是监管力量不足，监管人员少，无法满足监管实际需要；二是执法人员的执法资格问题需要进一步明确；三是执法装备不齐，尤其以快检设备、车辆、计算机等硬件设备缺乏；四是餐饮服务业的执法文书和印签没有，保健食品、化妆品日常抽样和检验缺乏开展依据。

三、行政执法责任制落实情况

今年我局继续推行行政执法责任制工作，进一步提高了执法水平。我们年初结合了本单位职能，对执法主体、执法依据及执

法行为进行了认真的梳理，并已向社会公开。随后，我局还将执法责任分解落实到各股室，并分解落实到岗位人员。2012年度监督检查任务也进行了分解落实，进一步明确了执法科室岗位职能工作的规程和时限，各岗位工作规程均已得到有效落实，执法工作有条不紊地进行。在落实执法责任制的同时,进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，推行了行政执法责任制、评议考核制、错案追究制度，各项考评制度目标明确，内容具体丰富，可操作性强。目前，执法考核工作正在有序开展。在责任追究制度的落实方面，本着“教育在先、惩治在后，教育为主、惩治为辅”的原则，进一步加大责任追究力度。通过强化责任追究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩，奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水平。

四、依法履行监管职责情况

1、药械市场监管。

加强日常监督检查。监督检查涉药、涉械单位431户次，出动执法人员565人次。继续加强对医疗器械市场的整顿，制定专项检查工作计划，加强医疗器械日常监督检查力度，重点加强对植入性医疗器械、高风险医疗器械的监管。加强对药品、医疗器械、保健食品广告专项整治，确保我县辖区内无违法违规药品、医疗器械、保健食品广告。严厉打击销售假劣药品等违法行为，对全县药品经营使用单位和6家保健品专卖店进行了检查。查出假劣中药饮片5种（批）8公斤，货值525元。4月份对已通过GSP认证、《药品经营许可证》已超过有效期的经营企业帮助指

导制作换证申报资料，督促尽快上报定西市食品药品监督管理局换发《药品经营许可证》，共收集上报药品不良反应64份，全部被国家局采用。

2、餐饮服务环节食品安全监管。

在严格餐饮服务许可的同时，我们加强了餐饮单位特别是重要接待宾馆、饭店、旅游景区餐馆、学校食堂、工地食堂、农家乐等的监督检查，还在卫生部门的协调指导下联合监督检查2次，结合校园周边环境治理等,实地查看食品安全状况、保障措施和各种管理制度落实情况，严查食品原料的采购、加工、制作、餐饮具的消毒保洁、证件办理、从业人员健康检查等各个环节，检查的内容主要包括：餐饮服务许可证的办理和有效期，从业人员当年健康证明，餐饮具消毒保洁，后场卫生，个人卫生及原料采购索证索票情况及熟食卤味、盒饭等。监督餐饮服务单位建立购进原料的索票索证制度，对餐具进行消毒保洁，督促及时办理餐饮服务许可证。目前监督检查餐饮服务单位158多家，办理《餐饮服务许可证》156家，发放进货查验记录36余本，督促从业人员健康检查并培训165人，对2家未取得餐饮服务许可证从事餐饮服务的行为下发责令改正通知书，责令其限期改正，对环境卫生、餐饮具消毒、台帐、索票索证等方面不规范的行为提出改进意见建议25条，有效保障了公众饮食安全,目前未发生消费者投诉举报事件。

五、执法队伍建设情况

1、自建局伊始，我局就一直高度重视依法行政工作。为加

强对此项工作的领导，我局建立了“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。局办公室具体负责全我局行政执法工作，对法律、法规、规章执行情况进行监督检查和组织开展法制宣传工作。今年我局制定了2012年度依法行政工作计划，进一步部署了行政执法工作，并下发到各个股室和个人。我局积极召开全局执法人员工作会，学习贯彻依法行政工作精神，进一步修改和完善了2012年度全局行政执法工作要点和具体举措。

2、我局积极加强执法队伍和法制机构建设，有效提高了执法部门和执法队伍的整体水平。目前，我局行政人员编制6人，实有执法人员6人具体负责行政执法，执法机构有市场监督股。负责保健食品、化妆品、餐饮服务、药品和医疗器械的日常监管工作，有执法人员3人（2名借调）。同时，为有效提高执法人员的法制素养，提高执法办案能力，我局始终将机关工作人员法律培训作为一项经常性工作，积极组织开展好各种形式的法律知识培训。我局积极组织开展的法律知识培训主要有：一是利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，加强学习情况的监督检查，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是结合我局开展创建“学习型机关”活动，在执法人员中开展“读法说法”活动。我局每位执法人员至少要读一本法律知识书籍，并做好读书笔记写出读法心得。我局办公室负责组织自查和抽查，切实在执法人员中形成良好的学习风气。

六、存在的主要问题和建议

一是人员紧缺，我局现有在岗人员9人（2名借调），就药品、医疗器械市场监管都很困难，加上现在餐饮服务、保健食品、化妆品许可和组织日常监管就更加显得有些力不从心。二是经费紧缺，县财政只预算办公经费，没有对食品药品监管及抽验和办案等实行经费预算，加之地方财政困难，严重制约着监管各项工作。三是监管技术支撑能力低，县食品药品监督管理部门无技术监测机构，也无检验检测设备、经费等，监管工作缺乏技术支持。 四是食品从业人员卫生安全理念和法制意识淡薄，餐饮服务行业整体水平低，食品安全责任大。

对目前保健食品、化妆品、餐饮服务监管的建议是，希望进一步明确执法人员岗位职责和明确执法人员资格，加大软硬件投入，尽快出台相关工作标准。

我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在法制办的精心指导下，局领导的高度重视，通过全体执法人员的共同努力，取得了一定成绩，但仍需提高。今后，我局要以此次行政执法监督检查工作为契机，按照相关工作部署和要求，进一步用科学监管理念指导我局行政执法工作，努力贯彻落实执法责任制，严格规范执法行为，加强普法宣传教育，切实提高全局的依法行政整体水平，为促进辖区群众饮食用药安全和医药经济又好又快发展做出自己的贡献。

二〇一二年八月十五日

第16篇：依法行政工作总结

2011年度依法行政工作总结

一年来，在XX委、XX政府的正确领导下，在XX法制办的精心指导下，我局以“三个代表”重要思想、十七大、十七届五中全会、十七届六中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极组织实施《XX区全面推进依法行政工作任务和责任分解方案》，坚持依法行政，不断加快局机关政府职能转变，努力推进服务型政府机关建设，促进了我区开放型经济持续、稳定、健康发展。

截止11月底，全区累计完成合同外资XX万美元，完成实到外资XX万美元。截止10月底，外贸进出口总额完成XX万美元，同比增长XX%。其中，出口完成XX万美元，同比增长XX2%；进口完成XX万美元，同比增长XX%。外经实现全年境外投资项目XX家，外派劳务XX人次。截至9月底，全区累计完成境外投资项目XX个，境外投资总额累计达XX万美元，完成市目标的XXX%；实现外派劳务XXX人次。

一、加强法制宣传教育，夯实外经贸法律工作基础

(一)加强组织领导，落实机构人员。我局于成立之初，按照区法制办要求成立了商务局普法领导小组，配备专人负

责普法宣传的具体实施、监督检查工作。领导小组根据工作需要制定年度普法学习计划，及时研究和部署普法工作任务，真正做到组织落实、工作到位。

(二)普法工作重点突出、稳步扎实。我局普法工作内容有针对性，结合我市外经贸、商贸工作实际，做到有的放矢。在平时的夜校学习中，我局集中进行了《行政许可法》、《宪法》及其修正案的学习培训，还针对我国入世的客观需要和我区外贸出口企业近年来频遭国外反倾销指控的实际情况，重点进行了WTO知识的培训、公平贸易法律知识和《对外贸易法》的培训学习，在培养法律素养的同时，也增强了局内工作人员解决实际问题的应对能力。通过法律知识的培训，极大地促进了局机关全体工作人员的学法积极性和主动性，局机关整体法制观念普遍增强，法律素质普遍提高，为外经贸依法行政营造了必不可少、较为扎实的基础条件。

二、深化行政审批改革，推进政府职能转变

(一)全面清理地方性法规、规章和规范性文件。今年，我局按照区法制办要求，全面清理了从国家到地方发布的各级法律文件，确保了我区外经贸、商贸行政执法依据的合法性和有效性。

(二)切实简化行政事务的办理程序、环节。我局按照方便企业、服务发展的要求，采取相关措施对包括行政审批事项在内的政务事项进行适当改革，减少办事环节，缩短办理时限，提高工作效率。如对“外商投资企业设立和变更的审批”、“企业外贸经营权登记备案”和“企业加工贸易审批”等项目缩短办理时限，做到在资料齐全、政策允许的情况下，即来即办。

(三)全面推行政务公开，增加局机关办事透明度。今年自我局成立以来大力推行政务公示，由于时间仓促，条件有限，公示力度受到较大限制，但还是充分利用网络、《XXX商务信息》等平台，将相关法律法规、我区外经贸工作动态、招商引资讯息等向相关单位和全社会公开。同时，政务公开栏、本局门户网将成为我局明年政务工作的重点。

三、树立服务型政府形象，切实为基层、企业服务

我局作为区外经贸综合管理部门、区对外服务的一个窗口，在工作实践中始终强调一个“快”字、一个“实’’字和一个“优”字。

(一)加强利用外资大项目的报批、备案工作。近年来，我区把引进外资大项目作为利用外资工作的重中之重。对此，我局集中力量，加大对大项目的跟踪、推进服务工作力度，对需要上报国家和省审批、备案的利用外资大项目，派员提前介入合同章程等报批资料的编制工作，会同项目单位积极做好全程服务，随时跟踪项目进展情况，确保大项目能“报得上、批得下”，抓抢发展先机。

(二)热心为企业谋利益。召开了全区出口品牌培育推进会，组织企业进行省、市级出口名牌申报和复评，新申报省级出口名牌1家，市出口名牌6家，新申报省级机电项目和高新技术项目各XX只。区级外经贸奖励政策已兑现45家企业XX个项目，奖励金额超XX万元；中小企业国际市场开拓资金已申报XX家企业XX个项目，共计XX万元；市本级外贸奖励政策正在申报、审核中。

一年来，我局在依法行政工作中作了大量的努力，取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，我局将进一步强化组织领导、制度建设，与时俱进、开拓创新，从而推动我区商务领域依法行政工作再上新台阶。

第17篇：全年依法行政

科技局2007年依法行政情况报告

根据县政府法制办的工作布置，我局认真对照县政府办明确的考核内容，对2007年我局依法行政工作进行了认真总结回顾。现将情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）领导高度重视，把依法行行政、政务公开摆上了重要位置

一是加强领导，健全机构。坚持在局党组的统一领导下，实行行政首长负责制，先后成立了县科技局“依法行政”、“政务公开”、“机关效能建设”领导小组和工作机构。由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。具体工作由局办公室承担，并明确了专人负责。

二是专题研究，扎实推进。组织全体干部职工认真学习了有关文件，研究解决实际问题，明确了指导思想和工作目标、执法依据和执法内容，以及执法责任等事项，扎实推进依法行政、政务公开工作深入开展。

三是强化考核，抓好落实。把依法行政和政务公开列入了重要议事日程，纳入了年度工作目标考核。并定期督促检查，通报有关情况。

（二）以考核目标为依据，扎实推进依法行政各项工作落实

一是在规范性文件制定上，程序规范，内容质量可靠，备案符合要求。今年我局在起草制定《灌南县“十一五”科技专项规划》广泛征求相关部门的意见，按程序送法制办审核并出具了书面审核意见。

二是在行政复议工作上，案件受理渠道畅通，办案质量可靠，机构设施健全。今年我局通过对岗位职权和行政执法职权分解，明确了由相关领导和科室负责对口业务方面的行政复议工作。由于坚持“关口”前移，措施到位，全年我局没有接到行政复议案件。

三是在行政执法上，贯彻《纲要》到位，执法责任制明确，行政执法合法规范，持证规范。能认真贯彻落实《纲要》和县《五年规划》，按规定的目标、任务和时间完成了各项工作任务，制定了《灌南县科技局推行行政执法责任制实施方案》。按推行行政执法责任制的要求梳理完成了我局行政执法依据，完成了岗位职权和行政执法职权分解，确定了执法责任，建立健全了考核机制，落实了责任追究制度。按规定对履行行政执法的机关干部办理了行政执法证。做到持证上岗。

四是在政务公开上，制度健全，内容全面，形式多样，监督检查经常。第一，抓好对外公开。2007年编制并通过灌南县科技经济信息网向社会公布了本部门政务公开目录。利用局政务公开栏的形式，按要求全面公开了政务信息，主要内容有：（1）机构和工作职能。将科技局的主要职责、领导分工、人员编制、内设机构和工作职能、主要工作办事程序和服务承诺等内容向社会和服务对象公开；以内部公示牌的形式将科技局主要负责人和机关机构负责人，以及办事人员的姓名、职务、照片予以公示。（2）职业行为规范。我局根据上级有关规定，并结合本单位的具体实际，先后制定了《中共灌南县科技局党组议事规则》、《灌南县科技局行政会议制度》、《灌南县科技局财务财产管理制度》和《灌南县科技局档案管理制度》等4项规章制度，编印成政务公开手册向局每个同志进行了公开。（3）法律法规。今年我局对所执行的法律、法规和规章进行了一次全面梳理，目前该局负责执行的有效法律、法规、规章共计62部，其他具体行政执法权3项。在梳理的基础上，我局利用县政府网站和灌南县科技经济信息网，将我局负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。（4）执行行政处罚情况公开。在这方面，近年来没有执行过行政处罚。（5）办事公开。我局已采取内部政务公开栏、县政府网站等形式，对包括办事依据、办事条件标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等方面在内的情况向社会予以了公开。（6）重要事项公开。对涉及我局职责范围内群众关心的热点问题和重点工作进行了公开。如干部使用、财务收入等注意在局党组会或干部职工大会上公开；对科技项目经费分配，都会正式行文予以公开。（7）领导班子工作责任目标公开。每年初都会以文件和相关会议的形式将领导分工、年度工作任务目标进行公开，并将领导班子成员的责任目标分解到各自分工的科室和局属单位，并明确落实到具体责任人，半年工作总结时组织各科室和局属单位负责人汇报工作进度及完成情况，年终工作总结时要求各科室和局属单位负责人在干部职工大会上进行述职，做到年初有目标任务，年中有工作小结，年终有工作总结，从而保证了领导班子工作责任目标的及时公开，并落实到实处。（8）批评意见公开。对社会各界和人民群众提出的意见和建议，都认真处理，及时反馈，并采取适当方式公开。第二，抓好对内公开。主要包括：

（1）领导干部廉洁自律情况。每年坚持在班子民主生活会上通报领导干部廉洁

自律情况、向县纪委报送《领导干部廉洁自律情况表》，以及一年一度干部述职述廉考核中公开。（2）内部财务收支管理情况。坚持对内部财务收支管理情况在局务会上公开。（3）干部人事任免、交流、考核、奖惩录用等情况。坚持在局党组会（局务会）、干部职工大会或文件形式公开。（4）干部职工关心的其他应在内部公开的重要事项。比如在机关的办公用品购置上，按规定须进行政府采购的坚持按程序办理，同时实行定点统一采购的方式，并坚持在党组会或局务会上做到事前通气、事后公开；招待由局办公室统一安排；领导干部的通讯费严格按县里有关文件执行，各科室的电话费采取包干使用，节余留用，超出自理；差旅费、小车费用开支，以及涉及干部职工切身利益的其它事项，采取建帐单独登记，每半年在局务会上公开，确保全局干部职工都能了解到局机关的开支情况。

二、主要做法

为确保依法行政工作落实，我局在实施过程中注意坚持“四个结合”，保证了依法行政工作目标的落实。

一是坚持依法行政与转变机关作风相结合。把政务公开与转变机关作风相结合，经常利用局干部职工大会，将各科室、局属各单位阶段性依法行政的工作质效、遵规守纪、工作作风等情况予以讲评和通报，让大家互相监督，促进了机关作风的转变。

二是坚持依法行政与提高机关效能相结合。通过将机关效能建设的各项制度规定向外公开，并通过完善监督机制，加强了对机关效能建设的监督，促进了机关效能的提高。

三是坚持依法行政与完善监督机制相结合。除接受上级部门的监督外，还非常注重建立一套完善的社会监督制度，社会监督制度的核心内容就是将政务信息向社会公开，特别是将一些热点问题、敏感问题，以及涉及群众重大利益的事项，如干部使用、项目经费安排、科技成果评审等公开，实行“阳光操作”，主动接受社会各界群众和新闻媒体的监督，维护人民群众的合法知情权。

四是坚持依法行政与政务信息化相结合。将本部门需要公开的有关事项和内容，通过县政府网站、县科技局内部网站和政务公开栏向社会公开，只要点击网站中的相关网页，就可了解政务公开的内容。

三、主要成效

一年多来，通过推行依法行政和政务公开，取得了明显成效。

一是机关工作效能有了明显提高。通过建立健全首问责任制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能告诫制和失职追究制等一系列机关效能建设制度，以及严格执行机关内部管理制度，强化了责任意识，简化了办事程序，提高了办事能力和工作效率。

二是机关工作作风有了明显转变。通过认真落实依法行政、政务“阳光行动”有关规定，坚持将工作职能、职业行为规范、办事依据、办事条件、办事程序和服务承诺，不仅帮助干部职工进一步增强了依法行政责任感和使命感，而且转变了思想观念，摆正了管理与服务、人民与公仆的关系，树立了管理就是服务的意识，对上门申报项目和成果鉴定的单位和个人做到提供各种优质服务，努力使服务对象满意。

三是和谐机关建设有了明显效果。为巩固去年机关效能建设优化经济发展环境活动的成果，我局根据县委组织部和县直机关工委的有关通知精神，开展以“班子建设好，队伍素质好，服务质量好，环境面貌好”为主要内容的争创活动，通过争创活动的开展，一个具有和谐、融洽、健康向上的人际关系和规范、高效、运转有序的工作机制，以及和谐、舒心的工作环境的和谐机关正在初步形成。四是各项工作有了明显进步。通过抓依法行政和政务“阳光行动”，有效地推动了促进了各项工作的发展。以“科技进村、科技入园、科技项目、科普宣传”为工作抓手，大力推进科技进步与创新，科技入园、科技进村、科技项目、科普宣传等各项工作取得了明显进步，为完成局党组年初确定的“六大目标”提供有力的科技支撑。

在肯定我局依法行政工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到这项工程的长期性和艰巨性，在工作中还存在一些不足，比如少数同志依法行政的观念还有待进一步增强；在对外信息公开、网站内容更新等方面还需进一步完善等。

第18篇：依法行政学习心得

依法行政学习小结

——杨涛

根据普定县委党校的文件精神，我于6月17日参加普定县委党校举办的“2013年依法行政专题培训班”的学习，通过系统地学习培训和自学，我增强了依法行政重要性的认识，开阔了视野，拓展了思路，提高了自身的法律意识和理论素养，进一步明确了今后工作重点和努力方向，现就学习小结如下。

一、一切从实际出发，深入基层，做好本职工作

（一）、深刻认识基层锻炼的重大意义

在基层锻炼是成长为合格公务员的前提，我理解在基层工作有这样三点意义：

1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，加强对事务的协作解决能力。

2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所想、所需，在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐，在将来的工作中才能少走弯路，少出偏差。

3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌， 1

才有可能更好的为人民服务。

（二）、不断丰富和发展自己的知识结构和体系

“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识，它是国家公务员的主修课程，我们却对它知之甚少。如怎样写好一份通知，写好一篇调查报告，填写好一份申请，解决好一起纠纷，各局办的主要负责人是谁，移民五小产业具体指的是什么，这些需要我们不断在实践中学习，不断丰富和发展我们的知识结构与体系。

（三）、以稳定的情绪，脚踏实地地工作和锻炼

在一般的工作中要踏踏实实的开展工作，就要心平气和，宠辱不惊，任世俗之诽难，听人情之变化，自心安而理得，便心旷而神怡，去繁华之纷扰，尽全力以工作。树立此种健康的心态，不受外界世俗观念的干扰，以坚定的信念扎根基层、扎根群众，才符合社会和时代对公务员的要求。

二、树立宗旨意识，是依法行政的根基

人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量，是历史的真正创造者。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，党的全面任务和责任，就是为实行人民群众的根本利益而奋斗。同样，我们工作在基层，工作依靠于老百姓，根植于老百姓，必须服务于老百姓。我们要牢固树立全心全意为老百姓服务的思想，切实做到心里装着老百姓，凡事想着老百姓，工作依靠老百姓，一切为了老百姓，要始终把老百姓的利益放在执法工作的第一位，只有树立全心全意为老百姓服务的宗旨，执法才不会迷失方向，才能依法行政。

三、努力练就本领是依法执政的前提。我们首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为执法工作的指导思想。作为一名基层干部，学习既是一项义务，也是一项权利。要用科学的理论武装自己，提高自己理论素养，这样才能提高鉴别是非和分析解决问题的能力。其次要认真学习业务知识。除了要认真《农业法》、《村民组织法》等外，还要认真学习相关的法律法规等知识，比如法学基础理论、行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法等，只有努力提高为人民服务的本领，才能搞好农村执法的本职工作。

四、今后努力方向

（一）认真学习法律法规，增强依法行政观念。进一步加强学习，积极参加各类依法行政的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学，确保在实际工作中能够熟练运用法律知识，做到依法行政。加强党性修养，树立正确的理想信念，加强政治学习和廉政教育，全面贯彻党的路线方针政策。遵守党纪法规，正确行使权力、履行职责，争做廉洁从政的排头兵。

（二）转变政府职能，服务经济发展。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，减少对企业的干预，增强企业发展的税收优惠。我们必须做知法、学法、守法的人，依法行政，严格执法，切实转变观念，树立“执法为民”的理念，加强和完善各项工作制度。加强学习，不断研究新情况、新问题，不断提高自身的应变能力和办事能力。以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第

一责任，以群众满意为第一追求，求真务实做好工作，树立国税良好形象。

（三）严格依法办事，规范行政行为。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序办理，杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。同时规范自己的行政行为，不做超越法律范围的事。加强法制宣传教育，增强法律意识，提高法律素养。做到依法决策，依法行政，依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的本领。

（四）在工作中牢固树立廉洁意识，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自励”的“四自”方针来严格要求自己。要做到大事不糊涂，小事不马虎，要以廉政模范人物为“镜”，经常对“镜”自查、自励。堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官，做一名人民满意的好干部、好“公仆”。其次要严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定，自觉做到“四个管住”：管住自己的头，做到头脑清醒，是非分明；管好自己的嘴，做到不该吃的坚决不吃；管好自己的手，做到不该拿的坚决不拿；管住自己的腿，做到不该去的地方坚决不去。

2013年6月20日

第19篇：依法行政实施方案

为全面推进*区依法行政工作，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市的部署，并结合我区的实际，制定本实施方案，依法行政实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行职责，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，建设法治政府。

二、工作目标。

全面推进依法行政，经过十年左右时间坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：

1、转变管委会职能。管委会的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

2、健全行政决策机制。科学化、民主化、规范化的行政决策制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。

3、提高规范性文件的立法质量。制定规范性文件符合法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益。

4、确保法制统一和政令畅通。法律、法规、规章得到全面、正确实施，公民、法人和其他组织合法的权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。

···

5、社会矛盾得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成。

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6、行政监督效能显著提高。以层级监督、内部监督为主，充分发挥专门监督、司法监督和社会监督的行政机制得到进一步完善。

····

7、行政机关工作人员，特别是各级领导干部依法行政的能力明显增强。

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三、基本要求

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1、合法行政。行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法定依据的，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其法定义务的行政决定。

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2、合理行政。行政管理应当遵循公平、公正的原则。须平等对待当事人，公正行使自由裁量权，所采取的措施和手段须必要、适当，并排除不相关因素的干扰。

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3、程序正当。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，行政管理应当公开进行，并严格遵循法定程序，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

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4、高效便民。行政管理应当遵守法律规定的时限和本部门的服务承诺，提高办事效率，提供优质便民服务。

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5、诚实守信。全面、准确、真实公布行政管理信息。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、撤回、变更已经生效的行政决定。

···

6、权责统一。行使行政管理职权须符合立法的宗旨、目的和范围，不得超越法定权限，不得滥用职权；同时，应严格履行法定职责，不得玩忽职守。否则，违法、不当行政的，应当依法承担法律责任。

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四、主要任务。

··· (一)建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主决策机制。科学、合理界定管委会及各职能部门、各街道办事处的行政决策权，完善政府内部决策规则，坚持决策事项集体讨论研究制度，健全决策事项的监督执行与定期报告制度。重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性、可行性、合法性论证；社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当举行座谈会、听证会、论证会等广泛听取意见。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要向社会公开，公众有权查阅。

··· (二)提高制度建设质量。对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的可以反复适用的规范性文件，均应当实行统一规范、统一审核和统一发布的制度。

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1、统一规范性文件的制定程序，扩大公众参与程度。实行规范性文件制定者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度、对听取采纳意见情况的说明制度。起草规范性文件草案，应结合实际，认真调查研究，采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系公民、法人或者其他组织切身利益的草案，应采取书面征求意见、听证会、论证会、座谈会等方式广泛听取有关机关、组织和公民的意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。

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2、健全规范性文件审核监督工作制度，保障规范性文件的合法性。起草单位制定的规范性文件草案，无论是以管委会、管委会办公室名义颁发的管委会规范性文件，或者是以各职能部门、街道办事处名义颁发的部门规范性文件，均应呈送区法制部门审核把关。区法制部门应当对管委会规范性文件的必要性、可行性、合法性进行全面审查；对于部门规范性文件，各职能部门、各街道办事处法制部门应首先对其必要性、可行性、合法性进行全面的初步审查，区法制部门原则上只审查其合法性。没有法制部门审核意见的，不得予以审批和发布施行。

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3、统一规范性文件公布制度，加强备案监督工作力度。规范性文件通过后，均应当向社会公布。其发布载体为**开发区管委会信息网和**日报，发布工作由区法制部门负责组织，区科技与招商局、宣传部门予以协助。未经公布的规范性文件，应视为内部工作制度或技术操作规程，不得作为对外实施行政管理的依据。规范性文件公布施行后，区法制部门应当将其报送市法制局备案审查，并对其实施情况进行跟踪监督和定期评估，完善未详尽事项，修改与事实不符、与新法律政策相抵触的内容，研究处理异议申请，不断保障规范性文件的合法、有效。

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4、进一步贯彻执行>及其

··· >，落实国家级开发区的管理权限和优惠政策。>是省人大常委会颁发施行的地方性法规，>是省政府颁发施行的省政府规章，他们是建设国家级经济技术开发区的基本法律文件。要进一步贯彻执行>和

··· >，保障市政府派出机关的管理权限、国家级开发区的优惠政策和扶持企业的优惠待遇“三到位”，理顺作为市政府派出机关的管委会与市政府工作部门之间的工作机制。

··· (三)改革行政管理方式，推动政府职能的转变。通过改革行政管理方式，依法界定、规范管委会和职能部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把我区的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，有序推进服务型、有限型、责任型政府建设，规划方案《依法行政实施方案》。

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1、推进行政审批、行政许可改革工作。进一步贯彻实施>,对全区行政审批、行政许可项目的实施主体、依据、条件、程序、期限和行政收费等进行了全面的清理，撤销、调整、控制审批许可事项和收费项目，规范审批许可行为，促进审批许可制度改革。

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2、规范行政服务程序。进一步拓展管委会的服务职能，推进各职能部门、各街道办事处一站式窗口服务建设，不断完善统一办理、集中办理工作机制，不断提

··· 高 对 招 商 引资 的 行 政 服 务 层 次 和 质 量 ，坚 持

··· 政企定期对话制度和项目跟踪落实一条龙服务制度，积 极 解 决 企 业 在 生 产 经 营 中 所 遇 的 各

··· 类 问 题 ， 及 时 为 企业 进 区 安 家 落 户 和 发 展 壮 大 扫 除 障 碍。

···

3、建立健全内部审核监督工作机制。各职能部门、街道办事处法制部门应开展涉及公民、法人或者其他组织权益的行政审批、行政许可、行政补偿、行政强制措施、行政征收征用、行政处罚等行政处理决定的内部审核监督工作；完善区法制部门对管委会交办的重要行政措施发布前的合法性审核和对各职能部门、各街道办事处重大处理决定备案审查制度。

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4、加强管委会信息公开建设。推进管委会办公自动化工程的建设和运用，扩大网上办公的范围；各职能部门、各街道办事处之间应当尽快做到信息互通和资源共享，并向社会公众全面、准确、真实公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外的政府信息，提高办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。

··· (四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

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1、推行行政执法责任制。要清理、确认并向社会公告行政执法主体；要实行行政机关和行政执法人员主体资格制度，没有取得执法资格的单位和个人，不得从事行政执法工作。通过行政执法机关和行政执法队伍的清理，依法界定管委会及各职能部门、各街道办事处的执法职责，并将每一个执法机关的执法职责具体分解到每一个内设机构、每一个执法岗位，层层落实行政执法责任制。

···

2、规范行政执法程序，保障当事人的合法权益。通过执法规范化建设和执法公开建设，大力促进各行政执法机关及其工作人员严格按照法定条件、程序、期限行使权力、履行职责。行政机关作出对当事人不利的行政决定之前，应当告知其作出决定的依据、事实、程序和期限，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知当事人依法享有提起行政复议、行政诉讼等救济权。对重大事项，当事人依法要求听证的，行政机关应当组织听证；行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。以行政程序的公正保障行政实体的合法、适当。

···

3、健全行政执法案卷评查制度。要将依法行政工作纳入机关目标管理考核的重要内容，与干部任用和奖金核发相挂勾进行奖优罚劣，建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

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4、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。要在区管委会和街道办分别建立社会矛盾协调调处领导小组联席会议制度，构建大调解工作格局，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。

··· (五)认真履行代理人职责，做好复议应诉工作。区法制部门承办由管委会受理的行政听证、行政复议、行政赔偿、行政补偿案件时，要重依据、重证据、重程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚决纠正违法、不当行政行为，保障依法行政行为。各职能部门、各街道办事处法制部门要认真承办由本单位受理的行政听证、行政赔偿、行政补偿案件，探索在行政赔偿、行政补偿程序中引入听证、协商和和解制度。同时，法制部门要认真履行代理参与行政听证、行政复议、行政赔偿、行政诉讼和民事诉讼的职责，依法维护我区各行政机关的执法权威和合法权益。

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五、保障措施。

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1、加强领导，精心组织。为加强对全面推进依法行政工作的领导，成立由管委会主任任组长，区分管领导任副组长，有关部门的领导为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在区法制部门，具体负责我区依法行政的日常工作。各职能部门、街道办事处也要成立由本单位行政首长任组长，分管领导任副组长，内设机构的主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在法制部门，具体负责本单位依法行政的日常工作，制定落实本方案的具体办法，一级抓一级，逐级抓落实，有计划、分步骤地推进依法行政。

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2、切实加强法制机构和队伍建设。全面推进依法行政工作涉及面广、政策性强、专业化要求高，需要建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。而我区既没有法制局的专职机构和专职人员，各职能部门、各街道办事处也没有法制机构和专职人员，不利于与上级法制部门的联系沟通和依法行政工作的深入开展；为此，应设立区法制局（与司法局合署办公），授予各职能部门综合科、街道司法所分别行使各职能部门、街道办事处的法制机构职能，增配区法制（司法）局法律工作人员，选调法律专业人才进入职能部门综合科，落实司法所专项司法编制，并为他们开展工作创造必要的条件，充分发挥他们在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

···

3、完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，严格执行“收支两条线”制度，增加依法行政的财政投入，保障开展依法行政工作所必需的办公办案等经费。

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4、进一步完善依法行政的监督机制。(1)完善层级监督机制。区法制部门要不断规范和拓展法制工作职责，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式、新办法，不断强化管委会对各职能部门、各街道办事处对规范性文件和具体行政行为的层级监督；(2)建立健全内部监督机制。按照“承办与审核相互分工、相互制约”的依法行政原则，将行政审核监督职能从行政管理承办职能中分离出来，从源头上加强各单位对规范性文件和具体行政行为的自我纠正、自我保障能力；(3)加强专门行政监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定；

··· (4)自觉接受司法机关的审判监督和行政检察。对人民法院受理的行政诉讼案件和人民检察院受理的行政检察案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩或者答复。对司法机关依法作出的生效判决、裁定或者决定，行政机关应当自觉履行。(5)强化社会监督。要依法保护公民、法人、其他组织和新闻媒体对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公众实施监督创造条件。

····

···

5、加强法律普及工作，提高全民的依法行政法律素质。要坚持理论中心组的定期学法制度，探索实行领导干部任职前法律知识考试考核制度和工作人员在岗时执法主体资格制度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，不断增强干部，特别是领导干部、法制工作人员的法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平；同时，要采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

第20篇：依法行政工作计划

2010年度依法行政工作计划

为贯彻落实国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号）和《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）精神，根据市政府办公厅《关于于印发成都市2010年度推进依法行政工作计划的通知》（成办发

[2010]5号）和《成都市新都区依法行政第二个五年规划（2009—2013）》要求，现将我局2010年依法行政工作安排如下。

一、完善工作机制，启动法治政府创建活动

（一）启动法治政府创建活动。按照成都市推进法治政府示范市建设的要求，借鉴全市四个创建法治政府示范区县的经验，结合实际，勇于探索，大胆创新，积极推进法治政府建设。

（二）推进依法行政公报制度。建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况统计分析报告制度。定期向社会公布行政执法、行政复议与应诉、规范性文件审查备案

等情况，接受社会监督。

（三）健全行政机关工作人员学法制度。进一步加大行政机关工作人员法律知识培训考核力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习新颁布的法律、法规和规章。

二、深化行政管理体制改革，推进政府职能转变

（一）继续深化行政审批制度改革。按照统筹城乡发展的要求，准确把握合法与合理的关系，进一步清理并精简行政审批项

目。积极探索开展相对集中行政许可权试点工作。加强对行政审批事项的监督管理，深入落实行政审批过错责任追究规定。开展行政审批项目评估工作，选择1—2项进行评估，并根据评估结

果，按照程序调整审批项目。

（二）切实推进行政权力网上公开透明运行。在公布区级部门行政权力清单的基础上，进一步缩减行政权力项目，建立行政权力动态管理机制，加快推进行政权力网上公开透明运行，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开

透明运行机制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府信息公开制度，依法向社会公开政府信息，大力推进决策公开，深入推进办事公开。进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息公开及时、全面和准确。建立健全工作

机制，积极做好依法申请公开工作。

（四）提高应对突发事件的能力。建立健全相关制度，完善突发事件监测和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，加强基层应急队伍建设，提高政府应对突发事件的能力。

三、完善科学民主决策机制。推进决策科学化、民主化、制

度化

（一）完善科学民主决策机制。建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制，完善公众参与重大

行政决策的规则和程序。

（二）推行重大行政决策实施后评估制度。完善重大决策评估机制，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现行政决策存在的问题，调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民

主性。

（三）健全行政决策责任追究制度。严格贯彻落实《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》、《成都市行政首长问责暂行办法》，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程

序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。

四、规范规范性文件制定和管理工作

（一）完善规范性文件评估制度。开展规范性文件实施后评估工作。规范性文件公布施行后，制定机关、实施机关要及时收集分析各方面意见和建议，对实施情况进行评估。选择1件政府

规范性文件进行评估。

（二）强化规范性文件管理。严格落实《成都市行政规范性文件管理规定》，制定规范性文件必须遵守法定权限和程序。加大规范性文件网上查询系统，构建规范性文件查询、监督和有效

期预警体系。

五、规范行政执法，提高执法水平

（一）开展部门行政执法责任制示范活动。制定《部门行政执法责任制示范活动实施方案》，推动区级行政执法部门行政执

法责任制的全面落实，不断提升行政执法水平。

（二）深化规范行政处罚自由裁量权工作。细化、量化行政处罚自由裁量权标准，明确从轻、从重、加重的行政处罚情形，

并予以公布，规范行政处罚自由裁量权的行使。

（三）认真开展执法监督检查。深入开展群众反映强烈、社会关注的食品安全、安全生产、劳动保障、环境保护等领域的专项整治和执法检查。完善行政执法评议考核、案卷评查等各项制度，量化标准和考评办法。严格落实重大行政处罚备案制度。

（四）加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人

员信息管理系统。

六、加强行政复议与应诉工作，及时化解行政争议

（一）依法受理和办理行政复议案件。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，严格依法受理和办法行政复议案件，凡是符合受理范围并在法定

期限内提起的行政复议申请，都要依法受理和办理。

（二）完善行政复议工作。改进行政复议受理方式，完善网上受理行政复议制度，进一步拓宽和畅通行政复议渠道。改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，提高案件办理质量，努力做到“案结事了”。加大行政复议人员学习培训力度，提高行政复议能力水平。

（三）做好行政应诉工作。继续加强法院行政审判机构联系，完善与行政诉讼协调对接机制，继续推行行政首长出庭应诉制度。高度重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。

七、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制

（一）推进基层自治。扩大基层自治范围，完善基层治理机制，提高基层公共服务和社会管理水平。创新基层自我服务体系

和矛盾自我化解机制，促进社会和谐。

（二）加强社会组织的培育、规范和管理。规范政府、市场和社会三者关系，加大社会组织培育力度，完善政府“购买服务”机制。清理规范中介组织，建立健全对社会组织和监督机制。

（三）扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立健全行政调解规章制度，完善行政调解联席会议制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政

调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

八、落实依法行政工作责任，加强法制队伍建设

（一）落实依法行政报告制度。机关各科室、直属各单位要向局办公室报告本部门、本单位推进依法行政的进展情况、主要

成效、突出问题和下一步工作安排。

（二）加强法制机构建设。法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身

的政治素质、业务素质和工作能力，充分发挥好在依法行政方面

的参谋、助手的顾问作用。

（三）切实加强依法行政宣传。抓好以推进改革法治政府建设为重点的宣传和舆论引导工作，充分利用各种媒体开展多种形

式的宣传活动，营造法治政府建设的良好社会氛围。

《依法行政 整改措施.doc》

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