风雨兼程七周年，保驾护航为人民
——庆祝丰泽区卫生局卫生监督所成立七周年
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！在喜迎建党90周年之际，丰泽卫监所也迎来了成立七周年。首先我代表卫监所对各位领导在百忙之中参加卫监所成立七周年庆典活动表示热烈欢迎，对一直以来关心和支持我区卫生监督事业发展的各级领导和朋友们表示衷心感谢，对为我区卫生监督事业发展作出贡献的全体干部职工和家属们表示崇高敬意。今天，我们欢聚一堂庆祝卫监所成立七周年，全面展示七年来在促进卫生监督体制改革与创新、开展卫生监督综合执法、维护群众健康权益中所取得的辉煌成就和亮丽风采，弘扬‚团结、务实、创新、高效、廉洁‛的优良传统，彰显‚严格执法、热情服务‛的良好精神风貌，调动全所职工的积极性，激发爱所兴所的主人翁精神，推动我区卫生监督事业更好更快的发展。
丰泽卫监所成立于2004年11月27日，2009年4月参照公务员法管理，是丰泽区卫生局行使卫生监督执法职能的执行机构，共设7个职能股室、2个驻点办公室，定编33人，在编32人。目前，全区服务对象共有3849家，其中：餐饮经营单位2212家, 美容美发店和旅馆等公共场所经营单位1010家，二次供水单位226家,医疗卫生机构343个, 涉及职业卫生企业58家。
七年，在漫漫的历史长河中，只是短短的一瞬间。然而，对于卫监所来说，却是一部充满机遇与挑战、拼搏与奉献的创业史。卫监所今天的成绩，是各级领导关怀支持的结果，是领导班子励精图治的结果，也是全体干部职工拼搏奉献的结果。卫监所刚成立时，仅有几个人、几张桌子、几把椅子外加一部电话就绽放了我们的豪情。几年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级有关部门的精心指导和区直有关部门的大力支持下，经过全体干部职工的艰苦创业，我区卫生监督机构从无到有、从小到大、从弱到强，组织保障、队伍建设和卫生监督体系逐步完善。我所几经搬迁，在区委区政府的关心和支持下，我们搬迁到区政府树脂大楼办公，从此翻开了我所崭新的一页！这是区委区政府对我所工作的肯定，更是对我所的莫大鼓励。
自组建以来，卫监所领导班子始终坚持以邓小平理论为指导，以科学发展观为统领，以群众满意为标准，紧紧围绕改革发展的主题，解放思想、与时俱进、大胆探索、认真实践，带领全体干部职工积极探索卫生监督执法新方法、新路子，不断改进卫生监督管理模式，不断提高卫生监督管理水平，扎实推进卫生监督执法工作，取得明显工作成效，各项工作走在全市卫生监督系统的前列。
一、加大监管力度，工作成效显著
1、食品安全执法监督工作突出。多年来,卫监所坚持以宣传培训为导向，以专项整治为手段，深入开展‚餐桌污染‛、创卫及其复查、全国产品质量和食品安全、‚问题奶粉‛、奥运会、农运会、食品添加剂、‚地沟油‛等重大专项整治10余次，开展节假日、重点单位、重点区域等常规专项整治200余次，圆满完成‚两会‛、海峡论坛、雪花啤酒文化节、中高考等50余次卫生安全保障工作。同时，强化分级管理机制，实行监督与指导相结合，巩固A级单位，指导B级单位，强化C级单位；探索建立示范街、区，逐步形成以A级为样板、B级为示范、C级往前赶的新局面。
2、公共场所卫生监督得到全面强化。推进公共场所卫生监督量化分级管理,建立健全公共场所卫生监督长效监管机制,全面实施卫生监督信誉度管理，并首次将大中型餐饮店纳入公共场所监督管理范围，全区游泳场所和住宿场所量化分级管理率达到90%以上。以住宿业、游泳场所、美容美发业、二次供水等经营性公共场所长效管理为抓手,开展各类专项整治100余次及宣传培训50余次，未发生重大公共场所健康危害事故。
3、职业卫生监督工作成效显著。卫监所紧紧围绕经济发展这个中心和保民生、保稳定这个大局，充分发挥职业病防治主渠道作用，深入企业开展职业病防治宣传和业务指导，加强日常监督检查，帮助、督促企业完善相关防护设施。目前，我区涉及职业危害的企业职业危害项目申报率和职业健康建档率均达到95%以上。我区职业卫生监督工作强力推进，职业卫生监督工作规范有序，多次在全省职业病防治工作会议上介绍职业病防治工作经验，在2010年度泉州市职业卫生、放射卫生工作考评中被评为A级
4、医疗卫生监督已成为卫生监督所工作的重心。严格贯彻落实《传染病防治法》、《执业医师法》及《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，逐步规范将医疗机构和医护人员执业行为，强化消毒隔离、预检分诊、个人防护和医疗废物处置等传染病防控监管，医疗机构建档率和监督检查覆盖率均达100%。同时，将打击无证行医工作纳入日常管理工作常抓不懈，加大对非法行医大案要案的查处力度，非法诊疗机构已基本销声匿迹。在全市率先试行医疗机构量化分级管理制度，打造一批‚群众满意、政府放心、守法执业‛的模范示范医疗机构。
七年来，积极开展面向经营者的培训和面向广大人民群众的宣传200余次,在全社会营造‚业主支持、百姓欢迎、社会关注‛的良好氛围；处理举报投诉584件,立案查处406件，罚没金额105.7万元，依法移送司法部门追究刑事责任8件8人，结案率达100%。目前，全区卫生监督工作扎实有效，卫生市场安全稳定，卫生安全投诉数量逐年减少，屡受各级领导肯定，群众满意度不断提高。
二、锐意进取,开拓创新
1、完善各项制度，创新管理机制。积极探索制度创新，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究制订有效措施，切实抓好制度的修订、完善工作，修订、汇编六大部分八十项工作制度，做到有制度可依、有章可循，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进执法效率和执法水平的进一步提高，促进作风的进一步转变，使行政审批快捷，行政处罚明晰，权力运行公开透明，群众对卫生执法满意率普遍提高，群众办事更加便捷。
2、率先实行绩效考核，推进效能建设。在全市率先推行工作绩效考核，建立‚权责统一‛和‚奖优罚劣‛的绩效考核机制，对各股室、驻点办公室逐月开展工作绩效考评，充分调动干部职工工作积极性，促进卫生监督队伍正规化建设，提高工作积极性和行政执法工作效率，确保各项工作任务的落实，在2010年度首次全市卫生监督绩效考核中名列第一。
3、拓展卫生监督网络，加大监督管理力度。积极探索按照‚以区卫生监督所为核心，以街道社区卫生服务中心为依托，以驻点办公室为触角‛的新型监管模式，设立驻清峰、华城2个办公室，从而实现卫生监督机构向城市边缘地区的延伸，形成全区统
一、上下联动、反应迅速、执法到位的新局面，开启了我区卫生监督工作的新篇章。目前，我区已基本形成以卫生监督所为中心、驻点办公室为枢纽，派驻监督员为主、协管员为辅，基本覆盖区、街道、社区的卫生监督网络，卫生监管工作成效凸显，成为我市拓展基层卫生监督工作的一大亮点。
三、加强软硬件建设，展现卫生监督新面貌
1、不断优化办公环境，改善办公条件。在区委、区政府及区卫生局的关心和支持下，卫监所搬迁新办公场所，并逐年加大经费投入力度，增配电脑、打印机、现场快速检测、取证工具和执法车辆等装备，基础设施得到了全面改善，整体装备水平显著提高，固定资产由原来的34.11万到增加到目前134.9万。在全市卫生监督系统中先行先试启用办公自动化系统及开通官方网站，信息化水平位居先进行列。目前，卫生监督网格化监管系统、投影仪等软硬件设备也摆上议程，卫监所信息化建设再上新台阶。
2、加快信息化建设，提高履职水平。卫监所逐步搭建内外网办公网络，首创卫生监督简报，先后启用卫生行政许可办证系统、建立‚OA自动化办公平台‛、自主开发‚自动化考勤统计系统‛和‚建设项目卫生学评价收费软件‛、开通‚丰泽卫生监督信息网‛，初步形成执法政务公开、法律法规宣传、投诉举报、交流学习的综合服务信息平台，方便居民群众在线查询卫生监督服务信息或在线投诉举报以及提出建议和意见，提高卫生监督信息管理效率。
3、加强组织建设建设，展现卫生监督新面貌。加强工会团支部建设，激发广大职工的学习热情和创造活力，不断开创工作新局面。深入开展文明单位创建活动，狠抓党建和行风建设，强化思想政治教育，提升队伍整体素质，树立行业文明新风，组织干部踊跃参加无偿献血、慈善捐款等公益活动。加强政治理论、法律法规及业务知识等各类培训，积极与兄弟单位的交流学习，不断提高卫生行政执法水平，以适应新形势的要求。不断推进稽查工作，加快执法建设步伐，进一步规范卫生行政执法行为和行政处罚自由裁量权，强化内部监督制约机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的运行机制，全部案件经严格稽查，均无出现滥施处罚、重罚轻教、执法不公等现象。同时，加快向服务型机构转变，聘请行风督导员，自觉接受群众和社会监督，强化为民办实事项目，为计生帮扶对象、再就业人员减免办证费用。严格执行国家政策、方针，圆满完成年度综治、安全生产、计生工作等各项工作任务。
几年来，卫监所被省政府评为‚福建省产品质量和食品安全专项整治工作先进集体‛；在2006－2008年创建文明行业工作中表现突出、成绩显著，受到中共泉州市直卫生系统委员会通报表扬；被丰泽区委、丰泽区政府评为‚2007年度环境保护工作先进集体‛，被区文明委评为‚2008－2009年度‘创文明行业、建满意窗口’竞赛活动示范点‛，连续两届被评为区级文明单位。张国民、许冬福两位同志被中共福建省委、福建省政府评为‚福建省抗震救灾先进个人‛荣誉称号，被共青团泉州市委、泉州市青年联合会分别评为‚泉州市抗震救灾新长征突击手标兵‛和‚泉州市抗震救灾新长征突击手‛。苏伟强同志被市委、市政府评为‚泉州市创建国家卫生城市工作先进个人‛，撰写的论文《食品卫生行政许可法律冲突适用举隅》被人民日报出版社出版的《卫生监督改革与发展工作指导》一书选录并评为优秀稿件（国家一级著作）。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到卫生监督工作和卫生监督体系建设面临的新形势、新问题，任务十分艰巨。一方面，大家应当看到，卫生监督体系建设面临着前所未有的机遇。党中央、国务院不断加强卫生监督体系建设，卫生监督事业发展遇到了难得的好时机。另一方面，我们也应当清醒地看到，当前卫生监督工作也面临着前所未有的挑战和压力。近年来食源性疾病、职业病危害对人民群众的威胁呈上升趋势，食品安全、职业卫生等公共卫生形势依然严峻，非法行医、医疗服务市场出现的问题还比较多，卫生监督网络还不够健全，卫生监督经费投入不足，卫生监督机构能力建设还相对滞后，卫生监督执法任务还十分艰巨。因此，在新的形势面前，全所干部职工一定要统一思想认识，增强紧迫感，切实履行好法律法规赋予我们的职责。
最后，我想就新形势下如何加强卫生监督工作提出了几点要求：一是要明确工作目的。我们开展的执法监督工作要以维护群众权益为宗旨，体现以人为本、执政为民的理念。二是要推进依法行政。牢牢树立依法办事的观念，摒弃单位利益的狭隘思想。如何真正贯彻执行好行政法律法规，切实承担起各项监管职责，这是卫生行政部门落实政府职能转变和依法行政的关键所在。三是要抓住工作重点。要重视群众的投诉举报和媒体曝光的案件，针对群众关心的食品安全、职业卫生安全及规范医疗服务市场等问题，集中力量抓好薄弱环节，解决主要问题，切实维护群众利益。四是规范执法行为。监督员在具体的执法工作中认真执行卫生监督执法工作制度，严格依法办事，保证执法公正，不断提高人民群众对卫生监督工作的满意度。
同志们，风雨兼程七周年，保驾护航为人民。回顾不是目的，未来才是方向。七周年是一个科学发展、跨越发展的里程碑，更是奋进征途中的一个新起点，让我们继续坚持‚为人民群众健康服务，为社会经济发展服务‛的方针，严格执法、热情服务，以崭新的姿态和作风服务于社会，做维护广大人民群众健康的忠诚卫士。
最后，衷心祝愿各位领导和同志们身体健康、工作顺利、万事如意! 谢谢大家！
