推荐第1篇：民政局职工整改措施
一、存在的主要问题
1、对实现共产主义远大理想信心不足。
2、对全心全意为人民服务的宗旨落实不够。
3、安于现状，进取心不强。
4、调查研究少，作风欠实。
5、对自己要求不严，纪律松懈。
二、整改措施及时限
通过这次教育活动，找到了自己身上存在的问题以及产生的原因，现在提出整改措施和时限。
1、加强政治理论的学习，提高自身修养。进一步学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，加强自身政治理论修养，提高理论水平，用这些理论武装自己的头脑，更加坚定共产主义理想，坚定有中国特色社会主义信念。并用这些科学的理论指导我们的工作，去认识社会发展出现的新情况，去解决新问题，破除旧思想，转变观念，振奋精神，以饱满的政治热情、崭新的思想面貌，去开创工作的新局面。
整改时限：从现在起并长期坚持。
2、认真学习党章，时刻牢记党的宗旨。经常坚持学习党的章程，学习上级党委的文件，更进一步加深对党的性质、宗旨、历史使命的认识，增强政治敏感性，在政治上与党中央保持高度一致。时刻不忘党的宗旨，用党的宗旨来指导我们的工作，来检验我们的行动，把为人民服务作为我们的座佑铭，常记在心，常见于行。
整改时限：从现在起并长期坚持。
3、振奋精神，积极向上。消除满足、懒惰思想，追求上进，增强竞争意识，以饱满的精神状态投入工作，履行自己的职责，完成党组织交给的各项任务。干一行，爱一行，钻一行，刻苦学习，精通本职工作，踏实工作，认认真真办好每一件事，争创一流业绩，争当人民满意公务员。
整改时限：从现在起并长期坚持。
4、转变工作作风，为人民服好务。不忘党的宗旨，不忘自己是公仆，不忘我们的权利、薪水来自人民。做到老老实实作人，踏踏实实工作，为人民多办实事办好事，树立群众利益无小事的思想，经常深入调查研究，听(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)取群众意见，了解群众的疾苦，作为民政人，更应把人民的疾苦、冷暖放在心上，把人民群众当成亲人，处处为人民着想。打掉“衙门习气”，提高办事效率，工作做到不拖、不推，让群众满意。
整改时限：从现在起并长期坚持。
5、严格执行纪律，树立良好公仆形象。一个党员就是一面旗帜，喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”，并用这三句话要求自己，激励自己，检验自己，从小事做起，从今天做起，时时刻刻严格要求自己，自觉遵守党的各项纪律，用党的纪律来规范自己的行为，以自己的行为来展现一个共产党员的丰采，廉洁勤政，树立良好的公仆形象，为**的发展作出自己的贡献。
整改时限：从现在起并长期坚持。
推荐第2篇：文山会海
委员炮轰“文山会海”：累了干部苦了群众
全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复
●该抓的工作在哪里？在口号里。工作落实在哪里？在会议里。整改的措施在哪里？在通知里。动听的词汇在哪里？在汇报里。
●有些领导和部门就把发文、开会当成传达上级指示精神、沟通行政信息和开展工作的主要方法与内容，仿佛不开会无以展示其才能，不发文不能表现其业绩。
●纵向开过横向开，工、青、妇以及部门之间还要召开各类协调会、碰头会、督导会、调度会，结果是“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡，场外聊得天南地北”。
本报讯 （记者汤旸）“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”。昨日下午，在全国政协十一届四次会议第四次全体会议上，全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复发言时表示，尽管中央三令五申要求精简会议和文件，但现在依然“文山高耸，会海汹涌”，要根治这种恶疾须动真来硬，既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“问责”。 滋生严重“会议腐败”
昨日，刘光复第八个上台发言，他一开口就单刀直入，引用上述几段民间流传的对联和民谚，直陈一些地方和单位“文山会海”恶疾。
短短100来字，为他赢得了第一次掌声。刘光复不得不中断发言，待掌声结束，道声“谢谢”后继续炮轰。
刘光复说，“文山会海”的盛行，导致一些干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议，难以静下心来谋大事，沉下身来抓实事；导致一些干部习惯于只是对上级的工作部署戴“帽”穿“靴”，照本宣科，生搬硬套，降低了行政效能，浪费了公共资源，增加了工作的运行环节和财政负担，甚至还滋生了非常严重的“会议腐败”。
“该抓的工作在哪里？在口号里。工作落实在哪里？在会议里。整改的措施在哪里？在通知里。动听的词汇在哪里？在汇报里。”刘光复提高声调说。 政府管理层级太多
刘光复认为，现在依然“文山高耸，会海汹涌”的原因包括评价机制不科学、政府改革不到位、制度建设不规范等。
刘光复说，政府管理层级太多、管得太宽，工作层级及文件、会议自然过多直至泛滥。党委开过政府开，政府开过系统开，系统开过部门开。纵向开过横向
开，工、青、妇以及部门之间还要召开各类协调会、碰头会、督导会、调度会，结果是“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡，场外聊得天南地北”
刘光复接着说，很多会议特别注重与会者的级别和“阵容”的豪华，结果导致主要领导讲话多，讲得累；分管领导、常委陪会多，陪得累；下级也疲于应付会议，听得更累。既累了干部，又误了工作，更苦了群众。
应变成“一级干给一级看”
为“平掉文山，跳出会海”，刘光复建议，各级领导要带头更新观念，可开可不开的会不开，可说可不说的话不说，带头摒弃套话、空话、废话。把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”。
此外，要减少层级，推进政府机构精简和职能转变，充分利用电子政务等手段。建立长效机制，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，努力做到“少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文”。
发言的最后，刘光复说，要彻底治理“文山会海”恶疾，必须动真来硬。既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“问责”。要让“高压线”真正带上“高压电”，把顽症的死穴判断准，把问责的板子打到位。
推荐第3篇：文山会海
为了进一步改进作风，切实转变文风会风，提高公务活动的效率，按照市委文件要求，我局高度重视，及时安排动员部署，力戒形式主义，大兴求真务实之风。并根据《许昌市“文山会海”问题专项整治方案》的要求，认真开展了集中自查，从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，下大气力转变文风会风，“文山会海”治理取得了明显的成效。
在改进“会风”上，提倡“少、小、短、严”。一是减少会议数量，少开会。能通过其它方式解决的问题一律不开会;除业务工作需要的内部会议外，能合并召开的会议合并召开。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。四是严肃会议纪律，正会风。参会者按时签到、参会，未签到者视作未到会;会议期间，参会人员必须将手机调为振动，并做好会议记录，不得无故随意走动或离开会场;对违反会议要求的，进行通报批评。
在改进“文风”上，提倡”快、少、短、实”。一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度。二是少发文，发短文。严格控制文件数量，可以通过电话沟通或电子政务平台发送的，尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确、目标清晰，短小精悍、内容实在，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是努力提高文稿质量。提倡写短文、讲实话，文章力求精炼、具体可行，讲话要符合实际、通俗管用。
目前，全局各科室、各单位高度重视，局领导班子成员身体力行、率先垂范，文风会风得到有效整治，会议和文件得到明显简减，与去年同期相比，会议数量减少了20%，发文数量降低了25%，机关作风建设整体水平得到全面提升，切实提高了工作效率，机关效能建设取得了新成效。
推荐第4篇：民政局政风行整改措施
某某市民政局
民主评议行风活动的整改措施
某某市民政局系统认真开展民主评议行风活动，采取问卷调查，社会评议，召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，共征得各类意见和建议 条。总体看社会各界对民政工作给予了很高的评价，但也有不尽人意的地方。主要表现在以下三个方面：一是群众观点淡漠，工作责任心差，工作作风不扎实。有少数同志工作上论亲疏，不能一视同仁地对待每一位服务对象，使群众产生反感情绪。二是有少数民政办主任在开展婚姻登记工作中，有不给好处不办事，给了好处乱办事现象；在查处违法婚姻工作中有以权代法，以罚代法的现象，社会上影响极坏。三是有的乡镇优抚金发放不及时，优待抚恤政策宣传不到位，落实不平衡，导致部分服务对象对政策依据了解不够，心存疑虑。例如：在乡复员军人提标的 元钱，有的乡镇落实了，有的乡镇没落实。针对以上暴露出的问题和薄弱环节，按照实施方案的要求，结合民政工作实际，坚持“谁主管，谁负责”的原则，及时制订整改措施 ：
一、采取“三抓并举”的措施，把整顿工作作风落 1
到实处。由分管机关事务的副局长 同志负责。（1）以抓学习教育，利用两次周四党日活动时间，组织全系统干部认真学习号和号文件精神。针对存在的问题，展开讨论，结合工作实际开展批评和自我批评活动。增强了干部职工的大局意识，群众意识，服务意识。（2）抓制度建设。健全考勤制度，制作了机关干部工作去向牌，每日填写，每月公布；撕掉办公室门窗贴纸，增加办公透明度，拉近干群距离，用制度规范干部行为。（3）抓岗位目标责任制的建立。每名机关干部都建立岗位工作目标责任制，量化工作任务，严格检查结帐，并与评先表模和工作奖金挂钩，增强机关干部的工作责任感。通过三抓并举，局机关干部出现了“早上班晚下班的多，热情接待群众的多，办事效率高的多”的新风貌。
二、采取“查处一个，教育一片”的措施，维护了民政法律法规的尊严，让更多的人从中受到教育。此项工作由分管基层政权、婚姻登记管理工作的副局长 同志负责。针对婚姻工作中出现的问题，进行了一次全市婚管大检查，召开了一次全市民政主任工作大会，在全市范围内进行通报批评，组织各乡镇民政主任进行有针对性的座谈讨论，从中吸取教训，查找问题，收到了较好的社会效果。
三是加强政策宣传力度，争取领导高度重视，保障了全市优待抚恤政策的落实到位。此项工作由分管优抚安置工作的 同志负责。市政府领导高度重视，决定将提标 元钱纳入市财政预算。 月中旬，市民政局优抚科通过集中举办轮训班的形式，分批培训民政办干部，增强依法行政，依法管理水平。同时开展全市优抚对象换证工作，统一制定 元的发放标准，督促各乡镇落实到位，并利用各民政办的政务公开，将优抚政策、办证程序宣传到每位服务对象，使优抚对象维护了自身的合法权益，有力地保障了优抚对象的基本生活。
年 月 日
推荐第5篇：文山会海自查报告
篇一：文山会海自查报告
为了进一步改进作风，切实转变文风会风，提高公务活动的效率，根据xxx号文件精神，我局从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，下大气力转变文风会风，取得了明显的成效，现报告如下：
一、文件简报精简情况
（一）大力精减发文数量。今年以来，我局坚持少而精的原则，严格控制发文数量，文件、简报可发不可发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。没有针对性、可操作性的措施和办法，只是一般性号召的文件不发；每年例行的、内容大致重复的文件不发；能以口头、电话、电传网络等形式发布的，不以文件印发；以开会作了部署的，一般不再发；没有重要事项的会议，不发会议纪要。2008年以来，我局的发文件数逐年下降，2011年全年发文18件，比2008年下降了28%，节约了纸张、节省了时间，提高了工作效率。
（二）按照规则行文。长期以来，我局一直严格按照办文程序行文，严把文件审核关。为提高文秘人员的业务能力，我局多次派他们外出培训，切实提高了我局文秘人员的写作水平和正确处理公文的能力。另外，我局规定，不得滥发和随意印制公文，联合行为未会签的不得擅自行文，自己能解决的，不得要求区委办、政府办批转或转发，从而有效控制发文范围和文件份数。拟以区委、区政府或区委办、区政府办名义印发的公文，均先交区委办、区政府办秘书股审核后再报区领导审批，从未直接送领导审签。
（三）注重文件质量。我局印发的文件注重在具体工作中的可操作性，具有针对性和时效性，简明扼要，实事求是。上报的材料开门见山，不讲空话，字数一般不超过2000字；平行文一般不超过3000字；下行政策性文件一般不超过5000字；代区委办、区政府办拟发的文件一般不超过4000字。
（四）提高文件处理效率。坚持每天5次（上午9点、11点、下午1点、3点、5点）在党政网上签收文件，并及时送领导阅处，做到随到随办。
二、会议精简情况
（一）会议报批手续。我局召开会议程序是：先填写会议审批表，然后交政府办审核，未经审批的会议一律不开。
（二）会议数量。根据工作需要，做到确实需要召开的会议一定要按期召开。可开不可开的会议坚决不开，可合并召开的合并召开。
（三）会议规模。局系统召开的全区性会议，会期一般不超过半天。同时尽量压缩会期规模，减少参会人员和工作人员，与会议无直接关系的县级领导和各部门负责人不邀请参加会议。
（四）会议质量。需提交区委、政府召开的会议，我局在会前认真准备，制定会议方案。会上一般不印发领导讲话，每次会议只安排一名领导讲话，发言材料不超过3000字。
（五）会议经费和会议纪律。我局召开的会议严格执行有关财务规定，厉行节约，严禁铺张浪费，尽量节省会议经费。一般不统一安排食宿，不制法证件、不发笔记本、签字笔等。开会时，要求与会人员按时到会，不得迟到、早退、顶替、缺席，如确有情况不能参会，要向局主要领导请假。
通过开展一系列转变文风会风活动和行之有效的措施，我局的机关作风建设整体水平得到全面提升，真正从源头上解决了“文山会海”的问题，极大提高了工作效率。
篇二：清理文山会海自查报告
为贯彻落实好中央、省、市、县关于进一步清理文山会海、检查评比活动的精神，我镇按照全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范的原则，全面清理、审核文山会海及各种检查评比达标表彰活动，着力解决发文开会、检查评比活动过多过滥问题，推动机关改进工作作风，并逐步建立长效机制。现将有关情况汇报如下：
一、为加强会议的统筹协调，规范行文，进一步提高会议、文件的质量及运行效率，我镇采取有效措施对文山会海的情况进行整改：
1、遵循“删、短、精”的目标和要求精简会议，在会议的组织和管理上，坚持“能不开的会议坚决不开，必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”的原则。
2、采取信息手段精简会议和文件。对可当面通知或通过电话解决的问题，或已通过会议形式布置的工作，一般不发文。对上级文件或会议精神可在会上传达的不另发文。
3、大力提高会议效率和质量、会议召开前，制定周密的计划和方案，明确会议主题，严格控制出席人员和会议规模，不安排与会议无关的部门和人员参加。会议召开时，要精心组织实施，尽量缩短领导讲话稿篇幅，提倡写短文、开短会的务实风气。
4、制定严格的文件会议经费管理制度，加强经费预算和审批工作，压减文件会议费用，从源头上控制和减少文件会议数量。
文件明显减少，据统计，截止11月15日，共发党委、政府公文79个，比去年同期下降23%，全镇动员大会及各部门以镇政府名义召开的全镇性会议大为减少。
二、我镇严格按照“确需、有效、清廉的原则开展各项检查、评比和表彰活动，坚决砍掉可有可无、意义不大的检查、评比和表彰活动，杜绝借检查、评比和表彰之名，行“吃、拿、卡、要”之实的行为。
1、召开科室和镇直单位负责人参加会议，传达上级文件精神，明确清理检查评比工作的重点，要求不得弄虚作假，重点检查是否有不符合法律、法规或者是不符合实际需要的项目，有否有基层出钱或以其他名目收费的项目等。
2、认真措底。经过自查，我镇评比达标表彰活动，没有违反有关规定滥设的现象，不存在未经批准举办新的评比达标表彰活动。对镇直各单位进行检查，也没有开展相关的评比达标活动。
推荐第6篇：论“文山会海”
开会发文是领导机关重要的工作方法，会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是，不少地方各种会议过滥，各类文件简报过多，使各级领导干部深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。根据某省政府办公厅统计，2004年该省政府办公厅下发通知（包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文）召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这两个数字是什么概念？就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天（含节假日）要召开一次全市性会议！
“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。一是助长了飘浮不实之风，滋生出官僚主义习气。“文山会海”的盛行，使各级广大干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实，而且助长了虚浮不实的作风，长此以往，将使党和政府脱离实际，使各级干部脱离广大群众。二是影响了各级干部执政能力的提高，不利于经济社会的加快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科，生搬硬套，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地的经济社会发展。三是增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。现在上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。四是浪费很大，增加了财政负担。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在有空调的宾馆饭店和会议室召开，发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹！据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出既是财政的一大负担（尤其是欠发达地区），又损坏了政府和公务人员的良好形象，有时还会滋生“会议腐败”。
各种“文山会海”泛滥成灾，早已成为各级党政机关的“老大难”问题，也是党政干部的沉重负担。中央曾三令五申，要求各级精简会议，中办、国办也于2002年初专门下发要求精简会议和文件的《意见》。但几年过去了，各级依然是“文山高耸，会海汹涌”。为什么总是跳不出“文山会海”的怪圈呢？一是有些领导干部把开会发文当成了主要的领导方式和工作方法。认为布置工作、解决问题，不开会发文又能有什么新举措。特别是当前领导干部的压力普遍较大，许多文件动不动就是一把手工程，一把手即使有三头六臂也来不及抓，于是只有开会发文，以示“领导重视”，即使将来“工程”有什么问题，领导责任也会减轻些。另外，有少数上级领导不许下级随便“创新”，对自己召开的会议，要求下级也要照样开会才算“贯彻执行”了。二是一些地方没有形成科学规范的会议制度，开会发文的随意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会，相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性规范，也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。三是形式主义作怪，把开会作为为官的“政治资本”。有些领导干部重场面、轻效果、重形式、轻内容。在他们的潜意识中，做了什么并不重要，关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此，把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。四是行政体制层级过多、机构体系庞大，导致“层、门”会议过多。行政层次较多、部门机构林立、领导职数臃肿是会议文件有增无减的重要因素之一。据统计，地级市开会发文的密度和规模，不仅高于省级，而且高于县（市、区）。许多部门召开会议，总希望请上级和地方领导参加会议，以提高规格，形成影响。不仅参会对象扩大，陪会人员也大量增加。由于领导职数增加，总体上领导工作分工必然分散，分条线召开会议的数量大幅增加。
“文山会海”积习已久，如何下决心走出这个怪圈，把各级干部从“文山会海”中解放出来呢？
首先，各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性，文风会风的改进是党风建设的重要方面，是反对官僚主义和形式主义的具体体现。精简会议文件也为集中精力、争取时间、抢抓机遇、谋求发展创造条件，同时各级干部也可以腾出更多的时间，深入实际调查研究，深入群众解决问题，深入一线督查落实。
其次，要严格会议、文件的审批和管理。按照中央两办的《意见》，结合本地区、本部门的实际，制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会，开电视电话会；可开可不开的会，坚决不开；能合并的会议尽量合并一起开；改进会风、文风，参会领导少讲话，讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。一般讲话不发材料。
再次，进一步加快行政体制改革。建议将市管县体制尽快改革为省直管县（市、区）。随着时代的变迁和形势发展，市管县体制暴露的弊端越来越多，仅在召开会议、发放文件方面就数量太多，规模庞大。由于地级市职责不明、职能定位不清，既不是宏观，也不是微观，领导作用很难发挥，指挥协调功能萎缩。特别是召开的会议内容基本务虚，不仅降低了行政效率，而且增加了整个面上的管理成本。其他各级党政机关也应转变观念，转换职能，学会运用市场经济的手段组织领导经济社会发展工作。
第四，深化机构改革，精减领导职数。现在领导班子“板凳”普遍较长，导致领导分工过散过细，分别开会发文必然增多。因此，合并职能相近部门，大力精简机构，也是削减“文山会海”的重要途径之一。
推荐第7篇：民政局作风转变整改措施1
关于作风转变年活动的整改措施
按照县委开展作风转变年活动的统一安排，县民政局通过开展“走百村访千户”，观看廉政警示教育片，召开座谈会、查找问题分析会，发放问卷调查等活动，征集到5条意见建议，经过综合梳理，主要问题归纳为以下三个方面：
1、存在工作作风不扎实的问题；
2、存在研究工作不细致的问题；
3、存在思想境界不高的问题。为切实加大机关作风整改力度，努力建设成为让县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，提出如下整改措施。
一、加强理论学习、提高思想认识
认真落实学习制度，坚持局党组中心组学习和干部职工每周一学习制度。认真学习中国特色社会主义理论，特别是科学发展观，学习民政工作的法律法规及业务知识。坚持理论联系实际的学风，认真研究民政事业发展的新情况、新问题，深化民政科学发展规律的认识和把握。坚持学用结合，努力把理论学习的成果转化为促进民政事业科学发展的工作思路和实际能力，不断提高行政效能和服务水平。
二、健全完善制度、强化科学管理
一是加强制度建设。加大对《中江县民政局机关各项工作制度》落实的督查力度，定期和不定期的对制度落实情况进行检查，坚决杜绝形式主义、不注重实际的工作作风。二是不断建立和完
1 善创新制度。结合形势和工作需要，对不切合实际的制度进行修订完善，通过大胆创新，使各项工作制度更加科学规范。三是加强对工作人员经常性的教育和管理。不断提高干部职工工作的自觉性、责任性和组织纪律性，做到八小时工作日，坚守工作岗位，做好本职工作。不串岗、不上网聊天、不擅自脱岗。四是强化服务意识，改善服务态度，牢记宗旨观念，提高服务质量，树立民政部门良好的服务形象。
三、求真务实，切实改进工作作风
民政部门的工作中心在基层，掌握实情、了解民意、帮助群众解决实际困难，是我们工作的出发点和落脚点。局党组成员、各股室负责人要及时深入基层开展调查研究，多掌握和了解实情，指导基层做好服务工作，为全县民政事业的发展，提供翔实、具有参考价值的决策依据。同时，主动帮助乡镇解决实际困难，多与乡镇分管民政工作的领导沟通，交换意见。及时向上级反映乡镇民政工作中的问题和困难，争取上级和社会多方面的支持和帮助。不断加强领导干部廉洁勤政教育，切实转变工作作风，克服形式主义、官僚主义和衙门作风。
四、立足实际，抓好落实
以群众满意不满意、高兴不高兴、支持不支持为标准，进一步转变工作作风、工作方法、工作态度，全方位搭建服务平台。切实为群众办实事、做好事，提供优质服务。重点在四个方面抓好落实:一是在推进当前工作上抓落实。认真落实好民政各项政
2 策，按时足额发放城市、农村低保资金、优抚对象的抚恤金和定期定量补助金。民政专项资金做到专款专用，严禁“吃、拿、卡、要”等问题的发生。二是在提高服务质量上抓落实。各项工作开展要有安排、有部署、有检查。做好来信来访人员的接待，热情、周到、细致地解答问题，做到件件有落实，件件有回音。在时限内高质量地完成各项工作。三是在解决难点、热点问题上抓落实。对困难群众生活、看病等诸多问题，对干部职工关心的切身利益问题，不回避矛盾，不强调客观原因，深入基层掌握实情，了解民意，真正为人民群众掌好权、服好务。四是在发现问题，及时纠正问题上抓落实。民政工作的重心在基层，民政服务对象在基层。要善于听取不同意见，接受各方面的监督，改进工作作风。对在工作中群众反映较突出的问题，要认真对待。能在短时间内纠正的问题，要立即纠正，绝不拖延。不能及时改正的问题，要作解释说明工作。
五、坚持政务公开、做到优质服务
全面落实各项便民利民服务措施，加强领导干部作风建设。一是进一步加强政务公开工作，完善政务公开内容。需要向人民群众和干部职工公开的事项，如:工作职能、收费项目、办事程序、办事时限、政策规定、财务开支、重大事项等有关人民群众和干部职工切身利益的及时予以公开。二是全面推行行政审批，向社会公开审批事项和各项服务流程。努力做到办事结果、收费依据、办事时限透明，不断提高服务质量和办事效率。三是加强
3 窗口服务力度。做到工作人员持证上岗，文明用语，礼貌待人，热情周到，遵纪守法。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。以扎实的作风和高效的工作为建设经济丘陵强县做出更大的贡献。
推荐第8篇：民政局落实消防安全整改措施.doc
民政局落实消防安全整改措施
一、提高认识，对照整改
各乡镇、街道办事处安全工作事关大局，事关五保对象的生命财产安全。敬老院供养人员密集，多为老年人、残疾人和孤儿，他们行动能力弱，自救能力差，属于重点安全防控单位。各乡镇、街道办事处务必要坚持“安全第
一、预防为主”的方针，牢固树立安全工作无小事的观念，在思想上不存任何侥幸心理，对照前期消防部门提出的整改意见对照整改，务必在“元旦节”前完成整改任务。加强对电线、居住房间设施设备、厨房用火、消防器材、房间禁烟等方面进行全面排查。坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保我区敬老院整改工作落到实处。
二、强化大安全，欢度“双节”
各乡镇、街道办事处要对敬老院开展一次安全专项检查，在防火、防水、防盗、防电、防食物和煤气中毒、人员出行规定等方面要深入细致、全面彻底的排查。严禁私拉乱接电线，严禁在寝室内使用加热设备和吸烟；严禁在走廊过道堆放易燃易爆物品。应急灯、灭火器等消防安全设备必须足量、完好，做到有备无患；加强饭菜保鲜保质工作，要进一步改善饮食，为供养人员制定好食谱，做到科学用餐。餐具要确保卫生清洁，寝室、厨房、餐厅等要定期消毒，食材由专人专场保管，防止集体性中毒事件的发生，确保入住人员身心健康；密切关注五保老人的思想状况，有针对性地对情绪不稳定人员的思想教育和心理辅导，解除心结，确保他们情绪稳定、心理健康，敬老院认真落实24小时值班制度、人员出入院登记；要及时化解供养人员之间、供养人员与工作人员之间的矛盾，确保院内人际关系融洽、生活氛围愉悦。积极营造一个安全祥和的环境使五保人员欢度“双节”。
三、采取措施，落实责任
各乡镇、街道要切实承担起敬老院安全管理工作的全面责任，敬老院的负责人要切实履行第一责任人的职责，确保各项安全规章制度和安全操作规程得到有效落实，认真查找安全隐患和工作中的薄弱环节，对查出的安全隐患问题及时进行处理，杜绝安全事故的发生。同时制定严密的防范措施和处置预案，切实做到防微杜渐、防患于未然。
推荐第9篇：文山会海现象探源
文山会海现象探源
来源：廉政瞭望
文_毛昭晖刘辉
文山会海已成为当今中国政治生态的重要现象。针对“游文山，涉会海”的现象，中央多次要求各级政府减少不必要会议和文件数量，但效果欠佳，文山会海现象依然严重，不仅在体制内泛滥，并有向社会组织蔓延之势。文山会海的长盛不衰，深刻地折射出中国政府治理的诸多问题：政策的非民主化议程、政策过程与政策目标的背离、政策执行力不高、政策成本巨大等等，可谓不胜枚举。文山会海虽是一种表象，然导致文山会海的深层次原因却值得我们深思。
职能宽泛：会议文件欲罢不能
我国政府部门当前在一些领域的工作还带有计划色彩，习惯沿袭全能型政府的传统思维，大包大揽。全能政府的定势思维使政府部门将所有社会事务纳入管辖范畴，势必会大大增加会议文件数量。伴随着中国社会转型加速，利益集团之间博弈引发的不同利益群体之间的进一步冲突加剧，加大了公众对政府满足自身利益的期望与政府不能有效满足公众期望之间的矛盾，由此形成一种倒逼机制，迫使“全能政府”承担“强责任”。于是，政府只能通过加强管制的路径来缓解社会危机与维护政府公信力，会议与文件必然成为首选的治理工具，力图通过会议和文件及时应对层出不穷的社会诉求，解决社会矛盾。
由于政府主体缺乏激励机制、信息不对称、有限理性等原因会出现“政府失灵”。而公权力腐败又如同一种催化剂，加速了政府公信力的流失。政府公信力的流失，极大损害了公共政策的执行力，正如古罗马的普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗曾说的：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。” “政府失灵”的客观存在，使很多会议和文件无法取得预期效果，便只能重复开会、重复发文，陷入恶性循环，会议与文件本身已经背离了它的初衷，政府部门最终落入“好心办坏事”的泥潭。
权力集中：会议文件承担新功用
中国政府的层级结构，就地方政府而言，分设省、市、县、乡四级政府，政府内部职能部门又设局、处、科、股等层级，故决策权过分向上集中，执行权向下递增，诸多政策和工作都要通过会议和文件层层传达，俗称“上面千条线，下面一根针”，倘若上级政府政策频出，下级政府的主要精力便只能忙于开会发文，既造成文山会海，又导致信息失真，最终只能使这些会议和文件流于形式无法落实。
很多情况下，上级领导的一个露面或表态就会为下级带来巨大的政治资源和财政资源，为获得上级领导支持，下级部门发明了一系列方法，最重要的就是邀请领导出席会议和得到领导的文件批示。于是，有些下级部门便想方设法召开会议，搜 肠刮肚向上递交请示与报告，而上级领导也陷入“骑虎难下”的处境，不应邀出席会议、不给下级文件批示就可能被指责为“不支持下级工作”，上级领导只好穿梭于各种会议与文件之中，这又反过来助长了下级部门开会发文的动力。还有些领导面对棘手问题，不愿意承担责任，便热衷于拿上级批示和会议讨论结果做“挡箭牌”。 通过会议和文件，将工作布置下去，似乎就尽到了施政的本分，一旦管辖范围内出现了问责情形，就可以据会议或者文件来推卸责任。此时，会议文件承担起了向上要支持和推卸责任的功用。
在现行政治体制下，部门及领导人员的实绩评价指标容易被扭曲，下级部门的实绩考核由上级领导掌理，并直接决定下级干部的职位升迁。上级领导受制于管理幅度，无法全程参与下级部门工作开展，也难以在短时间内全面考核下级的实绩，对下级部门工作考评也就只能依靠会议上的发言和文件上的总结。这种形式的评价容易演变为重形式轻实效，片面地将
开会数量、会议规模、文件数量等同于工作实绩，下级部门将主要精力放在开会和发文上，而非工作落实，导致“干得好不如说得好，落实得好不如总结得好”。每到年终，都是各级政府和各个部门总结会议和总结文件大兴之时，因为谁都想在领导心目中拔得头筹，年终也成为文山会海的高峰期。除此之外，下级干部为体现自己的政绩，时常“乱作为”，这些作为也就以 会议和文件的形式表现出来。此时，会议、文件承担起了工作评价的功用。部门本位主义：会议文件成唯一协调工具
机构改革或是行政审批制度改革，其主导者往往是改革对象，在“减——增——减——增”的循环过程中，部门的核心 利益及其权力并未得到有效裁撤。部门林立，机构臃肿，职能交叉，部门本位主义已经成为很多政府工作开展的巨大阻力。当一项工作涉及多个部门，在强大的部门利益壁垒前，只有最具权威性的会议和文件的沟通方式才有希望协调工作，其它内部沟通方式几近失效。
由于许多部门存在职能交叉，很多工作的开展需要多部门协同，使得大量工作需要联席会议和联合行文的方式推进，但由于缺乏常态化的部门协同机制，交叉部门职能尚未理顺，这些会议和文件往往流于形式，造成“会议开过，会上谈过，会后得过且过”的结果。联合行文也“发文共盖印章，发完各自为政”。
有些联席会议和联合行文本没有必要，可以通过部门整合消除，但由于部门本位主义存在，大部制改革不够彻底，此类会议和文件仍大量存在。各部门在日常工作中缺乏协同机制，各自为政，导致每发生一次新事故、每出现一个新问题，就要 联合行文一次，且效果不佳，下次遇到同样问题多需重新发文。
况且，某些仪式性会议和符号性文件成为“组织防卫”的重要工具。那些仪式性会议已成为公共组织强调上级权威，体现组织意图，乃至打击挑战性、有创建性的观点的组织形式。符号性文件往往成为某些公共组织中的人员掩盖自己的无知，维持组织内部利益，回避核心问题，隐瞒公共信息的重要手段。长此以往，造成公职人员被动、机械、无动于衷的心态和推卸责任的习性，影响了政策的执行力，陷入新一轮文山会海的怪圈。
文山会海是官僚主义肆意横行的乐园，在文山会海中，官僚主义似乎找到了赖以生存的的肥沃土壤。热衷于开会发文，将会议和文件视为彰显权力、体现权威的手段，以获得“高高在上、唯我独尊”的满足感。再加之行政经费预算和使用情况公开透明度不足，有些领导干部将开会变成“福利”，在开会之后安排宴会、旅游、娱乐等活动，以会议之名行享乐之实，如此的“会议”，难怪大家热衷于开会和参会。
开会之道
文山会海这档子事，无论纵横，都能寻着点痕迹。
从纵向说，古人的“朝堂议事”也免不了一些插科打诨。宋人洪迈在《容斋随笔》中曾记载：“断拂为人愦愦，一日，秦在前开陈颇久，遂俯首瞌睡。秦退始觉……”说的是秦桧有一次在主席台上作报告，发表长篇大论，浑浑噩噩的段拂竟然睡着了，直到秦桧讲完话，会议结束了他都不知道。不听会的后果当然很严重，段拂不久后就被弹劾，收拾包袱走人了。从横向说，文山会海也不是中国才有的“专利”。据美国微软公司曾经做过的一项调查，其分布在200个国家的3.8万名员工每周花在开会上的时间平均为5.6小时。而联合国更加生猛，仅在两年内就举行了15848场会议，平均每天22场，以至于联合国前秘书长安南抱怨自己要被会议给“淹死”了。
这样看来，要对付文山会海这个痼疾，可资借鉴与参考的样本或制度应该不会少。当然，如何移文山、填会海，并不是简单的一句口号、一个文件、一台政策就能轻松搞定的，但是我们不妨漫谈一番古今中外那些对移“山”填“海”有所裨益的事。
不与会议计短长
山不在高有仙则灵，水不在深有龙则名。用这两句作为标尺来衡量发文开会是否过度应
该说再完美不过了。发文不是不可以，但要言之有物，不然就只是浪费纸张；开会也不是不可以，但要讲求效率，否则就会沦为形式主义。
在古装剧里经常出现的“朝会”，是现代人对于古人开会的最直观印象，那句“有事启奏，无事退朝”也成了人们耳熟能详的经典台词。在各种影视剧中，我们经常会看到朝臣之间、朝臣与君主之间为议事而争执不下，甚至吹胡子瞪眼的桥段。这些情节给我们一种信号，似乎古代开会还挺有内涵，起码是正儿八经在讨论经国大事，且参与度高，在这种“惊天动地”的议事过程中恐怕也没人会睡着。
事实上，封建朝廷的会务工作是极其繁琐的，并且很多会议是为了维护封建帝王威严的礼仪性会议，各个朝代大同小异。而大臣们在朝会上发言，也没有想当然的自由，稍有不慎可能会丢掉性命。在明代，经常发生因为言官在“廷议”、“廷辩”中有违“圣意”，被用“廷杖”的方式杖责于殿阶之下，当廷毙命的情形。
当然，电视剧也不完全是在胡诌，大臣中的确有许多敢于在朝会上直抒胸臆，甚至当面指出皇帝的不是。而据史料记载，朝臣们如果在会上总是人云亦云地赞同别人，则会被视为不负责任的行为，可能遭到皇帝的训斥和查办。
在古代的众多会议之中，也有真正对国家大政有所帮助，值得今人学习与推广的，譬如汉昭帝时期的“盐铁之议”。
这次会议由时任丞相的田千秋主持，重点议题是对政府推行多年的盐铁官营、均输平准及酒类专卖等各项经济政策进行 全面论证。会上，60余名来自全国各地的“贤良”、“文学”，即知识分子身分的所谓“民意代表”，与御史大夫桑弘羊等一批政府官员进行面对面的激烈辩论。他们辩论了几十天仍相持不下，据桓宽的《盐铁论》记载，整个集议过程到后来演化为针锋相对的两派对垒。
会议最后经过表决，通过了废除全国酒类专卖和关内铁官制度，打破国有公营的垄断。据推算，这次会议断断续续开了近两个月之久。可见，所谓的“文山会海”并不是一个可量化的绝对值，换言之，长会未必冗余，短会未必精悍。我们要解决的，不是单纯地废除或减少开会，而是如何让它变得更有内容、更有效率。像“盐铁会议”这样的，即便开个两三个月，亦无不可。当然，这种“高质量”的会议确实难得，中国历史上可能也就这么一回罢了。开会的规则论
凡事都有它的规则，“文山会海”或许正是无规则状态下的“自由过度”。如果我们有一套行之有效的“开会规则”，用以规范会议上的种种程序、议题，乃至参会人员，或许能够减少“为贯彻发文而发文，为贯彻开会而开会”的现象。
制定规则一向是美国人的强项。美国人会少规矩多，他们有一本厚厚的开会规则——《罗伯特议事规则》，它是亨利?罗伯特 将军在1876年编写的，被广泛应用在政府机构、企业组织和民间团体的议事活动中。这个规则对会议议程的确定、议题的提出、辩论、主持人的职能、议题表决等各方面都有非常详细的规定，目的在于最大限度地实现公平与效率，既防止把 会议开成“一人报告、大家鼓掌”的形式，也避免把会议开成七嘴八舌、争论不休的“菜市场”。
《罗伯特议事规则》就像一台设计良好的机器，能够有条不紊地让各种意见得以表达，用规则来压制冲动，找到求同存异的 地方，然后按照规则表决，保障民主程序的效率。有人甚至这样说过：在现代社会里，只有按照“罗伯特议事规则”开会才是真正的开会。
正因为有了开会的“规则”，美国人在会议的组织上、程序上、内容上都一丝不苟。在美国，大多数州郡政府在每周召 开例会前，都会在公开发行的报刊上公布会议的情况，以便有兴趣者关注之。每次会议开始之前，都要制作详细的会议日程册，在这些日程册里，甚至会出现“从10时到11时10分”，“从11时30分到12时10分”这样精确的会议安排。
对于参会的人选，美国人表现出了十分强的实用主义。由哪个部门主办，那么该部门负
责人自然要出席；至于协办的，由经手此事的职员出席发言就可以了，因为他最熟悉情况。 会议对时间的控制也是很严格的，几乎达到了“惜时如金”的地步。发言人讲话时，时间一到发言人就得停止，否则主持人会敲木槌催促其停止。
不开会，可以做点什么？
针对“文山会海”的陈腐习气，国内各地也采取了不少措施。当绞尽脑汁、想尽办法地移了文山、填了会海，官员们该怎样以更切实有效的方法来上传下达、倾听民声呢？而开会以外空出来的大把时间，官员们可以做点什么呢？
现实中，一些领导干部们常埋怨有发不完的文、开不完的会。但有观点认为，要是真给这些干部松了绑，他们却不一定可以适应。其实想来也正常，会开会、会讲话是一些领导的看家本领，要是把这些形式主义全免了，他们还真会不习惯。
可见，要对付“文山会海”，还得先给官员们的在思想上“减负”。得让他们知道，不开会的时候，该把心思放在哪里。
近日，湖南省正式启动了全省机关干部“走访群众听民声，深入基层解难题”的作风建设主题活动。他们将集中1个多月时间，组织省、市、县、乡四级干部，下基层、听民声，着力解决企业生产经营、项目建设、民生建设、新农村建设、信访 维稳和安全生产等6大领域存在的突出问题。
与此同时，在福建宁德，也提出了在“无会周”到底该做些什么的具体安排。宁德市委、市政府决定在3月5日至11日的第一个“无会周”里，将所有领导分成10组，轻车简从，深入到挂钩的县（市、区）和重点工程、重点企业、扶贫开发重点村，开展“四下基层、四解四促”活动。在这期间，领导们进村入户，开展调研、座谈，察看项目、慰问群众，与群众同吃同住，了解群众所思所想，在一线办实事，在一线解决难题，在一线落实工作。除此以外，湖南、广东、山西等地也纷纷提出要“转文风改作风”，少开会多下基层，与“文山会海”的“鏖战”在全国各地都激烈进行着。这或许为不开会的官员们指了条明路：没会可开就多去基层走走，多听听老百姓的声音。而在刚落幕的“两会”上，即将届满的人大代表们对下一届“接班人”的寄语中，也透露出希望他们“多深入基层”、“为老百姓代言”的期待。以上，都是在移“山”填“海”后，官员们可以做也应该做的。但也许有人会质疑，对于搞调研、抓项目、下基层这些大而泛之的政策，领导干部们是否真正去贯彻落实，既无从考证也不便监督。那么，从硬性的措施到软性的实际，细化到琐碎的日常工作中，官员们可做的事情也实在不少。
如果你是当地的父母官，可以走上街头看看你的市民是如何生活，他们是否衣食温饱，是否快乐满足？他们还需要政府做些什么？如果你是某部门的负责人，可以思索一下你所分管的领域，比如管交通的话就想想如何让这个城市的车辆流向更通畅；管财政的话就想想怎样分配资金的去向才更科学；管环境的话就想想如何让市民们呼吸到更新鲜的空气。
所以，关键不在于没有了“文山会海”，会不会有点寂寞；也不在于要用多“狠”的招去对付不开会的那些时间。大家痛恨“文山会海”，无非因为它沦为了形式的躯壳，但是如果不开会，官员们仍然在其他形式主义中打转，那等于从一个深渊跌进另一个黑洞。
开不开会，是个大问题；怎么开会，也是个大问题；不开会可以做点什么，是被“文山会海”所困的领导们当下该思索的问题。（本刊综合）
推荐第10篇：整治文山会海自查报告
篇1：乡镇整治“文山会海”自查报告
为了进一步改进作风，切实转变文风会风，提高公务活动的效率，根据xxx69号文件精神，我镇从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，下大气力转变文风会风，“文山会海”治理取得了明显的成效。现将我镇“文山会海”专项治理工作自查情况报告如下：
按照上级文件要求，我镇高度重视，召开镇党委会议，研究制定了《永乐镇“文山会海”专项治理活动实施方案》，并及时安排动员部署，把此项活动作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，在全镇力戒形式主义，大兴求真务实之风。围绕治理的四个重点，对照彬发[2013]2号、彬办字[2012]75号，彬办发[2012]46号文件和《永乐镇关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》的要求，我镇认真开展了“四查四看”，对全镇开会和发文情况进行了集中自查。
在改进“会风”上，提倡“少、小、短、严”。一是减少会议数量，少开会。能通过其它方式解决的问题一律不开会；除专题会议外，能合并召开的会议合并召开。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。四是严肃会议纪律，正会风。参会人员提前10分钟进入会场，因特殊情况不能参加的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会；参会者按时签到、参会，未签到者视作未到会；会议期间，参会人员必须将手机调为振动，并做好会议记录，不得无故随意走动或离开会场；对违反会议要求的，进行通报批评。
在改进“文风”上，提倡“快、少、短、实”。一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度。二是少发文，发短文。严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是努力提高文稿质量。提倡写短文、讲实话，文章力求精炼、具体可行，讲话要符合实际、通俗管用。领导干部以身作则，刻苦学习，不断提高个人理论素养和文字水平，亲自动手写文章、改材料。凡是镇党委、政府各类公文，必须经主要领导或分管领导亲自修改把关并签名后，按程序印制。
目前，全镇各村、各单位高度重视，镇领导班子成员身体力行、率先垂范，文风会风得到有效整治，会议和文件得到明显简减，与去年同期相比，召开会议减少12次，党委、政府发文共减少25件，机关效能建设取得了新成效。通过开展一系列转变文风会风活动和行之有效的措施，我镇的机关作风建设整体水平得到全面提升，真正从源头上解决了“文山会海”的问题，极大提高了工作效率。牢固树立了求真务实、执政为民的理念，进一步改进领导方式和工作方法，切实改进文风会风，增强工作实效，降低行政成本，推进机关效能建设。
篇2：转变文风会风整治“文山会海”自查报告
为了进一步改进作风，切实转变文风会风，提高公务活动的效率，根据乐沙委发[2008]12号文件精神，我局从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，下大气力转变文风会风，取得了明显的成效，现报告如下：
一、文件简报精简情况
（一）大力精减发文数量。今年以来，我局坚持少而精的原则，严格控制发文数量，文件、简报可发不可发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。没有针对性、可操作性的措施和办法，只是一般性号召的文件不发；每年例行的、内容大致重复的文件不发；能以口头、电话、电传网络等形式发布的，不以文件印发；以开会作了部署的，一般不再发；没有重要事项的会议，不发会议纪要。2008年以来，我局的发文件数逐年下降，2011年全年发文18件，比2008年下降了28%，节约了纸张、节省了时间，提高了工作效率。
（二）按照规则行文。长期以来，我局一直严格按照办文程序行文，严把文件审核关。为提高文秘人员的业务能力，我局多次派他们外出培训，切实提高了我局文秘人员的写作水平和正确处理公文的能力。另外，我局规定，不得滥发和随意印制公文，联合行为未会签的不得擅自行文，自己能解决的，不得要求区委办、政府办批转或转发，从而有效控制发文范围和文件份数。拟以区委、区政府或区委办、区政府办名义印发的公文，均先交区委办、区政府办秘书股审核后再报区领导审批，从未直接送领导审签。
（三）注重文件质量。我局印发的文件注重在具体工作中的可操作性，具有针对性和时效性，简明扼要，实事求是。上报的材料开门见山，不讲空话，字数一般不超过2000字；平行文一般不超过3000字；下行政策性文件一般不超过5000字；代区委办、区政府办拟发的文件一般不超过4000字。
（四）提高文件处理效率。坚持每天5次（上午9点、11点、下午1点、3点、5点）在党政网上签收文件，并及时送领导阅处，做到随到随办。
二、会议精简情况
（一）会议报批手续。我局召开会议程序是：先填写会议审批表，然后交政府办审核，未经审批的会议一律不开。
（二）会议数量。根据工作需要，做到确实需要召开的会议一定要按期召开。可开不可开的会议坚决不开，可合并召开的合并召开。
（三）会议规模。局系统召开的全区性会议，会期一般不超过半天。同时尽量压缩会期规模，减少参会人员和工作人员，与会议无直接关系的县级领导和各部门负责人不邀请参加会议。
（四）会议质量。需提交区委、政府召开的会议，我局在会前认真准备，制定会议方案。会上一般不印发领导讲话，每次会议只安排一名领导讲话，发言材料不超过3000字。
（五）会议经费和会议纪律。我局召开的会议严格执行有关财务规定，厉行节约，严禁铺张浪费，尽量节省会议经费。一般不统一安排食宿，不制法证件、不发笔记本、签字笔等。开会时，要求与会人员按时到会，不得迟到、早退、顶替、缺席，如确有情况不能参会，要向局主要领导请假。
通过开展一系列转变文风会风活动和行之有效的措施，我局的机关作风建设整体水平得到全面提升，真正从源头上解决了“文山会海”的问题，极大提高了工作效率。
第11篇：关于整治文山会海
关于整治文山会海、检查评比泛滥工作开展情况的报告
为贯彻落实好中央、省、市关于进一步清理文山会海、检查评比活动的精神，我社按照“全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，深入清理审核文山会海及各种检查评比达标表彰活动，着力解决发文开会、检查评比活动过多过滥问题，推动机关改进工作作风，并逐步建立长效机制。现将有关情况汇报如下：
一、加强会议的统筹协调，精简行文
社党委高度重视，责成办公室牵头进一步提高会议、文件的质量及运行效率。一是遵循“删、短、精”的目标和要求精简会议，在会议的组织和管理上，坚持“能不开的会议坚决不开，必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”的原则。二是采取信息手段精简会议和文件。对可当面通知或通过电话解决的问题，或已通过会议形式布置的工作，一般不发文。对上级文件或会议精神可在会上传达的不另发文。三是大力提高会议效率和质量、会议召开前，制定周密的计划和方案，明确会议主题，严格控制出席人员和会议规模，不安排与会议无关的部门和人员参加。会议召开时，要精心组织实施，尽量缩短领导讲话稿篇幅，提倡写短文、开短会的务实风气。四是严格遵循文件会议经费管理制度，加强经费预算和审批工作，压减文件会议费用，从源头上控制和减少文件会议数量。
二、规范各项评比检查工作
我社严格按照确需、有效、清廉的原则开展各项检查、评比和表彰活动，坚决砍掉可有可无、意义不大的检查、评比和表彰活动。杜绝借检查、评比和表彰之名，行“吃、拿、卡、要”之实的行为。明确清理检查评比工作的重点，要求不得弄虚作假，重点检查是否有不符合法律、法规或者是不符合实际需要的项目，有否有基层出钱或以其他名目收费的项目等。
关于整治文山会海、检查评比泛滥工作开展情况的报告
为贯彻落实好中央、省、市关于进一步清理文山会海、检查评比活动的精神，我社按照“全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，深入清理审核文山会海及各种检查评比达标表彰活动，着力解决发文开会、检查评比活动过多过滥问题，推动机关改进工作作风，并逐步建立长效机制。现将有关情况汇报如下：
一、加强会议的统筹协调，精简行文
社党委高度重视，责成办公室牵头进一步提高会议、文件的质量及运行效率。一是遵循“删、短、精”的目标和要求精简会议，在会议的组织和管理上，坚持“能不开的会议坚决不开，必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”的原则。二是采取信息手段精简会议和文件。对可当面通知或通过电话解决的问题，或已通过会议形式布置的工作，一般不发文。对上级文件或会议精神可在会上传达的不另发文。三是大力提高会议效率和质量、会议召开前，制定周密的计划和方案，明确会议主题，严格控制出席人员和会议规模，不安排与会议无关的部门和人员参加。会议召开时，要精心组织实施，尽量缩短领导讲话稿篇幅，提倡写短文、开短会的务实风气。四是严格遵循文件会议经费管理制度，加强经费预算和审批工作，压减文件会议费用，从源头上控制和减少文件会议数量。
二、规范各项评比检查工作
我社严格按照确需、有效、清廉的原则开展各项检查、评比和表彰活动，坚决砍掉可有可无、意义不大的检查、评比和表彰活动。杜绝借检查、评比和表彰之名，行“吃、拿、卡、要”之实的行为。明确清理检查评比工作的重点，要求不得弄虚作假，重点检查是否有不符合法律、法规或者是不符合实际需要的项目，有否有基层出钱或以其他名目收费的项目等。
第12篇：文山会海也是腐败
文山会海也是腐败
谈及这几年的官场风气，舆论普遍认为是明显好转了。
但是，走访城乡基层，还是听到不少抱怨：又见文山重重会海泛滥，不堪承受有苦难言。竟然有地方一年收到某个上级部门下发的80多份文件，应接不暇疲于奔命;少数地方会多会长会滥，干部在工作日里居然有半数时间在应付大小会议。
望得见文山，看得见会海，想得到的是形式主义官僚主义。显然，这也是腐败。
三年前中央提出的“八项规定”明令要切实改进会风文风，精简会议活动文件简报;后来的群众路线教育实践活动重点就是整治形式主义、官僚主义等问题;当下正在开展的“三严三实”专题教育更是强调要在查找和解决不严不实突出问题上下功夫。为什么文山还在增高会海还在加深?为什么形式主义官僚主义还在回潮还在涨潮?
我们看到了政府改革的滞后。
政府权力过大，承揽过多，包袱过重，早已是社会共识。放权于市场，放权于社会，放权于基层，也已是改革聚焦。但是，囿于既得利益的顽强阻挠，社会组织的发育缓慢，基层政权的对接不畅，至今放权收效不大，政府难以从文山会海中幡然转身。精兵简政，转换职能，虽有壮士断腕的意志和决心，但积重难返，机构重置人员膨胀问题突出，机关借调花样百出乱象丛生，有人就要用权，用权就要找事，开会发文自是驾轻就熟，也能彰显政绩。权力清单和责任清单制度的建立，是政府的一场自我革命。这就是要限制权力无度扩张，厘清政府职能边界，切实提高行政效率。但至今部门之间权力界定不清、职能交叉重合问题并未得到根治，文件的叠床架屋、会议的陪会串会现象也就蔓延不止。
我们也看到了为官心态的变异。
怕脚踩红线，触犯规则;怕外界曲解，惹上麻烦;怕受到牵连，追究责任。避险不担当，考核要政绩，谁也不想犯上“走岔道”的错误，谁也不愿背上“不作为”的评价。于是，投入文山会海便成了一些官员稳妥的工作选择。看起来，他们是“有作为”，“忙作为”，说穿了，他们是在“秀作为”，“装作为”。
确实，经济发展中的不确定因素在增多，改革探索中的深层次矛盾正凸显，反腐推进中的复杂性风险待求解。但是，我们应当抱持的态度不应是等待观望，更不应是敷衍塞责。“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”中央的要求如此明晰坚决，我们还总在等着完备明晰的顶层设计，总在盼着尽善尽美的先行文本，总在想着万无一失的改革创新，这在现实中可能有吗?不敢直面问题，不敢担当责任，不敢迎战风险，那还要我们党员干部干什么?愿作为，善作为，首先就要敢作为。明知文山沉重会海泛滥增加行政成本，浪费社会资源，降低工作效率，消磨干部意志，损害政府形象，还沉湎其中不肯自拔，这是十足的懒政、惰政、庸政!
我们还看到了行政文化的劣化。
文山会海背景中形式主义官僚主义的复活、抬头，其深层是行政文化的劣化和工作伦理的沉沦。一些领导干部日常言行的背反、职业道德的流失和政治人格的裂变，已经衍生出、蜕变成一种新型腐败现象。
我们见识了一些官员在各类教育活动中的表态，高调自责，认乎其真，从价值观念到工作作风，从公共服务到个人修为，自我解剖深挖狠批。但是，在行动上如何落实呢?雨过地皮湿，对那些花拳绣腿表面文章照样乐此不疲，忙得轰轰烈烈。知易行难，其实知也不易，只因这个知并非是认知的知，而是良知的知。再看其许多公共场域中的表现，冠冕堂皇，阳光满面，形象包装费尽心思，文山会海中义正词严游刃有余。但是，在个人私下活动中呢?则全然是另一套话语体系，另一种议事规则，让人猜不出哪一个是假我哪一个是本我。形式主义官僚主义的内容也在拓展形式也在翻新，一些地方在基层工作考核评价活动中就多有“创意”，上级部门既不实地走访也不核实下情，单靠通过随机抽样打电话的方式来进行民意调查。上面别出心裁另辟捷径，下面也有智慧也有高招，拿出了砸重金“走偏门”应付民调的对策。基层干部痛切呼吁：“不怕事多任务重，就怕要求不实用。”
文山该搬了，会海该填了，形式主义官僚主义的“秀作为”“装作为”也该收手了。
政府改革还须持续深入。简政放权，转换职能，优化服务，建设法治政府、廉洁政府和创新政府，这都是题中应有之义。还应建立新的科学合理的绩效考核体系、工作激励导向和改革容错机制。民主建设亟待加快跟进。老百姓最反感“花架子”，最欢迎“捣实锤”。治理形式主义官僚主义，当使民众有更多的参与权和监督权，进一步规范权力公开透明运行，保障权力廉洁高效作为。执政伦理也得立根固本。否则，再正确的改革举措也可能在实践中被扭曲、阻滞，再先进的制度变革也可能流变为一种博弈、一种应景。我们共产党人的工作境界应当是“从心所欲不逾矩”，这颗心就是为人民服务的赤子之心，就是对马克思主义的坚定信仰，对社会主义的坚定信念，对人民群众的坚定忠诚。
第13篇：精简文山会海制度
市****局
减少文山会海专项治理工作实施制度
根据市委、市政府制定印发的《全市文山会海专项治理工作实施方案》并结合我局工作实际，现就文山会海专项治理工作制定如下执行制度。
一、会议制度
1、进一步精简会议活动。可开可不开的会议一律不召开，内容相近、参加人员重叠的会议合并召开，时间靠近、参加人员相近的会议接续召开。各类会议一律不准赠送纪念品、组织娱乐活动。
2、严格控制会议时间，严格控制与会人员规格及时间，综合性会议会期控制在半天以内，一般性会议会期控制在2小时以内，除特殊情况外，大会发言每人控制在10分钟以内。不悬挂欢迎标语、条幅，不摆设水果，不打电子欢迎屏幕。局领导同志到基层考察调研的接待工作要做到：科学安排，务求实效，选择考察点要有针对性，既要选择好的典型，也要选择困难比较多、工作难度比较大的地方和帮扶对象；要简化迎送，减少陪同，局主要领导同志到基层考察调研陪同人员一般不超过3人。
二、文件制度
1、精简文件，严格控制文件发送范围，根据文件内容予以区分，厉行节俭，减少发文份数。能通过口头、电话、信函、电传、信息等非文件形式传达贯彻解决问题的，可发可不发的，不发文;缺乏具体意见和措施、不解决实际问题的，不发文；法律法规已有明确规定的不发文；在领导分管范围内已做部署的，不发文；内容相近、体例相似、可以合并的，不单独发文。
2、压缩简报，对现有简报、信息进行全面清理精简，凡以制发、印发和已在报纸、政务网上公开发布的文件、会议材料和领导讲话，不再编印简报和信息。简报信息一般不超过1000字和500字。
三、执行力度
各办公室要严格执行会议文件办理制度和程序，精简文件，减少支出，每月末上交给局长一份电子邮件形式的办公室执行情况汇总，对文件数目过多，人员参加过多的会议进行督查，发现超标准的要进行通报批评。
希望各部门严格执行以上制度，切实减少文山会海，转变工作作风，提高工作效率。
第14篇：民政局副局长（组织）生活会个人整改措施
民政局副局长（组织）生活会个人整改措施
按照县委安排，我对规定的学习内容进行了系统学习，并撰写了心得体会。对照三李精神和干部文化内涵，紧扣十破十立、八弃八扬要求，结合职责分工和工作实际，通过自查、互查和征求意见，认真查找了自身存在的问题和不足，现将查摆出的问题、原因及整改措施报告如下:
一、查摆的方式方法坚持边学与边查相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆整改与促进工作相结合，采取自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评等方式，查摆存在的问题。1、对照要求自查。对照淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干的三李精神，对照阳光、真诚、简单、责任、激情干部文化的内涵，紧扣十破十立和八弃八扬，结合岗位职责和工作实际，自觉主动、深入细致地开展自查，从思想上深挖根源、剖析原2、通过谈心互查。与领导班子成员之间、与分管各科(室、单位)负责人之间、与干部职工进行了互相谈心，敞开心扉，坦诚相待，沟通思想，让他人帮助自己查摆。3、基层走访征求意见。深入到县(区)，深入到困难群众家中，真诚倾听群众呼声，切实解决群众生活、医疗等方面的困难，在为群众做好事、办实事、解难事的过程中，与服务对象面对面交流谈心，征求意见和建议。
二、存在问题和不足通过自查、互查和征求意见主要问题存在如下:
(一)政策理论研究少。在平时的工作中，只按照工作计划和上级安排进行贯彻落实，对国家的大政方针政策的学习不全面、不系统，很少对这些政策理论进行研究，不能够准确把握政策的实质和精神的精髓，致使工作不能紧跟时代的发展变化，不能用科学的理论指导工作，造成了工作上的被动。
(二)学习的自觉性不高。在实际工作中，由于自己忙于事务多，自觉学习时间少，尤其在分管工作的业务学习上，更是少之又少，总是认为工作忙、任务重，没有挤出时间认真地进行自学，经常处于被动学习状态。平时只满足于看报，参加单位集中组织的学习，对一些理论性文章很少主动地去学，更谈不上用科学的理论指导自己的思想。
(三)工作主动性不强。只是满足于分管工作任务的安排，缺乏对分管工作主动性的统筹安排和计划，存在一种由分管科室、单位具体抓工作落实，自己等汇报的思想，没有用创新的思想观念指导工作实际，没有超前的谋划，使工作没有前瞻性和可预见性。没有为了把工作做好而主动想办法，主动去解决工作中存在的难题，有依赖心理。
(四)深入基层调查研究少。在深入基层调研方面做得很不够，还没有能做到经常深入实际，有时下基层调研，也往往是来去匆匆，对基层情况的掌握还不够实、不够多，在决策分析时欠缺第一手资料。面对新形势的变化，搞好调查和研究，才能积极应对遇到的新情况和新问题。平时忙于日常性事务，很少对分管工作面临的新形势、新情况搞调查研究，使工作针对性不强。对总体的工作情况和自己负责的业务工作没有深入调查和全面的把握，以致很少提出针对性强的工作措施。
三、存在问题原因
针对深入查摆解决问题阶段找出的问题和不足，我深入思考，认真分析，查根源、找原因，找到了存在问题和不足的主观认识上的原因。一是思想观念创新不够，思想上不能做到与时俱进，不能用创新的观念看问题。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，工作就会造成障碍。二是思想认识不到位，思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，完成任务就行。三是理论学习不够，致使理论基础薄弱。忽视了对党的路线、方针、政策的系统学习和掌握，不能很好地做到把理论性的东西贯彻到实践中去，落实到工作上来。
四、下步整改措施
(一)强化学习观念。最重要的是强化理论观念。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，作为今后工作的指南。同时，进一步深入学习市场经济知识、管理学知识，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，在不断学习的同时，提高自己研究新情况、解决新问题的能力;认真学习业务知识，掌握工作进展情况。
(二)加强调查研究。多深入基层、深入群众，多听取基层民政干部职工和民政对象的意见和建议。坚持从群众中来，到群众中去的领导方法。把民政干部职工和民政对象的愿望作为工作目标，努力掌握决策分析的第一手资料，有针对性的开展调查研究，提高自己应对新形势、新任务的能力。
(三)强化责任意识。工作中，高标准、严要求，时刻用党员干部的标准严格要求自己，平时克服自我满足的思想，以强烈的责任感和事业心抓好分管工作的落实，扎实开展工作。牢固树立自觉意识和责任意识，勤政廉政，恪尽职守，尽职尽责，一切从工作需要出发，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力提高工作效率，最大限度地满足人民的需要。
(四)加强自身建设。切实加强自身建设，不断提高自身的政治思想觉悟，政策理论水平，业务工作能力。摒弃旧行为，树立新作风，对照八弃八扬的要求塑造自身良好的作风形象;按照阳光、真诚、简单、责任、激情的干部文化内涵加强自身干部文化建设;大力弘扬淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干的三李精神，做新时代濮阳三李精神的倡导者;自觉按照模范共产党员的标准，严格要求自己，在执行政策上发挥带头作用，在工作中充分发挥自身的主观能动性，做榜样，做表率
第15篇：民政局第二阶段征求意见情况及整改措施
在先进性教育活动征求意见环节中，本局通过重点地“读”，深入地“听”，仔细地“思”，认真地“写”，诚恳地“谈”，紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，坚持“自己找，群众提，上级点，相互帮”，边议边改、边改边做，通过“四个听取”，多层次征求意见。分别向上分别向自治区民政厅、自治州党办、人大办、政办、政协办、纪检委办、组织部、保先办等单位发放征求意见表8份，向自治州人事局、劳动局、财政局、审计局、总工会等22家和民政工作关系密切的部门单位发放了征求意见表，向县市发放征求意见表4份，向基层民政对象发放征求意见表16份，向本局干部职工征求意见18人次，召开征求意见座谈会2次，向群众征求意见60余人次。在征求意见中，州民政局共发放征求意见表50份，经汇总，通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等形式，共征求到对班子意见建议五个方面14条，班子成员意见建议5条。从征求意见的总体情况来看，大家对本局领导班子比较满意，对领导班子及每位领导成员的工作作风、思想作风、勤政廉政等方面给予了充分肯定，但仍不可避免的存在一些不足之处。
一、存在的主要问题和征求到的意见建议：
根据自治州先教办的要求，自治州民政局组织干部职工重点学习了有关篇章，开展了广泛的谈心活动、征求意见活动、自查剖析活动。
1、理论学习的自觉性、系统性不够。尤其是学习“三个代表”重要思想的认真程度对照以前有所差距。对“两个务必”精神实质理解不深不透，日常学习抓得不紧，流于形式。
2、工作缺乏创新精神。在工作中，观念保守，因循守旧，思维不超前，不能与时俱进。
3、工作质量有待提高。由于民政工作任务较重，加之事务杂乱，还需进一步提高工作效率，加深对政务工作内容的理解，增强服务意识。
4、对廉政建设认识不够。尽管不具备腐败的条件，但也要防微杜渐，不能放松警惕，要时刻保持勤政廉政的优良传统和作风。
5、局党组要继续保持共产党员的先进性，保持良好的精神状态，再接再厉，更加团结一心，互相尊重，互相学习，取长补短，带领全体干部职工共同努力，使民政事业再上一个新台阶。
6、局领导要在各方面发挥表率作用，不能搞特殊，要给全体党员做出榜样，带头遵守各项规章制度。
7、加大民政法规政策宣传力度，让更多的群众了解民政、支持民政。
8、切实保障社会弱势群体的基本生存权，维护各族困难的切身利益。
9、加大对低保工作的监督力度、加大对低保、救灾等专项资金的监督检查。
10、加大对基层民政干部的培训力度，每年不少于两次，增强基层干部的业务工作能力，提高服务水平。
11、加大安置工作力度，支持部队建设。
12、积极推进移风易俗改革，减轻群众负担。
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第16篇：文山会海与官僚制
“文山会海”与官僚制
10行管 03100238 徐贵 “文山会海”，简而言之，就是行政事务太多，文件会议多得泛滥成灾，穷于应付。“文山会海”这一现象多出现在官僚体制的行政组织中，那么是不是就可以断定，“文山会海”现象与官僚制有着不可分割的联系呢？
在这里，我们所提到的官僚制，主要是指一种理性化的管理组织结构，其基本职能是执行决策者的经任命产生的官员所组成的大型组织。它必须遵循一套特定的规则与程序，有明确的权威登记，权责自上而下传递。它还有一个比较常见的名字——科层制。乍一看，官僚制追求的是行政效率的提高，而“文山会海”恰恰会降低行政效率，两者似乎处在对立面上。但有趣的事实是，“文山会海”却存在于官僚体制内，并扎根、融入于其中。《半月谈》曾经报道过，一个县委主要领导，一年中参加的大小会议、活动不少于1000个！显然，我们不能仅从表面去观察这一不合理的现象，这一现象的背后，可能蕴含着更为深层次的原因。
首先，我们来看“文山”这一现象。他出现的原因，在我看来，主要由以下几点：
一、官僚制的运作机制是依照规程办事。因此，在行政组织中，会有各种规程来指导和规范行政人员的行为。再加之官僚制具有专业分工这一特点，每一职能部门和每一层级的机构都会相应的出台规范指导文件，这在基本层面上导致了文件的泛滥。之所以说是基础层面，是因为这些规范性文件囊括了诸多方面，为官僚制模式化运行提供了保障，是行政人员开展工作之前必须清楚了解、之中必须严格遵守的行为准则。
二、文件是官僚制中信息的传达和储存的主要形式。“在官僚制组织中，一切重要的决定和命令都应当形成正式文件下达，并要记录在案，用毕归档”【1】。由于文件规定相较于行政人员拥有的这种更好的相对稳定性，它在行政官僚组织中的信息流动过程——无论是信息的纵向流动还是信息的横向流动过程中，都扮演着媒介的重要作用。
三、“文山”现象的出现还与“官僚主义”作风的盛行有着紧密的联系。在任何一个单位，主要领导通常很少露面，他们大多以文件作为媒介传达决定，而不听取下属的信息反馈。而细看多数的重要文件，都是重复正确的废话。可没有用的文件为什么要发？因为发文是工作。文件发了，再出了问题就是下级的事，不但和领导无关，而且还有理由追究下级的责任。对于某些部门来讲，多发文成了既省力又不承担责任的工作方式。【2】
我们再来看“会海”现象，它的出现，我觉得与官僚制产生联系的有以下几点：
一、官僚制中过多的行政管理层级。这一点是基于信息的纵向传递角度而言的。以我国的现状为例，“改革开放以来的几次政府机构改革，都是侧重于从横向调整政府的部门设置，但却没有从纵向减少政府的层级设置”【3】。目前，我国从中央到地方的行政管理层级共达五个层次。“无论是和世界上地理大国还是与发达国家相比，我国的行政层级都是最多的。由于层次多，往往部署一项工作，中央开了会、省里、市里、县里接着开，有的一直开到乡镇。这样层层开会，层层贯彻，再加上各级地方政府和部门决定的会议，会议的数量自然而然就多了”【4】。
二、官僚制对于组织严密性和规范化的要求。纵向的来看整个行政管理系统，我们会发现，在政策的颁布实施中，该系统可以大致分为顶端决策层、中间传递层和底端执行层。一项政策的传达需要一层一级的开会，除此之外，每一层的每一个部门每隔一段时间都要进行所谓的“例会”。无论成员有没有事项报告，也无论成员愿不愿意参加，原则上所有成员必须到场。再加上由于突发情况而临时召开的各种会议，这样的例行会议在很大程度上增加了会议的数量。
三、一些政府部门之间职能的界定不清。“由于政府机构改革不到位，部门之间常常存在职能交叉重叠现象，使得一项工作的完成往往涉及到多个部门，开会布置任务时，就需要
多个部门参加，这样，无形中就增大了一些部门和单位参加会议的频率。有的还要求部门或单位负责人与会，甚至动不动称为‘一把手工程’，明确要求‘一把手’参加，这样就更使得一些部门和单位的领导干部整天疲于赴会”。【5】
四、官僚制中的官僚主义作风在作祟。这一点与“文山”现象出现的原因有些相似。在中国有一个我们非常熟悉的政治词汇——“组织上的决定”，这也是许多领导在利用公权谋私利的过程中经常拿出来的一把“尚方宝剑”。因为领导的意志在通过开会成为“组织上的决定”之后，就为原先不合理，甚至不合法的政策措施打开了绿灯，也为之后的问责找到了很好的掩护体。所以，许多领导乐于开会，乐于开让他们运用权力却不用担心被问责的会议。另外，领导还可以在会议上摆出各种体恤民情、狠抓落实的姿态，以获得上级和人民的肯定，却不必为此付出实际行动。这是典型的“官僚主义”作风。
从上述观点中，我们可以回答文首设下的那个问。即，“文山会海”现象与官僚制有着莫大的联系。但是，我们并不能就因此断定官僚制催生了“文山会海”现象，也不能武断地说官僚制中一定会导致该现象。
_______________________________________
参考资料：
【1】丁煌《西方行政学理论纲要》，中国人民大学出版社，第33页
【2】刘昌海《“文山会海”的本质是官僚主义》，《银川日报》2011年10月17日第12版
【3】搜搜百科“文山会海”词条
【4】搜搜百科“文山会海”词条
【5】搜搜百科“文山会海”词条
第17篇：文山会海解决不了校园安全问题
4月9日，广州白云区一家幼儿园的家长持螺丝刀伤害6名幼童，再次为广州校园的安保敲响警钟。近日，相关部门在广州市中级人民法院举行了一场关于“校园伤害案件处理与预防”的论坛，邀请了多名中小学校长。但有个别校长因工作原因未能出席，这引发了广州市政法委综治办副主任程秀忠的“炮轰”。程秀忠说：“校长不来，说明不够重视这种关于校园安全的座谈会，连副校长也不来一个，你能代表谁？”该学校的出席代表面露难色，只得解释称：“区长到了学校，校长去那边开会了。”程秀忠继续质疑：“该你们重视的时候不来，不要出了事就推给公安机关。”（《南方都市报》4月15日）
校长不出席安全管理座谈会，确实会让人联想到不重视安全，可问题是，有关部门召开座谈会，就能解决校园安全管理的问题吗？我国各级政府针对校园安全问题，没有少开会、没有少发通知、文件，可是，又究竟解决了多少实际问题？以会议落实会议，以文件贯彻文件，是一些地方政府部门工作的常态，这并不一定是对工作负责的做法。
由于各个政府部门都强调自己工作的重要，都要召开会议部署工作，都要求“一把手”校长亲自参加，导致校长陷入文山会海，该做的事情反而做不了。实际上，很多会议，校长根本没有必要参加。
从媒体报道的信息看，广州这次校园安全主题的论坛，也是老生常谈，诸如家长与校方的冲突；学校安保薄弱；学校担心承担责任，取消春游、秋游；限制学生课余活动等等，召开论坛把老问题又重述一遍，若无制度上的突破，也无益于解决实际难题。
笔者一直认为，应该把校园安全问题纳入公共安全管理的范畴，即应该由公安部门统筹学校的安全管理，包括把学校纳入治安巡逻的范围，由公安部门统一招聘、培训、管理校园保安，保障校园安保的经费，而不应该由教育部门或者学校负责。目前，我国的校园安保问题，经常出现学校、教育部门、社区、公安部门的推诿扯皮问题，有的校门口甚至成为三不管地带，存在严重的安全隐患。
在我国校园安全管理中，校长是第一责任人，只要出现安全事故，就要追究校长的责任，这让校长不堪重负。而实际上，有的安全事故，如果清晰界定责任，根本就不应该由学校负责，比如校车事故。校车应该由政府部门保障，提供安全的校车，并由专业的公司运营，而不该由学校自己配备校车、招聘驾驶员，负责运输的安全。政府部门不解决投入问题，而只对学校发号施令，消除不了校车安全隐患。再比如春游事故。学校组织春游，如果把活动交给没有资质的公司运作，从中收取回扣，出了事故，当然要追究校方的责任，可如果学校委托的是专业的公司，签订有服务协议，事先对学生有安全教育，在春游途中，出现交通意外事故，就不应该追究校方责任。不分青红皂白地追究校方责任，学校就宁愿不组织春游。
另外，对于教师在具体教育教学活动中，怎样起到对学生的监护责任，需要严格执行《未成年人保护法》，而不是仅以师德来要求。对处于危险环境中的未成年人，起到监护责任，这是教师的法律责任。
给孩子一个安全的成长环境，是政府部门、学校、社区必须携手共同直面和认真加以解决的问题，不能总是停留在会议层面，只有形式上的重视，却无资金和制度的保障。（熊丙奇）
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第18篇：消减文山会海的对策
消减文山会海采取的主要措施、存在
的问题及对策建议
今年以来，为了切实提高机关效能和服务水平，×××结合机关作风整顿活动，扎实推进效能风暴行动，把削“文山”填“会海”作为提高工作效能的切入点，以“精、简、短、实”为目标，不断规范各类会议和文件的审批程序，多措并举控制会议和文件数量，大力倡导少开会、开短会，少发文、发短文的务实之风，取得了一定成效，全镇文风会风有了明显转变。
一、主要做法
1、建立并会套开制度,严格控制各类会议 。实行并会套开,切实改进会议开法。镇党委研究决定:凡在同一时间内同时布置多项工作,需要召开多种会议的,一律实行并会套开;对确需集中召开的一些大型综合性会议,尽可能扩大与会人员范围,减少传达贯彻的中间环节,避免层层开会;对只涉及有关单位的工作,能通过现场会、办公会解决问题的,不再召开全镇性会议。如今年6月份,我镇召开的效能风暴行动动员会暨2011年全镇经济工作表彰会议,参会人员囊括了镇、村、组三级干部，仅用两个半小时就完成了全部会议议程。不仅节省了时间、费用,也将会议精神传达到了最基层,大大提高了工作效率。
2、改革会议形式，鼓励开短会，开现场会、碰头会。为了提高办文办会水平，大力推行标准化管理，讨论制定了相关办法，制作了“会议筹备流程单”，对会议筹备和服务工作进行了精细化和程序化管理。缩短会议时间，除党代会、人代会等重要会议外，以镇党委、政府名义召开的大型综合性会议，一般不超过半天，最长不超过１天，其他会议不超过半天，部门会议不超过１个半小时。 除综合性大会和有关重要会议外，一般不安排所有领导集体出席，与会议内容无关的领导不陪会。同一个会议一般只安排一名主管领
1 导作主体讲话，不得安排两名以上领导作重复性主体讲话。
3、积极组织举办文秘人员培训会。积极组织年轻干部参加市县文秘人员培训，在机关干部中开展文秘技能评比活动。对日常公文审签工作，实行发文分级负责制，对送阅程序进行了明确规定，确保了文件及时得到处理和执行。对上级普发性文件没有新的要求的，采用复印或其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一般不再发文，能通过电话或网络解决问题的不印发文件。
二、存在的问题
1、造成了浪费，助长了不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。
2、影响了干部的执行能力。构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。
3、降低了行政效能。召开会议是为了研究工作，总结经验，是一种普遍使用的工作方式，而大量无序的开会是一种行政效能的降低，在讲究效能的今天，这显然是不适应政府职能要求的。
三、对策建议
一是建立长效机制。加快政府职能由“管理为主”向“服务为主”转变，减少行政管理层级，坚持依法行政。要建立健全改进文风长效机制，完善调研制度、严格学习培训研讨制度，要求各级领导干部深入基层，最大限度掌握第一手鲜活资料，交流写作体会。应当从制度设计上，让学习成为必须，并内化成自己的动力，把我们的学习型政党实实在在地变成一种内在的特质。
二是严格审核管理。加强会议和文件的事先审核和监督，建立会议审批制度、发文审批制度。明确凡是可以通过发文件传达上级
2 精神、部署工作的，就不再开会；严格审批，严格实行会议（活动）事前申报制度；限定会议时间，要实行会议倒计时制度；减少陪会，召开会议，只安排分管领导或具体工作人员参加；节俭办会，严格会议财务经费使用；强化目标意识，强化干部信念和行为规范，努力构建执行力文化。
三是加大科技运用。要与时俱进，充分认识新时代信息网络科技的作用，运用好网络及时、交互、便捷等优势，以网络电视电话会代替传统会议，以网络传输和电子文件代替传统纸质文件，充分发挥网络科技手段在提高执行力、转变工作作风、推进科学发展上的作用。
第19篇：文山会海申论真题
文山会海申论真题
(请考生严格按照准考证上的各项要求参加考试)
(试题)
一、必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。
二、申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。
三、试卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。
四、考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。
一、给定资料
“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现象。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议。大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念?就是平均2．1个工作日就需一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会才能把工作布置下，惟有开会，才能把工作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其‘‘工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥”下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。（主要问题就在第一段里）
云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打印款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自已是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。
（造成经济负担）
某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4 斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200„„
面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育．、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”
（影响了基层工作）
济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。
据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永午县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊! 我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以lO％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。
浪费现象严重
各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动入场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。 滋生了官僚主义、形式主义的风气
大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为，”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼，还辅之于小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。
有些官员为了自已的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况己司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话”的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导”农民应当“怎么讲”；后天说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?
新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别?有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗? 文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，乡两级主要领导干部每年有l／3以上时间用不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。
党和政府脱离群众、脱离实际
“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡”，不仅坏了会风，害了形象。更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府意针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。
影响当地社会经济的发展
“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。
“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。
一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海’’现象，时间长了还会淡化与基层的联系。
------ 2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。“一个实际行动胜过一打纲领，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。
2008年01月09日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽”。
2008午3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海’’政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，，说话办事都要高效务实。
中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。
党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：
“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起，真正“恨开会”的同时改掉‘‘爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。
三、作答要求(共100分)
第一题：请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)
第二题：请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分) 第三题：自拟题目，策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对要求中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。(50分)
四、答案： 主要问题：“文山会海”泛滥成灾、成了行政机关久治未愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府形象产生严重影响，令人深恶痛绝，已到非改不可的地步。
危害：
1、助长飘浮不实之风，滋生官僚主义、形式主义、文牍主义习气。
2、影响各级干部执政能力的提高，不利于社会经济快速、科学发展。
3、增加政务工作的运行环节，降低了行政效能。
4、浪费巨大，增加了财政负担。
1、领导干部求真务实，注重实效，力避官僚主义和形式主义。领导干部认识到位，高度重视，切实改进。（10分）
要充分认识精简会议和文件的重要性、紧迫性，把文风会风的改进上升到思想作风建设的高度，切实改进领导干部及机关的工作方式方法，大力提倡脚踏实地、求真务实的工作作风。
2、采取切实措施，治理文山会海。（10）
严格会议、文件的审批和管理，形成科学规范的会议制度和发文制度，提倡清新的会风和简练的文风，在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口，对搞”文山会海”的领导干部以责任追究。
3、治本措施。（5分）
深化行政管理体制和政府机构改革，转变观念、转换职能，提高干部(公务员特别是领导干部)的执政能力，合并交叉部门，大力精简机构，创新会议形式，从根本上杜绝文山会海。
引用的论据可以是资料的事例或数据，也可以超出本资料内容。
紧扣主要问题，紧密结合提提出的对策和建议，观点鲜明，内容充实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确而醒日，字体美观。
允许考生论述时全面论述，也可就某一方面重点展开论述。比如考生就”没有其它改革手段相配套，电子政务无法解决文牍的问题”或”文山会海滋生腐败”等问题进行重点论述其论述新颖、到位、精辟的，应视为全面论述同等档次分，给予同等分数。
文章无标题者一律在基础分上扣5分。文章满l100字的不扣字数分；文章在1 000一1090字之内的，在基础分上扣1～2分，字数：在1000字以下(不含1000字)的在基础分上扣3～4分
第20篇：减少文山会海专题调研报告
关于减少“文山会海”的专题调研报告
党中央、国务院三令五申禁止“文山会海”，节省人力物力和不必要的经费开支，把精力放在真抓实干上，最大限度的满足和服务于广大人民群众的需求。然而，“文山会海”的现象，在各地各部门仍不同程度的存在。近期，根据有关要求，我们针对减少“文山会海”这一专题进行了调研。现将有关情况报告如下：
一
、“文山会海”的表现
现实生中，“文山会海”主要表现在以下几个方面：
第一，打着开会的旗号游山玩水。一些会议主办单位把会议地址选在名胜古迹、旅游风景区，在开会之余，组织参会人员到名胜古迹和风景区旅游。
第二，虚张声势的会议。一些会议其实内容并不很重要，但为了扩大宣传，制造影响力。会议单位在宣传报道方面花费很大的精力，大张旗鼓的加以宣传。这种做法虽然扩大了宣传面，但另一定程度上加大了经费开支。
第三，不必要发的文件或召开的会。有些工作，本来上级党委、政府已经召开相关会议，并下发了文件，做出了具体安排部署。但是，各单位或部门为了强调本部门工作的重要性，再次召开一些不必要的会议，体现不出全局一盘棋的观念。其次，一些单位或部门，无论大事小事都以党委、政府的文件进行安排部署。对于上级下发的文件进行逐级转发，实质性的指导或督促检查却没有，一定程度上下一降低了党委、政府文件的权威性和严肃性。
二、“文山会海”的危害
第一，缺乏实干精神。常言道：“空谈误国，实干兴邦”。真抓实干，就是要动真的，来实的，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧抓实，部置的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。杜绝一些“文山会海”，多深入基层调查研究，少一些“遥控指挥”，多做一些有利于改革、发展、稳定的好事实事。
第二，忘记了“两个务必”。丢掉了艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统。艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的传统美德，是党的优良传统。我们党在艰苦奋斗中成长壮大，成就伟业。如果“文山会海”，盲目攀比之风盛行，务必丢掉了党的优良传统，给党和国家带来极大危害。
第三，脱离了群众，淡漠了宗旨。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势，各级领导干部务必深刻认识人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。“水能载舟，也能覆舟”。这就要求我们牢固树立马克思主义群众观，坚持党的群众路线，始终把全心全意为人民服务作为实现人生价值的最大追求和最终目标，把是否符合人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。假如各部门和单位都沉醉于“文山会海”之中，一切问题凭主观意念在会上拍板定案，不深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，不善于集中群众的智慧，不把群众的愿望和要求作为想问题，作决策，办事情的依据，就会脱离群众，背离我们党全心全意为人民服务的宗旨。
三、产生“文山会海”的根源
产生”文山会海”的根源具有历史性和现实性，下面着重谈谈现实性。
毛泽东同志曾经指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完第一步”。“中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”。他还告诫全党：“务必使同志们保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志继续保持艰苦奋斗的作风”。我们党成为执政党以后，领导地位，生活环境都发生了根本性变化，虽然绝大多数人并没有因这些变化而忘记了党的宗旨，但仍有一些地方或部门的负责人，随着地位的变化而变化，渐渐贪图享受。这部分人不深入群众，不思进取，动不动就召开会议，发号施令。尽管他们在台上夸夸其谈，表明要“全心全意为人民服务”，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益。同时，国门打开以后，随着引进国外的资金，技术和管理经验，资产阶级的腐朽思想和生活方式的消极影响也明显增加。一些具有一定实权的单位或部门工作人员经受不住金钱、物质等等的诱惑，而诱发一些不健康的思想，产生了个人主义抬头，拜金主义滋长，享乐主义发展的倾向，这样一来，就忘记了群众，淡漠了党的宗旨，丧失了全心全意为人民服务的自觉性，丢掉了艰苦奋斗的优良传统和作风，导致了腐败行为的发生。
四、治理“文山会海”的对策
对“文山会海”之风。需要职能部门相互配合，相互监督，严格把关，坚决抵制“文山会海”这股歪风，营造良好的群众基础和社会氛围。
首先，各级各部门要切实加强作风建设，大力倡导艰苦奋斗、求真务实的工作作风。
其次，财政部门要严格控制，减少不必要的会议经费开支。
第三，审计部门要加大审计力度。严格审查各种会议经费开支情况，审查会议经费是否符合有关标准、符合有关程序和要求。
“文山会海”之风，不仅严重浪费了财力物力，一定程度上也影响了党和国家在人民群众中的形象。因此，全社会要共同参与监督，各职能部门要相互配合
，各司其职，坚决抵制“文山会海”之风。
