推荐第1篇：公共服务
公共服务：
1、民政事项（残协、各类救助）
2、人口计生（早教、独生子女奖励办理、证明开具、健康体检、流动人口婚育证明登记、药具管理、月季度报表）
3、来沪人员登记
4、老龄事项（牛奶卡营养补贴、结对关爱、老干部服务、各类活动、优待证办理、安康通登记、银发无忧登记）
便民服务：
1、轮椅租借
2、量血压
公益服务：
1、文化团队、兴趣班
2、志愿者团队（清洁家园、夜间巡逻、中谊路福利院）
3、哈弗士共建
4、睦邻楼组（特色）
推荐第2篇：公共卫生科自查报告
2010年公共卫生科自查报告
2010年我院公共卫生科工作已基本完成，为了找出全年工作漏洞，提高来年工作水平，做出如下自查报告。
一、传染病管理工作
我院专门成立了以院长为首的传染病防治工作领导小组，建立健全了各项管理制度，制定了切实可行的传染病控制规划，严格执行疫情网络直报制度，首诊负责制，所有门诊医生对接诊的传染病病人都做到科学诊断，处理及时，填卡上报，疫情管理人员及时上报，并加强疫情的主动搜索，对所有传染病都做到“早发现、早诊断、早隔离、早报告。”共报传染病14例，其中水痘7例，腮腺炎1例、感染性腹泻2例、细菌性痢疾3例。
二、免疫预防工作
2010年免疫预防工作紧张而繁重、在院领导的支持和全科人员的共同努力下，完成了上级交给的各项任务，并且保证了全年无接种差错事故的发生。在圆满完成各项接种任务的同时，我们还对各种信息统计的各类报表，日报做到了及时、准确、无误。
我镇辖区内43个自然村，24所中小学。我们日常工作包括免疫宣传和预防接种：宣传人员包括接种门诊人员和公共卫生的乡医，宣传方式以广播与口头宣教和发放宣传资料为主，宣传对象包括本地和外地流动儿童，宣传内容以免疫规划为主，包括免疫相关知识，和传染病的危害。通过我们的宣传使辖区内本地和流动儿童能够主动与我们合作，将孩子的漏种疫苗补齐；全年共发放宣传资料5种350张。
计划免疫接种工作共完成新生儿乙肝接种1066人次、卡介苗接种287人次、百白破1708人次、白破222人次、麻风515人次、麻腮396人次、A群流脑856人次、A+C 955人次乙脑880人次、甲肝483人次、糖丸1518人次。接种率达到98%以上。
查验接种证318本，培训13人，补种55人次。
甲型流感疫苗接种1882人次；
狂犬病暴漏人群监测112人；
结核病人管理15人、转诊9人，
麻疹查漏补种，发动乡医49人，共查漏人数2472人、补种280人，
15岁以下儿童补种乙肝5197人次；用车55次，接种人员共用32人次，
麻疹强化6003人次，设接种点54个，广播告知宣传399次，发放家长通知书7000人份，张贴宣传画65张，培训接种人员49人，条幅1，下乡25次；用车25次。
三、妇幼保健工作
2010年妇幼保健工作坚持母婴安全，儿童优先的原则，以控制孕产妇死亡率，降低婴儿死亡率，提高出生人口素质为主要目标。，我们利用多种形式进行传播大众科普知识，对全镇孕产妇和新生儿进行系统管理，宣传母乳喂养及指导新生儿护理，做到早发现、早管理、早干预，同时还加强了外地户口的新生儿访视工作。
全镇2010年我院孕产妇住院分娩189人，建册189本，建册率
100%，手册回收170本，回收率90%，产前检查669人次，5次以上检查150人产后访视189人。正常产62人、剖宫产127人；为确保母婴安全，对孕产妇做到了认真筛查、登记、评分、报卡、转诊，对筛查出的高危孕产妇进行追访与转诊。高危住院分娩40人，高危分娩率21.1%,。我院出生新生儿总数189人，活产数189人，新生儿两病筛查180人，筛查率95%，接种率100%。我镇2010年儿童出生人数292人，儿童系统管理人数279人，孕产妇叶酸发放1320人次。
2010年我院共发放农村孕产妇住院分娩补助359人次，垫付补助金额143600.00元。
2010年我院进行乳腺癌、宫颈癌两癌筛查，发动妇联主任43人、乡医49人，共筛查
610人次，对妇女病有高危因素的分别进行登记、追访。
四、建立居民健康档案：
建立居民健康档案是国家基本公共卫生服务项目的主要内容之一，我院根据上级文件精神及有关会议要求，成立了建立城乡居民健康档案工作领导组。一是对各村综合素质较高的乡村医生进行培训，学习健康档案的建立、管理等方面知识确保健康体检和建档工作的质量和水平。二是入户，向广大村民宣传建立居民档案这一惠民政策 ，让老百姓了解参加健康体检的重要性，引导农民积极主动支持此项工作的开展。三是乡、村联动。在入户宣传的同时，乡我院防保科工作人员与村卫生室乡村医生通过入户服务（访视或调查）、问诊接诊、
健康体检、疾病筛查等方式，完整、规范的为群众建立居民健康档案。确保了健康档案的真实性、科学性、完整性和可用性。2010年我院及时完成了09-10年居民健康档案的工作，共建居民档案12831人，动员培训乡医49人，用车50次。
四、健康教育、老年人保健、慢性病管理、重大精神病管理工作
1、健康教育：制定了健康教育与健康促进领导小组；在4月份对辖区内保健站、卫生室进行了健康教育检查指导，和健康教育业务培训；年初制定了医务工作者控烟教育工作计划与无烟医院领导小组；并于今年6月、10月对本院职工进行了两次控烟健康教育；分别在4月7日世界卫生日、4月25日计划免疫日、10月8日高血压日、11月1日艾滋病日、11月14日糖尿病日在院外开展了全人群的宣传活动，并做了宣传活动的记录。5月、7月、9月、11月在辖区内中小学开展了碘盐重要性健康教育，水痘、麻疹、腮腺炎的防治知识，如何保护眼睛的健康宣传。发放宣传资料1000份。
2、慢性病、老年病与精神病管理：结合健康档案的建立，在各村建立高血压、糖尿病等各种慢性病监测点，进行了高血压筛查，并对相应的病人建立了患者管理卡和高危人群管理卡，定期随访。并普及精神卫生知识宣传，增强社会对精神卫生工作的关注，增进了公众心理健康水平，使广大群众对患有精神疾病的患者理解宽容、接纳。共发放宣传单5000张，广播200次，张贴横幅5次，用车20次。
推荐第3篇：公共体育服务
我国公共体育服务体系研究分课题与子课题分解
本研究从公共体育服务体系实践发展出发，按照公共体育服务的形成、运行和反馈的逻辑演进次序将课题分为公共体育服务的基础理论、需求体系、供给体系，保障体系和评价体系等五个部分，并进一步将研究内容分解为10个子课题，各分课题与子课题基本结构和主要内容如下：
子课题七：我国公共体育服务的组织保障体系研究
主要从管理学、领导学等角度对公共体育服务体系中的组织领导体系进行研究，从而对公共体育服务提供者——政府的体育组织、政府的非体育组织、体育协会、体育俱乐部与民间其他体育组织进行了研究，以达到对公共体育服务组织有一个全面的了解和把握，实现政府体育组织、政府非体育组织、体育协会、体育俱乐部和民间其他体育组织的协同运作，构建公共体育服务的组织领导体系，实现对公共体育服务为民众提供服务的功能。
本部分主要内容：公共体育服务政府组织的组织领导体系研究，公共体育服务非政府组织的领导体系研究，公共体育服务政府组织与非政府组织领导体系的协同研究等。
目的：通过组织保障达成可预期性、可持续性、多元性需求
意义：提供基本公共体育服务需求，保障公民体育权利实现
把公共体育服务视为消极的物理属性向社会属性转化，保障公共体育服务社会属性凸现，调研中发现，很多政府部门理解公共体育服务就是建设多少健身路径、添置健身器材、设备，当然，从增加服务数目和政府政绩而言，这些也重要。但是，效果不太好，由于地点、距离、实用性、质量的缘故，造成很多闲置和重复。
从类别人而言，要求公共体育服务的普遍性，提供基本公共体育服务，供全体公民免费享受；从群体人而言，公务员、教师、医生、农民，等等，有不同公共体育服务需求，比如，农村公共体育服务更需要知识和唤醒意识，城市公共体育服务可能需要休闲；而从个体人分析，他的需求是一个发展变化的过程，要求公共体育服务的标准是一个动态过程。
不能统一规定，同样的器材、无差别的健身路径，比如，调研中发现，城市和农村公共体育服务没什么差别，这是不妥的，没有从社会属性考虑，城市更多的是需要休闲，而且，不同知识层面，理解力不一。
从目前理论和实践分析,学者和政府对公共体育服务更多是从物理层面分析,比如,设施、设备、路径，等。其实公共体育服务不仅具有物理属性，更具有社会属性，
城市空间更多地被视为一种消极的物理空间，而非一种社会构建的空间，这也使得芝加哥学派的理论在解释社会空间分化时略显单薄，尚未明确地揭露出空间分化背后的机制，仅将复杂的社会行动和空间结构关系简单地化约为经济竞争。受到芝加哥学派的影响，早期国内学界关于城市空间的研究多注重某一时间断面的静态空间分析，空间分化并没有和空间内群体分化的研究有机结合，城市社会空间分化的内在机制没有得到足够的关注。
这源于城市物质环境本身是一项长期的固定资产投资，如果这种投资没有及时在相应的时间内收回，资本就会贬值，这样资本必然要再流向利润更加丰厚的地方，[15]于是，“资本主义发展不得不在保存建筑环境中原有资本投资的交换价值和破坏这些投资的价值以开拓更大积累空间之间进行两难选择”〔16〕。由此，城市空间陷人了恶性的频繁改造之中，在资本主义的城市化进程中，在追求更加有效的资本运行的过程中，在追求更多的利润创造的过程
中，城市社会空间分化出现了。
资本积累与资本循环过程下的城市空间生产与社会空间分化
真正将空间要素与社会要素揉合起来，从本质上揭露出空间所具有的“可生产性”和“被生产性”，
1、公共体育服务组织保障的目的和意义
由于公共体育服务对象具有“广泛性”、“多元性”、“自由性”、“分散性”，其组织形式也应当突出“多元化”、“灵活性”特点。因此，公共体育服务组织保障既需要政府主导，也应构建社会化、网络化的组织框架，其目的有二：（1）政府组织进行宏观调控，并提供基础公共体育服务设施和规划；（2）非政府组织相对独立性运作。
调研中了解到，由于群众日常体育活动的“自由性”、“分散性”，很难规定时间和地点进行常规活动，政府组织管理的难度也较大，因而，社区一些活动点、站很少设专职管理人员。不可否认，其中有客观原因，由于公共体育服务表现出明显的“群众性”、“广泛性”，其组织形式也应当突出“多元化”、“灵活性”特点。构建社会化、网络化的组织框架，是广州市公共体育服务发展的组织保障。具体实施中以“政府组织引导”、“社区站点基础”、“社会体育指导员为抓手”，并且，加强纵横联系。
首先，政府组织主要发挥引导、监督、保障的作用，提供基础设施、活动场所，在一些重要的群体性活动中起主要作用。其他更多的事务性工作交由社会组织操办，政府组织不能过于干涉社会组织的活动，保持社会组织在公共体育活动中的相对独立性。
其次，社区体育站点是深入群众的网络组织的基础，和群众贴得最近，交流更多。市区内的相关部门、单位、企业可在政府统筹规划的前提下，对这些社区组织从人力、财力、物力等各方面积极引导，扶持一些以街道、居委会为单位的小型的社区体育组织，由于这些小团体具有规模小、独立性强、便于运作的特点，可使有限资金有针对性地投入，从而使更多的群众参与公共体育活动，更好地促进广州市公共体育事业发展。另外，大力推行协会实体化改革，健全广州市现存的各种体育俱乐部为基础的项目协会、人群协会、行业协会的社会化的组织体系，也是完善网络化、社会化组织的有效方式。由于不同人群、不同行业具有广泛、多样的社会关系，这些联合组织更有利于加强纵向与横向的联系。
另外，社会体育指导员是发展公共体育服务的重要抓手。我国于1993年开始实行社会体育指导员技术等级制度，到目前为止，平均每1.5万人拥有一名体育指导员。广州市社会体育指导员平均数量在全国处于前列，已达到1万人拥有一名体育指导员，这与广州市体育部门长期关注群众体育密不可分。但是，就目前这个数据，还是很难满足人民群众对体育健身的需求，一定程度上制约了人民群众进行体育锻炼的积极性。并且，随着体育人口的增加，这一矛盾将加剧。因此，进一步加强社会体育指导员队伍建设和管理，努力实现培训、管理、服务一条龙的战略格局，使其在群众性体育活动中更好地发挥积极作用[2]，是一项重要的工作。访谈中了解到，大部分社会体育指导员来自不同领域，有教师、学生、自由职业者、退休人员、体育爱好者，他们利用业余时间，义务指导群众公共体育活动，他们易于和群众交流、沟通，是广州市公共体育活动领域的骨干。社会体育指导员常年活跃在社区，担负起组织群众进行健身活动、传授体育健身知识和方法的责任和义务，成为广州市公共体育服务体系不可或缺的重要环节。社会体育指导员在服务活动中，既增长了能力和水平，也增强了社会公共意识，有利于幸福广州建设。日后，应当进一步发挥社会体育指导员协会的职能，培训“一专多能”的社会体育指导员，让他们担负更多、更大的社会责任。
2、公共体育服务组织保障内容分析
公共体育服务保障职能主要包括三方面内容：（1）制定公共体育服务发展规划，并组织实施、检查落实。政府和社会应该根据不同时期经济和社会发展计划，修订公共体育服务发展规划，保障和推动公共体育服务事业发展；（2）调整公共财政支出结构和形式，提供公共体育服务发展的物质保障。公共财政是公共体育服务建设的核心，调整公共财政支出结构、增加对公共体育服务的资金投入，既是体育强国建设的重要内容，也是大力发展“民生事业”的重要标志。在公共体育服务发展初期，还需要政府公共财政承担更多的责任，政府可以通过“补税”、“贴息”、“奖励”等多种方式给予支持；（3）监督检查体育法律、法规和政策的贯彻落实。公共体育服务保障职能的重要方面，就是要监督检查“体育法”、“全民健身条例”、“体育发展规划”的落实情况。
3、公共体育服务组织结构分析
(1) 政府组织
(2) 非政府组织
(3) 混合组织
目前,我国群众体育管理是政府部门主导、社会组织参与的体制。组织结构主要包括有国家体育总局、中华体育总会、国家体育总局各单项协会、省市体育局、各行业各系统的体育协会等。其中，主管群众体育的职能部门是国家体育总局以及下属各省市县的体育局。中华体育总会以及下属各省市的分会是跨行业、跨部门、跨地区的全国群众性组织，各行业各系统的体育协会是遍及企业、学校、机关、农村等基层单位的群众体育组织。这种庞大的体育组织机构的优势是有利于体育工作上下一条线、层层有人抓，便于实施统一管理和控制；劣势是机构庞大而臃肿，机构重叠，职责不清，行政色彩浓厚，运行效率较低。而且，由于长期以来，群众体育管理由政府主导，开展各项群众体育活动时，不利于调动基层组织的积极性。调研中，大部分专家认为群众体育管理存在的主要问题是“管理权向上集中于政府，群众组织活力不够”。
4、公共体育服务组织保障体系运作机制
体育协会自主
政府抓放结合
多元投资机制
自我造血机制
激励机制
公平竞争机制
约束机制
活动引导机制
推荐第4篇：公共就业服务
很高兴能有这个与在座各位一起探讨学习的机会。按照培训要求，我主要向大家介绍一下公共就业服务与积极的就业政策两个方面的内容，不妥之处，请大家批评指正。
公共就业服务
一、就业服务的概念与功能
提到公共就业服务，首先要了解什么是就业服务。字数的相差，也导致的涵义的不同。
就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。
就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。
二、就业服务的种类
《就业促进法》明确将就业服务活动和服务主体分为两类：
1、公共就业服务，是一种公益性服务活动，主要由政府设立的公共就业服务机构提供，也可以由政府向其他市场服务机构购买。即：公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。
政府提供公共就业服务的主要目标是弥补人力资源市场的缺陷，保障劳动者特别是就业困难人员的合法就业权益，构建更加公平有效的市场，从而促进人力资源合理流动和合理配置。
2、职业中介服务，是一种经营性服务活动，由各类职业中介机构提供。即：职业中介服务是社会上各类组织或个人通过依法成立职业中介机构，为劳动者和用人单位有偿提供就业服务的活动，职业中介服务的目标是通过提供服务获得相应的经济利益，属于经营性活动。
三、公共就业服务体系
1、公共就业服务机构
公共就业服务机构是向社会提供公共就业服务的职能机构，代表政府向全体劳动者免费提供基本的就业服务、向就业困难人员提供就业援助、向用人单位提供人员招聘等就业服务，并承担着人力资源市场信息的收集发布、劳动就业相关事务经办等项服务工作，可以有效地对市场施加积极影响，提高市场信息的透明度，同时，通过实施免费服务和就业援助，贯彻落实各项积极的就业政策，使劳动者可以免费获得基本的就业服务，使长期失业的就业困难人员得到专门的援助，有效地扩大就业、减少失业
2、公共就业服务体系
《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。
《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）规定，县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
2 《陕西省就业促进条例》第二十二条规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。
第二十三条规定，县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。
公共就业服务体系主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。自20世纪80年代起，各级政府劳动行政部门开始设立公共就业服务机构，免费开展职业介绍、职业指导等服务项目，还接受劳动保障部门委托，具体承办失业登记、就业登记、录用备案、档案管理等管理事务。2002年以来，按照中共中央、国务院的要求，公共就业服务机构向街道（乡镇）、社区延伸，普通建立了街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，承担公益性岗位开发，劳动力资源管理、就业政策落实和困难人员就业援助等工作。目前，我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系。
2008年，省政府《关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号），也明确提出，要逐步建成布局合理、功能完善、设备先进、服务规范的省、市、县三级不同类别和标准的人力资
3 源有形市场和覆盖乡镇社区的无形市场。
比如我们紫阳县，80年代成立了劳动就业服务公司、劳动就业培训中心，2002年成立了乡镇劳动保障事务所，2006年又按照乡镇机构改革的需要，更名为乡镇社会保障服务站。县级也成立了职业介绍服务中心，2009年立项，投资600余万元的县级人力资源市场也在2010年年底投入使用，各乡镇无形市场也逐步建立，即将投入使用。为我县就业再就业工作的开展提供了十分坚实、完善的基础平台。
2010年3月，国家发改委又出台了《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，将在5年内，由政府出资，建设县、乡两级公共就业（包括人力资源市场）和社会保障综合服务场所。我县2010年申报了1个县级服务中心和4个镇级服务中心，已被省发改委列为2011年建设项目，总计投资966万元，其中省级投资806万元，县级建设标准为3000平米，镇级建设标准为300平米。今年，我县又向省发改委申报了6个镇级服务中心，目前正在积极争取立项。
四、公共就业服务机构
（一）公共就业服务机构的性质
《就业促进法》对公共就业服务机构作如下规定：
1、是政府设立的机构
2、包括县级以上政府设立的、街道社区的
3、有义务为劳动者提供公益性就业服务
4、应当不断提高服务质量和效率
各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经劳动保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。
（二）公共就业服务机构的主要服务内容
公共就业服务机构的服务内容分为向劳动者提供的免费就业服务和向用人单位提供的服务。
《就业促进法》第三十五条规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：
1、就业政策法规咨询；
提供有关劳动就业、社会保障、劳动关系等领域的政策和法律法规方面的咨询和说明。
2、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
提供人力资源市场供求状况信息、市场中主要职业的市场工资指导价位信息，职业培训、创业培训、就业见习等方面的信息。
3、职业指导和职业介绍；
提供有关劳动者求职和用人单位招聘用人方面的咨询和指导，传授求职方法技巧和招聘用人政策法律信息，对劳动者求职进行登记，提供岗位招聘信息，推荐劳动者求职应聘，以及通过
5 组织劳务输出、举办洽谈会等方式，帮助劳动者实现就业。
4、对就业困难人员实施就业援助；
按照就业援助制度要求，通过落实政策和开发公益性岗位等方式，对就业困难人员提供针对性就业服务和公益性岗位援助。
5、办理就业登记、失业登记等事务；
根据劳动行政部门委托，经办劳动者的就业登记和失业登记手续，记录劳动者的就业状况和失业状况，为就业工作宏观决策提供依据。
6、其他公共就业服务。
地方各级政府可以按照本地区就业服务需求情况，确定公共就业服务机构应向劳动者免费提供的其他公共就业服务。
同时规定，公共就业服务机构不得从事经营性活动。
《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）还规定，公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求提供以下服务：
1、招聘用人指导服务；
2、代理招聘服务；
3、跨地区人员招聘服务；
4、企业人力资源管理咨询等专业性服务；
5、劳动保障事务代理服务；
6、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。
（三）基层公共就业服务平台的职责和任务
1、提供就业政策和业务咨询，传递职业供求信息，协助上级就业服务机构为单位和求职者提供职业介绍服务，并做好跟踪服务。
2、进行就业失业登记初审，出具相关证明材料。
◆《陕西省就业失业登记证》由省人社厅统一印制，免费向劳动者发放。
◆《陕西省就业失业登记证》是劳动者在本省行政区域内享受公共就业服务和就业扶持政策的凭证。
3、开展人力资源状况调查，掌握辖区内各类人员就业情况，及时向上级劳动保障部门报送有关统计报表。
4、受理小额担保贷款申请，并进行初审公示。
5、受理灵活就业社会保险补贴申请，并进行初审公示，出具灵活就业证明。
6、开发就业岗位，挖掘就业潜力，多形式、多渠道帮助失业人员就业。如开发少儿、老年、便民、家政、物业、公共管理等服务型就业岗位。
7、为就业困难人员开展有针对性的就业援助和服务，协助落实各项就业援助政策。
8、推荐辖区失业人员参加职业培训和创业培训。
9、开展充分就业社区、宣传社会保险政策，协助上级劳动保障和税务部门做好社会保险扩面征缴工作，协助失业人员接续社
7 会保险关系。
10、开展充分就业社区、信用社区等创建活动。☆（1）充分就业社区创建
概念：充分就业社区是指社区内有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的居民，基本实现就业再就业。
◆标准：
①社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，\"零就业家庭\"现象基本消除。
②各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。
③失业人员基本生活有保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。
◆评审办法：全年考核，年底评审
◆具体程序： 乡镇申报，县级劳动保障部门申报，市级审核汇总报省人社厅、省财政厅审批。
近年来，我县充分就业社区创建工作在局领导的高度重视下，取得了较好的成绩，连续3年被省厅表彰为“创建充分就业社区先进单位”，先后有毛坝镇、洄水镇、双桥镇、红椿镇被表彰为“先进基层劳动保障工作站”，环城路、会仙桥、东城门、河堤路4个社区工作站均被表彰为“充分就业先进社区”。
☆（2）信用社区创建
8 ◆信用社区概念：指以街道、社区劳动保障服务机构为基础，在街道辖区范围内，通过对从事个体经营的小额担保贷款申请人建立诚实守信的纪录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，办理申请小额担保贷款的社区。
◆创建标准：积极参与欠款回追工作，辖区内小额担保贷款回访率100％，到期回收率达95％以上；社区各种台帐齐全、数据准确，按规定建立个人信用档案；社区劳动保障平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；有专门负责小额担保款信用调查的劳动保障服务站工作人员；社区内申请人无不良信用纪录和违法行为。
◆经信用社区推荐的，可取消反担保。
我县在2009年开始创建环城路社区为先进社区，并通过市局验收授牌为“信用社区”。但在实际工作中，取消反担保与确保小额担保贷款资金的有效回收之间，还有一定的难度。
五、公共就业服务面临的机遇和挑战
（一）机遇
1、《就业促进法》的实施明确了公共就业服务体系的责任、基本制度、保障措施、具体任务和行为规范。这部法律的出台使公共就业服务和公共就业服务机构取得了法定的地位，明确了今后的发展方向。
2、公共就业服务机构在就业工作中承担重任，成为实施积极就业政策的主要工作载体。为应对日益严峻的就业形势，公共就
9 业服务机构利用点多面广的优势，面向高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体，组织一系列的专项服务活动，并深入乡镇、社区，有针对性地开展服务，为稳定就业局势起到了不可替代的作用。
3、自2009年从中央到地方的人事和劳动部门的整合，各地也在逐步推行人才交流服务机构与劳动就业服务机构整合为统一的公共就业服务机构体系，为全面贯彻落实《就业促进法》，建立健全公共就业服务体系提供了很好时机。
（二）挑战
1、就业形势依然严峻，高校毕业生、农民工等就业困难群体还面临就业难。另外招工难也困扰着企业，企业需要一定技术的工人社会上满足不了。
2、进一步完善城乡统一的就业服务体系，健全乡镇、社区劳动保障工作平台。加快施行“资源共享、城乡对接、高速快捷”的服务方式。在劳动力供求信息、职业介绍、职业指导、接续社会保险、劳务管理服务及维权等方面提高服务水平。组织开展就业服务系列活动，帮助高校毕业生、下岗失业人员、农民工实现就业再就业；对就业困难对象，全力实施就业援助，继续开发公益性岗位，解决就业困难人员就业难题。建立健全失业预警预报制度，完善就业再就业绿色通道。
今年，在坐的各位，都是承担的我县基层公共就业服务工作的中坚力量，我们所面临的工作任务艰巨、任道而重远。
推荐第5篇：社会公共服务
社会公共服务
“十一五”期间，要建立公共财政投入社会公共服务的稳定增长机制，完善服务体系，创新服务模式，提高服务效率，着力推进基本社会公共服务均等化，逐步形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务体系。
专栏6：社会公共服务及其分类
组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的重要职责和维护社会公平的重要体现。社会公共服务根据其公益性和经营性程度的不同，可分为基本社会公共服务和非基本社会公共服务两大类。后者又分为准基本社会公共服务和经营性社会公共服务。政府是基本社会公共服务的提供者，是非基本社会公共服务的倡导者，同时是整个社会公共服务的规划者和管理者。在现阶段，基本社会公共服务主要包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会福利和社会救助、公共安全保障等领域，是政府依照法律法规，为保障社会全体成员基本社会权利、基础性的福利水平，必须向全体居民均等地提供社会公共服务。
（一）优先发展教育事业
实施首都教育发展战略，全面推进素质教育，统筹教育资源，深化教育体制改革，加快教育结构调整，高标准、高质量发展基础教育，大力发展职业教育和培训，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调健康发展，构建现代国民教育体系。积极推动学习型城市建设，逐步实现从数量普及向质量提高转变，从规模发展向结构优化转变，从一次性学校教育向终身教育转变。
基础教育。建立财政支出向义务教育和农村基础教育倾斜的机制，实行全市九年义务教育全部免收杂费和书本费，对困难家庭学生给予补助。调整中小学布局，实施新的中小学办学条件标准，组织城镇优秀教师到郊区薄弱校支教，鼓励大学毕业生到农村地区任教，着力提高教师整体素质，促进义务教育均衡发展。加快基础教育课程改革，完善教学质量监控评价体系。调整高中阶段教育结构，扩大优质教育资源供给能力。切实维护来京务工农民子女接受义务教育的权益。
职业教育。加大职业教育统筹力度，坚持中等职业教育与高等职业教育并举，学历证书与职业技能证书并重，职前培训与职后培训相衔接，大力发展职业教育。重点支持首都产业发展急需、提高新增劳动力就业技能、提高农民转移就业能力的职业教育，新增技能型人才50万人。鼓励发展民办中等和高等职业教育，建设一批高水平实习实训基地和示范校。以就业为导向，提高职业院校办学水平和质量。加强对农民、企业职工、外来务工经商人员培训，不断提高劳动者素质。
高等教育。坚持内涵发展，优化高等教育结构和布局，稳定本专科生规模，有序发展研究生和留学生教育。“十一五”期间，全市高考录取率稳定在70％左右，高等教育毛入学率提高到60％左右。继续加强与中央在京院校合作，推进世界一流大学、高水平大学和重点学科建设。扩大教育对外交流与合作，不断提高高等教育质量和水平。深化高校教育体制改革。加快高校布局调整，搞好沙河、良乡等高校园区建设。
终身教育。广泛开展各类人才培训，积极发展多种形式的成人教育、继续教育、社区教育和现代远程教育，努力构建终身教育体系，为市民提供丰富的学习资源和方便的学习环境，普遍提高市民素质。
（二）加强医疗卫生服务
以全面提高市民健康水平为中心，着重完善公共卫生和基本医疗服务体系，进一步改善医疗设施条件，加强重点学科建设，提高医疗技术水平和服务水平。加强基层卫生建设，为市民提供公平、优质、便捷和负担合理的医疗卫生服务。
基本医疗服务。深化医疗卫生体制改革，构建社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院两级分工协作、双向转诊的医疗服务体系，提高社区基本医疗服务能力，逐步解决
群众“看病难、看病贵”问题。加强首都区域卫生规划，合理规划医院布局，重点加强新城和郊区区域性综合医疗中心建设。进一步开放医疗服务市场，鼓励和引导社会资本投资建立医疗服务机构。积极发展中医药事业。加强药品和医疗服务价格监管，有效控制医疗费用不合理增长。
基层卫生建设。统筹规划城乡社区卫生服务网络，实施社区卫生服务中心（站）分类设置与标准化建设，增强社区公共卫生服务功能，实现“小病不出社区、大病及时转诊”。加强乡村卫生基础建设和医疗业务骨干培训，到2010年实现全市所有的乡镇卫生院转为社区卫生服务机构，并在设施建设、人员配备、服务能力等方面满足乡村居民的基本医疗卫生需求。健全贫困人口医疗救助制度，促进健康公平。
突发公共卫生事件应急机制。完善北京市公共卫生突发事件应急预案，建立突发事件区域合作应急协调机制。按照管理属地化、指挥一体化原则，建设市、区县两级应急指挥中心，健全应急决策指挥系统，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力和应急救治能力，确保城乡居民的生命健康安全。
公共卫生体系。构建统一高效的疾病预防控制体系，加强各类重大传染性疾病的防控工作。完善由紧急救援、传染病救治、职业中毒与核辐射救治三大系统构成的公共卫生事件医疗救助体系，建设完成佑安医院扩建、地坛医院迁建等重点项目。整合首都疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建立完整的公共卫生信息网络体系。充实并加强卫生执法监督，加强对医疗服务和公共卫生执法检查和市场监管，提高卫生监督执法能力。
（三）繁荣文化体育事业
以拓展首都文化中心功能为核心，积极发展公益性文化体育事业，加强公共文化体育设施建设，繁荣文艺创作，更好地满足人民群众的精神文化和健康需求。
创造文化精品。着力扶持公益性、原创性文化和优秀民族文化，创作生产更多更好的文化精品。促进对外文化交流，扩大北京的国际影响。加强文化市场管理，严厉打击侵权盗版行为，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的市场环境。在注重现有文化设施的有效整合与充分利用的同时，建设中央电视台、国家图书馆二期、北京电视台等一批大型公共文化设施。发展大众传媒。推进广播影视节目创新，着力打造一批公众喜闻乐见、有较高知名度和影响力的广播电视名牌栏目。积极推进数字电视、移动电视、手机电视等新媒体发展以及有线电视数字化整体转换。建立重大事件新闻报道的快速反应机制，加强互联网等新型传媒管理，提高新闻出版的质量和水平。
丰富群众文化活动。建设一支高素质的基层文化工作者队伍，组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动。充分利用城市公园等公共空间，新建和改建一批面向广大市民的演出场所。继续做好文化进农村、进社区活动，鼓励和资助文艺院团到农村、厂矿、校园演出。加强城乡基层文化活动设施建设，提高文化设施社会化运营水平。
发展体育事业。深入推进全民健身运动，普遍增强市民健康素质，基本建成以体育服务为重点的全民健身体系。重点加强郊区、社区公共体育设施建设，显著提高基层特别是农村体育服务能力。以奥运会为契机，加快体育体制改革和机制创新，推进国际化体育中心城市建设。创新竞技体育后备人才培养机制，努力培养一批具有国际水平的优势运动项目和优秀竞技体育人才，力争在2008年北京奥运会等重大国际比赛上创造良好成绩。
（四）维护社会公共安全
构建统
一、协调、高效的奥运安全保卫体系和城市公共安全维护体系，保护人民群众生命财产安全，为广大市民创造安全稳定的社会环境。
城市公共安全维护。完善监控网络，提高情报收集和分析预警能力。建设北京市报警服务中心，提高快速反应和综合调度能力。提高城市公共安全系统技术应用水平，加强重点区域和复杂场所的物防、技防建设，提高防范效能。
重大突发性事件防治。加强国际反恐合作与交流，建立健全反恐斗争的组织领导、信息预警、应急指挥、现场处置等一系列工作机制。完善工作预案，提高训练水平。切实做好重大活动、重要节日期间的安全保卫，坚决防范暴力恐怖活动发生。
社会治安综合治理。加强派出所等基层公共安全服务设施的规划建设，推进警力下移。整合、规范各种治安防控力量和资源，发展群防群治，完善以“巡逻、社区、治安、内保”四张网为主体框架的社会治安防控体系，提高社会治安整体防控水平。继续开展平安街道（乡镇）、平安社区等平安创建活动。
（五）提高公共服务效率
推进社会公共服务设施建设的投融资体制改革，按照政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励的原则，引入市场机制，创新公共服务提供模式，优化设施配置，提高服务效率，更好地满足广大市民的多样化需求。
实行公共服务分类管理。根据现阶段发展水平，科学划分和界定基本公共服务与非基本公共服务的范围及标准，强化政府承担基本公共服务的职责，保障基本公共服务的均等享有。加强规划引导和行业监管，鼓励和扶持社会主体参与提供非基本公共服务。
创新公共服务提供模式。积极探索政府购买服务方式，鼓励和引导社会主体举办基本公共服务，切实提高政府投入的使用效率。推进非基本公共服务举办主体多元化，通过财政补贴、公私合营（PPP模式）、特许经营、贷款贴息、政策扶持等方式，引导社会主体参与公共服务设施的建设和运营。全面开放经营性社会公共服务市场，消除制约社会资本进入的障碍，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。大力发展非营利组织。
优化公共服务设施配置。推进义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全等基本公共服务均等化和全覆盖，重点加强农村和社区公共服务设施建设。根据人口分布、产业布局和区县功能定位，统筹规划非基本公共服务布局，提升服务能力。按照规划总量、优化增量、盘活存量、提升质量的原则，提高公共服务设施配置效率。统筹规划区域内不同隶属关系的公共服务资源，促进资源整合和共享。疏解中心城功能，城区内原则上不再改扩建大中型教育、医疗设施。加强新城和郊区公共服务设施建设，促进城区优质资源有序扩散和转移。
推荐第6篇：农村公共服务
农村公共服务
摘要我国先阶段的公共服务就是指在我国社会主义市场经济基本框架初
步建立但还需继续完善的条件下，政府为实现社会的公正和公平目标，通过完善
财政体制和提供财政保障使不同地区政府确保本地区居民有机会、有能力、有权
力接近的与公民基本权力有关的公共服务项目，包括医疗卫生（或称公共卫生和
基本医疗）、基本教育（义务教育）、社会救济、就业服务和养老保险。基本公共
服务是政府的基本责任，是公民的基本权利，它体现了发展的社会属性。考虑到
我国现阶段的特点，尤其是地区和城乡差别较大，本文就以杨楼村作为研究对象，从而找出农村公共服务存在的普遍问题，从而提出自己的一些解决对策。
关键词公共服务 财政体制农村 市场经济
一 当前农村公共服务现状
随着改革开放的不断深入，中国经济的发展势头让世界瞩目，伴随着这个大
的浪潮，中国广大的农村也紧紧抓住机遇不断的寻求发展空间，尤其是每年的中
央的一号文件都是指向三农，让广大农民看到了实惠，看到了改变生活的政策保
障，农村公共服务的概念也开始注入广大农民的脑海中，在建设社会主义新农村
的潮流中积极贡献自己的才智。下面让我们通过杨楼村的发展来了解农村公共服
务的状况。杨楼村位于河南省南部的一个普通村庄，全村共有19个自然村，1076
户，4103口人，党员80人，人均纯收入3817元。
（一） 农村公共卫生医疗服务
该村积极响应国家号召推进新型农村合作医疗建设，10年实现农村农村社
会医疗保险实现全覆盖，告别有病不敢看，因病致贫的时代。该村还大力筹措资
金进行农村卫生室的建设，改善基本的医疗卫生条件。使一些小病能就近就诊，
还积极引进人才等等。该村在上级政府的帮助下，新建一自来水厂，解决了群众
饮水的安全问题。
（二） 农村公共文化服务
在当今科学技术飞速发展的时代，知识也越来越重要，而广大农民的科学
文化知识直接关系到社会主义新农村建设的好与坏，为此该村积极响应号召推进
“农村书屋”建设，使广大群众在闲暇之余能够吸收到更多的精神养料，丰富了
自己的科学文化知识，为农业现代化的实施提供了技术上的支持。在农闲的时候
村委会组织广大村民外出旅游，还积极联系一些豫剧团下乡，广大群众不用出门
就能欣赏名家大腕的精彩演出。发展归根到底要靠先进的的生产力，要靠教育，
1该村领导高瞻远瞩，在资金极度紧张的情况下，积极筹措资金20万元用于杨楼小学新校舍的建设，一年时间一所现代化、实用、美观的两层教学楼投入使用，教育环境和质量得到了质的飞跃。
（三） 公共交通服务
俗话说：要想富先修路，判断一个地方的领导班子怎么样，首先要看这个地方的道路怎么样，该村这些年在省、市、区的支持下积极筹措各方力量实现全村主干水泥化，其他的道路也得到硬化，村村通这项惠民工程基本实现，解决了群众的出行难，雨天不敢出门的尴尬时代一去不复返，
（四） 农村社会管理服务
就中国国情而言村委会这个基层组织是和人民群众联系最为紧密的，它的一言一行都代表着党和政府，它是党和政府为民政策的直接贯彻和执行者。该村现有党员80人，积极开展党员座谈活动，加强与周边党支部的联系。村委会所有干部实行包片制既实行责任划分，每名村干部负责几个村民组。该村还积极推行“4+2工作法”，在全乡率先推动政务公开，村委会支出公开，接受广大群众的监督。
二 现状分析
虽然该村取得了一系列的成就，但在实际发展的过程中遇到了许多问题，首先是该村产业链比较薄弱，农业基础设施比较差直接导致抗涝抗旱能力脆弱，其次虽然现在的小学各个方面较之原来有了很大的提高，但和城区的教育质量还是有一定差距的。当前农村的社会保障问题还是很突出，农村留守儿童居多，而家里基本上是年迈的老人，留守儿童的看管和社会治安让人担忧。新农合报销比例还不是很高，百姓有怨言。我们说改革开放国家富裕了，百姓也应该得到更多的实惠，让广大人民群众共享改革开放发展成果。
三 农村公共服务的体制弊端
(一)供给体制存在缺陷
现行农村公共服务实行自上而下的供给决策机制，即农村公共服务的供给是由上级的指令决定，并不是主要由乡、村基层内部的需求决定。这种供给机制缺乏农民的需求表达，极易导致农民不需要的公共服务的供给过剩。而这种供给体制的实质是政府成为了农村公共服务供给的垄断者，农民则成为了被动的购买者，必然导致供给的成本过高，造成公共服务资金的浪费。此外，县乡政府承担了公共服务供给的责任，易导致成本的增加和产出的低
效，形成政府失灵。乡级政府为完成自己的政绩，便很可能向辖区的广大农民朋友们伸手，加重农民的负担，近年造成的“干群关系紧张”和这种体制不无关系。
(二)供给结构不合理
一方面农民迫切需要的生产性的公共服务的供给严重不足。如大型的水利灌溉设施、农村的义务教育和医疗保障体系等。另一方面农民不需要或需要较少的公共服务的无效供给。在经济落后的地区大力修建“政绩工程”，这种公共服务的提供忽略了农民的需求，超越了当地的经济发展水平和农民的承受能力。
(三)供给的区域性差异
由于我国东西部经济发展的差异，造成了我国农村各地区的社会发展不平衡，形成了我国东部沿海地区的乡镇企业多，财源丰裕，政府有足够的财力来提供充足的农村公共服务，而西部地区市场经济发展缓慢，并且受到交通、资源等因素的影响，仅靠农业方面的收入是不可能提供充足的公共服务的。而长期以来，城镇的公共服务由政府在财政内供给，农村的公共服务供给成本由农民自己承担，这种差异也是显著的。
二、农村公共服务问题的成因分析
(一)公共物品供给制度不规范
主要表现在两个方面:一是乡镇政府的财权与事权不对等。在这种供给模式下，乡(镇)级政权被赋予过多的经济社会职能，导致农村公共服务的供给更多地是采取制度外的财政进行安排，即主要依靠向农民收费、集资、摊派和罚款等形式来筹集，从而加重了农民的负担。二是公共服务的供给决策缺乏科学性。公共服务供给决策是自上而下的行政命令，这种行政命令式的决策机制从体制上决定了供给与需求的脱节，造成公共服务供给数量、供给结构上出现矛盾；供给决策的权力由众多部门来执行，容易导致各部门利益恶性膨胀，而农民急需的公共服务却得不到有效的供给；农民难以在公共服务提供的公共决策过程中显示自身的偏好和行使监督的权利，农民缴纳的统筹、提留费用因监督不力致使贪污挪用、挥霍浪费现象严重，使用效率低下。(二)农民需求表达机制不健全
农村税费改革以来，国家和地方政府实行财政包干，除农村电网改造等大型公共服务以外，国家把公共服务的供给责任交给了乡镇政府。随着农村
经济的发展，农民自主意识的增强，对公共服务的需求表现出多层次性、多样性以及成本的可接受性。要达到农村公共服务的最优供给，就必须先了解消费者对它的需求，无视需求的供给必然是无效而低质的供给。不少学者从农民需求的角度寻找农村公共服务供求矛盾的原因，认为农民需求表达机制的缺乏和农民话语权的丧失是导致农民的需求不被重视，进而影响农村公共服务供求失衡的一个重要原因。
(三)供给主体混乱
农村公共服务的供给主体大致可以划分为政府供给主体、农村社区供给主体、农村私人供给主体三类。1.农村纯公共服务应该由政府来供给。如农村基层政府行政服务、农业发展战略研究、农村环境保护等。2.农村准公共服务应该按照政府财政补贴和受益人投资相结合的方式由政府和相关受益人合作提供。如中小型水利工程、农业科技教育、农技推广等。3.小范围受益的公共服务的供给模式。对于这类服务理想的方式是发挥农民自身的力量，将农民组织起来，成立农业合作组织。如农村的小型水利设施的建设和维护、村内道路的建设和维护等。
由于各级政府及村民组织之间权限不清，导致农村公共服务供给的来源萎缩。农村社会的纯公共服务理应由政府来提供，但农民却成为真正的提供者；基础教育是纯公共服务，应该由国家的财政负担，而中国农村的义务基础教育却几乎都是由农民自己来承担；农村发展的准公共服务，不是按照“谁受益、谁出钱”的原则出资，同样也是由农民自己来分摊成本。
(四)供给渠道单一
在财政体制上，各级政府都向下级政府下派自己的责任，最终将公共服务供给的负担全部推给了贫困的农民；在供给机制上，政府却又进行垄断经营，限制其他的经营主体进入。私人投资由于受政府政策和产权界定的影响，难以大规模进入农村公共服务供给领域。在国家财力有限的状况下，仅靠政府供给农村的公共服务是很不现实的，将难以满足乡村社会多层次、宽领域的公共需要。而且这种体制很容易产生“寻租”行为，往往提供公共服务数量有限，质量不高，难以保证农民对公共服务多样性、高质量的要求。
三、完善农村公共服务的对策建议
经济的发展并不仅仅是工业、城市的发展，它应是一个包括农村经济发展在内的社会协调发展，而农村公共服务在一定程度上影响了农村经济的发
展，因此有必要改变农村公共服务提供匮乏的现状。
(一)改革农村公共服务供给制度
农村公共服务的不同属性和层次决定了其供给应该多元化。在供给主体、资金来源渠道和供给方式上实现多主体、多渠道和多种方式共存的供给模式。通过持续地对农村的“多予”、对农民的“少取”、对农业的“放活”，逐步建立起支持“三农”发展的长效机制。这些都需要政府为公共服务的供给者提供有效的激励机制和监督机制，包括对公共服务产权界定，创造良好的制度环境，对某些负外部性问题进行必要的规制，为消费者提供相对充分的信息，给予相应的优惠或补贴等激励措施等。
完善农村社会保障体系和农村义务教育体系。建立农村最低生活保障制度改革现行医疗卫生管理体制，完善农村基本的救济体系。构建统筹城乡公共教育体制，提高城乡间公共教育的公平程度，建立有利于农村剩余劳动力有序流转的就业机制，逐步实现城乡统一的户籍制度。
(二)构建农民对公共服务的需求表达机制
从农民的自身需求出发，建立一套“自下而上”的需求表达机制，由广大农民的需求来决定公共服务供给种类和数量的目标，而不是以前的自上而下的行政命令来决定，这种决策机制，充分体现了农民的需求意愿。要充分体现农民的需求意愿，关键的一点是要进一步推进农村基层民主制度建设，完善村民代表大会制度，使乡村范围内最广泛民众的意见能得到充分的反映和体现。同时应从提高农民的组织化程度入手建立一种政府与农民群众之间的中介和桥梁，让农民有能力和有渠道表达自身对公共服务的需求。(三)调整财政支出结构
首先应加大向农村的财政转移支付力度，在提供公共服务上要重点向农村倾斜，加大对农村公共服务的供给力度，建立起工业反哺农业、城市反哺农村的新机制。其次国家应调整财政和国债投入结构，增加对农村基础设施建设的投资数量和比重，使农村能够获得更多财政支持，从而解决农村因公共服务匮乏所引起的诸多困难和问题。同时加强地区间财政能力的平衡，以保证自然、经济环境存在着差异的各个地区，人们可以享受到大体相同的公共服务。
(四)建立与各级财政相对等的事权分摊机制
虽然在现实的农村中依然存在着这样和那样的问题，但是我们已经看到
了党和政府作出的行动，新一届领导人上台之后的一系列举措让我们有理由相信，农村公共服务不再是一种奢望，习在不同的场合说过中国梦，希望在我们的农村能够实现自己的梦。
参考文献
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【7】 刘宇南.中国农村公共服务转移支付的改革.中国财政经济出版社.2012.
【8】 王下林.结构转型中的农村公共服务与公共财政学.中国发展出版社.2008.
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【10】 孙浩.农村公共文化服务有效供给研究.中国社会科学出版社.2012.
推荐第7篇：公共气象服务
公共气象服务存在的问题及改进
20091333024陈启龙
09市场营销
一、公共气象信息服务相关概念
马鹤年等根据气象服务的内容把现代气象服务业分为三大类内容:一是气象信息服务；二是气象工程技术服务；三是气象科技综合咨询服务。气象信息服务是以气象信息为主要内容的服务业务；气象工程技术服务是在大气科学研究基础上通过工程技术改变短时小范围内天气气候的影响来服务于社会；气象科技综合咨询服务则是指向客户提供了有关气象科技知识和应用方面信息的综合性的咨询服务。
二、目前公共气象服务存在的主要问题
1、防灾减灾体系尚未形成
我国自然灾害种类多，其中又以气象灾害为最多。气象灾害发生频率高、分布广、强度大、损失严重。目前，我国的防灾减灾工作仍然面临着很多新的问题，如:灾害种类增多、频率增大、区域扩大、损失急增，生态灾害日益加重。而气象服务部门对灾害的监测手段、服务方式还相当落后，对灾害的预测与防灾、减灾、抗灾能力离社会需求还有很大差距，各类时段天气气候预报的精度问题有待提高。例如.对大降水和暴雨的落点的顶报、沙尘暴的预报时效、冰雹预报和大风预报等准确性均有待提高。
2、气象服务不能满足建设社会主义新农村的需要
新农村建设中很重要的一个方面就是农业产业结构调整。农业产业结构调整及发展规划不得不考虑气候变化及其可能增加的气象灾害的影响，因此，需要一个功能比较完备、准确、细致、信息化的气象服务系统作为农业结构调整规划的一个重要技术支撑，以方便农村进行天气变化的农业适应对策的分析。目前农民获得气象信息的最主要途径还是电视和广播，尤其是每天的电视天气预报，但是，目前电视天气预报的节日和对象都非常有限，大量的气象信息(比如防灾减灾、农经信息、病虫害防治等等)都不能及时传到农村。
3、气象人才匮乏
以气象灾害频发的新疆为例，2005年全疆仅有专业气象技术人员1028名，气象专业人才极其匮乏，同时人才队伍结构也不尽合理，与气象科技服务快速发发的人才需求不相适应。缺乏高层次管理人才和技术骨干人才以及复合型人才；对气象科技服务人员进行的专业培训数量少、层次低、覆盖面小。
4、发展后劲不足
公共气象信息服务未能很好地解决气象象科技成果转化为现实生产力的问题:服务产品单
一、产品科技含量较低、技术创新能力较差，无法满足用户多层次多方面的需求；主要靠上新项目和追求产品数量的增加来实现科技服务经济总量的增长。
三、气象部门改进公共气象服务的对策思考
1、加强防灾减灾工作，提高天气预报准确率
当前我国特别足农村的防灾减灾体系仍然十分薄弱，而气象等自然灾害呈逐年多发趋势,因此，必须切实加强防灾减灾知识的宣传，加大科普力度，提高广大农村的防灾减灾意识，合理趋利避害，降低自然灾害的损失，尽快建立起综合性的防灾减灾体系。
同时，进一步提高县级等基层单位预报工作的准确率，这项工作最重要的就是要增加气象监测网点。如建立乡镇自动雨量站，在特殊地形特殊位置建立多要素自动气象站，这是提高预报准确率的基础。另一方面要以省市级气象部门为依托，充分发挥现代化建设效益，开发应用数值大气预报产品，收集气象卫星、天气雷达、自动气象站等探测资料，对重大灾害性人气、转折性人气及关键农事季节人气，要力求报出落点、量级和范国。要延长预报时效，逐步向公众特别是农民朋友们提供3天以上的滚动天气预报，最大限度地满足社会和人民群众生产生活对气象信息的需要。
2、建立强大的气象信息服务系统
随若气象服务对象的增多和用户对准确性要求的提高，气象信息服务系统本身也需要不断的发展和完善。针对气象信息服务于社会整个过程而言的，气象服务系统中不仅应包括气象信息的生产和发布，也要包含信息的传输服务、用户使用及最终产生的社会经济影响。
3、加强人才队伍建设
公共气象信息服务能否较快、可持续发展，最终决定因素是能否建立一支高效、精干的气象科技服务队伍。制定灵活、可行的气象科技服务人才机制是气象科技服务发展的重要保障。要以培养掌握现代化气象及相关科技、懂经营、善管理、守法廉洁的科技服务带头人为重点，着力提高科技服务队伍的政治、科技素质以及创业能力、市场开拓能力和现代经营管理水平。
4、增强自我发展能力
各级气象部门应紧密围绕经济建设中心，为各级领导和各行各业、重点工程提供气象科技服务。加强全方面合作，不断培养新的经济增长点。
(1)加强与电信运营商的紧密合作，依托其先进的技术和高质量的网络平台，大力发展信息资讯业。
(2)加强与电力、交通、保险等气象敏感行业的深层次合作，努力开拓行业气象服务。
(3)加强国内气象工作者之间经常性的合作与交流，共同提高我国气象服务的水平和市场竞争能力。
(4)加强与外国气象服务公司的交流与合作，学习其先进的管理，技术和成功经验。
推荐第8篇：公共服务满意度
青羊实验中学附小参加青羊区政府第五责任区 “2017公共服务满意度”专项督导汇报交流会
4月25日上午，青羊区政府第五责任区专家督学张化冰、责任督学杨俐在泡桐树小学境界分校对六所学校“2017基础教育公共服务满意度”情况进行了专项督导，听取了各校对市民提出的办学意见的整改情况的汇报交流。
六所学校的分管领导参观了泡小境界分校以统战工作为主题的校园文化建设，校园里、走廊、楼道、大厅处处都能感受到统战的宣传氛围，艳丽的色彩、简洁的文字潜移默化的影响着孩子们。
罗萍书记代表青羊实验附小汇报了附小2017公共服务满意度专项督导检查的自查情况以及整改提升的具体措施。
前期，附小按照自查内容，各部门比对自己的工作进行了细致、认真的梳理，针对现状制定了切实可行的整改、提升措施：
与家长的沟通还需要更多有效的方式方法，加强预见性分析，把家长工作做在前面；附小每年有大量的新进教师，对于他们的思想意识、道德修养需要加强岗前培训，利用师徒结对等形式进行指导和监督；利用校园各主题活动，如体育节、校外社会实践、艺术节、每周五的学生社团活动以及德育类主题活动，有目的的、持续不断的对学生进行行为习惯养成教育和社会主义价值观培养。
第五责任区责任督学张化冰听完各校的情况汇报，针对此次满意度测评对各学校提出了建议和要求。首先肯定了六所学校主动认真对待测评的态度，整改措施得当并且落实到了日常的教育教学工作中。其次，在切实减轻学生课业负担的问题上，要求各学校有可操作的提升课堂效率的方法，建议课堂上讲练结合。最后，各学校应积极探讨分层布置作业的有效操作办法，加强与家长的沟通交流，积极的将学校教育教学进度安排、活动等通过多种方式告知家长。
推荐第9篇：社区公共服务
社区公共服务
概念
所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务
内容
(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务
(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务
(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理
(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务
(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材
(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理
(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作
社区互助和自助服务
社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等
社区志愿服务
所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务
社区商业服务
社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中
2.政府公共服务的方式
“一站式”服务
“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内
委托服务
是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费
购买服务
购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式
项目管理
项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求
项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理
服务热线
服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务。
推荐第10篇：公共服务总结
市经济开发区关于公共服务行业
评议工作进展情况汇报
根据市纠风部门的工作部署，今年，我区在学校、医院等8家公共服务行业个单位开展民主评议政风行风活动。区行评动员会后，各受评单位积极组建机构、制定方案、宣传发动、自查自纠，使得行评工作取得阶段性进展。
一、广泛开展宣传发动
为更好地传达行评精神，提高思想认识，各受评单位组织领导班子成员召开专题会议，传达学习市、开发区以及上级主管部门的有关行风评议活动的会议和文件精神，使行评动员做到全覆盖。
8家被评单位还结合实际，制定了本单位、本部门开展行评工作的实施方案，并成立了工作领导小组和工作机构，使行评工作有组织、有计划、有目标地开展。例如，开发区中学、三棵树医院以表格形式详细制定了各阶段的行评工作实施计划，明确时间、内容。
在宣传方面，各受评单位努力营造人人参与的良好氛围。开发区黄河小学专门召开了学生家长会；钟吾医院召开了全体干部职工以及安保人员参加的行评动员会，做到人人知晓、个个参与，确保行评工作不留死角。各受评单位还分别利用简报、LED电子屏幕、横标、专栏等形式，大力开展宣传活动。
二、采取多种形式开展行评工作
为广泛听取社会各界意见和建议，受评单位“各施各法”。4月17日，8月24日，开发区社会事业局两次走进市政行风热线，诚意听取基层群众对学校、医院的意见。三棵树中心小学制定意见调查表，向学生家长征询意见和建议。
在行评工作工作中，部分受评单位编写了行评简报，及时向监察局和区政行风评议员代表通报工作进展情况和整改情况，加深了监察局对各行业开展行评工作的了解。
三、边查边纠 行评工作初见成效
目前，各受评单位认真深入查找问题，边查边改，以纠风成效促各项工作的开展。例如，医院各单位认真开展不规范经营专项治理.。学校各单位认真开展治理乱收费，乱订学生辅导材料现象，切实落实“阳光收费”管理，减轻基层群众负担。
第11篇：村级公共服务和社会管理上半年自查报告
中共***县***镇委员会
关于2012年村级公共服务和社会管理改革工作
上半年自查报告
县委统筹委：
按照5月16日县委统筹委的通知要求，我镇赓即安排部署村级公共服务和社会管理改革工作专项自查，开展了为期三天（5月21日-23日）的自查工作。现将自查情况报告如下：
一、组织得力、措施到位，确保自查工作落到实处
成立由镇党委书记、人大主席***任组长，镇党委副书记，镇长***、副镇长***任副组长，其他党政领导、镇统筹办、党政办、经发办、财政所及社事办等相关职能办公室为成员的自查工作领导小组，为自查工作开展提供了有力组织保障。自查工作实行党政分管领导包片、助村干部包村（社区）的包干负责制，确保自查工作全面、深入、扎实开展，不留“死角”，不空“缝隙”，同时自查结果将与各村（社区）的年终目标考核直接挂钩。
二、取得的成效
（一）宣传发动、民主管理及审定项目实施情况
镇村组三级召开宣传动员会***次，发放各类宣传资料***份，3月底前共征集群众意见***条，征集意见达总户数的95%以上。3月22日在县委统筹委的指导下，镇上组织召开了社长 1
以上全体干部及镇机关全体干部参加的2012年村级公共服务和社会管理改革工作专题培训会，参会人员达到***人以上，着重重温“五步工作法”以及对前期发现的问题提出整改意见。
2012年上半年，我镇严格按照“五步工作法”，3月底前各村（社区）对外包实施项目进行了审定，全镇共计***项，已进入实施阶段的***项，已完成的实施项目***个。
（二）专项资金管理情况
我镇按照县上的资金管理要求，制定了《合江镇关于进一步规范村级公共服务和社会管理专项资金使用的管理办法》，并下发到各村（社区）。 2012年5月，县财政已划拨公共服务专项资金***万元，我镇已全部足额划拨到相应的村（社区）。
（三）强化民主管理机制建设情况
1、项目审定。3月底前，村（社区）充分发挥“村两委+议事会”的作用，按照农户推荐、小组梳理、议事会审定、上墙公示的民主管理程序，完成了本年度公共服务项目审定，各村（社区）群众意见征求率均高于95%以上。
2、实施监督。3月底前，部分村（社区）组织村（居）务监督委员会和部分群众代表对2011年未实施完的项目实施了进度、质量以及资金使用情况的事中监督，做到了检查有记录、整改有措施和公示群众知晓。
（四）服务外包规范情况
为进一步加强项目外包服务质量，我镇规范外包服务程
序，对服务提供单位进行资质考察，对服务项目进行组、村、镇三级监督验收，保证了服务外包的质量。
各村（社区）服务外包项目均按严格按照要求进行公开投标。中标单位均严格按照科学测算的标底范围同各村（社区）签订的合同。拟外包项目公告期满后无单位或个人报名参与竞标的，经议事会审议通过后由原中标单位或个人续包，但续包单位或个人上年度项目实施评议满意度必须达到90%以上。
（五）硬件平台建设及基层公开平台录入情况
全镇7个村和1个社区“五站一室两店”硬件平台具已规范、完善。各村（社区）都具备了1-2名富有经验的专职工作人员，档案资料及时立卷归宗，项目的征集、审定、组织实施、已按程序于5月底前录入了电子管理系统（基层公开综合服务平台）。
三、自查中发现的问题
（一）部分村（社区）、组未召开宣传动员会。
（二）签到册、影像等资料收集不齐。
（三）相关会议记录不详细、不具体。
（四）个别村（社区）未制定项目实施方案，即使制定了项目实施方案的村其方案内容不完善、程序不规范。
特此报告。
附件1：***镇2012年村级公共服务和社会管理改革工作
会影像资料
附件2：2012年***镇村级公共服务和社会管理改革自查工作影像资料
中共***县***镇委员会
2012年5月28日
第12篇：维护公共环境自查报告
维护公共环境自查报告
一、基本情况
学校现有教学班12个，在校生370人，教职工23人。是一所环境优美的花园式学校。我们的办学理念是让每一个孩子充分享受童年的多彩与欢乐，让每位教师尽情享受职业的尊严与自豪。
我校一贯重视环境建设和环保教育，一手抓环境建设，美化、绿化、净化校园，给学生创造一个优美、和谐、安静的学习环境，一手抓环保教育，坚持一贯地、不失时机地向学生进行节约能源、爱护花草树木和保护生灵等宣传教育，鼓励孩子从小做环保志愿者。
二、工作措施
1、领导重视，认识到位，是搞好环保教育的关键。
我校几年来的创建活动，都是在各级领导的关怀和支持下开展起来的，我校的领导班子也非常重视保护环境，对环保教育和环保活动达到了共识：环境保护是我国的基本国策，是社会主义现代化建设可持续性发展战略的重要组成部分。环保意识是现代人的基本素质，增强环保意识必须从娃娃抓起。
2、加大环境建设投入，美化、绿化校园，给学生创造一个美丽清洁的成长环境。
我校一贯重视绿化工作，尽管我们经费非常短缺，但仍节约开支，加大对环保设施的投入，投资几千元将校园内外墙壁粉刷一新。花园内的环保宣传语更是形象、生动、富有教育性。同学们爱绿护绿，无攀折现象。每个班都有2个或2个以上的垃圾回收篓，让每位学生自觉分类回收有用垃圾，又增强了学生节俭的意识。学校还有一个专放垃圾的地方，这样垃圾就不会因刮风下雨到处飞扬，造成二次污染。
现在，我们还设置了各种环保标牌，宣传展板，环保教育专栏。各班均成为环保村委，有村名村牌，环保角等，学生活动的公共场所有醒目的宣传标语，做到了教育儿童化、形象化。学校采用电炉烧水，厕所全部是水厕，有效地控制了环境污染。虽然开支很大，但从环保的角度看是值得的，从培养学生的现代化文明习惯更是值得的，今后我们仍要加大环保设施的投入，创建文明整洁的绿色校园。
3、开展环保教育，增强学生的环保意识。
学校组织环保活动，主要应该向学生进行切实可行的环保意识教育环保知识教育，把环保教育纳入德育工作的范筹，作为向学生进行爱国主义教育的主要内容，向学生提出环保的行为规范要求是“五不、五要”。
1）、不把白色污染带进校园，要随手拾起废纸果皮。
2）、不乱扔废弃物，要自觉实行垃圾分类投放。
3）、不随地吐痰，要主动打扫卫生。
4）、不在楼内游戏打闹，要节约水电。
5）、不弄脏、损坏墙面，要爱护花草和环保设施。
我们还把环保教育渗透在各科教学中，把环保教育课堂化，。健康教育课讲绿色食品，思品课讲节约资源，语文课教孩子写保护环境的文章，劳动课教给孩子用废旧物品作手工制作，美术课教给学生用纯真的绘画语言表达爱我家园的情感，自然、社会课也都根据教材把环保教育有机地结合起来。这样把环保教育作为素质教育的重要内容来抓，起到了事半功倍的教育效果，校园内无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；无攀折、损坏花草树木现象；无乱刻乱画现象，深受家长和教师的支持、赞同。
我们对学生进行环保教育主要有以下四个方面的内容：
1）、节约能源教育，让学生知道不浪费水、电、粮食、纸张，就是保护环境。
2）、变废为宝重复使用，自觉实行垃圾分类袋装可减少垃圾量，并把可回收垃圾分类投放。
3）、吃东西要选择绿色食品，这样有利于健康。
4）、爱护动植物，这是保护环境生态平衡的重要内容。
围绕这四个方面各科教师都可以在自己的课堂中向学生进行有效的环保教育，增强大家的环保意识。自觉按照环保的要求规范自己的行动，做一个文明的现代人。
第13篇：南京公共文化服务
推进南京市公共文化服务体系
改革开放三十年来，特别是党的十六大以来，南京市公共文化服务体系建设的重心始终放在城乡社区、始终放在基层，始终放在“服务”上，以大力推进街镇综合文化站（文体中心）和城乡社区文化室建设为龙头，融广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程和全民健身服务体系建设等五大工程建设为一体，在公共文化服务的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主导，以民间社会组织为主体，以全民普遍参与为核心”的公共文化服务体系建设的模式。但是与北京、上海、深圳等城市相比，还有较大差距。为此，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加强公共文化服务体系建设的若干意见〉》（中办发〔2007〕21号）和《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市文化工作的实际，提出加快推进南京市公共文化服务体系建设的对策建议如下。
一、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和奋斗目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，逐步实现公共文化服务均等化，坚持把建设的重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和落后地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，让全市人民共享先进文化的发展成果。
2、奋斗目标。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，到2010年，努力形成公共文化产品生产供给比较充足、网络设施比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的，覆盖全社会的公共文化服务体系，基本满足人民群众就近、便捷享受文化服务的需求，使全市公共文化服务体系与“全面达小康、建设新南京”和文化南京建设相适应。
二、实施重大公共文化服务工程
3、广播电视村村通工程。进一步明确责任，加大力度，因地制宜，讲究实效，以“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”为目标，采用有线网络、无线发射和卫星补充等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖，基本实现全市有线电视、数字地面电视、直播卫星交叉混合覆盖。彻底解决好全市“盲村”广播电视的覆盖，解决好贫困地区、贫困户广播电视节目的收听、收看。对经济欠发达街镇、贫困村、贫困户给予一定的资金补助，做到广播电视“村村通”、“长期通”，防止“返盲”现象的发生。探索以接收直播卫星等方式来解决南京部分偏远山区、圩区农村有线电视全覆盖的路径，加快对区县近30万户没有安装有线电视、农村5万多贫困户广播电视的全覆盖；通过加强无线广播电视覆盖，确保农户能够收听、收看到4套广播、8套电视节目。同时，理顺区县有线电视管理体制，建立健全以区县为中心、街镇为基础、服务广大农户的农村广播电视运行维护体系。增加广播电视为农村服务的资源总量，南京广播电视台逐步开办农村频道、频率，增加农村节目、栏目和播出时间，各县和涉农区广播电视台应当加强以服务“三农”为重点，积极为农民提供方便、快捷的公共文化和资讯服务，建立健全“村村通”工作的长效机制。
4、文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快推进全市文化信息资源共享工程建设。由文化部门负责牵头组织，采用分级投入、共建共享、集中采购、统一配送的机制，建设以金陵图书馆为龙头、区县图书馆和文化馆（站）联动的文化信息资源共享工程区县级分中心，带动街镇及城乡社区服务点的建设。到2010年，实现各区县建有分中心。结合“街镇文化站建设项目”统筹安排街镇基层服务点建设；通过与农村信息化综合信息服务工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的共建共享，完成村级基层服务点建设，实现“村村通”，充分利用现代信息技术手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。建成南京市文献信息共建共享与服务的虚拟专网，实现文化信息共享资源与南京自建特色信息资源在同一技术平台的发布和开放，市级中心和区县分中心的数据库资源共享、跨库检索和书刊借阅通借通还、在任何服务点在线查看全文资料、电子图书、学术期刊及自建的地方文献数据库等资料等功能，使南京文化信息数字化资源成为全国文化信息资源库群的重要组成部分。大力推行“总分馆制”和“图书馆流动服务制”，建立公共图书馆基层服务点，定期送图书到街镇和城乡社区。
5、街镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。大力推进全市114个街镇综合文化站的提档升级，按照目标任务责任书要求达标创优；加大对全市217个尚未建立文化室的城乡社区的扶持力度；区县文化馆面积不低于3000—4000平方米，图书馆面积不低于1500—2500平方米；街镇综合文化站总面积不低于1000—2000平方米，并集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和青少年校外活动等功能于一体；城乡社区文化活动室面积不低于100—200平方米。街镇综合文化站是国家最基层的公益性文化事业机构，实行全额拨款，单独建制，履行社会服务、指导基层、协助管理文化市场的职能，其业务由本区县文化局指导，日常工作由街镇政府管理。要落实街镇综合文化站人员编制，每站必须配备1—2名专职人员和相应的设备。街镇综合文化站要创新管理机制，开展文化馆、图书馆达标升级活动，按照国家一级馆的评估定级标准，从场馆面积、藏书数量、数字化建设、文化信息资源共享和经费投入、人员编制等方面，进行对照检查，逐项落实。街镇综合文化站要达到“六有”（有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费）。城乡社区文化活动室、要明确由专人具体负责，定期开展活动。全市每万人公共图书藏书量不少于1.6万册。2010年全面实现全市街镇有综合文化站、城乡社区有文化活动室（文体中心）的目标。
6、农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。推动国有电影放映单位转企改制和院线制、股份制改造。培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体，支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护等领域。完善公益放映补贴新机制，推动农村公益性电影放映的制度化、规范化、正常化。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，将农村中小学爱国主义教育电影的放映纳入政府公益性放映的范围。加强农村电影设施设备建设，在实施街镇综合文化站建设工程中，统筹解决电影放映场所及相关问题。在全市实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。加快对各区县配备流动电影放映车和数字电影放映设备的工作，到2010年，实现全市农村电影数字化放映。
7、农家书屋工程。按照政府资助、社会捐助、农民自我管理的要求，整合现有农村文化资源，积极推进农家书屋工程建设。?动员机关、事业单位和企业帮扶全市191个经济薄弱村建设农家书?屋。每个农家书屋可使用面积不低于20平方米，配备图书不少于600种、1200册，报刊不少于10种，电子音像制品不少于50种，配置电脑、电视机、DVD机等设备，并有相对固定、具有基本图书管理知识的管理人员，建立相对完善的管理制度，做到内容丰富、服务规范、农民满意。到2010年，在全市农村所有社区建成农家书屋，加快推进农村书报刊发行网点的建设。
8、全民健身服务体系工程。完善市、区县、街镇、城乡社区四级体育场馆设施网络建设，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身活动、健身指导、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，让更多的人享有基本的公共体育服务。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，最大限度地调动全社会的力量共同兴办公共体育事业，大力推进体育社会化、生活化、品牌化的进程。到2010年，全市经常参加体育活动的人数占全市总人口的比例达到50%，其中城镇达到60%以上；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上；社会体育指导员数量每万人达到12名。全市人均体育场地面积从2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米。
三、增强公共文化产品的生产供给能力
9、建立健全公共文化设施网络。以区县公共文化设施为骨干，以街镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局。加强各级各类文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆和广播电视台（站）、互联网的公共信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设，优化城乡社区公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要在城镇主要街道、大专院校、公共场所、居民小区规划建立党报阅报栏、售报亭。图书馆、文化馆等公共文化服务单位和宾馆、机场、火车站、客轮等人员流动较大的场所，要摆放一定种类和数量的党报党刊供读者阅读。
10、充分发挥现有文化设施的作用。各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。区县文化馆、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。博物馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育基地等要尽可能做到免费或优惠向社会开放。推进公共文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动场所在公益文化服务中的作用；机关、学校、企事业单位的内部文化设施，凡有条件的都应当采取多种方式向社会开放，实现全市文化设施的综合利用和共享。
11、加强公共文化产品生产。进一步加大以精神文明建设“五个一工程”为龙头的优秀文艺作品创作力度，尊重艺术规律，树立精品意识，倡导创新精神，加强策划和资助，集中精力，精心打磨，创作一批反映时代精神、具有鲜明个性、艺术水准上乘、经济效益与社会效益俱佳的优秀作品。采取切实措施，鼓励文艺工作者深入生活、深入实际、深入群众。公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品，参与公共文化服务。要紧密结合社会主义新农村建设实践，逐步增加广播电视、电影、报刊为农村服务的资源总量，加强“三农”出版物的出版发行。国家投资、资助或拥有版权的文化产品要无偿用于公共文化服务。
12、积极开展公益性文化活动。广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台。继续开展文化科技卫生“三下乡”、百场公益演出广场行、“先进文化进社区、特色文化进乡村”等公益性文化活动，建立长效机制，做到经常化、制度化。全市各级各类博物馆、纪念馆在“国际博物馆日”、“文化遗产日”等纪念日都应当免费或优惠向社会开放。动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士，到基层提供志愿文化服务。不断丰富和创新群众文化内容，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、书画摄影比赛等文化活动。继续办好中国?南京世界历史文化名城博览会、中国南京文化产业交易会、南京文化艺术节、南京市读书节、南京市学习节、“文博之夏”、市民学堂、“金陵五月风”文学艺术节、金陵合唱节、名家讲座等品牌活动，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与各类文化活动。同时，充分利用南京人文资源优势，力争承办集聚效应强、影响力大、知名度高的国际性、全国性重大文化品牌活动。
13、加强网络文化建设和管理。提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，推动优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。鼓励多出快出优秀网络文化产品，建立网上博物馆、网上图书馆，探索发展网络出版、网络音乐、网络游戏等网络文化产业的新路径。加强中国南京网、龙虎网等本市门户网站建设，充实拓展网上外宣内容，打造一批对外宣传的优秀网络文化产品。加强网络文化管理，倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，形成积极向上的主流舆论。
14、提高产业支撑和市场供给能力。要发挥南京市文化产业发展专项资金的作用，支持新闻传媒业、出版发行业、影视制作业业、演艺业、文化创意业、动漫游戏业、数字传输业、会展博览业、工艺美术业、休闲娱乐业、教育培训业、印刷复制业、体育健身业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产品支撑。各类文化企业也要参与公共文化服务，生产更多价格合理、形式多样的公共文化产品，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽选择公共文化产品的空间，增强公共文化服务效能。鼓励兴建大众化的影剧院，鼓励经营单位薄利多销，改变票价过高、群众消费不起的状况。发展专、精、特、新中小文化企业；支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、演艺、电影放映等文化市场；鼓励、引导农民和社区居民自办文化阵地。
四、创新公共文化服务运行机制
15、推进公益性文化事业单位改革。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，进一步推进公益性文化事业单位改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平。政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆和街镇综合文化站等要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，不得挤占和挪作他用，已被挤占的应当坚决予以纠正，已被挪作他用的应当限期坚决予以收回。对政府兴建的影剧院、体育场馆等文化设施，积极探索“国有民营”的新路子，通过公开招标的方式，实行委托经营、承包经营、租赁经营等方式，实现文化设施物业管理的社会化和产业化。
16、创新公共文化服务方式。积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。鼓励具备条件的公共图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。要根据文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、电台、电视台和广播电视发射转播台等公共文化服务机构的特点，分类制定建设标准和公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。要完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持全市各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务；支持民办公益性文化机构的发展；鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。
17、提高公共文化服务技术水平。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化，大力加强互联网建设，积极开发有自主知识产权的网络文化产品，发展和传播网络文化，使之成为传播社会主义先进文化共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。借助文化信息资源共享工程平台，以金陵图书馆数字图书馆建设为龙头，加快区县图书馆与各地公共图书馆的联网步伐。加强区县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。加快广播电视、直播卫星和移动多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，改善和提高广播电视覆盖效能。积极推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。加快建设全市广播电视监测网建设，确保广播电视安全播出。
五、切实加强对公共文化服务体系建设的领导
18、健全领导和工作机制。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地推进文化的大发展、大繁荣，从繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会和建设文化南京的高度，提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，切实担负起领导责任。要建立健全公共文化服务体系建设联席会议制度，形成党委领导、政府部署，发展改革、财政、文化、广播电视、新闻出版、体育等部门分工负责，党建、人事、司法、农工、教育、民政、工会、共青团、妇联、文联等部门积极参与的工作机制。要把公共文化服务体系建设纳入城市经济社会发展规划和文化发展规划，纳入财政预算，纳入对口挂钩帮促“一区两县”（六合区、溧水县、高淳县）工作，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩以及创建文明城市（街镇、村、社区、单位）和文化先进县（街镇）的重要内容。
各级政府是公共文化服务体系建设的责任主体，要认真履行公共服务职能，主动协调财政、人事、规划、土地、税收、建设等部门，为公共文化服务体系建设提供优惠政策，切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的发挥。市和各区县文化、广播电视、新闻出版、体育等部门是公共文化服务体系建设的责任部门，要进一步更新观念、转变职能，实现从以办文化为主逐步向以管文化为主转变，从以管理直属单位为主逐步向以管理全社会文化为主转变，从以行政手段管理为主逐步向以经济和法律手段管理为主转变，不断提高公共文化服务能力。各级各类公益性文化单位是公共文化服务体系建设的主力军，更应当把公共文化服务变为一种责任和自觉，提高自身素质，创新公共文化服务模式和运行机制，加大公共文化产品的生产供给，让全市人民共享文化发展成果。
19、完善公共文化服务的投入机制。认真贯彻落实国家和省支持文化建设的各项政策，制定和出台《南京市人民政府关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干经济政策》，从财政政策、税收政策、投融资政策、工商管理和价格政策、文化设施建设政策、社会保障政策等方面进一步加大扶持力度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。加大对基层文化建设的投入，市级按辖区常住人口每人每年不低于0.8元，各区县按辖区常住人口每人每年不低于1.5元，所辖街镇按辖区常住人口每人每年不低于2.5元的标准计提专项经费，由文化部门用于开展公益文化活动。改进投入方式，引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。拓宽资金投入渠道，?形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制，努力实现公共文化服务投入主体的多元化。
依据《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）的规定，严格征收文化事业建设费。从事娱乐业、广告业的单位和个人，要按规定缴纳文化事业建设费，由地方税务机关在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。全市要把文化事业建设费纳入财政预算管理，用于发展公益性文化事业。市和各区县财政继续设立和完善宣传文化发展专项资金，每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。
依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，鼓励社会各界以捐赠、赞助、合作等形式，支持和促进文化事业发展，对捐助者给予一定的社会荣誉和奖励。放宽公益性文化事业的准入政策，鼓励和支持社会资本和外资进入公益性文化领域，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务。
20、加强公共文化设施的规划和实施。编制《南京市公共文化服务体系建设规划》和《南京市非物质文化遗产保护规划》，着眼于满足群众多样化的文化需求，进行合理布局，分步实施。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、影剧院、新华书店、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫、广播电视发射台、转播台、微波站等公共文化设施，必须按照法律法规和国家、省出台的文化经济政策和有关规定报批。市规划、国土、建设、文化等部门要加强沟通，科学论证、合理布局、依法办事，加强对重大公共文化服务工程和项目实施情况的监督检查。经批准拆除或改变其功能、用途的，应当依照《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）的规定和规划的要求原地或就近重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。要高度重视、统筹安排城乡社区公共文化设施的规划和配套建设，在老城改造、住宅小区建设和农村居住地集中建设等规划中，要根据人口数量、地域规模等实际，建立相应公共文化设施。在区划调整、镇村和社区合并中，原有的公共文化设施要继续保留并充分发挥作用。到2010年，在全市城乡社区形成15分钟文化休闲娱乐圈。
21、加强基层公共文化服务队伍建设。要选配好基层“两馆一站”负责人，公开招聘，竞争上岗，在选拔、任用馆、站负责人时，应征求上一级文化主管部门的意见，把懂业务、有能力、会管理、热心文化工作的综合性人才选拔上来，并享受本级中层干部待遇。要建立基层文化骨干培训网络，有计划地对基层文艺骨干进行培训。“十一五”期间对全市所有街镇、城乡社区文化管理、创作人员、民间职业剧团负责人等普遍轮训一次。要加强对基层文化干部的考核，逐步实行“两馆一站”专业人员持证上岗。要建立和完善城乡社区文化指导员制度和公开招募社区文化服务志愿者制度，每个城乡社区都应当配备1－2名文化指导员或社区文化服务志愿者，辅导和组织群众开展文化活动。采取多种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励和支持专业艺术院团改革中的分流人员到街镇社区，担任文艺辅导员、文化指导员或社区文化服务志愿者。注重发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余文艺团队、文化中心户、义务文化管理员等。宣传推介、表彰奖励一批优秀的民间职业剧团、城乡业余文艺团队、文艺辅导员、文化指导员和社区文化服务志愿者，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。在政策允许的范围内，对各区县文化馆、图书馆、博物馆的业务骨干和街镇文化站长和民间职业剧团演职员的职称申报、评定开辟绿色通道。
第14篇：公共服务平台管理办法
新疆中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法
（试 行）
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条
为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。
第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平1 台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。
第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。各地州（市）中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审推荐和指导服务工作，协助自治区经信委对示范平台进行管理。自治区级服务平台单位直接报送自治区经信委。
第二章 服务平台建设
第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。
第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。 第七条 建设内容。
2 (一) 信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。
(二) 技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。
(三) 节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。
(四) 市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。
(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。
3 (六) 信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。
(七) 创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。
(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。
第三章 示范平台认定
第八条 申报条件。示范平台应同时具备以下条件：
（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。
（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。
（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。
（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。
（五）主要服务于全区中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。
（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。
（七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。
（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。
（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平台，上述
（一）、
（二）、
（三）、
（四）的条件可适当放宽。
第九条 申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。
5 第十条 申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门提出申请，地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报自治区经信委。
第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：
（一）新疆中小企业公共服务示范平台申请报告；
（二）法人证书或营业执照副本复印件；
（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件1之表5）；
（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；
（五）上一年度服务收支情况的专项审计报告；
（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；
（七）服务工作总结或年度运营计划；
（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，认定证书（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；
（九）能够证明符合申报条件的其他材料；
（十）得到各级政府的扶持情况；
（十一）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。
6 第十二条 认定程序。
(一)专家评审。自治区经信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。
(二)现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。
(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日。
第十三条 自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆中小企业公共服务示范平台”称号。
第四章 示范平台管理
第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。
第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持， 第十六条 各地州（市）每年2月底前将上年度工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。
第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与年度申报同时进行。
7 第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一) 受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二) 被司法机关处罚的；(三) 一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四) 多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五) 一年内不向中小企业主管部门报送信息的。
第五章 附则
第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。
第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。
第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。 第二十二条 本办法自发布之日起实施。
附件
1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略
8 附件1：
新疆中小企业公共服务示范平台申报资料
(一) 新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。
(二) 新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。
(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)
(四)申请报告主要内容：
1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；
2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；
3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；
4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；
5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；
6、获得各级政府扶持的情况；
7、下一步发展规划或年度运营计划。
9 (五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。
(六)申请单位上年度财务报表和审计报告。
(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。
(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。
(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。
(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。
(十一)其它能证明服务能力的相关材料
第15篇：旅游公共服务问卷调查表
《旅游公共服务问卷调查表》—旅游惠民便民服务部分
尊敬的先生、女士：
您好！
首先非常感谢您在百忙之中接受无锡太湖学院开展的旅游公共服务问卷调查表。本次问卷的目的是为了了解旅游景区惠民便民的相关措施，以求提高旅游景区的服务水平，确保旅游景区能够更加安全的为市民提供服务。您的回答无所谓对错，只要能真正反映您的想法，就能达到我们这次调查目的。本调查表只作为期末论文之用，不会用于任何商业用途，希望您能够积极参与，我们将对您的回答完全保密。调查会耽误您几分钟的时间，请您谅解，谢谢您的配合和支持，致以敬意！
注:问卷调查表的选项可单选，也可多选；
被访者基本概况
1、您的性别？
A、男B、女
2、您的年龄？
A、20岁以下B、20—40岁之间C、40—60岁之间D、60岁以上
3、您的文化程度？
A、初中及以下B、高中C、大学及大专D、研究生及以上
4、您的婚姻状况？
A、已婚B、未婚
5、您的月收入？
A、2000元以下B、2000—4000元之间C、4000—6000元之间D、6000元以上
6、您较为偏好哪种旅游类型？
A、文化观光型B、乡村生态型C、娱乐休闲型D、探险刺激型
7、您经常采取的出行方式？
A、跟随旅行社B、自驾游C、驴友结伴D、背包客
便民惠民服务
1、您所在辖区是否有相关公共设施？（多选）
A、免费公园B、博物馆C、科普场所D、活动中心
2、景区是否有提供供游人休息放松的地方？（多选）
A、公共游憩区B、特色街区C、游览观光步道D、美食步行街
3、博物馆、科普场所有专人管理，进行介绍？
A、有导游按时段对场馆设施进行介绍C、很少看到D、从来没有
4、景区无障碍设施配套齐全，弱势群体出行无阻碍？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
5、存在安全隐患的景区有明显的警示标语提醒游客注意安全？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
6、景区门票，路线图，景点标志信息清晰明了，易于理解？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
7、通过何种方式了解旅游景区的相关信息？（多选）
A、网络推广B、广告新闻C、杂志推荐D、亲友介绍
8、景区内会不会出现公共游憩区杂乱无章、垃圾满地的现象？
A、经常看到B、偶尔看到C、基本没有
9、在景区购买食品或基本用品十分方便？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
10、景区购买商品的价格公道合理，且质量得到保障？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
11、景区对儿童、学生、老人、弱势群体均有优惠政策？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
12、景区内经常有文化表演、特色演出来提高游客观赏度？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
13、景区是否有应急的医疗设施和应对突发情况的医护人员？
A、有专门的医疗站和医护人员B、医疗设施不健全，设备陈旧，药品不全
C、从来没见过
政府相关措施
1、政府是否经常举行“便民服务惠民政策”宣传活动？
A、基本没有B、偶尔C、经常
2、政府建立健全旅游安全保障法制、体制、机制，对其落实情况是否满意？
A、很满意B、较为满意C、不满意D、不确定
3、政府投入大量资金对旅游景区进行维护开发？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
4、政府在建立安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系,对其落实情况是否满意？
A、很满意B、较为满意C、不满意
5、对政府近年来开放大量免费的旅游景区是否满意？
A、很满意B、较为满意C、不满意
6、政府为了鼓励旅游，国家期间小型客车减免过路费的看法？
A、很满意B、较为满意C、不满意
7、政府推行带薪休假的措施，提高了当地旅游景区的客流量？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
8、对政府提出的旅游口号和宣传标语是否满意？
A、很满意B、较为满意C、不满意
9、对政府在景区的景观建筑设计和现代设施的投入（如缆车）是否满意？
A、很满意B、较为满意C、不满意
10、政府的便民惠民政策对环境维护产生积极作用，符合可持续发展？
A、同意B、较同意C、不确定D、不同意
全部问卷到此结束，再次感谢您的参与！
第16篇：民政公共服务工作报告
一、公共服务设施建设情况
2013年至今，全市共投入项目建设资金1.91亿元，实施民政公共服务项目131个，极大的提高了民政服务群众的能力和水平。
1、坚持规划引领，科学统筹民政公共服务设施建设。我市坚持把规划作为促进民政事业发展的第一资源，以规划引领项目，以项目推动发展，将民政公共服务设施建设，纳入区域中心城市发展战略，纳入民政事业“十二五”发展规划体系，科学编制项目规划，强化项目储备，引导民政公共服务设施建设按照“总量适度、分布合理、设施配套、功能完善”的目标发展。2013年，我们将一系列与民生关系密切、保障民政对象基本生活所需、提升民政公共服务现代化水平的项目，列入《市民政事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间民政公共服务设施建设的“六大体系”和53个重点建设项目。其中养老服务体系建设项目10个，城乡社区建设体系项目38个，自然灾害救助体系建设项目1个，优抚安置双拥体系建设项目1个，社会福利体系建设项目2个，专项社会事务管理体系建设项目1个。
2、坚持项目带动，全面推进民政公共服务设施建设。我市以民政公共服务设施项目建设为抓手，连续三年开展“项目建设年”活动，不断加大投入，加快建设，着力推动了三个体系建设。一是以公办福利机构建设为重点，推动养老服务体系建设。投入4500万元，新建了市社会福利中心综合服务大楼，总占地面积23711平方米，建筑面积20250平方米，可满足500名老人入住需求。争取国家基本养老服务体系建设试点项目，投资1130万元，改造扩建了市社会福利院养老护理楼，新增供养床位180张。开展农村福利院整顿提升活动，投资630万元，新建了镇养老服务中心，迁建了沙嘴办事处农村福利院;投入886多万元，对沙湖、杨林尾等6所农村福利院进行新改扩建，新增供养床位300多张，极大地提升了五保供养能力。开展了农村互助养老和社区居家养老试点，在318国道沿线20个村建设了农村互助养老服务中心，在城区“三办一园”选择了4个社区建设居家养老服务中心，探索开展城市社区居家养老服务。二是以服务平台建设为抓手，推进城乡社区建设。我们采取向上争取一点，公共财政投入一点，驻区单位扶持一点，社区自筹一点的方式，多渠道筹集资金，不断加大对社区服务平台建设的投入。全市累计投入资金8000多万元，其中争取中央和省级补助金700多万元，市和街道(乡镇)两级财政拨付5700万元，社区自筹1600万元，开工新建了8个社区服务站，改造升级了13个社区服务站，巩固完善了17个社区服务站，共计新建社区服务站9000多平方米，改建社区服务场所5000多平方米。全市79个城乡社区中，已建成1个街道社区服务中心，56个社区服务站，其中办公面积超过1000平米的有8个，达到或超过300平方米省级标准的有48个。三是以专项社会事务项目为基础，推进社会福利体系建设。投资400万元，新建了市儿童福利院，设置床位100张;投资670万元，建成了市流浪未成年人救助保护中心和家庭寄养中心，设置救助床位100张。投入资金92万元，采取以奖代补的形式，支持48个村兴建了农村生态公墓;投入2800万元，兴建了市城区殡仪服务中心，新建的殡仪服务中心占地面积120亩，总建筑面积9000平方米，设有高中低档别墅式吊唁厅11栋，可同时容纳13户办理丧事，为我市实施丧事集中办理，推进生态、绿色、文明殡葬奠定了基础。
3、坚持多元投入，合力推进民政公共服务设施建设。我们坚持“政府主导、社会支持、民间参与”的多元投资模式，不断加大政府公共财政投入力度和政策支持力度，积极整合各类资源，吸纳社会资本参与公共服务设施建设。一是主动争取资金支持。我们找准国家宏观政策和决策中推进民政公共服务建设的切入点，加大了对改善民生的投入，通过扎实做好基础工作，积极争取，在资金上做到了人无我有，人有我多。社会福利中心开建之初，上级没有任何口径下达资金，我们在福利院床位紧张，养老服务急需拓展的情况下筹措资金，主动建设，随后争取省级下拨了资助资金800万元。全国养老服务体系试点项目全国只资助四个省，我省只安排四个点，全省4000万元，全省17个地市州争取到资金500万元。同时，用项目资金带动地方政府投入民政公共服务设施建设，我市通过不断完善公办养老机构设施，充分发挥其示范作用，积极向上争取项目资金300多万元，新建了镇养老服务中心和沙嘴办事处城南福利院，带动地方政府投入民政公共服务设施建设资金300万元。二是加大政府投入力度。发挥政府投入的主渠道作用，按照“广覆盖、保基本、树标杆”的原则，加大对民政公共服务设施建设投入力度。2013年以来，市、镇两级财政投入约1.325亿元用于民政公共服务设施建设，占总投资的69.3%以上。三是积极引进社会资金投入。我们积极争取相关政策扶持，吸纳武汉中招实业有限公司等社会企业投资2500万元，在毛嘴镇征地100亩，兴建全省首家农村区城性社会养老机构——江汉明珠养老服务中心，在全省率先探索农村福利院向区域性社会化养老机构转型。四是探索开展合作开发。在民政公共服务设施筹建过程中，建设用地成为制约发展的“老大难”问题，我们通过精心策划、科学论证，采取合作开发的方式，与市皮肤病防治医院签订合作开发协议，将皮肤病医院所属的麻风村长期闲置的100亩土地用于市城区殡仪服务中心建设用地，开发期20年，市殡仪服务中心分年度支付麻风村效益款共计70万元，有力地促进了该项目的建设。
二、公共服务设施运营管理情况
为了发挥民政公共服务设施的效能和作用，我们坚持建设与管理两手抓、两手硬，不断加大管理力度，创新体制机制，创新运营模式，取得了较好的社会效益。
一是养老服务体系初具规模。随着市福利两院的建成投用、农村福利院的新改扩建、农村互助养老服务中心的建立和社区居家养老服务试点的展开，我市初步建立了以居家养老为主、机构养老为辅、互助养老为补充的养老服务体系。目前，全市2个城区养老机构、24个农村福利院和1所区域性社会化养老机构床位总数已达4000张，供养农村五保对象4320人(其中集中供养1290人，分散供养3030人，农村五保集中供养率达到29%);供养城镇“三无”对象1030人。在满足五保、三无老人供养基础上，我们还积极探索向社会提供代养服务，福利两院代养社会对象245人。农村互助养老服务和社区居家养老服务试点也取得了明显的社会效益，20个互助养老试点村都成立了互助养老协会，指导互助照料中心开展活动，极大地丰富了农村空巢、留守老人生活。4个居家养老服务试点社区也在积极探索为老年人提供家电维修、清洁护理、送医送药、配餐送餐等多样化、多层次服务。
二是社区管理服务趋于完善。我们在注重改善城乡社区服务设施的同时，更加注重完善社区服务功能，在社区服务站设立了综治维稳、计划生育、社会救助、劳动就业等服务窗口，将政府各项服务职能延伸到社区，让居民足不出社区就能办理事项，为居民提供更加方便快捷的服务。同时，我们更加注重增强基层民主活力和提升自治功能，切实把短板做成长线。在农村，以村务公开民主管理和“难点村”治理为契机，建立健全了以村民代表为骨干的村级事务民主决策基本队伍，健全完善了以“五议五公开”为主要模式的村级事务民主决策程序，严格落实了以党务、村务、事务和财务为主要内容的村务定期公开制度。在城区，以实施社区网格化管理为契机，大力推行社区议事协商、居民代表会议、社区论坛等多种自治形式，调动社区居民参与社区建设的积极性。
三是社会事务管理日臻规范。殡仪服务中心的建成，加速推进了我市殡葬改革进程，我们积极推行惠民殡葬政策，去年减免了1140名城乡低保、农村五保、城镇“三无”和重点优抚对象基本殡葬服务费用，总计144万元。我们在城区严管区内大力推行丧事集中办理，倡导绿色殡葬、生态殡葬，收到了较好的成效，去年全市死亡人口9600人，火化率100%，严管区内死亡人口407人，集中办丧170人，占比42%。儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心的建成投用，极大地提升了我市孤儿抚育和未成年人救助水平，去年为1632名孤儿和事实上无人抚养的儿童，发放基本生活费353万元，并集中抚育孤儿28人。市救助管理站开展了接送流浪乞讨儿童回家专项活动，累计救助流浪乞讨人员2700人次，接送流浪儿童回家48人次。
第17篇：电子政务公共服务解决方案
电子政务公共服务解决方案
发布时间:2007-05-27 作品简介
论文报告
方案背景：
建设公共服务型政府是新阶段我国政府职能转变的基本目标，我们目前最大的挑战是如何由过去的 管制型政府过渡成明天的服务型政府。电子政务是实现政府职能转变的一个重要工具，它通过政府门户网站提供公共服务，加强政府与企业，政府和公众的沟通，方 便百姓办事，充分展示和提高政府形象。目前我国电子政务公共服务以正处于后台内部整合，互联互通，内网、外网、政府门户网站同时建设的时期，也正处于从内 向外，从局部到系统的演进发展阶段。推动各级政府门户网站建设，提供公共服务是当前电子政务的核心工作之一。
方案整体概述：
太极 计算机股份有限公司经过长期的行业积累和知识优化，形成一套完整的电子政务公共服务解决方案，内容包括：政策法规、政府工作动态、办事指南等信息发布服 务；个人户籍、婚育、纳税及企业、团体方面设立、资质、生产、经营等政府办事类服务；气象、交通、水电、煤气、医疗、卫生、教育等公共事业信息服务；家政 中介、商品配送、车辆租赁和买卖等生活便民服务；以及政策法规、政府办事、企业和个人信用等咨询服务。可以为政府部门、公共事业服务企事业单位和社区服务 企事业单位等单位和部门，以及个人(城市居民和农村居民)、企业、其他个人、团体或组织建立起完善的公共服务系统。
方案功能内容：
1、统一的政府门户网站
太极电子政务公共服务解决方案为用户建立统一的政府门户网站，在门户中将各种服务进行整合和发布。通过这一门户网站，公共服务对象可以了解、享受到信息发布、政府办事、公共事业、生活便民和咨询投诉等相关服务，实现一次登录、按需使用。
2、完善的内容管理
这样的门户中必然涉及大量的对公服务信息，这些信息又来自政府、公共事业服务企事业单位、社区和服务企事业单位等不同途径，从运营的角度而言，由一家单 位或部门完成所有内容的维护是不现实的。太极电子政务公共服务解决方案提供了完善的内容管理功能，它通过建立在多级组织、角色、权限基础上的采、编、发机 制，让每一个提供服务的单位独立完成自我内容的管理。
3、网上审批及协同处理的交互机制
对公共服务中往往涉及大量的协同政务和协 同事务的网上办理，如户籍、婚育、财产、纳税及企业、团体方面设立、资质、纳税；交通、供电、自来水、煤气、医疗、卫生、教育等，这些服务往往需要由多个 单位或部门协同完成。太极电子政务公共服务解决方案通过工作流、信息交换等技术的采用，形成网上审批及协同处理的交互机制，可以更好的为对公服务提供辅助 作用。
4、有效的内、外网信息交换机制
公共服务门户主要采用外网提供服务、受理申请和内网提供信息发布、业务办理的工作方式，太极电子政务公共服务解决方案中提供的内、外网信息交换机制将内容管理和网上审批这两大环节有效的结合在一起，成为资源整合的有力保障。
5、全面的过程跟踪
电子政务的宗旨就是政务公开、服务便捷，太极电子政务公共服务解决方案通过全面的过程跟踪、全文检索、多种终端接入模式以及咨询投诉等功能实现这一目 的。服务对象通过门户提交服务申请后，可以通过办事指南了解整个服务的过程，并且可以随时了解该项服务的具体办理情况和办理状态。
6、满足全文检索要求
它的全文检索机制包括条件查询和内容查询，方便服务对象在庞杂繁多的信息中迅速、准确的找到需要的信息。
7、实现多种终端接入模式
这套方案还提供了计算机、电话、手机、信息亭、数字电视等多种终端接入方式，结合网络化的后台公共服务资源，为更广泛公众提供服务，开展多样化、有效的公共服务工作。
8、咨询投诉
该方案中还提供统一入口、分发机制，完成主要政策法规、政府办事、企业和个人信用、教育升学、旅游咨询和办理、职业介绍和职业技能培训、商务辅助、心理咨询等信息的网络在线咨询以及投诉服务。
9、提供对公共服务的全面监管
这样一整套内容多元、涉及部门众多、服务对象广泛的电子政务公共服务提讯系统，整体监管和维护是必不可少的。太极电子政务公共服务解决方案中的公共服务 管理中心，就是起到了全面监管和维护的作用。公共服务管理中心统一管理公共服务门户的运行、公共服务信息发布的流程和内容、门户中各项服务出入口的设置、服务对象服务申请的内容和结果，并且维护公共服务的基础数据和业务数据，对服务办理过程进行监管，对服务对象提请的咨询投诉进行统一分发。太极电子政务公 共服务解决方案通过公共服务管理中心，对各种发布信息、流程信息、交互信息、基础设计以及各种办理活动和办理状态进行全面监管，体现了电子政务寓监管于服 务的要求，保证了政府信息的权威性、实时性和活动的公开性。
方案总结：
太极电子政务公共服务解决方案，同时考虑到了服务提供方和 服务对象方的需要，一方面，它通过建立门户网站、进行内容管理等功能，信息交换、流程交互机制和全面全程监管的公共服务管理中心，对服务提供方的全部工作 内容进行有效整合，使庞杂繁琐的工作系统化、模块化、流程化，既提高了有关部门的工作效率，又保证了政府信息的权威性、实时性、公开性，实现了电子政务的 服务目标。另一方面，这套解决方案为服务对象提供了全面的过程跟踪、全文检索、多种终端介入模式和咨询投诉功能，使他们既能快速准确找到所需信息，也能对 自己提出的服务申请进行全程跟踪，还可以随时提出咨询和投诉，实现了政府部门工作流程透明化，有利于公众监督，在政府与企业、政府与公众之间真正搭建起了 一座沟通的桥梁。
第18篇：公共服务平台管理办法
中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法
第一章 总则
第一条
为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。
第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。
1 第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。
第二章 服务平台建设
第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。
第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。 第七条 建设内容。
(一) 信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。
(二) 技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强
2 创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。
(三) 节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。
(四) 市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。
(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。
(六) 信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。
(七) 创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内 3 的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。
(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。
第三章
示范平台管理
第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。
第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持， 第十六条 各地州（市）每年2月底前将上年度工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。
第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与年度申报同时进行。
第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一) 受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二) 被司法机关处罚的；(三) 一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四) 多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五) 一年内不向中小企业主管部门报送信息的。
第五章 附则
4
第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。
第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。
第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。 第二十二条 本办法自发布之日起实施。
附件
1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略
附件1：
新疆中小企业公共服务示范平台申报资料
(一) 新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。
(二) 新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。
(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)
(四)申请报告主要内容：
1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；
2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；
3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；
4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；
5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；
6、获得各级政府扶持的情况；
7、下一步发展规划或年度运营计划。
(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。
(六)申请单位上年度财务报表和审计报告。
(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。
(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。
6 (九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。
(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。
(十一)其它能证明服务能力的相关材料
第19篇：公共服务参考项目
公共服务参考项目
1.图书馆整理图书
2.清洁公共场所卫生
3.义务支教
4.义务家教
5.义务献血
6.跟同学交流、分享经验（学习、生活等）
7.协助上课老师做好上课准备（擦黑板、拿话筒、打开电脑等）
8.主动帮老师收发作业
9.参与组织班级或年级的集体活动，并在活动中为大家服务
10.为同学做公共讲座
11.在宿舍成立资源共享平台（以物易物、交换资料等）
12.组织积极健康的小活动（象棋比赛、跳棋比赛、围棋比赛、三国杀等）
13.组织体育竞技活动
14.向同学传授自己擅长的技能（跳舞、唱歌、太极、吉它、弹琴、绘画、PS技术等）
15.在QQ群里向大家分享课件、电影、书籍等资源
16.担任学院或学校活动的各类志愿者
17.跟自制力差的同学一起上自习
18.照顾生病的同学
19.担任课程设计、比赛、活动分组的小组长
20.进行社区服务
21.关掉公共区域的水龙头、照明灯
22.帮助同学解决生活、学习上遇到的问题
第20篇：公墓管理__公共服务
公墓管理
公墓是指专供公众埋葬遗体或骨灰的场地。按公墓的兴建时间可分为古代公墓和现代公墓，按规模分可分为国家级公墓、回民公墓、平民公墓、华侨公墓、外国人公墓；按公墓的性质可分为遗体公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分为公益性公墓、经营性公墓和中外合资公墓；按公墓的造型可分园林式公墓和果园式公墓，等等。
关于公墓的建设，必须注备以下条件：
一、建设公墓的原则
(1)方向性的原则：即必须符合我国殡葬改革的发展方向，有利于革新旧丧葬习俗，树立节俭、文明、科学的新丧葬习俗。
(2)节约性的原则：即公墓的建立应利用荒山荒地或不宜耕种的土地，墓穴不易太大，保留骨灰应有期限等。
(3)管理性的原则：民政部门是公墓的主管部门，建立公墓需向公墓主管部门提出申请，递交有关材料经批准后方可建立，从严管理，严格把关，按规划控制发展。建墓用地要由兴建单位按批准的地点和范围划定墓区，经营性公墓还应向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式对外营业。
(4)效益性的原则：这里所讲的的效益，首先是社会效益，在坚持社会效益的前提下，不断提高经济效益，才能促进殡葬改革，才能抵制乱建公墓的“反管理”之风。
二、公墓的选址
我们选择公墓地址时必须是有利于加强殡葬管理，推进殡葬改革，有利于“两个文明”建设。为此，国家规定,公墓应建立在荒山荒地。
严禁在下列地区兴建：
1、耕地；
2、防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林等林区；
3、风景区和名胜古迹、文物保护区；
4、水库和河流堤坝附近；
5、地处平原的铁路、公路、主干线两侧。
三、公墓建立的审批手续：
(1)建立公墓，需向公墓主管部门提出申请并提交申请材料。申请材料包
1、建立公墓的申请报告；
2、城乡建设、土地管理部门的审查意见；
3、建立公墓的可行性报告；
4、其它有关材料。
(2)建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。
(3)建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政
府
审核同意，报省、自治区、直辖市民政部门批准。
(4)与外国、港澳台人士合作、合资兴办或利用外资建立的经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅审核同意，报民政部批准。
(5)建墓用地兴办单位持批准建立公墓文件，向当地士地管理部门提出申请。
(6)经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商部门领取营业执照，具备对外营业条件，经当地公墓管理部门验收后方可正式对外营业。
四、公墓的规划公墓的建设要合理规划，墓志要小，墓穴用地要节约，墓区要园林化。
五、公墓管理的内容
公墓管理是指国家运用行政和法律手段来指导、规范、监督公墓的营建与使用活动。管理的方针是：“因地制宜，合理规划，正确引导，加强管理。”公墓管理的具体内容包括：
(1)公墓的建立：火葬区可以兴办骨灰安葬公墓，土葬区建立遗体安葬公墓。所有公墓均应利用荒山荒地或不宜耕种的土地，不准占用耕地，也不准建在风景区。
(2)公墓所有权：公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不能转让或买卖。
(3)公墓管理机构的设置及责任：公墓单位根据墓区范围的大小应设置管理机构，或聘用专职管理人员负责墓地的建设、管理，维护墓地的整洁和肃
穆。
(4)墓区规划：埋藏一具骨灰盒占地以50-70公分为宜，最多不能超过1平方米。
(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性质，不得对外经营殡仪业务；经营性公墓属于第三产业，具有营利性质，丧主安葬骨灰或遗体时要按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费、安葬费和绿化费管理费。经营性单位的墓穴管理费一次收取最长不得超过20年。
(6)公墓内的限制活动：严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动；严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬。
(7)对现有墓地的管理：对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律、法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。在耕地内名胜风景区、华侨祖坟、和具有历史、艺术、科学价值的古墓墓限期迁移或平毁。
公墓年度检查制度是民政部门根据公墓年度检查验收标准，一年一次对公墓的建设、管理、运行的情况进行检查并验收的制度。公墓年度检查的具体内容包括：公墓审批手续、墓穴用地、服务状况、文明经营情况等。
