弘扬清风正气 提升基层效率 打造廉洁警队
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交警是公安队伍的重要组成部分，交通民警频繁于社会交往活动，不可避免地会受到腐败风气的包裹和侵触，。一块车牌、一本驾证、一张罚单，权力行使正确与否，无不体现廉政与腐败。同时，交通民警负有法律赋予的执法服务权，如果交通民警没有清醒的思想、坚定的信念、正确的体制，必将成为腐败行列的俘虏。有鉴于此，强化交警队伍廉政建设是队伍建设的重要内容，根除腐败行为，是“立警为公、执法为民”的重要保障。
2007年底，江苏省厅党委在认真调查研究，全面总结近几年来廉洁警队建设经验的基础上，制定了《江苏省公安机关建设廉洁警队规则（试行）》及实施办法。两年来，我市公安机关认真执行，防微杜渐，廉洁警队建设取得了明显成效，但由于一些主客观因素的相互作用，目前仍存在不足与问题，处于相对“易碎”的发展阶段，主要原因有以下三点：
（一）警察职业高风险与思想教育特色不鲜明的矛盾，导致少数民警模糊了职业操守底线。基层公安机关对思想教育工作普遍比较重视、抓得也很紧，但也存在与民警思想实际脱节的问题，由于思想教育针对性不强、职业特色不明显，难以触及灵魂，少数民警把基本标准看作过高要求，把应尽责任视为额外付出，个别民警甚至背弃人民警察职业精神，丧失为警做人道德底线，职业行为出轨。
（二）警队纪律严标准与制度规定执行不到位的矛盾，导致少数民警侥幸心理膨胀。目前，不少基层公安机关因思想观念或受客观条件所限，在保障制度落实方面责任定位不明确、后续措施跟不上，使得少数民警对制度的严肃性和权威性产生怀疑，对违反规定的后果丧失警觉，淡化了纪律约束，滋生了侥幸心理，以致屡屡发生“明知而故犯”的问题。
（三）从严治警高要求与政策导向设臵不合理的矛盾，导致执纪过于宽软。由于违纪风险过低，使得一些人无所顾忌，越陷越深。应当看到，落实惩防腐败体系，建设廉洁警队，绝不能以放松查处违法违纪案件为代价，对违法违纪案件严肃查处，也是有效预防腐败的内在要求。
公安廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式、以人民警察为主体的一种特色文化，是公安民警关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。我交警五大队按照厅党委和总队党委的要求，以队伍建设为根本，积极开展一系列警营文化活动，帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，有力地促进了交管业务建设，提高了警队工作效率。
一、建立健全“自律机制”
加强反腐倡廉教育。组织学习《中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员干部廉洁从政 2 若干准则》、《关于进一步从严管理干部的十条措施》、《公安机关人民警察纪律条令》等一系列廉政纪律条规，通过学法纪、学规定，形成人人依纪依规依法执法、服务、管理的良好氛围。开展读一本廉政书籍活动、开展一次廉政知识竞赛活动、开展“一把手”讲一次廉政党课活动、写一篇廉洁从警心得体会、开展一次廉洁从警警示教育活动。通过广泛深入的动员学习，深刻领会中央对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，使每名党员干部和民警特别是领导干部充分认识廉洁从警的重要性和必要性，切实增强风险意识，提高廉洁从警意识和自觉性，把严格自律、廉洁从警作为自觉要求贯穿生活和工作始终。坚持和完善领导班子民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度措施，着力解决领导干部党性、党风、党纪和廉洁自律中的突出问题。在广大民警特别是新民警中紧紧围绕忠诚深入开展公正廉洁执法教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育，结合实际广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性。
抓好党纪、政纪、警纪的贯彻落实。组织民警学习党纪政纪警纪，坚持不懈、持之以恒地抓好“五条禁令”、《内务条令》等从严治警措施的落实，贯彻各项警纪警规。对新录用的民警，原则上安排不少于一周的时间学习应遵守的党纪政纪警纪等法纪法规。对上级新出台的党纪政纪警纪及有关案例通报，及时组织全体民警原原本本的学习，采取座谈讨论、强化记忆等多种形式， 3 确保效果，注重落实。充分发挥廉政文化在反腐倡廉预防教育上的影响力和渗透力，积极推进公安廉政文化建设进机关、进基层所队、进民警家庭、进社区活动，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
二、建立健全“防范机制”
明确各部门抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，形成齐抓共管的工作格局。各部门主官与教导员同为本单位负责人，实行业务工作和党风廉政建设及反腐败工作同部署、同检查、同考核，全面抓好队伍的教育、管理和监督工作，保障公安交管工作和队伍建设等各项工作顺利完成。部门主官是抓党风廉政建设的第一责任人，落实“一岗双责”，对本部门党风廉政建设负总责，既对业务工作负责，也对党风廉政建设和反腐败工作负责。指导员是抓党风廉政建设的主要负责人，经常性地做好党风廉政建设和反腐败的各项工作，落实本部门党风廉政建设和反腐败工作的责任，强化民警的监督意识，在部门内部营造“人人接受监督、人人参与监督”的良好氛围。其他副职领导均具体协助抓好分管岗位的党风廉政建设工作。
设立支部纪检委员。各部门党支部配备纪检委员。经常向党支部和上级公安纪检部门反映所队民警遵纪守法的情况。其主要的职责：经常了解并向支部委员会和上级纪检部门反映党员民警遵守纪律的情况；协同组织委员、宣传委员经常对党员民警进行党性、党风、党纪教育；检查监督党员民警执行党的路线、方针、4 政策和遵守党纪警纪的情况，提出加强纪律、端正党风的建议和方法；受理和转递群众对党员民警的检举、控告和投诉；受理和转递党员民警的申诉，维护党员民警民主权利；对受党纪政纪处分的党员民警进行教育考察；负责单位警务廉政监督员的组织联络工作；依法依规保护党员民警的正当执法权益等。 建立健全“约束机制”
推进执法规范化。与执法过程中非正常死亡问题集中整治相结合，加强执法规范化建设，建立权力运行监控和执法廉政风险防范机制，针对腐败易发多发的重点岗位和执法中的重点环节，以公正廉洁为目标，全面排查权利风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从工作流程、监督管理、制度机制等方面提出有针对性的防范措施，尤其围绕滥用强制措施、乱收滥罚等突出问题以及接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定等容易发生问题的环节，细化执法标准，严密执法程序，强化执法监督，杜绝执法的随意性，确保执法公正廉洁。与此同时，规范执法主体，加强辅警人员管理，严禁违规从事执法活动。按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，明确部门领导和民警的执法责任，解决职权不清、责任不明、执法过错责任难以查究的问题。
深化警务公开。将警务公开工作做为一项基本工作制度长抓不懈，贯彻执行公安部《公安机关警务公开工作规范》，完善基层部门执法办案和行政管理工作，除法律法规规定不能公开的事项 5 外，都予以公开。推行并落实重大案件的公开调解、交通事故公开责任认定、公开调解制度。基层窗口单位设臵由公安机关统一规范样式的“警务公开栏”，印制“警务公开手册”。
加强执法监督。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，推进监察部门基础建设。按照上级加强和改进纪检监察干部队伍建设的要求，选调优秀干部充实纪检监察岗位，对责任意识不强、能力素质差的，及时调离。对工作成绩突出的干部进行提拔，增强纪检监督队伍活力。以完善纪检监督工作体制、机制、制度为重点，认真贯彻执行公安部《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》，将监督信息化建设纳入“金盾二期”工程，配合市局做好视频音频督察监督系统，以公安监督工作信息化建设为切入点，坚持“统筹规划、信息共享、突出重点、着眼预防、循序渐进、因地制宜”的原则，推进纪检监督信息化与业务工作信息化的有机结合，提高纪检监督工作效能。
完善外部监督。自觉接受各级党委、政府、人大的监督，定期向所在党委、政府、人大主席团汇报工作。聘请辖区人大代表、政协委员和群众代表作为廉政监督员，并定期向其报告工作，征求意见。各部门每年采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等形式，开展警务评议，主动接受社会各界和群众的监督，有针对性地进行整改，并及时向群众反馈意见、建议。基层部门民警开展向辖区群众汇报廉政勤政情况，接受监督和评议活动。 建立健全“惩治机制”
完善队伍状况分析制度。支队政工监察科及各基层部门均定期分析所辖部门队伍状况，找出问题，分析原因，制定和落实整改措施。做到三不放过：即原因没有查清不放过，整改措施没有落实不放过，责任人没有得到追究不放过。
严肃查处违法违纪问题。重点查办各部门民警特别是部门领导违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、执法不作为、违反“五条禁令”、涉黑涉恶涉赌案件，严肃查处部门民警经商办企业等问题。对有困难、有阻力的内部案件，及时报上级公安纪检监察部门协调。落实重大违法违纪案件结案和剖析“双报告”制度、“一案一整改”制度，及时分析原因，堵塞漏洞，建章立制。坚决查办违反政治纪律的案件。加强对违反《廉政准则》、《纪律条令》案件的查处工作，严肃警纪警规。对本部门发生的领导干部违法违纪案件或其他重要案件，监察部门第一时间了解情况，第一时间报告情况。加强对重大典型案件的剖析，达到查处一起案件、教育一批干部、建立一套制度的效果。鼓励基层交警部门主动自查自纠内部违法违纪问题，凡属自查自纠的案件，支队在各类工作考评中不予扣分，以不断提高基层交警队伍解决自身问题的能力。
