服务发展 保障民生 努力提升服务质效 服务发展?保障民生?努力提升服务质效 荆州开发区劳动和社会保障局 （2014年7月16日） ?
国家级荆州开发区是全市开放开发的主平台，工业壮腰的主战场，肩负着荆州市经济跨越发展的重任，开发区劳动保障局作为开发区内设机构，承担着开发区公共就业服务、社会保障、人事人才和和谐劳动关系等重要民生工作，直接关系到开发区广大群众及企业的利益。近年来，我局根据开发区工作实际，把握服务发展、保障民生这个重点，突破机构和队伍建设这个难点，不断提升干部队伍服务能力和服务水平，努力提升服务质效。
一、把握重点，全力服务发展和保障民生
开发区正处于转型升级关键期，我局紧紧围绕招商引资中心工作，结合工作职能，把引资与引智相结合，招工与培养相结合，保障与就业相结合，把握重点，破解难点，服务企业、服务群众、服务开发区发展。一是缓解企业用工难题。上半年，组织开发区81家企业参加各类招聘活动13场，组织17场求职考察活动，累计招聘人数6352人，满足了企业用工需求。二是深入开展校企合作。与长江大学等9所大中专院校签订合作协议，促进校地企三方合作，建设省级实习实训基地2个，开设订单班4个，定向招生200人，安排116名学生到企业顶岗实习，推荐983名应届毕业生到企业就业。三是加强就业援助。组织开发公益性岗位214个，帮助失地农民、大龄失业人员、离校未就业高校毕业生等就业困难群体就业；受理1011名灵活就业的就业困难人员申报社保补贴，发放补贴资金286.8万元；加大创业扶持力度，指导帮扶被征地农民等81个创业户开展创业活动。四是城乡居民社会保障体系不断完善。近年来，开发区大力推进被征地农民参保工作，筹资九千多万元，组织6827人参加了社会养老保险，2198人参加了基本生活保障；组织28358人参加了城乡居民社会养老保险，实现了社会保障制度全覆盖。五是寓服务于执法之中。为重点工业企业开通劳动保障年审绿色通道，完成166家企业劳动保障年审工作，指导30多家企业完善劳动合同，将工伤认定和劳动保障监察工作联动开展，工作人员既是劳动保障监察员，也是工伤认定调查员和调解员，工作受理顺利、办理快捷，维护了劳动者权益，减轻了企业负担。六是在全市率先开展“湖北省专家博士后荆州服务行”活动。搭建人才交流平台，在菲利华等5家企业建立了博士后产业基地。积极与省人社厅、省科协、武汉纺织大学联系，举办了专家博士后荆州服务行启动仪式，签订校地企合作协议7项，举办高层次人才知识讲座2场。
二、突破难点，打造团结和谐服务队伍
团结和谐的队伍建设是优质服务的重要保障。开发区在机构和队伍建设上，和其他县市区相比，有先天性的不足。随着部门业务职能不断下沉，开发区劳动保障部门职能越来越强，这对我们不断加强队伍建设、提升服务能力和水平提出了更高的要求。在服务企业和队伍建设上，开发区存在以下突出问题：一是职能单一。由于开发区劳动保障局没有相应机构和职能，开发区企业和群众只能到市局办理相关业务，来往路途远，企业和群众意见较大。希望市局在开发区办理社保经办窗口，并对新进企业和项目社保相关业务予以政策倾斜。二是企业劳保人员业务不熟。开发区新进项目由于地方差异，对荆州市劳动保障政策、业务流程不熟，导致办事不顺，希望市局组织企业人力资源工作人员专项培训。三是校企合作推进不快。目前开发区企业已经与9家中高职业院校开展合作，但仍不能满足企业用工需求，希望市局协调中心城区及县市区中高职业院校，与开发区企业进行合作。四是整体素质和服务能力不高。开发区从事劳动保障工作人员、协理员素质良莠不齐，服务能力、服务水平与园区企业和人民群众的需求仍有较大差距。
上述困难和问题开发区劳动保障部门过去一直存在，现在日益凸显。我们认为，尽管开发区进行了机构体制改革和管辖区域调整，但开发区劳动保障部门服务发展、保障和改善民生的服务宗旨一直不能改变，必须迎难而上，需打造一支团结和谐、优质高效地服务队伍。近两年来，我们采取了以下措施，突破队伍建设的难点，以能力的提升促进服务的优质高效：
一是加强培训提升素质。组织开发区乡镇城乡居保负责人参加了人社部在合肥举办为期5天的政策培训班，积极参加省、市统一组织的各类培训；间周一次组织局工作人员开展业务学习，提升政策理论水平和业务能力；2013年8月份，在沙市农场会议室举办了4个乡镇劳动保障站所工作人员、61个村劳动保障协理员劳动保障业务专项培训。二是注重交流，开阔眼界。积极学习先进经验，组织区、乡镇城乡居保经办人员到石首、松滋、荆州区参观学习；组织全局工作人员参加“湖北省专家博士后荆州服务行”人力资源专题讲座学习活动。三是问计于民，补强短板。服务对象的需求和满意度是检验我们工作的标准。我们先后召集企业人力资源部负责人、劳动保障站所工作人员、社区群众代表座谈，面对面问需问计，征求园区企业和辖区群众对用工、公共就业、社会保障、劳动维权等方面的意见和建议，重点收集当前工作中存在的不足。比如中小企业和新投产重点项目用工难问题，局领导班子进行认真研究，成立了专项工作小组，收集企业的用工信息，通过省电视台垄上频道“打工服务社”等媒体发布；组织大中专院校学生顶岗实习；引导本地大中专毕业生就地就业等方式，缓解企业用工难题。
三、明确要点，努力提升服务质效
开发区面临转型升级关键期，我们将紧紧围绕开发区中心工作，克服现有困难，坚持以服务群众为宗旨，以提升服务效能为核心，以群众满意为标准，以“四化”为目标，更好地服务企业、服务民生、服务稳定、服务发展。
（一）规范管理，推进服务标准化。一是统筹推进乡镇、村居劳动保障服务平台建设，形成行政审批、便民服务、电子政务、投诉监督为一体的综合服务体系，使劳动保障平台服务功能得到全面提升。二是建立健全劳动保障服务平台建设标准、服务标准、管理标准及监督考评标准。三是推行首问负责、AB角岗位、一次性告知、承诺办理等配套管理制度，形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”的规范运行模式。
（二）创新服务，推进办事便捷化。一是为开发区重点企业和项目开辟绿色通道，通过马上办理、服务上门等方式，为企业提供用工指导、免费上门培训等服务。二是在区、镇、村三级劳动保障服务大厅设立公共就业、养老保险、劳动维权等与群众密切相关的办事窗口，提供政务公开、政策咨询与指导等服务。三是为居民提供全程代办服务。由乡镇、村居劳动保障协理员为城乡居民免费全程代社保补贴、城乡居保退休（死亡）申报等事项，实现群众办事?“小事不出村居，大事不出乡镇”。
（三）高效履责，推进监督立体化。着力构建行政监察和网络监察、群众监督、舆论监督、社会监督等相结合的立体监督网络。加强对举报投诉案件办理，并通过满意度评价器、随机回访等方式，让群众民主评判服务效能，督促各级劳动保障服务工作人员依法高效履责，树立劳动保障部门良好的社会形象。
（四）提升素质，推进培训体系化。一方面，积极参加国家、省、市政策规定、业务知识培训，开阔眼界，增长见识，邀请省、市劳动保障政策专家、业务骨干来开发区讲座，逐步实现局机关工作人员“人人会讲政策，个个熟悉业务”的良好局面。另一方面，加大乡镇、村居劳动保障协理员的培训力度。根据不同层次的工作人员所需掌握的业务知识，采取“缺什么补什么”的方式，有的放矢地来进行业务培训，不断提高工作人员的服务能力和水平，倾力打造一支优质高效的服务团队。
