正视不足
补齐短板
进一步提高脱贫攻坚工作的实效性
——在理论学习中心组集中学习上的交流发言材料
西盟县扶贫办 邵建波
尊敬的各位领导：
根据集中学习会议安排，围绕主题内容，结合我县脱贫攻坚工作开展情况，现就如何抓好下一步工作作简要发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、总结经验，正视不足，进一步提高扶贫工作实效
2016年是全面打响脱贫攻坚战的第一年。在过去的一年里，我们贯彻落实习近平总书记退出的“三个更加”“四个切实”“五个一批”“六个精准”的指示精神，按照中央、省、市、县的部署要求，切实把脱贫攻坚作为“一号工程”和“第一民生工程”来抓，艰苦奋斗、砥砺前行，扎实推进脱贫攻坚年度工作任务。
（一）减贫成效显著。紧紧围绕2016年减少贫困人口5500人的脱贫任务，严格按照“6911”标准对标对表，实现勐梭镇脱贫出列，勐梭镇王莫村、里拉村、秧洛村、他朗村、班母村和中课镇中课村及岳宋乡岳宋村、曼亨村、班帅村9个贫困村脱贫出列，实际减少1761户5632人。
（二）结对帮扶合力推进。全县共有3家省级单位、14家市级单位、93家县属单位部门共4026名领导干部职结对
- 1项目。二是用心开展转移就业。共组织开展各种培训82期12197人，累计转移就业12148人，占农村劳动力总数的25.4%，年人均收入20000—30000元。三是抓实易地扶贫搬迁，全县实施26个点，1513户5003人，主体工程竣工1511户，竣工率99.9%。四是教育基础设施建设，已实施力所乡图地村、勐卡镇莫美村、勐梭镇秧洛村等小学基础设施建设，实施项目42个，投入资金2110万元。五是健康救助，全面落实新农合，对15个村的卫生室改扩建。六是生态保护，落实建档立卡户公益林管户员15人，发放工资18万元。建档立卡生态护林员100人，补助80万元。七是兜底保障，将完全或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口100%纳入低保或特困人员救助范围。
认真总结分析全县脱贫攻坚工作开展情况，我觉得主要存在以下几个方面突出问题和不足。
一是政策性补贴、转移性收入占比高。全县有5864户11476人建档立卡贫困户享受低保，占总建档立卡贫困户的92%，人数占55.66%，其中整户享受低保的有1337户3115人。这次回退的2641人，基本都是“家庭成员享受低保的人数超过60%以上的”。有12个边境村农户享受1000元边民补贴。除此之外，还享受农支持保护补贴、教育支持补贴、养老保险、医疗保险、草原承包补贴、退耕还林等16种补贴。 二是“等靠要”观望思想依然存在。不但是贫困户“等靠要”思想
- 3贫指标切实可行的村级精准脱贫统筹方案。
（二）查缺补漏，补考核指标短板
一是安居房建设。2015-2016年安居房已竣工的，需要继续做好建房款自筹部分的收缴工作，确保年内完成全部收尾工作。各乡（镇）还需要加强对未达安全稳固住房的建档立卡贫困户的排查，做到无疏漏。到目前，已排查仍有600多户未建设安全稳固住房，要赶在雨季来临之前组织动工、完成备料，确保实现建档立卡贫困户都有安全稳固住房的目标。二是教育均衡发展中还需加大投入和强化管理，做好基础设施建设、管理水平、教师配备及业务水平提升。乡（镇）、村、驻村工作队、挂包帮部门继续进村入户，做好入学动员工作，对外出务工者要做好劝返工作。同时学校也要做好留守儿童、厌学学生的工作，给予他们更多的关爱，降低教学内容和标准要求，开展各项学生喜闻乐见的校内活动。控制初中学生季节性流失严。三是继续做好新农合和养老保险的参保缴费，确保建档立卡人口全覆盖。四是继续做好部分未设立标示和防护措施的危险路段建设，18个贫困村卫生室及通光纤网络宽带建设，55个村组活动场所建设等，补齐贫困户、贫困村、贫困乡（镇）涉及到的考核指标短板。
（三）内育外联，补产业发展短板
产业发展是我县脱贫攻坚工作中最大的短板。按照“做大基地规模、做精产品加工、做响高原品牌、做强龙头企业”
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（四）内生动力，补素质提升短板
脱贫攻坚进程中，思想扶贫是首要任务，转变观念是根本出路。一是转变贫困群众思想观念。加大宣传教育，引导群众弊除“等靠要”思想，树立“等不是办法、干才有希望”、“苦熬不如苦干”的精神，营造“贫困户廉耻感”，倡导通过自己的勤劳双手改变落后面貌的氛围。二是转变干部职工思想观念。压实责任，强化担当，切实转变工作作风，以更强责任感、时代感、紧迫感投入到脱贫攻坚工作中去。三是转变精准脱贫工作方式。需要各部门、领导干部加强沟通配合，转“花钱”扶贫为“赚钱”扶贫的发展新模式，保障脱贫到致富的可持续性发展，最大限度发挥脱贫项目资金的杠杆作用。
（五）亲力亲为，补责任落实短板
一是落实共同责任。强化乡（镇）党委、政府，村“两委”，驻村扶贫工作队在脱贫攻坚工作中“同责”，责任共担，需要各帮扶部门聚焦减贫目标任务，各施所长、各尽其力，优先安排项目，优先安排资金，全力加快脱贫步伐，成为脱贫攻坚工作中保障有力、战斗给力的重要“支援军”。二是县联席办要切实加强工作统筹协调，进一步强化向上对接、对下指导、横向沟通的工作力度，合力推进脱贫攻坚工作。三是“挂包帮、转走访”继续深入推进。需要更加密切“亲戚关系”，帮扶干部至少每月入户1次，认真制定落实差异化、个性化、接地气、可操作的扶持措施，工作中要亲力亲为，提高群众满意度。
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