2010年商务工作总结
区商务局 2010年12月14日
2010年，在区委、区政府的正确领导下，我局致力扩大经济总量、优化业态结构、拓展消费领域、提升服务水平，第三产业保持了良好的发展态势。
一、商贸三产长足发展
（一）总体实力增强，经济指标全面完成
1至12月份，共完成第三产业增加值29亿元，同比增长8.2%；完成社会消费品零售总额26.5亿元，同比增长20.1%。完成第三产业、房地产业固定资产投资9.89亿元，超额完成120目标。利用区外资金2600万元，引进项目2个。完成进出口总额87440万美元，比上年度增长23.43%，完成对外承包工程和对外劳务合作营业额200万美元，外派劳务108人，新核准境外投资企业1家。全年家电下乡产品销售1016 台，补贴1146台，兑付率为112.8%。
（二）企业队伍壮大，商业基础更加稳固
一年来，我们增强了商业发展引导，加大了政策扶持力度，区域商业环境不断优化，商业企业队伍继续壮大。盛康酒店、湘渌酒店、餐谋天下、荷花园农庄、水立方足浴、花之林茶座连锁店、北京时代影城、明峰生态园等商业休闲项目陆续入驻我区，其中盛康酒店、湘渌酒店、餐谋天下、荷花园农庄、水立方足浴、
1 花之林茶座连锁店等项目年内已建成营业。原有建材家居专业市场在保持经营形势全市领先的同时，对市场进行了扩建提档。株洲联谊家居建材有限责任公司启动了万博珑二期工程，计划投资1.8亿元，开发面积10万平方米，配套发展物流、仓储等功能；铜锣湾家居广场在稳定
一、二楼经营后，加快对
三、四楼的开发，12月5日已全面建成开业。成功与上海新万发企业发展公司签约，引入资金15亿元，在株洲清水塘地区建设湖南湘江金属物流城，总建筑面积约60万平方米，集总部经济区、会展区、商贸服务区、仓储加工配送区等于一体的大型钢材、有色金属物流城。随着商业企业队伍的壮大，实力的增强，我区商业基础得到了进一步巩固。
（三）节会活动频繁，消费市场持续活跃
今年我局和株洲联谊家居建材有限责任公司策划开展了‚‘联谊杯’株洲市首届建材博览会‛、‚为了农民兄弟——家电下乡‛和相关节庆优惠活动，从一定程度上刺激了区域消费，繁荣了商业市场。1—12月全区共销售家电下乡产品1016台，销售金额196.78万元，审核补贴家电下乡产品购买户1146户，兑付补贴金额28.23万元。4月15日至18日，‚‘联谊杯’株洲市首届建材博览会‛活动期间共接待消费者2万人次，实现销售额4000余万元。株百超市、苏宁电器、通程电器、新一佳等连锁商场，唐朝食府、餐谋天下、大宅门、钱柜KTV、富侨足浴等餐饮休闲场所也分别开展了各种各样的促销活动，取得了良好的效果。1—12月份城市和农村分别实现社会消费品零售额24.68亿 2 元和1.77亿元，同比分别增长19.2%和34.3%，其中批零贸易业营业收入21.5亿元，同比增长21.3%；住宿餐饮业营业收入5亿元，同比增长15.4%。
（四）城区环境改善，房地产业持续升温
田心千亿轨道科技城、清水塘循环经济工业区顺利启动，我区区域优势进一步彰显；全市创卫、创模成功，我区市容环境、卫生状况、空气质量、基础设施得到根本改善，大批房产开发商跻身我区投资兴业。今年新入驻我区的房产企业有亿都、丰源、佳盛、建新等，新开发的房产项目有亿都国际、湘依名都、明峰银座、樱花地带、尚书院、金源小区等。其中，恒基、亿都、佳盛、嵘兴、丰源等大型房产公司投资过亿，分别开发了莱茵小镇、亿都国际、湘依名都、圣华名城、樱花地带等一批高标准、高质量、高品味的房产项目。1—12月房地产投资8.6亿元，同比增长103.5%。房地产业的迅速发展，一方面增加了社会固定资产投资，刺激了区域房产消费，另一方面优化了居住环境，提升了区域整体人气，促进了区域经济发展。
（五）“为民”意识增强，“实事”工程成效显著
根据市委、市政府提出‚用三年时间，高质量、高标准完成农贸市场新建改造任务‛的整体要求，我局在去年‚改5建1‛的基础上，今年又改造了竹山、株化、光明、横塘、天兴5家农贸市场，新建了时代国际农贸超市，新建改造面积8110平方米，所有新建改造农贸市场于7月底启动建设，9月底全面完工。在政府绩效评估验收工作中，得到了市检查组的高度评价。为确保农贸市场改造质量和效果，切实完成农贸市场新建改造任务，我
3 局采取了一系列行之有效的举措。一是对农贸市场设计工作进行了统一组织，整体打包承包给市建筑设计院进行了高要求、高标准的设计。二是对农贸市场新建改造施工进行全程监督和服务，杜绝了不符合设计标准和施工要求的现象发生，协调部分农贸市场做好了设计变更、消防报建等工作。三是多次邀请市里有关部门和领导到农贸市场新建改造现场进行指导点评。四是组织建设、财政、审计、人大财经委、消防、绩效评估办等部门对照农贸市场新建改造标准进行区级验收，并邀请市、区两级人大代表、政协委员对工程质量效果进行‚挑刺‛，保证了工程质量。五是建立了农贸市场保洁长效机制。通过政府采购竞标的办法，确定农贸市场保洁公司。制定保洁考核办法，每月定期不定期进行明检和暗检，奖惩分明，农贸市场的环境得到了有效改善。
二、旅游产业初见成效
（一）高度重视，强化组织保障
成立了由区委常委、副区长邹展晖任指挥长，副区长余群明任常务副指挥长，宣传部、政府办、发改局、建设局、财政局、旅游局、农村工作局、街道等部门为成员单位的旅游升温战指挥部，负责全区旅游升温工作的统一领导、指挥调度和督查考核。在区商务局加挂区旅游局牌子，人员和经费全部落实到位，为旅游升温顺利开展提供了良好的工作基础。
（二）整合资源，科学规划定位
紧密结合实际，制定了旅游升温战役实施方案，明确了以九郎山区域为重点发展乡村、宗教旅游；以轨道交通、循环经济为 4 重点发展特色工业旅游；以石峰公园、湘江风光带为重点发展城区休闲旅游的基本思路。组织专业队伍对辖区内旅游资源进行了详细摸底调查，邀请旅游专家对辖区旅游环境进行了实地考察和指导。委托长沙中规建设设计公司编制了《石峰区旅游产业发展总体规划》和《九郎山旅游区开发规划》，8月份进行了中期成果汇报，12月初已完成终审。
（三）真抓实干，加快项目建设
加大了招商引资工作力度，形成了九郎山旅游开发优势说明和九郎山招商引资手册。通过中国湖南旅游商品博览会及相关媒体对九郎山旅游区域进行了宣传推介。年内引进投资500万元，在九郎山下建设了一家高品质农家乐—荷花园农庄，提供垂钓、烧烤、棋牌娱乐等服务项目，可同时接待游客300余人。启动了总投资两亿元的明峰生态园项目建设，今年完成投资2000万元，进行了相关基础设施建设。与河南嵩山少林寺进行了项目洽谈，正在引进包括嵩山少林寺旅游品牌、少林武术学校、少林特色晚会在内的三大潇湘少林项目。
（四）多措并举，营造良好氛围
深入调查核实，广泛征集意见，高质量编制了《石峰区旅游手册》，从‚吃住行游购娱‛六方面详细介绍石峰旅游特色，为游客们提供全面准确的旅游服务指南。多次邀请株洲日报、株洲晚报、新闻综合频道、交通频道等媒体到九郎山实地采风，对石峰旅游资源和文化底蕴进行深度挖掘和宣传报道，引导全市人民到石峰旅游消费。5月12日，举办专家教授石峰行活动，邀请
5 中南林业科技大学旅游学院院长、博士生导师钟永德、市规划设计院院长李良等专家教授为我区旅游产业发展献计献策。5月31日，成功举办了‚九郎山山地越野车热身赛‛，邀请了全国各地山地越野赛车手和全国最大的越野车团体（越野e族）成员参赛，吸引了大批越野爱好者和市民前来观看。
三、粮食工作固本强基
（一）制定了区级粮食应急预案。为了确保在发生严重自然灾害及突发事件等应急情况下，保障粮食市场稳定，形成应对突发事件的工作机制，按照粮食供应工作实行区政府统一领导、部门负责的要求，成立领导小组，制定粮食应急措施、粮食市场检测与预警机制，以保障粮食市场的安全。
（二）建立区级储备粮运行机制。根据政府绩效评估工作的要求，我们委托湖南神农米业有限公司代购代储1000吨粮食，确保在发生严重自然灾害及突发事件等应急情况下我区粮食的有效供应。
（三）粮食行政执法工作稳步推进。为开展‚放心粮油‛工程，我们制定了一系列方案，加强了对粮油产品生产、销售环节的监督和管理，每季度定期、不定期邀请市粮食执法大队、人大代表、政协委员对粮油生产、经销企业进行执法检查，引导粮油生产和经销企业为社会提供安全、健康、营养的粮油产品，保障人民群众的身体健康。
四、党建工作创先争优
（一）不断加强学习，提高思想政治素质
6 以建设‚学习型‛党组织为目标，切实加强学习。一是严格学习制度。年初拟定学习计划，月初列出学习内容，明确要求‚每周一学习，每月一总结‛，重大专题坚持‚个人自学‛和‚集体研讨‛相结合，保证学习效果。二是丰富学习内容。把十七大及十七届三中全会精神、科学发展观、创先争优活动内涵和先进事迹、典型人物等作为学习重点，同时，要求党员干部切实抓好经济、法律等知识学习，扩大知识面。三是讲究学习方法。注意学习和借鉴、发现和总结好经验、好做法、好典型，坚持理论联系实际的优良学风，把学习理论与改进机关作风，提高工作效率结合起来。
（二）积极开展活动，发挥先锋模范作用
以开展党的活动为抓手，发挥堡垒作用。一是开展了创先争优活动。各党支部在创先争优活动中纷纷制定党员创先争优活动实施方案，亮出了态度；广大党员经营户积极推行公开承诺，亮出了共产党员的旗帜；部分经营户最终在创先争优活动中得到了各界好评，获得了‚党员创先争优示范店‛的荣誉，亮出了先进形象。二是开展了帮扶工作。通过积极引导，五金机电党支部发动党员经营户，筹集资金6万多元，为炎陵县鲁坑复式小学捐款捐物，帮助山区贫困学子解决了学习的困难，广大学子感受到了党组织的爱心。三是开展了重温革命精神活动。‚七•一‛期间，组织各支部党员和入党积极分子到平江起义旧址进行了参观学习，广大党员感悟了革命的艰难，重温了入党誓词。
（三）注重自身建设，树立共产党员形象
一是健全完善管理制度。在原有制度基础上，进一步强化了
7 首问首办、办事承诺等制度，完善了考勤制度、目标责任制度和日常跟踪制度，促使党员干部行为有规可依，杜绝了随意、拖拉的不良习惯。二是深入贯彻民主集中制度。局领导班子做到小事经常通气，大事统一商量，党支部坚持定期召开民主生活会，认真开展自评、互评，从而达到共同提高。三是切实做到勤政廉政。贯彻落实党风廉政建设责任制，对相关任务进行责任分解，落实到人。加强了对党员干部的党风廉政教育，要求他们时刻以共产党员的标准要求自己，一切以人民群众的利益为重，树立共产党员的良好形象。
2011年工作设想
2011年是‚十二五‛开局之年，虽然商贸三产发展存在一些困难，但建设田心轨道交通千亿产业园、清水塘循环经济工业区和实施园区攻坚、城市提质、旅游升温三大战役为我区商贸三产的发展提供了良好的政策环境和发展机遇。我们将把握机遇、创新思路、狠抓落实，努力推动商贸三产发展再上新台阶。
新的一年，商贸三产工作的指导思想是：贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“一年初见成效，三年大见成效，五年再造一个新石峰”的目标，坚持以工带商、以商促工，依托大企业，做活大商贸，形成工业主导、城市带动、商贸活区的良性发展格局，推动商贸三产发展再上新台阶。
围绕以上指导思想，我们将重点做好以下工作。
一、商贸三产
充分认识工业在我区域经济发展中的主导地位，以为工业提 8 供配套服务为目标，着力发展现代服务业。
（一）全面发展生产性服务业
提倡‚树立现代化理念，推广现代化技术‛，引导‚智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少‛的现代生产性服务业全面发展。依托工业大区企业多、市场广、业务稳等有利条件，根据企业不同时期生产服务需要，大力发展工业物流、金融保险、电子商务、广告设计、信息咨询、中介服务、投资管理、广告设计等服务业，积极发展服务外包产业，建设千亿产业集群服务外包基地，不断拓宽商务服务领域，提升商务服务功能，为工业发展提供有力支撑。重点推动以工业物流为主的现代物流业的发展。引导辖区企业从根本上改变‚大而全‛、‚小而全‛的观念，树立现代物流意识，鼓励国有企业和中小企业逐步将生产制造领域以外的物流业务有效分离出来，大力发展第三方物流。依托现有发展基础，充分整合交通、市场、人才等优势资源，进一步完善硬件设施、信息系统、物流平台、人才机制等基础建设，重点发展以化工、有色冶炼、建材、机械制造等工业物流为主的现代物流业，着力发展以株洲货运站和中南金属材料大市场为核心的株洲北站物流片区，以湖南物资储备管理局一五四处、三三六处为核心的九郎山-白马垄物流片区，以长株潭物流中心和港区码头为核心的疏港大道湘江物流片区，加大物流招商引资力度，大胆开发物流市场，开展物流区域合作，推动工业物流快速发展。
（二）大力发展生活性服务业
一是快速发展房地产业。把握工业污染治理、城区环境美化、
9 清水塘循环经济工业区与田心轨道交通千亿产业园建设为契机，合理利用现有规划的旧城改造区域和房产、商业储备用地，优化房地产开发政策环境，积极引导支持房地产业健康有序发展，开发建设一批高档住宅小区和商业区，创造良好的居住、购物环境，进一步壮大三产经济，加速城市化进程，提升城市品位。二是壮大建材家居产业。抓住当前发展机遇，整合区域资源，破解难点难题，继续扶持以株洲住宅产品大市场、万博珑建材购物广场、株洲商城、铜锣湾家居广场、中南金属材料大市场为龙头，以陶瓷、板材、厨卫、洁具、五金、灯具、家居、钢材交易为主的建材家居产业，构筑石峰建材家居产业集群。重点做好万博珑建材家居购物广场二期开发、株洲商城、铜锣湾家居广场和中南金属材料大市场形象推广工作。协助建材家居行业成立行业协会，组织会员企业开展外出考察学习、内部经验交流、集体促销行动等活动，实行联合发展，增强对外竞争力，进一步巩固石峰建材家居产业在株洲市的行业地位，把建材家居产业发展成为我区商贸三产的重要产业支柱。三是合理发展餐饮休闲娱乐业。依据清水塘循环经济工业区和田心轨道科技城规划，以响石岭城市次中心、轨道城综合中心、轨道城生活服务中心和白石港、湘天桥、清石广场为重点，合理布局发展住宿、餐饮、休闲娱乐业。进一步改造提高现有商业场所的档次，引进一批名品名店、连锁品牌，打造一批餐饮、购物、休闲娱乐特色街区。重点解决千姿女人街、株洲商城等大型商业实体的发展困难，对白石港、响石岭、清石广场改造升级，根据轨道科技城发展需要配套发展现代服务业。
（三）提质发展传统服务业
10 破解三产发展瓶颈，重点协调解决中南服装交易广场开发建设、市柴油机厂等5家企业破产改制再发展等一批关系社会稳定和三产发展的热点、难点问题，引导企业开拓新领域、发展新模式、应用新技术，积极帮助企业走出困境、快速发展。注重公共服务建设，按照市政府的要求，对全区所有农贸市场进行改造，并根据实际需要新建一批标准化农贸市场。制定出台农贸市场立项审批、建设标准、规范经营、卫生保洁等方面的相关制度和办法，实现农贸市场科学长效管理。继续开展好‚家电下乡‛工作，引导‚家电下乡‛销售网点开展各种形式的促销活动，同时加强对‚家电下乡‛销售网点的监督管理，保证农民真正得到实惠。
二、旅游业
坚持‚依托优势资源、优化城区环境、彰显文化内涵‛的原则，以满足居民和游客旅游休闲需求为目的，围绕‚吃、住、行、游、购、娱、赏、读、悟‛九要素，整合资源、抓好开发、打造品牌、提升人气。重点推进九郎山旅游开发。
（一）挖掘旅游资源，大力宣传推介
九郎山区域内拥有10000多亩林木，200多亩水面，草木婀娜、怪石嶙峋、清泉甘洌，‚李世民嘉封九郎仙‛、‚朱洪武枫树寨练兵‛、‚吴三桂白马垅遇险‛等民间故事，广泛流传，附近有巾帼英雄秋瑾的故居、秋瑾亲手栽下的玉兰树和桂花树，以及秋瑾和丈夫王甫成创办的‚新群中学‛遗址。一方面将组织专门力量进一步对区域现存和潜在的资源进行搜集挖掘，邀请文人墨客针对现有的自然人文资源进行完善、发挥；另一方面坚持‚软‛‚硬‛结合，将每一处实景资源与历史来历、民间传说紧密结合，
11 综合包装成单体旅游开发项目。
（二）整合区域资源，完善基础建设
一是加强资源保护。加大九郎山区域防火工作力度，避免林木失火，禁止私建农家乐、私设坟地等违规行为，对上山道路进行及时保养补修。二是加强景区建设。进行必要的基础景观建设，增加景区观赏性，完善景区标志标牌建设，方便游客进出。三是加强交通建设。修好田心和清水塘现有两条通往九郎山的道路，根据规划争取开通时代大道和320国道通往九郎山的辅道，把19路公交车终点站从起重机厂延伸至九郎山。
（三）加大招商力度，促进项目开发
九郎山区域旅游资源有30多处，其中优良级（
四、三级）旅游资源单体6处，普通级（二级、一级）旅游资源单体26处。要坚持九郎山区域整体包装和重点资源单独包装，形成招商引资手册，并通过区内邀请、对外招商等形式积极向外宣传推介，争取开发一批有规模、有特色、有市场的旅游产品。重点抓好九郎山佛文化园、明峰生态园、毛九公路农家乐带等项目开发建设。
（四）积极开展活动，提升旅游人气
重视活动开展，通过组织开展九郎山孝文化节、上林寺朝拜会和石峰公园踏春会、樱花节、建材家居博览会等形式多样的活动，积极宣传推介石峰旅游，提高石峰旅游知名度，营造浓厚的旅游氛围。
三、粮食工作
（一）抓好储备粮轮换和监管工作。
按三分之一的轮换标准，计划轮换350吨粮食。与财政、审 12 计部门共同加强对储备粮质量、损耗的监管，确保储备粮食质量达标，损耗控制在合理的范围内。
（二）抓好和完善储备粮应急机制。
储粮千日，用粮一时。完善粮食安全、应急体系建设，做实基础工作，并逐步健全粮食应急加工网络、供应网络和储运网络，确保需要时迅速投入使用。
（三）扎实搞好“放心粮油”工程。
采取三项措施，力争做好‚放心粮油‛工程，更好的服务民生。一是加大对‚放心粮油‛的宣传力度。采用电视台、报纸及发放宣传资料等方法，定制一批‚放心粮油‛环保购物袋投入市场，对我区放心粮油进行宣传，使‚放心粮油‛工程家喻户晓。二是积极推进‚放心粮油‛进学校、进社区、进农村工作。联合区政府办、宣传部、卫生、质监、工商等有关部门，成立‚放心粮油‛进学校、进社区、进农村工作领导小组，拓展‚放心粮油‛建设网络，推进‚放心粮油‛建设。三是开展‚放心粮油‛连锁店、经营店评审活动。制定优秀‚放心粮油‛连锁店、经营店评审办法，评选年度优秀‚放心粮油‛店，鼓励经营者合法合理经营。
四、党建工作
（一）继续抓好党员创先争优活动，充分调动党员经营示范户的工作积极性，进一步壮大我区三产业发展。
（二）继续加大对新党员和入党积极分子的培育，组织各支部开展各种学习活动，活跃党员队伍，不断增强商务总支的凝聚力和战斗力。
（三）继续抓好勤政廉政建设教育，要求广大党员自觉遵守法律法规，维护党的形象，努力在各自的岗位发挥党员先锋模范作用。
