鼓楼区经贸考察团
赴加拿大、墨西哥、美国考察的报告
（2011年11月）
为扩大对外经济的交流合作，适应当前经济发展及国际市场的变化，学习借鉴发达地区可持续发展的先进经验，促进我区现代服务业发展和城区面貌提升，应加拿大NTS国际集团、墨西哥CK国际有限公司、美国纽约洲众议会议长彼得〃M〃里维拉的邀请，鼓楼区组成了以杭东区长为团长的经贸考察团，一行5人于2011年10月6日至10月17日赴加拿大、墨西哥、美国等国家开展了为期12天的经贸考察。现将考察情况报告如下：
一、考察概况
考察团在加拿大NTS集团的引荐下，参观了加拿大温哥华的CWMM工程设计有限公司，学习了张家港金港滨江新城核心城区选址策划及城市设计理念和经验、实地考察了当地南京云锦路城市店牌店标等商业景观改造的案例介绍。随后，考察团参观了多伦多红日食品有限公司，听取公司主要负责人对企业品牌战略、发展现状、长远规划的介绍。我们了解到，该公司采用先进生产工艺和科学管理模式，有着严格的质量管理保证体系。在企业的热情邀请下，考察团专程来到该公司的食品生产车间，参观该公司食品生产流程中的每一个环节，对其在食品安全源头监管要求的严格程度有了感性的认识。我们发现公司从生产到包装到出货，每一道工序对食物的品质及质量的要求都是非 1
常严格。
考察团在墨西哥首先拜访了墨西哥华人商会，与在墨福建华侨亲切交流，共叙乡情、共谋发展。福建华侨对考察团一行人的到来表示极为热忱的欢迎，并细心询问了鼓楼政府招商引资的政策，以及华侨归国投资的政策，希望有机会能够回国发展，建设家乡。考察组详细的介绍了省、市、区的相关政策支持，欢迎华侨同胞把握国家大力发展海西的历史机遇，回闽投资落户鼓楼。在墨西哥驻华大使的引荐下我们与索诺拉州恩帕尔梅市的市长进行了进行友好会谈，双方就经济、教育、城市建设等领域进行有益探讨。恩帕尔梅市十分看好中墨合作的前景，对与我市开展积极的商贸交易表现出极大兴趣。会谈结束后，恩帕尔梅市与我区签订了缔结友好城市的意向书，为促推中墨互补经贸合作奠定了坚实基础。会谈中，杭东区长诚挚邀请恩帕尔梅市市长于2012年5月18日到福州参加海交会开展回访，加深对福建经济社会发展的认识。恩帕尔梅市长欣然应邀，并允诺将精心准备在海交会上推出墨西哥展销点，积极探索合作空间。
考察团在美国调研了纽约、华盛顿、洛杉矶等城市，来到这些地方首先拜访了当地的福建同乡会同胞。每到一处，我们都受到海外乡亲的热烈欢迎，杭东区长代表鼓楼区对在外辛苦创业的乡亲们表示支持和鼓励，也希望在外的乡亲们多回榕投资，奉献鼓楼。海外乡亲普遍表示，现在国内发展形势很好，特别是我省更是处于难得的历史发展机遇期，若有合适机会必定回闽投资。在同乡会的陪同下，考察组对这些国际大都市的经济发展、城市规划、城区建设、公共交通等领
域进行深入调研，与当地政府官员、社会精英、普通民众对关心的问题进行探讨，认真学习汲取有益经验。考察团参观了纽约第二十六学区173双语学校。这是一所从幼儿园直至小学毕业教学模式，获得过纽约教育“蓝带”奖的公立学校，以其先进的教育理念、独特的教学模式、优异的教学业绩取得了家长的普遍信任，赢得了良好的社会声誉和口碑。考察团与该校就结成“姊妹”学校，在鼓楼开展“双语教学”模式探索，交流教学资源等问题进行深入探讨。今年11月，173学校已到鼓楼进行访问，双方达成合作办学的共识。在纽约，应纽约州众议会议长彼得〃M〃里维拉的邀请，考察团与布鲁克林区进行了正式会谈，双方进行了长时间的友好交流。彼得议长代表纽约布鲁克林区的区长对考察团此行表示热烈欢迎，详细介绍了布鲁克林区的情况。杭东区长介绍了鼓楼经济社会发展的基本情况与前景，并诚挚邀请布鲁克林区的客商到鼓楼区兴业投资，将国外的先进企业文化和先进理念技术引进鼓楼，推动鼓楼的经济发展，实现互利共赢。彼得议长表示愿意促成两地的经济、科技、教育等众多领域的合作，同时也将积极促成布鲁克林区与鼓楼签订为友好城市。双发商定，今年年底布鲁克林区将率政商各界代表组团到鼓楼区考察，届时将就具体合作项目进行深入洽谈，争取项目落地，并落实签订友好城市的细节。
二、感想体会
考察过程中，我们与加拿大、墨西哥、美国政府进行了广泛深入的交流，并到一些科研机构、有关企业进行了实地考察，对北美三国进行了详细的调查和了解。通过学习考察，丰富了感性认识和理论体
系，达到了学习经验、开阔视野、开拓思路、增进友谊的目的，收获颇多，主要有以下三点。
一是城市规划合理，特色鲜明。此次北美之行，途径数个国家，不论是在纽约这样的国家化大都市，还是在恩帕尔梅市这样的新兴城市，我们都能强烈感受到不同城市所独具的不同特质。有的城市高楼大厦鳞次栉比，有的城市小桥流水风景宜人，每一个城市风格都不雷同，都能依托自然背景凸显特色。城市的规划也很合理，不同区域有不同功能定位，相互之间又能很好互补配合。城市建设富有生机，市容市貌整洁有序，特别是在大都市里，每一栋建筑都像一件艺术品，体现很高的规划、建设和管理水平。
二是民众生活安逸，幸福感强。通过与国外友人以及海外华侨的交流，我们感受到北美国家由于经济较为发达，普通百姓的生活质量普遍较高。由于大多数地区的人们受教育程度较高，社会风气较好，居民素质较高，相处融洽。这些国家的科技较为发达，信息化的成果为社会带来了极大便利，互联网与物联网的应用都较为深入，提高了普通人的生活质量。食品安全卫生的重视程度要高，生产的监管较为严格，产品的质量标准较高。这些国家都有较为完善的社会保障和救助体系，为社会底层人民的生活提供了保障。
三是华侨热情洋溢，眷恋家乡。福建是我国著名侨乡，旅居世界各地的闽籍华人华侨有1200多万人，分布于世界一百七十多个国家和地区。在北美地区福建乡亲不断拼搏奋斗，打出了属于自己的一片天地。在考察中，每到一站都能够感受到当地华侨的热情，感受到他
们浓烈的爱国爱乡情怀。那些在异国他乡事业有成的闽籍华侨，十分关心家乡的发展，对国内投资的政策很是关注，都表示要回乡投资办厂，或回馈桑梓捐助家乡公益事业。这些经历，让我们体会到了身上肩负的更好地建设鼓楼的责任，也坚定了要制定更好的政策、提供更好地服务以吸引海外闽商的决心。
三、意见建议
在考察调研的过程中，我们一直在将所见所闻和鼓楼现状进行对比，思考北美国家经济繁荣背后隐藏着哪些规律经验，思考哪些有益经验可以促进我区发展，思考如何将“拿来的经验”更好地结合我区实际提出科学合理的建议。它山之石可以攻玉，本次考察总结起来主要有以下四点建议：
一是要以城市建设促进产业提升。省、市领导反复强调“鼓楼的形象在很大程度上代表了省、市的形象”，这充分说明了鼓楼的重要地位，也对我们的建设工作提出了更为严苛的要求。我们要始终以“提升档次、打造精品、展示形象”为目标，努力实现在综合平衡的基础上做“减法”，高标准推进城区建设，打造现代、时尚、独特的魅力鼓楼。要结合省、市对我区的发展定位，在已有产业规划的基础上，对我区进行总体规划，进一步明确鼓楼区城区性质、定位和发展重点，指导城区用地建设和景观改造。同时，景观改造不能仅停留在外部整改上，还应结合我区土地资源紧缺的客观实际和服务业发展的客观需求，着重对现有老旧楼宇进行内部智能化升级，提升商务楼宇品质。选择有代表性的CDB楼宇进行重点改造，重新焕发活力，使其成为促
进我区楼宇经济发展的后续动力。
二是要以改善民生提高幸福指数。要始终坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升群众的幸福指数。坚持教育优先，加大对教育事业的投入，提高教育领域硬件支持与教育水平质量的提高，构筑覆盖幼儿教育、学前教育、义务教育、高等教育、职业教育、老年教育的多层次教育体系，努力提高全社会的文化素养。坚持构建多层次的社会保障体系，积极提供就业岗位，帮助下岗人员再就业，推进医保固本扩面工作，加强社会救济力度，做好居家养老服务。坚持严把食品安全的监管关，确保百姓餐桌安全。工商部门要配合省市的集中整治行动，加强源头治理，杜绝卫生不达标产品流入市场，严格执行对违法企业的惩罚，同时要加强对街头无证、非法经营小餐馆的查处力度，加大对夜间大排档的规范管理，确保卫生条件达标。
三是要以招商引资增强发展后劲。深入实施“回归工程”，充分利用我省丰富的华侨资源，大打亲情牌，通过多种渠道，利用各种机会，加强与华侨企业家的沟通联系，激发乡土情怀，鼓励海外榕籍贯重点客商、新生代华侨华人回乡投资兴业，吸引优质企业落户我区。充分利用各种商会组织、行业协会、会议会展来招商，通过调动社会各方面的力量参与招商引资工作，增添招商引资活力。立足优势资源和我区产业基础，引进对延长我区产业链条，整合资源优势有利的稀缺企业，促进产业集群的形成。要加强对我省新出台的关于促进总部经济发展政策的研究学习，完善我区具体实施办法或细则，加强对优惠政策、扶持政策的宣传，积极争取省外企业在我省设立总部机构，
着力争取闽资为主民营企业总部回归和台资总部企业入驻。
四是要以科学发展实现永续发展。经济的发展不能以牺牲环境为代价，要始终以科学发展观为指导开展各项工作。对我区来说，就是要在坚决实施退二进三的同时，不断提升二产、三产的发展质量。要加快经济发展方式的转变，坚决淘汰高污染、高能耗的落后产能，引导高科技含量、高附加值、低污染、低能耗的产业行业加快发展。要利用好我区列入国家服务业综合试点改革试点的难得机遇，大力发展服务业，壮大楼宇经济和总部经济。认真总结我区一年来的服务业发展经验，深刻分析当前存在的问题与制约发展的瓶颈，提出解决问题的方法与思路。一方面要保持和国家、省、市发改委的沟通的沟通，争取更多政策支持，另一方面要用好用好现有政策促进服务业发展提速增效。
