健康教育工作自1989年建区以来，一直由区爱卫办与区卫生防疫站（现疾病预防控制中心）共同开展。特别是2005年以来，区委、区政府和各部门对健康教育工作日趋重视，现在，我区城镇已经形成了一个由政府、部门、学校和各居委会组成的健教工作网络体系，为创建国家卫生城镇奠定了好的基础。
一、区委、区政府高度重视，健康教育工作有位置
自建区以来，区委、区政府十分重视健康教育工作，认识到“要想奔小康，先要讲健康”！把健教工作与创建卫生城镇和发展旅游经济有效地结合起来。1993年，我区启动结核病控制项目以来，区政府就成立了以分管卫生的副区长任组长，宣传、教育、财政、卫生、文化、广电、工商等部门主要负责人为成员的重大传染病防治及健康教育工作领导小组。由区爱卫办与区疾病预防控制中心负责具体工作的指导与协调，各部门与相关单位也成立了相应的工作组织，确定有专（兼）职人员具体负责本行业的健康教育工作。
卫生部门有健教工作人员9名，兼职卫生宣教人员13名，全区5名卫生防疫专干均被指定为兼职健教工作人员。区疾控中心确定2名工作人员负责指导全区健康教育工作，区人民医院、区妇幼保健站、区计生指导协会等区直医疗卫生单位均指定有1名兼职工作人员负责对医务工作者和病人的健康医疗知识宣传指导；教育部门领导小组下设办公室，城区各学校明确有专（兼）职教师4名，负责学校健教工作；各班级确定宣传委员为健教宣传干事；索溪峪镇的11个村（居）委会主任为健教工作的第一责任人，各社区指定有专门的健康教育义务宣传员，配备有健康教育秧歌宣传队；区直机关各单位与有关企事业单位指派由办公室或工会专门负责健康教育工作。各单位领导班子成员中有分管健康教育工作的，保证了健康教育工作在各项工作发展中有位置，有安排，有人员，有责任，有落实。
二、部门齐抓共管，工作计划有落实
各部门坚持把健康教育工作纳入到了本部门的工作议事日程。遵循部门行业的特点，各单位均制定有健教工作计划，重点部门还将这一工作纳入到了年度工作管理目标对相关科室进行考核，保证工作计划得到落实。区教育局在这方面做到了“五个落实”：一是规划落实，局党组把健教工作纳入到“十一〃五”教育发展规划和年度工作计划之中，所有学校已将健康教育工作提到了学校的重要工作议事日程；二是课程落实，区教育局统一规定每学期安排10个课时开设健康教育课；在学校，健教课程有课表，有教案，有专职老师授课，中小学健康教育开课率为100%；三是教材落实，由区卫生局、区爱卫办、区疾控中心、区教育局统一印制的《健康教育读本》发给中小学生人手一册；四是经费落实，区教育局每年安排健教工作经费2万元，城区各学校每年用于购置健教设置与卫生宣传专项经费达7万元之多；五是督查落实，对城区学校健教工作，教育局每月实行“月查”，采取奖优罚劣；对于初
一、初二年级学生，在生物质量检测题中安排15分，健康教育考试试题，初三毕业会考的《体育与健康》知识测试题中也容入了大量的公共卫生测试内容。区疾控中心设立健康教育科，除致力于自身行业调整对象的健教工作外，还重点对城区各部门健教工作开展情况进行督促指导；近年来，每年预算1-2万元经费用于健康教育，订购和印发大量的卫生防病宣传画和宣传单，今年配置了一部数码相机，做到年初有计划，月有工作安排。其他各相关单位也都相应制定了健康教育工作计划，设立黑板报、墙报等固定宣传阵地。仅吴家峪居委会就在街道醒目处，设置了狂犬病、结核病等防治专栏4处。各医疗卫生单位每月出一期内容不同的卫生知识专栏，针对不同情况在各村开展“送医、送药”的送健康活动，结合“3.
24、4.
25、5.30、12.1”等宣传日活动，开展义务宣传活动。近两年区爱卫办、区疾控中心先后编印《健康教育读本》、《健康教育处方手册》3万余份，系统的向广大人民群众和学生开展卫生科普知识宣传。
三、媒体宣传做后盾，健教工作有声色
我区在开展健康教育工作过程中，充分发挥了媒体的重要作用。一是区委宣传部很重视对卫生与健康知识的传播，凡涉及到卫生部门在电视台播放有关卫生防病知识宣传内容的，一律免费并给予优先播放，十多年来，区电视台先后免费播报相关卫生与健康宣传内容的稿件1200余件次，主动上门采访收集卫生防病知识宣传材料的达300多次。二是积极开辟卫生与健康宣传阵地，区爱国卫生运动委员会、区卫生局、区疾控中心等单位在区电视台于2005年以来共同创办了《卫生与健康》栏目，每周播放一期，深受广大人民群众的喜爱。三是职能部门组织开展了形式多样的卫生科技知识讲课，近年来，区委组织部、宣传部组织卫生、农业、畜牧、科技等部门专业技术人员多次到各社区与城乡开展卫生科技知识扶贫讲座，向农民和市民书面传授科学防病知识，并深入田间农舍进行实地操作演练，让群众懂得更多的科学预防疾病的知识和方法。四是利用纪念活动及演出等多种形式宣传卫生与健康知识，在《食品卫生法》颁布实施10周年之际，区委宣传部与卫生部门共同举办了大型演出纪念活动，并组织了各相关单位从业人员卫生知识抢答赛。五是定期开展卫生法规义务宣传咨询活动，在每年的“3〃24”、“4〃25”、“5〃5”、“12〃1”等有关卫生法规纪念日，区卫生局、区疾控中心、区妇幼保健站和区直医疗等单位都会组织人员走上街头，向广大市民宣传计划免疫、结核病防治、碘缺乏病和艾滋病预防知识，区疾控中心还在预防门诊大厅购置了音像播放器材，向接种儿童家长们循环播放计划免疫常识和动物咬伤的预防措施等。六是加强卫生与健康知识辅导和检测，区疾控中心在开展亿万农民健康促进行动中，编撰印发出了《武陵源区市民健康教育知识讲课材料》、《学校健康教育知识测试题》和《居民健康教育知识测试题》，对城区学生和居民进行不定期的问卷测试。七是学校健教活动丰富多彩，城区所有中小学校全面治理校园卫生环境，开展定期卫生大清扫，定期出办健康教育宣传栏，校园广播站有卫生与健康专题广播，共青团、学生会不定期对教室、寝室和学生个人卫生进行检查。为增强市民卫生创建意识，区教育局先后组织学校开展了“千名师生上街上门大宣传活动”、“爱我城市，万人大清扫活动”、“爱我校园，千名师生签名活动”和“人人动手，清除城市牛皮癣活动”。全区开展健康教育工作的形式是丰富多彩、有声有色的。
四、措施落实得力，各项工作有成效
通过多年的共同努力，我区开展全民健康教育工作得到了很大程度普及，取得了可喜的成绩，主要体现在以下几个方面：
（一）各级领导层对健康教育的认识理念与工作意义有了更准确的定位。通过近年来的宣传与实践，使我们逐步认识到了健教工作与建设小康的关系十分密切，通过开展健康教育，使市民特别是广大农村居民在思想认识上逐渐的建立了卫生与科学的健康知识，养成良好的卫生行为和生活方式，帮助他们破除迷信，消除愚昧，遵循科学规律地工作、劳动和生活，增强身体素质，提高健康水平，科学地预防疾病，使人们逐步享受到更加幸福和更加美满的生活。使各级领导认识到，小康大业，健康为先，要想奔小康，身体要健康，没有人民的健康就不可能有真正意义上的小康，从而明确了实现人民身体的健康是实现小康的必要条件，也是实现小康的重要内容。因此，在理念上更进一步加深了对健康教育工作必要性的认识，这也是开展好健教工作的重要保证。
（二）市民们对传播健康教育和普及卫生与健康知识的行为日渐报以青睐。八十年代末，我区是由桑植县、慈利县、永定区最偏僻的三县（区）交界处划分而合并组成的旅游风景区，以前这里交通闭塞，文化落后（特别是农村）的健康教育工作还得不到一定程度的普及，人民群众有的根本不能理解更无法接受预防接种，卫生意识还十分落后，乱扔、乱吐、乱丢弃的不卫生行为还极其突出。因此，全区法定传染病的年发病率是比较高的，特别是疟疾的发病率居全省前列。对此，我们一方面加大了卫生与健康的科普知识宣传，一方面加强防疫基础设施建设，通过政府行为，狠抓《大众卫生报》、《健康报》征订工作，加大卫生科普宣传力度，1995年，全区《大众卫生报》订阅发行量突破1000份，被评为全省发行先进区，1999年，儿童“四苗”接种率实现了以区为单位85%的管理目标。人们逐渐的由被动接受预防接种转为主动到疾控中心来上门接受预防注射，每逢在街头举办的卫生健康咨询点上，能够时常看到比往日更加人头攒动的群众，他们主动索取防病宣传资料，不时问这问那，乱扔乱吐的现象也得到了自觉的控制。
（三）相关人群卫生知识知晓程度和卫生行为形成程度有了较大提高。2004年来，我们先后对部分社区居民和城区中小学生进行了几次问卷测试，其中问卷调查居民40人，学生200人，居民卫生知识知晓率达88%以上，卫生行为形成率为83%。学生卫生知识知晓率为94%以上，卫生行为形成率92%以上，中学生略高于小学生。
（四）行业卫生行为进一步规范，卫生守法意识不断增强。通过加强对卫生法律法规的宣传，加大卫生行政执法力度，食品和公共场所等经营行业中的卫生守法意识有了明显增强，从业人员的卫生经营行为得到了进一步规范。以餐饮具及食品用具的消毒为例，1998-2001年抽查饮食店餐具消毒合格率为77.85%-78.64%，2003-2005年已达到89.52%-92.51%，在机关企事业单位、学校、宾馆等集体餐厅食堂，能够坚持做到对餐饮具进行一冲二洗三消毒和四保洁。从业人员年度健康检查更加得以规范，“五病”调离率达到了100%。对于申请食品、公共场所经营的单位与个体户，工商行政部门在坚持先办理《卫生许可证》后再办理《工商营业执照》的把关上做得比较到位，从而有效的制止了上述单位个人先经营后办证的违法开业行为。
（五）相关传染病发病率得到有效控制，疟疾病已消灭。由于开展全民健康教育工作手段得力，基础防病措施得到落实，全区“五苗”接种率达到95%以上，新生婴儿乙肝首针疫苗接种率已达97.5%，法定传染病年发病率全部控制在国家规定的指标以内。结核病控制项目工作取得了重要进展。自1998年以来，经省卫生厅考核验收，我区获得消灭疟疾合格证书，在全省儿童强化免疫、结核病防治年度考核工作中，我区被评为全省先进单位。2005年，区疾控中心荣获张家界市健康教育工作先进单位。
（六）医疗单位健康教育逐渐向科学化人性化方向发展。医疗单位已开始改变过去那种等待病人上门，查完给药就走的传统化经营模式。区人民医院、区妇幼保健站、区计生协会等区医疗单位，多年来坚持设立院内健康教育宣传员，定期对业务科室医生进行健康业务指导，检查医生在医疗服务中对有关病人提供的健康教育服务，要求对重点病人开俱健康处方和健康医嘱，定期对医生和住院病人举行健康教育知识培训。在2005年创建省级卫生城市的省级调研中，我区这项工作措施得到了进一步的加强。
（七）控烟工作初见成效。区委、区政府每年在世界无烟日要在区、科级以上领导干部会议上对吸烟的危害进行正面宣传，禁止会议期间吸烟。卫生部门以身作则，一方面利用职务之便向人民群众宣讲吸烟的危害，劝告市民不要吸烟，另一方面，坚持突出“卫生工作者与控烟”这个无烟日的主题，在召开中层以上干部会议上，要求与会人员不得吸烟。在机关企事业单位的会议室不得设置烟灰缸，在办公与公共场所、候车室等地设置带有杂物箱的灭烟桶，并在相关场所张贴了大量的控烟与禁烟标志。在公共场所，今后我们还要进一步加大对《公共场所禁止吸烟的规定》的宣传执行工作力度，使控烟工作措施得到更好的落实。
武陵源区创建国家卫生城镇领导小组办公
7月19日至20日，中共中央政治局委员、省委书记张德江在我市进行视察和专题调研时指出，我们共产党领导人民闹革命，夺取政权，建设社会主义，搞改革开放，包括全面建设小康社会，包括率先实现社会主义现代化，归根到底一句话，我们就是为了人民群众的安居乐业，为了人民群众的幸福安康。有了人民群众的安居乐业，有了人民群众的幸福安康，就有了社会的稳定，就有了社会的发展，也就能够体现社会主义制度的优越性，也就能坚定我们走中国特色社会主义道路的决心。
近年来，按照构建和谐社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，我市认真贯彻中央和省委的一系列部署要求，以人为本，将群众利益放在首位，将解决民生问题作为重点，全面构建和谐侨乡，取得了可喜的成绩。人民生活水平有了显著提高，精神文明和民主法制建设日益加强，社会治安环境稳定，社会保障体系和救助体系不断完善，城市、农村环境日益得到改善，全市正逐步迈向富裕文明和谐幸福的新侨乡。 但是我们也要看到，我市还存在城乡发展不均衡，收入的地区性差距拉大；城镇就业再就业压力增加，农村剩余劳动力转移有待进一步加强；城乡社会保障体系有待进一步完善等问题，因此，要贯彻落实张德江书记的重要讲话精神，做到以人为本，让人民群众安居乐业、幸福安康，各级党委和政府就必须把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众最为切身、最为关心的就业、社会保障、住房、医疗、教育等社会热点入手，按照为民、务实、清廉的要求，一个一个加以解决，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要贯彻落实张德江书记“以人为本，让人民安居乐业、幸福安康”的讲话精神，首要的就是必须坚持发展成果由人民群众共享，让人民群众真正享受到发展带来的实惠。近年来我市积极实施城乡统筹的科学发展战略，推进城乡一体化，积极推进社会公共服务，使城乡居民享受到了改革发展的成果。我们要在已经取得成绩的基础上，坚持加大财政对民生的投入，扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，更加注重向农村、基层、困难地区和贫困群众倾斜，使政府资源配置更好地体现公平，实现居有其屋、劳有工做、学有书读、病有所医、老有所养，促进城乡公共服务均衡发展，使广大人民群众都能普遍享受到经济发展的成果。
让人民群众安居乐业、幸福安康，就必须从提高人民群众的自身素质入手，发展科教事业，普及科教知识，提高广大人民群众的自我发展能力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。这就需要我们按照构建和谐社会的要求，要加大对科教事业、就业再就业培训工作的投入，推进农村富余劳动力、军队退役士兵、城镇下岗失业人员的免费就业培训，切实提高他们的劳动技能和自主创业能力，并且使他们的创造活动得到支持，创造成果得到肯定，从而实现构建和谐社会中“充满活力”的要求。
让人民安居乐业、幸福安康，还必须完善各种社会保障制度，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，免除人民群众的后顾之忧。经过近年来各级政府部门的努力，我市的上学难、行路难、饮水难等问题已经逐步得到解决，还剩下看病难、住房难以及城乡最低生活保障等问题正在切实解决的过程中。我们要按照市十一次党代会提出的力争在5年内基本解决“五难”问题的要求，在解决看病难问题上，逐步建立城乡医疗保障网，逐年提高报销比例，减少“进去救命，出来要命”的现象；在解决住房难问题上，要采取各种措施消除农村中的土坯房，要搞好解困房、经济适用房的建设，让城市住房困难户安居乐业；在解决城乡最低生活保障问题上，要实现应保尽保，做到逐步提高保障标准和发放及时，有效保障弱势群体的利益。
环境问题关乎子孙后代，构建和谐侨乡必须达到人与自然的和谐相处，不能以损害环境换取经济的发展。要实现经济与环境的协调、可持续性发展，就要增强环保意识，死死保住我市良好的生态环境。在社会主义新农村建设中，要大力推进生态文明村的建设，彻底改变农村环境面貌和农民生活方式，让侨乡的广大农村尽显“生产发展、生活富裕、生态良好”的和谐之美。
所谓幸福指数，就是衡量人民群众对自身生存和发展状况的感受和体验，包括人们的外部生存环境和自身发展条件，包括人们的收入、生活水平、健康水平、人际关系、成就感、安全感和对工作的满意度等等。相比GDP和财政收入等衡量指标，人民群众的幸福感指数能更鲜活地反映一个地区、一个城市发展的成就与不足。
预计，2009年西昌市GDP增速保持12％；财政总收入24亿元，增长12.95%；农民人均纯收入5250元，增长7％；城镇居民人均可支配收入15300元，增长15％，均高于全国平均水平。经济社会发展的最终目的，就是老百姓过上舒心畅意的生活，而“幸福指数”就是这种生活的直观体现。
将人民群众幸福指数写入政府工作报告，是在西昌市经济综合实力进一步增强，社会发展到一定程度之后，市政府为高度关注民生，加大民生工程投入，进一步解决与群众生产生活紧密相关的子女上学、看病就医、文化生活、住房等民生问题，振奋民心，让人民群众的幸福感随着经济发展而增强。
报告显示，西昌市政府在2009年里，除了关心GDP、财政收入的增长，将更加关注老百姓的就业、医疗、上学等重大民生问题。
教育民生工程。启动城南九年制学校、职业中专、特殊教育学校建设项目。投入1400万元，新建、改造12所中小学校舍10800平方米，对预制板房、土木教学用房进行改造。完成13个少数民族乡镇中心校和市民中寄宿制学校标准建设。
卫生民生工程。投入5860万元，新建市医院医技大楼、市妇幼保健所综合大楼，新建精神病院、卫生进修校，改扩建2个社区卫生服务中心和13个乡镇卫生院，完成琅环乡卫生院灾后重建工作，完成佑君、巴汝、西宁片区计生服务指导站建设，建立三级卫生防保网络。规范新型农村合作医疗报账制度，实现以户为单位全覆盖。
报告显示，在新的一年里，政府在加快经济建设，发展物质文明，满足人们的生存需要，提高人民群众的物质生活水平的同时，还将致力于发展精神文明，满足人们的精神需要，繁荣文化，丰富人民群众的精神生活。努力实现社会的公平与正义，满足人们的社会需要，以人为本，营造公平公正的社会环境，用发展的成果致富百姓、用富民的成效检验发展，不断提升人民群众的“幸福指数”，从而引领全市人民共创美好未来。
安居民生工程。切实解决城市低收入家庭住房困难。投入1.56亿元，建设索玛家园小区、长安家园小区保障性住房779套；投入3780万元修建廉租房350套；投入4.3亿元启动3796套经济适用房建设。
文化民生工程。争创全国先进文化县市，加强文化基础设施建设。投入6720万元，启动文体综合大楼建设项目，逐步完善农村文化宣传服务中心和社区文体工作站建设。加快推进有线数字电视工作，扩大农村有线电视入户率。抓好“2131”电影惠民工程，力争完成电影公司改制工作。以省体育评估达标为推动力，力争承办国家级、省级单项和综合性体育赛事，促进体育事业全面发展。
报告还将促进社会文明和谐发展放在了西昌跨越发展的突出位置，显示了政府坚持追求物质富有与精神富有的统一，着力推进社会全面进步和人的全面发展，促进人与自然和谐，特别是促进人与人之间、人与社会之间的和谐发展，让人民群众的生活变得更加幸福。
社会民生工程。投入2100万元，建设全州最大的儿童福利院；投入530万元建设市社会福利中心及救灾救济物资储备仓库；投入350万元改造殡仪馆火化车间；投入270万元修缮西昌烈士陵园、丁佑君烈士陵园；投入100万元修建太和、西溪敬老院。
平安民生工程。新增100个城市电子监控点，新建改建4个派出所，建设3个公路巡逻中队，投入5000万元建设西昌市看守所，投入6000万元启动荞窝监狱迁建工程。启动国家级平安市创建工程，确保社会稳定。
朱民阳：科学发展观在江阴如何来体现？我们认为还是要从江阴的优势出发，从如何更好地发挥江阴的优势，如何实现江阴在新的发展中有一个新的起点上来考虑。全面小康达标后如何实现可持续发展，我们提出建设幸福江阴的目标，把建设幸福江阴作为科学发展观在江阴实践的新切入点。
首先我们从江阴的优势来考虑。江阴的优势一是工业强，还有一个就是比较富裕。但我们感觉到，富裕不等于幸福，口袋里有钱，心情不那么好，生活质量不那么高，就说不上是幸福。江阴工业经济快速发展，但是在科学发展观的要求下，要实现统筹、协调，说得通俗一点，不但要经济强，还要在各个方面围绕人民幸福，围绕小康的目标来和谐发展。我们正是从科学发展观的实践出发，提出这个\"幸福江阴\"这个设想。
另一方面，从江阴发展的实践来看，我们必须要用科学发展观、用幸福江阴来引导大家。如果经济发展还是按照原有方式不变，我们的土地资源，几十年以后，也就用完了，那么我们的后代如何生存，如何发展？所以说，科学发展观很重要的体现是可持续发展。可持续就是说在满足我们当代人生存和发展的同时，还要留给我们的后代生存和发展的空间。
第三个考虑就是我们的华西经验。华西可以说是我们社会主义新农村建设的典型样板，华西提出，人民幸福就是社会主义，华西提出的\"幸福\"有三条，即经济发展，人民心情愉快，身体健康。华西提出的幸福，是大家能够和谐相处，能够各尽所能，既没有暴发户，也没有贫困户。在华西，人人都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，个个都有好身体，所以在江阴，我们应该学习华西，放大华西的经验。
我们经济发展到底为了什么？江阴进入了全国百强县的第一方阵，赢得了一个应有的地位，在科学发展观的要求下，下一步怎么来争第一保前列？我们考虑到以往我们研究的一些指标，都是领导层非常关注，非常重视的问题，老百姓实际上对这一套发展指标并不关心。江阴要实施新的发展，就要在新的平台上，更多地调动各方力量一起来实现社会的发展。我们觉得，幸福江阴的提出，能够提高人民群众对经济与社会发展的参与和关注度。
江阴已经在江苏省率先建成全面小康社会，李源潮书记提出，我们的小康应该是不含水分的小康，人民群众认可的，老百姓得实惠的小康。我们理解这个小康就是要让人民感知，要让人民认同、认可。小康不小康，应该是人民群众说了算，更多让老百姓检验评判，这样，人民的幸福指数就是很重要的一点。幸福江阴的提出，正是基于这样的考虑，为了更好地建设小康社会，率先基本实现现代化。
主持人：围绕建设幸福江阴的目标，江阴将在哪些方面大做文章？
朱民阳：围绕建设\"幸福江阴\"目标，江阴将在优化产业结构、城乡布局和人居环境上做文章。李源潮书记去年11月份到江阴来视察，提出江阴要\"三个优化\"的问题，优化产业结构，优化城乡布局，优化人居管理。这\"三个优化\"对我们江阴尤其重要。江阴的产业结构是非常重的，纺织和冶金占的比重超过60%，高新技术，高科技产品占的比例不高。在这种情况下，传统产业不加以优化的话，它与环境必然是相矛盾的，也就是说，可能是经济的总量强了，但是我们的环境容量的矛盾更突出了。在过去，我们江阴的建设走了一条边发展边污染的道路，在这种情况下，实现科学发展，改变污染状况，必然要从经济结构调整、转变经济增长方式入手。所以，我们觉得李源潮书记提出的优化产业结构对我们是非常有针对性的。我们具体的做法很多，一是控制污染源头中，控制污染的增量。为此，我们制定了一系列的措施；二是调整产业结构中，要削减污染的存量。江阴作为一个沿江城市，我们的观点是沿江开发不是沿岸开发，沿江的布局要按照产业链以及循环经济的发展来布局，对削减污染存量采取了关停并转。我们对72家重点水污染严重的企业进行监控，现在的污染化工企业全部是按照国家一级标准排放；三是在发展循环经济中，提高资源的流量。流量是个什么样的概念？通俗地讲，如果前面是\"堵\"，是\"减\"，这就是\"导\"。这个\"导\"有两层意思，一是先进典型的导向，一是按照循环经济的要求来布局。比如说印染行业，会产生许多污泥废水，我们就对之进行综合利用，成为别的企业的原材料。优化产业结构的目的就在于经济和环境的共同提升，既要提升经济的竞争力也要提升环境的提升力。
第二是优化城乡布局。沿江开发是一个系统工程，更是一个为民造福的工程。我们必须在沿江开发中统筹考虑社会的、经济的、自然的各种因素，然后把它们协调好。作为一个沿江城市，优化城市布局还能增强我们环境空间的承载力。我们的做法就是首先是实施全市的规划。我们现在有中心城区，有传统工业区，还有高新技术开发区、沿江开发区，并且还兴建了生态农业观光区；其次结合新农村，改变农村面貌，建设优美乡镇。在发展过程中我们也遇到沼气、秸杆，家畜粪便等问题，我们要从农民所急所需处想办法，解决问题。我们的九州果业，通过工业化理念，把秸杆，家畜粪便以一定配方拌成了有机肥料之后出售，并用有机肥种植了葡萄，草莓等水果，取得了好的效果。
第三是优化人居环境，建设宜人宜居的滨江城市。优化人居发展要注重经济发展与文化结合的问题，江阴是个很有文化底蕴的城市，有徐霞客故居，华西的现代化农业，滨江要塞等。我们现在实施的是绿化文化，以绿化和污水为重点实施五项工程，来提高人民群众的生活。一是清水工程。环境要好，水首先要好，江阴投资4.3亿元，在全市建有27个万吨级污水处理厂。在我们这里，污水形成了一个产业，而不是一个负担。我们可以自豪地说，全市所有的污水全都进了污水处理厂；二是蓝天工程，一方面是脱硫，另一方面是全市停用燃煤锅炉，推广天然气；三是家园工程，对12000条家河进行了清理，建了11000个垃圾箱，还有做好农村改水等；第四是绿色工程，主要是利用社会力量，通过绿色企业、绿色校园、绿色社区来推广绿色社会的理念；第五是宁静工程。
主持人：建设幸福江阴，提出的最具意义的目标是什么？
朱民阳：建设幸福江阴是我市\"十一五\"发展的宏伟目标，也是我们全部工作的出发点和落脚点，要求我们在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长。幸福江阴的指标体系，已经七易其稿，还没有最后定稿，建设幸福江阴，我们提出\"五个好\"目标，即\"人人都有好工作，家家都有好收入，天天都有好心情，个个都有好身体，村村都有好环境\"。大多数江阴老百姓都对此目标十分满意，也为我们的工作与老百姓对我们工作的评定找到了结合点。我们正要搞农村社会保障，每个村都要设社保专职人员，负责了解百姓的收入情况、保障金的发放情况等，并通过他们，深入了解各村的状况。另外我们要给每个居民建立健康档案，提出全市要有50%的体育人口等等。\"五个好\"目标的提出为我们的工作提出了全新的要求。
为了把建设\"幸福江阴\"落到实处，还坚持以考核为龙头，在经济社会发展中，减少\"硬性指标\"考核，突出\"民生指标\"考核，实现幸福指数与ＧＤＰ的同步提高；以创新为动力，实现生产与生态的同步提升，以和谐为目标，实现城市与农村同步发展，努力走好一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的可持续发展之路。
