东山县农村中小学教师队伍建设工作总结
一、我县农村中小学校及农村教师队伍的基本情况
目前，全县共有公办中小学59所，其中农村中小学55所，占全县总数的95%（包括农村小学46所，农村初中8所,农村高中1所）。
全县共有中小学生26240名，其中农村中小学生18825名，占全县总数的71.8%（包括农村小学生11059人，农村初中生5637人,农村高中2129人）。实有公办教师1745人，其中农村公办教师1336人，占全县的76.6%（包括农村小学教师797人，农村初中教师342人，农村高中教师156人）。小学、初中教师学历达标率均为100%。其中，农村小学教师大专学历达62.1%，农村初中教师本科学历达40.4%。
二、近年来我县加强农村中小学教师队伍建设的主要做法 近年来，我县出台了一系列加强农村教育工作和农村中小学教师队伍建设的相关文件，采取了许多重要措施加强农村中小学教师队伍建设，并取得了明显的成效。主要做法是：
（一）建立健全了农村教师工资发放的有效机制。按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，从2001年起，农村义务教育实行“以县为主”的管理体制,将农村中小学教职工工资的管理上收到县，并设立“工资资金专户”。从2001年下半年开始，我县按照省里的有关政策要求统筹安排，我县理顺了中小学教职工工资管理体制，县级财政部门严格按照国家制定的工资项目和标准，将教职工工资全额列入了财政预算，并通过银行直接拨入教师在银行开设的个人帐户中，保证了全县农村中小学教职工工资按时足额发放。
（二） 进一步加强了农村中小学教职工编制管理。县编制部门每两年对全县中小学进行编制调研和核编工作。2007年5月，县编办核定全县中小学教职工编制数1753名，在此基础上，严格控制农 1
村中小学领导职数、内设机构数,精简压缩非教学人员,清退代课人员，清理整顿各类在编不在岗人员，认真进行了核编定岗工作。
（三）进一步优化了农村教师资源配置。几年来，全县农村中小学校进行了大规模的布局调整，撤并了一批规模较小相对比较边远的教学点，有效地整合了一批中心小学，积极改造薄弱学校。随着农村中小学布局调整的积极推进，全县农村中小学教师队伍也进行了新一轮的优化配置，对于保证基础教育新课程改革课程开足开全，对于增强校本研训、校际交流，对于农村教师素质的提高，对于农村教育教学质量的提升起到了积极的推动作用。
（四）大力实施了农村中小学现代远程教育工程。农村中小学现代远程教育工程是国家教育部着力推进的一项教育重点工程，对于农村教师素质的整体提高，实现优质教育资源共享，促进城乡教育均衡发展有着极为重要的意义。 我县农村中小学现代远程教育工程自2005年筹备以来，截至2006年底，全县所有中小学已建起了高质量的农村中小学现代远程教育系统，满足了农村学校对远程教育资源的需求。当年通过省级验收并被省教育厅确定为首批农村中小学现代远程教育运用试点县。积极推进了远程教育教学应用的培训和普及工作，有效地提高了广大农村教师运用现代教育技术的能力，提高了农村中小学课堂教学质量和教学效益。
（五）不断深化了中小学人事制度改革。随着全省中小学人事制度改革的不断深化，2006年底，结合全省工资制度改革，在全县教育系统实行了聘用制，并统一采用合同文本聘用。新进人员全部实行聘用制。
（六）严格教师资格准入制，不断拓宽教师队伍的补充渠道。2001年以来，我县各级教育行政部门认真贯彻落实《教师法》和《教师资格条例》，不断改进和完善教师资格认定和管理工作。全县共有2916名取得了教师资格证，其中过渡教师资格1585人，在职教师认定教师资格1023人，面向社会认定教师资格308人。2005年以来，招聘具有教师资格的师范本科毕业生66人，具有教师资格的58
名代课教师给予正式聘用（其中本科学历32名和中师毕业后取得大专学历26名）。严把教师入口关，凡是没有教师资格证者一律不得参加招聘，从根本上保证了教师队伍的质量。
（七）全方位抓好农村教师队伍的业务培训工作。随着教育改革与发展的深入推进，抓好对全县农村中小学教师队伍的培训工作。一是积极开展了基础教育课程改革新课程的岗前培训、在职培训和通识培训工作；二是抓好了教师继续教育培训工作，包括鼓励教师参加本科、小教专科自考或函授提高学历层次，中小学教师继续教育公共必修课以及远程网络培训工作等；三是强化了对农村中小学优秀青年教师和骨干教师的培训工作；四是加强了农村中小学班主任队伍的培训工作；五是继续强化了每年度的校长培训工作。全方位的培训工作开展，有效地提高了广大农村教师实施新课程的能力和水平，农村中小学教师的学历达标率有了明显的提升。目前，全县农村中小学教师学历达标率为100%，全县农村小学教师大专学历达62.1%，农村初中教师本科学历达40.4%。
（八）有序推进了城镇教师支教工作，促进教育均衡发展。 县教育局根据省教育厅有关政策精神先后出台了《东山县城镇教师支援农村教育工作实施意见》（东教[2006]070号）、《关于建立中小学校长、教师定期交流制度的实施意见》(东教[2007]24号)和《关于加强农村教师队伍建设的实施意见》（东教[2006]071号），全面启动了城镇中小学教师到农村支教工作，将城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，并把此项工作与特级教师推荐、教师的评模推优、职称评定挂钩。截止目前，全县中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教教师达450人，教研机构还不定期组织教学能手、特级教师送教下乡，基本实现了优质教师资源共享，促进了城乡教育均衡发展。
（九）进一步加强了教师的职业道德建设。教师的职业道德建设是一项持续的工程，随着近年来经济社会的发展，教师职业道德建设也成为了教育系统常抓不懈的一项重要工作。在逐步探索有效
机制的过程中，2004年县教育局研究制定并下发了《关于进一步加强和改进师德师风建设的通知》（东教[2004]046号），2007年又出台了《关于进一步加强中小学、幼儿园教师师德师风建设的意见》（东委教[2007]18号）将师德师风建设纳入了对教师综合考评的一项重要指标，建立了师德记录档案，完善了师德评价体系。2006年以来，全县教育系统以加强学生行为习惯养成教育为抓手，提升教育内涵式发展。在加强学生良好行为习惯养成的同时，也进一步深化和强化了教师的行为习惯养成。通过采取一系列的措施，有效遏制了师德师风方面存在的问题，促进了师德师风建设的深入开展。
三、存在的主要问题及原因
近年来，我县农村中小学教师队伍建设取得了较大的成绩。教师队伍结构进一步优化，学历结构、职务结构、年龄结构日渐趋于合理化，教师高学历化、年轻化趋势更加明显，教育教学质量稳步提高。同时，我们也看到，我县教师队伍建设也还存在一些问题，有待我们以改革创新的精神加以妥善解决。主要是：
（一）农村中小学教师超编现象依然存在。当前，全县农村中小学教师超缺编情况是：农村小学核定教师编制数644人，实有教师797人，超编153人；农村初中核定教师编制数380人，实有教师342人，缺编38人；农村高中核定教师编制数160人，实有教师156人，缺编4人；总体超编99人。造成师资超编问题的主要原因是省定教职工核编政策的不尽合理。省定中小学编制标准算的是平面帐，没有考虑到中小学的实际，结果必然是帐面超编，实际缺编。随着人口出生率的降低，许多农村中小学学生数不达标准班容量，全县47所小学，200人以下的学校就有25所，超编额会更多。
（二）教师结构性短缺问题有待逐步解决。当前，全县农村中小学师资学科不尽合理，存在结构性短缺现象。主要原因是基础教育课程改革使得中小学课程结构发生了明显变化，如在小学三年级以上开设英语课程，中小学开设信息技术教育课，中学还增设了心理健康教育课等都需增加教师编制。
（三）全县聘请代课教师需要统筹解决。当前，经批准全县农村小学聘请代课人数12人，农村初中聘请代课人数11人。这主要与省编制核算不够合理，教师结构性短缺以及教师队伍中有相当数量的因年龄较大不能胜任教学工作、身体原因长期病休、离职进修和婚、产、病假等有直接关系。
四、加强农村教师队伍建设的政策措施建议
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。抓好教师队伍建设特别是农村中小学队伍建设对于实现城乡教育协调均衡发展，提高农村教育教学质量，全面服务小康社会发展都具有举足轻重的意义。因此，必须将农村教育放在全局性、基础性和战略性的地位，将农村教师队伍教师建设放在重中之中的位置切实抓紧抓好。
（一）加强中小学教职工编制管理。要根据实际情况合理调整编制标准，对农村学校教师编制标准给予适当倾斜。同时要规范学校机构和岗位设置，坚决精简、压缩非教学人员。要进一步加大对在编不在岗人员的清理，对各类在编不在岗的人员要采取有效措施限期与学校脱离关系，对长期在编不在岗的人员，要按规定办理辞职、辞退手续。逐步清理清退临时代课人员，严禁满编和超编学校聘请临时代课人员。
（二）认真抓好师资队伍的培训工作。一是组织实施中小学教师的全员素质提高培训，以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点，对每位教师完成不低于240学时的在职非学历进修，提高广大教师实施素质教育和掌握新课程的能力和水平；二是组织实施中小学学科带头人和骨干教师培训。每年遴选一批学科带头人和骨干教师，特别是年龄在35周岁以下的青年优秀教师，通过参加高级研修、业务培训、交流学习等，促使他们成长为能利用现代教育手段、具有较高教育理论和实践能力的新一代中小学教育专家，同时充分发挥他们在推进课程改革和实施素质教育中的带头和辐射作用，不断促进全县骨干教师梯队的更新，带动教师队伍素质的整体提高；三是组织实施各种层次的中小学校长培训。组织中小学校长
参加岗位培训、提高培训、高级研修，新任校长培训不少于30学时，提高培训不少于200学时，坚持理论联系实际，按需施培，学用结合，注重实效，不断更新培训内容，改进培训方式，提高培训效果。
（三）全面提升师资队伍学历层次和教育教学水平。到2010年全县幼儿园、小学教师大专及以上学历达到80%以上；初中教师本科及以上学历达到60%以上；高中教师本科及以上学历达标率达到90%以上，并有适量的研究生学历人员。继续培养一批名教师、名班主任和名校长，建成一批名学校。
（四）进一步加强师德师风建设。要对中小学教师进行新一轮的师德师风、职业道德培训教育，同时进一步建立健全师德师风工作考核、监督评估的长效机制，大力倡导“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的教师道德规范，积极宣传敬业乐业、无私奉献的优秀典型和先进事迹，让教师树立正确的人生观、世界观和价值观，增强教师的事业心和责任心，努力提高教师队伍政治思想水平和教师职业道德水平，树立人民教师的光辉形象。
东山县教育局
2008年11月13日
