推荐第1篇：一事一议自查报告
可乐乡2012年上半年一事一议工作
自查报告
根据县“一事一议”项目工程的批复及（赫委办组[2012]163号）文件要求，于2012年5月16号召开了动员及实施会议，5月17日至5月31日相继召开村民组群众动员大会，会上重点对该项工作的重要性及如何实施提出了严格的要求。我乡材料采购通过竞争性谈判的方式，选定材料供应商。6月1日起开始实施，目前农场村桥边组已完成了90%的混凝土硬化，农场村顺山组已完成了70%的块石垫层，农场村顺山组活动广场已完成了100%的场地平整，农场村河边组已完成了100%的路基平整；丰收村大树组已完成了60%的块石垫层，丰收村上坝组已完成了85%路基平整。
推荐第2篇：乡镇一事一议工作简报
当当镇农村综合改革试点工作
简 报
第九期
当当镇一事一议办公室 2011年9月16日
当当镇——
“一事一议”财政奖补试点工作采取多项措施勇当全县排头兵 当当镇以“一事一议”财政奖补为契机，扎实推进当当镇 “一事一议”财政奖补工作，从“加强领导、加大宣传、注重实效、积极策划、强化管理”等多项措施把 “一事一议”财政奖补工作落到实处，让此项工作真正成为惠民工程。
一是加强领导，齐抓共管。为了巩固“一事一议”财政奖补工作更好的落实，不定期召开专题会议，调整充实了“一事一议”财政奖补工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。
二是加大宣传，做到家喻户晓。及时发动和组织农民召开村组会议、开展“一事一议”政策和业务知识培训，在显眼位置书写张贴标语9条、发放宣传资料600余份，深入村走访群众数450户，群众提出意见30条，记录民情日记76条，倾听他们的心声，了解群众真正需要和迫切解决的事情，扎扎实实办实事，做到家喻户晓、人人皆知，使之成为农民的自觉行动，极大地提高了群众的积极性与参与率，到完工时群众共投工投劳3615个折合资金达18.075万元，投工率达98%。
壹
三是注重实效，突出重点。自6月份以来，当当镇开展“一事一议”财政奖补工作注重实效和重点，完成宽3米的通组路建设2735米，申请财政奖补资金35.87万元，群众投工3615个，折资18.075万元。
四是积极策划，民主实施。实行村民、村民组织民主决策机制，在项目规划、立项审核、后期管护等方面，充分尊重民意，广泛听取各方意见，分类指导，加强上下沟通，对工作中发现的新情况、新问题和出现的困难认真分析和研究，采取得力办法，推进“一事一议”财政奖补工作健康有序开展。
五是强化管理、搞好验收。制定“一事一议”项目实施管理规定，利用以情感人，以制度管人的管理方式，加强对“一事一议”项目资金及工作进度的管理；按照方案实施内容和有关要求，认真组织进行验收，办理竣工决算和清算，及时兑现财政奖补资金。
截至目前，当当镇已率先在全县35个乡镇完成了“一事一议”财政奖补工程，该工程这将惠及了4个村民组2400余人，切实解决了群众出行难的问题，同时给群众带来了新的生活环境和致富之路。
贰
推荐第3篇：乡镇一事一议实施方案
**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补
实施方案
根据省农村综合改革领导小组办公室、农业委员会、省财政厅《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（*农改办[2012]1号）文件精神，结合我镇实际，制定**镇2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案。
一、基本情况：
我镇现有00个行政村，农业人口888万人，农村劳动力2.21万人，耕地面积3.6万亩。计划一事一议筹劳17.70万个。 全镇核定申请立项的财政奖补项目共9个，其中村内道路硬化7个，占项目总数的78%，铺设下水道2个，占项目总数的22%。
二、工作程序
我镇一事一议财政奖补工作总体上分6个阶段：
（一）宣传阶段，2月10日至2月20日。镇财政所，农经中心组织人员对各村开展公益事业建设和一事一议筹资情况展开调研，并向各村宣传一事一议财政奖补精神，探讨工作中可能出现的问题，制定相应的解决方案。
（二）制定办法阶段，2月21日至2月29日。镇财政所、农经中心组织相关人员，在充分领会省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业委员会《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》文件精神基础上，根据我镇实际情况，制定切实可行的一事一议财政奖补办法。
（三）项目编报阶段，3月1日至3月20日。组织各村召开村民代表大会，议定奖补项目和筹资标准，并编制方案报县农工办、财政局审批。
（四）资金筹集阶段，各村经民主议事后向农民筹集一事一议资金，并及时将所筹措资金上解到镇农经中心代管专户。镇将当年所筹的一事一议资金，集中上解到县财政局的一事一议财政奖补资金专户。
（五）项目实施阶段，5月至6月，各村根据批准的方案确定一事一议筹资财政奖补项目，之后按程序开展项目预算的审核、项目招标公示、项目施工、项目验收等相关工作。
（六）资金申请兑付。对施工完毕并验收合格的项目，由镇提出申请，并附报该项目相关资料，申请奖补资金并兑付给施工单位。
三、奖补项目范围要求
一事一议财政奖补工作要统筹兼顾，突出重点，坚持“三结合、三优先”：与新农村建设总体规划相结合，优先支持农民集中居住社区和老村庄改造范围内的公益事业建设项目，努力促进新农村建设；与加强农村基层组织结合，优先安排经济薄弱村公益事业建设项目，加快改变农村公共服务设施落后面貌；与民生财政要求相结合，优先安排群众需求迫切、受益直接、见效快的村内公益事业建设项目，着力改善村民生产生活条件，重点解决村内户外的村内道路、村内桥梁、村内下水沟和村内环境整治等
公益项目。
一事一议财政奖补工作要坚持科学规划，按照“一次规划，分年实施，的要求，以镇为单位制定项目建设规划，建立村级公益事业项目库，严格履行民主议事和审核报批等程序，优先安排经济簿弱村和规划保留村公益事业建设项目。
四、组织领导
为认真组织实施我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，镇成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组。镇长任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长。下设办公室，财政、农经部门负责人任办公室正副主任，相关单位由水利站、国土所、建管所等组成，另抽调了5名专业人员具体负责此项工作。
五、配套措施
1、健全村民议事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，认真召开好村民会议或村民代表会议，在限额标准和奖补范围内充分尊重村民意见，由村民决定建设项目。
2、建立健全监管制度。一是民主监督制度。首先是实行村务公开制度，及时将一事一议项目建设和财政奖补情况公示上墙，其次各村推选5名政治素质高、责任心强的村民代表，成立项目监督小组，对项目的实施全程监督。
3、建立档案管理制度。各村建立一事一议财政奖补项目档案，
将财政奖补项目的村民议事报告、立项审批表、项目预决算、中标文件、施工图纸、工程协议、验收报告、项目支出公示表、村理财小组审议意见等资料，按项目装订成册，并整理归档。
4、实行责任追究制度。对有弄虚作假、重复申报等违规行为的村，除追徼已发的奖补资金外，取消下年度的申请奖补资格。
5、推进村级公益事业设施爱护体制改革。奖补项目所形成的资产归村集体所有。要进一步落实爱护体制，通过承包、租赁、托管、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和爱护水平。
6、各村党支部和村委会要负责做好民主议事和筹资工作，积极实施奖补项目，选派公平公正、热心村内公益事业建设的人员全程监督项目施工。农经中心、财政所要加强沟通直协调，做好宣传引导、奖补项目审核、奖补资金管理等工作，要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作有序开展。
***镇人民政府2012年3月1日
推荐第4篇：乡镇“一事一议”工作总结
××××乡“一事一议”工作总结
为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保“一事一议”筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将项目建设情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统一思想，提高认识。
准确把握和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确“什么事一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。
（二）加强组织领导，确保“一事一议”工作顺利开展。在2011年“一事一议”建设中，我乡干部群众意识滞后，群众筹资难，施工条件差。为确保“一事一议”工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财税人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照《尉氏县村级公益
事业一事一议财政奖补实施方案》去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。
（三）精心制定切实可行的工作方案
乡党委、政府对“一事一议”工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。明确了议事程序共七个步骤，即立项、评议、审核、审批、征缴管理、决算公布、审计监督，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间要求。为我乡村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作规范化管理奠定了坚实的基础。
二、具体工作做法
（一）严把政策界限。一是把握实际需要，群众受益的原则，坚决杜绝脱离实际，搞形象工程和政绩工程的错误思想。二是把握量力而行、上限控制的原则。三是民主管理到位。“一事一议”项目民主决定后，农民需出资出劳，为对得起农民的血汗钱，在工作中把握事前预算、民主决策的原则。四是把握群众监督，依法审计的原则。依法设立村务监督小组负责农民出资出劳使用情况监督审核。村委会定期或随时张榜公布，接受群众监督。乡财税所定期对农民出资出劳的使用情况进行审计监督。坚决杜绝擅自立项或提高标准，强制农民出资出劳情况。
（二）严格操作规程。一是政策宣传到位，通过召开党员、群众代表会议，统一思想认识，使广大群众对“一事一议”有比较清
楚地认识，为执行“一事一议”工作打好思想基础。二是议事程序到位。首先考虑兴办公益事业和村民的实际需求和承受能力。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成文字张榜公布，接受群众监督。三是民主管理到位。主要通过强化三个管理，即资金管理、工程管理和监督管理；做到“三个确保”，确保群众支出用在刀刃上，确保项目质量和效益最大发挥，确保项目实施公开、公正，增强透明度。
（三）推行五项纪律。一是决不允许突破省定筹资筹劳限额；二是项目计划必须按程序上报；三是“一事一议”资金实行乡管村用、专款专用；四是工程项目实施必须公开招标；五是项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。
三、“一事一议”工作体会
（一）加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的前提。我乡在制定方案过程中，即注重政策宣传、解释和引导，让农民把“一事一议”同他们切身利益和对农村未来发展的美好前景结合起来，从而取得他们对“一事一议”的支持和参与。
（二）充分调动广大干部的积极性是“一事一议”取得成功的根本保证。
政策确定以后，干部就是决定因素，仅仅靠群众自发行动，工作是很难开展的，因此如何调动村干部的工作积极性成为党
委、政府首先要解决的问题。
（三）规范程序，严格操作是“一事一议”取得成功的重要条件。“一事一议”工作的开展要严格议事程序规程，接受群众监督，真正做到大家事大家提、大家事大家议、大家事大家干、大家事大家管。这样群众放心、干部顺心、党员干部一条心，共同做好“一事一议”工作。
推荐第5篇：乡镇“一事一议”工作总结
××××乡“一事一议”工作总结
为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保“一事一议”筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将项目建设情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统一思想，提高认识。
准确把握和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确“什么事一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。
（二）加强组织领导，确保“一事一议”工作顺利开展。
在2011年“一事一议”建设中，我乡干部群众意识滞后，群众筹资难，施工条件差。为确保“一事一议”工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财税人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照《尉氏县村级公益事业一事一议财政奖补实施方案》去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。
（三）精心制定切实可行的工作方案
乡党委、政府对“一事一议”工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。明确了议事程序共七个步骤，即立项、评议、审核、审批、征缴管理、决算公布、审计监督，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间要求。为我乡村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作规范化管理奠定了坚实的基础。
二、具体工作做法
（一）严把政策界限。一是把握实际需要，群众受益的原则，坚决杜绝脱离实际，搞形象工程和政绩工程的错误思想。二是把握量力而行、上限控制的原则。三是民主管理到位。“一事一议”项目民主决定后，农民需出资出劳，为对得起农民的血汗钱，在工作中把握事前预算、民主决策的原则。四是把握群众监督，依法审计的原则。依法设立村务监督小组负责农民出资出劳使用情况监督审核。村委会定期或随时张榜公布，接受群众监督。乡财税所定期对农民出资出劳的使用情况进行审计监督。坚决杜绝擅自立项或提高标准，强制农民出资出劳情况。
（二）严格操作规程。一是政策宣传到位，通过召开党员、群众代表会议，统一思想认识，使广大群众对“一事一议”有比较清楚地认识，为执行“一事一议”工作打好思想基础。二是议事程序到位。首先考虑兴办公益事业和村民的实际需求和承受能力。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成文字张榜公布，接受群众监督。三是民主管理到位。主要通过强化三个管理，即资金管理、工程管理和监督管理；做到“三个确保”，确保群众支出用在刀刃上，确保项目质量和效益最大发挥，确保项目实施公开、公正，增强透明度。
（三）推行五项纪律。一是决不允许突破省定筹资筹劳限额；二是项目计划必须按程序上报；三是“一事一议”资金实行乡管村用、专款专用；四是工程项目实施必须公开招标；五是项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。
三、“一事一议”工作体会
（一）加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的前提。
我乡在制定方案过程中，即注重政策宣传、解释和引导，让农民把“一事一议”同他们切身利益和对农村未来发展的美好前景结合起来，从而取得他们对“一事一议”的支持和参与。
（二）充分调动广大干部的积极性是“一事一议”取得成功的根本保证。
政策确定以后，干部就是决定因素，仅仅靠群众自发行动，工作是很难开展的，因此如何调动村干部的工作积极性成为党委、政府首先要解决的问题。
（三）规范程序，严格操作是“一事一议”取得成功的重要条件。 “一事一议”工作的开展要严格议事程序规程，接受群众监督，真正做到大家事大家提、大家事大家议、大家事大家干、大家事大家管。这样群众放心、干部顺心、党员干部一条心，共同做好“一事一议”工作。
推荐第6篇：一事一议自查报告（定稿）
石城乡10年、11年一事一议工作自查报告
县财政局：
根据县财政局一事一议财政奖补工作的具体要求，为确保这两年“一事一议”工作的顺利完成，促进各项政策的贯彻落实，我乡对这两年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、一事一议项目建设情况
这两年全乡共申报“一事一议”项目17个，总筹资487600元，财政奖补资金852600元，其中，7个街道硬化项目、1个环境整治项目、7个村民活动中心项目、2个村内照明项目。
二、一事一议资金使用管理情况
村自筹资金全部转入县财政局“一事一议”专户上，共计487600元，15个项目完工并验收合格，按规定将县里划拨的补助资金和村民自筹款一并给各村作为该项目财政奖补资金。
三、一事一议筹资的实施效果
一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内环境卫生的整治及村民活动中心的建成等众多项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。
四、存在的问题及整改措施
在一事一议财政奖补的工作中还存在一些困难①部分筹资户思想认识不高②村级“一事一议”档案整理不够规范③村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。
五、对今后工作的意见和建议
认真贯彻和落实好一事一议相关文件的指示及要求并结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制和团，确保今后 “一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。
石城乡财政所 二〇一二年三月二十一日
推荐第7篇：某村一事一议自查报告
2009-2013年度一事一议财政奖补项目自查报告
为确保“一事一议”工作的健康有序推进，根据安农改办【2014】4号的文件精神，我村及时成立以村书记为组长，村务监督委员会及村两委为成员的自查领导小组，对这五年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、一事一议财政奖补政策的贯彻落实情况。每年“一事一议”财政奖补工作得到村两委的高度重视，我村严格按照上级规定贯彻落实各项工作部署、决定和政策。成立了以村书记为组长，村主任为副组长，片区干部及村两委、村务监督委员为成员的一事一议财政奖补工作领导小组。定期组织召开一事一议财政奖补的村民代表大会及相关工作会议并及时给予公示。
二、一事一议财政奖补项目的实施情况。这五年全村共申报“一事一议”项目4个：2009年XX角落硬化工程、2010年xx村老年人活动中心建设、2011年xx村文化活动中心建设、2012年半岭亭茶园水土流失治理；总涉及资金3718200元，其中筹资筹劳金额1129340，村集体积累资金252134元，财政奖补金额2336726元。4个工程全部实施公开招投标，并经镇、县相关人员组织验收合格，每年度一事一议专项资金全部拨付当年度一事一议项目工程。
三、一事一议财政奖补筹资筹劳开展情况。我村从实际出发、因地制宜、量力而行、民主决策、规范管理的操作程序开展了一事一议筹资筹劳，村两委组织召开村民代表大会讨论通过，并严格按照人均年筹资筹劳不准超过一定限额的规定执行，坚持三个不原则：不超标准筹资筹劳；不违背农民意愿强上项目；不借一事一议加重农民负担。
四、一事一议财政奖补工作取得的成效。一是有效调动了群众的积极性。一事一议财政奖补工作，是一件“政府得民心，群众得实惠”的民心工程，让群众自己议项目，选项目，建项目，带来了“看得见、摸得着”的实惠，极大地调动了群众兴建村级公益事业的积极性。二是有效地改善
了农村生产生活条件。通过几年来一事一议项目的落实，大大改善了我村基础设施建设，夯实了村民经济发展基础，农民收入进一步增加。三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施，民主表决，集体参与，民主决策。施工过程中更有群众参与、监督，所以工程进度快，质量高。为构建和谐社会，促进农村经济发展起到了极大的推动作用。
今后我村将认真贯彻和落实好“一事一议”相关文件的指示及要求并结合自身的实际情况，积极发挥“一事一议”财政奖补的优惠政策，确保 “一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。
XX村民委员会
2014年7月21日
推荐第8篇：某乡镇一事一议工作总结
**区**乡
2012年“一事一议”财政奖补工作
半年总结
为认真贯彻落实**区农业局《关于转发**市农业局的通知》（**农发[2012]49号）文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保“一事一议”筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将今年上半年的工作情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统一思想，提高认识。
准确把握和贯彻省、市、区关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、区关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确“什么是一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思
路和原则。
（二）加强组织领导，确保“一事一议”工作顺利开展。
为确保“一事一议”工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财政所人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照相关文件要求去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导群众开展好一事一议项目建设。
（三）精心制定切实可行的工作方案
乡党委、政府对“一事一议”工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。明确了议事程序共七个步骤，即立项、评议、审核、审批、征缴管理、决算公布、审计监督，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间要求。为我乡村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作规范化管理奠定了坚实的基础。
二、具体工作情况
（一）严把政策界限。一是把握实际需要，群众受益的原则，坚决杜绝脱离实际，搞形象工程和政绩工程的错误思想。二是把握量力而行、上限控制的原则。三是民主管理到位。“一事一议”项目民主决定后，农民需出资出劳，为对得起农民的血汗钱，在工作中把握事前预算、民主决策的原
则。四是把握群众监督的原则。依法设立村务监督小组负责农民出资出劳使用情况监督审核。村委会定期或随时张榜公布，接受群众监督。坚决杜绝擅自立项或提高标准，强制农民出资出劳情况。
（二）严格操作规程。一是政策宣传到位，通过召开党员、群众代表会议，统一思想认识，使广大群众对“一事一议”有比较清楚地认识，为执行“一事一议”工作打好思想基础。二是议事程序到位。首先考虑兴办公益事业和村民的实际需求和承受能力。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成文字张榜公布，接受群众监督。三是民主管理到位。主要通过强化三个管理，即资金管理、工程管理和监督管理；做到“三个确保”，确保群众支出用在刀刃上，确保项目质量和效益最大发挥，确保项目实施公开、公正，增强透明度。
（三）推行五项纪律。一是决不允许突破筹资筹劳限额；二是项目计划必须按程序上报；三是“一事一议”资金实行乡管村用、专款专用；四是工程项目实施必须公开招标或通过村民代表会议确定；五是项目竣工验收必须由“一事一议”项目领导小组、村务监督委员会、施工单位、村民代表三方共同验收。
（四）取得的工作成效。今年我乡新增一事一议财政奖
补项目11个，共计修建水泥路1.8公里、碎石路7.7公里、提灌站1个、开挖、维修、硬化渠道17.5公里、塘堰精修1口（6.5亩）。11个财政奖补项目总投入162.5万元，其中农户筹资筹劳1083385.00元，申请财政奖补541692.50元。目前，有10个项目已经开工建设。
二0一二年七月二十八日
推荐第9篇：一事一议
一事一议
“一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。
一、“一事一议”议事前提
1.有发起人
“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。
2.群众对所议事项要求强烈
群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如例村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。
3.议事会范围内群众直接受益
“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。
二、“一事一议”议事原则
1.群众自愿
召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。
2.权利、义务一致
成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。
3.公平负担
在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。
三、“一事一议”基本特征
小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。
1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别
(1)体现群众意见程度不同
“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。
(2)形成决议的方式不同
“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。
(3)组织者不同
“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。
2.“一事一议”议定事项的特点
(1)用工采用货币决算
“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。
(2)小规模格局
“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。
(3)工程权属共有
“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。
(4)议定事项只具有一定约束性
一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。
(5)议事内容广泛
“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。
四、“一事一议”议事程序
“一事一议”议事会通常要经过如下程序。
①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。
②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。
③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。
④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。
⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。
这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。
执行人员具体操作方法是：年初由村民委员会提出预算，经村民大会或村民代表会议议论通过，报乡镇经营管理部门核，由乡镇政府批准并报县农民负担监督管理办公室备案。筹集额严格实行上限控制，每人每年不得超过12元。经批准后的筹集额用农民负担监督部门统一监制的农民负担监督卡登记，监督卡由村委会组织发放到农户，并张榜公布，实行“村务公开，民主管理”，接受群众监督。村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资提取、管理、使用情况，接受农民负担监督部门审计监督。
五、“一事一议”管理制度
（一）村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。
（二）村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
（三）“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。
（四）经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。
（五）“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。
（六）村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
六、“一事一议”积极作用
1、有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。
2、有利于加速村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生产生活水平。“一事一议”制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。
4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议”制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。
七、“一事一议”推行障碍
村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。
一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹劳是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要达到目的就行；部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。
二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与率较低。
三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，“一事一议”开展中存在“二难”现象:村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象。其次，议定事项落实难。开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高成本的现状，无疑于杯水车薪，陷于尴尬境地。
八、“一事一议”解决途径
1、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。
2、把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。
3、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。
4、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。
九、国务院办公厅（文件）
国务院办公厅关于转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知
国办发„2007‟4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业部会同有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年一月十六日
《村民一事一议筹资筹劳管理办法》
为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
一、筹资筹劳的范围与对象
（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
（二）筹资筹劳的议事范围为建制村。
（三）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。
（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。
（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：
1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
二、筹资筹劳的程序
（六）需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
（七）筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。
对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（八）召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
（九）相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
（十）筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
三、筹资筹劳的管理
（十一）省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。
（十二）对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
（十三）村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
（十四）筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。
村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
（十五）任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。
任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。
任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
（十六）地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
（十七）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。
以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。
（十八）由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项，具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定。
（十九）违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
（二十）违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
（二十一）违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
四、其他规定
（二十二）根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
（二十三）本办法自发布之日起施行。
2000年开始搞农村税费改革，巢湖地区创造的一事一议制度被中央当作典型全国推广。
推荐第10篇：一事一议
人情之外更需规则
前些日子，南京某五星级酒店的员工李红将客人留下的剩菜打包，打算带回家给正读大三的儿子补营养。酒店发现此事后以盗窃财物为由将其开除，称扔掉食物是正常耗材，员工不得带剩饭菜回家。这件事情在网上引起了近10万的转帖，人们纷纷将矛头指向了酒店。 这件事之所以引起如此大的社会反响，更重要的原因在于，“五星级酒店”、“洗碗女工”这些具有象征性的关键词，把贫富差距的尖锐现实再一次无情地摆在了世人的面前。将客人的剩菜打包回家，这是并不体面至少是不应被提倡的行为，这个道理洗碗女工并不是不知道，但因为家境贫寒，儿子正在长身体，她还是这么做了。个中无奈与辛酸，犹如一枚催泪弹，引发了公众的同情与悲悯之心。而酒店不问青红皂白，即给予其最严苛的处罚，无疑是对集体情绪的一种挑衅。在这里，这名洗碗女工或者说这位母亲打包剩菜的行为成了伟大母爱的代名词，而酒店将其开除的处罚决定则成了资本无良的直接罪证。人们无不把同情给予了那位母亲，又无不把谴责洒向了资本商家。
我理解这样一种情绪，因为在我们的民间话语中，也存在着这样潜意识中的思维定势：母亲永远是对的，穷人永远是对的，弱者永远是对的。但还是忍不住想说一句：过度的情绪化表达，只能激化对立而无助于和解，一味的同情也无益于社会问题的改良。必须还原这样的事实：在这件事上，酒店的做法并不是如网友所批判的那样不可原谅。酒店有规定，所有淘汰的食物都不允许重复使用，也不允许员工私自带走，这是一条很常见也很普通的内部规定，作为洗碗工的李女士理当遵守。一旦违反，当然会受到处罚。如果说酒店有什么错的话，就错在处罚过重。如果人情之外没有规矩的束缚，那么将来所有的罪犯抢劫，盗窃，都可以正当地用家境贫寒来开脱，那是的社会又将变成什么样子？
第11篇：一事一议
2010年，是我镇开展一事一议财政奖补项目工作的第一年，为了保证项目工程质量，把项目做实，把好事办好，确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得成效。根据固政文[2010]249号和固政文[2010]250号文件规定，镇党委政府坚持民主决策、筹补结合、村民受益、注重实效、全面推进、重点投入、加强管理、阳光操作的原则，在全镇22个村（茶棚、街道未实施）实施了“一事一议”项目。全镇承担筹资人口64319人，筹资总金额128.638万元，承担筹劳劳力37073个，筹劳总个数185365个。硬化整修村组道路18条59.05公里，开挖大塘2口，整修渠道1条1公里，维修配套涵闸等水利设施5座。共投劳18.5万个工日、总投资665万元。切实改善了农民群众的生产生活条件，促进了社会主义新农村建设和农村改革发展综合试验区建设。
一、党委重视 强化领导
为组织实施好我镇村级公益事业建设一事一议工作，发挥财政奖补资金导向作用，镇党委政府高度重视，先后召开党政联席办公会议达6次，就组织领导、宣传发动、确定项目、议事审批、项目建设、检查验收等有关工作进行研究。成立村级公益事业建设一事一议项目领导小组，镇党委委员、纪委书记任组长、镇党委宣传委员、人大副主席任副组长；成员由纪检、监察、财政、农业中心、村镇中心人员组成。下设办公室，具体抓好各环节的工作督导，做到成熟一个建设一个，成熟一批实施一批。
二、宣传发动 搞好培训
镇党委政府强化宣传发动，召开镇村干部大会、分村组织召开党员大会、村民组长会议、群众代表会议，传达学习“固始县村民一事一议筹资筹劳工作实施方案”、“固始县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理办法”、“固始县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法”。利用电视媒体、印发资料，深入农户讲解等多种方式，多渠道大力宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，把政策交给群众，使政策深入人心。认真做好培训工作，重点培训村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策。培训对象主要是从事一事一议监督管理工作人员和镇、村干部、群众代表。
三、慎重选项 制定计划
镇党委政府在充分调查摸底和尊重群众意愿的基础上，结合新农村建设规划和农村改革发展综合试验区建设的要求，因地制宜、慎重选择，制定了科学合理的年度议事事项计划和以后年度的议事事项规划。在此基础上，引导各村选择一些群众急需的项目，严防不结合实际、劳民伤财、弄虚作假工程项目出台。坚持了群众满意不满意为标准实施“一事一议”项目。
四、确定项目 议事审批
镇党委政府严格按照“四议两公开一监督”程序，加强督导，各村议决“一事一议”事项，由支委会提议，并经村“两委班子”商讨，拿出一事一议事项，编制一事一议方案。召开村党员大会审议，审议事项及方案经到会半数以上党员同意，并提出修正意见后张榜公布，广泛征求村民意见。在此基础上，召开村民会议或村民代表大会决议。决议形成后及时进行了张榜公告。经公示后无异议的筹资筹劳方案，镇政府在进行初审后报请了县农监部门审批。
五、筹资筹劳 申请奖补
镇党委政府在开展筹资筹劳中，大力引导外出务工有成者为家乡献爱心、作贡献，通过给外出务工者一封信等形式，动员各村在外务工老板们捐资兴办公益事业。据统计：全镇外出老板共为各村公益事业建设项目捐资达119万元。各村都能不折不扣地执行一事一议政策，严格按照《管理办法（试行）》规定的筹资筹劳对象落实标准，符合减免条件的一律进行了减免。全镇没有借实施一事一议财政奖补项目之机增项加码向农民筹资筹劳，增加农民负担，也没发生因筹资筹劳引发农民负担上访事件。同时，镇党委政府及时组织各村完善资料，汇总并申报了“一事一议”财政奖补。
六、全程监督 抓好实施
镇党委政府以打造村级公益事业建设精品工程出发，加强监督指导，明确党政领导联系村，镇干部包村。各村精心组织，周密实施。充分发挥监督委员会的作用，对项目资金使用、工程质量实行全过程监督。确保一事一议帐目设置、资金拨付、报销凭证规范；确保实施方案和项目预、决算真实；确保建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等与项目实施方案及预决算相符合。保证了项目民主监督到位、工程建设合同书、初验意见书、工程设计图纸、开工通知书、招投（议）标档案资料、施工安全合同、项目实施前后照片、公示及各种会议记录等与工程实施同步。
七、搞好初验 总结提高
各村“一事一议”项目完工后，根据各村申请，镇党委政府组织了全面初验。采取“听、查、看、访”的形式：一是认真听取了各村对“一事一议”项目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议；二是查阅了纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报帐等财务帐目及项目组织管理资料；三是实地查验了项目建设情况，对完成工程项目的质量进行了实际评估；四是现场随机调查了农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。发现问题，及时督促各村进行了整改完善。
我镇2010年度“一事一议”财政奖补项目实施，取得了明显成绩，促进了村级公益事业健康发展，切实改善了农民群众生产生活条件。但与上级党委政府和农监部门的要求还有差距，有待新的一年里改善提高。
第12篇：一事一议
关于周口东皇庙李庄村一事一议开展情况的调查
调查目的：通过对本村今年一事一议开展情况的调查，了解一事一议开展情况以及一事一议在农民中的普及情况和农民村干部对一事一议的建议和看法。
调查对象：1：村干部3名（其中村支书一名，村长一名）2：村民43人3：长期外出务工者15人4：大学生4人
调查内容1：一事一议在农民中的开展情况 2：一事一议筹资筹劳项目的开展情况3：一事一议在本村的真实实行情况
调查时间：2011年7月27日到2011年8月3日 调查结果如下：
总体来说：本村“一事一议”的宣传到位，调查中有村民基本都了解一事一议，但是由于本村经济落后。一事一议开展的项目比较少，农民参与较少，这是一个比较现实的情况
东皇庙乡李庄村委位于东皇庙乡南部。处于县城公路两侧，全村辖八个自然村，22个村民组，耕地面积7160亩，总人口5326人，党员79名，由于本人生活在李庄村由于方便熟悉，故仅调查李庄一村。
李庄村属于一个普通的村子属于黄淮海平原的一部分以小麦玉米为主属于再普通不过的村子，没有大的企业，村中仅有三家200头以上的养猪专业户，一家木板厂工人均为妇女，有一家可以容纳150人的小型电子厂，厂内工人均来自李庄村及其附近村，人均工资800一月，村内农民收入基本来自种地，家中青壮劳力基本都外出打工，家中老人在家带孩子父母过年或偶尔回来几次外出务工工资加上种地收入也就一万左右，这是本村的趋势。
一：近几年“一事一议”开展情况
由于李庄村经济落后没有优势资源，固农民以种地和外出务工收入为主，2010年以来李庄村开展大的一事一议项目仅有打机井和修路这两项，其中由于本村田地内机井均落后陈旧，村内在县政府的资助下修建了50口露天井，由于需要用电等通过村名代表和村干部的开会商议，每家每户兑了20元钱用于修建机井棚和安装电机，但是截止调查结束只见露天井，而那些相关配套设施还没有修建完。
2：我在采访村干部时在村委办公室查到了李庄村修建水泥公路的会议记录（李庄自然村水泥路面长1000米，宽3.5米厚度0.18米总造价30万） ，经整理，内容如下：
时间;2011年5月24日
参与者：全村村民代表
全村参与户数430户 1890人会议应到29人实到29人，举手表决同意占人数的100%兴修获得通过，筹资筹劳方案获得通过
投资概算29万元，投劳4750工日 概算筹资额39800元，人均筹资20元，概算筹劳1200工日，劳日约5工日，全村应筹人数1890人，符合减免条件并经会议认可减免对象100人实际筹资1790人筹资总额39800元，符合减免条件并经会议认可同意减免劳动力50人，减免劳动力工日250人，实际筹劳4500工日
由以上会议可得，本村委在一事一议项目开展上遵循了一事一议的原则，就是有事大家商量，同时获得了村民的全力支持
二：一事一议源自村委实行的“四议两公开”本村的大事均有村民代表或者村长及村支书提出，在征求了村委会的同意后才提上议程，因此可见，本村虽然比较贫穷，但是能够按照一事一议的精神和原则开展，我在查一事一议的实行情况时，发现村委办公室，以及村干部家中都贴得有4加2工作法的宣传表，因此感到比较欣慰，但是不好的现象是本村村民代表内部不团结影响代表的决议
一事一议财务管理情况：
李庄村委建立了民主理财小组，该小组由6名村民代表组成，平时的村里的公共资产有六名村民最信任的村民保管，村干部不插手此事 民主理财小组规定：
1：认真学习4+2工作法内容，层序及应用原则掌握应具备的村委会财务知识 2：对审核通过的村委会重大事项的资金使用情况及时向群众公开
3：对群众代表提出疑义的地方，理财小组和村委两委要及时向群众解答
三：一事一议的走访调查
1：首先我和本村村支书谈论一事一议，他说当前政府对这个一事一议比较重视，新来的大学生村官都在具体搞这个东西，现在一事一议比较正规，所开展的一事一议项目必须全程会议记录，所开展的项目必须经乡里检查相比较以前的行政命令而言一事一议能够让大家心服口服，有利于项目的顺利和快速的开展，有利于实行民主决策，但是他还谈到了经费的问题，由于一事一议规定农民年均缴纳的筹资费用不得超过20元钱，这就限制了村里的活动的范围和量，因为村里办得公益事业虽然都比较有益于老百姓但是只要谈到钱，老百姓也不愿意掏，向上级政府申请手续比较麻烦，资金是个瓶颈，同时村长和村支书由于牵涉利益关系，决议有时很难形成，调查的另外两名村干部中他们表示今年来村委组织的回忆比较多，而且现在程序都规范化，谁也不可能贪污，即使贪污也就几百块，不值得，思想上慢慢提升，愿意为老百姓办事，希望村里的民主进程越来越好，同时称赞村委对今年来工作的做法，认为深入人心，对一事一议采取积极态度，都是好的说辞
2：对43位村民调查走访中发现村民对村委的一事一议的筹资筹劳的项目决议都比较满意，其中有24位参加过村委会议的决议，其中有6位是村民代表，每次会议都会参加，村委举行啥会议，办啥事情都问俺们，他们说，村委都会征求村民代表的意见，到最后会议结束后，会来个不记名的投票，然后当众唱票，就像上次修水泥路，全村都要求修，在向村支书反应后，他们当即召开会议商讨修路问题，经过3天得讨论和征求意见建议，确定了将路修在环村的外围，这样每家每户基本上一出门都能踩上水泥路，很方便，他们比较赞扬村委这种行为，相比以前有个啥事情不商量直接命令强百倍，他们夸赞说，每天清晨村委书记都会大早跑到村委把喇叭打开宣扬一事一议制度，同时表扬村里的好人好事，据我们在村中走访，发现村里的水泥路已经修的将近一半办事效率很高，因此我认为村民对一事一议的评价是比较高的认为村委真正实施了这个制度。
3：对长期务工者的调查，由于他们长期不在家关于一事一议的制度他们基本上都是听家人说，但是他们对村委修路的决定是比较满意的，其中的两位务工村民由于家庭比较富裕，听说村委修路还缺一笔钱，就每人主动交纳了1000元钱，其中的六位务工者对一事一议制度不是那么关心，认为这是村委的事情与他们无关，总体来说，村民还是对脱贫比较急切，务工人员对村委的一事一议事项不是那么关注，比较富裕的农民还是比较支持，毕竟这是建立在一定的物质基础之上、
4：对大学生的调查，村中有三位毕业的大学生，其中两位参加了工作，他们认为一事一议项目是好的，有利于村民民主的发展，但是他们并不真正的了解一事一议政策，而且也不关心，另外两外大学生由于还没有毕业，不经常回家，因此没有听说过一事一议
我对一事一议的建议和看法：
一事一议源于4+2工作法政府出台的政策是好的，但是真正执行起来关键要靠
基层政府的自觉与支持力度
首先：一事一议的实行首先应该有大量的物质基础做后盾，因为农村相对来说比较贫苦，一切事情的操办几乎都离不开金钱的支持，我认为一事一议要想办好，政府应该大力加强金钱的投入，这样，民主有了，金钱有了，一切事情才可以解决好，光有大家的支持是不够的
再次：村干部的工资相对较低，据我所知，村委中村支书的月工资是400一月，者对于村支书来说肯定不够，毕竟村委药为农民的事情天天忙，没有时间再挣钱，影响村干部工作的热情，这是个事实，如果解决好，那么村委的干部也许会全心投入这个基层事业，当然也不会滋生一些基层腐败的问题，
第三：应该在农村基层加大宣传力度，据我们了解，开学回来的同学都说他们村里的村民都基本上不了解一事一议，我认为这是基层村委有意不让村民知道，所以村委应该在政府的监督之下进行大力宣传，只有村名真正了解一事一议是怎么回事，一事一议才能按正常的程序走，才能真正做到办事为农民
第13篇：一事一议
积极开展村庄综合整治，突出绿化、美化、亮化，争取用几年时间，使村级公益设施有较大改观，农村环境有较大改善。
为健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高财政投入比重。福建省财政厅规定，既要减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又要避免因奖补资金不足形成
为管好用好村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，提高奖补资金的使用效益，
要站在为群众办好事、办实事的高度上，抓好较大村寨的基层组织建设，做到统一规划，整合资金，重点突出。同时，要将“一事一议”与农村经济、乡镇发展相结合，加强对所辖村实施“一事一议”项目的进度、质量以及物资、资金的监督管理，把“一事一议”项目建成群众满意的工程。
第14篇：一事一议
甘肃省““一事一议””财政奖补促进村级公益事业发展研究
王宁涛
改革开放以来，我国农业发展、农民增收，社会主义新农村建设步伐加快，亿万农民正在大跨步地迈向小康。但是，农村公益事业发展的滞后严重制约了农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。“一事一议”财政奖补的广泛开展，对于改善农村生产生活条件、促进了社会主义新农村建设，调动农民建设家园积极性，推进了基层民主政治建设，促进村级公益事业建设发挥了积极的作用。
甘肃省属于西部经济欠发达省份，自然条件恶劣，地域狭长，地理环境复杂多样，农村人口占人口总数近70％。省内农村道路、水利设施、人畜引水、环境卫生、公共设施等村级公益事业发展严重滞后，成为农村经济社会发展面临的突出问题。
缺乏资金投入一直以来是困扰甘肃省村级公益事业建设的“硬伤”。 为破解这一难题，从2008年开始，甘肃省开始推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，探索建立“以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充”的投入新机制，开展村级公益事业建设。
一、取得的成效
甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点以来，全省村级公益事业建设取得了显著成效。2008年中央启动村级公益
事业建设“一事一议”财政奖补试点工作后，省级财政安排500万元，选择秦安、华池、陇西、宕昌、肃州5个县区，积极开展自主试点，当年就取得明显成效，在一些关键环节和重点问题上探索总结了可供借鉴和推广的经验。2009年甘肃省被纳入局部扩大试点省份后，省级财政安排5000万元，中央财政投入1.1亿元，试点范围扩大到了20个县。2010年，甘肃省被纳入全面试点省份，试点范围扩大到 63个县,各级财政奖补资金投入达到12.18亿元。加上农民筹资劳筹和社会捐助等其他资金，当年全省村级公益事业建设总投入达到30.56亿元。2011年，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作将在全省范围内全面推开，试点范围将覆盖全省所有县市区。
3年来，全省实施“一事一议”财政奖补项目5000多个。其中2010年就实施3654个，建设小型水利设施139个，村内水渠1734公里，人畜饮水管道4641公里，硬化村内道路3483公里，整修沙石路面4793公里，建设村内环卫设施1866个，植树79万株，村内公共活动场所55万平方米，受益群众达到801万人，占到试点县总人口的63.32%。随着一大批直接关系到农民生产生活条件重大改善的公益事业项目相继建成，试点村内基础设施和公益事业水平显著提高，村内面貌和人居环境焕然一新，“出行难、吃水难、环境差”的突出问题得到有效改善。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在新华社第356期
国内动态清样《甘肃“一事一议”破解村级公益事业建设难题》上关于“请旭人同志阅，要注意总结和推广类似经验，促进村级公益事业建设(抄陆浩、伟平同志)”的批示，充分肯定了甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点工作取得的成绩。
二、存在的问题
甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作的开展，极大地推进了村级公益事业的发展，初步建立了村级公益事业建设投入新机制，极大地改善了农村生产生活条件，有效促进了村级民主建设，密切了干群关系，拉动了内需，但在具体实施中由于受多种因素的影响，凸显出一些新的问题。
（一） 覆盖面窄
由于受自然环境、地理条件、经济发展等因素制约，甘肃省村级公益事业历史欠账较大，亟待通过“一事一议”财政奖补政策发展村级公益事业的范围较广。而一方面目前中央与地方投入的财政资金总量还不能将亟需解决的问题全部纳入项目，另一方面，甘肃县域经济、农村经济落后，农民人均纯收入水平较低，自筹资金落实难度大，致使项目实施受到制约。尽管从2011年起试点范围将覆盖全省所有县市区，但目前甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补政策项目实施的实际覆盖面还在一个相对较窄范围内。
（二）事难议、议难决、决难行
事难议：甘肃省属于西部经济欠发达省份，随着市场经济的发展，农村劳动力大量外流，青壮年基本都外出打工，召开全体村民
会议由于人数原因很困难，即使召开村民代表会议也很困难，造成了议事难。议难决：由于对农村公共产品有着不同的看法，兼之村民实用主义思想严重，普遍存在意见难统
一、决议难通过的情况。决难行：即便“一事一议”表决通过，但在执行时往往也会出现“谁同意谁掏腰包”的现象，不同意者以种种借口不肯出资，使议事项目难以实施。
（三）资金来源渠道少
甘肃省经济落后，全省86个县（市、区）中，有43个县为国家级扶贫县，贫困面大，贫困人口多，县域经济欠发达，县级财政困难，“一事一议”项目资金来源渠道相对较少，限制了进一步拓宽项目资金来源渠道。
（四）财政奖补比例偏低
与经济发达地区“一事一议”农村公益事业以提高农村人口生活质量为重点相比，目前甘肃省的“一事一议”试点项目绝大多数还都停留在改善基本生存条件上，中央财政“一事一议” 财政奖补政策在全国执行一刀切的统一标准，造成了横向比较奖补比例偏低，加剧了甘肃与发达地区农村公共服务的不均等。另外，奖补比例绝对数额偏低，降低了群众参与的积极性，增加了项目实施难度。
（五）项目建设管理薄弱
长期以来，村级公益事业普遍存在“有人建、无人管”的问题，导致有的建设工程达不到预期使用年限就损毁，如村内道路。有的因缺少必要的维护费而不能正常使用，如水利设施。好多已建成的
村内公益性基础设施成了摆设，没有起到应有的作用。
三、对策建议
根据试点工作的实际和存在的突出问题，以新农村建设规划为基础，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，扩大奖补覆盖面，加大财政投入，完善奖补制度，加强政策监督，促进农村公益事业、城乡基本公共服务和农村经济社会和谐发展。
（一）加大财政投入，推动农村公益事业快速发展
中央财政应进一步加大对西部经济欠发达地区，尤其像甘肃这样一个经济落后、生态脆弱、农业人口和贫困人口比例大的省份的“一事一议”财政投入，提高奖补比例，扩大奖补覆盖面，逐步缩小地区间农村公共服务差距，实现农村公共服务基本均等化。甘肃省省级财政应根据现有财力和“一事一议”的政策要求，加大省级财政的投入，逐步降低县级财政的配额比例，取消乡镇配额，降低农民自筹比例，使 “一事一议”财政奖补政策项目开工率、完工率和实际覆盖率有一个大幅度的提高，
（二）统一规划，促进农村公益事业建设资金的有效整合 在全省各地“十二五”规划意见的基础上，按乡村建设规划制定公益事业建设规划。在进一步完善规划的基础上，充分发挥“一事一议”财政奖补机制的粘合聚集作用，探索“一事一议”财政奖补的多种实现形式。将“一事一议”财政奖补与小城镇建设、农村新社区建设，与农村水利道路、生态环保、灾后重建等基础设施建设，与农村文化卫生等社会事业发展，与基层组织、基层政权建设
等公益事业建设有机结合起来，实行分类指导，促进资源整合，努力提高农村公益事业建设资金的整合效能。
（三）加强项目管理，激发广大农民群众积极参与的热情
春节期间，利用冬闲和农民工返乡的有利时机，组织试点县完成农民议事程序和项目库建设，春节后组织各试点县对本县区域内项目按程序予以审定，开春后组织筹资筹劳已落实的项目开工建设。加强项目管理和监督审计工作，公开项目进度、资金使用、审计报告以及项目验收等环节的资料和数据，搞好建成项目维护，规范筹资筹劳的组织实施，严禁突破上限标准，坚决禁止强迫农民筹资筹劳加重农民负担的行为。通过提高对项目实施的服务质量，激发农民积极参与的热情，促进农村和谐发展。
（四）改革农村公益事业投资体制，积极鼓励社会资本参与农村公共品供给
目前国家财政转移支付及“一事一议”方式不能解决农村公益事业发展对资金的需求问题，应改革农村公益事业投资体制。制定能够充分调动社会资本参与农村公益事业发展的政策，积极进行市场化改革，引入市场机制，鼓励、支持个人及社会组织投资农村公益事业，以缓解农村公共产品供给和公益事业发展不足的矛盾，同时也解决了农民投入与收益不均而难以筹资酬劳的矛盾。
（五）构建城乡统一的公共财政体系，使财政逐步成为农村公益事业发展的投入主体
要以建立农村公共财政体系为重点目标，并按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步统一城乡税制，以税惠农；各级财政要建立农村公益事业发展资金预算制度；深化财政体制改革，合理划分各级政府的事权和财权，调整国民收入分配结构，加大公共财政对农村公益事业的投入比重，并建立规范的转移支付制度，逐步向农村倾斜，使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。
甘肃省财政科学研究所
第15篇：一事一议
“一事一议”财政奖补工作自查报告
镇高度重视，依照 文件精神。成立了的一事一议财政奖补工作领导组，领导组下设办公室，办公室负责日常工作，按照相关文件要求，先后向各村、镇属各单位下发了《民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、转发阆农改 号文件《 农村综合改革领导小组办公室转发省财政厅和市财政局〈关于做好2013年度一事一议财政奖补试点项目验收工作〉》，现将自查报告如下：
一、一事一议财政奖补情况。
根据上级财政奖补政策，我镇2013年一事一议财政奖补村内道路硬化工程实际筹资人数 人，享受中央、省级财政奖补 万元，用于投入村级道路修建缺口资金。
二、资金管理情况。
我镇将一事一议筹集资金分村建账核算，实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
三、项目管理。
各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行镇初审后，报市综改办，镇、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。镇一事一议财政奖补试点工作领导组确定2名工作人员负责进行项目的编报、验收工作，提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。
四、项目实施情况。
截止2012年1月31日，我镇10个一事一议财政奖补项目工程全部竣工。共硬化主干道10条，支干道3条，共10395米。
五、存在问题及建议。
存在的问题：
1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。
2、我镇大部分村寨村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计内容不能满足上报要求。
建议:
1、完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。
2、建立项目资金专户，及时划拨奖补资金，弥补项目资金缺口。
第16篇：白马乡一事一议自查报告
白马乡2012年一事一议工作自查报告
县财政局：
根据县财政局一事一议财政奖补工作的具体要求，为确保2012年“一事一议”工作的顺利完成，促进各项政策的贯彻落实，我乡对2012年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、一事一议项目建设情况
2012年全乡共申报“一事一议”项目4个，总筹资91890元，财政奖补资金646590元，其中，2个道路硬化项目，2个饮水项目。
二、一事一议资金使用管理情况
村自筹资金全部转入乡财政 “一事一议”专户上，共计91890元，4个项目完工并验收合格，按规定将财政奖补资金和村民自筹款一并给各村作为该项目的建设资金。
三、一事一议筹资的实施效果
一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内饮水工程项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。
四、存在的问题及整改措施
在一事一议财政奖补的工作中还存在一些困难。一部分筹资户思想认识不高，另外村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好
一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。
五、对今后工作的意见和建议
认真贯彻和落实好一事一议相关文件的指示及要求并
结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制，确保今后 “一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。
白马乡财政所
2013年11月7日
第17篇：乡镇一事一议项目管护制度
宋旗镇“一事一议”财政奖补项目
管护制度
第一条为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称“一事一议项目”）的管理和维护，特制定本制度。
第二条一事一议项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中的边建边管以及竣工验收后的运行管理和维修服务等工作。
第三条一事一议项目建后管护本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。各村要高度重视和加强一事一议项目建后管护工作，要结合实际，制定规范化的科学管理养护、运行制度,真正做到一事一议项目工程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。
第四条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。
第五条认真执行项目管护标准。
（一）道路管护：路面平整、无杂草、无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好。
（二）其他公益性设施：可采取村委会组织村民定期进行维护、保养。
第六条一事一议项目的管护责任重大，必须由热爱公益事业、责任心强的人员担任，对于不负责任，管理不好的有关单位和责任人员要追究其责任。对损坏一事一议项目设施的行为，要予以迅速坚决制止，责令其赔偿损失，并限期采取补救措施，确保工程设施的完整性和有效发挥作用。
第18篇：乡镇村级一事一议项目会议记录
xx村 项目会议记录
会议名称： 项 目 会 议 记 录
会议时间: 会议地点： 参加人员： 村民代表 （附参会人员签到簿）
主持人： 记录人： 会议内容：
一、主持人清点到会人员。应参加会议的人员为 人，实际到会 人，符合有关规定，可以开会。
二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。1.介绍项目规划（项目建设内容、建设时间）。
2.资金筹措及筹资筹劳方案说明。
通过预算项目总投资
元，其中村民筹工筹劳共 工日，筹劳折合金额是 元，申请财政奖补资 元。
筹资对象为本屯在册户籍人口及受益人口，筹劳对象为本村在册户籍人口及受益人口中男性18—60周岁，女性18—55周岁的劳动力。符合规定条件的不承担筹资筹劳任务的村民，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，可以给予减免。
上述事项请各位发表意见，我们好组织落实。
三、参会人员讨论发言。
1、申请得财政补助资金用于车辆运费、材料费等费用；
2、各户筹工筹劳，由于农户困难固资金不能筹集。
四、根据讨论意见修正议案。
1、申请得财政补助资金用于车辆运费、材料费等费用；
2、讨论决定为各户1人劳力参加施工；
3、按讨论的时间要求各户劳力主动参加施工。
五、参会人员对议案进行表决。
经到会人员举手表决, 人同意， 人不同意，______人弃权，同意人数达50%以上，符合一事一议筹资筹劳的相关规定，决议有效,具体决议事项如下: 1.同意实施 建设项目。
2．同意决定各户1人劳力参加施工，如本人提出申请，可以以资代劳。
六、参会人员签名 （另附一页签到）
项目参会人员签到簿 村村民小组
年 月 3
xx村
xx 日
第19篇：农村“一事一议”
基层反映农村“一事一议”存在五个方面困难
农村税费改革以来，采取“一事一议”筹资筹劳在改善农民的生产生活条件等方面发挥了积极的作用。作为农村税费改革之后出现的新生事物，“一事一议”既保护了农民的利益，减轻了农民负担，维护了税改成果，又保障了村民实行自治，发展了人民民主，稳定了基层政权。但是，南川区最近调查发现，在具体的操作和实行中，农村“一事一议”制度还存在着一些不容忽视的困难和问题。
1、“一事一议”操作程序复杂，有事难议。“一事一议”是以村为基本单位组织实施的，村级公益事业能干多少，纯粹是村一级全体农民自己的内部事务，加之不同村庄自然资源和经济资源的禀赋不一，村情更是千差万别。为了最大限度提高议事效率，上级政府只要作出原则性规定就可以了。然而调查发现，各地在推行过程中，基于对控制农民负担的考虑，制订了从村内议事、申报审批、征缴管理、决算公布到审计监督的严格操作程序。具体到村内议事，又要经过项目的提议、论证、审议、实施等多个环节，要召开全村干部会、村民代表会、村支两委会、全体村民大会等多次会议。要成立项目领导小组及其质量监管、材料、财务等多个小组，要完成筹资筹劳方案、分户负担卡等大量的文件表格卡片报告。众多的环节中哪一个被忽视了，都可能半途而废，前功尽弃。在一些地方，甚至连何时召开何种议事会、会议规模都有明确规定。通过这种繁冗而且每个环节近似一致性同意的操
作，“一事一议”过程中的农民负担固然得到了控制，但议事效率如何，能有多少村级公益项目得以投建，就可想而知。特别是实行撤乡并村改革后，一个村动辄方圆数十里、上千户、数千人，即使召开村民代表会议，按每10—15户一名代表计算，开会人数少也在百人之多，同时不少村民对村内的事情也关心不够、知道不多。“一事一议”广泛存在的集中开会难、会场安排难、意见统一难、经费筹集难等诸多矛盾，更为紧张和突出。
2、“一事一议”实行上限控制，难办大事。作为一种制度外公共产品供给机制，“一事一议”是一个村民自己出钱、民主议事、民主决策的过程。只要遵循了民主要求，则筹资额高一点、筹劳多几个工作日、以资代劳或是以劳代资等等，都不能算是增加农民负担，不能视为超过了必要的筹资筹劳的政策界限。但在实际操作中，“一事一议”筹资筹劳均实行严格的上限控制，年人均筹资不得超过15元，筹劳不超过10个标准日，以此作为农民负担增加与否的数量界限。以资代劳、以劳代资、劳资减免等等，则须经村民代表大会或全体村民大会讨论通过。这种人为规定的上限与农民负担挂钩的科学性如何姑且不论，单从实践看，反映最多的矛盾之一就是15元的上限的确办不了什么事。根据相关政策规定，“一事一议”只是筹集村内兴办集体和公益事业的部分资金，而其余资金来源既无明确规定，更无其它保障，“一事一议”事实上成了村级公益事业筹资的唯一渠道。以2000人的村子为例，“一事一议”能够征筹集到的资金上限，不过区区
3万元，这样的上限应付小额的开支还可以，遇到乡村道路硬化、兴修水利等稍微大一点的开支，或者一年有几项公益事业开支，就只有望事兴叹。
3、“一事一议”缺乏制约手段，议而难行。在目前的“一事一议”制度下，不要农民掏钱的事相对好议，而要农民掏钱出劳的事就比较难议，即便是议了也是议而不决、决而难行。南川区随机抽取300农户调查显示，有67％的农户认为一事一议议不起来，也议不成事；22.6％的农户认为只要给大家做好工作，筹资数额不大，真正为村民办好事还是能议起来的；10.4％的农户认为无所谓。尤其是一些村民对待兴办公益事业的态度，往往是实用主义、本位主义，凡是自己直接受益、眼前受益、靠近自家或在本社的事就同意，否则就坚决反对，讨论中很难形成统一的意见，特别是几个村共用的道路、桥梁、涵闸等覆盖范围较广的公共设施，就出现“众人老子没人抬”的局面。对一些非办不可的公益事业，即使在召开的村民代表会议上大部分人讨论通过了，但在实施过程中，当初没有同意的人就迟迟不肯拿钱，形成“谁同意谁掏腰包”的情况，甚至有些原来开会讨论时也举手赞同的人也不按时间按要求交款，而是互相观望。只要有一个农户不交款，就会产生“羊群效应”，引发其它农户拒交“一事一议”筹资款，有的人以对所议项目不清楚，本人也未同意为由而拒交款项。造成资金很难筹措到位，给公益事业实施带来相当困难。同时，由于“一事一议”兴办公益事业属村民自治性质，村委会
对拒不履行承诺的村民缺少制约手段，依法起诉没依据。所以，不少村对所议定的项目，即使村民大会或村民代表会议通过并签字后，筹款仍存在极大难度，村委会对拒不交款的村民也没有任何办法处理。
4、干部考评实行农民负担“一票否决”，不敢议事。无论是过去的“三提五统”，还是今天的“一事一议”，村干部的作用可谓举足轻重。特别是“一事一议”，由于不再具有强制性，作为组织者与实施者的村干部，更直接关系到该项政策执行的成败。从调查各村“一事一议”筹资筹劳实施情况看，大家普遍存在一种十分现实的心态，村干部只是在农民头顶上戴了一顶纸帽子而已，他们世世代代都处在熟人社会之中，集体的事能办多少算多少，不可强求，要想办事就得出劲费力甚至得罪人。更重要的是，村干部考评制度规定，一旦发现农民人均筹资超过15元、筹劳超过10个标准日，便认定增加了农民负担，村干部当年工作就被“一票否决”。于是，“有事不议”或干脆称“无事可议”，也就成了村干部们的理性选择。
5、“一事一议”缺乏经费来源，无钱议事。在减轻农民负担的强大声势下，取消“三提五统”、免征农业税等一系列改革措施实行后，在这个改革和创新的浪潮之中，处于最底层、性质上仅属于自治组织的村级机构首当其冲。撤并行政村社，精简村社干部，压缩收费渠道，控制村社各种开支等，无不先从村社开始。这就使得许多村委会陷于无钱无力办事的困境，其公共服务的职
能定位也随之摇摆。具体到“一事一议”来说，投入村级公益项目产生的各项费用，如印发筹资筹劳预案、组织村民议事、造花名册、编制分项报表等等，在缺乏资金来源的情况下，按说应在项目所筹资金中支出，然而为了防止村级腐败，却规定只能在既有的办公经费中列支。在村干部报酬尚且捉襟见肘的情况下，贴钱推行“一事一议”，不过是一种奢望。
对此，基层建议：
一是提高干部群众民主法制意识，强化民主监督管理。二是坚持量力而行，做到规范操作。三是强化制度建设，做到有法可依。四是拓宽筹资渠道，引导民间资本参与农村公益事业建设。五是深化农村公共产品供给体制改革，建立完善公共财政体制。
第20篇：一事一议讲话
一事一议讲话
一、筹资筹劳的范围
1、村内小型农田水利基本建设。
2、村内道路修建及维护。（组组通或户户通、排水沟）+
3、村内安全饮水工程、村容、村貌整洁。
4、村内植树造林。
5、农业综合开发有关的村内土地整理项目。
6、村民认为需要兴办的其他公益事业项目。
7、对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县农监办审核同意，可列入筹资筹劳的范围。
二、筹资筹劳减免对象
1、筹资的对象为本村户籍，在册人口或所议事项受益人员。
2、筹劳的对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口男性18岁—55周岁的劳动力。
3、减免筹资人员为：五保户，现役军人。
4、减免筹劳人员为：退出现役的伤残军人，在校就读的学生，孕妇，或者分娩未满1年的妇女及完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。
5、对家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农民，以及因病，伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担筹劳任务的村民，由当事人提出申请，村“两委”会商议，党员大会审议村民代表会议决议的程序讨论通过。
三、筹资筹劳的程序。（“4+2”工作法）
1、党支部会议提出草案。
2、两委会对草案商议。
3、全村党员对草案审议。
4、草案公示（公示有照片，公示15天）。
5、召开全村村民代表大会表决。（由三分之二代表通过）
6、填写村民代表会议表决统计表。
7、征求农户意见表。
8、填写减免筹资人员名单
9、填写减免筹劳人员单。
10、筹资筹劳决议公示有照片。
11、筹资筹劳方案公示。（公示7天照片）
12、一事一议筹资筹劳审核表。
13、向所乡政府村打报告。
14、乡镇、街道初审（报初审文件）
15、乡镇政府向农监办理提出事一议，筹资筹劳请示报告（以文件形式报送，一式六份）
16、县农监办批复文件。
17、一事一议筹资款向乡财政所上交，开收据、建立专门账户。
18、填写先补后建议项目资金申报表。
四、一事一议筹资筹劳资金来源
1、筹资是一事一议此项工程受益的本村人口减去，五保户、现役军人，或按程序通过所减免人员，所筹资人员每人20元乘总口，等于数就是筹资，筹资款项上交乡财政所建设立专帐，国家给予以补助一半。
2、筹劳接文件规定，每个劳动1年内每个劳动力，筹劳不超过5个，每个工日20元。
确定公式：全村劳力×5（个工作日）×20元（每个工作日20元）等于数就是筹劳。此款项目国家补助50%的钱建设工程。
3、政府补助比例农民筹资筹总额的50%，所需资金补助为中央40%，省30%，市县30%。
五、提出此建议
1、凡是农民出资干活的项目都可以与一事一议项目捆绑使用如：户户通，组组通，小型桥涵，安全饮水（沼气、挖坑），农厕改造，文化大院，电网改造低压，（文化大院，健身器材）等。
六、提出要求
1、各村认真学习方案，吃透精神，安排好一事一议筹资筹劳工作。
2、各村写标语不少于3幅，固定民生标语。
3、排查项工作，及时上报（星期一就报）
