推荐第1篇：稳增长
“今年听取温总理做的政府工作报告后，让我印象最深的就是温总理提出的着力„稳增长‟。稳增长，是让我们进一步以经济发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，推动经济实现持续发展；稳增长，让我们进一步坚定了对中国经济发展的信心，„稳增长‟的背后体现出巨大的消费潜力，我们要加快转变经济发展方式，真正让消费潜力促进经济社会的发展；„稳增长‟，更体现出对于中国经济发展的进取心，我们要进一步加速发展，合理布局，促进经济持续、和谐发展。”全国人大代表、黑龙江烟草工业有限责任公司总经理王殿贵开门见山地说出自己对于此次政府工作报告的理解。
“稳增长”靠什么来保证？在王殿贵看来，这需要调整经济发展结构，用更加合理的经济发展方式来实现。“我认为经济结构调整要着力从三个方面入手：首先是要调整经济发展战略结构。发展的动力，要从国家经济直接补贴和扩大投资，转变为助推实体经济发展，通过实体经济发展拉动整体发展。其次是调整产业结构。要发展就要兴工业、做农业、就地产业化，把各地资源优势转化为实体经济发展优势。2011年黑龙江省粮食总产量达到1141.1亿斤，规模全国第
一、世界前十，但是目前这种粮食资源优势并没有转化为实体经济优势，只有把粮食资源优势通过„兴工业‟之路，实行„就地产业化‟，才能把资源优势转化为产品优势、品牌优势、实体经济发展优势。最后是企业要调整产品结构。随着市场经济的高速发展，市场已成为资源配置的主导力量，企业的产品必须要适应市场需求才能不断发展，否则必然会被市场淘汰。”
相比国家的“稳增长、调结构”，企业调整产品结构是王殿贵更为关注的问题。“黑龙江烟草工业有限责任公司是老企业，发展困难多、压力大。面对矛盾和问题，我们主动求变，从低档烟起步，在做精、做强自有品牌的基础上，把宝贵的计划资源向合作生产上倾斜，逐步走出发展自有品牌与品牌合作生产并重的特色发展之路。”王殿贵说，“2011年，黑龙江烟草工业有限责任公司发展势头良好，上缴税利同比增长31.7%，为当地经济发展做出了重要贡献，足以说明我们的选择是正确的。黑龙江工业公司要争做重点品牌加工基地，我们将着力在„上水平、强管理、增活力‟上下功夫。上水平，就是要持续改进生产工艺、持续提高产品质量，使产品达到一流水平，助推品牌发展；强管理，就要牢牢把握管理是企业永恒主题这一基本思想，始终牢记„越严格越规范‟的管理理念，用规范的生产经营拉动企业效益的提升；增活力，就是通过技术创新，加强企业文化建设，牢固树立„两个至上‟行业共同价值观，使队伍充满活力。”
2011年，黑龙江烟草工业有限责任公司发展势头良好，面对新一年的工作，王殿贵显得信心满满：“国家局局长姜成康在全国烟草工作会议上提出的„1+5‟工作目标，非常符合总理政府工作报告精神，符合时代经济运行发展走势。2012年，黑龙江烟草工业将紧紧围绕„卷烟上水平‟战略任务，坚持„1+5‟工作目标，以调结构为主线，以哈尔滨卷烟厂异地技改为突破口，以企业文化建设为保证，咬住做行业„532‟品牌加工基地不放松，努力保持企业持续、协调、共同发展，力争为行业发展做出更大贡献。只有主动求变，才能走出品牌加工与发展自有品牌并重的特色之路。”
推荐第2篇：稳增长专题
中国经济面临的环境复杂严峻，下行压力加大。因此，中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议要求以加快转变经济发展方式为主线，把稳增长放在更加重要的位置。那何为“稳增长”呢？中央政府为何在此时把“稳增长”放在重要位置？提出把“稳增长”放在重要位置，当然与近来的国内外经济形势变化有关。这不仅因为欧洲主权债务危机的风险进一步增加，希腊脱离欧元区的可能性大增，而且还因为国内4月的宏观数据清楚地显示了经济下行的风险。面对国内外现实的经济环境变化，中央政府对宏观经济形势的判断及宏观调控政策的基调开始有所变化，除了直接提出把“保增长”放在更为重要的位置上，还及时地推出了确保国内经济“稳增长”的一系列政策。比如，通过扩大内需来保证国内经济稳定增长，加快审批基建项目、促进节能家电消费、加大企业减税力度、下调存款准备金率等等。不过，在笔者看来，这些现象都还只是量上的调整，中国经济形势并没有发生质的变化。因此，政府“稳增长”，并非要让中国经济重新回到两位数增长水平上，而是要确保经济增长在政府工作报告中所规划的GDP增长7.5%的区间。换而言之，“增长”依然是中国经济必要的目标。同时，宏观经济调控更加趋于理性。 在这个转型期，与经济上升期比较，稳定期存在着四个突出问题。
第一是防止经济增长源头性因素偏冷。汽车、住房消费是考量新一轮经济增长的重要因素。今年采取了相应的调控措施以后，预计车、房购买活动将趋于成熟和稳定，并将成为拉动经济增长的较为持久的动力。但在调整过程中，车、房的购买活动仍然存在一定的不稳定性，如果政策不当，有可能持续偏冷。由于买车、买房是拉动新一轮经济增长的重要源头性因素，这些方面如果持续偏冷，则可能导致经济增长率持续降低，过早进入萧条状态。这对于保持经济的平稳较快增长是一个严重威胁，必须高度重视。
第二是外贸由高转稳，警惕拉动力度减弱。随着中国外贸规模的迅速扩大，与其它国家之间的贸易摩擦也不断增加，进入今年以来，随着纺织品配额的取消，欧美等国家纷纷以不同方式对我轻工产品出口设限。在此背景下，预计外贸出口将逐步由高速增长转入平稳增长，对相关产业的拉动力度也随之减弱。这些对劳动密集型的下游产品会形成一定影响，对新一轮经济增长保持在较高水平也有一定影响。
第三是重化工业出现需求约束。经过去年以来一系列的宏观调控措施，投资过热的苗头得到有效控制。综合来看，对重化工产品的需求增长趋稳。另一方面，重化工产品由供不应求转为供大于求。目前产能过剩问题开始显现，预示着重化工业将进入一个结构性调整过程在这个过程中，重化工产品价格水平会走低，出现需求约束，部分企业要被淘汰出局。这一调整预计也将波及到能源电力方面。这些调整会抑制对这些领域的投资，压低投资增幅；而投资增幅降低又会进一步减少对重化工产品的需求。由此可能导致经济出现偏冷迹象。
第四是物价开始走低，防范通货紧缩。当前投资、出口等需求增长趋稳，居民买车、买房的活动也趋于稳定；另一方面，生产能力则增长很快。随着结构性供求缺口的缩小，物价水平必然开始走低。目前在居民消费价格方面已经有所表现，预计生产资料价格水平从下半年开始也会出现类似情况。
针对以上问题，我个人提出一些建议：
一．驾好“需求”与“消费”两架马车。积极培养、引导居民家庭的买车买房活动，稳定提高经济增长的源头性拉动因素；加快研究全面参与国际分工背景下稳步扩大中国产品国际市场的问题，为新一轮经济增长提供必要的支持；加快研究稳定粮食价格的有关措施；加快研究保持各项需求合理增长，特别是努力引导和扩大居民家庭买车、买房活动，进一步扩大国际市场份额的措施。
二．改善民生的机遇。所谓民生问题是重中之重，以民为本。因此，通过调整收入分配结构，提高据居民消费率，降低投资率，让广大老百姓的口袋里的钱多一点，特别是中低消费者消费的支付能力增强。通过增加国内消费的支出，提高老百姓的消费水平，来支撑经济的增长。
三．产业升级的机遇。借助我国出口增长不足的压力，形成一个倒逼机制，加大自主创新的投入。增加具有自主知识产权的产品和自主品牌的产品，能够带动我国产业的升级，现在应当说是一个难得的机遇。另外，要发展战略性新型产业和第三产业。
四．国际并购的机遇。当前欧美一些企业，具有比较好的科技资源和国际营销网络。但由于金融危机的影响，它们经营面临困难。此时却是我们并购的好时机。
随着一系列“稳增长”措施落实到位，国民经济运行将进一步企稳，为扩大消费奠定坚实基础。伴随扩大内需特别是扩大消费需求的政策措施进一步完善，收入分配制度改革加快，社保体系进一步健全，“稳增长”一定能取得显著成效。我国经济定能逆流而上。
推荐第3篇：稳增长审计专题报告
稳增长审计开展情况
一、审计工作开展情况
根据《安徽省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案》（皖审财〔2014〕68号）要求，定远县审计局于2014年9月18日组织召开审计进点会，并成立审计小组，对审计任务进行分工，由于稳增长审计是县内首次开展的对政策落实情况的审计，涉及面广，任务重，再加上时间紧，人员不足等因素，导致审计组在审计过程处于一个被动状态，但各审计小组均积极行动，上门与被审计单位沟通，提请其重视，对不了解审计工作的单位，审计人员多次到访，讲解相关要求和事项，在后期催收材料过程中，各审计人员为确保自查报告能够及时高质地报送，反复上门催要求证，以保证此次审计工作的圆满完成。
二、审计工作中存在的问题和困难
（一）多数单位的重视程度不够，存在敷衍现象
多数单位的主要领导并没有充分意识到此次审计的重要性和意义，没有积极安排相关工作，抽调专人负责，从而导致诸如：1.把会计人员作为稳增长审计的联系人，而财会人员对相关政策及执行情况不了解，无法提供审计人员需要的文件资料；2.在后期催收自查报告及对相关材料进行核实的过程中，相关责任领导出差或下乡长时间联系不上；3.分管领导或联系人不了解本单位有关稳增政策落实的情况，无法配合审计人员的工作；4.少数单位自查报告的催收存在困难，总是一拖再拖。
（二）部分单位对自身工作目标任务、工作内容和相关政策理解不够透彻
部分单位对国务院及省市要求完成的工作目标任务、工作内容认识不到位，也没有充分理解此次审计工作的相关要求，导致其在提供的自查报告中，主要谈及其往年的工作成果，甚至出现0
9、10年的工作成果，对国务院及省市要求本年度完成的目标任务及完成情况却极少涉及，有的甚至把审计自查报告写成了年度总结，将以前的工作任务内容和成果均包含在报告中，形成了十几页甚至几十页的自查材料，这给后期审计报告的形成增加了巨大困难。
（三）牵头单位和执行单位间责任分配不明确 少数单位由于牵头工作比较多，对具体政策的执行和落实情况了解不到位，无法提供相关任务开展及完成情况的资料，而执行单位又以不是主要责任单位为由，不提供完整的文件和资料；还有极个别单位的自查报告，多次重写均达不到要求，在多次沟通催要的过程中甚至产生了抵触情绪。
三、下一步工作建议及计划
（一）应强化被审计单位领导的责任意识
针对此次审计中多数单位敷衍的现象，应强化被审计单位领导的责任意识，单位一把手应充分认识到稳增长审计的重要性和必要性，切实负起主体责任，抽调专人负责；分管领导应认真学习稳增长审计工作的要求，全力配合审计小组人员的工作开展，使单位能够从上到下认真严肃对待稳增长审计任务。
（二）被审计单位应切实明确自身工作目标任务和内容 为确保下一季度审计工作的顺利开展，被审计单位应对照国务院及省市文件认真梳理、明确自身的任务目标和工作内容，逐项抓好落实，并对每季度任务的开展和完成情况进行详细记录，认真分析政策落实过程中存在的问题和困难，以便配合审计组成员的工作。
（三）进一步强化责任分工
针对牵头单位和执行单位之间责任分配不明确问题，应要求牵头单位切实起到牵头把关、指导执行的作用，协助相应的责任单位认真贯彻相关政策，做好材料总结工作，确保材料及时完整地提供给审计组人员。
（四）下一步工作计划
在认真总结此次审计工作经验的基础上，组织审计组成员学习相关文件精神，充分了解稳增长审计政策的要求，并积极与市审计局进行对接，搞清审计工作的重点，保持与周边县的交流，吸收采纳好的审计方式及方法。每月有针对性的选取个别单位，对重要项目的实施和重大政策的落实进行重点跟踪审计。
推荐第4篇：稳增长审计报告1
关于贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计的报告
根据省人民政府办公厅《关于转发的通知》（新政办明电〔2014〕155号），我局于2014年9月20日至25日对我区推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行了审计，现将审计情况报告如下：
一、总体情况
（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况
1、取消和下放行政审批事项进展情况和地方承接情况，以及加强事中事后监管和服务情况。按照市人民政府《关于取消、下放和继续实施行政审批事项的决定》文件要求，市人民政府向区县下放市级行政审批事项102项（其中，行政许可事项84项，非行政许可审批事项18项），为做好行政审批承接工作，我区成立区级承接市级下放审批权限领导小组，制定了《承接市级行政审批事项下放工作方案》。
2、全面清理非行政许可审批事项、严格规范和控制新增行政审批事项落实情况，以及地方自行设立的审批、批准、备案、登记、注册、收费等清理情况。目前我区没有非行政许可事项审批，同时也没有权限自行设立审批、批准、备案、
登记、注册、收费等。
3、注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批推进情况。区工商局落实国务院《注册资本登记制度改革方案》有关对企业“宽进严管”的要求，服务经济主体提质转型增量，认真贯彻区、市工商局推进工商登记制度改革有关部署和要求，认真做好公司注册资本实行认缴、放宽公司注册资本登记条件、放宽市场主体住所登记条件、年检制度改为年报制度等一系列新制度的实施工作，努力促进各类市场主体快速发展。目前我局共办理各类企业新设19户，农民专业合作社40户。
4、现有行政审批事项向社会公开情况，以及优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率等有关情况。区属各行政执法单位在办公区都设立了政务公开栏，将工作人员职责、行政执法依据、办事程序等工作流程通过政府网站、公告栏等形式进行公示，切实将各项行政服务和管理工作置于社会和公众的监督之下。今年8月，我区印发《关于向社会公示行政执法及行政审批有关事项的通知》（达政办〔2013〕73号）文件，要求各行政执法单位结合本部门工作内容，将行政执法主体、依据、权限、内容、程序步骤、时限、监督方式等事项通过在办公场所或网站公布的方式向社会公众公示。同时，经区人民政府确认的行政审批事项由该事项的实施机关将办理审批的条件、程序、期限和办理结果等事项通
过在办公场所或网站公布的方式向社会公众公示并接受群众监督。
（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况
国有工矿棚户区改造项目，该项目共700户，分三期完成，目前正在做入户摸底调查工作和两轮征询工作，近期将联系测绘单位进行测绘。
（三）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况
1、城市道路交通、城市管网建设和改造、污水和垃圾处理设施、供水与排水防涝、生态园林建设等任务完成情况，开展城市地下综合管廊试点工程情况。一是完成了洛宾路、洛宾南路、洛宾路北延、古城新街等19条道路；二是完善了达坂城镇区的给排水管网以及红坑子水库至达坂城镇区绿化引水管道，今年，启动了达坂城街给排水管网改造以及达坂城老城区给水管网新改建工程；市级下达封育任务20000亩，已完成15000亩，计划7月中旬全面完成。
2、落实污水处理、生活垃圾处理、城镇供水、城镇燃气、供热管网改造等“十二五”规划，加快在建项目建设、推进新项目开工、做好后续项目储备情况。区燃气、供热规划正在办理当中。
3、推进投融资体制和运管机制改革，特别是吸引民间资金参与城市基础设施建设，研究出台配套财政扶持政策，
落实税收优惠政策情况。我区暂且没有民间企业参与城市基础设施建设。
（四）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况
1、加快污染治理重点工程实施，采用先进环保工艺、技术和装备，落实脱硫脱硝店家政策，推进相关设施改造，城镇污水、垃圾处理设施建设运营情况。区污水处理厂项目，已进入设备安装阶段，土建工程已基本完工，现阶段查漏补缺，设计漏项的进行整改。区垃圾处理厂项目位于城区西北方向6.5公里，设计使用年限15年，垃圾填埋处理总量为30万T，总库容为35万立方米，有效库容30万立方米，现已投入使用。
2、加快节能技术装备升级换代，包括推广高效锅炉、加快新能源汽车技术攻关和示范推广情况，重点用能装备节能改造进展情况。对我区年耗电500万千瓦时以上的重点用电企业全面开展企业电机系统能效提升工作开展情况专项监察。“十二五”后两年，凡我区推荐申报自治区和市工业节能专项资金扶持的电机系统能效提升项目，均需属于列入乌鲁木齐市重点用电企业电机系统能效提升项目储备库的项目，对未列入库的项目将不予以资金扶持。组织区重点用能企业按照申报范围要求，进行清洁能源示范项目的申报工作。十二五期间，我区重点用能企业节能量目标为3.165万吨标准煤，2013年底节能量进度目标为60%，截止2013年
底，实际节能量完成进度382.82%。
3、节能产品惠民政策、政府采购节能环保产品政策等推进情况；壮大节能环保服务业，合同能源管理、环境治理财税政策落实和建立市场化融资模式情况。2014年4月自治区发改委和财政厅下发了《关于组织申报2013-2014年度财政奖励合同能源管理项目的通知》，按照文件要求，我区对上报的项目严格把关，经审核，我区无符合申报要求的项目。节能产品惠民政策、政府采购节能环保产品政策、节能环保服务业、环境治理财税相关政策制定权限没有下放至我区。
（五）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况
1、加快养老服务设施和机构、居家养老服务网络建设，促进医疗卫生与养老服务相结合等任务进展情况。我区由于无编制、缺资金、专业护理人员匮乏等原因，两所敬老院入住率极低。根据我市《关于加快推进居家养老服务工作实施方案》，结合我区人口居住高度分散、农业人口占比大、经济发展相对滞后的实际情况，一是采取在我区成立居家养老服务中心站，对政府购买服务的对象进行分类登记造册，建立养老服务对象数据库，提供各种养老服务；二是加快居家养老服务设施建设，申请各级政府专项资金，依托乡镇（街道）和社区建立日间照料中心、托老站和老年活动中心；三是初步建立居家养老社会化服务网络，通过鼓励服务质量好的企业和社会组织参与居家养老服务。
2、发展医疗服务、健康保险、健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业等任务进展情况。一是充分发挥“1+X”医疗卫生服务共同体作用，自2014年1月1日，市友谊医院与我区各乡镇卫生院签订协议以来，已实现网上培训和病例会诊，友谊医院组织专家每周来我区卫生院坐诊，诊疗患者1320人，其中双向转诊人次达283人；其中为5个村卫生室配发无线网卡，为18个村卫生室铺设电信网络，实现了区、乡镇、村三级网络联通，实现了新农合一卡通、处方录入、即时结报当日均可完成结算。
3、完善养老、健康服务业市场准入、财税价格、投融资、土地规划、人才政策等保障措施落实情况。目前，我区已基本建立起了“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与、基层落实”的城乡社会救助机制，在城乡低保工作方面，着重抓了扩大覆盖面、加大匹配资金力度、提高补差标准、推行分类施保、按月发放等工作，实现了动态管理下的应保尽保。认真贯彻落实困难群众医疗、子女上学、取暖、住房救助等一系列配套政策。
（六）促进信息消费的政策措施落实情况
此项工作不在我区工作职能内，其管理权限未下放。
（七）推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况。
1.文化创意和设计服务在促进制造业、数字内容产业、
人居环境、旅游、特色农业、体育产业、文化产业发展方面进展情况。目前，全区共有大小农家乐46家。
2、增强创新动力、强化人才培养、壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、加强金融服务、优化发展环境等政策措施落实情况。目前我区花园式特色精品城区建设取得显著成效，宜居、休闲、娱乐等功能设施逐步完善，干部群众住房条件明显改善，群众住房、入学、就医环境明显提高，公共服务体系更加完善。生态环境明显改善。绿化面积持续增加，次生林、湿地等生态修复取得初步成果，高速路沿线和群众居住环境得到有效整治，“一环一线”环境工程取得显著成果。健全完善人才培养、引进、奖励机制为区全面建成小康社会提供组织保障和智力支持。按照地方财政年收入0.5%的标准，设立人才发展专项基金，并按照千分之一的比例逐年递增。
3.编制专项规划或行动计划、建立工作机制、加强宣传、加强统计核算和分析等组织实施要求落实情况。启动了《区三年行动计划暨规划指南》编制工作，把《区发展战略规划》（代总规）确定的目标分解落实到近期的实际行动上，健全了本区规划体系，为本区的发展和建设发挥了重要作用。
（八）落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况
1.《政府核准的投资项目目录(2013年本)》实施情况，
尤其是进一步缩减投资核准范围、下放核准权限，建立完善纵横联动协同管理机制、加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统等情况。2013年5月市发改委下放企业投资项目备案权限。除国家、自治区规定核准的项目外，实行备案制管理的鼓励类、允许类企业投资项目，在本辖区内可落实建设条件的总投资在５亿元以下的，按属地原则由我委备案。截止目前，共计备案的企业类项目15个。
2.首批80个鼓励社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运的基础设施等领域示范项目进展情况。无涉及我区的示范项目。
3.改进和规范核准行为，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法等工作进展情况。市发改委未下放备案等相关权限。
（九）金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况。
1.加大“定向降准”措施力度，对支持“三农”、小微企业达到一定标准的银行业金融机构适当降低准备金率情况。我区无一级法人金融机构，无直接享受“定向低准”银行，而在我辖区内开设分支机构的天山农商银行属于“定向低准”范畴。天山农商银行区支行全力支持我区“三农”、中小微企业发展，按需提供信贷支持，较好的满足了我区信贷资金需求。
2.扩大支小再贷款和专项金融债规模、支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”落实情况；大力发展农村普惠金融，推动农村基础金融服务全覆盖进展情况；扩大民间资本进入金融业，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造情况。我区金融机构能够认真落实支持“三农”、支持小微企业各项政策要求，全力满足了招商引资企业、农牧业发展、专业合作社及养殖户信贷资金需求，涉农及小微企业信贷投放连续三年平均增幅达56%，有力的推动了本区社会经济发展；同时，在政府和金融机构的共同努力下，我区实现了金融全覆盖，消除了金融空白乡镇，在全区各乡镇设立银行营业网点6个，安装ATM自助设备7台，在偏远农牧区安装便民小额POS机器，通过各种金融服务手段满足本区城乡居民金融需求；我区不存在扩大民间资本进入金融业等情况。
3.加快推进信贷资产证券化和加大呆账核销力度，改进宏观审慎管理指标和存贷比管理办法的进展情况。我区不存在此类情况。
（十）促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况 1.提高贸易便利化水平，特别是整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，免收2014年度出口商品法检费用、减少出口法检商品种类情况。此项工作权限未下放我区。
2.加大对有订单、有效益外贸企业特别是中小企业的
金融支持，加大出口信用保险支持，鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务进展情况。此项工作权限未下放我区。
3.创新和完善多种贸易平台，尽快将市场采购贸易的相关政策落实到位并扩大试点范围，出台跨境电子商务贸易便利化措施进展情况。此项工作权限未下放我区。
4.完善出口退税政策，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税进展情况。目前我区经济事业蓬勃发展，现有阿特绕等8家对外贸易公司，截止2013年底，8家对外贸易公司出口总额为163.1万美元，无进口贸易额。
（十一）以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况
1.强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持企业提高创新能力情况。帮助企业申报上级技术创新资金，申报产、学、研基地；鼓励先进装备制造业落户我区，提高工业企业科技含量。
2.完善和落实调动科技人员积极性创造性政策措施情况。加强与农科院、畜科院、的联系，积极引入我区开展科技咨询，项目指导及项目实施。我区共有市级、区级科技特派员49名，实施科技特派员项目30余项，推动大量先进适用技术进村入户，带动了特色农产品加工和农业产业化经营。
3.加大政府科技投入，健全公共科技服务平台等情况；科技重大专项实施进展情况。我区成立了科技信息服务中心，
建立了区科技特派员工作站和科技专干网络服务站，加大科技信息的收集，增强了科技信息交流。2013年第一批科技项目14个，支持资金850万元。2014年正式通过第一批科技项目8个，支持资金430万元。涉及农牧业、电子信息业、环保等领域，截止今年6月，我区共有自治区级、区级科技特派员17名，计划实施科技特派员项目17余项。
4.促进信息化与工业化深度融合、推动企业加快技术改造等政策实施情况，设立新兴产业创业新平台等进展情况。以我区风电产业迅速发展为契机，积极开展清洁能源产业两化融合单位申报工作，鉴于我区基础相对比较落后，目前，未获得相关认定。我区将继续与上级部门沟通，进行业务培训，做好认定和申报。
（十二）夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况
1.以现代农业综合配套改革试验区为试点，统筹整合涉农资金情况。2013年下半年以来，我区根据一系列支农惠农重大政策，分别出台了2013年、2014年区激励农牧业发展惠农政策。2013年整合惠农资金4000余万元，2014年预计整合农牧业增收产业资金5500万元。
2.贯彻落实国务院批复的《全国高标准农田建设总体规 划》，“十二五”期间建成4亿亩旱涝保收高标准农田进展情况。我区已编制规划，规划至2015年，全区农用地整治规
模3960.52公顷，通过农用地整治，建设高标准基本农田规模达到2987.81公顷，超额完成乌鲁木齐市土地整治规划下达的高标准基本农用500公顷的任务。
3.农村土地承包经营权确权登记颁证整省整县试点工作推进情况。此项工作暂不涉及我区。
4.深化种业体制改革，强化企业技术创新主体地位，调动科研人员积极性，构建商业化育种体系，促进现代种业健康发展情况。目前，我区商业化育种体系尚未建立。
（十三）加快重大水利工程建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况。
1、在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况，“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。一是区新建地表水厂及管网工程。目前该项目可行性研究报告已由市发改委批复，环评已由市环保局批复；初步设计报告已由市发改委组织专家评审待批复，规划、国土部门的免办意见已出。项目初步设计已批复；于2014年6月22日开始项目招投标工作。
2.2014年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。2014年区饮水安全改扩建工程（10处）被列入2014市级项目投资计划中，本工程新建、改造水源10处，最高日供水量6567.45m³/d，新建管网总长104.2km，目前该项目前期手续已办结，目前已有8个项目招标公告于2014年6月11日在
经济报发布，预计7月8日完成招标工作。
3.统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题等进展情况。
（十四）实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况
1.进一步加强扶贫资金管理，增强扶贫资金使用的针对性，整合扶贫资金和各类相关涉农资金情况。投入了1000多万元，完成了10个农业工程建设项目，建成4个标准化的养殖小区、修建农村道路、跨度7米的过河桥涵、兴修农田引水渠道30公里、建公厕、装设太阳能路灯40盏、改善村委会的办公条件、完善供暖、供电设备，增添了部分垃圾储运设备如捐赠垃圾池、收集船、果皮箱和篮球架等公共设施的配置，开展结对帮扶贫困户，捐衣赠物、提供就业、捐资助学等公益事业。
2.2014年各地落实减少农村贫困人口计划的主要措施，310个中央国家机关等单位定点扶贫592个县，18个东部发达省市对口帮扶西部10省(区，市)落实情况。我区的帮扶主要是下派工作组定点包村开展扶贫工作。经过一年帮扶，确保到年底区各村农牧民人均纯收入较上年增幅达16%，村集体经济收入达到5万元以上。
3.贫困县考核机制改革推进情况；每个贫困村、贫困户建档立卡和全国扶贫信息网络系统建设情况。
（十五）加强生态环境保护的政策措施落实情况 1.实施大气污染防治行动计划情况，淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆情况，在全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油进展情况。开展了散装物料扬尘污染防治专项行动、建设项目三同时检查专项行动、矿山环境监察专项行动。今年区计划淘汰燃煤小锅炉46台。今年重点企业化学需氧量预计消减量370吨，氨氮预计消减量51.5吨。
2.大气污染治理联防联控情况；研究制定水污染防治行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理情况；研究制定土壤污染防治行动计划，实施土壤修复工程，整治农业面源污染情况。此项工作不涉及我区。
3.提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21 个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务进展情况；对未按期完成淘汰任务的地区，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续情况。我区无此类企业。
（十六）扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况
1.交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业营改增试点运行情况；营改增应税服务出口适用零税率政策和免税政策的执行情况。“营改增”试点工作中，区地税局共移
交营改增纳税人共计12户，企业9户，个体3户。正式上线后我区又增加了23户营改增纳税人，截止2014年4月，共有营改增纳税人35户，其中企业26户，个体9户。营改增企业类型为交通运输业13户，邮政和现代服务业22户。过对营改增纳税人一对一的个别辅导营改增的相关税收政策，上线至今营改增纳税人申报工作顺利进行，没有逾期申报现象。2013年8月-2014年4月，我区营改增纳税人共有81户次申报缴纳了增值税，征收增值税68.93万元，纳税最高的行业是道路运输业。营改增应税服务出口我区不涉及。
2.暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。截止2014年6月，我区辖区内个体开业户数523户，其中起征点以上（即缴纳增值税的73户）其他均为享受减免的纳税人，共计450户。我区2013年度享受小型微利企业优惠政策的12户次，减免所得税额5.38万元，较上年增长1.59万元。
3.清理取消不合理、不合法的行政事业性收费，建立健全非税收入管理制度情况。我区暂无不合理、不合法行政事业性收费。
（十七）促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况 1.2014届高校毕业生就业创业情况。我区建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。
各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。
2.落实引导高校毕业生到城乡基层就业、鼓励小微企业吸纳就业、激励高校毕业生自主创业、就业服务和就业援助等政策措施，拓宽就业领域，开发更多就业岗位情况。我区根据市人力资源和社会保障局要求，继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，各乡镇、街道为高校毕业生参加实习、见习、志愿服务等活动创造条件，对企业新招用应历届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予3年的社会保险补贴。
3.深化高等教育综合改革，推动创新高校人才培养机制情况。我区建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。
（十八）加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况。
1.建立健全社会救助体系，加强最低生活保障，特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等工作情况。我区对城乡低保对象建立动态管理、定期核查制度。对城市低保对象每半年复核一次；
对农村低保对象每年复核一次，从而实现应保尽保，应退尽退。2014年截止6月我区农村低保户1259户1665人，最低生活保障金标准180元/月/人，最低生活保障金共计支出199.13万元（其中物价补贴：2.6
万）。
2014年截止6月我区城市低保户148户188人，最低生活保障金标准360元/月/人，最低生活保障金共计支出44.8万元（其中物价补贴：0.4万元）对我区城市低保户中60岁以上老年人每月发放50元/月生活补贴，截止今年6月城市低保户中60岁以上老年人共计66人，发放补贴2万元。
2.完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制实施情况。2013年7月按照市局要求，完成我区城市低保从每人每月311元提高至每人每月341元，农村低保从每人每月120元提高至136元每人每月，为辖区城市低保对象按照30元/月的标准补发7-10月提标补助，农村低保对象按照16元/月的标准补发7-10月提标补助，并于2013年9月前全部发放到位。2014年1月1日起，又将我区城市低保从每人每月341元提高至每人每月380元，农村低保从每人每月136元提高至每人每月180元。
二、存在的主要问题和出现的新情况
（一）改善民生的资金需求与财力不足的矛盾日益凸显。从目前我区财力状况看，整体上仍然属于“吃饭财政”，受财力供给的限制，财政保障民生支出的压力很大。特别是
2011年，新的民生政策密集出台，原有的民生政策扩面提标，财政的保障压力前所未有，预计全年新增支出极有可能超出新增财力。同时，由于社会资本不足，民间资本投向民生领域的积极性不高，进一步导致了民生投入与该领域的实际需求之间仍然存在着很大差距。
（二）城乡发展不平衡问题依然突出。近年来，为解决城乡发展不平衡问题，区委、区政府不断加大投入力度，农民生活水平有了提高，城乡统筹发展迈出了新的步伐。但是，由于城乡二元结构的现状尚未根本改变，农村经济社会基础薄弱，发展仍然相对滞后，城乡居民收入差距、城乡发展差距等都有不断扩大的态势。同时，乡镇之间发展不平衡的问题也比较突出，对于区委、区政府部署的民生工作，有的乡镇、街道推进的很快，有的进展较慢，差距很大。
（三）就业和社会保障体系有待进一步完善。当前，我区就业压力仍然比较严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大的状况没有完全改变，特别是每年都有大批大学毕业生无法就业，这已成为广大人民群众普遍关注的社会焦点。就业服务平台还存在机构不健全、经费不足等突出问题，有待进一步健全和完善。同时，由于部分企业特别是民营企业参保意识淡薄，城镇个体工商户和灵活就业人员的参保积极性降低，部分自收自支事业单位受当前市场经济冲击，经济效益日益衰退，缴纳社会保险费能力下降，我区社保扩面难
度进一步加大。
（四）解决热点难点问题、维护社会和谐稳定的压力较大。近年来，我区通过进一步深化各项改革，增强了发展活力，优化了发展环境，推动了民生事业不断发展，但是，社会保障、教育卫生、城乡建设等领域中的热点难点问题仍没有得到根本解决，“上学难”、“看病难”、“住房难”现象依然存在。特别是在推进民生建设的过程中，因利益关系引发的各种矛盾纠纷日益增多，存在的一些不和谐、不稳定的因素，群体性上访事件时有发生。相对比其他县区，我区的信访总量仍处于高位运行，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。
四、下一步的工作思路和重点
（一）把民政、民生工程摆在首位，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实做好城乡居民养老保险试点实施工作，鼓励符合参保条件的城乡居民踊跃参保缴费。进一步加大社会保险扩面工作力度，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体参保工作，努力做到“应扩尽扩”、“应保尽保”。不断完善城镇医疗保险体系，快医疗费用结算方式改革，推进医疗费用即时结算，全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担。切实做好工伤保险工作。建立工伤鉴定、工伤预防、工伤康复“三位一体”的工作体系，提高工伤保险待遇水平。进一步加强社
保基金监管，健全完善各类监管措施，强化内部监管、部门联合监管和非现场监督，确保基金安全平稳运行。健全完善社会救助体系，完善各项保障政策，加大资金投入，进一步提高社会救助能力和水平。
（二）围绕群众所需、所想、所盼全力以赴办好各项为民实事。
努力改善上学、就医条件。加强学校标准化建设，继续实施教学仪器和课桌凳更新工程，改善农村中小学办学条件。加快职业教育改革，全面提高学生的实践能力和就业创业能力，争创国家、省、市级重点专业，统筹高中与职业教育发展。加快实施农村中小学校舍安全工程。加强和完善新农合管理，不断提高新农合补偿能力与参合群众受益面。进一步推进基层医疗卫生机构管理体制、人事制度、分配制度改革，推进区医院医疗服务和内部管理制度改革。继续提升基层医疗卫生机构服务能力，确保村卫生室建设逐年提高。
认真做好供暖、供气、供水等工作。供暖方面。逐步实施村镇供暖项目，积极采用地源热泵等新技术，认真落实新建楼房预留供暖系统、鼓励利用新技术供暖等措施，有效解决农村社区供暖问题。供气方面。加快我区天然气分输站和门站建设和燃气管网建设；推进管道燃气向农村社区延伸，加快实施“气上楼”工程，努力实现“气化达坂城”的长远目标。供水方面。进一步增强供水能力，加快水厂及供水管
网建设，加强旧管网维护，提高供水量，扩大供水范围，实现安全供水；分批分路段铺设污水管网，提高污水处理能力，加强水源地保护。进一步加强农村自来水工作。
（三）按照城乡发展方向、总体布局，坚定不移地推进城乡建设和环境综合整治。
一是大力提升城市建设。坚定不移地推进城区建设，加快完善道路及配套工程建设，逐步实施公共服务设施项目建设，增强城市功能和承载力。逐步完善主城区功能，完善路网和道路交通功能，加强公园、广场等休闲活动场所建设。全力加快保障性住房建设。充分利用用地、收费等优惠政策，多方筹集资金，确保保障性住房顺利建设、按期完工。
二是着力加快小城镇建设。坚持高起点规划，加快乡镇总体规划修编和驻地控制性详细规划编制，以科学规划引领小城镇建设，突出小城镇特色，提升建设水平。采取市场化运作方式，多渠道筹措建设资金，优先用于改善民生的基础设施和公共服务设施项目建设。加大扶持力度，加快重点镇、中心镇建设，增强小城镇集聚吸纳能力，发挥典型示范作用，以点带面，推动小城镇建设全面快速发展。
三是扎实推进“安居富民”项目。拓宽筹资渠道，探索完善联户担保、集体房地产抵押贷款机制，拓宽建设资金筹措渠道，有效解决资金紧张问题，推进农村住房建设深入开展。加强督促指导，在资金、物料、技术等方面适当帮扶，
免费提供设计图纸，提供咨询服务，充分调动乡镇、村街的积极性，加快推进项目建设。严格监督管理，加强工程质量安全监管，确保新建农房质量安全；加强资金使用监督管理，确保专项资金运行不出问题。实施 “三上”工程，在推进农房建设改造的同时，强化配套设施完善，加快“三上”工程建设。对前两年已建和在建社区设施配套情况进行“回头看”，对社区“三上”方案进行论证、细化和完善，力求具有较强的可操作性，力求达到最佳效果。
四是进一步加大环境整治力度。按照农村环境连片整治示范规划要求，落实“以奖促治”政策，积极实施生活垃圾处理、污水处理项目建设，加大农村污染防治力度，改善农村环境质量。区乡两级财政继续加大对村级环境整治的支持力度，使投入与市场化运作所需资金一致或基本一致。积极开展农村环卫有偿服务试行工作，制订村级环卫管理收费标准，合理收取和使用费用，开辟村级环卫管理的经费来源。通过村规民约、卫生保洁公约、门前“五包”责任制、保洁员岗位职责等一系列规章制度来实现有效管理。同时，通过完善考核机制，将环卫工作纳入对各村和村干部的绩效评估范围，与评先评优、报酬补助等挂钩，实现村级环卫保洁市场化运作全覆盖。
（四）坚持实现好、维护好、发展好群众的根本利益，努力夯实科学发展的群众基础。
一是建好信访平台，协调群众利益矛盾。加强群众诉求接待服务中心、“12345”服务热线、行政审批中心建设；配强配齐区乡群众工作队伍，定期举行信访工作培训，提高业务能力。扎实开展领导大接访活动，结合群众路线教育实践活动主动深入基层、深入群众下访，领导班子成员主动开门接访，把绝大数问题发现在源头，解决在苗头，稳控在基层，真正实现小事不出村、大事不出乡镇、疑难问题不出县；
二是提高保障能力，维护群众利益关系。充分发挥财政政策和资金的激励引导作用，积极支持转方式、调结构，努力打造一批优质财源隆起带和增长点，不断培植壮大财源。继续加强与上级沟通对接，争取上级的理解支持，给予倾斜照顾，提高民生惠农政策的补助比例。积极向上争取项目资金和转移支付补助，进一步缓解财政收支矛盾，集聚更多财力用于民生支出，促进民生事业发展。进一步健全完善监督检查机制，切实加强对各项民生惠农政策落实和资金管理使用情况的监督检查、追踪问效，坚决遏制虚报冒领、挤占挪用资金的现象，确保政策资金落实到位。
三是创新社会管理，提升群众幸福感。把解决好群众反映的问题作为出发点和落脚点，扎实推进行政审批制度改革，集中进行新一轮行政许可（审批）项目清理。加快推进区乡村三级政务服务体系建设，完善政务服务体系。严格规范收费管理，推进统一收费和“一费制”，由企业定时定点、按
收费项目和标准到政务大厅集中缴纳，杜绝乱收费、乱检查、乱罚款现象的发生。努力促进公共资源阳光交易，通过建立专家库，规范管理评标专家，完善代理机构管理办法，实行准入制等有效措施，加强制度建设，完善公共资源交易中心工作机制，真正做到公共资源交易公开、公平、阳光运行。大力推进政务公开，将政务公开和党务公开、村务公开相结合，实现“三公开”工作合力，大力推进基层公共企业事业单位办事公开，扩大公开的范围，规范公开目录和指南，为基层群众提供便利高效服务。在采取公开栏、政府公报、政府网站及报刊、广播、电视等形式进行公开的基础上，充分利用党员干部远程教育网络和有线电视视频点播等新渠道、新载体进行政务公开。
四，收集相关文件
推荐第5篇：贯彻落实“稳增长、促和谐”情况汇报
茶叶示范场落实汨办（2012）42号文件
“稳增长、促和谐”精神情况汇报
2012年9月14日，市委召开了“稳增长、促和谐”专题会议，根据会议精神，茶叶示范场及时在干部职工、村干部、党员群众中进行了广泛的传达贯彻，研究制定贯彻落实措施，调整工作思路，做好工作部署，抓好工作落实。现将贯彻落实会议精神情况汇报如下：
一、抓学习，深刻领会精神实质
9月15日晚上召开了场负责干部会、9月17日上午召开了全体场村干部会，学习传达贯彻了会议精神，学习了市委书记白维国同志的重要讲话和市委办文件，传达了会议的精神。会上要求，每个场村两级干部职工都要认真学习领会会议精神，提高认识，切实把开展“稳增长、促和谐”工作当前工作的重中之重，把开展“稳增长、促和谐”工作作为促进经济增长和维护社会稳定的重要载体和主要手段。
二、抓责任，成立专题领导机构
茶场成立“稳增长、促和谐”工作领导小组，由场党委书记黄欣同志任组长，场长邓永红同志任副组长，其余负责干部和村支部书记为成员。领导小组负责全场“稳增长、促和谐”工作的部署、落实、考核。将工作责任分解到组线、- 1 -
到个人，到具体工作，确保工作责任的落实、工作任务的圆满完成。
三、抓结合，推动当前各项工作
把“稳增长、促和谐”工作与当前的各项工作结合起来，要结合实施企业帮扶、三冬生产、环境整治、新农保、茶园品改、低保听证、民调走访、义务巡逻等工作开展“稳增长、促和谐”工作，带领群众抓产业、促增收，提高生活水平，推动经济发展，促进社会和谐。重点抓好雪源汽配研发设备及办公场地建设等重点招商项目；秋茶采收、茶园品改、新农保、低保听证、环境整治等惠农项目；民调走访、治安巡逻等维稳措施的落实。
四、抓宣传，引导积极舆情氛围
加大“稳增长、促和谐”宣传力度及信息上报工作，大力宣传贯彻“稳增长、促和谐”在当前社会形势下的重大意义和基本要求，及时宣传和推广好做法、新成效、先进典型和工作亮点，加强正面引导，积极营造与群众交心、帮群众办事、为人民排忧的社会舆论氛围，使开展“稳增长、促和谐”工作真正成为密切联系群众的一个重要载体，成为推动茶场经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的重要抓手。
汨罗市茶叶示范场
二○一二年九月十七日
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推荐第6篇：稳增长的举措及成效
截止6月28日，全县财政收入实现 元，占市工作任务的58.06%，占县下达 亿元任务的50.3%，同比增长50.9%。其中，地方一般预算收入完成 元，同比增长51.2%，提前顺利实现“双过半”。
在当前国际国内外需疲软、内需不足，经济下行压力加大的经济形势下，我县财税征收顺利实现“双过半”，主要得益于以下几点：
一是县委政府高度重视，科学决策。县委、政府主要领导一直非常关注财税征收工作，专题召开财税工作调度会议，听取工作汇报，提出重要的指导性意见。分管领导及时组织分析收入状况，制定措施，化解困难，帮助分析问题，这些都为做好财税征收工作创造了良好的政治环境。
二是全县经济运行平稳，质量较好。全县上下狠抓招商引资、项目建设，引进了一批大项目、好项目。同时，强力优化经济发展环境，及时给企业排忧解难，客观把握经济运行质量，从宏观上科学调控，保证了企业开足马力生产，提供了健康的税源。
三是财税部门强化征管，卡死责任。地、国、财三部门发挥主力军作用，强化组织收入目标责任制，将收入任务逐项分解，层层落实，具体细化到税种、税源，明确到股室分局、人头，采取一日一汇报、三天一调度、一周一总结，及时掌握收入进展情况，搞好全县收入分析预测，做到任务、责任、人员、时限“四落实”，调动了地、国、财部门干部职工的工作积极性，确保财政收入按时间进度均衡入库。
四是发挥综合治税作用，形成合力。综合治税办公室牵头，汇总和掌握地税、国税、财政征收进度，督导财税部门强化税收征管，协调解决税收工作遇到的困难和问题；督导国土、电力、住建、工商、工信、人行及各家商业银行等涉税部门发挥职能优势，做好涉税信息采集、报送、反馈工作，搭建涉税信息共享平台。通过涉税
1 信息的采集、互通、共享，使财税部门及时、准确地获取第三方信息，形成税源控管合力，做到应征不漏、应收尽收。
五是加大税源核查力度，依法征收。各乡镇（园区）共同参与，大力支持，加大对重点行业、重点工程、重点税种的监控力度，抓好重点税源的分类管理，坚决杜绝人情税，不收过头税，保证税收在法律规定的框架内进行。同时，通过对房地产业、建筑业等进行专项检查，对长期亏损户和三个月以上零申报户介入稽查，对欠缴漏缴的税款进行追缴、补缴以及建立行业纳税评估模型等措施，做到底数清楚，杜绝漏征漏管，使全县税收实现了应征尽征，确保了全县财税收入双过半任务的顺利完成。
推荐第7篇：我国经济稳增长的重要意义
我国经济“稳增长”的重要意义
稳增长是2011年12月国务院经济工作会议上提出的。今年5月23日，国务院总理温家宝在国务院常务会议中，对于当前世界经济复苏的曲折性、艰巨性以及国内经济运行中依然存在的一些突出矛盾和问题进行了深入分析，在此基础上再次强调稳增长的政策取向。稳增长，是增加就业、提高城乡居民收入、推动综合国力再上新台阶的重要前提和基础，是解决各种矛盾和问题的关键。近期，从国家的层面上，稳增长的一系列政策已经开始陆续出台，可以预见，这种政策基调将是未来一段时间经济发展政策的主旋律。因此，稳增长对我国的经济发展具有重大作用。
首先，稳增长是国家经济发展战略的要求。中国经济的年增速目标从2005年至2011年连续8年都定为8%，实际运行结果比预期增速略高出一些，2005年至2011年我国GDP的增速分别是10.2%、12.7%、14.2%、9.6%、9.2%、10.4%、9.2%。考虑到国际国内的复杂经济形势，温总理在2012年3月举行的十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2012年国内生产总值预期增长目标为7.5%。这表明，从中央政府层面对今年经济发展的战略是实现更加稳健的增长，也就是在经济增长的同时，环保、节能减排、产业结构调整等方面也必须取得重要进步，增长的质量要求更高。在产业升级经济转型的大背景下，我国的压力不断加大。我国经济发展方式的转变，必须在稳增长中才能实现，在发展中逐步解决许多结构上的问题。没有稳定的增长，要实现将工作的重点转到更加注重环境、注重效率、注重依靠科技创新的动力推动经济发展上来，是不可能的。
其次，稳增长是适应复杂的国际经济形势的要求。美国次贷危机引发的全球金融危机和经济危机在欧洲愈演愈烈，并演化为欧债危机。欧债危机一方面体现了在国际经济日趋一体化的今天，国际金融危机有可能通过各种渠道传导到各个国家，另一方面，也使得欧洲经济前景更加扑朔迷离，其对国际经济和我国未来经济的影响不容小觑。国际金融危机对我国经济的影响虽然暂时尚难量化，然而产生不利影响却是必然。必须克服外部因素的不利影响，充分发挥我国经济发展的有利因素，实现稳增长。
最后，稳增长是维护社会和谐稳定的要求。稳增长的核心内涵是增长。从目前发展阶段看，增长是第一要务，没有稳增长，就没有条件解决各种社会矛盾和问题，如就业问题，就不可能实现社会的和谐稳定。全市各地区、各部门要站在讲政治、讲全局的高度，以对全市人民福祉高度负责的态度，把“稳增长”放在更加突出的位置，强化工作自觉性，突出重点任务，以迎难而上的坚强决心和前所未有的工作力度战胜一切困难，确保完成今年稳增长的各项目标任务，通过经济的稳增长，同时提升发展质量，让发展成果惠及百姓是我们发展的最终目的。稳增长不仅意味着保持一定的速度，更需要在经济结构更趋优化、民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现。只有实现我国经济的稳增长，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度科学统一起来，才能妥善处理新形势下的人民内部矛盾，努力解决困难群众生产生活中的实际问题。要把稳增长与保民生、促稳定更好地结合起来，做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快促进以民生改善为重点的社会建设，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果，维护我国经济社会的和谐与稳定。 作为全球第二大经济体，中国保持经济稳定增长就是对全球经济的最大贡献。当前，既有对中国经济的期盼，也有对中国经济的苛求。
对美国而言，尽管通过进一步举债暂时缓解了债务违约的风险，但经济增长乏力与失业率居高不下仍是难以摆脱的困境。基于对大选的考虑，两党都需要为目前的困境寻找一只替罪羊，人民币汇率首当其冲。假如美国一意孤行，这不仅违背世贸组织的规则，掀起新一轮贸易保护主义浪潮，甚至会引发中美之间的贸易战。姑且不论过去几年人民币对美元汇率已
经有了大幅升值，如果由此导致中国经济增长放慢，任何有理智的人都会意识到，美国经济摆脱困境的可能性无疑会降低。这种损人不利己的做法应是国际经济政策协调优先关注的议题。至于欧洲债务危机的出路，最终的拯救者还是欧洲自身，而非外来者。围绕南欧国家的债务危机，欧盟两年多来举行了十四次峰会，仍然没有拿出有效的解决方案。问题的关键在于，无论是救助方还是被救助方，欧元区成员国都没有对合作表示出足够的政治意愿。欧盟最迫切的任务是向外部世界发出明确而可信的信号：推进一体化进程的意愿是不可改变的。投资欧洲债券需要遵守市场规则：保障投资安全，并获得相应的回报。
全球经济的复苏进程证明：为遏制全球经济衰退加剧，中国表现出了高度合作立场，为全球经济政策的协调发挥了积极作用。同时，中国经济的稳定增长对全球经济的贡献也是最大的。中国已经成为全球第二大进口市场，不仅对亚洲经济，对全球经济都产生了巨大的拉动作用。
不论是唱衰还是捧杀中国经济的声音，都不会影响下一阶段中国经济政策的选择。目前，绝大多数新兴市场国家都因发达国家的主权债务危机而受到经济减速的威胁。从中期来看，目前的主权债务危机是国际金融危机的延续，发达国家实现“去杠杆化”还有很长的路要走。世界经济摆脱低速增长至少要满足两个条件：一是完成“去杠杆化”进程；二是寻找到新的产业增长点。在当前世界经济的调整期内，要让中国经济维持危机前的高速增长态势显然是不现实的。在当前国内外经济形势比较复杂、中国经济面临下行压力的情况下，我们既要有忧患意识，也要增强信心，做好稳定经济增长这篇大文章。通过加快经济发展方式转变，我们可以为迎接新一轮世界经济增长提前做好准备。这也意味着中国在世界经济复苏进程中的重大贡献，意味着中国经济将能在走出低谷后的世界经济中发挥更大的积极作用。
展望未来，阻碍全球经济复苏的最大障碍仍是发达国家债务问题。事实上，发达国家主权债务危机是国际金融危机的延续。金融危机阶段，发达国家政府干预只是完成了私人债务的国家化进程，并未从根本上解决债务问题。如果说金融危机证明了过度的私人债务负担不可持续，那么主权债务危机则证明了把私人债务转化为政府债务同样不可持续。
美国可以依靠其世界货币发行者的地位，继续举债来缓解债务危机，而南欧国家不具备这种优势。不过，美国尚未解决债务问题。虽然发达国家有可能利用通货膨胀与货币贬值方式转嫁债务，但削减支出、减少消费将是一个不可避免的选择，其后果将是全球经济的需求乏力与经济增长放缓。填补发达国家所留下的消费需求缺口，是未来全球经济面临的一大挑战。中国及其他新兴经济体保持稳定高速增长有助于应对这种挑战。
面对短期的主权债务危机和中长期的需求乏力、经济增长缓慢，全球经济的希望将寄托于新兴经济体的快速增长。作为最大的新兴经济体，中国保持稳定增长是对全球经济最大的贡献。由此可见，我国经济“稳增长”对我国及世界的重大意义。
我国经济“稳增长”的重要意义
学院：外国语学院 班级：10级英语1班
姓名：盛爽 学号：L1015107
推荐第8篇：投资“稳增长”更要调结构
投资“稳增长”更要调结构（读数·发现经济运行的轨迹）
《 人民日报 》（ 2012年07月16日 10 版）
●上半年固定资产投资增速回升明显，有专家认为已见底反弹
●投资成为“稳增长”的中流砥柱，扩大投资则重在“调结构”
●尽管各部门密集出台政策鼓励民间投资，但效果还未显现
本报北京7月15日电 （记者朱剑红）据国家统计局发布的信息，今年上半年，我国固定资产投资稳定增长，固定资产投资（不含农户）150710亿元，同比名义增长20.4%（扣除价格因素实际增长18.0%），增速比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落5.2个百分点。基础设施投资增速由负转正，从一季度的同比下降2.1%，转为上半年的同比增长4.4%。
上半年中西部固定资产投资增幅继续快于东部，东部地区投资同比增长19.3%，中部地区增长25.3%，西部地区增长23.9%。分产业看，1—6月份，第一产业投资3654亿元，同比增长28.6%，增速比1—5月份回落8.5个百分点；第二产业投资67768亿元，增长23.7%，增速比1—5月份回落0.2个百分点；第三产业投资79288亿元，增长17.4%，增速比1—5月份提高1个百分点。上半年基础设施（不包括电力、热力、燃气及水的生产与供应）投资21762亿元。上半年，新开工项目计划总投资138188亿元，同比增长23.2%；新开工项目174665个，同比增加7518个。从环比看，6月份固定资产投资（不含农户）增长1.71%。
尽管上半年各部门密集出台了落实促进民间投资的政策措施，但效果还未及显现。1—6月份，全国民间固定资产投资93657亿元，同比名义增长25.8%（扣除价格因素实际增长23.3%），增速比1—5月份回落0.9个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62.1%，比1—5月份回落0.1个百分点。
在房地产调控毫不松动的背景下，房地产开发投资增速继续回落，但商品房销售降幅缩小。上半年，全国房地产开发投资30610亿元，同比名义增长16.6%（扣除价格因素实际增长14.3%），增速比一季度回落6.9个百分点，比上年同期回落16.3个百分点。全国商品房销售额23314亿元，同比下降5.2%，降幅比一季度缩小9.4个百分点，上年同期为增长24.1%。
推荐第9篇：维稳自查报告
维稳自查报告.txt两人之间的感情就像织毛衣，建立的时候一针一线，小心而漫长，拆除的时候只要轻轻一拉。。。。关于二00七年维稳工作的自查报告 [来源：本站原创 | 日期：2007-12-21 | 浏览2429 次] 修改字体大小:[大 中 小] 2007年我办维稳工作，在市委、市政府的领导下，在市维稳办的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，抓好信访接待，妥善处理移民搬迁、安置中出现的各种矛盾和问题，以推进紫坪铺工程在我市顺利建设为中心，严格落实维稳工作责任制，深入排查不稳定因素，及时化解不稳定隐患，现将一年来这项工作的开展情况总结如下：
一、加强组织领导，落实维稳工作责任制
强化维稳工作，我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起，完善了“一个机制”、抓好“两个建设”，做到“四个落实”。一是结合领导班子调整，成立了由主任蒲良全同志为组长，分管领导为副组长，相关科室和有关人员参加的维稳工作领导小组，全面负责本办的维稳工作；二是根据市上关于维稳工作的有关要求，结合移民搬迁安置工作的实际，进一步落实维稳工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作，各个副职和调研员负责一个片区，所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇，坚持“谁主管，谁负责”原则，强化“属地管理，分级负责”；三是将维稳工作列入单位年度工作目标和重要议事日程，作为对各科室考核的重要内容，加强督促检查，充分调动各方面的积极性，认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各方齐抓共管的良好局面，确保了移民工作的稳定。
二、加强信访工作，切实解决移民的困难，及时化解各种隐患和矛盾
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践“三个代表”重要思想的具体内容，从健全机制、超前防范入手，进一步加大信访工作力度，有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（一）我办经市编办批准，专设有移民信访科，向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设，改造了信访接待大厅，配备三名业务能力熟悉工作人员，负责移民信访接待工作，并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备，建立了网上信访处理平台，并有专人负责。
（二）认真接待移民的来信来访，广泛听取群众意见，避免工作方法简单粗暴，做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕，坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲，实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难，是搞好移民工作的前提和基础。
（三）做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户，坚持定期进行回访，及时洞察矛盾，有针对性地进行教育疏导工作，及时化解矛盾。
（四）注意发挥协调、督促处置的职能作用。对每件移民上访件，要求各包乡干部及时调查情况，对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理，防止引发重新上访。2007年，我办共计接待移民来访493起，940人次，电话反映31件，对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件，无有案不查、压案不报的情况，办结率达100%上。由于及时化解了各种隐患和问题，有效地减少了各类矛盾的发生，一年来未发生一起群体性事件。
（五）通过惠民政策，化解不稳定因素。移民迁到安置地后，由于生产环境发生较大变化，坝区农业生产不熟悉，生活较困难。针对这一情况，我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训，截止今年底，已培训移民1000余人；落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀，协调乡镇安排布置，组织实施；落实移民项目扶持；通过调查研究，指导乡镇管好用好移民资金，真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作，消除了一些不安定因素，维护了社会的稳定。
三、完善维稳工作预案，推进维稳工作的制度化、规范化建设 按照市上统一要求，采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法，结合移民工作特点，添制了技防设施，聘请了保安及值班人员，进一步完善了处置突发性事件的预案，规范了处置程序，明确了处置任务，严格了处置纪律，做到心中有数，措施得当，处置有序。推进维稳工作的制度化、规范化建设：一是抓好议事制度建设。我办根据维稳工作要求，每月定期分析全市移民的情况，针对可能出现的情况和问题，预先研究工作措施；二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕，随时掌握本乡镇移民动态，及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则，保证信息的完整性；三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间维稳工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作，确任专人为维稳信息员，保障维稳信息报送。坚持春节慰问，把党和政府的关怀送到每个移民手中，同时，提前排查可能影响稳定的重大隐患，加以妥善处置或控制；检查消防和安全防范措施的落实情况，消除隐患；保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境，确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定，秩序良好。
四、实施政务公开，加强政策宣传，增强移民的守法意识
移民工作是一项政策性很强的工作，由于涉及到千家万户的切身利益，很容易引起社会的不稳定，必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此，根据我办工作的特殊性，我们把加强政务公开和政策宣传工作作为维稳工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度，促进维稳工作的顺利进行。
（一）加强政务公开。根据市上的要求，我办努力做到“五个规范”，以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范，按照既要顺民心、合民意，又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则，除涉及保密不宜公开的外，其余事项都向群众公开；努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容，涉及移民的，按照乡镇、村组、移民的范围公开；实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布，涉及单位工作和职工利益的，按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中，我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
（二）加强政策宣传，增强透明度，使移民对政策做到心中有数，提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册，大量发放到各移民乡（镇）、接安乡（镇）和移民户，宣传覆盖率达100%，做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后，我们都在都江堰电视台和都江堰广播电台上广泛宣传，发挥新闻媒体作用，增强了移民政策的透明度，形成了良好的舆论氛围。
（三）加强移民干部培训。实践证明，群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此，我们利用各种机会加强对移民干部，特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训，提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养，减少工作失误，消除稳定隐患。
五、存在的问题和下步打算
尽管我们在维稳方面做了大量的工作，收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题，由于多方面原因，解决的难度很大，容易引发移民在搬迁过程中借题发挥，乘机闹事；二是由于移民工作涉及全市19个乡镇，点广、面宽，在有关信息的收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题，我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合，协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题，消除隐患；二是进一步加强移民政策宣传，增强移民的守法意识；三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则，按照十七大会议精神，认真实践“三个代表”深入实践、调查研究，切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题；四是进一步加强维护稳定信息网络建设，做到早知道、早解决，将隐患处理在萌芽状态。
推荐第10篇：维稳自查报告
2010年维稳、综治工作自查报告
作者： 来源： 发布时间：2011年03月15日
市委维稳办、市综治办：
今年以来，按照市委、市政府的部署要求，我局高度重视、加强领导，认真贯彻落实市委、市政府《2010年县（市、区）维护社会稳定和社会治安综合治理目标责任书》的要求，依据市委维稳办、市综治办《关于对全市2010年度维稳、综治工作目标执行情况进行考核的通知》（达市稳[2010]12号）精神，对我局的维稳、综治工作进行了认真自查，现将情况报告如下。
一、加强领导，落实责任
我局高度重视，把维稳、综治工作纳入目标管理考核，与文化和广播影视工作同部署、同检查、同考核。局党委书记王隆毅同志在年初时亲自部署和督查维稳和综治工作，作为第一责任人与市委、市政府签订了《社会治安综合治理工作目标责任书》，同时我局与各直属单位、各科室和每个职工层层签订了《社会治安综合治理保一方平安责任书》。分管副局长不定期召开会议，传达上级有关文件、会议精神，发动带领广大职工积极参与社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设和“平安创建”活动，形成了综治工作主要领导亲自抓，分管领导经常抓，部门领导重点抓，职能部门具体抓，工、青、妇互相配合齐抓共管的局面和完善的组织网络，为维稳、综治工作提供了可靠的组织保障。
二强化学习，提升全员意识
今年，我局坚持“标本兼治，重在治本”的方针，利用职工大会、中心组学习会、中层以上干部会等形式对干部职工进行了深入持久的思想教育，提高了全员的综治素质。一是结合文化和广播影视工作实际，组织职工深入学习了《四川省禁毒条例》、《广播电视管理条例》和《广播电视广告播放管理暂行规定》等法律法规，提高全局干部职工的法律意识和依法管理、依法行政、依法决策的能力。二是加强警示教育，我局机关和直属单位通过组织召开各种会议，组织干部职工认真学省、市委关于反“法轮功”邪教的文件；组织局机关各科室、直属各单位的全体党员干部、职工收看了警示教育专题文艺节目。三是狠抓安全工作宣传教育，组织干部职工认
真学省、市政府关于安全工作的文件；组织有线电视安装、维护和车辆驾驶等有关人员，学习各项业务安全生产知识，增强了干部职工安全防范意识。
三、充分发挥传媒优势，营造良好社会氛围
今年来，我局充分发挥广播电视优势，大力加强维稳、综治工作的宣传报道，“两台一报一网站一传媒”采取办专栏、新闻报道等方式，广泛、深入、及时、准确地宣传了全市综治工作的开展情况，重点宣传报道了各地社会治安综合治理领导责任制的落实情况和综治工作等重大活动，弘扬正气、鞭挞丑恶，收到了较好的社会效果。达州电台开办《维护社会稳定，营造发展环境》专题节目，截至目前，共播出相关新闻410余条；达州电视台开办了《大家普法》栏目，共播出有关社会治安综合治理的新闻260余条；达州广播电视报社和达州新闻网共刊发新闻稿件近52条，通过图片文字视频相结合的方式，积极正面宣传社会治安综合治理。
四、多管齐下，扎实抓好社会治安综合治理各项工作
一是加强广播电视安全播出和转播工作，严防“法轮功”分子等破坏、干扰和插播广播电视信号。完善《达州市广播电视局处置突发事件预案》，进一步加强了电台、电视台、电视转播台、广电传输网络中心机房的维护管理，全年未出现任何安全播出事故。
二是抓好重点时期安全维稳工作。制定了《国庆期间市级广电系统突发事件应对预案》。在春节和“五·一”、“十·一”上海世博会、广州亚运会前开展防火防盗、车辆、广播电视机房和网络的传输设备安全大检查。加大对原“法轮功”练习者和重点人口的监控力度，实现了“三零”目标。每季度召开一次矛盾纠纷和事故隐患排查分析会议，对排查出的问题和隐患制定调处整改措施，把责任落实到人，认真进行调处和整改。
三是进一步加强了消防、防盗基础设施建设。完善《广电中心大楼突发事件、供电事故、火灾扑灭和疏散应急预案》，多次聘请有关技术人员维护、检查广播电视中心大楼的自动消防设备，同时还请消防支队的专家给我局的管理人员传授维护、管理技术，确保消防设施正常运行，全年没有发生盗窃案件和火灾事故。
四是继续做好单位联防责任工作。针对我局的特殊情况，坚持“打防控”并举的方针，严密落实到科室、直属单位和各文化经营场所。健全了联防组织，成立了由机关党委书记任组长，各直属单位联络员和各文化经营场
所安全员为成员的联防队，加强联防工作，最大限度地发挥协调社会治安、调解、化解、解决的纠纷作用。同时，我局还积极参与帮扶单位综治维稳共建活动。加强“扫黄打非”工作。根据上级部门的有关要求，结合我市工作实际，我局今年共计开展了多次大规模的“打黄打非”行动，促进了出版物市场的健康有序发展。
五是深化平安创建工作，加强机关内部管理，创建平安楼院工作。按照“看好自己的门”的要求，及时制定了我局节假日值班制度。加强了内部防范，加强来访人员登记备案制度。年内本单位无一例盗窃案。我局始终把“平安家庭”创建活动作为社会稳定和精神文明建设的一项重要工作来抓，在抓好道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。认真研究如何开展“平安家庭”创建工作，全面推动“平安家庭”创建活动的深入开展。还与单位全体干部职工均签订了禁赌禁毒承诺书，树立机关良好的工作作风。六是健全安全人民防线领导机制。按照市综治委的统一部署，组织干部职工开展了《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、和《保密法》以及反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏斗争为内容的学习、宣传、教育活动；对本单位内部进行了排查摸底工作，做到底数清、情况明。通过对文化、出版物市场的专项检查和日常巡查，对我市文化出版物市场进行了《国家安全法》和《国家安全法实施细则》宣传，没发现危害国家安全的敌对势力和“法轮功”等邪教组织人员。
五、认真开展矛盾纠纷排查化解工作
认真贯彻落实《关于集中排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题工作方案》，形成矛盾排查调处报告制度。成立了以人事科牵头的矛盾纠纷排查工作领导小组，每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议，并及时向市综治委上报矛盾纠纷排查调处工作情况。建立领导接待日制度。全年共接到来信来访21件，投诉举报案件13件，都得到了及时解决，来信来访、案件查处率达到了100%。按时上报查处情况，做到了事事有着落，件件有回音，确保了文化和广电系统的稳定。三是建立健全人民调解与信访工作联动机制，发挥社会矛盾纠纷排查调处职能。成立了以人事科为主的纠纷调解中心工作机制，尽量将大量的纠纷消灭在基层。同时在各重点时段开展不定期的排查。如对春节、国庆、元旦、五一和“两会”期间的矛盾纠纷排查调处工作。四是针对部分热点、难点问题和群体性上访事件，我们重点抓好有关情况信息的搜集上报工作，避免了矛盾激化，维护了社会稳定。
六、开展综治维稳和平安和谐建设工作有创新
一年来，我局结合文化和广播影视工作开展了丰富多彩、形式多样的综治维稳和平安创建活动。一是健全组织，明确责任。形成了以办公室、人事科为主的纠纷调解工作机制，尽量将大量的纠纷消灭在基层。二是形成学习的长效机制，职工法律意识得到深化教育。以“五五”普法为契机，以创建“平安单位”为阵地，结合机关效能建设活动，在全体干部职工中利用每月例会和局中心组学习日进行相关法律法规知识的学习，提高了干部职工法律素质和处理信访案件的能力。三是履行职能，维护和谐。紧密围绕保持文化、出版物市场的洁净，全力打击各种违法、违规行为，维护社会稳定。四是形成了日常巡查机制，及时排查各方面存在的不稳定因素。五是警示教育形成机制。今年组织全局及直属单位负责人学习了有关刑事案例，提高全局人员的廉洁意识。六是充分发挥文化和广播影视部门职能，有效维护全市的社会稳定。按时参加了综治维稳工作的部署、流动人口管理、禁毒防艾等综治委组织的会议，并将会议精神落到了实处。
总之，我局紧紧围绕我市经济文化强市建设这个中心，全面落实了综治维稳目标工作，发挥了文化广电部门应尽的职责，为我市文化强市建设创造了良好的文化广电治安环境。在新的一年，我局将更加团结一心，进一步贯彻落实市委、市政府的文件精神，按照市委维稳办、综治办的目标考核要求，狠抓落实，开拓进取，再创综治维稳工作新局面。
二〇一〇年十二月二十二日
第11篇：黄奇帆详解重庆稳增长
黄奇帆详解重庆稳增长：“这件事算是做对了”
2015-05-29 16:58来源：21世纪经济报道祖芙分享
摘要：黄奇帆详细解读了“重庆为何能在当前经济形势下保持GDP增速名列全国前茅”，以及“重庆下一步将如何带动内陆扩大开放”。
5月29日上午，紧接第十八届“渝洽会”开幕式之后，在主题为“互联互通，全球合作”的论坛上，重庆市长黄奇帆以“丝绸之路互联互通，国内各个省区市互联互通”为题，以“回顾过去十八年”开始，作了主题演讲。 在演讲中，黄奇帆详细解读了“重庆为何能在当前经济形势下保持GDP增速名列全国前茅”，以及“重庆下一步将如何带动内陆扩大开放”。
以下为，本报第一时间独家整理摘录的黄奇帆演讲要点（后附演讲全文）： 金融机构不良率维持低位
全国各种商业银行90万亿贷款形成的利润，去年是1.6万亿，重庆的银行贷款量是全国的1/47，但重庆全部银行的利润是全国利润的20几分之一，这个意思就是，重庆的商业银行贷款利润率高于全国近一倍，原因是不良率特别低。重庆的银行4月底不良率是0.5%，全国2%，重庆的不良率是全国不良率的1/4，已经连续4-5年不良率全国最低之一。 企业利润占GDP比重高于全国平均线
整个重庆GDP当中的企业利润，包括外资企业、中资企业、民营国有企业、第三产业企业、工业企业，各种企业的总利润在GDP里边有3000多亿，大体上占20%几，全国的GDP当中各类企业的总利润不到20%。讲这段话的意思，如果企业利润较高，说明这个地方有好的投资环境，更多的企业会到重庆来投资。“千做万做赔本生意不做”，企业万商云集的地方，一定是市场比较好，利润比较高的地方，在这个意义上讲重庆效益好是一个基本面的趋势。 50%外商投资在工业上
最近四年，外资每年到重庆投资到位的数字都超过100亿美元，每年引进外资的数我们处在全国第
八、第九位。去年一年，外资在重庆投资的资金50%投资在工业上，也有25%投资在房地产上，剩下20%几在服务业、金融业，投资结构比较好。整个重庆全社会固定资产投资去年12000多亿，有4500亿投在工业上，有1000多亿投在商业，所以工商企业投资占总投资50%，还有25%投在房地产，25%投在基础设施。所以重庆的投资结构比较好，同时投资增长率也比较快，今年1-4月，我们这儿的投资增长率17.6%，高于全国差不多5.7个百分点。 这件事现在应该算是做对了
凡是我们想干的产业，一定让它形成上、中、下游产业链的集群。重庆最近几年发展了汽车产业，去年重庆生产了263万辆汽车，位居全国汽车产量的第一位。今年1-4月全国汽车（产量）增长2%，重庆的汽车（产量）增长20%，我们预计今年重庆汽车产量可达320万辆。能做到这个效果的原因就是这五年来，我们按照产业链把汽车的上游、中游、下游从整车组装到发动机、变速箱等主要零部件都能搞上。同时，上千个零部件厂全面匹配，这是产业链的集群。与此同时，我们也推动除了重庆长安集团以外，全国五家主要汽车厂商到重庆下单造车，也推动国外的福特、通用、意大利的依维柯、日本的五十铃、铃木，现在还有韩国的现代汽车等等，这
五、六家外国重要的汽车厂商也到重庆生产汽车，这样重庆这个地方有11家知名汽车整车厂在重庆生产汽车。所以，我们这件事现在应该算是做对了，也做成了。 没有口岸的功能，这955亿美元有个300亿都谢天谢地了
重庆有了三个“三合一”，就是三个水陆空的枢纽港，国际的枢纽港，又有了三个国家的一类口岸，同时又有三个保税区。这个开放特征在中国国内各个省绝无仅有。总之，重庆三大交通枢纽得到了三个一类口岸。所以重庆因为有了这样的口岸高地建设，我们的进出口才会从一年
六、七十亿美元，迅速的在这
五、六年里面增长16倍，去年达到955亿美元。这是口岸的功能，没有口岸的功能，这955亿美元有个300亿都谢天谢地了。 PPP使重庆的债务下降
这几年我们按照PPP的方式，去年搞了1300亿的基础设施投资转给了社会投资者，政府就减少1300亿的投资，今年我们又推动了1000亿的项目，整个重庆这
六、七年会有18000亿的基础设施投资，其中10000亿的投资还是政府，包括中央政府加地方政府。有8000亿准备通过PPP转给国内各类企业。PPP使重庆的债务下降，同时城市基础设施发展继续。重庆去年债务减少了1100亿，预计今年还会再减少一部分，现在整个GDP中的财政债务是22%，那是全国比较优秀的。债务余额占地方财政收入支出的比例我们叫负债率，这个负债率重庆就是67%，也是合理的，一般要求不超过100%。 今年重庆在资本市场融资将突破3000亿
去年我们在资本市场融资了1700亿，今年重庆在资本市场的融资会突破3000亿。
这里面包括1000亿的IPO上市的融资，或者定向增发的融资，或者一些企业高位减持的融资，还有一些资产重组配套的融资。还有，我们也会发1000亿的企业债权。这就是在资本市场有2000亿。
另外还有1000的股权基金，就是财政总的这两年拿了300亿的资金，吸引了700亿的私募基金和金融机构的投资基金，形成这1000亿，这1000亿用来投资科技类的、支柱类的各种产业发展。
这三个1000亿都是资本金性质的，这个资金链一多，银行贷款会减少，同时小贷公司、各种各样影子银行的金融机构融资量会进一步减少，因为优质企业、好的企业市场融资多了，银行的贷款就会更多给中小企业、给三农、给工商实体经济服务。实体经济得到较好服务以后，向影子银行的借款就下降，所以目前重庆整体贷款利率低于其他地区，总体上情况比较好，这也是投融资体制改革给重庆经济带来的发展。 高科技战略性产业发展是重庆的未来
人无远虑必有近忧，现在的产业效益再好也只能保持
三、四年的发展，真正的五年、十年以后的发展要靠现在培育，要有新的产业结构来不断的推进。科技创新、创新驱动，高科技战略性的产业发展是重庆的未来。所以，市委、市政府高度重视这一方面，去年推出了十大战略性新兴产业，包括集成电路、液晶面板等核心电子零部件、物联网、机器人包括3D打印都算在机器人范围，另外还有石墨烯、纳米材料等新材料。另外跟重化工有关的综合精细化工产品和页岩气，另外还有环境工程、环保产业、生物医药产业、新能源汽车、电动汽车、轨道交通，包括航空飞行器件。所有这十大产业都属于中国制造2025产业目录中的，也是和欧洲版的4.0产业关联的。 战略性股权投资基金是撒手锏
重庆去年推出了十大战略性新兴产业，我们设想，今后五年投资6000亿左右在这十个行业，到2020年形成1万亿的产出，使得重庆的工业在今后5年有1万亿新的产业。这十个产业在去年是600亿产值，今年我们测算了一下有1500亿，到2020年形成1万亿。这些产品往往是市场短缺，全球市场都需要，其次是高技术，第三都是大资本。这种项目块头比较大，不光是依靠企业，也要用资本市场。所以，我们最近成立了一个800亿的战略性新兴产业股权投资基金，重庆市政府出255亿人民币，吸引了全国16家金融投资机构出资545亿，形成800亿。我们设想，这800亿跟投到十大行业中，跟那些投资企业，他们可能是1500亿投资，我们跟投800亿，形成两千多亿，这两千多亿资本金再跟银行借两千多亿就是五千亿，这五千亿一循环，我们刚才说的6000亿投资，1万亿产出，到2020年基本能形成。所以，战略性股权投资基金是我们推动十大战略性新兴产业发展的撒手锏、一个工具。 到2017年渝新欧实现每天对开
重庆已经是内陆口岸高地，下一步抓开放就是抓开放的高度、开放的广度、开放的深度。高度就是要把上海自贸区、沿海自贸区搞的那些服务贸易、金融服务，以及服务外包这一类新的开放政策，在重庆全面的复制，按国家的自由贸易区可复制、可推动，首先引到重庆。第二，我们要成为“一路一带”的支点、节点、为丝绸之路经济带、渝新欧的更好发展形成基础，渝新欧现在是一年250个专列，我们认为到2017年会每天有一对，就是开出来一个、进来一个，这样一年就会有700个专列来回，形成200亿美元的进出口货物量。 （编辑 肖欣欣） 附：黄奇帆演讲全文
黄奇帆：各位来宾，女士们、先生们，上午好！刚才我们共同参加了第十八届渝洽会俭朴而隆重的开幕式，进行了巡馆活动和签约活动。回顾过去十八年，伴随国家改革开放坚强有力的步伐，渝洽会在国家商务部、国务院三峡办、国家质检总局、中国贸促会等部委和兄弟省市的齐心推动下，服务内陆开放，推动中西合作，日益成为国内跨地区展示交易合作的重要平台。今年渝洽会的主旨论坛也按例举行，我们高兴的看到盛会众商云集，论坛集思广益，引资、引技和集智、共谋相辅相成，使渝洽会形式更加丰富，内容更加务实。在此，我谨代表中共重庆市委、市人民政府对国家部委和兄弟省区市长期以来的大力支持表示衷心感谢，向出席今天论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎。
以上就作为我的一个致辞，欢迎大家的致辞。下面就论坛互联互通，丝绸之路互联互通，国内各个省区市互联互通这么个主旨，我进行一次发言。
重庆作为中国内陆的直辖市，是一个大城市和大山区、大库区、少数民族地区并存的一个地区，在这样一个地区，我们最近的几年在党中央、国务院的领导下，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的战略方针，推动重庆的经济社会持续有效的发展。最近几年，我们重庆的GDP都能够名列全国前茅，去年我们增长10.9%，今年1-3月份增长10.7%，特别有意义的是除了GDP增长以外，我们有6个经济指标，比如进出口增长率、工业增加值的增长率、工业利润的增长率、财政收入的增长率，还有商业零售的增长率、金融不良资产的不良率，我们这6个经济指标也都和GDP的增长率一样，在全国名列前茅。 重庆的经济发展呈现出四个结构向好的趋势：第一，经济发展的动力结构。“三架马车”消费、出口、投资。去年消费零售增长13%，同时进出口增长39%，固定资产投资增长18%，都是高位增长，所以“三架马车”协调并进，动力结构比较平稳。
第二，产业结构比较好。在重庆的工业产业中，汽车、电子产业快马加鞭，发展快于一般的工业增长率。在服务业里边，金融业和服务贸易增长都在20%以上，快于一般的服务业，这样整个产业结构趋势看好。
第三，效益结构特别好。重庆的规上工业利润2012年增长了30%几，2013年增长了42%，去年也增长了30%以上，今年1-4月份增长了28%，应该说工业利润的高比例大幅增长，使重庆的工业销售利润率名列全国前茅。另外一方面，我们的金融业效益也不差，全国各种商业银行90万亿贷款形成的利润，去年是1.6万亿，重庆的银行贷款量是全国的1/47，但重庆全部银行的利润是全国利润的20几分之一，这个意思就是重庆的商业银行贷款利润率高于全国近一倍，原因是不良率特别低，重庆的银行4月底不良率是0.5%，全国2%，我们的不良率是全国不良率的1/4，我们已经连续4-5年不良率全国最低之一。所以金融服务业的效益好，工业的效益好，整个重庆GDP当中的企业利润，包括外资企业、中资企业、民营国有企业、第三产业企业、工业企业，各种企业的总利润在GDP里边我们有3000多亿利润，14000多亿的GDP，大体上20%几，整个国家的GDP当中各类企业的总利润百分之十几，二十不到。讲这段话的意思，如果企业利润较高，这个地方企业就感兴趣，就有好的投资环境，更多的企业会到重庆来投资。千做万做赔本生意不做，企业万商云集的地方，一定是市场比较好，利润比较高的地方，在这个意义上讲重庆效益好是一个基本面的趋势。
由于这三个效益好引出了第四个效益，就是投资结构更为合理。全社会的企业，国内外的企业对重庆投资看好，也更愿意到重庆投资。所以最近四年，外资每年到重庆投资到位的数字都超过100亿美元，每年引进外资的数我们处在全国第
八、第九位，所以外资投资比较发达。去年一年外资在重庆投资的资金50%投资在工业上，也有25%投资在房地产上，剩下20%几在服务业、金融业，所以投资结构也比较好。整个重庆全社会固定资产投资去年12000多亿，有4500亿投在工业上，有1000多亿投在商业，所以工商企业投资占总投资50%，还有25%投在房地产，25%投在基础设施。所以重庆的投资结构比较好，同时投资增长率也比较快，今年1-4月，我们这儿的投资增长率17.6%，高于全国差不多5.7个百分点。总体上说，重庆的经济出现了主要经济指标较快发展，整体经济结构，四个结构都比较向好的趋势。 促成重庆经济结构向好的主要原因，主要是四个方面：
第一，按国家要求主动强有力的进行了产业结构调整，调结构、转变增长方式。在工业领域按照三个集群的原理，进行了工业产品结构的调整，所谓“三个集群”就是凡是我们想干的产业，一定让它形成上、中、下游产业链的集群。同时，想干的产业也不能一个企业独家来干，而是有一群同类产品、同类性质的企业一起来干、扎堆的来干，比如有希尔顿的地方就有喜来登，有可乐的地方，百事可乐、可口可乐都同时到位，这样就形成了同类项的集群。第三就是生产性服务业跟制造业匹配到位，形成生产性服务业的集群，由于这三个集群的战略措施，使重庆形成了小气候，要发展哪种产品，这种产品的集群气侯就形成，形成了相对的优势，各种物流成本也会比较低，效率比较高、资源配置比较好。比如说我们最近几年发展了汽车产业，去年重庆生产了263万辆汽车，位居中国31个省汽车产量的第一位。今年汽车全国1-4月份增长2%，重庆的汽车继续增长20%，我们预计今年重庆汽车产量可达320万辆。能做到这个效果的原因就是这五年来，我们按照产业链把汽车的上游、中游、下游从整车组装到发动机、变速箱等主要零部件都能搞上。同时，上千个零部件厂全面匹配，这是产业链的集群。与此同时，我们也推动除了重庆长安集团以外，全国五家主要汽车厂商到重庆下单造车，也推动国外的福特、通用、意大利的依维柯、日本的五十铃、铃木，现在还有韩国的现代汽车等等，这
五、六家外国重要的汽车厂商也到重庆生产汽车，这样重庆这个地方有11家知名汽车整车厂在重庆生产汽车。所以我们这件事现在应该算是做对了，也做成了，所以形成了一种竞争力。 另一方面，网络终端产品，包括笔记本电脑、平板电脑、台式电脑、各种显示器、打印机、手机等等，我们去年生产了全球近1/3的笔记本电脑，也就是全世界生产销售了2亿台，重庆生产了6000多万台，我们也生产了1亿多台手机，还有4000多万台平板、台式电脑，还有打印机等等。这一堆产品我们是11个世界知名的品牌商、制造商，包括美国的、台湾的各个方面的，一起在重庆下单总装。同时我们有860个零部件企业，扎堆的服务。这样就避免了一个地方进出口、生产、就业人数的大起大落，当你是一个集群的时候，东方不亮西方亮，形成一种平衡，所以重庆没有出现进出口大起大落，而是连续几年，每年增长30%、40%，从五年前的
六、七十亿美元到现在的九百多亿美元，所以这中间和产业集群有竞争力有关系。这是我想说的第一个，就是用集群的方式形成产业链，形成扎堆的发展、平衡的发展，同时生产性的服务业为制造业的集群进行全面的服务，比如说产品出来以后有个全球销售，全球销售实际上是一种离岸销售，重庆电脑的几百亿美元，全球销售形成的进和出，形成的
八、九百亿美元的离岸金融结算，我们是放在重庆结算的，而国内2万亿美元的加工贸易，基本都放在境外。重庆把境外的销售结算拉进了重庆本地进行结算，这样就使得产业链下游销售结算的部分也一起拉到了重庆。重庆的电子产业，不仅是产量今年一季度比如又增长了17%，产量增长了，同时重庆电子产业的利润今年1-4月份增加70%几。所以在这个意义上，集群发展既调整了结构，增强了竞争力，也产生了效益，降低了物流，形成了资源优化配置。这是重庆经济发展好的一个原因。 第二，重庆推动了内陆的开放。中国内陆开放度要比中国沿海滞后，中国的开放从沿海做起，以至于我们有一种思维惯性，任何开放总要从沿海做起，但事实上开放是一种理念，是一种制度安排，是一种文化观念，它本来和地理位置没多大的关系，大唐的时候世界最开放的就是在西安，那它在内陆，怎么能开放呢？这是一个概念。现在来说，整个欧洲欧共体20多个国家都是开放的，各国在欧洲的内陆没有人说德国的开放度比法国、西班牙要差。所以实际上和内陆沿海有关系，也没关系，因为中国开放的试验在沿海先开始，几十年下来大家以为只有沿海能开放，内陆不能开放。三中全会作出了一个重大的改革，就是中国今后下一轮的开放最大的潜力是在内陆，要狠抓内陆的开放，重庆这几年就在内陆开放上下了功夫。内陆开放最重要的抓手，所谓开放就是口岸，口岸开放，开放高地建设就是口岸高地建设。那么内陆没口岸，中国的习惯是沿海、沿边才有口岸，内陆有什么口岸？好象逻辑不通。事实上内陆是可以建口岸的，重庆这几年开放高地建设的突出环节就是建了口岸，我们现在有国家级的内陆港口枢纽，赋予这个港口国家一类口岸，然后又在港口建了保税区。重庆的机场现在一年吞吐3000万人次，30几万吨的国际航运货物，这个机场国家也赋予了一类口岸，同时在机场旁边建了一个保税区。重庆的铁路，我们为了推动重庆的铁路不仅是内陆的铁路枢纽，而且应该成为国际的铁路枢纽，所以我们搞了个渝新欧的欧亚大陆桥的铁路联运大通道，形成了一个陆路的丝绸之路主通道。渝新欧的起点在重庆团结村火车站，国家现在也赋予了它一类口岸，然后在团结村火车站旁边有一个保税区。这样重庆就有了三个“三合一”，就是三个水陆空的枢纽港，国际的枢纽港，又有了三个国家的一类口岸，同时又有三个保税区。这个开放特征在中国国内各个省绝无仅有。总之，重庆三大交通枢纽得到了三个一类口岸。所以重庆因为有了这样的口岸高地建设，我们的进出口才会从一年
六、七十亿美元，迅速的在这
五、六年里面增长16倍，去年达到955亿美元。这是口岸的功能，没有口岸的功能，这955亿美元有个300亿都谢天谢地了。所以这是重庆的开放。由于有了这种开放，当然会拉动经济迅速发展，使全球的经济要素、市场需求拉动着重庆的产业结构调整，产品的持续发展。 第三，抓改革。重庆按照中央三中全会的要求，把改革作为一种资源优化配置的手段，把改革作为调整生产关系、促进生产力的手段，把改革释放的红利成为投入产出加快发展的动力，通过改革我们的确这几年经济效益、资源配置更加优化。比如说，财政性的债务怎么想办法减少，更好的发展，这几年我们按照PPP的方式，去年搞了1300亿的基础设施投资转给了社会投资者，政府就减少1300亿的投资，今年我们又推动了1000亿的项目，整个重庆这
六、七年会有18000亿的基础设施，其中10000亿的投资还是政府，包括中央政府加地方政府，政府拿钱投资，这一部分不给社会。有8000亿我们准备通过PPP转给了国内各类企业，这8000亿六年时间，每年1300亿，所以今年会继续1300，直到2020年。PPP使重庆的债务下降，同时城市基础设施发展继续。我们去年债务减少了1100亿，预计今年还会再减少一部分，现在整个GDP中的财政债务是22%，那是全国比较优秀的。债务余额占地方财政收入支出的比例我们叫负债率，这个负债率重庆就是67%，也是合理的，一般要求不超过100%。也就是说通过PPP的改革，使得重庆政府的债务平台改善，同时经济又继续发展，这就是改革产生红利，改革产生推力，改革产生资源优化配置。
另外一方面，我们也推动投融资体制机制的转变。过去融资一般比较多的靠银行，银行借不到钱了就去借小贷、信托、租赁，这些非银行机构、影子银行的融资利息一般比银行高1-2倍，这样企业融资难、融资贵现象就普遍存在，我们现在努力的推动重庆的金融资产、企业资产跟资本市场相结合，去年我们在资本市场融资了1700亿，今年重庆在资本市场的融资会突破3000亿，这里面包括1000亿的IPO上市的融资，或者定向增发的融资，或者一些企业高位减持的融资，还有一些资产重组配套的融资。这是一个方面。还有，我们也会发1000亿的企业债权，这就是在资本市场有2000亿。另外还有1000的股权基金，就是财政总的这两年拿了300亿的资金，吸引了700亿的私募基金和金融机构的投资基金，形成这1000亿，这1000亿用来投资科技类的、支柱类的各种产业发展。这三个1000亿都是资本金性质的，这个资金链一多，银行贷款会减少，同时小贷公司、各种各样影子银行的金融机构融资量会进一步减少，因为优质企业、好的企业市场融资多了，银行的贷款就会更多给中小企业、给三农、给工商实体经济服务。实体经济得到较好服务以后，向影子银行的借款就下降，所以目前重庆整体贷款利率低于其他地区，总体上情况比较好，这也是投融资体制改革给重庆经济带来的发展。
这是讲两个案例，说明改革来推动重庆经济发展。我们去年推动了25项重点改革，今年又进一步推动24项重点改革。总之，围绕着问题，围绕着各种工作的瓶颈，我们以问题为导向，解决问题过程中，用改革的方法解决问题，推动经济发展。
第四，抓创新。人无远虑必有近忧，现在的产业效益再好也只能保持
三、四年的发展，真正的五年、十年以后的发展要靠现在培育，要有新的产业结构来不断的推进。科技创新、创新驱动，高科技战略性的产业发展是重庆的未来。所以市委、市政府高度重视这一方面，去年推出了十大战略性新兴产业，包括集成电路、液晶面板等核心电子零部件、物联网、机器人包括3D打印都算在机器人范围，另外还有石墨烯、纳米材料等新材料。另外跟重化工有关的综合精细化工产品和页岩气，另外还有环境工程、环保产业、生物医药产业、新能源汽车、电动汽车、轨道交通，包括航空飞行器件。所有这十大产业都属于中国制造2025产业目录中的，也是和欧洲版的4.0产业关联的。总体上，我们设想，今后五年投资6000亿左右在这十个行业，到2020年形成1万亿的产出，使得重庆的工业在今后5年有1万亿新的、无中生有的产业。这十个产业在去年是600亿产值，今年我们测算了一下有1500亿，到2020年形成1万亿。这些产品往往是市场短缺，全球市场都需要，其次高技术，第三都是大资本。一个项目用了100亿、200亿或者300亿、400亿，就说几十亿美元一个项目，这种项目块头比较大，不光是依靠企业，也要用资本市场。所以我们最近成立了一个800亿的战略性新兴产业股权投资基金，重庆市政府出255亿人民币，吸引了全国16家金融投资机构出资545亿，形成800亿。我们设想，这800亿跟投到十大行业中，跟那些投资企业，他们可能是1500亿投资，我们跟投800亿，形成两千多亿，这两千多亿资本金再跟银行借两千多亿就是五千亿，这五千亿一循环，我们刚才说的6000亿投资，1万亿产出，到2020年基本能形成。所以战略性股权投资基金是我们推动十大战略性新兴产业发展的撒手锏、一个工具。 总体来说，我这么说了，一个调整产业结构，抓开放、促改革，努力的推动创新驱动战略性新兴产业发展，这四个工作是我们经济整体向好的主要原因。下一步，我们抓好两件事：一个就是围绕今天会议的主题互联互通，“一路一带”整个互联互通，我们更好的抓开放。我们已经是内陆口岸高地，开放特征比较齐全的一个地方，那么下一步抓开放就是抓开放的高度、开放的广度、开放的深度。高度就是要把上海自贸区、沿海自贸区搞的那些服务贸易、金融服务，以及服务外包这一类新的开放政策，在重庆全面的复制，按国家的自由贸易区可复制、可推动，首先引到重庆。高度上第二个我们要成为“一路一带”的支点、节点、为丝绸之路经济带、渝新欧的更好发展形成基础，渝新欧现在是一年250个专列，我们认为到2017年会每天有一对，就是开出来一个、进来一个，这样一年就会有700个专列来回，形成200亿美元的进出口货物量。渝新欧最大的特点就是每个车皮，集装箱的货值至少300万人民币，这样的话一个专列50个箱子就是1.5亿人民币，那你如果一年有700个专列，差不多就有千亿，这样就有两百多亿美元。我讲这个话的意思，工具是有市场细分定位的，如果几十万元一个箱子的货，
二、三十万元的货别走火车，更不会去空运，就是走海运，运上几个月没关系，资本利息很低。但是到了300万以上的走渝新欧，肯定比海运便宜，因为省了一个多月的时间，资本利息就几千美元，所以就省下来了。我讲这个话的意思，水陆空各有它的市场区分，渝新欧的定位就是运奢侈品、运高档的轿车、运电子的产品、运各种比较贵重的。我们争取让渝新欧成为欧亚大陆桥的一个主通道，真正实现国家赋予渝新欧保税区、一类口岸、汽车整车口岸、邮政班列的通行口岸等等这些功能，这就是我们开放的高度。一是做好渝新欧、做好丝绸之路经济带的事情，二是把沿海自由贸易区的政策，可复制、可推广的政策引入重庆，搞好开放。
第二是广度，重庆现在的开放就在重庆主城，那么重庆郊区8万平方公里，主城才1000多平方公里，十几个海关、检验检疫机构都在主城，我们下一步要让重庆郊区的区县，他们也有开放的过程，那些县城也应该有保税区、有海关、有商检，这样使得他们任何企业报关的距离100公里，也就是一个海关服务100公里的周边。这样的话就需要提高效率和方便，要多设这些机构，有个广度。
第三，深度就是进一步的把服务贸易搞好，在货物贸易里不仅是一般贸易、加工贸易，还有转口贸易，总部贸易。服务贸易里包括跨境电子商务、离岸金融结算，包括大数据、云计算的服务外包等等。总之在服务贸易和货物贸易当中，把原来还没有展开的，有更深的深度的那些业务发展起来。这就是我们为互联互通要做的事。
女士们、先生们，重庆是中国内陆的直辖市，具有好的交通，也有好的人力资源，也有比较好的金融融通的环境，又有比较好的资源配置要素供应的条件，同时重庆政府也会非常竭诚的服务企业，提高效率，我们有良好的投资环境，欢迎各个国家的厂商、各个省的企业到重庆来和我们共同发展，推动西部大开发，推动“一带一路”的发展。谢谢大家！
第12篇：稳增长,农业机械化能带来哪些贡献
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稳增长，农业机械化能带来哪些贡献
导语:实现十八大“四化”目标，关键是推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展。农业现代化的出路是农业机械化，中国经济进入转型升级新常态，农业机械化在完成克强总理“稳增长”指示的路上，又会做出哪些贡献？且看行业一枚普通兵的解读。
前不久，国家统计局发布一季度经济运行情况，GDP增长7.0%，较去年同期增速下滑0.4个百分点。李克强总理在经济形势座谈会上强调，绝不能忽视当前经济下行压力，调控政策既要利长远，也要稳当前，要以稳促进，保住稳增长、保就业、增效益的基本盘。那么，作为农机人，我们不禁反躬自问，保住稳增长的基本盘，农业机械化能有什么贡献？笔者以为，农业机械化至少可以从三个向度为稳增长贡献力量：
一是稳大宗农产品生产供应。农业是国民经济发展的稳定器、压舱石，粮棉油糖等大宗农产品价格在CPI中占据重要位置，保障大宗农产品生产供应，对稳CPI、稳增长意义重大，机械化在保障粮棉油糖生产供应方面大有可为。首先体现在保障国家粮食安全上。近年来，我国粮食生产机械化水平不断提高，小麦生产实现耕种收全程机械化，水稻机插、玉米机收等薄弱环节机械化加速推进，为粮食产量“十一连增”提供了重要支撑。但是，与发达国家相比，我国粮食生产还有很多短板。在美国，稻壳用作燃料，米糠生产米糠油或饲料，稻米加工生产精米、预煮米和即食食品，农产品加工能够做到“吃干榨净”，利用非常充分。我国粮食产前的种子加工、产后的干燥处理、加工机械化水平还很低，每年因为霉变和仓储、运输、加工不当损失的粮食就达6%，而全国每年大约增产100亿斤，增幅还不到1%，因此，粮食高效低损收获、干燥处理、加工机械化提升发展空间还很大，应当成为下一步保障粮食安全的重要着力点。其次体现在保障棉油糖等经济作物生产上。近3年来，我国棉花种植面积以每年500万亩的速度大幅下滑，一个重要原因就是棉花生产周期长、环节多、机械化程度低，新疆棉花机收水平最高，也仅有12%，山东仅为0.2%，其他省份还是空白。国内外实践都证明，机械化水平是影响农民种植意愿的主要因素。通过加强棉油糖机械研发生产，加快推进棉油糖生产全程机械化，可以为稳定棉油糖种植面积，保障棉油糖 本文出自农机360网农机新观察栏目转载需注明出处
生产供应提供有力支撑。最后体现在增强农产品国际竞争力上。我国粮棉油糖等大宗农产品国际竞争力不强，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内价格全面高于国际价格，原因是生产成本过高。近年来，农业生产性服务费用支出以年均8%到9%的幅度快速增加，同时，淡水、化肥、农药、薄膜利用率低、浪费严重，每公顷土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，农业灌溉水有效利用系数约为0.50，农药利用率不到30%，塑料薄膜回收率不到60%，这些因素都推高了农业生产成本。因此，要大力推广保护性耕作、节水灌溉、化肥深施、高效植保、残膜回收等节本增效农业机械化技术，有效减少柴油、农药、化肥、淡水等投入，降低农业生产成本，增强我国农产品的国际竞争力。
二是稳农民就业增收。稳增长主要目的在于稳就业，农业机械化在稳定农民就业方面大有可为。一方面，农业机械化可以为农村劳动力转移就业提供有力支撑。第一产业劳动生产率显著低于
二、三产业，2013年我国
一、
二、三产业劳动生产率分别为2.
29、11.0
8、9.31万元/人，第
二、三产业劳动生产率分别是第一产业的4.8
4、4.07倍，通过把农村劳动力转向
二、三产业就业，可以大幅提高全社会劳动生产率和农民家庭收入。截至2013年底，我国第一产业从业人员占全社会从业人员的比例依然高达31.4%，还有大量的农村富余劳动力需要向非农产业转移，据预测，2016-2030年平均每年需要向外转移农村劳动力540万人。大批农村青壮年劳动力涌向城市和非农产业，新生代农民“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”现象比较普遍，农民老龄化、农业兼业化、农村空心化、农田抛荒化矛盾日益突出，解决“谁来种地、怎么种地”问题比以前任何时候都更加迫切。通过发展现代农业机械化，广泛应用大型高效智能机械，推动农业生产方式由以人力为主迈向以机械动力为主，由以机械动力为主迈向机械、电子为主，大幅提高劳动效率，“以机换人、机增人减”，使农村富余劳动力转得出、转得稳。另一方面，农业机械化可以吸纳农民在农业内部就业增收。2010-2013年，我国农机总动力分别为9.
28、9.7
7、10.
26、10.39亿千瓦，乡村从业人员分别为4.
14、4.0
5、3.9
6、3.87亿人，乡村农机从业人员分别为50
28、520
6、53
35、5375万人，也就是说，随着农业机械化的发展，乡村从业人员在逐年减少，而乡村农机从业人员却在逐年增加，这说明农业机械化吸纳就业的能力在不断增强。农机作业、维修、租赁、中介等服务业蓬勃发展，截至2013年 本文出自农机360网农机新观察栏目转载需注明出处
底，农机作业服务组织达到16.9万个，其中农机合作社4.2万个，农业机械化经营总收入达到5108亿元。同时，农业机械化促进了土地流转，截至2014年6月底，全国家庭承包土地流转达到3.8亿亩，占农户承包土地总面积的28.8%。土地流转适度规模经营有利于打破垄埂分隔、扩大种植面积，也有利于新机械、新品种、新技术普及应用，增加规模效益。据测算，北方旱田100-150亩、南方水田50-80亩土地的年经营收入与进城务工年收入相当。
三是稳农机工业等上游产业增长。农业机械化为农机工业发展提供有效需求和强劲动力。2004-2014年，我国农业生产耕种收综合机械化水平从34%到61%，提高了27个百分点，农机工业产值从780亿元增长到3952.28亿元，增长了4.07倍，跻身“世界第一农机制造大国”。虽然自2013年以来，农机工业产值增速有所放缓。但应当看到，目前我们离农业生产耕种收综合机械化水平达到70%、基本实现农业机械化的目标还有相当大的距离，棉花、花生、甘蔗从种植到收获全程机械化、农业产前、产后机械化都才起步，牧渔业、林果业、农产品加工业机械化都还没有破题。因此，以向农业机械化提供装备为使命的农机工业还有很长的路要走，只要能够解决目前存在的高端产品供给严重不足、中低端产品供给相对过剩的结构性矛盾和问题，我国农机工业就能从“块头大”迈向结构优、从大而不强迈向又大又强，发展空间依然十分广阔。同时应当看到，农业机械化不仅能够拉动农机工业发展，而且能进一步带动钢铁、橡胶、能源等上上游产业发展，产业链条长，带动能力强，对稳定整个国民经济增长具有重要意义，所以，我们要坚定信心，增强使命感，积极推动农业机械化由产中向产前、产后延伸，由粮食作物向经济作物、由种植业向养殖业、林果业、农产品加工业拓展，为拉动农机工业持续快速发展再作新贡献。
56年前，毛泽东在《党内通讯》中首次提出“农业的根本出路在于机械化”的光辉论断，农业机械化的重要作用不断为实践所证明。在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化统筹推进、融合发展的今天，农业机械化仍将不仅为农业，而且为工业、服务业发展，为“五化同步”和经济稳定增长作出新的更大贡献！
结束语:促进农业机械化发展，为经济稳定作出更大贡献，让农业更有价值，让农民更有尊严，一路上，有您，也有我。
第13篇：为何经济由“保增长”到“稳增长”
为何经济由“保增长”到“稳增长”
摘要：从“保增长”到“稳增长”是今年经济基调的最大变化，这一变化表明中央政府试图从金融危机之后的危机思维中走出来，重回金融危机时代前中国经济的正常发展路径。2011年我国经济增速已经出现连续下滑，今年以来经济下行的压力进一步加大，一季度经济增长仅为8.1%，创近年来的新低。具体来看，1—5月份，中国出口同比增长8.7%，低于全年增长10%的目标。前五个月固定资产投资增速20.1%，增速较前四个月继续回落。为何经济由“保增长”到“稳增长”这一话题引起我们的思考。
关键词：保增长、稳增长、经济
“保增长”是一种政府强力干预的经济发展思路，增长的背后是政府这只强有力的推手给予经济一种非市场的作用力，因此是一种人为的“保”，体现了政府对经济的直接作用；而“稳增长”则是一种自然的经济发展思路，政府对经济的干预更为隐性，是市场主导、政府为耻稳定的正常轨道。
10月底我国4季度GDP增长率预测值为7.8%，显著高于3季度7.4%实际增速，显示学界相信\"宏观回暖在年底\"。不过即便预测应验，仍难改宏观经济经历减速调整的基本事实。在一揽子刺激政策拉动下，我国GDP同比增长率在2010年1季度达到11.9%高位，此后总体呈回调走势至今。今年前3个季度经济增速持续走低，分别为8.1%，7.6%和7.4%。从预测值与实际值偏差看，今年前三季度\"朗润预测\"连续三次出现预测高估误差，显示目前经济减速具有某种\"超预期\"特点。为此也总结出了三个原因：
经济增速减缓有三个原因
为什么我国经济出现持续减速态势？外部环境影响无疑是重要原因。近年主要发达国家经济因各自结构原因低速增长甚至濒临衰退，使我国出口需求增长受到抑制。不过分析大国经济基本表现特点，更应从自身环境和内生因素方面分析根源。从国内看经济增速减缓有三个层面根源。
一是长期原因。中国总人口中劳动年龄人口比例正经历峰值期并将趋于下降，加上年轻劳动力供给增量趋于减少，会逐步对潜在供给增速产生某种收敛作用。另外随着中国与发达国家可比人均收入差距缩小，也意味着潜在后发优势发挥空间逐步收窄，制约潜在供给增速。长期结构因素变动，可能已使中国潜在增长速度从早先两位数高位收窄到一位数水平。虽然难有精准估计，但结合观察我国经济近年基本宏观经济指标组合表现，有理由推测目前长期潜在供给增速应已从早先10%左右下降到目前8%-9%。
二是周期原因。调整上一轮景气周期累积矛盾与失衡因素，客观要求一段时
间减缓经济增速。例如中国央行总资产世纪初十年从3.83万亿元增长到26.9万亿元，共增长六倍。同期广义货币M2从14万亿元增长到73.4万亿元，共增长4.2倍。然而同期我国实际GDP增长约1.7倍。货币扩张过快，伴随经济增长偏快偏热，通胀压力挥之不去，资产价格间歇飙升等失衡现象。经济适度减速对调整宏观金融过度扩张累积矛盾具有必要性。
三是短期原因。为应对国际金融危机冲击以及国内经济快速下滑形势，2008年底我国出台一揽子刺激经济措施，对稳定当时就业形势与助推宏观经济2009年2季度开始V-型回升发挥了积极作用。然而刺激措施毕竟是通过透支未来收入与需求发生作用，好比采用激素治疗方案后患者身体会有一段时期出现不适症状一样，刺激措施\"功成身退\"后会由于\"透支回补效应\"派生经济减速现象。例如我国刺激政策包括2009-2010年对汽车业提供降低购置税和下乡补贴，刺激我国汽车产销量从2008年965万辆和936万辆，分别跃升到2009年1420万辆和1362万辆以及2010年1875万辆和1804万辆，两年产量累计增幅高达94%。2009年中国汽车产销量已居世界第一。常识告诉我们，中国这样汽车大国市场供需长期增速不可能总是维持在30%-40%超常水平。
实际情况也是如此：两年井喷式增长对汽车未来供需潜能大幅透支需要减速回补，刺激措施退出后2011年产销量增速双双剧降到1.8%，今年上半年销量增速为2.9％。另外刺激政策推动钢铁业反弹、地方融资膨胀、房地产扩张，这些领域也都发生后续透支回补效应。
需告别传统调控模式
应对目前经济减速形势，需告别\"刺激经济保增长、行政干预抑通胀\"调控模式。应在继续目前温和宽松的总需求管理政策基础上，趁势实施经济调整方针，着力推进关键领域改革，为新一轮自主性景气增长到来积极创造条件。
目前经济增速低于潜在长期供给增速，需要实施温和宽松的宏观政策以避免经济增速过度下滑。近来中国政府实施的积极审慎的稳增长保增长政策，大体符合温和宽松政策范畴。最新数据显示的宏观经济明显企稳回升动向，说明前一段温和宽松的稳增长措施正在产生预期效果。在实施逆周期宏观调节政策的同时，需总结过去十余年宏观调控实践经验与教训，对开放型市场经济下宏观调控政策的功能、目标与定位加以反思，针对转型期宏观失衡现象的深层体制根源进行调整改革，使短期总需求管理政策与长期结构性改革措施形成合理匹配与动态协调。
因此，当我们实施积极宏观政策保增长的同时，需明确应保或力求的是自主性与内生性增长，而不是刺激政策催生的增长；是准入公平与鼓励竞争的增长，而不是维护垄断前提下的增长；是品质提升惠及民生的增长，而不是质量低下和
运营粗放的增长；是稳健与可持续增长，而不是失衡累积难以持续的增长。宏观政策基本功能应回归调节总需求，不能指望通过宏观调控解决所有深层结构问题。
政策重心应转向\"调控\"与\"改革\"
要创造新一轮自主性、内生性与可持续的景气增长，就必须把政策思路与重心转变到调整和改革方面，在破解深层结构问题和理顺机制方向下工夫，为宏观景气增长奠定微观行为基础。中国改革议程千头万绪，从培育自主性景气增长基础要求看，以下几方面改革议程具有特殊意义。
一是要深化农地制度改革，引入新规范使小产权房逐步有序合法化，完善市场经济基本产权制度。二是扩大民营企业准入，减少政府对投资核准与审批范围，力推企业减税减负改革，给企业家能力发挥创造更大空间。三是加快深化汇率与利率体制改革，创建与开放性大国经济需要相一致的现代宏调架构，并为根除金融抑制和治理资产泡沫创造体制条件。
第14篇：扩内需促消费稳增长工作计划
2016年扩内需促消费稳增长工作计划
为认真贯彻落实国家和省有关促销费稳增长的工作要求，发挥消费对拉动经济增长的积极作用，我局认真规划2016年促消费稳增长工作，现就相关计划如下：
一、促进网络消费
(一)积极培育电子商务平台企业
试行《佛d区促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务平台运营企业(年网络交易销售额超过1亿元〔含〕以上或平台进驻企业超过200家〔含〕以上)，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。继续促进跨境电商交易平台B2B综合电子商务平台发展，目前该平台现已投入使用，前期已有超过30家企业在网站上进行交易，预计今年将超过200个活跃用户。推动万方建设塑料日用品交易平台，形成以线上、线下相结合的发展形势，提供多方面商业服务，实现跨境电子商务的便利化、高效化、可监管化。
(二)大力发展农村电子商务，推动绿色消费
我区具有良好的农业发展基础，有濑粉、生姜鹅等特色农产品，也有天然的种植环境，对于发展农村电子商务具有独特的优势。最近几年，我区已成功举办了商品博览会暨美食节，累计吸引了数百家知名企业和百余万市民游客参与，有效提升了产品、生态旅游项目和特色美食的知名度，一批特色农产品享誉三角。随着绿博会人气效应和品牌效应的凸显，打造闭幕不落幕的农业展销平台已势在必行，今年我区将继续推动绿博会的开展，结合“互联网+”、电子商务，打造绿色商城。深入开展农超对接（如农超对接项目），发展社区直供直销模式，推进网上对接平台建设，减少流通环节，实现农业增效、农民增收。此外，通过培训、组织外出考察等方式，帮助农企经营者拓宽发展思路，并培养一批本土化的电商创新创业带头人，带动企业决策者、企业管理者、家庭农场主等群体广泛成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体。同时因应“互联网+”发展趋势，设立专项资金，推进农村电子商务发展。
(三)支持电子商务企业做大做强
试行《佛d 促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务企业(年网络交易销售额超过1000万元〔含〕以上)，包括跨境电子商务企业、涉农电子商务企业、电子商务初创企业或创业团队、办法实施后在我区新设立或新迁入的电子商务企业等，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。结合五
一、十
一、双十一等节日，组织我区电子商务企业举办节日促销活动，通过微信、微博、淘宝、天猫等知名平台宣传，扩大企业知名度，推动销售上升。
二、提升服务消费 (四)发展城乡综合服务网点
优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，支持综合性商业网点建设，如勤等。引导大型企业承办社区综合服务中心和乡镇商贸中心。同时积极向省、市商务主管申报，争取资金补贴。
(五)扩大生活服务业消费
继续开展消费促进月活动，组织企业参加乐购等大型促消费活动，引导并组织超市、大型商场等商家通过举行展销和促销活动，扩大企业知名度，拉动居民的消费，通过百样商品均一价、全场打折、买满赠送、服装打折清仓、试饮试吃等优惠活动营造消费氛围，掀起消费高潮。积极探索网络营销的发展模式，推动传统百货、连锁超市、大中型批发市场等传统商贸企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务，鼓励利用微博、团购、社交网络等创新网络零售发展模式。
三、促进“明造”产品消费 (六)促进“明造”品牌产品销售
打造“明造”品牌，整合孕妇装、塑料日用产品、陶瓷卫浴、“互联网+”农产品等基于实体经济的特色产品资源，通过1号店、京东、淘宝等大型电商销售平台，以“明造”为特色品牌，推广特色产品。
四、加强宣传促消费 (七)打造宣传平台，引导消费
充分利用媒体资源，搭建宣传平台，传播消费知识，传递消费资讯，培育消费热点，引导科学、健康、文明消费。在各级各类新闻媒体开辟促消费专题栏目，对促消费政策进行及时解读，对消费活动进行实时报道。在网络、APP移动客户端和微信公众号等新媒体传递消费资讯，引导消费。
第15篇：关于促消费稳增长的若干意见
关于促消费稳增长的若干意见
为进一步促消费、稳增长，特提出如下意见：
一、进一步做大做实进出口业务
1、引进和建立外贸服务平台。整合外贸资源，疏通外贸渠道，用活外贸政策，优化外贸服务，力争在一年内再引进和建立2-3家外贸服务平台，鼓励将委托市外外贸服务中介机构办理的业务转移到市内外贸服务平台办理。（责任单位：市商务粮食局、海关和检验检疫驻娄机构、国家外汇管理局娄底中心支局）
2、建立重点外贸企业联动服务机制。对全市进出口业务达到500万美元以上的外贸企业进行全面摸底调研，建立“外贸服务问题与责任清单部门交办制度”，实行分类帮扶指导，逐一解决企业生产经营和开展进出口业务中存在的困难和问题，推进投资贸易便利化，对重点企业的进出口业务实行全程跟踪指导和服务。力争今年出口超5000万美元企业达到4家，出口超千万美元企业达到30家以上。（责任单位：市商务粮食局、海关和检验检疫驻娄机构、国家外汇管理局娄底中心支局）
3、积极组织辖内大型工业生产企业和特色农副产品生产加工企业参与辖外、境外各类产销对接活动。借助“湘品
出湘”通道，推动“娄品出娄”，消化过剩产能。强化中小企业服务平台作用，组织生产企业与电商对接，充分利用电子商务平台帮助双峰农机、涟源矿机、新化电子陶瓷、农副产品等品牌和特色产品拓展市场。充分发挥电子商务协会作用，鼓励和引导实体商贸企业发展电子商务等新的商贸形式。充分利用高铁经济效应，依托高铁、高速便捷交通走廊，推进跨区域经贸融合，拓展产品销路。（责任单位：市经信委、市商务粮食局、市贸促会）
4、出台外贸奖励政策。对娄底境内企业当年进出口比上年度进出口每增加1美元，奖励人民币2分钱。县市区企业进出口由县市区政府参照上述奖励标准实行奖励。（责任单位：市商务粮食局、市财政局、县市区政府）
5、及时足额退税。对出口企业申报的符合规定的退（免）税，主管国税机关应在20个工作日内[从受理退（免）税申报之日起，至将《税收收入退还书》传递至国库]办结相关退（免）税手续；国库在收到退税之日起10个工作日内退至企业。（责任单位：市国税局、市人民银行）
二、大力开展促销活动
6、精心组织办好一批大型展会节会活动。继续承办好湖南省第六届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，重点开展辖内特色制造的产销对接，有计划地策划举办啤酒节、美食节、购物节、汽车文化节等专题节会。（责任单位：
市商务粮食局、市经信委）
7、多种形式开展活动促销。采取政府推动、部门支持、企业主导的方式鼓励指导大型商贸零售企业、专业市场和商业街区开展各种形式的促销活动，组织限上餐饮和住宿企业开展优惠酬宾活动。对商家开展的上档次、上规模的店前广场促销活动，在不影响城市市容、环境卫生、消防、公共安全与交通安全的前提下，相关部门予以支持并减免相关费用。（责任单位：市商务粮食局、市旅游外事侨务局、市城管局、市交警支队、市创卫办）
三、促进旅游业快速发展
8、加强旅游营销力度，促进旅游消费。创新营销模式，充分利用互联网优势，建立娄底旅游网络、微信平台，鼓励支持旅游企业开展网络营销。在沪昆高铁（上海—贵阳段）投放娄底旅游宣传广告。营造良好的经营环境，支持旅游饭店和旅行社发展壮大。加强重点景区与旅行社的合作，进一步巩固省内（特别是长株潭地区）客源市场，鼓励和支持旅行社在年内组织1次以上大型旅游团队游娄底活动。积极指导景区完善相关配套设施，提高产品的美誉度，指导支持各景区、旅游饭店、旅行社开展优惠促销活动。充分利用现有的相关旅游扶持资金，支持乡村旅游企业转型升级，促进休闲旅游发展。（责任单位：市旅游外事侨务局）
9、修订完善市（县市区）地接旅游奖励政策，进一步
调动旅行社做大旅游地接市场的积极性，尽快完成对市本级和县市区已有的地接旅游奖励政策的修订完善，加大激励力度，简化操作流程。（责任单位：市旅游外事侨务局、市财政局）
四、创新消费性金融产品和消费服务
10、切实增加中小微企业融资产品和居民住房、购车、教育、旅游等消费信贷，培养居民信贷消费意识，激发居民消费信心，刺激消费需求。（责任单位：市政府金融办、市人民银行、市银监分局）
11、落实娄政发[2014]27号文件，放宽首套房认定标准，加大使用住房公积金购房支持力度，鼓励长期进城经商、务工的农业转移人口依法在城镇购买商品住房落户。住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足住房公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。进一步优化购房环境，提高购房手续办理效率和服务质量，落实好对首购房的补贴政策，提振居民购房需求和信心。（责任单位：市房产局、市住房公积金中心）
12、加快公共服务和消费性资金拨付速度。（责任单位：市财政局）
13、支持使用本地产品和服务，制定本地产品和服务使用采购目录，在同等条件下，鼓励辖内行政事业单位优先采购使用本地产品和服务。（责任单位：市经信委、市财政局）
五、做好商贸服务业统计工作
14、加强商贸服务行业发展情况调度汇总工作。摸清限下企业情况，重点摸查电子商务、直销等新兴行业发展现状，采取有效措施确保符合条件的企业入统。指导新开业的限上企业做好入统工作。对已经实现个转企的纳税人，在30日内未到税务部门办理税务登记证变更登记的，税务部门应及时督促其办理变更登记。加强与国家、省统计部门的沟通与联系，尽快做好新增限上企业入统和已关闭企业入统基数的退出工作。科学优化限下企业统计抽样结构，使统计数据充分反映社零增长实际情况。（责任单位：市商务粮食局、市统计局、市工商局、市地税局）
15、加快商事制度改革创新。实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一证”登记制度改革试点。 (责任单位：市工商局、市质监局、市国税局、市地税局)
六、各方联动形成促消费稳增长合力
16、加大促消费、稳增长的宣传力度。对政府及相关部门、企业关于促消费稳增长的政策和促销活动，新闻媒体要加大宣传力度，提升消费“热度”。（责任单位：市政府新闻办）
17、各县市区和部门要高度重视，按工作职责分工抓紧抓实相关工作，将相关措施落到实处。部门之间要相互配合，
市县（区）之间要通力合作，形成合力，共同做好促消费稳增长工作。市政府建立考核制度，对各部门促消费稳增长相关工作进行考核。市政府督查室会同相关部门每月对落实情况督查通报一次，年底将落实情况纳入绩效考核。
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第16篇：促进外贸稳增长的九条举措
促进外贸稳增长的九条举措
一、强化贸关贸检合作
建立我市与上海海关的战略合作，通过推行“属地申报、口岸验放”、分类通关、税费电子支付等改革措施，营造良好的通关环境，进一步缩短进出口货物通关时间，开辟大项目、大企业通关绿色通道；加强企业分类管理，实施差别化查验管理，提高快查快验比例；顺畅无锡“水陆空铁”立体口岸进出通道，整合海关监管场所，提高海关监管效能。国检全面开展“国检惠贸”服务工程，提供惠企、民生、科技的直通服务。
二、强化重点项目跟踪服务
重点服务年内将形成外贸新增长点的24家新建新达产的外资及民营重点项目，及时解决企业在用工、税收、融资等方面的问题，使其尽快形成增量。
三、强化领导挂钩制度
实行市商务局局领导与全市九大板块挂钩制度，对全市年进出口额超过1000万美元的834家企业（占全市进出口总额的近90%）提供全天候保姆式服务，尤其对重点行业、重点企业定期上门走访，具体研究一企一策措施，每月走访企业不少于100家。
四、强化总部外贸功能
发挥我市企业总部经济优势，将设在市外的工厂、分公司的外贸订单转移至我市企业总部报关，增加我市企业的进出口统计规模。鼓励外贸公司承揽外地货源，鼓励年进出口额1000万美元以上的72家外贸公司代理外地企业的进出口，形成2亿美元进出口增量。
五、强化外贸监测分析
建立外贸运行旬报制度，结合每旬外贸进出口预测数据，对重点行业、重点企业及时通报运行监测分析，做到问题早发现，困难早解决，措施早落实，效果早体现。
六、强化各级政策兑现
争取财政部门的支持，组织落实国家、省、市各项外贸促进政策的申报和兑现工作，确保扶持资金及时拨付到企业。同时，建立全市外贸企业月度奖励通报制度，按月通报，年底结帐，激励外贸企业多进多出。
七、强化保税物流服务
抓住新区综保区获批及我市参照国家加工贸易转型升级试点城市政策，做大做强我市第三方国际物流和供应链管理企业，吸引外地货源通过我市物流企业从海关特殊监管区进出口，形成一批有外贸增量的国际物流小巨人企业群。
八、强化外贸新增点培育
仔细排查各类企事业单位，鼓励本市大型商场和生产资料批发市场的商品物资、大型建设工地的机械设备、各类新建医院医疗器械采用代理进口方式的，改用自主进口方式；鼓励在建外资项目加快要素进口速度；鼓励各类口岸挖掘进出口潜力。
九、强化部门分类指导 分批组织召开大额进出口单位、重点外贸公司、金融和税收单位、各委办局的外贸稳增长工作座谈会，突出深入基层、优化服务、全面合作，形成全市外贸稳增长合力。
第17篇：工业企业结对帮扶稳增长活动方案
为认真贯彻落实省政府工业稳增长八条措施和市政府工业稳增长十条措施，全力做好工业稳增长、促发展工作，帮助企业解决实际困难和问题，推动全市工业经济健康快速发展。针对当前工业经济运行情况，市政府决定从2013年9月至2013年12月，在全市工业企业开展“结对帮扶稳增长”活动，现就有关事项通知如下。
一、活动主题
坚持以科学发展观为统领，以开展党的群众路线教育实践活动前期工作为契机，以“服务企业发展、服务项目建设”为目标，坚持入园区、进企业、出点子、找路子，做到领导牵头、部门负责、干部定点帮扶企业，深入企业调查研究，主动帮助企业解决实际困难和问题，增强企业发展信心，确保企业正常生产经营，促进全市工业经济又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“结对帮扶稳增长”活动，力争停产企业尽快复产，竣工项目提前投产，规上企业正常生产经营，圆满完成规上企业年度培育任务；确保全市规上工业总产值增长20%以上，工业增加值增长14%以上，企业产销率在99.5%以上，企业停产面控制在13%以内，企业亏损面控制在3%以内。
三、帮扶对象
（一）现有规上工业企业；
（二）拟竣工投产的工业企业（项目）；
（三）规模以上培育企业。
四、帮扶内容
（一）坚持入企帮扶。帮扶企业的牵头领导每月至少到企业1次、帮扶部门的领导每月至少到企业2次、帮扶责任人每月至少到企业4次，及时帮助企业解决实际困难和问题，每次入企帮扶要有简明扼要的帮扶记录，每月向当地经信部门报送一次帮扶工作开展情况。各区市县和产业园区负责将帮扶企业的联系领导、帮扶部门、联系责任人以及企业存在的问题、帮扶内容、完成时限在企业显眼位置进行公示，市经济和信息化委在9月底前进行一次专项督查，同时每月汇总通报活动开展情况。
（二）坚持分类帮扶。坚持一企一策的原则，按照停产企业、半停产企业、负增长企业以及退库企业等类别，逐户排查企业停产、减产原因，做到具体问题具体分析，有针对性地制定帮扶措施，根据企业存在的问题由相应部门对口帮扶。对长期停产、复产无望的企业，按照实事求是的原则进行退库；对政策性停产的煤矿企业，各产煤区市县在9月20日前做好启动煤矿复工复产前期工作；对管理混乱、经营不善、销路不畅的工业企业，帮助企业完善管理制度、改进生产方式，组织企业参加各类产品推介会，帮助企业拓展市场；对生产要素短缺、开工不足的企业，帮助企业摸清情况，分析原因，积极争取政策支持，牵头搞好要素对接，帮助企业开足马力生产；对季节性停产的企业，督促业主尽快做好设备检修和原材料储备，压缩检修时间，提前恢复生产；对产能过剩、工艺落后、产品积压严重的企业，指导企业研发拓展新型产品，搞好升级换代，提高产品附加值，同时引导企业关停并转，腾出空间和环境容量，开发适销对路的其他产品。
（三）坚持政策帮扶。一要制定重点产业扶持政策。由市经济和信息化委牵头，会同市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心，加快制定政府建设项目优先使用本地产品采购目录，鼓励辖区内企业同质条件下就近采购和消费使用我市生产的煤炭、水泥、啤酒等本地产品，大张旗鼓奖励采购本地产品较多的单位和企业。二要严格兑现中省扶持政策。由市经济和信息化委牵头，市发展改革委、市财政局、市法制办配合，全面清理中、省扶持小微企业发展以及推进西部大开发、建设川渝合作示范区等相关政策，督促相关部门坚决执行中、省取消和减少行政事业性收费项目和标准，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。三要着力优化企业发展环境。由市减负办（设在市经济和信息化委）牵头，会同市纠风办、市效能办开展企业减负专项清查行动，坚决取消不合理收费项目，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，对公安交警、交通路政设立大宗工业产品 “绿色通道”情况进行专项检查。由市金融办牵头，市监察局、广安银监分局、人行广安中心支行配合，全面整治金融领域的不合理加价行为，努力降低企业融资成本。
五、工作要求
全市各级各部门特别是工业战线的干部职工，要以身作则、率先垂范，主动深入到定点帮扶企业开展调查研究，尽快掌握第一手资料，尽力帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。要严格落实中、省和市委、市政府转变作风、服务发展的一系列要求，做到轻车简从，不得干扰企业正常生产，不得增加企业负担，做到帮忙不添乱，指导不越位。将帮扶活动开展情况纳入政府重点督办事项，纳入年度工业目标考核内容，对帮扶活动开展不力、工作不落实、责任不到位、帮扶走形式、效果不明显的单位，进行通报批评，督促限期整改，逗硬扣减年度考核目标分值；从工业发展资金中单列100万元资金专项奖励活动组织好、工作进展快、帮扶效果好的单位和个人，做到考核到位，奖惩到位。
第18篇：平川：稳增长促转型惠民生
平川2015：稳增长促转型惠民生
本报记者 高子发 通讯员 赵宗幸 曾雪洁
平川是西北最大的陶瓷生产基地，我省重要的煤电能源基地，白银新兴的农畜产品深加工区。
一方面要全力支持服务国有大中型企业改革发展，一方面也要创立平川地方的特色经济。近年来，平川区委、区政府正在实施的“3+5”产业工程战略，正在有力地改变着平川的经济结构和产业结构，推动全区经济实现转型跨越。
区委书记高云翔提出，平川要深入实施“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”的发展战略，坚持“11236”发展思路，提升优势产业，发展新兴产业，打造地方工业集群，推动平川产业结构优化升级。
区长胡建伟表示，发展靠投资，投资靠项目。平川要以项目带动为支撑，提升项目谋划层次，保障项目建设水平，落实项目实施质量，促进平川经济发展提质增效。
围绕这一战略思路，2015年，白银市平川区着力推进重点项目、重点工作和重点活动，激发发展活力、凝聚发展要素、夯实发展基础、增强发展实力、提升发展质量，着力打造西部陶都、甘肃新能源基地和农畜产品深加工区，产业结构在提质增效中不断优化，经济社会实现了平稳较快发展。全区完成固定资产投资76.2亿元，增长20.06%；第三产业17.85亿元，增长8.3%；城乡居民收入持续增长，其中农民人均纯收入完成6933元，增长12.5%。
夯实基础，全力推进项目建设
平川区充分发挥项目对经济转型的促进和带动作用，全力推进项目建设。
1 2015年，4项市列重点项目累计完成投资6.7亿元，141项区级重点项目共完成投资38.4亿元，其中建成102项。全区完成固定资产投资76.2亿元，增长20.06%。
第21届兰洽会签约项目37个，签约资金102.83亿元。成功举办了第三届中国西部（白银•平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节，签约项目12个，签约资金12.68亿元。在建招商引资项目78个，到位资金62.35亿元，增幅25.2%，开工率91.3%。
不断夯实园区基础，平川经济开发区南区基础设施平整土地1600亩，完成全长8.6公里的景观西路、世纪大道北路、世纪大道南路三条主干道路基工程，完成唐水线等供电线路改迁工程。
实施循环化改造和循环经济建设项目22项，累计完成投资14.04亿元。抢抓兰白科技创新改革试验区建设机遇，推荐申报企业17家项目23个，申请增信基金2.81亿元，投资基金3.99亿元，已落实6家企业1.2亿元基金。中银富登村镇银行正式投入运营。平川陶瓷文化创意园完成投资5000万元，建成陶瓷展览馆、陶艺体验中心，完成办公楼维修工程。
工业担纲，创新驱动转型升级
坚持以提质增效和转型升级为导向，突出工业主导地位，积极培育“3+5”产业工程，大力提升改造传统产业、加快壮大培育战略性新兴产业，淘汰落后产能和化解过剩产能，推动辖区煤电企业开展能效对标活动和电机改造升级工作。
2 全区原煤产量1103万吨，增长1.2%；发电量66.7亿千瓦时，墙地砖产量824万平方米。
加强政银企合作，全力帮助中小企业解决融资难问题，对接签约项目68个，融资总额10.68亿元，已发放贷款8.98亿元。争取到中小企业奖励资金269.9万元。
28项工业重点项目完成投资11.2亿元，其中新乐雅年产800万平方米抛光砖生产线建成投产，欧利亚年产80万件高档卫生瓷、大象能源年产1500吨锂电池正极材料扩建、启明星年产5000吨变性淀粉、雄立紫砂开发等项目已全面建成，完成工业增加值34.3亿元。
工业经济质量进一步提升，主要污染物排放控制在指标之内，万元GDP能耗下降0.12%，万元工业增加值用水量下降4.47%。容和等4家企业被认定为国家级高新技术企业，陇烨等11家企业被认定为市级科技型企业。建成市级以上企业技术中心5个，申请发明专利17项，新技术新产品研发31项。
城乡统筹，三次产业协调发展
坚持把统筹城乡发展、夯实发展平台、实施创新驱动作为重中之重，不断强化项目及园区建设、加快现代农业发展、促进服务经济提档升级，逐步形成了协同推进、互为支撑的发展格局，经济发展质量、效益、结构保持持续优化的良好势头。
完成农作物播种面积26.06万亩，预计粮食产量达到3.61万吨。建成旱作农业示范园，规模养殖企业110家，规模养殖户
3 2608个，农民专业合作社600个，其中创建市级以上合作社示范社15家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳妥推进，农业设施确权发证470家。
建成7个乡镇金融服务站，126个村级便民服务网点，评定信用农户2.08万户。建成61个行政村农民资金互助专业合作社，安排财政引导资金581万元，吸纳社员入社资金37.4万元。完成流转土地3万亩，累计达到6.66万亩。
旅游业累计接待游客52.84万人（次），实现收入3.05亿元，增长30%。深入开展美丽乡村建设行动，建成各级美丽乡村示范村5个。持续推进网格化管理和“每周（月）十件实事，洁净365”工作法，完成480件实事。
生活垃圾转运站一个完成主体工程，一个完成选址；累计投资3640万元，完成双拥路、环湖西路、育才西巷、文化巷、建设路西延、磁窑路等一批道路改建或维修工程。完成农村危旧房改造500户。
完成植树造林3.1万亩，新增城区绿地7.71公顷，绿地率32.23%，绿化覆盖率37.05%，人均公共绿地面积10.73平方米。投资1198万元，完成5个建制村通畅工程，全区 61个行政村实现了通畅。
保障民生，发展成果百姓共享
4 把保障和改善民生放在重要位置，坚持普惠性、保基本、均等化得方向，按照“量力而行、尽力而为、当年办结”的原则，积极落实惠民政策，大力兴办惠民实事。
不断提高公共服务水平， 2015年城乡居民社会养老保险参保率达到99%，新农合参合率达到98.06%，基础养老金每人每月提高到85元。争取就业再就业资金3000余万元，实现城镇新增就业1.5万人，下岗失业人员再就业2215人，城镇登记失业率2.3%。输转劳务2.52万人，创收4.2亿元。发放城乡低保金、各类救助金、抚恤金累计8265.7万元，发放粮食直补等各类惠农补贴3742万元。
区级十件惠民实事完成投资1.81亿元。1000亩城乡大环境绿化工程、176套公共租赁住房、30个基层文化大院、10座公共厕所、5个“一村一场”体育健身工程、2个整村推进、38个“一事一议”财政奖补项目全面建成，棚户区改造工程、区中医院、高效节水灌溉等惠民实事有序推进。
社会事业统筹推进，区幼儿园创建为省级示范性幼儿园；义务教育均衡发展初步通过国家评估认定；投资1.1亿元，实施了全面改薄项目，建设校舍42778平方米。广电网络宽带项目完成投资6500万元，“乡村通”光缆铺设工程完成投资3050万元。
认真实施食品安全放心工程，安装药品便民电子查询机和食品安全溯源机70台，建成2个食用农产品快速检测室。
5 强化“一号”意识，扎实开展精准扶贫工作，研究制定了“1+20”精准扶贫工作方案，统筹整合各类项目资金1.85亿元，1.47亿元的精准扶贫贷款已全部发放，全年脱贫5006人。
第19篇：稳增长督导调研项目简介1020
稳增长督导调研项目简介
一、稳增长督导调研项目
（一）新希望白麓城项目
昆明新希望置业有限公司于2017年6月30日以24.98亿元竞得五华区科技产业园34#、35#、37#、38#地块，已签订土地出让合同并缴清土地出让价款及相关税费。拟建设“新希望白麓城”项目，该项目总建筑面积约53万㎡，总投资约58亿元。
新希望白麓城项目分为云璟苑、馨璟苑、郦璟苑、瑞璟苑4个地块建设，规划建成大型居住社区，同时配套商业、社区用房、公寓用房、物业管理用房、生鲜超市及幼儿园等。整体项目将建设成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。目前，项目已完成发改立项、民政命名，正在做地勘及规划设计，10月2日已开始打桩。
（二）云南省阜外心血管病医院
云南省阜外心血管病医院和云阜国际心血管病医院（以下简称“医院”）是云南省人民政府与中国医学科学院阜外医院合作建设的一所立足云南，面向西南，辐射南亚、东南亚，覆盖基本、特需、高端医疗的三级甲等心血管病专科医院。是云南省卫生计生委直属的卫生事业单位。医院位于昆明市五华泛亚科技新区，占地面积为105亩，总建筑面积233000平方米,总投资31.38亿元人民币。医院设置床位1000张，设有20间手术室，3间杂交手术室，12间介入导管室，30个临床医技科室，能开展各类心脏外科手术、导管介入和杂交手术等。现医院已于9月30日开始试运营。
二、需要督察组协调解决的问题及涉及的市级部门
（一）云南省阜外心血管病医院泛亚综合楼和心脏病中心方案调整影响验收
受云南省阜外心血管病医院泛亚综合楼和心脏病中心规划方案调整影响，现泛亚综合楼和心脏病中心大楼尚未完成施工，无法进行消防等相关验收工作，导致整个云南省阜外心血管病医院项目不能竣工验收。
（二）地铁4号线出入口及改道防洪沟工程影响云南省阜外心血管病医院项目绿化施工问题
由于地铁4号线由两个出口在医院项目代征代建地块内，影响了项目西面绿化施工，导致绿化施工未能按期完工。经市政府王建颖副市长9月12日现场协调及昆明市园林局、五华区园林局多次对接协调，原定于由院方进行土地平整，种植草坪，通过绿化、水保验收后，地铁施工方再行施工，待地铁施工完成后由按云南阜外项目的绿化规划恢复植被栽种。由于受9月10日～24日昆明市创建文明城市，土方不能拉运及持续大雨，影响了绿化施工，院方未能按昆明市园林局的要求完成绿化验收工作。 另外由于地铁4号线施工，在医院项目西面红线外北段绿化带旁边修建了一条2米宽左右的泄洪沟，此区域院方施工单位完成面标高比目前排水沟的顶面标高高出约2.7米，回填土过深，需分层碾压，并由于排水沟低矮问题，导致施工单位无法回填。若要强行回填，需在排水沟旁边增加挡土墙，造成施工费用大量增加，且施工时间过长。同时需要将地铁修建的泄洪沟回填，会造成地铁站雨季的安全隐患。基于以上原因无法进行绿化施工。
解决建议：现院方恳请市政府组织协调，对阜外医院项目实行分段、分块验收，以保障现完成施工部分正常办理相关证照，尽快实现正式营业。
一是按照目前已拿到消防验收合格云南阜外心血管病医院住院楼AB及裙楼、门急诊医技楼日（含室外）及地下室等公立医院部分进行竣工验收，以支撑云南阜外心血管病医院公立医院部分尽快办理相关证照，开始正式营业。泛亚综合楼和心脏病中心部分，待施工完毕后再行报件验收，分步开业。
二是考虑到未来市政道路修建时还需要重新迁移泄洪沟及回填，以及地铁施工围挡占用项目绿化用地的绿化建设，为避免重复施工，浪费投资，建议由院方出资，地铁施工围挡占用项目绿化用地部分，统一交由昆明轨道公司在地铁施工完成后进行统一恢复。而医院西侧代征代建绿地部分延期施工，待市政道路修建时一起进行，届时再由园林绿化部门对绿化进行竣工验收。
需市级协调部门：市规划局、市园林绿化局、市消防支队、昆明轨道公司
三、调研线路安排
区级机关行政中心统一乘车——华山西路——人民中路——人民西路——西昌路——滇缅大道——普吉路——陈家营路——P1：新希望白麓城项目——沙河北路——P2：云南省阜外心血管病医院——沙河北路——沙河路——五华科技产业园管委会二楼会议室开会。
第20篇：经济下行趋势明显 两条线“稳增长”
一周之内，国务院总理温家宝在两个重要会议上，两次强调“把稳增长放在更加重要的位臵”。
一时之间，“稳增长”成为目前宏观政策面炙手可热的关键词，而各部委陆续发布的行业投资及消费刺激政策，也为这句“稳增长”标明了路径。清华大学中国经济研究中心教授杨炘认为，工业发展速度不能放太慢，否则会出现许多问题，对中小企业松绑，鼓励民营资本参与更多的投资项目，长期看经济发展会更快，也更具创新。
尽管政策面令人兴奋，中信证券(600030,股吧)甚至评论称 “新一轮全面刺激来临”。也有不少观点认为，本次与2008年的经济刺激政策有明显区别，在稳增长的手段上以经济结构调整为主，即让民营资本参与到更多的经济项目中来。
《每日经济新闻》记者梳理发现，各部委近期发布的行业政策主要涉及铁路、医药、农业、家电等行业，而根据“新36条”，在引入民营资本上，还有诸多行业面临着更为开放的投资政策，值得期待。
以“调结构”的手段稳增长
在5月23日召开的国务院常务会议上，国务院总理温家宝强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位臵。
会议同时强调，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。
“把稳增长放在更加重要的位臵”已经是温总理一周之内第二次强调，在国务院常务会议之前，温家宝总理就在武汉的调研会上提出了这一政策方向。随后，“稳增长”成为宏观政策面炙手可热的关键词，围绕于此展开了诸多解读。
中信证券乐观预期，认为新一轮全面刺激来临，这次刺激政策既包含消费、投资和出口各个方面，也包含结构优化、产业支持政策和制度性变革的各个层面。而此前出台的家电行业“节能补贴”政策已被看成是“政策转向刺激”的先锋。
不难发现，最近两周的国务院常务会议主要内容有密切的联系，5月16日的会议上发布了总额高达363亿元的“节能补贴”政策；5月23日会议上，则提出推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。
消费刺激和投资刺激政策相继发布。
中银国际研究员叶丙南告诉《每日经济新闻》记者，与上一次4万亿投资刺激相比，本次力度很弱，着力点也更加平衡，“刺激”会与经济结构调整相结合，更多注重消费领域。国泰君安策略研究员时伟翔更为直白地表示：“这一次，在稳增长的手段上，就是以调整经济结构为主。扩大民营资本的投资范围，让市场资金去选择更有前途的行业，将竞争引入某些行业，从而稳定增长。”
经济数据不理想 下行趋势明显
值得注意的是，3月份的政府工作报告中，将2012年的GDP目标值下调为7.5%，目的是加大政府对经济减速的容忍度，从而将工作重点放到经济发展方式的转变，以及经济发展的质量上。
两个多月后，温家宝总理强调“稳增长”，让人不禁产生联想。不过，多数人士认为，宏观政策的大方面并没有改变。时伟翔称，对经济的整体判断是数据仍在预期的目标区间内，但下滑趋势比较明显，需要加大调整和微调，稳增长更多的是在“稳”字上。
“当前经济的下滑已经完全明朗化，所有主要宏观指标都一致向下。政策紧缩，前期透支，外围不稳。总的来说，需求不足可能是当前的主要矛盾和问题。”银河证券研究员孙建波说。
近期经济数据显示，3月CPI同比增长3.6%，4月份增速下降为3.4%，PPI数据3月份为-0.3%，4月份继续下行至-0.7%；增长指标中，固定资产投资的增速3月份为20.9%，4月为20.2%，增速放缓，同时，社会消费品零售、工业增加值、用电量等指标的增长，4月均有放缓的迹象；货币供给方面，今年3月份M2的同比增速为13.4%，4月份下降至12.8%，信贷从3月份的1.01万亿元下降至4月份的6818亿元。
此外，市场预期，未来经济面将继续下行。清华大学中国经济研究中心教授杨炘称，工业发展的速度不能放太慢，否则会出现许多问题，比如失业率增高等等。近期，针对“新36条”，以及温总理关于鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信等领域建设的讲话，各部委陆续出台一些行业政策，这是对中小企业松绑，让“逐利”的资金流动起来，让经济发展更好，更具有创新性，但这是一个长期的过程。
两条线“稳增长”促消费引民资
不难发现，“稳增长”的路径主要从刺激消费和鼓励民间投资两条线路出发。
2007年开始试行的家电下乡、以旧换新等刺激政策，不仅带来了家电行业长达5年的繁荣和发展，也在全国范围内刺激了消费需求。普遍认为是“家电下乡”政策接力棒的“节能补贴”政策也于本月出台，财政补贴总额高达363亿元，且不仅针对家电行业，还涉及到节能灯、汽车等行业。
时伟翔称，今年4月份商务部开展了“消费促进月”活动，效果甚微，因为对消费的刺激比较困难，需要增加收入，完善社会保障体系等多方面的配合。财政方面还是以减税为主，更多的是将钱留给企业和个人，让他们扩大支出和需求。
而对投资的刺激，相对更容易一些。2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）发布，但此后相关的执行细则迟迟未出台。近期，与温总理多次提出的“鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设”相呼应，关于铁路行业、医疗行业、民航业等的政策措施陆续出台，以期真正实现“新36条”中的：“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，规范设臵投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。”
杨炘告诉《每日经济新闻》记者：“我国中小企业众多，其对税收的贡献占比为50%，解决了70%的就业需求。中小企业的发展，民间资金的流动是我国经济结构调整中的一个重要问题。”
“与2008年4万亿刺激政策相比，本次刺激在作用对象和效果上不相同。前者主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设等十个方面，而本次是作用于能源、铁路、航空、保障房等领域。前者刺激的效果在于扩大内需，减少失业，而本次主要是稳增长，调结构。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣说。
不会有大规模的刺激政策
“不会出现大规模刺激”这是对接下来政策预期的普遍观点。
有业内人士认为，经过上一轮的大规模刺激，国家能力有限，目前对经济增长的掌控力在下降，需要更多地采用市场化的办法来调控，在此过程中，经济摩擦是必然的。
来自中信证券的研究报告称，新一轮促消费有望从供需两端双管齐下，预期将进一步扩大消费补贴的产品范围，可能包括“节能家具、节水家具、装修建材”等。另外，有望在流通环节降低成本提升效率，并在供给端增加有效供给。在投资方面，基建项目是投资重点，除了明确的大项目外，还将启动一批事关全局、带动性强的重大项目，其中铁路、节能环保、农田水利等方面是重点。
时伟翔认为，家电行业经过多年的政策扶持，需求基本饱和，接下来主要是产业升级，看有实力的企业能否创造新产品来刺激消费。事实上，接下来比较有空间的消费的刺激政策应该在旅游行业。“国民旅游休闲计划”讨论多时，地方版的计划方案也出台了一些，但全国范围内的相关政策甚少，旅游消费涉及交通运输、饮食、住宿、景区等多个方面，所以，除了“节能补贴”，比较大的消费刺激政策应该在旅游行业。
