推荐第1篇：村干部年度总结报告
村干部年度总结报告
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按照年初乡党委、政府的分工，我分管司法行政，协管政法综治工作，挂xxx村。一年来，在乡党委、政府的正确领导下和同志们的关心支持下，我立足岗位职责做了一定的工作，取得了一定的成绩，现将今年来的思想学习、主要工作情况述职如下：
一、强化学习，提高自身素质
为了更好地履行自己的各项工作职责，不断提高自身的理论修养和服务人民群众的业务能力，无论是理论知识学习，还是业务知识培训，都严格要求自己认真对待，积极参加乡机关每周的政法理论学习，及时参加县司法与组织的业务培训。平时多看书、报纸，丰富自己的文化知识，在读好“有字”之书的同时，我时常告诫自己要读好“无字”之书，向别人学习，学习他们的为人处事、工作经验，做到取人之长，补已之短，从而真正学会认识事物、处理事物的本领。
二、明确职责，做好本职工作
一年来，我积极参与社会治安综合治理工作，紧紧围绕乡里面的中心工作，依照市、县司法局要求，按照年初工作计划，充分履行司法行政工作职能，有效地开展了工作。
（一）人民调解工作
xxx乡地处莲花县南端，为赣湘两省三县六乡镇交界处，治安形势比较复杂，边际矛盾纠纷易发，为此，我切实把人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线”。在县司法局的指导下，调解工作主要从“四个环节”入手。一是抓信息。信息是预防和调处矛盾纠纷的关键，特别是国庆、“xx大“、元旦等重要敏感时期制定预案，防患于未然。二是抓排查。建立人民调解纠纷排查制度，通过排查了解社情动态，掌握纠纷信息，牢牢把握调处民间纠纷的主动权。三是抓调处。对排查出的纠纷，建立责任制，明确责任人，限期解决。调处时注重行动快速，处理果断，严防矛盾纠纷激化。四是抓宣传。在调处矛盾的同时向群众宣传国家法律知识，并通过宣传标语、印发宣传资料等多种形式，引导群众自觉学法、守法，通过做好在“四个环节”的工作。一年来，全乡成功调处疑难纠纷13起，每一件均做到了时间短、效果好、无反复，为地方经济的繁荣提供了和谐稳定的发展环境。
（二）开释解教工作
按照县司法局的工作精神，我认真组织在全乡范围内开展弄释解教人员调查、摸底专项活动工作，对XX年至XX年期间刑满释放解除劳教人员，进行认真仔细的调查摸底，经过对村摸底，报上来的名单进行汇总，并与下发的名单进行比较核实，总共摸底对象有16人，在这16人中，有4人人户分离，其余12人通过我们定期走访，做思想工作，至今没有重新犯罪的倾向。
（三）“五.五”普法工作
按照上面的要求，我认真抓好“五.五”普法规划的实施。通过宣传标语、印发宣传资料、开法律讲座等多种形式，引导群众自觉学法、守法、依法维护自身的合法权益，尤其是积极推进公职人员和司法人员学法、用法，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育。
（四）挂村工作
我所挂的xxx村，今年圆满完成了乡下达的各项目标工作任务。社会治安综合治理、林权改革、计生、集镇规划等工作都有序开展，xxx塘的新农村建设按照时间要求，做好了改水、改厕、改路等环境整治工作，有力推进了新农村建设。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离组织和群众的要求还有相当的距离，主要表现在：
1、理论联系工作实际不够
2、处理事情不够及时，存在拖拉现象
3、与群众交往不够深入。在今后的工作中，我决心扬长避短，加强学习，努力提高为民服务的本领，以饱满的热情投入到各项工作当中去。
推荐第2篇：浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现
浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现、原因及对策
李徳恭 2010-09-01 16:35
村级干部违纪违法问题不仅影响了党群、干群关系，制约了农村经济的发展，而且有的引发了群众集体上访，影响了农村的社会稳定。有效预防村干部违法违纪问题发生是新形势下维护社会主义新农村建设的稳定和构建和谐农村的需要。对此，我们就近年来村干部违法违纪问题的突出表现、原因进行调研分析，以找出解决问题的对策，更好地防止村干部违法违纪行为发生，为建设文明、富裕、和谐的社会主义新农村提供坚强的政治保证。
一、村干部违法违纪问题的突出表现
2007年以来，我县纪检监察机关直接受理信访举报545件（次），其中涉及村干部163件，占举报总量的29.9%，查处村干部违纪案件92件，处分94人（次）。当前村干部违纪违法问题主要表现以下几个方面：
一是经济类违纪。村干部违法违纪多发生在经济领域，2007以来，我委受理群众反映村干部经济方面违纪问题87件，占涉及村干部信访举报的53.4 %，县纪委查处村干部经济违纪案件23件。主要表现为有的村干部在村建工程、处臵集体资产和资源过程中不公开招标，搞“暗箱操作”，收受贿赂；有的村干部滥用职权，以权谋私，为自己和亲友谋取利益，为亲友办理“低保”、“特困户”、“慰问金”，搞特殊化。有的村干部利用职权乘机向前来办事的群众索贿或吃拿卡要，不见礼，不办事，甚至为村民出个证明盖个公章都要收钱收“礼”；有的村干部巧立名目，侵吞、挪用集体财产，存在私自收费、乱报帐现象，故意隐瞒甚至任意截留、坐收坐支、肆意挥霍扶贫、救灾等专项资金等。
二是违反计划生育法规类。当前群众在这方面对村干部的来信来访一直居高不下，2007年以来，我委受理村干部违反计划生育法规的信访举报35件，占涉及村干部信访举报的21.5%，全县共查处村干部违反计划生育案件27起，主要为村干部超生或包庇纵容亲属违反计划生育法规。
三是失职、渎职类。2007年以来，我委查办村干部失职渎职案件36件。主要表现为有的村干部法制和纪律观念淡薄，不按照议事程序办理，官僚主义思想严重，搞“一言堂”，直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定。
四是赌博类。赌博这些丑恶现象在社会上普遍存在，必然影响到村干部中少数的意志薄弱者。2007年以来，我委受理群众反映村干部赌博问题的信访件9件。
五是作风建设类。有的村干部恃强凌弱，作风粗暴。个别村干部依仗职权，拉帮结派，或借助宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的群众，名为村官，实为“村霸”。
二、村干部违法违纪问题产生的原因
村干部违法违纪问题产生的原因有多方面，既有主观上的因素，也有客观上的原因；既有社会不正之风的影响，也有制度不健全、查处不到位等管理中的疏忽。我们认为其主要原因有以下几个方面：
思想认识偏差。村干部接受廉政教育和法制教育相对较少，思想道德水平较差，政治素质不高，法律意识淡薄，贪占心理和侥幸心理严重。有的村干部存在“有权不用，过期作废”的思想；
1 有的村干部存在“给人办事，受人钱财”的观念，不择手段，见钱就捞，见利就钻；还有少数村干部存在着“小贪小占，大贪不犯，公安不逮，法院不判”的错误思想，缺乏最基本的职业道德，把党的纪律和勤政为民的宗旨臵于脑后。
监督机制不到位。村干部违法违纪问题的发生，缺乏有力的监督机制来规范他们的行为也是一个重要因素。一是对用权缺乏有效监督。村干部权力过于集中，常集领导决策权和资金支配权于一身，大小事情自己说了算。在监督上上级太远，同级太软，下级不敢。以至作案时有恃无恐，导致腐败。二是一些村财务管理混乱，公开的内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监督形同虚设；三是还有些村干部不是党员，成了“监督盲区”，现行的党纪条规对这类干部是鞭长莫及。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。
惩处力度不够。一是认识不到位。有的乡镇领导干部认为基层工作难度大，特别是村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。 二是一些乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上；乡镇纪委委员基本上都是兼职，对纪检监察工作业务不熟悉，难以发挥作用。惩处力度不够不仅使违法违纪者愈发无忌，产生惯性，而且诱发另一部分农村干部私欲膨胀，致使违法违纪者日益增多。
三、防治村干部违法违纪的对策
（一）念好“紧箍咒”，抓宣传教育，以教育引导人。一要强化理想信念教育。教育和引导广大基层干部牢固树立科学发展观和全心全意为人民服务的根本宗旨，破解科学发展难题，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不滥用权力以权谋私。二要深入开展反腐倡廉主题教育。在农村基层干部中开展“为民、务实、清廉”为主题的教育活动，要充分发挥县有线电视台、长征广场电子显示屏、《于都之声》、《于都手机报》以及《于都纪检监察工作》等媒体与刊物的作用，定期不定期宣传正、反典型，强化农村党员干部的群众观念和为民服务意识。三要扎实推进农村廉政文化“五进”活动。要围绕“为民、务实、清廉”、“清风进社区，美德进万家”、“树廉洁家风，建幸福家庭”、“扬敬廉崇洁之风，立勤廉报国之志”、“廉洁诚信守法，创新进取发展”五个主题，重点开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业，在全县营造说廉政话、办廉政事、做廉政人的浓厚氛围。
（二）砌好“防火墙”，抓制度创新，以制度规范人。一要建立村级财务管理制度。制定出台了《于都县农村集体资金、资产、资源管理暂行规定》（征求意见稿），并组织相关职能部门对乡、村财务进行集中清理和规范，逐步探索组帐村代管制度，建立资产台帐，确保有效防止集体资产流失，控制非生产性开支。二要深入推进“阳光村务”。以搭建乡镇公共资源交易站、农民服务中心、惠农资金手机短信告知平台为载体，深入推进农村基层“三务”网上公开，从而实现行政权力阳光运行。三要设立群众“说事日”制度。即每月5日、15日、25日由驻村镇领导负责召集驻村干部、村干部、党员及村民代表集中为群众提供政策、法律法规、技术咨询服务，受理群众诉求，调解矛盾纠纷，代办证照等事务的群众“说事”新机制。群众“说事日”要秉着“以倾听群众的呼声为第一信号、以服务群众的需要为第一重点、以解决群众的困难为第一责任”的
2 工作宗旨，对群众反映的问题和诉求事项，能及时办理的当场办理；涉及镇级审批处理的事项应在3天内处理好；涉及县级审批处理事项应在7天内予以答复；不能及时办理的，有关部门和人员在下期“说事日”做好耐心仔细的解释工作。四要建立“村民议事”制度。即以村民小组为单位，每户推选一名具有参政议事能力、最能反映家庭意愿的成员作为户代表，再由5—10名户代表选出1名村民代表，随时参加村里的会议并召集各户代表一同讨论村两委提出的与群众利益密切相关的生产发展项目、基础设施建设、村集体财务收支等议题，并进行表决的议事机制。
（三）配好“菱形镜”，抓民主监督，以监督制约人。一要建立县、乡、村、组四级责任体系。乡镇要配齐配强纪委书记、副书记和纪委委员，村要设立监督委员会，做到村有纪检委员，组有党风廉政监督员，形成县、乡、村、组四级党风廉政责任体系，构筑“横向到边，纵向到底”的监督网络。二要在乡村推行重大事项“五步决策法”。为进一步规范乡村两级重大事项决策程序，提高政务、村务工作的透明度，拓宽群众参与政务、村务决策、管理和监督渠道，充分调动广大党员干部和群众参与乡村两级重大事项决策、管理与监督的积极性和主动性，要在乡村两级推行重大事项以“酝酿拟提案、听证听民意、审核把关口、票决定盘子、监督抓落实”为主要内容的“五步决策法”。三要筑牢“双线监督”模式，全面实行村务点评与村民质询工作。乡镇要在规范“三务”公开的基础上，切实发挥农村基层权力规范运行的监督作用，强化驻村干部对农村基层权力运行的监督，实行村务点评；要强化村务监督委员会对农村基层权力运行的监督，实行村民质询。四要积极开展“两述三评”活动。村“两委”每半年要组织一次“两述三评”活动（“两述三评”即村党支部书记、村主任分别向村民代表大会作述职述廉报告，村民民主评议党员、村干部和党支部）。五要探索建立村干部个人廉政档案制度。内容主要包括村干部廉政谈话记录、个人重大事项报告、廉洁承诺书以及违纪记录等，并进行动态管理。
（四）用好“惊堂木”，抓整治查处，以惩处警示人。一要深入开展农民负担专项整治工作，重点整治农村教育、新农合基金、道路修建、农民建房等方面的乱收费，加强对涉农负担的行政事业收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名，变相加重农民负担。同时，要开展对强农惠农政策落实情况的监督检查，及时纠正损害群众利益的不正之风。二要认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严肃查处违纪违法案件。重点查处涉及农民负担的恶性案件，如截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费、救灾款物和灾后重建项目资金案件；侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件。对群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予以通报并公开曝光，达到查处一案、教育一片、整治一方的效果。 （作者系中共于都县县委常委、纪委书记）
近来，中央开始大规模督查村干部违纪违法问题。基层干部违法，问题不是很大，甚至几十几百个加起来也不如一个贪官贪的多、做的恶多。但基层干部直接面对的却是“蝼蚁”小民，无权无势，大多数时候是任人宰割，实在活不下去了才会“呐喊”几声，所以基层干部的违纪违法问题，影响也就大得多。
愚以为，基层干部违纪违法，不外乎经济问题、作风问题、计划生育问题几大类，而表现形式却是多种多样的。
3 经济问题：又有贪占挪用和吃喝浪费两种：贪占挪用花样多多，主要表现在：⑴重复列支，白条报销一次，发票再报销一次；⑵收不入账，主要指截留集体收入或黑户口税费；⑶大头小尾：表现在收入的多收少记和支出的少支多记两方面；⑷私费公出，主要是账目不清、经济不明、家庭经济支出和集体支出混在一块。⑸以权谋私：利用职权强行向群众推销物品，或在一些项目的发包、租赁、承揽工程等方面捞取好处费、回扣。⑹借机搭车：个别乡镇特别是管区分摊给村里的费用，村支书借机搭车。（7）挪作他用。把集体收入挪用到自己开办的企业工厂里去年，用公家的钱赚自己的钱。
吃喝浪费不言自明，八十年代是花生米豆腐皮、外加个猪尾巴，比较节俭。九十年代出现了小饭店的送菜上门、群众开始反感。近几年花花绿绿的各种花样的饭店多了，一部分村干部经不住诱惑，造成了吃喝浪费严重并引发了一系列的问题。在很多不足几百人的小村，甚至出现了几万几十万的吃喝浪费款。在贪官手里，这是“小钱”，可平摊到老百姓头上，可要民怨沸腾了。
作风问题：表现更是五花八门。
之一，是酒后无德。有的酒后闹酒风、打仗、骂人、回家后闹的家庭不和。还有个别村干部遇到集中性工作的时候、或是安排工作的时候故意喝酒，安排工作时骂骂咧咧，群众非常反感。
之二，是独断专行。专横霸道、不讲民主，认为自己是村里最大的官了、是这个村的领导、当家人。大小事一人说了算，不通气、不商量。搞家长制、一言堂。为当官而当官，脱离了群众。
之三，是瞒而不明。事务、财务不公开、不透明。如财务不定期公开、公开不真实，大事通报制度不坚持，大事不协商，如发包项目的暗箱操做。乡里“双代管”后，不按时、不如实报账，欺上瞒下。造成干部不清白、群众不明白。
之四，是欺小凌弱。对农村来说，家族势力是一非常重要的因素。所以村干部之争，往往就成了宗派之争，特别是对于那些族派矛盾比较严重的村，表现的更为突出。有的人当了村支书后有势力又有了权力，就横行村里，以权压人、以势欺人。如某村将大棚承包给农民三年，因其近亲看到人家赚钱眼红，不断地向支书说三道四，不到一年就要与承包人撕毁合同，导致打仗伤人、打官司。
之五，是生活作风问题。有一个笑话：上级到一个村去检查精神文明，问一个农民村干部精神文明怎么样，该农民说，我们的村干部是白天文明不精神，晚上精神不文明。
计划生育问题，这个问题挺简单。
有的是因为不积极宣传计生政策，放任不管，导致有的村民超生二胎甚至三胎，造成失职类错误。还有的是明知故犯，自己超生或包庇自己的子女超生。
还有就是封建迷信问题。
有的村干部带头搞封建迷信，还有的人相信算命、相面、看风水等，有些干部盖个大门也找个风水先生看看。
再有就是农村无职党员违纪违法问题严重。
4 这些人虽然不是村干部，但有的是部队转业，有的是从村干部职位上退下来或被人赶下台来，还有的是积极加入了党的行列，但由于基层党支部教育管理不到位，加之致富心切却找不到致富门路，从而铤而走险，有的参与盗窃原油，有的违反计生政策，有的暴力抗法，有的贩卖假烟、假酒、假币、盗版光盘等等。这些人一般头脑灵活，但由于监管不力，他们不是成了模范带头人，有的甚至成了违法活动的领头人，危害也很大。
基层干部违纪违法，危害不大，影响大，尤其我们仍处在“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的时期，抓好农村干部违纪违法问题，更是重中之重的问题。
当前农村党员干部违纪违法问题的分析 发布时间： 2007-07-17 来源： 安福县纪委
当前，随着农村改革和发展的逐步深入，各种利益关系不断调整，生产经营和生活方式呈多样化，部分农村党员干部的违纪违法问题日益突出起来，值得引起高度重视。
一、农村党员干部违纪违法问题的主要表现 概括起来说，农村党员干部违纪违法问题主要有四类：
（一）经济违纪违法严重。近些年，农村经济违纪违法案件呈高发态势。这类案件主要表现为贪污公款、收受贿赂、非法占有等。基层财务管理混乱，少数农村干部用假发票在集体资金或生产费中报销个人的各种开支。
（二）贪图享乐、腐化堕落。一是公款吃喝玩乐问题仍较为突出。农村基层干部日益盛行的奢侈之风，已成为群众反映强烈的一个突出问题。二是赌博案件有增无减。农村赌博比较普遍，基层党员干部参与的人越来越多。三是嫖娼案件增加。
（三）“三乱”现象突出。一些农村党员干部为了表现政绩或给小集体谋利益，搞乱集资、乱摊派、乱收费。
（四）工作作风粗暴。近年来，有的农村党员干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不依法行政。有的农村党员干部不按国家有关规定办事，工作缺乏责任心，甚至失职渎职，给集体经济造成严重损失。有些乡村干部不顾本地实际，热衷于达标升级，建“标志工程”，形成不良后果。
二、农村党员干部违纪违法问题突出的原因 一是思想政治教育弱化。有的乡镇没有根据形势变化的要求，有针对性地加强教育，导致部分农村干部对新形势下出现的新情况、新问题缺乏正确认识，政治意识和自律意识明显下降。有的乡镇党委迫于某些错误舆论的压力，放松了对基层干部的教育管理，不少农村党支部软弱涣散，常年不开展组织活动，农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已不是个别现象。 二是现行农村管理方式的改革相对滞后。一是财务管理体制缺乏约束力，不适应农村多元化经济的需要。特别是村级财务自行管理模式和乡镇基层站所自收自支的财务管理方式，使农村基层干部经济违纪违法行为极易得手。二是乡镇干部人浮于事，不仅诱发了多种消极腐败现象，而且增加了非生产性开支，使脆弱的农村生产力难以长久支撑。 三是农村基层组织建设乏力。农村干部官小责任大，利轻担子重，因地位低，待遇差，人身和财产安全上又缺乏激励保障制度，少数农村基层干部工作不负责任，得过且过，有的甚至擅离职守、不辞而别。随着市场经济的发展，农村青壮年劳动力中文化政治素质相对较高的人大量外流，农村干部后备力量严重不足。
三、加强农村党员干部队伍廉政建设的对策分析 加强农村党员干部队伍的廉政建设，应始终坚持与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等多方面入手进行综合治理。
（一）落实农村党风廉政建设责任制。党员干部队伍
5 的廉政建设涉及农村改革发展稳定的大局，县、乡两级党委政府要把它作为保稳定，促改革，谋发展的一项根本措施来抓。要结合农村工作的实际，用责任制的形式把基层党组织抓党风廉政建设的责任明确下来，一级抓一级，真正抓落实，抓到位。要认真部署县乡两级机关抓农村基层组织建设的工作，重点开展部门包村，领导联村，支持和帮助乡村两级干部开展工作，为他们排忧解难，办实事，形成农村党员干部队伍廉政建设齐抓共管的局面。
（二）提高农村党员干部拒腐防变能力。农村党员干部的政治素质高低，关系到党风廉政建设的成败，以教倡廉，至关重要。当前，要在广泛开展党的宗旨教育、传统教育和政策法规教育的基础上，切实解决农村干部在政治觉悟、思想作风、廉洁自律、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题。
（三）选准配硬农村基层组织领导班子。加强农村基层组织建设的关键在于选好一个支部书记，配好农村党支部班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行农村基层领导干部公示制和民主选举制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关，确保农村干部队伍的纯洁和主要干部的素质优良。要重视建立和创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。
（四）建立健全具有农村特色的监督管理体制。要强化农村基层的财务监管，普遍推行“村帐乡审”制度，在村级资金所有权、使用权、收益权、债权债务管理权、基本建设和扩大再生产权不变的前提下，行政村的帐目和大额度开支必须经过乡镇农经站审计；在乡镇直机关推行“零户统管”制度，即在保持各单位资金所有权、使用权不变的基础上，由乡镇财政所统一管理会计人员和资金结算，取消单位银行帐户和会计人员，收入、支出直达财政专户和单位。
（五）加大村务公开和乡镇政务公开力度。要制定“两公开”的规章制度，使公开切实做到真公开、常公开，公平、公正地办理村务。要建立“两公开”的保障机制，使公开能长期坚持下去。要建立保证村民参与民主管理的一系列制度和组织，如村民章程、党员议事会、村民代表会议、村务公开监督小组等。要加强对“两公开”的监督检查，确保工作落到实处。（周惠华）
农村基层党员干部违纪违法案件的分析和对策思考
农村基层党员干部能否真正成为勤政廉政、遵纪守法的带头人，是确保农村政治和社会稳定，促进农村经济发展、农民生活水平提高的重大问题。随着农村改革和发展的逐步深入，特别是城乡结合部农村地区股份经济社改革，各种利益关系不断调整，生产经营和生活方式呈现多样化，部分农村党员干部的违纪违法问题也日益突出起来，因此必须引起我们的高度重视。本文从概括当前农村基层党员干部违纪违法问题主要表现方式入手，分析产生这些问题的原因，最后提出解决问题的相关对策。
一、农村基层党员干部违纪违法问题的主要表现
对于当前出现的农村基层党员干部违纪违法问题，特别是针对沿海发达地区城乡结合部一些基层农村党员干部的违纪违法行为，主要概述为以下几个方面：
1、滥用职权、贪污腐败。近几年，农村基层党员干部经济违纪违法案件呈上升态势，主要表现为贪污公款、收受贿赂、非法占有等，并且呈现出犯罪金额不断扩大、犯罪次数更加频繁、犯罪手段越发隐蔽的趋势。少数农村基层干部利用基层农村财务管理比较混乱之机用假发票在集体资金中报销个人开支。
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2、办事不公、专横独断。一些农村党员干部放松了学习，放松了思想改造，心里没有真正装着群众，服务意识较差，处理问题时简单地靠所谓 “铁手腕”、“硬措施” , 甚至采取极端的手段, 导致干群关系紧张。部分农村基层党员干部作风不民主，违反民主集中制原则，独断专行，在利益的分配上为亲友留些便利；在入党提干上搞任人唯亲；在资金使用上变着方法吃点、用点、占点。
3、贪图享乐、腐化堕落。随着农村经济发展，特别是城乡结合部农村集体经济的突然壮大，使一些农村基层党员干部经不住诱惑，生活变得腐化堕落。一是公款吃喝玩乐问题较为突出，农村基层干部日益盛行的奢侈之风，已成为群众反映强烈的突出问题。二是赌博案件有增无减，在农村赌博现象还是比较普遍，一些基层党员干部不但不阻止，甚至也参与其中。三是嫖娼案件有所增加，一些农村基层党员干部趁着酒兴去嫖娼、酒后闹事等违法违纪行为有所抬头。
二、农村基层党员干部产生违纪违法问题的主要原因
（一）客观因素
1、制度不健全, 监督不到位。农村改革的不断深入和经济的不断发展，对农村的民主政治建设、法制建设、经济管理以及制度建设和监督体制等方面提供了新的要求，但由于改革有一个不断深化和逐步完善的过程，目前农村的管理机制还相对滞后，从而使违法乱纪现象有了可乘之机。具体表现在：一是民主监督、民主管理制度不健全，村民的民主监督机构往往是“虚设”，没有真正履行起民主监督的职责。二是缺乏权力制约，农村基层组织接受上级部门、纪检监察审计等机关的经常性监督的机会较少，缺乏制约的权力极易膨胀，一些基层领导干部往往“顺我者昌，逆我者亡”，大事小事一个人说了算，随意支配各种款项，由此极易产生经济犯罪。三是村务监督力度不够，由于财务人员的录用、更换没有严格程序，任职资格没有严格规定，基层农村干部可以随意任用、更换财务人员，致使财务人员队伍不稳，素质难以保证，同时财务人员也不敢真正履行财务监督权，只能按农村干部意图办事。
2、文化素质不高，教育手段落后。一方面由于农村基层党员干部往往是从那些农村致富能手、农村社会活动组织者或部队转业群体中选拔而来，因此他们的文化素质一般都比较低；另一方面目前对农村基层党员干部的思想教育不够，且教育手段较为单一落后，教育脱离农村工作实际，抓不住社会焦点和时事热点，教育方法简单，甚至相当多的地方总停留在“听报告、念文件”的水平上，教育工作形式化、走过场的情况比较突出。农村基层党员干部的文化素质不高，思想道德的滑坡，导致他们在面对集体经济壮大时不能抵挡住诱惑，产生“贪”、“吃”、“黄”、“赌”等违法违纪行为。
3、执纪执法不严，打击力度不够。一些农村地区为了发展经济，一味盲目的要资金、要项目，认为“办公事送一点礼、送一点红包，很正常”，因此出现了贪污腐败、公款吃喝送礼等违法违纪行为，而一些领导干部为了政绩，对基层农村干部的这些行为往往采取纵容和默许态度，还有一些领导认为农村党员干部的违纪违法行为无足轻重, 影响不了大局, 没有把查处农村党员干部违纪违法案件作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓。对违法违纪查处不力，也在一定程度上助长了一些农村基层党员干部违纪违法歪风的蔓延。
（二）主观因素
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1、政治信仰动摇，理想信念淡化。一些农村基层党员干部在社会商品经济大潮的冲击下，受到资产阶级自由化思潮和封建腐朽思想的侵蚀，忽视了政治理论学习，盲目追求高消费，在强烈的物质占有欲的驱使下，经受不住拜金主义、享乐主义的腐蚀，抱着“有权不用，过期作废”的心理，以及“吃点喝点不算什么”的观念，工作脱离实际、脱离群众，不讲奉献，只讲索取，从而以权谋私，贪污腐化，挥霍浪费吃喝风在广大基层农村中仍然存在，而且有越演越烈的趋势。
2、贪欲私欲膨胀，特权思想严重。私欲膨胀、追求金钱是一些农村基层党员干部违纪违法，最终走向腐败的重要原因之一。他们往往都有一个共同的致命弱点，就是私心很重，一切向钱看，并把敛取财富的多少作为自己人生成功的主要标志。有的农村基层党员干部没有权利意识，不知道权力的根本来源，一旦有点权力就丧失了起码的公仆意识和群众观念，自以为是当地的能人，就可以高人一等，滥用手中权力，有的甚至在所在地方称王称霸，利用权力为所欲为，一旦有了机会，便走上违法犯罪的道路。
三、解决农村基层党员干部违纪违法问题的对策思考
防止农村党员干部违纪违法问题的发生是一项系统工程, 必须从产生问题的主客观原因入手，双重考虑，多角度思考、全方位防范，建立多种机制，实行标本兼治、综合治理。
第一，抓根本，强化政治思想教育。要防止农村党员干部违法违纪问题的发生，必须从世界观、人生观、价值观这个源头抓起。一些党员干部的政治思想素质不高，宗旨观念淡薄，一个很重要的原因就是教育抓得不够，因此农村基层党组织必须采取有效措施，对广大农村党员干部进行理想、信念、宗旨、法制、党纪政纪条规和道德教育，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强责任感、使命感，树立起全心全意为人民服务的观念，自觉为党和人民用好权、办好事，真正实现“权为民所用”。
第二，抓关键，加强基层党组织建设。加强农村基层党组织建设，要下决心把好选用干部关，选用那些公正廉明，吃苦耐劳，能带领群众共同致富奔小康的人担任领导职务。要防止心术不正、思想品德不好、缺乏群众观念的人进入领导班子。选拔基层干部，要坚持群众路线，体现群众意志，真正把群众信任、赞成、拥护的人选进班子。对那些不顾大局、作风霸道、私欲膨胀、以权谋私的人, 经批评教育仍不悔改, 要坚决清理出班子，真正实现“利为民所谋”。
第三，抓基础，实施村级规范化管理。要杜绝违纪违法行为的产生, 必须从基础抓起, 逐步推进村级规范化建设的步伐。当前紧要的工作是抓好“村务公开制度”，确保村民的知情权。设立民主理财小组，规定民主理财日，由民主理财小组在民主理财日对帐目逐笔进行核对，通过规范公开的程序和时间，推进村务、财务公开和民主管理规范化。在农村股份合作社组织中，建立股东代议制，制订和落实资产、财务、合同、招标等管理制度，规范董事会的行为，充分发挥监事会的过程监督作用。
第四，抓监督，规范农村基层干部行为。要加强对农村党员干部的监督管理， 克服重使用、轻管理的倾向。一方面加强基层政府对农村的监督，对村集体经济实行事前审核制和考核制，对集体经济的经营收益业绩、资产运行质量、非生产性开支、制度执行情况等进行年度考核监管。另一方面加强外部审计委托。基层政府可以通过引进和探索委托审计等措施，扩大对村集体经济的审计面，提高审计质量，并对审计结果按规定及时公布，切实落实处理意见。
8 第五，抓惩处，加大执纪执法力度。基层政府和基层纪检监察机关、司法机关要把查处农村党员干部严重违纪违法案件作为惩治腐败、加强党风廉政建设、进一步密切党群干群关系的大事来抓。对严重违纪违法并给党、国家和人民利益造成损害的农村党员干部, 要依纪依法严肃查处；对于那些以种种借口纵容包庇严重违纪违法行为的人,要依照有关规定进行严肃处理.枯燥的数据背后透出的却是这样一个事实——发生在农民身边的腐败现象在一定程度上成了农村社会不稳定的重要诱因.临江:当前农村党员干部违纪问题的分析
当前，随着农村改革和发展的逐步深入，各种利益关系不断调整，生产经营和生活方式呈多样化，部分农村党员干部的违纪违法问题日益突出起来，值得引起高度重视。
一、农村党员干部违纪违法问题的主要表现
概括起来说，农村党员干部违纪违法问题主要有四类：
（一）经济违纪违法严重。近些年，农村经济违纪违法案件呈高发态势。这类案件主要表现为贪污公款、收受贿赂、非法占有等。基层财务管理混乱，少数农村干部用假发票在集体资金或生产费中报销个人的各种开支。
（二）工作作风粗暴。近年来，有的农村党员干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不依法行政。有的农村党员干部不按国家有关规定办事，工作缺乏责任心，甚至失职渎职，给集体经济造成严重损失。有些乡村干部不顾本地实际，热衷于达标升级，建“标志工程”，形成不良后果。
（三）“三乱”现象突出。一些农村党员干部为了表现政绩或给小集体谋利益，搞乱集资、乱摊派、乱收费。
（四）贪图享乐、腐化堕落。一是公款吃喝玩乐问题仍较为突出。农村基层干部日益盛行的奢侈之风，已成为群众反映强烈的一个突出问题。二是赌博案件有增无减。农村赌博比较普遍，基层党员干部参与的人越来越多。三是嫖娼案件增加。
二、农村党员干部违纪违法问题突出的原因
一是思想政治教育不到位。有的乡镇没有根据形势变化的要求，有针对性地加强教育，导致部分农村干部对新形势下出现的新情况、新问题缺乏正确认识。政治意识和自律意识明显下降。有的乡镇党委迫于某些错误舆论的压力，碍于情面，放松了对基层干部的教育管理，不少农村党支部软弱涣散，常年不开展组织活动，农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已不是个别现象。
二是现行农村管理方式改革相对滞后。一是财务管理体制缺乏约束力，不适应农村多元化经济的需要。特别是村级财务自行管理模式和乡镇基层站所自收自支的财务管理方式，使农村基层干部经济违纪违法行为极易得手。二是个别乡镇干部人浮于事，不仅诱发了多种消极腐败现象，而且增加了非生产性开支，使本来薄弱的农村集体经济难以长久支撑。
三是农村基层组织建设缺乏人力。农村干部官小责任大，利轻担子重，因地位低，待遇差，人身和财产安全上又缺乏激励保障制度，少数农村基层干部工作不负责任，得过且过，有的 9 甚至擅离职守、不辞而别。随着市场经济的发展，农村青壮年劳动力中文化政治素质相对较高的人大量外流，农村干部后备力量严重不足。
三、加强农村党员干部队伍廉政建设的对策
加强农村党员干部队伍的廉政建设，应始终坚持与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、文化、制度、监督管理等多方面入手进行综合治理。
（一）落实农村党风廉政建设责任制。党员干部队伍的廉政建设涉及农村改革发展稳定的大局，县、乡两级党委政府要把它作为保稳定，促改革，谋发展的一项根本措施来抓。要结合农村工作的实际，用责任制的形式把基层党组织抓党风廉政建设的责任明确下来，一级抓一级，真正抓落实，抓到位。要认真部署县乡两级机关抓农村基层组织建设的工作，重点开展部门和领导包村，支持和帮助乡村两级干部开展工作，为他们排忧解难，办实事，形成农村党员干部队伍廉政建设齐抓共管的局面。
（二）提高农村党员干部拒腐防变能力。农村党员干部的政治素质高低，关系到党风廉政建设的成败，以教倡廉，至关重要。当前，要在广泛开展党的宗旨教育、传统教育和政策法规教育的基础上，切实解决农村干部在政治觉悟、思想作风、廉洁自律、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题。
（三）选准配硬农村基层组织领导班子。加强农村基层组织建设的关键在于选好一个支部书记，配好农村党支部班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行农村基层领导干部公示制和民主选举制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关，确保农村干部队伍的纯洁和主要干部的素质优良。要重视建立和创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。
（四）建立健全具有农村特色的监督管理体制。要强化农村基层的财务监管，普遍推行“村帐乡管”制度，在村级资金所有权、使用权、收益权、债权债务管理权、基本建设和扩大再生产权不变的前提下，行政村的帐目和大额度开支必须经过乡镇经管站报销和审计；在乡镇直机关推行“零户统管”制度，即在保持各单位资金所有权、使用权不变的基础上，由乡镇财政所统一管理会计人员和资金结算，取消单位银行帐户和会计人员，收入、支出直达财政专户和单位。
（五）加大村务公开和乡镇政务公开力度。要制定公开的相关规章制度，使公开切实做到真公开、常公开，公平、公正地办理村务。要建立“两公开”的保障机制，使公开能长期坚持下去。要建立保证村民参与民主管理的一系列制度和组织，如村民章程、党员议事会、村民代表会议、村务公开监督小组等。要加强对村务公开的监督检查，确保工作落到实处。
鄂州市凤凰街道办事处 吴华堂
“村官”不大，却拥有广泛的权力，在一定范围内代替政府行使国家的管理职权，管理农村的公共事务，在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用。当前村级经济发展较快，涉及惠农资金较多，如果对村级干部监管不力，就会导致村级干部违法违纪。损坏了党群干群关系，败坏了党风和社会风气，影响了安定团结，制约着农村的经济发展和社会文明，必须引起高度重视。
一、“村官” 违纪违法的特点
10 从全国各地纪检监察机关通报的近年来查处的“村官”违纪违法案件进行调查研究和综合分析，发现“村官”违纪违法案件具有以下特点：
（一）违纪违法多为侵占挪用。当前农村在管理中民主意识不强，暗箱操作，基层组织财务管理混乱，缺乏监督，致使一些村干部利用管理、经手公共财物的职务便利，侵吞、窃取、骗取或者挪用公共财物走上违纪违法道路。
（二）违纪违法金额不大，但危害严重。查处的 “村官”，多数是贪图小利，违纪违法数额普遍不大，但造成的社会影响很坏，后果严重。他们的职务违纪违法行为一方面影响了农村经济的正常发展，破坏了干群关系，一定程度上损害了党和政府在农民群众心中的形象，另一方面因直接损害到群众的切身利益，易引起群众集体上访和越级上访，影响农村社会的和谐稳定。
（三）违纪违法侵害的主要对象多为救济、补偿和拆迁安臵款项。随着城市建设步伐加快，拆迁安臵等款项较多，而管理这些专项资金、集体资金的权力都在农村基层干部手中，他们防腐拒变能力不强，极易贪污和挪用专项资金。
（四）串案、窝案是“村官” 违纪违法的又一特点。随着村务公开特别是财务公开等措施的推进，农村两委之间内部制约的加强，村总支书记或村民小组长单独作案的可能性相对下降，相互勾结、合伙作案现象越来越突出，加之村级基层干部素质相对较低，法制观念淡薄，部分村干部不讲原则，使得窝案串案频频发生。
二、“村官”违纪违法的原因
（一）掌握各项资金多，建设项目多，使违纪违法有利可图。近年来国家加大了对农业和农村的投入，农村建设工程的实施，各项补偿、救济款项的发放都是通过“村官”实施的，使得“村官”手中掌握了大笔资金和多项审批权。这些资金和权力的使用，为权力行使者谋取不正当利益提供了可能，使犯罪变的有利可图，诱发“村官”职务违法犯罪。
（二）自身素质不高，法制观念淡薄。大部分“村官”的文化水平偏低，平时又疏于学习造成政治思想意识差，缺乏必要的法律知识。虽然我国农村的基层村民自治民主制度已开展实施多年，但在具体实践中还存在着诸如宗族势力、黑恶势力、社会关系诸多因素对选举村组基层干部造成干扰的现象，选出的村官并不完全代表广大村民的意愿。这些政治素养不高，为官动机不纯，图名利的人，通过各种途径选举当选为村干部，不可能真正为村民谋利益，没有认真履行《村民委员会组织法》所规定权利义务意识。他们将自己凌驾于群众之上，收受好处费时心安理得,认为是“正常的人情往来”，是“我为你办事，你给我好处”两厢情愿的事情。他们把村里收入当作自己的私人财产，任意处臵。甚至弄虚作假，虚报项目，夸大数据套取国家补贴资金，还认为是占国家的便宜，没拿村集体的钱就不是犯罪，或者套取的资金都做了村里的收入，没装进个人腰包就不算违法。在淡薄的法制观念下，“村官”职务违纪违法趋势进一步加剧。
（三）监督不力，查处不够，刺激“村官”职务违纪违法。首先是缺乏事中、事后的监督意识。根据我国《村民委员会组织法》的规定，乡镇街政府有义务对村委会的工作指导和帮助，使村委会形成长效的政务、财务运行、监督机制。但乡镇街政府往往再工作上过分依赖村干部，偏听偏信村干部的报告，不深入实际，对提供的数据缺乏必要的核实过程，对诸多村干部弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领的现象视而不见，对制度上一些显而易见的漏洞也是长期无人问津，连续积
11 累导致职务违纪违法的形成。农村地处偏远，人民法制观念淡薄，对违纪违法的举报还没在形成气候，同时由于财务制度不健全，违纪违法时间跨度长，次数多金额小有效证据难以固定，致使相关机关对此类案件的查办力度不够，没能有效遏制违纪违法。加之法院对涉侵占挪用涉案人员，量刑相对比较轻缓，甚至有些涉案金额比较大、群众反映比较强烈的违纪违法案件，也处理较轻，违纪违法所获的收益与其承担的罪责不成比例，诱使一部分村官铤而走险。
三、遏制“村官”职务违法犯罪的对策
农村基层组织虽然不是一级政权组织形式，却是政权组织在基层的延伸，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。建立一支廉洁、高效的农村基层干部队伍，是党的方针政策和政府工作的部署在广大农村得以贯彻落实的具体体现，同时直接关系到党群、干群关系，关系到社会的稳定。因此，我们要形成党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，坚持“标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，最大限度地预防和遏制“村官”经济违纪违法现象的发生。
（一）加强宣传教育，提高法制素养。
法制教育是整个预防村官职务违纪违法工作中最基础的一环，对预防作用的发挥有着潜移默化的功效。对于法制和其他知识基础薄弱的广大村干部来说，坚持不懈地切实抓好法制教育，具有十分现实的必要性，我们充分利用召开街直各部门和各村组干部会议的有利时机，结合每个村的特点和工作实际，预防工作人员结合典型案事例，着重详细宣讲了刑法、刑诉法关于职务犯罪的有关条款和村民委员会组织法、土地承包法等与农村、农民联系紧密的相关法律法规和政策。针对部分村组干部认为村组干部非国家工作人员，即使利用职务违纪违法也不属于上级监督机关管辖的错误认识，我们向其详细讲解了全国人大常委有关村组干部职务违纪违法的立法解释，澄清和纠正了这些模糊认识，消除了部分村组干部企图钻法律空子的侥幸心理。同时，针对街直部门业务工作的特点和易诱发职务犯罪的薄弱环节，我们因地制宜，因材施教，有针对性地向其宣讲与其本职工作相关的法制知识，收到了事半功倍的效果。通过行之有效、形式多样的法制宣传教育工作，普遍提高了“村官”应对职务违纪违法的抵抗力和免疫力。
（二）加强制度建设，推进依法行政。
严密完备的规章制度，科学有序的管理，规范化、法制化的政务活动，可以有力铲除职务违纪违法的诱因。因规章制度混乱或形同虚设、流于形式；缺乏科学有效、经济性的监督管理；财务政务不公开，透明度低，不能做到依法行政、恪守法制而导致职务违纪违法发生，这在村官职务违纪违法中表现得尤为突出。村官预防职务违法犯罪工作中，我们把帮助其加强制度建设，加强对工作的日常性督查，推进依法行政作为整个预防职务违纪违法工作的重中之重来抓。首先，我们铺下身子，以甘当小学生的精神，扎扎实实地搞好调查研究，以敏锐的眼光和洞察力来发现相关街直机关和有关村组在工作中的漏洞和亟待完善之处，及时向其提出建议，并督促其限期整改。其次，我们以勤奋好学的精神刻苦钻研业务知识，努力使自己成为业务工作的行家里手，以便及时发现其工作中的不足之处。再次，我们经常性地听取有关业务工作和预防工作的汇报和反映，从中发现其在工作、制度上的薄弱环节，及时采取措施帮助其加以解决，防患于未然，做到 12 羊未亡而补牢。推进广大“村官”的依法行政、阳光政务，为遏制职务违纪违法构筑了坚不可摧的制度防线。
（三）突出重点环节，坚持惩防并举。
牵牛要牵牛鼻子。涉农热点、焦点、难点（简称“三点”）问题的顺利解决，对于街村其他各项工作的开展可以起到很好的示范带动作用。在预防村官职务违法违纪违法工作中，我们要抓住重点，瞄准上述问题实施预防和打击并重策略，我们通过调查、走访、座谈等形式，着重了解以下几个方面：
1、收费办证单位只收费不办证，收费打白条，收费不入帐行为；
2、坐收坐支、公款私存，私设小金库和贪污挪用公款行为；
3、村组干部代收的各种税款上交款及其他款项既不上交，又不办证及收款不入帐行为；
4、上级拨款及返还款不入帐行为；
5、离职未审计，不移交财务手续、公章行为；
6、白条列支，既无当事人签字，又无领导签字，以报代取行为；
7、财务管理混乱，帐目不清，群众反映强烈现象。在处理这类问题的过程中，我们及时约见相关责任人，首先向其宣讲法律政策，帮助其分析问题的实质和性质。晓以利害，把预防工作做到家，使其认识到自己的错误和危害，对于认识不到位，情节严重，已构成职务犯罪的，我们采取坚决惩治的态度，果断移送相关部门进行查处，以震慑和教育广大“村官”。在对“村官”职务犯罪实施个案预防过程中，我们注重归类分析，类比研究，推而广之，彻底摆脱传统的就案论案，头痛医头，脚痛医脚的局限性、片面性，以前瞻性的眼光和与时俱进，把握全局的高度，从问题中跳出来，对相关职务犯罪的成因、特点、规律和发展趋势进行系统的整理，从中找寻出对某类职务犯罪的有针对性的预防对策和措施，以便为有关部门提供科学的决策参考。
二、农村基层干部作风建设存在问题的主要原因
产生上述问题的原因，有农村基层干部不注重学习提高、宗旨观念淡化等主观因素，但更主要的是客观因素的影响，综合起来有几个方面：一是对村干部的教育培训不够。一些乡镇党委政府对村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；对村干部的培训不够，大部分村干部都没有接受过相应的知识培训，缺乏工作岗位所需的财务、科技、经济等基本理论知识，缺少带领群众致富的本领。二是激励保障机制不够健全。在政治上，村干部很难有提拔交流的机会，干的再好也只能兼有干部与农民的双重身份；在经济上，有的村经济力量薄弱，村干部待遇偏低，甚至有的时候为了完成工作任务还要拿出自己的工资去垫付。三是相关制度执行不到位。由于在村级民主议事、民主管理、民主决策制度的执行过程中，存在失之于宽、失之于软的现象，给一些村干部以权谋私创造了空间。四是对村干部的监督制约无力。对农村干部的检查、监督不及时、不严格，制度、规定印在纸上，挂在墙上，落实不到行动上，村干部“封建家长制”作风严重。五是对违纪违法村干部没能形成高压态势。村干部腐败的成本低、风险小，
形不成高压态势。
农村两委干部违法违纪问题的调查与思考
农村党组织和村民委员会的干部是党和政府在农村的基石，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的组织者、推动者和实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。近年来，广大农村两委干部成为群众致富的领头人，对推动我市农村的经济和社会发展
13 作出了贡献。然而，也有不少农村两委干部无视党纪国法，损害群众利益，甚至腐化堕落，走向违法乱纪的深渊，严重影响党群干群关系，危害农村社会的稳定，妨碍基层政权的巩固。
为进一步加强农村基层党组织建设和农村两委干部的队伍建设，我们结合全市近三年（2005年-2007年）查处的农村两委干部违纪违法案件，认真分析村两委干部违法违纪存在的类型和原因，从义乌市农村实际出发，对村两委干部违纪违法问题进行理性思考，并提出相应预防对策。
一、村两委干部违法违纪的主要类型
据统计，2005年至2007年，市纪委、监察局共接受群众来信来访2153件，其中反映农村干部的有1149件，占53.4%；全市共立案查处案件468件，涉及到农村党员干部共306件，占65.38%，而涉及到村两委主要干部的就有66人，其中有15人被开除党籍，9人被移送司法机关追究刑事责任。从这组数据可以看出，我市的农村基层组织建设和村级组织党风廉政建设的形势是严峻的。我们通过分析查处的案件发现村两委干部违法违纪主要有以下几个类型:
1、经济类。村两委干部违法违纪多发生在经济领域，2005年至2007年期间，群众来信来访村两委干部经济方面存在问题较多，占38.4%，市纪委、监察局等相关部门进行针对性地调查，共查处农村两委干部贪污贿赂案件11件，涉案金额达人民币136.77万元。经济类案件多为贪污受贿、侵占、挪用公款等表现形式，作案手法复杂多样。如有少数村干部在工程建设发包、旧村改造中项目审批中授受贿赂；有的公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用；有的私欲膨胀，长时间私自挪用村集体资金等等。经济类案件中手法复杂多样，且隐蔽性强，其危害性不可等闲视之。
2、违反国策类。当前群众在这方面对村两委干部的来信来访一直居高不下，占总数的30.5%，全市共查处违反计划生育案件31起，其中有的村两委干部因自身违反国策或包庇纵容计生对象而受到党纪处分。因受多方面因素的制约，违反土地管理、环保政策受处理的数量虽然不多，但随着我市经济和社会的快速发展，违反土地管理和环保政策的案件也有明显增加，查处力度也在不断加大。
3、失职、渎职类。据统计，群众来信来访村两委干部失职渎职占总数的11.1%。村两委干部身处基层，虽说管辖范围不大，所负的职责也不多，但有的村两委干部如果法制和纪律观念淡薄，不按照议事程序办理，官僚主义思想严重，搞“一言堂”，其造成的后果也是严重的，由此也造成了少数村两委干部走上了违法违纪的道路，同时直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定。
4、赌博、嫖娼类。赌博、嫖娼等这些丑恶现象在社会上普遍存在，必然影响到村两委干部中少数的意志薄弱者。2005年至2007年期间，全市农村共查处赌博案件86起，嫖娼案件查处16起。这些现象在经济发达的农村有，经济比较落后的村也有；一般党员干部有，村主要干部也有，这些被查处人员当中就不乏村党组织书记、村委主任等村两委干部。
除了以上四个类型的表现形式以外，村两委干部还存在着其它形式的违法违纪行为，如有的村两委干部管理涣散、不团结，致使村级组织不能正常运转，再如违反组织原则发展新党员等。这些行为由于相应的法规不健全，有些问题把握难度大，查处也较少，但这类问题在基层群众中反响大，危害性不容小觑。
二、农村两委干部违法违纪问题产生的原因
农村两委干部的教育管理一直是农村党建工作中的重点，同时也是难点。当前，村两委干部违纪违法现象是多种因素互为作用的结果，有着非常复杂的社会环境和自身的内部原因，主要体现在以下几个方面：
(一)自身素质不够高。有些村两委干部长期在外经商，根本无暇对政治理论和业务知识的学习，理想信念单薄，世界观、人生观、价值观扭曲，致使一些村两委干部尤其是党员干部思想错位，忽视党性锤炼，丧失了信仰，价值取向严重偏离了党的根本宗旨；少数村两委干部生活上堕落成性，好逸恶劳，利用手中的权力贪污、侵占、挪用村集体资金，参与赌博、嫖娼等违法违纪行为；还有少数村两委干部经不起权力的考验和金钱的诱惑，滋生了权钱交易的不正之风，拜金主义、享乐主义和极端个人主义抬头。
（二）教育管理跟不上。村两委干部队伍管理教育认识缺位,影响到村干部素质的提升。一是认识上缺乏紧迫感。在新的形势下，村两委干部队伍发生了新的变化，出现了新的问题。有的村两委员干部缺乏宗旨意识；纪律观念淡薄，不讲党性原则；有的村两委干部知识老化，能力弱化，观念僵化，根本无法在社会主义新农村建设过程中锐意创新，艰苦创业。这些问题虽然只发生在少数村两委干部身上，但却严重影响了党和政府的形象和威信。二是教育内容缺乏针对性，形式上缺乏灵活性。教育培训没有结合本地的实际和农村党员干部生产生活的需要进行，广大培训对象的自觉性和积极性较低，培训活动缺乏教与学的互动，培训效果往往大大折扣。
（三）监督机制不到位。村两委干部违法违纪问题的发生，缺乏有力的监督机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对有的村两委干部存在的问题，个别镇一级党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于监督。一些农村党组织生活不健全，不能及时开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，公开的内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监督形同虚设；还有些村干部不是党员，成了“监督盲区”，现行的党纪条规对这类干部是鞭长莫及，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。
（四）执纪惩处不严厉。村两委干部的违法违纪问题的调查取证难和查处难度大，这是有目共睹的。大多数村两委干部违法违纪问题的背后往往都有错综复杂的背景，有的镇一级领导干部认为基层工作难度大，特别是农村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
三、防止和解决村两委干部违法违纪问题的主要对策
村两委干部的违法违纪问题必须引起各级党委政府的高度重视，为切实有效地防止和解决村两委干部违法违纪问题，我们认为必须以教育为基础，以制度建设为根本，以检查、监督和考核为手段，加强村两委干部的思想道德建设和廉洁自律的思想防线，建立健全村两委干部的民主管理制度，不断完善民主监督管理体系。主要对策如下：
（一）加强教育引导工作，提高村两委干部的素质。村两委干部素质的高低和作用发挥得如何，直接决定着农村基层组织的强与弱。因此，要把村两委干部素质教育作为一项经常性、长期性的工作任务。一要加强正面典型示范教育。通过举办报告会、演讲会等活动载体，大力宣扬农村优秀的党员干部，将他们廉洁奉公、“为官一任，造福一方”的事迹宣传出去，使农村两委干部学有方向，有目标，自觉提高廉洁自律意识。二要加强反面典型警示教育。通过开展违纪违法村干部现身说法、腐败案例巡回展等活动，使广大农村干部从腐败分子中汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，规范自己的行为。三要加强政策法规教育。充分发挥市、镇两级党校的作用，通过举办政策法规培训班，分期分批对农村干部进行党政党纪条规培训教育，使村干部树立政策法规意识，不断提高正确执行政策和依法办事的能力。
（二）加强农村制度建设，规范村两委干部的行为。抓制度建设，把制度建设作为加强村两委干部队伍建设的根本，紧紧围绕用人、管理、考核等三个方面建立健全制度，使农村各项工作有章可依，依章行事。一是建立科学合理的用人制度。对于村党组织书记的人选，尤其是在一些重点村、难点村，要严格按照《中国共产党基层组织条例》等有关规定，实行公开选拔和年轻干部下村挂职锻炼，加大对村后备干部的培养力度。在村委会干部的使用上，要严格按照《村民委员会组织法》规定的程序和要求进行，在选人、育人方面，要有一套可行的制度，使村班子形成梯次结构，做到能力、知识、年龄结合优化。二是健全管理制度。进一步健全和完善村民民主理财制度、村级财务收支审批制度、村级事务民主决策制度和民主评议村干部制度，要探索村统一管理工作的方式，对他们的工作优劣进行考评。要把对领导干部党风廉政评议向村两委干部延伸，形成立体交叉的评议网络，扩大评议的影响力和齐抓共管的声势。要建立健全村两委干部廉政档案，对村两委干部执行廉洁自律情况实行动态管理，并把它作为考核村级班子的一项重要依据。进一步建立健全支部大会制度、民主生活会制度、三会一课制度等一系列支部工作制度，严格按照制度办事，以制度规范支部活动，实现支部工作的制度化和规范化。三是完善考核机制，理顺村两委干部管理体制。建立由纪检监察部门牵头，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的体制，将村两委干部管理工作纳入党风廉政建设体系，形成各相关部门齐抓共管的工作格局。明确镇(街道)党(工)委、政府（办事处）对村级组织监督的职责，完善责任追究制度，要在调查研究的基础上，制订合理科学、切实可行的村两委干部考核办法。
（三）加强民主监督机制，严格对村两委干部的管理。加强民主监督机制，是从源头上解决农村两委干部廉洁问题的一个根本措施。一是实行目标管理，完善村务公开、财务公开和党务公开等各项工作制度。完善并落实村两委干部队伍建设目标管理责任制，对其各项工作实行目标管理、分解落实，量化考评，实行目标责任制年度考核制度。坚持不懈抓好“三公开”工作，进一步推进村务、财务、党务公开的规范化、制度化和程序化，在公开制度的建立、运行、内容、程序、范围上，都要切实保障村民的知情权、参与权、监督权。通过抓好三公开工作，进一步增强农村干部、群众的民主法制观念，切实加强基层民主法治建设，有效遏制村两委干部的违纪违法行为。二是坚持实行和完善农村“一事一议”制度。各级相关部门要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议， 16 大家定，防止出现“有事不议”和“无事乱议”等现象的发生，使村两委干部臵于群众的监督之下，使他们摆正位臵，按制度办事。
（四）加大案件查处力度，遏制村两委干部违纪违法案件的发生。村两委干部品行好坏，是否廉洁，不仅影响农村各项事业的发展，而且直接影响党群干群关系，影响社会稳定和党的路线、方针、政策的执行。村两委干部违法违纪虽然是少数，却会在群众中造成严重的负面影响，要引起高度重视。对此，组织、纪检等部门要重视群众的来信来访，关心农村现有的重点和难点问题。对群众反映线索具体、事实清楚的违法违纪问题，市、镇两级纪委可直接查办，严格落实领导包案责任制，减少中间环节，提高成案率；对调查取证难度较大的违法违纪案件，相关部门要善于主动挖掘案源与线索，落实查办案件责任制，一旦发现问题，要顶住各方面的压力，及时查处。通过加大对村两委干部的违法违纪案件的查处力度，一方面可充分发挥查办案件的教育作用，收到查处一个、教育一片、规范一类的效果；另一方面，可以发现体制机制制度上存在的缺陷和管理上的空档，探索加强监督防范的途径和方法，努力创新监管制度，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。(市委组织部 金昭非) 制度建设是农村基层党风廉政建设的根本,党员干部违纪违法,往往因为缺乏制度约束,钻了制度不健全、管理不规范的空子。为从源头上遏制农村党员干部的违纪违法,云浮市各级纪委坚持一案一整改、一案一总结,通过查办案件发现制度缺陷,修订完善了一系列规章制度,健全体制机制,防止类似问题重复发生。例如推行“村账镇代理”、“组账村代理”、“镇财县管”、“组账镇代理”等制度,对农村集体资金、资产和资源全面实行制度化、规范化管理；再比如推行镇级行政集中服务、农村会计代理、电子政务和电子监察、镇级纪委规范化建设等措施。
法律监督不到位——村民委员会组织法的相关规定在一些地方还没有得到真正落实，尤其是该法的一项重要精神———管理过程中采用监督和评议等手段制约村官滥用权力，远远没有落实到位。
“村民自治”=没人管——有些地方的农村公共事务管理工作力度还不够大，不够强。一些政府部门以“村民自治”为由，推脱了自己该管却没有管的事。村民自治，在一些地方的实践中走了样。而最可怕的是，走了样也没有人真正追究。
村民无法罢免村官——罢免村民委员会成员程序过于复杂，不够灵活、便捷。《村委会组织法》规定：\"本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过\"。据了解，新法颂布至今，恐怕没有或很少有人走通过这条路。
村民维权无门——在现有的制度背景下，一些村官疯狂贪污，村民维权困难，仅靠行政渠道的调查组，或者司法渠道的“两院”，似乎很难解决问题。
上级选任出问题——有的乡镇在选拔任用村干部上由于缺少必要的考察、考核，没有把好思想政治素质关，致使个别政治素质低的人员被选拔到村干部岗位上；有的在选拔村干部特别是支部书记时，跳不出“小圈子”，出现“村官轮流做，明年到我家”的不良现象；有的一人干到底，形成了“家族”专治，得不到应有的监督。
17 财务混乱，黑手趁虚而入——按有关规定，村委会主任主管财经，但检察机关在调查中发现，很多村子都是村支书自己管钱，出纳员名存实亡，导致很多村财务制度名存实亡。村里机动地承包费、变卖村里树木及账外物品、罚没收入、上级退款、存款利息收入等收入来源都有可能成为账外资金，这些钱由村干部任意支配，都是滋生腐败的土壤。
惩处不严厉——有的乡镇领导认为基层工作难度大，特别是农村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
村官法制观念淡薄，违法心中没数——检察机关办案人员发现，在他们办理的村干部腐败案中，一些村干部毫无法律知识。村官不懂法，上级政府不加强对其培训，也导致很多村官在不知不觉中走入腐败深渊。
真正落实村民委员会组织法的各项规定，让村民对村里公共事务有更多的参与权、自主权和自决权，确保自身利益不受侵害。
完善《村委会组织法》，开辟不符合村委会组成成员任职资格条件的\"当选人\"的清退渠道。
建立一种与村民素质相适应的加快民主进程建设的新机制。 进一步明确农村\"两委会\"的关系。 完善立法管理村官腐败。
2000年全国人大常委会出台了一个立法解释，把村官定义为从事公务的人员，把他们的七种行为的腐败扣上了贪污、挪用公款和受贿的帽子。而这些行为主要是管理救灾、抢救、防汛、优抚、扶贫、移民等救济款物，社会捐助公益事业款物，土地征用补偿费用，还有国有土地的经营管理，代征、代缴税款，以及有关计划生育、户籍、征兵工作。并没有完全堵住农村腐败的口子，因为村委会还有很多自治管理的职能，比如出售树木等集体财产，筹办村里企业，建设村里农贸市场等等，这些可为村官们产生额外的“效益”。当在这些环节发生腐败时，检察机关往往无能为力，农民的利益得不到很好的保护。建议由人大作出立法解释，明确村干部除从事公务之外的职务犯罪的定性，加强惩处。
一、村官腐败的主要表现
1、以权谋私，公共权力资本化。村官虽小，却掌握着与农民利益息息相关的权力，这些权力在一定范围内被绝对化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己说了算，农民不请客、不送礼，该得到的合法权益都得不到保障。如在宅基地划分、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，损公肥私、搞特殊化。有的村官上任不是积极发展集体经济，带领村民致富，而是利用手中的权力，为自己和亲友谋私利，甚至连党员也只在亲友中发展。
2、巧立名目，集体钱物私有化。有的村官胆大妄为、套取侵占国家下拨的扶贫、救助、救灾、退耕还林等专项资金，想方设法占为己有。有的村官虚拟“为争取资金给有关部门送礼”、“招待便饭”等开支项目，套出现金满足私欲。有的村官把村办企业当成自家的小金库，乱取乱支，造成集体资产大量流失。有的挪用公款用于个人经营活动或建私房，有的挪用公款给亲戚朋友做生意。有的用村集体的公款为自己购买手机，安装电脑，采取变通手段入账，掩盖真实支出。有的收费不开收据，直接进入个人腰包。
3、群众观念淡薄，工作作风粗暴化。有的村官不仅不“为民作主”，反而拉帮结派，欺骗群众，在计划生育、征地等工作中，方式简单粗暴，习惯于“通不通三分钟”来解决问题。有的强迫命令，瞎指挥，随意打骂甚至抵押群众，给群众造成严重伤害，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。
4、道德堕落，个人生活腐败化。一些村官理想信念淡薄，精神空虚，道德沉沦，“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。在有些地方，村官甚至带头聚赌，致使群众无心生产，干部无心工作，在社会上产生了不良的影响。在一些村出现了滥用公款的“吃喝村官”，携妻带子“参观考察”的“旅游村官”，甚至于欺男霸女的“土皇帝村官”。还有些村官为谋求连任，不惜花钱“贿选”。
二、村官腐败的根本原因
村官违法违纪问题的产生是多方面的，既有主观上的因素，也有客观上的原因；既有社会不正之风和大气候的影响，也有制度不健全、查处不严等管理中的纰漏。据笔者调查分析，其主要原因有以下几个方面：
1、乡镇监管机制缺失。部分乡镇领导有“村官不算官”的思想，认为只要他们把工作搞好，社会稳定就行了，至于廉洁方面，反正村干部手里没什么权而且实行村帐乡管了，出不了什么事。有些领导即使发现这方面的问题也是睁只眼闭只眼，甚至包庇、袒护有经济问题的村官，这在一定程度上助长了村官的腐败。有的乡镇承担村帐乡管的村级财务管理服务中心，其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效的实质性的检查和监督，尚未起到真正的制约作用。有的乡镇为管理方便，推行党支部书记、村委会主任甚至村集体经济组织负责人“一肩挑”，权力高度集中，给村官中的腐败分子留下了滥用权力的空间。有的乡镇很少开展村官廉政勤政教育，更无制约村官的有效措施，导致村官思想不明、胆大妄为。
2、村党组织软弱涣散。有的村党组织战斗力本身就不强，甚至常年不开会、不组织学习、不过组织生活，至使农村党员干部在教育管理上出现了真空，接受廉政教育和法制教育的机会更少，不少村官对罪与非罪的界线认识不清。有的村级班子没有凝聚力，不能对村里的事务进行依法管理，导致个别村官大权在握、独霸一方，无视法律，大肆侵吞集体资金、贪污受贿。
3、村级财务管理混乱。很多地方虽然推行村帐乡管，但只流于形式，没有发挥真正的监督作用，绝大数村还没有形成健全的财务管理制度。帐目设臵不规范，财务审批不严格，村官权力过于集中，所有支出全凭一把手说了算，白条自批自支现象在村级财务管理中较为常见。有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，担心群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却含糊其辞；有的虽然公开了，但公开的内容隔靴挠痒，应付上级检查，而那些真正、实质的东西却不愿公开甚至假公开。有些村会计管账又管钱，干部批钱又花钱，为村官腐败打开了方便之门，导致不该支付的钱支付了，不该截留的截留了，不该挪用的挪用了。
4、村官综合素质不高。当前农村大多数有文化的人及年轻人都外出务工，留下来的文化水平较低，年纪也偏大。他们缺乏干部必备的基本素质，法制观念淡薄，往往为利所动，一旦当上村干部，就把村集体的财物当成自己的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，中饱私囊。有的认为村官不长久，要抓住在位的时机千方百计谋求一己私利。有的错误地认为，村官不是官，法律管不到，不捞白不捞。还有一些缺乏为群众服务的思想，宗旨观念淡薄，自律意识不强，经不起金钱的诱惑。
5、村民监督意识淡薄。尽管《村委会组织法》颁布多年，但在一些地方由于没有进行有效宣传，许多村民不懂此法，加上大多数村民自治意识、自治观念淡薄，素质低、综合能力不够强，如何进行自治，如何参与监督也就无从谈起。有的地方村民忙于自家发展生产，对村里事务不闻不问，有的村民虽对村里事务有意见，又怕村官打击报复，也就只好睁只眼闭只眼。由此，大多数村民难以发现村干部的越轨行为，即使发现也找不到解决问题的办法。有些村虽成立了村级民主理财、民主监督小组，但其成员往往是村官的圈内人，裙带关系比较严重，再加上理财小组每年的报酬还要由村里发放，这种利益关系直接影响到了监督的独立性和公正性。
6、盲目追求灯红酒绿。一些村官特别是城乡结合部的村官，较之普通农民，有更多机会接触城市里的一些奢华生活。经常与银行、建筑、政府的审批部门等一些经济违法案件高发领域的人打交道，看到的多是开宝马、坐奔驰、吃海鲜、泡小姐的现象，难免产生不平衡的心理，继而产生向他们的生活方式靠拢的思想意识。因此，一些自身素质不高、法律意识淡薄的村官，便打着为村民谋取利益的旗号，利用职务上的便利，欺上瞒下，假公济私，利用手中的权力繁衍出各种措施自肥其私。
三、村官腐败的防治措施
农村是基础，基础不牢，地动山摇。所以，对村官腐败绝不能小视，必须政治、行政、经济、法律和教育多管齐下，多种手段并施，综合治理才能见效。
1、加强思想教育，使村官不想腐败。要把村官廉洁教育工作列入党政干部教育体系之内，形成正常的、经常性的和有针对性的教育。一是开展理想信念教育。乡镇党委作为村干部的直接管
20 理者，要切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强村干部依法施政意识和廉洁自律意识，从根本上筑牢防腐拒变的思想防线，防止和减少腐败现象的发生。二是实施典型引路。要大力发掘正面典型，宣传优秀村干部的先进事例，发挥榜样的作用，引导广大村官既要干事又要干净。在推荐评选优秀村支部书记、村干部时，要把廉洁自律作为一项重要的评价标准予以考察。三是强化警示教育。针对村官出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。结合办理的案件，通过以案说法，进行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分发挥新闻媒体的作用，对被查处的腐败分子进行曝光。
2、完善监督机制，使村官不能腐败。一是坚持和健全民主生活会制度。在党组织内积极开展批评与自我批评，相互监督，防止权力过份集中，自觉抵制利己主义思想，预防腐败。二是执行述职述廉制度。村党组织、村委会负责人，每年要在规定的范围内述职、述廉一次。通过进行述职、述廉，加强对村官的监督。三是发挥村级纪检监察信息员的监督作用。由县纪委在各行政村聘请村级纪检监察信息员，并规定村纪检监察信息员对村组重大事项拥用知情权、咨询权、建议权、反映权；对村级重大事项进行全程监督，特别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查。四是强化乡镇对村官的监督。要定期对村级财务进行检查、审查，避免村干部直接管钱管物，杜绝贪污、挪用及不合理开支。要针对村官违纪违法案件的特点，加强各项村规民约的制定和健全，如完善村民选举制度，强化村务公开制度，创新和完善支农资金的运行管理机制等。要提高农民法治和民主意识，推进依法治村的进程，特别是要增强村民敢于检举揭发村官的种种非法行为，依法随时罢免腐败村官。对村官实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大差错的，该处分的处分，该免职的免职，提高村官履行职责的积极性。
3、强化财务管理，使村官不易腐败。一是完善村帐乡管制度。村帐乡管制度推行以来很多地方没有真正实施，仍是由村里会计做帐，然后送乡镇村级财务管理中心存留，村帐乡管只是管几本帐本，没有实际意义。对于这种情况，有关部门要建立与村帐乡管制度相配套的责任追究制，对不严格执行村帐乡管的责任人追究其责任。二是完善民主理财制度。理财小组成员不能由村干部指定而必须真正由村民代表选举产生，其年终报酬由乡镇统一发放，以摆脱对村里的依附关系，进行独立、有效的监督；规范村务公开特别是财务公开形式，凡是与群众利益相关的事情，都要按制度规定，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开管理监督等五个方面的统一。加强督促和反馈，对不按时公开或公开不规范的，应弄清情况，采取得力措施加以解决。三是建立村级财务审计制度。目前，村级财务处在一种“民不告，官不理”的现象，经管和审计部门要对各村的财务进行一年一审计和一任一审计，把村级财务纳入年度审计和任期审计的范围内，强化村级财务的监督。另外，建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强民主监督，保障村民当家做主的权利。
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4、加大查处力度，使村官不敢腐败。县、乡纪检监察组织要进一步加大对新农村建设中可能出现的村官贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。纪检监察机关要加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体预防和惩治网络，确保各项处理执行到位。针对农村线长、面广的特点，各级纪检监察组织应大力开展廉政文化下村组、入农户活动，建立健全反腐倡廉村规民约，营造风清气正的社会氛围。利用各种渠道掌握案件线索，拓宽畅通信访举报渠道，将预防和惩治网络延伸至农村的每一个角落。通过典型案件，加强法制宣传，调动群众举报违法违纪案件的积极性。对于已查实的村官违法违纪案件，不论涉及到谁，都要严肃查处，不包庇、不护短、不袒护，不疏通关系说好话，营造打击村官违法违纪的社会氛围，形成强大的震慑力量，使少数抱有侥幸心理的村官不敢以身试法，只有这样才能有效遏制村官腐败现象的滋生蔓延。
5、完善用人机制，使村官不愿腐败。当前要着力在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。一是公平公正选人。选任村干部要实行公推公选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。村干部在选任途径上，重点要坚持“三个面向”：面向高中、大中专毕业生和复退军人，挑选知识型人才；面向私营企业骨干、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手，挑选经济型人才；面向村干部和村民小组长，挑选管理型人才。对本村找不到合适人选的，可从邻村物色合适人选或从乡镇干部中选派。二是充实年轻力量。要加快培养、选拔优秀年轻干部加入农村干部队伍，以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低及其他难以适应新形势的现状，提升农村干部的整体素质。三是规范村官报酬。根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。对经济条件比较差的村，乡镇要帮助落实村干部的报酬，以提高其工作积极性。四是建立激励机制。要建立一整套面向村官的激励机制，如进一步完善和落实村官养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧；对工作成绩突出，清正廉洁的村官，要给予适当的精神和物质奖励；对连续工作10年以上的按年发放一定数额生活补助，工作25年以上的年老时视同国家工作人员领取退休金。
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推荐第3篇：防范村干部违法违纪的对策和措施
防范村干部违法违纪的对策和措施
2004-1-29 9:58:00浙江省嵊州市院
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鉴于村级基层干部在农村组织建设和政权建设中的特殊地位，本文拟对2000年至2002年11月近三年嵊州市村级基层干部违法违纪的特点和原因作一分析，并提出相应对策，以期抛砖引玉。
一、村级基层干部违法违纪的现状和特点
近三年，全市纪委、监察局共立案查处违纪案件362件，其中村级基层干部违纪案件89件，占21.82%，涉及近80个行政村，内有经济类案件45件，占村级基层干部违纪案件的50.56%。全市司法机关共查处村级基层干部违法案件20人，涉及12个行政村，其中涉及经济类职务犯罪（受贿、挪用公款、职务侵占等）10人，占50%，非法转让土地使用权等渎职类职务犯罪2人，占10%。
上述村级基层干部违法违纪案件有以下显著特点：
1、主体身份集中。多集中在党支部书记和村民委员会主任身上。
2、侵害客体明确。一类是侵害了社会秩序。大多表现为受贿、挪用公款、贪污等。第二类是侵害了社会管理秩序和社会风尚。主要是赌博或嫖娼，但直接诱发贪污、受贿、挪用等职务犯罪。
3、手段多样。一些传统的作案手段仍在使用，如收入不记帐，虚假冒领、集体私分、公开索贿等。但违法违纪作案手段日趋隐蔽，有的借修路、建房之机，搞贪污、受贿、挪用等违法违纪活动；有的借招待之机，“不吃也报”或“吃一报十”，将权力商品化，为己谋私。
4、赃款去向趋同。一般用于个人享受、建造住宅、购买家电、吃喝嫖赌，以此满足个人奢华、虚荣心理。
5、社会危害性严重。直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定。
二、村级基层干部违法违纪的原因
1、主观因素。忽视政治学习，法律观念淡薄，缺乏党性原则和宗旨意识。
2、外部环境因素。一是村务公开透明度低。村重大建设项目、重大承包项目发包个人说了算，公开只是为了应付上级政府要求而采取的被动行为。二是财务管理混乱。财务未公开，财务凭证不规范，重报、虚领、隐匿应收款，将白条作为报销凭证。三是缺乏有效监督机制。村党内民主生活不正常，乡镇党委、纪委等职能部门监督乏力，执法执纪部门以罚代
法。四是调查处理解决不力。对村干部的违纪违法情况，乡镇或上级部门不深入调查，致使一些村干部有恃无恐，最后成为阶下囚。五是个别镇村干部拉帮结派、同流合污。
3、其他诱发因素。一是负面信息的涌入。个别村干部在捕捉致富信息的同时，也受到负面信息的诱发产生违法违纪念头。二是制度形同虚设。个别村干部经常亲自经手财物，容易诱发违法违纪行为。三是彼予我取，各有所需。在土地出让、建房、经济项目承包租赁过程中，一些当事人为达到个人目的，主动向村干部“进香拜佛”。
三、防范村级基层干部违法违纪的对策和措施
1、强化学习教育机制。通过集中培训、异地取经等多种方法引导村级干部多学、勤学。一方面要加强综合知识的学习，努力开阔村干部眼界，提高他们自身素质和免疫力。另一方面要引导村干部跳出以前的思维定势，以发展的眼光，以创新的思维来开展工作。
2、完善规范村务公开制度。一方面要完善工程项目建设、经济承包公开制度，增强公开意识。凡村里重大举措必须经村集体讨论，彻底改变个人说了算的现象。另一方面要实施村级财务规范化管理制度，实行财务公开。一是收支凭据要规范。杜绝白条、虚报、重报；二是财务主体要规范。村必须设立专职会计、出纳，各自履行职务，并相互制约，防止村干部插手搞自收自支；三是财务审批程序要规范。实行一支笔审批，防止收入你我插手，支出你我不管，做到责任明确。四是财务结果公开要规范。定期公开村收支情况，自觉接受群众监督。五是实施村级主职干部离任审计制度。要对换届后离任的村主职干部在任期间经济运行情况实施审计，从而规范干部行为。
3、建立监督考核机制。一方面，村级干部要严格按照民主集中制的组织制度，强化内部监督，严格执行各项规章制度，以保证工作的合法性和干部的廉洁性。另一方面，乡镇党委政府及有关部门，要建立一套完整的考核制度，对村级干部的德、能、勤、绩、廉等进行全方位的考核，让群众参与评议，以信息形式公布，使村级干部明确存在的不足，促使自己全身心投入工作。
4、配备好村干部。把好用人关，对一些动机不纯，试图通过贿选、拉选票想当干部的，坚决予以一票否决。各乡镇要统筹兼顾，要站在大局的高度，以建设强有力的村级班子作为己任，选配好村级主要干部，采取扎实措施把村级班子建设好。
5、加大查处打击力度。执法机关一方面要为农村经济发展保驾护航，另一方面要加强领导，提高思想认识，增强查办案件的自觉性、责任心和紧迫感，发现一起，查处一起，决不心慈手软。同时，在查处村级基层干部违法违纪中，要突出一个“快”字，坚持一个“严”字，确保一个“实”字，真正达到查办一案、打击一片的效果。
推荐第4篇：村干部问题排查报告
***村干部有关问题的排查报告
接**纪委关于村干部问题排查的通知后，我**党委高度重视，专门召开了党政联席会进行研究部署，会后成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各包管区副科级领导、管区书记及相关部门负责人为成员的领导小组，组织全体包村干部进村入户进行细致、耐心的大排查。
在排查中我们发现，部分村级班子出现了一些调整，村干部队伍建设中仍存在薄弱环节，***党委在对村干部管理和使用中还存在明显不足，因此，针对排查中存在的突出问题，我乡及时采取有效措施，强化村干部管理机制，切实提高村干部队伍的整体素质，进一步密切党群干群关系，确保农村基层党风廉政建设工作的有序开展，从而为我县“4611”工程的顺利实施创造一个稳定和谐的环境。
一、村级班子现状调查摸底情况
***共有***人，**个行政村。**年***月经村“两委”换届选举后，产生村“两委”班子成员共有***人，女干部***人，平均年龄***岁，初中以下文化程度的***人，初中以上文化程度的****人。村支书和村主任“一肩挑”的有**个村，实现“一肩挑”比例为**%。经排查后，村“两委”班子成员共有***人，女干部**人，调整涉及***人次。
据调查统计表显示：有**个村的村级班子缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显而另调整他人，如***村、**村等； 1 有**个村的村级班子因工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展而调整，如**村、***村等；有***个村因为工作需要而临时调整人选，如***村、**村等；有**个村的调整兼有上述1—2个原因；有***个村的村级班子自换届选举后一直没有调整，如****村等。
13%村级班子调整比例示意图
24%5%45%13%缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展工作需要其他不变化
二、村级班子建设中存在的突出问题及原因
**年**月，***换届选举结果严格按照了**委要求的“三个比率”（70%以上的村党组织书记和65%以上的村“两委”成员达到“双高双强”标准，“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到90％和80％以上，一次换届成功率达到90％以上），并实现了一次性换届成功率100%。近几年来，由于当前部分村干部的素质要求、角色定位与新时期、新任务和农民群众的新要求不相适应，部分村级班子遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行了调整。调整原因主要表现在以下几个方面：
（一）部分村干部素质不高，要求不严与新时期村干部的标准不相称
2 随着农村经济改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步确立和农村生产力的发展，一些村干部在政治思想素质方面存在明显的差距。一些村干部对自身要求不严，工作作风简单，群众威性偏低；一些村干部经不起市场经济的“洗礼”，思想观念转变不快，存在着等靠要的错误思想认识；一些村干部存在着怕掉官，怕揽工作，怕挨批评，怕与农民接触等新问题。突出表现在各项工作中不能很好地执行政策，回避矛盾；突出表现在经济发展滞后中缺发展思路、缺工作干劲，凝聚力、战斗力不强。村干部的素质与新时期的要求不相适应。
（二）部分村干部缺乏“双带”能力，难以适应当前农村市场经济发展的需要
被选出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面则能力有限，经验欠缺。村干部的基本素质难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导。目前，我乡村干部的文化科技素质普遍偏低。在带头致富和带领群众致富的能力不强。村干部在科学种田、科学管理上心有余而力不足 ,能真正掌握 1—2门农村实用技术的人不多，导致自己致富无门 ,带领群众致富乏术。
（三）村级工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展
“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但在村干部管理、使用、培养选拔工作方面 ,
3 特别是在村委换届中，群众片面理解选举规定，并受地方宗族势力影响等原因，往往使实实在在干工作的人落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上。又由于新当选的一些村干部未从事过村务管理工作，短时间内难以适应农村复杂环境。
三、下步村级班子建设工作举措
解决当前村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强农村基层干部队伍建设，是建立素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的村干部队伍的重要举措。
（一）切实加强思想建设，全方位提高村干部的思想政治素质。首先要抓好村干部的学习教育，注重在方式、质量上下功夫，要采取知识竞赛、专题培训、参观学习、外出考察等形式，强化学习效果，力争学以致用。其次要在村干部中广泛开展“学习和实践科学发展观”等主题教育，联系工作、思想、村情实际学，要树立正气，团结同志，为群众办好事实事，做群众满意的“芝麻官 ”。
（二）改进方式，严格标准，认真做好村干部的培养选拔工作。拓宽村干部选拔渠道，创新选拔机制，确保把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、农民经纪人、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、企事业单位骨干、乡（街道）机关优秀年轻干部选拔到村干部队伍中来，给基层组织建设增添新的活力。建立择优选拔培养后备干部制度。要按照 1:1的比例，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍，其中妇女应不少于四分之一。对后备干部建立档案，实行跟踪考察，滚动
4 管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大专院校毕业生到村里任职、挂职，以改善村干部队伍结构，提高村干部的整体素质。
（三）明确要求，严格考核，切实加强对村干部队伍的管理。当前，广大农民已形成一个共识：农民要致富，关键在支部。因此要根据“五个好”的要求，采取有效措施，建设一个好班子，培养一支好队伍，完善一个好机制，选准一条好路子，建立一套好制度。在创建“五个好”党支部的过程中，要求每个村干部特别是党员干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农民发展经济，通过践行科学发展观，使之赢得群众的信任与支持，真正成为具有号召力、战斗力和凝聚力的“好班子”。
其次，要结合农村工作实际，明确村干部的工作职责。每年年初，要求各村根据乡里下达的工作任务和本村经济社会发展的需要，群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班子和个人年度工作目标，并将年度工作目标和任期工作目标有机统一起来。工作目标中包括党组织建设、农民增收、带领致富、社会公益事业建设、群众文化、农民道德建设的各项指标等。从制度上明确村干部的职责、任务及管理办法，也为检查考核、评先创优打下好的基础。
再次，要建立述职评议、定期审计、考核奖惩的目标管理机制。实行村干部定期述职评议制度，强化目标管理，将绩效工作
5 纳入全年考评，把工作实绩与工资直接挂钩，与评先评优挂钩，每年年底村“两委”成员要在全体党员和村民代表会议上进行述职，然后由乡党委组织与会人员进行无记名投票等方式，民主评议村干部年度考核等次，再提交党委集体研究确定。实行定期审计制度，建立村干部离岗考核和离任审计制度，由乡党委、政府组织专门力量对其任期内的经济活动和其它工作进行考核审计，经考核合格的，方可办理正常的手续。对审计发现有违法违纪行为的干部，视其情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。审计结果及时向全体党员和村民公开，增加工作的透明度。完善对村干部的考核奖惩制度。对实绩突出、作风优良、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，充分发挥积极能动作用和聪明才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量。
最后，要规范管理、加强监督，建立村干部责任追究制度。加强民主管理和民主监督，坚持党务、村务、财务公开，实行实绩公示制，实行民主管理，民主理财。健全完善村民代表议事会制度，采取评议、述职等形式，重大问题由村民代表大会说了算。推行干部政绩公开制度，对政绩突出者予以表彰，对政绩平平者，要予以批评或限期整改，广泛接受社会监督。加强对村干部的日常管理，定期分析他们的思想和工作状况，建立健全诫勉谈话、述职评议等制度，促进素质提高。村干部工作如何，政绩如何，是否为民办实事，都由农民群众来评议、监督。推行村干部公选制度，就是让农民群众民主选举，对自己信赖、拥护的干部投下
6 庄严的一票，使一些有能力，热心为群众服务的村干部能脱颖而出。严肃纪律，加强村干部法制教育，增强法制观念，提高村干部依法办事能力。要通过培训咨询、发放资料、以案讲法、设流动普法站等形式，全方位对村干部进行法制教育，使他们学法、懂法、知法、守法，成为遵纪守法的模范。
（四）注重引导，强化培训，努力提高村干部队伍的整体素质
村干部在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为不争的事实。要对村干部实行规范化管理，要按照市场规律，多引导、少教导。强化法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化。注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少刮风。以情感人，重在落实。在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，建立党政领导干部工作联系点制度、谈话制度等，大力支持他们的工作，以情留人。另外，要强化培训，全面提高村干部素质与能力。运用现代科技手段，结合主题教育，加强村干部的培训力度，对于村干部，特别是村主要干部和新上任的村干部，实行强化培训制度，通过举办培训班、外出参观学习等的方法，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对农村基层干部的素质要求。
（五）建立健全保障激励机制，为村干部营造良好的工作环境
实行村干部结构报酬制度。村主要干部的报酬可由基本报酬
7 和考核报酬两部分组成。其中，基本报酬按照村级人口、工龄等具体情况确定，基本报酬经费由乡财政所按月发放。考核报酬由乡党委政府根据考核结果研究确定，实行年终统一发放。村主要干部的报酬应逐年有所提高 ,且不得拖欠。推行村干部绩酬管理制度，建立起工作实绩与个人利益挂钩的激励机制，对村干部考核的重要依据是村综合工作的考核结果，结合个人工作实绩和民主评议情况进行综合评价。考核结果直接与考核报酬挂钩。对重点工作如招商引资、发展民营私营经济、化解村级债务等做出突出贡献和特色工作受乡表彰的村要额外增加考核分值。对集体经济有重大贡献者可进行重奖。
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安全隐患排查总结报告
为认真吸取安全事故教训，坚决遏制安全事故的发生，根据市府91号令《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》文件要求，我项目部成立了以项目经理为组长，各相关职能部门领导为成员的安全隐患排查领导小组，本着依法管理、严肃认真、客观务实的态度对本工程项目当前存在的安全隐患进行了自查自纠工作。现将检查情况汇报如下：
一、检查人员
潘卫成、陈明华、吴土根、吴铁权、徐假安、姚启鹤、叶博能、徐守强、王成等
二、检查时间
2013年4月10日～2013年4月12日
三、检查内容
大型机械、、模板工程、脚手架工程、临边洞口防护、临时用电、施工机具、个人防护用品、幕墙安装工程、文明施工等
四、存在问题
1、大型机械
⑴塔式起重机
①、1#房塔吊钢结构连接螺栓多处松动，回转限位螺丝松动，主钩控制线露头。 ②、3#房塔吊钢结构连接螺栓多处松动，主钩保险装置失灵，减速箱油量不足。 ③、5#房控制器、电阻器及各接线座接线螺栓个别松动。
④、6#房塔吊钢结构连接螺栓多处松动，报警电铃失效，滚动轴承缺油。 ⑤、7#房塔吊钢结构连接螺栓多处松动。
⑥、8#房塔吊卷筒、滑轮缺润滑油。
⑵、施工升降机
本项目装有施工升降机8台，其中4#房施工升降机正在检测，未投入使用。1#、2#、3#、6#、8#房施工升降机运转正常，无异常；5#房电梯内有渗油，需查找原因，电箱锁损坏，容易由其他人员私自发开电源操作，发生安全隐患。
2、模板工程
商务楼二层支模排架立杆间距较大，梁底无立杆支撑，剪刀撑设置间距较大，扫地杆缺失。
3、脚手架工程
⑴、8#房悬挑脚手架工字钢架子工采用铁板焊接单面加固，要求采用双面加固。 ⑵、商务楼东侧安全平网未搭设。
⑶、8#房悬挑脚手架第二挑安全平网未搭设
4、临边洞口防护
⑴、各号房落地脚手架拆除后个别临边洞口防护不到位
⑵、3#、5#、6#房由于二结构施工临边围挡拆除后未恢复到位。
⑶、8#房电梯井脚手架隔离防护缺失，防护门未固定。
⑷、4#房东南面脚手架拆除后，墙体与外架间距过大无防护措施，隔离层端头未
加固。
5、临时用电
⑴、各级电箱中有部分电器开关未标明回路，专用保护线接线端子标识不清。 ⑵、个别配电箱前堆积杂物，空气开关接线桩绝缘隔板缺失。
⑶、部分橡皮电缆绝缘层老化。
⑷、水电安装单位在3#楼17层电线乱拖乱拉，未架高。
6、施工机具
水电安装、幕墙单位部分施工机具未做到“一机、一闸、一漏、一箱”，部分施工机具未设置接地接零。
7、个人防护用品
⑴、安全帽佩戴
木工、泥工不戴安全帽情况较为普遍，幕墙单位、钢筋工佩戴情况良好。 ⑵、安全带佩戴
木工、架子工高空作业安全带佩戴极少，幕墙单位情况良好、
8、幕墙安装工程
1、幕墙单位动火面广，动火点多，动火监护人员数量不够。
2、2#房17层动火人员将电焊机接地线直接接在外架上。
3、3#房屋面使用的切割机电动机皮带防护罩缺失。
9、文明施工
施工现场材料堆放较乱，警示标牌少，消防器材配置不合理，现场扬尘较大。
五、整改措施
由项目经理组织各部门召开协调会，按照检查发现的各类隐患进行分类，由隐患部门定时、定人进行整改。3天后由安全科组织复查，复查不合格的对分包单位、班组、个人进行经济处罚。同时在以后的工作当中，要做到按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。
六、复查情况
经复查，检查中查出的各项安全隐患均已整改到位。
宏润建设集团股份有限公司
万源城C街坊2标段项目部
2013年4月16日
推荐第6篇：贷款排查总结报告
Xx县农村信用联社
xx信用社贷款风险排查报告
按照省联社、银监对案件防控与冶理要求，为了全面摸清南路分社信贷资产质量，彻底排查整治违规违纪问题，最大限度清收盘活不良贷款，有效遏制案件发生，进一步改善xx分社经营管理状况，确保实现不良贷款“双降”目标，依据《xx县农村信用社风险排查实施方案》相关细则，贷款核对组于 xxxx年1x月2x日进入xx分社对该社贷款进行排查，历时xx天，xxx个工作日，现将情况报告如下：
一、信用社基本情况
xx信用社下辖一镇一乡xx个行政村，xxx 个村民组，xxxx户村民，现有职工 x 人，派遣制员工x 人,无保安。
辖内有大矿企业 x 个，其中：合法煤厂 x 个，其他企业 x个，当地居民主要经济收入来源是烤烟，苹果、黄梨、核桃等经济作物和畜牧业。
二、风险检查排查情况
（一）排查前期准备工作
截止排查xxxx 年 x月x 日，该社各项存款余额万元；各项贷款 xx笔,余额xx 万元， 四级分类不良贷款余额 xx万元，较年初上升x万元,不良率达 x%。
- 1 -
1、制定贷款排查实施方案
xx信用社所辖区域的地理环境和实际情况比较复杂，排查的总体情况不亦乐观，由于小组人员少，核对工作量大，且xx信用社，核对面就必须为整个xx镇，更加加大了工作难度，为确保xx信用社风险排查工作顺利圆满完成，故对xx信用社采取逐村推进的核对方式，由大到小，由难倒易。
2、抄列排查清单情况
xx贷款排查清单有x户数，x笔数，金额xx万元。
3、张榜公布核对清单
张榜公布核对清单是在xx信用社门口，客户在信用社办理业务时就可看到，在张榜公布以后，还是有少部分客户发现自己有老贷款还未归还的将老贷款归还的情况。
（二）排查工作开展情况；
核对工作组进入xx信用社社以 xxx年 xx月 xx日各项贷款余额为基数，应核对x笔，金额 x万元；已核对 x笔,金额x万元;未核对x笔，金额x万元;核对率达x %。
由于xx信用社辖区为一镇一乡，核对面大，地型复杂，农户住处相对分散，多处汽车不能进入，只能靠走路，工作效率不高，所以xx信用社排查工作历时x天，xx个工作日，在核对结束后，共做笔录x份，取证x份，由于xx信用社信贷管理混乱导致有x份证据未找到，一共调阅了x年至x年的会计凭证和x年至x年的信贷档案。
三、存在的问题（是报告的主要内容，需详细概括）；
一、通过核对和认定查实该社查出违规贷款共计x笔，金额xxx万元，占核对总排查笔数x%，占核对总排查金额x%，涉及违规人员x人，此期间收回的违规贷款 x笔，金额x万元，还有x笔，金额x万元，违规类型如下：
1、借名x笔，金额x万元。
2、冒名x笔，金额x万元。
3、跨区x笔，金额x万元。
4、职工贷款x笔，金额x万元。
5、帐差x笔，金额x万元。
6、收贷不入账x笔，金额x万元。
7、一户多笔x笔，金额x万元。
8、一户多头x笔，金额x元。
9、调查不实x笔，金额x元。
二、对相关责任人违规贷款核对和认定情况
在xx信用社排查工作结束后违规贷款认定中，责任人均以贷款时借据的经办人为准。
四、违规违纪形成原因
从xx信用社发现的违规违纪贷款来看，职工学法守法意识十分淡薄，思想涣散，随心所欲，对于客户借、冒名的问题不够重视，行为不规范；前期贷款检查核对工作不深入细致以及为满足自己的私欲收取别人的好处、占小便宜等导致
出现调查不真实的情况,这样的情况很普片，都是由于我们的信贷员懒惰没有到农户家真实调查，委托村里面进行调查而出现的情况，只要到农户家真实调查，真实建档评级就会杜绝这样的情况。
推荐第7篇：安全隐患排查总结报告
隐患排查治理工作阶段性总结
根据省厅、市局有关“交通运输系统安全生产隐患大排查”的文件精神要求，为加强本项目安全生产管理,防止各类安全事故的发生,确保安全生产，我驻地办结合本项目特点以及工程施工现状，组织各施工单位展开了为期二个月（2011年9月~10月）的工程安全质量隐患排查治理工作,取得了一定的成效，现将隐患排查治理阶段性工作总结如下：
一、实施情况
1、思想重视、组织落实：驻地办把此次安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓，召开了全体动员部署会议，由总监钱荣伟主持，在会上传达学习了省厅、市局有关“交通运输系统安全生产隐患大排查”的文件精神及要求，认清目前的安全生产形势，重申监理的安全监管职责，成立了以总监钱荣伟为组长，安全专业监理工程师、各标项目经理为副组长，路基、桥梁、隧道专业监理工程师及各标的总工、专职安全员为成员的隐患排查治理小组，根据各标的工程进展情况，分别进行拉网式排查，统一指挥，统一行动。
2、目标明确、计划落实：根据本项目的工程特点、重大危险源、危险性较大分别分项清单及各标的实际施工进展情况，制定每周的检查计划，突出重点，兼顾一般，重点进行施工方案的安全符合性检查、重大隐患排查及安全防护措施的落实情况检查，及时制止“三违”现象，提出隐患治理整改意见，下发指令限期整改到位，直至停工整改，以彻底消除各类安全质量隐患，杜绝安全质量事故的发生，最终确保合同目标的实现。同时及时做好隐患排查治理的统计、归档工作，每周汇总上报。
二、实施成果
经统计，自2011年9月1日至2011年10月31日期间，驻地办在隐患排查治理工作中共查出各类安全隐患39项（包括一般隐患29处、重要隐患6处、重大隐患4处），下发了安全隐患整改监理通知单19份，各项目部一一进行了整改反馈，并经驻地办复查，绝大部分隐患已整改到位，特别是一些重大隐患，如隧道初期支护的及时封闭，通车路段边坡的处理与防护等，还有个别重大隐患的处理方案（如 1
路基边坡塌方）已由设计院出图，目前正在实施过程中。整个活动期间未发生一起安全质量责任事故，有效地消除了重大安全质量隐患，基本遏制了产生安全隐患的势头，教育了全体人员，提高了参建人员的安全质量意识，总体安全形势及工程质量处于良好的受控状态，安全隐患排查治理活动取得了阶段性成果。
三、存在问题及举措
（一）存在问题
1、隐患排查治理“回头看”工作仍有死角，隐患排查治理的覆盖面仍然不够宽，一些习惯性违章操作仍时有发生（如电气焊安全距离、电工作业、运输车行驶、配戴安全帽、安全带等）。
2、项目部对隐患的整改力度不够大，安全管理人员的责任心不够强，处罚手段不够硬，对安全围护、各类标牌、劳保用品等的日常维护管理不到位，部分安全隐患重复发生。
（二）举措
1、继续认真抓好重大隐患的整改工作。要加强对重大隐患的监督管理，对尚待整改的重大隐患，加大整改力度，要在一定时间内整改到位；对一时不能到位的，必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，限期进行整治；同时要加强监控监测，严防在整治期间发生事故；对于严重威胁安全生产的，要坚决停止施工，对整改无望的，要坚决退出。对“回头看”督查中发现的突出问题和隐患，要落实责任，落实措施，加强教育，加大处罚力度。
2、切实落实和做好防范自然灾害引发事故灾难的各项工作。要深刻吸取自然灾害引发事故灾难的教训，提早准备，认真落实防范自然灾害引发事故灾难的各项措施。建立预报预警制度，形成应对自然灾害、防范事故灾难的协同工作机制。要认真组织开展对可能引发事故灾难的自然灾害隐患点的排查治理工作。
3、进一步建立完善隐患排查治理长效机制，深化隐患排查治理工作。要认真总结隐患排查治理专项行动的成功经验，进一步规范隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控两个长效机制，努力实现隐患
2排查治理和重大危险源监控工作规范化、制度化、经常化。要继续深化隐患排查治理，抓住重点，认真“补课”，不留死角。
四、结语及下一阶段计划 综上所述，安全隐患排查整治工作应当遵循“坚决杜绝新增安全隐患，逐步解决遗留的安全隐患，全面提高安全隐患防范能力”的工作思路，通过驻地办及各标段全体人员的不懈努力，切实消除严重危及施工现场安全的隐患，力争做到减少一般安全事故、有效遏制重特大安全事故和群死群伤安全事故的目标。 本工程线路较长，隧道、高挡墙结构物较多，路基大多穿越村庄、既有道路，地质复杂多变，安全隐患时有发生，我们肩负的安全责任重大，绝不可掉以轻心，必须警钟长鸣，常抓不懈！下一阶段仍然要加大对重大安全隐患的排查及整治工作，强化项目管理，加大宣传力度，建立较为完善的奖惩机制，杜绝习惯性违章。
永康西溪至磐安新渥公路工程（永康段）JL1驻地办
二O一一年十一月
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汾阳市九都村镇银行 员工行为排查活动总结报告
为确保我行2013年各项制度扎实落地，进一步强化员工日常行为管理，规范全员履职行为，推动案防工作的纵深开展，我行根据实际情况制定了《汾阳市九都村镇银行员工行为专项活动实施方案》，根据方案内容进行逐步排查，现将排查情况汇报如下：
一、结合排查治理员工参与民间融资活动，排查化解风险隐患。
我行员工行内工作期间的行为基本可控，对于行外的个人行为，我行通过高度关注其工作动态、通过走访家庭及服务客户等手段多方面了解，我行认真组织排查治理员工参与非法集资、违规担保以及违规经商办企业活动，深入各小额贷款公司、担保公司、有信贷关系的企业多方打听，了解有无我行员工参与收受贿赂、高利贷、违规担保、参与社会集资，以及充当资金掮客等行为，以排查违规人员、保持队伍稳定。
通过自查，未发现我行员工有贪污侵占挪用、收受贿赂、高息放贷、民间融资、兼职、经商办企业及“九种人”等行为，也未发现存在异常消费行为。
二、强化警示教育，促进员工行为动态管理常态化。我行通过晨会、约谈等方式，教育员工珍惜职业生涯，提高自律意识，专心工作，遵纪守法。注重“关注”和“关怀”相结合，打造和谐环境，助力案件防范。对于员工的工作表现、经济往来、社会交往、家庭状况等事项，我行通过个人约谈及走访了解，及时掌握情况，挖掘思想根源，消除不良动机。同时组织各种集体活动，增强团队凝聚力，打造团结拼搏、积极向上的企业文化，为案件防范工作营造强大的支撑。
我行长期注重廉政建设，对各部门负责人严格管理，不断要求其增强廉洁自律意识。对于我行重要岗位人员，如客户经理、财务人员、营业经理等，我行规定其认真履行其职责，明令禁止在办理业务过程中收受客户任何财物。我行坚持营销与案防同步推进，开好每月例会、加强业务学习，查找管理漏洞。通过案件传达、学习案防合规的相关文件，努力打造合规文化，将合规经营理念和风险防控意识渗透到员工思想深处，培养员工养成合规经营的习惯。我行初步形成了制度至上、管理有序的合规文化，员工的执行意识和执行能力得到了同步提升。
经过此次排查，我行员工各项情况和表现均属正常，未发现可能诱发案件隐患的行为。我行将严格按照各项制度开展工作，有效防范各项风险。在接下来的工作中，我们将继续高度重视员工的案防工作，不断总结提高，保证各项工作的顺利开展，为全行业务的快速稳健发展创造有利条。
二零一三年九月三日
推荐第9篇：消防安全排查总结报告
消防安全大排查总结报告 为进一步加强公司内部及周边安全隐患排查和整治，预防安全事故的发生，根据遂平县人民政府《关于开展全县消防安全大排查大整治活动》的通知精神，为确保我司职工人身安全、工作秩序正常开展，营造文明、和谐、安全的环境，公司于2013年8月3日组织有关人员对消防安全工作进行了细致的检查。现将我公司进行消防安全大检查的具体情况汇报如下：
1、公司建立了安全责任制，成立了以厂长为组长的安全工作领导小组，建立健全了消防安全工作制度，积极按上级部门召开的消防安全工作会议，认真贯彻落实上级下发的各种安全工作的文件精神。组织员工认真学习《关于开展全县消防安全大检查的通知》的通知精神，提高员工消防安全意识，人人明确消防安全大检查的重要性和必要性。
2、对照《雅梦路公司消防安全管理规范》，公司根据实际情况，制定了切实可行的实施细则。召开专题会议组织全体员工进行了学习，统一了思想认识，明确了细则的内容和要求，实施一岗双责，进一步修改完善了公司规章制度。制定完善了公司突发事件应急预案，制定好消防安全检查工作制度，并实行谁检查，谁记录，谁汇报的检查制度。制定好消防安全检查记录表，对发现的消防安全隐患及时汇报，并及时排除，确保公司时时安全稳定。
3、各部门管理人员利用专题或主题班会加强安全知识教育，对员工进行交通、防水防毒防电防不法侵害，特别是防火这方面的消防安全知识教育要特别加强。消防安全教育日期间，根据应急疏散预案制定演练方案并进行务实演练。要求全体员工禁止携带玩弄藏匿刀棍等危险器具，安全组
长并定期检查和教育。真正做到有备无患，警钟长鸣，确保自身和他人的安全，打造和谐公司。员工的消防安全意识得到加强，掌握必备的消防安全常识。同时，要教育员工掌握“四懂四会”（四懂：懂本岗位的火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法；懂逃生的方法。四会：会使用消防器材；会报火警；会扑救初起火灾；会组织疏散逃生）。
4、公司内外隐患排查及整改情况：各部门车间安全实行主管、组长、员工负责制，负责检查各车间门窗是否有霉烂，玻璃是否有破损，同时做到及时拆除，及时汇报以便公司及时统一统计购买更换，杜绝了因门窗、玻璃的损坏而造成的安全事故。
由于我公司消防安全教育工作到位，全体员工消防安全意识有了很大的提高，消防安全制度健全，加上消防安全检查、排查隐患及时。公司无任何消防安全事故发生，公司生产工作正常。
报告人：
2013年8月5日
推荐第10篇：心理排查总结报告
心理排查总结报告
本月班级精神面貌良好，同学们积极参加各项班级及学院开展的活动。为保障同学们的身心安全,增强同学们之间的交流和友谊，我班开展了心理排查活动。 排查内容：
1.同学们是否积极参加学校及班级组织的各项活动 2.同学们是否有旷课及夜不归宿现象 3.同学们之间是否和谐相处，互相帮助 4.是否有同学出现自闭现象
排查结果: 1.本月同学们在学院组织的“唱红歌”合唱比赛和队列比赛中表现可嘉，获得优异的成绩。同学们积极参加并重视学院举办的这两项活动，活动过程中体现了同学们不怕苦，敢吃苦，积极发表内心想法等优良的品格习惯。
在学院举办的“青农杯”篮球比赛中，虽然班级实力差一些但同学们积极参加，后勤工作做得出色。体现出“友谊第一，比赛第二”的精神。
在班级聚餐中同学们热情参加，气氛活跃，畅所欲言，展现给大家家的感觉。 2.同学们上课积极，课堂表现活跃，积极与老师沟通，除个别有特殊情况请假的同学同学们无旷课的现象。同学们把宿舍当做自己的家，把舍友当做自己的家人，相互和谐，矛盾可以及时化解，相互谦让，无夜不归宿现象 3.同学们不仅能和舍友和谐相处，还能和班级每位同学打成一片，友好相处，大家在同学有困难时热情帮助，把班集体当成自己的家，积极发挥自己的作用。 4.最初有个别同学不太与同学交流，有点腼腆，但经过大家长时间的磨合，同学们没有自闭的现象，每位同学都能畅所欲言，积极发表自己的意见。
目前进展较慢的是个别同学因感情问题情绪有点低，还需开导。班级内未出现心理有问题的同学。
第11篇：村干部违法违纪的现象具体表现在以下四个方面
孝里镇村干部违法违纪的现象
具体表现在以下四个方面：一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要，在发包土地、工程时，优亲厚友，或者索要回扣假公济私，甚至虚报冒领、贪污、侵占、挪用公款，获取不正当利益。二是独断专行，官僚主义。有些村干部作风不民主，办事情不公开、不公正，剥夺群众知情权、参与权、监督权，搞“一言堂”，严重者因失职渎职导致重大恶果。三是铺张浪费，挥霍公款。不少村干部利用公款大吃大喝，请客送礼，更有甚者，参与赌博、嫖娼，堕落变质，挥金如土。四是是恃强凌弱，作风粗暴。某些村干部依仗职权，拉帮结派，或借助宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的群众等。
第12篇：违法违纪自查报告
二分局学习《税收违法违纪行为处分》自查自纠
报告
区局：
按照区局《关于开展学习税收违法违纪行为处分规定实施方案》有关要求，二分局高度重视，立即行动，组织分局全体干部认真学习落实《税收违法违纪行为处分》规定，以全面提高干部队伍执行力、加强干部党风廉政建设和作风建设为重点，扎实进行自查自纠，推动了学习《处分规定》工作的深入开展，现将有关情况汇报如下。
一、周密部署，多措并举，确保学习活动有序推进 一是强化领导，明确责任。
为确保学习《税收违法违纪行为处分》工作的有效落实，分局支部采取“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，支部成员各负其责的责任制度。分局成立了以支部书记、分局长吴保庆为组长，分局支部委员和各岗负责人为成员的学习《税收违法违纪行为处分》工作领导小组。按工作职能划分，承办完成相应工作目标和任务。
二是深入学习，提高认识。
分局支部分别召开各岗会议，组织学习《税收违法违纪行为处分工作实施方案》，要求全体干部要认清形势，明确职责，认真查找自己工作中存在的不足，切实进行整改；要求全体同志牢固树立高度的政治敏感意识、高度的责任意
识、全面落实的意识；全面治理以严肃税收法纪、促进党风廉政建设、整顿税收秩序为核心，以学习、执行和落实《处分规定》为主题，以加强地税部门及其工作人员决策失误、政令失畅和行为失规纠察为重点，对工作不作为、乱作为、慢作为、假作为的行为进行问责，使全体干部都知道该干什么，不该干什么，知晓违纪违规后果，自觉用税收法纪约束、规范自己的涉税行为，进一步强化纪律意识、风险意识和自律意识。
三是加强督办，严格问责。
分局监察岗不定期对税收执法、税风税纪等问题进行检查暗访，对不按征管业务工作规程操作、不作为，乱作为的问责；对不按区局“三会”工作安排进行落实、应付敷衍的问责；工作推诿、搪塞、以各种理由破坏工作纪律、扰乱执法秩序的问责；擅自离岗、迟到早退、上班做与工作无关的事的问责；酗酒、酒后举止失态、失言、影响地税形象的问责。
四是加大查处，抓好典型
加大查处力度，抓好正反典型。以开展治庸问责活动、创先争优活动为契机，结合实际、突出重点，加大暗访查处力度，做到不包庇、不纵容、不敷衍，坚持调查一件、解决一件。坚持正面典型引路，反面典型警示，抓好正反典型的
宣传工作。要强化责任追究，划定问责“高压线”，建立导向分明的奖惩机制，对工作执行不力或作风涣散，给工作造成损害的，实行有责必负、失责必究；注重把学习《处分规定》工作与创先争优、优化税收征纳环境活动相结合，深入推动各项工作发展。
二、广纳谏言，深度剖析，确保自查自纠不走形式 一是开展巡查周活动。分局各岗要实行“下户巡查周”制度，每月集中一周的时间统一组织税收管理员深入企业巡查，巡查前要有安排，巡查结束后要进行总结汇报，切实解决巡查中发现的问题。
二是开通举报信箱。设立投诉专线电话（0710－2811163），在分局大门外建立投诉信箱，接受社会公众的举报和投诉；在分局内部网站建立以案说法专栏，有针对的选择一批典型案例，深入剖析，以案论纪，以案说法，使广大的工作人员从中吸取教训、引以为戒，进一步强化纪律意识、风险意识、自律意识，防范以为然。
三是开展走访企业活动。2012年9月10日至9月14日，分局支部成员带队和10管户税收管理员组成走访小组，分别对中国南车集团襄樊牵引电机有限公司、湖北军翔投资实业集团有限公司、襄州万家灯火饮食有限公司、等25户企业和个体经营者进行了走访，走访中，各小组详细询问了纳
税人的生产、销售和利润增幅等情况，并征求纳税人对税务部门在税收征管、纳税服务、税风税纪、党风廉政等方面的意见和建议，对纳税人提出的有关问题进行了详细的解答。
四是召开专题民主生活会。9月10日下午分局召开专题民主生活会,专题分析和重点查找了在行使税收职权和税收执法当中的一些突出问题；在实行绩效管理、推进税收工作和重点任务中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。结合思想实际搞好剖析，重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事，能力平庸、不能干事、不会干事，作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题，撰写自我分析材料。共形成个人自查报告62份，彻底理清工作中存在的积弊顽疾。
三、正视问题，完善制度，确保整改落实扎实有效
（一）自查存在的问题。在学习的基础上，通过学、查、摆，全局干部从“思想状态、工作热情、创新意识、纳税服务、作风纪律”等多个方面查找问题。存在问题主要表现在：
1、少数干部能力素质欠佳，又不注重学习提高，政策、业务掌握不精，工作成效不明显。
2、服务意识不强，耐心和细心不够,缺乏主动性。
3、创新意识不强, 缺乏长远的工作计划，缺乏革新意识。
4、奉献精神不强，只愿做份内的事，不愿做份外的事。
（二）完善制度，建立长效机制。实施学习《处分规定》是一项系统的、长期的工作，应该坚持不懈地抓下去，在“继续、完善、深化”上下功夫，切实把实施《处分规定》与加强行政执行力建设工作全面推向深入。一是继续抓好学习培训。继续采取多种形式组织开展学习培训及宣传活动，进一步提高全局干部职工的思想认识和责任意识，纠正一些人存在的模糊认识。二是进一步健全和细化岗位责任制。按照分局税收管理现状，制定统一的岗位职责并在分局推行。明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和岗位风险，真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。 三是进一步加大问责力度，健全奖惩机制。要严格执行行政过错责任追究制度，落实行政首长问责制，加强对政令落实不力，行政不作为、乱作为，损害纳税人切身利益行为，以及重大责任事故和责任事件的责任追究。
二〇一二年九月十八日
第13篇：违法违纪学习心得
学习心得
权力必须受到监督制约，权力必须在阳光下运行，决不能让权力在“监督真空”里异化变质，决不允许领导干部把党和人民赋予的权力当成自己的私产。
9月28日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分。经查，薄熙来涉及滥用职权、收受贿赂、用人失察失误等严重问题，决定对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
薄熙来曾先后担任大连市委书记、辽宁省省长、商务部部长、十七届中央政治局委员兼重庆市委书记，被赋予了重要的职权，在任职的地方和部门具有很大的影响。他原本应当正确行使职权，为党和人民勤勉工作，无私奉献，然而，在错误的世界观、权力观的影响下，他藐视党的纪律和法律的尊严，权力欲和贪欲不断膨胀，在违纪违法的渊薮中越陷越深。薄熙来的行为极大损害了党和国家的声誉，在国内外产生了非常恶劣的影响，中央决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，积极回应了广大干部群众的关注和期待，为司法机关依法处理薄熙来涉嫌犯罪问题创造了良好的条件。
中央对薄熙来严重违纪问题的查处，对广大党员、领导干部特别是高级领导干部是一个沉重的警示，每个党员和领导干部都应当从中汲取深刻的教训。一段时间以来，少数领导干部放松了学习和教育，政治意识和法治观念淡薄，为人民服务的精神和廉洁自律的原则被抛弃。他们以为自己只要跟对了人，或者掌握了足够大的权力，占据了“不可撼动”的地位，就可以不受党纪国法的制约，可以擅权滥权为所欲为。这是一种极端有害的荒谬认识，是由错误的世界观、权力观产生的“致命的诱惑”。中央查处薄熙来严重违纪问题，再次宣示了从严治党的坚定决心，让广大干部群众看到了严惩腐败的坚定信心——反腐败无论涉及到谁，无论涉事者权力有多大，地位有多高，资历有多老，背景有多深，都要一查到底，决不姑息，决不手软，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
薄熙来严重违纪案件的另一个沉重警示，就是权力必须受到监督制约，权力必须在阳光下运行，决不能让权力在“监督真空”里异化变质，决不允许领导干部把党和人民赋予的权力当成自己的私产。薄熙来担任过多个地方和部门的“一把手”，由于监督制约机制不健全、不完善，很多时候，他超越于党组织监督和人民监督之外，凌驾于法律之上，不但利用职权大肆谋取私利，而且在一些政策事项上擅权妄为、独断专行，造成了重大损失和恶劣影响。薄熙来严重违纪案再次证明，不受监督制约的权力必然导致滥用和腐败，贯彻民主集中制、加强党内监督，是防止党员领导干部腐化变质的重要保证。
领导干部自觉接受监督，是正确对待权力和行使权力的基本前提，只有切实感受到外部监督的压力，才能对自己手中的权力保持谦抑和敬畏。加强反腐倡廉的一个关键，就是要大力推进行政管理体制改革、司法体制改革和政治体制改革，建立健全对权力的监督制约机制，不但要让权力者“不敢腐败”，而且还要使他们“不能腐败”。从根本上说，加强对领导干部行使权力的监督制约，最大限度防止权力滥用，依法严惩权力腐败，也是对领导干部的爱护和保护，是为了让党和人民的事业更加纯洁，让国家和社会更有希望。
第14篇：隐患排查治理总结报告
隐患排查治理总结报告
为认真贯彻 “安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，落实华能涪电安监[2011]67号文件《关于立即开展安全生产隐患排查治理行动的通知》精神,并结合我部施工实际情况，我部以项目经理为首的安全组织机构高度重视，并立即组织以项目安全部牵头的隐患排查治理行动，项目自2011年8月11日至2011年6月13日对整个项目范围集中检查。并成立了安全生产隐患排查治理行动工作领导小组和隐患排查治理行动工作办公室。
隐患排查治理工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员：
办公室设在项目办公室
现将我部对各施工工作面隐患排查治理情况汇报如下：
一、5#施工支洞
现阶段5#支洞开挖已完成，针对5#支洞我部进行了检查，检查中发现：
1、5#支洞洞内施工用电线路较凌乱，材料堆放不整齐。对此，隐患排查治理领导小组对现场负责人下达口头警告处理，要求立即整改，杜绝类似情况的再次发生。
2、检查中发现5#支洞洞口处有两个人未悬挂胸牌。
对此，要求现场值班人员每天监督洞内施工人员将胸牌悬挂在工作牌上，如若再犯，视情节给予相关人员一定的经济处罚。
二、引水隧洞
1、施工现场材料堆放凌乱，有积水现象存在。
对此，我领导小组责令作业点负责人立即整改，将材料堆放整齐，并理顺排水沟，做到洞内无积水，确保安全文明施工。
2、洞内施工掌子面照明不足。
责令现场值班技术人员立即整改，保证掌子面施工足够的照明。
三、2#施工道路
1、临江侧钢筋石笼护坡未完工。
8月份为汛期高峰，要求尽快完善临江侧的钢筋石笼护坡，确保汛期2#施工道路不被河水冲刷。
2、2#施工道路排水沟存在堵塞现象，雨天时排水不畅，使得雨水四处流淌。要求立即理顺排水沟，确保排水沟通畅。
对2#施工道路排水沟进行了清理，凡以后施工过程中将排水沟堵塞未及时清理的一经发现，将给予相应地经济处罚，并对其进行曝光处理。
四、调压井
1、检查中发现调压井进行喷浆支护时，搭设的排架未安设安全防护网。
责令现场负责人立即安设防护网，同时在相应地位置安设安全兜网，杜绝安全事故的发生。
2、调压井高边坡喷浆作业时，发现一施工人员未系安全带，要求立即整改，杜绝类似现象的再次发生。
对此，我部立即通知现场管理人员及作业队负责人，要求立即整改，并给予严重警告处分，同时通告作业队负责人，若再次发生类似现象，将给予相应地经济处罚，并曝光处理，让全体员工引以为戒。
五、车辆管理
1、检查中发现
六、七月份车辆维修保养记录不全。
要求立即整改，并将
六、七月份的车辆维修保养记录补充完善。
2、施工车辆行驶时速度过快。
责令其负责人立即整改，确保车辆行驶在限速范围内，如再发生类似车辆过快行驶情况时，将视情节给予相应地处罚。
六、总结
1、加强了汛期值班检查力度；
2、加强了车辆管理宣传教育工作；
3、加强了现场的安全管理力度；
4、以本次隐患排查治理行动为契机进一步加强安全防范意识；
5、贯彻落实业主下发的文件及会议精神，普及安全教育知识，全面提高了全体员工的安全防护意识。
按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的项目安全生产宗旨，我部将继续坚持对作业人员的宣传教育工作，以提高作业人员的安全生产意识和遵章守纪的自觉性为目标，并严格落实安全生产责任制和安全监督管理制度，加强现场例行检查，提高警惕，做好隐患防范工作，将可能出现的不利因素尽早消除在萌芽状态，确保项目所有人员生产和生活安全。以此作为下一阶段安全生产的基石，确保年度安全生产目标的实现。
第15篇：火灾隐患排查总结报告
工地火灾隐患排查总结报告
一、排查整治工作的目的
根据《北京市市政市容委关于开展高层建筑和地下空间火灾隐患排查整治消防平安1号行动有关工作》的通知，我公司深刻吸取火灾教训，防患于未然，从源头上治理，坚决预防和遏制火灾事故发生，并迅速掀起火灾隐患大排查、大整改的高潮，要把火灾隐患查深、查细、查实，整治工作要彻底。
二、组织机构
公司成立“工地火灾隐患排查整治”领导小组
组长：许士义
副组长：单国华蔡红杰陈友才刘玉华孙全民
组员：杨立辉郭超高春成杨进生禹强李晓松
三、排查整治工作的主要内容有：
1、检查项目部是否根据施工作业条件订立了消防制度或消防措施和落实专人负责。
2、检查项目部是否编制消防设施布置平面图，在施工现场显要位置张挂防火警示标志；施工现场是否设有足够的消防水源、消防器材；消防器材是否布置合理，方便使用。
3、检查项目部施工现场电焊、气焊等作业人员是否持有效特种作业资格证上岗，并按照相关操作规程进行施工。
4、检查现场生活区、办公区和作业区是否按有关规定严格分开；工地食堂的防火措施是否符合要求；工人宿舍是否存在私
拉乱接电线，使用大功率电器，安装影响逃生的铁窗、铁栅栏问题；生活照明是否采用安全电压。
5、检查工人宿舍、仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证正常使用。
6、检查施工现场电气线路的安全管理以及电气设备检修、维护情况是否符合有关要求，防止因电气线路和设备老化短路漏电诱发火灾。
四、排查隐患的结果：
1、作业点氧气、乙炔摆放有的不符合要求。
2、应急预案演练和消防安全教育培训不到位
五、总结：
针对上述检查出的问题，要认真贯彻预防为主、消防结合的方针，建立健全内部消防安全管理机制，加强消防宣传工作，把消防安全工作的宣传活动融入到具体的工作当中，开展多种形式的消防安全教育，切实提高火灾隐患消除的能力，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火、人人重视防火，全面提高施工作业人员的消防安全素质。
北京市天奇伟业市政工程有限公司
工地火灾隐患排查总结报告
2011年8月27日
第16篇：安全隐患排查治理总结报告
安全大检查总结报告
在安全大检查工作中，公司全体员工在领导的指挥下，坚持‘安全责任大如天，安全工作压倒一切’的安全生产精神，并充分落实相关文件通知的要求，在全公司上下开展了安全大检查活动。在全体员工的共同努力下，如期完成了本月的安全大检查工作。
为确保我公司2013年安全生产目标，认真深刻的吸取事故教训，按照安全大检查相关文件要求，现将安全大检查总结汇报如下：
1、在学习阶段中，组织员工对安全大检查的相关文件和会议精神进行了学习、贯彻落实。同时组织了《安全操作规程》、《检修工作规程》、事故案例的认真学习，提高员工的安全意识。在整个学习过程中，全体员工态度端正，从自身找不足，深刻反思。
2、在自查整改阶段，做好了以下工作：（1）对料库进行了整理，账卡物一一对应；确保应急物资齐全、状态良好；作业工具出库及时做好出入库记录，按规定对绝缘工具进行绝缘试验；料库工具摆放整齐、有序；（2）严格执行一日标准化出乘、停电作业程序；（3）加强了对重点设备的巡视，尤其是雨中、雨后，发现问题及时处理，确保了设备的安全；（4）对消防器材、电路进行了检查，状态良好。发现隐患及时处理，确保安全生产；（5）车间每天都能做好值班待令。
目前安全大检查取得了明显的成效，但我们还会按照各级要求继续深入的开展下去，绝不松懈。公司全体员工决心在上级领导的带领下，继续以高度的责任心，踏实认真的工作态度，牢记‘一切事故可以预防的方针，，不断的增强安全意识，认真履行安全岗位责任制，切实搞好今年的安全生产，为实现安全生产目标而努力奋斗。
山东鲁青电缆股份有限公司 2013年8月31日
第17篇：地质灾害隐患排查总结报告
XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX工程
合同编号：XXX-23031206
地质灾害隐患排查总结报告
批准：
XXX 校核： XXXX 编制： XXX
XXXX工程局有限公司
XXXXXXXX站项目部
2013年4月27日
2013年汛期安全专项检查整治报告
项目部接到XXX分公司安﹝2013﹞8号转发（XXX安﹝2013﹞4号）《关于开展汛前及汛期安全生产大检查的通知》、后，项目部领导班子非常重视，及时召开防汛、地质灾害专项会议，研究部署项目部开展预防地质灾害隐患排查整治工作，对预防地质自然灾害事故专项整治工作提出了指导意见，并要求项目部按文件要求执行整治活动。现将工作汇报如下：
一、成立专项整治领导小组，明确职责
项目部成立了以项目经理为组长，生产副经理为副组长，各职能部门负责人及施工队负责人为成员的预防地质自然灾害事故专项整治领导小组，工作职责明确，要求领导小组成员提高认识、认真开展好本单位范围内的安全生产专项整治工作。
二、加强监督管理、促进安全生产
项目部对施工范围内进行了一次地质自然灾害危险源辩识活动，认真分析本单位存在的危险因素，确定风险等级，对重大自然灾害危险源编制了专项安全技术措施，确保资金投入。项目部还制定了危险源监控体系。每日领导带头值班，加强排查、巡查，对各个部位加强地质安全监控，做好安全防范工作，确保施工人员安全。
三、加强地质灾害隐患排查治理工作，
由项目部生产副经理挂帅组织各部门、协作队负责人对本单位所承建施工区域进行全方位防汛安全隐患排查治理工作，主要排查生活区、施工区、高边坡、施工便道、冲沟等各种自然灾害隐患排查，对排查出的防汛自然灾害隐患划分责任人、督改人，并限期整改、复查。对未整改、整改不彻底的部位，责令继续整改至隐患排除为止。
四、进一步加强防汛与自然灾害教育培训工作，提高员工地质灾害意识
项目部在专项整治工作期间对员工进行防汛与自然灾害安全教育，同时还进行应急预案培训工作，对应急预案的启动、响应、解除等各个环节进行详细讲解，再通过应急演练加深应急预案的各项程序。确保每一名员工知道防汛自然灾害的危害性。
为进一步规范项目部的应急管理和应急响应程序，增强应对、防范地质自然灾害事故风险和事故灾害能力，提高抢险救灾的应变能力，达到上传下达、应急响应快捷化的要求。对各类防汛自然灾害事故处理人员联系方式集中管理，实现电话直拨，发生灾害事故时按事故处理成员定位定人，大量提高了应急救援相关工作人员的工作效率，为事故救援节省时间。切实提高项目部应对突发防汛自然灾害的应急救援能力，确保职工、施工人员的生命财产安全。
XXXXXXXXXX工程局有限公司 XXXXXXXX项目经理部
安全环保部
二0一三年四月二十七日
第18篇：火灾隐患排查总结报告
火灾隐患排查总结报告
为响应建设局关于深入开展建设工程施工现场火灾隐患排查的紧急通知，我单位深刻吸取火灾教训，防患于未然，从源头上治理，坚决预防和遏制火灾事故发生，并迅速掀起冬季火灾隐患大排查、大整改的高潮，要把火灾隐患查深、查细、查实，整治工作要彻底。
一、排查整治工作的主要内容有：
1、检查项目部是否根据施工作业条件订立了消防制度或消防措施和落实专人负责。
2、检查项目部是否编制消防设施布置平面图，在施工现场显要位置张挂防火警示标志；施工现场是否设有足够的消防水源、消防器材；消防器材是否布置合理，方便使用。
3、检查项目部施工现场电焊、气焊等作业人员是否持有效特种作业资格证上岗，并按照相关操作规程进行施工。
4、检查现场生活区、办公区和作业区是否按有关规定严格分开；工地食堂的防火措施是否符合要求；工人宿舍是否存在私拉乱接电线，使用大功率电器，安装影响逃生的铁窗、铁栅栏问题；生活照明是否采用安全电压。
5、检查工人宿舍、仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证正常使用。
6、检查施工现场电气线路的安全管理以及电气设备检修、维护情况是否符合有关要求，防止因电气线路和设备老化短路漏电诱发火灾。
二、存在的问题：
1、施工人员生活区有的地方未配置灭火器材，安全出口、消防通道无醒目标志。
2、施工区灭火器配备不足。
3、作业点氧气、乙炔摆放有的不符合要求。
4、消防制度、应急预案演练和消防安全教育培训不到位。
三、处理情况
1、施工人员生活区按要求配置灭火器，安全出口、消防通道已挂醒目标志。
2、施工区灭火器已按要求增设。
3、作业点氧气、乙炔分别5米放置。
4、对现场施工人员进行三级教育。
四、总结：
针对上述检查出的问题，我项目已按要求整改。在以后的安全工作以预防为主、消防结合的方针，建立健全内部消防安全管理机制，加强消防宣传工作，把消防安全工作的宣传活动融入到具体的工作当中，开展多种形式的消防安全教育，切实提高火灾隐患消除的能力，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火、人人重视防火，全面提高施工作业人员的消防安全素质。
中国建筑第八工程局
新荣华家园项目部
2012年10月8日
第19篇：宿舍安全隐患排查总结报告
员工宿舍安全隐患排查情况汇报
根据公司2014年7月份安全生产委员会工作要求，强化员工宿舍安全管理工作，切实做到员工的人身、财产安全有保障，真正扎实落实安全隐患排查、整改排除工作，由总经理及部门负责人于2014年7月12日对员工宿舍进行了全面的安全隐患排查、整改专项工作，特提此报告。
宿舍安全隐患排查重点内容：
1、使用电磁炉、热得快、电饭煲、电火锅、电吹风等大功率电器的情况；
2、私拉乱接电线、网线的情况；
3、使用劣质电源插座的情况；
经排查发现，二楼员工宿舍206苏新兴、209发现有违规使用大功率电器的现象，其中只有一个宿舍存在插板太多，线太长的问题。消防安全方面，各宿舍未发现易燃易爆物品，也未发现有宿舍使用酒精炉及其它炉灶的现象。人生安全方面，未发现学生宿舍存放各类管制刀具及夜不归宿，留宿外来人员等情况。卫生方面，大部分宿舍整洁卫生，无杂物、垃圾堆放，只有个别宿舍卫生状况欠佳；所有宿舍不存在饲养宠物的现象。
对于排查中发现的问题我们建立了安全隐患台账，并详细进行登记，逐项落实整改措施。对于存在隐患的宿舍我们已及时通报班主任，令该宿舍当日整改并进行了复查。
总体来看学生安全意识较强，宿舍未发生安全事故，除少数宿舍外大部分宿舍都有安全知识宣传栏并有相应的安全责任制度。
根据以上排查情况，为我们日后的宿舍管理工作提供了明确的工作方向，在宿舍管理工作中，我们不仅要更多地注重于整体的环境卫生、生活秩序和住宿纪律等，还要重视在对于宿舍内的硬措施、软文化建设，着力改善我系学生宿舍普遍存在的问题，努力营造宿舍更加健康、整洁、舒适、文明温馨以及和谐的住宿环境。
第20篇：宿舍安全隐患排查总结报告
安全隐患排查总结报告
根据学院安全工作要求，强化学生安全管理工作，切实做到学生的人身、财产安全有保障，真正扎实落实安全隐患排查、整改排除工作，近期对所带班级、、、、、、、、6个班级、、名学生的宿舍及对这些学生中可能存在的学困、情困、心困、贫困等安全隐患进行排查、整改专项工作，特提此报告。
一、安全隐患排查内容：
1、宿舍方面
（1）学生使用电炉、热得快、电热杯、电取暖器、电饭煲、电火锅、电吹风等大功率电器的情况；
（2）学生使用液化气、酒精炉、煤油炉、煤炉等情况；
（3）学生使用蜡烛照明的情况； （4）学生私拉乱接电线、网线的情况；
（5）学生使用劣质电源插座的情况；
（6）学生使用其它非安全器具的情况等；
（7）学生宿舍存放的各类管制刀具；
（8）学生宿舍是否整洁卫生，有无堆放杂物或垃圾；
（9）检查宿舍内是否存在饲养宠物现象；
（10）检查是否存在夜不归宿情况，及留宿外来人员
2、学习方面
学生出勤情况、学生挂科情况、学生厌学情况等。
3、情感方面
是否存在失恋等情感问题而导致一些非理性行为，其它情感问题。
4、心理方面
是否存在情绪消沉、心情不好、焦虑、恐惧、人格障碍、变态心理等等消极的与不良的心理现象。
5、生活方面
是否存在因家庭变故、重大灾情影响、疾病等而导致生活贫困。
二、排查方式
学生自查汇报，深入宿舍进行检查，进学生课堂检查，通过班干和信息员了解班级及宿舍情况，个别谈心谈话等。
三、排查结果及整改
宿舍方面，经排查发现，学生宿舍的用电安全状况良好，极个别宿舍存在问题，、、、宿舍有大功率的吹风机，、、、宿舍存在插板太多，线太长的问题，、、、卫生状况差。各宿舍未发现易燃易爆物品，也未发现有宿舍使用酒精炉及其它炉灶的现象。未发现学生宿舍存放各类管制刀具及夜不归宿，留宿外来人员等情况。大部分宿舍整洁卫生，无杂物、垃圾堆放，只有个别宿舍卫生状况欠佳；所有宿舍不存在饲养宠物的现象。 对于排查中发现的宿舍问题建立了安全隐患台账，并详细进行登记，逐项落实整改措施。对于存在隐患的宿舍责令当日整改并进行复查。
学习方面，经排查梳理，有极少数学生挂科现象特别严重，如、、、挂科累计达12门，已对其进行留级处理。小部分学生因偏科导致挂科1-2门，绝大部分学生无挂科现象。少数学生存在旷课现象，大四旷课现象偏多，主要旷课原因为考研复习，兼职等，其它年级旷课现象较少，无因厌学等其它特殊情况而旷课。对于挂科和旷课严重的学生一一了解原因，和学生家长沟通共同督促学生认真学习，以批评和劝导相结合，对其进行教育引导，并进行重点关注。
情感心理方面，经排查，没有因失恋等情感问题而导致一些非理性行为。极少数学生存在情感心理问题，毕业班、、学生、、的父亲因车祸意外离世，母亲身体不好独自在家乡生活，该生对毕业后的工作方向存在困惑，已与其沟通并进行引导，鼓励其到基层工作，参加其所在县乡的公务员及事业单位考试，以在家乡工作方便照顾独自在家的母亲。、、班、、、早年丧父，母亲改嫁，跟随爷爷生活。该生因家庭的特殊情况，性格内向孤僻，上一学期挂科较为严重，已对其进行教育和引导。
生活方面，经排查，班级存在一些家庭贫困的学生，特别是孤儿和单亲家庭的学生，已对这些特别贫困的学生通过国家助学金的形式进行资助，并进一步关注，通过其它各种形式予以资助。经排查，不存在其它因突发情况而导致的贫困问题。
汇报人：、、、
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