社区困难群体是目前存在于我国社会的一种不容忽视的社会现象，他们作为社会生活中较为脆弱的特殊群体，其经济权利和利益有被忽视的倾向，其社会地位呈现边缘化趋势，其思想状况异常复杂。这支规模庞大的社会力量，已经成为影响改革深化、社会稳定和经济发展的重要因素。因此，按照全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，及时了解社区困难群体的思想状况，分析存在的问题和原因，探索对其进行思想道德教育的可行途径和有效措施，辽宁省思想政治工作研究会通过走访、召开座谈会、问卷调查等形式，对我省社区困难群体进行了调研，现将这次调研情况总结如下：
一、社区困难群体的基本情况
（一）社区困难群体的构成
省政研会重点对有代表性的我市古塔区进行了调研。社区困难群体的基本特征是：年龄较大，文化程度偏低，专业技能较差，身体状况欠佳，大体可分为四类：第一类是“三无”人员，即无法定赡养养人，无劳动能力，无生活来源，长期以来由政府民政部门救济的社会救济对象；第二类是贫困的“失业”人员，即企业下岗人员，无固定工作、靠打零工、摆小摊养家糊口收入微薄的人员，他们没有固定经济来源或收入很少，难以维持基本温饱，无力承担生老病死、子女教育等开支；第三类是贫困在职人员，即困难企业在职人
员领取工资后其家庭人均收入仍低于170元的居民；第四类是残疾、疾病等其它原因造成的贫困居民，这类人由于先天或后天的疾病原因，文化素质低、就业能力弱，生活处于极度贫困之中。
（二）社区困难群体的生活特征
通过调查发现，社区困难群体中大部分家庭住房条件相对较差，文化程度相对较低，就业能力较差，家庭人员患大重病和残疾占31%，医疗和子女受教育费用的支出压力很大，由于家庭人均收入较低，家庭人员的生活质量普遍较低。具体体现在：一是贫困家庭实际收入低下，贫富差距越来越大。这些困难户的生活水平徘徊在温饱线左右，相当部分无经济来源，主要靠政府低保救济，长期处于生活消费低水平状况，生活条件差，导致营养不良，健康状况差，贫困问题越来越突出。二是家庭生活消费支出以吃住为主，仅仅维持在满足基本生存需求的低水平阶段。困难家庭的总体消费支出以吃、住为主，仅停留在维持基本生存需求的状况，享受和发展的基本需求受到明显抑制。对食品的需求以吃饱为主，膳食结构远远未上升讲求科学、营养、合理的水平上来；对衣着支出数量少、档次低，每年在衣着方面的消费平均仅100元左右；对耐用品消费量少质次，调查中有47％的贫困家庭没有洗衣机，32％的没有彩电，即便是有这些电器的家庭，也大都是使用了多年，接近或超过淘汰的年限，而其它高档
耐用品如空调、移动电话、微波炉等拥有量则更低；住房状况差，调查表明贫困家庭63％有自己的住房，租房占37%，住房质量和居住条件明显不如平均水平。三是家庭无积蓄，负债较重，抗御生活风险能力极其微弱。尽管贫困家庭尽量压低消费水平，但绝大多数家庭仍然没有任何节余，多数贫困家庭维持低水平的收支基本相抵，甚至收不抵支，许多消费受到抑制，抗御风险能力极其微弱，他们最发愁的是无力承受日益加重的医疗、教育等方面的开支，有70％的家庭反映享受低保后治病、上学仍有很大困难。
（三）社区困难群体的思想现状
社区困难群体远远落后于其他社会群体，不但普遍承受着相对贫困的压力，而且绝大多数还遭受着绝对贫困的煎熬。因而，他们的思想、情感和心理复杂而矛盾，既具有向上、感恩的思想，同时又带有明显的消极情绪和负面色彩。首先存在不认同和不满情绪。一些下岗、失业、疾病等造成贫困的困难户，在对自身现状的态度上，表现出极大的不认同，最明显的就是对自身的身份和生活现状的不认同，对“主人翁”感逐渐陌生，进而产生不满情绪。其次是存在矛盾和失衡心理。现在他们的心理上安全感没有了，取而代之的是风险，由于身处弱势，他们很难下定决心去承担任何风险。改革开放后，已经没有相应的“保险”因素，使困难群体心理“落差”较大造成心理失衡。再次自卑心理，市场经济以
效益论英雄，这些困难群众有自愧不如的感觉，干什么都信心不足。
二、社区困难群体存在的主要思想问题原因及分析 社区困难群体之所以产生一些消极和负面的思想，既有历史的原因，也有现实社会环境及其自身的原因。
一是对造成自身“困难”形成的原因分析偏差过大，滋生了“困难群体”对社会的某种不满情绪。 “困难群体”能否正确看待自身“困难”的形成原因，直接决定了其思想情绪的积极与否。如果归因正确，则思想上进，态度积极；如果归因不正确，则思想颓废，态度消极。通过调查发现，就我区“困难群体”中绝大多数人而言，其“困难”的形成，既有主观原因，也有客观原因。但相当一部分困难人群在分析困难成因的过程中，往往把“困难”的形成原因简单归结为客观条件使然。他们片面地认为，自己之所以沦为“困难群体”，主要是社会和政府给予“困难群体”的机会不公平，贫富差距之所以拉大更多的是体制与经济理论的欠缺，“困难”现状迟迟得不到妥善解决的关键是政府“雷声大、雨点小”，从而把一切责任推给社会，对社会产生不满情绪。这种不满情绪，在一定程度上说，已经成为了“困难群体”的一种普遍情绪，进而导致他们消极懈怠，无法更加积极的摆脱贫困。
二是传统的“均贫富”理念与现实的贫富差距之间的矛
盾，催生了“困难群体”内心的相对被剥夺感，产生了矛盾和失衡心理。经历过计划经济体制，很多困难群体普遍存在“大平均”的传统价值理念。而如今的市场经济体制却是效率优先、兼顾公平，效率与效益的差距必然导致收入的差别。当这种效益分化所形成的贫富差距越来越大，传统的“均贫富”思想便开始作怪。特别是看到一些曾经被视为不务正业、游手好闲之辈，靠搞寻租活动、钻改革空子，进入了富裕行列，而当年那些扎扎实实、安于现状的国企职工却面临下岗、裁人，进而沦为“困难群体”，这种传统价值理念与实际结果反串的事实，使“困难群体”的相对被剥夺感不断增强，进而产生了矛盾和失衡心理。这些矛盾和失衡心理如果不能得到有效的梳理与引导，必然会导致“困难群体”思想的混乱，进而导致违法乱纪，危害社会。
三是自身的比较劣势，加剧了社区困难群体的心理挫折感和自卑感。当前，“困难群体”由于自身素质不高，缺乏文化知识、劳动技能和话语能力，处于比较劣势。其大多数都在从事一些低收入的简单体力劳动，许多基本生活问题不能通过自己的努力得到解决。比如，供不起子女正常上学，生病了无钱就医，辛苦了一年拿不到工资而无力维权，常年居无定所等等，因而普遍感到自卑。再加上当前社会不良风气不断吞噬人们的心灵，一些人的社会价值取向不断物质化，使原本自卑的“困难群体”便渐渐失去了与命运抗争的
勇气，无奈地“认命”。甚至有少数人就此“破罐子破摔”，这种自卑妥协心理的长期存在，必然使“困难群体”丧失工作热情，缺乏生活勇气，自降人格身价，加剧恶性循环。
三、针对社区困难群体思想问题的对策建议
帮助“困难群体”走出困境是一项长期而复杂的社会工程。政府与社会各界的物质援助以及开发式的扶持，如提供就业机会、增收减负等是必不可少的。但是，治本之策还是要提高“困难群体”的自身素质、理顺思想情绪、激活其精神动力。这就要求我们充分发挥思想政治工作社会教化功能。应抓好三方面工作：
一是以社区为龙头，抓好“困难群体”的思想政治工作组织。当前，社区困难群体的思想、情感、行为和心理基本上处于管理与疏导的弱势状态。要加强这些人员的思想政治工作，当务之急是要健全其思想政治工作组织，充分发挥社区党支部的作用，建立由社区党支部负责，由志愿者、下岗职工委员会、离退休职工委员会支持的思想政治工作联席会议制度，领导并加强社区内“困难群体”的思想政治工作，确保他们能及时地了解党的路线、方针、政策，正确处理与其他社会群体之间的关系以及内部的各种关系。特别是要让他们了解党关于帮助“困难群体”自我发展、走出困境的政策，使党和政府始终保持与“困难群体”的密切联系。具体要在以下几个方面努力：一要确立社区“困难群体”思想政
治工作的合法地位。把“困难群体”的思想政治工作与社区全面建设直接挂钩，由社区主任兼“困难群体”思想政治工作的总负责人，直接领导社区的思想政治工作，并对社区党支部负责。二要建立社区“困难群体”思想政治工作责任制。把目前正在发展壮大的各类志愿组织充分利用起来，聘请社区辖区内学校以及职能部门、企事业单位的志愿者组成思想政治工作小组，相应负责社区内某个板块的“困难群体”的思想政治工作。同时，也要把“困难群体”的思想政治工作与再就业单位的全面工作挂起钩来，充分发挥单位思想政治工作组织的作用。三要发挥“困难群体”中民间组织的作用。制定“困难群体”思想政治工作联席会议制度，必成立下岗职工委员会、离退休职工委员会。我们要充分利用“困难群体”中各种民间组织的“委员”和党员的精英模范作用，使加强“困难群体”的思想政治工作从“委员”和党员的自觉参与开始，如建立党员宣传组、助残组、护楼组等等，从而确保“困难群体”的思想政治工作组织严密运转起来。
二是以“送温暖”等活动为载体，广泛开展各类思想道德教育活动。有效利用各类“送温暖”等活动载体，将物质帮扶与精神帮扶相结合，将思想道德教育摆在首要位臵，贯穿于帮助社区困难群体工作的全过程，最重要的是通过各类“送温暖”、“送岗位”、“送知识”等实践活动，帮助他们解决实际困难，进而让他们增强对社会的认属感，增强自身的
道德素质，增强自强不息的能力，增强他们融汇社会生活的信心。要研究困难群体品德形成的规律，根据不同人的特殊性，开展“贴身”教育。只有将弱势群体的思想道德教育融汇于活生生的生活中，放在对等的交往中，才可能创造理想的教育条件和环境，才可能起到育心的作用。理想的思想道德教育，要处处坚持以人为本，引导弱势群体树立正确的理想信念，培养高尚的思想品质和良好的道德情操，逐步使他们象主流人群一样树立远大的志向，增强爱国主义精神，规范自己的行为，努力使他们成为有理想、有道德、有文化、守纪律的优秀公民。
三是以人为本，充分尊重困难群体的主体地位。困难群体作为一个特殊群体，尊重他们的人格和主人地位，显得尤为重要。要充分给予他们足够的尊重和信任，才能培养这些人的思想道德素质，使得思想道德教育工作取得良好效果。困难群体往往就是因为在社会中缺乏尊重、信任，加上家庭生活困难，才导致思想产生偏差。针对困难群体的特殊性，我们首先应尊重这部分人的主人地位，充分相信他的能力，给他们充分的空间和自由，让他们的主观能动性得到适当的发展，激活他们的精神动力，使外部的支持帮助与“困难群体”自身的艰苦努力结合起来，充分发挥他们自身的主观能动性，恢复自信，强化自我发展意识。
总之，做好社区困难群体的思想政治工作，绝非一朝一
夕、一劳永逸之事，需要长期的正面教育与引导，只有把情、理、利三者真正结合起来了，让社区“困难群体”看到了希望，才能真正使他们回归家庭、回归社会，促进社会的和谐发展。
