推荐第1篇：一事一议工作总结
一、基本情况
坪地场乡位于县城东北部，政府所在地距县城23公里，全乡国土面积123.17平方公里，辖18个行政村，150个村民组，现有人口20914人。XX年前三季度全乡共争取到“一事一议”财政奖补项目5个，总投资70万元，共硬化进寨路5000米，新建垃圾池6个，现6个项目已全部竣工并投入使用。
二、主要做法
1、领导重视，健全机构。
为扎实推进我乡“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，乡党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，财政、经发、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长的项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、加大宣传，营造氛围。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣传栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全乡范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目公开，资金公示，充分尊重民意。
在实施一事一议项目过程中，做到财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。
在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。
4、严把项目质量关。
工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
5、落实管护责任。
“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，乡党委、政府和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。
三、存在的不足
1、个别干部的思想认识还不高，认为推行“一事一议”工作难度大，程序复杂，缺乏工作的主动性，对群众的评议意见不能正确对待，存在抵触情绪和消极应付的现象。
2、受农民群众素质的参差，有的议事项目很难在全体村民会上通过，有的通过议定的事项执行过程中存在一定的实际困难。
以上仅是我乡开展“一事一议”财政奖补项目工作的一些做法，但与上级的要求与群众的愿望还有不少差距，与其它兄弟乡镇相比已还存在不小的差距，今后我们将在上级党委、政府的正确领导下，认真总结经验和不足，争取在今后实施“一事一议”项目建设过程中，把“一事一议”财政奖补项目实施成老百姓满意的惠民工程，为全面建设小康社会而不懈努力。
推荐第2篇：一事一议工作总结
2013年前三季度以来，“一事一议”财政奖补项目在县综改办的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关情况简要汇报如下：
一、基本情况
坪地场乡位于县城东北部，政府所在地距县城23公里，全乡国土面积123.17平方公里，辖18个行政村，150个村民组，现有人口20914人。XX年前三季度全乡共争取到“一事一议”财政奖补项目5个，总投资70万元，共硬化进寨路5000米，新建垃圾池6个，现6个项目已全部竣工并投入使用。
二、主要做法
1、领导重视，健全机构。
为扎实推进我乡“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，乡党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，财政、经发、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长的项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、加大宣传，营造氛围。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣传栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全乡范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目公开，资金公示，充分尊重民意。
在实施一事一议项目过程中，做到财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。
在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。
4、严把项目质量关。
工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
5、落实管护责任。
“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，乡党委、政府和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。
www.daodoc.com【xiexiebang.com范文网】
三、存在的不足
1、个别干部的思想认识还不高，认为推行“一事一议”工作难度大，程序复杂，缺乏工作的主动性，对群众的评议意见不能正确对待，存在抵触情绪和消极应付的现象。
2、受农民群众素质的参差，有的议事项目很难在全体村民会上通过，有的通过议定的事项执行过程中存在一定的实际困难。
总之，经过一年多的工作，积累了一定经验，熟悉了表格的填报方法，但也还存在不足之处，今后不断加强学习，激发村民参与一事一议公益事业建设热情和主动性，引导和鼓励村民出资出劳促进社会主义新农村建设，让农民切身感到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建和谐社会。
推荐第3篇：一事一议工作总结
真抓实干，扎实做好一事一议项目工作
各位领导：
2011年我镇在市农业局的指导和镇党委、政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，以村民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，认真落实一事一议财政奖补政策，全面推进以村级道路为主的村级基础设施建设，取得了明显的成效。
一、基本情况
我镇辖16个村委会，121个自然村，有农户11500户，人口3.87万人，农村劳动力1.8万人，耕地面积2.8万亩。2011年全镇16个村委会全部开展了一事一议财政奖补项目建设规划。
一年来，通过一事一议财政奖补，我镇村级公益事业建设累计投资250万余元，其中村民筹资1.176万元、村民捐资40.075万元、投工投劳3140个、村集体投入203万元，上级财政奖补资金112.5万元。
二、主要做法
㈠切实加强组织领导，明确责任与分工，做到工作有人抓，责任有人负。我镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，纪委、农经、财政等部门人员领导小组，领导小组下设办公室，同时完善各项制度，明确职责，落实责任。
㈡大力宣传一事一议奖实政策，进行层层动员，对干部进行培训，做到干部清楚，群众明白。镇利用会议、标语、横幅、公开栏等形式，广泛宣传村级公益事业一事一议财政奖补政策，大力营造工作氛围，让
群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，做到干部清楚如何操作，群众知晓奖补政策。
㈢严格按照工作程序，认真执行各项规定。
为规范操作，我镇制定《保安镇一事一议财政奖补工作实施方案》并完善一事一议财政奖补工作流程、资金管理等制度。从项目申报与审批、实施与监督、资金管理、项目验收与管护、档案管理等方面作出了严格的规定。在项目实施过程中，镇级切实加强指导和监督，对村民一事一议，充分发扬民主、尊重群众意愿。
㈣依照规定筹资，按照资金管理制度管理资金。村级严格按照省农业厅、省财政局下发的《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南的通知》要求，坚持项目资金统一管理，筹资、以资代劳、村集体投入、社会捐赠等资金由村核算，专账管理。
三、主要成绩
㈠农村基础设施建设进程加快，农民生产生活条件得到明显改善。一年来，我镇一事一议财政奖补建设项目都是为解决群众最关心，生产生活最迫切解决的基础设施问题。特别是村内道路硬化，解决了多年来困扰村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的村内道路行路难的问题，极大地改善了农村生产生活条件，农民生产生活水平有明显提高。 ㈡群众参与民主管理热情高涨，民主意识不断增强，推进了农村民主进程。在一事一议项目实施过程中，群众参与了议事、筹资、筹劳的整个过程，从干什么，到怎么干，都由群众说了算，从筹资投劳到施工和管护均由村民全程参与，“项目决策、监督、管理民主化，增强了群众
民主管理村内公益事业的责任感，为以后开展一事一议财政奖补工作打下了良好基础。
㈢项目的实施，基本达到了群众满意、干部满意、上级满意。项目的实施，办了一些群众盼望已久又难以解决的问题，极大地改善了农民生产生活条件，给群众带来了实实在在的“实惠”，群众满意；项目的公开透明、民主决策、民主管理，发挥了群众的主观能动性，农民群众真正当了家，作了主，群众满意；项目的实施，从始至终公开透明，大家心理清楚，群众明明白白，不同于以往的工作，瞒瞒哄哄，群众满意；“一事一议”财政奖补项目从政策宣传发动、项目实施、质量监管到建成管护，都按照程序和规定进行操作，取得了明显的效果，干部满意、领导满意；保安镇的“群众筹一点、大户捐一点、财政补一点”兴办村级公益事业的做法，得到了上级的肯定
2012年，我们一定按照上级要求，全面落实一事一议财政奖补政策，结合本镇实际，着力解决村民出行难问题，同时切实加强对项目的监督和管理，让好事办好，实事办实，从而加快我镇村级公益事业建设，不断提高群众生产生活水平，推进新农村建设。
推荐第4篇：“一事一议”工作总结
###镇2011年“一事一议”工作总结
2011年前三季度以来，“一事一议”财政奖补项目在县综改办的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关情况简要汇报如下：
一、基本情况
###位于县城东北部，政府所在地距县城====公里，全镇国土面积=====平方公里，辖====个行政村，====个村民组，现有人口=====人。2011年前三季度全镇共争取到“一事一议”财政奖补项目=====个，总投资=====万元，共硬化路====米等，现====个项目已全部竣工并投入使用。
二、主要做法
1、领导重视，健全机构。
为扎实推进我镇“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，镇党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以镇长任组长，分管领导任副组长，财政、经发、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长的项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、加大宣传，营造氛围。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣传栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目公开，资金公示，充分尊重民意。
在实施一事一议项目过程中，做到财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。 在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。
4、严把项目质量关。
工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，镇、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由镇政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
5、落实管护责任。
“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，镇党委、政府和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。
三、存在的不足
1、个别干部的思想认识还不高，认为推行“一事一议”工作难度大，程序复杂，缺乏工作的主动性，对群众的评议意见不能正确对待，存在抵触情绪和消极应付的现象。
2、受农民群众素质的参差，有的议事项目很难在全体村民会上通过，有的通过议定的事项执行过程中存在一定的实际困难。
以上仅是我镇开展“一事一议”财政奖补项目工作的一些做法，但与上级的要求与群众的愿望还有不少差距，与其它兄弟镇镇相比已还存在不小的差距，今后我们将在上级党委、政府的正确领导下，认真总结经验和不足，争取在今后实施“一事一议”项目建设过程中，把“一事一议”财政奖补项目实施成老百姓满意的惠民工程，为全面建设小康社会而不懈努力。
推荐第5篇：一事一议工作总结
2009年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目85个，人畜安全饮水工程项目15个。××位于××南边陲，东邻××、××，西接××、××，南连××，北毗××。全县国土面积2372平方公里，全境皆山，属喀斯特地貌，平均海拔1100米。全县辖8个乡镇，共有97个行政村、3个居委会，743个村民小组，耕地面积26.53万亩，总人口21万，其中农村人口18.64万人，农村劳动力10.88万个。
2009年，我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一，我们抓住这一难得的政策机遇，在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下，严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办42号)精神，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，采取各种措施，克服各种困难，精心谋划，认真实施，全面完成了试点工作任务。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、基本情况
2009年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目85个，人畜安全饮水工程项目15个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米，新修安全饮水水池35个。项目总投资2117.92万元，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资金378.44万元，其中县级已经安排126.15万元，申请省级财政奖补资金252.29万元。
二、主要作法
㈠落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作，我县于2009年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。
㈡广泛征求意见，制定实施方案。在整体工作开展前，我们在各乡镇认真进行调研，充分听取乡镇干部和群众的意见，并在傅家堰乡火山村先行试点，在此基础上，我们制定了《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定，实施方案的出台保证了整
个试点工作有章可循，有规可依。实施方案形成后，我们及时报送给省综改办审批，省综改办以鄂农综改办55号文件批复了我县的实施方案。
㈢科学制定表格，规范奖补程序。工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分，因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。由提出预案的单位或个人负责填写。二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。由村民委员会负责填写，张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。由村民委员会负责填写，随表决票封存。四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。由村民委员会负责填写，逐级上报乡(镇)经管站和乡(镇)政府审核和县减负办审批签章。五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。由参加筹资筹劳的村民认可签字。六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写，逐级上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局(减负)审批签章。七是本文来源：
推荐第6篇：一事一议工作总结
幸福农场2011-2013年公益事业建设一事一议财
政奖补项目建设工作总结
根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国发办[2007]4号）和《广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》（粤垦函字[2011]426号）的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对2011-2013年“一事一议”工作情况总结如下：
一、主要建设内容
三年项目总投资809万元，其中职工筹资筹劳296.5万元，争取中央财政奖补资金512.5万元。主要建设内容：全场范围内建设项目56个，铺设人行道水泥地砖共18795.9平方米，修建营区内水泥道路10.365公里；打机电井8眼，铺设供水管道19560米；新建水塔2座，挖小区排水、排污沟2180米；新建公共服务中心4间，共590.8平方米，修建公共环卫设施中挡土墙1035立方米，公共绿化种树450棵。
二、项目实施和管理
1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作
人员由财务科、纪检、工会、企管、建设办等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。
2、项目申报。“一事一议”公益事业财政奖补项目实施方案通过农场职工代表大会集体决策通过，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，纳入“一事一议”项目库；由农场社区建设办组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。由项目办公室上报农场党委统一规划，优先建设职工反映强烈和迫切需要解决的项目。
3、筹资筹劳标准。在严格坚持民主决策，筹补结合，量力而行，注重实效的原则基础上，筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不超过人均收入1%，筹劳不超过10个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。
4、抓好项目实施。认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验收和竣工验收。
4、公开公示。认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。
三、资金管理
1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行财务报账制度。
2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上级有关部门的监督。
3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专账核算、专款专用。
四、成效和职工心声
一、“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层单位建设资金上的困难，解决基础建设资金缺口，减轻职工生产、生活投入，减轻了职工的负担，职工反映强烈和迫切需要解决的问题得到解决，化解了企业和职工的矛盾。
二、“一事一议”项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境和质量。
三、雷州半岛十年九旱，“一事一议”小型水利设施投入，改变农场生产靠天吃饭，提高农业生产产量，保证丰年增产，旱年稳产，减轻职工劳动强度。
四、职工表示今后继续拥护“一事一议”筹资筹劳奖补政策，积极主动参与“一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。
五、存在的问题
1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。
2、农场基础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。
六、今后工作努力的方向
1、积极向上级各部门争取，每年争取一到两个生产队纳入美丽乡村项目建设。
2、“一事一议”到美丽乡村试点建设，各类设施配套使用，环境绿化美化建设，以化解矛盾、解决困难向居住环境优雅、提高生活质量方向转变。
3、改变了职工生活质量，随着广大职工自营经济规模不断扩大和发展，充分利用“一事一议”资金向种养基础设施投入，人畜分开，保证生活环境整洁、干净。
4、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导社会资金投入和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农场建设。
广东省幸福农场 2014年7月10日
推荐第7篇：“一事一议”工作总结
高村乡2011年“一事一议”工作总结
2011年前以来，“一事一议”财政奖补项目在县委、县政府的大力支持下，我们高村乡精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关情况简要总结如下：
一、基本情况
高村乡位于修武县西南部，全乡国土面积
82平方公里，辖47个行政村，现有人口5.7万人。2011年度全乡共争取到“一事一议”财政奖补项目47个，总投资903万元，现24个项目已全部竣工并投入使用。
二、主要做法
1、领导重视，健全机构。
为扎实推进我乡“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，乡党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，财政、农经、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长的领导小组对项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、加大宣传，营造氛围。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣传栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全乡范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目公开，资金公示，充分尊重民意。
在实施一事一议项目过程中，做到财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。 在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。
4、严把项目质量关。
工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
5、落实管护责任。
“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，乡党委、政府和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。
三、取得的成效和经验
村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我乡广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我乡农村广大干部群众思想统
一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
今后我们将在上级党委、政府的正确领导下，认真总结经验和不足，争取在今后实施“一事一议”项目建设过程中，把“一事一议”财政奖补项目实施成老百姓满意的惠民工程，为全面建设小康社会而不懈努力。
推荐第8篇：一事一议工作总结
2014年xx县一事一议
财政奖补工作总结
xx县农村综合改革办公室
2015年1月
xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结
xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。
2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。
2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况
2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：
1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。
2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。
3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。
4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。
5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。
6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。
二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：
1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。
2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至， 48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨年度。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。
3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨年度的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。
4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。
5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。
三、当前工作存在的主要问题
（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。
（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。
（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。
（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：
1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。
2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。
3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。
6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。
四、下一步工作安排
（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。
（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。
（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。
（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。
推荐第9篇：一事一议工作总结
一事一议工作总结
**镇综改办工作者在这项工作中，承担着前期项目申报、中期协调相关单位、后期指导群众建设的重任。乡镇综改办及其工作者，在一事一议工作中，其状况和所起的作用，表述如下
（1）人少事多农村结合改革来，很多单位变得事少职能单一，而乡镇财政所恰恰相反，变得事多繁杂，且财政人员少。就拿农业税取消这项工作来说，表面看起来，农业税不收了，财政所事少轻松了，但事实上是财政所反而更忙了。因财政各类补贴（综资综合直补、粮食直补、良种直补等），由财政所一个单位来向广大农户兑现。乡镇成立综改办，负责一事一议工作，以镇党委书记为组长，镇长为副组长，镇相关单位负责人为成员，办公室设在镇财政所。由于镇相关单位各有业务要做，实际上一事一议工作便成了财政所的工作。财政所自身业务本就多而杂，再加上一事一议工作，便成了“人少事多”的局面。**镇是农业镇，镇级财力有限，拿不出多少财力来搞地方建设，又因在其位总要做点事，所以，镇领导十分重视财政奖补政策，积极争取一事一议项目，督导协调一事一议建设，以实现地方基础设施完善。
（2）辛苦申报**镇一事一议工作始于2010年，每年申报一事一议项目七八个左右，建设资金约330万元。每年12月底，便开始申报来年的一事一议项目。区综改办下达镇级一事一议资金，镇综改办将各村上报的一事一议项目汇总，并按照区下达镇资金多少，围绕镇党委政府中心工作，结合各村实际，初步选出当年需要申报的一事一议项目，报镇政府。镇政府通过党政联席会决定后，将一事一议项目决定意见，下发镇综改办。镇综改办按照镇党委政府意见，着手开展一事一议项目申报工作镇综改办工作人员到项目所在村丈量、核实所申报项目的有效数据，力求实事求是、准确。然后按照当年一事一议工作要求，编写各个项目的申报标准文本。为了编写好标准文本与概算准工程数据，综改办人员加班到深夜是常有的事。这个过程，直到一事一议项目申报成功，才算结束，工作是坚辛的。（2011年**镇一事一议项目申报工作，整个春节，就做了这个事，几乎没休息几天）
（3）努力协调2010年**镇一事一议工作刚开始，为方便项目村就地取材，节约工程建设材料成本，**镇综改办聚众智、想办法，主动协调区安监局，为项目村申报临时采石点（长田村、中寺村、柏杨村、**村、大沟村）。项目村有了临时采石点，自行开采砂石，为硬化路大大降低砂石成本；在开采砂石中，需专业爆破公司开采炸石，镇综改办又到遵义市联系专业爆破公司，为各项目村爆破山石，提供砂石原料；2011年，高山僻远村白果村一事一议通组路硬化，因电力不足，不能进行硬化工作，需新安装电压器，解决通组路硬化用电问题。镇综改办主动联系**镇供电所，为白果村通组路硬化安装了新电压器，解决了用电问题；由于一事一议项目由群众组织实施，砂石都在临时采石点采购，没有砂石发票。但项目在综改办财务报账时，又要求发票。所以，镇综改办为各项目村到区国税局开取砂石发票，直致电建设项目竣工。这些方面的协调工作，自然又在综改办（财政所）。通过镇综改办人员的努力协调，**镇一事一议工作得以顺利开展。
（4）耐心解释任何一项工作，群众都有一个接受的过程，一事一议工作也是如此。一事一议工程项目，国家只补助项目材料款，需受益群众投工投劳、支持拥护才能建成建好。一个项目，从开始到结束，需开好三次会（申报会、实施会、峻工会），每次会镇综改办人员都要向群众解释、宣传一事一议工作的方针政策，动员群众参与支持。每年下来，镇有一事一议工作动员会、项目村有组织会、项目组有群众会、领导有调度督导会，这些会镇综改办人员都要参与并是宣传解释一事一议工作的主角。在有些会上，个别群众一时还不理解，与综改办人员斗嘴吵闹的情形时有发生。例如2013年5月14日，为推进一事一议金钟示范村寨项目建设工作，镇综改办人员及娄山关村委人员，到金钟组长谭先玖家院坝开群众会。在会上，有的群众力主先硬化路，有的群众力主先解决饮水问题，两边说得不可开支，还有极个别群众说国家出的钱，不建设算了，将项目资金按每家每户平均分了。针对这些不正确的言论，综改办人员在会上向群众耐心宣传财政奖补政策，解释一事一议工作，说明金钟示范村寨建设的必要性，强调路与水都要解决好，才能促进金钟乡村旅游的发展事实。通过耐心解释、强力开导，与会群众才停止争吵，转而支持、参与金钟示范村寨项目建设。
（5）莫名误解财政奖补一事一议工作，是与受益群众密切相关的，项目建设推进需他们的配合与投工投劳。但在刚开始，群众将这些项目工程与其它项目工程（交通、水利等发包项目）等同了，总认为做这些项目工程，相关工作人员在其中赚了好多钱，还要群众来投工投劳，以便赚取更多的钱。为消除群众这些误解，综改办人员向他们解释这些工程国家只匹配建设材料款，没有利润空间，所以需要受益群众投工投劳才能建成。例如一事一议通组路（长1公里、宽4.5米、混凝土厚0.15米）建设款20万，而同样长与宽的通村路工程项目，由交通局发包建设的，却在60万左右。与一事一议工程比起来，可以想象其中的利润空间。通过对比解释，群众逐渐消除误会。还有的误会，由于“大环境如此”，是很难清除的，所做的一事一议项目工程，有群众总认为在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不关他们的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。群众的误解与不理解，在乡镇总是存在的。
（6）边学边干一事一议项目，涉及交通、水利、环境等方面，需编制项目概算及绘制简易工程平面图，而在综改办工作者，起初都不是学工程专业的，对项目核算之类是外行，但要做好一事一议项目文本申报编制工作，便迫使综改办人员边干边学，了解、懂得更多工程方面的知识。镇综改办工作员，其实常干的只有2人，却承担着做好一事一议工作的枢纽作用，需要具备较强的文字能力（项目申报文本编写），良好的沟通能力（协调相关部门），较好的宣传能力（项目宣传），过硬的概算及制图能力（项目概算及简要平面图要规范与科学），细仔的归档能力（每个项目有本归档资料），周到的接待能力（经常接待上级领导下来检查一事一议工作）。这项工作所需要的这些知识与能力，促使综改办人员边干边学，着力提升。
（7）督导归档一事一议项目工程，从申报成功后，就定了建设工期的，同时要求保质保量完成。为了使建设工程不误工期、保质保量、顺利开展，镇综改办人员组成工程督导组，专门负责组织协调和技术指导工作。每周到一事一议项目建设工地进行2-3次督导，发现问题及时处理，不留工程后患。在督导建设工程时，将项目工程的财务资料与归档资料，同时检查，对项目财务资料与归档资料，发现做得不对的地方，及时指出，及时纠正，务必达到一事一议工作要求。这个工作环节的好坏，决定了工程质量与归档资金的好坏，所以综改办从不放松，一直抓紧抓实。
（8）峻工喜悦一事一议项目工程，从申报、实施、督导，到最后峻工，其过程中的每个环节，镇综改办人员均付出了辛勤的劳动。当刚看见工程在大家的齐心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悦之情，唯有耕耘者，才可体会傍晚，群众走在刚硬化好的通组路上，享受着初植行道树的绿荫，在新安装太阳能路灯的照下亮，哼着小曲出行方便……这时，工作在乡镇的一事一议工作者，才感到工作后的喜悦，才感到工作的意义，才感到工作中所遇到的种种误解与不理解，真不值得一提。
（9）矛盾心态镇综改办人员，在一事一议工作中，有着一个基层人员难以言说的矛盾心态。一事一议工作，牵涉面广，累得是具体操办的工作员，而基层的待遇无从谈起，对上被上级领导在工作上追得火起，对下被群众不理解，甚至骂娘。同时，在项目申报阶段，因为镇与镇之间，在区的层面，存在竟争与PK，哪个镇的一事一议工作做得扎实点好些，哪个镇就可能申报项目成功还可多得几个，可为群众多做点实事。所以在一事一议工作上，生怕做不好，加班加点干，希望申报成功并多得点。但从某个角度上（轻松）又怕申报成功了、多得了一事一议项目，在接下来的项目落实中，把自已累得气都喘不过来，于是想少点，轻松安逸点。这种矛盾心态，在基层是存在的，但本着一个基层工作者平凡岗位做平凡事成就不平凡群众口碑的良知，最终我们基层工作者“累便快乐着”从事一事一议工作，申报时生怕少得，落实时克服困难，峻工时感到欣慰。四年来**镇建成一事一议项目54个，落实奖补资金1746.07万元，建好示范村寨2个，完成一事一议五年规划编制（2012年7月，综改办人员冒着酷暑，深入村组，测量项目数据），完成整镇推进美丽乡村建设文本制作（2013年5月端午节，综改办人员加班，制作美丽乡村文本），2013年9月上报美丽乡村示范村寨3个（2013年8月，综改办联系贵阳航拍公司拍摄项目鸟瞰图，请专业人员制作项目建设前后效果图）。
（10）梦织未来综改办人员从事一事一议工作四年来，对这项工作，都有着从起初的不完全理解到理解、接受，并积极落实的过程。在这个过程中，让我们工作在最基层的一事一议人员，充分认识到一个党派一个政府一个项目工作，只要是真心为群众办了实事、谋了福利、想了未来的，群众会感谢他的，会拥护它跟着它走的，会成为它忠实的人民。一事一议这个工作模式（尊重群众意愿、国家补助材料款、基层落实、群众投工劳建设），将国家建设资金的作用发挥到了最大化，调动了广大基层的工作激情，将群众的积极性、创造性激发了出来。因为在其中，得到最大实惠的是群众。国家财政奖补工程项目材料款，由群众参与、管理、建设，阳光操作，实现经济效益、社会效益最大化，真正休现了“立党为公、执政为民”的理念。一事一议工作，有效地避免了政府“跳独角戏”“孤军奋战”“花了钱没办多大事”“成效小浪费大”的脱离群众的倾向。
通过一事一议工作四年实践，乡镇综改办人员深有体会并认为，这是走群众路线的有力表现。我们党和政府的工作，应该有效地借鉴一事一议的工作模式，都与群众路线结合起来，落实科学发展观，推进各项目工作。哪我们的工作必定会少走弯路、事半功倍、赢得尊重、赢得群众，成就基层情、实现中国梦。
推荐第10篇：一事一议工作总结
幸福农场2012年公益事业建设一事一议财政
奖补项目建设工作总结
根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国发办[2007]4号）和《广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》（粤垦函字[2011]426号）的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对我场“一事一议”工作情况总结如下：
一、主要建设内容
项目总投资252.8万元，其中“一事一议”职工筹资筹劳66.4万元，争取中央财政奖补资金186.4万元。主要建设内容：全场范围内建设项目17个，人行道铺设水泥地砖共5778平方米，修建水泥道路1.45公里；机电井5眼，铺设供水管道4000米；水塔2座，公共服务中心1间。
二、项目实施和管理
1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作人员由财务科、纪检、工会、企管等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。
2、筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不 1
超过人均收入1%，筹劳不超过10个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。
3、抓好项目实施。在严格坚持民主决策，筹补结合，
量力而行，注重实效的原则基础上，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，农场一方面由基建部门组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。另一方面认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验收和竣工验收。
4、认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳
动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。
三、资金管理
1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行
财务报账制度。
2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上
级有关部门的监督。
3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专
账核算、专款专用。
四、成效和职工心声
“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层
单位建设资金上的困难。“一事一议”项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境及交通。职工表示今后继续拥护“一事一议”筹资筹劳奖补政策，积极主动参与“一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。
五、存在的问题
1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。
2、农场基础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。
六、今后工作努力的方向
1、在今后的一事一议财政奖补建设项目中，积极争取上级各部门更多支持。
2、积极申报财政奖补建设项目，加大对生产队基础设施投入的力度。
3、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农村建设。
广东省国营幸福农场
2012年12月31日
第11篇：一事一议工作总结
***2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目
建设工作总结
根据*****号关于转发《自治区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试行办法》的文件通知，***通过宣传发动，共收集了全乡各村申报的项目资料18份，经***党委、政府认真审核，推选出经济基础较好，农民文化素质高，群众积极性高的村委会进行项目申报，经市级管理部门审核批准实施。***共实施了15个村民委员会，15个建设项目，投入资金***万元，其中群众筹资筹劳***万元，村集体投入资金***万元，整合资金***万元，受益农户***余户***人。项目全部实施结束并进行了初验，交付给村民管理使用，现将***乡财政奖补项目建设工作做如下总结：
一、项目计划实施情况
属于项目建设区内的村民，筹资筹劳按照《自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》实行，每人每年筹资25元，筹劳按照每个男劳动力每年最高不超过15个工(如折资每个工不超过25元)、女劳动力每人每年不超过10个工进行，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反《自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》中的规定。
二、取得的成效
财政奖补建设项目是加大农村基础设施建设，结合实
1 际，因地制宜，加快农村基础设施建设，推进项目村经济建设。通过项目的实施，拉动了农村经济发展，促进农村两个文明建设，改善了群众的生产生活条件，提高了群众的生活水平，达到了促进农村经济发展。
（一）2011年***13个机井及小型水利设施项目建成后，使村民***亩耕地运用农业高效节水技术，无论是在经济效益、社会效益、技术效益上，都是较优的，改变了传统的农业成本收益的价值观。滴灌技术的成本与传统农业成本相比，更加低廉，节省了劳力费、机力费，大大降低了农民的种植成本，根据作物不同生长期的需水要求，适时、适量地进行科学灌溉，提高农作物的产量，节省了水资源，改善了区域环境，实现增产和增收。预计今年新增的滴灌建设项目每亩将降低农民淹灌时期的浇水人力投入和水资源浪费成本140元（其中浇水人工40元、淹灌产生的拔草费用80元、水费浪费20元）；实行节水灌溉还可以充分利用化肥肥力，使每亩棉花单产增加50公斤以上，按照单价7元（扣除拾花费）计算，每亩可增加经济效益350元，节支和增收每亩可达到490元，当年共计增收447.86万元，项目区内农民人均可增加收入550元。
（二）***村路灯和路沿石项目建成后可以使本村**多村民的居住生活环境得到极大改善，尤其是在农忙季节为村民的安全生产带了方便。
（三）****村防洪坝建设建成后将有效的保护该村沿***河两岸的耕地不受洪水侵害，避免耕地流失，从长远来看经济效益和社会效益不菲。
三、项目实施和管理
（一）、项目管理
1、健全领导机构。***成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，***乡长***任组长，分管副乡长和任副组长，工作人员由乡财政所、农经站人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。
2、抽调人员，按行业技术规范高标准要求，认真组织实施好每一个项目，确保工程质量和投资效益的发挥。
3、认真做好项目公示。认真落实好一事一议资金项目的公示、公告制度，增强一事一议项目管理和资金使用的透明度。定期对项目实施质量、工程进度检查和督促。
4、加强项目管理，建立统计台账，加强档案资料的收集归档工作，做到规范立卷归档，与项目一并验收，确保项目相关材料的有序和完整。
5、项目实施完工经验收后，制定相应的《村规民约》和项目维护管理制度，落实管理人员，保证项目发挥正常作用。
6、切实加强项目的后续管理，保证一事一议项目长期稳定发挥效益。
（二）资金管理
1、按照自治区综改办2011年22号文件关于下发《新疆维吾尔自治区村级公益事业一事一议财政奖补工作试行办法》的通知规定，建设立完善项目资金管理机制，实行财务报账制度。
2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上级有关部门的监督。
3、村民筹资款和集体自筹款一并纳入项目资金专户，做到专户管理、专账核算、专款专用。
四、存在的问题
1、在项目村基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。
2、项目村基础设施建设滞后，需求资金量大，村民自筹有限，项目整合资金少。
3、项目村的部分群众还有等、靠、要的落后思想，自我发展意识和能力不强。部分群众积极性不高，自筹资金不到位。
4、管理办公室缺少经费和专职工作人员，一定程度上滞约了工作的积极开展。
五、今后工作努力的方向
1、加强对已建设项目的使用监督。
2、在今后的一事一议财政奖补建设项目中，积极争取上级各部门更多支持。并做好2012年财政奖补建设项目前期
4 的准备工作。
3、积极申报财政奖补建设项目，加大对***各村、组基础设施的力度。
4、加大财政奖补建设项目的宣传，改变财政奖补建设项目实施的认识。
总之，经过一年多的工作，积累了一定经验，熟悉了表格的填报方法，但也还存在不足之处，今后不断加强学习，激发村民参与一事一议公益事业建设热情和主动性，引导和鼓励村民出资出劳促进社会主义新农村建设，让农民切身感到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建和谐社会。
第12篇：一事一议
一事一议
“一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。
一、“一事一议”议事前提
1.有发起人
“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。
2.群众对所议事项要求强烈
群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如例村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。
3.议事会范围内群众直接受益
“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。
二、“一事一议”议事原则
1.群众自愿
召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。
2.权利、义务一致
成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。
3.公平负担
在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。
三、“一事一议”基本特征
小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。
1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别
(1)体现群众意见程度不同
“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。
(2)形成决议的方式不同
“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。
(3)组织者不同
“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。
2.“一事一议”议定事项的特点
(1)用工采用货币决算
“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。
(2)小规模格局
“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。
(3)工程权属共有
“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。
(4)议定事项只具有一定约束性
一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。
(5)议事内容广泛
“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。
四、“一事一议”议事程序
“一事一议”议事会通常要经过如下程序。
①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。
②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。
③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。
④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。
⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。
这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。
执行人员具体操作方法是：年初由村民委员会提出预算，经村民大会或村民代表会议议论通过，报乡镇经营管理部门核，由乡镇政府批准并报县农民负担监督管理办公室备案。筹集额严格实行上限控制，每人每年不得超过12元。经批准后的筹集额用农民负担监督部门统一监制的农民负担监督卡登记，监督卡由村委会组织发放到农户，并张榜公布，实行“村务公开，民主管理”，接受群众监督。村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资提取、管理、使用情况，接受农民负担监督部门审计监督。
五、“一事一议”管理制度
（一）村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。
（二）村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
（三）“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。
（四）经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。
（五）“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。
（六）村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
六、“一事一议”积极作用
1、有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。
2、有利于加速村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生产生活水平。“一事一议”制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。
4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议”制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。
七、“一事一议”推行障碍
村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。
一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹劳是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要达到目的就行；部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。
二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与率较低。
三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，“一事一议”开展中存在“二难”现象:村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象。其次，议定事项落实难。开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高成本的现状，无疑于杯水车薪，陷于尴尬境地。
八、“一事一议”解决途径
1、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。
2、把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。
3、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。
4、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。
九、国务院办公厅（文件）
国务院办公厅关于转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知
国办发„2007‟4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业部会同有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年一月十六日
《村民一事一议筹资筹劳管理办法》
为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
一、筹资筹劳的范围与对象
（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
（二）筹资筹劳的议事范围为建制村。
（三）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。
（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。
（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：
1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
二、筹资筹劳的程序
（六）需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
（七）筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。
对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（八）召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
（九）相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
（十）筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
三、筹资筹劳的管理
（十一）省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。
（十二）对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
（十三）村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
（十四）筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。
村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
（十五）任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。
任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。
任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
（十六）地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
（十七）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。
以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。
（十八）由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项，具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定。
（十九）违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
（二十）违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
（二十一）违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
四、其他规定
（二十二）根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
（二十三）本办法自发布之日起施行。
2000年开始搞农村税费改革，巢湖地区创造的一事一议制度被中央当作典型全国推广。
第13篇：一事一议
人情之外更需规则
前些日子，南京某五星级酒店的员工李红将客人留下的剩菜打包，打算带回家给正读大三的儿子补营养。酒店发现此事后以盗窃财物为由将其开除，称扔掉食物是正常耗材，员工不得带剩饭菜回家。这件事情在网上引起了近10万的转帖，人们纷纷将矛头指向了酒店。 这件事之所以引起如此大的社会反响，更重要的原因在于，“五星级酒店”、“洗碗女工”这些具有象征性的关键词，把贫富差距的尖锐现实再一次无情地摆在了世人的面前。将客人的剩菜打包回家，这是并不体面至少是不应被提倡的行为，这个道理洗碗女工并不是不知道，但因为家境贫寒，儿子正在长身体，她还是这么做了。个中无奈与辛酸，犹如一枚催泪弹，引发了公众的同情与悲悯之心。而酒店不问青红皂白，即给予其最严苛的处罚，无疑是对集体情绪的一种挑衅。在这里，这名洗碗女工或者说这位母亲打包剩菜的行为成了伟大母爱的代名词，而酒店将其开除的处罚决定则成了资本无良的直接罪证。人们无不把同情给予了那位母亲，又无不把谴责洒向了资本商家。
我理解这样一种情绪，因为在我们的民间话语中，也存在着这样潜意识中的思维定势：母亲永远是对的，穷人永远是对的，弱者永远是对的。但还是忍不住想说一句：过度的情绪化表达，只能激化对立而无助于和解，一味的同情也无益于社会问题的改良。必须还原这样的事实：在这件事上，酒店的做法并不是如网友所批判的那样不可原谅。酒店有规定，所有淘汰的食物都不允许重复使用，也不允许员工私自带走，这是一条很常见也很普通的内部规定，作为洗碗工的李女士理当遵守。一旦违反，当然会受到处罚。如果说酒店有什么错的话，就错在处罚过重。如果人情之外没有规矩的束缚，那么将来所有的罪犯抢劫，盗窃，都可以正当地用家境贫寒来开脱，那是的社会又将变成什么样子？
第14篇：一事一议
2010年，是我镇开展一事一议财政奖补项目工作的第一年，为了保证项目工程质量，把项目做实，把好事办好，确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得成效。根据固政文[2010]249号和固政文[2010]250号文件规定，镇党委政府坚持民主决策、筹补结合、村民受益、注重实效、全面推进、重点投入、加强管理、阳光操作的原则，在全镇22个村（茶棚、街道未实施）实施了“一事一议”项目。全镇承担筹资人口64319人，筹资总金额128.638万元，承担筹劳劳力37073个，筹劳总个数185365个。硬化整修村组道路18条59.05公里，开挖大塘2口，整修渠道1条1公里，维修配套涵闸等水利设施5座。共投劳18.5万个工日、总投资665万元。切实改善了农民群众的生产生活条件，促进了社会主义新农村建设和农村改革发展综合试验区建设。
一、党委重视 强化领导
为组织实施好我镇村级公益事业建设一事一议工作，发挥财政奖补资金导向作用，镇党委政府高度重视，先后召开党政联席办公会议达6次，就组织领导、宣传发动、确定项目、议事审批、项目建设、检查验收等有关工作进行研究。成立村级公益事业建设一事一议项目领导小组，镇党委委员、纪委书记任组长、镇党委宣传委员、人大副主席任副组长；成员由纪检、监察、财政、农业中心、村镇中心人员组成。下设办公室，具体抓好各环节的工作督导，做到成熟一个建设一个，成熟一批实施一批。
二、宣传发动 搞好培训
镇党委政府强化宣传发动，召开镇村干部大会、分村组织召开党员大会、村民组长会议、群众代表会议，传达学习“固始县村民一事一议筹资筹劳工作实施方案”、“固始县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理办法”、“固始县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法”。利用电视媒体、印发资料，深入农户讲解等多种方式，多渠道大力宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，把政策交给群众，使政策深入人心。认真做好培训工作，重点培训村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策。培训对象主要是从事一事一议监督管理工作人员和镇、村干部、群众代表。
三、慎重选项 制定计划
镇党委政府在充分调查摸底和尊重群众意愿的基础上，结合新农村建设规划和农村改革发展综合试验区建设的要求，因地制宜、慎重选择，制定了科学合理的年度议事事项计划和以后年度的议事事项规划。在此基础上，引导各村选择一些群众急需的项目，严防不结合实际、劳民伤财、弄虚作假工程项目出台。坚持了群众满意不满意为标准实施“一事一议”项目。
四、确定项目 议事审批
镇党委政府严格按照“四议两公开一监督”程序，加强督导，各村议决“一事一议”事项，由支委会提议，并经村“两委班子”商讨，拿出一事一议事项，编制一事一议方案。召开村党员大会审议，审议事项及方案经到会半数以上党员同意，并提出修正意见后张榜公布，广泛征求村民意见。在此基础上，召开村民会议或村民代表大会决议。决议形成后及时进行了张榜公告。经公示后无异议的筹资筹劳方案，镇政府在进行初审后报请了县农监部门审批。
五、筹资筹劳 申请奖补
镇党委政府在开展筹资筹劳中，大力引导外出务工有成者为家乡献爱心、作贡献，通过给外出务工者一封信等形式，动员各村在外务工老板们捐资兴办公益事业。据统计：全镇外出老板共为各村公益事业建设项目捐资达119万元。各村都能不折不扣地执行一事一议政策，严格按照《管理办法（试行）》规定的筹资筹劳对象落实标准，符合减免条件的一律进行了减免。全镇没有借实施一事一议财政奖补项目之机增项加码向农民筹资筹劳，增加农民负担，也没发生因筹资筹劳引发农民负担上访事件。同时，镇党委政府及时组织各村完善资料，汇总并申报了“一事一议”财政奖补。
六、全程监督 抓好实施
镇党委政府以打造村级公益事业建设精品工程出发，加强监督指导，明确党政领导联系村，镇干部包村。各村精心组织，周密实施。充分发挥监督委员会的作用，对项目资金使用、工程质量实行全过程监督。确保一事一议帐目设置、资金拨付、报销凭证规范；确保实施方案和项目预、决算真实；确保建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等与项目实施方案及预决算相符合。保证了项目民主监督到位、工程建设合同书、初验意见书、工程设计图纸、开工通知书、招投（议）标档案资料、施工安全合同、项目实施前后照片、公示及各种会议记录等与工程实施同步。
七、搞好初验 总结提高
各村“一事一议”项目完工后，根据各村申请，镇党委政府组织了全面初验。采取“听、查、看、访”的形式：一是认真听取了各村对“一事一议”项目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议；二是查阅了纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报帐等财务帐目及项目组织管理资料；三是实地查验了项目建设情况，对完成工程项目的质量进行了实际评估；四是现场随机调查了农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。发现问题，及时督促各村进行了整改完善。
我镇2010年度“一事一议”财政奖补项目实施，取得了明显成绩，促进了村级公益事业健康发展，切实改善了农民群众生产生活条件。但与上级党委政府和农监部门的要求还有差距，有待新的一年里改善提高。
第15篇：一事一议
关于周口东皇庙李庄村一事一议开展情况的调查
调查目的：通过对本村今年一事一议开展情况的调查，了解一事一议开展情况以及一事一议在农民中的普及情况和农民村干部对一事一议的建议和看法。
调查对象：1：村干部3名（其中村支书一名，村长一名）2：村民43人3：长期外出务工者15人4：大学生4人
调查内容1：一事一议在农民中的开展情况 2：一事一议筹资筹劳项目的开展情况3：一事一议在本村的真实实行情况
调查时间：2011年7月27日到2011年8月3日 调查结果如下：
总体来说：本村“一事一议”的宣传到位，调查中有村民基本都了解一事一议，但是由于本村经济落后。一事一议开展的项目比较少，农民参与较少，这是一个比较现实的情况
东皇庙乡李庄村委位于东皇庙乡南部。处于县城公路两侧，全村辖八个自然村，22个村民组，耕地面积7160亩，总人口5326人，党员79名，由于本人生活在李庄村由于方便熟悉，故仅调查李庄一村。
李庄村属于一个普通的村子属于黄淮海平原的一部分以小麦玉米为主属于再普通不过的村子，没有大的企业，村中仅有三家200头以上的养猪专业户，一家木板厂工人均为妇女，有一家可以容纳150人的小型电子厂，厂内工人均来自李庄村及其附近村，人均工资800一月，村内农民收入基本来自种地，家中青壮劳力基本都外出打工，家中老人在家带孩子父母过年或偶尔回来几次外出务工工资加上种地收入也就一万左右，这是本村的趋势。
一：近几年“一事一议”开展情况
由于李庄村经济落后没有优势资源，固农民以种地和外出务工收入为主，2010年以来李庄村开展大的一事一议项目仅有打机井和修路这两项，其中由于本村田地内机井均落后陈旧，村内在县政府的资助下修建了50口露天井，由于需要用电等通过村名代表和村干部的开会商议，每家每户兑了20元钱用于修建机井棚和安装电机，但是截止调查结束只见露天井，而那些相关配套设施还没有修建完。
2：我在采访村干部时在村委办公室查到了李庄村修建水泥公路的会议记录（李庄自然村水泥路面长1000米，宽3.5米厚度0.18米总造价30万） ，经整理，内容如下：
时间;2011年5月24日
参与者：全村村民代表
全村参与户数430户 1890人会议应到29人实到29人，举手表决同意占人数的100%兴修获得通过，筹资筹劳方案获得通过
投资概算29万元，投劳4750工日 概算筹资额39800元，人均筹资20元，概算筹劳1200工日，劳日约5工日，全村应筹人数1890人，符合减免条件并经会议认可减免对象100人实际筹资1790人筹资总额39800元，符合减免条件并经会议认可同意减免劳动力50人，减免劳动力工日250人，实际筹劳4500工日
由以上会议可得，本村委在一事一议项目开展上遵循了一事一议的原则，就是有事大家商量，同时获得了村民的全力支持
二：一事一议源自村委实行的“四议两公开”本村的大事均有村民代表或者村长及村支书提出，在征求了村委会的同意后才提上议程，因此可见，本村虽然比较贫穷，但是能够按照一事一议的精神和原则开展，我在查一事一议的实行情况时，发现村委办公室，以及村干部家中都贴得有4加2工作法的宣传表，因此感到比较欣慰，但是不好的现象是本村村民代表内部不团结影响代表的决议
一事一议财务管理情况：
李庄村委建立了民主理财小组，该小组由6名村民代表组成，平时的村里的公共资产有六名村民最信任的村民保管，村干部不插手此事 民主理财小组规定：
1：认真学习4+2工作法内容，层序及应用原则掌握应具备的村委会财务知识 2：对审核通过的村委会重大事项的资金使用情况及时向群众公开
3：对群众代表提出疑义的地方，理财小组和村委两委要及时向群众解答
三：一事一议的走访调查
1：首先我和本村村支书谈论一事一议，他说当前政府对这个一事一议比较重视，新来的大学生村官都在具体搞这个东西，现在一事一议比较正规，所开展的一事一议项目必须全程会议记录，所开展的项目必须经乡里检查相比较以前的行政命令而言一事一议能够让大家心服口服，有利于项目的顺利和快速的开展，有利于实行民主决策，但是他还谈到了经费的问题，由于一事一议规定农民年均缴纳的筹资费用不得超过20元钱，这就限制了村里的活动的范围和量，因为村里办得公益事业虽然都比较有益于老百姓但是只要谈到钱，老百姓也不愿意掏，向上级政府申请手续比较麻烦，资金是个瓶颈，同时村长和村支书由于牵涉利益关系，决议有时很难形成，调查的另外两名村干部中他们表示今年来村委组织的回忆比较多，而且现在程序都规范化，谁也不可能贪污，即使贪污也就几百块，不值得，思想上慢慢提升，愿意为老百姓办事，希望村里的民主进程越来越好，同时称赞村委对今年来工作的做法，认为深入人心，对一事一议采取积极态度，都是好的说辞
2：对43位村民调查走访中发现村民对村委的一事一议的筹资筹劳的项目决议都比较满意，其中有24位参加过村委会议的决议，其中有6位是村民代表，每次会议都会参加，村委举行啥会议，办啥事情都问俺们，他们说，村委都会征求村民代表的意见，到最后会议结束后，会来个不记名的投票，然后当众唱票，就像上次修水泥路，全村都要求修，在向村支书反应后，他们当即召开会议商讨修路问题，经过3天得讨论和征求意见建议，确定了将路修在环村的外围，这样每家每户基本上一出门都能踩上水泥路，很方便，他们比较赞扬村委这种行为，相比以前有个啥事情不商量直接命令强百倍，他们夸赞说，每天清晨村委书记都会大早跑到村委把喇叭打开宣扬一事一议制度，同时表扬村里的好人好事，据我们在村中走访，发现村里的水泥路已经修的将近一半办事效率很高，因此我认为村民对一事一议的评价是比较高的认为村委真正实施了这个制度。
3：对长期务工者的调查，由于他们长期不在家关于一事一议的制度他们基本上都是听家人说，但是他们对村委修路的决定是比较满意的，其中的两位务工村民由于家庭比较富裕，听说村委修路还缺一笔钱，就每人主动交纳了1000元钱，其中的六位务工者对一事一议制度不是那么关心，认为这是村委的事情与他们无关，总体来说，村民还是对脱贫比较急切，务工人员对村委的一事一议事项不是那么关注，比较富裕的农民还是比较支持，毕竟这是建立在一定的物质基础之上、
4：对大学生的调查，村中有三位毕业的大学生，其中两位参加了工作，他们认为一事一议项目是好的，有利于村民民主的发展，但是他们并不真正的了解一事一议政策，而且也不关心，另外两外大学生由于还没有毕业，不经常回家，因此没有听说过一事一议
我对一事一议的建议和看法：
一事一议源于4+2工作法政府出台的政策是好的，但是真正执行起来关键要靠
基层政府的自觉与支持力度
首先：一事一议的实行首先应该有大量的物质基础做后盾，因为农村相对来说比较贫苦，一切事情的操办几乎都离不开金钱的支持，我认为一事一议要想办好，政府应该大力加强金钱的投入，这样，民主有了，金钱有了，一切事情才可以解决好，光有大家的支持是不够的
再次：村干部的工资相对较低，据我所知，村委中村支书的月工资是400一月，者对于村支书来说肯定不够，毕竟村委药为农民的事情天天忙，没有时间再挣钱，影响村干部工作的热情，这是个事实，如果解决好，那么村委的干部也许会全心投入这个基层事业，当然也不会滋生一些基层腐败的问题，
第三：应该在农村基层加大宣传力度，据我们了解，开学回来的同学都说他们村里的村民都基本上不了解一事一议，我认为这是基层村委有意不让村民知道，所以村委应该在政府的监督之下进行大力宣传，只有村名真正了解一事一议是怎么回事，一事一议才能按正常的程序走，才能真正做到办事为农民
第16篇：一事一议
积极开展村庄综合整治，突出绿化、美化、亮化，争取用几年时间，使村级公益设施有较大改观，农村环境有较大改善。
为健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高财政投入比重。福建省财政厅规定，既要减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又要避免因奖补资金不足形成
为管好用好村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，提高奖补资金的使用效益，
要站在为群众办好事、办实事的高度上，抓好较大村寨的基层组织建设，做到统一规划，整合资金，重点突出。同时，要将“一事一议”与农村经济、乡镇发展相结合，加强对所辖村实施“一事一议”项目的进度、质量以及物资、资金的监督管理，把“一事一议”项目建成群众满意的工程。
第17篇：一事一议
甘肃省““一事一议””财政奖补促进村级公益事业发展研究
王宁涛
改革开放以来，我国农业发展、农民增收，社会主义新农村建设步伐加快，亿万农民正在大跨步地迈向小康。但是，农村公益事业发展的滞后严重制约了农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。“一事一议”财政奖补的广泛开展，对于改善农村生产生活条件、促进了社会主义新农村建设，调动农民建设家园积极性，推进了基层民主政治建设，促进村级公益事业建设发挥了积极的作用。
甘肃省属于西部经济欠发达省份，自然条件恶劣，地域狭长，地理环境复杂多样，农村人口占人口总数近70％。省内农村道路、水利设施、人畜引水、环境卫生、公共设施等村级公益事业发展严重滞后，成为农村经济社会发展面临的突出问题。
缺乏资金投入一直以来是困扰甘肃省村级公益事业建设的“硬伤”。 为破解这一难题，从2008年开始，甘肃省开始推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，探索建立“以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充”的投入新机制，开展村级公益事业建设。
一、取得的成效
甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点以来，全省村级公益事业建设取得了显著成效。2008年中央启动村级公益
事业建设“一事一议”财政奖补试点工作后，省级财政安排500万元，选择秦安、华池、陇西、宕昌、肃州5个县区，积极开展自主试点，当年就取得明显成效，在一些关键环节和重点问题上探索总结了可供借鉴和推广的经验。2009年甘肃省被纳入局部扩大试点省份后，省级财政安排5000万元，中央财政投入1.1亿元，试点范围扩大到了20个县。2010年，甘肃省被纳入全面试点省份，试点范围扩大到 63个县,各级财政奖补资金投入达到12.18亿元。加上农民筹资劳筹和社会捐助等其他资金，当年全省村级公益事业建设总投入达到30.56亿元。2011年，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作将在全省范围内全面推开，试点范围将覆盖全省所有县市区。
3年来，全省实施“一事一议”财政奖补项目5000多个。其中2010年就实施3654个，建设小型水利设施139个，村内水渠1734公里，人畜饮水管道4641公里，硬化村内道路3483公里，整修沙石路面4793公里，建设村内环卫设施1866个，植树79万株，村内公共活动场所55万平方米，受益群众达到801万人，占到试点县总人口的63.32%。随着一大批直接关系到农民生产生活条件重大改善的公益事业项目相继建成，试点村内基础设施和公益事业水平显著提高，村内面貌和人居环境焕然一新，“出行难、吃水难、环境差”的突出问题得到有效改善。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在新华社第356期
国内动态清样《甘肃“一事一议”破解村级公益事业建设难题》上关于“请旭人同志阅，要注意总结和推广类似经验，促进村级公益事业建设(抄陆浩、伟平同志)”的批示，充分肯定了甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点工作取得的成绩。
二、存在的问题
甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作的开展，极大地推进了村级公益事业的发展，初步建立了村级公益事业建设投入新机制，极大地改善了农村生产生活条件，有效促进了村级民主建设，密切了干群关系，拉动了内需，但在具体实施中由于受多种因素的影响，凸显出一些新的问题。
（一） 覆盖面窄
由于受自然环境、地理条件、经济发展等因素制约，甘肃省村级公益事业历史欠账较大，亟待通过“一事一议”财政奖补政策发展村级公益事业的范围较广。而一方面目前中央与地方投入的财政资金总量还不能将亟需解决的问题全部纳入项目，另一方面，甘肃县域经济、农村经济落后，农民人均纯收入水平较低，自筹资金落实难度大，致使项目实施受到制约。尽管从2011年起试点范围将覆盖全省所有县市区，但目前甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补政策项目实施的实际覆盖面还在一个相对较窄范围内。
（二）事难议、议难决、决难行
事难议：甘肃省属于西部经济欠发达省份，随着市场经济的发展，农村劳动力大量外流，青壮年基本都外出打工，召开全体村民
会议由于人数原因很困难，即使召开村民代表会议也很困难，造成了议事难。议难决：由于对农村公共产品有着不同的看法，兼之村民实用主义思想严重，普遍存在意见难统
一、决议难通过的情况。决难行：即便“一事一议”表决通过，但在执行时往往也会出现“谁同意谁掏腰包”的现象，不同意者以种种借口不肯出资，使议事项目难以实施。
（三）资金来源渠道少
甘肃省经济落后，全省86个县（市、区）中，有43个县为国家级扶贫县，贫困面大，贫困人口多，县域经济欠发达，县级财政困难，“一事一议”项目资金来源渠道相对较少，限制了进一步拓宽项目资金来源渠道。
（四）财政奖补比例偏低
与经济发达地区“一事一议”农村公益事业以提高农村人口生活质量为重点相比，目前甘肃省的“一事一议”试点项目绝大多数还都停留在改善基本生存条件上，中央财政“一事一议” 财政奖补政策在全国执行一刀切的统一标准，造成了横向比较奖补比例偏低，加剧了甘肃与发达地区农村公共服务的不均等。另外，奖补比例绝对数额偏低，降低了群众参与的积极性，增加了项目实施难度。
（五）项目建设管理薄弱
长期以来，村级公益事业普遍存在“有人建、无人管”的问题，导致有的建设工程达不到预期使用年限就损毁，如村内道路。有的因缺少必要的维护费而不能正常使用，如水利设施。好多已建成的
村内公益性基础设施成了摆设，没有起到应有的作用。
三、对策建议
根据试点工作的实际和存在的突出问题，以新农村建设规划为基础，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，扩大奖补覆盖面，加大财政投入，完善奖补制度，加强政策监督，促进农村公益事业、城乡基本公共服务和农村经济社会和谐发展。
（一）加大财政投入，推动农村公益事业快速发展
中央财政应进一步加大对西部经济欠发达地区，尤其像甘肃这样一个经济落后、生态脆弱、农业人口和贫困人口比例大的省份的“一事一议”财政投入，提高奖补比例，扩大奖补覆盖面，逐步缩小地区间农村公共服务差距，实现农村公共服务基本均等化。甘肃省省级财政应根据现有财力和“一事一议”的政策要求，加大省级财政的投入，逐步降低县级财政的配额比例，取消乡镇配额，降低农民自筹比例，使 “一事一议”财政奖补政策项目开工率、完工率和实际覆盖率有一个大幅度的提高，
（二）统一规划，促进农村公益事业建设资金的有效整合 在全省各地“十二五”规划意见的基础上，按乡村建设规划制定公益事业建设规划。在进一步完善规划的基础上，充分发挥“一事一议”财政奖补机制的粘合聚集作用，探索“一事一议”财政奖补的多种实现形式。将“一事一议”财政奖补与小城镇建设、农村新社区建设，与农村水利道路、生态环保、灾后重建等基础设施建设，与农村文化卫生等社会事业发展，与基层组织、基层政权建设
等公益事业建设有机结合起来，实行分类指导，促进资源整合，努力提高农村公益事业建设资金的整合效能。
（三）加强项目管理，激发广大农民群众积极参与的热情
春节期间，利用冬闲和农民工返乡的有利时机，组织试点县完成农民议事程序和项目库建设，春节后组织各试点县对本县区域内项目按程序予以审定，开春后组织筹资筹劳已落实的项目开工建设。加强项目管理和监督审计工作，公开项目进度、资金使用、审计报告以及项目验收等环节的资料和数据，搞好建成项目维护，规范筹资筹劳的组织实施，严禁突破上限标准，坚决禁止强迫农民筹资筹劳加重农民负担的行为。通过提高对项目实施的服务质量，激发农民积极参与的热情，促进农村和谐发展。
（四）改革农村公益事业投资体制，积极鼓励社会资本参与农村公共品供给
目前国家财政转移支付及“一事一议”方式不能解决农村公益事业发展对资金的需求问题，应改革农村公益事业投资体制。制定能够充分调动社会资本参与农村公益事业发展的政策，积极进行市场化改革，引入市场机制，鼓励、支持个人及社会组织投资农村公益事业，以缓解农村公共产品供给和公益事业发展不足的矛盾，同时也解决了农民投入与收益不均而难以筹资酬劳的矛盾。
（五）构建城乡统一的公共财政体系，使财政逐步成为农村公益事业发展的投入主体
要以建立农村公共财政体系为重点目标，并按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步统一城乡税制，以税惠农；各级财政要建立农村公益事业发展资金预算制度；深化财政体制改革，合理划分各级政府的事权和财权，调整国民收入分配结构，加大公共财政对农村公益事业的投入比重，并建立规范的转移支付制度，逐步向农村倾斜，使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。
甘肃省财政科学研究所
第18篇：一事一议
“一事一议”财政奖补工作自查报告
镇高度重视，依照 文件精神。成立了的一事一议财政奖补工作领导组，领导组下设办公室，办公室负责日常工作，按照相关文件要求，先后向各村、镇属各单位下发了《民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、转发阆农改 号文件《 农村综合改革领导小组办公室转发省财政厅和市财政局〈关于做好2013年度一事一议财政奖补试点项目验收工作〉》，现将自查报告如下：
一、一事一议财政奖补情况。
根据上级财政奖补政策，我镇2013年一事一议财政奖补村内道路硬化工程实际筹资人数 人，享受中央、省级财政奖补 万元，用于投入村级道路修建缺口资金。
二、资金管理情况。
我镇将一事一议筹集资金分村建账核算，实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
三、项目管理。
各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行镇初审后，报市综改办，镇、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。镇一事一议财政奖补试点工作领导组确定2名工作人员负责进行项目的编报、验收工作，提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。
四、项目实施情况。
截止2012年1月31日，我镇10个一事一议财政奖补项目工程全部竣工。共硬化主干道10条，支干道3条，共10395米。
五、存在问题及建议。
存在的问题：
1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。
2、我镇大部分村寨村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计内容不能满足上报要求。
建议:
1、完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。
2、建立项目资金专户，及时划拨奖补资金，弥补项目资金缺口。
第19篇：荷塘区“一事一议”工作总结
荷塘区2011年“一事一议”财政奖补
工作总结
为全面深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设和村级公益事业发展，确实做好荷塘区“一事一议”财政奖补工作，我们在市财政局的高度重视和精心指导下，始终坚持“因地制宜、统筹兼顾、政策透明、操作规范”的原则，全面落实“一事一议”财政奖补各项措施，圆满完成了荷塘区2011年一事一议财政奖补工作任务。现将一年来的工作汇报如下：
一、基本情况
我区现辖1镇、1乡、5个办事处、1个管委会，39个行政村、477个村民小组、34个社区。土地面积143平方公里，其中耕地面积3.6万亩、林地面积8.2万亩，全区总人口27.89万人，其中农业人口5.2万人。全年实施项目20个，总投资达到 564.9775万元，其中，农民筹资 36.74万元，筹资人口达24442人，社会捐赠56.83万元、其他资金320.39万元，财政奖补资金152.0175万元。目前已实施完工20 个项目，其中村内道路项目15个，总长共计24.07千米，村内水渠1个，总长0.5千米，山塘水库项目3个，库容13.55万立方米，其他小型水利设施1个。受益群众达到25067人，为全区农村繁荣、经济发展、社会稳定做出了积
1 极的努力。
二、主要做法
我区“一事一议”财政奖补工作坚持以财政奖补资金为引导，以农民“一事一议”筹资筹劳为基础，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民意愿，充分调动农民筹资筹劳的积极性。
（一）加强领导，健全组织网络。各乡镇都成立了专项工作领导小组，明确了一事一议财政奖补工作的主要负责人和直接责任人，专人办公，专司其职。
（二）加大政策宣传力度，提高干部群众认识。各级各有关部门，特别是乡、村两级应利用各种形式，采取有效措施，广泛宣传农村综合改革的各项政策规定，提高对农村“一事一议”财政奖补兴办集体生产公益事业的认识，充分调动广大干部群众的筹资筹劳积极性，促进农村集体各项事业的全面、健康发展。
（三）坚持原则，规范操作程序。农村“一事一议”筹资筹劳兴办集体生产公益事业必须坚持“量力而行，群众受益，民主决策，上限控制，使用公开”的原则，严格工作程序，规范操作。同时，要量力而行，分类指导，一切从农村的实际情况和农民的实际利益出发。
（四）深入调研，狠抓项目落实。一是抽调人员，按行业技术规范高标准要求，深入调研，精心制定方案，认真组
2 织实施好每一个项目，确保工程质量和投资效益的发挥。二是认真做好项目公示。认真落实好一事一议资金项目的公示、公告制度，增强一事一议项目管理和资金使用的透明度。定期对项目实施质量、工程进度检查和督促。三是加强项目管理，建立统计台账，加强档案资料的收集归档工作，做到规范立卷归档，与项目一并验收，确保项目相关材料的有序和完整。四是项目实施完工经验收后，项目维护管理制度，落实管理人员，保证项目发挥正常作用，切实加强项目的后续管理，保证“一事一议”项目长期稳定发挥效益。
三、存在的问题
（一）开会难召集，意见难统一。由于农村外出务工人员较多，造成召开村民会议或村民代表会议时，参会人员比例难以达到标准。同时，由于一些村民在就公益事业表决时，往往急功近利和本位主义思想，对眼前利益和局部利益看得较重。
（二）筹资难到位。在以前一事一议工作中，由于存在着管理不规范、议事不严谨等问题，议事效果不佳，造成部分老百姓对此项工作不理解、不支持。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，出现“谁同意谁掏腰包”，能议成、办不成的现象。
(三）筹劳不到位。涉及到农民酬劳时，由于青壮年劳
3 力外出较多，在筹劳方面存在人力不足的突出问题。同时，部分群众不履行筹劳义务，筹劳不能足额到位。
总之，在过去一年的工作中，取得了不少成绩，但也走了不少弯路，由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，还必须要注意两点：一是民心工程一定要得民心。一事一议财政奖补项目一定要以村民民主决策、自愿筹资筹劳、直接受益为前提。要充分考虑村情、民情和村民的经济承受能力，决不能盲目攀比，搞面子工程，一定要实实在在解决群众需求最迫切、反映最强烈、受益最直接，看得见，摸得着的公益事业，真正实现民心工程得民心。二是好心一定要办好事。一事一议财政奖补项目一定要坚持“公开、公正、公平”的原则，规范管理，阳光操作。建立健全制度，确保筹资投劳、村民议事、政府奖补、资金使用公开透明，接受群众的监督，把好事办好。
2012年我们还要进一步巩固农村税费改革成果，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进社会主义新农村建设的重要举措，那就要求我们必须努力开拓创新，实事求是，将此项工作切实落到实处，让农民朋友真正得到实惠，那也是我们共同努力的目标。
第20篇：村一事一议工作总结
一年来，我县村级一事一议财政奖补试点工作，在省、市财政和综改办的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，按照省、市工作方案要求，充分发挥综改办的职能作用，全面落实各项措施，有力的推进了一事一议财政奖补试点工作的顺利开展，取得了较好的成绩。现将一年来的试点工作简要汇报如下：
一、加强业务学习，提高干部素质
我办以学习实践科学发展观活动为契机，以服务三农建设为抓手，以完成年度目标任务为目的，以中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作方案、文件、领导讲话及有关会议精神为指南，依托网络、信息媒体，认真学习和研究xx等三个首批试点省的成功经验和做法，狠抓业务学习，转变思想观念，深入基层调查研究，提升综合工作素质，为完成年度目标任务打下了坚实基础。
二、健全组织机构，狠抓项目落实
我县被列入村级一事一议财政奖补试点县后，县委、县政府高度重视，按照中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作有关要求，县、乡人民政府分别成立了村级一事一议财政奖补工作组织机构，制订了实施方案，明确了目标任务、基本原则、奖补范围、奖补标准、项目和资金申报程序，设立了一事一议财政专户，建立健全了各项制度。综改办同志多次深入基层，会同乡镇政府及相关部门、村委会一起，进行实地考察，召开群众大会，宣讲奖补政策，倾听群众呼声。经过精心筛选，最后在群众要求最强烈的两镇两乡24个村开展了试点工作。
三、勇于探索实践，社会效益显现
XX年，全县共实施了一事一议财政奖补项目4大类25个。其中：通村、组道路13条， 94.5公里，总投资587.3万元，解决了2.6万人行路难难题，特别是通组道路的开通，使村民年新增烤烟种植3000余亩，增收400万元，农民人均年增收500余元。同时，有效地解决了当地农副产品及生产资料的内运外销难题。实施便民桥5座，总投资70.58万元，解决了2.1万人生产生活难题。建公厕3个、垃圾存放点3处，总投资168.79 万元，惠及1.5万人。硬化、绿化街道3条，面积9800平方米，总投资72.37万元，受益人口3000余人。以上项目总投资899.04万元，其中：筹资筹劳659万元，拟财政奖补资金219.98万元（其中：中、省财政配套145万元，市财政配套20万元，县本级配套54.98万元），吸引其他社会投资20.06万元；涉及农户11491户，农村人口39979人，劳动力人数25827人，受益人口36731人。截止目前，已完工项目14个，在建项目3个，待建项目8个。
在基础资料、报表、数据的填报审核上，严格按照省一事一议财政奖补实施方案及一事一议财政奖补资金管理办法的要求，高质量、高标准组织实施，健全管理制度，建立电子档案和项目数据库，确保资料的真实完整。一事一议财政奖补工作深受村级组织和广大农民的欢迎，村民的工作热情和积极性非常高。
四、存在的问题及建议
(一）存在的问题。一是由于农村大多数青壮年劳动力常年在外务工，在家的多为老弱妇幼病残，加之居住分散，开会集中议事难度大；二是群众投劳相对容易接受，筹资难度较大。
（二）建议。一是请中、省、市继续加大对贫困地区的支持力度；二是请组织试点地区相关人员到一事一议财政奖补工作开展好的地方，学习他们的先进经验和好的做法。
五、XX年工作打算
虽然我们今年在村级一事一议财政奖补试点工作方面做了大量、细致、扎实的工作，取得了一定实效，但与省、市要求相差甚远。XX年，我们将认真贯彻落实省、市一事一议财政奖补工作要求，加强干部职工的政治业务学习，提升工作效能，逐步探索建立健全一事一议财政奖补工作机制，扎实搞好项目的测算、论证和赛选，完善规范基础资料和相关制度，扩大试点范围。拟在7个乡镇、35个村开展一事一议财政奖补试点工作，拟参与建设农户1.1万户、3.8万人，劳动力人数2.3万人，受益人口4.1万人；拟筹资筹劳758万元。其中：拟筹资228万元；筹劳26.5万个，筹劳折资计530万元。拟财政奖补资金253万元，其中：中、省奖补三分之二，计169万元；市、县配套三分之一，计84万元。共计项目总投资1011万元。同时，加强调查研究，加大宣传力度，完善配套措施，制定相关细则，整合各类资源，深化项目管理，学习兄弟市县好的做法和成功经验，以认真积极的态度，开拓进取的精神，进一步更新思想观念，创新工作方式，加大工作力度，努力实现我县村级一事一议财政奖补工作的新飞跃。
