袁桐利、王敬威同志在滨海新区党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
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日期：2013-08-13 16:09:47
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袁桐利同志的讲话
（2013年7月10日）
同志们：
按照市委统一安排，滨海新区被列为我市第一批开展党的群众路线教育实践活动单位。经区委常委会研究，我们今天召开新区动员大会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，按照中央要求，认真落实全市动员会精神，对新区开展党的群众路线教育实践活动作出安排部署，动员全区各级党组织和广大党员干部以高度的政治责任感，积极投身到这次活动中来。
市委对新区开展好这次活动高度重视，以王敬威同志为组长的市委督导组一行专程出席今天的会议，并对整个活动进行检查指导，这是对我们的有力促进和帮助。我先介绍一下督导组的各位同志：督导组组长，市政府原副秘书长王敬威同志；督导组副组长，河东区委常委、组织部长、统战部长靳昕同志，蓟县县委常委、纪委书记王宝强同志，天津钢管集团党委副书记吴杰军同志；督导组成员有，苏海鹏、孟繁兰、王冠淳、周良辰等同志。让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢。
7月4日下午，区委常委会传达学习了春兰书记在全市动员大会上的重要讲话，听取了新区活动准备工作情况汇报，研究制定了实施方案，决定以区委名义下发有关文件。各单位要按照文件要求，有计划有步骤地组织推进，确保活动取得实效。
下面，我先讲三点意见，然后请敬威同志作重要讲话。
一、充分认识开展教育实践活动的重大意义
党的十八大提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是我们党站在全局和战略的高度，为实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，着眼保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础、执政地位，立足解决群众反映强烈的突出问题，总结历次党内集中教育活动的有益经验，作出的重大决策和部署。这项活动，是推进中国特色社会主义事业的重要保障，是新形势下经受“四个考验”和抵御“四个危险”的有力措施，是教育广大党员干部践行党的宗旨的具体行动，是新时期加强和改进党的建设的创新之举，意义重大，影响深远。我们一定要把思想统一到中央精神上来，统一到市委要求上来，切实提高对开展好这次活动重要性的认识。
开展好这次教育实践活动，对滨海新区来说是一次难得的机遇。中央和市委对新区寄予殷切期望，把实施好国家发展战略的历史重任交给我们。经过几年的拼搏努力，新区的开发开放取得巨大成就，但全面实现中央对新区的定位目标，任务还十分艰巨。完成我们肩负的使命，关键在各级领导干部和广大共产党员，关键看我们能不能把党的优良作风保持好发扬好。作风好，对领导班子而言，就有了感召力和影响力；对党员队伍而言，就有了创造力和战斗力；对广大群众而言，就有了向心力和凝聚力。这次教育实践活动能不能开展好，事关国家对新区功能定位的实现，事关新区改革开放的全局，事关新区在全市发展中的地位和作用。我们要通过这次活动，把各级领导干部的思想武装好，把党员队伍的作风建设好，把广大群众的热情激发好，为新区新一轮大发展提供强大动力。
我们必须清醒地认识到，中央指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，一针见血，切中要害，这些问题在新区范围内也不同程度地存在：在形式主义方面，有的党员干部对理论和知识的学习浅尝辄止、不求甚解、与实际结合得不够，有的还没真正解决好以文、以会抓落实的问题，有的深入基层蜻蜓点水、走马观花，有的在问题和困难面前躲着走、绕着过。在官僚主义方面，有的宗旨意识树立的不够牢固，对基层困难和群众疾苦不能时刻挂在心上，有的对涉及群众切身利益的事不能做到尽力而为，有的遇到困难和问题听取群众意见不够、与群众商量不够、汲取群众智慧和力量不够，不能与群众完全打成一片。在享乐主义方面，有的觉得这几年干的太累了，有缓口气、歇一歇的想法，有的不愿意吃苦、不舍得出力，有的只想回报、不讲奉献，有的有追求物质享受，讲排场、摆阔气的现象，对自己要求约束不严。在奢靡之风方面，有的忘记了艰苦奋斗的优良传统，铺张浪费的现象也时有发生，挥霍浪费的情况还没有完全杜绝，个别的甚至以权谋私，造成严重后果。习总书记对党内存在的“四风”方面问题，市委春兰书记对我市党员干部作风方面的问题也都列举了种种表现，我们一定要引起高度重视，真正警醒起来，认真对待，采取有力措施加以解决。
二、把握重点，推动教育实践活动扎实深入开展
对于深入开展党的群众路线教育实践活动，中央有明确要求，市委有工作部署，具体到滨海新区，最为重要的就是突出重点，把握关键，狠抓落实。
第一，要把“十二字”的总要求落实到位。习近平总书记指出，教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。这十二个字生动形象、内涵丰富，既是总要求，也是方法论，必须将其贯穿于教育实践活动始终。关于这十二个字，总书记作了精辟的解读、具体的阐述，我们一定要深刻领会，真正落实到教育实践活动的各个环节和每个方面。“照镜子”的时候要仔细审视，以党章为镜、以中央要求为镜、以廉政准则为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，切实找准问题和差距所在，明确今后努力方向。“正衣冠”的时候要态度认真，敢于触及思想，勇于正视问题，从自己做起，从现在做起，实实在在地改进不足、端正行为。“洗澡”要干净彻底，通过开展批评与自我批评，既剖析问题，又深挖根源，真正把思想和行为上的灰尘清理掉、洗干净，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治病”要对症下药，根据实际情况，采取教育、提醒、查处和专项治理等方式，有针对性地解决党员、干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，达到惩前毖后、治病救人的目的。
第二，要把“四风”方面的问题解决到位。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既是这次教育实践活动的主要任务，也是进一步加强作风建设的重点。“四风”问题败坏党的形象，影响政府威信，损害群众利益，阻碍事业发展，决不能等闲视之。在思想上要高度重视，充分认识“四风”的危害性和顽固性，从一开始就聚焦“四风”这个靶子, 针对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在查摆上要严肃认真，教育引导全区党员干部结合思想和工作实际，敢于亮短揭丑，对照中央八项规定，对照各项党纪条规，深入查找“四风”方面存在的问题，不能浅尝辄止、敷衍应付，防止蜻蜓点水、流于形式。在解决问题上要切实有效，深入分析产生问题的根源，研究制定管用的办法，真心实意地改，扎扎实实地改，以解决问题的实际行动促进作风实现大的改观，进一步树立新区广大党员干部的良好形象。
第三，要把批评与自我批评的法宝运用到位。批评与自我批评是修正错误、促人进步的有效途径，是我们党的优良作风和重要法宝。正因如此，中央强调要以整风精神开展批评和自我批评，并将其作为教育实践活动的基本原则之一。我们运用好这个法宝，关键要抓住两个方面：一方面，要开好高质量的专题民主生活会。按照“团结—批评—团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，自我批评要态度端正，实事求是地认识自己，全面深刻地反省自己，触及灵魂地剖析自己，决不能因怕丢面子、失威信，而避实就虚、避重就轻；相互批评要出以公心，既要光明磊落、坦诚相见，不回避矛盾，又要坚持实事求是，遵守党性原则，不纠缠细枝末节，不搞人人过关，切实达到沟通思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。另一方面，要坚持开门搞活动。敞开大门，广开言路，认真征求方方面面的意见、建议，态度要虚心，形式要多样，范围要广泛，真正把群众关心的问题找出来，把自身的不足弄清楚，使开展教育实践活动成为请群众参与、由群众评判、受群众监督、让群众满意的民心工程。 第四，要把领导干部的带头作用发挥到位。作风转变是否彻底，取决于领导带头是否坚决。在开展教育实践活动过程中，区委常委会要从自身做起，有更严的要求、更高的标准，每名班子成员也都要以普通党员身份把自己摆进去，严格落实好中央和市委的部署要求，为全区各级党组织和党员干部树立标杆、作出表率。各单位党员领导干部特别是主要负责同志，要身体力行、以身作则，带头加强学习，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头搞好对照检查，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施并积极整改，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干。特别是街镇一级的领导干部，处于联系群众、服务群众、面对群众的最基层、第一线，群众感受最直接，印象最深刻，教育实践活动成效如何，要以群众评判为标准。领导同志一定要自觉主动地投身教育实践活动，在贯彻群众路线、改进工作作风上出实招、求实效，以实际行动影响群众、凝聚群众。
第五，要把长效机制建立到位。制度管根本、管长远。必须按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，下力量抓好建章立制工作，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要注重制度的针对性，围绕中央八项规定在新区的落实情况，结合自查和群众提出的意见，制定更加严格的措施、管用的办法，堵漏补缺，消除盲点，确保八项规定不折不扣地贯彻执行。要注重制度的实效性，中央和市委在开展教育实践活动的意见中，对需要建立健全、修订完善哪些制度都讲得非常明确具体，我们要把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，对现有制度进行系统梳理。行之有效、群众认可的要长期坚持，不适应新形势新任务的要抓紧修订，管控缺失的要及时建立，以科学管用的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。要注重制度的严肃性，把增强制度的执行力作为重要工作来抓，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，通过严格监督、严肃查处，保证制度面前没有特权、制度执行没有例外、制度贯彻没有变通。
第六，要把活动成效体现到位。开展教育实践活动，根本是要以改进作风的实际成效取信于民，凝聚起推动工作、促进发展的强大力量。我们必须把联系实际、注重实效作为重要尺度，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，取得实实在在的效果。要把活动成效体现在坚持群众路线上，注重加强群众观点教育，使广大党员干部坚持以人为本、人民至上，立党为公、执政为民，切实把贯彻群众路线与为人民群众谋福祉有机结合起来，真心实意地为群众多办好事、多解难题，以实际行动密切与人民群众的血肉联系，全面提高做好群众工作的能力和水平。要把活动成效体现在推动工作落实上，围绕项目建设、招商引资、改革创新、宜居生态新城区建设等重点工作，以优良的作风真抓实干，实打实、硬碰硬地解决问题，推动新区持续又好又快发展。要把活动成效体现在良好精神状态上，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，勇于解放思想、开拓创新，敢于应对挑战、攻坚克难，牢牢把握发展的主动权。要把活动成效体现在保持廉洁从政上，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，特别是要用中央八项规定和市委、区委的有关要求，严格约束党员干部行为，确保勤政廉政、干净干事。
三、切实加强领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效
开展教育实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。全区各级党组织一定要高度重视，精心组织，确保活动扎实有序，取得实效。
1.要把握好方法步骤。教育实践活动分三个环节。第一个环节是学习教育，听取意见。要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。第二个环节是查摆问题，开展批评。要认真征求各方面的意见，查找“四风”方面存在的问题，深入分析形成问题的主客观原因，开展积极健康的批评与自我批评。第三个环节是整改落实，建章立制。要制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。
2.要落实好领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立了领导小组，负责对教育实践活动的具体指导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党组织主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实选好配强工作力量，具体负责教育实践活动。
3.要加强分类指导。在坚持总体要求的前提下，根据不同地区、不同层面的情况和特点，分别提出具体要求，分层分类进行指导，明确需要解决的不同问题，增强针对性和实效性。各单位一定要从实际出发，在活动形式、具体方法上积极探索创新，确定载体、搭建平台，丰富内容、积累经验，努力使活动有特色、有创意、有亮点。区委教育实践活动领导小组要派出督导小组，加强指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。
4.要搞好舆论引导。各级宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，大力宣传党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型。要及时报道活动的进展情况，总结推广好经验好做法，充分展示新举措新成效，努力营造浓厚的舆论氛围。
5.要坚持统筹兼顾。当前，新区发展的任务十分艰巨繁重。各地区各部门要妥善安排教育实践活动各个阶段和各个环节的工作，统筹各个单位的活动安排，做到有机衔接、协调互动。要做到两手抓、两不误、两促进，确保全区工作下半年好于上半年，主要经济指标增速高于全市平均水平，用发展成果衡量和检验活动成效。
各级党组织要自觉接受市委督导组的指导，把这次活动的每一个环节、每一个步骤、每一个方面都抓细抓实抓具体。要主动接受市委督导组的监督，按照督导组提出的意见和建议切实加以改进、落实。要积极配合市委督导组的工作，及时请示汇报，为督导组顺利开展工作创造良好条件，通过共同努力，使新区教育实践活动取得实效。
